時(shí)間：2022-10-31 06:35:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地開(kāi)展。為了推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，國(guó)家開(kāi)展了大量的試點(diǎn)工作。為及時(shí)了解海南
>> 海南省企業(yè)民間融資情況調(diào)查報(bào)告 關(guān)于海南省虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于海南省商業(yè)銀行消費(fèi)信貸市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告 海南省農(nóng)戶金融服務(wù)供求狀況的調(diào)查報(bào)告 海南省公眾防偽知識(shí)掌握情況調(diào)查報(bào)告 關(guān)于海南省“兩權(quán)”抵押貸款的調(diào)查報(bào)告 河北省農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查報(bào)告 關(guān)于海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查報(bào)告 鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給來(lái)源調(diào)查報(bào)告 湖南省瀘溪縣《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015―2020）》落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告 山東省農(nóng)戶貸款調(diào)查報(bào)告 高招調(diào)查報(bào)告 建設(shè)學(xué)習(xí)型組織之調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告 獨(dú)立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 廣西高校新校區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 皋蘭縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告 村集體建設(shè)用地入市調(diào)查報(bào)告 臨洮縣養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：
[4]楊再芬.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[R].2014
〔本文系國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012BAK27B03
-01）及標(biāo)準(zhǔn)委項(xiàng)目“ISO/TC268城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究”（項(xiàng)目編號(hào)：512014B-3646）階段性成果〕
（楊鋒，1978年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。李忠強(qiáng)，1975年生，重慶人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員/海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處。研究方向：公共安全。黃帥，1981年生，吉林四平人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所助理研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。邢立強(qiáng)，1969年生，陜西富平人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究員。研究方向：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化）
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)上辦事；政府網(wǎng)站；治理能力
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.047
政府網(wǎng)站是我國(guó)政府信息化建設(shè)的重要工作，網(wǎng)站是信息公開(kāi)、為民服務(wù)、政民互動(dòng)的重要平臺(tái)。2015年3月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》，開(kāi)始啟動(dòng)對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的摸底，并明確將查處甚至關(guān)?！敖┦薄八摺闭W(wǎng)站，今年上半年，各地政府部門(mén)根據(jù)《通知》要求，積極開(kāi)展網(wǎng)站普查工作，對(duì)未來(lái)政府網(wǎng)站建設(shè)起到很好的促進(jìn)作用。
1 開(kāi)展全國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站摸底普查的重要意義
此次摸底普查工作是我國(guó)第一次針對(duì)全國(guó)各級(jí)各地方政府網(wǎng)站的全面系統(tǒng)的普查，此項(xiàng)工作非常及時(shí)、必要，并對(duì)我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)工作、政府職能轉(zhuǎn)變和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展都有著重要的意義。
我國(guó)的政府門(mén)戶網(wǎng)站經(jīng)過(guò)了十幾年的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大的成效，但是隨著信息化的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，很多新技術(shù)、新應(yīng)用不斷與社會(huì)生活相互融合，政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景也發(fā)生了一定的變化和革新，這些都促使政府門(mén)戶網(wǎng)站的功能和定位也要隨之不斷改變。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，廣大人民群眾的發(fā)展需求和利益訴求也不斷變得多元化和復(fù)雜化，人民群眾對(duì)于政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展也提出了更高更新的要求。
此次政府網(wǎng)站普查工作對(duì)全面系統(tǒng)摸清我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展的總體情況，及時(shí)有效地診斷政府網(wǎng)站發(fā)展中存在的問(wèn)題有著十分重要的作用，普查的結(jié)果可以作為政府網(wǎng)站相關(guān)管理部門(mén)和政府群眾滿意度的績(jī)效考核重要指標(biāo)，能夠?qū)π聲r(shí)期政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展提供有效的支撐和促進(jìn)。同時(shí)，此次調(diào)查工作將在檢查、自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式對(duì)全國(guó)各地的政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行抽查、核查，能有效地提高普查工作的工作效率和普查結(jié)果準(zhǔn)確性、有效性，能有效促進(jìn)各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)和系統(tǒng)整改，進(jìn)一步提高政府門(mén)戶網(wǎng)站的權(quán)威性與公信力，促進(jìn)政府網(wǎng)站在線服務(wù)能力和政民互動(dòng)水平的大幅提升。
2 我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站的總體發(fā)展情況與面臨的問(wèn)題
2.1 總體發(fā)展情況
我國(guó)各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前總體來(lái)看，取得了很大的建設(shè)成就。
首先，我國(guó)各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的普及率和覆蓋率大幅提升。中央和省級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99%以上，區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站普及率超過(guò)85%。各級(jí)政府在政府網(wǎng)站建設(shè)上都做到了有固定隊(duì)伍、有資金投入、有制度保障。政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)在推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)行政監(jiān)督、密切政府與群眾聯(lián)系等方面，發(fā)揮了積極的作用。
其次，政府門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)成為政府信息公開(kāi)的最重要渠道。自2007年《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》以來(lái)，各級(jí)政府進(jìn)一步加大了通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的工作力度，政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)得到了全面提升。據(jù)各地公布的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告顯示，政府網(wǎng)站已成為了政府信息公開(kāi)的主要渠道，依托政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息已經(jīng)逐步規(guī)范化、常態(tài)化，政府網(wǎng)站的訪問(wèn)量也逐年上升，一些地方政府更是積極將政府網(wǎng)站打造成當(dāng)?shù)卣畔⒐_(kāi)的第一平臺(tái)。
最后，政府門(mén)戶網(wǎng)站在網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站均設(shè)置了網(wǎng)上辦事服務(wù)專(zhuān)欄和政民互動(dòng)專(zhuān)欄，絕大多數(shù)政府門(mén)戶網(wǎng)站在首頁(yè)的醒目位置提供了網(wǎng)上辦事服務(wù)專(zhuān)欄的鏈接，并且能夠通過(guò)按部門(mén)、按服務(wù)對(duì)象、按服務(wù)主題等多種分類(lèi)方式進(jìn)行呈現(xiàn)，為人民群眾查找辦事服務(wù)事項(xiàng)、在線辦事、政民互動(dòng)提供了便利。
2.2 面臨的問(wèn)題
但是，我國(guó)各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展也存在一些問(wèn)題。
首先，一些地方的政府門(mén)戶網(wǎng)站存在應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)準(zhǔn)確政務(wù)信息或涉及人民群眾日常生活的重要信息沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地公開(kāi)的問(wèn)題，給人民群眾查詢相關(guān)信息帶來(lái)了不便。同時(shí)有一些政府門(mén)戶網(wǎng)站上的信息長(zhǎng)期處于不更新、不維護(hù)的狀態(tài)，成為了“僵尸”網(wǎng)站和“睡眠”網(wǎng)站，嚴(yán)重地影響了政府在群眾中的形象與公信力。
其次，一些地方的政府門(mén)戶網(wǎng)站公布的辦事指南不準(zhǔn)確、不完整，甚至出現(xiàn)相關(guān)辦理流程的錯(cuò)誤和空白的現(xiàn)象。這都給人民群眾的事項(xiàng)辦理帶來(lái)了極大的不便和困惑，浪費(fèi)了大量資源，降低了社會(huì)資源的運(yùn)作效率。
再次，我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站存在的另一個(gè)突出的問(wèn)題是在線辦事的水平不高。很多地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的辦事水平和辦理內(nèi)容大部分還處于辦事指南、辦事流程的公開(kāi)階段，而能提供在線辦事服務(wù)的政府門(mén)戶網(wǎng)站大多數(shù)僅僅停留在在線預(yù)約、在線咨詢、表格下載與文檔提交階段，能夠真正實(shí)現(xiàn)“一站式”全流程的服務(wù)事項(xiàng)在線辦理的目前還為數(shù)不多。
最后，在政民互動(dòng)方面，我國(guó)各地的政府門(mén)戶網(wǎng)站也有待加強(qiáng)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》的標(biāo)準(zhǔn)，以政民互動(dòng)為核心的政府網(wǎng)站電子參與可以分為：電子信息――根據(jù)公眾要求來(lái)提供相關(guān)信息、電子咨詢――社會(huì)公眾向政府進(jìn)言進(jìn)策，參與公共事務(wù)的討論和電子決策――公眾參與公共政策制定過(guò)程，政府在決策過(guò)程中及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)社會(huì)公眾予以回應(yīng)的三個(gè)階段。而我國(guó)很多政府門(mén)戶網(wǎng)站僅僅處于電子信息和電子咨詢階段，只提供了政民互動(dòng)的郵箱地址或欄目等，而其日常的利用率、回復(fù)的及時(shí)性、內(nèi)容的有效性等方面都亟待提高。
3 促進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)工作的對(duì)策建議
面對(duì)信息化的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，我國(guó)各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的變化，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾的正當(dāng)合理需求，積極采用新思想新技術(shù)，持續(xù)提升政府門(mén)戶網(wǎng)站的公信力、互動(dòng)性和服務(wù)水平。我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站在未來(lái)的建設(shè)工作中，需要著重關(guān)注以下幾個(gè)方面。
首先，政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)需要充分考慮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)移動(dòng)門(mén)戶的建設(shè)，促進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站與新媒體的融合發(fā)展。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端設(shè)備的普及，以微博、微信、移動(dòng)客戶端等為代表的基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)新媒體技術(shù)也在社會(huì)生活中得到了廣泛的普及，政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展的環(huán)境在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)生了一定的變化。傳統(tǒng)的政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)模式已經(jīng)很難在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾日益多元化的需求，因此，政府門(mén)戶網(wǎng)站需要積極利用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新媒體技術(shù)，積極推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶建設(shè)，使傳統(tǒng)政府門(mén)戶網(wǎng)站與政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)、移動(dòng)政務(wù)客戶端等移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶實(shí)現(xiàn)功能上的互補(bǔ)和相互聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)政府門(mén)戶網(wǎng)站與移動(dòng)新媒體的融合發(fā)展。
其次，政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，要從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，探索在線服務(wù)的新模式，不斷提高政府門(mén)戶網(wǎng)站使用的便捷性和在線服務(wù)水平。信息公開(kāi)、在線辦事是政府門(mén)戶網(wǎng)站的基本職能，人民群眾是政府門(mén)戶網(wǎng)站最重要的使用方，只有人民群眾真正從政府網(wǎng)站得到優(yōu)質(zhì)、便捷、及時(shí)、有效的服務(wù)，才能夠不斷提升群眾對(duì)于門(mén)戶網(wǎng)站和政府的滿意程度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府門(mén)戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，電子商務(wù)的普及和發(fā)展，也為提高用戶感受的網(wǎng)站服務(wù)模式創(chuàng)新提供了很多新思想和新思路，政府門(mén)戶網(wǎng)站可以進(jìn)行類(lèi)似于“政務(wù)O2O”等多元在線政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，真正從人民群眾的需求出發(fā)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、全面的“一站式”在線政務(wù)服務(wù)。
再次，政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，需要建立健全政民互動(dòng)機(jī)制，拓寬政民互動(dòng)渠道，全面提高民眾對(duì)政府網(wǎng)站的參與度和互動(dòng)性。一方面建立健全政民互動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定群眾問(wèn)題的回應(yīng)時(shí)間和回應(yīng)內(nèi)容，提升政民互動(dòng)的及時(shí)性與有效性；另一方面要不斷拓寬政民互動(dòng)的渠道，除了傳統(tǒng)的電子郵件、互動(dòng)專(zhuān)區(qū)之外，要積極探索、開(kāi)辟利用微博、微信、客戶端等新的政民互動(dòng)渠道，也要重視傳統(tǒng)的群眾來(lái)信和熱線電話，使政府部門(mén)能夠聽(tīng)到來(lái)自不同背景、不同渠道的群眾聲音，及時(shí)有效地進(jìn)行政民互動(dòng)。
最后，政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，需要積極引入第三方評(píng)估，特別加強(qiáng)對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的群眾滿意度評(píng)估，使評(píng)估機(jī)制化、常態(tài)化，以結(jié)果導(dǎo)向型評(píng)估促進(jìn)發(fā)展。應(yīng)將政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展納入政府績(jī)效考核范疇，建立科學(xué)有效的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。同時(shí)應(yīng)該積極引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)第三方評(píng)估工作長(zhǎng)期化、制度化，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)際可行的政府門(mén)戶網(wǎng)站考核機(jī)制，促進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站健康可持續(xù)發(fā)展。
政府門(mén)戶網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的重要渠道，是政民互動(dòng)的主要橋梁，是提供便民服務(wù)的主要載體。不斷完善我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，提升政府門(mén)戶網(wǎng)站的公信力、互動(dòng)性和服務(wù)水平，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的客觀要求，也對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府有著重要的促進(jìn)作用。建好政府網(wǎng)站，能夠持續(xù)有效地完善國(guó)家治理體系，不斷提升國(guó)家治理能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]周宏仁.全面提高信息化水平[J].中國(guó)信息界，2011（11）：9-16.
1促進(jìn)教學(xué)實(shí)習(xí)
(1)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)
相對(duì)傳統(tǒng)媒體，新聞網(wǎng)站對(duì)新聞專(zhuān)業(yè)的教學(xué)實(shí)習(xí)具有突出優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)媒體受限于體制、設(shè)備和場(chǎng)地，無(wú)法滿足更多實(shí)習(xí)生的實(shí)踐需求。新聞網(wǎng)站不同，它既有商業(yè)網(wǎng)站不具備的新聞采訪權(quán)，又有較為靈活的體制和自由的空間，如學(xué)生不一定要在辦公室撰寫(xiě)和實(shí)習(xí)稿件，只要手邊有臺(tái)電腦，在家中或?qū)W校就可以上傳圖片、視頻或文字新聞，通過(guò)在線審核即可發(fā)表。學(xué)生可以將自己的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、思想、觀點(diǎn)通過(guò)新聞網(wǎng)站提供的平臺(tái)表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)行傳播，大大提高實(shí)習(xí)效率。
(2)鍛煉綜合能力
傳統(tǒng)媒體(尤其是紙質(zhì)媒體)實(shí)習(xí)面比較狹窄，重復(fù)性操作的編采占用大量時(shí)間，新聞網(wǎng)站卻能給學(xué)生提供立體多維的實(shí)習(xí)空間，通過(guò)多媒體融合的平臺(tái)，對(duì)學(xué)生提出更高要求。學(xué)生實(shí)習(xí)不僅鍛煉采訪、寫(xiě)作等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)技能，更要掌握博客編輯、論壇管理、網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)媒體、視頻主持、網(wǎng)站維護(hù)、活動(dòng)策劃等新技能，以獲得在新技術(shù)環(huán)境下生存發(fā)展的資質(zhì)。在具體實(shí)踐當(dāng)中，可根據(jù)學(xué)生興趣，劃分實(shí)習(xí)領(lǐng)域，有學(xué)生關(guān)注新聞網(wǎng)經(jīng)營(yíng)方式，有學(xué)生研究新聞網(wǎng)站盈利模式，或者從事網(wǎng)絡(luò)廣告策劃和營(yíng)銷(xiāo)，還有些學(xué)生喜歡研究網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如RSS技術(shù)，都可以在新聞網(wǎng)站這類(lèi)綜合性媒體中找到用武之地，進(jìn)而有效地完善學(xué)生的知識(shí)層次和實(shí)習(xí)結(jié)構(gòu)。
2改革教學(xué)弊端
由于目前開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒體專(zhuān)業(yè)的本科院校不多，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)采編人才的缺乏，使得傳統(tǒng)新聞專(zhuān)業(yè)教學(xué)亟需變革。新聞網(wǎng)站從社會(huì)需求角度對(duì)新聞專(zhuān)業(yè)教育提出改革要求。高校新聞專(zhuān)業(yè)應(yīng)該要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體的教育與研究，重新調(diào)整和革新落后的課程內(nèi)容和教育體系，編寫(xiě)適合多媒體時(shí)代的教材，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)具有豐富多維的網(wǎng)絡(luò)化特征的社會(huì)，進(jìn)而完善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出更富競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)生。
3引導(dǎo)就業(yè)方向
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新聞學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的在校生人數(shù)約在13萬(wàn)人以上，每年平均畢業(yè)3.2萬(wàn)人。供大于求是一段時(shí)期內(nèi)新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的明顯特征。新聞網(wǎng)站卻可帶來(lái)新的就業(yè)點(diǎn)。隨著國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視，網(wǎng)絡(luò)將逐步成為舉足輕重的主流媒體。新聞網(wǎng)站作為主流的輿論宣傳陣地，與傳統(tǒng)媒體一道組成具有中國(guó)特色的新媒體陣營(yíng)。新聞網(wǎng)_站的飛速發(fā)展，需要大批實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生。目前國(guó)內(nèi)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)媒體本科專(zhuān)業(yè)和有計(jì)劃開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒體教育的新聞專(zhuān)業(yè)并不多，如能加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體研究方向的教育，有針對(duì)性引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)習(xí)，將會(huì)給學(xué)生就業(yè)帶來(lái)大量機(jī)會(huì)。
二、新聞專(zhuān)業(yè)教學(xué)促進(jìn)新聞網(wǎng)站建設(shè)
1實(shí)施學(xué)理支撐
據(jù)筆者對(duì)一些新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的采訪，很多網(wǎng)站建設(shè)都缺乏受眾調(diào)查的支持。受眾調(diào)查是修煉網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)功的重要步驟。西方新聞網(wǎng)站每一次改版都要依賴專(zhuān)業(yè)的公司開(kāi)展受眾調(diào)查，一段時(shí)期內(nèi)還要通過(guò)問(wèn)卷和訪問(wèn)了解受眾對(duì)相關(guān)內(nèi)容的看法和建議。受眾調(diào)查環(huán)節(jié)的缺失，說(shuō)明很多新聞網(wǎng)站建設(shè)缺乏理論的支撐。一般來(lái)說(shuō)，新聞網(wǎng)站建設(shè)多由資深記者組織、承擔(dān)，記者工作任務(wù)繁重，雖然也會(huì)與兄弟網(wǎng)站交流、參加網(wǎng)媒研討會(huì)，但多半浮光掠影，缺乏網(wǎng)媒研究時(shí)間和理論，結(jié)果由于新聞網(wǎng)站建設(shè)缺乏先導(dǎo)性學(xué)理研究，往往停留在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上。新聞網(wǎng)站建設(shè)要走上專(zhuān)業(yè)化軌道，必須依靠“智庫(kù)”支持，新聞專(zhuān)業(yè)教師就是智庫(kù)之一。他們有充足時(shí)間和學(xué)理素養(yǎng)，能給新聞網(wǎng)站建設(shè)提供發(fā)展思路和方向。還可把網(wǎng)站建設(shè)和學(xué)術(shù)課題相結(jié)合，組織師生搜集資料、開(kāi)展受眾調(diào)查、撰寫(xiě)研究論文或遞交周期性審讀報(bào)告，為網(wǎng)站建設(shè)把好受眾關(guān)、夯實(shí)學(xué)理性、走好特色路、提供后備軍。
2發(fā)展消息來(lái)源
新聞網(wǎng)站“做新聞”，離不開(kāi)“全民記者”。“全民記者”，又叫平民新聞，是新聞網(wǎng)站發(fā)動(dòng)群眾寫(xiě)稿投稿、共享新聞的重要理念，被英國(guó)衛(wèi)報(bào)譽(yù)為“世界范圍內(nèi)對(duì)本國(guó)事務(wù)影響最大的新聞網(wǎng)站”的韓國(guó)OMN網(wǎng)站最大特點(diǎn)就是推行平民新聞制，網(wǎng)站任何一名注冊(cè)用戶均可成為OMN記者，還可收取稿費(fèi)。3萬(wàn)多名市民記者活動(dòng)在韓國(guó)乃至世界各地，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)站提供文字稿件、圖片、影像資料，經(jīng)過(guò)編輯修改后在網(wǎng)站發(fā)表。相比普通市民記者，新聞專(zhuān)業(yè)大學(xué)生顯然具有優(yōu)勢(shì)，他們擁有新聞敏感和專(zhuān)業(yè)技能及必要的設(shè)備，加上教師的適時(shí)指導(dǎo)，完全可以通過(guò)論壇、博客隨時(shí)、隨地向新聞網(wǎng)站提供消息，成為新聞網(wǎng)站重要的消息源。
3拓展高校市場(chǎng)
在注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新聞網(wǎng)站必須要面向市場(chǎng)，逐步斬?cái)嘣瓕倜襟w的資金“供血”臍帶，轉(zhuǎn)為主動(dòng)“造血”。當(dāng)讀者和消費(fèi)者以“合二為一”的雙重角色出現(xiàn)，如何經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站就成為首要問(wèn)題。新聞網(wǎng)站既要拓展手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)廣告等新媒體業(yè)務(wù)，又要爭(zhēng)取盡可能多的讀者(或消費(fèi)者)。大學(xué)生是網(wǎng)站主要受眾，也是網(wǎng)站相關(guān)業(yè)務(wù)的主要使用者，他們接受力強(qiáng)、好奇心重、敢于嘗試新鮮的業(yè)務(wù)，富有創(chuàng)新精神。新聞網(wǎng)站與新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生以實(shí)習(xí)為紐帶，進(jìn)而通過(guò)活動(dòng)策劃與社團(tuán)贊助，提高網(wǎng)站在大學(xué)生中的知名度與美譽(yù)度，從而進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
4提供人才儲(chǔ)備
對(duì)新聞網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站編輯和技術(shù)兩張皮的現(xiàn)象普遍存在。其根本原因在于缺乏既有新聞從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、又熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技術(shù)的融合性人才。新聞網(wǎng)站亟需對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)有系統(tǒng)研究的新聞專(zhuān)業(yè)人才，協(xié)助網(wǎng)站加強(qiáng)編輯思路的創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)新媒體的變革。高校新聞專(zhuān)業(yè)是培育這類(lèi)人才的重要基地。新聞網(wǎng)站可以通過(guò)實(shí)習(xí)和共建，幫助新聞專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞人才，進(jìn)而從新聞專(zhuān)業(yè)接收經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)新聞教育的學(xué)生，推動(dòng)新聞網(wǎng)站內(nèi)部人才整合。
三、新聞網(wǎng)站建設(shè)與新聞專(zhuān)業(yè)教學(xué)結(jié)合之不足
1新聞網(wǎng)站方面
(1)實(shí)習(xí)定位模糊，未發(fā)揮網(wǎng)站特色
有新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生反映，在一些新聞網(wǎng)站實(shí)習(xí)與報(bào)紙媒體差異不大，都是坐辦公室等稿子，有采訪就去，最后跟著指導(dǎo)老師署名了事。這種“等(電話)、靠(老師)、要(指令)”的老套實(shí)習(xí)方法的確反映某些新聞網(wǎng)站的媒體觀念尚未跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大勢(shì)。作為具有創(chuàng)新力和新銳性的新一代媒體，新聞網(wǎng)站應(yīng)該努力發(fā)揮傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，比如新聞的隨時(shí)性與自由度、視頻與文字結(jié)合的多樣表達(dá)以及博客、論壇的互動(dòng)，都可以鍛煉新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合能力。如不能在教學(xué)實(shí)習(xí)中貫徹網(wǎng)站獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必?zé)o法提高實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性。
(2)缺乏戰(zhàn)略眼光，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
新聞網(wǎng)站往往把實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)成填補(bǔ)人手不足的“補(bǔ)丁”，沒(méi)有把學(xué)生的實(shí)習(xí)與新聞網(wǎng)站建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，學(xué)生成為被動(dòng)聽(tīng)命的實(shí)習(xí)機(jī)器。新聞網(wǎng)站一定要樹(shù)立正確的實(shí)習(xí)人才運(yùn)用觀。實(shí)習(xí)學(xué)生是筆需要挖掘和利用的財(cái)富。用之得當(dāng)，就能助網(wǎng)站一臂之力；用之不當(dāng)，就會(huì)人浮于事，事倍功半。造成這種差別的關(guān)鍵在于是否有戰(zhàn)略眼光與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)新聞網(wǎng)站而言，不但要引進(jìn)實(shí)習(xí)生，還要為他們制定詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，給人才以合適的生存土壤，力爭(zhēng)把網(wǎng)站建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃與實(shí)習(xí)生的具體實(shí)習(xí)工作結(jié)合起來(lái)，把實(shí)習(xí)生的積極性與專(zhuān)業(yè)才干和網(wǎng)站的技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容建設(shè)結(jié)合起來(lái)，才真正有利于網(wǎng)站的發(fā)展。
2新聞專(zhuān)業(yè)方面
(1)課程安排時(shí)間固定，學(xué)生實(shí)習(xí)與上課的時(shí)間常有沖突
(2)課程設(shè)置較為陳舊，網(wǎng)絡(luò)媒體研究課程的設(shè)置并不普遍，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)新聞職業(yè)素養(yǎng)不足，影響他們?cè)谛侣劸W(wǎng)站的實(shí)習(xí)。有人就指出，學(xué)生可能已經(jīng)很熟悉網(wǎng)絡(luò)，包括博客和論壇，但是新聞專(zhuān)業(yè)教學(xué)卻繞道而走，很少涉獵，教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐脫節(jié)，成為學(xué)生將來(lái)走進(jìn)新聞網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體的障礙。學(xué)生雖然熟悉網(wǎng)絡(luò)，而且是網(wǎng)絡(luò)使用的常客，但往往缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，盲目使用網(wǎng)絡(luò)，不能有意識(shí)地把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)聯(lián)系起來(lái)。這樣畢業(yè)后只能是網(wǎng)蟲(chóng)，不能算是合格的新聞專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)工作者。
3、任課老師多半缺乏網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大多使用傳統(tǒng)媒體理論來(lái)指導(dǎo)學(xué)生的網(wǎng)站實(shí)習(xí)，這顯然不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的要求。
4、沒(méi)有建立有效的實(shí)習(xí)反饋機(jī)制。新聞網(wǎng)站是新媒體，有傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，如具有即時(shí)性和互動(dòng)性，但有些新聞專(zhuān)業(yè)沒(méi)能利用好網(wǎng)站特點(diǎn)，建立全新的實(shí)習(xí)反饋體制，而是依舊保留傳統(tǒng)媒體的實(shí)習(xí)思維，反饋和考核方式都顯得陳舊緩慢，如交納紙質(zhì)的總結(jié)稿、以學(xué)期為時(shí)段匯報(bào)實(shí)習(xí)工作等等，無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。
5、與新聞網(wǎng)站記者編輯的交流不夠。一些新聞專(zhuān)業(yè)往往是把學(xué)生派走了事，不再與新聞網(wǎng)站記者、編輯定期定點(diǎn)溝通。指導(dǎo)教師不能及時(shí)得到對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的反饋和評(píng)價(jià)，也就不能及時(shí)調(diào)整實(shí)習(xí)策略、給予靈活指導(dǎo)。而且，新聞專(zhuān)業(yè)所在的院系也無(wú)法提供相關(guān)資金配套和配備相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，單靠新聞教師獨(dú)自去溝通，顯得身單力薄。
筆者認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，一定要樹(shù)立全新觀念。新聞網(wǎng)站與新聞專(zhuān)業(yè)在合作共建過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單以為“一方在幫助另一方”，而是雙方都有利，是“雙贏”?！半p贏”觀念，是新聞網(wǎng)站與新聞專(zhuān)業(yè)教學(xué)的結(jié)合重要理念。四、新聞網(wǎng)站建設(shè)與新聞專(zhuān)業(yè)教學(xué)結(jié)合策略
1新聞網(wǎng)站方面
(1)樹(shù)立全民記者觀念，引進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生實(shí)習(xí)
記者可以在大量新聞源基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮編輯和內(nèi)容創(chuàng)新的作用，突顯新聞網(wǎng)站的品牌和特色。新聞專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是新聞網(wǎng)站建設(shè)的財(cái)富，他們可以提供豐富的新聞來(lái)源，所以新聞網(wǎng)站要注意吸收高等院校的新聞系的學(xué)生或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)但是熱愛(ài)新聞事業(yè)的學(xué)生，讓他們以兼職記者或特約記者的形式為新聞網(wǎng)站工作，為網(wǎng)站的內(nèi)容創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)設(shè)立實(shí)習(xí)規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)
新聞網(wǎng)站要制定嚴(yán)格的實(shí)習(xí)準(zhǔn)則和任務(wù)安排，既有宏觀項(xiàng)目的指導(dǎo)，如新聞采編、博客編輯、版塊管理、視頻制作、組織策劃任務(wù)等，又對(duì)每項(xiàng)任務(wù)有具體的規(guī)劃，如視頻制作要求學(xué)生能夠熟練運(yùn)用premierepro、aftereffect、3DMAX等后期制作軟件，在視頻節(jié)目的視覺(jué)效果上能有所突破；論壇管理要求學(xué)生具有一定活動(dòng)組織能力，深刻了解網(wǎng)民愛(ài)好，能夠推動(dòng)話題討論、組織網(wǎng)民活動(dòng)、招攬人氣。同時(shí)，新聞網(wǎng)站要設(shè)立指導(dǎo)老師，由新聞網(wǎng)總監(jiān)負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)生整體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每項(xiàng)任務(wù)又配備有富有經(jīng)驗(yàn)的記者帶隊(duì)，雙重指導(dǎo)讓學(xué)生的實(shí)習(xí)更加有針對(duì)性和貼合網(wǎng)站發(fā)展實(shí)際。
(3)建立有效互動(dòng)機(jī)制
新聞網(wǎng)站要與新聞專(zhuān)業(yè)及其所在院校保持良好的溝通與交流，因?yàn)樗粌H是一個(gè)以新聞為主的新媒體，也是一個(gè)走向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，時(shí)刻需要保持主動(dòng)積極的生長(zhǎng)姿態(tài)。與新聞專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)交流，可以定期召開(kāi)實(shí)習(xí)研討會(huì)，邀請(qǐng)雙方領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)習(xí)學(xué)生座談，了解實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，或者定期邀請(qǐng)新聞專(zhuān)業(yè)教師去新聞網(wǎng)站教學(xué)培訓(xùn)，提高記者業(yè)務(wù)素質(zhì)，還可以依托網(wǎng)站的技術(shù)資源，如在新聞網(wǎng)站上設(shè)記者博客、教師博客與學(xué)生博客，三方把實(shí)習(xí)意見(jiàn)及時(shí)溝通交流，讓更多的人分享。此外，通過(guò)各種活動(dòng)主動(dòng)搶占大學(xué)生市場(chǎng)，以新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生為切入口，與其所在院校緊密溝通，舉辦歌詠比賽、主持人大賽等冠名活動(dòng)，可大大提升新聞網(wǎng)在大學(xué)生心中的地位，為其業(yè)務(wù)拓展贏得市場(chǎng)空間。
2新聞專(zhuān)業(yè)方面
(1)教學(xué)實(shí)習(xí)
①做好實(shí)習(xí)反饋，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)。要求學(xué)生設(shè)立個(gè)人博客，每天撰寫(xiě)實(shí)結(jié)，展示實(shí)習(xí)成果，作為實(shí)習(xí)評(píng)判的重要依據(jù)。組織學(xué)生成立“新聞網(wǎng)站采寫(xiě)編”的科研團(tuán)隊(duì)，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，綜合實(shí)踐與理論資料，撰寫(xiě)研究報(bào)告與論文，或者為新聞網(wǎng)站提供受眾調(diào)查報(bào)告與活動(dòng)策劃方案。
②課程教學(xué)與網(wǎng)站建設(shè)結(jié)合。新聞網(wǎng)站要有文化品味，提升文化檔次，但是往往缺乏對(duì)地方文化有深入了解的人才，新聞專(zhuān)業(yè)教師可以在日常教學(xué)中，把地方文化課程講授與新聞網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生用吳文化的視野，建設(shè)新聞網(wǎng)站的文化品牌。如我校就開(kāi)設(shè)了蘇州日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督專(zhuān)題、蘇州都市類(lèi)報(bào)刊及晚報(bào)類(lèi)報(bào)刊專(zhuān)題、蘇州黨刊宣傳特色專(zhuān)題、蘇州文學(xué)史專(zhuān)題、蘇州經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀專(zhuān)題、吳文化與傳播專(zhuān)題等。學(xué)生普遍反映：這些選修課程和專(zhuān)題講座，加深了我們對(duì)蘇州悠久文明尤其是新聞、文化、經(jīng)濟(jì)等狀況的了解。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)生，在新聞網(wǎng)站從事文化類(lèi)專(zhuān)欄建設(shè)就得心應(yīng)手。
③鼓勵(lì)學(xué)生制作視頻，為新聞網(wǎng)站提供特色化內(nèi)容。在新聞網(wǎng)站建設(shè)中，應(yīng)該突出“視頻競(jìng)爭(zhēng)”。目前，美國(guó)已經(jīng)有92％的報(bào)業(yè)網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)視頻，美國(guó)多家報(bào)業(yè)還在網(wǎng)站上開(kāi)辟電視頻道或電視演播室。這其實(shí)是把傳統(tǒng)的電視拍攝移植在網(wǎng)絡(luò)上。新聞專(zhuān)業(yè)擁有廣播電視專(zhuān)門(mén)人才，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)DV課程，讓學(xué)生為新聞網(wǎng)站對(duì)口拍攝新聞，如春運(yùn)、求職、應(yīng)試、兼職等貼近大學(xué)生的視頻新聞；或者開(kāi)設(shè)主持人課程，專(zhuān)門(mén)針對(duì)新聞網(wǎng)站，培養(yǎng)學(xué)生成為網(wǎng)絡(luò)主持人，與網(wǎng)絡(luò)觀眾聊新聞，內(nèi)容包括編輯部的報(bào)道計(jì)劃、突發(fā)新聞的采訪和觀眾感興趣的新聞熱點(diǎn)話題等。
(2)教學(xué)改革
①重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)媒體課程，指導(dǎo)學(xué)生掌握多媒體寫(xiě)作技能。隨著新聞行業(yè)變革越來(lái)越深，用人單位要求學(xué)生具備基礎(chǔ)的新聞傳播知識(shí)，還要求學(xué)生有多媒體及數(shù)據(jù)管理能力。美國(guó)《達(dá)拉斯早新聞》互動(dòng)內(nèi)容主管編輯安東尼·摩爾強(qiáng)調(diào)：“我們有很多傳統(tǒng)意義上的記者。我們?nèi)鄙俚氖菍?duì)網(wǎng)絡(luò)文化和傳播有深刻理解的編輯。”為多種不同媒體提供新聞作品的融合新聞人才的需求，成為推進(jìn)新聞教育改革的動(dòng)力。美國(guó)大學(xué)從2008年秋季開(kāi)始，學(xué)校將提供攝影和無(wú)線電課程，幫助學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)傳媒多媒體傳播的要求。2009，年春季又開(kāi)設(shè)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用課程。學(xué)者蔡雯研究指出，美國(guó)媒體需要培訓(xùn)一些技能融合的復(fù)合型記者。比如堪薩斯的一家重要報(bào)紙，特別希望招聘到能夠報(bào)道體育盛會(huì)和美式足球的記者，他們既能給報(bào)紙寫(xiě)個(gè)故事，也能給網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)個(gè)不同的故事，還能為網(wǎng)絡(luò)做一些視頻、音頻的節(jié)目。現(xiàn)在，有多家新聞學(xué)院要開(kāi)設(shè)一個(gè)將各種媒體融合在一起的新專(zhuān)業(yè)來(lái)培養(yǎng)這樣的人才。所以，新聞專(zhuān)業(yè)應(yīng)該重構(gòu)課程，將印刷媒體、在線媒體和電視媒體的教學(xué)聯(lián)系得更加緊密，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中融入多媒介融合的新思想。密歇根大學(xué)新聞學(xué)院教授艾米·格蘭恩就指出，新聞學(xué)院的學(xué)生應(yīng)該掌握網(wǎng)絡(luò)媒體的兩項(xiàng)基本技術(shù)———信息反饋與直接參與公共討論。如利用雅虎等網(wǎng)絡(luò)媒體提供的反饋?zhàn)x者服務(wù)，建立自己的“信息反饋題目”，學(xué)生可以從信息反饋中意識(shí)到應(yīng)該怎樣“接近自己的讀者和社區(qū)”，進(jìn)而改善自己的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)或者文章的整體構(gòu)想。而且。博客和論壇可成為新聞教學(xué)重要手段。通過(guò)參加博客和論壇的討論能夠迅速追蹤不同的信息源。如要求學(xué)生了解博客和論壇發(fā)帖的習(xí)慣，跟蹤至少一部分討論小組或者延伸的討論，閱讀并且回答一些帖子，這就使得學(xué)生深入到網(wǎng)絡(luò)文化的深層，把網(wǎng)絡(luò)作為輿論引導(dǎo)和文化生成的重要工具來(lái)操作，而不僅僅是一種游戲的載體。
②師資互相交流2008年美國(guó)考克斯傳媒研究中心的調(diào)查表明，超過(guò)25％的全職新聞和大眾傳媒的教師在下個(gè)10年年齡將達(dá)到66歲。中國(guó)也不例外。教師知識(shí)更新滯后是主要制約因素。為了把學(xué)生培養(yǎng)好，關(guān)鍵在于抓好師資培養(yǎng)，尤其是在師資隊(duì)伍配備上要實(shí)行共建。在新聞專(zhuān)業(yè)和新聞網(wǎng)站之間實(shí)行人才定期互換崗位，雙向交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)共享。新聞專(zhuān)業(yè)應(yīng)該幫助教師們盡快跟上傳媒行業(yè)發(fā)展，提供繼續(xù)教育課程，幫助他們學(xué)習(xí)多媒體知識(shí)。以使他們可以與學(xué)生們進(jìn)行分享，或者派出教師去網(wǎng)絡(luò)傳媒公司工作，提升網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)。波士頓大學(xué)新聞學(xué)院主席盧·阿瑞耐克就建議，新聞學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該每年把當(dāng)?shù)孛襟w的代表請(qǐng)到校園來(lái)，請(qǐng)教“行業(yè)中的新動(dòng)向，考慮到大學(xué)教學(xué)體系的自然延遲性，需要學(xué)生學(xué)習(xí)什么樣的知識(shí)來(lái)滿足行業(yè)要求。”來(lái)越廣泛。這樣做既能豐富專(zhuān)任教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鍛煉他們的操作能力，又能加強(qiáng)新聞網(wǎng)站的理論修養(yǎng)，加強(qiáng)其導(dǎo)向意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)新聞專(zhuān)業(yè)教學(xué)與新聞網(wǎng)站建設(shè)雙贏的新格局。
20*年，縣委辦公室具體要抓好以下幾件事情。
（一）注重智力服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要不斷創(chuàng)新信息工作理念，進(jìn)一步提高信息工作服務(wù)水平和覆蓋面。高質(zhì)量編輯好《*信息》、《參考信息》及《重要信息報(bào)告》等，全面準(zhǔn)確及時(shí)反映基層的有關(guān)工作，編發(fā)《*信息》60期。向上級(jí)報(bào)送信息1000條以上，全面提高采用率。年初準(zhǔn)備召開(kāi)一次全縣信息工作會(huì)議。要不斷創(chuàng)新文字綜合工作理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好領(lǐng)導(dǎo)講話、文件、報(bào)告、匯報(bào)等材料的起草工作；要盡快編輯出版《*印象》禮品書(shū)；在《遼寧工作》、《鞍山工作》等上級(jí)刊物上發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章10篇以上。要不斷創(chuàng)新調(diào)研工作理念，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題解決、環(huán)境保護(hù)等課題，撰寫(xiě)有情況、有問(wèn)題、有分析、有建議的調(diào)查報(bào)告10篇以上。
（二）健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。要進(jìn)一步細(xì)化工作制度，用制度管人，按章程辦事；要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦文辦會(huì)，高質(zhì)量承辦縣委工作會(huì)議和其它重要會(huì)議，確保熱烈圓滿，不出任何差錯(cuò)。編印新的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部電話號(hào)碼薄。要進(jìn)一步改善后勤服務(wù)，做好辦公地點(diǎn)搬遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作，確保有條不紊，不影響縣委正常工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)物管理，做到精打細(xì)算，滿足辦公正常支出。
（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，科學(xué)協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系。要帶著責(zé)任和感情，做好工作，密切縣委與基層部門(mén)和群眾的關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)要保密工作，確保縣委與上級(jí)黨委機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系和安全順暢。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)行全面升級(jí)改版，提高廣告經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收能力。要加大縣（直）鄉(xiāng)公文傳輸系統(tǒng)管理力度，確保其安全運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化督查職能，深入開(kāi)展各項(xiàng)督查工作。要做好各種會(huì)議的貫徹落實(shí)情況督查，確?？h委、縣政府重大決策得到及時(shí)貫徹落實(shí)。要做好領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查，及時(shí)準(zhǔn)確的將督查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)反饋。
（五）樹(shù)立宗旨意識(shí)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)水平。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、知難而進(jìn)、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)。
同志們，20*年的工作大幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們縣委辦公室的工作平凡而光榮，任務(wù)重要而艱巨，讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌，為實(shí)現(xiàn)快速崛起、構(gòu)建和諧*做出我們新的更大的貢獻(xiàn)！
［關(guān)鍵詞］中小企業(yè) 電子商務(wù)電子商務(wù)應(yīng)用對(duì)策
一、前言
中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，來(lái)自權(quán)威部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)10000萬(wàn)戶,占企業(yè)總數(shù)的99%,中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。
2002年我國(guó)電子商務(wù)交易額為1809億元，自2006年突破萬(wàn)億元大關(guān)以來(lái)，每年以高于70%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)15萬(wàn)億元。據(jù)中國(guó)B2B研究中心2009年的《中國(guó)電子商務(wù)十二年調(diào)查報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2009年6月，我國(guó)規(guī)模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)達(dá)12282家。其中，B2B電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)有5320家，B2C、C2C與其它非主流模式企業(yè)達(dá)6962家。其中，行業(yè)B2B電子商務(wù)網(wǎng)站（又稱“行業(yè)網(wǎng)站”）是目前中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的主要途徑，是引領(lǐng)我國(guó)B2B電子商務(wù)朝著專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的“生力軍”。調(diào)查顯示：從2002年到2009年，國(guó)內(nèi)行業(yè)B2B電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)。行業(yè)網(wǎng)站數(shù)量從2007年4500余家，增加到2008年5100余家，增長(zhǎng)幅度是13%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)的過(guò)程中，電子商務(wù)突顯了自身低成本、高效率、開(kāi)放性的特點(diǎn)，不僅大大降低了交易成本，也為企業(yè)創(chuàng)造了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
越來(lái)越多的中小企業(yè)開(kāi)展了電子商務(wù)，不少企業(yè)也從中獲利，但是仍然有很多企業(yè)在電子商務(wù)實(shí)際應(yīng)用中存在大量問(wèn)題。本文重點(diǎn)研究中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用誤區(qū)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
二、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用誤區(qū)問(wèn)題
1.電子商務(wù)活動(dòng)理解誤區(qū)
（1）缺乏對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)本質(zhì)的理解。電子商務(wù)是依靠電子手段實(shí)現(xiàn)商務(wù)活動(dòng)。在實(shí)踐過(guò)程中，有些企業(yè)管理層認(rèn)為電子商務(wù)就是“電子”+“商務(wù)”，把電子商務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)放在技術(shù)上，甚至有些企業(yè)把電子商務(wù)解決方案全盤(pán)交給技術(shù)部門(mén)去完成。但因?yàn)榻^大多數(shù)技術(shù)人員對(duì)商務(wù)活動(dòng)的不了解，使最終的電子商務(wù)解決方案偏離了商務(wù)活動(dòng)目標(biāo)，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和人員損失。
（2）對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)存在觀念上的誤區(qū)。有些企業(yè)片面的認(rèn)為電子商務(wù)活動(dòng)就是在互聯(lián)網(wǎng)上企業(yè)產(chǎn)品信息，或者在網(wǎng)上銷(xiāo)售商品，或者開(kāi)個(gè)網(wǎng)上商店，或者建個(gè)網(wǎng)站，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)，實(shí)際上這些都是不確切的。電子商務(wù)的內(nèi)涵很廣泛，其核心是實(shí)現(xiàn)電子化交易，電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)的是交易方式和交易過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.企業(yè)網(wǎng)站誤區(qū)
（1）網(wǎng)站簡(jiǎn)陋。有些中小企業(yè)雖然能順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展建立了企業(yè)網(wǎng)站，但因其資金實(shí)力等多方面原因，網(wǎng)站極其簡(jiǎn)陋，網(wǎng)站功能簡(jiǎn)單，用戶找不到自己需要的信息。
（2）基于企業(yè)導(dǎo)向的網(wǎng)站建設(shè)。企業(yè)網(wǎng)站是企業(yè)展示形象、信息、產(chǎn)品管理、客戶服務(wù)、會(huì)員管理、網(wǎng)上銷(xiāo)售的平臺(tái)，是開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)的起點(diǎn)。衡量一個(gè)網(wǎng)站建設(shè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是該網(wǎng)站能否吸引并留住目標(biāo)客戶，所以在建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站之前，企業(yè)必須認(rèn)真調(diào)查客戶需求及偏好，保證建設(shè)網(wǎng)站時(shí)盡可能的滿足客戶對(duì)網(wǎng)站需求，建立客戶導(dǎo)向的企業(yè)網(wǎng)站。但很多中小企業(yè)在建站時(shí)未考慮到這個(gè)因素，往往從企業(yè)角度出發(fā)重點(diǎn)介紹企業(yè)的歷史、重點(diǎn)建筑、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介和領(lǐng)導(dǎo)題詞等內(nèi)容。這些內(nèi)容對(duì)訪問(wèn)網(wǎng)站的客戶來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的意義，這也是很多企業(yè)網(wǎng)站客戶瀏覽量上不去的原因。
（3）企業(yè)網(wǎng)站信譽(yù)。由于電子商務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，買(mǎi)賣(mài)雙方不見(jiàn)面，給雙方增加了交易風(fēng)險(xiǎn)，買(mǎi)賣(mài)雙方的信譽(yù)成為一個(gè)刻不容緩的障礙。而且釣魚(yú)網(wǎng)站對(duì)企業(yè)及消費(fèi)者侵害的報(bào)道時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物存在疑慮。
3.對(duì)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)人才培養(yǎng)誤區(qū)
由于電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間較短，一方面中小企業(yè)的很多電子商務(wù)人才是從營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)或者技術(shù)部門(mén)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，由于基礎(chǔ)知識(shí)的緣故，這些人很容易對(duì)電子商務(wù)理解偏頗，導(dǎo)致電子商務(wù)應(yīng)用不當(dāng)；另一方面相比大企業(yè)具有的資源優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)對(duì)電子商務(wù)人才吸引力不足。因此，中小企業(yè)既懂商務(wù)活動(dòng)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才很缺乏。
4.網(wǎng)站就是網(wǎng)店
很多企業(yè)的電子商務(wù)部門(mén)只是管理企業(yè)的網(wǎng)店。很多中小企業(yè)誤以為做一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站就是在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)一個(gè)網(wǎng)店。而這種認(rèn)識(shí)是片面的，網(wǎng)上商店主要考慮到了網(wǎng)上銷(xiāo)售和物流配送，而電子商務(wù)不僅僅這些，也包括品牌推廣、客戶關(guān)系維護(hù)等多方面，所以電子商務(wù)比網(wǎng)店的內(nèi)涵豐富的多。
5.電子商務(wù)工具的濫用
中小企業(yè)因?yàn)橘Y金人員等因素和大型企業(yè)相比電子商務(wù)應(yīng)用存在大量不足，為了彌補(bǔ)這些不足，部分企業(yè)犧牲長(zhǎng)期利益，采用電子郵件群發(fā)、即時(shí)通信工具“病毒”營(yíng)銷(xiāo)、搜索引擎“優(yōu)化”等方式，大量給客戶發(fā)送垃圾郵件，通過(guò)電子郵件和即時(shí)通信工具等傳播企業(yè)信息，針對(duì)搜索引擎過(guò)度優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)站等等。雖然這些可以暫時(shí)提高企業(yè)網(wǎng)站點(diǎn)擊率，提高企業(yè)的知名度和交易量，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這些行為都讓客戶對(duì)企業(yè)留下不好的印象，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。
三、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用解決對(duì)策
1.樹(shù)立正確的電子商務(wù)觀念。（1）電子商務(wù)活動(dòng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)為主要工具，以網(wǎng)絡(luò)為主要媒介，以商務(wù)活動(dòng)為主要目的的多學(xué)科交叉應(yīng)用，所以電子商務(wù)應(yīng)用需要企業(yè)老總親自負(fù)責(zé)，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)規(guī)劃，技術(shù)部門(mén)設(shè)計(jì)方案，全體職員共同運(yùn)作，才能實(shí)施電子商務(wù)活動(dòng)。（2）電子商務(wù)不僅僅是在網(wǎng)上銷(xiāo)售商品，建個(gè)網(wǎng)站。通用電氣公司對(duì)電子商務(wù)的定義：電子商務(wù)是通過(guò)電子方式進(jìn)行商業(yè)交易。電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)的是交易方式和交易過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，中小企業(yè)應(yīng)從電子商務(wù)交易的宣傳推廣入手，優(yōu)化導(dǎo)購(gòu)和購(gòu)物流程，提供安全的支付方式，設(shè)計(jì)便捷安全的物流，建立完善的售后服務(wù)。
2.網(wǎng)站建設(shè)。（1）借助電子商務(wù)平臺(tái)。因?yàn)橘Y金實(shí)力等因素?zé)o法建立企業(yè)網(wǎng)站，或者網(wǎng)站很簡(jiǎn)陋的中小企業(yè)，可以借助流量較大的電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站或者行業(yè)網(wǎng)站來(lái)宣傳企業(yè)，如阿里巴巴，慧聰?shù)?，在這些平臺(tái)網(wǎng)站上搭建企業(yè)網(wǎng)頁(yè)。（2）客戶導(dǎo)向的電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。企業(yè)網(wǎng)站的主要瀏覽者是客戶、經(jīng)銷(xiāo)商、供貨商、企業(yè)、投資者和競(jìng)爭(zhēng)者等。只有在網(wǎng)站提供了可以滿足用戶需求信息的前提下，網(wǎng)站的電子商務(wù)功能才能真正發(fā)揮作用。所以在進(jìn)行網(wǎng)站規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)目標(biāo)用戶的需求特征和行為做一些必要的調(diào)研。公司的現(xiàn)有客戶和潛在客戶是網(wǎng)站的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，要認(rèn)真分析他們需要什么信息。從用戶對(duì)網(wǎng)站基本信息的需求情況來(lái)看，更多的客戶關(guān)注的是產(chǎn)品、用戶評(píng)價(jià)、價(jià)格、促銷(xiāo)、配送、售后服務(wù)等內(nèi)容，尤其是詳盡的產(chǎn)品信息及其相關(guān)的知識(shí)和服務(wù)，是企業(yè)網(wǎng)站的核心內(nèi)容。（3）“可信網(wǎng)站”認(rèn)證。來(lái)自北京商報(bào)的報(bào)道，目前為防止釣魚(yú)網(wǎng)站對(duì)企業(yè)本身及消費(fèi)者的侵害，不少電子商務(wù)網(wǎng)站紛紛啟用了“可信網(wǎng)站”標(biāo)識(shí)，開(kāi)始嘗試通過(guò)第三方認(rèn)證服務(wù)來(lái)建立企業(yè)與網(wǎng)民之間的“信任橋梁”。近期，淘寶網(wǎng)、京東商城、百度有啊等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)網(wǎng)站也相繼通過(guò)“可信網(wǎng)站”認(rèn)證。
“可信網(wǎng)站”驗(yàn)證是由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心攜手北龍中網(wǎng)聯(lián)合頒發(fā)的驗(yàn)證網(wǎng)站真實(shí)身份的第三方權(quán)威服務(wù)。通過(guò)“可信網(wǎng)站”驗(yàn)證可以驗(yàn)證網(wǎng)站真?zhèn)危行Х婪夺烎~(yú)網(wǎng)站和仿冒網(wǎng)站；同時(shí)通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，增強(qiáng)了中小企業(yè)網(wǎng)站可信性；并附有全天木馬掃描和每日及時(shí)通知。專(zhuān)家指出，這對(duì)于保障中小電子商務(wù)企業(yè)的權(quán)益將起到重要作用。
3.電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。中小企業(yè)急需的電子商務(wù)人才，可以從兩方面入手。一方面，企業(yè)可以送現(xiàn)有員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，盡力提高企業(yè)電子商務(wù)人才的知識(shí)和技能。另一方面，中小企業(yè)可以和高等院校進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)適合中小企業(yè)的電子商務(wù)人才。
4.網(wǎng)站和網(wǎng)店共同經(jīng)營(yíng)。中小企業(yè)網(wǎng)站因?yàn)橘Y金人才等因素，網(wǎng)站的流量比較低。企業(yè)可以在流量較高的電子商務(wù)平臺(tái)，如淘寶、拍拍、有啊等開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。企業(yè)同時(shí)可以利用網(wǎng)站和網(wǎng)店來(lái)傳遞企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)電子化交易。
5.電子商務(wù)工具的正確使用。目前部分中小企業(yè)為了在短期內(nèi)獲得顯著的效益，存在電子商務(wù)工具濫用的現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，對(duì)企業(yè)發(fā)展是不利的。如電子郵件營(yíng)銷(xiāo)，要事先征得用戶許可，開(kāi)展許可EMAIL營(yíng)銷(xiāo)，否則就屬于垃圾郵件；網(wǎng)站的搜索引擎優(yōu)化要以用戶為核心，先做好企業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容，再考慮外鏈等優(yōu)化方式，最終達(dá)到提升網(wǎng)站訪問(wèn)量、產(chǎn)品推廣、獲得潛在用戶的效果。
參考文獻(xiàn):
[1] 邢曉彤：中小企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)問(wèn)題與策略.合作經(jīng)濟(jì)與科技,2008.
關(guān)鍵詞：大規(guī)模網(wǎng)上開(kāi)放課程（MOOCs）；精品課程；獨(dú)立院校
2003年4月8日，教育部下發(fā)了關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知，十年來(lái)已建成國(guó)家精品課程近4000余門(mén)。獨(dú)立院校應(yīng)抓住機(jī)遇推廣MOOCs這一學(xué)習(xí)新模式，充分利用這些資源。
一、MOOCs的定義
MOOCs是Massive（大規(guī)模的）、Open（開(kāi)放的）、Online（在線的）、Course（課程）4個(gè)詞的縮寫(xiě)。Massive指大量的學(xué)習(xí)者參與課程學(xué)習(xí)；Open指信息來(lái)源、評(píng)價(jià)過(guò)程和學(xué)習(xí)環(huán)境都是開(kāi)放的；Online指一系列在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下才能使用的學(xué)習(xí)材料。
二、MOOCs的結(jié)構(gòu)和特征
MOOCs由學(xué)習(xí)者、教學(xué)者、課程網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)工具組成。特征主要有五點(diǎn)：第一是每個(gè)班的學(xué)生可達(dá)千萬(wàn)計(jì)，這也意味著學(xué)生身份多樣化。第二是只要能在網(wǎng)站注冊(cè)就可以參與學(xué)習(xí)，沒(méi)有性別、年齡、國(guó)籍和地域之分，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)共享。第三是從選擇繁多課程，到全部學(xué)完課程視頻并完成練習(xí)測(cè)試，全靠學(xué)習(xí)者自覺(jué)自愿。第四是教學(xué)者由主講、助教和技術(shù)人員組成。講師負(fù)責(zé)課程的視頻教學(xué)，助教負(fù)責(zé)在線答疑，技術(shù)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)和維護(hù)。第五是從網(wǎng)站建設(shè)到注冊(cè)身份，再到學(xué)習(xí)者觀看課程視頻，完成課程測(cè)驗(yàn)以及師生互動(dòng)都必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)。目前運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)工具主要有微博、Twitter、QQ、SNS等。
三、MOOCs研究現(xiàn)狀――國(guó)內(nèi)與國(guó)外存在很大差距
在世界范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)教育已發(fā)展了近十年，以Udacity、Coursera和edX平臺(tái)為代表，MOOCs受到了政府和各種教育機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)投入和研究。MOOCs研究目前集中在三方面。
一是自上世紀(jì)末美國(guó)政府和各州高校陸續(xù)試驗(yàn)了多個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目，研究結(jié)論總體上支持“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和面授教學(xué)的質(zhì)量相當(dāng)”，但部分師生擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)教學(xué)因缺乏學(xué)生自律和師生實(shí)時(shí)交互而影響學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二是目前美國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育己建立了比較完善的認(rèn)證體系，但一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶有盈利性，影響了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量。
三是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)員輟學(xué)率較高。如英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的畢業(yè)率僅22%，而美國(guó)遠(yuǎn)程教育輟學(xué)率高達(dá)70%。美國(guó)教育主管部門(mén)逐步取消了網(wǎng)絡(luò)教育有關(guān)限制并加以鼓勵(lì)，但有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)文憑工廠。
MOOCs在全球已掀起熱潮，但國(guó)內(nèi)仍處于萌芽階段。2011年“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”實(shí)施意見(jiàn)對(duì)MOOCs提出了規(guī)劃，按照資源共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造已建成的精品課程，大幅提高資源共享服務(wù)能力。有數(shù)據(jù)表明，普通院校學(xué)生對(duì)MOOCs的參與度與認(rèn)同感都高于985與211高校，由此可見(jiàn)MOOCs在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平分配中發(fā)揮的巨大作用以及在普通院校中的巨大需求。
四、獨(dú)立院校應(yīng)致力于MOOCs推廣
如上所述，MOOCs具有顯著的優(yōu)越性，是傳統(tǒng)課堂多媒體教育不可比擬的。獨(dú)立院校推廣MOOCs有兩個(gè)好處：一是學(xué)生受惠，211、985高校的師資力量是獨(dú)立院校難以企及的，但其學(xué)生就可通過(guò)MOOCs享受重點(diǎn)院校的教學(xué)資源。二是教師受惠，獨(dú)立院校的教師不僅可以同國(guó)內(nèi)優(yōu)秀同行交流，還可以學(xué)習(xí)國(guó)外大學(xué)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)講，獨(dú)立院?？梢劳凶陨韴D書(shū)館來(lái)操作。目前圖書(shū)館的研究集中于各種數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟的構(gòu)想和各學(xué)科精品課程資源庫(kù)的建設(shè)等方面，免費(fèi)共建共享資源的理念開(kāi)始被廣泛傳播?；诟鞯貐^(qū)和國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟的存在，獨(dú)立院校應(yīng)首選圖書(shū)館來(lái)推廣MOOCs。
總之，獨(dú)立院校推廣MOOCs模式無(wú)論對(duì)改變自身區(qū)位劣勢(shì)，提升自身整體實(shí)力和社會(huì)影響力，還是對(duì)教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)都大有作用。獨(dú)立院校應(yīng)該主動(dòng)抓住這個(gè)發(fā)展契機(jī)提升自己的綜合實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]范小鶴.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障發(fā)展的歷史特點(diǎn)[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2012 （2）:153-156.
國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心的《2015年省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查報(bào)告》中，陜西省排名第28位，這一結(jié)果反映了陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力滯后于本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。多年來(lái)，省政府各部門(mén)、各市、縣區(qū)通過(guò)政府網(wǎng)站普遍開(kāi)設(shè)了政務(wù)服務(wù)專(zhuān)欄，不同程度的提供了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。省政府門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)在線服務(wù)類(lèi)欄目，提供8大類(lèi)90項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，于2015年9月底前，完成省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)公布。盡管做了一些工作，但是在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)方面與先進(jìn)省市差距仍然很大。
“一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況
陜西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)新模式。項(xiàng)目建設(shè)主要以行政審批與社會(huì)公共服務(wù)為主線，依托陜西省電子政務(wù)綜合服務(wù)中心，充分整合全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、民生服務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)及各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等資源，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)建設(shè)多級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，繼而推動(dòng)全省五級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸到市、縣（^）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村社，最終實(shí)現(xiàn)以用戶為中心，集便民服務(wù)、辦事指南、在線辦理、跨部門(mén)業(yè)務(wù)融合的“一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
五大建設(shè)內(nèi)容
制定一套標(biāo)準(zhǔn)。包括數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、接口改造標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)間業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。以部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同為核心，根據(jù)各部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)采用不同技術(shù)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的充實(shí)和數(shù)據(jù)共享。該平臺(tái)是全省“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)”的重要支撐。
整合改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。整合改造省級(jí)各部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接，按標(biāo)準(zhǔn)推送或提取數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)各部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)有關(guān)部門(mén)信息推送和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)沉淀，形成法人和個(gè)人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄、管理法人和個(gè)人的全生命周期信息，為大數(shù)據(jù)服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。
數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘等多種數(shù)據(jù)分析工具，向社會(huì)和政府提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。
物理大廳與網(wǎng)上審批結(jié)合平臺(tái)搭建方式
陜西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)采用物理大廳和網(wǎng)上審批系統(tǒng)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。辦事人根據(jù)自身實(shí)際，既可以選擇物理大廳遞交材料，也可以直接網(wǎng)上申報(bào)。通過(guò)“一站式”服務(wù)，方便了群眾辦事，讓群眾不再跑來(lái)回路、冤枉路。
項(xiàng)目建設(shè)共分三期，一期目標(biāo)為構(gòu)建省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，主要從全省五級(jí)底層架構(gòu)建設(shè)、省級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)、省級(jí)內(nèi)網(wǎng)審批建設(shè)、實(shí)體物理大廳建設(shè)四方面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)的申報(bào)、預(yù)審、審查、審批、結(jié)果公示等，形成服務(wù)高效化、體驗(yàn)便捷化、建設(shè)集約化、資源共享化的省級(jí)網(wǎng)上“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。二期將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由省延伸到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，通過(guò)五級(jí)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)體系建設(shè)，行政效能上由‘人跑路’向‘?dāng)?shù)字跑路’轉(zhuǎn)變，不僅給市民群眾帶來(lái)方便，也幫助陜西省實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的全面提速提質(zhì)。三期實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源協(xié)同共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，搭建政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)以開(kāi)放、透明、參與、利用和創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策目標(biāo)。通過(guò)平臺(tái)將政務(wù)數(shù)據(jù)以電子化及共享形式向公眾公開(kāi)。
目前運(yùn)行中存在的三大問(wèn)題及解決建議
權(quán)力清單不清，辦理材料模糊
一些部門(mén)權(quán)力清單事項(xiàng)說(shuō)不清，辦事指南要素不齊全，辦理材料內(nèi)容不明確，如“其他相關(guān)材料”、“法律法規(guī)要求的其他材料”等模糊性語(yǔ)句層出不窮，辦理材料中要求的表格未提供下載渠道，承諾期限超過(guò)法定期限等問(wèn)題突出。
政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將各部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)有效整合在一起，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，重新梳理許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，凡是無(wú)法可依、無(wú)章可循的事項(xiàng)一律取消，辦理材料中模糊的內(nèi)容必須明確，為公眾提供完整、準(zhǔn)確、實(shí)用的辦事指南，方便公眾辦事。同時(shí)，引導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)內(nèi)容維護(hù)保障，健全制度機(jī)制，確保政府網(wǎng)站提供的辦事指南與行政管理體制改革成果保持高度一致。
將傳統(tǒng)的辦事流程原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上
一些政府網(wǎng)站的在線服務(wù)欄目，并未真正的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，只是簡(jiǎn)單的將傳統(tǒng)流程原封不動(dòng)的搬到互聯(lián)網(wǎng)上，群眾網(wǎng)上提出申請(qǐng)后，還是要去現(xiàn)場(chǎng)辦理。由于傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)辦理程序復(fù)雜且地點(diǎn)分散、涉及部門(mén)眾多，整個(gè)辦理流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個(gè)部門(mén)，不但給群眾辦事帶來(lái)了不便，也增加了行政成本。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”不是簡(jiǎn)單的電子化、數(shù)字化、信息化，并非建一個(gè)平臺(tái)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)就萬(wàn)事大吉。真正的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)” 是在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，用全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務(wù)功能。通過(guò)精簡(jiǎn)審批材料、減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程、壓縮時(shí)限、規(guī)范特殊環(huán)節(jié)辦理和監(jiān)管。由線下服務(wù)到線上服務(wù)，真正變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。
部門(mén)協(xié)同難、數(shù)據(jù)共享難
傳統(tǒng)的行政審批模式是審批單位按序逐家進(jìn)行審批，即串聯(lián)審批。串聯(lián)審批不同部門(mén)之間互不共享審批結(jié)果，同樣的材料，需要多次重復(fù)提交。并且，串聯(lián)審批因前置審批多，時(shí)間長(zhǎng)而廣受詬病。
一、 電子政府評(píng)價(jià)的理論意義
科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于電子政府的發(fā)展具有重要的意義：
首先，科學(xué)的評(píng)價(jià)理論是測(cè)度電子政府發(fā)展水平和績(jī)效的依據(jù)。這對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正電子政府發(fā)展中的不足，總結(jié)電子政府發(fā)展中的得失，引導(dǎo)電子政府的良性發(fā)展具有重要價(jià)值；同時(shí)，國(guó)家性的、地區(qū)性的電子政府比較，對(duì)于引導(dǎo)電子政府的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。
其次，科學(xué)的評(píng)價(jià)理論是電子政府標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)理論本質(zhì)上是一套電子政府概念體系。在電子政府的建設(shè)中，具體的實(shí)現(xiàn)方法和實(shí)現(xiàn)手段并不相同，但其中的理念目標(biāo)卻是一致的。科學(xué)的評(píng)價(jià)理論，對(duì)于引導(dǎo)電子政府的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化具有重要的意義。
最后，科學(xué)的評(píng)價(jià)理論是指導(dǎo)電子政府未來(lái)發(fā)展的理想模型。建立基于理想模型的評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于明確未來(lái)電子政府發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)于制定電子政府的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，具有重要的價(jià)值。
二、 國(guó)外對(duì)電子政府評(píng)價(jià)的實(shí)踐
國(guó)際組織、國(guó)外政府和咨詢機(jī)構(gòu)等對(duì)電子政府及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究為我們建立電子政府理想模型，建立科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提供了重要的參考依據(jù)。比較重要的研究簡(jiǎn)單介紹如下：
1．聯(lián)合國(guó)對(duì)全球電子政府發(fā)展的研究。
2001年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部（DPEPA/UNDESA）與美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)（ASAP）兩大國(guó)際組織對(duì)全球190個(gè)國(guó)家的電子政府進(jìn)程進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查報(bào)告正式于2001年底。調(diào)查的最終結(jié)果體現(xiàn)為各國(guó)的電子政府指數(shù)。
其定義的電子政府指數(shù)包括三個(gè)方面：
一是政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)的成熟度；
二是對(duì)信息通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)分析，其中包括六大指數(shù)：一個(gè)國(guó)家的計(jì)算機(jī)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)數(shù)量、上網(wǎng)人數(shù)、電話、移動(dòng)電話、以及電視機(jī)數(shù)量的百分比；
三是對(duì)人力資本的數(shù)據(jù)分析，它包括人力發(fā)展指數(shù)（是否傾向接受并使用電子政府提供的服務(wù)）、信息獲取指數(shù)（是否擁有技術(shù)手段獲取相關(guān)的、及時(shí)的信息與服務(wù)）、以及城市人數(shù)占總體人數(shù)的百分比。
上述三個(gè)方面的綜合分析即得電子政府指數(shù)，該指數(shù)其實(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
為了清晰地描述各國(guó)電子政府所處的發(fā)展階段，該調(diào)查還把電子政府的發(fā)展過(guò)程分為如下五個(gè)階段:
第一階段：初始階段，主要是通過(guò)網(wǎng)站與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如政府機(jī)構(gòu)、法規(guī)、指南等。因此，政府信息上網(wǎng)是電子政府發(fā)展起步階段的主要特征。
第二階段：政府與用戶的單向互動(dòng)階段，即政府除了上網(wǎng)與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。
第三階段：政府與用戶的雙向互動(dòng)階段，該階段的主要特征是，政府可以根據(jù)需要，隨時(shí)就某件事情安排在網(wǎng)上征求公眾的意見(jiàn)。同時(shí)，公眾也可以向政府提出建議或詢問(wèn)，使公眾參與政府的公共管理和決策。
第四階段：網(wǎng)上事務(wù)處理階段，即以電子的方式完完全全地完成各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的處理。
第五階段：無(wú)縫集成階段，這是電子政府追求的理想目標(biāo)和最終方向。社會(huì)資源的無(wú)縫隙整合、組織的趨于零成本運(yùn)行、服務(wù)個(gè)性化和即時(shí)反應(yīng)四項(xiàng)將是衡量信息社會(huì)高級(jí)發(fā)展階段中任何一個(gè)政府組織信息化成熟度的主要標(biāo)志。
在被調(diào)查評(píng)測(cè)的169個(gè)國(guó)家中，19%的國(guó)家處于第一階段，71%的國(guó)家仍處于第二、第三階段，只有10%的國(guó)家進(jìn)入了網(wǎng)上事務(wù)處理階段，而世界上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家邁入第五階段。
2．美國(guó)政府對(duì)電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
美國(guó)政府對(duì)電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究，以白宮預(yù)算與管理辦公室（OMB）所做的研究為典型代表。其下屬的電子政務(wù)特別工作小組成立于2001年7月，是一個(gè)由46個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)組成的電子政務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)于美國(guó)電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃起到了非常深刻的影響。
在美國(guó)政府，尤其是白宮預(yù)算與管理辦公室的相關(guān)研究中，美國(guó)電子政府的服務(wù)領(lǐng)域被劃分為四類(lèi)：
政府與公民（G2C），即通過(guò)政府網(wǎng)站為公民提供一站式、全方位、高質(zhì)量、高效率的政府服務(wù)；
政府與商務(wù)（G2B），即為企業(yè)和投資者等提供有效的政府服務(wù)，以良好的政策支持、管理指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等，促進(jìn)投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展等；
政府與政府（G2G），即通過(guò)整合和共享聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府的信息，提高政府效率，提高電子政府的綜合服務(wù)能力；
政府的內(nèi)部（IEE，內(nèi)部效率和效能），即通過(guò)借鑒企業(yè)中的先進(jìn)的管理理念，借助信息技術(shù)，調(diào)整政府的運(yùn)作模式，從而減少政府支出，提高政府部門(mén)及其政府雇員的工作效率和改進(jìn)績(jī)效。
2001年1月，美國(guó)發(fā)表了聯(lián)邦政府37個(gè)部、局電子政務(wù)進(jìn)展情況的調(diào)查報(bào)告，其調(diào)查內(nèi)容涉及1371個(gè)聯(lián)邦政府電子政務(wù)項(xiàng)目。調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，在所有政府服務(wù)中，G2C服務(wù)約占36%，G2B服務(wù)約占20%；G2G服務(wù)約占22%，而IEE服務(wù)則約為22%。
3．埃森哲公司對(duì)全球電子政府的調(diào)查和研究（《電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)——將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》，埃森哲公司，2002年）。
著名的埃森哲咨詢公司（Accenture）在2002年對(duì)24個(gè)（包括后來(lái)加入的中國(guó)）國(guó)家級(jí)電子政府進(jìn)行了量化測(cè)評(píng)?？疾炝?個(gè)主要政府服務(wù)部門(mén)提供的169項(xiàng)國(guó)家級(jí)政府的服務(wù)。這9個(gè)相關(guān)的服務(wù)部門(mén)是人事服務(wù)、司法與公安、稅務(wù)、國(guó)防、教育、交通與機(jī)動(dòng)車(chē)輛、民主與法制、采購(gòu)以及郵政。
埃森哲在評(píng)價(jià)電子政府發(fā)展水平時(shí)采用電子政府 “總體成熟度”的概念，它包括兩個(gè)指標(biāo)：
服務(wù)成熟度指標(biāo)
服務(wù)的成熟度用于衡量政府提供的在線服務(wù)水平。它要考慮到國(guó)家級(jí)政府提供的在線服務(wù)的數(shù)量（服務(wù)成熟度的廣度），以及提供的每種服務(wù)的完善程度（服務(wù)成熟度的深度）。服務(wù)成熟度則是服務(wù)的廣度與深度綜合衡量的結(jié)果。
服務(wù)成熟度包括三個(gè)層次：信息型、單向作用型、雙向互動(dòng)型。
客戶關(guān)系管理指標(biāo)
客戶關(guān)系管理（CRM）指標(biāo)是衡量提供服務(wù)成熟度的一種手段，因此有助于國(guó)民通過(guò)與政府之間的在線互動(dòng)來(lái)獲得最大的效益。埃森哲采用5個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定CRM的作用，即政府網(wǎng)站的判斷力、互動(dòng)性、站點(diǎn)特性、針對(duì)性以及網(wǎng)絡(luò)。
而總體成熟度，則由服務(wù)成熟度指標(biāo)和客戶關(guān)系管理指標(biāo)相結(jié)合得到。在這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)中，服務(wù)的總體成熟度占70%，CRM占30%。
在測(cè)評(píng)的結(jié)果中，埃森哲根據(jù)政府網(wǎng)站提供服務(wù)的總體成熟度的等級(jí)，將這些政府在得分和特點(diǎn)相類(lèi)似的基礎(chǔ)上劃分成四種類(lèi)型。
轉(zhuǎn)貼于
具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先政府，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供大量成熟的電子政務(wù)服務(wù)。這個(gè)類(lèi)別中的政府得到的總體成熟度的分?jǐn)?shù)大于50%。
具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政府已經(jīng)建立起在線電子政務(wù)服務(wù)的牢固基礎(chǔ)，并且通常已經(jīng)展示出在CRM的利用方面取得的某些進(jìn)展。這個(gè)類(lèi)別中的政府得到的總體成熟度的分?jǐn)?shù)在40%到50%之間。
積極開(kāi)展電子政務(wù)新興的政府通常已經(jīng)能夠提供范圍相當(dāng)廣泛的電子政務(wù)服務(wù)，盡管服務(wù)的成熟度還比較低，卻可以通過(guò)最大限度地發(fā)揮在線服務(wù)的潛力和增強(qiáng)他們的CRM應(yīng)用能力，大幅度提高其電子政務(wù)服務(wù)的水平。這類(lèi)政府達(dá)到的總體成熟度在30%到40%之間。
正在建立電子政務(wù)平臺(tái)的政府在線服務(wù)水平較低，其服務(wù)的重點(diǎn)是信息，因?yàn)檫@些政府的電子政務(wù)起步較晚，并且在實(shí)現(xiàn)他們的電子政務(wù)規(guī)劃上還有相當(dāng)多的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題需要解決。這類(lèi)政府達(dá)到的總體成熟度不足30%。
在測(cè)評(píng)結(jié)果中，中國(guó)的電子政府發(fā)展尚處于最后一個(gè)層次。
國(guó)外電子政府研究的特點(diǎn)：
1． 以大范圍的，尤其是國(guó)家級(jí)的宏觀研究為主。
2． 側(cè)重于電子政府發(fā)展戰(zhàn)略和策略研究。
3． 對(duì)電子政府評(píng)價(jià)理論的研究相對(duì)成熟。
國(guó)外研究對(duì)城市電子政府評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立的影響：
1． 對(duì)于電子政府評(píng)價(jià)理念的建立提供了參照。
幾乎所有對(duì)電子政府的研究報(bào)告都認(rèn)為，政府服務(wù)的提供，是電子政府建設(shè)最為核心的內(nèi)容之一。而基于服務(wù)型政府的未來(lái)政府發(fā)展方向的明確，為電子政府建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)。
2． 對(duì)于建立電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。
國(guó)外組織對(duì)電子政府的調(diào)查和研究，讓我們從現(xiàn)實(shí)和理論上對(duì)電子政府的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、發(fā)展軌跡等一系列至關(guān)重要的問(wèn)題更加明確，為我們預(yù)測(cè)電子政府的未來(lái)方向，以及建立未來(lái)電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。
3． 微觀研究較少，尚沒(méi)有系統(tǒng)完整的城市電子政府評(píng)價(jià)體系。
盡管?chē)?guó)外組織對(duì)電子政府的宏觀研究成果累累，但對(duì)于微觀個(gè)體，尤其是地方性電子政府的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政府評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系。
三、 國(guó)內(nèi)的電子政府評(píng)價(jià)理論介紹
國(guó)內(nèi)的電子政府研究隨著國(guó)內(nèi)電子政府建設(shè)的興起而迅速發(fā)展，而對(duì)于電子政府評(píng)價(jià)理論的研究，卻并不成熟，往往局限于網(wǎng)站的技術(shù)性評(píng)價(jià)。相關(guān)的研究簡(jiǎn)單列舉如下：
2002年9月，北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司《中國(guó)城市政府網(wǎng)站評(píng)估報(bào)告》，利用相對(duì)簡(jiǎn)單的技術(shù)性測(cè)評(píng)體系對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市的政府網(wǎng)站進(jìn)行了初步的測(cè)評(píng)和比較。
2002年12月，電子政府思想庫(kù)網(wǎng)站《全國(guó)十大城市政府門(mén)戶網(wǎng)站的初步調(diào)查與比較》，開(kāi)始逐步嘗試使用國(guó)際性的電子政府模型對(duì)政府網(wǎng)站予以初步的測(cè)評(píng)。
2003年2月，賽迪顧問(wèn)股份有限公司《2002-2003年中國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究年度報(bào)告》，嘗試從內(nèi)容服務(wù)的角度進(jìn)行政府門(mén)戶網(wǎng)站的評(píng)價(jià)。
2003年6月，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心《我國(guó)地級(jí)市電子政務(wù)研究》，整體沿用了內(nèi)容和技術(shù)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法對(duì)國(guó)內(nèi)地級(jí)城市進(jìn)行了測(cè)評(píng)，但評(píng)價(jià)的最終結(jié)果卻讓人感覺(jué)不甚合理。
由于缺乏正確、系統(tǒng)的電子政府理念的指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)電子政府評(píng)價(jià)理論研究和實(shí)踐尚處于很低的層次，主要的問(wèn)題出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1． 對(duì)電子政府概念非常模糊，宏觀認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有科學(xué)的電子政府理念做指導(dǎo)。
2． 沒(méi)有形成電子政府的全局性認(rèn)識(shí)，評(píng)價(jià)體系不系統(tǒng)，不合理，評(píng)價(jià)角度混亂。
3． 始終停留在簡(jiǎn)單的技術(shù)評(píng)價(jià)水平上，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子政府的核心內(nèi)容——服務(wù)。
4． 相關(guān)評(píng)價(jià)系統(tǒng)并不具有良好的預(yù)測(cè)功能和戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，對(duì)引導(dǎo)電子政府的發(fā)展價(jià)值不大。
盡管如此，國(guó)內(nèi)許多政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)方法，尤其是其技術(shù)性測(cè)評(píng)體系，對(duì)于我們建立科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)系統(tǒng)仍具有重要的價(jià)值，但其中的理念模型必須重構(gòu)。
四、 科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論的標(biāo)準(zhǔn)
電子政府未必遵循統(tǒng)一的發(fā)展模式，但電子政府概念和體系本身，具有其內(nèi)在的邏輯和價(jià)值判斷。電子政府的評(píng)價(jià)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)方法未必相同，但科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論，應(yīng)該有其原則性的準(zhǔn)繩。我們認(rèn)為，以下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論的重要依據(jù)：
具有正確的引導(dǎo)理念。
具有明確的價(jià)值目標(biāo)。
基于電子政府的理想模型。
具有靈活的擴(kuò)展性。
具有良好的成長(zhǎng)性。
具有理論上的科學(xué)性。
具有實(shí)踐上的可行性。
具有預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性。
一、中小企業(yè)在電子商務(wù)中所面臨的優(yōu)勢(shì)
（一）廉價(jià)的廣告手段。很多中小企業(yè)開(kāi)始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有了更深刻的理解，它們努力爭(zhēng)取從互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展中獲益，廣告業(yè)也因此而刮起了強(qiáng)勁的創(chuàng)新旋風(fēng)，并給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了迅猛的變化。起初，互聯(lián)網(wǎng)廣告只是網(wǎng)站為了增加訪問(wèn)流量而采用的一種輔助媒介手段；而如今，它已成為營(yíng)銷(xiāo)和品牌推廣的重要組成部分，并對(duì)廣播電視等傳統(tǒng)媒體的廣告份額形成了強(qiáng)烈沖擊?，F(xiàn)在，像目標(biāo)關(guān)鍵詞搜索、頁(yè)面攔截、大流量的音視頻和富媒體等互動(dòng)式營(yíng)銷(xiāo)手段所釋放出來(lái)的巨大能量，已經(jīng)徹底顛覆了傳統(tǒng)的廣告手段。而且，互聯(lián)網(wǎng)廣告往往具有很大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，它的廣告成本只及傳統(tǒng)廣告的五分之一。廉價(jià)而又富有滲透力的互聯(lián)網(wǎng)廣告，正逐漸成為中小企業(yè)跨出國(guó)門(mén)，爭(zhēng)奪新市場(chǎng)的重要手段。
（二）廉價(jià)、及時(shí)的信息來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，83%的企業(yè)從雜志獲得商機(jī)，68%從網(wǎng)站獲得商機(jī)，76%因參加展會(huì)而獲得機(jī)會(huì)，共有97%的企業(yè)對(duì)從多種渠道尋找商機(jī)的重要性持肯定態(tài)度。而相較以上諸多渠道，最適合中小企業(yè)的無(wú)疑是成本低廉、傳播迅速的互聯(lián)網(wǎng)。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查找商機(jī)，比通過(guò)報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒介更快、更廉價(jià)。中小企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息，可以及時(shí)掌握客戶信息，尋找客戶并與之建立行銷(xiāo)關(guān)系，主動(dòng)向客戶推銷(xiāo)本企業(yè)的產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何時(shí)候的疏忽都會(huì)使企業(yè)喪失重要的發(fā)展機(jī)遇。中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，可以縮小與大企業(yè)之間在信息來(lái)源方面的差距，使小企業(yè)能夠獲得與大型企業(yè)平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。
（三）廉價(jià)的建立網(wǎng)上商店的途徑。建立網(wǎng)上商店是中小企業(yè)發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)的第一步，網(wǎng)上商店可以由企業(yè)自行開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)應(yīng)用和租借三種方式獲得。與購(gòu)買(mǎi)和自建相比，租借更能節(jié)省時(shí)間和開(kāi)支。對(duì)于無(wú)力大量投資于電子商務(wù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，租借很有吸引力。而且，許多企業(yè)由于缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的IT人員，也會(huì)選擇租借而不是自己開(kāi)發(fā)。即便企業(yè)具有自行開(kāi)發(fā)的能力，可能也不會(huì)花大量時(shí)間去等待開(kāi)發(fā)亟待使用的戰(zhàn)略應(yīng)用系統(tǒng)。
二、中小企業(yè)在電子商務(wù)中所面臨的劣勢(shì)
（一）缺乏法律和廣告方面的專(zhuān)家。中小企業(yè)本身企業(yè)規(guī)模和資金實(shí)力比較弱小，聘用的法律專(zhuān)業(yè)人才和廣告設(shè)計(jì)人才數(shù)量較少。因此，在電子商務(wù)建設(shè)和管理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)不合理、使用界面比較粗糙、更新速度較慢等問(wèn)題。對(duì)于電子商務(wù)交易中出現(xiàn)的問(wèn)題，也很難找到合適的法律人才來(lái)保護(hù)企業(yè)的利益。
（二）電子商務(wù)安全管理和病毒防范能力較差。安全管理比安全技術(shù)更重要，如果不斷追求和更新安全技術(shù)，把防火墻做得可靠，但黑客并不去竊取信息或數(shù)據(jù)，而只是去阻塞網(wǎng)站，對(duì)于這種原始而野蠻的攻擊方式靠單純的技術(shù)是很難解決的，只有靠管理或其他的方法去防范，這里的管理包括網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者如何防止自己的網(wǎng)站被攻擊、上網(wǎng)的用戶如何保證自己的機(jī)器不會(huì)被別人利用，等等。目前，危及電子商務(wù)安全的首先是病毒或惡意代碼，第二是內(nèi)部人員濫用計(jì)算機(jī)資源，第三是黑客攻擊，第四是用戶數(shù)據(jù)的泄漏，第五是假冒的交易。所以，從某一方面講，安全管理比安全技術(shù)更為重要。
（三）當(dāng)商品是大眾商品時(shí)處于劣勢(shì)。這是個(gè)消費(fèi)時(shí)尚的年代，消費(fèi)者越來(lái)越追求個(gè)性化、情感化的商品，而不再滿足于一般的大眾化商品。因特網(wǎng)以其及時(shí)互動(dòng)的特點(diǎn)，使消費(fèi)者能夠與企業(yè)直接交流信息，向企業(yè)詳細(xì)說(shuō)明自己所需要的商品。中小企業(yè)善于對(duì)市場(chǎng)變化做出快速反應(yīng)，能夠按照消費(fèi)者的要求，進(jìn)行小批量試制，生產(chǎn)出與眾不同的商品，滿足消費(fèi)者個(gè)人的口味，實(shí)行個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)。這樣，消費(fèi)者將會(huì)成為中小企業(yè)的忠實(shí)顧客，中小企業(yè)也能更加有效地占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)，在網(wǎng)絡(luò)中樹(shù)立“小企業(yè)”的“大形象”。電子商務(wù)不僅能夠充分發(fā)揮中小企業(yè)以上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)帶來(lái)市場(chǎng)信息獲得的方便性，從而加強(qiáng)了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
（一）巨大的網(wǎng)民數(shù)量和不斷增長(zhǎng)的個(gè)人可支配收入為中小企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)2007年的《2007中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，2006年我國(guó)平均每個(gè)網(wǎng)民每月花費(fèi)約170元用于上網(wǎng)、購(gòu)物、玩游戲，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。
據(jù)《2007中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》稱，2006年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模比前一年增長(zhǎng)了47%。這得益于用戶數(shù)的增長(zhǎng)，僅2006年網(wǎng)民增長(zhǎng)預(yù)計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)。同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)民更加成熟，在各種細(xì)分市場(chǎng)均有大幅增長(zhǎng)，每個(gè)月的消費(fèi)也由上一年的150多元達(dá)到170多元。
網(wǎng)民花在互聯(lián)網(wǎng)上的錢(qián)主要用于上網(wǎng)、購(gòu)物、玩游戲，互聯(lián)網(wǎng)接入運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)站成為受益者。不過(guò)更多的互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用還沒(méi)有找到盈利模式，博客、播客雖然方興未艾，但網(wǎng)站主要靠他們聚攏人氣，至于怎樣盈利，卻還在探索之中。
報(bào)告還顯示，2006年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)各種應(yīng)用進(jìn)入發(fā)展“快車(chē)道”，搜索引擎成為用戶用得最多的互聯(lián)網(wǎng)工具，網(wǎng)絡(luò)廣告突破臨界點(diǎn)，開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)，博客、視頻共享等wed2.0應(yīng)用大范圍流行。并且，2006年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到1.32億。如此巨大的消費(fèi)市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)外企業(yè)爭(zhēng)奪的目標(biāo)。
（二）“網(wǎng)上銀行”服務(wù)為中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供環(huán)境。21世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)四大國(guó)有銀行相繼開(kāi)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，客戶可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)入“網(wǎng)上銀行”，為中小企業(yè)客戶提供各種服務(wù)。如：工商銀行為中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)提供“企業(yè)網(wǎng)上銀行中小企業(yè)版”，提供“賬務(wù)查詢”、“賬戶對(duì)賬”、“轉(zhuǎn)賬匯款”、“企業(yè)財(cái)務(wù)室”、“工行信使”、“投資理財(cái)”、“預(yù)約服務(wù)”、“客戶服務(wù)”和“本地特色”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。操作簡(jiǎn)便、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的網(wǎng)上銀行服務(wù)，是中小企業(yè)獲得成功的重要因素。
（三）各級(jí)政府的大力支持。2006年1月1日“中國(guó)政府網(wǎng)”正式開(kāi)通，成為各地區(qū)、各部門(mén)政府網(wǎng)站建設(shè)的帶頭人，對(duì)于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、依法行政、接受公眾監(jiān)督、履行政府職能具有重要的意義。同時(shí)，各級(jí)政府的參與和支持，使我國(guó)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境和法制建設(shè)變得有序化，有利于電子商務(wù)的開(kāi)展。
四、中小企業(yè)發(fā)展面臨的威脅
（一）網(wǎng)絡(luò)安全的威脅。長(zhǎng)期以來(lái)，基于開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)，由于電子線路的可竊聽(tīng)性、電子信息的可復(fù)制性以及互聯(lián)網(wǎng)軟、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻擊、病毒侵害、網(wǎng)上欺騙、網(wǎng)上盜竊等非法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之人們的安全防范意識(shí)還比較淡薄，電子商務(wù)的安全性（包括信息的保密性、完整性、有效性、不可抵賴性，交易身份的真實(shí)性）受到質(zhì)疑，大大降低了大眾對(duì)電子商務(wù)的信賴程度，阻礙了電子商務(wù)的快速發(fā)展。
（二）電子商務(wù)的道德問(wèn)題。電子商務(wù)用戶主要包括三個(gè)群體：企業(yè)、市民、政府。規(guī)范這些群體的電子商務(wù)交易是一項(xiàng)困難的任務(wù)，因?yàn)樗麄冏非蟮睦娓鞑幌嗤?。電子商?wù)的全球化使這一問(wèn)題變得更加復(fù)雜。超越國(guó)界協(xié)調(diào)不同用戶群體之間的關(guān)系給法律和道德帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。
1、隱私。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題最重要。目前，很多中小企業(yè)肆意將客戶信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，或是將客戶信息進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)，這些行為都極大地?fù)p害了消費(fèi)者利益，也使消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)的信譽(yù)度產(chǎn)生懷疑。
一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
1、高效辦文辦會(huì)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。按照上級(jí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》等相關(guān)文件要求，嚴(yán)把公文文字關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)、印制關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量和辦文效率；堅(jiān)持厲行節(jié)約原則，認(rèn)真做好全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議等重要工作會(huì)議的組織籌備工作，配合相關(guān)科室做好局機(jī)關(guān)各類(lèi)會(huì)議的協(xié)調(diào)安排工作。
2、提升文稿質(zhì)量。注重吃透上情、把握下情、了解外情，廣泛聽(tīng)取和反映各方面的意見(jiàn)，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，做好領(lǐng)導(dǎo)講話和綜合文稿的起草撰寫(xiě)工作，力爭(zhēng)使文稿成為正確傳達(dá)上級(jí)指示精神、準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖、如實(shí)反映基層真實(shí)情況、得到領(lǐng)導(dǎo)和各方面認(rèn)可的精品力作。
3、強(qiáng)化信息宣傳。以提高區(qū)兩辦《要情快遞》信息采用率和擴(kuò)大財(cái)政宣傳面為目標(biāo)，修改完善信息宣傳調(diào)研工作考核獎(jiǎng)懲制度，舉辦財(cái)政系統(tǒng)信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高信息的層次和質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位、多角度、深層次、高價(jià)值的信息服務(wù)；全年編發(fā)《財(cái)政》24期；積極開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)比活動(dòng)，做好優(yōu)秀調(diào)研文章收集匯編工作。
4、開(kāi)展調(diào)查研究。根據(jù)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和階段性重點(diǎn)工作，組織局機(jī)關(guān)職能科室到企業(yè)、基層、群眾中開(kāi)展綜合調(diào)研，從現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策及機(jī)制建立等方面進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查，問(wèn)計(jì)于基層和百姓，掌握了解真實(shí)情況，提出參考意見(jiàn)，撰寫(xiě)高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
5、狠抓督查督辦。以局黨組重大決策、重要工作部署為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促檢查，確保局黨組的各項(xiàng)決策和局領(lǐng)導(dǎo)重要簽批件或?qū)ｉT(mén)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)得到有效落實(shí)；根據(jù)職責(zé)分工，積極參與基層財(cái)政建設(shè)年主題活動(dòng)；及時(shí)做好人大議案和政協(xié)提案辦復(fù)工作，確保人大議案和政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%；認(rèn)真做好12345市民服務(wù)熱線各類(lèi)咨詢、建議、投訴受理工作，提高便民服務(wù)效率。
6、規(guī)范文檔管理。健全保密工作制度，強(qiáng)化保密宣傳工作，開(kāi)展保密知識(shí)教育，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)控機(jī)制；切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)管理、機(jī)密交換和電文收發(fā)工作，規(guī)范機(jī)要文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保及時(shí)、快捷、安全、高效。認(rèn)真貫徹《檔案法》，按照五星級(jí)檔案管理要求，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理、開(kāi)發(fā)、利用。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)綜合管理
1、突出綜合協(xié)調(diào)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作的主動(dòng)性、靈活性，多補(bǔ)臺(tái)、多服務(wù)，重點(diǎn)做好局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)安排的協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)各科室之間的協(xié)調(diào)、系統(tǒng)上下和系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)，及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的理解和支持。
2、完善網(wǎng)站建設(shè)。突出導(dǎo)向功能，加強(qiáng)財(cái)政局域網(wǎng)站信息的審核工作，繼續(xù)做好門(mén)戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，及時(shí)在內(nèi)外網(wǎng)站重要信息并做好更新維護(hù)工作。
3、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。協(xié)調(diào)建立對(duì)外公開(kāi)內(nèi)容更新維護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步清理法規(guī)庫(kù)，梳理、細(xì)化法規(guī)屬性，扎實(shí)推進(jìn)外網(wǎng)公開(kāi)材料更新；重視和加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)辦理，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)公開(kāi)日常管理，整合完善對(duì)內(nèi)公開(kāi)平臺(tái)，細(xì)化對(duì)內(nèi)公開(kāi)要求，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。
4、維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。分解落實(shí)綜治和平安建設(shè)工作責(zé)任，完善局機(jī)關(guān)辦公管理制度，強(qiáng)化“三防”工作，提升我局社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)車(chē)輛管理工作，妥善安排車(chē)輛使用，提高用車(chē)服務(wù)水平，確保車(chē)輛安全行駛無(wú)事故。強(qiáng)化物業(yè)管理，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與食堂的互動(dòng)溝通，不斷提高雙方的滿意度。
5、強(qiáng)化職能保障。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。進(jìn)一步健全招待費(fèi)、辦公費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)制度；按照相關(guān)規(guī)定做好辦公用品定點(diǎn)采購(gòu)管理以及大宗文件材料的定點(diǎn)印刷管理工作，進(jìn)一步降低行政成本；協(xié)助做好各類(lèi)辦公設(shè)備和辦公用品等固定資產(chǎn)的管理、核查工作；按數(shù)字財(cái)政區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋要求，加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，為強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理提供平臺(tái)支撐。
6、做好服務(wù)工作。以“精細(xì)化服務(wù)，提升老干部和關(guān)心下一代工作效能”為宗旨，健全工作幫扶機(jī)制，優(yōu)化關(guān)愛(ài)活動(dòng)方式，制訂具體工作措施，確保工作責(zé)任落實(shí)，切實(shí)為離退休職工提供優(yōu)質(zhì)的“雙向”服務(wù)；開(kāi)展“牽手共育”活動(dòng)，多渠道幫助大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，配合黨支部、工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委、老干部組積極開(kāi)展各種文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。
三、注重作風(fēng)建設(shè)，提升整體素質(zhì)
1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。以創(chuàng)造學(xué)習(xí)型科室為抓手，以政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，不斷提高辦公室人員的綜合素質(zhì)，全面提升辦公室干部職工的參謀決策、調(diào)查研究、文稿寫(xiě)作、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查、服務(wù)保障等方面的能力，努力打造良好的機(jī)關(guān)窗口形象。
2、強(qiáng)化內(nèi)部管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦公室各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持辦會(huì)流程清晰化，辦文流程制度化，辦事流程規(guī)范化。按照“零差錯(cuò)”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“精簡(jiǎn)、高效”，逐環(huán)節(jié)健全職責(zé)清晰、分工明確、操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程，減少和杜絕隨意性、盲目性，確保各項(xiàng)工作做好、做優(yōu)、做到位。
電子商務(wù)是信息技術(shù)革命的重要成果,是信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。從經(jīng)濟(jì)角度講,其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在提高交易效率,擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等諸多優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè)中,有利于擴(kuò)大旅游市場(chǎng),創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè),有利于提升旅游業(yè)服務(wù)水平?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》[1]中就提出“積極開(kāi)展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付……全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。”電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè),有利于促進(jìn)就業(yè)。電子商務(wù)導(dǎo)致的專(zhuān)業(yè)化程度增加和旅游市場(chǎng)擴(kuò)大,不但會(huì)使旅游業(yè)對(duì)人才的需求增長(zhǎng),還可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)世界旅游組織測(cè)算,旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)[2]。
旅游業(yè)作為貴州省大力培育和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要。為加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2002年,貴州省委、省政府曾出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對(duì)貴州旅游信息化的發(fā)展做出了明確指示:“重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游城市,要建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)……充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),開(kāi)發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),發(fā)展旅游電子商務(wù)和國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng)”[3]。截止2008年底,全省接待國(guó)內(nèi)外旅游者819·23萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入651·81億元人民幣,相當(dāng)于全省GDP的19·55%。正是在這樣的大背景下,貴州旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展措施不但直接影響著其自身未來(lái)的發(fā)展,甚至影響著整個(gè)貴州旅游業(yè)的發(fā)展,對(duì)其展開(kāi)研究也有著更為典型和現(xiàn)實(shí)的意義。
二、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展概況
(一)貴州旅游電子商務(wù)背景考察
旅游電子商務(wù)的興起和發(fā)展并不是孤立的,對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),除該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)達(dá)外,還必須有一個(gè)良好政策環(huán)境。
1999年底至2000年初,我國(guó)政府決定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,伴隨著國(guó)家西部開(kāi)發(fā)的號(hào)令,西部越來(lái)越多的旅行社、旅游公司、酒店開(kāi)始尋覓網(wǎng)絡(luò)商機(jī)。
2001年初,國(guó)家旅游局啟動(dòng)了“金旅工程”,該工程將實(shí)現(xiàn)政府旅游管理電子化和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展旅游電子商務(wù),以最大限度地整合國(guó)內(nèi)外旅游信息資源,力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)建設(shè)和完善政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和面向旅游市場(chǎng)的電子商務(wù)系統(tǒng)。
2002年12月,貴州省委、省政府制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,提出了把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略決策,指出充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),開(kāi)發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),發(fā)展旅游電子商務(wù)和國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng),這為貴州旅游產(chǎn)業(yè)拉開(kāi)了信息化的序幕,隨后各類(lèi)旅游網(wǎng)站開(kāi)始紛紛建立。
(二)旅游企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查
筆者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)目前還沒(méi)有相關(guān)公開(kāi)資料,材料很難搜集,只得借助旅游網(wǎng)址收錄網(wǎng)站。我們以“旅游網(wǎng)址”為關(guān)鍵字,在雅虎搜索引擎中搜尋出旅游網(wǎng)址收錄網(wǎng)站,然后在各個(gè)收錄網(wǎng)站中檢索出貴州旅游企業(yè)網(wǎng)站并使用Onenote隨時(shí)記錄,最后用Excel進(jìn)行匯總整理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),貴州旅游企業(yè)網(wǎng)站共23個(gè),其中旅行社網(wǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)網(wǎng)站各占8個(gè),酒店賓館網(wǎng)站2個(gè),戶外運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站5個(gè)。另外,從結(jié)構(gòu)上看,旅行社網(wǎng)站和景區(qū)景點(diǎn)網(wǎng)站所占比率最高,各占35%,戶外運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站次之,占22%,酒店賓館網(wǎng)站最少,占8%。另外,從建立時(shí)間來(lái)看①,最早可追溯至2001年8月貴州柏頓酒店建立的網(wǎng)站,基余以2004年建成居多。
(三)旅游電子商務(wù)平臺(tái)分析
專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站是開(kāi)展區(qū)域旅游電子商務(wù)的重要平臺(tái),是區(qū)域旅游內(nèi)外交流和進(jìn)行旅游電子交易的主要渠道。目前貴州專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站還太少,且商業(yè)性不是太強(qiáng),主要注重信息服務(wù)。本次調(diào)查以“指南針網(wǎng)”公布的貴州旅游網(wǎng)站排名TOP50為主,考慮研究對(duì)象、數(shù)據(jù)的時(shí)效性,確定“多彩貴州印象網(wǎng)”、“貴州旅游在線”、“黔途網(wǎng)”為考察對(duì)象。從經(jīng)營(yíng)性質(zhì)來(lái)看,“多彩貴州印象網(wǎng)”、“貴州旅游在線”網(wǎng)站屬于商業(yè)網(wǎng)站,都具有一定的政府背景,“黔途網(wǎng)”是由個(gè)人網(wǎng)站發(fā)展而來(lái),目前無(wú)明確的商業(yè)模式。從內(nèi)容上看,“貴州旅游在線”有貴州省旅游局背景,相對(duì)資源更豐富一些,但是首頁(yè)的資訊更新少且面不夠廣;“多彩貴州印象網(wǎng)”有較好的資源,但部分實(shí)用內(nèi)容顯得不夠豐富;“黔途網(wǎng)”在內(nèi)容上顯得較全,但是站長(zhǎng)似乎更專(zhuān)注于“黔首報(bào)”的更新,顯得內(nèi)容豐富不夠。從用戶友好性來(lái)看,“貴州旅游在線”和“多彩貴州印象網(wǎng)”做得相對(duì)較好,版面設(shè)計(jì)漂亮且突出了貴州特色,“黔途網(wǎng)”就顯得過(guò)于臃腫繁雜。從商業(yè)價(jià)值來(lái)看,“貴州旅游在線”訪問(wèn)量大,商業(yè)模式明確,且已經(jīng)在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了盈利;“黔途網(wǎng)”的商業(yè)包裝明顯不夠,最為突出的是“多彩貴州印象網(wǎng)”,曾獲得中國(guó)商業(yè)網(wǎng)站100強(qiáng)、中國(guó)十大優(yōu)秀旅游網(wǎng)站、2008年度最具投資價(jià)值媒體的榮譽(yù)。
(四)旅游電子政務(wù)建設(shè)情況
旅游電子政務(wù)也是旅游電子商務(wù)發(fā)展中重要的電子管理平臺(tái)。本次調(diào)查對(duì)象為全省9個(gè)地級(jí)行政區(qū)、88個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的旅游主管部門(mén);調(diào)查內(nèi)容為電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè);調(diào)查方法為先按部門(mén)名稱搜索,搜索失敗,再搜索該地旅游網(wǎng),若能搜索到版權(quán)屬于該地旅游主管部門(mén)的旅游網(wǎng)站,則判定其有部門(mén)網(wǎng)站。通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查,9個(gè)地州市旅游局中有5個(gè)可搜索到自建的政務(wù)網(wǎng)站,1個(gè)只能在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站中查到機(jī)構(gòu)內(nèi)容,建站率為56%;在縣市級(jí)旅游主管部門(mén)中,建站率為28%。
(五)旅游電子商務(wù)市場(chǎng)分析
旅游電子商務(wù)客源市場(chǎng)是開(kāi)展旅游電子商務(wù),特別是B2C(企業(yè)對(duì)顧客)電子商務(wù)的基礎(chǔ)。而域內(nèi)網(wǎng)民的多少又是網(wǎng)上旅游客源的基礎(chǔ)。2009年,貴州省互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)573萬(wàn),普及率為15·1%,排全國(guó)31名[4]。另?yè)?jù)CNNIC2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,網(wǎng)民中4·1%的人搜索過(guò)旅游預(yù)訂信息[5],7·9%的人進(jìn)行過(guò)旅游預(yù)訂[4],據(jù)此估算,貴州省約有23萬(wàn)人搜索旅游預(yù)訂信息,45萬(wàn)人在線預(yù)訂過(guò)旅游產(chǎn)品。此外,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2009年網(wǎng)上旅游預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)到3024萬(wàn)人[4],在線旅行預(yù)訂市場(chǎng)規(guī)模為38·9億元[6],以此估算,貴州省占到1%的市場(chǎng)份額,在線旅行預(yù)訂市場(chǎng)規(guī)模為3890萬(wàn),表明貴州旅游電子商務(wù)市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力已不容忽視。
目前,從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看,隨著人們?cè)絹?lái)越多地使用信用卡以及互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,中國(guó)在線旅游市場(chǎng)越發(fā)繁榮起來(lái),數(shù)據(jù)也反映出這一趨勢(shì)。CNNIC的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,2009年網(wǎng)上旅游預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)到3024萬(wàn)人,增幅達(dá)到77·9%[4]。國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的在線旅行服務(wù)公司—攜程網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)也顯示,其會(huì)員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3000萬(wàn)。另?yè)?jù)艾瑞咨詢的《2009-2010年中國(guó)在線旅行預(yù)訂行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,2009年中國(guó)在線旅行預(yù)訂市場(chǎng)規(guī)模為38·9億元,同比增長(zhǎng)32·3%[6]。從海外市場(chǎng)來(lái)看,日本已成為貴州最大的國(guó)外旅游客源市場(chǎng),據(jù)日本旅行業(yè)協(xié)會(huì)的《Survey2009OverseasPackageTours》統(tǒng)計(jì)顯示,2009年12月,預(yù)訂中國(guó)游比2008年同期增加了160%[7]。
(六)旅游電子商務(wù)服務(wù)分析
旅游業(yè)是以服務(wù)質(zhì)量取勝,服務(wù)質(zhì)量的好壞是決定消費(fèi)者選擇哪家旅游服務(wù)網(wǎng)站的關(guān)鍵。通過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),自建網(wǎng)站的酒店賓館2家,以酒店概況、動(dòng)態(tài)、設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目為主,借助CHINAon-line的支持實(shí)現(xiàn)了較為完善的預(yù)訂功能,但無(wú)法進(jìn)行電子支付;旅行社網(wǎng)站大多以景點(diǎn)、旅游線路和飯店推介為主,缺少預(yù)訂功能,還處在電子商務(wù)應(yīng)用的初級(jí)階段,缺乏真正的商務(wù)功能;在專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站中,電子商務(wù)能力較強(qiáng)的以旅游線路、景區(qū)門(mén)票預(yù)訂為主,還有部分主要開(kāi)展旅游信息服務(wù),電子交易功能普遍較弱或沒(méi)有。貴州旅游電子商務(wù)的主要業(yè)務(wù)是旅游線路、門(mén)票等單個(gè)產(chǎn)品的預(yù)訂,但線下的主要業(yè)務(wù)是包價(jià)旅游;在攜程等大型旅游網(wǎng)站常見(jiàn)的“機(jī)票+酒店”組合已有萌芽,但并不廣泛,流行的戶外運(yùn)動(dòng)在旅游網(wǎng)站開(kāi)展也并不多,主要集中在專(zhuān)門(mén)的戶外俱樂(lè)部網(wǎng)站;支付方式更是以傳統(tǒng)的前臺(tái)付款為主。
綜合而言,線下旅游服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)較為均衡,而線上項(xiàng)目的分布則極不均勻。
三、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)消費(fèi)群體問(wèn)題
由于貴州省內(nèi)網(wǎng)民電腦知識(shí)和因特網(wǎng)技能相對(duì)偏低,再加上電子商務(wù)的社會(huì)化配套尚未引起足夠重視等原因,導(dǎo)致電子商務(wù)的需求不大。家庭電腦上網(wǎng)率還不高,既是網(wǎng)民,又是網(wǎng)上購(gòu)物決策者的很少。
(二)信息化和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題
西部大開(kāi)發(fā)的10年是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快速的10年,期間貴州省信息化建設(shè)步伐明顯加快。據(jù)新華社報(bào)道,貴州省廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到86·6%,電視綜合人口覆蓋率達(dá)到91·3%,提前三年實(shí)現(xiàn)了100%行政村通電話和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的“十一五”規(guī)劃目標(biāo),全省信息化建設(shè)提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。但是由于地區(qū)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致信息化和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與東部地區(qū)相比還相距甚遠(yuǎn)。
(三)觀念問(wèn)題
由于經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等多方面原因,相較于發(fā)達(dá)地區(qū),貴州民眾對(duì)一些新事物、新觀念的認(rèn)知和接受相對(duì)滯后,對(duì)電子商務(wù)尤其如此。大多數(shù)人對(duì)電子商務(wù)持懷疑或不信任的態(tài)度,他們認(rèn)為“傳統(tǒng)買(mǎi)賣(mài)是一手交錢(qián)一手交貨,錢(qián)票當(dāng)面點(diǎn)清,而虛擬電子商店看得見(jiàn)摸不著,網(wǎng)上交易既不見(jiàn)人又不見(jiàn)物,實(shí)在是有些信不過(guò)”。只有極少數(shù)人使用過(guò)電子商務(wù)。
(四)網(wǎng)站功能問(wèn)題
就旅游企業(yè)網(wǎng)站而言,多數(shù)旅游企業(yè)只是把線下產(chǎn)品直接搬到網(wǎng)上,主要是起網(wǎng)上宣傳的作用,有預(yù)訂功能的大多也徒有虛名,實(shí)質(zhì)是電話預(yù)訂。電子支付功能較弱或根本沒(méi)有,網(wǎng)站交互以留言簿、論壇為主,不夠豐富完善,如專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查功能在我們抽樣調(diào)查的網(wǎng)站中根本沒(méi)有,個(gè)別規(guī)模較大的網(wǎng)站甚至不具備站內(nèi)搜索,沒(méi)能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)特性和市場(chǎng)作用,還處在電子商務(wù)的初級(jí)階段。專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站最主要的問(wèn)題是電子交易功能普遍較弱。旅游電子政務(wù)網(wǎng)站以旅游線路、景點(diǎn)、酒店推介為主,缺乏真正服務(wù)于旅游企業(yè)的功能。如果能將對(duì)企業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)和服務(wù)等都通過(guò)簡(jiǎn)便快捷的電子政務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn),必將促進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè),也使企業(yè)能從中獲益。
(五)環(huán)境問(wèn)題
雖然貴州省近幾年來(lái)在旅游信息化方面,取得了一定的成績(jī),但是應(yīng)該看到貴州省信息化基礎(chǔ)還很薄弱,政策和法律不完善,旅行社對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)狹隘,信息資源開(kāi)發(fā)有限,這些因素的存在將嚴(yán)重制約貴州旅游電子商務(wù)的健康發(fā)展。
(六)專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題
專(zhuān)業(yè)化人才是旅游電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和不竭動(dòng)力。目前,既懂旅游管理又懂信息技術(shù)的人才較少,在全省開(kāi)設(shè)旅游管理專(zhuān)業(yè)的11所本科院校和17所高職高專(zhuān)院校中,只有2所本科院校和1所高職學(xué)院開(kāi)設(shè)有電子商務(wù)課程。
四、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展措施
(一)政府主導(dǎo),建立全省旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)
旅游業(yè)是一個(gè)信息依賴型產(chǎn)業(yè),只有建立旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)旅游信息進(jìn)行全面的了解和掌握,才能從整體上對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行宏觀的調(diào)控和管理,才能使旅游業(yè)協(xié)調(diào)、健康有序的發(fā)展。建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)。首先,應(yīng)該提供一個(gè)利用信息技術(shù)、獲得各類(lèi)信息的環(huán)境,幫助和引導(dǎo)旅游企業(yè)掌握和獲取信息的手段;其次,我們還要把分散的技術(shù)資源、信息資源集中起來(lái),建立由政府主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、信息交換平臺(tái)和產(chǎn)品交易平臺(tái),為旅游企業(yè)、為旅游消費(fèi)者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù);三是建立健全旅游信息采集更新的長(zhǎng)效機(jī)制,努力爭(zhēng)取各級(jí)政府、部門(mén)和旅游企業(yè)的支持,制定完善旅游信息采集、更新的規(guī)章制度,保證旅游信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效;四是要抓緊旅游立法的相關(guān)工作,爭(zhēng)取法律支持,逐步實(shí)現(xiàn)旅游信息的標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化管理。
(二)政府主導(dǎo),建立全省電子客票訂購(gòu)系統(tǒng)
電子客票的出現(xiàn),可以提高供需雙方的效率,節(jié)約印票、取送票的成本。貴州省應(yīng)積極著手研究訂票系統(tǒng)的建立,特別是火車(chē)票、客車(chē)票的電子化。目前貴州省火車(chē)票、客車(chē)票的銷(xiāo)售已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化,但技術(shù)資源、信息資源還很分散,政府應(yīng)把分散的技術(shù)資源、信息資源進(jìn)行整合,進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方案,建立統(tǒng)一的訂購(gòu)平臺(tái),為旅游企業(yè)和旅游消費(fèi)者提供方便、快捷的服務(wù)。訂票系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及資金、技術(shù)、人才、金融等各個(gè)方面,不可能一蹴而就,可以分步驟實(shí)施,先在省內(nèi)主要旅游城市開(kāi)通,然后擴(kuò)展到全省。
(三)與CNNIC合作推出區(qū)域報(bào)告
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是實(shí)施旅游電子商務(wù)的主要平臺(tái)和交易場(chǎng)所,全面掌握和了解互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r,是旅游企業(yè)實(shí)施旅游電子商務(wù)做出正確決策的基礎(chǔ),是政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀管理、制定政策的依據(jù)。雖然CNNIC每半年會(huì)推出一份中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告,但針對(duì)貴州省的數(shù)據(jù)不夠詳盡,不能獲得決策的足夠信息。建議政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)與CNNIC合作,推出各種面向貴州的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告。
(四)行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)要求
省委省政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家“金旅工程”的要求,積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化。
旅游行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)包括各級(jí)旅游部門(mén)和企事業(yè)單位在內(nèi)的整個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其功能是在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行可靠的資源共享、通信和協(xié)作。要完成這一目標(biāo),各單位在自行建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時(shí),必須符合統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)交換項(xiàng)和格式要求,并堅(jiān)持以下基本原則:(1)開(kāi)放性:旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)主要用于結(jié)合企事業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、面向旅游行業(yè)的信息和市場(chǎng)運(yùn)作,因此在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮開(kāi)放性;(2)先進(jìn)性:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇上,應(yīng)做好分析和預(yù)測(cè),考慮足夠的先進(jìn)性;(3)標(biāo)準(zhǔn)性:網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和設(shè)備的選擇考慮國(guó)際上相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。(4)可擴(kuò)充性:考慮網(wǎng)絡(luò)和軟件的可擴(kuò)充性,便于以后硬件的擴(kuò)充和軟件后續(xù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。(5)實(shí)用性:實(shí)用性體現(xiàn)旅游行業(yè)信息化建設(shè)的技術(shù)關(guān)鍵。
在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí),要求做好規(guī)劃,形成需求和分析報(bào)告,根據(jù)具體的要求和實(shí)際情況選用硬件和軟件產(chǎn)品。
(五)公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)框架
公眾網(wǎng)絡(luò)主要建立一個(gè)可供各旅游企業(yè)進(jìn)行供求信息交換、電子商務(wù)運(yùn)作的旅游電子平臺(tái),向旅游企業(yè)提供整套的電子商務(wù)解決方案。旅游企業(yè)在內(nèi)可從事網(wǎng)上同業(yè)交易,為全球互聯(lián)網(wǎng)用戶提供旅游產(chǎn)品在線訂購(gòu)等電子商務(wù)活動(dòng)。
1、政府旅游站點(diǎn)。政府旅游站點(diǎn)要求考慮以下幾方面:(1)行業(yè)指導(dǎo)和調(diào)控:行業(yè)法律政策,提供旅游法律政策的查詢和服務(wù);(2)行業(yè)信息:提供面向全球的旅游新聞、旅游統(tǒng)計(jì)信息、旅游認(rèn)證和其他行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)的和查詢服務(wù);(3)服務(wù)信息:提供關(guān)于國(guó)內(nèi)的景點(diǎn)地理信息、景點(diǎn)圖片、旅游文化信息、景點(diǎn)天氣預(yù)報(bào)等公共服務(wù)信息的;(4)旅游專(zhuān)欄:提供交互式服務(wù),通過(guò)舉辦網(wǎng)上旅游文化節(jié)、提供精品游記等多種方式,讓更多的人以更為豐富的方式進(jìn)行參與;(5)旅游綜合信息檢索:通過(guò)建立旅游信息庫(kù),建立旅游信息檢索系統(tǒng),游客可以在這里查詢到感興趣的景點(diǎn)信息;(6)新技術(shù)支持:密切關(guān)注旅游新技術(shù)的發(fā)展,如電子地圖搜索、虛擬現(xiàn)實(shí)旅游服務(wù)、GPS和GIS的應(yīng)用等;(7)其他政務(wù)服務(wù)。
另外,各級(jí)旅游部門(mén)的政府旅游網(wǎng)站應(yīng)采用分丁卡尼,潘光輝:貴州旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展研究級(jí)訪問(wèn)模式,對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)行用戶限定性查閱。各級(jí)旅游機(jī)構(gòu)在給定或自選范圍內(nèi)建立網(wǎng)站,并應(yīng)充分配合,提供和交換必要的資料和數(shù)據(jù),加快旅游業(yè)信息化建設(shè)。
2、旅游電子商務(wù)網(wǎng)站。旅游機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展電子化商業(yè)服務(wù),滿足個(gè)性化的旅游,建立面向行業(yè)、面向特定地域的旅游商務(wù)站點(diǎn)。旅游電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)應(yīng)包括:(1)信息查詢服務(wù):包括旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息、旅游景點(diǎn)信息、旅游線路信息以及旅游常識(shí)等;(2)在線預(yù)訂服務(wù):主要提供酒店客房、民航班機(jī)機(jī)票、旅行社旅游線路等方面的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)在線預(yù)定業(yè)務(wù);(3)客戶服務(wù):提供可實(shí)施在線旅游產(chǎn)品的客戶端應(yīng)用程序,方便預(yù)定客戶與人(指酒店、民航、旅行社等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu))在網(wǎng)上實(shí)時(shí)洽談業(yè)務(wù),進(jìn)行預(yù)定商務(wù)活動(dòng)的記錄和管理;(4)人服務(wù):向酒店、民航、旅行社等提供應(yīng)用程序,方便人與客戶實(shí)時(shí)網(wǎng)上業(yè)務(wù)洽談、預(yù)定記錄管理、賬目查閱;(5)旅游社區(qū):向旅游相關(guān)人員提供相互溝通和交流條件,如旅游專(zhuān)欄等;(6)其他特色服務(wù)。
3、開(kāi)展無(wú)線服務(wù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是未來(lái)商務(wù)應(yīng)用的熱點(diǎn)之一,有條件的旅游單位應(yīng)逐步提供基于WAP的接入服務(wù),遵循WML技術(shù)規(guī)范,支持手持設(shè)備接入,提供短信息的查詢服務(wù)。
(六)各方協(xié)調(diào),加強(qiáng)合作
要實(shí)施成功的旅游電子商務(wù)涉及方方面面,除了旅游消費(fèi)者、旅游企業(yè)外,還需要政府機(jī)構(gòu)、銀行、交通部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、IT企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等部門(mén)加入,為此必須加強(qiáng)溝通和協(xié)作。
貴州旅游電子商務(wù)的大門(mén)才剛剛開(kāi)啟,面臨著消費(fèi)群體少、觀念意識(shí)淡薄和人才匱乏等諸多問(wèn)題,作為政府部門(mén)首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到旅游電子商務(wù)的巨大機(jī)遇,更新觀念,積極推動(dòng)和促進(jìn)貴州旅游電子商務(wù)的發(fā)展。從目前來(lái)看,政府有著市場(chǎng)不可替代的作用,要讓市場(chǎng)在政府主導(dǎo)下發(fā)揮資源配置的優(yōu)勢(shì)。此外,由于貴州IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,電信部門(mén)顯得一枝獨(dú)秀,可以借助其技術(shù)優(yōu)勢(shì),為貴州旅游電子商務(wù)的發(fā)展做技術(shù)支撐。從而形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)參與、電信支撐、上下聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作機(jī)制。
一、淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的影響因素
（一）淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的外部影響因素
1、政府發(fā)展旅游的需求
淮南市政府制定資源型城市向旅游城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，準(zhǔn)備大力開(kāi)發(fā)以淮河文化、豆腐文化、煤文化、淮南子文化等為內(nèi)核，以休閑度假旅游為特色旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“淮水串出五彩淮南，八公撐起千年文明”這一主題旅游形象。這就要求淮南旅行社加快旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展旅游電子商務(wù)，提高旅行社服務(wù)業(yè)的科技含量。
2、旅行社競(jìng)爭(zhēng)的需求
淮南旅行社規(guī)模小、散，經(jīng)營(yíng)效益差，但數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，常常采用價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)方式。很多中小型旅行社經(jīng)營(yíng)難以為繼，就尋找新的經(jīng)營(yíng)方式，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，信息搜集、量大而且管理成本低的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式成為首選。這種方式能提高業(yè)務(wù)預(yù)訂量和知名度，在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
3、社會(huì)發(fā)展的需求
互聯(lián)網(wǎng)已成為游客獲取旅游信息的重要手段。根據(jù)尼爾森的中國(guó)出境游調(diào)查報(bào)告顯示，通過(guò)傳統(tǒng)旅行社獲取旅游信息的中國(guó)出境游客比例（63%）次于網(wǎng)上查詢旅游信息的游客比例，位居第二。傳統(tǒng)媒體的使用率則更低，只有40%的中國(guó)出境游客會(huì)選擇報(bào)紙和雜志來(lái)獲得相關(guān)的旅游信息。
4、淮南旅游資源的特點(diǎn)
淮南是中國(guó)新型能源基地、安徽省重要工業(yè)城市。素有 “五彩淮南”之稱，是黑色煤炭的富集地、紅色火電的輸出地、白色豆腐的發(fā)源地、藍(lán)色生命的起源地、綠色生態(tài)的宜居地。有八公山、淮河、瓦埠湖等豐富的自然資源，有“淮南蟲(chóng)”史前文化，春秋戰(zhàn)國(guó)、漢、宋遺址等歷悠久的歷史文化，有淮南豆腐、牛肉湯等特色的飲食文化。但淮南是以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)單一落后，交通、住宿、購(gòu)物等旅游服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，每年的游客接待量低。
由于上述因素影響，淮南旅行社在經(jīng)營(yíng)方向選擇上以組團(tuán)為主，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)旅游產(chǎn)品基本是組團(tuán)的旅游線路。以鳳臺(tái)青春旅行社、淮南市青春旅行社、淮南市玩美假期旅行社為例，鳳臺(tái)青旅網(wǎng)站“旅游線路-安徽篇”中是黃山、九華山、大別山、蕪湖方特和石臺(tái)旅游線路；淮南青旅網(wǎng)站“皖山皖水”中只有黃山、九華山、石臺(tái)牯牛降旅游線路；淮南完美假期網(wǎng)站“省內(nèi)線路”只有黃山、九華山。只有淮南青旅在網(wǎng)站上設(shè)有地接服務(wù)，主要內(nèi)容是10個(gè)短程的旅游線路和淮南酒店、餐飲和交通情況。
（二）淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的內(nèi)部影響因素
1、旅行社經(jīng)營(yíng)性質(zhì)
針對(duì)于旅行社是單體企業(yè)，淮南旅游消費(fèi)者對(duì)單體旅行社的認(rèn)知基本是通過(guò)人際傳播途徑。為占領(lǐng)淮南旅游市場(chǎng)、提升知名度，部分企業(yè)積極采取多種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)行為，如淮南青春、完美假期、鳳臺(tái)青春旅行社通過(guò)自建網(wǎng)站、B2B和B2C平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、微博、搜索引擎、QQ群等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式推銷(xiāo)自己的旅游產(chǎn)品。運(yùn)用個(gè)性化等營(yíng)銷(xiāo)策略，生動(dòng)、詳盡地讓消費(fèi)者了解、認(rèn)知、認(rèn)同并接受旅行社服務(wù)。而且這些策略的實(shí)施帶動(dòng)旅行社業(yè)務(wù)量的增加，形成良性循環(huán)。
針對(duì)于旅行社是集團(tuán)企業(yè)，旅行社屬于集團(tuán)下屬企業(yè)的有淮南市常華旅行社有限責(zé)任公司、淮南金虹電力股份合作總社駿發(fā)旅行社、淮南市運(yùn)輸總公司交通假日旅行社。這三家旅行社主要客源是本集團(tuán)內(nèi)部員工，選擇網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與否對(duì)旅行社銷(xiāo)售業(yè)務(wù)量沒(méi)有影響，在前面調(diào)查結(jié)果顯示這三家旅行社只是被幾家B2B、B2C平臺(tái)和門(mén)戶網(wǎng)站收錄，且在這些平臺(tái)和網(wǎng)站沒(méi)有任何信息記錄。所以它們經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不選擇網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)行為。
針對(duì)于旅行社是連鎖企業(yè)，淮南屬于連鎖旅行社有新康輝旅行社、國(guó)聯(lián)旅行社、安徽省中青旅淮南分公司、安徽國(guó)聯(lián)淮南分公司、陽(yáng)光假日旅行社。這些旅行社與各自總社統(tǒng)一店名、標(biāo)志、經(jīng)營(yíng)方式、管理手段，分散銷(xiāo)售，共享規(guī)模效益，旅行社總部對(duì)直營(yíng)分社實(shí)施商流、物流、信息流等方面的統(tǒng)一管理。旅行社總部有自己官方門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，與分社共享營(yíng)銷(xiāo)信息，所以淮南這五家旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)行為由總社決定，按連鎖合同規(guī)定營(yíng)銷(xiāo)方式。
2、淮南旅行社從業(yè)人員的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念是指企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，組織管理市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的基本指導(dǎo)思想，也就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)。它是一種觀念，一種態(tài)度，或一種企業(yè)思維方式。通過(guò)訪談，淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式的選擇還受著從業(yè)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)者市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀的左右。
3、旅行社規(guī)模及經(jīng)濟(jì)實(shí)力
通過(guò)調(diào)查，對(duì)旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)情況作對(duì)比分析，可以知道：大凡旅行社規(guī)模較大，從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)展的也相對(duì)要成熟些，效果也會(huì)更優(yōu)。
二、 淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)存在的問(wèn)題
受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等因素的制約，淮南市旅行社企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)起步較晚，大多旅行社開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)還只是近幾年的事，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的程度也是參差不齊。從目前來(lái)看，淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)水平還屬于最初級(jí)水平，其中還存在著很多問(wèn)題。
（一）網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng)，旅行社網(wǎng)站建設(shè)少
對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)可以采用自建企業(yè)網(wǎng)站和不建立企業(yè)網(wǎng)站兩種方式。相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)中小企業(yè)建立網(wǎng)站的比例已經(jīng)達(dá)到了約40%，而淮南市目前注冊(cè)旅行社共52家，但企業(yè)自建網(wǎng)站的只有5家，只占全部旅行社的9.26%。
其他無(wú)站點(diǎn)的旅行社也很少有系統(tǒng)條理的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。比如在前述調(diào)查中參與微博和QQ群營(yíng)銷(xiāo)的旅行社微博收聽(tīng)量低、QQ群會(huì)員量少，常常是無(wú)進(jìn)一步的跟進(jìn)措施。還有一些主動(dòng)在一些營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)各種旅游產(chǎn)品信息的企業(yè)，也很少有消費(fèi)者點(diǎn)擊瀏覽和預(yù)訂信息。導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)流于形式，沒(méi)有聯(lián)系和反饋信息，只是作為擺設(shè)，沒(méi)能真正起到旅行社和旅游消費(fèi)者之間的溝通互動(dòng)作用。
在前期調(diào)查中，筆者在一些著名綜合性門(mén)戶網(wǎng)站如攜程旅行網(wǎng)、淮南政府旅游網(wǎng)中均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)淮南市旅行社的產(chǎn)品信息。對(duì)淮南若干旅行社的地址、聯(lián)系電話等簡(jiǎn)單介紹，大多散見(jiàn)于一些知名度不太高的網(wǎng)站。而且這些信息大多為網(wǎng)站自行收錄，也基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何更新，在信息的準(zhǔn)確性等方面都存在很大問(wèn)題。
（二）網(wǎng)站瀏覽體驗(yàn)差，游客訪問(wèn)量小
淮南旅行社已建的幾個(gè)網(wǎng)站平臺(tái)存在著下面的問(wèn)題：缺乏吸引力；缺乏維護(hù)，信息不及時(shí)、網(wǎng)站內(nèi)容單調(diào)且更新緩慢甚至不更新。
筆者對(duì)淮南市已經(jīng)建立的5家旅行社中的三家網(wǎng)站進(jìn)行了瀏覽體驗(yàn)。網(wǎng)站界面較好，但主要功能不能使用，而且下載速度緩慢，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的瀏覽體驗(yàn)。筆者嘗試在三個(gè)網(wǎng)站中進(jìn)行產(chǎn)品的預(yù)訂，竟沒(méi)有一家可以完成這樣的交易功能。
網(wǎng)站建設(shè)還存在明顯的單打獨(dú)斗現(xiàn)象，缺乏行業(yè)間的合作推廣。比如，在5家旅行社網(wǎng)站中，沒(méi)有任何一家網(wǎng)站在站內(nèi)的任何位置提供與本市的其他酒店、景區(qū)或其他旅行社的網(wǎng)站直接連接的超鏈接。
（三）硬、軟件設(shè)施缺乏
當(dāng)前環(huán)境下，淮南市旅行社大都屬于中小旅行社，受到諸如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平、營(yíng)銷(xiāo)理念等各種因素的制約，導(dǎo)入在硬軟件設(shè)施的投入上缺乏積極性。
（四）專(zhuān)業(yè)人才的缺乏
眾所周知，旅行社從業(yè)人員的就業(yè)門(mén)檻較低，這也導(dǎo)致目前旅行社的就職人員文化素質(zhì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)都是參差不齊，尤其在淮南這樣一個(gè)非特色旅游城市表現(xiàn)更為突出。通過(guò)對(duì)淮南市旅行社從業(yè)人員的調(diào)查，高水平的管理、營(yíng)銷(xiāo)人才以及優(yōu)秀的復(fù)合人才極度缺乏。
三、淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的策略建議
針對(duì)淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)存在的問(wèn)題，結(jié)合上述調(diào)研，筆者提出提高淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)水平的策略建議。
（一）優(yōu)先選擇適合自己的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式
淮南市中小型旅行社可根據(jù)自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自己擅長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式，優(yōu)先選擇適合自己的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式，再逐步建立―建設(shè)―推廣自己企業(yè)的網(wǎng)站。
針對(duì)淮南市中小型旅行社在開(kāi)展實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)之前，應(yīng)該對(duì)營(yíng)銷(xiāo)方式作深入地研究，選擇適合自己的并高效運(yùn)用它們。比如搜索競(jìng)價(jià)、軟文宣傳、視頻廣告、博客宣傳、微博營(yíng)銷(xiāo)等都是比較受中小企業(yè)青睞的網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)方式。然后在逐步創(chuàng)造條件建立自己的網(wǎng)站，為旅行社的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。
對(duì)于已創(chuàng)建網(wǎng)站的旅行社，可從需求角度，對(duì)網(wǎng)站功能，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，網(wǎng)頁(yè)的布局，網(wǎng)站內(nèi)容等要素進(jìn)行合理的優(yōu)化，提高游客瀏覽體驗(yàn)及時(shí)做好更新和日常維護(hù)。
（二）逐步組建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)
對(duì)于目前淮南中小型旅行社的實(shí)際情況，花高價(jià)聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)人才不太可行的情況下，可以逐步組建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，分工協(xié)作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理。
淮南旅行社可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)做出科學(xué)的規(guī)劃，在合理的時(shí)間范圍內(nèi)，以某個(gè)較低的層次為起點(diǎn)，逐步向更高的層次發(fā)展，直到實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的整合。
（三）逐步加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)投入
網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)在我國(guó)的發(fā)展空間巨大，甚至?xí)蔀槲磥?lái)營(yíng)銷(xiāo)的主流模式?；茨鲜新眯猩鐟?yīng)逐步加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)投入，完善硬、軟件設(shè)施。如添置或更新計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等。
（四）建立長(zhǎng)效人才培養(yǎng)機(jī)制
可以讓從業(yè)人員在正規(guī)的旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，靈活掌握多種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)理念。旅行社可專(zhuān)門(mén)設(shè)立旅游路線網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)崗位，具體分工并制定崗位職責(zé)。有網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策劃人員、輿論宣傳人員、自建網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)信息和維護(hù)人員等，組建旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，打造高水平高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。
（五）加強(qiáng)行業(yè)合作，推動(dòng)地方網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟的成立
旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟系統(tǒng)是區(qū)域通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，服務(wù)對(duì)象包括地區(qū)各級(jí)旅游局、媒體、企業(yè)、消費(fèi)者。主要目的是整合區(qū)域各種要素，從而使旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)上形成一種整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其可為地區(qū)的旅游企業(yè)提供網(wǎng)上交易平臺(tái)，并促使區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體在區(qū)域環(huán)境的基礎(chǔ)上形成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。
目前淮南市旅行社企業(yè)可以與已經(jīng)建立網(wǎng)站的主要景區(qū)和酒店等企業(yè)合作，達(dá)到互相推廣的目的，有利提高旅行社的知名度和可信度。由于淮南市旅行社以小旅行社居多，在建立和維護(hù)企業(yè)網(wǎng)站方面受人力、財(cái)力和物力限制較大，也可以考慮以合作方式，組建旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，集中一定的資源，創(chuàng)建一個(gè)由多家旅行社合作使用的網(wǎng)站，通過(guò)有效的管理，提升品牌，獲得網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
