時間：2022-07-29 11:11:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土所工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是科學(xué)確立目標定位，精心編制預(yù)算草案，為縣委、縣政府決策財稅工作提供了具有高價值的參考依據(jù)。早在去年第四季度就著手收集預(yù)算編制相關(guān)材料，對稅源狀況開展全面調(diào)查，對2012年的收入增長點、減收因素以及新增支出項目進行疏理分析，就全年財稅形勢作出初步判斷，就縣鄉(xiāng)兩級、征收部門和主體稅種的增長幅度作出初步定位。并對收集到的數(shù)據(jù)材料進行認真核對，為科學(xué)合理地編制預(yù)算做好了基礎(chǔ)工作。
二是理清工作思路，切實發(fā)揮職能，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。根據(jù)縣委、縣政府確定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和縣人代會審議批準的財政收支預(yù)算，年初制定了“瞄準一個目標、注重二個轉(zhuǎn)變、抓住三個重點、推進四項改革、實現(xiàn)五個確保”的總體工作思路。一年來，圍繞總體工作思路，提出了切實加強全縣契稅、耕地占用稅征管工作的實施意見，批準成立了縣契稅征收管理所，構(gòu)建了契稅、耕地占用稅的征管網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了申報土地、房產(chǎn)交易價格不真實、發(fā)生交易不申報、不辦證等問題，成為繼土地、房產(chǎn)相關(guān)稅費“一體化”征收后的又一重大舉措，提出了實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的實施意見，出臺了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“鄉(xiāng)財縣管”實施細則》。為規(guī)范全縣國有土地招、拍、掛收入的收繳，會同縣國土局等相關(guān)部門開展了廣泛深入的調(diào)研，根據(jù)國土資源管理的法律、法規(guī)規(guī)定，提請縣政府印發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓收入收繳的相關(guān)規(guī)定，加強了國有土地招、拍、掛收入的收繳。
三是多方籌集資金，合理安排支出，為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供財力支持。充分利用財政部門的輻射能力，積極向上爭取資金，今年以來共爭取到上級財政部門的項目資金13491萬元。堅持科學(xué)調(diào)度，確保了行政事業(yè)單位干部職工工資的按時足額發(fā)放，重點支出需要，農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)等法定支出的增長，社會穩(wěn)定支出需要，確保了一定財力辦大事。堅持財政資金向公益事業(yè)和弱勢群體傾斜，共預(yù)算安排了社會保障各項配套資金1070萬元，保障了社會保險基金的按時足額發(fā)放，有效地維護了社會穩(wěn)定。安排了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金890萬元，到11月止已拔付854萬元。認真落實黨的惠農(nóng)政策，通過種糧面積的重新調(diào)查核實，發(fā)放種糧補貼資金877萬元。充分利用財政資金的保障能力，確保公益事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，向漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運、出租車營運等行業(yè)的10戶企業(yè)、171臺客運車輛發(fā)放石油提價補貼73.5萬元。
四是監(jiān)管并舉，全面提升全縣財政管理水平。為了確保財政收入的圓滿完成，實行科級干部掛片、股級干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在財稅工作中遇到的困難和問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅工作提出決策參考意見。根據(jù)省政府的統(tǒng)一要求，在、兩鎮(zhèn)開展了“鄉(xiāng)財縣代管”改革試點，目前，已按“鄉(xiāng)財縣代管”的模式運行。根據(jù)農(nóng)村稅費綜合改革的要求，開展了化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點工作，為全縣化解鄉(xiāng)村債務(wù)積累了經(jīng)驗。
一、2010年信息化工作總結(jié)
（一）局黨委大力支持信息化建設(shè)工作
局黨委高度重視，將信息化建設(shè)作為提高效能、夯實國土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的重要工作來抓，以局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點，政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)為突破口，全面推進信息化建設(shè)，開創(chuàng)“十一五”全局信息化建設(shè)新局面。
（二）進一步加強和完善國土資源政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)
1、建造科學(xué)、規(guī)范、高效的國土資源管理運行體系。按照省廳的部署和要求，基本實現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化，根據(jù)安徽省國土資源廳《安徽省金土工程建設(shè)總體方案》（皖國土資[2006]89號）和《關(guān)于加強國土資源信息化工作的通知》（皖國土資[2007]153號）文件要求，市國土資源局將以“金土工程”實施為主線，以省廳國土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和市政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”為基礎(chǔ)架構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息平臺，逐步實現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化。
2、完成分局政務(wù)專網(wǎng)光纖線路鋪設(shè)。為同步推進基層政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)有效互通，我局撥出經(jīng)費，為相山分局、杜集分局和烈山分局鋪設(shè)了專網(wǎng)線路，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴各分局檢查驗收。聯(lián)通技術(shù)工作人員現(xiàn)場進行了線路調(diào)試演示，顯示數(shù)據(jù)丟包率為0，光纖線路傳輸狀況良好，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評。
（三）進一步建立完善門戶網(wǎng)站功能
1、完善國土資源門戶網(wǎng)站。市國土資源動態(tài)門戶網(wǎng)站建設(shè)運行至今已近5年的時間，目前在我局系統(tǒng)內(nèi)部進行了一次網(wǎng)站評價調(diào)查，各方面對網(wǎng)站的評價無論是從版面、欄目的設(shè)計，還是政務(wù)公開的力度、信息的及時性等方面都反應(yīng)良好。為了使網(wǎng)站能更好地為全市國土資源系統(tǒng)和社會各界服務(wù)，對網(wǎng)站的版面設(shè)計、欄目內(nèi)容安排、網(wǎng)站后臺系統(tǒng)等方面進行改善，做到網(wǎng)站美觀、高效、便民、實用。
2、切實加強政務(wù)信息公開工作。嚴格按照國土資源部和省廳關(guān)于政務(wù)信息公開的要求，及時向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結(jié)果；土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結(jié)果；土地、礦產(chǎn)方面依法收費的項目、標準、依據(jù)和繳納時限；基準地價和標定地價；土地供應(yīng)計劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果等。開通局長領(lǐng)導(dǎo)信箱、之窗專欄，為社會群眾提供網(wǎng)上反映情況和舉報的渠道，并及時將處理結(jié)果予以反饋。同時，完成編制國土資源政務(wù)信息公開指南。全年在市政府信息公開平臺信息280條，在省廳網(wǎng)站信息10條，在局門戶網(wǎng)站信息共1112條。
3、開辟縣局、分局鏈接。為加強市局和縣、分局之間的信息共享和業(yè)務(wù)交流，促進國土資源政務(wù)全面公開，我們在網(wǎng)站首頁增加了縣局和分局鏈接。鏈接設(shè)計簡潔、直觀，欄目內(nèi)容涵蓋了招拍掛公告、工作動態(tài)、工作思路等方面的內(nèi)容，有效地促進了我市國土資源系統(tǒng)的內(nèi)部交流，也打開了面向社會宣傳基層國土資源工作的又一扇窗口。
4、扎實做好市政辦公專網(wǎng)對接和后臺維護工作。根據(jù)《關(guān)于進一步加快市公務(wù)辦公專網(wǎng)建設(shè)的通知》（淮辦發(fā)〔2010〕22號）通知要求，成立以李彥秋局長為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實做好市辦公專網(wǎng)與我局局域網(wǎng)對接、調(diào)試、用戶賬號審核和用戶名密碼審核登錄管理工作，全年在市辦公專網(wǎng)信息69條、收文信息229條、上傳信息39條、登錄瀏覽人數(shù)124次，居全市第一，我局辦公專網(wǎng)利用率居全市首位。
（四）強化局域網(wǎng)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境
1、統(tǒng)一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻擊會造成局互聯(lián)網(wǎng)的斷線，而查找病毒源卻相當困難。所以，為了方便網(wǎng)絡(luò)維護，保證網(wǎng)絡(luò)的通暢和安全，信息中心工作人員分頭對本局兩個辦公樓的計算機逐臺分配IP地址、標識計算機名稱，記錄所有計算機的MAC地址，將記錄結(jié)果登記造冊，嚴禁私自修改，有效地強化了局域網(wǎng)的管理，解決了包括ARP病毒攻擊在內(nèi)的許多網(wǎng)絡(luò)疑難問題。
2、加強網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)備管理。購置了一個互聯(lián)網(wǎng)路由器模塊和一臺服務(wù)器機柜用來放置專網(wǎng)設(shè)備，增強了機房設(shè)備抵御、防范病毒、黑客的能力，優(yōu)化了基礎(chǔ)硬件平臺，保證政務(wù)專網(wǎng)設(shè)備的安全。
3、采購并安裝2007版瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。我局非常重視局域網(wǎng)病毒防范等安全問題，在年初舊版網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件使用到期時及時考察市場中各類殺毒軟件，對軟件的性能和價格等方面進行綜合比較分析后，通過政府采購中心采購了新版瑞星殺毒軟件。在日常工作中，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)中最新流行病毒，及時向全局通知，要求注意防范。發(fā)現(xiàn)中毒計算機立刻予以修復(fù)，避免病毒在局域網(wǎng)蔓延。
4、加強計算機日常管理及網(wǎng)絡(luò)維護。做好網(wǎng)站服務(wù)器數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)庫的備份工作，配合局監(jiān)察室對全局計算機進行不定期檢查，禁止安裝一切與工作無關(guān)的軟件。全年維護計算機213臺次、視頻會議9次。
5、加強開展計算機和網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動。根據(jù)市信息中心文件通知要求，我局組織開展了計算機及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動，充分利用局網(wǎng)站，開辟“計算機及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動專欄”，宣傳保密法律法規(guī)、保密常識、計算機泄密途徑與防范措施等。通過學(xué)習(xí)和宣傳，全局工作人員充分認識到，當今社會信息化程度越來越高，泄密渠道多種多樣，保密工作只有從自身做起，養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，才能杜絕泄密事件的發(fā)生。
（五）加強人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
貫徹省國土資源廳《關(guān)于加強國土資源信息化隊伍建設(shè)的通知》精神，不斷加強全系統(tǒng)人員的信息技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高全體人員的計算機應(yīng)用水平，提升運用信息化的能力。按照市政辦要求，組織開展了政訊通業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請市信息中心技術(shù)人員，針對公文傳輸網(wǎng)上辦公操作系統(tǒng)的使用進行全面的講解。通過培訓(xùn)，全系統(tǒng)工作人員專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到了全面提高。
二、2010年工作思路
1、大力推進國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省廳的“十一五”規(guī)劃要求，結(jié)合工作實際，圍繞國土資源管理需求，開發(fā)國土資源業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)國土資源各項業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上審批和辦理，加強部門之間的信息交流和共享，提高各部門的信息化應(yīng)用水平。
2、積極推進國土資源系統(tǒng)辦公自動化。建立統(tǒng)一的OA協(xié)助辦公自動化平臺，把獨立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其數(shù)據(jù)庫、靜態(tài)的網(wǎng)站等建立和集成到一個可管理的環(huán)境中，實現(xiàn)一體化、集成式政務(wù)信息化應(yīng)用。通過OA辦公自動化系統(tǒng)，以實現(xiàn)縣、區(qū)局和主要業(yè)務(wù)科室“信息共享、互聯(lián)互通”，使國土資源行政管理工作電子化、網(wǎng)絡(luò)化，有效地促進政務(wù)公開、廉政建設(shè)和提高管理水平。
3、加強國土資源所信息化建設(shè)，大力提升國土資源所信息化水平。就目前而言，我市國土資源所信息化整體水平不高，國土所人員的信息化素質(zhì)也參差不齊，大力提升國土所的信息化水平，真正將國土資源所納入全市國土資源系統(tǒng)的信息化管理體系。
4、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，保證數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的可靠性。根據(jù)《關(guān)于進一步加強政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知》（皖政辦〔2010〕21號）要求，行政部門網(wǎng)站要安裝安全網(wǎng)閘將內(nèi)、外網(wǎng)實行物理隔離，確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全。:
5、認真貫徹落實《市“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。結(jié)合工作實際，在認真執(zhí)行兩個法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究編制國土資源檔案管理暫行辦法，規(guī)范依法治檔，依規(guī)管檔，使國土資源檔案管理工作走上了制度、規(guī)范、科學(xué)化軌道。
6、加強人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)。加大對人才培養(yǎng)的力度，采取走出去，請進來和引進相結(jié)合的方式，建立合理的用人制度和激勵機制，吸納和穩(wěn)定高素質(zhì)的人才，為整個信息化系統(tǒng)的正常運行提供技術(shù)保障。通過信息技術(shù)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培養(yǎng)出一批即懂信息技術(shù)又懂專業(yè)的復(fù)合型人才。
一、進一步明確工會工作圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路
全面貫徹黨的十七屆四中全會、中國工會十五大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步找準工會工作的突破口和切入點,積極探索工會工作更好地服務(wù)大局的新思路、新途徑、新載體，尤其是在提高廣大職工隊伍的整體素質(zhì)、保護和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進國土資源事業(yè)向前發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
二、增強做好新形勢下工會工作的自覺性主動性
1、進一步提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力和水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾根本利益，把廣大職工緊密團結(jié)在黨的周圍，不斷增強黨的階級性基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。
2、繼續(xù)抓好工會組織建設(shè)和新會員發(fā)展工作，堅持以黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建；工會委員會認真做好調(diào)進調(diào)出我局的會員登記工作，積極發(fā)展我局招聘進城務(wù)工人員為工會員。
3、當好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，為職工服務(wù)是工會工作的職責(zé)，圍繞局中心工作開展服務(wù)，按規(guī)定為全局職工辦理第七期職工醫(yī)療互助,已經(jīng)百分之百完成任務(wù)。堅持職工生日慶賀方式和由工會牽頭看望生病住院職工形成制度。2012年為全局105名職工訂購了生日賀品，上半年由工會牽頭分別與局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)書記、科室領(lǐng)導(dǎo)和工會委員一道前往省、縣醫(yī)院看望生病職工十多人次。通過以上溫暖工程體現(xiàn)了我局黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛職工，落實以人為本的具體現(xiàn)，
三、圍繞中心中工作開展各項活動
1、今年我局保縣域經(jīng)濟發(fā)展、保土地供應(yīng)，全系統(tǒng)工作十分繁忙。工會按局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織會員參加縣上組織迎新春元旦長跑比賽，參賽職工團結(jié)拼搏。充分體現(xiàn)國土人為發(fā)展宜良經(jīng)濟奮勇拼搏的精神風(fēng)貌。
2、今年春節(jié)前局黨組決定在春節(jié)收假的第一天舉行宜良縣國土資源局首屆職工趣味運動會，交由工會組織本屆運動會，在局黨組書記的領(lǐng)導(dǎo)下，局婦女、共青團等部門的配合下，工會利用春節(jié)放假期間制定了關(guān)于組織開展國土系統(tǒng)職工開展趣味運的實、施方案和獎勵辦法。春節(jié)收假的第一天全系統(tǒng)105名職工（含退休職工、臨時聘用人員），迎集賽場參加三個大項的比賽，即籃球、拔河、雙扣比賽。通過一整天的比賽，結(jié)出獲獎單位如下：
拔河：女隊第一隊獲得一等獎；女隊第二隊獲得二等獎。
男子第三隊獲得一等獎；男子第一隊獲得二等獎；男子第四隊獲得三等獎；男子第二隊獲得鼓勵獎。
籃球：執(zhí)法監(jiān)察大隊獲得一等獎；各所聯(lián)合隊獲得二等獎；機關(guān)隊獲得鼓勵獎。
雙扣：匡遠國土所獲得一等獎；耕保科獲得二等獎；九鄉(xiāng)國土所獲得三等獎。工會組織了現(xiàn)場頒獎儀式，局領(lǐng)導(dǎo)分別為榮獲獎勵的單位頒發(fā)了獎金。本屆運動會的成功舉行,充分展示國土人是能戰(zhàn)勝一切困難的，充分體現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)，干部職工團結(jié)拼搏。充分體現(xiàn)國土人為發(fā)展宜良經(jīng)濟奮勇拼搏的精神風(fēng)貌。
3、工會協(xié)助局相關(guān)科室下鄉(xiāng)和上省市上報批件。協(xié)助局辦組織人員參加縣上安排的衛(wèi)生掃除活動。服從局領(lǐng)導(dǎo)安排，抽調(diào)到縣口普查人辦工作，做到了口普查人工作、我局的中心工作和工會工作三不誤。
四、存在問題
1、工會機制建設(shè)有待進一步加強。
2、關(guān)心職工、關(guān)愛職工，為職工做實事好事還不夠。
一、*市國土資源局基本情況
*市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，位居全國綜合實力百強縣市第50位。
*市國土資源局內(nèi)設(shè)辦公室（人事科）、財務(wù)科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科（地質(zhì)環(huán)境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關(guān)及國土所人員總數(shù)為200人。
近年來，*國土資源局積極順應(yīng)國土資源管理體制改革的形勢需要，結(jié)合實際，以規(guī)范化管理、目標考核、承諾服務(wù)、電子政務(wù)等為抓手，努力培育基層國土所建設(shè)“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續(xù)3年被評為*市行風(fēng)建設(shè)先進單位；在20*年度*市機關(guān)千人行風(fēng)評議中名列第一；服務(wù)窗口連續(xù)8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風(fēng)評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。*國土資源局基層國土所的建設(shè)工作得到國土資源部的充分肯定，據(jù)了解，國土資源部計劃下半年在*市召開基層國土所建設(shè)現(xiàn)場會，準備在全國范圍推廣*基層國土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗。
二、基層國土所建設(shè)的主要“亮點”
全國很多地區(qū)的國土資源局都在探索基層國土所建設(shè)經(jīng)驗，但受多種原因影響，基層國土所建設(shè)工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢，*市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉(zhuǎn)化成“實”的工作業(yè)績，達到了“提高素質(zhì)、增強戰(zhàn)斗力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發(fā)展。概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）強化理論學(xué)習(xí)，提高隊伍綜合素質(zhì)
鑒于基層國土所工作人員文化素質(zhì)參差不齊的實際情況，近年來，*市國土資源局從全面提高人的素質(zhì)出發(fā)，把學(xué)習(xí)放在突出的位置來抓，開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國土資源所”活動。為了避免理論學(xué)習(xí)走過場，他們建立了完善的學(xué)習(xí)制度，將理論學(xué)習(xí)開展情況納入國土所崗位目標責(zé)任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學(xué)習(xí)計劃，定期邀請南京大學(xué)等高等院校專家來局里開設(shè)時事政治和國土資源業(yè)務(wù)講座。局領(lǐng)導(dǎo)還不定期到國土所抽查學(xué)習(xí)情況。針對基層人員年齡、文化基礎(chǔ)存在差異的實際，結(jié)合不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目的，采取“集中上課與個人自學(xué)相結(jié)合，書本理論和工作實踐相結(jié)合，政治理論和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，請進來和走出去相結(jié)合，組織考核與全員競賽相結(jié)合”的方法，將理論學(xué)習(xí)搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3月6日，常州市召開建設(shè)學(xué)習(xí)型城市表彰大會，*市國土資源局被評為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感，進而激發(fā)工作積極性，提高工作效能。*市國土資源局高度重視國土所建設(shè)，并把基層環(huán)境建設(shè)作為提升國土資源管理水平的重要平臺。20*年，在全市系統(tǒng)內(nèi)開展了“四個一”建設(shè)活動，即提供一個好的工作、學(xué)習(xí)、生活和活動環(huán)境。這項活動的開展，使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎(chǔ)上，20*年10月，又開展了“六有”國土所創(chuàng)建活動，即有一流為民服務(wù)的明亮窗口，有一間設(shè)施完備的學(xué)習(xí)閱覽室，有一套健全的學(xué)習(xí)管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛(wèi)生、潔凈的食堂，有一個設(shè)施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應(yīng)酬，節(jié)省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據(jù)了解，建立職工食堂后，*市16個國土所全年共節(jié)省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設(shè)了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設(shè)施。除了辦公室外，還有服務(wù)窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發(fā)了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統(tǒng)整體形象。*市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發(fā)揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務(wù)窗口實行首問負責(zé)、一站式服務(wù)和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復(fù)。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經(jīng)查實，將對責(zé)任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導(dǎo)”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務(wù)公開，進一步提高服務(wù)水平，*市國土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級服務(wù)窗口全面推行電子政務(wù)。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務(wù)大廳辦結(jié)，如果是急辦事項，所里的流動服務(wù)隊則上門服務(wù)，受到群眾的廣泛好評。
（四）實施規(guī)范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，*市國土資源局在基層國土所全面推行規(guī)范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環(huán)境方面，規(guī)定：
1、服務(wù)窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務(wù)制度上墻，便民設(shè)施齊全，政務(wù)公開欄定期更換，人員集中使用電子政務(wù)辦公。
2、學(xué)習(xí)閱覽室必須專門設(shè)置，有一定數(shù)量的報刊雜志和政策法規(guī)科普書籍。
3、學(xué)習(xí)制度必須張貼在學(xué)習(xí)閱覽室的醒目位置，閱覽室內(nèi)要開辟單位(個人)學(xué)習(xí)目標、階段學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)體會的“學(xué)習(xí)交流園地”，學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛(wèi)生等設(shè)施齊全。
5、食堂有專人管理，環(huán)境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設(shè)施。
在強化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時，*市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規(guī)范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務(wù)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會審制、陽光操作制度為主要內(nèi)容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統(tǒng)內(nèi)人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導(dǎo)考核，確保用制度統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，增強素質(zhì)、提高水平，塑造廉潔、勤政、務(wù)實、高效的國土資源新形象。*國土資源局基層國土所規(guī)范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務(wù)意識得到增強，隊伍建設(shè)進一步得到加強。20*年底，*國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)*國土資源局基層國土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應(yīng)和沽名釣譽的噱頭”，而是實打?qū)嵉恼婀Ψ颉Ｍㄟ^與該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流，我們認為該局基層國土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。*市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。*國土資源局莊六孝局長兼任*市政協(xié)常務(wù)副主席，便于同各方面進行工作協(xié)調(diào)，這為國土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長非常重視干部隊伍建設(shè)，多年來精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內(nèi)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。*國土資源局四位副局長全部來自于本系統(tǒng)，平均年齡不到40歲。莊局長還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經(jīng)驗帶回來，在工作實踐中創(chuàng)造性地進行消化吸收，為機關(guān)和基層國土所建設(shè)工作的開展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長對基層國土所建設(shè)工作高度重視，將基層所建設(shè)列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設(shè)是國土資源管理煥發(fā)生機的源泉。在基層所建設(shè)中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關(guān)制度，用制度的剛性保障國土所建設(shè)工作扎實推進，取得實效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設(shè)成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務(wù)虛的層面。*國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現(xiàn)在以下三個方面：1、允許國土所按照*國土資源廳和*物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務(wù)費；3、國土所為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎(chǔ)服務(wù)，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營收益，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務(wù)科監(jiān)督管理，全部用于國土所建設(shè)和發(fā)展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設(shè)提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，*市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產(chǎn)達幾百萬元，為開展基層國土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調(diào)動。基層干部職工是國土所建設(shè)的主力軍，只有充分調(diào)動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創(chuàng)建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設(shè)好。在調(diào)動基層干部職工工作積極性方面，*國土資源局一是通過抓學(xué)習(xí)，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責(zé)任意識的提高；二是通過抓制度建設(shè)，管住人，統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據(jù)崗位目標責(zé)任制考核成績，排出優(yōu)秀、良好、合格三個檔次，良好、優(yōu)秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關(guān)普通工作人員平均獎金基數(shù)的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據(jù)所在國土所的年終崗位目標責(zé)任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務(wù)有盼頭，積極創(chuàng)建有奔頭，成為*國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創(chuàng)建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設(shè)的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關(guān)系十分密切，加強國土所建設(shè)是關(guān)系到國土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現(xiàn)，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調(diào)整合并，機構(gòu)和人員還處于磨合期，因此應(yīng)抓住時機，全面加強國土所建設(shè)，創(chuàng)新思路，促進團結(jié)，提高素質(zhì)，增強活力，適應(yīng)國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實際情況，現(xiàn)對國土所建設(shè)提出以下五點建議：
（一）完善制度，加強規(guī)范化管理。我局基層國土所調(diào)整合并工作剛剛結(jié)束，由于機構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應(yīng)圍繞全局中心工作，以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務(wù)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)紀律等為切入點，著力抓好國土所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。建議由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務(wù)守則、學(xué)習(xí)、財務(wù)管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)國土所工作實際，制定具體明確的業(yè)務(wù)和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責(zé)任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經(jīng)濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發(fā)展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國土所調(diào)整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒*國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設(shè)辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設(shè)施，改善干部職工工作生活條件，進一步調(diào)動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問負責(zé)、國土所管理權(quán)限內(nèi)政務(wù)一站式服務(wù)、時效承諾、溫情服務(wù)等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經(jīng)驗向全市國土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務(wù)，提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務(wù)公開，建議圍繞加強局機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，在全局和基層所推行電子政務(wù)。電子政務(wù)不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網(wǎng)，就可以實現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來奔波，節(jié)約了時間，節(jié)省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設(shè)開辟資金渠道。
我局基層國土所建設(shè)的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權(quán)，僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實。從長遠看，國土所要發(fā)展，就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：1、推行征地服務(wù)。建設(shè)項目征地時，當?shù)貒了梢酝玫貑挝缓蛡€人自愿簽定《征地服務(wù)協(xié)議》，代替用地單位辦理各項用地手續(xù)，并按一定比例收取服務(wù)費；2、推行土地經(jīng)營基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓前可由當?shù)貒了媸芯謪f(xié)調(diào)同村集體或原土地使用者的關(guān)系，代為辦理土地勘測、征用、清點等基礎(chǔ)工作，土地出讓后，市局協(xié)調(diào)財政通過相應(yīng)方式向國土所撥付一定數(shù)額服務(wù)費。上述兩項收入由市局代管，主要用于國土所建設(shè)和
改善干部職工福利待遇。國土所使用經(jīng)費，必須上報資金預(yù)算報告和資金使用申請，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實撥付。
武岡市地處湘西南邊陲，市域總面積1549平方公里，耕地72萬畝，人口81萬，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的典型農(nóng)業(yè)縣級市。近年來，隨著城市建設(shè)進程的加快，土地資源價值日益飆升，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，各類國土資源違法行為高居不下，擾亂了正常的國土資源管理秩序。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，武岡市國土資源局轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作理念，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)管新機制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察逐步擺脫了“孤軍作戰(zhàn)”的困局，基本形成了“露頭就打、動工就拆”的快速執(zhí)法機制。
“三全并舉”走出執(zhí)法困境
武岡市國土資源局從動態(tài)巡查、部門聯(lián)動、內(nèi)外問責(zé)三個方面下功夫，基本構(gòu)建了國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)管機制。
一是巡查全方位。首先是健全巡查網(wǎng)絡(luò)。該局黨組8名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)工作人員分片包干；各國土資源所工作人員包村包礦，村組干部包片包組；聘任駐村干部任信息員、村干部任協(xié)管員、組長任聯(lián)絡(luò)員，形成了“市、鄉(xiāng)、村、組”四級聯(lián)動巡查網(wǎng)絡(luò)。同時，邀請市人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，巡查專業(yè)隊伍與社會力量相結(jié)合，形成了完善的國土資源違法行為預(yù)警機制。其次是明確巡查職責(zé)。規(guī)定市級負責(zé)國土資源動態(tài)巡查的督查、指揮和考核工作，負責(zé)大、要案及縣道以上主要公路兩旁整宗違法案件的查處工作；鄉(xiāng)級負責(zé)轄區(qū)土地、非煤礦山違法行為的巡查及制止和處罰工作；村、組負責(zé)國土資源違法信息聯(lián)絡(luò)、反饋、上報和制止工作；礦管所負責(zé)煤炭資源違法案件的動態(tài)巡查和查處工作。再次是嚴格巡查責(zé)任。每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《耕地保護與維護礦產(chǎn)資源管理秩序責(zé)任書》；局機關(guān)與各國土資源所、執(zhí)法監(jiān)察大隊、礦管所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村均簽訂《國土資源動態(tài)巡查責(zé)任狀》；各巡查單位與成員簽訂《國土資源動態(tài)巡查分片（分礦）包干責(zé)任狀》；同時制訂《國土資源動態(tài)巡查責(zé)任追究制度》、《國土資源動態(tài)巡查督查制度》，規(guī)定巡查責(zé)任。最后是實行分區(qū)巡查制度。因地制宜科學(xué)明細地劃分了三級巡查區(qū)。一級巡查區(qū)為基本農(nóng)田保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要公路兩側(cè)及違法行為易發(fā)區(qū)，其他區(qū)域為二級或三級巡查區(qū)。規(guī)定一級巡查區(qū)每周巡查不少于一次，二級巡查區(qū)每半月巡查不少于一次，三級巡查區(qū)每月巡查不少于一次。執(zhí)法監(jiān)察大隊對各巡查區(qū)域?qū)嵭小耙患疽欢讲橐煌▓蟆薄?/p>
二是聯(lián)動全創(chuàng)新。首先是創(chuàng)新法院提前介入機制。通過與法院的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)建了制止國土資源違法行為法院提前介入機制，即國土資源部門在向違法當事人下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》后，如果當事人拒不停止，就通知書內(nèi)容向法院申請強制執(zhí)行，法院審查后，即可對違法施工現(xiàn)場進行查封，如當事人擅自啟封則由法院對其實施司法拘留等強制措施。通過法院提前介入，使司法介入時間由原來的2個月縮短為3天，降低了執(zhí)法成本，減少了當事人的損失，有效地將土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)。其次是創(chuàng)新煤礦監(jiān)管機制。出臺了《武岡市預(yù)防和治理煤礦超深越界開采管理辦法（試行）》和《武岡市煤礦越界開采井巷密閉管理辦法》，進一步明確了國土資源、安監(jiān)、煤炭等部門的職責(zé)，建立了相互通報、共同監(jiān)管的責(zé)任機制。與公安部門聯(lián)合采取扣押設(shè)備、拘留非法采礦業(yè)主、網(wǎng)上追逃涉礦犯罪人員等措施，形成對礦產(chǎn)資源違法行為的“高壓”態(tài)勢。其三是創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制。從紀檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、公檢法等部門抽調(diào)專人成立聯(lián)合工作組，每年開展國土資源違法行為專項整治行動，對涉案人員采取黨紀政紀處分、行政（司法）拘留甚至刑事處罰等多種手段嚴厲懲處。凡涉案國家工作人員，一律由紀檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門對當事人實行“停職、停薪、停崗”，對非法礦山采取“停水電、停火工品、停稅費票”的措施。兩個“三停”的實施，較好地遏制了國土資源違法行為。
三是問責(zé)全剛性。首先是對內(nèi)問責(zé)。制定了《國土資源動態(tài)巡查和違法案件查處暫行辦法》和《武岡市國土資源系統(tǒng)行政問責(zé)辦法》，對系統(tǒng)工作人員規(guī)定了41種問責(zé)情形，視情況不同分別給予罰款、取消年度目標責(zé)任獎金、取消評先評優(yōu)資格、免職、停職待崗等處罰。并實行按季考核，考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報。其次是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級國土資源監(jiān)管問責(zé)。出臺了《武岡市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村級負責(zé)國土資源監(jiān)管問責(zé)試行辦法》，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負責(zé)人為本轄區(qū)國土資源監(jiān)管第一責(zé)任人，分管副職、駐村干部為第二責(zé)任人；各村黨支部書記、村委會主任為該村國土資源監(jiān)管第一責(zé)任人，其他村干部為第二責(zé)任人。明確了問責(zé)方式和問責(zé)情形，對監(jiān)管不到位的扣發(fā)津補貼，情節(jié)嚴重的給予行政免職處分，并對單位全年工作實行一票否決。
構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機制中存在的難題
“三全并舉”雖然總體上使武岡市資源執(zhí)法監(jiān)察從以往的“一家管”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“大家管”，但由于方方面面因素的制約，還存在以下幾個主要問題：
一是巡查難到位。由于缺乏必要的獎勵激勵機制，鄉(xiāng)村土地監(jiān)察信息員、協(xié)管員制度很難落實，加之工作容易得罪人，導(dǎo)致鄉(xiāng)村土地監(jiān)察信息員、協(xié)管員工作積極性不高，發(fā)現(xiàn)違法行為大多抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，不主動向國土資源部門報告，動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)警功效，難以做到及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處土地違法行為。少數(shù)案件由于前期發(fā)現(xiàn)不及時，制止不到位，造成土地違法既成事實，致使處罰執(zhí)行難度大，久拖不決，沒有發(fā)揮震懾警示作用。
二是聯(lián)動難到位。由于地方政府受現(xiàn)行考核體制和政績觀的影響，“以地招商”、“先上車，后買票”的現(xiàn)象普遍存在，而個別違法用地者往往打著招商引資之名，行違法用地之實。對這類案件的查處難度和阻力非常大。近年來，該市雖然建立了國土、紀檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、公安、檢察、法院等多部門國土資源執(zhí)法聯(lián)動機制，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和職能部門思想重視不夠，認為國土執(zhí)法就是國土部門一家的事，是國土部門一家的責(zé)任，因此在具體工作中，把關(guān)不嚴，甚至為違法用地開綠燈，提供便利條件。如規(guī)劃部門不查土地權(quán)屬來源就為違法用地者辦理規(guī)劃許可證，房產(chǎn)部門沒有土地證也照發(fā)房產(chǎn)證等，助長了違法用地者的氣焰，給土地執(zhí)法帶來一定的阻力。
今天，州局紀檢組__組長一行，放棄節(jié)假日，前來我局檢查驗收“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動工作開展情況，我謹代表全局干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
自全州國土資源系統(tǒng)“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動開展以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州國土資源局紀檢組的具體幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞州局黨組提出的“看重做人、看重做事”的工作思路，嚴格按照州局關(guān)于“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動的一系列安排部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，有計劃、有步驟地深入開展了“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動各項工作，并同步在全縣國土資源系統(tǒng)開展了“百日崗位大練兵”活動，現(xiàn)將具體開展情況向檢查驗收組各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署
州局《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動實施方案》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，及時召開局務(wù)會議，研究成立了以局長為組長、兩名副局長為副組長、相關(guān)人員為成員的縣國土資源局“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動實施方案領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由一名副局長兼任辦公室主任。制定下發(fā)了《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動實施方案》。于4月16日，召開了全縣國土資源系統(tǒng)“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動動員大會，全面安排部署了各階段工作。從而，明確了工作職責(zé)，統(tǒng)一了工作步驟，靠實了工作責(zé)任，確保了廉政主題教育和“崗位大練兵”活動有序開展。
二、狠抓學(xué)習(xí)教育，深化理論素養(yǎng)
學(xué)習(xí)是搞好各項工作的基礎(chǔ)和前提，為此，我局始終把學(xué)習(xí)貫穿于廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的全過程。制定了學(xué)習(xí)計劃，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，開辦了學(xué)習(xí)專欄。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、座談交流相結(jié)合的形式，主要學(xué)習(xí)了全州國土資源工作、全縣經(jīng)濟工作會議精神， 縣委、縣政府的重大決策部署和全縣國土資源20__年工作要點、《國土資源法規(guī)匯編》以及各級領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容，組織觀看了百家講壇系列《論語》、《老子》、《三字經(jīng)》、《先秦諸子百家》和反腐倡廉警示教育片。在開展廉政主題教育和“崗位大練兵”活動中，做到了學(xué)習(xí)時間、筆記本、心得體會“三統(tǒng)一”，使學(xué)習(xí)層面逐步深入，學(xué)習(xí)效果得到鞏固，全體干部整體素質(zhì)隨著學(xué)習(xí)教育活動的深入開展正在逐步得到提高。截止目前，共集中學(xué)習(xí) 18 次，組織觀看百家講壇和反腐倡廉警示教育片6次，組織理論考試2次，編發(fā)各類簡報16期，個人學(xué)習(xí)筆記人均達到1.5萬字以上，撰寫心得體會2篇，召開心得交流會1次，制作學(xué)習(xí)專欄1期。通過學(xué)習(xí)，使全體干部職工對古人先賢所立的言行有了更加深刻地認識，進一步樹立了正確的人生觀和價值觀，激發(fā)參與學(xué)習(xí)教育活動的熱情，使學(xué)習(xí)教育活動成為每一個股室、每一位黨員、每一位干部職工的自覺行動。
三、完善規(guī)章制度，健全工作機制
針對以往工作因循守舊、墨守成規(guī)的一些做法，我局把健全完善機關(guān)工作制度、規(guī)范工作行為、改變局機關(guān)面貌和工作作風(fēng)作為抓好廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的一項內(nèi)容，堅持從單位實際出發(fā)，一是積極創(chuàng)新工作思路、探索工作方法和管理模式，大力推行獎懲嚴明、考核透明、公開公正的績效管理體系，在已有各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)局務(wù)會議反復(fù)研究討論，認真制定、修訂和完善了局機關(guān)日常管理、過錯追究、財務(wù)管理、干部考核等12項規(guī)章制度，已全面開始運行；二是努力改善機關(guān)辦公條件，多方籌措資金，購置了電腦等一批必要的辦公用具，拉通了網(wǎng)線，極大地調(diào)動了干部職工的工作積極性和主動性；三是強化干部管理，機關(guān)面貌明顯轉(zhuǎn)變，各項工作有了很大地起色。積極引導(dǎo)和激勵全局干部職工統(tǒng)一思想、改進作風(fēng)、強化服務(wù)、爭創(chuàng)一流，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要求大家“重品行、真干事、能吃苦、會思考”，在學(xué)習(xí)工作中學(xué)先進、看先進、趕先進，讓每個干部職工都忙起來，從而在單位出現(xiàn)了“三多三少現(xiàn)象 ”，即按時上下班的人多了，遲到早退的人少了；真正埋頭干工作的人多了；串崗、缺崗、玩游戲、扯閑話的人少了；主
動為民辦事的人多了，等待辦事的人少了。通過建立健全各項規(guī)章制度和改善辦公條件，統(tǒng)一了全局干部職工的思想認識，明確了各股室工作職責(zé)，全面形成了以規(guī)章制度管人、管事的良好工作機制，為更好地開展國土資源工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。四、統(tǒng)籌兼顧 ，扎實開展各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作
正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，推進當前各項工作是衡量和檢驗廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的成效的關(guān)鍵。為此，我局克服業(yè)務(wù)工作十分繁忙的實際，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，切實做到了學(xué)習(xí)與工作“兩不誤、兩促進”。1-4月份，我們主要完成了以下工作：
1、積極開展了折達二級公路征地補償費發(fā)放工作。
2、配合作業(yè)單位，__縣第二次土地調(diào)查成果順利通過省級預(yù)檢和驗收。
3、抽調(diào)19名業(yè)務(wù)人員，經(jīng)過94天的持續(xù)奮戰(zhàn)，全面完成25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村宅基地登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查工作。共完成丈量登記220個行政村10858宗，填寫登記檔案2830宗，現(xiàn)正進入內(nèi)業(yè)填表階段。
4、針對春季各類建設(shè)增加，國土資源違法行為勢頭有所上升的趨勢，抽調(diào)15名業(yè)務(wù)工作人員，利用20天時間，全面開展了春季國土資源動態(tài)巡查工作。共查處違法違規(guī)案件35宗，面積16.32畝，已全部下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，正在依法處理之中。
5、為進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴厲打擊亂采濫挖礦產(chǎn)資源違法行為。先后4次對牛津河、大__、槐樹關(guān)河流域河道和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)北塬蓮花臺塬區(qū)7處亂采濫挖行為進行了全面整治，在河西、黃泥灣、新集、尹集鎮(zhèn)公路沿線醒目處豎立永久性標牌4塊。
6、加大土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取了總投資300萬元、建設(shè)規(guī)模100公頃的__縣井溝鄉(xiāng)井溝村土地開發(fā)整理項目。截止目前，300萬元項目資金已下?lián)埽F(xiàn)準備開展項目招投標工作。
7、為確保州上“東建新區(qū)、西建園區(qū)”戰(zhàn)略部署的落實到位，各類建設(shè)項目順利落地實施，我局積極申請省州國土資源部門，正在對__縣土地利用總體規(guī)劃作局部調(diào)整。
8、全面開展了十二.五規(guī)劃課題調(diào)研工作。
9、認真做好州局和縣上安排的其他工作任務(wù)。一是積極開展幫扶活動，針對當前農(nóng)資價格貴的實際，全體干部職工積極捐資2736元，購買化肥20袋，面粉20袋，于4月7日到幫扶漫路鄉(xiāng)小嶺村張尕平等20戶貧困戶家中，每戶送去化肥面粉各1袋，解決了貧困群眾春耕生產(chǎn)中的燃眉之急。與此同時，于幫扶結(jié)對戶親切交談，詳細了解了生產(chǎn)生活中的實際困難，并積極與馬九川砂石料廠、麻蓮灘磚廠協(xié)商，介紹幫扶人員到上述企業(yè)打工，得到了幫扶群眾的一致好評。二是積極向西南旱災(zāi)地區(qū)和玉樹地震災(zāi)區(qū)積極捐款，全局干部職工踴躍捐款共計2130元。
按照省、市、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的工作思路和要求，加快推進民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大招商引資，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，增強私營業(yè)主的自主創(chuàng)新能力，用活用夠黨和國家一系列優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)積極性，促進我鄉(xiāng)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、目標任務(wù)
全年新增私營企業(yè)3戶，新增個體工商戶30戶。民營經(jīng)濟增加值增長15%以上，新增就業(yè)1000人以上，全年不發(fā)生較大以上安全事故。
三、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作，切實加強民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把民營經(jīng)濟發(fā)展工作列入政府工作的重要內(nèi)容，列入總體社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，合理分類指導(dǎo)，列入年度目標考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)政府成立民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：政府鄉(xiāng)長
副組長：政府分管民營經(jīng)濟工作的副鄉(xiāng)長
成 員：黨政辦主任、經(jīng)發(fā)辦主任、社事辦主任、財政所所長、國土所所長、建管所所長、地稅所所長、城區(qū)工商所所長
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，由同志負責(zé)日常工作。
（二）突出重點抓發(fā)展
1.結(jié)合實際，切實搞好民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點培育私營企業(yè)大戶；
2.著力為企業(yè)上規(guī)模上檔次創(chuàng)造寬松環(huán)境和發(fā)展空間；
3.依托龍鳳的地理環(huán)境優(yōu)勢和循環(huán)經(jīng)濟示范園規(guī)劃，著重抓好中小企業(yè)的鞏固和發(fā)展，培育一批經(jīng)濟效益好，社會貢獻大的民營經(jīng)濟大戶。
（三）狠抓政府和部門的服務(wù)建設(shè)，促進民營經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
進一步優(yōu)化完善民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，強化激勵機制，不斷拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和空間，著力協(xié)調(diào)和解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。積極指導(dǎo)，扶持發(fā)展，切實為民營企業(yè)排憂解難。全方位，多層次為民營企業(yè)服好務(wù)。
（四）鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)。
凡是國家法律法規(guī)和行政規(guī)章未禁止的，即可準入；有限制的，依照法定條件準入；上級政府承諾對外開放的領(lǐng)域都要鼓勵進入，實行市場公平準入政策；全面放開民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，支持外出務(wù)工人員帶資金、項目、技術(shù)等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極為投資辦企業(yè)者搭建投資平臺。
我鎮(zhèn)由于最近持續(xù)干旱，火險等級一直居高不下，按照省、州、縣相關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)自身實際，切實做好農(nóng)村消防安全隱患排查和整頓工作。現(xiàn)將*鎮(zhèn)農(nóng)村消防工作開展情況匯報如下：
一、基本鎮(zhèn)情
*鎮(zhèn)位于*縣南部邊緣，距縣城45公里，西南與越南新馬街、猛康兩縣隔河相望，國境線長38.6公里，北靠仁和鎮(zhèn)及河口縣的橋頭鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)屬土石交錯的山區(qū)河谷地形。全鎮(zhèn)轄4個村民委員會73個村民小組3044戶14302人，共居住著漢、壯、苗、彝、瑤等9種民族。少數(shù)民族人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6％。全鎮(zhèn)國土面積127.5平方公里，有耕地20874畝。我鎮(zhèn)屬于全省扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，由于歷史、地域、戰(zhàn)爭等因素，我鎮(zhèn)交通不便、信息閉塞，人民群眾文化素質(zhì)普遍偏低、經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。2009年農(nóng)民人均有糧325公斤，人均純收入2141元，極大部份人仍處于溫飽線下。
截止2009年末，全鎮(zhèn)50戶以上的村寨共有21個，居民住房大部分為土木結(jié)構(gòu)，抗火能力較弱，加之由于持續(xù)干旱，農(nóng)村火險等級居高不下。
二、工作開展情況
我鎮(zhèn)根據(jù)自身實際，積極探索農(nóng)村消防工作思路，穩(wěn)控重點區(qū)域和時期，切實做好農(nóng)村消防安全工作。
（一）成立組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整充實了由楊友平副鎮(zhèn)長為組長，各相關(guān)站所負責(zé)人和村委會主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強農(nóng)村消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。與各村委會簽訂了防火責(zé)任書，實行“一崗雙責(zé)”制和24小時值班制，確保火情監(jiān)測上報及時準確。
（二）加大宣傳教育力度，提高群眾消防安全素質(zhì)
我鎮(zhèn)積極組織干部職工、村委會班子成員及各村小組干部召開農(nóng)村防火工作會議，宣傳近期防火工作的緊迫性和重要性，充分利用板報、標語、街天上街擺攤設(shè)點發(fā)放宣傳冊等形式，將防火工作宣傳到戶、到人，力爭使全鎮(zhèn)廣大群眾人人知曉，切實提高全民防火意識和法制觀念，做到防火教育警鐘長鳴。
（三）突出消防重點，做好消防安全隱患點排查，狠抓野外火源管理
以村組為單位劃分了森林防火責(zé)任區(qū)，在每塊責(zé)任區(qū)均落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及包干責(zé)任人。加大對責(zé)任區(qū)的巡邏力度，在進山路口，最少落實一名守山人員嚴防死守，發(fā)現(xiàn)攜帶火種進山的堅決制止。同時，切實加大了對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管力度,對這些特殊群體，進行登記建檔，并與監(jiān)護人鑒訂責(zé)任書，有效預(yù)防了因“五類人”而引發(fā)的森林火災(zāi)。
（四）強化森林防火隊伍建設(shè)，切實提高火災(zāi)撲救水平
我鎮(zhèn)成立了森林防火救援隊，由各村優(yōu)秀人員組成，并制定了各項規(guī)章制度，實行統(tǒng)一管理，集中培訓(xùn)。配發(fā)了專業(yè)撲火機具，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。制定完善了《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，對森林火災(zāi)的撲救原則、組織機構(gòu)、撲救方法和要求作出了具體規(guī)定，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可以結(jié)合實際情況，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織撲救。
三、存在的問題
受地理環(huán)境及其它一些客觀因素的影響，我鎮(zhèn)的森林防火工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、資金短缺，制約森林防火工作；
2、地勢陡峭，消防設(shè)施無法運送；
3、消防器具不足，影響火災(zāi)撲救；
4、消防人員不足，組織撲救困難；
5、群眾防火意識不強，對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管難度大；
6、土木結(jié)構(gòu)房屋較多，抗火能力較弱。
一、深入學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策，拓展國土資源系統(tǒng)財源渠道
近幾年來，我省相繼轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、國土資源部《關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》《關(guān)于建立國有土地收支統(tǒng)計報表體系》《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項》《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策有關(guān)問題》制定出臺了《安徽省國土資源財務(wù)管理辦法》《安徽省國土資源廳專項資金管理辦法》《安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理項目資金財務(wù)管理辦法》等一系列國土資源財務(wù)會計管理及專項資金征收使用的文件。這些文件的出臺無疑是對國土資源系統(tǒng)最大的政策支持。不僅從財政政策上強化了國土資源系統(tǒng)的職能，同時也將給國土資源事業(yè)的發(fā)展注入資金活力。我們要認真學(xué)習(xí)研究，充分利用好這些政策，拓展資金渠道，加強系統(tǒng)財源建設(shè)。不僅要研究征收的政策，同時更要研究使用政策。只有這樣，收不會違規(guī)亂收，用不會擠占挪用。既能辦好事，又能搞活經(jīng)濟。
二、用心抓好財務(wù)管理
切實改變國土資源財務(wù)管理不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的狀況。用新形勢和新要求來重新審視國土資源財務(wù)管理工作，還存在不少問題：一是缺乏對法規(guī)政策的深入研究。由于對每項收費缺乏深入研究，因此，該收的費不敢大膽收，造成財源的流失。不該收的又收了，造成了亂收費。該用的得不到財政部門支持，因缺乏資金，要辦的事辦不成。不該用的用了，造成擠占挪用專項資金。二是缺乏嚴格的征收管理。為了我縣發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，我局在不同程度上存在著規(guī)費漏收；違法案件處理難到位，罰沒收入減少的現(xiàn)象。新增建設(shè)用地土地有償使用費的減緩、實行稅費統(tǒng)征后礦產(chǎn)資源補償費的地方截留等致使國土資源財源大量流失。這里有客觀原因，也有主觀原因，缺乏嚴格管理是主要原因。三是財務(wù)工作人員對國土資源各項收費的征收范圍和標準、管理方式、使用方向、申報使用等一些政策規(guī)定還不熟悉。財務(wù)管理機構(gòu)不健全、制度不落實、管理不規(guī)范，致使經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題。
三、開拓財源多渠道增加收入
國土事業(yè)發(fā)展，需要經(jīng)費作保障，收足收好各項規(guī)費是管理好土地的前提和基礎(chǔ)。隨著縣政府招商引資軟環(huán)境的要求，國土收費逐漸困難。
因此，財務(wù)工作更應(yīng)明確“圍繞管理搞服務(wù)，搞好服務(wù)促管理”的工作思路。一是加大了各項規(guī)費征管力度。嚴格按照省財政廳和省物價局《關(guān)于重新公布國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》及我縣物價局核發(fā)的收費許可證進行收費，由業(yè)務(wù)科室填寫收費通知單并注明所涉地塊收費項目名稱、位置、面積、等，在由局財務(wù)科核對業(yè)務(wù)科室所填的收費項目和標準，科室之間相互溝通約束與監(jiān)督。凡是不按規(guī)定標準足額繳費的，不得辦理土地業(yè)務(wù)。杜絕了隨意減免和超標多收、亂收、漏收的行為。我局還通過實施政務(wù)公開制度，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立了收費窗口，主要收取土地登記費，印發(fā)了收費手冊，還制定和公示了服務(wù)準則，印制了收費明細卡，實行亮證收費和專人收費。2007年我局土地出讓金完成3.5億,征地管理費完成130萬元,土地登記費完成了19.8萬元,罰沒收入完成3.7萬元,超額完成了縣財政年初下達的預(yù)算指標。二是加強了對專項資金的監(jiān)管。一方面，努力爭取專項資金，保證專項業(yè)務(wù)工作正常開展；另一方面，加強對專項資金使用的管理，對專項資金實行了“專戶儲存、專帳核算、專款專用”三專管理，并認真做好了項目資金預(yù)決算工作。加強項目資金日常核算監(jiān)管，保證了專項資金安全有效使用。特別是土地開發(fā)整理專項資金的兌付，財務(wù)科根據(jù)局土地開發(fā)復(fù)墾施工單位進度文件精神，積極和財政部門對接組織資金撥付。
四、嚴格支出管理努力做好節(jié)支工作
節(jié)支就等于創(chuàng)收，如果對支出不加限制，必然造成收不抵支，亂收亂用的現(xiàn)象。一是首先要編制好國土部門財政預(yù)算。單位預(yù)算經(jīng)費是完成各項任務(wù)實現(xiàn)計劃的重要保證，預(yù)算編制的好壞將直接影響單位各項工作順利開展。因此，認真做好我局的收支預(yù)算且有十分重要的性。根據(jù)《預(yù)算法》結(jié)合我縣的財政經(jīng)濟狀況及政府預(yù)算的原則：公開性、可靠性、完整性、年度性，合理編制我局財政預(yù)算，科學(xué)申報，努力提高預(yù)算編制質(zhì)量和水平，精打細算，保單位的基本運轉(zhuǎn)，把有限的財力用到單位急需的工作上，確保我局重點工作支出的需要。二是完善支出管理制度加強可操作性。為了加強規(guī)章制度的可操作性，我們完善了原有的財務(wù)制度，明確了我局經(jīng)費開支范圍和標準，杜絕管理范圍和標準之外的開支。2007年我局人員經(jīng)費支出490.7萬元，基本支出301.7萬元，商品服務(wù)內(nèi)支出124萬元,對個人和家庭補助支出30.2萬元，土地復(fù)墾專項支出389.5萬元。基本上按照年初下達預(yù)算支出。
五、加強鎮(zhèn)國土資源所的財務(wù)管理
鎮(zhèn)國土資源管理所財務(wù)也是我局財務(wù)管理工作的重要組成部分，加強國土所財務(wù)管理，是保障國土所各項工作正常運轉(zhuǎn)，也是基層所規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實要求。為進一步做好體制改革后國土資源所財務(wù)管理，使財務(wù)管理工作運行規(guī)范化、合理化，我局先后出臺了《蕪湖縣國土資源管理所財務(wù)管理暫行辦法》和《蕪湖縣國土局鎮(zhèn)國土所收支管理暫行辦法》對國土資源所財務(wù)管理實行“規(guī)范化”管理。一是人員經(jīng)費規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在編人員工資全額納入縣財政預(yù)算，由縣局打卡發(fā)放；住房公積金、醫(yī)療保險金等由縣局集中統(tǒng)一辦理。二是財務(wù)支出規(guī)范化。國土所的經(jīng)費支出嚴格按縣局核定的范圍和標準支出，實行報賬制，各所每月或季度報賬一次。堅持“以收定支、確保當年收支平衡”的原則。合理使用、勵行節(jié)約。報銷單據(jù)必須由經(jīng)辦人、證明人、所長審核，上報財務(wù)科，有財務(wù)科根據(jù)鎮(zhèn)所財務(wù)制度審核后有分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報局長一支筆審批。嚴格遵守財會制度，任何人不得變換手法，巧立名目，支付不應(yīng)由公款列支的費用。2007年度國土所收支基本情況：灣址所收入29.76萬元，支出14.3萬元，。六郎所收入23萬元，支出8.9萬元，方村所收入29.5萬元，支出5.8萬元，陶辛所收入5.7萬元，支出5.6萬元,紅楊所收入8.5萬元，支出8.3萬元,花橋所收入6.3萬元，支出6.1萬元。結(jié)余多的有方村所、六郎所。三是規(guī)費收入規(guī)范化管理。鎮(zhèn)國土所收費項目少，鎮(zhèn)所要根據(jù)我局下發(fā)的《收支管理辦法》積極組強收入。國土所不準私自收費，所有收費必須按照財政、物價部門核定的收費項目、標準、范圍、對象，及時足額地收取各項費用。不得自立項目收費，不得對已經(jīng)明令取消的涉企、涉農(nóng)項目再行收費；不得為其他部門（單位）搭車收費；不得擅自提高或降低收費標準。做到創(chuàng)收不亂收。四是收支票據(jù)規(guī)范化管理。各所統(tǒng)一使用““安徽省行政事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)”和“縣財政印制的單位收款收據(jù)”。財務(wù)科設(shè)立票據(jù)領(lǐng)銷登記臺帳，建立票據(jù)領(lǐng)銷存月報告制度，按月做好票據(jù)與票款的核對、結(jié)算工作，保證專票專用、票款相符。做到全額交入縣財政，杜絕了資金體外循環(huán)、不截留、等現(xiàn)象。五是銀行賬戶規(guī)范化管理。縣局統(tǒng)一為各所開設(shè)收入帳戶，所收規(guī)費、保證金、及其他暫存款項當日繳至各所賬戶，并于月底將所存款項解繳縣局財政專戶，規(guī)范了資金管理。各所不得在銀行帳戶支取現(xiàn)金（除備用金外）。嚴禁將公款暫作他用或外借，不得私設(shè)小金庫，不得挪用、坐支資金現(xiàn)象。
當前的任務(wù)和措施。
1、提高思想認識。國土資源財務(wù)管理工作是一項重要的綜合經(jīng)濟管理工作，加強這一工作是從經(jīng)濟上促進國土資源宏觀調(diào)控目標實現(xiàn)的需要，是規(guī)范國土資源各類收入征管并為財政增加收入的需要，是有效使用、嚴格管理國土資源各類專項資金，促進國土資源事業(yè)發(fā)展的需要，是保證國土資源部門正常運轉(zhuǎn)的需要。用足用活國土資源部門的法律、法規(guī)和省廳下發(fā)的各項財務(wù)管理制度。進一步完善我局財務(wù)管理制度，及鎮(zhèn)所的財務(wù)管理制度。
2、做好和財政部門的對接工作。為保障我局工作的正常運轉(zhuǎn)抓好開源節(jié)流，廣開資金來源渠道，積極爭取財政資金，加強內(nèi)控節(jié)約制度，加強預(yù)算約束。今年我局重點工作多，需要資金量大，預(yù)算安排可能滿足不了實際工作需要。特別是基層所建設(shè)辦公樓達標，實際到資金問題，局領(lǐng)導(dǎo)要和縣政府及財政部門積極對接，爭取資金的不足部分。
3、積極做好我局各項規(guī)費征收任務(wù)。嚴格實行“收支兩條線原則”。依法組織收入征收，不得多征、少征或擅自減征、免征。確困特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的需法定機關(guān)批準，并由財務(wù)科和業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一掌握管理。所有收入全部繳入縣財政賬戶，去年縣財政已取消各類非稅收入過渡性賬戶，所以我們要做到不得隱滿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用等。
4、嚴管專項資金。對土地開發(fā)整理項目資金，不得擠占、截留和挪用，應(yīng)確保資金專款專用，土地開發(fā)復(fù)墾項目區(qū)村級應(yīng)開設(shè)開發(fā)復(fù)墾專戶，設(shè)立項目資金專帳。今年我局將會同縣財政或縣審計部門對復(fù)墾資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
5、加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。財務(wù)工作要做好，除了要有一整套完善的規(guī)章制度，關(guān)健還要有一支政治上可靠，精通業(yè)務(wù)財務(wù)工作人員。因此，我們還要完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、內(nèi)部審計等學(xué)習(xí)制度。還要利用業(yè)余時間多參加會計專業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德的觀念。定期對單位的財務(wù)工作進行小結(jié)，分析財務(wù)工作中存在的問題。為局領(lǐng)導(dǎo)作好理財參謀。
市氣象局辦公室：
為貫徹落實國務(wù)院和省黨委安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照省、市氣象局和縣人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)會議的部署，結(jié)合實際縣氣象局近期開展了安全生產(chǎn)自查工作，現(xiàn)將自查情況上報如下：
一、落實上級文件精神情況
2月27日，氣象局召開安全生產(chǎn)工作專題會議，通報****公司“2·23”重大事故情況，傳達省安全生產(chǎn)大檢查緊急電視電話會議和縣委政府安全生產(chǎn)大檢查會議精神；3月1日，局組織全體職工收聽收看全市氣象部門安全生產(chǎn)電視電話會議； 會后，主要負責(zé)人要求認真學(xué)習(xí)、落實***局長講話精神，嚴格按照中國氣象局、省、市氣象局和縣委政府要求在全國兩會期間實行每日“零報告”制度；3月19日組織全體干部職工學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。
二、安全生產(chǎn)大檢工作開展情況安
成立某某縣氣象局安全生產(chǎn)大檢查專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全生產(chǎn)大檢查工作方案。分別與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣教育體育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強雷電防護安全工作的通知》（*安監(jiān)發(fā)〔2019〕**號）和《關(guān)于進一步加強學(xué)校防雷安全工作的通知》（*教體聯(lián)發(fā)〔2019〕**號）文件。聯(lián)合國土局檢查轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)21家、與安全監(jiān)督管理局聯(lián)合檢查加油加氣站等易燃易爆場所12家、與教育局組成聯(lián)合檢查25所中小學(xué)幼兒園。
3月19日***氣象局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組重點對人工影響天氣裝備、彈藥儲存和氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行、氣象預(yù)警信息、消防設(shè)施、新址在建辦公樓等重點部位開展安全檢查。
三、發(fā)現(xiàn)的問題
非煤礦山企業(yè)、加油加氣站等易燃易爆場所大部分未建立防雷安全主體責(zé)任體系，防雷裝置安全管理和運行相關(guān)臺賬、檔案不健全；絕大部分學(xué)校存在防雷安全教育不夠深入、防雷安全日常管理措施及責(zé)任制落實不夠到位等情況；**境內(nèi)目前無登記備案的防雷檢測機構(gòu)。
安全生產(chǎn)管理制度有待進一步完善，2019年人工影響天氣安全責(zé)任書還未簽訂，炮彈庫監(jiān)控損壞。
四、整改措施和下一步工作思路
對非煤礦山企業(yè)、加油加氣站等易燃易爆場所及各中小學(xué)，限期一個月內(nèi)建立健全防雷安全主體責(zé)任體系，完善防雷裝置安全管理和運行相關(guān)臺賬、檔案，在2019年汛期之前委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展防雷裝置檢測。人工影響天氣炮彈庫監(jiān)控已聯(lián)系施工人員維修。
年的工作思路：全面落實“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以農(nóng)業(yè)為主，以旅游業(yè)為核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢突出，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長率控制在千分之七以內(nèi)，計劃生育率穩(wěn)定在93%以上，計生、綜合治理工作進入全縣一類行列，其他各項社會事業(yè)都有一個新的進步，促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計生工作：年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位，今年，按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類進名次（進入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名）的工作要求，主要從以下四個方面著手：1、加強基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計劃生育工作機制，提高計生干部待遇，配齊配強計生干部隊伍。2、穩(wěn)定低生育水平，切實加強流動人口管理與服務(wù)，重點是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅決落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，讓育齡群眾實實在在得實惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能，積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計生服務(wù)下鄉(xiāng)活動，密切與群眾的聯(lián)系，改變計生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉(xiāng)共出生人口126人，其中計外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），計劃生育率達95.23%，在年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計生突擊服務(wù)活動下達我鄉(xiāng)的任務(wù)為：四大手術(shù)措施共30例，已完成27例（結(jié)扎9例，上環(huán)16例，人流2例），社會扶養(yǎng)費征收任務(wù)6.5萬元，已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機遇，也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個突破口，要以此為契機，利用庫區(qū)建設(shè)的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標準、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家（區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來水廠），正在建設(shè)的有4家（法院、郵政、畜牧、鄉(xiāng)安置工程），還有6家（國土所、國稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站）因為資金和項目的原因還沒有動工。年新增建設(shè)項目3個（中心汽車站、鄉(xiāng)文化樓、市場）已完成規(guī)劃、設(shè)計及落實施工隊伍等前期工作，目前正組織人員準備進行施工。
二是加快移民建房進度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及村、居委會兩個單位147戶，自年月日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來，目前，除自購房5戶外，已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶，余35戶因為基礎(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設(shè)場地等原因暫未能施工。
三是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造，預(yù)計月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病，早在年，縣政法委就提出了“穩(wěn)，修、修、辰”的維穩(wěn)口號，由此也可以看出我們鄉(xiāng)所面臨的嚴重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個方面的工作：
一是以切實解決疑難、遺留問題為切入點，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開展電費的收繳工作。村自年底電站正式開建以來，就沒有交納過電費，截止月，共欠繳電費達110余萬元。年初，鄉(xiāng)黨委、政府把這項工作作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的突破口來抓，通過周密部署，按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案，目前全村562戶已完成四月份的電費收繳共534戶，未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳，僅有4戶無緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好村沿河水土流失的賠付工作。因村二期護坡未啟動，造成沿島護坡高程過低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴重，群眾意見也較大。針對這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府及時與業(yè)主協(xié)商，對群眾的受損部分給予了經(jīng)濟補償，并表示及時予以啟動二期防護工程。
二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。
先后啟動實施了村內(nèi)道路的硬化工程、引水工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程，并通過縣建整扶貧工作組的進駐，積極實施柑橘品改、蔬菜大棚、農(nóng)家樂等項目建設(shè)，讓村群眾切實感受到了黨和政府對他們的關(guān)心，讓他們把心思從蠻要工程當包頭轉(zhuǎn)變到了實實在在搞開發(fā)上來。
三是以保護性施工為抓手，全力推進集鎮(zhèn)建設(shè)進度。新集鎮(zhèn)的建設(shè)自年開始“三通一平”工作以來，矛盾不斷，先后發(fā)生了“1.31”打砸鄉(xiāng)政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大。今年年初更是因少數(shù)村民以征地標準過低等原因進行阻工，造成隨集鎮(zhèn)搬遷移民戶不能建房，針對這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾思想工作的同時及時掌握動態(tài)，為縣委、縣政府決定開展保護性施工的決策提供準確依據(jù)。月日，400余政法干警組織進行了為期四天的保護性施工，強力推進了新集鎮(zhèn)的建設(shè)進度。
目前，全鄉(xiāng)社會大局基本穩(wěn)定。
四、其他各項工作
1、農(nóng)業(yè)方面
重點一是抓好征村750畝的國土綜合開發(fā)項目，目前已完成500余畝；二是抓好村450畝葛根種植培育基地的建設(shè)，目前已完成280余畝；三是抓好庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，目前全鄉(xiāng)已有網(wǎng)箱824口，扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)戶82戶。
2、旅游休閑業(yè)
試點起動旅游休閑業(yè)項目，充分挖掘我鄉(xiāng)豐厚的歷史人文底蘊和得天獨厚的自然資源，以庫區(qū)旅游休閑開發(fā)為依托，抓住大洑潭電站庫區(qū)開發(fā)和清波浪新集鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機，增強新集鎮(zhèn)與庫區(qū)發(fā)展整體服務(wù)功能，進一步強化旅游開發(fā)“先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)”的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民和社會各界投資興辦旅游的積極性。同時，加強對本地民俗文化和風(fēng)土人情的開發(fā)，重點抓好以大壩為點，沿至、至黃埠庫區(qū)游的“一點兩線”建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府在財政特別緊張的情況下，擠出部分資金用于扶持、獎勵“農(nóng)家店”和“農(nóng)家樂”特色旅游項目，同時組織邀請發(fā)改、旅游、規(guī)劃、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的負責(zé)人或?qū)＜襾磬l(xiāng)實地考察，為我鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃及開發(fā)工作獻言獻策，按照將我鄉(xiāng)打造為“辰溪后花園”的總體思路，使旅游業(yè)成為壯大我鄉(xiāng)財政、促進農(nóng)民增收新的增長點。
五、隊伍建設(shè)
一是加強領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流和溝通，經(jīng)常性開展談心活動，營造了一個團結(jié)有活力班子隊伍和風(fēng)清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則，開展“建功創(chuàng)業(yè)”活動，倡導(dǎo)崗位建功，積極鼓勵干部創(chuàng)業(yè)。整頓作風(fēng)、強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)。
六、“6.8”洪災(zāi)受損情況
月日凌晨2點，我鄉(xiāng)境內(nèi)普降暴雨，最大降雨量達到140毫米，給我鄉(xiāng)群眾的財產(chǎn)帶來了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共計房屋受損17棟54間（塌方損壞8棟，水淹9棟），受淹稻田1700余畝，其他作物受損1200余畝，其中絕收600余畝，沖毀溪堤34段2000余米，公路塌方15處800余米，高壓輸電線路沖斷5檔，沖走網(wǎng)箱150余口，中、小學(xué)被迫停課兩天，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟損失達800余萬元。
災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府及時啟動防汛預(yù)案，主要做了以下幾件事：一是加強汛期值班制度；二是加強汛期預(yù)警措施的落實；三是積極排查、消除災(zāi)害隱患；四是組織開展抗災(zāi)生產(chǎn)自救活動。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩(wěn)定，再發(fā)展”的思路，重點做好全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作，確保社會大局穩(wěn)定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路，重點加快新集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和后續(xù)管理工作，完善集鎮(zhèn)功能，確保新集鎮(zhèn)年底前初具規(guī)模。
3、按照“保類進位“的要求，抓好計劃生育工作，確保年初所定目標的實現(xiàn)。
年初，我股根據(jù)局黨組的安排，制定了股室的工作思路和計劃，并結(jié)合股室業(yè)務(wù)特點，對股室的每一位同志都進行了明確的崗位分工，各司其責(zé)，同時提出了一系列的要求，嚴格貫徹首問負責(zé)制，確保事事有人管，人人有事干的指導(dǎo)思想落到實處。同時不定期的組織全股人員對土地法及其相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展案例分析，對案例著重討論辦案程序和違法事實以及處罰條款如何認定與運用，有效的調(diào)動了股室人員的業(yè)務(wù)積極性和提高了執(zhí)法水平。
20__年5月1日,國務(wù)院《條例》頒布實施,我股注重學(xué)習(xí)的受理期限、答復(fù)時間、受理主體、受理程序等，通過學(xué)習(xí)使全體股室成員提高了理論修養(yǎng)，增強了法制觀念，拓寬了工作思路，在處理違法案件、土地糾紛、案件中，嚴格按法律程序操作，該受理的及時受理,該答復(fù)的及時答復(fù)，該查處的及時查處，有效避免了“不作為”或“亂作為”的不正常現(xiàn)象。為今后的各項工作打下了扎實的基礎(chǔ)。
二、宣傳法制提高認識
根據(jù)宣國土資[20__]14號文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省國土資源系統(tǒng)20__年法制宣傳教育工作重點的通知》的要求，同時進一步做好我局法制宣傳工作，我股結(jié)合我縣的實際，制定了旌德縣國土局《20__年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、“6·25”土地宣傳日、“12·4”法制宣傳日。
1、在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日當中，我股與地礦股對全縣25家礦山企業(yè)進行了現(xiàn)場宣傳，發(fā)放宣傳材料一百余份，宣傳材料包括《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《旌德縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃宣傳專刊》、《旌德縣非煤礦山安全生產(chǎn)宣傳單》等，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全意識，充分認識到礦產(chǎn)資源管理及安全生產(chǎn)的重要性。
2、為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我股以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時印發(fā)了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農(nóng)田保護制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機短信“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內(nèi)播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳面,在我局網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。
三、嚴格執(zhí)法保護耕地
1、為落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強基本農(nóng)田保護工作，鞏固我縣基本農(nóng)田保護工作成果，按照上級的要求，我股配合用地規(guī)劃股在全縣范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護大檢查工作，并對全縣的基本農(nóng)田檔案資料的軟件、硬件進行了補充和完善。通過檢 查，全縣共有基本農(nóng)田保護面積18066.7公頃，保護率86.3，共劃分基本農(nóng)田保護區(qū)68片，并在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)設(shè)立鋼架結(jié)構(gòu)基本農(nóng)田保護標牌7塊，鋼混結(jié)構(gòu)標牌59余塊，同時根據(jù)區(qū)劃調(diào)整重新將保護面積層層分解落實到鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶，并層層簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任狀。制定了獎懲措施和鄉(xiāng)規(guī)民約，堅持執(zhí)行基本農(nóng)“五不準”和占用耕地“六個一律不報批”政策，做到令行禁止，使基本農(nóng)田保護工作在我縣得到有效的落實。
2、近年來，我縣在農(nóng)民建房用地報批中存在瞞報用地等違規(guī)行為，為加強土地管理工作，規(guī)范農(nóng)民建房用地行為，我股下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民建房用地清查工作的通知》對全縣農(nóng)民建房用地情況開展全面清查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所認真對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地情況仔細清查,一是查清建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是查清建設(shè)用地是否符合法定面積，是否依法辦理了審批手續(xù)；三是查清涉及農(nóng)用地的是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；四是查清已明令禁止的收費項目是否取消，是否存在超標準用地、超標準收費及搭車收費現(xiàn)象，收費項目和標準是否向社會進行了公開。
3、為貫徹國土資源部《關(guān)于堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國土資[20__]166）文件精神，提高我縣建設(shè)用地管理工作，股室制定《旌德縣國土資源關(guān)于堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的實施方案》，并將部《通知》和《方案》下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求各所按文件執(zhí)行，同時成立了堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的清查領(lǐng)導(dǎo)組，組織開展“以租代征”行為專項檢查日常工作，有效地遏制了亂征，濫占農(nóng)民集體土地的現(xiàn)象，使我縣土地市場秩序的清理和治理整頓工作上了一個新臺階。
4、為進一步加強國土執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，形成執(zhí)法合力，更好地打擊城鄉(xiāng)各類違法亂占土地濫建房屋行為，國土執(zhí)法監(jiān)察隊和縣城建委監(jiān)察隊組建聯(lián)合執(zhí)法大隊共同對管轄區(qū)域進行每周四的聯(lián)合巡查，對城鄉(xiāng)各區(qū)域違法違規(guī)占地建房的行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早查處。同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用情況進行了監(jiān)督和檢查，嚴格按照文件的要求，特別對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田違法使用情況，堅決依法查處，做到發(fā)現(xiàn)一宗、制止一宗、查處一宗。今年以來，依法立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復(fù)土地面積2.97畝;收回土地面積0.3畝;退還土地面積4.067畝;罰沒款20__元人民幣。
四、認真處理國土資源案件，妥善解決問題。
1、為認真貫徹落實國務(wù)院第(431)號令，全面提高我縣國土資源管理工作，進一步促進全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。按照《條例》有關(guān)知識編印了《條例》試卷，組織了全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)部工作人員《條例》知識考試，從而提高本系統(tǒng)工作人員對《條例》內(nèi)容的正確掌握和準確運用。
2、為切實維護社會穩(wěn)定，針對當前國土資源工作出現(xiàn)的新情況、新問題和不斷增多的趨勢，我局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，制定實施方案進行動員部署，組織了執(zhí)法監(jiān)察股對20__年以來因國土資源問題去市、到省、赴京上訪人員的熱點、難點進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對問題，進行協(xié)調(diào)處理。對重大疑難問題，由當日接訪領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織協(xié)調(diào)處理，確保本系統(tǒng)內(nèi)的問題，得到妥善處理解決。
3、為切實維護人民群眾的合法權(quán)益，認真解決突出問題，妥善處置，有效的維護社會穩(wěn)定。我局確定一名接待員，負責(zé)來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態(tài)度，嚴格貫徹首問責(zé)任制。對各類案件按照“屬地管理、分級負責(zé)，歸口辦理”的原則及時加以處理，對出現(xiàn)的問題及時給予當事人書面答復(fù)和解決，做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋。同時，認真排查存在的各類矛盾隱患，積極做好上訪當事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，力求從源頭上制止群訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。今年以來，我局共收到人民來信9件（其中上級交辦6件），個人來訪11起，政策咨詢解答112人次，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題。
五、加強本職工作協(xié)調(diào)配合并舉
我股室全體人員在工作中不分家，積極主動完成了各級交辦或其它股室要求協(xié)辦的工作：郭成前同志安全行車35000公里無事故；王友生同志配合用地股測量30余天；郭欣同志按時完成各類報表的統(tǒng)計和上報工作等。同時，我股室還認真對待各級的檢查，認真做好軟件、硬件建設(shè)，在“四五”普法、綜合治理、農(nóng)民減負、依法行政、創(chuàng)平安單位、基本農(nóng)田保護、“三費檢查”、礦山安全等專項檢查中，均取得了較好的成績，并得到各級的好評，為局全面工作做出了一份力量。
六、工作中存在的主要問題
國土資源執(zhí)法力度不大，執(zhí)法手段不硬。在土地違法案件查處工作上與年初制定的目標還有一定的差距，對土地違法行為已結(jié)成事實的，缺少強有力的查處手段。
七、存在問題原因分析
國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是對外查處國土資源違法行為，對內(nèi)實行監(jiān)督案件受理，行政處罰；依法對土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護、管理、整理和權(quán)屬變更及儲備運營進行監(jiān)督檢查；清理整頓土地、礦產(chǎn)市場；協(xié)辦行政復(fù)議、行政訴訟；協(xié)助處理涉及國土資源的其他違法案件。但目前的執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)察工作職能是大相徑庭，沒有很好的履行自身的工作職能，這主要是表現(xiàn)在：
1、對工作中的問題不能作深層次的分析，思考不深刻。覺的只要完成對外查處，不出問題，就滿足了。工作干勁沒有持久性，在工作中出現(xiàn)有惰性的思想。
2、工作管理力度不大，沒有很好的理順執(zhí)法監(jiān)察工作關(guān)系，不能夠嚴厲執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和上級的有關(guān)政策,但總是礙于面子，不好意思，得過且過，不愿得罪人。認為工作只要過得去就行，沒有養(yǎng)成好工作習(xí)慣，工作主動性不強。
八、明年工作措施
為切實有效的遏制和查處國土資源違法行為，樹立國土資源行政執(zhí)法的嚴肅性，規(guī)范我縣國土資源市場管理秩序，我股將在20__年做好以下幾點：
( 一)抓好《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)宣傳工作。
根據(jù)我縣目前經(jīng)濟快速發(fā)展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，制定《法制宣傳工作實施方案》，在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日期間，印發(fā)國土資源法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定以及便民措施的宣傳材料，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發(fā)送等形式進行宣傳，將宣傳的內(nèi)容面向基層，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，提高廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)嚴格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的違法行為。
加大土地管理的依法行政力度，對各種土地違法行為做到調(diào)查清楚，程序規(guī)范，處理得當。對處理結(jié)果要跟蹤落實。對各種違法占地行為予以堅決打擊，決不手軟，杜絕查而無果現(xiàn)象發(fā)生。
1、嚴格禁止亂占濫用土地現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。對違法占用土地以及擅自與農(nóng)民集體或個人簽訂征用、租賃土地協(xié)議進行非農(nóng)建設(shè)等行為的，報縣政府批準后一律予以立案調(diào)查，嚴肅處理，堅決杜絕以任何形式違法占用土地現(xiàn)象的發(fā)生。
2、嚴肅處理各類企業(yè)違法用地行為。對全縣各類企業(yè)違法用地行為依法逐宗進行立案查處。其中，符合土地利用總體規(guī)劃的，依法處理后，給予補辦用地審批手續(xù)。
3、加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。主要是執(zhí)法監(jiān)察違反土地市場隱形交易、違規(guī)拍賣、違反《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》供地、擅自減免土地出讓金或低價出讓土地、擅自轉(zhuǎn)讓出租抵押劃撥土地使用權(quán)、擅自將劃撥土地改為經(jīng)營性用地、擅自利用劃撥土地和集體土地進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等違法問題。
針對上述幾點，不僅查處土地違法行為，更要查處違法責(zé)任人及涉及的相關(guān)人員，以點帶面來推動嚴格土地管理的工作落實。
(三)開展國土資源動態(tài)巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
1、堅持礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查制度。主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式，對全縣無證開采點進行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的重大無證開采點，報縣非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)組后成立聯(lián)合調(diào)查組進行查處，堅決遏制礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢頭,切實維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
2、加大土地動態(tài)巡查力度，以每周二和周四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查范圍，認真做好巡查記錄和現(xiàn)場勘察記錄，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田變化、利用、執(zhí)行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農(nóng)田“五不準”的執(zhí)行情況，對當場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止解決，對已結(jié)成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關(guān)法律規(guī)定嚴肅查辦。
3、堅持與縣城建委監(jiān)察大隊聯(lián)合巡查執(zhí)法制度,進一步加化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，形成執(zhí)法合力，更好地打擊城鄉(xiāng)各類違法亂占土地濫建房屋行為，對管轄區(qū)域進行每周四的聯(lián)合巡查，對城鄉(xiāng)各區(qū)域違法違規(guī)占地建房的行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早查處。
(四)認真處理國土資源案件，妥善解決問題。
為切實維護人民群眾的合法權(quán)益，認真解決突出問題，妥善處置，有效的維護社會穩(wěn)定。確定接待員，負責(zé)來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態(tài)度，嚴格貫徹首問責(zé)任制。對各類案件按照“屬地管理、分級負責(zé)，歸口辦理”的原則和《條例》的有關(guān)部門規(guī)定及時加以處理，對出現(xiàn)的問題及時給予當事人書面答復(fù)和解決，做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋。同時，認真排查存在的各類矛盾隱患，積極做好上訪當事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，力求從源頭上制止群訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。
（五）建立健全執(zhí)法監(jiān)察上下監(jiān)控體系。
