時(shí)間：2022-08-16 11:34:26
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三年專項(xiàng)整治工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、實(shí)事求是展開(kāi)調(diào)研，“三大制度”基本形成
____年_月，××市工商局按照上級(jí)的要求，在××市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的要求，從宣傳動(dòng)員入手，拉開(kāi)了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的序幕。首先是召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取商場(chǎng)、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見(jiàn)和建議；多次與各工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討，認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；深入市場(chǎng)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開(kāi)調(diào)研，總結(jié)過(guò)去三年落實(shí)《工作規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)，尋找落實(shí)《特別規(guī)定》的切入點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作的突破口。經(jīng)過(guò)實(shí)事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來(lái)，大家一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo)，就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個(gè)環(huán)節(jié)鏈條，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無(wú)照經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)所有商品___%可追溯，徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，確保食品安全。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營(yíng)者之間統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實(shí)辦法，直指監(jiān)管目標(biāo)。
二、建立健全三大制度，直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定了_大任務(wù)和__項(xiàng)工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，其它_大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)來(lái)完成。__項(xiàng)工作目標(biāo)中工商部門(mén)有_項(xiàng)，即從_月份開(kāi)始到年底，縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市___%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店___%建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要摸清本地市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中實(shí)踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。
第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)：一個(gè)層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對(duì)××市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清楚商品的來(lái)源和批發(fā)商品的走向，建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳和銷貨臺(tái)帳，做好索證索票工作；另一個(gè)層面是對(duì)進(jìn)入××市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動(dòng)送貨車進(jìn)行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門(mén)協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來(lái)我局進(jìn)行備案。同時(shí)，要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案，實(shí)行一戶多檔制度，對(duì)本地批發(fā)商，由工商部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)了銷貨單的格式，要求使用由工商部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門(mén)的舉報(bào)電話和有關(guān)提示。實(shí)行這一制度以來(lái)，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來(lái)的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來(lái)××市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業(yè)“四對(duì)口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場(chǎng)、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購(gòu)銷臺(tái)帳制度，并要求落實(shí)“四對(duì)口制度”即：進(jìn)銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷貨臺(tái)帳與購(gòu)進(jìn)銷售的商品一一對(duì)口，并且索取的票、證、照、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國(guó)家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問(wèn)題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認(rèn)可。“三統(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門(mén)的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷貨臺(tái)帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂，以期達(dá)到保存_年以上的目的。“一認(rèn)可”制度即：經(jīng)營(yíng)者在每一批次的進(jìn)貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后，要按照規(guī)定，進(jìn)行索證索票和臺(tái)帳登記，這項(xiàng)工作由巡查人員和經(jīng)營(yíng)者在臺(tái)帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項(xiàng)制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場(chǎng)、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關(guān)票證，并在進(jìn)貨臺(tái)帳中如實(shí)記錄。不準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)無(wú)照供貨商的商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在××市轄區(qū)內(nèi)送貨時(shí)，必須索取銷貨對(duì)象的加蓋紅色印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在銷貨臺(tái)帳中如實(shí)進(jìn)行記錄，并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者批發(fā)商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領(lǐng)域商品購(gòu)銷鏈條機(jī)制為目的，有效杜絕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
三、充實(shí)完善其它制度，確保三大制度有效運(yùn)行
為確保三大制度有效運(yùn)行，××市工商局又充實(shí)完善了十項(xiàng)制度做保證。
_、聯(lián)席會(huì)議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問(wèn)題。建立聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，××市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營(yíng)中對(duì)保健食品的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題；與商務(wù)局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)生豬銷售廠場(chǎng)掛鉤問(wèn)題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的索取問(wèn)題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)鹵肉攤點(diǎn)索證索票銷售問(wèn)題。
_、食品檢測(cè)制度。目的是掌握市場(chǎng)食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅(qū)”。
_、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補(bǔ)工作漏洞。
_、典型引路制度。與商務(wù)局，食藥局配合，結(jié)合萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場(chǎng)內(nèi)部樹(shù)立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)索證索票工作。
_、“一會(huì)兩站”聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場(chǎng)監(jiān)督作用，及時(shí)舉報(bào)經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，確保專項(xiàng)整治工作成果。
_、消費(fèi)投訴分析制度。每月對(duì)_____網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)和“一會(huì)兩站”受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行分析，尋找消費(fèi)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn)，確立消保維權(quán)工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
_、信息工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在食品安全專項(xiàng)整治工作中，新聞報(bào)道和上報(bào)信息工作突出的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保專項(xiàng)整治宣傳工作家喻戶曉。
_、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營(yíng)者，向社會(huì)做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品購(gòu)銷活動(dòng)的承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)中徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
__、消保維權(quán)機(jī)構(gòu)延伸制度。結(jié)合_____綠色通道的建立，要求所有大型商場(chǎng)、超市建立消保維權(quán)機(jī)構(gòu)，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項(xiàng)整治工作。要求各商場(chǎng)、超市，在消費(fèi)者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權(quán)機(jī)構(gòu)人員相片、姓名和聯(lián)絡(luò)電話，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，保證消費(fèi)投訴不出店。
一、工作思路和基本要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的總體部署，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高化工行業(yè)環(huán)保、安全水平和發(fā)展水平。
依法全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，切實(shí)開(kāi)展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。工作中要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
二、整治范圍和工作目標(biāo)
專項(xiàng)整治范圍：全省化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。
專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)：按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過(guò)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過(guò)三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。
三、主要任務(wù)和工作措施
（一）查清化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題
要對(duì)全省化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)排查，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。在2006年11月至12月的自查自糾階段，相關(guān)部門(mén)暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。
1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。
2.安全生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門(mén)區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；2005年以來(lái)新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目是否通過(guò)安全審查，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”是否通過(guò)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)存在的重大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。
3.環(huán)境保護(hù)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過(guò)環(huán)評(píng)審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。
4.技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面：重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過(guò)行政許可等。
5.土地審批方面：重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。
6.能耗方面：重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。
7.項(xiàng)目審核程序和工商登記方面：重點(diǎn)查清是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。
8.人員資質(zhì)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過(guò)考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過(guò)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書(shū)，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過(guò)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并持證上崗。
（二）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)
1.凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。
（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；
（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；
（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；
（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；
（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。
2.凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門(mén)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)停。
（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；
（2）超過(guò)我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在三個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；
（3）本方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)法完成治理任務(wù)的；
（4）在居民區(qū)集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長(zhǎng)期、集訪，短期內(nèi)無(wú)法解決的；
（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會(huì)影響的；
（6）危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；
（7）在集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；
（8）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。
3.凡未取得工商登記注冊(cè)的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>
4.凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>
5.對(duì)于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級(jí)相關(guān)職能部門(mén)依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會(huì)公告。其中屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項(xiàng)。對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>
6.對(duì)被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中
1.加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭(zhēng)于2008年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。
2.加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。
3．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)。化工集中區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，安全布局。2006年底前，對(duì)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，各市、縣（市）原則上只保留1-2個(gè)化工集中區(qū)。有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，需經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)后作為用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域。從2007年起，經(jīng)過(guò)重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。
（四）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)屬于淘汰類項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；將原由縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)、備案的化工項(xiàng)目權(quán)限上收至省轄市投資主管部門(mén)；各級(jí)投資主管部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對(duì)已備案的項(xiàng)目，只有在通過(guò)環(huán)評(píng)、安評(píng)、征地、能耗評(píng)價(jià)等手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。蘇南蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額分別在3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由省轄市節(jié)能主管部門(mén)組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門(mén)不予核準(zhǔn)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門(mén)檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)組織安全審查，其中凡新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由省轄市以上政府批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。化工企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過(guò)安監(jiān)部門(mén)組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過(guò)安監(jiān)部門(mén)組織的竣工驗(yàn)收。對(duì)2005年以來(lái)新、改、擴(kuò)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門(mén)提請(qǐng)縣（市）人民政府提出處理意見(jiàn)，報(bào)省轄市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項(xiàng)目。由省環(huán)保廳提出禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體項(xiàng)目名錄，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求。化工生產(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。
5.嚴(yán)格執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)：《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
6.提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)分批制定化工行業(yè)技術(shù)規(guī)范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。
7.開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門(mén)根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
四、工作步驟與時(shí)間安排
第一年為集中整治期，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。中央管理企業(yè)的專項(xiàng)整治由企業(yè)所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)。各市人民政府要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，并抓緊部署實(shí)施。各市人民政府的實(shí)施方案要在2006年10月31日前報(bào)省政府辦公廳。
（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報(bào)化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況，并提出依法關(guān)閉的意見(jiàn)和限期整改處理的意見(jiàn)。
（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各地要按照專項(xiàng)整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。省各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。各市人民政府要在2007年8月31日前，將專項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)省政府。省政府有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總并報(bào)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。
2008、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
五、工作要求和保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各地、各部門(mén)要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。省政府成立由省相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)的同志和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，省發(fā)展改革委、安監(jiān)局、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門(mén)抽調(diào)專人參加。
各地要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂專項(xiàng)整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究
要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對(duì)在整治過(guò)程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
要充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳此次專項(xiàng)整治的重大意義，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識(shí)，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化媒體對(duì)整治的監(jiān)督，形成有利的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。各地要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，對(duì)社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。
【本刊訊】 2005年12月14日，福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合召開(kāi)全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦整頓工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)家緊急視頻調(diào)度會(huì)議精神，部署煤礦頒證和整頓工作。一是立即關(guān)閉部分停產(chǎn)整頓的煤礦，對(duì)停產(chǎn)整頓的89個(gè)礦井進(jìn)行逐個(gè)調(diào)查，對(duì)部分不符合頒證條件的礦井立即實(shí)施關(guān)閉。二是按照“一證一礦（井）、一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的原則，對(duì)掛靠井（硐）依法實(shí)施關(guān)閉。根據(jù)我省不少礦井存在“一證（煤炭生產(chǎn)許可證）掛靠多硐（井）”、“一井多主體（銅主）”等現(xiàn)象，立即進(jìn)行清理剝離，并依法實(shí)施關(guān)閉，對(duì)一些確實(shí)仍有資源的井（硐），必須關(guān)閉后再重新進(jìn)行資源整合。三是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)條件落后、安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的永春、大田、永定等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，尤其是年生產(chǎn)能力小于3萬(wàn)噸的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)不符合頒證條件的煤礦企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。五是對(duì)采礦許可證有效期已過(guò)、且未能取得延續(xù)批準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，按規(guī)定不予頒證。目前全省共頒發(fā)煤礦企業(yè)采礦許可證365本，其中39個(gè)已過(guò)或?qū)⑦^(guò)有效期，對(duì)不能延續(xù)申請(qǐng)的，將按規(guī)定不予頒證，并堅(jiān)決關(guān)閉。
泉港危化品安全專項(xiàng)整治取得顯著成效
泉港區(qū)系國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)石化港口城市，既是國(guó)家級(jí)石化基地之一、福建的石油化工園區(qū)，又是泉州市25個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)的龍頭園區(qū)。三年來(lái)，該區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作充分發(fā)揮安監(jiān)局主力軍及專項(xiàng)整治成員單位齊抓共管的合力作用，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、科技支持、內(nèi)業(yè)規(guī)范、整治有力、嚴(yán)格執(zhí)法、督查到位”的工作思路，確實(shí)把危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作落到實(shí)處。開(kāi)展整治以來(lái)，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員11885次，車輛2340輛次，排查隱患1217條，發(fā)出整改通知書(shū)315份，立案查處3家無(wú)證照加油站，查扣9臺(tái)加油設(shè)備，對(duì)22個(gè)油罐抽油后強(qiáng)行注入沙土，限期清理，取締土法煉油點(diǎn)8個(gè)，取締經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家，對(duì)三家違反法律法規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，有效地規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為創(chuàng)建“平安泉港”打下了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。
(泉港區(qū)安監(jiān)局)
福建省關(guān)閉31家不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦
【本刊訊】 日前，從福建省煤監(jiān)局了解到，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，福建省有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)有力措施，用鐵律堅(jiān)決整頓，截至2005年12月31日，已有31家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。
據(jù)了解，到今年1月3日，全國(guó)各省（區(qū)、市）共上報(bào)已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個(gè)。福建等21個(gè)省（區(qū)、市）完成或超額完成了任務(wù)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下達(dá)福建省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)30家，實(shí)際關(guān)閉31家，福建按期超額完成任務(wù)。
福建盡管只是一個(gè)煤炭生產(chǎn)小省，但從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，到地方基層干部，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)始終高度重視，一刻也不曾放松，從體制上、機(jī)制上、技術(shù)上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，制定煤礦安全生產(chǎn)的具體辦法，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決關(guān)閉非煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦并重。
今年，福建省將繼續(xù)加大力度，集中力量，抓好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，已頒證煤礦務(wù)必確保福建省煤礦的安全生產(chǎn)工作。按安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，煤監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。
福建：落實(shí)措施保春運(yùn)安全
【本刊訊】 福建省公安交通管理部門(mén)采取整頓客運(yùn)企業(yè)、提高客運(yùn)車輛安全技術(shù)條件、嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)说膮⑦\(yùn)資格等措施，全力保障春運(yùn)交通安全。
交通管理部門(mén)對(duì)2005年1月至11月期間平均每車超員交通違法超過(guò)兩次的客運(yùn)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處以2000元以上5000元以下的罰款；他們督促參運(yùn)企業(yè)和業(yè)主在2006年1月5日前對(duì)參運(yùn)客車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查并做好維護(hù)保養(yǎng)和檢查記錄；凡未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、到期未進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)車輛，嚴(yán)禁上路行駛，不得參加春運(yùn)；已達(dá)報(bào)廢年限延緩報(bào)廢、2006年達(dá)到報(bào)廢年限的客運(yùn)車輛，不得從事跨地市長(zhǎng)途客運(yùn)。
春運(yùn)前進(jìn)行一次交通安全教育和安全審查，凡2005年發(fā)生過(guò)死亡交通事故并負(fù)主要責(zé)任、交通違法記分滿12分未經(jīng)過(guò)考試合格或尚有交通違法行為未處理的客車駕駛?cè)耍宦刹坏脜⒓哟哼\(yùn)；將2005年1月至11月期間交通違法超過(guò)10次的駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍边M(jìn)行跟蹤管理，列入“黑名單”的人員在春運(yùn)期間違法超員或超速的，督促所在企業(yè)根據(jù)行業(yè)自律對(duì)其解聘，其他客運(yùn)企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘其從事客運(yùn)駕駛；對(duì)超速50%以上的依法從重處罰，直至吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
建陽(yáng)市切實(shí)抓好危化品道路運(yùn)輸安全整治工作
一是調(diào)查摸底。組織人員重新摸清從事危化品道路運(yùn)輸?shù)能囕v、駕駛員、押運(yùn)員、運(yùn)輸路線等詳細(xì)情況，建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行資源共享。
二是周密部署。制定了危化品道路運(yùn)輸安全整治工作實(shí)施方案和《處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，配備了負(fù)責(zé)日常整治工作的人員。
三是落實(shí)檢查。組織交通運(yùn)管、安監(jiān)、交警等部門(mén)人員開(kāi)展了聯(lián)合整治行動(dòng)。截至目前，共出動(dòng)檢查人員280人次，開(kāi)展危化品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)35次，檢查危化品運(yùn)輸車輛72輛次，查處不具備承運(yùn)危化品的車輛3輛，無(wú)從業(yè)資格證4起。
（建陽(yáng)市安監(jiān)局）
浦城縣為解決中小學(xué)生周末乘車難問(wèn)題建立“四項(xiàng)制度”
一是建立教師值、跟班制度。堅(jiān)持周末學(xué)生乘車學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要值日帶隊(duì)、教師要值班、班主任要跟班制度；二是建立與車主簽約制度。在摸清各校學(xué)生居住分布情況、做好乘車登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與車主簽訂協(xié)議書(shū)或協(xié)商增加班次、車次制度；三是建立上、放學(xué)時(shí)間錯(cuò)開(kāi)制度。堅(jiān)持做到小學(xué)高年級(jí)、初高中學(xué)生周末或重大節(jié)日期間提前上學(xué)、錯(cuò)開(kāi)放學(xué)時(shí)間制度；四是建立其他途徑學(xué)生往返制度。鼓勵(lì)學(xué)生步行、乘自行車往返或家長(zhǎng)接送制度。
（浦城縣安監(jiān)局）
洛江區(qū)舉行“建設(shè)‘平安洛江’交通安全宣傳”活動(dòng)
元月11日上午，洛江區(qū)安監(jiān)局、區(qū)警大隊(duì)和羅溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織在羅溪鎮(zhèn)郵電大樓門(mén)前舉行了“建設(shè)‘平安洛江’、交通安全宣傳”贈(zèng)送摩托車安全帽的宣傳活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謝副區(qū)長(zhǎng)、賴副區(qū)長(zhǎng)參加了此次活動(dòng)，謝副區(qū)長(zhǎng)還對(duì)舉辦這次活動(dòng)的目的意義作了重要講話。本次活動(dòng)張貼宣傳畫(huà)幾十幅，發(fā)放相關(guān)宣傳資料1200多份，并現(xiàn)場(chǎng)組織群眾猜安全謎語(yǔ)等，活動(dòng)共發(fā)放贈(zèng)送安全帽700多頂。這次活動(dòng)是我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作要求的重要措施之一，近千名群眾到現(xiàn)場(chǎng)參加此次活動(dòng)，這次活動(dòng)極大地提高人民群眾交通安全意識(shí)，對(duì)促進(jìn)人民群眾自覺(jué)遵守道路交通安全法規(guī)、維護(hù)春運(yùn)期間交通秩序、保證人身財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。
（洛江區(qū)安監(jiān)局）
福建省政府：堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭
【本刊訊】 去年11月中旬以來(lái)，福建省各地森林火險(xiǎn)等級(jí)急劇上升，全省森林防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
省政府辦公廳近日下發(fā)今冬明春森林防火緊急通知。通知指出，縣級(jí)以上防火值班要單獨(dú)設(shè)立，并堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保“12119”森林火災(zāi)報(bào)警電話全天有人值守。
通知要求，各地對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)，要認(rèn)真核查并及時(shí)反饋。對(duì)瞞報(bào)、少報(bào)、遲報(bào)森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅處理。一旦發(fā)生火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。對(duì)因工作疏漏，管理不嚴(yán)，造成森林火災(zāi)多、損失大的，或因領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)到位或撲救組織不嚴(yán)密，造成重大火災(zāi)損失或人員傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
福建規(guī)范建筑企業(yè)安全許可證管理
【本刊訊】 《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，規(guī)定自2006年1月1日起施行。
《細(xì)則》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，許可證期滿后，經(jīng)省建設(shè)廳同意，不再審查，有效期延長(zhǎng)3年，并予以換發(fā)新證。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不予頒發(fā)施工許可證。
《細(xì)則》規(guī)定，取得許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣許可證并限期整改；建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣許可證。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的施工任務(wù)，發(fā)生事故的應(yīng)停工整改。
《細(xì)則》規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
而建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的；或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的；或轉(zhuǎn)讓、冒用、使用偽造安全生產(chǎn)許可證的，省建設(shè)廳將依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
安溪：嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹作坊
近期，安溪縣政府抽調(diào)縣安委會(huì)成員單位干部20人、公安干警60人，連同鄉(xiāng)、村干部200多人，分6個(gè)清理取締組、1個(gè)銷毀組、1個(gè)宣傳組、1個(gè)后勤保障組，深入長(zhǎng)坑鄉(xiāng)進(jìn)行一次地毯式的集中清理取締行動(dòng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
副市長(zhǎng)戴紹泉和市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在2月8日和4月12日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話及時(shí)印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)，并要求各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。
自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯?wèn)題”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在市委常委、副市長(zhǎng)劉國(guó)慶和副市長(zhǎng)戴紹泉的領(lǐng)導(dǎo)下，市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問(wèn)題整治行動(dòng)”實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，列出了17個(gè)“突出矛盾和突出問(wèn)題”，并對(duì)每個(gè)問(wèn)題明確了具體措施、責(zé)任（牽頭）單位、責(zé)任人、配合單位、完成時(shí)間和達(dá)到的目標(biāo)和效果。并及時(shí)通報(bào)、匯總反映其進(jìn)展情況。按時(shí)完成了各項(xiàng)任務(wù)。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號(hào)）要求，在2006年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[2006]15號(hào)），對(duì)*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)，市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開(kāi)了區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)整規(guī)工作專題會(huì)議，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門(mén)的工作任務(wù)。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員27000多人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52000多戶次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶400多戶，搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)30個(gè)，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數(shù)1551人，已行政處罰753人。
通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)秩序事件，凈化了市場(chǎng)，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）繼續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治
按照2月8日國(guó)務(wù)院、省、市政府加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織開(kāi)展了食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規(guī)范和取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶，搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點(diǎn)45個(gè)。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了2個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，6個(gè)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)3個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織等共計(jì)18個(gè)單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品。同時(shí)，配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個(gè)樣品送省農(nóng)科院檢測(cè)中心檢測(cè)。
畜牧部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程；深化畜產(chǎn)品無(wú)公害基地建設(shè)；加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力開(kāi)展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒(méi)收違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的肉品2100公斤，沒(méi)收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），無(wú)生產(chǎn)銷售許可證、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬(wàn)元。
水務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理；從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全；開(kāi)展化肥養(yǎng)魚(yú)專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留實(shí)行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶，未發(fā)現(xiàn)“三無(wú)產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養(yǎng)殖大戶120戶，養(yǎng)殖面積2500畝；實(shí)施成魚(yú)檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了以嚴(yán)厲打擊食品黑窩點(diǎn)和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動(dòng)為重點(diǎn)食品安全監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個(gè)、超市及其他經(jīng)營(yíng)戶47個(gè)、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬(wàn)元，已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門(mén)繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查力度，不斷推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“四制兩查兩書(shū)一承諾”的監(jiān)管模式；重點(diǎn)以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營(yíng)戶23981戶次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費(fèi)者投訴123件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.83萬(wàn)元。
商務(wù)（商務(wù)經(jīng)濟(jì)）部門(mén)按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理；認(rèn)真貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》；繼續(xù)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)；嚴(yán)厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）50個(gè)，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點(diǎn)1個(gè)，取締非法生豬屠宰點(diǎn)1個(gè)；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發(fā)出限期整改意見(jiàn)書(shū)35份，收繳假冒國(guó)家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門(mén)制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治方案》，與旅游部門(mén)建立了推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，強(qiáng)化旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊食品、飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生日常監(jiān)管；與工商部門(mén)建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)單位2626家，查處違法違規(guī)案件12件，涉案金額7.5萬(wàn)元；檢查學(xué)校293所，學(xué)校食堂229家，限期整改36家，現(xiàn)場(chǎng)處罰1家，停業(yè)整頓1家，銷毀過(guò)期變質(zhì)食品、三無(wú)食品40公斤。
城管執(zhí)法部門(mén)制定了《關(guān)于開(kāi)展*年食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，分階段對(duì)城區(qū)各主街大道、廣場(chǎng)、校園、旅游景點(diǎn)、車站周邊的無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的飲食攤點(diǎn)、路邊小炒店及夜宵攤點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。共查處無(wú)證飲食攤點(diǎn)824個(gè)，其中取締276個(gè)，教育整改和規(guī)范攤點(diǎn)548個(gè)。
鹽政部門(mén)開(kāi)展了對(duì)食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)行業(yè)用鹽單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步建立和完善了鹽業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結(jié)案12件，行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為；以監(jiān)督實(shí)施GSP和整治藥品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域的整治；抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管；開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個(gè)多個(gè)品規(guī)，共計(jì)20余噸，貨值金額80余萬(wàn)元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
我市各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號(hào)）精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專利6項(xiàng)。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。牽頭組織開(kāi)展了保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場(chǎng)的5000余種商品，查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無(wú)法確定其法律狀態(tài)的商品，涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報(bào)，提出了具體的整改要求。
工商部門(mén)組織開(kāi)展了以打擊商標(biāo)侵權(quán)為重點(diǎn)，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)，維護(hù)好商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益行動(dòng)。積極指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)，已培育4戶企業(yè)申報(bào)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；培育10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過(guò)初審處于等待認(rèn)定中；對(duì)65件“自貢知名商標(biāo)”進(jìn)行復(fù)審認(rèn)定，培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；開(kāi)展了商標(biāo)專項(xiàng)檢查工作，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件50件；加大了商標(biāo)工作宣傳力度，在《今日晚報(bào)》開(kāi)辟《商標(biāo)園地》專欄，每月一期，已刊發(fā)5期。
文化局部門(mén)組織開(kāi)展了文化新聞出版市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反盜版天天行動(dòng)”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善了區(qū)縣文化市場(chǎng)舉報(bào)電話12318聯(lián)網(wǎng)工作，全市舉報(bào)電話實(shí)行24小時(shí)值守，全市共受理舉報(bào)86次，做到了“有報(bào)必接，有接必查”。全市開(kāi)展日常檢查320多次，出動(dòng)檢查人員1662人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤(pán))，收繳、搗毀電子游戲機(jī)349臺(tái)(張)，收繳非法書(shū)刊350本(冊(cè))，受理案件25件，罰款8萬(wàn)元。集中銷毀非法音像制品2.8萬(wàn)張。
煙草專賣部門(mén)大力發(fā)揮同公安、工商等部門(mén)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)上的“假、私、非、無(wú)”經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，查獲違規(guī)卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進(jìn)貨卷煙356.95件,累計(jì)查獲案件1411起；查獲獲制假窩點(diǎn)2個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)5個(gè)；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
工商部門(mén)深入開(kāi)展廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門(mén)制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫(yī)療服務(wù)廣告4件）。
工商部門(mén)嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)，已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶，其中：國(guó)家級(jí)7戶，省級(jí)31戶，市級(jí)75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬(wàn)元，調(diào)解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3萬(wàn)元。
衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市衛(wèi)生局會(huì)同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了部署和安排。組織開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)503家，取締無(wú)證行醫(yī)診所及窩點(diǎn)12家，立案處理8家，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給與罰款10000元，沒(méi)收違法所得80余萬(wàn)元和一臺(tái)設(shè)備。
（五）繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
工商局部門(mén)認(rèn)真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》。與市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《自貢市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點(diǎn)3件，驅(qū)散傳銷人員66人。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”、“無(wú)傳銷校園”活動(dòng)；加強(qiáng)輿論宣傳工作，與《自貢日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過(guò)“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（六）深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開(kāi)展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開(kāi)展了種子備案工作；開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)檢查；加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查；加大案件辦理力度；建立農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。共檢查農(nóng)資市場(chǎng)268個(gè)，檢查農(nóng)資門(mén)市2309個(gè)次，查處農(nóng)資案件28件（種子13件，肥料4件，農(nóng)藥11件），查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個(gè)6884公斤；查獲違規(guī)農(nóng)藥24個(gè)142公斤，其中登記證過(guò)期農(nóng)藥品種1個(gè)、過(guò)期農(nóng)藥22個(gè)、標(biāo)簽不規(guī)范1個(gè)；復(fù)混肥登記證過(guò)期等違規(guī)品種4個(gè)2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個(gè)，其中：玉米品種194個(gè)、水稻品種229個(gè)，比上年增加100多個(gè)。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度，有重點(diǎn)有步驟的對(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)42個(gè)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處以次充好，以假充真的行為，確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家，經(jīng)銷戶53個(gè)，抽樣產(chǎn)品49個(gè)，其中24個(gè)不合格。
工商部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶2438戶次，檢查市場(chǎng)653個(gè)次，檢查肥料350余噸，農(nóng)藥1100公斤，種子1280公斤，沒(méi)收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。
物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了對(duì)我市涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)的檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。其中：檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家，化肥種子批發(fā)企業(yè)12家，發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書(shū)300份，整個(gè)專項(xiàng)檢查查出違法所得金額30萬(wàn)元。
供銷部門(mén)對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。
（七）開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
工商部門(mén)先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》。元月9日召開(kāi)了全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房屋中介機(jī)構(gòu)參加的自查自糾工作會(huì)，要求經(jīng)營(yíng)單位3月15日前針對(duì)售房中存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。開(kāi)展房地產(chǎn)專項(xiàng)檢查共立案11件，結(jié)案2件，罰款3萬(wàn)元。
房管部門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管的緊急通知》，強(qiáng)化了商品房預(yù)售的管理。出動(dòng)80人次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、查處，對(duì)于違規(guī)預(yù)售的，下發(fā)停止預(yù)售通知書(shū)，已對(duì)5家企業(yè)的5個(gè)工程項(xiàng)目下發(fā)了停止預(yù)售通知書(shū)。主動(dòng)積極宣傳房地產(chǎn)交易知識(shí)，每月在《今日晚報(bào)》公示本月商品房預(yù)售信息。開(kāi)通了商品房預(yù)（銷）售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng)，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等，均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，在對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行了摸底、清查的基礎(chǔ)上，初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律公約》，在房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)實(shí)行“預(yù)測(cè)繪成果審核”。
（八）結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治
深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治。國(guó)稅和地稅部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開(kāi)展稅收法治宣傳教育，倡導(dǎo)“依法誠(chéng)信納稅”風(fēng)尚。國(guó)稅系統(tǒng)共對(duì)156戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金411萬(wàn)元，查處偷稅案件31件，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)1359萬(wàn)元。
整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，打擊價(jià)格欺詐行為。物價(jià)部門(mén)組織開(kāi)展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費(fèi)檢查，加強(qiáng)群眾價(jià)格投訴舉報(bào)的查處工作。共查處各類價(jià)格違法案件14件，處理違法所得17.168萬(wàn)元，其中上繳財(cái)政13.569萬(wàn)元，退還消費(fèi)者3.599萬(wàn)元。受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴案件35件，在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達(dá)100%。
開(kāi)展建材市場(chǎng)等專項(xiàng)整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了建材市場(chǎng)、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)、冬季高耗能專項(xiàng)執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項(xiàng)打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作。工商部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)商業(yè)賄賂的整治力度，扎實(shí)開(kāi)展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作，立案商業(yè)賄賂案件5件，已結(jié)案3件，罰款14萬(wàn)元；充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查職能，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)效能和水平。
開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進(jìn)一步強(qiáng)化清理拖欠工程款及民工工資、開(kāi)展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案52件，審查發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件備案書(shū)107個(gè)，建設(shè)工程報(bào)建率和施工圖審查率均達(dá)100%；納入市建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項(xiàng)目57個(gè)，其中公開(kāi)招標(biāo)21個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)36個(gè)；辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案；已清理償付工程款42769.03萬(wàn)元，占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬(wàn)元，占網(wǎng)上拖欠總額的100%；責(zé)令立即整改的有34個(gè)工程，責(zé)令限期整改的12個(gè)，責(zé)令停工整頓的9個(gè)；整改安全隱患130處/件。
開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治。旅游部門(mén)開(kāi)展打擊欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為；加大旅游安全監(jiān)管力度；組織開(kāi)展了違規(guī)旅游廣告專項(xiàng)整治；轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風(fēng)，規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個(gè)單位門(mén)市部違規(guī)簽訂旅游組團(tuán)合同、訂房、訂餐等行為；對(duì)4個(gè)單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達(dá)了責(zé)令限期整改的通知書(shū)；查出各類安全隱患14起；對(duì)2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進(jìn)行了警告并下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到90%。
加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強(qiáng)進(jìn)出口貨物監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進(jìn)口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件，案值80萬(wàn)元；對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)查補(bǔ)稅款233萬(wàn)元；查處進(jìn)出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。
開(kāi)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治。交通部門(mén)組織開(kāi)展了汽車維修市場(chǎng)、客貨道路運(yùn)輸市場(chǎng)、水運(yùn)市場(chǎng)等交通運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無(wú)證經(jīng)營(yíng)和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門(mén)完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標(biāo)執(zhí)行情況公告制度，建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開(kāi)展了煤礦安全、以反“雙超”為重點(diǎn)的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治，開(kāi)展了火災(zāi)隱患普查。該系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級(jí)政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、司法局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、審計(jì)局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門(mén)積極配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展整規(guī)工作，并根據(jù)本部門(mén)職能加強(qiáng)監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了各種專項(xiàng)整治。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)高度重視國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》（即：“一個(gè)規(guī)定、兩個(gè)意見(jiàn)”）的貫徹落實(shí)。*年4月12日全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議后，我市緊接著召開(kāi)了全市的電視電話會(huì)議，會(huì)上，市委常委、副市長(zhǎng)、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推進(jìn)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提出進(jìn)一步的要求。
*年5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和檢察院、法院、公安等部門(mén)進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。市檢察院主動(dòng)深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)，了解行政執(zhí)法情況，深挖立案監(jiān)督線索，積極監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。上半年檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件，公安機(jī)關(guān)均已立案?jìng)刹椤?/p>
通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處18人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人、虛開(kāi)增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人；各級(jí)法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門(mén)組織質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開(kāi)通了自貢市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-6月，《自貢日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺(tái)播發(fā)消息85條、錄音報(bào)道12條、專訪5個(gè)、專稿4組；自貢電視臺(tái)播發(fā)消息80條、專題2個(gè)、專訪3個(gè)、今日關(guān)注3期。通過(guò)努力，全市整規(guī)工作宣傳形成了導(dǎo)向正確、上下互動(dòng)、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢(shì)。
五、開(kāi)展調(diào)研，通報(bào)信息，加強(qiáng)整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)
開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報(bào)送開(kāi)展信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》（川整規(guī)辦函〔*〕10號(hào)）精神，市整規(guī)辦組織開(kāi)展了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況，分析了目前存在的問(wèn)題，提出來(lái)下一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[*]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開(kāi)了市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署整規(guī)工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《職業(yè)病防治法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》、《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》和《市區(qū)職業(yè)病防治三年計(jì)劃的通知》，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，基礎(chǔ)與重點(diǎn)并舉，“強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求鞏固”，全面促進(jìn)全區(qū)職業(yè)健康工作深入開(kāi)展。
二、工作目標(biāo)
以預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病為目的，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康和諧發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)職業(yè)安全健康宣傳和教育培訓(xùn)。結(jié)合2014年我區(qū)“安全宣傳教育培訓(xùn)年”的工作思路，“強(qiáng)宣教、提素質(zhì)、防事故、保平安”，大力加強(qiáng)職業(yè)安全健康宣傳和培訓(xùn)工作；一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》和國(guó)家安監(jiān)總局“一個(gè)規(guī)定四個(gè)辦法”，充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，借助“職業(yè)病防治法宣傳周”和6月“安全生產(chǎn)月”為平臺(tái)，開(kāi)展以“落實(shí)用人單位主體責(zé)任，防治職業(yè)病危害”為主題的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)健康工作的良好氛圍。二是積極組織一線安監(jiān)干部參加上級(jí)職業(yè)健康專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。三是在全區(qū)用人單位開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員經(jīng)考試合格，取得《職業(yè)健康培訓(xùn)合格證》方可上崗。對(duì)職業(yè)病危害較重崗位的勞動(dòng)者，必須進(jìn)行專門(mén)的職業(yè)健康培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。四是督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得從事接毒接害作業(yè)。五是把因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料或崗位調(diào)整，導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生改變的從業(yè)人員同樣納入上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)對(duì)象。
（二）繼續(xù)深入開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”的通知》的要求，在職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的行業(yè)繼續(xù)全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)示范、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作的開(kāi)展，指導(dǎo)幫扶用人單位規(guī)范制度建設(shè)、檔案管理、培訓(xùn)教育、危害申報(bào)、警示告知、健康檢查和檢測(cè)評(píng)價(jià)等職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理工作基礎(chǔ)，提升防范群體性職業(yè)病危害事件的能力。2014年度，完成市下5家職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)創(chuàng)建的工作任務(wù)。
（三）深入開(kāi)展職業(yè)病危害調(diào)查摸底和項(xiàng)目申報(bào)工作。繼續(xù)對(duì)我區(qū)職業(yè)病危害基本情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握我區(qū)職業(yè)病防治現(xiàn)狀。堅(jiān)持把普查工作與職業(yè)危害申報(bào)工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)要建立健全職業(yè)健康監(jiān)管基本情況管理臺(tái)賬。按照“再動(dòng)員、再培訓(xùn)、再摸底，邊調(diào)查、邊錄入”的模式，對(duì)去年以來(lái)開(kāi)展調(diào)查摸底的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)和分析，促進(jìn)申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，為申報(bào)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2014年4月底前，要基本摸清掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害基本情況。職業(yè)危害申報(bào)工作要堅(jiān)持申報(bào)數(shù)量與申報(bào)質(zhì)量并重的原則，采取靈活多樣的形式加大申報(bào)宣傳告知和督促力度，促進(jìn)申報(bào)工作開(kāi)展，年底前，在進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查摸底企業(yè)總數(shù)的基數(shù)上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)90%以上。
（四）大力開(kāi)展職業(yè)危害專項(xiàng)整治活動(dòng)。持續(xù)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建材生產(chǎn)與加工（水泥、石材、磚瓦）和木制品加工等行業(yè)開(kāi)展以“重培訓(xùn)、促申報(bào)、貼警示、戴防護(hù)、強(qiáng)治理、控塵毒”為主要內(nèi)容的職業(yè)危害專項(xiàng)整治。在鞏固2013年專項(xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上，一是要進(jìn)一步督促用人單位完善職業(yè)病防治管理措施，建立健全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范職業(yè)健康檔案管理。二是要監(jiān)督企業(yè)切實(shí)改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康條件，選擇有條件的用人單位開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，對(duì)生產(chǎn)布局涉及有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)、生產(chǎn)場(chǎng)所與工作場(chǎng)所未實(shí)現(xiàn)分開(kāi)的，要采取有效工程性或技術(shù)性措施最大限度減少對(duì)從業(yè)人員職業(yè)危害。三是要加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的維護(hù)、檢修、保養(yǎng)、發(fā)放和有效性檢查，確保拿得出，用得上，能防護(hù)。
（五）全面開(kāi)展職業(yè)危害檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。要按照國(guó)家安監(jiān)總局第47號(hào)令的規(guī)定，在不斷提高作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。對(duì)職業(yè)危害因素嚴(yán)重的用人單位，要督促企業(yè)配置針對(duì)性的檢測(cè)儀器，確保用人單位日常監(jiān)測(cè)落到實(shí)處。納入2014年標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的單位必須做到檢測(cè)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)全覆蓋。對(duì)日常監(jiān)測(cè)、年度檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過(guò)程中核查的職業(yè)危害因素強(qiáng)度或濃度超標(biāo)的工作場(chǎng)所、崗位、設(shè)備，要適時(shí)作出責(zé)令整改指令，對(duì)防護(hù)裝置或設(shè)施失效或存在職業(yè)危害隱患的，要督促及時(shí)更換或修復(fù)，確保職業(yè)危害因素不超過(guò)職業(yè)接觸限值。
（六）推行“兩個(gè)檔案”規(guī)范化管理。督促用人單位建立健全職業(yè)健康檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，進(jìn)一步完善檔案核心內(nèi)容和形式要件，為提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平，保障從業(yè)人員身體健康，并為監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)動(dòng)態(tài)把握企業(yè)履行職業(yè)危害防控主體責(zé)任提供依據(jù)。到2014年底，爭(zhēng)取80%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檔案管理規(guī)范化。
（七）推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，督促用人單位對(duì)職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，到具備相關(guān)資質(zhì)的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康體檢，對(duì)疑似病例要及時(shí)予以確診，并將處理情況報(bào)區(qū)安監(jiān)局。2014年，全區(qū)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位職工健康體檢率要達(dá)到80%以上。
（八）強(qiáng)力推行“三同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把立項(xiàng)審查關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任，真正做到“關(guān)口前移，源頭控制”。對(duì)照總局第51號(hào)令和省局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”暫行規(guī)定，結(jié)合我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)尚未施工或職業(yè)危害一般、較重的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令業(yè)主及時(shí)補(bǔ)做職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，要同時(shí)補(bǔ)做預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；已完成主體工程的建設(shè)項(xiàng)目，要組織專家對(duì)配套的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施有效性、耦合性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，并根據(jù)調(diào)試情況適時(shí)修正后投入試運(yùn)行，試運(yùn)行期間要進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，編制職業(yè)危害的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。2014年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查率要達(dá)到90%以上。
（九）完善目標(biāo)考核體系。強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立健全職業(yè)衛(wèi)生考核體系，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的考核內(nèi)容。負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)必須將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，要明確分管負(fù)責(zé)人、分管機(jī)構(gòu)和主管人員，按職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)工作。
（十）建立完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)外聯(lián)席和協(xié)作機(jī)制。建立我區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、總工會(huì)等部門(mén)圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)治理、檢測(cè)評(píng)價(jià)、危害申報(bào)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)等中心工作，全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為一律依法嚴(yán)懲，全面推進(jìn)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作發(fā)展。
四、工作要求
一、主要做法
1、大討論活動(dòng)拓寬了民政工作思路，在民政事業(yè)又好又快發(fā)展上形成了共識(shí)。這次大討論，通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)民政工作者、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)人士的面對(duì)面交流，熱烈討論，使民政干部清醒地認(rèn)識(shí)到思想上的差距：對(duì)比省市要求，民政工作存在思路不寬，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不夠；對(duì)比兄弟縣市情況，民政工作仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)亟待改進(jìn)；對(duì)比內(nèi)部干部職工愿望，民政發(fā)展后勁不足，條件設(shè)施有待改善；對(duì)比基層群眾需求，民政工作仍存在某些情感淡化，服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。熱烈的思想大討論，形成了民政工作謀求超越發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展、自主發(fā)展、高位發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
2、大討論活動(dòng)分析總結(jié)了民政工作現(xiàn)狀，在解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上形式了共識(shí)。這次大討論，圍繞民政事業(yè)又好又快發(fā)展，對(duì)照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，查找出影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。其中涉及創(chuàng)新能力不強(qiáng)，改進(jìn)傳統(tǒng)民政工作模式、探討引進(jìn)社工服務(wù)模式、政府購(gòu)買服務(wù)模式；改進(jìn)局屬事業(yè)單位管理機(jī)制，尋求人、財(cái)、物最佳結(jié)合，加快老年公寓籌建、敬老院服務(wù)設(shè)施優(yōu)化方面的投入；為民情感淡化、服務(wù)不優(yōu)，工作服務(wù)方式向“貼心、真心、愛(ài)心、耐心”四心服務(wù)方式拓展延伸，注重文明禮貌用語(yǔ)，熱情辦事等服務(wù)細(xì)節(jié)，加快推進(jìn)民生工程建設(shè)。3、大討論活動(dòng)起到了凝心聚力的作用，在實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展和后發(fā)趕超目標(biāo)上形成共識(shí)。通過(guò)大討論，大家充分認(rèn)識(shí)到了民政現(xiàn)實(shí)情況和比較優(yōu)勢(shì)，決定凝心、集智、匯力、克難攻堅(jiān)，把思想大討論成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的巨大推力。經(jīng)過(guò)大討論，有三個(gè)問(wèn)題得到明顯緩解，如機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、學(xué)習(xí)氛圍不濃、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等癥狀得到根本轉(zhuǎn)變；有3個(gè)問(wèn)題已擬出解決方案，如老年公寓規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)等。大討論工作的深入開(kāi)展，把民政事業(yè)推向一個(gè)快速發(fā)展的軌道，掀起了民政人干事創(chuàng)業(yè)新。
二、取得的成效
（一）在思想認(rèn)識(shí)上的提升。
1.通過(guò)開(kāi)展解放思想活動(dòng)，我局從領(lǐng)導(dǎo)班子到一般干部圍繞更新發(fā)展理念，樹(shù)立“等不起”的機(jī)遇意識(shí)；明確目標(biāo)定位，樹(shù)立“停不得”的創(chuàng)新意識(shí)；立足爭(zhēng)先進(jìn)位，樹(shù)立“慢不得”的超越意識(shí)；提升素質(zhì)水平，樹(shù)立“坐不住”的責(zé)任意識(shí)，著力在提高認(rèn)識(shí)、查找差距、理清思路、推動(dòng)發(fā)展上下功夫，促進(jìn)了發(fā)展目標(biāo)、速度、效益有新提升。
2.在思想認(rèn)識(shí)上努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去注重管理和物質(zhì)幫助而解決民生問(wèn)題向落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利轉(zhuǎn)變，從過(guò)去政府包辦民政事業(yè)向政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的路子發(fā)展民政事業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純依靠本部門(mén)力量向綜合協(xié)調(diào)整合多個(gè)部門(mén)資源來(lái)推動(dòng)民政工作轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)性、分散性、救急性開(kāi)展工作向制度化、規(guī)范化，建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。
（二）促進(jìn)了民政工作的開(kāi)展。
（1）開(kāi)展了民政對(duì)象復(fù)核清理工作。自2012年以來(lái)我局在規(guī)范低保管理方面，連續(xù)多年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作，并取得了明顯成效。2013年通過(guò)專項(xiàng)整治，查出死亡對(duì)象815人并取消；2014年通過(guò)對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象的核查，共取消1712人的城鄉(xiāng)低保資格；2015年又在全縣范圍開(kāi)展了一次對(duì)各類民政對(duì)象的全面復(fù)核清理整頓工作，時(shí)間為期2個(gè)月。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查，按照“誰(shuí)入戶、誰(shuí)清查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則要求入戶見(jiàn)面率達(dá)到100%。民政局組成6個(gè)督查組，每組指定了1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督查核查。這次清理行動(dòng)發(fā)現(xiàn)死亡以及不符合條件對(duì)象1500人，清理工作取得了明顯成效。
（2）民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年到2015年6月，用于養(yǎng)老、社區(qū)和農(nóng)村幸福院建設(shè)資金xx萬(wàn)元，新增建筑面積xx平方米，新增床位xx張。其中：2012年XX縣社會(huì)福利中心建設(shè)投資xx萬(wàn)元，完成一期工程，新建XX敬老院；2013年新建改建了XX、XX、XX、XX等敬老院；2014年XX縣社會(huì)福利中心二期工程老年公寓樓、兒童部主體工程完工，三期正在規(guī)劃設(shè)計(jì)；改建擴(kuò)建了XX、XX、XX、XX鄉(xiāng)敬老院。
已投入運(yùn)營(yíng)民辦養(yǎng)老院1所，床位數(shù)達(dá)50張；正在籌建的有XX縣四季春老年公寓。該公寓位于XX縣XX鎮(zhèn)XX村，全部由民間資本投資建設(shè)，投資額6000萬(wàn)元規(guī)劃建筑面積3萬(wàn)平方米，床位500個(gè)，已立項(xiàng)征地，正在開(kāi)工建設(shè)。
（3）出臺(tái)政策，大力推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)。今年初，縣委政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（XX縣發(fā)[2015]3號(hào)），提出了今后我縣社會(huì)建設(shè)的整體框架：一是力爭(zhēng)到2015年縣城區(qū)建設(shè)1個(gè)建筑面積1500平方米以上的綜合社區(qū)服務(wù)中心，每個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)建筑面積600平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心；縣城社區(qū)建設(shè)1個(gè)建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)站。二是到2015年，縣城社區(qū)達(dá)到有一校（社區(qū)黨校暨市民學(xué)校）、一室（文化活動(dòng)室）、一場(chǎng)（室外活動(dòng)場(chǎng)）、一廊（宣傳長(zhǎng)廊）、一隊(duì)（文體活動(dòng)隊(duì)）的標(biāo)準(zhǔn)；三是開(kāi)展社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。加快推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作，今年將安排縣直單位與全縣社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在資金、信息、服務(wù)等方面給予社區(qū)力所能及的支持，每個(gè)幫扶單位每年不少于1萬(wàn)元的資金扶持，切實(shí)為社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。XX灣社區(qū)管理和服務(wù)用房經(jīng)與開(kāi)發(fā)商的多輪協(xié)調(diào)現(xiàn)已成功移交，城東、城西社區(qū)居委會(huì)用房已得到解決，梅林新區(qū)正在興建新的辦公用房。與此同時(shí)，我們還大力加強(qiáng)了農(nóng)村干部社區(qū)建設(shè)，吉埠鎮(zhèn)枧田村、XX鎮(zhèn)蕉林村、XX鎮(zhèn)黃屋村先后評(píng)為全省精品農(nóng)村社區(qū)。
（4）以爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作為重點(diǎn)，推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展。三年來(lái)我局緊扣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作不放松，通過(guò)積極赴市跑省，加強(qiáng)信息溝通，勤于請(qǐng)示匯報(bào)，2012、2013、2014年我縣民政爭(zhēng)取上級(jí)資金分別為1.72億、1.83億、2.07億元。今年繼續(xù)加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，上半年局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)已多次到省民政廳、財(cái)政廳爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，向廳處長(zhǎng)匯報(bào)工作，進(jìn)行溝通對(duì)接、了解項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)情況。今年已到位各類民政專項(xiàng)資金6907萬(wàn)元。同時(shí)我們還編制了（XX縣）片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目30個(gè)。
（5）依法加強(qiáng)了行政區(qū)劃和地名管理工作。完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，增設(shè)標(biāo)志牌56塊。設(shè)置村級(jí)地名標(biāo)牌300多塊。2013年完成了轄區(qū)內(nèi)32條、約390公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)界線及12個(gè)三交點(diǎn)勘定任務(wù)；先后完成了縣級(jí)邊界“XX興線”、“南康區(qū)XX縣（南）線”和“南康區(qū)XX縣（北）線”聯(lián)檢工作。
（6）積極引導(dǎo)慈善力量參與社會(huì)救助。2012年以來(lái)，縣慈善會(huì)共接收捐款144.8萬(wàn)元（其中慈善一日捐74萬(wàn)元），接收捐物折款55.3萬(wàn)元；2014年向云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)捐款33.5萬(wàn)元。縣慈善會(huì)三年來(lái)共資助貧困戶、殘疾人家庭、貧困大學(xué)生284人（戶），資助金額52.6萬(wàn)元。
三、關(guān)于解放思想大討論活動(dòng)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
（一）解放思想是提升民政水平的強(qiáng)大動(dòng)力。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定出路，思路對(duì)了，事半功倍；反之，就會(huì)南轅北轍。思想支配行動(dòng)，思想超前就可以捕捉先機(jī)，勇立潮頭；思想滯后，行動(dòng)慢，就會(huì)自縛手腳，坐失良機(jī)。我們開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng)，目的就是使我們繼續(xù)解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)，更新舊觀念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，完成新任務(wù)，達(dá)到新目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人民同步進(jìn)入小康提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們?cè)诠ぷ鞯膶?shí)踐中，也切身的體會(huì)到，只有解放思想，才能消除模糊認(rèn)識(shí)，破除思想障礙，才能在解放思想中統(tǒng)一思想，減少影響新跨越的思想阻力；才能引導(dǎo)干部群眾心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大合力。
（二）協(xié)調(diào)關(guān)系是做好民政工作的必要措施。
辯證法講，事物是普遍聯(lián)系的。要想做好我們的工作，離不了財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、建設(shè)、人社、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合。如果協(xié)調(diào)不好和有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，就會(huì)浪費(fèi)很大的精力，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。協(xié)調(diào)關(guān)系，不是不講原則，大原則必須堅(jiān)持,該靈活的,必須靈活。只有做到原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一,才能協(xié)調(diào)好和有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。如在社會(huì)福利中心、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于我們工作協(xié)調(diào)得好，從立項(xiàng)到建設(shè)手續(xù)，再到財(cái)政局的招標(biāo)和資金撥付，都比較順利。
一、強(qiáng)化稅收分析評(píng)估，狠抓稅源稅基管理，國(guó)稅收入邁上新臺(tái)階
認(rèn)真貫徹全國(guó)稅源管理工作專業(yè)會(huì)議精神，建立省、市、縣局三級(jí)稅收分析體系，省局重點(diǎn)抓好全省和分地區(qū)宏觀稅負(fù)、全省重點(diǎn)稅源企業(yè)行業(yè)稅負(fù)以及“十五”期間我省稅收結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況和發(fā)展趨勢(shì)的分析，全年專題分析報(bào)告27篇。抽取全省20萬(wàn)戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業(yè)免抵等因素，較為準(zhǔn)確地測(cè)算了我省482個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)稅負(fù)；利用全國(guó)稅收普查資料了59個(gè)行業(yè)的增值稅稅負(fù)比對(duì)指標(biāo)和32個(gè)工業(yè)行業(yè)的工業(yè)增加值率指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)稅收分析工作的指導(dǎo)。積極開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)性調(diào)研，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，主動(dòng)深入全省5939戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，幫助企業(yè)分析查找稅負(fù)偏低的原因，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強(qiáng)稅源管理方面進(jìn)行了有益的探索。南通市局積極探索運(yùn)行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，淮安市局探索建立稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，泰州市局建立責(zé)任區(qū)考評(píng)和稅收分析點(diǎn)評(píng)制度，蘇州相城區(qū)局開(kāi)發(fā)應(yīng)用集納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為主要內(nèi)容的管理應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步提升了稅源監(jiān)控的整體水平。全省以行業(yè)評(píng)估為重點(diǎn)，深化納稅評(píng)估工作。省局建立了9個(gè)行業(yè)評(píng)估參數(shù)指標(biāo)體系，各級(jí)充分利用行業(yè)參數(shù)和第三方信息，開(kāi)展了22個(gè)行業(yè)的評(píng)估，并在全國(guó)率先推行出口退稅評(píng)估軟件，進(jìn)一步提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣異常企業(yè)、增值稅零稅負(fù)申報(bào)企業(yè)、小規(guī)模納稅人超標(biāo)未認(rèn)定企業(yè)等“四項(xiàng)核查”，進(jìn)一步化解了稅收風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)企業(yè)跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易反避稅調(diào)查力度，全年調(diào)整應(yīng)納稅所得額20.3億元，補(bǔ)征企業(yè)所得稅1.62億元，總局專門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了我省加強(qiáng)國(guó)際稅收管理的經(jīng)驗(yàn)。稅源管理的加強(qiáng)，有力促進(jìn)了國(guó)稅收入的增長(zhǎng)。全年完成國(guó)稅總收入突破2200億元大關(guān)，達(dá)到2288億元；完成國(guó)稅考核收入1868億元，比上年增長(zhǎng)24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調(diào)庫(kù)218.7億元），比上年增長(zhǎng)30.7%,
二、推進(jìn)軟件整合并軌，實(shí)現(xiàn)信息省級(jí)集中，稅收信息化建設(shè)進(jìn)入新階段
按照全國(guó)信息化建設(shè)“一體化”的要求，把推廣運(yùn)用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機(jī)。在認(rèn)真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)STAIS兩個(gè)軟件的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)，形成了具有江蘇國(guó)稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版，為金稅三期實(shí)現(xiàn)征管系統(tǒng)功能的迭代升級(jí)進(jìn)行了有益的探索。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在蘇州、無(wú)錫試點(diǎn)上線成功的基礎(chǔ)上，按照省局上線實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，群策群力，扎實(shí)推進(jìn)，做了大量周密、細(xì)致的準(zhǔn)備工作。從10月1日全面啟動(dòng)至11月底短短兩個(gè)月時(shí)間，全省16個(gè)單位全部順利上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)量最大省份的省級(jí)集中，并實(shí)現(xiàn)了防偽稅控?cái)?shù)據(jù)的省級(jí)集中。與此同時(shí)，省局及時(shí)組織力量，進(jìn)一步梳理整合、優(yōu)化完善征管流程管理系統(tǒng)和監(jiān)控決策系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，改造重構(gòu)與CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版接軌的監(jiān)控決策系統(tǒng)功能，在稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、報(bào)表處理、批件處理、數(shù)據(jù)等五個(gè)方面為基層數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。
三、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真查處涉稅案件，稅收法治建設(shè)取得新進(jìn)展
深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，采取人機(jī)結(jié)合的方式開(kāi)展評(píng)議考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；進(jìn)一步深化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，圍繞省局年度重點(diǎn)工作部署和重要稅收政策落實(shí)情況，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了對(duì)全省14個(gè)省轄市級(jí)局、13個(gè)縣級(jí)局、26個(gè)分局執(zhí)法情況的檢查，共發(fā)現(xiàn)和糾正稅收法制建設(shè)、稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理及稅務(wù)稽查等6大類38個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，防范了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開(kāi)展房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、石油化工業(yè)、大型商業(yè)零售業(yè)等6個(gè)行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)與公安、工商、銀行、海關(guān)等部門(mén)的配合，開(kāi)展了針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的稅收專項(xiàng)整治工作；嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和利用其他可抵扣票（證）偷逃稅收、騙取出口退稅、以及利用做假賬、兩套帳和帳外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅的涉稅違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)組織查處了“雷霆一號(hào)”、“利劍二號(hào)”、江陰“6.06”專案等一批重大案件。全年查補(bǔ)稅款合計(jì)18.99億元，其中，查處10萬(wàn)元以上大要案1981件，曝光、公告涉稅案件3322件，移送公安機(jī)關(guān)案件1733件，促進(jìn)了稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
四、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)搞好“三個(gè)服務(wù)”，稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、總局轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議精神，按照省委省政府加強(qiáng)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，省局機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，細(xì)化了服務(wù)基層、服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的120項(xiàng)工作措施，幫助基層加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)的協(xié)調(diào)，正確貫徹組織收入原則，緩解基層經(jīng)費(fèi)困難；在政策實(shí)施和征管工作中加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)為基層減負(fù)增效。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)推廣南京市局創(chuàng)建服務(wù)品牌的經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展以納稅人為中心、以“便捷、高效、熱情”為宗旨的江蘇國(guó)稅服務(wù)e站品牌創(chuàng)建活動(dòng)，整合辦稅服務(wù)制度、內(nèi)容、措施，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收服務(wù)、提升了國(guó)稅形象，贏得廣泛贊譽(yù)。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)與管理，完善稅法宣傳和政策咨詢功能，積極打造稅企互動(dòng)、上下互通的“網(wǎng)上江蘇國(guó)稅”。總局專題刊發(fā)了我省網(wǎng)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，謝旭人局長(zhǎng)、錢(qián)冠林副局長(zhǎng)批示予以表?yè)P(yáng)和推廣。以改進(jìn)、完善政策服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)展“千名稅官進(jìn)萬(wàn)戶企業(yè)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各類涉稅問(wèn)題；健全基層分局每月稅收法規(guī)、政策宣傳咨詢解讀日制度，提高了稅收宣傳解讀的針對(duì)性和實(shí)效性，全省全年共開(kāi)展宣傳咨詢解讀2000余場(chǎng)次，接受稅收宣傳咨詢解讀的納稅人達(dá)9萬(wàn)多人次。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省科技創(chuàng)新會(huì)議精神，積極研究制定促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、有利資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大再就業(yè)等方面政策的落實(shí)措施，主動(dòng)與省科技廳共商鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)施細(xì)則；及時(shí)研究答復(fù)并積極解決我省軟件業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，抓好促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策措施的兌現(xiàn)落實(shí)，全系統(tǒng)全年認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠350億元。
五、推進(jìn)“三化”全面達(dá)標(biāo)，打牢“兩基”建設(shè)基礎(chǔ)，基層建設(shè)取得新突破
按照基層“三化”建設(shè)“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達(dá)標(biāo)”的要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以征管基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，完善了“三化”達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施方案。省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層分局，系統(tǒng)調(diào)研、檢查“三化”建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，把達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過(guò)程作為推進(jìn)基層建設(shè)的過(guò)程。各地以基層“三化”考評(píng)驗(yàn)收為契機(jī)，強(qiáng)化“兩基”建設(shè)、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流分局，基層稅收法治化水平、信息化應(yīng)用水平、稅收服務(wù)水平、行政管理水平、隊(duì)伍建設(shè)水平均得到全面提升，基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)取得重要進(jìn)展。會(huì)上省局將對(duì)“三化”建設(shè)的30個(gè)基層分局標(biāo)兵、10個(gè)先進(jìn)分局和13個(gè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）局進(jìn)行表彰。
今天我們隆重舉行了*榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市授牌儀式，并對(duì)我市創(chuàng)建工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰。剛才，吳岳靜同志作了創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)，對(duì)新一輪的創(chuàng)建工作作了部署，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定
我市創(chuàng)建工作所取得的成效
我市自2005年經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)，踏上創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的征程。近三年來(lái)，我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和市政府戰(zhàn)略部署，精心策劃，積極探索，迎難而上，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，有力地推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向前發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響力和滲透力明顯增強(qiáng)，不僅得到社會(huì)各界積極認(rèn)同和肯定，也得到國(guó)家局和省政府的充分肯定。今年1月，我參加了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專家組對(duì)我市創(chuàng)建工作的評(píng)定驗(yàn)收，我市在8大類58項(xiàng)指標(biāo)的考核中，全面達(dá)到了國(guó)家局的要求，各項(xiàng)指標(biāo)綜合分超過(guò)900分，名列全國(guó)各參評(píng)城市之首。我市創(chuàng)建工作能夠取得良好的階段性成果，離不開(kāi)市綜合部門(mén)和各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)的通力合作、密切配合。在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)付出辛勤勞動(dòng)的同志們致以衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位和集體表示熱烈的祝賀！從近三年的發(fā)展看，我市啟動(dòng)和推進(jìn)創(chuàng)建工作，較好地把握了以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是科學(xué)策劃，組織有力。這是實(shí)施創(chuàng)建工作的重要前提。我們?cè)趧?chuàng)建工作的規(guī)劃組織上，從全市創(chuàng)建方案的制定到工作項(xiàng)目分解，從階段工作到年度任務(wù)都做到明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，同時(shí)提出可操作的對(duì)策和措施，這就為整個(gè)創(chuàng)建工作有序高效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。又如試點(diǎn)工作謀劃上，從開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家試點(diǎn)園區(qū)到花都、荔灣和天河等省試點(diǎn)區(qū)域，再延伸到優(yōu)勢(shì)企事業(yè)、試點(diǎn)單位，形成了不同層次銜接互動(dòng)的合理布局，對(duì)全市創(chuàng)建工作起到了帶動(dòng)作用。這次創(chuàng)建工作迎評(píng)驗(yàn)收，全市的調(diào)研總結(jié)、材料收集和統(tǒng)計(jì)分析在不到四個(gè)月的時(shí)間完成，一系列迎評(píng)匯報(bào)材料和各種宣傳片制作、評(píng)定會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察，以及高質(zhì)量的會(huì)務(wù)接待都給國(guó)家局專家們留下良好的印象等等。所有這些都離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織策劃。
二是整合運(yùn)籌，協(xié)作到位。創(chuàng)建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到眾多部門(mén)及政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)，能否有效調(diào)動(dòng)各方面的資源，形成推進(jìn)工作的合力非常關(guān)鍵。在這里，市創(chuàng)建辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦和各職能部門(mén)發(fā)揮了很好作用。如，我市開(kāi)展一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各部門(mén)、各地區(qū)共同參與，運(yùn)作有序，打擊有力，得到國(guó)務(wù)院專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組的積極評(píng)價(jià)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也轉(zhuǎn)發(fā)我市經(jīng)驗(yàn)和做法。由專利、版權(quán)、文化、商標(biāo)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)聯(lián)手實(shí)施的“正版正貨”和“正版音像進(jìn)社區(qū)”工程與“文明街道”、“和諧社區(qū)”等工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)遏制侵權(quán)行為和凈化音像市場(chǎng)起到了很好的作用，樹(shù)立了*的良好形象。幾年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和相關(guān)政策加快與市政府和部門(mén)的重點(diǎn)銜接，形成了一系列的政府、部門(mén)規(guī)章，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)指標(biāo)、措施融入市的文件、方案達(dá)30多個(gè)，有效地加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)和實(shí)施工作。
三是積極探索，敢于創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)新的領(lǐng)域，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循，能否敢于和善于創(chuàng)新是檢驗(yàn)創(chuàng)建工作的重要標(biāo)志。這就需要弘揚(yáng)“敢為人先”的*精神，在探索創(chuàng)新中力求突破。我市在法制建設(shè)方面是最早頒布實(shí)施地方性法規(guī)以及行政執(zhí)法保護(hù)制度較完備的省會(huì)城市之一；在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能管理部門(mén)最早全部進(jìn)入政府組成部門(mén)，最早成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)稽查隊(duì)伍，創(chuàng)建“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問(wèn)團(tuán)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流中心”。在工作機(jī)制上，探索建立“廣、深、佛、港（3+1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、省會(huì)城市“聯(lián)合執(zhí)法工作平臺(tái)”、“技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系”；還有我們的青少年科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)、專利與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合、汽車自主品牌發(fā)展模式、海關(guān)和司法保護(hù)等都體現(xiàn)了*的創(chuàng)建工作特色。實(shí)踐證明，創(chuàng)建工作的動(dòng)力和生命力在于與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。
四是求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建工作是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，重在過(guò)程，重在實(shí)效。一方面要強(qiáng)化緊迫感，把握機(jī)遇，力爭(zhēng)新的突破，另一方面要注重打好基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決好發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難。如，我市出臺(tái)《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了市政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面有效的指導(dǎo)；設(shè)立了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，調(diào)整集聚各方面財(cái)政資源，加大政策、資金扶持力度。今年市委、市政府1號(hào)文在落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策又有新的突破。與此同時(shí)，各區(qū)、縣級(jí)市積極貫徹市政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，迎難而上，在解決內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員力量、加大資金投入等方面取得了實(shí)質(zhì)性的成效，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)，荔灣區(qū)、天河區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)自主創(chuàng)新，解決面臨的實(shí)際困難都起到較好的示范作用。
獲得“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”稱號(hào)，只是創(chuàng)建工作的階段性成果，如何在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作新發(fā)展，很重要的一條，就是要認(rèn)真做好前段創(chuàng)建工作總結(jié)分析和檢查反思。既要肯定成績(jī)，鼓舞士氣，振奮精神，又要實(shí)事求是，查找問(wèn)題，明確努力的方向。既要認(rèn)真總結(jié)*的工作，又要善于跳出*看*，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年市創(chuàng)建辦將組織成員單位到成都、武漢等城市學(xué)習(xí)考察，我看就很好。各地區(qū)、各部門(mén)在工作中要加強(qiáng)與外地同行的交流和聯(lián)系，探討創(chuàng)建工作新思路新方法，借助“他山之石”推動(dòng)*工作。只有這樣，才能更好地鞏固前段工作成果，在新一輪的創(chuàng)建中取得新的更大的成效。
弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，以思想大解放
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新發(fā)展
自去年省委十屆二次全會(huì)發(fā)出“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的號(hào)召，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，在全市范圍開(kāi)展思想大解放的學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研活動(dòng)，掀起了新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展的熱潮。這次新一輪思想大解放，以科學(xué)發(fā)展為主題，總結(jié)改革開(kāi)放三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，克服制約科學(xué)發(fā)展的觀念、體制障礙，探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有深遠(yuǎn)的意義，對(duì)當(dāng)前各行各業(yè)的改革與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨改革開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，近三十年來(lái)，尤其是我國(guó)加入WTO以后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到積極的作用。但是我們也要清醒地看到，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，尤其是地方和城市不論在法制、體制方面還是管理、運(yùn)用和市場(chǎng)保護(hù)，與先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)存在較大的差距，還不能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求。*作為華南地區(qū)中心城市和省會(huì)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作如何起到帶頭和引領(lǐng)作用，當(dāng)務(wù)之急就是要以解放思想為動(dòng)力和契機(jī)，拋棄經(jīng)驗(yàn)主義，沖破惰性思維，在解放思想中，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。結(jié)合*的實(shí)際，我認(rèn)為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)牢固樹(shù)立三種意識(shí)：
一是強(qiáng)化居安思危的意識(shí)。解放思想很重要的一條就是要能夠超越自我，在成功中查找隱患，在成績(jī)中看到不足，始終保持清醒頭腦，把握改革與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)治國(guó)古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂(lè)”之說(shuō)，事物發(fā)展的辯證法告訴我們，發(fā)展越順，形勢(shì)越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。這次*在全國(guó)示范城市評(píng)定中獲得佳績(jī)，但這僅是階段性成果，*的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍然任重道遠(yuǎn)。事實(shí)上我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一些基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)，與追趕我們的兄弟城市差距正在縮小，而我們與先進(jìn)城市的距離正在拉大。如，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我市經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)18年位列上海、北京之后居全國(guó)大城市第三位，但自主創(chuàng)新能力仍是“短板”，我市高新技術(shù)產(chǎn)品中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重僅是深圳的一半。專利申請(qǐng)量自2002年開(kāi)始落后于深圳，而且近兩年還被佛山、東莞超越。去年*已經(jīng)從保持近十年的全國(guó)省會(huì)城市第一落到排名第三。還有，我們的企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用較弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、信息支撐體系缺乏，專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、進(jìn)展慢等等。所有這些不僅反映我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且暴露了后續(xù)發(fā)展的隱患。如果在成績(jī)面前我們還是沾沾自喜，滿足于“小富則安”，不積極調(diào)整思路，采取有效對(duì)策和措施，*的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中將處于相當(dāng)被動(dòng)的境地。正因?yàn)槿绱耍〉?shū)記強(qiáng)調(diào)指出：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的核心，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的生命線。在科學(xué)發(fā)展要求越來(lái)越高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，城市競(jìng)爭(zhēng)力“不進(jìn)則退、不強(qiáng)即弱”的形勢(shì)下，更需要強(qiáng)化居安思危的憂患意識(shí)，用理性的思維和科學(xué)的判斷，直面發(fā)展中的關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，把憂患意識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕標(biāo)兵的進(jìn)取精神，才能在新起點(diǎn)上抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迎接超越自我的新發(fā)展。
二是勇于破解難題的意識(shí)。解放思想的目的就是要破解在科學(xué)發(fā)展中的難題。增強(qiáng)破解難題的意識(shí)，一方面要發(fā)揚(yáng)“敢為人先”的創(chuàng)新精神，在敢于破解難題上下力氣，不要由于目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)環(huán)境和條件不足而怨天憂人、等待觀望；不能片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制約因素多、突破難度大而放棄爭(zhēng)取、無(wú)所作為。實(shí)踐證明，許多我們認(rèn)為很難解決的問(wèn)題，只要我們迎難而上，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持不懈，就能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破。我市創(chuàng)建工作的成效就是很好的證明。另一方面，要遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)律特點(diǎn)，在善于破解難題上下功夫。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不僅產(chǎn)生于我們自身工作，而且滲透融合于科技、經(jīng)濟(jì)的全局，這就需要了解和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在規(guī)律和方法，選準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。這幾年我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取整合資源，聯(lián)合執(zhí)法的模式就是一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，否則任何一支專業(yè)稽查隊(duì)都難于解決市場(chǎng)保護(hù)的問(wèn)題。同時(shí)破解難題一定要從實(shí)際出發(fā)，在不同階段確立重點(diǎn)，分輕重緩急，力求有效解決，這方面區(qū)、縣級(jí)市的工作成效能給我們很好的啟示。總而言之，增強(qiáng)破解難題意識(shí)，要破除因循守舊觀念，樹(shù)立“敢于”和“善于”創(chuàng)新進(jìn)取的思想，才能釋放思維，打開(kāi)思路，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展。
三是爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的意識(shí)。“排頭兵”的意識(shí)，就是探索在前、創(chuàng)新在先的意識(shí)。在新一輪的發(fā)展中，*的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要保持和發(fā)揮“先行者”的領(lǐng)引和帶動(dòng)作用，必須牢固樹(shù)立排頭兵意識(shí)，才能增強(qiáng)解放思想的緊迫感，才能在揚(yáng)長(zhǎng)避短、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。當(dāng)前，隨著我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各城市提高城市綜合實(shí)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要支點(diǎn)，從而推動(dòng)著全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作快速發(fā)展。在“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)下，一是要增強(qiáng)歷史使命感。我市是全省首個(gè)工作示范城市，肩負(fù)全省乃至全國(guó)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)引領(lǐng)的重任，各項(xiàng)工作要力爭(zhēng)繼續(xù)走在前列，真正起到示范帶動(dòng)作用。二是要增強(qiáng)工作責(zé)任感。要立足于*的工作，著眼于全省、全國(guó)的發(fā)展，腳踏實(shí)地，講求實(shí)效，在鞏固創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，努力率先實(shí)現(xiàn)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”的目標(biāo)。三是要增強(qiáng)城市榮譽(yù)感。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是全市工作有機(jī)組成部分，我們的工作成效如何，直接關(guān)系全局工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要努力全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)，才能更好營(yíng)造城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，樹(shù)立*的國(guó)內(nèi)外良好形象。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們要通過(guò)解放思想，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大和省委、市委全會(huì)精神上來(lái)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性和緊迫性，以良好精神狀態(tài)迎接新一輪的改革發(fā)展，這是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。
狠抓落實(shí)工作，把創(chuàng)建示范
城市工作扎實(shí)推上新臺(tái)階
在認(rèn)真總結(jié)我市近三年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，我市下一階段的創(chuàng)建工作思路已經(jīng)明確，部署工作已經(jīng)就緒，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市目標(biāo)，需要我們進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，扎扎實(shí)實(shí)地工作，一步一個(gè)腳印，把創(chuàng)建示范城市工作不斷推上新臺(tái)階。
（一）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
新一輪的創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)示范城市為目標(biāo)，要求更高，難度更大，任務(wù)更加繁重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。各地區(qū)、各部門(mén)要按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)市委、市政府1號(hào)文和《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》精神，要抓緊做好機(jī)構(gòu)整合建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新工作的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，進(jìn)一步健全工作制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的效率，形成在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，主要職能部門(mén)牽頭，有關(guān)單位密切配合聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行新機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，處室領(lǐng)導(dǎo)密切配合，全力做好工作，共同開(kāi)創(chuàng)全市創(chuàng)建工作的新格局。
（二）切實(shí)加強(qiáng)市、區(qū)協(xié)作，推進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序開(kāi)展
創(chuàng)建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣級(jí)市作為創(chuàng)建工作的兩個(gè)基本面，能否有效配合，高效協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成推進(jìn)工作的合力非常關(guān)鍵。每年制定和實(shí)施工作分解方案，這是我市當(dāng)年創(chuàng)建工作的主體性推進(jìn)計(jì)劃，也是各地區(qū)、各部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主要內(nèi)容和檢查驗(yàn)收依據(jù)。今年創(chuàng)建工作分解方案，在去年開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上做了調(diào)整和補(bǔ)充，共有11大類62項(xiàng)。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作內(nèi)容，制定落實(shí)工作具體計(jì)劃、方案和目標(biāo)，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，把創(chuàng)建分解工作與本地區(qū)、本部門(mén)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要把創(chuàng)建工作作為考核地區(qū)和部門(mén)工作績(jī)效的重要內(nèi)容，市建立聯(lián)席協(xié)調(diào)督辦制度和考評(píng)制度，市創(chuàng)建辦要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查并通報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)分解工作落到實(shí)處。各部門(mén)、各區(qū)、縣級(jí)市要在人、財(cái)、物方面加大投入，對(duì)創(chuàng)建工作給予充分保障，共同促進(jìn)創(chuàng)建分解工作取得良好實(shí)效。
（三）有效整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與發(fā)展
圍繞提高我市的自主創(chuàng)新能力和水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“助推器”作用，是今年創(chuàng)建工作的重中之重。要全面貫徹落實(shí)市委、市政府1號(hào)文及其相關(guān)配套政策，整合全市和各部門(mén)的創(chuàng)新資源，共同加大政策指導(dǎo)和扶持力度。要研究建立重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核認(rèn)證制度，制定專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的資源和渠道，促進(jìn)我市專利、商標(biāo)、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量的有效提高。要著力加強(qiáng)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新工作，科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委等部門(mén)要協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與發(fā)展，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，從而有效提升我市產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化自主創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境
我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的任務(wù)仍然十分艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2008-2010年）》，著力在政府引導(dǎo)、完善法規(guī)、加強(qiáng)管理和執(zhí)法能力上下功夫，結(jié)合新形勢(shì)、新特點(diǎn)，研究確定今年的執(zhí)法保護(hù)工作重點(diǎn)，制定具體措施方案，把日常執(zhí)法工作和專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要在市創(chuàng)建辦和市整規(guī)辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，圍繞我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)會(huì)展等開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域的專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法。要進(jìn)一步加強(qiáng)全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和企業(yè)、行業(yè)自律維權(quán)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，推進(jìn)政府執(zhí)法、企業(yè)維權(quán)和行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合，把我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)保護(hù)的能力提高到一個(gè)新水平。
（五）深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作要以營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化為主線，在原有工作基礎(chǔ)上，著力提高宣傳培訓(xùn)的層次、質(zhì)量和普及化水平。要重點(diǎn)抓好今年“426”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日系列活動(dòng)，并以此帶動(dòng)全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展。實(shí)施“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，面向企業(yè)，面向基層，努力造就知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的復(fù)合型人才。要充分發(fā)揮高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和黨校、機(jī)關(guān)培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，努力提升企業(yè)、行業(yè)、機(jī)關(guān)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。今天*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問(wèn)團(tuán)也正式成立，是全省第一個(gè)專家顧問(wèn)團(tuán)，專家的層次很高，專業(yè)的范圍很廣，為宣傳培訓(xùn)工作以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)各方面的工作提供了很好的資源和條件，我們一定要充分利用好各方面的資源和力量，努力形成*宣傳培訓(xùn)工作的特色，打造*知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。
（六）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)
各知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要從全市發(fā)展的高度，適應(yīng)新一輪創(chuàng)建工作的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃、指導(dǎo)、管理等職能工作，做到宏觀管理與微觀落實(shí)有機(jī)結(jié)合。區(qū)、縣級(jí)市要繼續(xù)加快建立聯(lián)席協(xié)調(diào)工作制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)。要市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，采取多種形式解決好人員力量不足、執(zhí)法能力薄弱的問(wèn)題，市編辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)工作。要加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，最近市政府已就成立“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”提出要求，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)做好有關(guān)工作。各區(qū)、縣級(jí)市也要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)信息平臺(tái)和站點(diǎn)建設(shè)，逐步建立起全市性的信息、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的發(fā)展提供有效的支撐。
