時(shí)間：2022-11-26 03:31:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇入股申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工商局
（一）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書
填寫企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)表；提供股東證明材料；(股東是法人的需營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋公章；自然人的需身份證、手章)
（二）辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照
1、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書
2、公司章程、授權(quán)書及委托辦理書
3、場(chǎng)地證明（或房屋租賃合同）
4、驗(yàn)資報(bào)告
5、任職文件
6、出資人身份證及復(fù)印件；法人代表身份證及復(fù)印件
7、股東會(huì)議通知
8、股東會(huì)議，股東身份證復(fù)印件
9、項(xiàng)目可行性報(bào)告
注：清華大學(xué)技術(shù)入股需提供事業(yè)法人證書并蓋章，專利證書并需專家評(píng)估。
聯(lián)系電話: 0319-7867819
二、商業(yè)銀行開設(shè)臨時(shí)驗(yàn)資賬戶
1、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書
2、法人代表手章
3、法人代表身份證及復(fù)印件
4、填寫開設(shè)驗(yàn)資賬戶申請(qǐng)表
三、辦理企業(yè)銀行開戶證
按核準(zhǔn)名稱申請(qǐng)書上的注資打款到驗(yàn)資賬戶，銀行出具對(duì)賬單、進(jìn)賬單并提供企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書
四、會(huì)計(jì)事務(wù)所辦理驗(yàn)資報(bào)告
提供資金到位資證函、公司章程、股東會(huì)議紀(jì)要。
聯(lián)系電話: 0319-7836053
五、公安局刻制公章
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件
2、填寫刻制公章審批表
六、質(zhì)監(jiān)局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證
1、企業(yè)公章、法人手章
2、身份證原件及復(fù)印件
3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件
聯(lián)系電話: 0319-7867302
七、辦理稅務(wù)登記證
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件
2、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件
3、法人代表身份證原件及復(fù)印件
4、公司章程
5、企業(yè)公章
6、場(chǎng)地證明
7、驗(yàn)資報(bào)告
8、會(huì)計(jì)資格證
聯(lián)系電話: 0319-7867778 (地稅)
八、發(fā)改局辦理備案證
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、申請(qǐng)立項(xiàng)請(qǐng)示
3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
4、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件
5、專家報(bào)告、節(jié)能評(píng)估
6、有資質(zhì)單位出的可行性報(bào)告
聯(lián)系電話: 0319-7867019
九、環(huán)保局辦理環(huán)評(píng)報(bào)告
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、備案證復(fù)印件
3、規(guī)劃選址意見
4、土地預(yù)審意見
聯(lián)系電話: 0319-7867128
十、國(guó)土局辦理用地預(yù)審意見
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審請(qǐng)示
聯(lián)系電話: 0319-7867108
十一、規(guī)劃局辦理規(guī)劃初審意見及選址意見書
(一)辦理規(guī)劃初審申請(qǐng)
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃初審申請(qǐng)
3、備案證復(fù)印件
4、選址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)
(二)選址意見書
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址申請(qǐng)書
3、現(xiàn)狀地形圖( 1: 500或1: 1000)
第一條海域?qū)賴?guó)家所有，任何單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。
第二條區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海域使用的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)海域使用權(quán)的登記造冊(cè)、頒發(fā)證書和公告的具體工作。
第三條海域使用權(quán)按照功能區(qū)劃確定使用期限，但最高不得超過《海域使用法》規(guī)定的下列期限：
（一）養(yǎng)殖用海15年；
（二）拆船用海20年；
（三）旅游、娛樂用海25年；
（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海30年；
（五）公益事業(yè)用海40年；
（六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海50年；
第四條下列項(xiàng)目由區(qū)人民政府批準(zhǔn)：
（一）圍海30公頃以下的項(xiàng)目用海；
（二）不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項(xiàng)目用海。
第五條申請(qǐng)使用海域，申請(qǐng)人須向受理機(jī)關(guān)提交下列書面材料：
（一）海域使用申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積；
（二）申請(qǐng)海域的坐標(biāo)圖；
（三）資信證明材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、居民身份證或戶口薄和資金證明；
（四）海域使用論證報(bào)告書或者海域使用論證報(bào)告表。
第六條有下列情形之一的，不予受理：
（一）不符合海洋功能區(qū)劃的；
（二）已設(shè)置海域使用權(quán)的；
（三）海域使用糾紛尚未處理完畢的；
（四）提供虛假材料的。
第七條對(duì)符合規(guī)定的海域項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)海洋與漁業(yè)局向海域使用申請(qǐng)人送達(dá)《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》。
第八條經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)使用的海域，海域使用申請(qǐng)人需持《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》和海域使用金繳付憑證，到區(qū)海洋與漁業(yè)局辦理登記、領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。海域使用申請(qǐng)人自海域使用權(quán)證書領(lǐng)取之日起，取得海域使用權(quán)。
第九條海域使用權(quán)除依法申請(qǐng)取得外，還可以通過招標(biāo)或拍賣的方式取得。
第十條海域使用權(quán)的拍賣，由區(qū)海洋與漁業(yè)局組織實(shí)施。通過拍賣取得海域使用權(quán)的海域使用人持《海域使用權(quán)出讓合同》和海域使用金繳付憑證到區(qū)海洋與漁業(yè)局辦理登記。
第十一條海域使用權(quán)初始登記后，發(fā)生如下事由，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)：
（一）海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，至遲于屆滿前二個(gè)月向區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，除公共利益、國(guó)家安全需收回海域使用權(quán)外，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在屆滿前批準(zhǔn)續(xù)期；
（二）因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)變更海域使用權(quán)人的；
（三）海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的；
（四）海域使用權(quán)人在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，改變海域用途的。
第十二條區(qū)人民政府因公共利益、國(guó)家安全需要的用海項(xiàng)目，可以依法提前收回海域使用權(quán)，并對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)補(bǔ)償。
海域使用權(quán)期滿，海域使用權(quán)終止后，原海域使用人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
第十三條海域使用權(quán)在批準(zhǔn)使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股。海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同條款不得違反國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。
第十四條出租、抵押、作價(jià)入股海域使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)持合同等有關(guān)資料向區(qū)海洋與漁業(yè)局備案，區(qū)海洋與漁業(yè)局應(yīng)當(dāng)在《海域使用權(quán)登記表》注明相應(yīng)事項(xiàng)。
第十五條有下列情形之一，致使海域使用權(quán)終止的，區(qū)海洋與漁業(yè)局可直接辦理海域使用權(quán)注銷登記，并將注銷登記結(jié)果通知當(dāng)事人并公告：
（一）區(qū)人民政府依法收回海域使用權(quán)的；
（二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；
（三）竣工的填海項(xiàng)目已辦理土地登記的。
第十六條進(jìn)行海底增養(yǎng)殖的海域使用權(quán)人向海底投石或其它構(gòu)筑物建造人工漁礁，必須持《海域使用權(quán)證書》向區(qū)海洋與漁業(yè)局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，在審批范圍內(nèi)按照規(guī)定使用的材料施工。
第十七條進(jìn)行海底增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，必須同時(shí)持有《海域使用權(quán)證書》和《特種海產(chǎn)品專項(xiàng)捕撈證》。未取得《海域使用權(quán)證書》或未年檢的，不予辦理《特種海產(chǎn)品專項(xiàng)捕撈證》。
第十八條國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度。海域使用金應(yīng)由海域使用權(quán)證持有人交納。征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)最新文件規(guī)定執(zhí)行。海域使用權(quán)證持有人，應(yīng)于每年的10月末之前足額繳納海域使用金。未繳納海域使用金的，區(qū)海洋與漁業(yè)局不予辦理海域使用證的年審手續(xù)。
第十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用海域的，依據(jù)《海域使用法》第四十二條的規(guī)定責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行圍海、填海活動(dòng)的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金10倍以上20倍以下的罰款。
第二十條海域使用權(quán)期滿，或超越使用界限未辦理有關(guān)手續(xù)使用海域的，依據(jù)《海域使用法》第四十五條的規(guī)定責(zé)令限期辦理，可以并處1萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。
第二十一條擅自改變海域用途的，依據(jù)《海域使用法》第四十六條的規(guī)定責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對(duì)拒不改正的，由區(qū)政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。未獲批準(zhǔn)投放人工漁礁的，按擅自改變海域用途處罰。
第二十二條海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的，依據(jù)《海域使用法》第四十七條的規(guī)定責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，處5萬元以下的罰款，并由區(qū)海洋與漁業(yè)局委托有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)。
第二十三條海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，依據(jù)《海域使用法》第四十八條的規(guī)定限期繳納，在限期內(nèi)仍拒不繳納的，由區(qū)人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。
1.1、fprc證券質(zhì)押典當(dāng)
fprc系統(tǒng)是由創(chuàng)元開發(fā)的《證券質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)》的簡(jiǎn)稱。該系統(tǒng)通過電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依照《典當(dāng)管理辦法》，為乙方提供最短2天最長(zhǎng)不超過15天股票當(dāng)質(zhì)押服務(wù)體系，包含了相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控功能。fprc《網(wǎng)上交易客戶端》是甲方提供給乙方作為申請(qǐng)證券質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)使用的軟件，包括股票買賣撤單、查詢、結(jié)算等功能.
甲乙雙方簽署本合同后，乙方在本合同有效期內(nèi)使用《網(wǎng)上客戶端》自助申請(qǐng)當(dāng)金購(gòu)買股票，隨買即借隨賣即還，周而往復(fù)。甲方按乙方實(shí)際使用當(dāng)金的天數(shù)計(jì)算和收取典當(dāng)綜合管理費(fèi)。
1.2、 帳戶說明
1.2.1、質(zhì)押帳戶
質(zhì)押帳戶(包括資金帳戶、股票帳戶)簡(jiǎn)稱a帳戶，是乙方在證券公司設(shè)立的個(gè)人帳戶，在本合同有效期內(nèi)，乙方已將該帳戶的所有資產(chǎn)作為質(zhì)押物俗稱“當(dāng)物”，質(zhì)押給典當(dāng)行;乙方喪失a帳戶的所有權(quán)，但可對(duì)該帳戶進(jìn)行股票交易 。
1.2.2、典當(dāng)帳戶
典當(dāng)帳戶是由典當(dāng)行提供的資金帳戶(包括資金帳戶、股票帳戶)簡(jiǎn)稱b帳戶，在本合同有效期內(nèi)，乙方質(zhì)押獲取的當(dāng)金由該帳戶提供;乙方取得在該帳戶內(nèi)進(jìn)行股票買賣交易(包括資金帳戶、股票帳戶)的使用授權(quán)。
1..3證券質(zhì)押授信與當(dāng)金額度管理辦法
本合同對(duì)乙方進(jìn)行授信管理。甲方通過對(duì)乙方歷史交易能力的評(píng)估確定乙方授信級(jí)別。本合同有效期內(nèi)，fprc系統(tǒng)根據(jù)乙方使用b帳戶的交易頻率與盈虧狀況，對(duì)該授信級(jí)別定期自動(dòng)調(diào)整，若授信級(jí)別降至25分，甲方有權(quán)提前終止本合同。
乙方只有在a帳戶的現(xiàn)金95%購(gòu)買股票后方可申請(qǐng)質(zhì)押典當(dāng)，fprc系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)乙方當(dāng)時(shí)持有股票市值的評(píng)估總額乘以乙方授信級(jí)別計(jì)算并批復(fù);乙方當(dāng)日申請(qǐng)到的當(dāng)金額度僅限當(dāng)日有效。
1.4典當(dāng)期限與月綜合服務(wù)管理
本合同期限為半年，到期后甲乙雙方重新簽定合同。本合同中，乙方應(yīng)在質(zhì)押典當(dāng)?shù)狡谇耙曳綉?yīng)主動(dòng)拋售b帳戶的股票，否則未拋售股票視為“絕當(dāng)”，甲方有權(quán)強(qiáng)行拋售;乙方以其a帳戶的資產(chǎn)承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、綜合管理費(fèi)。
1.5、定期清算、平倉(cāng)清算、合同到期清算
1.5.1、定期清算
甲方每月20日對(duì)乙方使用當(dāng)今的所有交易及占用當(dāng)金的典當(dāng)綜合管理費(fèi)進(jìn)行定期清算。fprc系統(tǒng)自動(dòng)管理乙方的融資買賣記錄，乙方使用fprc《網(wǎng)上交易客戶端》可以隨時(shí)查詢。清算日乙方未拋售的股票當(dāng)月不清算，至下月定期清算日再作清算;當(dāng)月沒有申請(qǐng)質(zhì)押典當(dāng)?shù)囊曳讲粎⑴c清算。乙方若盈利，甲方將盈利部分由b帳戶劃撥資金到乙方a帳戶，乙方若虧損，乙方或主動(dòng)支付虧損部分給甲方，或甲方使用乙方預(yù)留的授權(quán)委托書，從乙方a 帳戶劃撥資金到b帳戶彌補(bǔ)虧損。
1.5.2、平倉(cāng)清算
乙方授權(quán)甲方在乙方a帳戶資產(chǎn)及b帳戶當(dāng)金資產(chǎn)總市值跌落到本合同約定的平倉(cāng)線以下時(shí)，進(jìn)行平倉(cāng)清算。甲方有權(quán)不通知乙方，市價(jià)拋售乙方b帳戶、a帳戶的股票，并從乙方a帳戶劃撥資金以彌補(bǔ)乙方占用b帳戶當(dāng)金的典當(dāng)本息及虧損。對(duì)于a帳戶全部劃撥或股票全部買出后仍不足彌補(bǔ)甲方虧損，甲方有權(quán)向乙方繼續(xù)追索。
1.5.3、 合同到期日清算：
合同到期日前20日內(nèi)，停止乙方貸款權(quán)利，到期日前5天辦理清算手續(xù)。
二、典當(dāng)綜合管理費(fèi)用率及計(jì)算
甲方有權(quán)調(diào)整典當(dāng)綜合管理費(fèi)率。fprc系統(tǒng)將自動(dòng)提示乙方每次申請(qǐng)當(dāng)金的實(shí)際費(fèi)率，該費(fèi)率在當(dāng)次質(zhì)押典當(dāng)期內(nèi)不會(huì)變動(dòng)。甲方按乙方實(shí)際占用當(dāng)金額度、及占用時(shí)限計(jì)算綜合服務(wù)費(fèi);當(dāng)金占用時(shí)限從乙方b帳戶當(dāng)金買入股票之日起計(jì)，至賣出日次日為法定節(jié)假日則延續(xù)計(jì)費(fèi)。
違約金：乙方占用當(dāng)金超過15日未歸還，按日加收4‰違約金。
三、 乙方出質(zhì)帳戶及出質(zhì)資產(chǎn)總值
甲方雙方簽署本合同后，乙方已將a帳戶作為典當(dāng)質(zhì)押物。質(zhì)押期間，乙方可對(duì)a帳戶進(jìn)行正常的股票買賣，乙方始終以其a帳戶內(nèi)總值項(xiàng)下的資金和證券持續(xù)作為典當(dāng)?shù)馁|(zhì)押物(當(dāng)物)。乙方自愿向指定營(yíng)業(yè)部辦理不可撤消的a帳戶的《帳戶委托申請(qǐng)》和《授權(quán)委托書》指令。同時(shí)乙方將深、滬股東及身份證復(fù)印件留置甲方。
四、質(zhì)押擔(dān)保范圍
質(zhì)押物的質(zhì)押擔(dān)保范圍指本合同重要一欄所規(guī)定的當(dāng)金、當(dāng)金利息、綜合費(fèi)(含利息)、違約金、損害賠償金及為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用。
五、乙方當(dāng)金申請(qǐng)與股票買賣規(guī)則
5.1本合同有效期內(nèi)，甲方將b帳戶授權(quán)乙方使用，乙方通過frpc《網(wǎng)上交易客戶端》自動(dòng)進(jìn)入交易及查詢交易記錄。
5.2本合同有效期內(nèi)fprc系統(tǒng)自動(dòng)限制乙方買入具有風(fēng)險(xiǎn)的股票。甲方有權(quán)在任何時(shí)間對(duì)股票的風(fēng)險(xiǎn)幾級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別在25分以下的股票為系統(tǒng)限制交易的股票，st、st類股票的默認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分別為零。乙方認(rèn)可該限制可能對(duì)乙方的投資產(chǎn)生影響，并承諾對(duì)此限制不提出任何異議。
5.3乙方對(duì)所持有的a帳戶總資產(chǎn)享有完全的無可爭(zhēng)議的所有權(quán)，不得將該帳戶的資金及其對(duì)應(yīng)證券帳戶資產(chǎn)借或設(shè)定任何形式的擔(dān)保。
5.4若乙方違反上述約定，甲方有權(quán)終止本合同，并要求乙方承擔(dān)所導(dǎo)致的全部經(jīng)濟(jì)損失。
六、帳戶凍結(jié)、合同單方終止
6.1乙方需要向甲方指定營(yíng)業(yè)部提交《帳戶委托申請(qǐng)書》后方可獲得會(huì)員資格。申請(qǐng)書申明自愿在本合同有效期內(nèi)凍結(jié)a帳戶，包括停止上述資金帳戶的銀證轉(zhuǎn)帳功能、柜面資金提取與轉(zhuǎn)出，限制證券帳戶辦理股票轉(zhuǎn)托管(深圳)指令、辦理撤單指定交易(上海)指令、禁止本人消戶等。
6.2乙方只有在完整填寫了《授權(quán)委托書》后，才能獲得典當(dāng)質(zhì)押資格。合同有效內(nèi)遇定期清算或平倉(cāng)清算，該《授權(quán)委托書》被使用后，乙方需要再次填寫并提交甲方后，才能繼續(xù)申請(qǐng)當(dāng)金額度、并獲得交易授權(quán)。否則按乙方單方終止本合同。
6.3合同有效期內(nèi)，乙方在未使用b帳戶資金或與甲方辦理清算手續(xù)后，可單方提出終止本合同;甲方也可在乙方未使用b帳戶資金或與乙方辦理清算手續(xù)后，由于乙方授新額度降低至合同規(guī)定最低值時(shí)，單方面終止本合同。
浙江省土地登記辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保障土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者，必須依照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)土地登記。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。
第四條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第二章 土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利登記
第五條 土地登記以宗地為基本單元。
擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或者所有者，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。
兩個(gè)以上土地使用者共同使用同一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。
第六條 依法使用劃撥國(guó)有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自實(shí)地定點(diǎn)放樣之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
依法有償使用國(guó)有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自依照有償使用合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第七條 省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及中央直屬企業(yè)事業(yè)單位依法使用本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地的登記發(fā)證工作，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)，或者由其委托土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門辦理。
省人民政府土地行政主管部門對(duì)登記中的有關(guān)爭(zhēng)議問題依法予以裁定，對(duì)違反規(guī)定的土地登記發(fā)證結(jié)果依法撤銷，對(duì)委托的土地登記事務(wù)依法收回。
第八條 農(nóng)民集體所有的土地，土地所有者或者發(fā)包者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。
農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)登記細(xì)則，由省人民政府土地行政主管部門制定。
第九條 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自實(shí)地定點(diǎn)放樣之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，土地使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。但已經(jīng)依法核發(fā)農(nóng)村集體土地承包權(quán)證書的，可以不再辦理土地使用權(quán)登記。未核發(fā)農(nóng)村集體土地承包權(quán)證書的，土地承包合同作為土地登記的依據(jù)，并核發(fā)土地使用權(quán)證書。
農(nóng)民集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地(不含責(zé)任山、自留山)依法用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自承包、租賃、招投標(biāo)合同批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
第十條 依法獨(dú)立使用的地下空間，使用者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)使用之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)地下空間土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
第十一條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記：
(一)依法抵押土地使用權(quán)的;
(二)依法出租土地使用權(quán)的;
(三)設(shè)定法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他他項(xiàng)權(quán)利的。
他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更或者變更發(fā)生之日起15日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
第十二條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更登記：
(一)依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;
(二)依法繼承土地使用權(quán)的;
(三)因交換、調(diào)整土地而發(fā)生土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的;
(四)因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的;
(五)因單位合并、分立、兼并等原因引起土地使用權(quán)變更的;
(六)其他土地權(quán)屬依法變更的情形。
第十三條 土地用途發(fā)生變更或者改變土地利用狀況的，土地所有者、使用者或者他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更或者變更發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
第十四條 土地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在通過驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
因名稱、法定代表人、地址、使用條件等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，土地所有者、使用者或者他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更或者變更發(fā)生之日起15日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
第十五條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者或者他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記：
(一)依法收回土地使用權(quán)的;
(二)國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者租賃期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(三)因自然災(zāi)害造成土地滅失的;
(四)土地他項(xiàng)權(quán)利終止的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的情形。
當(dāng)事人有前款所列情形之一，未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷登記的，由原登記機(jī)關(guān)直接辦理注銷登記，注銷其土地證書。
第十六條 土地登記后，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登、騙登或者漏登的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理更正登記;土地所有者、土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人以及其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或漏登的，可以申請(qǐng)更正登記，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理更正登記。
辦理更正登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公告。
第三章 土地登記程序
第十七條 申請(qǐng)土地登記，可以由土地所有者、土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人自行申請(qǐng)，也可以委托土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。
土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的條件和程序設(shè)立;從事土地登記業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得省人民政府土地行政主管部門資格認(rèn)定。
第十八條 申請(qǐng)土地登記，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提交下列文件：
(一)土地登記申請(qǐng)書;
(二)土地登記申請(qǐng)人的身份證明(個(gè)人的身份證明或者戶籍證明，單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人證明);
(三)土地權(quán)屬來源證明;
(四)有地上建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交其權(quán)屬證明;
(五)需要繳納土地稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交稅費(fèi)繳納證明;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明。
委托人申請(qǐng)土地登記的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書和人身份證明。
第十九條 土地登記申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
(一)申請(qǐng)人的名稱、地址;
(二)土地座落、面積、用途、等級(jí);
(三)土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利權(quán)屬來源;
(四)申請(qǐng)人的簽名蓋章;
(五)其他需要載明的事項(xiàng)。
第二十條 申請(qǐng)人提交土地權(quán)屬來源證明，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的用地文件和國(guó)有土地劃撥決定書;
(二)使用集體土地進(jìn)行建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的用地文件或者土地使用合同;
(三)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同及土地使用權(quán)出讓金支付憑證;
(四)以入股方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地使用權(quán)入股的批準(zhǔn)文件和入股合同;
(五)依法承租土地的，應(yīng)當(dāng)提交土地租賃的批準(zhǔn)文件和租賃合同;
(六)以其他方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交合法的權(quán)屬來源證明和其他有關(guān)文件。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到土地登記申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件資料進(jìn)行全面審查，并按下列規(guī)定處理：
(一)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定;
(二)申請(qǐng)人提供的證明材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正;
(三)有本辦法第二十二條情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定;
(四)有本辦法第二十三條情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記決定。
收到土地登記申請(qǐng)的土地行政主管部門在前款規(guī)定時(shí)間內(nèi)既未要求限期補(bǔ)正、又不作出受理決定的，審查期滿即為受理。
第二十二條 申請(qǐng)土地登記有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門不予受理：
(一)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;
(二)在補(bǔ)正通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)正有關(guān)證明材料的;
(三)不能提供合法土地權(quán)屬取得的證明的;
(四)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃期限超過土地使用權(quán)出讓最高年限的;
(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報(bào)地價(jià)而未申報(bào)的，或者隱瞞、虛報(bào)地價(jià)的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
第二十三條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：
(一)土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的;
(二)土地違法行為尚未處理或者正在處理的;
(三)因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩登記的其他事項(xiàng)。
前款所列情形消除后，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法不予受理或者暫緩登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由及依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先組織聽證。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門受理土地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，審核土地權(quán)屬、面積、用途、等級(jí)等;符合登記要求的，應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或者縣級(jí)以上人民政府指定的固定場(chǎng)所予以公告，公告期限為15日，但本辦法第十四條規(guī)定的土地登記事項(xiàng)除外。
第二十六條 申請(qǐng)人和其他利害關(guān)系人對(duì)公告內(nèi)容有異議的，可以在公告期限內(nèi)向受理登記申請(qǐng)的土地行政主管部門申請(qǐng)復(fù)查，并提交復(fù)查申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料。
土地行政主管部門收到復(fù)查申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知復(fù)查申請(qǐng)人。
第二十七條 公告期滿，凡符合土地登記條件的，土地行政主管部門經(jīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制作土地登記卡，頒發(fā)、更換、變更、注銷土地證書。
土地登記卡和土地證書是土地權(quán)利的合法憑證。土地證書遺失、損毀的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納有關(guān)登記費(fèi)用。登記費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限由土地行政主管部門報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門核定。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)辦理土地登記：
(一)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)登記為30日;
(二)土地用途變更或者改變土地利用狀況登記為30日;
(三)他項(xiàng)權(quán)利登記為15日;
(四)注銷登記為15日;
(五)其他事項(xiàng)變更登記為15日。
前款規(guī)定期限從受理土地登記申請(qǐng)之日起計(jì)算，但公告期限除外。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)土地登記活動(dòng)的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
省人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省土地登記工作的監(jiān)督檢查，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)土地登記有違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或查處。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地登記工作的監(jiān)督管理。在查驗(yàn)登記文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法履行土地監(jiān)察職能;在實(shí)施土地監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)未申請(qǐng)辦理土地登記的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理登記。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行土地登記、土地監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，不得拒絕與阻礙土地管理檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 自然人、法人和其他組織對(duì)土地行政主管部門的土地登記行為，有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴或者檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，并將核查結(jié)果及時(shí)答復(fù)申訴人或者檢舉人。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布土地登記的條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，方便申請(qǐng)人，并自覺接受監(jiān)督。
第三十三條 從事土地登記工作的人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家或省土地行政主管部門核發(fā)的土地登記人員資格證書，持證上崗。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地證書查驗(yàn)制度，及時(shí)更正違法或者不當(dāng)?shù)耐恋氐怯洝＞唧w辦法由省人民政府土地行政主管部門制定。
第三十五條 土地所有者、土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的期限，如實(shí)申請(qǐng)土地登記，不得虛報(bào)或者瞞報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、復(fù)制土地證書、土地登記文件資料，不得利用土地證書、土地登記文件從事非法活動(dòng)。
第三十六條 有關(guān)組織和個(gè)人可以查詢土地登記材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密事項(xiàng)外，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門不得拒絕。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 對(duì)土地違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 違反本辦法第六條、第八條、第九條、第十條規(guī)定、第十一條第一款規(guī)定不申請(qǐng)土地登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理;逾期仍不辦理的，給予警告，并可處以20xx元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十一條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定，土地所有者、使用者不辦理土地變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理;逾期仍不辦理的，給予警告，并可處以每平方米10元以上20元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，土地所有者、使用者、他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人不辦理土地變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處以1000元以下的罰款。
第四十一條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上10000元以下罰款，并收繳土地證書：
(一)采取欺騙手段，騙取土地登記的;
(二)偽造土地證書的;
(三)涂改土地證書的;
(四)不按土地登記的用途使用土地或者擅自改變土地利用狀況的。
前款第(三)項(xiàng)情形，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法收回土地使用權(quán)，注銷土地證書。
第四十二條 在土地登記工作中有下列行為之一，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分：
(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的;
(二)因工作嚴(yán)重失職造成錯(cuò)、漏登記，或者登記不當(dāng)而不糾正的;
(三)泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的;
(四)遺失登記材料，給申請(qǐng)人造成重大損失的;
(五)刁難當(dāng)事人，或者收受賄賂的;
(六)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(七)拒絕接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。
土地行政主管部門及其工作人員因工作失職，造成當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第四十四條 本辦法自年 月日起施行。
土地登記基本程序不同類型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書五個(gè)步驟。
申請(qǐng)人向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交必要的文件資料包括：
(1)《土地登記申請(qǐng)書》;
(2)申請(qǐng)人身份證明;
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)[**]29號(hào)），大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育計(jì)劃實(shí)施辦法》（蘇組通[**]6號(hào)），“十一五”期間，面向全省高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)，重點(diǎn)選拔一批有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理能力，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。經(jīng)過5年左右的培育和支持，產(chǎn)生企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超10億元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10名，超1億元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拔尖人才100名，超1000萬元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才1000名。現(xiàn)就做好省“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育計(jì)劃”培養(yǎng)對(duì)象的選拔工作通知如下：
一、選拔對(duì)象
此次選拔的培養(yǎng)對(duì)象，主要從近五年內(nèi)在我省注冊(cè)的科技型企業(yè)中的以下三類人員中產(chǎn)生：
1、創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，擁有自主創(chuàng)新的科技成果，初步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)營(yíng)情況良好，依法經(jīng)營(yíng)，按章納稅的企業(yè)法定代表人或高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。
2、具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新的科技成果或掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)技術(shù)骨干或負(fù)責(zé)人。
3、具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新的科技成果，以技術(shù)入股形式參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、行政關(guān)系在高校或科研單位中的科技人員。
二、選拔條件
（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才
1、有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有重要影響，年齡一般不超過50周歲。
2、本人組織并參與了企業(yè)重大技術(shù)的攻關(guān)或產(chǎn)品開發(fā)，取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。
3、領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)或帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)集聚了數(shù)量充足的高層次人才，有比較大的研究開發(fā)投入，形成了比較完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，有很強(qiáng)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
4、領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)或帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)研究并掌握了所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大核心技術(shù)，產(chǎn)品和工藝技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，承擔(dān)過國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。
5、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有率高，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。**年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入5億元左右。
（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拔尖人才
1、有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)同行業(yè)有一定影響，年齡一般不超過45周歲。
2、本人組織并參與了企業(yè)內(nèi)重要技術(shù)的攻關(guān)或產(chǎn)品開發(fā)，是企業(yè)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的主要完成人或核心骨干。
3、領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)或帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)集聚了數(shù)量較多、層次較高的人才，有比較多的研究開發(fā)投入，有較強(qiáng)的持續(xù)創(chuàng)新能力和較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4、領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)或帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)擁有較多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，產(chǎn)品和工藝技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，承擔(dān)過省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。
5、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，**年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入5000萬左右。
（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才
1、有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)同行業(yè)有一定影響，年齡一般不超過40周歲。
2、本人組織或參與了企業(yè)內(nèi)重要技術(shù)的攻關(guān)或產(chǎn)品開發(fā)，是企業(yè)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的主要完成人或核心骨干。
3、領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)或帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)集聚了一定數(shù)量的高層次人才，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力。
4、領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)或帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)擁有一定數(shù)量具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，產(chǎn)品和工藝技術(shù)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，承擔(dān)過市及市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。
5、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品市場(chǎng)前景較廣。**年企業(yè)銷售收入300萬左右。
三、選拔程序
1、申請(qǐng)人填寫《**省“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育計(jì)劃”培養(yǎng)對(duì)象申請(qǐng)表》，由所在單位或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體簽署意見，報(bào)各市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、各市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家根據(jù)《**省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法》，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象候選人進(jìn)行初評(píng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才培養(yǎng)對(duì)象候選人進(jìn)行終評(píng)。評(píng)審結(jié)果經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)省人才辦。
3、省人才辦組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象候選人進(jìn)行評(píng)審，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才培養(yǎng)對(duì)象候選人進(jìn)行審核，評(píng)審結(jié)果報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
四、有關(guān)要求
各市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好屬地各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體培養(yǎng)對(duì)象推薦選拔的宣傳和組織工作。在推薦和選拔過程中，要嚴(yán)格按照程序和要求進(jìn)行。各地要根據(jù)公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，充分考慮申報(bào)人員及所在企業(yè)的發(fā)展前景，結(jié)合評(píng)分結(jié)果認(rèn)真遴選，確保推薦人選質(zhì)量。具體要求如下：
1、培養(yǎng)對(duì)象候選人（包括以技術(shù)入股形式參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)，行政關(guān)系在高校、科研單位的科技人員）由企業(yè)或科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體推薦，每個(gè)具有法人資格的企業(yè)限報(bào)一人。
2、申報(bào)材料的填寫要真實(shí)可靠、規(guī)范完整。一旦發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料弄虛作假，將取消其申報(bào)資格。
3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象人選申請(qǐng)書一式四份、附件材料一份（按人員分別裝袋，附件材料歸類整理，與申請(qǐng)書分開裝訂成冊(cè)）。
4、各層次培養(yǎng)對(duì)象推薦人選匯總表一份，同時(shí)報(bào)Excel格式軟盤。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)集群 民間資本 民營(yíng)銀行 融資模式創(chuàng)新
近年來，我國(guó)中小企業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展趨勢(shì)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。但是，集群內(nèi)的企業(yè)融資困境并沒有得到緩解，在經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，銀行緊縮信貸的政策更是加劇了這一現(xiàn)象。另一方面，受到我國(guó)長(zhǎng)期的金融抑制政策，較低的存貸利率，以及房地產(chǎn)調(diào)控、股市低迷等因素影響，民間資本缺乏高效、合法的投資渠道。因此，非常有必要進(jìn)行融資模式創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集群融資需求與民間資本的對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，本文提出了構(gòu)建基于集群內(nèi)民營(yíng)銀行的中小企業(yè)間接融資模式。
一、集群內(nèi)民營(yíng)銀行間接融資模式整體框架
集群內(nèi)中小企業(yè)按照自愿原則，根據(jù)嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，共同出資成立集群內(nèi)平臺(tái)公司，該平臺(tái)公司通過信用部門、股權(quán)交易部門、擔(dān)保部門對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)融資進(jìn)行監(jiān)控。由地方政府引導(dǎo)，集群平臺(tái)公司發(fā)起籌建集群內(nèi)民營(yíng)銀行，同時(shí)吸引民間資本參股該民營(yíng)銀行。集群內(nèi)民營(yíng)銀行是整個(gè)框架的主體，主要面向集群內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)，同時(shí)通過政府政策支持獲得財(cái)稅優(yōu)惠，提供較高利率吸引民間游資和居民儲(chǔ)蓄存款。集群內(nèi)企業(yè)需要資金時(shí)，直接向民營(yíng)銀行遞交申請(qǐng)，銀行對(duì)集群平臺(tái)公司定期提供的集群內(nèi)企業(yè)監(jiān)控資料以及平臺(tái)公司擔(dān)保部門提供的集群企業(yè)共同擔(dān)保協(xié)議進(jìn)行審核，審核通過后直接發(fā)放貸款。如出現(xiàn)違約，平臺(tái)公司將先通過股權(quán)交易部門對(duì)違約企業(yè)股權(quán)變價(jià)抵債，不足部分將根據(jù)擔(dān)保協(xié)議由集群內(nèi)所有企業(yè)共同承擔(dān)債務(wù)見下圖。
二、集群內(nèi)民營(yíng)銀行的構(gòu)建
隨著金融改革的推進(jìn)，銀行業(yè)的準(zhǔn)入制度逐步放寬，這就為民營(yíng)銀行的籌建提供了政策便利。在民營(yíng)銀行籌建中，地方政府扮演著重要角色。民營(yíng)銀行的建立需要地方政府牽頭，在集群平臺(tái)發(fā)起設(shè)立后，需要地方政府提供政策便利并游說當(dāng)?shù)卮笮兔駹I(yíng)企業(yè)注入資本，同時(shí)政府的參與更有利于吸引基金、企業(yè)等民間資本入股。在籌建中，可以由地方國(guó)有企業(yè)持有一定比例股份，以增強(qiáng)政府色彩，吸引民間資本的加入。
關(guān)于民營(yíng)銀行股份構(gòu)成，集群平臺(tái)公司入股目的是為了發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，以便于為集群內(nèi)企業(yè)提供更好的融資服務(wù)，其投入的資金需要由集群內(nèi)中小企業(yè)共同出資。因此，為了使集群內(nèi)中小企業(yè)獲得更大的融資放大倍數(shù)，集群平臺(tái)公司持股比例不宜過多，另外根據(jù)現(xiàn)有的民營(yíng)銀行試行規(guī)定，發(fā)起方持股比例不得超過20%，故而集群平臺(tái)公司持股比例應(yīng)控制在5%―10%之間為宜。為實(shí)現(xiàn)民間資本與集群企業(yè)資金需求的對(duì)接，70%以上的股份應(yīng)由民間資本持有，主要包括當(dāng)?shù)卮笮兔駹I(yíng)企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)、民間財(cái)團(tuán)、個(gè)人自有資金等形式的民間資本。
民營(yíng)銀行應(yīng)該通過公司章程為集群中小企業(yè)貸款制定專門的流程，包括信用審核機(jī)制、擔(dān)保審核機(jī)制、貸款額度限制、抵押品管理等。集群內(nèi)平臺(tái)公司應(yīng)該定期向銀行股東大會(huì)提交集群內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管資料，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、信用監(jiān)控、發(fā)展運(yùn)營(yíng)狀況等，由銀行內(nèi)專門的部門進(jìn)行管理。
除信貸業(yè)務(wù)外，民營(yíng)銀行還可以為集群內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務(wù)。一方面，民營(yíng)銀行可以為集群內(nèi)中小企業(yè)承銷集合債券，拓寬集群企業(yè)融資渠道。同時(shí)，也可以為集群企業(yè)提供業(yè)務(wù)結(jié)算、集合票據(jù)融資、承兌匯票、貿(mào)易融資以及其他創(chuàng)新金融服務(wù)，充分發(fā)揮集群內(nèi)銀行作為集群內(nèi)企業(yè)融資平臺(tái)的作用。
地方政府也應(yīng)該大力支持集群內(nèi)民營(yíng)銀行的發(fā)展。一方面，在稅收政策上，對(duì)于民營(yíng)銀行為集群內(nèi)企業(yè)提供貸款服務(wù)收入實(shí)行減免稅政策，降低民營(yíng)銀行發(fā)放貸款成本，以鼓勵(lì)民營(yíng)銀行為集群內(nèi)企業(yè)提供貸款;另一方面，對(duì)于民營(yíng)銀行與集群內(nèi)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，由政府以財(cái)政資金為依托提供再擔(dān)保，與集群內(nèi)企業(yè)的貸款擔(dān)保共同構(gòu)成雙層擔(dān)保體系，降低民營(yíng)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證民營(yíng)銀行的健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
三、集群內(nèi)平臺(tái)公司的構(gòu)建
集群內(nèi)平臺(tái)公司是由集群內(nèi)企業(yè)按照自愿原則，共同出資成立的有限責(zé)任公司，是構(gòu)建集群內(nèi)民營(yíng)銀行間接融資模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
平臺(tái)的設(shè)立由地方政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，并制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入制度應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的規(guī)模、營(yíng)運(yùn)狀況、信用記錄、行業(yè)中的地位等多個(gè)方面做出明確規(guī)定。平臺(tái)公司注冊(cè)資金由集群內(nèi)企業(yè)按照持股比例共同出資，出資企業(yè)成立股東會(huì)。股東會(huì)作為平臺(tái)公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，具有負(fù)責(zé)集群內(nèi)企業(yè)加入平臺(tái)公司的資格審核、貸款信用標(biāo)準(zhǔn)的制定、對(duì)集群內(nèi)違約企業(yè)的懲罰決議、發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的決策等職能。
信用部門是平臺(tái)公司里專門負(fù)責(zé)集群內(nèi)企業(yè)信用監(jiān)控的專職部門，具體來講主要有以下幾個(gè)方面職能。其一，信用部門負(fù)責(zé)對(duì)集群內(nèi)各企業(yè)之間的信用交易情況、集群內(nèi)企業(yè)與集群外企業(yè)信用交易記錄、企業(yè)貸款信用記錄等信用資料整理和收集;其二，負(fù)責(zé)整理并分析集群內(nèi)各企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)各企業(yè)成員的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等做出客觀可靠的評(píng)估;其三，要建立整個(gè)集群內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)集群整體的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)警分析工作，確保集群的穩(wěn)定發(fā)展;其四，負(fù)責(zé)定期向董事會(huì)上報(bào)各企業(yè)的信用評(píng)估報(bào)告和集群整體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析報(bào)告，并將所整理的信用資料、風(fēng)險(xiǎn)資料定期上報(bào)民營(yíng)銀行相關(guān)部門;其五，集群內(nèi)某一企業(yè)向民營(yíng)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，信用部門要對(duì)該企業(yè)做出信用評(píng)估報(bào)告并上報(bào)民營(yíng)銀行相關(guān)部門。信用部門只有充分發(fā)揮以上職能，才能做好整個(gè)借貸體系內(nèi)的信息流動(dòng)，降低體系各參與方的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
擔(dān)保部門是為集群內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保的部門，其職能通過以下方式來實(shí)現(xiàn)。在平臺(tái)公司設(shè)立之初，公司章程會(huì)對(duì)集群內(nèi)企業(yè)貸款擔(dān)保做出規(guī)定，由擔(dān)保部門負(fù)責(zé)對(duì)審核通過的貸款申請(qǐng)起草擔(dān)保協(xié)議，然后由集群內(nèi)各企業(yè)授權(quán)簽署擔(dān)保協(xié)議，集群內(nèi)所有企業(yè)法人為擔(dān)保人。擔(dān)保部門還要負(fù)責(zé)將簽署的擔(dān)保協(xié)議遞交民營(yíng)銀行，并做好擔(dān)保協(xié)議資料保管工作。
股權(quán)交易部門是集群內(nèi)企業(yè)股權(quán)交易的平臺(tái)，對(duì)整個(gè)集群融資功能的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。其一，當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)違約無法償還資金時(shí)，平臺(tái)公司可以根據(jù)協(xié)議將該企業(yè)股份放在股權(quán)交易部門進(jìn)行出售，所得資金來償還債務(wù);其二，為集群內(nèi)企業(yè)提供一種退出機(jī)制，當(dāng)集群內(nèi)個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難或者其他困難需要退出集群時(shí)，為了維持集群內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定，可以將其企業(yè)股份置于該平臺(tái)交易;其三，股權(quán)交易平臺(tái)認(rèn)購(gòu)方為集群內(nèi)企業(yè)或集群內(nèi)企業(yè)認(rèn)可的其他企業(yè)，這也有利于引進(jìn)集群外新鮮血液，增強(qiáng)集群發(fā)展活力，擴(kuò)大集群外部影響力。
四、集群內(nèi)企業(yè)貸款流程設(shè)計(jì)
第一步，集群內(nèi)有資金需求的企業(yè)向銀行遞交貸款申請(qǐng)書，同時(shí)向集群內(nèi)平臺(tái)公司遞交貸款申請(qǐng)書、股權(quán)質(zhì)押協(xié)議書、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料。第二步，集群內(nèi)平臺(tái)公司信用部門根據(jù)歷史資料以及最近調(diào)查資料對(duì)該項(xiàng)貸款申請(qǐng)進(jìn)行信用評(píng)估，做出評(píng)估報(bào)告遞交股東會(huì)決議;經(jīng)股東會(huì)決議批準(zhǔn)后由擔(dān)保部門組織簽署貸款擔(dān)保協(xié)議書，擔(dān)保人為集群內(nèi)所有企業(yè)，被擔(dān)保人為貸款申請(qǐng)人;股權(quán)交易部門負(fù)責(zé)簽署股權(quán)質(zhì)押協(xié)議，并對(duì)違約股權(quán)處置做出具體協(xié)議規(guī)定。第三步，集群內(nèi)民營(yíng)銀行根據(jù)集群平臺(tái)公司提供的歷史資料，以及最新的關(guān)于貸款企業(yè)的資料對(duì)貸款對(duì)象做出審核。第四步，審核通過后，簽訂貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議（第二步中的協(xié)議），地方政府相關(guān)部門為擔(dān)保協(xié)議簽訂再擔(dān)保協(xié)議。第五步，集群內(nèi)民營(yíng)銀行向貸款申請(qǐng)企業(yè)發(fā)放貸款，并由集群平臺(tái)相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況。
五、集群內(nèi)民營(yíng)銀行間接融資模式適用條件
金融市場(chǎng)的改革和發(fā)展是該模式適用的外部條件。隨著金融改革的逐步深入，民營(yíng)銀行牌照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬，政策導(dǎo)向開始鼓勵(lì)民間資本規(guī)范化發(fā)展，解決中小企業(yè)融資問題的政策陸續(xù)出臺(tái)，尤其是利率市場(chǎng)化政策的穩(wěn)步推進(jìn)等。這一系列的金融改革措施為該模式的運(yùn)行奠定了外部環(huán)境基礎(chǔ)。
發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群是民營(yíng)銀行間接融資模式適用的內(nèi)部條件。發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系環(huán)境，擁有良好的集群內(nèi)部信用環(huán)境，集群企業(yè)已經(jīng)形成較強(qiáng)的根植性，這些都是該模式必備的內(nèi)部條件。同時(shí)成熟的產(chǎn)業(yè)集群還擁有完善的信用監(jiān)管機(jī)制和信息溝通機(jī)制，能夠降低信息成本和監(jiān)管成本，從而確保該融資模式的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.1、fprc證券質(zhì)押典當(dāng)
fprc系統(tǒng)是由創(chuàng)元開發(fā)的《證券質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)》的簡(jiǎn)稱。該系統(tǒng)通過電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依照《典當(dāng)管理辦法》，為乙方提供最短2天最長(zhǎng)不超過15天股票當(dāng)質(zhì)押服務(wù)體系，包含了相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控功能。fprc《網(wǎng)上交易客戶端》是甲方提供給乙方作為申請(qǐng)證券質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)使用的軟件，包括股票買賣撤單、查詢、結(jié)算等功能.
甲乙雙方簽署本合同后，乙方在本合同有效期內(nèi)使用《網(wǎng)上客戶端》自助申請(qǐng)當(dāng)金購(gòu)買股票，隨買即借隨賣即還，周而往復(fù)。甲方按乙方實(shí)際使用當(dāng)金的天數(shù)計(jì)算和收取典當(dāng)綜合管理費(fèi)。
1.2、 帳戶說明
1.2.1、質(zhì)押帳戶
質(zhì)押帳戶(包括資金帳戶、股票帳戶)簡(jiǎn)稱a帳戶，是乙方在證券公司設(shè)立的個(gè)人帳戶，在本合同有效期內(nèi)，乙方已將該帳戶的所有資產(chǎn)作為質(zhì)押物俗稱“當(dāng)物”，質(zhì)押給典當(dāng)行;乙方喪失a帳戶的所有權(quán)，但可對(duì)該帳戶進(jìn)行股票交易 。
1.2.2、典當(dāng)帳戶
典當(dāng)帳戶是由典當(dāng)行提供的資金帳戶(包括資金帳戶、股票帳戶)簡(jiǎn)稱b帳戶，在本合同有效期內(nèi)，乙方質(zhì)押獲取的當(dāng)金由該帳戶提供;乙方取得在該帳戶內(nèi)進(jìn)行股票買賣交易(包括資金帳戶、股票帳戶)的使用授權(quán)。
1..3證券質(zhì)押授信與當(dāng)金額度管理辦法
本合同對(duì)乙方進(jìn)行授信管理。甲方通過對(duì)乙方歷史交易能力的評(píng)估確定乙方授信級(jí)別。本合同有效期內(nèi)，fprc系統(tǒng)根據(jù)乙方使用b帳戶的交易頻率與盈虧狀況，對(duì)該授信級(jí)別定期自動(dòng)調(diào)整，若授信級(jí)別降至25分，甲方有權(quán)提前終止本合同。
乙方只有在a帳戶的現(xiàn)金95%購(gòu)買股票后方可申請(qǐng)質(zhì)押典當(dāng)，fprc系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)乙方當(dāng)時(shí)持有股票市值的評(píng)估總額乘以乙方授信級(jí)別計(jì)算并批復(fù);乙方當(dāng)日申請(qǐng)到的當(dāng)金額度僅限當(dāng)日有效。
1.4典當(dāng)期限與月綜合服務(wù)管理
本合同期限為半年，到期后甲乙雙方重新簽定合同。本合同中，乙方應(yīng)在質(zhì)押典當(dāng)?shù)狡谇耙曳綉?yīng)主動(dòng)拋售b帳戶的股票，否則未拋售股票視為“絕當(dāng)”，甲方有權(quán)強(qiáng)行拋售;乙方以其a帳戶的資產(chǎn)承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、綜合管理費(fèi)。
1.5、定期清算、平倉(cāng)清算、合同到期清算
1.5.1、定期清算
甲方每月20日對(duì)乙方使用當(dāng)今的所有交易及占用當(dāng)金的典當(dāng)綜合管理費(fèi)進(jìn)行定期清算。fprc系統(tǒng)自動(dòng)管理乙方的融資買賣記錄，乙方使用fprc《網(wǎng)上交易客戶端》可以隨時(shí)查詢。清算日乙方未拋售的股票當(dāng)月不清算，至下月定期清算日再作清算;當(dāng)月沒有申請(qǐng)質(zhì)押典當(dāng)?shù)囊曳讲粎⑴c清算。乙方若盈利，甲方將盈利部分由b帳戶劃撥資金到乙方a帳戶，乙方若虧損，乙方或主動(dòng)支付虧損部分給甲方，或甲方使用乙方預(yù)留的授權(quán)委托書，從乙方a 帳戶劃撥資金到b帳戶彌補(bǔ)虧損。
1.5.2、平倉(cāng)清算
乙方授權(quán)甲方在乙方a帳戶資產(chǎn)及b帳戶當(dāng)金資產(chǎn)總市值跌落到本合同約定的平倉(cāng)線以下時(shí)，進(jìn)行平倉(cāng)清算。甲方有權(quán)不通知乙方，市價(jià)拋售乙方b帳戶、a帳戶的股票，并從乙方a帳戶劃撥資金以彌補(bǔ)乙方占用b帳戶當(dāng)金的典當(dāng)本息及虧損。對(duì)于a帳戶全部劃撥或股票全部買出后仍不足彌補(bǔ)甲方虧損，甲方有權(quán)向乙方繼續(xù)追索。
1.5.3、 合同到期日清算：
合同到期日前20日內(nèi)，停止乙方貸款權(quán)利，到期日前5天辦理清算手續(xù)。
二、典當(dāng)綜合管理費(fèi)用率及計(jì)算
甲方有權(quán)調(diào)整典當(dāng)綜合管理費(fèi)率。fprc系統(tǒng)將自動(dòng)提示乙方每次申請(qǐng)當(dāng)金的實(shí)際費(fèi)率，該費(fèi)率在當(dāng)次質(zhì)押典當(dāng)期內(nèi)不會(huì)變動(dòng)。甲方按乙方實(shí)際占用當(dāng)金額度、及占用時(shí)限計(jì)算綜合服務(wù)費(fèi);當(dāng)金占用時(shí)限從乙方b帳戶當(dāng)金買入股票之日起計(jì)，至賣出日次日為法定節(jié)假日則延續(xù)計(jì)費(fèi)。
違約金：乙方占用當(dāng)金超過15日未歸還，按日加收4‰違約金。
三、 乙方出質(zhì)帳戶及出質(zhì)資產(chǎn)總值
甲方雙方簽署本合同后，乙方已將a帳戶作為典當(dāng)質(zhì)押物。質(zhì)押期間，乙方可對(duì)a帳戶進(jìn)行正常的股票買賣，乙方始終以其a帳戶內(nèi)總值項(xiàng)下的資金和證券持續(xù)作為典當(dāng)?shù)馁|(zhì)押物(當(dāng)物)。乙方自愿向指定營(yíng)業(yè)部辦理不可撤消的a帳戶的《帳戶委托申請(qǐng)》和《授權(quán)委托書》指令。同時(shí)乙方將深、滬股東及身份證復(fù)印件留置甲方。
四、質(zhì)押擔(dān)保范圍
質(zhì)押物的質(zhì)押擔(dān)保范圍指本合同重要一欄所規(guī)定的當(dāng)金、當(dāng)金利息、綜合費(fèi)(含利息)、違約金、損害賠償金及為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用。
五、乙方當(dāng)金申請(qǐng)與股票買賣規(guī)則
5.1本合同有效期內(nèi)，甲方將b帳戶授權(quán)乙方使用，乙方通過frpc《網(wǎng)上交易客戶端》自動(dòng)進(jìn)入交易及查詢交易記錄。
5.2本合同有效期內(nèi)fprc系統(tǒng)自動(dòng)限制乙方買入具有風(fēng)險(xiǎn)的股票。甲方有權(quán)在任何時(shí)間對(duì)股票的風(fēng)險(xiǎn)幾級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別在25分以下的股票為系統(tǒng)限制交易的股票，st、st類股票的默認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分別為零。乙方認(rèn)可該限制可能對(duì)乙方的投資產(chǎn)生影響，并承諾對(duì)此限制不提出任何異議。
5.3乙方對(duì)所持有的a帳戶總資產(chǎn)享有完全的無可爭(zhēng)議的所有權(quán)，不得將該帳戶的資金及其對(duì)應(yīng)證券帳戶資產(chǎn)借或設(shè)定任何形式的擔(dān)保。
5.4若乙方違反上述約定，甲方有權(quán)終止本合同，并要求乙方承擔(dān)所導(dǎo)致的全部經(jīng)濟(jì)損失。
六、帳戶凍結(jié)、合同單方終止
6.1乙方需要向甲方指定營(yíng)業(yè)部提交《帳戶委托申請(qǐng)書》后方可獲得會(huì)員資格。申請(qǐng)書申明自愿在本合同有效期內(nèi)凍結(jié)a帳戶，包括停止上述資金帳戶的銀證轉(zhuǎn)帳功能、柜面資金提取與轉(zhuǎn)出，限制證券帳戶辦理股票轉(zhuǎn)托管(深圳)指令、辦理撤單指定交易(上海)指令、禁止本人消戶等。
6.2乙方只有在完整填寫了《授權(quán)委托書》后，才能獲得典當(dāng)質(zhì)押資格。合同有效內(nèi)遇定期清算或平倉(cāng)清算，該《授權(quán)委托書》被使用后，乙方需要再次填寫并提交甲方后，才能繼續(xù)申請(qǐng)當(dāng)金額度、并獲得交易授權(quán)。否則按乙方單方終止本合同。
6.3合同有效期內(nèi)，乙方在未使用b帳戶資金或與甲方辦理清算手續(xù)后，可單方提出終止本合同;甲方也可在乙方未使用b帳戶資金或與乙方辦理清算手續(xù)后，由于乙方授新額度降低至合同規(guī)定最低值時(shí)，單方面終止本合同。
七、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)、合同絕當(dāng)、交易絕當(dāng)
7.1、本合同不得續(xù)當(dāng)。本合同限界滿前20日內(nèi)，乙方可向甲方申請(qǐng)重新訂立合同。
7.2、乙方應(yīng)在本合同期限界滿日完成贖當(dāng)，逾期未贖當(dāng)(即支付典當(dāng)本金、綜合服務(wù)費(fèi)及利息)，也未征得甲方同意辦理重新訂立新合同，即視為“合同絕當(dāng)”;甲方有權(quán)對(duì)“交易絕當(dāng)”進(jìn)行強(qiáng)行拋售，拋售“交易絕當(dāng)”股票產(chǎn)生的盈虧均由乙方承擔(dān);無論“交易絕當(dāng)”是否盈利，甲方可立刻降低乙方授信額度，直至取消授信額度或單方面終止本合同。
八、風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)警及平倉(cāng)條款
8.1乙方授權(quán)甲方對(duì)乙方 a帳戶、b帳戶及對(duì)應(yīng)的證券資產(chǎn)總和(指資金余額加證券市值)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。
8.2乙方申請(qǐng)當(dāng)金股票到拋售前，若a帳戶、b帳戶及對(duì)應(yīng)達(dá)到證券資產(chǎn)總和低于警戒線(警戒線值見本合同重要條款一欄)時(shí)，甲方將通知并要求乙方在第二個(gè)交易日內(nèi)向a帳戶補(bǔ)充資金，使資產(chǎn)總和恢復(fù)到警戒線以上。否則甲方將乙方視為高危客戶;乙方將可能遇到隨時(shí)被甲方平倉(cāng)的風(fēng)險(xiǎn)。
8.3、平倉(cāng)清算條款
8.3.1、當(dāng)乙方a帳戶、b子帳戶及其對(duì)應(yīng)的證券資產(chǎn)總和低于乙方本次占用b帳戶當(dāng)金本金及綜合管理的平倉(cāng)線(平倉(cāng)線值見本合同重要條款一欄)時(shí)，乙方授權(quán)甲方 (身份證號(hào)：)憑乙方預(yù)留的《授權(quán)委托書》(見附件一)、《帳戶委托書》(見附件二)進(jìn)行平倉(cāng)清算。而不論平倉(cāng)時(shí)乙方是否接到通知，或乙方接到通知后，資產(chǎn)市值總和是否回升到平倉(cāng)線以上，甲方均可有權(quán)進(jìn)行平倉(cāng)清算。
8.3.2、無論合同絕當(dāng)、交易絕當(dāng)，甲方均有權(quán)無須通知乙方即進(jìn)行平倉(cāng)清算。
九、其他
合同存續(xù)期內(nèi)，若乙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)狀況惡化及其他特殊情況，乙方應(yīng)立即通知甲方，甲方有權(quán)決定是否終止本合同并立即進(jìn)行清算處理，或者決定由乙方的權(quán)利義務(wù)承受人繼續(xù)履行本協(xié)議。乙方如不通知甲方將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
9.1、本合同履行過程中若發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成的，由甲方所在地人民法院處理。
9.2、本合同有效期：自簽訂之日起六個(gè)月內(nèi)有效，或甲乙雙方結(jié)清債權(quán)債務(wù)之日止。
9.3、本合同附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同正文具有同等法律效力。
9.4、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
十、附件清單：
關(guān)鍵詞：土地確權(quán)；兩田制；破解；難題
中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230157
在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中，威海市把破解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作難點(diǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)持把科學(xué)指導(dǎo)與尊重群眾首創(chuàng)精神相結(jié)合，把公平公正和維護(hù)群眾利益作為確權(quán)登記頒證工作的生命線，積極探索了多種形式的對(duì)策措施，取得了顯著成效，初步形成了一套比較系統(tǒng)的解決思路和措施。
1 收益均等、社區(qū)融合破解園區(qū)村工作難點(diǎn)
針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)確權(quán)登記頒證工作帶來的挑戰(zhàn)，文登區(qū)在調(diào)查研究和廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，探索了一條以“社村融合、收益均等”為核心內(nèi)容的確權(quán)登記頒證模式，有效地解決了這一問題。這種模式的核心就是，確權(quán)登記時(shí)不記載家庭承包地面積、地塊、區(qū)位等信息，只記載家庭共有人信息，由村委會(huì)向農(nóng)戶發(fā)放“村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益證書”，作為村民權(quán)益的證書。文登區(qū)小觀鎮(zhèn)所屬南海新區(qū)整體規(guī)劃的22個(gè)村全部采用此種模式，涉及農(nóng)戶5800戶，1.5萬人，家庭承包地總面積17.33hm2。由鎮(zhèn)政府按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，逐年遞增100元，增至3000元為止不再遞增，并為其家庭成員辦理失地保險(xiǎn)，使其年滿60周歲后每月享有300元的保險(xiǎn)金。由村委會(huì)為農(nóng)戶每人每年發(fā)放10kg食用油、100kg面粉、25kg大米。工作中始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，工作的每一環(huán)節(jié)都廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，得到了群眾擁護(hù)，確權(quán)登記頒證任務(wù)順利完成，取得了良好成效。
2 土地股份社化解園區(qū)村土地確權(quán)工作難點(diǎn)有成效
針對(duì)園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)占地多的問題，榮成市嶗山街道辦事處在調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛自征求群眾意見，探索建立農(nóng)村土地股份專業(yè)合作社，解決園區(qū)村土地確權(quán)面臨的難題。工作中，他們嚴(yán)格遵照《農(nóng)村土地承包法》的要求，堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，依據(jù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行以土地入股的模式，引導(dǎo)村民簽訂土地入社《申請(qǐng)書》，注明入股土地的位置及畝數(shù)，將農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)的土地，每畝折算為1股，以村為單位，成立土地股份專業(yè)合作社，明確農(nóng)戶承包土地的股權(quán)，用股權(quán)證代替土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到村民手中，由合作社對(duì)外租賃，所得租金按入股土地分配給農(nóng)民。嶗山街道小遲家、鮑家莊等7個(gè)村采用此種模式完成土地確權(quán)工作，群眾反映良好，工作進(jìn)展順利。
3 因村制宜破解兩田制工作難點(diǎn)
3.1 “優(yōu)先確權(quán)，多寡結(jié)合”均土地
文登區(qū)經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，反復(fù)征求鎮(zhèn)村2級(jí)及黨員、村民代表意見建議，探索出了“確定基準(zhǔn)、優(yōu)先確權(quán)、民主自愿、多寡結(jié)合”的確權(quán)方案，其核心內(nèi)容就是先對(duì)分配均等的人口地進(jìn)行確權(quán)登記。
3.2 土地找差治理“兩田制”
榮成市蔭子鎮(zhèn)頭甲村在充分調(diào)查，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，通過土地找差的辦法治理兩田制土地不均問題，取得較好效果。該村在鎮(zhèn)政府工作組的指導(dǎo)和幫助下，針對(duì)該村實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。
3.3 土地找利解難題
榮成市滕家鎮(zhèn)康家村針對(duì)土地確權(quán)工作中存在的兩田制問題，多次召開村兩委、黨員村民代表會(huì)議討論土地確權(quán)方案，逐戶走訪農(nóng)戶，了解村民對(duì)這次土地確權(quán)的想法。
4 作股量化破解城郊村確權(quán)難題
文登區(qū)針對(duì)城郊村人均土地面積很少，失地農(nóng)民數(shù)量逐年增加現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把確權(quán)登記頒證和產(chǎn)權(quán)制度改革工作結(jié)合起來，把土地這一資源性資產(chǎn)作股量化，增加地少農(nóng)民和無地農(nóng)民的實(shí)際收益，既完成了產(chǎn)權(quán)制度改革和確權(quán)登記頒證工作，又把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變成了收益權(quán)，間接實(shí)現(xiàn)土地收益的均等化。文登區(qū)天福辦事處架子山村經(jīng)村黨員、村民代表表決通過，享有股權(quán)資格的集體經(jīng)濟(jì)組織成員每人享有1個(gè)整股，土地股權(quán)量化每400m2做為0.1份股權(quán)，耕種土地的農(nóng)戶人均達(dá)到400m2的不增加土地股權(quán)，不足400m2的農(nóng)戶，按照實(shí)有面積比例分配土地股權(quán)，無地農(nóng)戶每人增加0.1股，土地股權(quán)隨著土地被征用的面積隨時(shí)進(jìn)行變更。確權(quán)登記頒證時(shí)，有地戶按照實(shí)際耕種面積進(jìn)行確權(quán)登記，無地戶不進(jìn)行土地確權(quán)登記，但記載其土地增加股份的數(shù)量。
通過積極地探索與努力，威海市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證難點(diǎn)破解工作取得了很好成效，威海市314個(gè)確權(quán)難點(diǎn)村的工作難點(diǎn)全部得到了積極梳理和有效化解，工作中很好地堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則，有效保護(hù)了廣大農(nóng)村群眾的根本利益，受到了農(nóng)村廣大群眾的熱烈歡迎和廣泛擁護(hù)。
參考文獻(xiàn)
第一條 為加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。
本條例所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利（即典權(quán)、抵押權(quán)）。
本條例所稱房屋產(chǎn)籍，是指房屋的圖、表、卡、冊(cè)、視聽資料等反映房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的產(chǎn)權(quán)檔案及有關(guān)資料。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理。
第四條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，共有的房屋產(chǎn)權(quán)歸共有人共同所有。
第五條 市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政管理部門主管本轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)各類房屋所有權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利登記工作；
（三）依法核發(fā)房屋所有權(quán)證書（含共有權(quán)保持證書）或他項(xiàng)權(quán)利證書；
（四）負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)籍測(cè)繪管理工作；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、城市改造建設(shè)的動(dòng)遷安置房屋、國(guó)有撥用房產(chǎn)及直管公房的直接管理；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案資料的收集、整理和管理以及對(duì)房屋變動(dòng)情況的綜合統(tǒng)計(jì)；
（七）負(fù)責(zé)對(duì)單位自管房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；
（八）查處違反房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
市、縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的日常工作。
市人民政府房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
各級(jí)計(jì)劃、城建（規(guī)劃）、土地、國(guó)有資產(chǎn)、公安等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)配合做好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。
第六條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理應(yīng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、變更及時(shí)、資料完整和房地權(quán)屬一致的原則。
第七條 房屋所有權(quán)人對(duì)房屋依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并有遵守本條例，接受房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的義務(wù)。
第八條 對(duì)貫徹執(zhí)行本條例做出突出成績(jī)的單位或個(gè)人及檢舉違反本條例的有功人員，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 產(chǎn)權(quán)登記
第一節(jié) 登記通則
第九條 公民、法人或其他房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利及注銷等，須到市、縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。
房屋產(chǎn)權(quán)登記依照下列程序進(jìn)行：
（一）提出申請(qǐng)；
（二）受理申請(qǐng)；
（三）審查申請(qǐng)文件；
（四）權(quán)屬調(diào)查；
（五）測(cè)繪房籍平面圖、編排房屋地段棟號(hào)；
（六）確認(rèn)房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利；
（七）核準(zhǔn)登記事項(xiàng)，繕制權(quán)證；
（八）計(jì)收規(guī)費(fèi)；
（九）發(fā)放房屋所有權(quán)證書或他項(xiàng)權(quán)利證書；
（十）建立房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料檔案。
第十條 房屋所有權(quán)登記，按下列規(guī)定確定申請(qǐng)登記人：
（一）公民私有房屋，由公民個(gè)人申請(qǐng)登記，并以戶籍登記姓名或合法有效身份證件所載姓名為準(zhǔn)；
（二）法人的房屋，由該法人申請(qǐng)登記，并使用其法人注冊(cè)全稱；
（三）其他組織的房屋，由該組織申請(qǐng)登記，并使用其依法登記的名稱或批準(zhǔn)的名稱；
（四）共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)登記；
（五）外埠、境外組織或個(gè)人的房屋，由該組織或個(gè)人申請(qǐng)登記，并交驗(yàn)合法有效的證件。
第十一條 公民、法人或其他組織應(yīng)自行申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記。
特殊情況須委托他人辦理的，被委托人須交驗(yàn)委托書和本人身份證件。
外埠、境外申請(qǐng)人的委托書必須經(jīng)過認(rèn)證、公證。
第十二條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)由其法定人登記。
第十三條 房屋所有權(quán)一般以單體建筑房屋為單位進(jìn)行登記。
單體建筑房屋有兩個(gè)以上權(quán)利人的，各權(quán)利人分別以占有該房屋的份額進(jìn)行登記。
第十四條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，當(dāng)事人應(yīng)在本條例規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交申請(qǐng)及有關(guān)文件、證件正本。因不可抗力不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)登記的，可順延至障礙消除后30日內(nèi)。
第十五條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合規(guī)定的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在本條例規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)房屋所有權(quán)，發(fā)放房屋所有權(quán)證書；對(duì)不符合規(guī)定的，不予登記，并自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
第十六條 房屋所有權(quán)管理實(shí)行日常登記和驗(yàn)證制度。
市、縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋所有權(quán)登記情況進(jìn)行普查或驗(yàn)證。
第十七條 日常登記和驗(yàn)證，均須對(duì)權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利來源、取得時(shí)間、變化情況和房屋面積、結(jié)構(gòu)、用途、座落等逐一核對(duì)登記，并按規(guī)定收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)及逾期登記費(fèi)。
產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家房地產(chǎn)測(cè)量規(guī)范要求，測(cè)繪房籍平面圖。
房屋所有權(quán)登記使用由市房地產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一制作的表格。
第十八條 有下列情況之一的，經(jīng)申請(qǐng)可準(zhǔn)予延期登記：
（一）所有權(quán)糾紛尚未解決的；
（二）不能證明其產(chǎn)權(quán)來源的；
（三）人民法院正在審理案件中涉及房屋產(chǎn)權(quán)歸屬及依法限制房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（四）因不可抗力不能及時(shí)登記的；
（五）其他可延期登記的。延期登記的期限自延期之日起不得超過一年。
第二節(jié) 初始登記
第十九條 新建成的房屋，建設(shè)單位及個(gè)人應(yīng)在竣工之日起90日內(nèi)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。
第二十條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)提交下列文件或證件：
（一）房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書；
（二）土地使用批準(zhǔn)書；
（三）建筑工程規(guī)劃許可證；
（四）規(guī)劃平面位置圖；
（五）防火批準(zhǔn)書；
（六）竣工驗(yàn)收資料；
（七）個(gè)人身份證件或法人資格證明。
第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的初始登記進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)予以初始登記，發(fā)放房屋所有權(quán)證書。
第二十二條 拆遷中返還面積部分的房屋，由權(quán)利人提交有關(guān)證件，按照協(xié)議確定的份額，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。
第三節(jié) 轉(zhuǎn)移登記
第二十三條 已經(jīng)取得所有權(quán)的房屋，有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)自合同成立或其他法律文件生效之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記：
（一）買賣；
（二）贈(zèng)與；
（三）交換；
（四）繼承；
（五）分割；
（六）價(jià)撥、企業(yè)兼并及作價(jià)入股；
（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的其他強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移。
第二十四條 申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)提交下列文件或證件：
（一）房屋轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書；
（二）房屋所有權(quán)證書；
（三）稅費(fèi)收據(jù)；
（四）個(gè)人身份證件或法人資格證明；
（五）合同書、協(xié)議書、公證書或有關(guān)文書。
股份制企業(yè)所有的房屋、部分產(chǎn)權(quán)房屋，除提交前款規(guī)定的文件或證件外，還應(yīng)分別提交董事會(huì)決定的文件或相應(yīng)機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)移的證明。
第二十五條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)予以轉(zhuǎn)移登記，并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。
第四節(jié) 他項(xiàng)權(quán)利登記
第二十六條 房屋抵押或典當(dāng)?shù)模?dāng)事人應(yīng)從他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定之日起15日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。
未辦理房屋所有權(quán)登記的，不予登記他項(xiàng)權(quán)利。
未經(jīng)他項(xiàng)權(quán)利登記的房屋抵押、典當(dāng)行為，不受法律保護(hù)。
屬于共有產(chǎn)權(quán)的，抵押房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)征得其他共有人的同意；處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，其他共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第二十七條 申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，應(yīng)提交下列文件和證件：
（一）登記申請(qǐng)書；
（二）房屋所有權(quán)證書（共有權(quán)保持證書）；
（三）抵押、典當(dāng)合同書；
（四）房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審批手續(xù)；
（五）個(gè)人身份證件或法人資格證明。
第二十八條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起5日內(nèi)予以登記。
第二十九條 對(duì)核準(zhǔn)他項(xiàng)權(quán)利登記的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)放房屋他項(xiàng)權(quán)利證書，在設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋所有權(quán)證書上加蓋他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定專用章，在房屋產(chǎn)籍檔案中作他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定記錄。
第三十條 同一房屋分割設(shè)立若干抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)按本條例第二十七條規(guī)定分別辦理抵押登記申請(qǐng)。在同一抵押期內(nèi)，不得重復(fù)抵押。
第三十一條 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，在他項(xiàng)權(quán)利存續(xù)期限內(nèi)，不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記或進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和拆除，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自他項(xiàng)權(quán)利終止之日起5日內(nèi)到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷登記。
第三十三條 因處分抵押房屋而取得房屋所有權(quán)的，應(yīng)依照本條例規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記。
第五節(jié) 變更登記
第三十四條 有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起15日內(nèi)申請(qǐng)變更登記，提交有關(guān)文件：
（一）房屋改建、擴(kuò)建的，提交本條例第二十條所規(guī)定的文件、證件；
（二）房屋改變用途的，應(yīng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（三）房屋所有權(quán)人改變名稱的，應(yīng)提交批準(zhǔn)文件或證明；
（四）其他變更事項(xiàng)。
第三十五條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)對(duì)房屋變更登記申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)予以變更登記，并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。
第三十六條 房屋所有權(quán)證書遺失，房屋所有權(quán)人應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)報(bào)失聲明作廢，登報(bào)聲明30日內(nèi)無異議的，予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的房屋所有權(quán)證書應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
房屋所有權(quán)證書破損影響使用的，經(jīng)查驗(yàn)可以申請(qǐng)換證登記。
第六節(jié) 注銷登記
第三十七條 房屋因拆除、倒塌或焚毀等原因滅失的，其所有權(quán)即行終止。原權(quán)利人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)滅失注銷登記：
第三十八條 拆除的房屋，拆除人應(yīng)當(dāng)事先持房屋所有權(quán)證書、拆遷許可通知書及有關(guān)批準(zhǔn)文件到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷登記。
第三十九條 注銷登記后，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)須書面通知原權(quán)利人或拆遷人，并收回房屋所有權(quán)證書或他項(xiàng)權(quán)利證書。
第四十條 凡有下列情形之一的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)予以注銷登記：
（一）持證人申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況，偽造有關(guān)文件、證件，用欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；
（二）虛報(bào)遺失而獲補(bǔ)發(fā)的；
（三）人民法院判決、裁定或行政機(jī)關(guān)決定撤銷登記的；
（四）因其他原因應(yīng)予撤銷登記的。
第三章 權(quán)屬管理
第四十一條 房屋所有權(quán)證書是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造或涂改。
房屋所有權(quán)人憑證行使對(duì)房屋的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第四十二條 房屋所有權(quán)證書由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。
第四十三條 產(chǎn)權(quán)人下落不明又無合法人或者經(jīng)人民法院認(rèn)定為無主的房屋，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政管理部門代管。
第四十四條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法限制房屋權(quán)利的，應(yīng)將有關(guān)文書或文件送達(dá)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)。文書、文件應(yīng)詳細(xì)列明限制房屋權(quán)利的內(nèi)容、期限。期限屆滿后，權(quán)利人可以申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利。
第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售的房屋，產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)買者所有。
第四十六條 公房出售和政策減免、地方財(cái)政補(bǔ)貼所建房屋及動(dòng)遷房個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用部分的，按交款比例和所有權(quán)份額的證明，依法確認(rèn)房屋所有權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其房屋所有權(quán)證書內(nèi)注明產(chǎn)權(quán)來源、限制內(nèi)容和所占產(chǎn)權(quán)比例。
第四十七條 未按法律、法規(guī)規(guī)定和法定程序，任何單位和個(gè)人不得扣繳房屋所有權(quán)證書和撤銷核準(zhǔn)登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋、限制房屋權(quán)利。
第四章 產(chǎn)籍管理
第四十八條 房屋產(chǎn)籍檔案資料由市、縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)集中保存、統(tǒng)一管理。
第四十九條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)依照房地地段號(hào)建立。房地地段號(hào)的確定按照國(guó)家房地產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。
第二條技術(shù)進(jìn)出口合同包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實(shí)施許可合同、技術(shù)秘密許可合同、技術(shù)服務(wù)合同和含有技術(shù)進(jìn)出口的其他合同。
第三條商務(wù)主管部門是技術(shù)進(jìn)出口合同的登記管理部門。
自由進(jìn)出口技術(shù)合同自依法成立時(shí)生效。
第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和政府投資項(xiàng)目中由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記管理。
第五條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本辦法第四條以外的自由進(jìn)出口技術(shù)合同進(jìn)行登記管理。中央管理企業(yè)的自由進(jìn)出口技術(shù)合同，按屬地原則到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門辦理登記。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門可授權(quán)下一級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)自由進(jìn)出口技術(shù)合同進(jìn)行登記管理。
第六條技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在合同生效后60天內(nèi)辦理合同登記手續(xù)，支付方式為提成的合同除外。
第七條支付方式為提成的合同，技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在首次提成基準(zhǔn)金額形成后60天內(nèi)，履行合同登記手續(xù)，并在以后每次提成基準(zhǔn)金額形成后，辦理合同變更手續(xù)。
技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者在辦理登記和變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供提成基準(zhǔn)金額的相關(guān)證明文件。
第八條國(guó)家對(duì)自由進(jìn)出口技術(shù)合同實(shí)行網(wǎng)上在線登記管理。技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)登陸商務(wù)部政府網(wǎng)站上的“技術(shù)進(jìn)出口合同信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行合同登記，并持技術(shù)進(jìn)（出）口合同登記申請(qǐng)書、技術(shù)進(jìn)（出）口合同副本（包括中文譯本）和簽約雙方法律地位的證明文件，到商務(wù)主管部門履行登記手續(xù)。商務(wù)主管部門在收到上述文件起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同登記內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，并向技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》或《技術(shù)出口合同登記證》。
第九條對(duì)申請(qǐng)文件不符合《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第十八條、第四十條規(guī)定要求或登記記錄與合同內(nèi)容不一致的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)文件的3個(gè)工作日內(nèi)通知技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)正、修改，并在收到補(bǔ)正的申請(qǐng)文件起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同登記的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》或《技術(shù)出口合同登記證》。
第十條自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記的主要內(nèi)容為：
（一）合同號(hào)
（二）合同名稱
（三）技術(shù)供方
（四）技術(shù)受方
（五）技術(shù)使用方
（六）合同概況
（七）合同金額
（八）支付方式
（九）合同有效期
第十一條國(guó)家對(duì)自由進(jìn)出口技術(shù)合同號(hào)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)代碼管理。技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者編制技術(shù)進(jìn)出口合同號(hào)應(yīng)符合下述規(guī)則：
（一）合同號(hào)總長(zhǎng)度為17位。
（二）前9位為固定號(hào)：第1-2位表示制合同的年份（年代后2位）、第3-4位表示進(jìn)口或出口國(guó)別地區(qū)（國(guó)標(biāo)2位代碼）、第5-6位表示進(jìn)出口企業(yè)所在地區(qū)（國(guó)標(biāo)2位代碼）、第7位表示技術(shù)進(jìn)出口合同標(biāo)識(shí)（進(jìn)口Y，出口E）、第8-9位表示進(jìn)出口技術(shù)的行業(yè)分類（國(guó)標(biāo)2位代碼）。后8位為企業(yè)自定義。
第十二條已登記的自由進(jìn)出口技術(shù)合同若變更本辦法第十條規(guī)定合同登記內(nèi)容的，技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)辦理合同登記變更手續(xù)。
辦理合同變更手續(xù)時(shí)，技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)登錄“技術(shù)進(jìn)出口合同信息管理系統(tǒng)”，填寫合同數(shù)據(jù)變更記錄表，持合同變更協(xié)議和合同數(shù)據(jù)變更記錄表，到商務(wù)主管部門辦理手續(xù)。商務(wù)主管部門自收到完備的變更申請(qǐng)材料之日起3日內(nèi)辦理合同變更手續(xù)。
按本辦法第七條辦理變更手續(xù)的，應(yīng)持變更申請(qǐng)和合同數(shù)據(jù)變更記錄表辦理。
第十三條經(jīng)登記的自由進(jìn)出口技術(shù)合同在執(zhí)行過程中因故中止或解除，技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持技術(shù)進(jìn)出口合同登記證等材料及時(shí)向商務(wù)主管部門備案。
第十四條技術(shù)進(jìn)出口合同登記證遺失，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)公開掛失。憑掛失證明、補(bǔ)辦申請(qǐng)和相關(guān)部門證明到商務(wù)主管部門辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第十五條各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理部門和人員的管理，建立健全合同登記崗位責(zé)任制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。
第十六條中外合資、中外合作和外資企業(yè)成立時(shí)作為資本入股并作為合資章程附件的技術(shù)進(jìn)口合同按外商投資企業(yè)有關(guān)法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
全省依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作基本結(jié)束后，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)任意甚至違規(guī)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。為了規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作通知如下：
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指按照土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，依法獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織，以一定的方式和程序，讓渡自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，受讓方主要是農(nóng)戶，也可以是其他符合國(guó)家規(guī)定的具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人。同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。流轉(zhuǎn)后土地集體所有性質(zhì)不變、土地的農(nóng)業(yè)用途不變。流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持以下基本原則：
（一）自愿流轉(zhuǎn)原則。承包方自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)的對(duì)象、方式和期限。受讓方自主決定是否接受流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)過程中，承包方與受讓方依據(jù)承包合同平等協(xié)商約定流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。
（二）依法流轉(zhuǎn)原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，規(guī)范操作，完備手續(xù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，發(fā)包方要依法依規(guī)，公正地維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，不得借流轉(zhuǎn)的名義隨意改變土地承包關(guān)系；發(fā)包方、承包方都不得干預(yù)受讓方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；受讓方不得破壞地力、不得損害生產(chǎn)設(shè)施。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。發(fā)包方、承包方、受讓方都應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信守法，不得單方面毀約。
（三）有償流轉(zhuǎn)原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)摹Ｍ恋亓鬓D(zhuǎn)收益的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及相關(guān)事宜由承包方與受讓方協(xié)商約定。任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)得的收益。
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)一般采取以下幾種形式：
（一）出租。指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后，原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，受讓方履行土地租賃合同約定的權(quán)利與義務(wù)。
（二）轉(zhuǎn)包。指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。超過一年的代耕也視同轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，受讓方履行轉(zhuǎn)包合同約定的權(quán)利與義務(wù)。
（三）入股。指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入股后，原土地承包關(guān)系不變，承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
（四）互換。指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（五）轉(zhuǎn)讓。指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，在轉(zhuǎn)讓期內(nèi)由受讓方履行相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序和手續(xù)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，除一年以內(nèi)代耕形式外，都必須按照一定的程序簽訂流轉(zhuǎn)合同（文本格式由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一規(guī)定），并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所。
（一）承包方自主流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1、流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人依據(jù)承包合同，協(xié)商流轉(zhuǎn)方式（轉(zhuǎn)讓、互換方式除外）、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等，根據(jù)協(xié)商結(jié)果簽訂書面流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所各執(zhí)一份；
2、發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所收到流轉(zhuǎn)合同后，如發(fā)現(xiàn)有不妥之處應(yīng)及時(shí)指出并要求其改正；
3、流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所申請(qǐng)合同鑒證。
（二）承包方委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1、承包方自愿委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)向發(fā)包方遞交由戶主簽字或蓋章的委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書；
2、發(fā)包方討論是否接受委托，并將討論結(jié)果在15日內(nèi)通知承包方；
3、決定接受委托的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂流轉(zhuǎn)委托書，載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，委托雙方簽字蓋章；
4、發(fā)包方在接受委托后三個(gè)月內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、待流轉(zhuǎn)地塊等基本情況以適當(dāng)形式向村內(nèi)外公告；
5、愿意承接流轉(zhuǎn)土地的，在公告的有效期內(nèi)提交承接流轉(zhuǎn)土地的申請(qǐng)；
6、公告期限結(jié)束后，發(fā)包方應(yīng)本著公正、公平、公開的原則，及時(shí)召集已提交承接流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng)且具備承接資格的受讓方磋商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所各執(zhí)一份；
7、流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所申請(qǐng)合同鑒證。
（三）以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1、承包方向發(fā)包方遞交土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換申請(qǐng)；
2、發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓或互換的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所報(bào)告，不同意的，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)向承包方書面說明理由；
3、征得發(fā)包方同意后，原承包方可與受讓方協(xié)商簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者互換合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所各執(zhí)一份；
4、辦理土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更或注銷、換發(fā)等手續(xù)；
5、流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所申請(qǐng)合同鑒證。
（四）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1、通過以出租、轉(zhuǎn)包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，再流轉(zhuǎn)的，首先需取得原承包方的同意，然后根據(jù)再流轉(zhuǎn)雙方商定的流轉(zhuǎn)方式（不含轉(zhuǎn)讓、互換方式），按以上相應(yīng)程序?qū)嵤?/p>
2、通過以互換、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)程序按相應(yīng)流轉(zhuǎn)方式實(shí)施。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各地要切實(shí)做好管理工作。
（一）全面清理并規(guī)范已經(jīng)發(fā)生的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。
各地要嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行全面清理和規(guī)范。手續(xù)不完備、合同條款不齊全的要盡快補(bǔ)全；對(duì)顯失公正的流轉(zhuǎn)合同，要通過說服教育，引導(dǎo)雙方重新簽訂合同；流轉(zhuǎn)補(bǔ)償不到位的要按合同落實(shí)到位。有下列行為的流轉(zhuǎn)應(yīng)限期整改和規(guī)范：發(fā)包方假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”（不含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）、抵頂欠款等為由強(qiáng)行收回承包地搞招標(biāo)承包的；承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)讓、互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；受讓方未經(jīng)原承包方同意實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的；流轉(zhuǎn)一方當(dāng)事人采取欺詐、脅迫等手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意愿的情況下簽訂流轉(zhuǎn)合同的；承包方與受讓方惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三者利益的；受讓方改變土地農(nóng)業(yè)用途的；受讓方拒不履行流轉(zhuǎn)合同約定義務(wù)的等等。
（二）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度。
各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好日常規(guī)范管理工作。要建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案制度，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；建立健全流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)；建立健全流轉(zhuǎn)檔案管理制度，做好流轉(zhuǎn)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，維護(hù)其完整安全。有條件的地方，應(yīng)建立電子檔案，為全省聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。
（三）切實(shí)搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解仲裁。
要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)。村級(jí)調(diào)解員由村干部兼任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所內(nèi)設(shè)糾紛調(diào)處委員會(huì)，在縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門內(nèi)設(shè)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局要搞好仲裁人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定，推動(dòng)建立一支高素質(zhì)的糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決；協(xié)商不成可以請(qǐng)求村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解；不愿協(xié)商或調(diào)解不成的可以向縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院。
政協(xié)委員幫扶貧困戶記實(shí)
去來**村
“窮親”不再窮
“只有把貧困戶當(dāng)作自己的‘親人’，他就會(huì)把你當(dāng)‘家人’，就能夠贏得相互理解、共同成長(zhǎng)。”這是市政協(xié)委員**在幫扶路上總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，她是這樣說的，也是這樣做的。
“安姐，過幾天來我家吃泡湯肉啊！”想起去年春節(jié)前夕，在幫扶戶**家院壩臨別時(shí)的場(chǎng)景，**常常感懷不已。幫扶戶自然和善的笑容和熱情真誠(chéng)的邀請(qǐng)，代表了她已經(jīng)被他們認(rèn)可和接納！
**年12月底，**到何壩鎮(zhèn)**村魚塘組走訪結(jié)親對(duì)象戶——**。那次**并不在家，只見到了他妻子徐順明和兩個(gè)女兒。那段時(shí)間，村里正在宣傳動(dòng)員貧困戶辦理“特惠貸”，由于怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，村里干部好說歹說他家就是不愿辦理。在了解這一情況后，**與**妻子講起了“特惠貸”的優(yōu)惠政策，**妻子卻半開玩笑半當(dāng)真的說：“怕被坑！到時(shí)去找誰？你們一天扶貧，都是走過場(chǎng)？”這種明顯不信任、不指望的態(tài)度，給了**當(dāng)頭一棒，心里五味雜陳，很不是滋味。從此，這樣的一家人，就和她連在了一起，開始了她的漫漫扶貧路。
辦理“特惠貸”
享受分紅
當(dāng)了解到**一家主要是因?yàn)榍皫啄昙覍佟⒑⒆由。忠驗(yàn)槿奔夹g(shù)和資金導(dǎo)致家庭貧困時(shí)，**與**妻子拉起家常，閑聊中，給**妻子談了辦理“特惠貸”入股分紅的好處，以及她的一些初步想法和打算，并承諾**家不管有什么事，她一定盡其所能幫忙解決，或許是覺得**有誠(chéng)意，又或許是因?yàn)樗齻兡挲g相當(dāng)?shù)木壒拾桑”舜酥g的“陌生感”逐漸消除，**妻子便親熱的稱**為“安姐”。
接下來的日子里，**時(shí)不時(shí)的打電話問**家的近況、女兒學(xué)習(xí)情況等，隔三差五地到**家走一走、看一看，與**拉家常、給**一家講解相關(guān)優(yōu)惠政策、商討一年的發(fā)展計(jì)劃，每次去時(shí)她都順便帶點(diǎn)米、食用油、水果等物品，有時(shí)為其女兒送去書包、文具以及衣服；農(nóng)忙時(shí)節(jié)并為**家送去農(nóng)用化肥，希望他搞好生產(chǎn)，早日改善生活條件。或許是**把他們當(dāng)親人般的走動(dòng)，她逐漸得到了**一家人的認(rèn)可，有什么事都愿意跟她說。
以心換心，**與幫扶戶**一家建立起了深厚的真情，**相信**是真心實(shí)意的想幫他家擺脫困境。當(dāng)**再次提起辦理“特惠貸”時(shí)，**毫不猶豫的說：“安姐，咱們一家人不說兩家話，以前我真的怕錢沒得，倒背一屁股賬。既然你都說這個(gè)“特惠貸”是專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供的信貸產(chǎn)品，3年期以內(nèi)低利率、低成本、無需擔(dān)保抵押的農(nóng)戶小額信用貸款。而且不用承擔(dān)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，每年有4XX元的入股分紅。我相信你是為我好，我馬上寫申請(qǐng)去辦。”**很順利地辦理了“特惠貸”，拿到了4XX元的入股分紅，感激之情難于言表！
幫修新房
圓夢(mèng)新居
**一家四口人居住在只有不到80平方米的老木屋里，由于木屋年代長(zhǎng)久，整個(gè)房屋有些傾斜，遇到下雨天，家里就開始下小雨，這讓**非常苦惱，修建新房是他最大的夢(mèng)想。在得知**的這一想法后，**通過多方咨詢，了解到**家可享受危房改造優(yōu)惠政策，并委托村里幫助**家寫了危房改造申請(qǐng)書，同時(shí)幫**聯(lián)系了何壩鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所前去測(cè)量了地基，辦理了審批手續(xù)。
“地基已經(jīng)審批，一般貧困戶可享受XX.X萬元的危房改造補(bǔ)助。你家大女兒任遠(yuǎn)琴上學(xué)可以享受生活費(fèi)及寄宿制補(bǔ)助……”**在電話中告訴**，讓他安心修房子，有困難一起想辦法。**在電話哪頭一個(gè)勁的說著感謝，同時(shí)告訴**，他已經(jīng)開始挖房屋基礎(chǔ)了，這幾年打工結(jié)余的錢和危房改造補(bǔ)助的錢湊起來還差點(diǎn)，**找親戚朋友們借了一些，估計(jì)在10月份新房就能修好了。
功夫不負(fù)有心人，10月底，**家房屋如期完工，由于縣里對(duì)貧困戶硬化院壩有一定補(bǔ)貼，**又動(dòng)員**把院壩全部硬化。可修房已用完全部積蓄，還欠了外債，**很為難的說：“安姐，說實(shí)話，我目前實(shí)在是沒錢硬化院壩了。”**了解他家的處境，便與村里商量，為**協(xié)調(diào)了硬化院壩所需的水泥和石子，讓其院壩得了硬化，改變了新房的環(huán)境。
后來，**利用到**村去采訪的機(jī)會(huì)，順路去了一趟**家，實(shí)地查看了水源地，詳細(xì)問了需要多大型號(hào)的水管？**知道，一個(gè)農(nóng)村家庭，新修了房子、又硬化了院壩，實(shí)在是拿不出錢買水管了。回到縣城，處理完當(dāng)天的工作，**就徑直去了五金店，購(gòu)買了850米長(zhǎng)的水管以及3個(gè)水籠頭和2個(gè)接管。第二天一大早，**便請(qǐng)單位同事幫忙，一起把水管送到**家。
當(dāng)時(shí)**上坡干農(nóng)活去了，只有其妻徐順明在家，徐順明說：“安姐，我們都不好意思了，哪時(shí)都在麻煩你，我們準(zhǔn)備等明年有錢了才去買水管來拉水。”
**開玩笑說：“新房修好了、院壩也硬化了，拉自來水的費(fèi)用不用愁了，現(xiàn)在就等住新房了。”同時(shí)，**又提醒徐順明要做好房屋前后的衛(wèi)生治理，隨時(shí)保持干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。
徐順明卻一個(gè)勁兒的說著感謝話，其實(shí)，**內(nèi)心有種酸酸的滋味。
禮物珍貴
情緣難舍
20**年1月6日中午，下班剛回到家的**手機(jī)響了起來，拿起電話一看，原來是幫扶戶**打來的。“姐，你忙不？在上班嗎？我有事找你。”當(dāng)時(shí)，**以為**真有什么要緊事找她，就問**在哪兒？當(dāng)她找到**，問他有什么要緊事時(shí)。**笑著說：“就是這個(gè)事，沒得那樣拿的，這是我們一家人的心意！”說著便指著手中的雞蛋和一只雞，**傻眼了。拗不過**，只好收下了這“貴重”的新年禮物。
可沒過幾天，**又打來電話：“姐，你忙不，我有急事找你。”正在審新聞稿子的**問他有什么急事，**卻說見面了再細(xì)說。**放下手中的稿子急沖沖下樓，只見矮瘦的**提著一個(gè)飼料袋子從單位對(duì)面斑馬線上走過來，見到**便把袋子往她手里塞，說：“就是這個(gè)事。”
還沒等**反應(yīng)過來，**已轉(zhuǎn)身離去。**打開袋子一看，一塊新鮮的豬肉，原來是**家殺年豬了特意給她帶來的，此時(shí)**心頭暖暖的，便記起前些日子，她給**兩個(gè)女兒送棉衣時(shí)，**便盛情邀請(qǐng)她過幾天到家吃泡湯肉，當(dāng)時(shí)**借故工作忙、沒有時(shí)間委婉的拒絕了，沒想到**卻把肉送到單位來了。望著**匆忙離去的背影，**眼淚很不聽話的流了出來，不知道是激動(dòng)還是愧疚。
這樣的事不勝枚舉，想起**9歲的女兒頂著烈日為她送花生的情景……**的心里就很不是滋味。
滿情自信
“窮親”不窮
所謂扶貧必先扶智，要是人的生活勇氣沒有了，努力的方向錯(cuò)失了，就好像人沒有脊柱一樣，就是軟肉一堆。
**十分認(rèn)同**的觀點(diǎn)，也照著這樣去做了。
春節(jié)前，**為**家置辦了一些年貨送去，并詢問了**一家年后的打算。**說：打算讓妻子出去打工補(bǔ)貼家用，他自己留在家照顧兩個(gè)女兒，搞好家里的生產(chǎn)，抽空時(shí)把新房裝修好。3月初，**妻子徐順明與同村的人一起前往浙江打工，并順利的進(jìn)了廠，打來電話告訴**在浙江很好，進(jìn)了一家服裝廠，工資每月2000多元，也不是很累。
“安姐，吃飯沒有？好久沒聯(lián)系了，問哈你最近忙不？有空來家里耍……”5月初的一天中午，**打來電話，高興地告訴**他們家一切都很好，娃兒聽話成績(jī)優(yōu)異，他在家一邊忙生產(chǎn)，一邊忙新房的裝修，年底將搬進(jìn)新房。
雖然**的電話吵醒了正在午休的**，可**的心里卻非常的激動(dòng)，這是一個(gè)多么重感情的人啊！**告訴**現(xiàn)在不在電視臺(tái)上班了，調(diào)到縣編委辦工作了，因?yàn)楣ぷ鞯恼{(diào)整，**家現(xiàn)在幫扶責(zé)任人不是她了！**卻說：“哦，安姐，我就是想問哈你最近忙不？不管你還幫不幫我家，我們永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記你。”
