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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮基層學習材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：“大團委”建設；鄉鎮流動青年；管理
中圖分類號：D29 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0027-02
一般來講，流動人口是指那些離開常住戶口所在地，以工作為主要目的，在異地從事務工、經商、社會服務等各種經濟活動的人。本文主要探討的對象“流動青年”是指離開出生地農村而進入鄉鎮工作，但戶籍上仍屬于農村人的青年。
一、城鎮流動青年的基本情況
1.青年流動頻繁，群體規模龐大
改革開放以來，我國青年人口流動一直保持較大規模，尤其進入新世紀以來流動人口規模更是不斷擴大。根據2000年第五次人口普查數據，中國流動人口的總數為1.4億，約占全國總人口的10%以上，在這其中15～45歲之間的青壯年占六成。①根據2010年第六次人口普查數據，2005年到2010年間流動人口有2.2億，其中約有63.0%來自農村，年齡高度集中在20～24歲。②可見，當代中國的人口流動，基本上是青年人口的流動，特別是農村青年人口流動更甚。
鄉鎮流動青年群體如此龐大不只對基層團組織建設提出了新要求，而且也成為“大團委”建設不得不面對的一大挑戰，根據團中央關于基礎組織建設的兩個原則，將流動青年聚集到團組織中來進行有效的組織管理是大團委建設不可避免也應直接面對的艱巨任務。
2.流動速度快，變動性強
一方面，由于改革的深入促使著城市化進程的快速發展，農村青年通過接受再教育、參加職業培訓、出外經商等各種途徑選擇脫離農村、農業，轉而投入城鎮工作，社會流動以前所未有的態勢急劇增加。流動的原因大致分為兩類，一是農村的局限使得大部分有抱負有理想的青年將目光投向機會更多的城市，希望以此來改變自己的命運，實現各自人生的價值；二是城市化的發展造成很多農民無田可耕，這就使得無地農民不得不投身外地掙錢來養家糊口，尤其是作為青年的“農N代”，想要脫離“農民”的帽子，讓家人也享受到時髦的生活就只能進城出賣勞動力。
另一方面，鄉鎮“新來的人”參加工作之后，由于待遇、地區、工作性質等各種原因重新選擇其他工作，甚至會頻繁的調動工作單位，外來務工青年在陌生的鄉鎮就業難度很大，隨時都有可能被炒魷魚，失去工作后再重新進入滯留群體，這既給城鎮的穩定增加了隱患，也使城鎮的流動青年工作積極性降低，缺乏工作活力，反過來會加劇工作調換的可能性。
3.文化水平有限，知識結構單一，價值觀多元化
目前，城鎮流動青年的文化程度以初中及以上為主，高中和大專及以上占少數比例，文盲比例越來越低，這意味著從農村出來的青年有了一定的文化基礎，對于基本的工作需要能夠滿足，但文化水平卻沒有高到用知識改變命運的程度。但同時，年輕人的目光靈活，學習能力強等因素很快就能融入鄉鎮生活，利用QQ、人人網、社區等平臺建立自己的社交關系網，眼界開闊，跟上時展的步伐，甚至引領潮流。在豐富生活、增長知識的同時，城鎮流動青年并不能完全擺脫由于文化水平有限而帶來的不可避免的負面效應。他們即便“裝備齊全”、打扮入潮，但言語舉止等細節中仍會給人以低俗、非主流的印象，這種印象效應影響他們在鄉鎮中的形象，容易被無視和誤解；他們雖然生活方式、思想觀念變得城市化、開放化，但交往對象的狹窄和內傾性導致無法融入到城市社區，不可能有效建立起對城市社區的感情，道德責任感差，公眾意識薄弱，缺乏統一規范的社會行為準則，對于道德、理想、勞動、婚姻等價值取向顯現出了明顯的物質性、功利性特點。
4.維權意識差，權益受損嚴重
用工單位方面，企業打著招收學徒和招新工的名義吸引大批青年，試用期滿后卻無故辭退員工，或免費加班加點，工資不能按時足額的發放到員工手中，于城市職工同工不同酬的現象相當普遍。不僅如此，員工的安全、衛生、醫療保障等問題難以得到有效解決，多數外來務工青年的生活質量處于較低水平。
青年方面，在主觀上法律知識的空白、業內知識的欠缺使得在與雇主發生糾紛的情況下往往缺乏談判能力，處于明顯的弱勢地位，二者關系極其不對等。雖然國家在強化勞動監察、推進工傷保險等制度上做了許多努力，取得了一定成效，但對于廣大成長中的流動青年來講，既有政策仍然無法保證流動人口與當地居民享受各種平等的權利，這也助長了企業對他們的不公正待遇，沒有失業保險、醫療保險等，不能享受國家工人的基本權利和福利。而在他們的基本權益得不到維護的時候就會通過罷工、集體上訪乃至極端的方式來尋求維權，短期內影響企業招工、勞動力的合理配置，長期看也增加了社會不穩定因素的滋生。
二、對于流動青年進行組織管理的對策建議
相關知識的欠缺造成維權意識低和失權現象多，這又促使了他們不斷的更換工作以期提高地位、改變現狀，頻繁的更換就會影響他們的世界觀、價值觀，影響知識的長進和素質的提高，這就成為惡性循環，城鎮的流動青年總是徘徊在社會底層無法真正變成社會的中堅力量。共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，也遵循著“全心全意為人民服務”的根本宗旨，共青團著眼于為黨和政府分憂，為人民群眾解愁，在服務社會方面做些力所能及的工作。共青團的出發點和落腳點就是為青年服務，隨著青年有序流動的數量增大，流動青年工作是共青團的又一新的歷史使命。
1.建團形式多樣化，組織方式新穎化，真正建立“實體化”大團委
建立數量巨大、覆蓋面廣的團組織是大團委建設的基礎。依照區域建團，在商業街區、工業園區、集貿市場、農業產業化基地、居住社區等青年聚集的區域按照團干部專人負責的原則建團，這些地方外來務工人員易形成較大群體，建團成本低、組織方便；依照功能組織建團，在機關事業單位、農村專業合作組織、農業產業化企業、文體興趣組織、社會組織等組織中以小團體形式建團，作為基層團組織的建設載體，讓這些新的基層團組織直屬于鄉鎮團委，吸引青年納入到團組織中來。
基層團組織對新建立起來的團組織的管理方面，如團支部發展團員、繳納團費、團籍管理、退離手續等活動要按照團組織統一的規定進行，但方式上更為靈活和自由，從基層團組織的實際出發。如可以按照流動青年工作生活不穩定的特點以個人為單位分期分批次繳納團費。同樣，作為任何一個基層團支部的團員可以在一個支部內接受組織管理的同時在其他團委參加活動。共青團作為一個“管理組織”是一種比較靈活的“活動組織”，根據不同的活動主題和類型，不同的成員興趣和特點合理科學的對團員青年進行新的組合。這樣既能保持大團委的活力又能滿足青年多元化的需求，是時展的趨勢。
2.以網絡平臺等為載體，加強團組織與青年之間的聯系，建設“人文性”大團委
青年人思維敏捷，愛好廣泛，學習能力強，已經接受了現代化多種通訊方式，團組織應抓住青年的這一特點，利用信息化來推動共青團傳統工作方式和團干部工作觀念的轉變，真正建設“人文性”大團委。
建立基層各級團委書記QQ群和團組織QQ群、微博、博客等，搭建青年信息交流平臺，定期召開團委書記例會討論大團委建設的心得分享工作經驗，探討工作發展新模式。推出共青團團務信息電子化，上級團委可以通過博客、微博共青團文化、團組織活動信息、黨的會議精神等學習材料，使基層團支部及團員青年們隨時可以學習團的知識，提高團員意識，青年團員也可以在團員群里互相學習交流，提出疑問尋求幫助等。
加強思想文化教育，提高綜合素質，積極發揮教育引導功能。充分利用青少年宮、職業學校等陣地，強調知識文化在立足于現代社會的重要性，使青年從主觀上主動學習，樹立終身學習的觀念提高思想水平，以此增強工作信心和社會主人翁意識，成為名副其實的社會主義新青年。宣傳社會主義先進文化和時展新知識，開展公民意識教育，在活動中引導青年樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確地識別社會中錯誤的“自由”、“享受”、“消費”觀念，排除心理困擾，增強其抵御外界不良影響的心理能力積極健康的工作生活，真正體現團組織的歸屬性、吸引力、先進性。
3.增強團組織的服務功能，建設“實用型”大團委
第一，積極開展流動青年技能培訓，提供就業政策服務。在城鎮工作的青年掌握一技之長是保證其能夠立足于城鎮愉悅工作和生活的必要條件，共青團組織應充分利用已有資源，聯合技能培訓機構或邀請權威人士對缺乏就業技能、急需工作充電的青年開設技能培訓班，召開就業座談會，設立職業介紹周，提供就業信息咨詢各種政策，幫助青年辦理各種證件，舉辦技能大賽，提高青年社會實踐能力和競爭意識，全方位鍛煉各種適應技能，增加自身優勢，以減少進入職場的阻力，實現個人的發展和進步。
第二，進行法律知識教育，引導青年知法、懂法、守法及運用法律武器保護自己，做青年的堅強后盾。團組織要代表青年意志在青年遭遇合法權益被侵害時及時了解合實，聯合有關部門通過合法途徑有效解決糾紛。
第三，改變青年擇業觀念，鼓勵扶持青年創業。定期開展創業專題講座，聘請有關專家幫助有意向創業的青年解答創業疑難問題，介紹創業項目，進行技術指導等，為青年提供準確、及時的政策信息服務；積極建設共青團青年就業創業見習基地。實施青年創業小額擔保貸款項目，設立青年就業創業基金，為實力青年提供資金扶持。
參考文獻：
[1]呂杰.農村青年流動的困境與出路[J].當代青年研究，2002，（5）.
【關鍵詞】鄉鎮幼兒教師 專業發展 培訓
【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）03-0199-01
一、問題的提出
《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》指出要“嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇”。國家“重點發展農村學前教育，發揮鄉鎮中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用”。但鄉鎮幼兒園與城市幼兒園發展還存在很大的差距。鄉鎮幼兒園教師急需加強教研培訓，提高專業化水平。本文以牙克石鄉鎮幼兒園為例，以此探討鄉鎮幼兒園教師專業發展的途徑和方法。
二、研究方法與過程
1.樣本選擇
樣本從9所鄉鎮幼兒園中選取1年以下、2-5年、6-10年、10年教齡以上共抽取67名教師參與調查研究。
2.研究工具
研究工具是研究者自編的調查問卷和訪談提綱。調查內容一是幼兒教師目前培訓情況；二是幼兒教師對自身專業水平的評價。本次調查共發放67份調查問卷，回收67份，有效率100%。
3.調查的方法
本次調查運用訪談法和問卷調查法。問卷問題包括封閉式和開放式兩種，以封閉式為主。
三、結果分析
1.鄉鎮幼兒園教師專業發展起點較低，學歷、職稱結構急需提高
鄉鎮幼兒教師迫切需要進行學歷提高教育，職稱比例也需要各地教育行政部門給予考慮。學歷以大專為主，占55.22%；未定級職稱的教師比例較大，占28.4%。
2.教師專業發展水平亟待提高
參與調查的幼兒園教師有35.5%“教育教學基礎理論知識”是欠缺的，23%的教師則認為“教育教學技能”是最為不足的；在“教師專業化成長的途徑優選什么的？”問題上，“多參與校本教研”的占47.5%，“多參與高端培訓和交流”的占13.3%，而認為是“團隊互助成長”的則占20.6%。對“日常教學業務學習的主要形式”的答復中，“瀏覽學習專業網站和圖書”選擇最多，達到50.3%，其次是“聽評課活動”，僅有7.9%的教師選擇“課題研究”。從以上調查可看到，鄉鎮幼兒園教師有提高專業發展的意識，但整體發展水平亟待提高。
3.在現代教育技術使用上相差懸殊
鄉鎮幼兒教師運用教育技術能力程度相差懸殊。能夠經常上網查資料的僅占26.9%，不會發郵件的卻占20.8%；城市常用的多媒體課件對鄉鎮幼兒教師來說，比較困難，29.8%的人不會制作課件。
4.鄉鎮幼兒教師專業水平較低，表現較單一
鄉鎮幼兒教師專業化發展水平評價偏低。從數量上來看，雖然有41.8%的教師發表過學術論文，近三分之一的教師參與教育教學技能比賽和教科研課題，但比例太小，遠遠不能體現專業化發展的水平。雖然學術論文獲獎率很高（59.5%），但獲獎級別較低。
5.教師培訓質量急需提高
對培訓的內容的看法，51%的教師認為“較有針對性，對教育教學有指導作用”，“理論太多，實踐內容太少”的占了34%，15%的教師認為“內容重復、分散”。對培訓教師的看法上，50.2%的老師認為“講課內容有指導作用”，認為“理論較強，熟悉幼兒園課程改革”占了18.2%，“理論內容多，實踐指導少”的占了29.1%，認為“講課不生動，內容陳舊”的占了25%。
6.教師培訓內容、方法、形式都有待改進
從數據和談話反饋來看，幼兒教師最重視的就是提高教學水平的有效性，而這正符合教師專業發展要求的主旨。在對培訓的調查問卷中，反映出最受幼兒教師歡迎的培訓形式是“既有理論講述又有教學實踐活動”，最受歡迎的方法是“理論與實踐結合”，“教學策略與技能”則是鄉鎮幼兒教師認為最急需的內容。開放性問題中幼兒教師針對培訓部門提出的建議包括：多開展教學觀摩活動；培訓內容多實踐少理論；重視農村鄉鎮教師的培訓；多組織送教下鄉活動；研訓形式多層次多樣化，培訓內容針對性強等等。
四、建議
1.教育行政部門為鄉鎮幼兒教師專業發展提供政策支持和物質保障
鄉鎮幼兒園教師未定級的教師比例為28.4%，直接影響了教師專業發展的動力。另外，鄉鎮幼兒教師專業成長環境急需改善。幼兒園培訓經費很少，專業培訓機會少，專業書籍雜志都很少見到。教室沒有多媒體設備，連上網都難，29.8%的教師不能自己制作普通的多媒體課件，20.8%從不使用EMAIL。在教師培訓方面，鄉鎮幼兒教師只參加當地教學技能、教材培訓，基層很少教師能到市區、先進城市學習、觀摩。園本培訓較多，但由于鄉鎮幼兒園師資力量所限，園本培訓促進專業發展的力度不夠。因此教育行政部門應盡可能在政策、物質上給予鄉鎮幼兒教師更多的支持和保障。
2.加強鄉鎮幼兒園教師對專業發展的內涵認識，促其主動自覺發展
加強鄉鎮幼兒教師專業發展內涵，首先要深刻學習明晰幼兒教師的職責和專業素質的要求；其次要積極參加園本學習，加強幼兒教師基本功訓練，成為既有特長又全面發展的優秀教師；再次要學會觀察記錄，學會反思，在與幼兒相處的過程中不斷豐富、提高專業水平，積極撰寫教育隨筆，積累教育素材，進行課題研究，從而成為一名專家型的幼兒教育工作者。
3.建構切實有效的鄉鎮幼兒園教師培訓體系，促進幼兒教師專業發展
鄉鎮幼兒教師最需要的是理論與實踐相結合的課程，迫切希望培訓內容以專題式為主，切合鄉鎮、農村幼兒園的實際情況，開展主題式的培訓內容。培訓方法上能夠像教材培訓那樣，理論切合實際，多進行現場觀摩教學，尤其能進行現場點評。在培訓層次上建立不用層次、不同形式的研訓團體，通過互助交流、引領點撥來提高專業水平。
4.加強鄉鎮幼兒園園本教研建設
園本教研體現一個幼兒園的精神內涵。鄉鎮幼兒園的園本教研發展首先需要幼兒園園長進行精神建設和物質建設。精神建設指幼兒園園長要建立和諧向上的教研氛圍，鼓勵骨干教師樂于創新，敢于創新。物質建設指要盡可能的給幼兒教師們創造豐富多彩的環境，提供基本的學習材料和工具 ，提供“請進來、走出去”的學習觀摩機會。其次要建設一個良好的教研團隊，注重園本課程的開發和建設。要充分利用空余時間進行幼兒教師的理論學習和技能訓練，加強幼兒教師的設計活動、反思活動的能力。
參考文獻：
[1]教育部 國家中長期教育改革和發展綱要〔EB/OL〕教育部門戶網站.2010：3.
這次會議是我縣在新的歷史起點上召開的一次重要會議，是貫徹落實十七大精神、縣委九屆五次全體（擴大）會議精神，總結去年工作、部署今年任務的一次大會。開好這次會議，對于進一步做好新形勢下的宣傳思想工作，為建設富裕文明和諧的新濉溪營造良好的思想輿論環境，具有十分重要的意義。根據會議安排，下面，我就全縣宣傳思想工作去年情況和今年的任務報告如下:
一、圍繞中心，服務大局，XX年年宣傳思想工作成效顯著
XX年年全縣宣傳思想工作在縣委的正確領導和市委宣傳部的具體指導下，牢牢把握迎接和學習宣傳貫徹十七大這條主線，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，求真務實，奮發進取，各項工作在深化改革中煥發活力，在開拓創新中整體推進，總體水平再上新臺階，為推進我縣加快發展、奮力崛起提供了強有力思想文化保證和良好的社會輿論氛圍。
1、理論武裝工作求深求效。按照干部教育的要求和縣域發展的需要，科學制定縣委中心組學習計劃并認真組織實施，XX年年縣委中心組被評為全市理論中心組學習先進單位。注重對黨委（黨組）中心組及機關干部的學習進行督查指導，重點學習xx“6.25”重要講話、科學發展觀、社會主義和諧社會等重大戰略思想。深入學習宣傳黨的十七大精神，認真組織領導干部和理論骨干參加培訓或輪訓，推動形成了學習熱潮。組建縣委十七大精神宣講團,宣講30多場，迅速在全縣掀起學習十七大精神的熱潮。大力倡導學以致用，扎實開展“創新促發展，執行看落實”解放思想主題實踐活動，編印了“加快發展、工業強縣”學習材料，進一步提高了廣大黨員干部解決問題、推動工作的能力。
2、輿論宣傳工作求實求活。精心組織十七大宣傳。會前，在《淮北日報.濉溪?？泛涂h兩臺開設“喜迎十七大”專欄，在沱河路開展 “展示新成就，喜慶十七大”主題櫥窗宣傳;會后,及時成立了宣講團、文藝宣傳隊，把十七大精神利用群眾喜聞樂見的形式進基層、進農村廣泛宣傳。配合省、市“新征程、新風貌——十七大精神在淮北”新聞采訪活動，重點宣傳了我縣實施工業強縣和民生工程的新成果?？h電臺、電視臺開設“十七大精神在濉溪”專欄，大力宣傳各單位貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的新思路、新進展,營造了迎接、學習、宣傳、貫徹十七大的良好輿論氛圍。開展重大主題和重大活動宣傳。圍繞“工業發展年”活動，在《安徽日報》、《淮北日報》組織宣傳專版,在《淮北日報.濉溪?？泛涂h兩臺開設《加快發展，奮力崛起》、《走進重點項目》等專欄，高強度、重篇幅對我縣經濟發展的新思路、新成就進行宣傳。著力宣傳報道工業強縣加快發展動員大會，為統一思想、鼓舞士氣，激發干勁起到了強有力的推動作用。唱響發展主旋律，深入開展貫徹縣委九屆四次、五次會委會和人大、政協會議精神、招商引資、全民創業、機關效能建設以及合作醫療、食品安全、環境保護等重大主題宣傳，成功組織慶祝建黨86周年、紀念建軍80周年、10周年等重大活動宣傳。強化各類典型宣傳。開展首屆“十佳創業之星”和“十佳服務標兵”評選活動。推出了愛心大使姚勇、全省“十大我最喜愛的人民警察”葉永軍和舍身救人的革命烈士任印民等一批先進典型。
3、精神文明創建工作求深求廣。榮辱觀教育深入持久。大力推進社會主義核心價值體系建設，充分運用演講、征文、知識競賽等多種形式，推動榮辱觀教育進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭；加強中小學生的德育教育，深入開展“知榮辱、樹新風”青少年愛國主義讀書教育活動。文明創建活動常抓不懈。以創建首屆全省文明縣城活動為契機，深入開展“我文明、你文明、濉溪更文明”主題宣傳活動，制作了《文明花開濉河畔》創建專題片。開展“告別陋習，走向文明”、共建美好家園”和“四進社區”活動，提高了群眾創建意識。以構建誠信濉溪為目標，評選、表彰了首屆百城萬店無假貨示范店；廣泛開展文明村鎮、文明生態家園、“十星級文明戶”評選活動，推進了社會主義新農村建設。
4、和諧文化工作求豐求精。群眾文化豐富多彩。先后舉辦了青少年體育舞蹈展示、第二屆少兒聲樂、器樂、舞蹈大賽、國慶節群眾文體活動展演展示等形式多樣、內容豐富的文化活動，極大地豐富了人民群眾的業余文化生活。大力開展全民健身活動，積極組隊參加市九運會，并獲得優異成績。大力推進鄉鎮文化站、廣播、有線電視村村通、文化信息共享、農村電影放映、農村書屋工程建設，積極爭取政策資金，免費為農村放映電影3400多場，扶持建設了以南坪、韓村、鐵佛等鄉鎮文化站和百善鎮葦波村農家書屋、張莊農民文化大院為代表的一批農村文化陣地。注重文化保護與發展。加強了對柳孜大運河碼頭遺址、文昌宮等歷史文化遺產的保護，濉溪地方曲藝“淮北大鼓”成功申報批準為省級非物質文化遺產。加強文化市場管理?！皰唿S打非”工作不斷深化，狠抓了網吧、游戲廳、書報攤、音像店、市場小廣告的監管和整治，查繳各類違法書刊、電子制品24000多件，沒收賭博機52臺，取締黑網吧4家，有效凈化了文化環境?！?》
5、對外宣傳工作求強求效。加強對外宣工作的領導，調整縣委外宣工作領導小組，修訂完善了外宣規章制度和新聞宣傳獎勵制度。對外新聞報道實現數量和質量的新提高，全年累計在市級以上主流新聞媒體發稿？篇，比去年提高？%，再次被市委宣傳部評為對外新聞宣傳先進單位。對外經貿文化宣傳在服務大局上取得實效，成功地開展了蕭山、臺州、諸暨投資說明會和柳孜大運河碼頭遺址的申遺宣傳活動；加強互聯網新聞宣傳與管理，制作了新華社專供濉溪信息服務網頁，初步形成了一個反應靈敏、傳輸快捷、準確時效的全縣網絡宣傳新機制；外宣品制作在實施精品戰略上取得進展，制作了高質量外宣專題片《活力濉溪》。邀請具有影響力的期刊《決策》，對我縣的發展進行深度剖析，推出“濉溪嬗變”系列文章。精心策劃系列報道—“發展中的新濉溪”，在《淮北日報》頭版頭條等顯著位置陸續刊發了“工業強縣：撬動濉溪發展的主戰略”等7篇重頭稿件。邀請國家、省、市攝影家協會50多名攝影記者開展“魅力濉溪”采風活動，著力宣傳了我縣悠久的歷史文化和良好發展的態勢。
XX年年，全縣宣傳思想工作取得了顯著的成績，為建設富裕文明和諧新濉溪作出了積極貢獻，也為今年的宣傳思想工作奠定了良好的發展基礎。在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：基層宣傳文化工作需要進一步加強，宣傳工作方法手段需要進一步創新，宣傳干部的能力有待進一步提升。所有這些，都需要我們在今后的工作中認真加以研究解決，不斷改進方法，在創新中實現工作的整體創優。
二、明確任務，突出重點，努力做好2010年的宣傳思想工作
今年是濉溪經濟社會發展跨入新階段的關鍵之年，也是深入貫徹落實黨的十七大精神，全面加快奮力崛起步伐的主要一年。站在新的歷史起點上，全縣宣傳思想工作的總體要求是：按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，深入學習宣傳貫徹黨的十七大及縣委九屆五次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞“跨越發展、科學發展、和諧發展”的新要求，以社會主義核心價值體系為根本，大力推進文化建設、發展、繁榮，為建設富裕文明和諧新濉溪提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
按照這一總體要求，根據當前宣傳思想工作面臨的形勢和任務，2010年的工作重點是：貫穿一條主線：深入學習宣傳貫徹黨的十七大和縣委九屆五次全體（擴大）會議精神。突出兩大任務：一是以社會主義核心價值體系為根本，推動文化建設、發展、繁榮；二是為濉溪跨越發展、科學發展、和諧發展提供強有力的輿論支持。抓好六個方面的工作：即理論武裝、輿論宣傳、文明創建、文化發展、對外宣傳、隊伍建設，引領濉溪新發展。
（一）深化十七大精神的學習宣傳，夯實加快發展的共同思想基礎
今年理論工作的首要任務，就是要把學習宣傳十七大精神引向深入，著力把全縣廣大黨員干部的思想統一到十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要突出抓好兩級黨委中心組的理論學習。加強兩級黨委中心組學習，進一步規范學習制度，豐富學習內涵，提高學習質量。堅持理論聯系實際，創新學習形式，圍繞十七大及xx在安徽考察時的講話精神，開展“繼續解放思想，推動跨越發展”大討論活動，增強全縣上下加快發展的自覺性，努力使中心組的學習成為科學決策的重要環節。二要加強黨員干部的學習教育。圍繞學習貫徹十七大精神開展主題宣傳，辦好宣傳十七大精神重點欄目。運用報告會、培訓會、宣講團等多種形式，開展十七大的學習教育。縣電臺、電視臺要及時報道各地各部門貫徹落實十七大精神的新思路新舉措，充分展示各條戰線在十七大精神指引下取得的新進展新成效。開展形勢政策、現代經濟、科技、法律法規等宣傳教育，推進理論宣講進機關、進鎮村、進學校、進社區、進企業，為廣大黨員干部提升素質、更新知識、拓寬視野提供平臺。三要加強農民素質教育工作。結合“踐行科學發展觀、建設美好新家園”主題教育活動,以文化科技衛生 “三下鄉”和科教文體法律衛生“四進社區”活動為載體，加強農民素質教育,將教育、活動、服務緊密結合，提高農村基層干部群眾建設新農村的積極性和主動性。
（二）堅持正確導向，為跨越發展、科學發展、和諧發展營造良好輿論氛圍
關鍵詞：家長心理素質現狀；關注；家長心理健康
中圖分類號：G636 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）06-0037-03
教育部在《中小學心理健康教育指導綱要》中指出：各校要“積極開通學校與家庭同步實施心理健康教育的渠道。學校要指導家長轉變教子觀念，了解和掌握心理健康教育的方法，注重自身良好心理素質的養成，營造家庭心理健康教育的環境，以家長的理想、追求、品格和行為影響孩子?！睂W生健康心理的形成與學校教育有關，同時也與他們生活的家庭環境息息相關。上海市家庭教育研究會研究表明，如果家長心理健康，其子女有心理問題的僅占11.67%；而家長有心理問題的，其子女有行為問題的則高達60%。近幾年來，各級領導專家對學校開展心理健康教育很重視，又是培訓，又是觀摩課，教師比較重視自身的心理品質修養，課堂上重視對學生心理的關懷。但或因教學任務繁重，或因對家庭教育重視不夠，還沒有將心理健康教育的視角伸向廣大農村家長同志。所以，關注家長的心理素質，提高家長的心理素質水平顯得意義重大。
一、開展家長問卷調查，做到心中有數
家庭環境對孩子個性品質及健康心理的形成有著重要的影響，2011年秋，我們從“家長文化程度”、“孩子向家長求教情況”、“對孩子的期望程度”、“教子方法”等方面對4個自然村99名小學生家長的問卷調查中發現以下問題：
1.農村學生家長的文化素質偏低。
從表中看出，初中及以下文化程度占87.9%，絕大多數家長沒有繼續學習的機會，他們長年勞動在田間、工地，僅有的一點文化知識也忘得所剩無幾，閑暇時間只是用聊天、看電視、打麻將來消遣時光。
因家長幫不了孩子學習上的忙，久而久之，造成孩子自卑、缺少自信、厭學、養成作業對付或經常抄襲的不良習慣。
2.“盼子成龍，盼女成鳳”心切，但卻很難盡責任與義務。通過調查了解，99名學生家長都希望子女能考上大學。64名家長計劃孩子小學畢業后到市、縣更好的初中就讀。但如何幫助子女成才，在家庭施以什么樣的教育方式，家長們大都思考很少，對育人的方法了解得也微乎其微。他們對孩子的生活關心有余；對孩子的在校表現卻很少了解，對開發智力的投資少之又少。孩子的課外讀物非常少，有的孩子到現在從未去過二十幾公里外的承德市，這導致多數家長們把育人的責任一股腦地推給了學校。
3.家長的教育意識和教育方法存在誤區。現在農村家庭的獨生子女越來越多，80%的家長常年在外打工掙錢，隨著農村生活條件好轉，手頭錢多了，生活富裕了，對孩子的補償心理也強了，他們愿意也舍得花錢為孩子買好吃的、買好玩的，對孩子的冷暖溫飽關懷備至，可就想不到在孩子智力上投資；在家長看來孩子高分就是學習好，低分就是學習不好。只看語文數學成績，而不看其他學科成績。他們對孩子的學習目的、方法，社會交際、健體鍛煉、心理問題等很少過問。個別家長對孩子在校與師生稍有不愉快，也不問青紅皂白，風風火火來到學校就與老師甚至領導大吵大鬧，甚至揚言：“只要我的孩子不吃虧，打了人家我有錢給治?！奔议L的教子誤區，使孩子變得自私、專橫、懶惰，動不動就采取報復行為。
二、提升家長教育素質的對策
1.鄉鎮政府加強教育法律法規的宣傳力度，使家長知法懂法守法，依法保證孩子接受九年義務教育。這是提高家長素質的硬環境。落實的途徑很多：一是廣泛利用鄉、村廣播、板報，宣傳教育法、未成年人保護法、教師法等法律法規。二是鄉鎮村干部利用群眾集會、專題會議之機，對廣大群眾廣泛宣講村民公約，宣講黨的“三農政策”，開拓家長思路。三是中心校定期組織文藝宣傳小分隊，編排些家長喜聞樂見、通俗易懂的、意在移風易俗、鄰里和睦相處的小節目，深入村組演出，這樣普及面大，效果深刻。
通過以上形式的宣傳，既能增強廣大家長的法律意識，減少初中生的輟學率，又能為依法治教奠定堅實的群眾基礎。
2.基層學校要重視家長學校，把培訓納入鄉教育工作計劃之中。一是利用農閑時間，分幼教、小學、初中三個階段分別開辦家長學校。家長學校要把“育人”放在第一位。家長學校的教師由有豐富教育管理經驗的校領導和有較高水平的教師兼任。選擇針對性強，有普遍意義適合絕大多數家長接受的學習材料，再結合當前中小學生心理、學習、競爭、交際等現狀，家長急需解決的問題，進行深入淺出的培訓學習。二是請優秀家長談育子成功經驗。村村戶戶之間，家長們彼此都很關注別人家孩子的學習如何，那么請他們成功育子的人現身說教。這些例子，看得見，聽得清，信度高，會引起家長的效仿作用。三是辦好《學校與家庭》刊物。召開家長會，學生的問題只能解決一陣子；教師下村家訪，也受時間、條件的限制。我們創辦好《學校與家庭》刊物，從其他資料上摘抄或優秀家長的現身說法，或教師的經驗總結，通過學生下發給家長。如果家長不識字，就讓學生念給家長聽，低年級的家長就由高年級同學念給聽，然后由家長寫反饋意見交給教師。學校領導和教師根據反饋意見改進自己的管理工作和教學工作。幾年來我們辦了十幾期，收到了意想不到的效果。
3.班主任教師要實行開放式教育，增進家長與教師、家長與子女的了解，達成教育共識。中小學階段是形成人生觀、世界觀的重要時期，也是孩子形成健康心理的關鍵階段。這個時期的孩子逐漸成熟起來，他們的心理問題也多起來，教師引導不好將會影響孩子的學習成長。如何讓家長了解孩子的心理，讓他們愿意跟老師、家長傾訴呢？我們嘗試進行了開放式教育，把家長請進學校，請進課堂，讓他們和孩子一起活動、一起上課、一起體驗、一同享受、共同快樂。
一是請家長到校，開好家長會。時間在學年初、學年中、學年末，家校雙方交換意見、討論方法，增進了解，達成一致。不讓家長會變為“告狀會”，傷家長自尊。力爭使家長會成為動員會、激勵會、談心會，成為家校聯誼會，讓每一次家長會都充實有效。家長會活動理念要新，活動形式要多樣化。
基礎教育課程改革的關鍵在農村,難點也在農村。在普遍艱難的生態環境下,江蘇省靖江市農村小學的老師們卻是“壯懷激烈”:在市教育局的指導下,他們的課程改革搞得有聲有色,既有新意又有創意。
村小之難
毫無疑問,課程改革的理念是先進的。但只有到了農村,和那里的校長、老師們在一起,你才知道先進的東西也不是全能拿來就用的。農村小學的課改之路,實在是難哪!
經費:有心難為缺錢之“炊”
農村學校缺錢,是個普遍的現象。
在江蘇,靖江的經濟并不算落后,該市也一向以重教聞名。但隨著事業發展與教育改革的不斷加速,這里的農村學校校長也普遍感到來自經費的困擾。
生祠鎮中心小學的校長朱俊杰說,這兩年,特別是實行稅費改革后,教育幾乎裹足不前。為什么?缺錢呀!盡管地方政府和教育行政部門想盡辦法,財政也只能保住教師工資和住房公積金按時足額到位。學校拿什么進行教育現代化建設?拿什么培訓教師隊伍?拿什么實施新課程標準?
中心小學的日子緊,村級小學的日子更是緊上加緊。一位村小的年輕教師告訴我們,新課程的理念很好,但是村小的條件跟不上。比如說學生的閱讀吧,學校圖書室里的書不僅少,而且大多都過時了;學生也借不到,即使借到了也沒什么閱讀興趣和閱讀價值。學校沒有錢購買新書,我只有發動學生,讓他們自愿組織起來,湊錢買一些書大家輪流來讀。那所學校的校長告訴我們,“按照規定,每個學生每學期只可收取85元學雜費。就這85元,還要被中心小學統籌掉85%,村小能夠用的就是剩下來的15%了。全校200多個學生,一學期打足了算也只有3000元左右。學?，F在連電燈都不敢輕易開了。為了讓農村的孩子也能跟城里的孩子一樣學上電腦,老師們前年集資購買了15臺電腦。但是,現在這些電腦卻擱在那兒用不起來。為什么呢?上面政策規定不準收學生的上機費,學校又拿不出錢來補貼,只能停機。村小教師出去觀摩學習的機會很少,難得有了機會,也往往因為沒有錢而不得不放棄?！?/p>
隊伍:穿“新鞋”難走“新路”
新課程改革對教師的要求很高。但是,對于當下堅守在農村小學的大多數教師,尤其是中老年教師來說,由于自身素質和客觀條件的局限,很難跟得上新課程改革的步伐。
紅興小學是位于靖江市城郊的一所村級完全小學,全校20多位教師,只有幾位在30歲以下。校長深有感慨地說,中、老年教師多,教育觀念轉變難。老師們想不到又怎么能要求他們做得到、做得好呢?兩位參加課改實驗的年輕老師說,其實,青年教師也有青年教師“一本難念的經”:此次課程改革基于全新的理念、教材和教法。用它來觀照在師范所學的知識,我們除了當初練的“三字(鋼筆字、毛筆字、粉筆字)一話(普通話)”等教學基本功用得上外,其它都落在了后頭,現在一切都得從頭再來。一位搞教育科研的同志打了一個形象的比方:課程改革仿佛一雙非常前衛時尚的新鞋,農村的老師穿上了它,但是否能走得上新路,走得出新路,走得好新路呢?
村小之舞
有人說當下“農村學校很窮,教師很苦”;在課程改革的舞臺上,農村學校的校長、老師們舉手投足都不輕松。
靖江市教育局副局長陳正龍曾經這樣說,一個地區有一兩所學校搞課程改革實驗不難,難的是這個地區城市、鄉村所有的學校都搞課程改革;一所學校有一兩位教師搞課程改革實驗不難,難的是這所學校所有的教師都參與課改;一個教師上一兩堂課改課不難,難的是這個教師每一堂課都按新課程的標準教學。整體推進課程改革難,但靖江是從最難的農村小學抓起,從農村小學最薄弱的課堂教學和教師隊伍抓起。
課堂,在靖江被視作課程改革的“主戰場”和“主陣地”。從進行課程改革實驗的第一天起,他們就將主要心力凝聚在建立民主、自主和生動、快樂共生的課堂教學上。我們在靖江農村小學看課改,首先看的就是課堂———一堂堂不打招呼的隨堂課。
走進生祠鎮中心小學低年級教學班,我們看到教室的門上畫著一顆開心果,開心果下面寫了一句話:“相信自己,我能行?！苯淌业膲Ρ谏弦矊懥艘痪湓?“看我多棒!”這是一堂識字課。上課了,老師先讓學生們運用學過的拼音知識自己認讀,然后問同學們認讀起來有什么困難?哪些同學能試著認讀?學生們一個個躍躍欲試,課堂氣氛一下子活躍起來。老師說,想試試的都來吧。有學生認讀錯了,老師就說“不要緊”、“再來一次吧”、“你真勇敢”。生字很快認讀完了,老師接著問同學們“認讀這些字時有什么感覺?”同學們紛紛舉起了小手:“老師,我有一個問題”,“老師,我有一個發現”,“老師,我想讀一遍給大家聽”……最后,老師又帶領學生通過編兒歌和到“偏旁超市”為“包”等生字找朋友,活學、活認、活用生字。一堂課就這樣輕輕松松地結束了。
在生祠鎮的數所農村小學,無論是語文還是數學、音樂,每一堂課,都給了我們幾乎同樣的感覺:民主,自主,生動,活潑。同去的市教育局教研室、教科室的老師按照慣例,一一給上課的老師發了《優質隨堂課》證書。
遠不止我們看到的這些。靖江教育局教研室主任馮剛送給我們十幾本“白皮書”,都是靖江市基礎教育課程改革實驗?？?。隨手翻看:村小課改展示、送課下村、帶課進鎮、校長論壇、課改沙龍、課改提案……靖江農村小學課程改革,竟然還有這許多讓我們眼睛發亮的
東西!盡管很多沒能親眼所見,但我們還是可以借助實驗?？系募o實性描述,想象到課改在這里的普及與活躍。
村小之創
靖江有什么特殊的做法?我們了解到——
之一:捆綁結對
靖江市實行城區小學與村小結對捆綁制度。城區6所小學每校確定2所村小為課改同行合作伙伴學校,做到:城區小學每周選派一名骨干教師到村小上課一周,直接示范指導;村小每周安排教師到城區小學聽課兩次;城區小學承擔村小教師集體備課的指導工作;每學期開展一次校際間學生學習交流活動;城區小學每周分別為村小上一節音樂、美術和科學課;市教育局對課改同行合作伙伴學校進行捆綁式教學質量評估,等等。
之二:“低坡度”策略
根據農村小學和教師的實際,靖江市采取“低坡度”策略,低起點啟動農村小學課程改革:建立學習制度,要求農村小學教師學習課程改革理論,做好學習筆記;建立教學反思制度,要求農村小學教師每堂課后都要寫教學札(后)記,認真反思自己課堂教學行為的得與失。目前,做學習筆記和寫教學札記已經成為靖江農村小學教師的“每天必做”。
之三:送課下村,帶課進鎮
一方面,靖江市各鄉鎮中心小學定期到所轄村小送課,通過上示范課和評課等,逐步轉變村小教師的教學觀念和教學方法;另一方面,村小教師也定期帶課進鎮,到中心小學上課展示、匯報課堂教學改革成果,與中心小學教師交流課堂教學改革經驗,研討課堂教學的新模式、新方法。
之四:掛職鍛煉
為了提高農村小學課程改革的水平,靖江市在選派6位城區小學分管教學的副校長到國家課改實驗區無錫掛職鍛煉取得成功經驗的基礎上,又選派了12位農村中心小學分管教學的副校長到城區小學進行為期一周的掛職鍛煉。
之五:超周備課
針對農村小學教師備課耗時多、實效低的現狀,靖江市生祠鎮教辦每周六組織全鎮所有小學起始年級教師集體“超周備課”。每次集中前,同學科教師根據下周教學計劃分工研究其中部分教學內容;集體備課時,各人將自己根據新課程標準、新教育理念精心設計的教案提交大家討論;集體備課后,每個人充分吸收大家的意見,將教案修改、完善后打印分發給其他教師。其他教師不再重新備課,但在教學中可以根據教學實際進行靈活處理。
之六:“課堂教學達標”申報評審
為了調動教師課堂教學改革的自覺和自主意識,靖江市試行“課堂教學達標”申報評審制度。凡是認為自己的課堂教學已經基本達到市局提出的課堂教學實施標準的教師,由本人提出申請,學校組織連續隨堂聽課,進行初評,最后由市教研室組織驗收。驗收合格者,由所在學校和市教研室分別頒發校、市級“課堂教學達標”證書。教師如果在三年內拿不到“課堂教學達標”證書,將不得晉升職稱和參加評優。
之七:“隨堂優質課”證書
靖江市教研中心教研員深入農村小學隨堂聽課,主要從學生是否主動參與學習、師生及生生之間是否有效互動、學生學習材料、時間和空間是否得到充分保障、學生是否獲得積極的情感體驗等四個方面對村小教師的課堂教學進行及時評價,并對達標者發放“隨堂優質課”證書。目前,市教研員已聽隨堂課600多節,村小教師已有近300人獲得此證。此舉調動了農村小學教師參與課改的積極性和成就感,有效地促進了農村小學課堂教學質量的提高。
之八:現場展示
通過活動不斷深化課程改革,是靖江農村小學課程改革的又一創新。每學期市教育局都要根據課程改革的實際需要,選擇不同的鄉鎮村小適時開展現場展示和學習觀摩活動。通過課堂教學、校長論壇、教學沙龍等不同形式,引導農村學校校長、教師交流經驗,研究問題。將現場放在村小,對村小課改既是一個調動,又是一個帶動,也是一個影響。
之九:“基地”輻射
為了有效地指導農村小學的課程改革,靖江市專門籌建了課程改革學科基地和學科指導小組。一方面通過有組織、有計劃、有針對性的學科教學研究活動,將全市特別是農村的教師及時引領到學科教學改革的前沿陣地;另一方面經常深入農村小學課堂教學第一線,通過聽課、評課和專題講座等形式具體指導農村小學教師的課堂教學,充分發揮了市內優質課改資源對農村小學的輻射作用。
基教觀察 讓我們把目光投向村小 蘇婷
當城市的小學生走進現代化的校舍、坐在窗明幾凈的教室里的時候;當他們在語音、計算機、音樂等等專用教室里使用各種先進設備學習的時候;當他們跟隨多媒體的演示進入自己未知的知識世界的時候;
當城市的教師按照時代要求,通過多種形式進行專業化發展的時候;當他們在新課程的旗幟下集中學習、培訓的時候;當筆記本電腦已經成為他們備課工具的時候……
在這些時刻,我們不能忘記農村最基層的小學——村級小學。理由很簡單也很明白:窮國辦大教育,就是因為我們有太廣大的農村、太眾多的農村人口。農村學校的比例要占到全部基礎教育階段學校的近八成,農村學校的學生也占全國中小學生的近八>！文化、走向外面世界的起點。這些學校尤其是地處偏遠貧困地區的學校條件艱苦,信息閉塞,無論教師還是學生都還處在與現代化“絕緣”的境地。在如今越來越高的知識要求面前,農村孩子顯然跟城市的同齡人沒有站在同一條起跑線上。
多次踏進村小教室的記憶歷歷在目。那些學校的老師們雖然水平不高但認真負責,使出全身的解數努力盡職,那情那景讓人頗受感動。談不上什么辦公條件、教學環境,基本就是靠手里的一本教材、一枝粉筆,就憑教了多年的“老”經驗,當然更憑著對這份事業的執著熱愛,他們的確為無數優秀的人才打下過良好的知識基礎。但現如今,時展、社會進步的速度太快。在日新月異的變遷中,僅有這些東西顯然是不夠的。特別是眼下,面對全面鋪開的新課改,村小的教師要更新自己十分困難,新課改提倡的理念、方法離他們似乎相當遙遠。而經費短缺、年齡老化、工作與學習的矛盾……又始終是纏繞他們的煩惱,因而困惑、迷惘多多。
林權制度改革是加快我縣林業發展，促進林農增收的重要途徑。今天的會議上，同志們作了很好的發言。下面，結合學習材料，我就如何推進林權制度改革工作講兩點意見，供大家參考。
一、吃透政策，把握“五個重點”
按照市委、市政府的統一部署，從現在開始，用2年時間，基本完成全縣林業產權制度改革工作。為了實現這個改革目標，在工作中，必須著重把握好以下幾方面的工作：
（一）保持林業政策的連續性，確保農村社會穩定。這次林權制度改革，實際上是對林業“三定”確定的林業產權制度的進一步鞏固和完善，絕不是推倒重來。按照中央《關于加快林業發展的決定》和《農村土地承包法》的規定，林業“三定”時已經分到戶的自留山和責任山必須保持穩定，這次主要是完善合同，確權發證。目前仍由集體管理、尚未落實經營主體的山林，是我們這次改革的重點，必須在穩定林地所有權的基礎上，通過流轉或實行“分股不分山，分利不分林”等多種形式，明確經營主體，落實經營責任，并確權發證。各鄉鎮對改革中出現的問題，要嚴格按照有關法律法規或通過協商的方式予以解決，不允許違反規定搞上有政策，下有對策，另搞一套，確保改革的順利進行和農村社會的穩定。
（二）充分尊重群眾意愿，發揮好群眾的首創精神。對尚未承包到戶經營的集體商品林，原則上要承包到戶經營，但也可根據需要保留部分集體連片的集體商品林仍由集體經營管理。各鄉（鎮）視情況不同，可因地制宜選擇其中一種或多種形式綜合運用，但都必須堅持群眾自愿的原則，通過召開村民大會或村民代表會議，充分聽取廣大群眾的意見和建議，堅持2/3以上多數同意后決策，保障群眾的民、參與權，知情權，堅決杜絕暗箱操作。
（三）加強政策引導，調動好各方的積極性。林權制度改革，其實質是完善適應市場經濟體制的新的林業生產關系，其政策性、專業性都非常強。為了保證改革的順利進行，必須加強對改革的政策引導。各鄉（鎮）要掌握政策，努力探索，調動農民、山林經營者和鄉、村、組各方面積極性和林業發展新機制，引導和鼓勵山林向有經營能力的大戶集中，大幅度提高林業生產力和經營效益。
（四）堅決落實和兌現改革的各項配套政策。這次林權制度改革推出的政策條款多、改革的內容豐富，全面落實和兌現這些政策，是這次林業產權制度改革的關鍵，各鄉（鎮）及有關部門必須增強組織紀律觀念和大局意識，從服從發展大局，服務“三農”的高度，堅決地、不折不扣地將各項政策落實到位，切實取消縣、鄉、村自行制定的所有木竹收費項目；有關部門要加強督促檢查，確保政策兌現。
（五）高度重視群眾來信來訪，解決好山林糾紛和承包合同糾紛。由于林權制度改革涉及面廣、情況復雜，且林業“三定”以來的林業產權關系變化形成了一些“后遺證”，因此，改革中不可避免會出現一些山林糾紛和承包合同糾紛。對此，各鄉(鎮)、各有關部門務必高度重視，加強協調，依法妥善解決。要嚴防因山林權屬或承包合同糾紛引發群眾性亂砍濫伐林木和糾紛械斗事件，堅決依法打擊借改革之名制造事端、引發糾紛或亂砍濫伐的各種案件。要建立山林糾紛調處責任制度，明確職責分工。要按照鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的山林糾紛以縣牽頭調處為主，村與村之間的山林糾紛以鄉（鎮）調處為主的規定，安排專門力量接待和處理群眾來信來訪。對林農反映突出的問題，要派得力干部及時進行調處處理，決不能置之不理。要通過努力，杜絕和糾紛械斗的發生，把上訪和越級上訪減少到最低限度，以穩定的社會環境確保改革順利進行?？h委、縣政府將把山林糾紛調處工作納入鄉（鎮）年終考核目標。縣法院、縣政府法制辦、林業、公安、等部門，要認真受理群眾來信來訪和投訴，建立重大毀林案件和糾紛械斗事件的應急處理機制?？h政府將安排專門力量負責接待和處理群眾在林改中出現的各種矛盾和問題，杜絕群眾事件的發生，確保改革順利進行。
（六）明確林權制度改革步驟和方法。在明確林權制度改革的指導思想、目標、基本原則、范圍、內容和方式的基礎上，重點要明確林權制度改革的的實施步驟和方法。根據我縣制定的《林權制度改革方案》，此次林權制度改革分為七個階段：一是組建機構、培訓隊伍階段（修改完善縣級林權制度實施方案，組織培訓業務人員）；二是宣傳發動、調查摸底階段（全面開展宣傳發動工作，召開動員大會）；三是制定村級實施方案階段（指導、幫助村小組選擇林改方法，確定林改形式，積極組織編制村級實施方案，并按程序報批組織實施）；四是組織實施、確權勘界階段（對林地、林木權屬進行明晰，簽訂相關的合同（協議），并按群眾意愿進行現地踏查，區劃界限，為核權發證做好準備工作）；五是公示林改結果、確權發證階段（對已經明確產權、界限的林地、林木進行填發林權證書，并對核發到戶（聯戶）的林權證書進行公示）；六是建立檔案（加強林改過程中的痕跡管理，做到所有資料留存）；七是總結驗收階段（檢查林改工作情況，組織驗收，總結工作經驗）。
二、狠抓落實，抓好“五項工作”
（一）建立健全組織領導機構。為確保全縣林改工作順利開展，縣委、縣人民政府將成立了由縣委郭書記為組長，我和治國副縣長為副組長，樹兵副書記為常務副組長、相關單位領導為成員的集體林權制度改革工作領導小組，從全縣縣級機關中抽調作風硬、業務精的同志組建縣集體林權制度改革辦公室，并抽調縣、鄉兩級熟悉農村工作的同志組成林改工作隊。各鄉（鎮）要盡快成立林改工作領導小組，同時，指導各村民委（社區）也要成立相應的工作領導小組，確保林改工作的順利開展
（二）廣泛開展宣傳發動。一是多層次召開各種會議，進行廣泛動員，各鄉(鎮)和村要分別組織召開干部會、黨員會、村民大會，進行全面的宣傳發動。二是要充分利用廣播電視、墻報專欄等宣傳媒體，進行廣泛深入的宣傳，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的政策和辦法，使林權制度改革工作做到家喻戶曉，深入人心，使廣大群眾了解林改，支持林改，參與林改。
（三）扎實開展業務培訓。培訓內容包括省、市、縣的林改文件、林改政策輔導、確權發證有關政策和工作流程、森林糾紛調處法律法規和政策、勘測勾圖技術要求等。各鄉(鎮)也要舉辦村、組林改相關人員的培訓班，使其盡快熟悉林改業務，為林改保質保量完成任務奠定扎實的基礎。
（四）深入細致的開展調查摸底工作。各鄉（鎮）要抓緊組織人員開展調查摸底工作，以村民小組為單位，摸清人口、戶數、山林面積、糾紛山場情況，以及農戶對林改的意見等，詳實地填寫好調查摸底表，掌握第一手資料。
（五）制定切實可行的村級改革方案。制訂實施方案是引導林農依法明晰產權、落實經營主體的重要一環，方案一定要做到切實可行，要把政策性、科學性、操作性融為一體。各鄉(鎮)以及各村應盡快制訂出符合鄉情村情的林改實施方案，在制定各村林改方案前，要認真開好村民座談會，做好會議記錄，當場表決，確保兩個2/3，即要有2/3的群眾參會，有2/3的群眾同意林改方案。各村的林改方案經村民大會或村民代表會議通過后，經鄉（鎮）人民政府審核，報縣林改領導小組批準后組織實施。
（六）堅持質量第一，進度服從質量，時間服從質量，不搞一刀切，做到先易后難，循序漸進。很多鄉（鎮）反映過去“林業三定”工作做得很粗，留下很多后遺癥。我們要吸取教訓，工作一定要落實到山頭、地塊，四至界線要清楚，一定要做到圖、表一致，文字表述要準確規范，要始終注重林改相關材料搜集保存，各項材料都要做到完整存檔，要經得起歷史、時間的考驗，不要盲目的追求進度，要切實維護好農民近期和長遠的利益。
