時間：2022-02-08 09:53:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟主權(quán)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
互聯(lián)網(wǎng)，即I nternet，是一個建立在現(xiàn)代計算機技術(shù)基礎(chǔ)上的成千上萬相互協(xié)作的計算機互聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)所承載的信息結(jié)合而成的集合體。 互聯(lián)網(wǎng)在本論文由無憂整理提供今天已經(jīng)覆蓋了世界上幾乎所有的國家和地區(qū)，成為公認(rèn)的第四媒體，并日漸有超越乃至取代報紙、廣播、電視影響之勢。互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和應(yīng)用引發(fā)對互聯(lián)網(wǎng)是侵蝕國家主權(quán)還是強化國家主權(quán)問題的廣泛關(guān)注和討論。
一、互聯(lián)網(wǎng)與國家主權(quán):侵蝕還是強化?
事實上，包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)是否對國家主權(quán)造成侵蝕的問題由來已久。早在電話、電報、無線電、電視等信息技術(shù)產(chǎn)生之初，信息技術(shù)就被認(rèn)為是對主權(quán)的侵蝕。但是相對于其他技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)更具有侵蝕國家主權(quán)的可能性特征:
(一)互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和國家主權(quán)的物理邊界性
互聯(lián)網(wǎng)空間作為一個互聯(lián)網(wǎng)和信息的幾何體，本是由計算機建構(gòu)和支撐、并通過計算機進行訪問的多維互聯(lián)網(wǎng)空間。從這個空間里的任意一點出發(fā)，都可多處延伸。但是互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的空間，它不具有任何領(lǐng)土邊界，也不受任何物理空間的限制。因此，互聯(lián)網(wǎng)上的任何一個行為都可能是跨國性的，一旦擁有設(shè)備，個人可以訪問全世界的網(wǎng)絡(luò)，瀏覽世界的信息，而且互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播可以任意地跨越國家邊界。相反，國家主權(quán)建立在國家的領(lǐng)土空間的基礎(chǔ)上，以一定的物理空間為基礎(chǔ)，受物理邊界的限制。國家只能在其領(lǐng)土邊界內(nèi)行使對內(nèi)最高權(quán)。因此，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使得網(wǎng)絡(luò)空間本論文由無憂整理提供里的人和行為無法和現(xiàn)實空間里的地理位置一一對應(yīng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的以地域為基礎(chǔ)的國家管轄權(quán)難以行使，國家無法有效地控制互聯(lián)網(wǎng)，并且，國家對互聯(lián)網(wǎng)的有效管制還可能因為互聯(lián)網(wǎng)的無國界性而涉嫌侵犯他國主權(quán)。
(二)互聯(lián)網(wǎng)的開放性和國家主權(quán)的封閉性
互聯(lián)網(wǎng)是自由開放的體系，任何人可以在任何一個計算機終端上連接互聯(lián)網(wǎng)，來去自由，不受任何約束。而且互聯(lián)網(wǎng)作為一個思想和言論的交流場所，個人可以在互聯(lián)網(wǎng)上暢所欲言。同時互聯(lián)網(wǎng)上的信息可以在各個網(wǎng)站之間自由流動。因此，一些原本屬于國家壟斷或管制的信息可以輕易為一般人獲取，國內(nèi)的反對勢力也可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳自己的主張，擴大自己的勢力。相反，國家主權(quán)強調(diào)對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨立權(quán)，并時刻提防任何來自外部的侵犯和干預(yù);國家即使對外開放，也是有限的對外開放，其開放程度以國家主權(quán)權(quán)利和國家利益不受損害為前提。
(三)互聯(lián)網(wǎng)的無法約束性和國家主權(quán)的最高性
互聯(lián)網(wǎng)建立時并沒有一個中心控制機制(即互聯(lián)網(wǎng)的非中心化) ，同時互聯(lián)網(wǎng)又具有無邊界性和開放性，對于個人在網(wǎng)上的行為，國家很難判斷和確定其互聯(lián)網(wǎng)活動的具體地點，因此國家很難對個人的網(wǎng)上活動進行控制和管理。但是，根據(jù)國家主權(quán)原則，主權(quán)國家對其管轄領(lǐng)域內(nèi)的一切人和事享有屬地管轄權(quán)。也就是說，理論上，國家有權(quán)利對傳送到其境內(nèi)的信息以及從其境內(nèi)傳送出去的信息行使管轄權(quán)，并且國家有權(quán)利對在其境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)信息的個人行使管轄本論文由無憂整理提供權(quán)。但是，國家管轄權(quán)顯然在目前無法順利地實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的約束，而且，國家對互聯(lián)網(wǎng)采取的有限的管制措施還可能因為互聯(lián)網(wǎng)的無國界性而涉嫌侵犯他國主權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)的無法約束性構(gòu)成對國家管轄權(quán)的沖擊。
(四)互聯(lián)網(wǎng)的主動性和國家主權(quán)的被動性
個人在互聯(lián)網(wǎng)上的交流是主動的、積極的。任何人可以根據(jù)自己的意志和偏好自由自主選擇和獲取信息，也可以便捷自主地把自己想要的信息傳播到各地，這種信息傳播可以針對不特定的大眾，也可以對特定人。因此互聯(lián)網(wǎng)上的個人既是信息的接受者，也是信息的傳播者。另外，互聯(lián)網(wǎng)作為思想和觀點相互碰撞和交流的場所，網(wǎng)民對相關(guān)事務(wù)的介入，評點和討論是主動和積極的。相反，國家主權(quán)具有被動性，一般情況下，國家不會主動地強調(diào)國家主權(quán)，只有當(dāng)國家主權(quán)面臨被侵犯的危險或現(xiàn)實時，國家才會采取措施維護本國主權(quán)。可見，互聯(lián)網(wǎng)所具有的虛擬性、開放性、無約束性和主動性特征與國家主權(quán)的物理邊界性、封閉性、最高性和被動性特征是截然不同的。互聯(lián)網(wǎng)和國家主權(quán)之間有著不同的價值取向，因此互聯(lián)網(wǎng)不可避免地會給國家主權(quán)帶來一系列沖擊。
二、互聯(lián)網(wǎng)對國家主權(quán)的沖擊
國家主權(quán)是國際法的基本原則，指國家固有的對內(nèi)最高權(quán)和對外獨立權(quán)。因此，一個主權(quán)國家有權(quán)利“保護自己的完整和獨立，維持自己的穩(wěn)定和繁榮，從而能以自己認(rèn)為合適的方式組織國家，根據(jù)自己的利益制定法律，提供服務(wù)，并且規(guī)定本國法院的管轄權(quán)和本論文由無憂整理提供權(quán)能”。“主權(quán)是最高權(quán)威，在法律上不從屬于任何其他世俗權(quán)威的法律權(quán)威，主權(quán)含有全面獨立的意思”。 國家的對內(nèi)最高權(quán)和對外獨立權(quán)兩者是不可分割的，只有國家本身才可以對其做出某種限制。”R國家主權(quán)的內(nèi)容涉及國家的政治、經(jīng)濟、文化等方面。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)對國家主權(quán)的沖擊也主要集中在對國家政治主權(quán)、經(jīng)濟主權(quán)、文化主權(quán)和信息主權(quán)的侵蝕上。
(一)互聯(lián)網(wǎng)對國家政治主權(quán)的沖擊
1.國家和國際組織對互聯(lián)網(wǎng)的管制可能產(chǎn)生侵蝕第三國的國家主權(quán)的危險。國家管轄權(quán)是國家主權(quán)的表現(xiàn)形式。國家有權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)進行管制。“互聯(lián)網(wǎng)管轄權(quán)像傳統(tǒng)的國家管轄權(quán)一樣，與國家主權(quán)的關(guān)系沒有多大的變化。實際上，國家內(nèi)部享有管轄權(quán)的機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)活動的規(guī)范恰恰是主權(quán)原則在互聯(lián)網(wǎng)空間的體現(xiàn)”。 但是，國家管轄權(quán)的行使也同時受到國際法和國內(nèi)法約束，其中國際法規(guī)定國家行使管轄權(quán)的范圍和限度，國內(nèi)法規(guī)定管轄權(quán)行使的內(nèi)容和形式。因此，國家根據(jù)主權(quán)原則對互聯(lián)網(wǎng)行使國家管轄權(quán)時還必須考慮到國家所承擔(dān)的不干涉他國內(nèi)政的國際法義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)不受傳統(tǒng)領(lǐng)土邊界限制的特性使得國家對互聯(lián)網(wǎng)的管制可能會產(chǎn)生侵蝕他國主權(quán)的危險。常見的例子是跨國損害，即當(dāng)事人的互聯(lián)網(wǎng)侵害行為發(fā)生在一個主權(quán)國家領(lǐng)域，但其行為引起的損害結(jié)果卻發(fā)生在另一個國家。此時出現(xiàn)了行為發(fā)生地國家的管轄權(quán)與結(jié)果發(fā)生地國家管轄權(quán)的沖突。結(jié)果發(fā)生地國對該互聯(lián)網(wǎng)行為的調(diào)整和規(guī)范將不可避免地對行為發(fā)生地國產(chǎn)生影響。例如，法國法律規(guī)定所有針對法國公民的廣告必須使用法語。相應(yīng)地，所有針對法國公民出售貨物和提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)也必須使用法語。
因此，如果一個在美國登記的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站使用英語對法國公民廣告，將會被法國政府起訴，即使該網(wǎng)站是符合美國法律的規(guī)定的。通過國際組織和國際協(xié)作管制互聯(lián)網(wǎng)也同樣面臨著可能產(chǎn)生對第三國主權(quán)侵蝕的危險。以歐盟數(shù)據(jù)庫保護指令為例。歐盟于1995年10月24日通過數(shù)據(jù)庫保護指令，根據(jù)指令規(guī)定，在其通過后的3年內(nèi)，所有的成員國的國內(nèi)立法應(yīng)符合指令條款的規(guī)定，而且，指令要求成員國僅向那些對數(shù)據(jù)進行適當(dāng)保護的國家傳送數(shù)據(jù)。依此，如果第三國希望繼續(xù)和歐盟成員國保持?jǐn)?shù)據(jù)傳送關(guān)系，這些國家必須對數(shù)據(jù)提供歐盟法律所認(rèn)可的適當(dāng)保護。由此可見，指令要求第三國實現(xiàn)數(shù)據(jù)適當(dāng)保護，這也是對第三國主權(quán)的逐步蠶食。可見，無論是國家還是國際組織，其對互聯(lián)網(wǎng)的管制都面臨著這樣的現(xiàn)實:互聯(lián)網(wǎng)管制行為會產(chǎn)生全球化的影響，并且可能對其他國家產(chǎn)生直接和深刻的影響。而這種影響在某種程度上甚至可能違背了國際法上的不干涉他國內(nèi)政的基本原則。互聯(lián)網(wǎng)管轄權(quán)的行使，在國際層面上是引起國家管轄權(quán)的沖突，在國內(nèi)層面上是外國管轄權(quán)域外行使和本國管轄權(quán)域內(nèi)行使的沖突。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得國家管轄權(quán)的重疊和沖突變得更加突出和明顯，可能侵蝕國家主權(quán)威脅甚至可能會引起主權(quán)國家之間的爭端。
2.互聯(lián)網(wǎng)對國家安全主權(quán)的沖擊。國家安全主權(quán)是國家政治主權(quán)在國家安全領(lǐng)域的體現(xiàn)。每一個國家的安全既取決于其自身的特點，也取決于其所處的國際體系的特征。互聯(lián)網(wǎng)使得國家的安全受到前所未有的威脅。據(jù)統(tǒng)計，美國國防部五角大樓的計算機系統(tǒng)每年受到入侵高達25萬次，其中有16萬次是成功的闖入。1998年印度尼西亞發(fā)生大規(guī)模排華騷亂后，一些計算機黑客紛紛攻擊印尼的官方網(wǎng)站，并向印尼的政府電子公務(wù)系統(tǒng)投放大量垃圾郵件，曾一度造成印尼政府電子公務(wù)系統(tǒng)的癱瘓。又如“911”后，美國發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)在這一起恐怖事件的密謀和策劃中起了不可替代的作用。美國中央情報局稱，拉登和其他利用大量的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子郵件進行聯(lián)系。互聯(lián)網(wǎng)的存在使得位于一國境內(nèi)的個人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在另一個國家產(chǎn)生影響，對另一個國家的相關(guān)系統(tǒng)進行攻擊。但是，互聯(lián)網(wǎng)的跨國性又使得單個主權(quán)國家無法依據(jù)其對內(nèi)的最高權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)上的個人行為進行完整有效的監(jiān)督和管理;而且國家的相關(guān)管制措施又可能產(chǎn)生侵蝕他國主權(quán)的危險。即使是依靠國際組織和國際協(xié)作，也很難在短時間內(nèi)產(chǎn)生相應(yīng)的效果。
(二)互聯(lián)網(wǎng)對國家經(jīng)濟主權(quán)的沖擊
國家主權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域中表現(xiàn)為一國政府在經(jīng)濟活動中的自主決策權(quán)，對內(nèi)表現(xiàn)為對經(jīng)濟活動的管制權(quán)和制定經(jīng)濟法規(guī)的自主權(quán)，對外表現(xiàn)為自主參加國際經(jīng)濟活動的權(quán)利。聯(lián)合國《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)》規(guī)定:“每個國家有依照其人民意志選擇經(jīng)濟制度以及政治、社會和文化制度的不可剝奪的主權(quán)權(quán)利，不容任何形式的外來干涉，強迫或者威脅”。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，國家經(jīng)濟主權(quán)也面臨著沖擊。
1.互聯(lián)網(wǎng)加速全球經(jīng)濟一體化，國家對國際市場的依賴增強，國際經(jīng)濟組織制定國際市場運行規(guī)則的能力也增強，從而削弱了國家獨立發(fā)展經(jīng)濟和獨立制定經(jīng)濟法規(guī)的能力。互聯(lián)網(wǎng)通過實現(xiàn)信息一體化來推動經(jīng)濟全球化，并進一步加劇經(jīng)濟全球化對國家主權(quán)的沖擊。互聯(lián)網(wǎng)作為一種快捷的、跨國界的通訊方式連接全球各地的計算機，實現(xiàn)了信息的大量交流和瞬間傳播，相對于傳統(tǒng)的通訊方式，如電話、電報、廣播等而言，互聯(lián)網(wǎng)極大地降低了信息交流的成本，幾乎沒有進入壁壘，從而促進信息的全球化和一體化。信息一體化是經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)之一。
論文摘要:金融全球化是經(jīng)濟全球化的重要組成部分，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。金融全球化與中國是一種良性互動關(guān)系，但它對中國的經(jīng)濟主權(quán)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國政府必須在對外開放中采取有效措施切實有效地維護中國的經(jīng)濟主權(quán)。
在當(dāng)代，中國作為實行全方位對外開放的發(fā)展中大國既受惠于經(jīng)濟全球化及其重要組成部分金融全球化提供的重大機遇，又面對著它們提出的主權(quán)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在金融全球化日益加快的進程中積極而審慎地對待金融全球化、切實有效地維護國家的經(jīng)濟主權(quán)，是中國政府必須審慎考慮的重大問題。
一、 金融全球化及其表現(xiàn)
金融全球化可從不同的角度來闡釋。它既可以指金融資本或金融服務(wù)在全球范圍內(nèi)的自由流動和配置，也可指現(xiàn)代金融制度在全球的擴展，使世界各國金融政策趨同化，還可以指金融風(fēng)險意識和金融全球監(jiān)管共識的達成。金融全球化主要的含義應(yīng)當(dāng)是指金融資本或金融服務(wù)在全球范圍內(nèi)的自由流動和配置，從而使各國經(jīng)濟與金融的相互依存關(guān)系日益緊密的一種客觀歷史趨勢。
金融全球化主要表現(xiàn)為:一是金融自由化。20世紀(jì)8年代以后發(fā)達國家紛紛進行金融改革、放松金融管制，掀起了金融自由化的浪潮。金融自由化為金融全球化提供了制度條件。二是金融市場全球化。全球金融電子網(wǎng)絡(luò)的形成，證券交易所或證券交易系統(tǒng)的聯(lián)合或合并，全球性、地區(qū)性的金融中心和大批離岸金融市場所構(gòu)成的覆蓋全球的金融市場運作體系，標(biāo)志著全球統(tǒng)一的 “24小時”全球金融市場的形成，實現(xiàn)了金融交易的全球化。三是金融創(chuàng)新和金融資產(chǎn)的膨脹化。從 20世紀(jì)60年代起，各國金融機構(gòu)先后掀起了金融創(chuàng)新浪潮，隨后生出了令人眼花繚亂的金融衍生工具，金融資產(chǎn)迅速增長，不斷擴張，全球經(jīng)濟虛擬化。四是國際金融證券化。它包括資產(chǎn)證券化和融資證券化。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅1996年到 1998年上半年，亞洲市場上通過公開方式發(fā)行資產(chǎn)證券達 30多億美元。從融資方式來看，20世紀(jì) 80年代以后國際債券的地位逐年上升，1985年國際債券在國際籌資總額中所占比重首次超過國際信貸，占國際籌資總額的58.9%。五是國際金融資本規(guī)模膨脹，全球經(jīng)濟頻繁波動。
1990年以來，國際金融資本規(guī)模急劇擴張，無論從總量上還是速度上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了世界貿(mào)易和世界總產(chǎn)出等實物經(jīng)濟指標(biāo)的增長，由于金融市場的內(nèi)生波動性和全球金融資本無限供給，自由流動，導(dǎo)致金融市場劇烈波動，金融資產(chǎn)價格的暴漲暴跌更為頻繁。六是金融監(jiān)管國際化。隨著金融自由化的發(fā)展，國際金融資本巨額流動于各個金融市場，特別是短期投機資本的追逐投機，潛在的金融風(fēng)險隨時都會發(fā)達。墨西哥、東南亞、俄羅斯、巴西的金融危機使得世界各國都認(rèn)識到金融風(fēng)險的巨大破壞作用，金融安全成為世界各國經(jīng)濟安全首要關(guān)注的問題，金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)越來越受到重視。20世紀(jì)80年代以來，“巴塞爾協(xié)議”、“清邁協(xié)議”等的簽署，各個層次上的國際銀行監(jiān)督合作的空前發(fā)展，等等，所有這些都使世界各國的金融監(jiān)管更趨國際化。
二、金融全球化對我國經(jīng)濟主權(quán)的挑戰(zhàn)
在金融全球化迅猛發(fā)展的背景下，中國的金融對外開放不是迫于“胡蘿 b加大棒”壓力下的開放，而是出于發(fā)展經(jīng)濟的自發(fā)選擇。實行金融開放并逐漸融入國際金融體系的進程給中國帶來了很大的經(jīng)濟利益，中國與國際金融的互動是一種良性互動。
但是，金融全球化對中國經(jīng)濟主權(quán)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:第一，發(fā)達國家主導(dǎo)的當(dāng)今國際金融體系缺乏事實上的公正、合理性，對中國等廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)具有危害性。發(fā)達國家操縱著國際金融市場規(guī)則的制訂權(quán)和主要國際金融機構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)，國際金融機構(gòu)的各種規(guī)則制度，基本上是發(fā)達國家長期實行的金融管理規(guī)則的翻版。雖然規(guī)則建立后一視同仁，機會均等，但這種表面上的平等掩蓋了實際上的不平等。在現(xiàn)實中，中國等廣大發(fā)展中國家因為對這一套規(guī)則一無所知勢必屢屢違規(guī)操作而受到懲罰，同時為了獲得金融全球化帶來的好處而被迫主動對金融管理權(quán)限作出某些讓步，西方發(fā)達國家仍處于 “金融霸權(quán)”地位。第二，金融全球化在一定程度上導(dǎo)致有形的主權(quán)讓渡和無形的主權(quán)銷蝕將對中國的經(jīng)濟主權(quán)產(chǎn)生深刻的影響。亞洲金融風(fēng)暴期間，國際貨幣基金組織在向一些國家提供援助時，不僅規(guī)定要監(jiān)督援助資金的使用，而且還要求受援國改變經(jīng)濟政策，進一步開放市場。這就對一個國家主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重干涉和破壞。一旦中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題而求助于國際組織，國際組織干涉中國經(jīng)濟主權(quán)亦不可避免。無形的主要銷蝕主要表現(xiàn)為金融全球化在不同程度上削弱了國家主權(quán)的行使。短期資本的不規(guī)則涌入和涌出，國際金融投機者在市場上的作亂，將會引發(fā)我國貨幣匯率波動和資本市場的震蕩，在一定程度上將限制中國的利率主權(quán)，使現(xiàn)行的人民幣匯率制度面臨沖擊的風(fēng)險。第三，金融危機的多米諾骨牌效應(yīng)對我國經(jīng)濟主權(quán)的挑戰(zhàn)。金融危機主要是通過一體化的金融市場上投資者的從眾行為、資產(chǎn)組合選擇行為、資產(chǎn)相關(guān)操作以及預(yù)期心理等復(fù)合渠道在國家間傳遞的。金融市場的跨市場 “羊群效應(yīng)”和 “交叉感染”EI益顯著。金融資本市場的全球統(tǒng)一性，使民族國家依靠傳統(tǒng)的領(lǐng)土主權(quán)來保護一國的經(jīng)濟利益和安全成為不可能。中國之所以在東南亞金融危機中受損失較小，根本原因在于中國國內(nèi)市場的廣闊和中國經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，同時也與中國整個市場開放程度較低分不開。第四，金融全球化放大了中國金融體系的脆弱性和缺陷，引發(fā)信用危機的風(fēng)險增大，給我國金融監(jiān)管當(dāng)局的能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國，目前的金融風(fēng)險從自身來講主要來自兩個方面:一方面是國有銀行不良資產(chǎn)比例高，承受市場風(fēng)險的能力、競爭力較差;另一方面是我國的金融市場發(fā)育程度低，金融改革幾近于零，法制建設(shè)落后，沒有健全的風(fēng)險控制機制，自我保護能力較差。隨著開放的進一步深入，在外資大規(guī)模流入、在高競爭、名品牌戰(zhàn)略面前，中國金融體系的脆弱性和缺陷因行政手段的掩蓋的終結(jié)而被放大，極可能引發(fā)國內(nèi)金融界的信用危機，也對我國金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管能力提出了嚴(yán)峻的考驗。 轉(zhuǎn)貼于
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機；危機原因；啟示
過去的2011年，是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，主權(quán)信用危機惡化，歐美各國經(jīng)濟復(fù)蘇步履維艱，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，全球經(jīng)濟再度衰退的憂慮充斥市場。整體來看，歐債危機是中國外部經(jīng)濟面臨的一場重要危機，怎么應(yīng)對是至關(guān)重要的問題。在探究歐債危機對中國的影響和啟示之前，我們先簡單談一下歐債危機產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)的直接原因：高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水，那么水能載舟，亦能覆舟。金融危機爆發(fā)后，全球政府聯(lián)手利用公共財政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時性的，自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)以來，人們最常想起的詞語就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)的根本原因：歐元區(qū)經(jīng)濟政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財政政策。然而貨幣政策與財政政策常年的不對稱性使得各項矛盾和問題得以積累。在08年全球次貸危機的沖擊之下，矛盾開始暴露，直指主權(quán)債務(wù)危機。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國政府搭建了更大的融資平臺和競爭優(yōu)勢，但是由于經(jīng)濟狀況的差異而形成的不對稱沖擊，也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢。另一方面，歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長公約》并沒有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求，各國的實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡相同，這樣更容易遭遇“不對稱沖擊”的影響。由于各成員國經(jīng)濟周期不同步，歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上，無法也不可能滿足成員國不同的貨幣政策偏好，從而增加了危機蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)的歷史原因：高福利政策
高福利意味著政府的高支出，必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國在經(jīng)濟發(fā)展上缺乏一種活力，并且在財政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國家。不得不說，高福利是高赤字的一個重要源頭。
二、歐債危機給中國的影響
歐債危機對世界經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)出來。歐美經(jīng)濟的不景氣，直接影響到中國的出口。由于中國的經(jīng)濟主要還是外向型經(jīng)濟，出口在整個經(jīng)濟中所占的比例很高。出口的下降，必然會對中國經(jīng)濟各個方面都有深遠(yuǎn)的影響。
（一）導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機的沖擊下，避險資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn)，隨著美元走強，人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日，人民幣對歐元匯率升值達到15.9%；同期人民幣對英鎊升值了10.7%。在不到半年時間內(nèi)，人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機而對主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對美元匯率的調(diào)整。
（二）影響中國對歐洲國家出口
由于人民幣升值幅度較大，中國出口到歐洲的產(chǎn)品價格競爭力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯，則面臨較大的匯率風(fēng)險。此外，由于歐系貨幣貶值，歐盟對中國動出口將會增加，中國的貿(mào)易盈余還可能會繼續(xù)下滑。
（三）外匯儲備縮水
歐元和英鎊貶值，將使以美元計價的外匯儲備出現(xiàn)縮水。我國防范外匯資產(chǎn)的縮水問題，必須采取動態(tài)的資產(chǎn)管理模式，即不僅需要關(guān)注投資的收益，也要關(guān)注匯率變動帶來的資產(chǎn)價值變化，以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。 轉(zhuǎn)貼于 （四）投機資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對歐元和英鎊升值，歐元和英鎊投機資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
（五）歐債危機影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程，對中國的外需影響較大
歐債危機已經(jīng)影響了其他歐洲國家的經(jīng)濟恢復(fù)步伐，同時還增加了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性，歐洲國家經(jīng)濟恢復(fù)增長將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，中國的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機對中國的啟示
（一）財政刺激計劃要在可控的范圍內(nèi)，把握好財政赤字的“度”
目前我國的國家債務(wù)和財政赤字遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的風(fēng)險臨界點，但是不能太樂觀。因為首先，我國地方政府仍然存在“GDP考核觀”，使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展，財政入不敷出；其次，當(dāng)面臨經(jīng)濟下行是，政府刺激計劃會使財政負(fù)擔(dān)加大，可能造成通脹的壓力以及對私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān)，做好債務(wù)測算和償債平衡工作。
（二）注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，由投資出口導(dǎo)向型向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過分地依賴出口拉動經(jīng)濟。出口是我國促進經(jīng)濟發(fā)展的殺手锏，但是這種方式極易受到外部沖擊。從長期來看，出口導(dǎo)向型模式是不可維持的，中國應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主，擴大內(nèi)需是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié)，消費是拉動經(jīng)濟更好更長效的動力。此外，在出口戰(zhàn)略上，將主要向歐美國家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國家、東盟、非洲國家的出口，出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級。
（三）與國際接軌，增加中國財政的透明度
目前中國財政透明度整體較低，隨著中國經(jīng)濟日益融入全球化，中國應(yīng)與國際接軌，加強與國際機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，縮小與國際貨幣基金組織提出的《財政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
（四）正視地方債務(wù)風(fēng)險，防范于未然
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化，科學(xué)發(fā)展，發(fā)展規(guī)律
1.在區(qū)域差異大、不平衡發(fā)展中,要善于抓住商機
進入中級階段以后,我國農(nóng)機化發(fā)展最顯著的特點是速度加快,總量增大,結(jié)構(gòu)改善,效益提高。2009年中央財政投入農(nóng)機購置補貼資金達130億元,比上年增加90億元。農(nóng)機化發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機、充滿活力、空前活躍、闊步前進的新局面。形勢喜人也愁人,在歡聲笑語中也聽到了叫苦叫累發(fā)愁的聲音。對一個企業(yè)而言,不僅要關(guān)注全國農(nóng)機化發(fā)展的大形勢,更關(guān)注與自身發(fā)展密切相關(guān)的市場細(xì)分,關(guān)注自己在大市場中的商機、主攻方向、應(yīng)占位置和實際效益。
2.在機遇與挑戰(zhàn)面前,要把握好取勝之道
我國農(nóng)機化發(fā)展已經(jīng)進入快速成長期,已經(jīng)擁有世界上最龐大的農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)大軍。目前農(nóng)機制造企業(yè)有8000多家,其中規(guī)模以上的企業(yè)有1850多家;農(nóng)機流通企業(yè)有8300多家,縣以下農(nóng)機經(jīng)銷點8萬多個;各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶3850萬個,農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員4800多萬人。它們都在社會主義市場經(jīng)濟中遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)律運行,競爭是很激烈的。在機遇與挑戰(zhàn)面前,企業(yè)可以從生存和發(fā)展的實際情況出發(fā),選擇低成本戰(zhàn)略、產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略、企業(yè)重組或聯(lián)合戰(zhàn)略,在激烈競爭中,正確選擇戰(zhàn)略和及時進行戰(zhàn)略更新是企業(yè)取勝之道。但最根本的,是要堅持兩優(yōu):用優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品進入市場,用優(yōu)質(zhì)服務(wù)溫暖用戶和農(nóng)民的心。創(chuàng)造產(chǎn)品和服務(wù)的名優(yōu)品牌,是企業(yè)在市場競爭中取勝之根本。論文參考網(wǎng)。任何時候都不能忘了這個根本。農(nóng)民、用戶是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)最好的檢驗員、宣傳員和助銷員,農(nóng)民最直接、最樸實的反映,使人印象深刻,影響很大。先進適用,質(zhì)量可靠,市場認(rèn)可,服務(wù)周到,用戶滿意,是最基本的取勝之道。千萬不能機遇來了,訂單多了,市場火爆暈了頭,挑戰(zhàn)面前忘了道,絕不能見小利忘大義,以次充好,濫竽充數(shù),忽視服務(wù),自己砸自己的牌子,喪失了企業(yè)的信譽。人間正道是滄桑。在改革和創(chuàng)新中發(fā)展,要堅守企業(yè)的社會責(zé)任,講誠信,有企業(yè)家的良心,用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)在市場競爭中取勝。
3.在遵循規(guī)律與政策支持下科學(xué)發(fā)展,要堅持兩個基本點
3.1自覺遵循規(guī)律
自覺遵循規(guī)律,是指農(nóng)業(yè)機械化要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)機化自身發(fā)展的客觀規(guī)律。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,是社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、經(jīng)營和投入的主體,享有生產(chǎn)、經(jīng)營和投入的自主權(quán)和選擇權(quán)。農(nóng)民對農(nóng)機化的投入是較理性的,一般遵循需要、可能、合算三原則,不需要不會投入,不可能(無能力)不會投入,不合算不會投入。在購機補貼政策激勵、支持下,補貼預(yù)期和時機選擇對農(nóng)民購置農(nóng)機的投入行為有較大影響,抓住了補貼時機就積極投入,錯過了補貼時機就暫不投入或待機投入。這都是農(nóng)民有自主權(quán)、選擇權(quán),理性行為的一種表現(xiàn)。政府實施補貼政策,是為實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能的重要舉措,有利于引導(dǎo)社會資金流向,彌補市場缺陷,通過引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、帶動,實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。市場機制對資源配置起基礎(chǔ)性作用,政府職能對資源配置起引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用,補貼政策是為實施國家發(fā)展戰(zhàn)略,滿足社會公共需要提供資金保障。論文參考網(wǎng)。二者各有其功能定位,優(yōu)勢互補,共促發(fā)展。在實際運行中,政府補貼力度越大,對市場各方的行為影響越大,以至于近年來農(nóng)機購置補貼力度連年大幅度增加后,出現(xiàn)了農(nóng)機市場將變成農(nóng)機補貼市場的擔(dān)憂和質(zhì)疑。實際上,我國農(nóng)機市場的發(fā)展正沿著社會主義市場經(jīng)濟的改革方向開拓前進,已見成效。雖然農(nóng)機購置補貼對市場供需雙方行為的影響力在增大,但它只起引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用的職能沒有變,市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用沒有變,農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)機化的主體地位沒有變,農(nóng)民在農(nóng)機化生產(chǎn)、經(jīng)營和購置投入中享有的自主權(quán)和選擇權(quán)沒有變。這個判斷可用農(nóng)機購置的實際情況來證明。
3.2強化政策扶持
強化政策扶持,是指要堅決貫徹落實中央的支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),作為以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)機械化。
強化政策扶持,要不斷加大政策支持力度,增加農(nóng)機具購置補貼種類,提高補貼標(biāo)準(zhǔn),擴大扶持范圍,將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣(場)。堅持和完善農(nóng)機購置補貼制度,健全長效機制,逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。不斷強化和完善強農(nóng)惠農(nóng)的支持保護體系。最近國務(wù)院常務(wù)會議提出,啟動實施保護性耕作工程和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),繼續(xù)加大對高產(chǎn)創(chuàng)建活動的支持力度,對技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)等給予補助,實施土壤有機質(zhì)提升和深松作業(yè)補貼。論文參考網(wǎng)。是強農(nóng)惠農(nóng)支持保護體系建設(shè)的新進展。我們要增強責(zé)任感和使命感,這些工作必須堅持努力推進,絲毫不能動搖,不能放松,不能減弱。當(dāng)前尤其要在加大投入的同時,做好用好投入的各項工作,取得最好的投入效果。要把黨和政府的支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實到農(nóng)民和農(nóng)機人身上,使他們切實受益,衷心擁護。所以,強化政策扶持,是推進農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展必須堅持的又一個基本點。對在政策執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,要高度重視,認(rèn)真研究,有效解決。提出要堅持和完善購機補貼制度是基于以下認(rèn)識:一是農(nóng)機購置補貼制度是在加快推進社會主義現(xiàn)代化的新時期應(yīng)運而生,是前所未有、舉世公認(rèn)、深受農(nóng)民擁護和歡迎的好制度,必須堅持下去。二是新制度在實踐中必然有一個健全和完善的過程,不可能一蹴而就。具有活力的好制度,是能自我矯正,自我完善的制度,應(yīng)當(dāng)在實踐中與時俱進地加以健全和完善。三是公共資源管理是長期困擾人們的一個世界性難題,雖然很復(fù)雜很難辦,人們總能用智慧找到解決問題的最佳途徑。我們要為此共同努力,期待取得新的進展和令人滿意的成果。
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論文提要:金融全球化使得各國之間的金融聯(lián)系更為緊密，也使得現(xiàn)行國際貨幣體系越來越無法滿足世界經(jīng)濟發(fā)展的需求，隨著新興經(jīng)濟體的崛起，改革現(xiàn)行國際貨幣體系的呼聲日益高漲，再次對國際貨幣體系進行改革已勢在必行。
前言
金融全球化是經(jīng)濟全球化的重要組成部分，是指世界各國或地區(qū)的金融活動趨于全球一體化的趨勢。在金融全球化下，信息跨國界的傳播和現(xiàn)代化電子技術(shù)的應(yīng)用使得國際資本流動加速，國際金融市場規(guī)模擴大，各國之間的聯(lián)系更為緊密。然而，金融全球化也在很大程度上改變了原有的金融市場運行機制和運行格局，并使得現(xiàn)行國際貨幣體系越來越無法滿足世界經(jīng)濟發(fā)展的需求。現(xiàn)行的國際貨幣體系是在“牙買加體系”的基礎(chǔ)上逐步演化而來的，也被稱為“無體系的體系”，它既沒有同一的匯率安排，也沒有明確的本位貨幣，各國的經(jīng)濟政策行為也難以受到約束。當(dāng)爆發(fā)金融危機時，金融全球化使得各國共同遭受危機影響的程度加深，特別是發(fā)展中國家，在這一過程中處于更加弱勢的地位，極易受到攻擊。20世紀(jì)八十年代以來，世界各國爆發(fā)的多次金融危機，究其根源就是金融全球化與國際貨幣體系矛盾的凸現(xiàn)。
隨著2008年國際金融危機的爆發(fā)，西方發(fā)達經(jīng)濟體紛紛進入衰退期，世界經(jīng)濟重心逐步向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。由于這些發(fā)展中國家并未在現(xiàn)行國際貨幣體系中獲得相應(yīng)的話語權(quán)，因此他們對國際貨幣體系改革的意愿極為強烈。隨著近年來其影響力的逐漸擴大，改革的呼聲也更加高漲，發(fā)達國家已無法再忽視發(fā)展中國家的聲音，改革已勢在必行。
一、金融全球化下現(xiàn)行國際貨幣體系引發(fā)的問題
(一)導(dǎo)致短期國際資本流動加劇。布雷頓森林體系崩潰以后，國際資本流動的增長速度已超過國際貿(mào)易和國際生產(chǎn)的增長速度。而且隨著金融全球化的發(fā)展，短期國際投機資本數(shù)額仍在不斷膨脹。跨國資本流動，尤其是短期性國際資本規(guī)模的增長主要得益于現(xiàn)有的國際貨幣體系，正是現(xiàn)有的國際貨幣體系為短期性國際資本的流動提供了便利。反過來，跨國資本流動尤其是短期性國際資本的快速流動又強化了現(xiàn)行國際貨幣體系的不穩(wěn)定性。這些基于套利性動機的短期國際資本總是對一國金融體系的缺陷伺機攻擊，并導(dǎo)致貨幣危機的爆發(fā)。隨后，當(dāng)短期國際性資本大批逃離該國時，又會將貨幣危機放大成銀行危機、金融危機、甚至整個宏觀經(jīng)濟的衰退。
(二)導(dǎo)致國際儲備供求矛盾深化。國際貨幣體系決定國際儲備體系，在現(xiàn)行的多元貨幣體系下，一國的儲備資產(chǎn)中的特別提款權(quán)、儲備頭寸和黃金儲備是相對穩(wěn)定的，這時，外匯就成了一國增加國際儲備的主要手段。通常來看，外匯收入的增加來源于國際收支盈余，這樣在國際收支差額與外匯儲備的關(guān)系上，一些國際收支長期盈余的國家外匯儲備需求較低，卻出現(xiàn)了外匯儲備的過剩，而赤字國雖有強烈的外匯儲備需求，卻出現(xiàn)了外匯儲備的短缺。于是，就出現(xiàn)了國際收支差額對外匯儲備供給和需求兩方面的矛盾。
此外，國際儲備的供求矛盾還體現(xiàn)在儲備貨幣發(fā)行國與非儲備貨幣發(fā)行國的不平等上。對于儲備貨幣發(fā)行國來說，他們可以輕松的通過貨幣發(fā)行和貨幣互換來取得外匯儲備，但是他們作為發(fā)達國家往往又都是國際收支順差國，有大量的外匯儲備積累。對于非儲備貨幣發(fā)行國來說，他們只能通過增加出口來取得外匯，但是這些國家往往是發(fā)展中國家，出口能力有限。這樣，在國際儲備的管理中，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的處境形成強烈反差，迫切需要儲備的國家面臨儲備短缺，而不需要儲備的國家反而出現(xiàn)儲備過剩。
(三)導(dǎo)致國際收支調(diào)節(jié)混亂。多元化的國際收支調(diào)節(jié)機制允許各國在國際收支不平衡時可采用不同調(diào)節(jié)方式，但除了國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)外，其他幾種調(diào)節(jié)方式都由逆差國自行調(diào)節(jié)，并且國際上對這種自行調(diào)節(jié)沒有任何的制度約束或支持，也不存在政策協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。雖然國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)有一定的作用，但是在現(xiàn)行國際貨幣體系下，國際貨幣基金組織的職能已經(jīng)發(fā)生了異化，他的主要義務(wù)由布雷頓森林體系下維護固定匯率、為嚴(yán)重逆差國提供資金援助及協(xié)助建立成員國之間經(jīng)常項目交易的多邊支付體系，轉(zhuǎn)移到了維持貨幣的自由匯兌，因為他假定自由浮動的匯率具有自動調(diào)節(jié)國際收支的功能，無需過多干預(yù)。這樣，當(dāng)部分逆差國出現(xiàn)長期逆差時，由于制度上無任何約束或設(shè)計來促使逆差國或幫助逆差國恢復(fù)國際收支平衡，逆差國只能依靠引進短期資本來平衡逆差，而大量短期資本的流入為金融危機的爆發(fā)埋下了隱患。在國際收支調(diào)節(jié)問題上的這種混亂狀態(tài)，成為了現(xiàn)行國際貨幣體系與經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢矛盾的集中體現(xiàn)。
二、國際貨幣體系改革構(gòu)想
(一)提高特別提款權(quán)的地位和作用。早在1969年布雷頓森林體系的缺陷暴露之初，基金組織就創(chuàng)設(shè)了具有超主權(quán)貨幣性質(zhì)的特別提款權(quán)，以緩解主權(quán)貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在風(fēng)險。超主權(quán)儲備貨幣不僅克服了主權(quán)信用貨幣的內(nèi)在缺陷，也為調(diào)節(jié)全球流動性提供了可能。由于特別提款權(quán)具有超主權(quán)儲備貨幣的特征和潛力，它的擴大發(fā)行有利于國際貨幣基金組織克服在經(jīng)費、話語權(quán)和代表權(quán)改革方面所面臨的困難。當(dāng)一國主權(quán)貨幣不再作為全球貿(mào)易的尺度和參照基準(zhǔn)時，該國匯率政策對失衡的調(diào)節(jié)效果會大大增強。這些能極大地降低未來危機發(fā)生的風(fēng)險，增強危機處理的能力。因此，當(dāng)前改革國際貨幣體系的首要任務(wù)是著力推動改革特別提款權(quán)的分配，考慮充分發(fā)揮特別提款權(quán)的作用，實現(xiàn)對現(xiàn)有儲備貨幣全球流動性的調(diào)控，這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面改革不合理的份額制，應(yīng)綜合考慮一國國際收支狀態(tài)和經(jīng)濟規(guī)模來調(diào)整份額，以此來降低某些經(jīng)濟大國對國際貨幣基金組織的絕對控制;另一方面繼續(xù)增加國際貨幣基金組織的基金份額，擴大其資金實力，以便有足夠的可動用資金來應(yīng)對危機。
(二)改革國際貨幣基金組織的職能和作用。國際貨幣基金組織作為現(xiàn)行國際貨幣體系重要的載體，理應(yīng)發(fā)揮更重要的作用，但現(xiàn)行國際貨幣體系的演變，使國際貨幣基金組織的職能被弱化和異化，因此有必要對國際貨幣基金組織進行廣泛的改革。(1)擴大國際貨幣基金組織提供援助的范圍，強化其國際最終貸款人的職能。在經(jīng)濟全球化大背景下缺乏一個國際的最終貸款人，顯然是難以應(yīng)付國際貨幣危機的;(2)國際貨幣基金組織在實行資金援助時，不僅要考慮恢復(fù)受援助國的對外清償能力，還要考慮促進其經(jīng)濟發(fā)展。這就要求國際貨幣基金組織，應(yīng)改變將短期內(nèi)恢復(fù)受援國償付能力作為唯一目標(biāo)的做法，并把重點放在危機防范而不是補救上;(3)增強國際貨幣基金組織的監(jiān)測和信息功能。當(dāng)成員國經(jīng)濟出現(xiàn)問題時，國際貨幣基金組織有義務(wù)對成員國內(nèi)經(jīng)濟政策提供建議，并為投資者和市場主體提供準(zhǔn)確及時的信息;(4)促進交流與合作。國際貨幣基金組織在加強與成員國交流的同時，還應(yīng)積極促進成員國之間或成員國與其他組織之間的交流與合作。
(三)加強國際金融合作，改善各國經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)性。金融全球化為資本的無序流動創(chuàng)造了條件，同時也在很大程度上削弱了各國貨幣政策的有效性。同時，世界上主要貨幣的匯率大幅度波動，為發(fā)展中國家平衡國際收支和穩(wěn)定匯率帶來了巨大的風(fēng)險和成本，也使國際貨幣體系的穩(wěn)定變得更加困難。因此，發(fā)達國家應(yīng)主動擔(dān)起責(zé)任，最大限度地減少主要貨幣之間的匯率波動。這就要求各國加強國際金融的合作與協(xié)調(diào)，這是確保國際貨幣體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從國別上看，這種合作與協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在三個方面:一是協(xié)調(diào)發(fā)達國家之間的經(jīng)濟合作。各發(fā)達國家之間應(yīng)經(jīng)常相互協(xié)調(diào)與溝通，共同承擔(dān)起應(yīng)有的國際責(zé)任，并以積極的態(tài)度，加強各國在貨幣和經(jīng)濟政策方面的合作，以保證國際貨幣體系穩(wěn)定;二是協(xié)調(diào)發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展關(guān)系。在支持發(fā)達國家經(jīng)濟增長的同時，更多地考慮促進發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，注意保護發(fā)展中國家的根本利益;三是加強區(qū)域性經(jīng)濟貨幣政策的合作。在總結(jié)歐盟與歐元經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強一國與周邊國家之間的經(jīng)濟合作，共同探討區(qū)域性貨幣合作的有效途徑，以抵御外部危機對該區(qū)域經(jīng)濟體的沖擊。此外，從加強合作的領(lǐng)域看，還應(yīng)加強國際金融經(jīng)營環(huán)境、國際金融內(nèi)部控制、國際金融市場約束以及國際金融監(jiān)管等方面的合作與協(xié)調(diào)。
(四)建立和加強國際金融監(jiān)管。在金融全球化下，建立和完善國際金融監(jiān)督機制已成為國際貨幣體系改革的重要組成部分。這些制度包括:(1)提高信息透明度，公開披露有關(guān)信息;(2)抑制國際范圍內(nèi)短期資本的無序流動，特別是加強對“對沖基金”、離岸金融中心的監(jiān)管。對對沖基金以及其他種類繁多的金融衍生工具的監(jiān)管已成為國際貨幣新體系的一個重要內(nèi)容;(3)加強對銀行的跨境監(jiān)管。隨著金融自由化的發(fā)展，某些國際性銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)移到管理不嚴(yán)的離岸避稅港，以便規(guī)避國內(nèi)的管理和監(jiān)督，這無疑中增加了資本無序流動的風(fēng)險。因此，對銀行的跨境監(jiān)管是國際監(jiān)管體系的重要內(nèi)容。 轉(zhuǎn)貼于
主要參考文獻
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[3]周文貴等.國際貨幣體系論.中山大學(xué)出版社，2003.
論文摘要：財務(wù)會計基本要素結(jié)構(gòu)模式用來描述資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和費用等"基本要素"之間的相互聯(lián)系。由于財務(wù)會計的基本要素既是企業(yè)經(jīng)濟活動及其資金運動的"基本構(gòu)件"，也是整個財務(wù)會計要素體系的"框架"，其目的在于通過它來描述、歸納企業(yè)經(jīng)營活動及相關(guān)資金運動的基本規(guī)律，因此，揭示資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和費用之間關(guān)系的模式是最基本的要素結(jié)構(gòu)模式。
1 現(xiàn)行財務(wù)會計基本要素結(jié)構(gòu)模式的分析
揭示資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和費用之間關(guān)系的模式是最基本的要素結(jié)構(gòu)模式。然而，國內(nèi)、外有關(guān)論著或教材，對財務(wù)會計基本要素結(jié)構(gòu)模式的界定和理解尚存在不小差別，有的甚至是誤解。例如，美、英國等國的大學(xué)會計教材中，均以“資產(chǎn)＝權(quán)益”或“資產(chǎn)＝負(fù)債＋業(yè)主權(quán)益”作為“會計方程式（The Accounting Equation）”。而我國則將“資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益”和“收入-費用＝利潤”都作為“會計方程式”。有的學(xué)者進一步認(rèn)為，“由于收入是取得利潤的基礎(chǔ)，是利潤的增加因素；費用（成本）是利潤的減少因素，利潤又是企業(yè)資金來源增加的一種渠道。因此，資產(chǎn)＝負(fù)債＋權(quán)益會計方程式與收入-費用＝利潤會計方程式，可以綜合為下列會計方程式：資產(chǎn)＋費用＝負(fù)債＋權(quán)益＋收入”。
美、英等國均以“資產(chǎn)＝負(fù)債＋業(yè)主權(quán)益”結(jié)構(gòu)模式為基礎(chǔ)，來闡述財務(wù)會計程序中各種方法的建立與運用，但卻未將“全面收益＝（收入-費用）＋利得-損失”等作為“會計方程式”。經(jīng)分析得出的主要原因可能是：①以“資產(chǎn)＝負(fù)債＋業(yè)主權(quán)益”為依據(jù)闡述復(fù)式記賬等方法的理論基礎(chǔ)，已經(jīng)可以得出合理而完整的解釋，加入其它“會計方程式”也許會“多此一舉”。②“全面收益＝（收入-費用）＋利得-損失”結(jié)構(gòu)模式只能說明收益（利潤）與收入、費用等的量化關(guān)系，而并不能揭示其在經(jīng)濟內(nèi)容上的內(nèi)在聯(lián)系。
在如何完整揭示財務(wù)會計對象所具有的內(nèi)在規(guī)律方面，我國會計學(xué)者的研究成就明顯地超過了西方學(xué)者。這不僅與我國學(xué)者的研究方法、研究角度有關(guān)，也與我國學(xué)者的價值觀念相關(guān)。但遺憾的是，我國會計學(xué)者卻未能全面揭示兩個“會計方程式”之間的固有關(guān)系，也無法提供“綜合會計方程式”成立的充分理由。不少學(xué)者將“資產(chǎn)＋費用＝負(fù)債＋所有者權(quán)益＋收入”理解為“期末資產(chǎn)＋費用＝負(fù)債＋期初所有者權(quán)益＋收入”，實際上是一種誤解。
2 財務(wù)會計基本要素結(jié)構(gòu)模式的確立
歸結(jié)起來，現(xiàn)行財務(wù)會計基本要素結(jié)構(gòu)模式的確立存在的主要問題有：①由于對“收益（利潤）”要素的認(rèn)識不同，人們往往只注重“資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益（業(yè)主權(quán)益）”結(jié)構(gòu)模式的理解與運用，而忽略了“收入”和“費用”要素及其關(guān)系。比如，國際會計準(zhǔn)則不單獨認(rèn)可“利潤”要素，但美國財務(wù)會計準(zhǔn)則不僅單獨設(shè)立了“全面收益”要素，而且細(xì)分了“收入”和“利得”、“費用”和“損失”等要素。②無法解釋資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)主權(quán)益等要素與收入和費用要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。對于資金運動靜態(tài)表現(xiàn)內(nèi)容要素之間的關(guān)系，人們的理解幾乎是一致的，但對于動態(tài)與靜態(tài)內(nèi)容要素之間關(guān)系的看法卻相去甚遠(yuǎn)（因而多數(shù)著作干脆避而不談）。
上述問題之所以存在，其根源在于：①財務(wù)會計要素建立在企業(yè)經(jīng)濟活動及其資金運動基礎(chǔ)上，從這個基礎(chǔ)入手建立財務(wù)會計要素體系才能邏輯性地得出關(guān)于財務(wù)會計要素的若干正確觀點。而現(xiàn)行做法，卻是將會計實務(wù)中財務(wù)報表的具體內(nèi)容加以歸并而“確立”所需的“財務(wù)報表要素”。②財務(wù)會計要素是按照財務(wù)會計目標(biāo)的要求，對財務(wù)會計對象內(nèi)容進行的合理劃分，財務(wù)會計要素及其變化規(guī)律體現(xiàn)著財務(wù)會計對象內(nèi)在的規(guī)律性，體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)濟活動及其資金運動的固有特征。認(rèn)識和把握財務(wù)會計要素，不能割裂企業(yè)經(jīng)濟活動及其資金運動本身所具有的必然聯(lián)系。而現(xiàn)行的觀點，卻未能作到這點。③財務(wù)會計要素體系所具有的“系統(tǒng)”、“環(huán)境”、“等級秩序”、“結(jié)構(gòu)”等特征，決定了不同財務(wù)會計要素之間相關(guān)關(guān)系的必然性及其“有序性”。而現(xiàn)行的觀點，卻忽略了這點。
財務(wù)會計基本要素結(jié)構(gòu)模式的目的在于揭示企業(yè)經(jīng)濟活動及其資金運動的基本規(guī)律，其直接作為賬戶、復(fù)式記賬等會計特有方法的理論基礎(chǔ)，因此，它是最基本、最重要的要素結(jié)構(gòu)模式。
確立基本要素結(jié)構(gòu)模式，應(yīng)該從企業(yè)資金運動及其經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身的固有規(guī)律入手。企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，主要包括資（本）金的進入（如吸收投資和借款等籌資）與退出（如分派和償債等）和內(nèi)部營運使用。資（本）金進入與退出企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（業(yè)主權(quán)益）要素發(fā)生變化，資金在企業(yè)內(nèi)部的營運使用實質(zhì)上就是一個不斷投入資金（發(fā)生費用）和不斷收回新資金（取得收入）的過程，因而其在會計上表現(xiàn)為費用和收入的變化。費用發(fā)生與收入取得過程，同時也是消耗舊資產(chǎn)、產(chǎn)生新資產(chǎn)的過程，而且，費用的發(fā)生與收入的形成，始于資產(chǎn)又歸于資產(chǎn)，因此，收入與費用對比的結(jié)果（損益）僅僅表明資產(chǎn)的增減量。
財務(wù)會計基本要素結(jié)構(gòu)模式對基本要素及其關(guān)系的揭示與表達，應(yīng)該包括以下方面：
a.企業(yè)的經(jīng)濟活動始于會計期初已有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益。因此，會計期內(nèi)收入與費用發(fā)生前（即會計期初）的基本要素及其關(guān)系為：
資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益…………靜態(tài)結(jié)構(gòu)模式
b. 期內(nèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生，就其對財務(wù)會計基本要素的影響看，包括兩類：涉及收入與費用的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和不涉及收入與費用的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。在內(nèi)容上，涉及收入與費用的經(jīng)濟業(yè)務(wù)主要是：消耗資產(chǎn)（或產(chǎn)生債務(wù)）而形成費用，取得收入而增加資產(chǎn)（或償付債務(wù)）；而不涉及收入與費用的經(jīng)濟業(yè)務(wù)主要是：企業(yè)發(fā)生籌資、償債及分派事項。會計期內(nèi)基本要素的變化關(guān)系為：
資產(chǎn)＋費用＝負(fù)債＋所有者權(quán)益＋收入…………動態(tài)結(jié)構(gòu)模式
動態(tài)結(jié)構(gòu)模式是對企業(yè)經(jīng)濟活動“動態(tài)過程”的完整描述。由于“運動是絕對的，而靜止是相對的”，因此，動態(tài)結(jié)構(gòu)模式是揭示財務(wù)會計基本要素關(guān)系的典型模式。換言之，其重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于靜態(tài)結(jié)構(gòu)模式。在動態(tài)結(jié)構(gòu)模式中，“資產(chǎn)”、“負(fù)債”、“所有者權(quán)益”等要素，均以“變動”的身份出現(xiàn)。如，資產(chǎn)要素是指“資產(chǎn)的變動”，“負(fù)債要素”是指“負(fù)債的變動”等，而不是所謂的“期初數(shù)”。收入、費用要素本身屬動態(tài)要素，意味著資金的“運動形式”。正因為各個要素以“動態(tài)”出現(xiàn)，因此，資產(chǎn)與負(fù)債、資產(chǎn)與所有者權(quán)益、資產(chǎn)與費用、資產(chǎn)與收入等要素之間在資金運動過程中的相互依存關(guān)系，一目了然。
c.企業(yè)特定期間的經(jīng)濟活動又止于會計期末已經(jīng)形成的新的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益。會計期末根據(jù)收入與費用相配比原則確定利潤。由于該利潤實質(zhì)上是“報告期內(nèi)除業(yè)主投入和業(yè)主派得外的一切權(quán)益上的變化”，因此，收入與費用配比后的“差額”表現(xiàn)為“所有者權(quán)益（業(yè)主權(quán)益）”的一部分。此部分?jǐn)?shù)額，正好等于期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動中因收入和費用變動而導(dǎo)致的資產(chǎn)凈增（減）額。期末確認(rèn)企業(yè)期內(nèi)經(jīng)濟活動而導(dǎo)致的“所有者權(quán)益”變動之后，財務(wù)會計基本要素的關(guān)系復(fù)歸為以下形式（但數(shù)量已經(jīng)發(fā)生變化）：
資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益…………靜態(tài)結(jié)構(gòu)模式
內(nèi)容提要: 行政程序法是現(xiàn)代國家規(guī)范行政權(quán)力的基本法，它的制定對國家機關(guān)之間的關(guān)系、國家與公民之間的關(guān)系有著深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，、議會制和合作體系而實現(xiàn)未被代表的群體的政治整合。共識民主可以培育責(zé)任、增強政府的合法性和促進公共投資。在通過更加平衡和有效的特定方式來處理經(jīng)濟全球化給主權(quán)國家所帶來的壓力方面，共識民主被認(rèn)為比多數(shù)主義民主具有更強的能力。參見[美]馬庫斯.克里帕茨：《全球經(jīng)濟與地方政治：李普哈特的共識民主和包容政治》，付平編譯，載薛曉源、陳家剛主編：《全球化與新制度主義》，社會科學(xué)文獻出版社2004年版，第3-18頁。
[7] 參見張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第273頁。
[8] 轉(zhuǎn)引自前引4，第92頁。
[9] 前引7，第274頁。
[10] 參見翁岳生：《行政程序法發(fā)展之展望》，載《海峽兩岸首屆行政法學(xué)術(shù)研討會——行政程序法論文集》，1998年5月編，第9頁。
[11] [日]杉村章三郎：《行政法的法典化》，楊文忠譯，載《外國法學(xué)譯叢》1987年第4期，第79頁。
[12] 翁岳生：《論西德1963年行政程序法草案》，載翁岳生：《行政法與現(xiàn)代法治國家》，1990年版，第186頁。
[13] 前引12，第187頁。
[14] 前引12，第213-214頁。
[15] 參見江必新、周衛(wèi)平編著：《行政程序法概論》，北京師范大學(xué)出版社1991年版，第19-20頁。羅豪才主編：《行政法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1996年版，第292-293頁。
[16] 參見星：《論中國行政法制的程序化與行政程序的法制化》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報》1997年第1期。
[17] 參見姜明安：《我國行政程序立法模式選擇》，載《中國法學(xué)》1995年第6期。黃學(xué)賢：《行政程序法的目標(biāo)模式及我國的選擇》，載《蘇州大學(xué)學(xué)報》（哲社版），1997年第2期。
[18] 參見應(yīng)松年主編：《比較行政程序法》，中國法制出版社1999年版，第44頁。
[19] 王名揚：《英國行政法》，中國政法大學(xué)出版社1987年版，第152頁。
[20] 前引19，第139頁。
[21] 參見張劍寒：《美國聯(lián)邦行政程序法述要》，載《各國行政程序法比較研究》，研發(fā)會編印，第68-71頁。
[22] 前引21，第41-62頁。
[23] 前引17姜明安文。應(yīng)松年主編：《行政法學(xué)新論》，中國方正出版社1998年版，第535頁。前引16星文。
[24] 前引19，第152頁。
[25] 林紀(jì)東：《行政程序法在現(xiàn)代民主國家的功能》，載《各國行政程序法比較研究》，研發(fā)會編印，第17-18頁。葉俊榮：《轉(zhuǎn)型社會的程序立法》，載《當(dāng)代公法理論》，臺灣月旦出版公司1993年版，第409頁。
[26] 轉(zhuǎn)引自前引17黃學(xué)賢文。
[27] 參見薛剛凌：《海峽兩岸行政程序法學(xué)術(shù)研討會綜述》，載《海峽兩岸首屆行政法學(xué)術(shù)研討會──行政程序法論文集》，第137頁。
[28] 參見王萬華：《2002年行政法年會綜述》，載《行政法學(xué)研究》2002年第4期。
[29] 參見楊小軍：《關(guān)于制定行政程序法典的幾個基本問題的思考》，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會2002年年會論文。
[30] 參見楊寅：《制定行政程序法面臨的基本問題——兼評〈框架修改稿〉》，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會2002年年會論文。
[31] 參見姜明安：《制定行政程序法應(yīng)正確處理的幾對關(guān)系》，載《政法論壇》2004年第5期。
〔論文摘要〕 在全球化進程中,由于歷史的原因,發(fā)展中國家在環(huán)境保護和自由貿(mào)易方面出現(xiàn)了矛盾面,如何找到平衡點,采取怎樣的對策,才能既積極參與貿(mào)易全球化和自由化進程,沖破發(fā)達國家設(shè)置的種種市場準(zhǔn)入障礙,同時又注意保護環(huán)境,將是今后相當(dāng)長的時期里必然面臨的現(xiàn)實問題。
在全球化進程中,由于歷史形成的不合理的國際經(jīng)濟秩序,發(fā)達國家以過度消耗資源的生產(chǎn)方式和消費方式實現(xiàn)了本國經(jīng)濟的發(fā)展,而許多發(fā)展中國家由于缺乏資金和技術(shù),只能依靠大量開發(fā)本國的自然資源,低價出售原料和初級產(chǎn)品謀求經(jīng)濟增長。不合理的經(jīng)濟增長方式使全球的資源和環(huán)境受到了很大的壓力,環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重,出現(xiàn)了一系列全球環(huán)境問題,這是環(huán)境保護和自由貿(mào)易的矛盾面,我們應(yīng)當(dāng)采取怎樣的對策,才能既積極參與貿(mào)易全球化和自由化進程,沖破發(fā)達國家設(shè)置的種種市場準(zhǔn)入障礙,同時又注意保護環(huán)境,這是今后相當(dāng)長的時期里必然面臨的現(xiàn)實問題。
一、發(fā)展中國家在解決國際環(huán)境問題中享有的特殊待遇
世界是普遍聯(lián)系的,全球的發(fā)展需要各國的努力,環(huán)境保護也需要國際合作才能實現(xiàn)。盡管世界上發(fā)展中國家和發(fā)達國家在歷史形成,經(jīng)濟發(fā)展水平、價值觀念上存在著差異和分歧,但地球只有一個,只有人們共同努力,才能解決全球環(huán)境問題。在貿(mào)易與環(huán)境領(lǐng)域,我們應(yīng)該看到相關(guān)的國際組織在對發(fā)展中國家解決環(huán)境問題中賦予特殊待遇所作出的積極努力,這在許多國際性環(huán)境文件和多邊環(huán)境協(xié)定中都有體現(xiàn)。《里約宣言》在原則中強調(diào):”發(fā)展中國家,特別是最不發(fā)達國家和在環(huán)境方面最易受傷害的發(fā)展中國家的特殊情況和需要應(yīng)受到優(yōu)先考慮。環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的國際行動也應(yīng)當(dāng)著眼于所有國家的利益和需要。”《二十一世紀(jì)議程》也明確指出:”發(fā)達國家重申其對達到將國民生產(chǎn)總值的0. 7％用于官方發(fā)展援助這一公認(rèn)的聯(lián)合國指標(biāo)的承諾,如尚未實現(xiàn)這一指標(biāo),發(fā)達國家同意繼續(xù)努力,爭取到2000 年之后盡快達到這一水平。”這是發(fā)達國家向發(fā)展中國家做出的資金援助承諾,為促進國際環(huán)境合作邁出了重要的一步。同時在多邊環(huán)境協(xié)定方面,也存在積極的合作,如在《保護臭氧層維也納公約》及《蒙特利爾議定書》中就明確規(guī)定要照顧發(fā)展中國家的需要,必須做出特別安排,包括提供額外的資金和取得有關(guān)技術(shù)。
但遺憾的是,在實踐過程中,發(fā)達國家的承諾顯得空洞不實際。因為發(fā)達國家作出承諾依據(jù)的國際性文件并不具有法律約束力,是否能兌現(xiàn)完全取決于這些國家的自覺行為。事實上,除了少數(shù)發(fā)達國家兌現(xiàn)了以外,大多數(shù)發(fā)達國家卻背離了他們的承諾,而且其官方發(fā)展援助在其國民生產(chǎn)總值中的比重也在逐年下降,并且不現(xiàn)實地提出要發(fā)展中國家依靠自己創(chuàng)新以推卸責(zé)任。此外,在各類多邊環(huán)境協(xié)定發(fā)展中國家提供特殊待遇而規(guī)定的具體措施中,應(yīng)該說發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供的資金和技術(shù)援助是發(fā)展中國家是否能真正享受特殊待遇的關(guān)鍵。但往往因為有關(guān)公約的規(guī)定缺乏強制力或過于籠統(tǒng),具體操作性不強,而無法實現(xiàn),也給作為發(fā)達國家的締約方不充分履行自己的義務(wù)留下了可鉆的空子。
二、發(fā)展中國家面臨挑戰(zhàn)應(yīng)采取的措施
11堅持以國家環(huán)境權(quán)為基本原則。國家主權(quán)原則是國際法的一項基本原則,是指國家不論大小、強弱都是平等的主權(quán)國家,每個主權(quán)國家都可以獨立自主地處理對內(nèi)對外事務(wù),這其中就包括對本國自然資源享有的永久主權(quán)。國家環(huán)境權(quán)是國家主權(quán)的一部分,表現(xiàn)為國家或民族對一定的自然要素的整體性支配權(quán)利。環(huán)境權(quán)又是基本####的組成部分。從####的角度看,環(huán)境權(quán)包括兩個方面:一是每個人有享受健康和良好生活環(huán)境的基本權(quán)利,二是全人類享有適宜健康和良好生活環(huán)境的基本權(quán)利。有學(xué)者在倡導(dǎo)此觀點時提出:”我們主張每個國家在行使國家環(huán)境權(quán)時要與國際社會的整體利益相協(xié)調(diào),但并不意味著要放棄主權(quán)。發(fā)展中國家必須堅決捍衛(wèi)本國的環(huán)境權(quán),只有這樣才能真正維護自己的利益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”在面臨國際環(huán)境挑戰(zhàn)時,我們要堅持以國家環(huán)境權(quán)為基本原則,妥善地處理好與發(fā)達國家之間存在的問題。
21加強與發(fā)展中國家的合作與對話。發(fā)展中
國家在面臨國家環(huán)境問題方面存在著共同的目標(biāo),單方的力量肯定不足以解決問題,但發(fā)展中國家只要加強對話,擰成一股勁,積極參與WTO體制下關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問題的討論,多表達發(fā)展中國家自己的立場和觀點,增強與發(fā)達國家進行談判的整體實力,才能保證發(fā)展中國家的利益和爭取到更多的話語權(quán),才能積極爭取和維護自己的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),促使國際貿(mào)易體系向平等、公正的方向發(fā)展。也只有這樣才能增強發(fā)展中國家在國際貿(mào)易談判中的力量,抵制單方面將某個國家的體制與政策強加于人的傾向,從而使上述國際協(xié)定向著有利于發(fā)展中國家的方向改進。目前環(huán)境外交已成為許多發(fā)達國家擴大綠色貿(mào)易的重要手段,為在環(huán)境外交中爭取主動,發(fā)展中國家應(yīng)積極開展關(guān)于國際貿(mào)易與環(huán)境管理方面的基礎(chǔ)理論研究,探討實施最新環(huán)境手段的可能性及適合國情的技術(shù)工作程序,充分利用外交手段正面反擊各類綠色貿(mào)易壁壘。
31結(jié)合具體國情,制定與完善國內(nèi)與貿(mào)易有關(guān)
的環(huán)境政策與措施。政府管制與市場經(jīng)濟手段相結(jié)合,如在污染物的排放量以及對生產(chǎn)的原料和能源投入的前端過程方面,政府可以采取管制的態(tài)度,來進行控制解決環(huán)境問題。這也需在立法方面,健全相應(yīng)的法律法規(guī)。配合市場發(fā)展的經(jīng)濟手段也必不可少,可以通過向使用環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費者征收費用以及通過市場的排放權(quán)的交易,實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化,達到環(huán)境資源的合理配置。其次,制度創(chuàng)新尤為重要,涉及資源、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境管理制度等。通過明確、賦予資源、環(huán)境所有權(quán),建立有效的使用、補償和責(zé)任承擔(dān)機制;逐步完善市場機制,在總量控制的基礎(chǔ)上,建立基于市場的可交易的排污許可證和可交易的資源配額制度。最后,完善經(jīng)濟政策法規(guī),激勵基于資源節(jié)約、環(huán)境友善的技術(shù)進步和產(chǎn)品貿(mào)易。通過財稅和金融等政策優(yōu)惠,不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、引進和采用綠色技術(shù),大力支持綠色產(chǎn)品的資本密集、技術(shù)密集產(chǎn)品的出口,調(diào)整股本結(jié)構(gòu),實現(xiàn)現(xiàn)代化和污染減排,推進本國或地區(qū)的貿(mào)易產(chǎn)品由資源密集、勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集、技術(shù)密集型和綠色化,保持并逐步提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的比較優(yōu)勢、競爭和國際競爭力。
三、中國面臨環(huán)境法律問題應(yīng)采取的對策
中國作為發(fā)展中國家,同樣在貿(mào)易與環(huán)境的法律關(guān)系問題上, 也存在問題與挑戰(zhàn), 尤其是加入WTO后,面臨的WTO的貿(mào)易與環(huán)境規(guī)則將影響著我國的環(huán)境保護與貿(mào)易的發(fā)展。這給我們帶來了機遇,也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們應(yīng)采取有效措施,積極應(yīng)對。
11堅持可持續(xù)發(fā)展原則。由于環(huán)境問題已經(jīng)成為全球性的問題,各國都必須采取一切可能手段來維護資源和保護環(huán)境。促進人與自然的和諧發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)####界各國政府的基本方針。
我國提出的科學(xué)發(fā)展觀中,把可持續(xù)發(fā)展作為基本內(nèi)容,可持續(xù)發(fā)展,就是促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。理論的高度需要實踐來升華,在隨著全球?qū)Νh(huán)境問題的日益重視,我們首先要在意志和觀念方面有所改變和深化,懂得在發(fā)展經(jīng)濟的同時,要合理考慮對環(huán)境的保護和資源的節(jié)約,只有遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,把貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào),中國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能盡早實現(xiàn)。尤其加入WTO后,作為WTO一員的發(fā)展中大國,中國要做的除了享受WTO 框架下的自由貿(mào)易規(guī)則以及其他相關(guān)權(quán)利,更重要的是通過深入理解WTO對環(huán)境問題的態(tài)度與對爭端的處理,盡力做好自由貿(mào)易和環(huán)保措施的協(xié)調(diào)工作。而解決兩者沖突的根本,惟有遵循可持續(xù)發(fā)展,做到人與自然的和諧發(fā)展。這一理念必須依賴全民族環(huán)保意識的培養(yǎng)和加強,形成保護環(huán)境、人人有責(zé)的良好社會風(fēng)尚,并內(nèi)化為自身的文化觀念。只有尊重自然規(guī)律,順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,我們自身和我們的子孫才能生活得更加美好。
21充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境保護是一項公眾事業(yè),它需要有專門的部門進行綜合管理和協(xié)調(diào),政府就是最能充分行使這一職能的部門。政府通過政策導(dǎo)向,采取排污收費,征收環(huán)境稅等措施推動企業(yè)進行清潔生產(chǎn),并逐步實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。通過制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢政策加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,通過對外貿(mào)易和引進項目的環(huán)境管理,靈活調(diào)整海外投資政策,防止招商引資過程中的污染轉(zhuǎn)移。我國政府要充分發(fā)揮這一職能的作用,堅持實施可持
續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
論文摘要：提防工程存在著堤頂高程偏底，堤身斷面單薄，土質(zhì)差，堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問題，加以防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞。
1部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀(jì)60-70年代，標(biāo)準(zhǔn)偏底，施工質(zhì)量差，隨著運行期的增長，工程開始老化和損壞，形成病險或隱患工程。這些病險水庫有的需要降低水位運行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運行，勢必對下游人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。
3水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè) ，而忽視了對渠系配套的建設(shè)和管理，致使受益范圍窄小，或造成渠道淤堵，有時渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。
4機械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運行。
5工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較底，造成了在執(zhí)法過程中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
6水利工程管理存在問題的原因。“重建輕管”使水利工程管理行業(yè)“不景氣”，管理水平落后，技術(shù)水平底，制約了水利工程的發(fā)展。
6.1難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在上世紀(jì)50-60年代，大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。
6.2管理不善，群眾集體觀念差。農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程建設(shè)上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，損壞嚴(yán)重。
6.3管理人員待遇底，無自主權(quán)，影響了管護積極性 如全市小型水庫管理人員的工資在每月500-600元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險加之水庫無財務(wù)自主權(quán)，一切開支都需要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢必挫傷管理人員的管理積極性，阻礙了水庫的發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于
7水利管理工作談幾點建議
7.1進一步解放思想，更新觀念。務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立水是商品、征收水費是現(xiàn)實以水養(yǎng)水、自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試、闖、冒依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
7.2切實加強工程管理，依法規(guī)范項目法人職責(zé)。認(rèn)真管好水利工程是水務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。項目法人是項目建設(shè)主體，對工程項目負(fù)總責(zé)。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價中標(biāo)，防止惡意低價中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強對招標(biāo)機構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構(gòu)。加強財務(wù)監(jiān)管工作，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。同時市水利行政主管部門定期對財務(wù)管理進行審計，對違反財經(jīng)紀(jì)律，連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。
7.3認(rèn)真學(xué)習(xí)水利法規(guī)，進一步落實工程管理措施。全市水利工作應(yīng)在水利法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經(jīng)濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運行，實現(xiàn)良性循環(huán)。
論文關(guān)鍵詞 法律全球化 沖突 解決措施
一、關(guān)于“法律全球化”概念及流派
“全球化”作為一種動態(tài)的過程正在無止盡地進行，學(xué)者不斷從不同的視角進行闡述，如何解讀“法律全球化”就成為學(xué)界中的一個重大難題。而在我國，學(xué)界對“法律全球化”的定義有以下幾類：
第一類觀點認(rèn)為“法律全球化”即是“法治全球化”，持此類觀點的學(xué)者認(rèn)為世界各地正通過法律手段代替以往的行為結(jié)構(gòu)和人脈關(guān)系來調(diào)整社會關(guān)系，推崇法治，使得法律乃至法律職業(yè)群體（如法官及律師）及法律活動在社會生活的地位和效用彰顯得愈來愈突出。這類觀點旨在強調(diào)法律內(nèi)涵中的“平等性”，不會因國別或政治制度的不同而有所差異，學(xué)界贊成這類觀點的人們較少，反對聲音較多。
第二類觀點極力反對將“法律全球化”過于教條地與“法治全球化”劃等號，認(rèn)為這種提法相對“牽強迂腐”，脫離了法治涵義。一般主張“法律全球化”只不過是“全球化”輿論的“慣性”影響下而誕生的一種的“新鮮詞語”，“缺乏冷靜考慮”，充其量是二戰(zhàn)后出現(xiàn)的“跨國法”、“世界法“的同義詞。
第三類觀點主張撇開傳統(tǒng)意義上關(guān)于國內(nèi)法與國際法的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以一種多元化與全球化的眼界去對待法律問題。持這類觀點的學(xué)者指出：“法律全球化是全球各自分散的法律體系的一體化過程或稱為全球范圍內(nèi)的法律逐漸融為同一體系的運動。”
第四類觀點可看做是在第三類觀點基礎(chǔ)之上的加工，是一種更為折衷的解說。持這類觀點的專家認(rèn)為：“不能簡言之法律全球化就是各國法律要照搬同一模式。不如把法律全球化理解成人們在不斷跨越時空障礙、排除意識形態(tài)差別，在全球范圍內(nèi)逐漸實現(xiàn)充分地溝通與交流，彼此借鑒和汲取優(yōu)秀的法律成果，最終在法理、原則、價值、概念乃至法制方面達成更多的共鳴，或努力向同一類似發(fā)展。”這種賦予“法律全球化”全新的定義較為符合現(xiàn)今形勢，因而受到最多數(shù)人的推崇。
相信無論對“法律全球化”持何類觀點的專家，實際上也都已經(jīng)預(yù)測到“法律全球化”為世界經(jīng)濟、文化的發(fā)展和交流所帶來的巨大便利，幫助解決了一些諸如環(huán)境保護、國際反恐等世界性難題。從這一方面而言，縱使反對“法律全球化”的專家們也是無可否認(rèn)的。筆者態(tài)度是可以懷疑，但不輕易否定，畢竟歷史的潮流是向前發(fā)展的，國家間日益加強交流的大趨勢必然會促進法律間的溝通與交流。至于法律全球化所帶來的利大于弊，亦或是弊大于利，不應(yīng)與法律全球化是否存在的議題并為一談。法律全球化既已來到，接下來的工作應(yīng)該是如何看清楚法律全球化，更好地去緩解之間的沖突，化不契合為融合。
筆者認(rèn)為，在理解法律全球化的內(nèi)涵特別應(yīng)考慮如下幾點：
其一，“法律全球化”和全球化一樣，是一種過程或是趨勢。“法律全球化”正是全球化下各國間不斷滲透、相互融合在法律上的顯現(xiàn)，是伴隨著政治、經(jīng)濟、文化“全球化”的結(jié)果，是對政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展變化的一種反應(yīng)，是大全球化下人類交往的一種必然結(jié)果；同時，“法律全球化”又可以對這些結(jié)果與發(fā)展起到一種塑造與協(xié)調(diào)的作用。因此，筆者認(rèn)為，稱之“沒有法律的全球化只能是一種無序的混亂”一點也不為過。
其二，“法律全球化”是隨著人類交往的日益頻繁才不斷發(fā)展的。筆者所指的“法律全球化”僅僅指實體法意義上的，自然法意義上的“法律全球化”在此不論。“法律全球化”是隨著日益頻繁的人類交往、經(jīng)濟全球化的推進、全球化概念得到普及才逐漸為人們所知的。各國立法機構(gòu)如果單憑理性來制定法律，亦可能制出實體法意義上的法律制度與規(guī)范；然而這種層面的法律制度與規(guī)范必定具有強烈的地方特色，在與外界交流活動中難免會產(chǎn)生沖突。為了減少沖突與摩擦，增進交流與合作，各國立法機構(gòu)紛紛通過協(xié)商，從理性出發(fā)，將一些切實可行、有利于世界經(jīng)濟文化發(fā)展的法律原則融入本國法律體系（此種做法亦即后文所介紹的法律移植）。當(dāng)這一做法普遍適用時，一場“法律全球化”的序幕就悄然無聲地拉開了。
其三，法律移植是促使“法律全球化”實現(xiàn)的渠道。法律移植是一國在較短的時期內(nèi)，花較小的代價來實現(xiàn)法制（法治）的有效渠道。法律移植在部分范疇內(nèi)的深入開展極可能為“法律全球化”揭開序幕。無論人們已經(jīng)意識到，法律移植直至一定的規(guī)模，人們就能夠踏入“法律全球化”的殿堂。反之，“法律全球化”又能夠促進法律移植的規(guī)模和速率。兩者是相輔相成、相互促進的。法律移植至法律“誕生”后不久即已開始，只不過當(dāng)時的法律移植為孤立現(xiàn)象，并沒有固定的趨勢，也不能形成規(guī)模，而今天的法律移植卻已經(jīng)成為一種運動，而且看似愈演愈烈之勢。例如在傳統(tǒng)意義上的民法法系與普通法法系之間的差別變得越來越模糊，二者相互借鑒與借鑒，汲取對方優(yōu)秀的原則理念和行為規(guī)范，來完善自己的理論。在不久的將來，我們可以大膽地預(yù)見，隨著不斷的交流，兩大法系將會進一步地顯現(xiàn)出全球化的特征。
二、法律全球化蘊含的沖突
大部分學(xué)者都已經(jīng)承認(rèn)這一概念：全球化并不等同于一元化和一體化；全球化也不與多元化相矛盾，相反，多元化卻恰是全球化的一個重要特征。僅從法律來看，由于法律自身及若干現(xiàn)實原因，法律全球化進程中必然蘊含著大量沖突：
（一）經(jīng)濟文化強國與弱國法律之間的沖突
最早的“法律全球化”從形式上看，確實是強勢文化如高山流水般的結(jié)果。法律全球化絕非簡單地把不同民族、不同國家或地區(qū)的法律疊加在一塊，也非將差別的法律形式均等互滲，而是一種法律文化中沖突與矛盾在斗爭狀態(tài)下的必然后果。現(xiàn)實中，西方法律傳統(tǒng)因其與早期國際交往的潮流更為吻合而占得先機（目前確也如此）。因而，至少從大部分情形上看，表現(xiàn)出西方法律文化向其余國家滲透這一形式也是相當(dāng)正常之事。然而，伴隨著諸如中國等發(fā)展中國家經(jīng)濟與文化的不斷崛起以及世界多極化格局的不斷穩(wěn)固，西方法律文化也愈來愈多地融合了世界其他各國或地區(qū)的優(yōu)秀法律文化。不同的意識形態(tài)，不同的文化底蘊，兩股法律力量的相遇必然會帶來沖突。如何，這也將成為應(yīng)對法律全球化問題的重要議題。
（二）“法律全球化”下行使主權(quán)的沖突
“全球化首先源自經(jīng)濟全球化，法律全球化作為經(jīng)濟全球化的結(jié)果，同時也成為了經(jīng)濟全球化的保障。作為先導(dǎo)，經(jīng)濟全球化在全世界范圍內(nèi)的發(fā)展并不以任何人（包括主權(quán)者）的意志為所轉(zhuǎn)移。過去在一國范圍內(nèi)，隸屬本國并受本國法律傳統(tǒng)所調(diào)整的經(jīng)濟法律模式，必然會受到來自涉外的沖擊，國家主權(quán)也會因此遭受挑戰(zhàn)。”筆者主張“法律全球化”也是以法律為器具的國家主權(quán)行使下、一種充滿沖突、充滿斗爭的過程。法律全球化不是“世界法”的同義詞，也沒有否認(rèn)國家主權(quán)的存在，如果認(rèn)為這些法律制度是符合我國利益，符合時代潮流，有利于全人類的進步與可持續(xù)發(fā)展，我們完全可以借鑒之。同樣，國外亦可以學(xué)習(xí)與借鑒我國的法律制度。
三、應(yīng)對“法律全球化”沖突的解決機制
全球化對任何國家都是一把雙刃劍。法律全球化的發(fā)展為我國法制與世界接軌和追趕法制發(fā)達國家提供了難得的歷史機遇。同時，法律全球化的來臨又帶有不可避免的沖突，對我國的法制建設(shè)形成了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。但是，我們別無選擇，只能迎接挑戰(zhàn)，把壓力變?yōu)閯恿Γ瘺_突為契合。在抓住機遇的同時，也要認(rèn)清挑戰(zhàn)，趨利避害，揚長避短，坦然面對沖突，又要積極尋求措施，迎風(fēng)破浪，化解沖突，加緊構(gòu)建既與國際接軌又具有中國特色的社會主義法制：
（一）積極參與國際規(guī)則的制定
作為全球化的每一個平等的參與者，任何國家不論其經(jīng)濟水平的高低亦或是傳統(tǒng)文化的差別也都應(yīng)該參與制定能體現(xiàn)全人類共同利益的行為標(biāo)準(zhǔn)，在“法律全球化”發(fā)展過程中發(fā)揮出自身應(yīng)盡的義務(wù)。而我國至入世以來，順應(yīng)“法律全球化”發(fā)展潮流，積極參加制定國際規(guī)則，參與各類國際組織與國際會議，發(fā)揮出積極良性的作用，保障“法律全球化”向著更合理、更利于我國發(fā)展的方向前進；而面對既有的國際規(guī)則，我國應(yīng)依據(jù)實際情況與自身承受能力有選擇、有保留地加以確定和履行，以維護國家利益，保持民族特色。
（二）積極、穩(wěn)健推動法制改革
若干遺留問題造成我國人治傳統(tǒng)較為嚴(yán)重，法治建設(shè)起步較晚，盡管改革開放后中國法治建設(shè)已取得長足進步，但仍然存在不少問題，難以適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的要求。有鑒于此，首先立法者須盡快完善我國法律體系，對各部門法律法規(guī)進行必要的修改，以適應(yīng)“法律全球化”的要求，如公司法、金融法、著作法等，使之盡快與世界通行相吻合；其次司法機關(guān)要繼續(xù)推進司法改革，提高司法獨立與高效，維持司法權(quán)威性，完善各種審判程序，努力提高法律工作人員的素質(zhì)。
（三）積極協(xié)商對話，緩解矛盾沖突
在全球多元主體共存、價值觀融合的大社會中，沖突和矛盾是不可避免的，如何通過適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q矛盾與沖突，就成為了一門藝術(shù)。筆者認(rèn)為協(xié)商對話不失為非法律手段中的一種上佳選擇，首先是因為協(xié)商對話是一種和平解決矛盾的方式，在此過程中，矛盾雙方可以相互傾聽“不同的聲音”，獲知對方“真實的訴求”，更容易地理解他人并達成互相諒解。不同的意識形態(tài)、文化理論、地緣環(huán)境等差異在理解與合作的基礎(chǔ)上得到重新整合；再次，因為協(xié)商對話可以在無形中形成一種相互制衡，有利于監(jiān)督機制的形成與完善。
一、子君和曼楨的共同之處
1.相似的教育背景
《傷逝》與《十八春》都是反映民國時期的愛情悲劇小說，都是以男主人公的立場回憶記錄的文章。《傷逝》與《十八春》的主人公都是生活在封建禮教束縛與國家動蕩的時代。《傷逝》中的子君家境殷實，接受了現(xiàn)代教育；而《十八春》的曼楨家境雖貧困，但也算學(xué)業(yè)有成。她們都受過良好的教育，都屬于先進的知識分子。像子君說“我是我自己的，他們誰也沒有干涉我的權(quán)利”；再看看曼楨與世鈞的對話，世鈞道：“我要是知道你要我搶的話，我怎么著也要把你搶過來的。”曼楨不由得噗嗤一笑，道：“有誰跟你搶呢？”這段話可見曼楨對自己的愛情很篤定很自信。由此看來，她們的思想受到時代風(fēng)氣的熏陶、先進思想的影響，正在從世俗禮教中掙脫出來，開始擁有對愛情的自主意識。她們敢于打破舊思想的束縛，認(rèn)為前方的道路是光明的，只要自己努力，就會得到幸福。她們的人生觀是積極的、美好、有追求的。
2.相似的性格
子君和曼楨無疑都是善良、溫柔、堅強、執(zhí)著的女性。子君性格溫和善良，為了愛情，不計較涓生的貧窮，甚至當(dāng)她被逼離開涓生時，仍默默地把僅有的生活用品留給涓生，可見她對涓生的關(guān)心，對愛情的留戀；而曼楨不愿給世鈞增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提出晚些結(jié)婚，這些都體現(xiàn)了曼楨的聰慧善良、善解人意。這些都是子君和曼楨的最初狀態(tài)。那堅強執(zhí)著呢？子君不顧家人反對、不顧及世人流言和涓生同居；曼楨被姐夫產(chǎn)下一子，但仍不放棄對愛情和美好生活的追求。她們都是執(zhí)著的女性，是為愛情而奮斗而犧牲的知識女性。
二、子君和曼楨的差異
1.人生追求與思想的差異
人生追求的差異，使得二人的思想境界不同，自然人生格局也大相徑庭。
子君雖然能喊出“我是我自己的，他們誰也沒有干涉我的權(quán)利”這樣響亮的個性解放呼聲，但她的人生追求就是獲得自由戀愛與婚姻的自由，那她的目標(biāo)實現(xiàn)以后呢？子君的生活在悄然變化，她把精力全部放到瑣專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net碎的家務(wù)及侍奉丈夫、與官太太攀比當(dāng)中，表現(xiàn)出舊式婦女賢妻良母的特點。漸漸喪了奮飛的勇氣和能力，變得平庸短淺。一個新時代女性變成了庸庸碌碌的家庭奴隸，她不能與愛人一起進步，不能并肩前行，成了對方的累贅，最終被涓生放棄，郁郁而終。
曼楨是一個表面柔弱卻又堅強的女人，清貧的環(huán)境造成了她的倔強、堅強、執(zhí)著的性格；而姐姐賣身供她讀書的特殊經(jīng)歷，又使得她特別地自尊自愛；進而反映在人生追求上，她秉持獨立生存的原則，這種信念根深蒂固，她不依靠任何人生活（即使是親密愛人），不因為任何挫折而改變。曼楨畢業(yè)后，選擇工作來供養(yǎng)大家庭；在愛人提出援手時，她寧愿選擇晚婚也要依靠自己的力量來謀生；在被、被囚禁、產(chǎn)子、被結(jié)婚后，仍不放棄對生活的希望與追求，仍頑強的追求個人幸福，始終堅持新時代女性的獨立觀念。
2.愛情婚戀歷程的不同
子君的情感生活在開始是幸福的，經(jīng)過自由戀愛、與家庭決裂到同居的歷程后，二人平靜生活了大半年。但隨著生活的困苦拮據(jù)，捉襟見肘的日子使得二人摩擦不斷，加之二人思想漸行漸遠(yuǎn)——子君陷入瑣碎生活庸俗不堪，涓生的軟弱和自私使其罔顧伴侶的感受，不愿她“捶著衣角”——最終子君被愛人拋棄，失去了愛的附麗，失卻了人生目標(biāo)，子君回到無愛無希望的舊式家庭中，死已是必然結(jié)局。
與子君相比，曼楨的情感歷程就曲折坎坷多了。曼楨是職業(yè)女性，負(fù)擔(dān)大家庭的生計，有自由戀愛的對象，也到了談婚論嫁的階段；但她姐姐為了留住丈夫而設(shè)計她，使其被姐夫，繼而又被囚禁近一年；在這樣屈辱難堪的困境下，曼楨生下孩子后仍想方設(shè)法地逃跑了，開始自謀生路；后來姐姐死后為了孩子而下嫁姐夫，像行尸走肉般存活；孩子長大了，她又離婚，去了東北解放區(qū)。恢復(fù)單身的曼楨，能不能重新?lián)碛行腋Ｄ兀孔髡呓o我們留下了懸念。所以曼楨的結(jié)局看似悲慘但又充滿希望。曼楨是個有勇氣、性堅韌的女性，她以自己的方式詮釋了她對愛情的理解、對孩子的母愛、對人生的追求。
三、總結(jié)
總之，民國時期隨著西方民主自由之風(fēng)漸進，女性受教育的機會增加，使得知識女性由從前的“三從四德”、對男性的唯唯諾諾中逐漸擺脫出來，開始追求愛情婚姻的自主權(quán)。雖然有些女性只是接受了思想解放的專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net皮毛，像子君類，以愛情和婚姻自主作為自己的人生目標(biāo)，一旦目標(biāo)實現(xiàn)就喪失了追求，退回到舊式生活的圈子，其思想解放的不徹底也鑄成了其悲劇人生。而有的女性則不僅思想解放，且經(jīng)濟獨立，所以能實現(xiàn)個人對人生的追求，如曼楨類的新女性。她們不僅接受自由思想、女性獨立的觀念，且將其付諸行動——進入社會，做職業(yè)女性，無論生活如何多災(zāi)多難，屈辱坎坷，曼楨始終秉承堅韌、努力、仁愛、希望之心去對待生活、尊重生命。所以她給自己的人生留下一線光亮。
參考文獻：
對2011年上半年國際經(jīng)濟環(huán)境的初步分析報告
一、上半年國際經(jīng)濟環(huán)境的主要特點
（一）全球經(jīng)濟和通脹“北冷南熱”
（二）主權(quán)債務(wù)危機舊疾復(fù)發(fā)
（三）大宗商品價格高位震蕩
（四）世界金融市場波動加劇
（五）各國間宏觀政策分歧增大
（六）突發(fā)事件頻發(fā)影響復(fù)蘇進程
今年以來，西亞北非政局動蕩、日本地核危機爆發(fā)、“基地”組織頭目更迭、國際貨幣基金組織（IMF）總裁被捕和歐洲大腸桿菌疫情蔓延等突發(fā)事件的到來，從不同層面對世界經(jīng)濟運行產(chǎn)生了重大沖擊和影響。主要表現(xiàn)是：西亞北非政局動蕩與日本地核危機導(dǎo)致全球能源開發(fā)與利用格局發(fā)生變化，加劇了金融和商品市場波動；IMF總裁被捕和德國疫情阻滯了IMF和歐盟對主權(quán)債務(wù)危機的處理進程，惡化了德國與歐盟小國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；拉登死后美國軍事戰(zhàn)略重心出現(xiàn)從西亞向東南亞轉(zhuǎn)移的跡象，導(dǎo)致全球?qū)|南亞經(jīng)濟增長會否受到影響產(chǎn)生憂慮。此外，各國自然災(zāi)害持續(xù)多發(fā)重發(fā)等問題，也為國際經(jīng)濟環(huán)境增添了新的不確定和不穩(wěn)定因素。
二、下半年國際經(jīng)濟環(huán)境展望
“一大不確定性”是，美國宏觀政策取向的不確定性。一是關(guān)于美國債務(wù)規(guī)模調(diào)整的問題。國際信用評級機構(gòu)惠譽警告稱，如果美國國會未能在8月2日前提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限，美國的主權(quán)債務(wù)信用評級將被列入負(fù)面觀察名單。如果美國政府無法支付8月15日到期的票面利息，美國信用評級將被列入“有限違約”等級。為避免國家信譽受損，美國遲早要調(diào)高債務(wù)規(guī)模。但是，如果過度調(diào)高債務(wù)上限，會增加美國國債的外銷壓力，引起美元貶值和通脹加劇。如果調(diào)整不到位，又不足以應(yīng)付美國政府開支，可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟增長進一步放緩。二是美國寬松貨幣政策的前景問題。盡管在美聯(lián)儲6月份議息結(jié)果中“第三輪量化寬松”暫時不在計劃內(nèi)，但美聯(lián)儲主席伯南克也表示，“經(jīng)濟疲弱的深化可能改變美聯(lián)儲的想法”，這讓各界對美國會否變相實施新的量化寬松政策爭議很大，同時也加重了美元和大宗商品走勢的不確定性。
下半年國際經(jīng)濟環(huán)境變化對我國發(fā)展帶來的不利影響主要是：國際市場大宗商品價格高位震蕩增大我國內(nèi)輸入型通脹壓力，歐債危機延續(xù)導(dǎo)致我國購入歐債的收益變化，美日經(jīng)濟增長放緩對我國擴大外需與人民幣升值同時造成壓力。
與此同時，我國也面臨著一些新的發(fā)展機遇。第一，歐債危機為我國通過援助歐洲獲取更大國際影響力和更多經(jīng)濟利益創(chuàng)造了條件。第二，日本地核危機為我國通過援助日本爭取先進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。第三，美歐在北非的軍事行動對俄羅斯的傳統(tǒng)地緣利益造成威脅，將促使上海合作組織成員主動與我國加強經(jīng)貿(mào)合作。第四，在世界經(jīng)濟緩慢曲折復(fù)蘇進程中，我國企業(yè)“走出去”也存在可以利用的機會。
三、把握機遇、應(yīng)對風(fēng)險，在復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境中保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
針對我國發(fā)展外部環(huán)境的新變化和可能的影響，我們要把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，從變化的形勢中捕捉和用好發(fā)展機遇，在激烈的國際競爭中防范和化解風(fēng)險，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。
第一，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種風(fēng)險的預(yù)案。在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，進一步增強前瞻性、針對性和靈活性。一方面，要針對國際做好“沙盤推演”，提前準(zhǔn)備好各種調(diào)控預(yù)案，特別是對我不利情況下的宏觀調(diào)控預(yù)案，比如美國一旦再次推出量化寬松政策后我國宏觀政策的相應(yīng)調(diào)整，以及認(rèn)真研究反制歐、美、日以債務(wù)危機惡化為借口“賴賬”的措施。另一方面，要根據(jù)國內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異大、經(jīng)濟基礎(chǔ)不平衡的現(xiàn)實，研究制定差別化的調(diào)控政策，堅持區(qū)別對待，有促有控，促進重點行業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量、高效益地發(fā)展。
第二，加強防范，抑制輸入型通脹的沖擊。夏糧再獲好收成，為我國控制全年糧價上漲奠定了良好基礎(chǔ)。但是，其他初級產(chǎn)品國際價格的高企以及全球航運價格的回升仍會對我國物價調(diào)控增加難度。為此，我們應(yīng)沉著應(yīng)對，綜合施策。建議抓住6月底美國開始釋放原油戰(zhàn)略儲備短期沖擊油價，以及與上海合作組織成員簽訂合作條約的有利時機，積極擴大石油、糧食和其他戰(zhàn)略性物資的進口；繼續(xù)限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，搞好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的供需銜接，毫不放松地推進節(jié)能減排工作；運用關(guān)稅、匯率杠桿，減輕能源資源和重要商品進口企業(yè)的稅賦，降低經(jīng)營成本；強化對市場價格特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品價格的監(jiān)管，正確引導(dǎo)社會輿論，避免在外部因素誘使下投機分子借題炒作食鹽等類似事件的發(fā)生。
第三，多措并舉，保持國內(nèi)金融市場平穩(wěn)運行。在我國國內(nèi)金融市場與世界金融市場聯(lián)系日益緊密的背景下，下半年世界金融市場的動蕩也會對我國金融市場帶來沖擊。為此，一是要穩(wěn)定市場預(yù)期，在堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖的同時及時出臺有利于股市健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。二是要加強資本項目管制，特別是防控短期投機資本急速流出和流入導(dǎo)致國內(nèi)股市、房市的大起大落。三是要在穩(wěn)步推進人民幣國際化步伐的同時嘗試擴大人民幣對美元的日波動區(qū)間，降低市場對人民幣單邊升值的預(yù)期。
