時(shí)間：2022-12-19 19:48:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：實(shí)地考察；教師指導(dǎo)；考察規(guī)范
實(shí)地考察是學(xué)生認(rèn)識(shí)周圍環(huán)境、認(rèn)識(shí)社會(huì)的一個(gè)比較直觀的方法。綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)中，根據(jù)教學(xué)需要，組織學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)開展觀察、體驗(yàn)、調(diào)查等活動(dòng)，使學(xué)生獲取直接知識(shí)和第一手資料，有利于學(xué)生深入地開展研究。在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中出于對(duì)學(xué)生安全的考慮，以實(shí)踐性為主要特征的綜合實(shí)踐活動(dòng)課只能在教室里、在學(xué)校中開展。長(zhǎng)此以往，學(xué)生的眼界無法拓寬，學(xué)生的活動(dòng)策劃能力，在生活中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力得不到鍛煉，背離綜合實(shí)踐課程設(shè)立的初衷。在安全教育、周密組織工作的保障下，綜合實(shí)踐課要大膽地走出去，不能忽視實(shí)地考察這種研究方法對(duì)研究問題、驗(yàn)證信息的重要作用，教師要通過有效的指導(dǎo)讓學(xué)生知曉什么是實(shí)地考察，如何開展實(shí)地考察，盡可能多地幫助學(xué)生掌握基本的考察規(guī)范和要求。
一、制定考察計(jì)劃
制定實(shí)地考察計(jì)劃乃是實(shí)地考察的第一步。有了周密的計(jì)劃，學(xué)生才能有目的、有步驟地開展考察活動(dòng)，得到較為豐富的第一手資料。教師指導(dǎo)學(xué)生制定考察計(jì)劃，可以從以下幾個(gè)方面入手：
1.由考察主題生發(fā)考察內(nèi)容
考察主題即學(xué)生小組的研究小課題，在研究小課題的范疇內(nèi)讓學(xué)生充分提出通過考察有可能解決的問題，師生共同歸納整理，將問題轉(zhuǎn)換為清晰的考察目標(biāo)，再針對(duì)考察目標(biāo)設(shè)計(jì)具體的考察內(nèi)容。在此過程中，教師要重視問題情境的創(chuàng)設(shè)，善于把學(xué)生引入一種與實(shí)地考察相關(guān)的情境中去，讓學(xué)生感受到問題的新奇性、挑戰(zhàn)性，引發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的、持久的探究欲望。學(xué)生在活動(dòng)中產(chǎn)生的問題更能吸引學(xué)生去探究、去實(shí)踐。比如：教師播放考察地點(diǎn)淹城野生動(dòng)物園的一小段宣傳視頻，學(xué)生自然對(duì)動(dòng)物園的面積、交通、環(huán)境、宣傳促銷、行程安排、動(dòng)物種類、動(dòng)物飼養(yǎng)等方面產(chǎn)生了濃厚的探究興趣，從而大大豐富了具體的考察內(nèi)容。
2.確定考察地點(diǎn)、時(shí)間
選擇實(shí)地考察的地點(diǎn)與考察主題、考察內(nèi)容有著直接的關(guān)系。在引導(dǎo)學(xué)生確定考察地點(diǎn)時(shí)，選擇典型的，有代表性的地點(diǎn)有助于得到更多有價(jià)值的信息。比如：開展關(guān)于常州免費(fèi)公園現(xiàn)狀的研究，選擇哪些公園去考察時(shí)，在學(xué)生開展討論之后，教師進(jìn)行追問：同學(xué)們準(zhǔn)備選擇一個(gè)還是多個(gè)公園呢，為什么？教師引導(dǎo)學(xué)生找一找對(duì)一個(gè)公園與對(duì)多個(gè)公園考察的區(qū)別，學(xué)生在對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，考察多個(gè)公園，一個(gè)公園內(nèi)的多個(gè)景點(diǎn)，可以使考察得出的結(jié)果更客觀、更全面、更符合實(shí)際。在進(jìn)一步具體選擇哪些公園時(shí)，由于有了前面的基礎(chǔ)，學(xué)生經(jīng)過思考，師生共同討論，選擇了大型、小型，中心城區(qū)、城區(qū)邊緣等免費(fèi)公園，因?yàn)樗鼈兏叩湫托院痛硇浴?/p>
選擇考察時(shí)間要根據(jù)具體內(nèi)容來確定，選擇的時(shí)間要適當(dāng)。比如：考察常州免費(fèi)公園周邊交通情況，就要選擇一天之中不同的時(shí)間段，平時(shí)與周末分別進(jìn)行考察，但也要兼顧客觀情況，比如：小組自行考察只能利用星期六、星期天、放學(xué)后的課余時(shí)間進(jìn)行。
3.考察中注意事項(xiàng)的設(shè)計(jì)
實(shí)地考察是一項(xiàng)外出活動(dòng)，對(duì)于好奇心重但自控能力相對(duì)較差的小學(xué)生來說，往往在活動(dòng)的具體實(shí)施過程中缺乏對(duì)實(shí)施細(xì)節(jié)的考慮，從而可能使活動(dòng)產(chǎn)生安全隱患或達(dá)不到預(yù)期效果。這就需要教師在指導(dǎo)學(xué)生制定考察計(jì)劃時(shí)，引導(dǎo)小組充分討論，從出行路線、方式、自我管理、活動(dòng)安全、活動(dòng)分工、準(zhǔn)備工作、信息記錄等方面設(shè)計(jì)本次活動(dòng)的注意事項(xiàng)，并在全班進(jìn)行論證，同學(xué)們相互補(bǔ)充，從而真正把活動(dòng)要求落實(shí)到每一個(gè)可以操作的細(xì)節(jié)上，讓小組里的每一個(gè)成員按照注意事項(xiàng)開展實(shí)地考察，保障考察活動(dòng)安全、有序、有成效。
二、考察中獲取資料的整理
經(jīng)過前期的考察，學(xué)生搜集到很多的資料，其中，有文字資料，有形象的記錄，如：照片、錄像、還有數(shù)據(jù)資料等。教師要指導(dǎo)學(xué)生把這些資料有順序、系統(tǒng)地呈現(xiàn)出來，這樣才能使得到的結(jié)果更具可信性。在此基礎(chǔ)上，不能只滿足于對(duì)這些文字、圖片、實(shí)物的堆積上，或不能只從這些資料的表面上得出結(jié)論，因?yàn)槠浣Y(jié)果是膚淺的，不僅不利于自己能力的發(fā)展和提高，也不能達(dá)到真正解決問題的目的。教師要指導(dǎo)學(xué)生對(duì)有價(jià)值的資料進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，通過耐心地、一步步地引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)一步思考的習(xí)慣，收集信息的同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生的反思能力及探究精神。
比如：在“尋訪南京地方美食”的綜合實(shí)踐活動(dòng)中，有小組實(shí)地考察南京的地方美食店——“小李湯包店”，欲將其與肯德基進(jìn)行對(duì)比。在呈現(xiàn)考察中獲取資料時(shí)，教師引導(dǎo)：怎樣呈現(xiàn)資料才能讓別人一下子看到它們的區(qū)別呢？學(xué)生思考后，小組進(jìn)行實(shí)物展示：一邊是小李湯包，一邊是肯德基，同類放在一起，如：桌子、椅子、廚房文字、數(shù)據(jù)等，一目了然。接著學(xué)生就比較的情況暢談自己的發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為傳統(tǒng)美食與肯德基存在一定的差距。教師繼續(xù)引導(dǎo)：我們?cè)诳疾鞎r(shí)不僅要找出差距，更應(yīng)該找到各自的優(yōu)勢(shì)，為傳統(tǒng)小吃進(jìn)行診斷，提出改進(jìn)的建議。誰(shuí)都不想若干年后，我們的大地上遍布著洋快餐，而難覓中國(guó)傳統(tǒng)美食的蹤影。教師的點(diǎn)撥無疑使學(xué)生在考察中將問題引向深入，從龐雜中理清思路，從無序中尋找根源，步步深入，有效地落實(shí)了活動(dòng)目標(biāo)。
三、考察報(bào)告的撰寫
由于小學(xué)生的知識(shí)、能力水平有限，三、四年級(jí)能在校內(nèi)安全、有序地進(jìn)行實(shí)地考察，并能將獲取的第一手資料進(jìn)行整理，有所發(fā)現(xiàn)，解決一些研究問題即可，五、六年級(jí)可以嘗試撰寫考察報(bào)告。教師可以給學(xué)生提供相對(duì)規(guī)范的格式，讓學(xué)生模仿遷移。比如：考察報(bào)告可以包括考察過程記錄表，考察中的發(fā)現(xiàn)、我們的建議幾部分，圖文并茂，教師要注意當(dāng)學(xué)生寫作遇到困難時(shí)提供必要的幫助，給予細(xì)致的指導(dǎo)?？疾靾?bào)告不僅是為后續(xù)研究的開展提供支撐，更是重要的、有價(jià)值的研究成果，其撰寫的過程將培養(yǎng)學(xué)生將感性認(rèn)識(shí)上升到理性思考的能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)各種繁雜的資料進(jìn)行梳理，有條理地分析，從多個(gè)角度，更深層次地發(fā)現(xiàn)問題，得出可能的結(jié)論。
關(guān)鍵詞 制藥企業(yè) 物料供應(yīng)商 評(píng)估和批準(zhǔn)操作程序
藥品是特殊商品，關(guān)系到人的生命健康。隨著近年來藥品質(zhì)量事件的出現(xiàn)，說明物料的管理尤其是供應(yīng)商的管理在制藥企業(yè)質(zhì)量管理過程中，起到越來越重要的作用。對(duì)于制藥企業(yè)來說，從一個(gè)合法合規(guī)、有能力有條件的供應(yīng)商購(gòu)進(jìn)合格優(yōu)質(zhì)的物料是生產(chǎn)好藥品的先決條件，抓好物料供應(yīng)商管理的重要性不言而喻。2010年版GMP第256條規(guī)定：藥品生產(chǎn)企業(yè)“應(yīng)當(dāng)建立物料供應(yīng)商評(píng)估和批準(zhǔn)的操作規(guī)程”。根據(jù)新版GMP的要求，筆者就物料供應(yīng)商評(píng)估和批準(zhǔn)必須遵循的程序進(jìn)行討論。
一、物料和物料供應(yīng)商分級(jí)
新版GMP中強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，供應(yīng)商的管理也應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所生產(chǎn)的藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、物料性質(zhì)、物料用量，以及物料對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響程度來綜合考慮物料風(fēng)險(xiǎn)，將物料進(jìn)行不同的分類，并按不同的分類對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行不同的管理。比如可將生產(chǎn)用物料分為ABC三級(jí)物料。對(duì)藥品質(zhì)量及用藥安全有重要影響的物料、對(duì)藥品質(zhì)量有直接影響的工藝輔助劑、直接接觸藥品的包裝材料列為A級(jí)物料。A級(jí)物料的供應(yīng)商要審查其資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審計(jì)。對(duì)藥品質(zhì)量及用藥安全有影響的物料和印字的不直接接觸藥品的包裝材料列為B級(jí)物料。實(shí)際生產(chǎn)情況耗用量較大、直接入藥、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有影響的B級(jí)物料新增時(shí)，通常要進(jìn)行資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審計(jì)。除此之外，只需審核資質(zhì)即可。對(duì)藥品質(zhì)量沒有影響的物料列為C級(jí)物料。C級(jí)物料的供應(yīng)商只需審核資質(zhì)即可。
二、物料供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估實(shí)施
（一）初始物料供應(yīng)商或新增供應(yīng)商的資質(zhì)審計(jì)
資質(zhì)審計(jì)通常被作為供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估的第一步，資質(zhì)審計(jì)不合格的供應(yīng)商提供的物料是堅(jiān)決不能用。不同類型的供應(yīng)商，資質(zhì)證明性文件略有不同，我們需認(rèn)真審查，挑選出合規(guī)且符合企業(yè)要求的供應(yīng)商。資質(zhì)審計(jì)符合要求后，應(yīng)發(fā)起變更申請(qǐng)。
物料供應(yīng)商資質(zhì)證明文件至少應(yīng)包括：供應(yīng)商的資質(zhì)證明性文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、注冊(cè)批件等）、生產(chǎn)設(shè)備及檢驗(yàn)設(shè)備清單、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)商對(duì)該物料的檢驗(yàn)報(bào)告、業(yè)務(wù)員委托書、質(zhì)量保證協(xié)議。另外，藥用原輔料生產(chǎn)單位必須提供《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品GMP證書》及該物料生產(chǎn)批件或注冊(cè)批件。藥用原輔料經(jīng)營(yíng)單位必須提供《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》等。從藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥飲片的，除需提供上述資料外，還必須提供中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品GMP證書》。直接接觸藥品的藥用包裝材料生產(chǎn)企業(yè)必須提供《藥品包裝用材料和容器注冊(cè)證》，印刷包裝材料生產(chǎn)企業(yè)需提供《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》，印有條碼的印刷包裝材料生產(chǎn)企業(yè)需提供《商品條碼印刷資格證書》。
審查注意事項(xiàng)：供應(yīng)商提供的審計(jì)資料均需蓋印企業(yè)原印章。資質(zhì)證照需提供變更記錄頁(yè)，以便物料使用企業(yè)跟蹤供應(yīng)商變更信息。C供應(yīng)商業(yè)務(wù)員委托書期限建議不超過一年，盡可能避免離職業(yè)務(wù)員仍代銷原企業(yè)物料，對(duì)物料供應(yīng)商和使用企業(yè)造成不必要的麻煩。
（二）新增物料或物料供應(yīng)商試用
對(duì)于新增物料供應(yīng)商或原合格供應(yīng)商新增供應(yīng)物料，資料審計(jì)合格后均需進(jìn)行小樣檢驗(yàn)和物料試用（新增A級(jí)物料供應(yīng)商需要進(jìn)行小批量試生產(chǎn)，并對(duì)試生產(chǎn)的藥品進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)證及穩(wěn)定性考察）。物料試用應(yīng)有記錄，試用物料至少三批，試用批量通常少于正常采購(gòu)量，可根據(jù)試用情況適當(dāng)調(diào)整每次的試用批量。
（三）現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，指企業(yè)質(zhì)量管理部門指定具有相關(guān)的法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，具有足夠的質(zhì)量評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員，親臨供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（建議與供應(yīng)商溝通，盡可能提供物料動(dòng)態(tài)生產(chǎn)的全過程供使用企業(yè)審計(jì)。這樣做會(huì)使一些供應(yīng)商為降低成本、購(gòu)買半成品進(jìn)行深加工或不按生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的行為無所遁形，從而使使用企業(yè)購(gòu)買到不合規(guī)的物料風(fēng)險(xiǎn)降至最低）。通過對(duì)其人員機(jī)構(gòu)、廠房設(shè)施和設(shè)備、物料管理、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、儀器、文件管理等進(jìn)行檢查，以全面評(píng)估其質(zhì)量保證系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)應(yīng)當(dāng)核實(shí)供應(yīng)商資質(zhì)證明文件（應(yīng)查閱資質(zhì)證明文件的原件）和檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性，核實(shí)是否具備檢驗(yàn)條件?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后應(yīng)有審計(jì)記錄（雙方需在審計(jì)記錄上簽字確認(rèn)，以免過后出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象），審計(jì)小組應(yīng)盡快提交現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)論及報(bào)告，對(duì)于質(zhì)量審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目或改進(jìn)建議，應(yīng)書面通知供應(yīng)商限期整改并提交書面的整改報(bào)告，作為評(píng)估其能否成為合格供應(yīng)商的依據(jù)。
（四）質(zhì)量評(píng)估
無論是資質(zhì)審計(jì)還是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的供應(yīng)商，都應(yīng)有質(zhì)量評(píng)估情況匯總，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)計(jì)《物料供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估審批表》，將審計(jì)情況報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)人，以評(píng)估其能否成為合格供應(yīng)商。質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容包括：第一，供應(yīng)商基礎(chǔ)信息：供應(yīng)商名稱、地址、供應(yīng)物料、資質(zhì)證明、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告、物料樣品的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和報(bào)告等。第二，物料試用情況總結(jié)（小試產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和穩(wěn)定性考察報(bào)告）。第三，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況總結(jié)。第四，提出審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的缺陷或改進(jìn)建議，第五，供應(yīng)商整改情況總結(jié)。第六，審計(jì)結(jié)論。第七，確定下次質(zhì)量評(píng)估的時(shí)間。
三、物料供應(yīng)商批準(zhǔn)
能否成為企業(yè)合格的供應(yīng)商，應(yīng)報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。需做資質(zhì)審計(jì)的初始物料供應(yīng)商或新增供應(yīng)商的批準(zhǔn)應(yīng)提交《物料供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估審批表》、供應(yīng)商資質(zhì)證明、整改報(bào)告、試用表、檢驗(yàn)報(bào)告等報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審批。需做現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的初始物料供應(yīng)商或新增供應(yīng)商的審批應(yīng)提交《物料供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估審批表》、供應(yīng)商資質(zhì)證明、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)報(bào)告、整改報(bào)告、試用表、小試產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和穩(wěn)定性考察報(bào)告、相關(guān)驗(yàn)證資料等報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審批。已確認(rèn)合格資質(zhì)的物料供應(yīng)商定期審批應(yīng)提交《物料供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估審批表》、供應(yīng)商資質(zhì)證明、整改報(bào)告、物料質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果的回顧分析、質(zhì)量投訴和不合格處理記錄、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)報(bào)告等，報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審批。
四、合格供應(yīng)商日常管理
對(duì)已確認(rèn)合格資質(zhì)的供應(yīng)商仍需定期進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估或現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，回顧分析物料質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、質(zhì)量投訴和不合格處理記錄。審計(jì)頻次可根據(jù)物料級(jí)別、企業(yè)實(shí)際情況制訂。如物料出現(xiàn)質(zhì)量問題或生產(chǎn)條件、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法等可能影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)盡快安排相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。對(duì)一直未能改進(jìn)質(zhì)量的供應(yīng)商應(yīng)暫停供貨，落實(shí)其整改情況后方可同意繼續(xù)供貨。對(duì)供應(yīng)商還需定期進(jìn)行質(zhì)量回顧。質(zhì)量回顧內(nèi)容包括供貨質(zhì)量、物料質(zhì)量投訴、生產(chǎn)過程中造成的偏差、檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)、不合格率、審計(jì)結(jié)果、供應(yīng)商運(yùn)輸服務(wù)、到貨情況、售后服務(wù)。并根據(jù)質(zhì)量回顧情況制定下一年企業(yè)的合格供應(yīng)商目錄和供應(yīng)商審計(jì)計(jì)劃。
五、物料供應(yīng)商質(zhì)量檔案管理
應(yīng)對(duì)每家物料供應(yīng)商建立質(zhì)量檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、質(zhì)量協(xié)議、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、樣品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和報(bào)告、供應(yīng)商的檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審計(jì)報(bào)告、產(chǎn)品穩(wěn)定性考察報(bào)告、技術(shù)協(xié)議、定期的質(zhì)量回顧分析報(bào)告等。質(zhì)量檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。
只要按照上述供應(yīng)商評(píng)估和批準(zhǔn)操作程序去做，必將不斷提高供應(yīng)商的生產(chǎn)、質(zhì)量管理水平，并在一定程度上為制藥企業(yè)生產(chǎn)出質(zhì)量合格、療效確切的藥品提供物料上的保障。
（作者單位為桂林三金藥業(yè)股份有限公司臨桂三金分公司）
關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件；考察；詢標(biāo)；議標(biāo)問卷；評(píng)標(biāo)報(bào)告
中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
2013年3月，成本部根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)節(jié)點(diǎn)和合約規(guī)劃要求，對(duì)小區(qū)分期住宅室外道路、雨污水工程進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)工作由成本部主導(dǎo)，工程部、設(shè)計(jì)部配合。先就本次招標(biāo)整個(gè)工作流程和相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行描述，希望能起到拋磚引玉的作用，供讀者討論和參考。招標(biāo)流程如下：
1、招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件由成本部負(fù)責(zé)匯編，采用FIDIC招標(biāo)格式，主要內(nèi)容由投標(biāo)須知、投標(biāo)書、合同協(xié)議書、承諾書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)圖紙目錄、工程量清單、工程變更及簽證管理流程九部分組成。其中技術(shù)規(guī)范由工程部負(fù)責(zé)完成，內(nèi)容主要有本次招標(biāo)的工程范圍、工期和特殊基本措施項(xiàng)目費(fèi)、工程規(guī)范和技術(shù)要求等。圖紙目錄由設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)提供，內(nèi)容主要有圖紙、圖紙目錄與樣品等。成本部負(fù)責(zé)其他部分的資料，基本參照FIDIC格式，例如合同條件包括FIDIC通用條款和專用條款。工程量清單由成本部負(fù)責(zé)編制，清單工程量由合作的咨詢公司算量提供。招標(biāo)文件編制完成后，需由項(xiàng)目公司和集團(tuán)區(qū)域各部門相關(guān)人員審核審批，通過才能裝訂蓋章發(fā)給投標(biāo)單位。
2、擬投標(biāo)單位考察及招標(biāo)邀請(qǐng)
做招標(biāo)文件工作的同時(shí)，需要確定投標(biāo)單位。本次道路、雨污水工程預(yù)估標(biāo)的（目標(biāo)成本）為220萬(wàn)元，根據(jù)集團(tuán)文件要求，需要5~6家投標(biāo)單位參與投標(biāo)。投標(biāo)單位首先需使用集團(tuán)戰(zhàn)略庫(kù)里的單位（考察通過后并有過投標(biāo)經(jīng)歷），經(jīng)過電話溝通，只有3家愿意考慮常州項(xiàng)目的投標(biāo)，因此還需尋找3~4家新單位考察通過后一起參與投標(biāo)。
本次共考察了4家單位，考察人員由成本部和工程部分別派人組成?？疾熘饕康氖牵和ㄟ^考察、分析，對(duì)被考察單位進(jìn)行綜合評(píng)估，了解對(duì)方信譽(yù)情況，確定對(duì)方是否有有意向、有能力參與投標(biāo)。
考察地點(diǎn)分別為被考察單位總部和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。4家單位的總部辦公環(huán)境良好，接待人員友好熱情。施工項(xiàng)目有3家為住宅小區(qū)道路、雨污水，1家為廠區(qū)道路雨污水，施工質(zhì)量均比較好，因?yàn)橥扑]入選。
考察通過后，要對(duì)4家單位分別寫考察報(bào)告，考察報(bào)告內(nèi)容包括：考察目的、考察過程、考察情況三部分內(nèi)容，并附上相應(yīng)考察照片，最后由考察人員簽字并給出結(jié)論。考察報(bào)告完成以后，可以進(jìn)行單位入庫(kù)申請(qǐng)。供方入庫(kù)申請(qǐng)審核審批通過后，被考察單位才有資格進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。
至此，我司共向7家單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)對(duì)方參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)函主要內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)保證金、投標(biāo)聯(lián)系地址、電話、傳真、聯(lián)系人，邀請(qǐng)函回執(zhí)附件等相關(guān)內(nèi)容。
擬投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請(qǐng)函后需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將邀請(qǐng)函回執(zhí)傳真我司 ?；貓?zhí)內(nèi)容必須明確是否愿意參加本次投標(biāo)，并加蓋公司印章。
本次招標(biāo)7家單位均明確表示參與投標(biāo)，成本部申請(qǐng)對(duì)投標(biāo)單位審批，審核審批通過后發(fā)招標(biāo)文件。
3、發(fā)招標(biāo)文件及回標(biāo)
招標(biāo)文件（含圖紙）發(fā)出時(shí)間及要求通過電郵通知各投標(biāo)單位，并與投標(biāo)單位進(jìn)行電話確認(rèn)。投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件后均分別簽證登記。
投標(biāo)單位可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就招標(biāo)文件、圖紙相關(guān)問題發(fā)投標(biāo)疑問傳真到成本部。共有4家投標(biāo)單位發(fā)了投標(biāo)疑問，成本部會(huì)同工程部、設(shè)計(jì)部就投標(biāo)疑問就行統(tǒng)一整理回復(fù)，分別發(fā)送給各投標(biāo)單位。例如有單位提問：側(cè)平石本次是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)？我司回復(fù)：不在招標(biāo)范圍內(nèi)。開標(biāo)及商務(wù)分析
投標(biāo)單位必須根據(jù)投標(biāo)文件要求準(zhǔn)時(shí)回標(biāo)，如果延期，將會(huì)作廢標(biāo)處理。7家單位均如期密封送達(dá)指定地點(diǎn)，并分別簽字登記，登記內(nèi)容送標(biāo)人姓名、送標(biāo)時(shí)間、聯(lián)系方式等。
4、開標(biāo)及回標(biāo)分析
所有投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間到齊后，成本部立即組織開標(biāo)，參與人員為成本部招標(biāo)負(fù)責(zé)人、成本經(jīng)理、行政部經(jīng)理，在分別復(fù)核投標(biāo)金額、工期等相關(guān)信息，確認(rèn)無誤后在開標(biāo)書上簽字，開標(biāo)書須歸檔留存。
開標(biāo)結(jié)束后，成本部負(fù)責(zé)將各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)分發(fā)給設(shè)計(jì)部和工程部，審核是否滿足招標(biāo)要求。
成本部對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行分析，分析內(nèi)容有：投標(biāo)是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件；投標(biāo)書金額是否與清單報(bào)價(jià)一致；清單工程量修正情況；清單開辦費(fèi)、實(shí)體清單子目報(bào)價(jià)是否合理；其它疏漏錯(cuò)誤情況。
5、高標(biāo)單位淘汰
成本部在分析完投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)后，形成商務(wù)分析。通過分析發(fā)現(xiàn)最高標(biāo)和次高標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)且不合理，并大幅高于其他單位報(bào)價(jià)，故在商務(wù)分析中明確說明，最高標(biāo)和次高標(biāo)報(bào)價(jià)單位第一輪直接淘汰，并電郵形式知會(huì)招標(biāo)相關(guān)人員。商務(wù)分析歸檔留存。
6、詢標(biāo)及議標(biāo)問卷
成本部通過電郵通知未被淘汰的5家投標(biāo)單位在約定時(shí)間里分別參加我司組織的詢議標(biāo)會(huì)議。詢標(biāo)會(huì)議由成本部牽頭，設(shè)計(jì)部、工程部參與，投標(biāo)單位參加。詢標(biāo)過程中工程部、設(shè)計(jì)部就技術(shù)標(biāo)存在問題，成本部就商務(wù)存在問題要求投標(biāo)單位進(jìn)行澄清。例如成本部要求某投標(biāo)單位回復(fù)清單開辦費(fèi)請(qǐng)沒有單獨(dú)列出費(fèi)用是漏報(bào)還是含在實(shí)體清單報(bào)價(jià)中了。
詢標(biāo)完畢，成本部負(fù)責(zé)收集工程、設(shè)計(jì)部的技術(shù)標(biāo)問題，和商務(wù)標(biāo)問題一起匯總，形成針對(duì)各家單位的議標(biāo)問卷。議標(biāo)問卷分共性問題、技術(shù)問題、商務(wù)問題。共性問題是指對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容再次做詳細(xì)澄清，或所有投標(biāo)單位都存在的問題進(jìn)行說明，共性問題一般所有投標(biāo)單位的內(nèi)容都是一致的。技術(shù)問題和商務(wù)問題是分別針對(duì)各投標(biāo)單位的，每家投標(biāo)單位都不會(huì)一樣。議標(biāo)問卷寫好后，分別發(fā)給各投標(biāo)單位簽收，并要求根據(jù)議標(biāo)問卷內(nèi)容進(jìn)行二次回標(biāo)。
如果二次回標(biāo)仍然存在問題，例如技術(shù)標(biāo)仍不滿足要求，報(bào)價(jià)仍明顯偏高于市場(chǎng)價(jià)，存在無因漲價(jià)，無因降價(jià)等問題。則需要再次詢標(biāo)和回標(biāo)。本次道路、雨污水招標(biāo)共詢標(biāo)兩次，回標(biāo)三次。最后一次共四家單位投標(biāo)，經(jīng)過商務(wù)分析，建議最低價(jià)單位為第一中標(biāo)候選人。
7、評(píng)標(biāo)報(bào)告
室外道路、雨污水招標(biāo)最后一次回標(biāo)并且商務(wù)分析結(jié)束后，需要編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)審核審批。本評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容分九個(gè)部分分別如下
7.1招標(biāo)簡(jiǎn)介：招標(biāo)簡(jiǎn)介包括工程范圍和招標(biāo)控制價(jià)（目標(biāo)成本價(jià)）兩個(gè)部分。
7.2投標(biāo)單位介紹：對(duì)7家投標(biāo)市政單位全稱和簡(jiǎn)稱進(jìn)行羅列，順序不分先后。簡(jiǎn)稱用于評(píng)標(biāo)報(bào)告敘述方便。最后簡(jiǎn)單說明哪些是我司項(xiàng)目以前投標(biāo)單位和中標(biāo)單位，哪些單位是新考察單位。
7.3招標(biāo)及報(bào)價(jià)方式：說明本次招標(biāo)方式是采用總價(jià)包干形式的清單招標(biāo)，及就總價(jià)包干投標(biāo)單位組價(jià)要求。
7.4回議標(biāo)情況：介紹了本招標(biāo)工程三次回標(biāo)及兩次詢議標(biāo)的情況，重點(diǎn)是投標(biāo)單位歷次回標(biāo)報(bào)價(jià)情況及商務(wù)分析對(duì)情況，主要從各投標(biāo)單位之間報(bào)價(jià)對(duì)比和投標(biāo)單位自身歷次報(bào)價(jià)的對(duì)比分析。
7.5有效最低價(jià)合理性分析：通過總價(jià)分析（與目標(biāo)成本對(duì)比）、總價(jià)指標(biāo)分析（與其他項(xiàng)目對(duì)比）、主要單價(jià)對(duì)比分析（最后1次報(bào)價(jià)），論證本次招標(biāo)的最低標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否為最優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。
7.6技術(shù)評(píng)標(biāo)報(bào)告：簡(jiǎn)單描述項(xiàng)目工程部已經(jīng)對(duì)技術(shù)標(biāo)和樣品進(jìn)行了綜合評(píng)判，七家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)均合格
7.7招標(biāo)總結(jié)：確定中標(biāo)單位排名，推薦第一中標(biāo)單位；分析最終報(bào)價(jià)對(duì)比目標(biāo)成本的結(jié)余額和節(jié)約率。
7.8評(píng)標(biāo)報(bào)告附件：羅列評(píng)標(biāo)報(bào)告中參考的招標(biāo)附件資料，例如第1次開標(biāo)記錄、第1次議標(biāo)問卷等。本次評(píng)標(biāo)報(bào)告共有9個(gè)附件。
8、定標(biāo)會(huì)
招標(biāo)負(fù)責(zé)人牽頭組織，約定時(shí)間，項(xiàng)目公司和集團(tuán)區(qū)域公司職能領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)參與人一起參與了本次招標(biāo)定標(biāo)會(huì)，會(huì)議確定最低報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)單位，原目標(biāo)金額220萬(wàn)，本次定標(biāo)152萬(wàn)。
9、中標(biāo)單位審批及中標(biāo)通知書
確定中標(biāo)單位后，即可進(jìn)行中標(biāo)單位流程審批，審批通過后，向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，其他單位發(fā)未中標(biāo)通知書，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
10、合同簽訂和交底
關(guān)鍵詞：采石場(chǎng)；考查；經(jīng)濟(jì)效益
Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.
Keywords: quarry; Examination; Economic benefits
中圖分類號(hào)：F014.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
2010年10月19日，由重慶南江水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱隊(duì)）組織以隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心牽頭，隊(duì)辦事處協(xié)助的4人考察小組，對(duì)拉薩市曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村采石場(chǎng)進(jìn)行了為期4天的現(xiàn)場(chǎng)考察。考察內(nèi)容圍繞考察提綱，在考察方法上，考察小組主要采用了與合作方面談法、直接觀察法、類似石場(chǎng)察看法、社會(huì)關(guān)系了解法和主要文件材料搜集法，本考察報(bào)告第一手資料占50%左右。
一、采石場(chǎng)情況
（一）采石場(chǎng)項(xiàng)目的由來
隊(duì)辦事處一員工在社會(huì)上認(rèn)識(shí)田某（漢族人），從田某處得知，國(guó)家將投資新建拉薩市至日喀則鐵路。邊巴（合作方，拉藏市國(guó)土局法制科工作人員，藏族人）用鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)卮迕竦恼吆妥砸训纳矸?、人際關(guān)系，以曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村貧困為由，并以柏林村集體組織的名義取得了采礦權(quán)證（采礦權(quán)面積為0.0969平方公里）。因資金原因和不懂采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)?zhí)锬硯兔ふ液献骰锇榛蛞?060萬(wàn)元的價(jià)格賣采礦權(quán)。田某稱，該鐵路線的建設(shè)設(shè)計(jì)已完成，在鐵指辦看了該鐵路設(shè)計(jì)。并介紹，該采石場(chǎng)是專供將修建的鐵路，石材供應(yīng)段總長(zhǎng)48公里（其中涵洞65個(gè)、橋梁5個(gè)，特大橋1個(gè)），設(shè)計(jì)基礎(chǔ)深6米，寬6—7米，需大量的毛石換填；鐵路邊坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。經(jīng)查看采礦權(quán)證復(fù)印件，采礦權(quán)的權(quán)利人為曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場(chǎng)，拉薩市對(duì)采礦權(quán)證的管理是每年年檢一次。提供給我們的采礦權(quán)證復(fù)印件應(yīng)當(dāng)在今年的二月份年檢，現(xiàn)已過期。從邊巴提供的2010年10月11日曲水縣國(guó)土資源規(guī)劃局出具的《續(xù)辦證明》復(fù)印件內(nèi)容上看，如邊巴所說，是補(bǔ)辦該采礦權(quán)證年檢的材料。
（二）地理位置
采石場(chǎng)位于拉薩市以南，屬前藏地區(qū)。采石場(chǎng)四公里范圍內(nèi)荒無人煙，無樹木和莊稼，附近的后山山上一年四季有積雪，冬季采石場(chǎng)下雪，但不易結(jié)冰，有一溪溝四季長(zhǎng)斷不流。石場(chǎng)海拔3600米左右，年最低氣溫在零下5度左右，晝短日照長(zhǎng)，在冬季，日照也在13小時(shí)左右。
（三）交通條件
采石場(chǎng)距拉薩市約95公里。其中318國(guó)道約89公里，機(jī)耕道約6公里（單車道，現(xiàn)可通行一輛大貨車，有一大院子，機(jī)耕道經(jīng)院子傍邊到采石場(chǎng)）。柏林村院子至318國(guó)道路口的機(jī)耕道約2公里，院子至石場(chǎng)的機(jī)耕道約4公里。機(jī)耕道路面較平整，但各別需碎石填補(bǔ)，需拓寬路面和加固路基處不多。在采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間，考慮到大貨車運(yùn)輸石料進(jìn)出不斷，院子的村民受噪音和灰塵的影響很大，路面需經(jīng)常維護(hù)，路基邊坡還需有專人巡查。
（四）產(chǎn)、銷要求
在與合作方洽談得知，采石場(chǎng)供應(yīng)的鐵路段建設(shè)總工期為4年。其中鐵路基礎(chǔ)（含石砌邊坡）施工期為二年半，基礎(chǔ)建設(shè)的后期為片石砌坡，鐵路初建成的工期為3年，最后一年是鐵路的驗(yàn)收、自然沉降觀測(cè)期、試運(yùn)行至投入營(yíng)運(yùn)。毛石和片石的需求量預(yù)計(jì)在250萬(wàn)方至300萬(wàn)方內(nèi)。拉薩至日喀則鐵路于2011年3月全線動(dòng)工，要求采石場(chǎng)在鐵路建設(shè)前備足100萬(wàn)方。現(xiàn)各鐵路段均未與各采石場(chǎng)簽訂購(gòu)銷合同。考察中也未能接觸到購(gòu)方單位及人員，故月銷量是多少、各月銷量是否均衡、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期和采石場(chǎng)的儲(chǔ)量是否滿足購(gòu)方需求不詳。
（五）銷售價(jià)格
石材價(jià)格問題，邊巴和邊巴的合伙人田某告知，毛石的銷售價(jià)保守估計(jì)為50元/方，片石銷售價(jià)至少為70元/方或80元/方，如果考慮地區(qū)的環(huán)境和人際關(guān)系等，毛石售價(jià)和片石售價(jià)一定會(huì)有上漲空間和銷售計(jì)量上的獲利空間。因本次考察未能接觸到購(gòu)方單位及人員，也未聞其他鐵路段建設(shè)與采石場(chǎng)簽訂的購(gòu)銷合同情況，其銷售價(jià)格的真實(shí)性難以判斷。
（六）合作辦法
考察中，三方【我隊(duì)、邊巴、曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場(chǎng)（采礦權(quán)權(quán)利人）】經(jīng)多次洽談，現(xiàn)已達(dá)成意向性意見。其合作的主要辦法是：
1、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間需支付茶巴拉鄉(xiāng)柏林村扶貧款（柏林村不出發(fā)票）。前二年的扶貧款160萬(wàn)元（每年80萬(wàn)元）全部由我隊(duì)承擔(dān)，并在合作協(xié)議生效十日內(nèi)一次性支付；在采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的第三年起至經(jīng)營(yíng)結(jié)束，每年支付的扶貧款我隊(duì)承擔(dān)70%，合作的對(duì)方承擔(dān)30%。扶貧款不納入采石場(chǎng)計(jì)算盈虧的成本。
2、合作的對(duì)方，即邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人將已取得的該采礦權(quán)和為取得該采礦權(quán)證所發(fā)生的一切費(fèi)用作為合作的股份，占合作總股份的30%。除經(jīng)營(yíng)虧損外，不再出資（包括現(xiàn)金或?qū)嵨锏龋?/p>
3、我隊(duì)負(fù)責(zé)該采石場(chǎng)的建設(shè)，至正式生產(chǎn)毛石材料日止所需的資金，作為與邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人合作的股份，占合作總股份的70%。
4、采石場(chǎng)從正式生產(chǎn)出毛石材料時(shí)起產(chǎn)生的成本費(fèi)用，納入采石場(chǎng)盈虧的成本核算。即我隊(duì)負(fù)責(zé)投入采石場(chǎng)的前期建設(shè)資金責(zé)任完成。
5、由我隊(duì)負(fù)責(zé)采石場(chǎng)建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的生產(chǎn)組織、安全、銷售、財(cái)務(wù)核算、收款、成本控制等工作。
二、我隊(duì)的投資回收時(shí)間和經(jīng)濟(jì)效益
通過對(duì)毛石、片石成本的測(cè)算和銷售收入的測(cè)算可知
（一）我隊(duì)的投資回收期時(shí)間
采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)17.13個(gè)月[采石場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用497.50萬(wàn)元÷（29.05萬(wàn)元=41.50萬(wàn)元／月×70%）=17.125月]的時(shí)間即可收回投資。
（二）我隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益
經(jīng)營(yíng)采石場(chǎng)二年半的時(shí)間，采石場(chǎng)的盈利總額為2688.42萬(wàn)元【（毛石月盈利871.50萬(wàn)元=41.5×21月）+（1816.92萬(wàn)元=片石月盈利201.88萬(wàn)元×9月）=2688.42萬(wàn)元】。其中我隊(duì)享有70%的股份，可分得盈利1384萬(wàn)元（采石場(chǎng)總盈利2688.42萬(wàn)元×70% -采石場(chǎng)建設(shè)費(fèi)497.50 萬(wàn)元=1384.39萬(wàn)元）。我隊(duì)的投資回報(bào)率為278%（收益額÷投資額=投資回報(bào)率）。
三、結(jié)論
從本次考察的情況看，該采石場(chǎng)是個(gè)非常好的投資項(xiàng)目，是市場(chǎng)難遇，不可多得的機(jī)遇，應(yīng)予關(guān)注。不足的是，搜集的第一手資料太少，導(dǎo)致考察的情況和情況的準(zhǔn)確性和真實(shí)性不高。如果據(jù)此決策，極易造成誤導(dǎo)。為抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，下階段應(yīng)注重第一手資料的查證與搜集，并達(dá)到98%以上，以防范風(fēng)險(xiǎn)。由于考察小組能力有限，時(shí)間倉(cāng)促，且難免有主觀臆斷，不足之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。是否再作進(jìn)一步考察，敬請(qǐng)指示！
參考文獻(xiàn)：
李劍
中交一公局東非公司于2015年5月7日到10日在埃塞機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目會(huì)議室舉辦第一次東非公司商務(wù)人才培訓(xùn)班，本人有幸參與其中，并擔(dān)任商務(wù)一組組長(zhǎng)，就本次培訓(xùn)本人對(duì)市場(chǎng)開發(fā)，投標(biāo)過程及控制要點(diǎn)，投資思路和開發(fā)人員應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身素質(zhì)的不足，那么接下來對(duì)本次培訓(xùn)談一下自身的感受。
1.對(duì)市場(chǎng)開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)。
1.1市場(chǎng)開發(fā)人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的重要性。
市場(chǎng)開發(fā)工作是海外事業(yè)部所有工作的第一步，也是最為重要的一步，因?yàn)殡S著國(guó)際化進(jìn)程的加快，中國(guó)"一帶一路"戰(zhàn)略的實(shí)施，集團(tuán)"五商中交"戰(zhàn)略的落實(shí)，一局"強(qiáng)、好、優(yōu)"戰(zhàn)略的推進(jìn)，開發(fā)工作作為一切工作的起點(diǎn)和龍頭，起著至關(guān)重要的作用。海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原來那種單打獨(dú)斗開發(fā)項(xiàng)目的方法會(huì)漸漸淘汰，而以團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作的市場(chǎng)開發(fā)模式在以后會(huì)越來越普及，個(gè)人的能力再?gòu)?qiáng)也比不過團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，而東非公司作為公路一局的平臺(tái)公司，需要發(fā)揮其在市場(chǎng)開發(fā)工作上面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，努力開拓市場(chǎng)，那么開發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)已到了迫在眉睫的時(shí)刻。
1.2市場(chǎng)開發(fā)人員應(yīng)該具備的素質(zhì)。
市場(chǎng)開發(fā)工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷積累的挑戰(zhàn)性工作，對(duì)開發(fā)人員來說除了要做到：通語(yǔ)言、能合作、熟合同、善談判、善交際、懂技術(shù)，我認(rèn)為還應(yīng)該具備以下四種素質(zhì)：
一、忍。開發(fā)工作是一種長(zhǎng)期的工作，尤其是剛進(jìn)入一個(gè)新的國(guó)家，開發(fā)人員要忍得了寂寞，受得了委屈，沒有一個(gè)忍字當(dāng)頭的心態(tài)，是不可能勝任的。
二、準(zhǔn)。當(dāng)從各方面得到市場(chǎng)招標(biāo)信息或投資信息后，準(zhǔn)確找出我方優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，分析比較后，做出準(zhǔn)確判斷，并持續(xù)跟蹤，并保持與片區(qū)公司良性溝通，盡最大努力把優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目拿到手。
三、狠。開發(fā)人員要有一股狠勁，也就是韌性，要有足夠的自信，有一種永不言敗的精神，對(duì)自己嚴(yán)格要求，對(duì)工作盡心盡責(zé)，不能因?yàn)槔щy而退縮，充分發(fā)揚(yáng)一局敢打敢拼的精神。
四、穩(wěn)。開發(fā)人員要對(duì)市場(chǎng)全局有把握，在人際關(guān)系培養(yǎng)和投標(biāo)方面一定要做到循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥而行，尤其是馬上要取得成績(jī)的時(shí)候，更得耐心，避免小的失誤而功虧一簣。
1.3目前開發(fā)項(xiàng)目的分類及各自特點(diǎn)。
對(duì)于當(dāng)前的市場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)此次學(xué)習(xí)，開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)跟蹤的項(xiàng)目為框架項(xiàng)目和現(xiàn)匯項(xiàng)目，另外還有投資類項(xiàng)目。
框架項(xiàng)目一般為融資類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的跟蹤一般是從其戰(zhàn)略發(fā)展需要、業(yè)主發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家財(cái)政部門的優(yōu)先發(fā)展清單等條件中發(fā)掘，結(jié)合中國(guó)政府支持，且發(fā)展前景及收益良好的可行性出發(fā)，能夠申請(qǐng)到中國(guó)口行貸款，框架項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)是資金來源有保證，且標(biāo)價(jià)較高，一旦中標(biāo)，項(xiàng)目的利潤(rùn)有保證且結(jié)算較為及時(shí)，但其缺點(diǎn)是跟蹤時(shí)間較長(zhǎng)，手續(xù)較為復(fù)雜，牽扯到MOU的簽訂、經(jīng)參處的支持函、可研報(bào)告、申貸涵、銀行評(píng)審、商務(wù)部評(píng)審等很多方面。
第二類項(xiàng)目為現(xiàn)匯項(xiàng)目，一般是業(yè)主自籌資金的項(xiàng)目，其招標(biāo)模式分為，公開招標(biāo)、短名單招標(biāo)、短名單邀標(biāo)和議標(biāo)四類，其中公開招標(biāo)的信息來源主要是通過報(bào)紙和網(wǎng)站，競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)幾率較??；短名單招標(biāo)是商務(wù)運(yùn)作的結(jié)果，這類招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)較小，且標(biāo)價(jià)較高，但對(duì)企業(yè)的資質(zhì)有較高要求；短名單邀標(biāo)則是口碑較好且業(yè)主較為熟悉的企業(yè)參與，中標(biāo)幾率較大，標(biāo)價(jià)較好；最后是議標(biāo)的項(xiàng)目，一般這類項(xiàng)目規(guī)模較小且無競(jìng)爭(zhēng)，是現(xiàn)有項(xiàng)目的延伸，利潤(rùn)空間有保證?，F(xiàn)匯類項(xiàng)目較框架類項(xiàng)目來說一般手續(xù)較少，且跟蹤的時(shí)間也比較短，需要內(nèi)部立項(xiàng)審批、外部報(bào)審、標(biāo)書準(zhǔn)備、投標(biāo)等幾個(gè)步驟，這類項(xiàng)目的重點(diǎn)是開發(fā)人員需要對(duì)所在國(guó)業(yè)主的信用評(píng)價(jià)做出評(píng)估，如果其信用評(píng)價(jià)較高，即使其資金支付不及時(shí)，但資金還是有保障，但其信用評(píng)價(jià)很低，則項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大，得注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第三類是投資類項(xiàng)目，投資類項(xiàng)目對(duì)開發(fā)人員的要求更高，首先要搞清所在國(guó)目前市場(chǎng)情況，建立當(dāng)?shù)亓己玫臏贤C(jī)制，研究所在國(guó)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)市場(chǎng)有深刻的認(rèn)識(shí)，配合其發(fā)展政策，找出有良好市場(chǎng)發(fā)展前景的行業(yè)，再在其中選定投入少見效快的項(xiàng)目進(jìn)行投資。此類項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)是容易打開市場(chǎng)，并且收益穩(wěn)定，缺點(diǎn)是如果前期調(diào)查做的不好，很容易造成項(xiàng)目虧損。
2.對(duì)投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。
2.1投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
投標(biāo)前購(gòu)買標(biāo)書后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，搞清標(biāo)訊來源，是政府公開招標(biāo)，還是前面提到的其他招標(biāo)形式，根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容確定投標(biāo)戰(zhàn)略；然后要把標(biāo)書中業(yè)主的需求搞清楚，分析我公司的優(yōu)劣，分析項(xiàng)目的難易程度，招標(biāo)的部分可能不是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過分析，通過優(yōu)秀的項(xiàng)目運(yùn)作是有利可圖，或能建立中交信譽(yù)品牌，那么我們需要開拓思路，進(jìn)行資源整合，通過國(guó)際或國(guó)內(nèi)的專業(yè)公司來一起運(yùn)作項(xiàng)目，做到合作共贏；另外還要通過各種消息來源搜集主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料，正所謂"知己知彼，百戰(zhàn)不殆",主要放在其單價(jià)構(gòu)成方面，看他們的類似項(xiàng)目的單價(jià)從而分析出此類項(xiàng)目他們的投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)一步的分析他們與我們?cè)诟鞣矫娴膶?duì)比，得出一個(gè)標(biāo)前結(jié)論，如果我們能夠憑借我們的優(yōu)勢(shì)勝出則已，否則是否可以考慮合作，由競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)合從而達(dá)到合作共贏。
對(duì)具體的招標(biāo)項(xiàng)目，通過前期的市場(chǎng)調(diào)查，搜集國(guó)別信息，從中反映出該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、人口、海關(guān)稅收政策、當(dāng)?shù)貦C(jī)械購(gòu)買及租賃價(jià)格、人工價(jià)格等等，從中我們需要提煉出此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，比如政治風(fēng)險(xiǎn)，該國(guó)政府的信用評(píng)價(jià)如何，與中國(guó)關(guān)系如何，有沒有地方保護(hù)主義政策，海關(guān)在清關(guān)、稅收等方面是如何規(guī)定，有沒有什么特別針對(duì)境外承包商的特殊政策等。再比如其匯兌風(fēng)險(xiǎn)，該國(guó)是否對(duì)美元、歐元等通用貨幣有嚴(yán)格限制，每年的匯兌率是否有較大程度的變化等。其他風(fēng)險(xiǎn)主要還有合同風(fēng)險(xiǎn)，工期和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)程度可以說是前期投標(biāo)決策的關(guān)鍵點(diǎn)。
通過前期綜合信息的判斷，決定進(jìn)行投標(biāo)，那么一般在招標(biāo)文件中會(huì)反映出投標(biāo)保函的價(jià)格，以及該國(guó)所接納的投標(biāo)保函的形式，開具投標(biāo)保函是直開還是需要中方銀行通過當(dāng)?shù)劂y行轉(zhuǎn)開，如果接受直開，需要請(qǐng)示東非公司，將資金轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)劂y行，如果需要轉(zhuǎn)開，則需要通知東非公司和海外事業(yè)部，一起聯(lián)動(dòng)，開發(fā)人員定期跟蹤，將轉(zhuǎn)開手續(xù)辦理齊全提交業(yè)主招標(biāo)部門。其實(shí)在中標(biāo)后同樣的履約保函和預(yù)付款保函也是通過上述步驟來辦理。
在投標(biāo)過程中也要認(rèn)真分析業(yè)主招標(biāo)文件別涉及到的調(diào)價(jià)問題，工程調(diào)價(jià)其實(shí)就是根據(jù)FIDIC條款中的調(diào)價(jià)公式，把固定部分和浮動(dòng)部分分開，浮動(dòng)部分中將人、機(jī)、材按不同權(quán)重分類，工程調(diào)價(jià)是一把"雙刃劍",風(fēng)險(xiǎn)較難預(yù)見，需要商務(wù)人員及經(jīng)濟(jì)分析人員一起對(duì)市場(chǎng)前景進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
招標(biāo)文件中一般都對(duì)工程保險(xiǎn)這一項(xiàng)做特別的說明，強(qiáng)制要求承包商進(jìn)行工程一切險(xiǎn)的簽訂，在此過程中，需要商務(wù)人員仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，確定是否能夠由中國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司聯(lián)保，因?yàn)楫?dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的賠付能力有限，風(fēng)險(xiǎn)較大，只要不是業(yè)主強(qiáng)制性的要求，盡量進(jìn)行聯(lián)保模式，減少以后的工程風(fēng)險(xiǎn)。
投標(biāo)前還有一項(xiàng)重要工作就是現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)考察工作需要業(yè)主出支持函，允許我方進(jìn)行項(xiàng)目附近的調(diào)研工作，現(xiàn)場(chǎng)考察工作的重點(diǎn)就是調(diào)查項(xiàng)目施工所必須得到的細(xì)節(jié)材料，為投標(biāo)工作的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分提供可行性及數(shù)據(jù)支持。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察人員的要求比較高，其組長(zhǎng)需要具備獨(dú)立項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理所具備的各項(xiàng)素質(zhì)，能夠把控項(xiàng)目將遇見的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另外還需要專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參與，這方面我們的力量比較薄弱，需要聯(lián)系東非公司和海外事業(yè)部，聯(lián)合專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一起踏勘，對(duì)水文、地質(zhì)等方面做出正確判斷，同時(shí)還需要有經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)人員，能夠?qū)ρ鼐€的料源進(jìn)行判定，當(dāng)然還得有商務(wù)人員參與，主要搜集當(dāng)?shù)氐娜?、機(jī)、材、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴馁Y料便于下一步投標(biāo)工作的進(jìn)行。
2.2投標(biāo)階段的工作。
在前期所有工作的基礎(chǔ)上，判斷出可以進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)，則要進(jìn)行內(nèi)部立項(xiàng)審批以及外部報(bào)送審批程序，內(nèi)部立項(xiàng)審批程序主要由投標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)、現(xiàn)匯項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處理清單、投標(biāo)可行性分析表和項(xiàng)目投標(biāo)審核任務(wù)單組成，而外部報(bào)送審批包括：經(jīng)參處投議標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)申請(qǐng)登記表和外派勞務(wù)事項(xiàng)表。內(nèi)部和外部審批報(bào)送工作需要開發(fā)人員和東非公司開發(fā)部共同完成，需要聯(lián)絡(luò)海外事業(yè)部、經(jīng)參處等單位，并得到其批復(fù)。
內(nèi)部和外部審批報(bào)送工作完成和得到批復(fù)后，就要進(jìn)行相關(guān)的資格預(yù)審文件（Post Qualification）的編制，在資格預(yù)審文件的編制過程中需要仔細(xì)閱讀業(yè)主招標(biāo)文件的要求，根據(jù)其要求認(rèn)真填寫每一項(xiàng)內(nèi)容，在資格預(yù)審文件中往往會(huì)涉及本公司資質(zhì)情況、與投標(biāo)項(xiàng)目相同性質(zhì)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)完成情況，現(xiàn)金流狀況、機(jī)械設(shè)備情況等方面，需要注意的是不要漏項(xiàng)不能少報(bào)相關(guān)資料，并要注明這些情況發(fā)生的時(shí)間。
在資格預(yù)審文件編制的同時(shí)，工程技術(shù)人員和合同經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)該根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告開始編制該項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)（Technical Proposal）和商務(wù)標(biāo)（Financial Proposal）工作，在清單項(xiàng)目中應(yīng)著重明確BOQ清單，尤其是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，針對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)；在DB或EPC合同中需要體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用的規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)考察后的細(xì)節(jié)，大致的工程量、并結(jié)合人、材、機(jī)、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴馁M(fèi)用等方面，并考慮調(diào)價(jià)和匯率風(fēng)險(xiǎn)，最終上報(bào)總價(jià)。這幾個(gè)方面的工作，需要由專業(yè)人員來完成，開發(fā)人員需要向東非公司請(qǐng)求協(xié)助，避免出現(xiàn)專業(yè)細(xì)節(jié)上的失誤。
標(biāo)書準(zhǔn)備完成后，要根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件中的要求準(zhǔn)備封裝，一定要搞清資格預(yù)審文件的裝封，而且裝封時(shí)要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行double check,防止疏漏，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致投標(biāo)失敗。
3.評(píng)標(biāo)后的工作。
經(jīng)過前期大量工作后，終于來到最后的評(píng)標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)就是開標(biāo)，開標(biāo)后有兩種結(jié)果，一種就是中標(biāo)，另一種就是投標(biāo)失敗。中標(biāo)后，我們應(yīng)該按照招標(biāo)文件的要求，去準(zhǔn)備和業(yè)主簽署合同，在此時(shí)應(yīng)該請(qǐng)東非公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到所在國(guó)簽署由業(yè)主或者我方提供的合同，并準(zhǔn)備相應(yīng)的履約保函及預(yù)付款保函（如果有），后附會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)、業(yè)主要求、爭(zhēng)端處理等詳細(xì)資料。
如果投標(biāo)失敗，那么我們應(yīng)該從中總結(jié)失敗的原因，是分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)出現(xiàn)失誤還是自己的報(bào)價(jià)細(xì)部出現(xiàn)問題，還是預(yù)審文件準(zhǔn)備有紕漏，或者技術(shù)標(biāo)和要求出現(xiàn)偏差等等，做到不氣餒，善總結(jié)，有韌性，能擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)辦公室的分工，主要在接待辦從事接待工作，并兼任接待辦的會(huì)計(jì)工作。三年以來，嚴(yán)格按照辦公室的要求，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，勤學(xué)好問，扎實(shí)肯干，取得了一定的成績(jī)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，強(qiáng)化崗位責(zé)任感
在日常工作中始終以“高標(biāo)準(zhǔn)”要求自己，在工作中不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，積極參加政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn);在干好工作的同時(shí)，利用業(yè)余時(shí)間，參加自學(xué)考試，獲得四川師范大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)的本科文憑。2004年5月，考察川南接待工作后，所寫的考察報(bào)告《提高接待水平，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，獲得了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并發(fā)表在市委機(jī)關(guān)刊務(wù)《決策與務(wù)實(shí)》上。通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了崗位責(zé)任感，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、講奉獻(xiàn)，周密安排，合理部署，努力做好接待工作
接待工作是一項(xiàng)艱巨而又光榮的工作，特殊而又平凡的崗位。三年以來，自己以一顆平常的心，默默無聞，任勞任怨的工作。一接到任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)安排完畢，第一時(shí)間組織工作人員，根據(jù)客人的身份、喜好，作好詳細(xì)周密的接待方案。在方案中體現(xiàn)“全、密、實(shí)、早”四個(gè)字，即：接待工作要全方位考慮問題，賓館的吃住、 房間的擺設(shè)，活動(dòng)的安排，現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備，道路的暢通，材料的落實(shí)，會(huì)場(chǎng)的布置，媒體的宣傳等一系列問題;突出一個(gè)“密”字，接待工作牽涉領(lǐng)導(dǎo)的安全，所以要注重保密工作的落實(shí)，做到不該問的不問，不該說的不說;重點(diǎn)突出一個(gè)“實(shí)”字，工作一旦確定，必須落實(shí)到位，落實(shí)到人;體現(xiàn)一個(gè)“早”字，做到早介入、早準(zhǔn)備、早安排、早到位。在工作中做到“五心、四勤、三滿意”，使客人有賓至如歸的感覺。
三、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)物管理制度，厲行節(jié)約減輕接待負(fù)擔(dān)
在財(cái)務(wù)管理方面，作為接待辦的會(huì)計(jì)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度對(duì)公務(wù)接待和會(huì)議費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷和重大經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持票據(jù)要素齊全，層層把關(guān)審批的原則。同時(shí)，嚴(yán)格按照接待預(yù)算方案執(zhí)行，?？顚Ｓ茫龅搅司蚣?xì)算，堅(jiān)持“從簡(jiǎn)、從細(xì)、從嚴(yán)”六字方針搞好接待工作，既節(jié)約了開支，又讓來賓們滿意，真正體現(xiàn)了接待是生產(chǎn)力，接待工作無小事，為宣傳蓬安起到了積極作用，取得了良好的效果。
四、講團(tuán)結(jié)，求創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成接待任務(wù)
三年來，我奉行“接待工作無小事，細(xì)節(jié)決定成敗”的工作理念，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)?？朔耸律?、事務(wù)多的困難，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，與其他同志一道，出色地完成了各項(xiàng)接待工作。如：“XXX工程”、“XX工程”、“XX”、“XX”事件，2005年的先教活動(dòng)及省市大型會(huì)議等接待工作，同時(shí)，還參與市接待辦接待中央、省領(lǐng)導(dǎo)等。多次被評(píng)為“先進(jìn)工作者”。在每次接待工作中，本著熱情大方、不卑不抗、有禮有節(jié)的服務(wù)宗旨，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界友人的好評(píng)。
一、活動(dòng)意義：
有一段感情，我們渴望，知道那是對(duì)理想的追求，對(duì)生命的向往；有一種感動(dòng)，我們擁有過，知道那是對(duì)理想的追求，對(duì)生命的向往；有一種感動(dòng)，我們擁有過，懂得了溫暖的關(guān)懷下成長(zhǎng)，在親人、老師、朋友的幫助下來感悟人生的真諦。讓大學(xué)生為他們的童年描繪更絢爛多姿的一筆。利用大學(xué)生的知識(shí)資源服務(wù)社會(huì)，提高少年兒童受教育的水平，豐富小朋友文化生活。拓寬他們的視野，對(duì)其人生態(tài)度等方面產(chǎn)生積極的影響，對(duì)他們的人生觀、價(jià)值觀起到準(zhǔn)確的引導(dǎo)作用，促進(jìn)他們德智體美勞全面發(fā)展。同時(shí)讓大學(xué)生得到鍛煉，培養(yǎng)大學(xué)生們的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。
二、活動(dòng)主題：青春魅力，傳遞愛心
三、活動(dòng)時(shí)間：20xx年4月12號(hào)下午
四、活動(dòng)地點(diǎn)：茂名市第十五小學(xué)課室和操場(chǎng)
五、主辦單位：茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)
六、活動(dòng)準(zhǔn)備：
1.與要支教的小學(xué)進(jìn)行溝通，協(xié)定并征求貴校的意見。了解受支教的學(xué)校的設(shè)施。和環(huán)境。
2.宣傳部負(fù)責(zé)出海報(bào)，擺放在校園的角落。
3.由于路程及考慮到安全問題，所以向?qū)W院申請(qǐng)校車送達(dá)目的地。
4.活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)次日，向全院青年志愿者公開招募，篩選人群。我們將分設(shè)三個(gè)報(bào)名點(diǎn)，還有將在各宿舍樓下粘貼告示，同時(shí)，我們還將與廣播站聯(lián)系，通過廣播的方式，盡可能讓全院同學(xué)知道我們的這個(gè)支教活動(dòng)，參與到我們中來。
5.申請(qǐng)教室對(duì)志愿者進(jìn)行支教培訓(xùn)以及相關(guān)“注意安全事項(xiàng)”的傳達(dá)。支教部負(fù)責(zé)人員事先準(zhǔn)備好活動(dòng)的內(nèi)容和材料，對(duì)篩選出來的人進(jìn)行培訓(xùn)和嚴(yán)格的安全事項(xiàng)思想傳達(dá)。參與這次活動(dòng)的人員必須要經(jīng)過事先的培訓(xùn)。做到去進(jìn)行支教的人員具備必要的能力，堅(jiān)持在完成本次支教任務(wù)的同時(shí)做到“安全第一”。
6.在十五小學(xué)那邊，將展示我們青協(xié)活動(dòng)的精華部分，讓小學(xué)生們知道我們青年志愿者的活動(dòng)以及工作性質(zhì)
7.志愿者要統(tǒng)一穿會(huì)服。支教部的干事要佩戴工作證。
七、活動(dòng)主要形式：
這次的交流活動(dòng)主要是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)熟悉我們志愿者，以方便接下來的支教活動(dòng)，同時(shí)也要志愿者了解到學(xué)生的一般情況，以方便我們制定更好的計(jì)劃。由于這次的交流活動(dòng)，小學(xué)那邊是提供一個(gè)教室給我們的，所以我們的支教活動(dòng)將在四個(gè)教室中進(jìn)行，我們的初步計(jì)劃如下：
1、勵(lì)志教育：
互動(dòng)：學(xué)唱?jiǎng)?lì)志歌曲《明天會(huì)更好》 附件①
互動(dòng)：學(xué)習(xí)英文勵(lì)志短句 附件②
互動(dòng)：讓孩子們提問他們感興趣的文化知識(shí)，以及問一些有關(guān)他們對(duì)大學(xué)的疑問。
2、理想教育：
講述：講述出身清平的成功人士的奮斗歷程。附件③
互動(dòng)：談?wù)摵⒆觽兊睦硐耄尯⒆觽冋钩霾懹涀约旱睦硐?/p>
3、陶冶情操：
互動(dòng)：1.根據(jù)茂名人的說話方式，導(dǎo)致普通話的不標(biāo)準(zhǔn)，我們特意設(shè)計(jì)了這一環(huán)節(jié)，繞口令，讓學(xué)生參與到我們的活躍氣氛中來，盡量每個(gè)學(xué)生都得到鼓勵(lì)。
2.現(xiàn)在社會(huì)，英語(yǔ)很重要，所以我們這次的支教活動(dòng)也根據(jù)這些時(shí)代特點(diǎn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣的一個(gè)環(huán)節(jié)，跟讀英語(yǔ)，讓學(xué)生們跟著我們讀英語(yǔ)，我們只讀一遍，讓他們瞬時(shí)記憶，也同時(shí)增加他們對(duì)英語(yǔ)的語(yǔ)感，根據(jù)他們的背誦，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、安全知識(shí)教育：
自然災(zāi)害我們無法戰(zhàn)勝，所以我們必須掌握逃生的技能，小學(xué)生雖然說一直在學(xué)習(xí)上減壓，但根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的教育，對(duì)安全知識(shí)的教育還是欠缺的，我們的支教活動(dòng)也應(yīng)該借此機(jī)會(huì)，通過我們一邊玩一邊給他們灌輸逃生技能。例如地震，臺(tái)風(fēng)等等。
由于一節(jié)課的時(shí)間是短暫的，我們的課堂教育也只能進(jìn)行到那么多，但我們此行的支教活動(dòng)不僅是讓他們學(xué)到這么點(diǎn)知識(shí)的，現(xiàn)在小學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力是很大的，父母的忙碌，他們只能學(xué)習(xí)，現(xiàn)在的家庭，很多學(xué)生都是有家教的了，學(xué)生們每天只能在家教的指導(dǎo)下，忙忙碌碌地度過一天，所以我們的支教活動(dòng)要讓他們娛樂一下，我們將在那一節(jié)課之后，利用小學(xué)的操場(chǎng)，進(jìn)行一些比較安全的的游戲，讓全校的師生都知道我們的支教活動(dòng)。我們?cè)O(shè)置的操場(chǎng)活動(dòng)大概如下：
1.猜成語(yǔ)
主持人事先在四張白紙上寫一句成語(yǔ)，一紙一字，比如：龍騰虎躍。請(qǐng)四位游戲者站成一排，用別針在他們背上各別上一張紙，接著手拉手圍 成一個(gè)圈，按逆時(shí)針方向跑跳步三周，然后解散，每個(gè)人都竭力去看到其他三個(gè)人背上的字，同時(shí)還要隱蔽好自己背上的字。一旦看到其他三個(gè)人背上的字，就可判斷自己背上的字，例如看到龍、虎、躍，就可以舉手向主持人報(bào)出自己背上是一個(gè)“騰”字先猜出者為勝。
2.繼續(xù)課堂上的繞口令活動(dòng)，盡量讓全校的小學(xué)生們都參與到這個(gè)提高普通話的活動(dòng)中來。
3.吹乒乓球，要帶桶子。
4.拼英語(yǔ)單詞。
5.擺數(shù)字形狀。
6.我們將準(zhǔn)備畫板，便利貼，布置好畫板，讓現(xiàn)場(chǎng)的小學(xué)生們寫上祝福語(yǔ)以及他們的希望粘在那畫板上，讓他們體會(huì)到我們志愿者的用心以及給他們無限的希望。我們將總結(jié)他們的期望，方便下次支教活動(dòng)的更貼入。
7、由于前面的教學(xué)與游戲花費(fèi)大部分的時(shí)間，所以這時(shí)候可以和他們說再見了，在唱歌完后可以把在游戲沒有發(fā)完的禮品現(xiàn)在可以完全發(fā)給他們了，再由支教人員說一些對(duì)要他們對(duì)生活充滿信心等等的鼓勵(lì)的話，并告訴他們我們下次有機(jī)會(huì)一定會(huì)再來看他們，讓他們對(duì)生活充滿著希望與期待。
八、后期工作：
1、完成考察報(bào)告的撰寫與活動(dòng)的后期宣傳。
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
基于海外項(xiàng)目管理的特殊性,筆者就國(guó)際工程項(xiàng)目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實(shí)踐作了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的目的
國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的目的是為了有效降低海外項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，盡可能減少項(xiàng)目實(shí)施過程中決策方向。通過項(xiàng)目管理策劃的編制，為項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案、編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、物資設(shè)備配置計(jì)劃、資金需求計(jì)劃、紅線成本測(cè)算、稅務(wù)籌劃、重大危險(xiǎn)源控制、合同管理和二次經(jīng)營(yíng)策劃等提供指導(dǎo)方針，減少項(xiàng)目決策的方向性,為項(xiàng)目順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2. 國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的內(nèi)容
2.1項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
按工程項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，結(jié)合公司管理模式，確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部。
2.2項(xiàng)目主要管理目標(biāo)
按合同約定和工程特點(diǎn)，結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等。
2.3制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
依據(jù)確定的工期目標(biāo)，編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期。對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案，編制計(jì)劃表
通過對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表。
2.5臨時(shí)設(shè)施和過渡工程策劃
明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì)；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)。
2.6項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃
結(jié)合海外項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，以及擬定作業(yè)層來源。
2.7物資、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)輸計(jì)劃
主要施工設(shè)備配置方案。通過市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)初步期限。通過對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測(cè)結(jié)合公司在國(guó)際工程項(xiàng)目規(guī)劃，初步確定調(diào)配、購(gòu)置或租賃計(jì)劃。
對(duì)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)物資，確定供應(yīng)方案：土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國(guó)主要物資資源情況和價(jià)格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；內(nèi)部可調(diào)配物資資源；主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購(gòu)方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進(jìn)行常規(guī)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析項(xiàng)目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確卡控要點(diǎn)，提出相應(yīng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)對(duì)措施外，還要針對(duì)工程所在國(guó)地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預(yù)算及合同管理、二次經(jīng)營(yíng)方向策劃
根據(jù)合同特點(diǎn)及所在國(guó)環(huán)境分析，根據(jù)合同價(jià)款水平，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn)，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度分析。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經(jīng)營(yíng)的方向，進(jìn)行策劃分析。
2.10風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案
海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn)，研究政治、法律、市場(chǎng)、財(cái)稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務(wù)供應(yīng)、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的措施。
3. 國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的策劃工作小組，為確保工程項(xiàng)目策劃的順利開展和項(xiàng)目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認(rèn)真研究工程承包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、業(yè)主支付能力、海外項(xiàng)目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應(yīng)條件，物價(jià)水平等；研究關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、成本、利潤(rùn)、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海外項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)及海外項(xiàng)目所在國(guó)政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告。對(duì)相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研讀，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定，并對(duì)相應(yīng)特殊條款進(jìn)行分析，兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時(shí)期的現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，有必要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘測(cè)，對(duì)文件信息中提及的相關(guān)資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定各種資源的供應(yīng)條件、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地理、地質(zhì)、地貌條件，為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場(chǎng)條件后，根據(jù)公司在所在國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)文件要求，結(jié)合公司在類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，制定出項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、信譽(yù)等管理目標(biāo)。
根據(jù)確定的各種管理目標(biāo)，結(jié)合公司管理模式，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置配置，確立組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、合同約定、各種資源的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析，查找項(xiàng)目施工重、難點(diǎn)。對(duì)安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析，編制各項(xiàng)預(yù)案和項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項(xiàng)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目所需人、材、機(jī)進(jìn)行分析、參考相應(yīng)商務(wù)關(guān)系，確定人力、設(shè)備、物資等配置和運(yùn)輸方案，初步形成項(xiàng)目策劃草案。
初步草案確定后，結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況，對(duì)項(xiàng)目策劃草案進(jìn)行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項(xiàng)目。
4.國(guó)際工程項(xiàng)目策劃需注意的問題
國(guó)際工程項(xiàng)目策劃，看似一個(gè)簡(jiǎn)單的策劃，但實(shí)施起來確非常繁瑣，對(duì)后期經(jīng)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用，在某種程度上來講，決定著項(xiàng)目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個(gè)方面的問題：
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團(tuán)隊(duì)
項(xiàng)目管理策劃是項(xiàng)目管理中綱領(lǐng)性文件，在策劃過程中對(duì)策劃團(tuán)隊(duì)必須具備較高的技術(shù)管理水平，熟悉所在國(guó)的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃。
4.2研究所在國(guó)和業(yè)主特點(diǎn)
國(guó)際工程項(xiàng)目較國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目并非是簡(jiǎn)單的自然條件的變化，而是受所在國(guó)法律、法規(guī)，人文、社會(huì)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)資源供應(yīng)、業(yè)主項(xiàng)目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項(xiàng)目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，雖然所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但他們項(xiàng)目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國(guó)家的留學(xué)經(jīng)歷，受西方思維方式影響，與我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念不同。這也要求項(xiàng)目管理策劃中，更加要密切關(guān)注、研究所在國(guó)和業(yè)主的特點(diǎn)，制定出符合所在國(guó)項(xiàng)目管理習(xí)慣、符合國(guó)際管理、符合合同約定的項(xiàng)目管理策劃。
4.3加強(qiáng)合同研讀和分析
合同，是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系，也是項(xiàng)目管理過程中的依據(jù)，業(yè)內(nèi)通常稱為“圣經(jīng)”。項(xiàng)目的一切經(jīng)營(yíng)行為都要依據(jù)合同進(jìn)行，在經(jīng)營(yíng)過程中一切爭(zhēng)端、爭(zhēng)議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項(xiàng)目管理策劃中，要對(duì)合同采取的條款進(jìn)行認(rèn)真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過對(duì)合同的研讀，對(duì)項(xiàng)目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定，應(yīng)該明確指出，以免在實(shí)施過程中因工作繁忙而忽視。有時(shí)候一句很短的條款，給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來很大的麻煩。比如有些項(xiàng)目對(duì)道路采用標(biāo)線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標(biāo)線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標(biāo)線當(dāng)作為常溫標(biāo)線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對(duì)進(jìn)度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經(jīng)營(yíng)中按照通用條款的習(xí)慣，去做準(zhǔn)備，會(huì)給項(xiàng)目造成損失。在特殊條款中，對(duì)索賠時(shí)限個(gè)別項(xiàng)目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應(yīng)發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時(shí)，如果對(duì)特殊合同條款不重視，將失去索賠權(quán)利。
4.4加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系拓展
商務(wù)關(guān)系的拓展，往往影響項(xiàng)目的決策。在策劃時(shí)要對(duì)各種資源供應(yīng)做好溝通。國(guó)際工程中，往往物資采購(gòu)是供方市場(chǎng)，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時(shí)所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)問題，在策劃時(shí)，要加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系的拓展，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)給予提醒。
4.5對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是編制項(xiàng)目管理策劃的重要依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目策劃的水平。工程項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)，施工安排組織，離不開工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù) 、水源、取棄土場(chǎng)位置及質(zhì)量、采石場(chǎng)、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應(yīng)等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導(dǎo)項(xiàng)目策劃編制。在編制前期務(wù)必做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)
國(guó)際工程項(xiàng)目管理策劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，往往需要多個(gè)人共同完成，也對(duì)策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴(kuò)大，往往存在缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員。有必要建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制這樣一個(gè)共享平臺(tái),迅速實(shí)現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗(yàn)積累。通過經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)要及時(shí)在項(xiàng)目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項(xiàng)目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在近年多的海外項(xiàng)目管理實(shí)踐中,項(xiàng)目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導(dǎo)著項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)。策劃管理團(tuán)隊(duì)主體已基本成形,項(xiàng)目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國(guó)際工程項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃管理工作，努力提高國(guó)際工程項(xiàng)目管理水平。
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為了進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)，明確職責(zé)，提高效率，促進(jìn)金西開發(fā)，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)公務(wù)運(yùn)作有關(guān)程序通知如下：
一、項(xiàng)目工作（包括工業(yè)、商住、公建等）：由經(jīng)發(fā)局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。項(xiàng)目入園，由項(xiàng)目考察組對(duì)擬入園項(xiàng)目的產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、企業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)力、經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)和誠(chéng)信度等方面進(jìn)行考察，形成書面考察報(bào)告，并按照省、市、區(qū)有關(guān)政策提出初步意見，提交項(xiàng)目咨詢委員會(huì)論證，論證通過后，提交主任會(huì)議研究確定。與投資方簽訂投資協(xié)議后，協(xié)助做好項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批、工商登記、環(huán)保審批、安全評(píng)估、消防審批、企業(yè)相關(guān)政策兌現(xiàn)等。
二、土地征收、出讓與管理：由國(guó)土分局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。做好土地征收政策處理、土地報(bào)批、土地招拍掛方案的制訂和實(shí)施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權(quán)證的辦理及相關(guān)政策的處理等工作。在辦理土地使用權(quán)證之前，規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目用地四至及項(xiàng)目用地面積情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)審核合同履行情況，財(cái)政局負(fù)責(zé)審核土地出讓金及各種規(guī)費(fèi)的收繳情況，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，送主任審批后發(fā)放土地使用權(quán)證。同時(shí)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)土地征用協(xié)議委托鎮(zhèn)政府簽訂。按征地協(xié)議，規(guī)劃建設(shè)局核實(shí)土地四至，國(guó)土分局核實(shí)地類、面積，并計(jì)算征地補(bǔ)償款項(xiàng)后，由財(cái)政局對(duì)征地面積、四至（紅線圖）及征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行審查，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送主任審批。財(cái)政局按照主任批示，編制征地補(bǔ)償款清單，將征地款撥付給鎮(zhèn)政府財(cái)政專戶，鎮(zhèn)政府出具收款憑證。并由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付給有關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社。
三、工程規(guī)劃與建設(shè)（包括工業(yè)、商住、公建等）：由規(guī)劃建設(shè)局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。包括工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)及工程建設(shè)過程中涉及的土地政策處理和無障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。
建設(shè)工程按有關(guān)程序，通過招投標(biāo)以后，由法人代表簽訂發(fā)包合同。
建設(shè)工程進(jìn)度款支付，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員、規(guī)劃建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)審查后，財(cái)政局審核，并提出具體意見，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送法人代表審批。
建設(shè)工程進(jìn)度款按合同約定支付，工程完工并驗(yàn)收后，在由財(cái)政局負(fù)責(zé)內(nèi)部決算審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托專業(yè)部門審計(jì)，并按程序送法人代表審批。
四、動(dòng)遷工作：由動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。根據(jù)規(guī)劃要求，制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關(guān)附著物處理實(shí)施方案及動(dòng)遷款支付方案等。同時(shí)負(fù)責(zé)拆遷賠償協(xié)議簽訂。拆遷物委托有資質(zhì)單位評(píng)估，評(píng)估結(jié)果予以公示。在評(píng)估公開、公正、公平程序運(yùn)作的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方達(dá)成的拆遷協(xié)議，拆遷物賠償額10萬(wàn)元以下的，由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；賠償額10萬(wàn)元以上的，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送法人代表審批。
五、資金運(yùn)作：由財(cái)政局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項(xiàng)優(yōu)惠政策的審核與兌現(xiàn)、工程款的審核稽查與支付等。
財(cái)政局綜合科負(fù)責(zé)稽核職能，對(duì)資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費(fèi)用、工程款、企業(yè)有關(guān)政策的兌現(xiàn)、土地回收時(shí)企業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)?，由相關(guān)職能部門提供相關(guān)有效憑證并提出具體意見后，由財(cái)政局進(jìn)行稽核，提出明確的稽核意見，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送法人代表審批。
六、政府采購(gòu)。一般性的日常辦公用品由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心采購(gòu)；固定資產(chǎn)采購(gòu)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心編制計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主任審批或主任辦公會(huì)議研究后實(shí)施。屬政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)一按政府采購(gòu)程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施；其他固定資產(chǎn)采購(gòu)實(shí)行“三·三制”原則，即三人以上貨比三家，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心牽頭，紀(jì)工委、財(cái)政局共同參與提出初步意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
七、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。由組織人事勞動(dòng)局牽頭協(xié)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，開展訂單式培訓(xùn)，由企業(yè)自主培訓(xùn)，并取得有效上崗資格的，資金補(bǔ)貼給企業(yè)。要做好培訓(xùn)信息檔案，對(duì)重復(fù)接受培訓(xùn)人員不予報(bào)銷。
八、公文運(yùn)作。由辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各辦局需呈管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定、審批的文稿，統(tǒng)一交辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)送簽。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)辦局辦理的文件，要及時(shí)辦理，同時(shí)辦理結(jié)果和意見要明確具體，要規(guī)范，要有依據(jù)。涉及多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)由主辦單位牽頭承辦。原則上越級(jí)呈報(bào)的公文不予受理。
重特大交通事故作為突發(fā)性公共危機(jī)，傷員的院前急救越來越受到傳媒和廣大人民群眾的關(guān)注，衛(wèi)生醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)一方面要在事故發(fā)生后迅速做出反應(yīng)，科學(xué)調(diào)度；另一方面，在傷員受傷現(xiàn)場(chǎng)及轉(zhuǎn)送途中實(shí)施有效的救護(hù)措施，為下一步的院內(nèi)搶救爭(zhēng)取時(shí)間，最大限度地降低傷殘率，減少死亡?，F(xiàn)就我市一起特別重大交通事故中416名傷員的院前急救情況做一總結(jié)，借以探討在特大型交通事故應(yīng)急醫(yī)療救援過程中的應(yīng)急處置和院前急救。
1 臨床資料
1.1 一般資料 本次車禍傷共416例，其中男222例，女194例。年齡3～84歲，平均38.6歲。成年男性居多。
1.2 外傷類別 腹部臟器損傷13例，占3.1%;顱腦損傷91例，占21.9%;四肢傷48例，占11.5%;胸部損傷50例，占12%;腰部損傷22例，占5.3%;脊柱損傷19例，占4.7%，軟組織損傷107例，占25.7%;復(fù)合傷66例，占15.9%；其中受傷2處者38例，3、4處者21例，5處以上者7例；合并顱腦損傷23例，內(nèi)臟破裂16例，多發(fā)性骨折27例（包括腰椎壓縮性骨折6例，頸椎損傷3例，T12壓縮性骨折3例，雙側(cè)多發(fā)性肋骨骨折14例，骨盆骨折1例）。經(jīng)過迅速有效的院前急救處理和妥善的固定后送入院內(nèi)進(jìn)一步診治。
1.3 治療及結(jié)果 所有416例病例均得到及時(shí)有效的院前救治，搬運(yùn)途中無一例發(fā)生意外。
2 院前急救的指揮調(diào)度
2.1 急救設(shè)施 市醫(yī)療急救指揮中心對(duì)全市34家急救站的急救車輛統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，120急救通訊網(wǎng)絡(luò)保持靈敏可靠，性能良好;急救車內(nèi)的急救器材、設(shè)備、藥品隨時(shí)處于完好備用狀態(tài)。
2.2 事故發(fā)生后衛(wèi)生醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)反應(yīng) 當(dāng)明確為特重大交通事故群體傷，一方面加強(qiáng)信息采集，另一方面立即向政府主管部門匯報(bào)，以便啟動(dòng)相應(yīng)的危機(jī)緊急救援預(yù)案響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為傷員的及時(shí)救治提供方便。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)急救情況 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宏觀檢查，排除危險(xiǎn)因素，幫助傷員脫離危險(xiǎn)環(huán)境，并通過通訊設(shè)施向指揮中心調(diào)度室、急診科或院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)麊T人數(shù)和傷情，聽取指導(dǎo)或組織增援，使各相關(guān)科室做好接收傷員的準(zhǔn)備。
2.4 分級(jí)救助 因傷員較多，市醫(yī)療急救指揮中心在最短的時(shí)間內(nèi)派出34家急救站共130車次，經(jīng)檢傷分送于各大綜合型醫(yī)院。其中199例送往三級(jí)醫(yī)院，317例送往二級(jí)綜合醫(yī)院。
3 討論
3.1 評(píng)估病人傷情及檢傷分類 醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，由指揮中心組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的創(chuàng)傷外科專家組成檢傷小組，根據(jù)有無意識(shí)障礙及受傷部位和生命體征迅速做出傷情判斷。檢傷分類后，給傷員放置傷情識(shí)別卡，置于傷員的左胸部或其他明顯部位，以便于后續(xù)搶救中分清救治順序。紅、黃、藍(lán)卡分別表示重度、中度、輕度。心跳呼吸停止者經(jīng)心肺復(fù)蘇未成功后放置黑卡。遵循“先復(fù)蘇后固定、先止血后包扎、先重傷后輕傷、先救治后運(yùn)送”的原則［1，2］。
3.2 檢傷時(shí)對(duì)失去意識(shí)，呼吸、心跳停止者應(yīng)將其置于復(fù)蘇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇 意識(shí)不清但有呼吸、心跳者，應(yīng)將其置于恢復(fù)即側(cè)臥位，以防止分泌物、嘔吐物吸入氣管而窒息。意識(shí)、呼吸與心跳存在者，根據(jù)病變部位不同應(yīng)擺好正確，同時(shí)準(zhǔn)備急救藥品、器材。要保持病人呼吸道通暢，有呼吸道梗阻者要及時(shí)解除，需要?dú)夤懿骞苷咭皶r(shí)插管。要迅速建立輸液通道，便于靜脈給藥和及時(shí)為休克患者補(bǔ)充血容量，同時(shí)應(yīng)采用簡(jiǎn)單有效的方法為病人止血，這樣才能為病人的下一步搶救爭(zhēng)取時(shí)間。
3.3 妥善處理傷口和傷肢固定 控制明顯的外出血是減少現(xiàn)場(chǎng)死亡的最重要的措施。加壓止血是最有效的緊急止血法，對(duì)于一般開放性傷口應(yīng)壓住出血傷口近心端的主要血管，然后在傷口處用無菌紗布加壓包扎，并將傷肢抬高，以控制出血［3］。對(duì)四肢大血管破裂出血應(yīng)用止血帶，使用時(shí)應(yīng)注意：（1）使用止血帶前應(yīng)將傷肢抬高，盡量使靜脈血回流。（2）按病人年齡、傷肢部位選擇適宜型號(hào)止血帶。（3）上止血帶部位要準(zhǔn)確，應(yīng)扎在傷口近心端，前臂和小腿不宜使用，因兩骨之間有動(dòng)脈走行，止血效果差;上臂扎止血帶時(shí)不可扎在下1/3處，以防損傷橈神經(jīng)。（4）壓力適宜，以達(dá)到遠(yuǎn)端動(dòng)脈搏動(dòng)消失。（5）記錄上帶時(shí)間，防止因繃扎過久導(dǎo)致肢體缺血壞死和神經(jīng)損傷。做到每小時(shí)放松1次，每次5～10 min。松解止血帶時(shí)應(yīng)壓住出血傷口以防大出血導(dǎo)致休克，并密切注意肢體的溫度及顏色變化，疼痛劇烈者可給予止痛處理。骨折病人極易在搬運(yùn)途中發(fā)生二次損傷，轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)用夾板妥善固定傷肢，開放性骨折病人不可將骨折端送回傷口內(nèi)，以免加重?fù)p傷及污染傷口深部。夾板用完可就地取材，用樹枝固定患肢、受傷的下肢與健側(cè)肢，上肢可綁在胸前。胸部外傷有血?dú)庑貢r(shí)可用無菌敷料如“凡士林”紗布封閉傷口，變開放性為閉合性，以待回院進(jìn)一步處理。張力性氣胸急救時(shí)先用粗針頭穿刺胸腔減壓，再做閉式引流。出現(xiàn)反常呼吸時(shí)，用敷料加壓包扎糾正。脊柱損傷的病人應(yīng)用硬板床搬運(yùn)，頸椎損傷者可使用頸托，頭部制動(dòng)，以避免加重?fù)p傷。
4 重視轉(zhuǎn)運(yùn)途中的急救措施及護(hù)理
4.1 初步急救措施 病人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)有效的初步急救后，必須盡快按先重后輕的順序?qū)⑵浒踩剡\(yùn)回急診科進(jìn)一步救治。重度傷員盡可能用監(jiān)護(hù)型救護(hù)車，做好途中監(jiān)護(hù)［4］。嚴(yán)密觀察密切注意病人的血壓、脈搏、呼吸、肢體溫度、面色和傷口出血等情況，充分利用車上設(shè)施行心電監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。
4.2 根據(jù)不同的傷情采取合適的 一般創(chuàng)傷病人取仰臥位，顱腦傷者應(yīng)取側(cè)臥位或頭偏向一側(cè)，以防舌后墜或分泌物阻塞呼吸道，胸部傷者取半臥位或傷側(cè)臥位以減輕呼吸困難，休克者取中凹位（頭和下肢各抬高標(biāo)準(zhǔn)20°）。對(duì)脊柱損傷和骨盆骨折的病人給予平臥硬板上。
4.3 院前醫(yī)護(hù)人員接診病人 醫(yī)護(hù)人員一旦接診病人，及時(shí)與相關(guān)科室聯(lián)系，同時(shí)通知輔助科室做好檢查準(zhǔn)備。傷員送達(dá)醫(yī)院后，出診醫(yī)護(hù)人員與相關(guān)科室立即進(jìn)行傷員交接，出診醫(yī)務(wù)人員要簡(jiǎn)要介紹傷員的基本情況和院前急救處置情況，包括院前處置使用藥物的劑量、濃度、時(shí)間、用法等。交接雙方應(yīng)履行交接簽字手續(xù)。通過通訊設(shè)施向急診科和醫(yī)療急救指揮中心調(diào)度室報(bào)告車上傷員的情況和回院的估計(jì)時(shí)間，為院內(nèi)急救提供可靠信息［5］。在運(yùn)送途中，做好各種記錄，保證用藥及時(shí)、準(zhǔn)確。
4.4 入院后的跟蹤 院內(nèi)要做好傷員的資料采集，如姓名、性別、年齡、來自何處、人數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向指揮中心匯報(bào)，便于中心匯總了解各急救站的傷員資料隨時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。重大交通事故傷搶救時(shí)病人多，工作量大，病情重且變化快，這也對(duì)醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車管理提出了更高的要求。所以急救人員不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，過硬的技術(shù)操作技能，還必須具備嫻熟多能的綜合處理問題的能力。120急救組織、設(shè)備、藥品要隨時(shí)處于戒備狀態(tài)，充分利用急救網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，接到呼救電話后，調(diào)度員迅速派發(fā)出車單，急救站值班人員能在1 min內(nèi)出車，以最快的速度趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。急救中醫(yī)護(hù)人員既要明確分工又要密切配合，正確行使院前急救的職能，保證院前急救的效果，完善院前急救醫(yī)療服務(wù)體系，是最初和最重要環(huán)節(jié)，及時(shí)有效準(zhǔn)確合理的現(xiàn)場(chǎng)急救和傷情處理不僅可為搶救贏得時(shí)間，還可以有效控制死亡和致殘率［6］。同時(shí)，要爭(zhēng)取上級(jí)主管部門參與協(xié)調(diào)，以便在必要時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，目的是使傷員得到最佳的救治。
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一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設(shè)管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號(hào)令）頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理；寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》；對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市（地級(jí)市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機(jī)）設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。
早在20__年的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于20__年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南本文來源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、 統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批；并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于20__年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
20__年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并建立一個(gè)建筑垃圾（土石方）回收調(diào)劑利用交易平臺(tái)，通過引導(dǎo)和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范化。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)； 招標(biāo)管理；流程
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)招標(biāo)管理的目的是擇優(yōu)選用合作伙伴，達(dá)到縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高投資效益的目的。
招標(biāo)的范圍是：
1、新建、改建和擴(kuò)建的建筑、裝飾、綠化、水電、消防等工程項(xiàng)目；
2、固定資產(chǎn)、公共設(shè)施等維修、維護(hù)、改造項(xiàng)目；
3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)；
一、參與招標(biāo)的部門和職責(zé)
1、監(jiān)事會(huì)：
行使監(jiān)事會(huì)權(quán)力，對(duì)公司施工招標(biāo)工作的組織形式、參加人員、實(shí)施程序、評(píng)標(biāo)方式等進(jìn)行全過程監(jiān)控。
2、項(xiàng)目經(jīng)理：
（1）重大項(xiàng)目的招標(biāo)工作，完成定標(biāo)前的所有資料準(zhǔn)備；
（2）據(jù)擬發(fā)包項(xiàng)目的具體情況組建招標(biāo)小組，確定招標(biāo)方式；
（3）按照集團(tuán)批復(fù)意見，落實(shí)相關(guān)合同的簽定；
3、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部：
（1）建項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制及標(biāo)底的初步測(cè)定；（勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目按公司慣例給出建議價(jià)格）；
（2）格編制預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同，對(duì)外工程招標(biāo)信息，組織投標(biāo)單位報(bào)名；
（3）投標(biāo)單位的資格預(yù)審、實(shí)地考察、標(biāo)書答疑等工作，負(fù)責(zé)向?qū)嵉乜疾旌细竦膯挝话l(fā)售招標(biāo)文件及其它資料；
（4）組織、主持開標(biāo)預(yù)備會(huì)及正式會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書中“商務(wù)標(biāo)書”方面的評(píng)議，初定中標(biāo)單位；
（5） 與中標(biāo)的單位簽訂合同。
4、項(xiàng)目工程部：
（1） 組織對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審、實(shí)地考察、標(biāo)書答疑等工作；
（2） 參與開標(biāo)預(yù)備會(huì)及正式會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書中“技術(shù)標(biāo)書”部分的評(píng)議。
5、財(cái)務(wù)部：
（1） 負(fù)責(zé)投標(biāo)單位投標(biāo)保證金的收取和退還工作；
（2） 參與開標(biāo)預(yù)備會(huì)及正式會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書中“自有資金”部分的評(píng)議。
二、對(duì)招標(biāo)工作的具體要求
1、對(duì)招標(biāo)過程中所使用文件的要求：
招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段所使用的《資格預(yù)審文件》、《建設(shè)工程招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法）》均采用公司的統(tǒng)一范本。
2、對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審、實(shí)地考察的要求：
（1）資格預(yù)審、實(shí)地考察工作由經(jīng)營(yíng)部、項(xiàng)目工程部共同完成。通過對(duì)投標(biāo)單位填報(bào)的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評(píng)比和分析，按公司項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定確定出需進(jìn)行實(shí)地考察的投標(biāo)單位名單。每次投標(biāo)的參加單位不應(yīng)少于3名。
（2）實(shí)地考察應(yīng)以投標(biāo)單位填報(bào)的具體承接單位的工程業(yè)績(jī)?yōu)橹?，考察結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)部、項(xiàng)目指揮部應(yīng)共同完成考察報(bào)告，確定進(jìn)入招標(biāo)階段的投標(biāo)單位及其所屬的具體承接單位名單向項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入發(fā)售招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料階段。
3、對(duì)發(fā)售招標(biāo)文件的要求：
(1）招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料只發(fā)售給批準(zhǔn)入圍的投標(biāo)單位。
（2）我公司對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，應(yīng)以補(bǔ)遺書的方式同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。
（3）修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，結(jié)合圖紙、有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)有疑問或不清的地方需我公司澄清解釋的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后3日內(nèi)以書面形式向經(jīng)營(yíng)部人提出，經(jīng)營(yíng)部或項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)解釋。
（4）經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)接收投標(biāo)書，此階段不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
4、對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)工作的要求：
（1）項(xiàng)目工程部向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況；
① 施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；② 施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；③ 施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)土質(zhì)、地下水位、水文等情況；④施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、溫度、風(fēng)力、年雨雪量等；⑤ 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，交通、飲水、污水排放、生活用電等；⑥工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；⑦臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建位置、標(biāo)準(zhǔn)等。
（2）投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)踏探后2天內(nèi)以書面形式提出問題，項(xiàng)目工程部用補(bǔ)遺書的方式予以解答。
5、 對(duì)投標(biāo)文件的要求：
投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：① 投標(biāo)書；② 投標(biāo)書附錄；③ 投標(biāo)保證金（或直接遞交招標(biāo)人）；④ 法定代表人資格證明書；⑤ 授權(quán)委托書；⑥ 具有標(biāo)價(jià)的工程量的清單與報(bào)價(jià)表或施工圖預(yù)算及報(bào)價(jià)表；⑦ 對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。⑧ 按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。
6、 對(duì)投標(biāo)文件遞交和接收的要求：
(1) 投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。在遞交招標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時(shí)間之前投標(biāo)單位可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回。
(2) 在投標(biāo)截止時(shí)間前，經(jīng)營(yíng)部在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下做好投標(biāo)文件的收接工作，在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志等。
7、對(duì)編制工程參考標(biāo)底價(jià)格的要求：
(1) 確定參考標(biāo)底價(jià)格的編制單位
標(biāo)底價(jià)格由經(jīng)營(yíng)部自行編制。
(2) 參考標(biāo)底價(jià)格的編制原則和依據(jù)
① 根據(jù)國(guó)家和省公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家和省的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及市場(chǎng)價(jià)格，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。② 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。③ 參考標(biāo)底價(jià)格作為期望價(jià)，力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，并有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。④ 參考標(biāo)底價(jià)格應(yīng)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。⑤一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。⑥參考我公司以往類似項(xiàng)目發(fā)包標(biāo)準(zhǔn)，兼顧同期市場(chǎng)發(fā)包水平。
8、對(duì)招標(biāo)階段預(yù)備會(huì)的要求：
預(yù)備會(huì)上，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作的資料檢查人、唱標(biāo)人、記錄人以及議標(biāo)主談人進(jìn)行明確分工。并對(duì)開標(biāo)程序、評(píng)定標(biāo)辦法向評(píng)標(biāo)小組成員再次通報(bào)。
9、對(duì)開標(biāo)的要求
（1）在投標(biāo)截止后，按經(jīng)辦會(huì)確定的開標(biāo)時(shí)間公開開標(biāo)，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)人在場(chǎng)的情況下舉行開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)組組織并主持。
(2)招標(biāo)小組必須按照項(xiàng)目經(jīng)理確定的部門參加，一般由經(jīng)營(yíng)部、項(xiàng)目工程部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)事會(huì)組成；
(3)招投標(biāo)過程中，監(jiān)事會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作的組織形式、參加人員、實(shí)施程序、評(píng)標(biāo)方式等任何一個(gè)環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑時(shí)，招標(biāo)工作都應(yīng)無條件立即中止，待有關(guān)問題澄清后，經(jīng)監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)方可繼續(xù)進(jìn)行；
（4）招標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)組依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查文件的完整性、文件的簽署等，已作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件不予啟封。
10、 對(duì)議標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求：
（1）本公司所有工程項(xiàng)目均采取無標(biāo)底招標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)的方式，投標(biāo)企業(yè)墊付資金或提出的優(yōu)惠付款方式的評(píng)價(jià)為參考項(xiàng)目，只有當(dāng)兩家或兩家以上投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)相同時(shí)，才作為進(jìn)行比較的依據(jù)。
（2） 經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件的符合性鑒定，投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留，實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。 如果投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，經(jīng)營(yíng)部可要求投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)，否則有權(quán)將予以拒絕。
（3）大型項(xiàng)目的最高限價(jià)由董事董事長(zhǎng)掌握，中小型項(xiàng)目最高限價(jià)由項(xiàng)目經(jīng)理掌握。如果經(jīng)過逐個(gè)議標(biāo)，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)仍然高于公司擬定的最高限價(jià)，則招標(biāo)失敗，由監(jiān)事會(huì)宣布中止招標(biāo)，待經(jīng)辦會(huì)商定后，再做結(jié)論。
（4）逐個(gè)議標(biāo)的順序應(yīng)以各投標(biāo)單位的公開報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，按下列順序進(jìn)行①報(bào)價(jià)第二低的投標(biāo)單位；②報(bào)價(jià)第三低的投標(biāo)單位；③報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位；④其它投標(biāo)單位。
11、 對(duì)審批中標(biāo)單位的要求：
評(píng)標(biāo)小組完成對(duì)投標(biāo)文件的全面評(píng)估后，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果匯報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)審批中標(biāo)單位。
（1）對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。
（2） 對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項(xiàng)目，自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程不超過4天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過7天。
（3） 中標(biāo)人確定后，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。中標(biāo)通知書對(duì)興盛公司及中標(biāo)人具有法律效力。
12、對(duì)合同簽訂的要求：
（1）經(jīng)營(yíng)部與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限簽訂合同。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程3天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程7天以內(nèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂相關(guān)合同。
