時(shí)間：2022-06-22 14:40:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
深入推進(jìn)扶貧工作，全面建成小康社會(huì)是當(dāng)前全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)和重點(diǎn)工作。近年來，珙縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大緊密結(jié)合“十個(gè)扶貧專項(xiàng)方案”“六大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧開發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)，依法行權(quán)、務(wù)實(shí)履職，充分發(fā)揮人大職能作用，力促全縣脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)。
堅(jiān)持依法推動(dòng)，立足本職促規(guī)范
堅(jiān)持依法治貧、推進(jìn)法治扶貧是扶貧工作的關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)人大切實(shí)抓好法制宣傳和工作監(jiān)督，努力把扶貧開發(fā)引向法治軌道。一是宣傳扶貧開發(fā)深入人心。通過專題法制宣傳和人大代表進(jìn)村入戶宣講，宣傳好扶貧開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。同時(shí)，利用縣人大常委會(huì)網(wǎng)站，積極宣傳各級(jí)人大代表在扶貧攻堅(jiān)中的工作實(shí)踐和先進(jìn)事跡，推動(dòng)形成“主動(dòng)脫貧”和“我要脫貧”的良好社會(huì)氛圍。二是實(shí)施執(zhí)法檢查不打折扣。將開展《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查作為縣人大常委會(huì)本年度工作重點(diǎn)，精心制定方案，深入了解情況，認(rèn)真提出意見，嚴(yán)格督促整改，推動(dòng)《條例》有效實(shí)施。三是督促扶貧措施落到實(shí)處。將幸福美麗新村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、教育事業(yè)發(fā)展、基本醫(yī)療服務(wù)和新風(fēng)正氣塑造等作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，通過視察調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問等方式，督促全縣各級(jí)政府依法推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作。
發(fā)揮能動(dòng)作用，依托主體促發(fā)展
以實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)為抓手，各級(jí)人大代表找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)贊譽(yù)。一是增進(jìn)交流。實(shí)施人大代表密切聯(lián)系群眾制度化機(jī)制化建設(shè)工作，建立健全“聯(lián)系溝通、激勵(lì)約束、服務(wù)保障、建議辦理”四項(xiàng)工作機(jī)制，每名農(nóng)村人大代表每月結(jié)對(duì)聯(lián)系10戶選民，每月參加接待選民活動(dòng)至少兩次，每年全覆蓋聯(lián)系選民一次以上，代表與群眾的聯(lián)系更加緊密，代表在扶貧攻堅(jiān)中的作用發(fā)揮更加有效。涌現(xiàn)出帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的王甲堂代表和為特困戶墊資修建新房的吳化江代表等一批先進(jìn)典型。二是抓好活動(dòng)。突出“脫貧攻堅(jiān)、民生改善”主題，推進(jìn)代表小組規(guī)范化建設(shè)，組織引導(dǎo)代表小組每季度至少開展一次視察或調(diào)研活動(dòng)，每?jī)稍抡匍_一次工作例會(huì)，聚焦扶貧，助力攻堅(jiān)。自2015年4月以來，全縣112個(gè)代表小組開展調(diào)研視察561次，召開小組會(huì)議382次；1050名代表聯(lián)系走訪選民30萬余人（次），形成專題報(bào)告240件、建議953件，推動(dòng)1000多個(gè)問題得到重視和解決。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。將脫貧攻堅(jiān)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理考核，以“定期閱看、督促推動(dòng)、約談提醒、獎(jiǎng)懲通報(bào)”四項(xiàng)指導(dǎo)制度逗硬獎(jiǎng)懲；完善縣級(jí)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表小組信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流互動(dòng)機(jī)制，督促推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。2015年以來，約談提醒8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，重點(diǎn)督辦代表建議36件，通報(bào)優(yōu)秀代表建議32件，充分展現(xiàn)代表履職風(fēng)采。
落實(shí)精準(zhǔn)要求，優(yōu)化保障促高效
縣鄉(xiāng)人大按照縣委扶貧攻堅(jiān)總體部署，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧要求，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。一是建立履職激勵(lì)約束機(jī)制。緊密結(jié)合“扶貧攻堅(jiān)人大代表再行動(dòng)”工作要求，完善代表定期走訪接待選民制度、履職登記閱存制度、述職評(píng)議測(cè)評(píng)制度以及優(yōu)秀代表連任推薦制度，探索建立提醒、約談、勸辭工作制度及不稱職代表退出機(jī)制，努力增強(qiáng)代表助力扶貧的履職自覺。二是強(qiáng)化代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，確?？h鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)足額保障并逐年提高?？h人大常委會(huì)組織檢查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，確保代表履職有保障，經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。三是規(guī)范鞏固活動(dòng)陣地建設(shè)。借力全市“三江一路”黨建示范工程建設(shè)，全新規(guī)范打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)陣地，在村支兩委陣地同標(biāo)準(zhǔn)同規(guī)格設(shè)立代表小組活動(dòng)室、選民接待室和小組長(zhǎng)工作室，讓代表履職亮明身份，確保群眾找代表有去處、代表為民履職有陣地。（作者系珙縣人大常委會(huì)主任翁毅）
為加強(qiáng)對(duì)全縣煤礦“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)、縣安委會(huì)主任任組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察局、公安局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、督查辦、電視臺(tái)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安辦，由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣煤礦“打非治違”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
二、活動(dòng)時(shí)間
即日起至2014年10月底。
三、明確工作職責(zé)
（一）縣煤炭局：要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督煤礦企業(yè)是否按照縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)核定的采掘頭面、作業(yè)班次、入井人數(shù)、工程煤產(chǎn)量等實(shí)施，嚴(yán)格界內(nèi)密閉管理，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
1.開展煤礦企業(yè)法人、實(shí)際控制人專項(xiàng)清理整頓工作，凡是法人或?qū)嶋H控制人發(fā)生變化，必須依法依規(guī)完善變更手續(xù)后報(bào)經(jīng)縣煤炭局批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)和施工建設(shè)，法人代表、實(shí)際控制人無法聯(lián)系不能正常履職的，或煤礦安全生產(chǎn)投入無法保障的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)和施工建設(shè)行為。
2.開展煤礦安全投入專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全執(zhí)法檢查臺(tái)賬，對(duì)未進(jìn)行安全投入或未建立安全投入臺(tái)賬的依法頂格處罰，并建立處罰臺(tái)賬。
3.開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患整改專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)是否按照批復(fù)方案中明確的整改順序、地點(diǎn)、入井人數(shù)、工程煤量、措施組織整改等。
4.縣煤炭局以日監(jiān)組為單位，對(duì)煤礦企業(yè)開展明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行日常檢查，對(duì)突出礦井、高瓦斯礦井、通風(fēng)系統(tǒng)混亂、重點(diǎn)水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次，其余礦井每月檢查不少于1次，檢查要有記錄、有簽字。
5.各日監(jiān)組要加大對(duì)煤礦企業(yè)的日常檢查力度，對(duì)礦級(jí)管理團(tuán)隊(duì)和特種作業(yè)人員的配備情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和特種作業(yè)人員跟班作業(yè)制度。
6.再一次對(duì)全縣煤礦企業(yè)采掘頭面、核定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)班次、最大入井人數(shù)、火工產(chǎn)品用量和工程煤量等進(jìn)行清理和規(guī)范。
7.加強(qiáng)工期管理，對(duì)隱患整改到期未完成任務(wù)且無正當(dāng)理由的，一律函告公安機(jī)關(guān)停供、收繳火工產(chǎn)品，停產(chǎn)整頓。
8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業(yè)兼并重組組織工作專題會(huì)議紀(jì)要》落實(shí)情況檢查。
9.對(duì)全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對(duì)手續(xù)不全、超標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和邊建邊生產(chǎn)的煤礦，嚴(yán)格按“四個(gè)一律”的要求頂格處理。
（二）縣安監(jiān)局：要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)督查督辦，對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐礦安監(jiān)員履職盡職情況進(jìn)行督查暗訪。要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全執(zhí)法檢查，對(duì)有重大安全隱患的煤礦，依法頂格處罰。根據(jù)《縣2014年安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法及考核細(xì)則》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
1.落實(shí)煤炭企業(yè)安全主體責(zé)任，加大督促煤礦企業(yè)排查整治隱患力度，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患自查自改，對(duì)查出的重復(fù)隱患依法頂格處罰。
2.確保每個(gè)煤礦至少派駐一名駐礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)煤礦是否按核定頭面地點(diǎn)和人數(shù)組織作業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。
3.落實(shí)每個(gè)煤礦一個(gè)聯(lián)系部門、一名副科級(jí)以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)煤礦和駐礦安監(jiān)員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.成立和組織安全巡查組，對(duì)煤礦開展經(jīng)常性的突擊檢查和暗查暗訪。
5.暢通群眾舉報(bào)渠道，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)查處舉報(bào)案件。
（三）縣國(guó)土資源局：要加強(qiáng)對(duì)煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。
1.對(duì)全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對(duì)照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺(tái)賬進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證開采及超層越界開采，一律停產(chǎn)整頓，并依法頂格處罰。
2.加大對(duì)關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法盜采煤炭資源的行為，依法立案調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。
（四）縣公安局：要加強(qiáng)煤礦民用爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格申報(bào)審批程序和證照發(fā)放管理。加強(qiáng)對(duì)煤礦使用、儲(chǔ)存、管理的檢查，嚴(yán)格火工產(chǎn)品收發(fā)制度，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)處。
（五）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格駐礦安監(jiān)員教育、管理，密切配合縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)無證開采等非法違法違規(guī)行為的查處力度。
1.加強(qiáng)日常監(jiān)管與巡查；嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、完善安全生產(chǎn)條件。
2.密切配合縣級(jí)相關(guān)部門開展煤礦安全監(jiān)督檢查。
3.對(duì)每一個(gè)煤礦明確一名副科級(jí)以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名駐礦安監(jiān)員24小時(shí)值守；加強(qiáng)對(duì)駐礦員履職盡責(zé)情況的監(jiān)管。
4.加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的排查，落實(shí)責(zé)任、明確人員，盯死看牢，加大對(duì)非法小煤窯的打擊力度。
5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于2次，每月下井檢查不少于2次，檢查有記錄。
（六）縣電視臺(tái)：要加大對(duì)煤礦非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的曝光力度；加大對(duì)安全事故警示教育的宣傳力度。
（七）縣監(jiān)察局：要加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，對(duì)履職不到位、工作不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
四、加強(qiáng)督查督辦
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級(jí)各部門要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處煤礦非法違法違規(guī)行為?？h委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門及駐礦安監(jiān)員履職盡職情況的督查暗訪，督促相關(guān)部門和人員履職盡職到位，對(duì)工作走過場(chǎng)、搞形式、搞應(yīng)付的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不落實(shí)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
五、嚴(yán)肅工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，把煤礦安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)前工作的重要議事日程，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立煤礦“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。
為促進(jìn)重點(diǎn)流域九龍江段、韓江蘆溪段、江安厚段水環(huán)境綜合整治工作，確保流域水環(huán)境安全，根據(jù)《市人民政府辦公室貫徹落實(shí)關(guān)于開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，決定開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察。現(xiàn)將方案制定如下：
一、按照職責(zé)分工，認(rèn)真開展自查自糾
1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)年以來實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的完成情況進(jìn)行自查自糾，著重對(duì)照文下達(dá)的流域綜合整治任務(wù)，計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時(shí)整改到位的，進(jìn)行認(rèn)真分析原因，提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體，形成自查報(bào)告，并于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦（設(shè)在縣環(huán)保局）。
2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認(rèn)真對(duì)照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求，自查本部門的履職情況，實(shí)事求是地針對(duì)問題提出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)，從本部門職責(zé)出發(fā)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦。
3、11月下旬，縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實(shí)九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)的完成情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報(bào)告，審核后于12月5日前報(bào)市監(jiān)察局。
二、突出檢點(diǎn)，精心組織專項(xiàng)監(jiān)察
1、按照分級(jí)監(jiān)察的原則，在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭，組織開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查，檢點(diǎn)內(nèi)容：流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質(zhì)狀況；縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況，以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實(shí)整改措施，并形成督查報(bào)告，于12月10日前報(bào)市監(jiān)察局和縣政府。同時(shí)，要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎接12月中旬市監(jiān)察局對(duì)我縣重點(diǎn)流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。
2、在實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察過程中，縣監(jiān)察局要認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)情況需要，在報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門對(duì)監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題，要認(rèn)真制訂整改計(jì)劃，明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，并采取有效措施保證整改效果。
3、2012年月15日前，縣監(jiān)察局要形成專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)市監(jiān)察局及縣政府。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治任務(wù)落實(shí)
加強(qiáng)流域水環(huán)境整治，確保水生態(tài)環(huán)境安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是維護(hù)人民群眾利益的根本要求，是推進(jìn)我縣在更高起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的有力保障。流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門要以此次專項(xiàng)監(jiān)察工作為契機(jī)，實(shí)事求是查清本轄區(qū)流域整治任務(wù)，認(rèn)真查找問題，明確工作進(jìn)度，按時(shí)上報(bào)各階段監(jiān)督檢查和存在問題整改情況，確保我縣重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促，及時(shí)研究解決在專項(xiàng)監(jiān)察中遇到的問題，不折不扣抓好自查自糾，確保整改落實(shí)到位。監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)職能作用，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)，防止弄虛作假、走過場(chǎng)，對(duì)工作懈怠、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任甚至出現(xiàn)重大環(huán)境問題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一林一員”工作情況報(bào)告
為推深做實(shí)林長(zhǎng)制工作，我鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)標(biāo)落實(shí)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，“一林一員”工作報(bào)告如下：
1、護(hù)林員結(jié)構(gòu)組成
全鎮(zhèn)6個(gè)村共有護(hù)林員21人。具體分布：項(xiàng)金村1人，石溪村3人，白石村2人，邊山村3人，柳西村7人，龍虎村5人。人員來自老林場(chǎng)員工，貧困戶家庭政策照顧等，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍所有山場(chǎng)。
2、護(hù)林員管理機(jī)制
每個(gè)季度不定期召開護(hù)林員工作會(huì)議。統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，健全各項(xiàng)制度，建立工作考核機(jī)制，所需工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。
3、護(hù)林員履職情況
每逢節(jié)假日和防火高峰期，各地護(hù)林員都能到崗到位，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，切實(shí)履行好管林護(hù)林任務(wù)，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，勇于制止一切違法現(xiàn)象，將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
一是明確聯(lián)系內(nèi)容。一要傳遞時(shí)政，及時(shí)向群眾宣傳黨的路線方針政策；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生工作開展情況；人大及其常委會(huì)重要會(huì)議、決定決議以及議案意見建議的辦理情況。二要了解情況，著重了解所聯(lián)系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問題；了解所在選區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是黨委、政府在加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定方面需要改進(jìn)和加強(qiáng)的具體問題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會(huì)及工作（辦事）機(jī)構(gòu)反映，力所能及地幫助群眾解決一些問題；對(duì)群眾反映比較集中的建議意見要形成書面材料報(bào)送常委會(huì)，由常委會(huì)研究并督促相關(guān)部門辦理。
二是強(qiáng)化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺(tái)。常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會(huì)議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體，為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺(tái)。二要明確聯(lián)系對(duì)象。應(yīng)采取點(diǎn)面結(jié)合的方法。在“點(diǎn)”上，建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾，如果聯(lián)系人數(shù)過多會(huì)影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對(duì)選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度，對(duì)聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求，增強(qiáng)制度約束力，用切實(shí)可行的制度來推動(dòng)該項(xiàng)工作有序有效開展。
三是抓好工作保障。一要強(qiáng)化組織保障。常委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問題。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)系工作開展。三要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范，帶頭聯(lián)系群眾，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報(bào)代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當(dāng)前，媒體在報(bào)道代表風(fēng)采時(shí)，對(duì)代表在其行業(yè)的事跡報(bào)道多，執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報(bào)道少，讓人有本末倒置之感，對(duì)人大代表的報(bào)道應(yīng)該側(cè)重對(duì)其履職及聯(lián)系群眾方面的報(bào)道。二是開展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過一定形式向所在選區(qū)的選民報(bào)告，讓群眾知曉其是否履職盡責(zé)。在述職方式上，也并非需要召開大規(guī)模的會(huì)議，可以通過廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開群眾代表會(huì)議等方式述職，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面，要明確代表撰寫議案及批評(píng)、建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)代表在聯(lián)系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質(zhì)量的議案和建議意見。一方面，常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度，并及時(shí)向代表反饋。四是強(qiáng)化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核，對(duì)聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進(jìn)行年度性表彰，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。、
人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗(yàn)交流
____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，是人大工作的根基、優(yōu)勢(shì)和活水源頭。換屆以來，營(yíng)山縣人大常委會(huì)按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作要求，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造?！?，著力創(chuàng)新方法，拓展內(nèi)容，完善機(jī)制，代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。
一、抓平臺(tái)、重溝通，促聯(lián)系工作常態(tài)化
一是抓知情參政平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)，重要會(huì)議邀請(qǐng)代表列席，重要活動(dòng)吸收代表參加；將常委會(huì)15名非駐會(huì)委員按行業(yè)、特長(zhǎng)和意愿進(jìn)行分組，參與閉會(huì)期間常委會(huì)組織的各類活動(dòng)。去年以來，主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，累計(jì)邀請(qǐng)人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評(píng)議等活動(dòng)，推動(dòng)了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實(shí)。
二是抓履職聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)。按照“宜分則分、當(dāng)合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個(gè)代表小組，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機(jī)關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門，并將常委會(huì)全體組成人員的手機(jī)號(hào)碼對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會(huì)組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實(shí)事1200多件。
三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤回訪、評(píng)選表彰辦理工作先進(jìn)單位等制度，創(chuàng)新“先辦文、后辦事，先面商、后答復(fù)”辦理機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會(huì)期間代表提出建議、批評(píng)和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。
二、抓載體、重創(chuàng)新，促聯(lián)系工作實(shí)效化
一是開展“三個(gè)一”活動(dòng)。緊扣多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動(dòng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局，通過“
調(diào)研走訪一批重點(diǎn)工作、推動(dòng)解決一些實(shí)際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實(shí)縣委重大決策，認(rèn)真聽取和征求群眾意見，充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的生力軍作用?；顒?dòng)中，代表們針對(duì)城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、就業(yè)促進(jìn)等重點(diǎn)工作深入調(diào)研走訪，撰寫調(diào)研報(bào)告36份，提出建議363條，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展匯聚了強(qiáng)大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時(shí)提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案，累計(jì)減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，惠及沿途群眾，實(shí)現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實(shí)施，5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)。緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗和諧四川，打造宜居宜業(yè)幸福營(yíng)山”主題教育活動(dòng)主題，組織常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進(jìn)社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè)，開展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢(mèng)”。通過活動(dòng)，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個(gè)百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)反饋給縣政府及相關(guān)部門，并結(jié)合重點(diǎn)建議督辦工作，有關(guān)委室一一跟蹤落實(shí)。
三是開展“掛、包、幫”活動(dòng)。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合，確定人大代表掛包對(duì)象836個(gè)（戶），幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份，落實(shí)幫扶資金800余萬元，千方百計(jì)幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營(yíng)山主委鄭同春，發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢(shì)，在掛包點(diǎn)綠水鎮(zhèn)鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實(shí)資金300多萬元，實(shí)施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個(gè)項(xiàng)目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變，成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。
三、抓機(jī)制、重落實(shí)，促聯(lián)系工作規(guī)范化
一是健全日常工作制度。堅(jiān)持用制度加強(qiáng)和規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作，修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯(lián)系”活動(dòng)實(shí)施辦法》、《與一府兩院各部門的聯(lián)系制度》、《非駐會(huì)委員分工參與委室工作制度》等19項(xiàng)工作規(guī)則，把聯(lián)系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權(quán)的方方面面，促進(jìn)了代表主動(dòng)深入選區(qū)、深入群眾，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)履職報(bào)告
我自2003年擔(dān)任xx鎮(zhèn)黨委書記以來，時(shí)刻牢記自己手中的權(quán)力是人民給予的，一定要為人民用好權(quán)、掌好權(quán)；始終堅(jiān)持“公生明，廉生威”的古訓(xùn)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。近年來，我時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持自警自省，以身作則，在任何時(shí)候，任何情況下，都忍得住清苦，保得住清廉，耐得住寂寞。在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。現(xiàn)將一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)履職報(bào)告如下：
一、工作上勤，率身垂范，剪挑重?fù)?dān)致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門，一個(gè)邊遠(yuǎn)的較貧困的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素，地理?xiàng)l件，在這個(gè)負(fù)債重，基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政，我深感責(zé)任重大。為了這方熱土的人民致富，為了給我成長(zhǎng)和成熟的培養(yǎng)地的回報(bào)，我沒有絲毫的怠慢，只有用自己的知識(shí)和智慧，做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤，勇?lián)@副大家庭“家長(zhǎng)”的重任。我經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，為村干部、群眾排憂解難。對(duì)特困群眾送衣送物，掌握第一手鄉(xiāng)情民網(wǎng)資料。并且在冬修水利，防洪渡汛，森林防火，支援雙搶等活動(dòng)中身心士率，親自參與。對(duì)一些急、難、險(xiǎn)、重的工作親臨一線，坐陣指揮給予解決。通過調(diào)研，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，形成富民強(qiáng)鎮(zhèn)的計(jì)謀，提交黨政人大領(lǐng)導(dǎo)集體研究，形成黨委、政府的決策，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。
二、生活上嚴(yán)，艱苦奮斗，勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層，基層就是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)相比要清貧得多，而對(duì)于xx來說又格外突出。我在xx近七年了，從鎮(zhèn)長(zhǎng)到書記，我深知xx財(cái)政的尷尬和xx機(jī)關(guān)的辛酸。我們沒有大手筆去消費(fèi)的資本，也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農(nóng)家子弟，我深深懂得農(nóng)村的艱辛，我始終把艱苦奮斗作為“護(hù)身”“健身”的法寶。因此，我要當(dāng)好這個(gè)大家長(zhǎng)，只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗，勤儉持家。就連帶領(lǐng)村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學(xué)習(xí)，也是省吃儉用，決不超標(biāo)。外出招商引資選最便宜的賓館住，不進(jìn)營(yíng)業(yè)性的娛樂場(chǎng)所。為了節(jié)約，在“車子、杯子、機(jī)子、面子”上依章辦事，履行節(jié)約，我從未報(bào)過一分差旅費(fèi)和出車補(bǔ)助，來客原則上在政府機(jī)關(guān)食堂招待，電話手機(jī)話費(fèi)不超標(biāo)，所住房子做到簡(jiǎn)樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦，夫妻倆都是外地人，愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，小孩在一小讀書，家教嚴(yán)格，妻子要被縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)評(píng)為“廉內(nèi)助”。
三、作風(fēng)上硬，公正清明團(tuán)結(jié)同志取信于民?！按蜩F還需自身硬”、“其身正，不令而行”。我是外地來xx工作的，深知“五湖四海皆兄弟”的滋味，我團(tuán)結(jié)黨班一班人，當(dāng)好班長(zhǎng)，慎權(quán)慎利，公正地對(duì)待每一位同志，通過交心、談心解決心里疙瘩，民主生活會(huì)解決相互矛盾，從不行賄受賄，不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學(xué)習(xí)期間，遵守學(xué)員規(guī)則，利用學(xué)習(xí)期間到省有關(guān)部門為政府爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，成功引進(jìn)xx市xx態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博，不酗酒，不抽煙，與女同胞交往講究分寸，從不越雷池一步，在全鎮(zhèn)干群中取信于民，受到良好的評(píng)價(jià)。
四、經(jīng)濟(jì)上廉，廉潔自律兩袖清風(fēng)樹立形象。當(dāng)官為民，是各級(jí)干部的最高準(zhǔn)則。作為書記，手中是有點(diǎn)權(quán)力，但我深知權(quán)力是人民給的，“水可載舟，亦可覆舟”。今年在修客運(yùn)中心站，新農(nóng)村建設(shè)興修水泥與路等工程項(xiàng)目中，我從不接受投標(biāo)、中標(biāo)人的請(qǐng)吃，從不插手工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，堅(jiān)持原則，從不收受各種賄賂。家庭經(jīng)濟(jì)節(jié)儉，將近六旬的父母雙親還在深圳務(wù)工支持我的工作，接濟(jì)我的家庭經(jīng)濟(jì)。我將永保清廉本色，樹立良好形象。
誠(chéng)然，我個(gè)人在廉政建設(shè)方面做出過努力，認(rèn)真地履行廉政建設(shè)責(zé)任制。全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展。但也有不盡人意的地方，個(gè)別縣管鎮(zhèn)直單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和同志還存在著“管不著，奈不和”的僥幸心理，在一定程度上發(fā)生不廉潔現(xiàn)象，個(gè)別黨員在計(jì)劃生育上違紀(jì)受到處理，我將進(jìn)一步加大宣教力度和處理力度，純正黨風(fēng)和民風(fēng)，為xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境。
二00六年十二月九日
關(guān)鍵詞：水上交通 安全 監(jiān)管職責(zé)
長(zhǎng)江“東方之星”客輪翻沉、天津港危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫爆炸等重特大事故發(fā)生后，造成人員財(cái)產(chǎn)的巨大損失，引發(fā)國(guó)際關(guān)注，事故引發(fā)的相關(guān)責(zé)任值得相關(guān)部門深入分析。水上交通安全管理工作尤其是安全監(jiān)管引起社會(huì)高度關(guān)注，它涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地方政府及諸多監(jiān)管部門，因工作的目的和擔(dān)負(fù)的職能有所不同，相關(guān)各方對(duì)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的認(rèn)識(shí)存在偏差，下面對(duì)有關(guān)水上交通參與者在生產(chǎn)安全工作中的職責(zé)作出分析。
相關(guān)案例
案例一：海事管理機(jī)構(gòu)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船員配備不足，該渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有，對(duì)其下達(dá)停渡整改通知書，該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在配員不足問題，但是增加人員涉及運(yùn)行成本，加之日常渡運(yùn)量不大，認(rèn)為渡船已配備兩人，配員不足對(duì)安全沒有太大影響，如果因此停渡會(huì)引發(fā)村民不滿，影響社會(huì)穩(wěn)定。
案例二：海事管理機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)某水上風(fēng)景旅游區(qū)游船未持有合格的船舶證書證件，存在非法載運(yùn)游客行為，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其下達(dá)限期整改通知書，該景區(qū)負(fù)責(zé)人承認(rèn)違法事實(shí)，提出此前曾申請(qǐng)辦證，因建造手續(xù)不全，無法申領(lǐng)到船舶證書證件。
安全監(jiān)管職責(zé)分析
上述案例中的違法行為已構(gòu)成安全生產(chǎn)中的事故隱患，如果造成嚴(yán)重后果，將引起一系列法律責(zé)任，所謂法律責(zé)任是指因法律關(guān)系主體違反法律義務(wù)而承擔(dān)的法律后果，包括民事、行政和刑事責(zé)任。乘客與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是合同關(guān)系，由民法和侵權(quán)法等相關(guān)法律調(diào)整；而企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，按照“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人沒有疑問，在此不作分析研究，本文著重就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地方政府、監(jiān)管部門的安全管理責(zé)任進(jìn)行梳理：
縣級(jí)以上人民政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全責(zé)任狀，不是每年走形式，一簽了之，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）第8條、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)河條例）第5條等法律法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支持、督促各有關(guān)部門依法履職，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題的職責(zé)。
《內(nèi)河條例》第5條、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱省內(nèi)條）第22條明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)渡口的安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》（2014部令第9號(hào)）第35條又作了進(jìn)一步細(xì)化，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立安全檢查制度，并組織落實(shí)，消除隱患或限期整改。
《安全生產(chǎn)法》第37、38條要求，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向其報(bào)備，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)將重大事故隱患及整改情況向其報(bào)告，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第2條的規(guī)定，有關(guān)法律法、行政法規(guī)對(duì)水上交通安全另有規(guī)定的，適用其內(nèi)容，《內(nèi)河條例》第4條明確海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，海事機(jī)構(gòu)作為專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，具體講就是對(duì)船舶、船員和通航環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、查看并督促。根據(jù)《內(nèi)河條例》相關(guān)規(guī)定，賦予海事機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)、暫扣證書證件、罰款、沒收等行政職權(quán)，為制止違法行為，消除安全隱患，保障水上交通安全，海事機(jī)構(gòu)對(duì)行政職權(quán)的施行，須“窮盡”，否則將導(dǎo)致行政不作為甚至瀆職的法律責(zé)任。
按照“管行業(yè)必須管安全”原則，旅游部門作為水上風(fēng)景旅游區(qū)的審批部門，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)硬件設(shè)施和軟件投入的設(shè)置進(jìn)行把關(guān)，并對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行核查，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)在審批涉及水上特別是通航水域旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先征求海事部門意見。
綜上所述，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第14條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！北M管《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河條例》、《省內(nèi)條》等法律法規(guī)都明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地方政府、監(jiān)管部門在水上交通安全工作中的法定職責(zé)，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全工作進(jìn)行了細(xì)化。但是，在水上交通安全管理實(shí)際工作中，有關(guān)各方對(duì)水上交通安全工作仍存在較大認(rèn)識(shí)偏差，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)渡口的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為水上交通安全就是海事部門的事，與其他部門沒有太大關(guān)系，能推則推。海事管理機(jī)構(gòu)的決定送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，保障村民出行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為由，采取拖延方式，虛與委蛇，使海事行政決定無法落實(shí)。加之以前海事部門為幫助地方改善渡運(yùn)條件，出資建造渡船、改造碼頭及候渡亭，盡管是義務(wù)幫助，但是客觀上也起了強(qiáng)化錯(cuò)誤意識(shí)的負(fù)面影響。
海事部門作為水上交通安全監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向地方政府匯報(bào)水上交通安全監(jiān)管工作情況，提請(qǐng)政府加強(qiáng)對(duì)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持；要加大宣傳力度，使各相關(guān)職能部門明確各自職責(zé)，依法履責(zé)。海事部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)重大安全隱患，聯(lián)合相關(guān)職能部門送達(dá)限期整改通知，形成合力，跟蹤督促整改。
結(jié)語
大家好!
首先我很榮幸站在這里，感謝畜牧獸醫(yī)站過去對(duì)我的培養(yǎng)和幫助，感謝各位給我難得展示自我的機(jī)會(huì)，我參與競(jìng)爭(zhēng)的崗位是八級(jí)非獸醫(yī)師崗位。今天我演講的題目是：愛崗敬業(yè)，真誠(chéng)奉獻(xiàn)。
一、自我介紹
我叫，今年歲，年畢業(yè)于學(xué)校。年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站崗位。在畜牧獸醫(yī)站工作的這幾年，我憑著對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任感，把自己的愿望和抱負(fù)都傾注在我所熱愛的畜牧獸醫(yī)事業(yè)上，以積極向上、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展盡一份自己的力量。
二、面對(duì)競(jìng)聘八級(jí)獸醫(yī)師這個(gè)崗位，我想自身有如下優(yōu)勢(shì)：
一是，明確的思想動(dòng)力。我始終堅(jiān)持正確的理想信念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，并作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。牢固樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，思想上同黨委、政府保持高度一致，并正確運(yùn)用到畜牧獸醫(yī)事業(yè)上，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，盡量避免和減少工作的偏差。
二是，出色的工作能力。多年的工作經(jīng)歷賦予較強(qiáng)的敬業(yè)精神，在從事畜牧獸醫(yī)工作期間，認(rèn)真到群眾中宣傳畜牧業(yè)的政策和方針，嚴(yán)格遵守獸醫(yī)的法律法規(guī)；并配合領(lǐng)導(dǎo)制定出了在我們管轄區(qū)內(nèi)的畜牧發(fā)展一畜禽防疫計(jì)劃；嚴(yán)格按照相關(guān)法律依法實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病的防疫、強(qiáng)制免疫工作，嚴(yán)把動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫關(guān)口；染個(gè)落實(shí)動(dòng)物疫情調(diào)查、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫情報(bào)告和畜禽圈舍等環(huán)境的消毒工作；負(fù)責(zé)獸藥、飼料等養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)督管理和種畜禽管理工作；做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作等公益性工作。
三是，團(tuán)結(jié)的帶頭作用。在工作中團(tuán)結(jié)同志，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，起到表率作用。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的政策方針，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威形象和核心地位。
三、競(jìng)聘成功后的工作打算
如果我成功競(jìng)聘八級(jí)獸醫(yī)師，將著重做好以下工作：我將嚴(yán)格要求自己，全面提高自己的政治、業(yè)務(wù)能力，做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)，公平公正，吃苦在前，享樂在后的優(yōu)良作風(fēng)，努力爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀的醫(yī)師。刻苦勤勉務(wù)實(shí)，高效完成工作。我將牢記自己的使命，忠實(shí)履職，腳踏實(shí)地，創(chuàng)新工作，提高效率，全面做鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。做好服務(wù)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線的宗旨，開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，搞好工作，團(tuán)結(jié)站上的領(lǐng)導(dǎo)、各位同事推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作順利開展。
為有效推動(dòng)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的開展，切實(shí)抓好食品安全和特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，保證好兩個(gè)安全，我局按照《*質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合*實(shí)際制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，工作開展至今，成效初顯，相簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真開展好食品添加劑專項(xiàng)整治工作。
一是加大對(duì)超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關(guān)系人民百姓的身體健康和切身利益，對(duì)此，我局切實(shí)加大食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)舊州、表村、漕澗、縣城的食品銷售企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢(shì)良好。二是加大對(duì)糕點(diǎn)等行業(yè)添加劑使用的備案制度，對(duì)于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中做了詳細(xì)調(diào)查，為切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用，我局對(duì)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進(jìn)行了重新梳理，現(xiàn)在已有9家糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了食品添加劑的備案工作，我局執(zhí)法人員依據(jù)GB2760對(duì)這些企業(yè)在用的添加劑進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)，證實(shí)這些企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的添加劑經(jīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度，重點(diǎn)對(duì)茶葉、火腿行業(yè)進(jìn)行了檢查。
二、嚴(yán)格開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
為保障我縣特種設(shè)備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點(diǎn)轉(zhuǎn)向檢查，其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對(duì)功果橋電站進(jìn)行特種設(shè)備安全大檢查次檢查由州局特種設(shè)備科黃德華科長(zhǎng)帶隊(duì)，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點(diǎn)施工單位，檢查方式以查閱臺(tái)帳和實(shí)地檢查為主。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設(shè)備安全隱患問題，諸如：廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛牌照不齊全，挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)牌照不全且操作人員無證，塔吊未經(jīng)登記、注冊(cè)、檢驗(yàn)投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗(yàn)等問題。黃科長(zhǎng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項(xiàng)目部進(jìn)行了溝通銜接，對(duì)問題嚴(yán)重的作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并進(jìn)入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進(jìn)行了認(rèn)真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機(jī)案一起、門式起重機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實(shí)現(xiàn)罰沒10萬元。三是對(duì)我縣水電站進(jìn)行了認(rèn)真排查，重點(diǎn)對(duì)水電站在用的特種設(shè)備和低壓電器進(jìn)行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設(shè)備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設(shè)備進(jìn)行例行檢查和簽訂了安全責(zé)任狀。
三、嚴(yán)格市場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽樣工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)，保證安全。我局執(zhí)法人員切實(shí)加大對(duì)影響民生的重要商品進(jìn)行監(jiān)督抽樣的力度，以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點(diǎn)，現(xiàn)已抽樣16個(gè)，目前大部分都在檢驗(yàn)過程中。
四、強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。
今年*局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項(xiàng)檢查活動(dòng)，一是對(duì)轄區(qū)分管負(fù)責(zé)的舊州鎮(zhèn)、表村鄉(xiāng)、漕澗鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)為檢點(diǎn)和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車輛12車次，歷時(shí)8天，共計(jì)檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個(gè)批次的化肥，切實(shí)加強(qiáng)了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關(guān)單位對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)的肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動(dòng)主要圍繞商品進(jìn)貨憑證、注冊(cè)商標(biāo)、商品標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛16車次，共計(jì)檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個(gè)批次的化肥。
五、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)積極開展企業(yè)調(diào)研和“三走進(jìn)、三破解”、“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。
今年是“質(zhì)量和安全年”，為了開展好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，同時(shí)也為了貫徹、學(xué)習(xí)、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，*局大力開展“三走進(jìn)、三破解”和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，以服務(wù)企業(yè)、提高形象、力所能及地解決問題為出發(fā)點(diǎn)，廣泛開展調(diào)研和企業(yè)走訪，查擺問題、了解民情，切實(shí)履職，相繼走訪了三江水泥廠、大栗樹茶廠等7家重要企業(yè)，形成調(diào)研報(bào)告1份，收到企業(yè)評(píng)議表4份，同時(shí)我局還積極幫扶檢漕山泉酒廠的取證工作，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
總體而言，我局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)開展的井井有條，但是由于同時(shí)開展的工作繁多，造成了諸如信息漏報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象，今后我局將進(jìn)一步加大“質(zhì)量和安全年”各項(xiàng)工作的開展力度和信息報(bào)送力度，切實(shí)履好職、盡好責(zé)，為*縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
按照“嚴(yán)禁生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料”的要求，在關(guān)停取締實(shí)心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè)，滿足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。
非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）產(chǎn)品和工藝。
1、產(chǎn)品要求。
（1）產(chǎn)品必須為符合國(guó)家要求的各類非實(shí)心、非粘土燒結(jié)類磚，目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。
（2）非粘土是指頁巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物，且具有合法、穩(wěn)定來源。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)要求。
2、裝備工藝要求。
（1）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國(guó)家、省認(rèn)可的更加科學(xué)先進(jìn)的燒成工藝。
（2）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)?！?000萬塊標(biāo)磚。
（3）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動(dòng)計(jì)量、經(jīng)過原料精細(xì)化處理（包括建設(shè)陳化庫）、真空擠出成型機(jī)及配套設(shè)備、自動(dòng)碼卸坯、人工干燥、自動(dòng)控溫等工序。
（4）禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。
（5）不得摻和使用粘土制坯。
（6）鼓勵(lì)和扶持開展資源綜合利用。
（7）如國(guó)家、省、市出臺(tái)新的政策規(guī)定，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時(shí)符合上述所有要求，凡有一項(xiàng)不符合要求即為淘汰類，列入關(guān)停取締序列。
（二）手續(xù)證照。
企業(yè)必須持有以下6項(xiàng)合法手續(xù)或證照，分別是：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項(xiàng)目備案手續(xù)、環(huán)評(píng)手續(xù)、土地手續(xù)和安全手續(xù)等。
（三）占地選址。
新建和改（擴(kuò)）建制磚企業(yè)選址，必須符合土地利用總體規(guī)劃，占用建設(shè)用地。
選址要符合大氣環(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，原則上距村莊、國(guó)道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點(diǎn)一公里以上。
所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。
（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、原材料和燃料堆存要進(jìn)倉(cāng)進(jìn)棚，棚化（倉(cāng)化）場(chǎng)地必須防滲硬化，并安裝高壓噴灑水裝置。
2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要全封閉。
3、原料破碎、落料點(diǎn)要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。
4、主要煙氣污染排放源安裝脫硫除塵設(shè)施。
5、辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要科學(xué)隔離。
6、廠區(qū)四周形成圍擋，進(jìn)出口要設(shè)置門崗。
7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化，廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化，道路兩側(cè)要植樹綠化。
8、主要產(chǎn)噪設(shè)備安裝減震墊或采取其他消音、隔聲措施。
9、嚴(yán)格日常環(huán)境管理，保持廠區(qū)干凈整潔。
10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家、地方相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格規(guī)范管理
（一）規(guī)范審批流程。
基本流程是：企業(yè)持負(fù)責(zé)人身份證、項(xiàng)目申請(qǐng)書到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取《市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表》（詳見附件3），預(yù)審?fù)瓿珊?，并?jù)此分別辦理項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地、安全等四項(xiàng)合法手續(xù)（詳見附件2），按要求組織建設(shè)。
企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后，向市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市工業(yè)和信息化局牽頭組織市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）開展聯(lián)合驗(yàn)收，出具聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書后，相關(guān)部門方可為其辦理供電手續(xù)，按要求組織生產(chǎn)。
相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）在審查、批準(zhǔn)和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。
凡未經(jīng)預(yù)審批準(zhǔn)的制磚企業(yè),任何職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）不得為其辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）牽總負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合，按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。
（二）嚴(yán)控規(guī)模產(chǎn)能。
全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共92家（含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)），年產(chǎn)能約350000萬塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)研究決定，原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè)，關(guān)停取締和技術(shù)改造后，產(chǎn)能控制在230000萬塊以內(nèi)，壓減率為34%。
（三）整改違規(guī)建設(shè)。
本著“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極穩(wěn)妥”的原則，對(duì)于已經(jīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè)，在嚴(yán)格實(shí)施本辦法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，限期三個(gè)月補(bǔ)充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后，方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位，即視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。
對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè)，即日起停電、停產(chǎn)和停建，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個(gè)月內(nèi)，補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后，方可組織生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象，停止項(xiàng)目審批，相關(guān)部門收回、取消已辦手續(xù)或證照，視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)崔耀鵬任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（詳見附件1）。各單位具體職責(zé)如下：
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牽頭完善技改項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，全面提升工藝裝備和科學(xué)管理水平。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)裝備工藝為普通輪窯的實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作，依法查處破壞耕地、違法取土行為；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）做好土地復(fù)墾綠化工作；依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。
市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管，對(duì)燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。
市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)企業(yè)備案核準(zhǔn)工作，促進(jìn)新型墻材規(guī)范發(fā)展。
市公安局負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和治安維穩(wěn)工作。對(duì)燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。
市工商行政和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)受理辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照本部門職責(zé)，履職到位。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。
市供電公司負(fù)責(zé)采取停供電措施，做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)無證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、穩(wěn)定等工作。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮代表的議政作用。我雖然以前曾是我市十屆政協(xié)委員，但我認(rèn)為對(duì)于新的人大代表來說，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)素養(yǎng)，顯得尤為重要；這也是履行好代表職責(zé)的最基本的前提條件。為此，我堅(jiān)持?jǐn)D出時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治文獻(xiàn)、方針政策，大量翻閱了《憲法》、《組織法》、《代表法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，積極參加市人大和部門組織的專業(yè)理論和專項(xiàng)工作培訓(xùn)；參加__市檢查院舉辦的監(jiān)督員法律知識(shí)和專項(xiàng)工作學(xué)習(xí)；明確了人大代表的性質(zhì)、地位，義務(wù)和權(quán)利，以及專項(xiàng)工作程序、職責(zé)、要求和任務(wù)。不斷豐富自己理論知識(shí)，武裝自己的政治頭腦；自覺地克服把人大代表當(dāng)作“政治光環(huán)”、“享有特權(quán)”等不正確的思想；不斷增強(qiáng)履職的自覺性，提高了履職能力和水平，積極參與議政監(jiān)督。
在十一屆一次大會(huì)閉會(huì)后，我被__市檢察院聘任為人民監(jiān)督員，參與檢察院對(duì)“三類案件五種情形”辦案監(jiān)督。又擔(dān)任了__市環(huán)保局特邀顧問，向市環(huán)保局工作提出“三方面”建議意見。對(duì)__市勞動(dòng)保障局08年工作提出了“四點(diǎn)”看法。在十一屆二次大會(huì)召開之前，我參加了__市檢察院的工作報(bào)告草案征求意見座談會(huì)，我提了四方面內(nèi)容的建議，隨后《報(bào)告》采納了我的部分意見。在一、二次大會(huì)召開期間，我在代表團(tuán)審議報(bào)告時(shí)，就打造誠(chéng)信政府，提高公信力，以及城市建設(shè)等方面問題，積極發(fā)表自己觀點(diǎn)。
二、多辦實(shí)事，奉獻(xiàn)社會(huì)，發(fā)揮代表服務(wù)作用。
人民代表來自人民，服務(wù)于人民。這是人大代表履職的重要責(zé)任。人大代表履職的大量工作是在閉會(huì)期間開展。我充分利用自己身兼多種社會(huì)職務(wù)優(yōu)勢(shì)，密切與部門單位、選民群眾聯(lián)系，了解民情民意，為選民群眾，多辦實(shí)事，多作貢獻(xiàn)。
從我主持市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)工作以來，按照市委、市府總體要求，帶領(lǐng)全市青年立大志、創(chuàng)大業(yè)，提出了努力打造學(xué)習(xí)型、活力型、服務(wù)型、和諧型的青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作思路。
20__年年初，正當(dāng)全市上下深入貫徹“兩會(huì)”精神，實(shí)施三次跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。青企協(xié)與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展”的青年論壇峰會(huì)。這次峰會(huì)，我發(fā)表了“三個(gè)”觀點(diǎn)，努力為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓與呼。號(hào)召青年企業(yè)家要做解放思想先行者；要做勇于創(chuàng)新的探索者；要做艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。倡導(dǎo)帶領(lǐng)青年解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，始終站在時(shí)代的最前列，為實(shí)現(xiàn)我市率先跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)。人大代表不論在思想輿論陣地，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，都要有所作為。我堅(jiān)持不斷走訪調(diào)查企業(yè)，傾聽青年企業(yè)家呼聲，了解企業(yè)困難，向政府提出建議，為企業(yè)排憂解難，搭建銀企合作平臺(tái)。07年中行授信5個(gè)億，為企業(yè)解決了資金困難，并制定了企業(yè)跟蹤服務(wù)的制度，把資金用足用好，提高資金使用效率，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)揮了較大作用。
20__年，我主要走訪了全市十來家回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)青年創(chuàng)辦的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們遇到了諸多困難，市青企協(xié)和團(tuán)市委動(dòng)員全市青年企業(yè)家，組織多方力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為他們?cè)谫Y金、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等方面提供服務(wù)，解決問題。并通過市“十佳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng)，為全市青年創(chuàng)業(yè)樹立了典范。
去年5月，從市工商聯(lián)了解到開展救治邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)白內(nèi)障病患老人的“光明行動(dòng)”，為梅嶼鄉(xiāng)100多位老人進(jìn)行了眼科檢查，為30多名的白內(nèi)障老人提供了醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，并與市工商聯(lián)一起一一進(jìn)行了慰問，帶去了政府的關(guān)懷和溫暖。我被市政府授予“光明使者”榮譽(yù)稱號(hào)。
今年5月份，四川汶川地震發(fā)生后，帶頭組織動(dòng)員全體員工向?yàn)?zāi)區(qū)捐資救災(zāi)，個(gè)人與企業(yè)共捐資11.2萬元。近年來，堅(jiān)持每年與二名貧困大學(xué)生結(jié)對(duì)扶貧，現(xiàn)已經(jīng)為13名大學(xué)生提供大學(xué)期間的學(xué)雜費(fèi)共計(jì)37萬元，同時(shí)向市慈善總會(huì)捐資達(dá)76萬元，名列全市二十位之前。一直以來，積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，熱心公益事業(yè)，向社會(huì)捐資共達(dá)160多萬元。
作為一位企業(yè)法人代表，應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任是長(zhǎng)期的，而人大代表是有期限的，短暫的；所以，更顯得彌足珍貴，在有限時(shí)間里，盡職盡責(zé)，發(fā)揮人大代表作用，既有緊迫感，又有使命感。
三、實(shí)干創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)風(fēng)尚，發(fā)揮代表表率作用。
我是建筑專業(yè)
學(xué)校畢業(yè)的，從國(guó)有開發(fā)公司最基層的現(xiàn)場(chǎng)施工管理員到股份企業(yè)的董事長(zhǎng)，深深懂得肩上的社會(huì)責(zé)任；從去年當(dāng)選市人大代表，又多了一份光榮的職責(zé)。房地產(chǎn)行業(yè)涉及到群眾住房的民生大事，是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)行業(yè)。理所當(dāng)然，我應(yīng)自覺遵守憲法和法律，時(shí)刻接受群眾和消費(fèi)者的監(jiān)督；實(shí)干創(chuàng)業(yè)，誠(chéng)信守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建精品樓盤，改善人居環(huán)境，提升城市品位，在三個(gè)文明建設(shè)中起模范表率作用。過去的兩年，我?guī)ьI(lǐng)公司自覺履行納稅人義務(wù)，依法照章納稅，為國(guó)家多作貢獻(xiàn)，稅收快速增長(zhǎng)，創(chuàng)稅收總額分別列為瑞安市第九位和第八位；被評(píng)為__市納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及有關(guān)職能部門的政策法規(guī)，第一個(gè)在網(wǎng)上向社會(huì)公開銷售商品房，公開樓盤規(guī)劃設(shè)計(jì)及附屬配套設(shè)施，公開房屋建筑主要部件材料。在土地招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照市政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定要求，按時(shí)繳納土地等各項(xiàng)款項(xiàng)，從沒拖欠。在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行中央及各級(jí)政府和各部門的政策法規(guī)，按時(shí)如期開發(fā)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地把開發(fā)項(xiàng)目做優(yōu)做精，努力打造房產(chǎn)品牌企業(yè)。今年，推行實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》，我積極參加有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人大組織調(diào)查問卷活動(dòng)，并認(rèn)真對(duì)照檢查本公司執(zhí)行情況，全面貫徹落實(shí)；公司實(shí)行全員合同聘用制，全體職工按照新的《勞動(dòng)合同法》簽訂了勞動(dòng)合同，全員進(jìn)行了五項(xiàng)保險(xiǎn)，推行了房屋公積金制度和旅游休假、生日慰問等福利制度。努力塑造企業(yè)形象，倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)尚。不僅如此，而且始終樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的理念；顧全大局，深刻領(lǐng)會(huì)中央宏觀調(diào)控精神，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家土地、金融政策；調(diào)查行業(yè)新情況，研究分析行業(yè)新問題，掌握行業(yè)新動(dòng)態(tài)，為更加有效解決新時(shí)期出現(xiàn)的矛盾，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。針對(duì)__市土地資源缺乏，舊村 (城中村) 改造難度大，建筑質(zhì)量品位較低，如何解決一藍(lán)子問題。我領(lǐng)銜提出了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居住宅統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)》的建議，得到了__市規(guī)劃局高度重視，會(huì)同市國(guó)土資源局共同研究，就該《建議》專題下發(fā)[20__]172號(hào)答復(fù)文件，既肯定了《建議》可操性和實(shí)施價(jià)值，并按《建議》要求落實(shí)了有關(guān)工作，有力督促了__市政府對(duì)閣置五年之久的《舊村改造實(shí)施辦法》，有望近期即將出臺(tái)。今年，根據(jù)__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市化進(jìn)程情況，分析住房市場(chǎng)需求旺盛，推動(dòng)房?jī)r(jià)過快上漲原因，在會(huì)議期間，我提出了《提供多元化住房產(chǎn)品，滿足社會(huì)不同層次需求》的建議，采取綜合措施，調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)有效供給，緩解住房供需矛盾，切實(shí)有效抑制房?jī)r(jià)非理性上漲。同時(shí)，為切實(shí)解決中低收入者和困難家庭的住房問題，專項(xiàng)提出了《建立住房保障制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)》的建議。
近兩年來，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我對(duì)如何做好人大代表有了以下深刻體會(huì)。一、必須要有堅(jiān)定的政治意識(shí)。重大工作決策，重要事項(xiàng)決定，大是大非問題選擇，要服從大局，與組織保持高度一致[！]，依法履職，有效發(fā)揮代表作用。二、必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。人大代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律，并與選民群眾保持密切聯(lián)系，聽取反映大家意見和要求，努力為人民服務(wù)，積極發(fā)揮代表作用。三、必須要有高度的自覺意識(shí)。人大代表是由人民直接或間接選舉產(chǎn)生的，權(quán)力是人民給的，要始終把代表最廣大人民的根本利益放在第一位，自覺接受選民群眾的監(jiān)督，贏得選民群眾肯定、理解和支持。同時(shí)，我也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，在各級(jí)部門幫助下，在廣大選民支持下，雖然做了一些工作；但與法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)期望，選民要求還有很大差距，還存在很多的不足之處；比如加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)以及履職水平不夠；專題調(diào)研考察工作時(shí)間和深度不夠；服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)發(fā)揮作用不夠等等。所有這些，我將在今后工作中認(rèn)真改進(jìn)，以人大代表的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，更好地履行職責(zé)，爭(zhēng)做人民群眾滿意的人大代表，為三個(gè)文明和社會(huì)和諧建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
村民代表會(huì)議是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障村民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效形式。但由于部分村民代表素質(zhì)不高、議事能力低，村民自治相關(guān)法律法規(guī)又缺乏一整套的制度對(duì)村民代表加以規(guī)范約束，村民代表會(huì)議召集難、村民代表作用發(fā)揮難、重大決策落實(shí)難等問題較為突出，從而制約了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。今年以來，**鄉(xiāng)在村民代表規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，并取得了一定的成效。
一、主要做法
1、制訂管理規(guī)則。無規(guī)則可依是造成村民代表管理難的重要原因。今年是村級(jí)組織換屆選舉年，村民代表也要進(jìn)行改選，為此該鄉(xiāng)及早謀劃，制定了一套切實(shí)可行的村民代表管理制度。為加強(qiáng)規(guī)則的可操作性，先后3次召開由縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、村干部、村民代表參加的座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)征求專家意見，經(jīng)過多次討論修改，制定并出臺(tái)了《**鄉(xiāng)村民代表規(guī)范化管理規(guī)則》。該規(guī)則由11條33款組成，包括村民代表會(huì)議的職權(quán)授定、村民代表會(huì)議組成、村民代表的資格、村民代表的權(quán)利、村民代表的義務(wù)、村民代表的發(fā)揮作用途徑、村民代表資格的中止與終止、村民代表的培訓(xùn)教育管理等內(nèi)容。然而，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的《規(guī)則》僅是指導(dǎo)性意見，不具任何約束力。經(jīng)過慎重考慮，該鄉(xiāng)巧借村級(jí)組織換屆之機(jī)，指導(dǎo)各村及時(shí)將《規(guī)則》內(nèi)容納入各村的村民自治章程，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，在全村進(jìn)行張貼公示，然后于選舉日交由全體村民表決，獲得98%以上高票通過，從而轉(zhuǎn)化成村民自己確定的“法律”。
2、選好村民代表。選好村民代表是規(guī)范村民代表管理的基礎(chǔ)。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。在各村張貼宣傳標(biāo)語，公布村民代表資格條件，召開村會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)大家競(jìng)選村民代表，進(jìn)一步激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一批文化程度高、議事能力強(qiáng)的致富帶頭人脫穎而出。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。進(jìn)一步規(guī)范程序，嚴(yán)格以一戶一票方式進(jìn)行推選，規(guī)定任何工作人員不得選票，充分體現(xiàn)了選民意志，真正把群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村民代表隊(duì)伍。三是提升代表素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織換屆選舉工作要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施新一屆村兩委干部競(jìng)選村民代表“票決”制和黨員婦女競(jìng)選村民代表“定向選舉”制，各行政村兩委干部、部分黨員婦女和3名大學(xué)生村官順利當(dāng)選村民代表，全鄉(xiāng)共產(chǎn)生村民代表*人，其中村兩委干部*人，占31.7%，黨員83名，占24%，女代表20人,占5.8%。黨員干部比上屆增加15%比例，提高了對(duì)村民代表會(huì)議決策的控制力。
3、加強(qiáng)教育管理。建章立制，加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育管理，是提高村民代表隊(duì)伍素質(zhì)，完善村民代表會(huì)議制度的一項(xiàng)重要工作。一是建立村民代表紀(jì)律處置制度。組織村民代表學(xué)習(xí)村民自治章程，進(jìn)一步明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定村民代表如違法亂紀(jì)或不履行職責(zé)，村民代表工作委員會(huì)有權(quán)啟動(dòng)程序中止或終止代表資格。二是建立黨員聯(lián)系非黨村民代表制度。明確善做思想政治工作、能力強(qiáng)、威信高的黨員與非黨村民代表進(jìn)行結(jié)對(duì)，向非黨村民代表傳達(dá)黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)村民代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。三是建立村民代表教育培訓(xùn)制度。依托鄉(xiāng)黨校、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地輪流對(duì)村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和“白搭”宣講隊(duì)對(duì)村民代表進(jìn)行不定期、分散培訓(xùn)，提高村民代表的思想覺悟和履職能力。四是建立村民代表向選民報(bào)告履職情況和建立民主評(píng)議制度。村兩委根據(jù)情況每半年組織村民代表以會(huì)議或者書面形式向選民報(bào)告任期內(nèi)的履職情況。每年年底組織召集由村兩委干部、黨員及有關(guān)代表對(duì)村民代表履職情況等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公示。
4、完善議事程序。為了使村民代表會(huì)議討論決定村務(wù)事項(xiàng)依法規(guī)范進(jìn)行，提高決策的科學(xué)性、合理性和會(huì)議成效，該鄉(xiāng)對(duì)村民代表的議事程序進(jìn)行了細(xì)化完善。一是會(huì)前準(zhǔn)備程序。包括村民代表提議事項(xiàng)初步方案的討論初定、會(huì)議通知、意見征集等。二是會(huì)議舉行程序。包括人數(shù)清點(diǎn)、議題提出、討論審議，表決通過、會(huì)議小結(jié)、會(huì)議記錄等。每次村民代表會(huì)議召開之際，都要準(zhǔn)確清點(diǎn)人數(shù)，如達(dá)不到規(guī)定人數(shù)則暫緩開會(huì)，對(duì)會(huì)議缺席人員是否請(qǐng)假進(jìn)行詳細(xì)記錄，會(huì)議結(jié)束后由與會(huì)人員逐一簽名。三是會(huì)后公開程序。包括會(huì)議參加人員和人數(shù)、表決贊成與反對(duì)情況、形成的決定決議，都在會(huì)后通過適當(dāng)方式予以公布，讓廣大村民知曉。
二、取得成效
1、界定了權(quán)責(zé)。進(jìn)一步明確了村民代表與村黨支部、村民委員會(huì)之間的關(guān)系，做到有章可循、有規(guī)可依。村民代表除享有公民應(yīng)有的權(quán)利外，還享有參與決策、管理監(jiān)督、建議反映、維護(hù)保障、檢查評(píng)議權(quán)等；除履行公民應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)外，還要學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，協(xié)助村兩委開展各項(xiàng)工作，反映村民意見和要求，參與民主決策，維護(hù)村民利益，從而增強(qiáng)了村民代表當(dāng)家作主的責(zé)任感，有效地解決了村民代表越權(quán)、越位和不作為等行為。
2、提升了素質(zhì)。跟上屆相比，代表中村兩委干部增加了*人，黨員增加了*人，高中以上學(xué)歷增加了*人，大專以上學(xué)歷增加了*人，婦女代表增加了*人，致富帶頭增加了36人，而平均年齡則下降了2.7歲?？梢钥闯龃迕翊碇悬h員、干部、婦女比例大幅提升，文化水平顯著提高，年齡層次明顯下降，產(chǎn)生的代表更具先進(jìn)性和廣泛性，從而改善了代表的組成結(jié)構(gòu)，提高了議事決策水平。值得一提的是以原有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)作為村民代表的傳統(tǒng)觀念被徹底打破，許多老隊(duì)長(zhǎng)深有感觸，覺得形勢(shì)確實(shí)有了變化，應(yīng)該讓年輕人更好地發(fā)揮了。
3、規(guī)范了運(yùn)作。村民自治章程對(duì)村民代表會(huì)議召開時(shí)間、程序以及代表資格中止和終止作了明確規(guī)定，使處置違法違和不履行職責(zé)的村民代表變得有章可循，共有3名村民代表因長(zhǎng)期外出不請(qǐng)假或出席會(huì)議不正常被中止代表資格。村民代表外出不請(qǐng)假、無故不參加會(huì)議、中途退離會(huì)場(chǎng)等情況得到有效遏制。該鄉(xiāng)某村在召開村民代表會(huì)議討論重要議題時(shí)，由于個(gè)別村民代表持反對(duì)意見，中途擅自離場(chǎng)，參加會(huì)議的村干部宣讀了村民自治章程有關(guān)規(guī)定，他們才意識(shí)到事情的嚴(yán)肅性，返回繼續(xù)參加會(huì)議，確保了會(huì)議順利舉行。
4、助推了工作。通過發(fā)揮村民代表作用，使村務(wù)管理更加公開透明，村民代表也更加愿意協(xié)助村兩委做好村民的宣傳、解釋工作，不僅發(fā)揮了橋梁、紐帶作用，較好地統(tǒng)一村民的思想，也增強(qiáng)了村兩委干部與村民群眾的血肉聯(lián)系，消除了因缺少溝通導(dǎo)致的群眾抵觸情緒和各類矛盾發(fā)生，有力地推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。今年，該鄉(xiāng)沿江村在船廠土地征用、工業(yè)城建設(shè)政策處理、整治村建設(shè)過程中，均充分發(fā)揮村民代表作用，重大村務(wù)均由村民代表票決確定，較好地調(diào)動(dòng)了村民代表的工作積極性，從而也嬴得了廣大群眾的擁護(hù)和支持，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。羅石村是鄉(xiāng)政府所在地，但羅石街臟、亂、差狀況長(zhǎng)期得不到解決，今年*月*日，該鄉(xiāng)召開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)代表聽證會(huì)，順利通過了羅石街整治方案并正式啟動(dòng)。
