時間：2022-11-01 14:15:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基礎教育研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（1）給予學生充分的想象力和創造力
鼓勵學生積極地通過自己的實踐經驗和理論認識進行藝術創作，而不是一味地墨守成規。這非常有利于解放學生的束縛并促使他們展現非凡的藝術才能，從而獲得自由藝術創作的勇氣。
（2）幫助學生準確定位優勢之處
在藝術的領域中，每個學生的興趣和專長不盡相同。包豪斯設計基礎教育的目的之一就在于幫助學生選擇正確的、適合的、容易成功的方面，進行有針對的學習和訓練。在這種教育之下，學生能夠輕而易舉地發現自己的興趣和靈感所在，進而學有所長。明確優勢項目之后，學生可以按照適合自己的方式選取發展方向，在各個領域中展現自己的才能，最大限度地展現自己的設計靈感。
（3）培養專業的藝術家人才
包豪斯的設計教育希望將學生培養成專業的藝術家，因此在教學中常常教授學生們作為藝術家所必須的技術和基本知識。在教學中，一方面讓學生通過色彩與形態研究區認識客觀存在的物質世界，另一方面使其明白二者之間存在的主觀、客觀的互動，展現出藝術創作上的多樣性。在學習過程中，要求學生從科學的角度研究藝術形態的本質，著重培養學生的立體感和技法表現能力，最終提高視覺感知水平，進而達到專業上的高度。
二、研究包豪斯設計基礎教育的現實意義
1、幫助學生增強整體觀念，培養學生的實踐精神和創造精神
二十世紀九十年代以來，社會各行各業之間的界限越來越不清晰，這一改變給設計師的創作帶來了較大的沖擊，主要是對產品的類別開始變得難以明確地進行分割和劃分。設計師在創作過程中必須注意到設計對象的相關性，針對產品的特性選取最優化的設計方案，才能最大限度地突出產品的性能特征。不僅如此，設計的作品還要符合人的審美以及社會環境等多重標準，在這種情況下，設計師的整體宏觀概念就顯得尤為重要。由于藝術設計的特殊性，包豪斯在教學過程中十分重視實踐，他們常常組織學生進行工廠實習，讓學生真正了解產品的生產過程。在工廠里，學生們能更直觀地抓住產品的性質和特征，將在課堂上所學到的知識真正與設計實踐結合起來。同時，在教學中，包豪斯鼓勵學生發揮個性特征和想象力，通過一系列實踐提高自己獨立思考的能力。
2、提升設計的人文教育精神
包豪斯設計基礎教育很早就提出了“人性化教育”這一思想，以此推動設計教育的進步和長足發展。時至今日，這一思想在我們的設計教育中仍能發揮積極的作用。然而，在我國設計教育飛速發展的今天，我們的教學模式和成熟的學科體系雖然已經從萌芽期轉向了成熟期，但人文教育精神在我們的設計教育中仍然沒有得到足夠的重視。改革開放以來，我國社會經濟不斷快速發展，對設計人才的需求量也迅猛增加，設計產業以良好的勢頭在現代社會站穩腳跟。但是，我們對設計人才的培養卻逐漸陷入模式化、機械化、批量化和格式化的境地之中，設計出的東西成為真正的“產品”而非有生命的“作品”，這一問題值得我們深思。好的設計作品要貼近人們的生活，關注人類的生活環境、生活方式等諸多方面，緊跟時展的步伐，只有這樣才能滿足“人文精神”的需求。
三、結語
基礎教育對于提高國民素質，保持經濟快速持續發展具有重要的作用。但由于各種原因，在任何一個國家和地區都存在基礎教育不均衡的現象。基礎教育的不均衡化發展不僅不符合在教育面前人人平等的教育價值觀，而且還容易引起一系列的社會、經濟、政治問題。因此，基礎教育均衡化發展是一個非常有研究價值的課題。對基礎教育均衡化發展進行深入研究，對于促進我國基礎教育的長遠發展，提高整個國民素質，推動我國經濟又好又快發展有著重要的理論意義。本文選取深圳市羅湖區作為研究對象，將相關的理論研究與羅湖區基礎教育發展的情況結合起來進行深入研究。該研究對于促進羅湖區乃至我國其他地區基礎教育均衡化發展都具有重要的實踐意義。
本文的框架結構主要分為五部分：第一部分，對基礎教育及其均衡化發展的相關研究進行學習和總結，為本研究指明方向；第二部分，對相關的理論和概念進行闡述，為本文的研究打下理論基礎；第三部分，調查分析羅湖區基礎教育均衡化發展的現狀；第四部分，分析羅湖區基礎教育均衡化發展中存在的問題以及原因；第五部分，提出促進基礎教育均衡化發展的對策建議。通過研究，本人認為，可以采取用教育公平的理念引導基礎教育改革、建立教育經費財政投入保障機制、建立公平合理的基礎教育資源均衡配置機制、建設能夠合理流動的高水平教師隊伍、推行標準化學校建設縮小辦學差距等措施促進基礎教育均衡化發展。
本文的創新點有兩點：第一，本文的研究范圍更加具體，將研究對象具體到區域內；第二，本文建立了衡量基礎教育相對不均衡化的指標來對區域內基礎教育不均衡化發展的情況進行分析。本文的不足之處在于本人掌握的理論知識還不夠系統，調查分析時也不夠細致全面，所分析的問題以及原因不夠深刻，所提出的對策也存在一定局限性，還請各位老師多批評指正。
從政治學的角度，有學者認為，教育不平等源于階級不平等，階級不平等導致了教育特權的產生，教育特權是教育不平等的根源。從教育經濟學角度，有學者認為教育公平應是教育資源分配公平和機會分布公平。從文化學角度，認為應該從物質、制度和心理意識三個層面對教育公平重新進行解讀。從教育法學角度，有學者認為教育公平應體現為受教育基本權利的平等和非基本權利的不平等。
人生而平等，教育公平是構成一切社會平等關系的前提和基礎，沒有教育公平，經濟、政治、文化等方面的平等就無法實現。教育公平主要體現為教育內部（學校、教師、學生之間）的公平和教育外部（投入、資源配置、政策等）的公平。教育公平的實現應該以為社會處境最不利的人群提供更好的教育政策傾斜為目標。教育公平不僅要解決受教育階段內人與人之間的教育不公平問題，更要解決在受教育階段之外的終其一生的教育不平等問題。
由于科技和教育在經濟社會發展中作用的凸顯，教育已經成為促進經濟社會發展的強大動力。放眼世界，不論發達國家，還是發展中國家，大都清醒認識到教育在國家經濟社會中的重要作用和突出地位，因而不斷增加投入，使教育與經濟社會發展相互促進，形成良性互動的局面。上世紀90年代以來，世界各國大力推進基礎教育改革并取得較大成效。改革開放以來，我國經濟快速發展，與此同時，我國的教育事業也取得了巨大的進步。基礎教育是一個國家和民族的最基本的素質教育，基礎教育的好壞對國民的整體素質起著決定性的作用。在建國之前，由于我國的特殊國情，基礎教育難以普及，這也是導致我國國民素質長期低下的根本原因。建國后，為了提高國民素質，我國政府大力發展基礎教育，經過六十多年的發展，我國的基礎教育取得了巨大的成就。但不可否認的是，我國的基礎教育仍然存在著一些問題，其突出表現就是公共教育資源的配置在區域之間、城鄉之間、學校之間、社會群體之間嚴重不均衡，從而導致了基礎教育在數量、質量上的失衡或者不公。基礎教育資源失衡問題已經成為家長、學生、社會和政府關注的焦點。這個問題解決不好，將嚴重影響我國基礎教育的長遠發展，甚至會引發一系列的社會問題，影響我國經濟的發展和政治的穩定。關于基礎教育均衡化發展的問題，經濟發達的國家早就制定了行之有效的措施，例如韓國針對教育不公平的問題推出的“教育平準化”政策、日本為了促進基礎教育均衡發展所制定的“學校教育均衡”發展路線、英國通過優質學校接管薄弱學校、實行基礎教育均衡發展機制等。為了促進教育的均衡發展，我國在2010年7月正式頒布實施了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出了我國中長期教育改革和發展的工作方針：“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”。由此可見教育公平問題已經引起了政府和國家的高度重視，也成為一個必須要解決的問題。不可否認，不同地區和學校之間，教師隊伍的教學層次存在不均衡化的現象。由于教師隊伍的流動性比較差，因此必須要通過制定各種措施建立合理的教師流動機制，使先進地區或學校的教師帶動落后地區或落后學校的教師，從而促進基礎教育均衡化發展。
推行標準化學校建設能夠對教育均衡化發展起到積極的作用，深圳羅湖區近些年大力推進標準化學校建設，積累了不少經驗，也取得了不少成就，本人認為還應當從以下幾個方面繼續加強工作：
推行中小學的標準化建設，是實現基礎教育均衡發發展非常重要的一種手段。中小學教育主要是對學生進行基礎教育，為學生今后的發展打下良好的基礎，如果不同的學校在硬件和軟件方面差距過大，勢必影響將來學生的發展。推行標準化建設，就是地方政府按照當地經濟發展、財政收入、教育發展的實際情況，對學校硬件和軟件等方面按照某一標準進行建設，使區域內的中小學在辦學條件上基本實現均衡發展，這樣就會大大減輕“擇校”現象和就近入學難得情況。當然，推行標準化建設并不是像企業生產產品一樣，把所有的學校從一個模子里刻出來，而是在保持學校特色的基礎上，盡量的減少區域內不同學校之間在軟件和硬件方面差距過大的情況，從而實現區域內基礎教育的均衡發展。
關鍵詞：俄羅斯；音樂；基礎教育；特點；探究
全球范圍內俄羅斯人整體的音樂藝術素養是相對于較高的，這在很大程度上是由于俄羅斯人從小就開始接受到較為科學的音樂基礎教育有著直接關系。特別是進入到新世紀以后，俄羅斯已經將全面增強音樂基礎教育作為了增強自身全面發展的關鍵手段之一，并取得了較好效果。
一、俄羅斯音樂基礎教育已經全面普及
孩童時期在學習音樂方面有著較大的優勢，特別是對人音樂天賦的開發非常重要。而俄羅斯對于該階段的音樂基礎教育非常重視，國內幾乎所有的兒童均可享受到較高水平的音樂基礎教育。其具體特點主要表現在三個方面。其一，將音樂基礎教育作為了本國義務教育不可或缺的一部分，制定了可行性較強的音樂教育大綱，確保小學生均可以接受到較為系統化的音樂基礎教育。其二，俄羅斯國內建立了很多兒童音樂學校，這些學校已經成為了俄羅斯內部開展音樂基礎教育的較好平臺，在這些學校內部，不僅給學生教授音樂課程，還可以為學生提供其他全面的文化課程，所以其在俄羅斯內部非常受歡迎，不僅確保了所有兒童能夠學到音樂知識，還可以幫助一些在音樂方面有天賦的兒童進行更為深入的學習與鍛煉。俄羅斯國內的兒童音樂學校在全球范圍內都是較為成功的案例，在很多方面推動了俄羅斯音樂基礎教育的發展。其三，俄羅斯國內的普通學校和兒童音樂學校在很多方面已經形成了優勢互補，在很大程度上推動了自身音樂教育的普及化程度。
二、俄羅斯音樂基礎教育的教師隊伍已經專業化
音樂教育的質量和教師隊伍的專業化水平有著較為直接的關系。特別是在音樂基礎教育階段，很多學生在社會環境、心理等方面仍舊不夠成熟，對于教師的引導有著較強的依賴。在進行音樂基礎教育的過程中，很多情況下需要的是音樂技能訓練，所以教師不但需要有較高的音樂基礎專業技能，同時還需要掌握較為科學、合理的音樂專業教學方法，這樣才能增強學生音樂教育的專業化水平。俄羅斯在進行音樂教師的培養方面，對于教師音樂基礎教育技能水平和教學方法均非常重視，例如，俄羅斯國內音樂師范專業的教學中，音樂教學方法已經成為了其必修課程，這些未來的音樂教師在學校學習系統的音樂理論知識的過程中，會不斷的到這些高校的附小、附中等進行音樂教學實踐活動，更好提升了音樂基礎教育的專業化程度。此外，俄羅斯對于音樂基礎教育教師的日常提升非常重視，多數區域的學校均根據具體的教學任務安排，設定了對應的教學能力提升方案，確保了教師能夠及時地掌握音樂基礎教育的最先進的教學方法與教學內容，更好增強了俄羅斯音樂基礎教育的規范化水平[1]。
三、俄羅斯國內音樂氛圍較為濃厚
音樂環境給整個音樂教育帶來地影響是非常大，良好音樂氛圍有助于增強人們對于音樂的喜好程度。俄羅斯在音樂氛圍營造方面相對于其他國家均要高出一籌，全國范圍內音樂氛圍非常濃厚，在很多方面已經成為了國內音樂基礎教育的較好補充，例如，在俄羅斯國內一些稍微上規模的城市均有著較多的音樂廳、歌劇院，其價格也相對較為低廉，對于很多學生其通常有著較大的優惠幅度，甚至多數情況下是免費的，使人們能夠有很多機會接觸到這些音樂，能夠較好彌補學校在某些方面對于音樂基礎教育的不足，對于俄羅斯整體的音樂基礎教育也是一項較好的提升[2]。
四、俄羅斯對孩子使用音樂進行吸引，確保孩子健康快樂成長
對孩子進行全面的音樂教育是增強孩子全面發展的重要方式之一，同時也有助于孩子創造力、智力等方面的發展。多數家庭在對孩子進行音樂基礎教育方面均認為，對孩子進行音樂基礎教育是幫助孩子陶冶自身情操，培養孩子藝術細胞的一個過程。且讓孩子在音樂中玩耍，在這個玩耍的過程中可接受到一定的音樂藝術熏陶。因此，很多俄羅斯學校及家庭均可以從孩子的心理需求特征出發，通過音樂吸引孩子，從孩子學習音樂的實際規律出手，使用科學方法來讓孩子喜歡上音樂，激發孩子對于音樂學習的興趣，促進孩子更為積極主動地參與到音樂的學習過程中，形成良好的音樂知識與技能的學習氛圍，從而促進孩子更為全面的健康快樂成長。此外，俄羅斯家庭對于孩子音樂教育方面，也較為人性化，對于孩子學習音樂很少責罵，多數報以孩子鼓勵的掌聲[3]。
五、結語
綜上分析，俄羅斯的人均音樂素養總體較高，多數人的音樂基礎均較好，因此，我國在發展自身的音樂基礎教育的過程中，對于俄羅斯國內的音樂基礎教育應當進行較為深入地研究工作，吸收其中的精華部分，以更好促進我國音樂基礎教育的進步。
[參考文獻]
[1]郭萌.對俄羅斯古典音樂文化藝術教育傳統特色的思考——“2009中國哈爾濱•中俄音樂文化交流國際學術研討會”綜述[J].藝術百家,2010,S1:391-394.
[2]彭程.俄羅斯“多聲部音樂”課程管窺及其與中國同類課程比較[J].齊魯藝苑,2013,02:17-21.
關鍵詞：需求理論；經濟博弈論；產出最大化理論
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0260-04
一、研究背景
當前社會各界圍繞“優質師資”爭奪而產生社會矛盾和問題：社會、教師、學生對“優質教育”的需求持續升溫，圍繞“優質教育”產生的供需雙方的矛盾日益尖銳：學前教育“入園難”現象普遍；義務教育階段和高中階段家長熱衷于“重點”學校，致使這些學校“一座難求”而“二、三流”學校面臨生源緊張的生存壓力。這些問題的出現，不僅制約了各地協同創新能力的提升，嚴重影響著這些地區的當前發展，而且從根本上制約著長遠發展，給各地整體創新能力和核心競爭力提升造成巨大負面影響。
上述問題，追本溯源，在于高校教師教育課程設置、人才培養與基礎教育課程改革對接環節脫節。鑒于此，本文從教育生態學的角度，以需求理論為切入點，以河南省教師教育課程設置對接改革現狀為研究對象，采用定性與定量相結合、歸納等研究方法，從宏觀和微觀兩個層面，高等教育、高中非義務教育、義務教育（初中、小學）、學前教育四個教育階段，高校教師教育專業課程設置和中小學現有教師資源配置兩個角度，在充分調研論證高師院校專業設置與基礎教育階段師資需求現狀基礎上，運用產出最大化理論和經濟博弈論，尋求有效合理的教師教育課程設置與對接模式。旨在不大幅度增加師資培訓投入的前提下，對高校師范專業現有教師教育課程設置及在職各階段已有教師資源進行優化重組，有效提升教育投入的單位產出，擴大“優質教育”的普及面與影響力，徹底解決“優質教育”供需雙方的矛盾，總體提高我國教育質量，助力我國教育事業的可持續發展。
二、研究現狀
縱觀當前學界對教師教育課程改革研究（據中國知網1979-2015），僅有單永志[1]就教師教育課程改革對基礎教育課程改革的推動作用展開了初步探討。
三、理論基礎
需求主要指“希望得到的東西和現存狀態之間的差距”[2]。需求一般包括兩個層面：宏觀層面和微觀層面。宏觀層面主要指社會、國家需求。社會、國家需求主要是指國家和地域經濟文化建設等方面的需求，本文主要指社會和用人單位對優質師資的需求；微觀層面主要指個人需求。個人需求主要是個人為追求自身價值與社會價值的實現而產生的個體發展的需求，本文主要是指學生目前現狀與其期望之間的差距。在本文研究中，根據需求群體的需求迫切程度（而非宏觀微觀層面，亦是為了突顯當前研究的人文重點與民生特色），將諸多需求群體分成兩個序列：社會（中小學家長，本文研究需求主體均包括學前教育階段，下不一一說明）、用人單位（中小學校）和師范生這三個需求群體為第一序列，著重其需求訴求的反映；高師院校發展需求為第二序列，著重其社會服務功能的體現。
需求理論“接地氣”，反映基層各群體的基本訴求，是本文前期問卷調查和后期理論模型誕出的核心理論。
博弈論是解決兩個或多個理性決策主體之間發生沖突時的決策及均衡問題的理論[3]。它通過把決策主體之間的錯綜復雜關系理性化、抽象化，實現精確刻畫事物變化發展的邏輯，從而使決策和抉擇過程更加科學化，主要指博弈主體之間所開展的博弈過程，即博弈主體在“策略空間”，作為“理性參與人”在多個策略中選擇及實現對自己利益最大化方案的可能性。在我國高校師范專業及課程設置領域，博弈主體多種多樣：社會、用人單位（中小學校）、教育主管部門、高校職能部門、師范專業開設院系、師范生等博弈主體。
產出最大化理論就是在既定單位投入的前提下，通過統籌安排、優化組合，發揮既定單位投入的最大功用[4]，簡言之，就是獲得單位投入的最大收益率。
博弈主體追求自身利益最大化的本性決定了各個利益主體不能站在全局統籌的角度，實現總體利益的最大化。因此，需要產出最大化理論起統籌作用。
本文認為，可以從社會（中小學家長）、用人單位（中小學校）和師范生三個需求主體，來研究高師專業課程設置與基礎教育課程改革對接問題。
首先闡明此兩種需求主體之間的關系問題，具體見下圖：
從圖1可以明確看到二者之間存在重疊部分，且這個重疊部分面積會根據實際情況不斷變化。重疊部分面積越大，則說明社會和中小學校作為需求雙方在優質師資方面的認同度越高，反之則越不理想。
四、問卷調查
本文在調研論證階段，通過在高校師范生、中小學學生家長、用人單位中隨機發放調查問卷、座談等形式，收集課題研究所需的第一手資料。調查問卷主要針對社會各界反映強烈的“優秀師資缺乏”這一社會熱點與矛盾設計，主要包括高校師范生卷、中小學學生家長卷和用人單位（中小學校）卷三種，主要從高校師范生課程設置、用人單位代表的社會需求、中小學學生家長對優質教育的迫切需求等社會熱點與難點問題設計，問卷采用五級評分法，然后輔以在一定范圍內召開座談會等形式進一步擴充資料，接著運用統計軟件SPSS和Excel對數據進行統計、分析。在分析統計結果的基礎上，以相關理論為指導，通過定性與定量分析相結合、歸納等科學研究方法，對數據分析、總結；根據統計、分析結果，同時輔以與家長座談的形式，收集社會反饋信息，得出破解教師教育改革難題的動態模型。問卷內容及數據見如下系列表：
調查顯示，普通小學99.9%的家長認為小學階段屬義務教育，不應收取任何費用；同時93.5%的家長在選學校時，考慮收費問題（這里的收費主要是額外的贊助費，一萬到幾萬不等）。可見跨學區就讀費已成為困擾家長的一個問題，也是資源不均衡分布造成的一種畸形社會現象。
五、高師院校傳統專業課程設置現狀
在問卷數據統計分析基礎上，高師院校專業設置現狀及問題主要表現為：
（一）高師院校開設課程嚴重脫離現實需求
高師院校所開設課程“老、舊”，嚴重脫離現實需求，尤其是脫離基礎教育階段以中小學校為代表的用人單位需求，造成尖銳的社會教育矛盾：一方面是優秀公立學校“倍受青睞”，另一方面是辦學質量稍差、社會影響弱的公立學校“門可羅雀”，同時給私立學校異軍突起留下廣闊空間。但私立學校辦學也產生兩個極端：一是具有優質師資的私立學校學費極高，而師資力量薄弱的私立學校則面臨與“二、三流”公立學校一樣的命運。
（二）大學生攻讀學業課程積極性受到影響
由于高師專業課程設置體系不合理，傳統設置的專業課程“沿襲”現象嚴重，甚至有些課程幾十年不變，基本體現不出設置該門課程的初衷。而作為當代大學生，他們不僅對新課程充滿求知欲，而且已認真考慮當前所學專業課程對日后就業的作用及影響。
（三）理論課程與實踐課程比例嚴重失調
我國各地諸多高師院校基本都是把教育實習作為畢業生一門課程，加之重視程度不夠，操作不規范，使之基本流于形式，而開設理論課比重過大，造成畢業生就業后實戰能力不強，大多用人單位基本實行“崗前培訓”制度，在招聘新人后，直接先開展“崗前培訓”，待職場新人實用能力提升后再使用，某種程度上也反映出高師專業培養體制滯后于時代的尷尬。
六、基礎教育需求現狀
在問卷數據統計分析基礎上，基礎教育階段需求現狀及問題主要表現為：
（一）優質師資急缺
優質師資急缺，不僅優質教育師生比遠遠低于世界平均水平，就連中國各級教育機構所有教育資源的各種師生比也遠遠落后于世界平均水平。（從網上收集相關數據引用）。該問題是制約中國教育發展的關鍵所在，必須從優化高師教育人才培養、加大基礎教育需求與高等教育供給對接、壯大各級教育師資隊伍上下真功夫。
（二）課程開設“少”、“舊”，良莠不齊
當前基礎教育各級各類機構開設課程主要依據自身所具有的師資力量，很難嚴格實現《教師教育課程標準（試行）（教育部2011-10-08）》所嚴格規定的課程開設標準及門類。經與基礎教育階段教育機構管理人員座談得知，他們之所以“就地取材”，主要在于長期積累造成的相關課程師資比例嚴重失調，且扭轉乏力：高師院校批量培養的畢業生，只能夠改變部分基礎教育課程師資缺乏窘境，而對于基礎教育階段社會與學校需求呼聲極高的新型課程，卻如“隔靴搔癢”，愛莫能助。
該問題的關鍵有二：一是基礎教育階段需求未能及時反饋到高師院校；二是高師院校太過于注重基礎理論課程的開設，而基本忽視了實用能力培訓課程的開設。
七、對接分析與討論
教師教育類課程改革與基礎教育課程改革對接的關鍵，在于占需求群體大多數的基礎教育所代表的社會需求。該需求群體訴求的順利解決，可以從根本上充實基礎教育階段用人單位的辦學實力，提升其社會影響力與知名度，緩解社會各界對優質教育追求的壓力；同時也會大大提高高師專業學生的就業率，滿足高師專業學生追求自我價值及社會價值的體現，也有助于高師院校提升其辦學社會影響力，助力高校突顯為國家培養建設者的社會服務功能。具體建議如下：
（一）以互聯網絡為依托，開發多方教育需求及課程設置平臺
系統平臺設置以基礎教育階段用人單位需求為軸心，盡最大可能拉近基礎教育階段課程設置與高師專業課程設置距離，從需求群體的不同視角，凝練基于滿足各級教育需求的高師專業課程開設體系。
（二）優化高師院校理論課與能力培訓課比例
大幅度縮減高師專業理論課程開設比例，大規模增設針對實踐各個環節能力培養課程，確保高師專業畢業生在就職后能夠學以致用，滿足用人單位和社會對優質師資的迫切需求。
（三）引入監管陽光，加大各方監督
加大各級政府及教育主管部門對課程對接改革的監督力度，同時引入社會監督力量，用社會需求群體監管的陽光，確保該項改革落到實處。
（四）突出高師院校人才培養、社會服務職能
高等院校在富強、民主、文明的現代化國家建設大潮中，應積極主動走出“象牙塔”，接觸社會，滿足社會對建設者的實際需求，更好服務社會，彰顯教育的社會功用。
（五）設置教育改革監督系統，接受社會各界監督，確保統籌教育改革在“陽光”下健康運行
當前不同教育階段優質教育資源“爭奪戰”之所以成為社會熱點，且步步升溫，除基礎教育階段課程與高等教育階段課程對接存在嚴重脫節外，“優質教育”供需雙方信息和話語權的嚴重不對等、社會各界處于被動合作地位，亦是一直接原因。由于教育信息的獲取和建議反饋渠道不暢，造成以學生家長為典型代表的社會各界不了解自己所處區域的當前教育格局，因誤解而升級教育矛盾。
教育教學改革，是為了實現教育公平。為確保改革舉措不走調、不變味，落到實處，須通過設置教育需求信息交流與監督系統，全方位接受教育改革各方、尤其是社會各界的“陽光”監督，逐步實現各方教育信息享有權和話語權的對等，保證教育教學改革和諧運營，健康發展。此舉亦有利于調動教育改革各方的參與積極性，爭取社會各界對基礎教育階段“入學難”、高等教育階段師范生“就業難”等社會熱點問題的理解與支持，在最短時間內形成教育合力，為降低教育成本、以最小成本博取最大教育教學質量產出提供監管保障。
八、模型描述
在需求理論驅動、博弈理論支撐、產出最大化理論統籌指導下，前小節單視角結論可耦合表達為：首先以社會需求和用人單位需求為基礎，運用教育需求征詢系統，有力拉近雙方趨同率，在第一層級實現雙方需求趨同最大化，更重要的是，將該需求信息暫時存儲，等待與師范生學業需求信息再次求同；接著通過該征詢系統，將師范生需求與已存儲的社會/用人單位信息求同，將三方趨同需求信息反饋至高師院校，助其制定基于基礎教育階段的專業課程設置方案、培養針對滿足基礎教育階段需求的合格人才；在兩次、三方需求信息求同過程中，全程接受社會各界監督。至此，本研究成果模型誕生，簡稱“陽光-花-盆”模型。
本模型采用教師教育課程于基礎教育課程對接開放式動態設置形式，摒棄傳統教師教育專業課程設置時效性差的缺點，引入需求機制，實時收集、反饋社會及中小學的需求信息；同時該系統是動態的復合系統，其中各個專業課程設置組成部分既可獨立運行、又可復合運行，動態發展，實時反映社會和時代需求，順應發展潮流。
九、結語
本文研究著眼于解決高校師范專業課程設置與社會各界對各地中小學“優質師資”需求脫節這一關鍵問題，在相關理論的基礎上，得出實用性與可操作性俱佳的教師教育課程設置動態體系，以最小的教育投入，博取單位教育的最大產出，從宏觀上符合馬克思辨證唯物主義“理論來自實踐，正確理論對實踐有指導推動作用”這一基本辯證法思想，順應了時展對教育教學改革的要求，期待學界專家的批評指正與各級教育領導主管機構及大中小學校的肯定與采納。
參考文獻：
〔1〕單永志.淺議教師教育課程改革對基礎教育新課程改革的推動作用[J].教育探索，2010，（1）：53-55.
〔2〕Berwick，R.Needs Assessment in Language Programming： from Theory to Practice. In Johnson，R.K.（eds.）.The Second Language Curriculum.Cambridge： CUP，1989.
1.國際背景
20世紀80年代，信息化逐漸在世界范圍內演變為一次產業革命和社會變革，對經濟社會的發展產生著深刻的影響，全球正加速向信息社會演進。信息技術已經成為無所不在的通用技術，信息技術在教育領域的應用正在帶來教育思想、教學模式、學習方式、人才培養模式等方面的全面轉變和提升。教育信息化已成為21世紀教育改革的重要內容以及指標，并列入世界各國新一輪教育改革方案之中，還極大地促進了各國教育改革的進程。
2.國內背景
20世紀80年代，隨著韓國國內經濟的高速發展，勞動力成本優勢逐漸喪失。為此，韓國政府試圖通過發展技術密集型高科技產業來提升產業結構。另外，韓國政府還確立了未來本國經濟發展的方向以及目標。由于當時的韓國政府把信息技術看做是可以替代勞動力以及提高產品質量的手段，所以信息技術迅速擴散到韓國傳統產業部門。
20世紀70年代至80年代，隨著韓國中小學學生數量的快速增加，教育環境變得非常惡劣。班級規模和師生比，與同期發達國家相比，差距非常顯著。
基于上述國際經濟的發展趨勢和國內經濟發展的需要以及提高基礎教育的質量，韓國政府在基礎教育領域中實施了計算機教育。
韓國基礎教育信息化戰略規劃以及特點
韓國政府根據本國經濟發展的需要以及培養信息社會所需的人才，在不同時期制定了不同的教育信息化戰略規劃。
1.準備期（20世紀70年代至80年代）
（1）戰略規劃
1970年7月，文教部（指教育部）制定了“計算機教育計劃”。1971年8月，文教部第286號令文件明確指出，在商業高中開設計算機必修課，還增設了COBOL、程序設計等四門與計算機相關的選修課。1971年12月，首爾德壽商業高中購買了KIST計算機終端設備，該設備被記錄為韓國中小學最早引進的計算機。1974年12月，文教部對普通高中的技術課程內容進行了改革，從此與計算機相關的內容開始進入普通高中。
20世紀80年代初期，韓國教育開發院開始著手研究各級學校如何更加有效地開展計算機教育的課題。例如，在德壽商業高中，對教師進行了信息處理方面的培訓，還配備了8比特的計算機；在普通高中《產業技術》課程的“計算機”單元里，增加了“計算機概要”和“計算機應用”兩個方面的內容；在高中《數學Ⅰ》中增加了“邏輯關系圖與算法”，初中《技術》課程中增加了“信息社會計算機的作用”的內容。[1]
20世紀80年代中期，韓國政府為了更加有效地應對信息社會的到來，對信息通信部門以及信息產業投入了大量的資金，并開始從國家層面上有計劃地實施計算機網絡建設項目。80年代后期，為了快速應對信息社會的到來，韓國文教部在基礎教育課程中增加了計算機相關的內容，還提出了“加強學校計算機教育的方案”。該方案作為其實踐方向指明了未來教育信息化發展的方向，從此韓國基礎教育信息化有了突飛猛進的發展。
（2）特點
20世紀70年代韓國政府為了加強應對未來信息化社會的國家競爭力，首先在職業教育領域開展計算機教育，還把無線廣播和有線電視等新媒體應用于教育教學中，并在教育領域引入新媒體來改革教與學的方法。而且，韓國部分高等院校該時期還設立了廣播通信大學和廣播通信高中，為今后構建終身學習的社會環境奠定了基礎。
20世紀80年代韓國政府為了快速應對信息社會的到來，在教育領域和社會公共領域都進行了積極的改革。首先，在教育領域，對教師進行計算機方面的培訓、增加計算機方面的教育課程內容、大學增設計算機相關的專業、設立教育審議會來提出教育信息化相關的方案以及計劃，如《加強學校計算機教育的方案》和《支援以及開展學校計算機教育的計劃》等；其次，在社會公共領域，政府投入大量的資金支持國家基干網建設項目，而且還通過制定信息化相關的法律，如《普及與應用以及促進計算機網絡方面的法律》來保障該項目的順利完成。
2.快速發展期（20世紀90年代至2010年）
20世紀90年代初期，韓國政府在借鑒美國、英國、日本、蘇聯等發達國家基礎教育課程改革的基礎上進行了第六次課程改革。此次改革中，韓國教育部對課程內容進行了大幅度的調整，其主要的特征為增加了計算機相關的內容以及科目。即規定各級學校學生應達到的計算機素養水平以及所需開設的相關課程內容。
該時期，韓國政府以首爾大學為中心，構建了教育計算機網絡，還制定了構建校園網的標準以及教育用計算機的規格。之后，韓國的中小學按照這一標準來構建校園網以及配備教育用計算機。
韓國政府為了更有效、更全面地促進國家層面的信息化項目，于1994年5月設立了以“科”為單位的信息化專業機構——電算責任官室，并由該機構來承擔對計算機教育相關的基礎教育研究和國家層面的執行業務。
與此同時，韓國教育開發院與韓國通信公司一起合作，構建了計算機通信學習服務系統，并通過EBS等專業廣播媒體來播放教育相關的節目。1995年5月，教育改革委員會發表了未來教育改革的基本構想，其主要內容為構建一個有利于終身學習的開放教育的平臺。同時，教育部還公布了信息化促進基本法。緊接著，韓國政府于1996年制定了《中小學教育信息化綜合計劃》，該綜合計劃每隔五年制定一次，目前韓國已經完成了第一、第二和第三階段的教育信息化的綜合計劃。[2]該時期，教育信息化綜合計劃各階段的主要特點如下：
第一階段：構建了教育信息化項目的促進體制、基礎設施以及制度方面的建設。
從1996年至2000年，韓國政府完成了第一階段教育信息化綜合計劃，其取得的具體成果如下：第一，設立了教育與學術信息化專業組織——教育學術信息院；第二，開通了教育信息服務系統（簡稱RISS），設立了教育電視臺；第三，通過構建世界先進水平的教育信息化基礎設施來擴大師生接觸信息化設備的機會。[3]
第二階段：應用信息技術改革教育（2001年至2005年）。
此階段的重點為從教育信息化基礎設施建設轉移到應用信息技術改革教學內容與方法上，[4]具體如下：第一，增加了應用信息技術的教與學的活動；第二，向人們擴散和普及電子學習的社會意識；第三，通過升級教育行政系統（簡稱NISE）來提高教育行政的效率；第四，通過升級學術信息的流通體制來供給與擴大優質的學術信息；第五，正式開展消除信息差距的支援項目。[5]
第三階段：升級和擴充信息化基礎設施（2006年至2010年）。
此階段的重點是構建了U-Learning（泛在學習）的教育體制，升級和擴充了信息化基礎設施。另外，該時期韓國政府還通過國際協作，援助發展中國家教育信息化設備，此舉既向世界宣傳了韓國教育信息化的成果，還為今后進軍海外IT市場奠定了基礎。
3.成熟期（2011年至今）
2011年開始韓國政府正式實施了第四階段教育信息化以及智能教育戰略，從此韓國的基礎教育信息化從快速發展階段邁向了成熟發展的階段。該階段的特點為構建終身學習的智能型教與學體系。
（1）第四階段教育信息化的綜合計劃
該計劃的重點如下：第一，克服之前普及的信息化基礎設施等技術本位的信息化政策，以促進增強國家競爭力和軟實力為中心的“先進的教育與科學技術的信息化”；第二，促進以溝通和整合為基礎的、支援積極參與和協助人才培養以及實現科學技術強國的信息化政策；第三，為了構建有利于綠色生長和終身學習的良好的教育循環系統，引入“數字學習與研究的生態系統”的概念，以此來調整整個教育與科學技術的結構，推動教育與科學系統的信息化。[6]
（2）智能教育戰略
韓國教育科學技術部（指教育部）根據信息技術以及社會的變化，于2011年建立了智能教育促進戰略以及實施計劃，并從2012年開始有體系地實施該計劃。韓國政府并行推進智能教育計劃和第四階段教育信息化的綜合計劃，上述兩個計劃都屬于教育信息化戰略，因此都通過學校教育來具體實施其政策。而智能教育是指通過構建適合21世紀知識信息社會所需的智能型教與學體系，讓所有人不受時間和空間的限制來進行學習的一種教育模式。智能教育戰略包括以下五個方面的促進課題：數字教材的開發以及運用、網絡教學以及評價制度的引進、自由地運用教育課件的著作權制度的改革、教師智能教育實踐能力的加強、所有學校無線上網環境的構建。
韓國基礎教育信息化戰略對我國的啟示
通過不同時期對韓國基礎教育信息化發展戰略的考察與分析，可以得出以下幾個方面的啟示。
1.制定較高的教育信息化戰略目標
從韓國各階段教育信息化綜合計劃中可以看出：政府通過信息技術手段來提高教育質量，培養信息社會所需的創新人才，最終實現人才大國以及科學技術強國的強烈意志。
2.制定教育信息化的戰略應緊密結合本國經濟發展需要
韓國政府根據國際經濟發展趨勢以及國內的經濟發展需要來選擇符合本國的教育信息化發展道路。例如，韓國在20世紀70年代至80年代，首先選擇在職業教育領域開展計算機教育，然后逐步擴散到普通高中、初中以及小學。因此從各級學校開展計算機教育的順序可以看出，韓國政府制定教育信息化戰略時，比起教育上的需求，更關注了經濟方面的需要。
3.較早出臺相關法律以及標準，有利于教育信息化的可持續發展
韓國政府為了持續、快速發展基礎教育信息化，較早地出臺信息化相關的法律以及標準。例如，20世紀80年代中期出臺了信息化相關的法律——“普及與應用以及促進計算機網絡方面的法律”；20世紀90年代初，構建了校園網的標準以及教育用計算機的規格。
4.政府鼓勵教育部門與信息產業部門之間的合作
韓國政府為了快速發展教育信息化，鼓勵教育部門與信息產業部門進行合作。例如，韓國教育開發院與韓國通信公司一起合作，構建了計算機通信學習服務系統，并通過EBS等專業廣播媒體來播放教育相關的節目。
5.積極構建信息化社會環境[7]
韓國政府為了加強學校、家庭以及社會之間的聯系，也為了家長更好地了解孩子在學校學習的情況，從2001年開始，韓國教育部每年對900所學校的4.5萬名學生家長進行信息技術方面的培訓，并依此來擴大人們學習信息技術的社會意識，從而構建良好的信息化社會環境。
參考文獻：
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[2]崔英玉.韓國教育信息化最新發展戰略及其對我國的啟示[J].現代教育技術，2011（12）：29-32.
[3][5]???.2011? ????? ??[R].??：???，2011.20.
[4]崔英玉，孫啟林，董玉琦.韓國基礎教育信息化最新進展述評[J].中國電化教育，2007（1）：37-41.
《義務教育音樂課程標準》的研制正是在這樣一個大的改革背景下進行的,是適應當前基礎教育整體改革和音樂教育自身發展的一大舉措。《標準》的研制力求體現深化教育改革,全面推進素質教育的基本精神,體現《國家基礎教育課程改革指導綱要》的指導思想,在認真總結和充分吸收國內外音樂教育理論與實踐經驗的基礎上力求超前與創新,在立足中國教育發展水平的基礎上力求面向世界,為我國基礎音樂教育的改革與發展奠定良好的基礎。
一、領會新課標,把握新教材
面對新出臺的音樂課程標準和新編的音樂教材,怎樣進行教育教學改革,最關鍵的就是要盡快更新音樂教師的教育觀念。新觀念從哪里來,主要來自于加強學習。通過多次的培訓學習,我還充分認識到課程改革的核心環節是課程實施,而課程實施的基本途徑是教學,所以教學改革是最重要的,是課程改革的重頭戲。2003年的沈陽學習,我認識到了基礎教育課程改革的重要意義,通過聽專家的報告(看錄像),使我明確了新課程的培養目標,懂得了課程改革必須從課程功能、結構、內容、評價、管理等方面進行改革,樹立了課程意識,初步形成了新的課程觀,即對課程有了自己基本的看法,不再把課程局限于“知識”“學科”“教學科目”等狹隘的范疇。教師就要樹立正確的理念,明確教與學的關系,樹立正確的教育觀、教師現、學生觀等。新課程倡導的學習方式是主動、探究、合作。學生學習方式的轉變是這次課程改革的顯著特征。
通過學習《音樂課程標準》和參加教材培訓,使我充分認識到,《音樂課程標準》體現了我國基礎教育的改革發展,貫穿著素質教育的思想,突出音樂課程的審美價值、文化傳承價值等。根據音樂藝術的特征和現代教育的要求,按照中小學生身心發展特點和審美認識規律,提出了以音樂審美為核心、以興趣愛好為動力、面向全體學生、注重個性發展、重視藝術實踐、鼓勵音樂創造、提倡學科綜合、弘揚民族音樂、理解多元文化、完善評價機制等嶄新的音樂教育理念。通過進一步的學習,明確了國家音樂課程標準展示出一種新的設計思路,立足于學生音樂學習方式的改變,關注學生創新精神與實踐能力的培養,這不僅是人文精神的集中體現,同時也是以學生發展為中心的科學教育觀的突出體現。它的突出特點是:把“情感、態度與價值觀”放在課程目標的首位,把“過程與方法”設為課程目標之一。對音樂教學內容進行了整合。通過進行教材培訓,我了解了新教材的編寫特點,明確了教材所體現的四個教學領域:即感受與欣賞、表現、創造、音樂與相關文化。
二、樹立新觀念,上好音樂課
1.重視審美教育
有觀念才有行動。有什么樣的觀念就有什么樣的教學行為。我充分認識到,音樂教育的基本屬性是藝術教育,藝術教育的本質是審美,因此,音樂教育從本質上說是一種審美教育,從課程標準中可以看出,把“以音樂審美為核心”作為第一個教學理念。但長期的音樂教學存在著“重技輕藝”的傾向,即重視音樂知識和技能的培養,而忽視藝術感受、表現和創造力的培養,許多音樂課理性有余,情感不足,變得枯燥乏味,學生在樂理知識、識譜和被分解后的音樂中找不到樂趣,不能進入音樂,哪里還談得上審美。所以音樂課程標準中,把情感、態度價值觀放在了第一個課程目標。
針對當前的音樂教學情況,我首先改變了觀念,正確認識到了音樂教育的性質。提出了三個主要目標在教學中去努力達到,即強化以審美為核心,加強基礎能力培養,拓寬音樂文化視野。強化以審美為核心包括:情感的培養過程,以創造為中心,音樂愉悅性特征等;加強基礎能力培養包括:感知能力、表現能力、鑒賞能力、創造能力的培養;拓寬音樂文化視野包括:弘揚民族民間音樂,學習世界優秀名作,了解時代氣息音樂文化等。在音樂教育中強化情感、創造、愉悅的教學活動,那么審美教育必然能得到“強化”,其結果是培養學生形成正確的審美觀。
2.激發學習興趣
興趣是最好的老師.在教學中,我把激發學生的學習興趣作為突破口,例如:在學習歌曲《唐老伯有個小農場》時,我注意激發學生的音樂興趣,通過多媒體演示,聲情并茂。引起學生的學習興趣,學生有了興趣,一切都迎刃而解,真正體現了魏書生教學思想中的“愿學”.
3.改進教學方法
做為一名教師,靈活多樣的教學方法會給學生一個活躍的課堂.在教學中,我較注重學生創造能力和實踐能力的培養。例如,在音樂故事情景創編時,每名學生的學習積極性都特別高,我充分把握時機讓學生隨著音樂自編自演,調動他們全員參與,隨時參與指導,并且,及時肯定他們的創作,這使學生的創造能力和表現力都得到了一定的提高.
三、研究新問題,感受新收獲
一個學期來,通過多種形式的培訓,親身參與課堂教學改革,深入領會課程的基本理念,開拓思路,創新方法,以音樂為本,以育人為本,全面實現課程價值和課程目標,教學中,我主要從以下幾個方面進行嘗試課堂教學改革的。
1.遵循聽覺藝術的感知規律,突出音樂學科的特點
音樂是聽覺藝術,聽覺體驗是學習音樂的基礎。將發展學生的音樂聽覺貫穿于音樂教學的全部活動中。例如:在學習歌曲<<唐老伯有個小農場>>時,讓他們利用好耳朵多聽多學多模仿各種動物的叫聲,引導學生喜愛音樂,加深對音樂的理解,通過音樂感受與鑒賞、表現、創造及音樂與相關文化的學習,培養學生的審美感知,豐富審美情感,發展審美想像,深化審美理解,有效地提高學生的音樂審美能力。
2.在教學中面向全體學生,注意因材施教
課堂教學是學校音樂教育的主要渠道,學校和教師要為全體學生提供足夠的音樂教學時間、空間和條件。課上課下要求學生多積累多創造動聽的聲音,音樂能力的客觀差異,要求教師對所有學生給予普遍的關懷和鼓勵,使他們充滿自信地參與各項音樂活動。對音樂特長學生應給予相應的指導,例如,成立二課活動小組,并引導和鼓勵他們關心集體的音樂學習,促使以點帶面。
3.建立平等互動的師生關系
教師作為教學的組織者和指導者,是溝通學生與音樂的橋梁。應在教學過程中建立民主、平等的師生交流互動關系。教學形式應靈活多樣,應根據不同的教學內容和教學目標,例如,律動音樂«向前走»創設充滿音樂美感的課堂環境,與學生一同活動,同時要突出學生在教學中的主體地位,便于學生參與各項音樂活動,便于教學過程中的師生交流。
總之,小學音樂課程改革實驗對我已初見成效,但是我仍覺得傳統的教學模式丟不下,新的教學理念沒有完全樹立起來,在創新面前畏難發愁,在教學實驗上邁不出新步子,新教材老教法現象仍然存在。
今后的音樂課程實驗改革工作,如何使觀念到位仍是重要問題,教學實踐中我還要勇于大膽地去探索、創新、實踐,要持之以恒地去努力,去追求,去不斷完善、總結并上升到理論高度,從而探索出一條音樂教學改革的新路。
以下是我在教學中工作中的一些困惑,希望得到音樂教育工作者一同探討:
1.怎樣有效地評價學生的學習?
2.兩極分化怎么辦?怎樣實施差異教育?
3.怎樣處理好開放與規范的關系?
1學校教育信息化要素架構
SITES是IEA即教育成就評估國家協會所支持的有關信息技術在基礎教育中應用比較研究項目，SITES2006是該項目開展的第三階段，關注信息技術在數學和自然課堂教學中的應用，該階段項目主要有3個任務：①調查分析被認為有助于發展21世紀技能的教育實踐相比傳統重要教育活動的發展情況；②調查分析教師和學生如何應用信息技術，以及信息技術是否應用對21世紀技能發展相關的學習活動的影響；③從不同教育實踐活動和在教育實踐活動中不同信息技術應用方式兩方面出發，研究分析如何從體制、學校、教師三個層面上促進教育信息化的發展，即為了促進教育信息化發展，體制、學校和教師三個層面上應具備什么條件。該研究所構建的教育信息化應用系統模型如圖3所示。Lawetal．等人對此架構做如下解釋：對教師來說，他們在課堂教學中應用信息技術的方式取決于他們基本的教育觀念和能力。當然，教師的教學實踐不單由教師自身因素（學科能力和信息技術能力）所決定，還受學校和教育系統內的各種因素的影響。當我們希望學生學習結果由于他們所經歷的教育實踐活動而發生改變時，需要認識到學生的學習結果同時也在影響著教師系列教學策略的選擇，這就是教師層面、學校層面以及體制層面的要素經常主動或被動發生變化的原因。通過圖3可知，該系統可劃分為5個層面：體制，學校管理層次、教師與學生、基于信息技術的教學實踐活動、學習結果。有關各層次要素間的關系，該研究做了如下闡述。體制層面要素與基于信息技術教學實踐活動間的關系：信息技術應用深度不僅依賴國家或區域層面的信息化政策和學校層面的因素，還深受國家課程建設政策的影響；學校層面要素與教育實踐活動層的關系：學校所提供的服務支持（技術和管理）與教師在教學中應用信息技術始終具有正相關關系；專業合作中所共享的決策與教師在教育中應用信息技術間具有正向相關關系；校長關于信息技術支持終身學習的愿景和校長領導力的發展會影響教師在教學中（特別是促進學生21世紀技能發展的教學實踐中）的信息技術應用行為。教師特征與其教學實踐活動間的關系：性別和年齡對教師應用信息技術教學的行為沒有明顯影響；教師教育理念、專業技能、教育技術能力和參與信息技術相關專業培訓的次數對其在教學中應用信息技術具有明顯的影響（正相關關系）。教學實踐活動與學習結果間的關系：信息技術應用對學生的影響（21世紀技能）主要取決于其所接受的信息技術干預下的教學方式，另外，研究發現，在傳統教學中的信息技術應用與學生的學習結果間沒有顯著的相關性。
2聯合國科教文組織數據統計中心的《GuideToICTinEducation》研究
該研究指出，從可操作性角度來看，教育信息化影響要素框架由政策／策略———投入———過程———產出／結果幾個環節組成，如圖4所示。通過圖4可知，教育信息化系統是一個非線性的循環系統：學生行為績效影響教育信息化政策、目的和激勵機制；各類信息化政策和目標直接對信息化硬件設施產生影響；各類硬件設施是教師培訓和相關基于信息技術活動開展的基礎；通過開展教師培訓、與信息技術相關的教育活動，和課程和數字內容建設，以及在教與學中應用信息技術等一系列活動提升學生的行為績效；行為績效又反作用于教育信息化政策，依次循環。
3結語
對學校教育信息化系統的解構是教育信息化推進活動的起點，也是構建針對學校的教育信息化評估指標體系的基礎。特別理清系統中要素間的相互關系，對能否有效推進教育信息化發展具有關鍵意義，從目前來看國外的相關研究還主要停在宏觀的理論描述層面。
作者：馬蓮姑 賈曉婷 單位：瓊臺師范高等專科學校
關鍵詞：慕課；雙師教學；貧困地區；基礎教育
一、概述
雙師教學是我國對慕課（MOOC）進行的創造性應用，具體應用方法是將傳統的課堂教學拆分成兩個部分。一個部分是基礎知識的講授和配套教學資料的準備，另一部分是課堂的互動、問題的解答、學生素質培養和教學節奏把控等等。雙師教學把第一部分的工作交給慕課平臺上的名校教師完成，第二部分與學生的交流仍交給學校中的老師進行。兩名教師以虛擬和現實配合的方式分工完成教學。這樣的教學方式可以快速且低成本地提高經濟文化欠發達地區的教育水平，而我國的貧困地區人口無疑是對高質量基礎教育需求最為迫切的群體。這些年來我國貧困地區基礎教育建設方面已經有了很大進步，小學教育已經完成普及，文盲人口已經基本消失。但在貧困地區小學之后的初中教育雖然入學率較高，輟學率同樣一直保持在較高水平。基礎教育帶來的經濟負擔對于貧困家庭來說還是難以承受，更加重要的是由于貧困地區教育水平有限，在基礎教育之后學生水平難以與經濟文化發達地區的學生相比，這就導致了高中和大學會因為學生學習水平的原因將貧困地區的學生拒之門外。這就進一步影響了貧困地區學生繼續學習的愿望。要打破這樣的基礎教育現狀已經很難通過傳統教育體系的改良達成，真正改變這樣的現狀需要新的思路、新的技術和新的政策共同努力。本文將針對雙師教學在貧困地區基礎教育中的應用和意義進行討論，試圖用這種方法促進我國貧困地區的教育公平。
二、雙師教學在貧困地區基礎教育中的應用
（一）將優質的基礎教育資源引入貧困地區中小學課堂
要達成優秀教育資源在貧困地區的配置，首先要尋找優秀內容提供者。在這方面我國已經開始了起步和實驗，在這方面最為積極的探索者是中國人民大學附屬中學。人大附中受到2013年神舟十號太空授課的啟發，于2013年9月10日啟動了雙師教學的實驗項目。在這次實驗中，12個教學班有11個班的平均成績有了提升，其中提升最高的班級達到46.41分，效果最差的班卻呈現負增長。在這次實驗性教學活動中，由當地教師負責在上課前一天對人大附中提供的授課視頻進行熟悉并根據本班學生的水平適當剪輯，把一些提高性質的難題提取作為課后研究和思考題。在課堂上也是由當地教師來把握節奏，在適當的節點進行停頓、講解、重放等操作，確保學生對知識的吸收程度。這一方面說明了優秀的教育資源確實可以通過雙師教學的方式對大部分貧困地區學生產生巨大影響，另一方面在實驗班級的效果差異中我們也要清晰地認識到實地教學的教師還是對教學效果產生了決定性的影響。無論如何，在這次嘗試中我們確實做到了把中國最優秀的基礎教育資源引入貧困地區并在一定范圍內獲得了良好的效果。在慕課內容提供端，從人大附中主導的實驗性教學中我們可以看出我國的優秀教育資源具有充分的社會責任感并認可雙師教學這樣新型的教學方式。在這方面我們要提高的是慕課的制作水平，需要建立專業的團隊研究和分析怎樣的鏡頭語言和表現手法更適合把優質的課堂教學轉化為易于理解的慕課視頻，探索怎樣的知識水平和講解方式能更好的使貧困地區的同學接受。這就需要教育內容的提供者轉變思路，把思路從提高自己的授課水平轉向使自己的課程更具有趣味性、包容性和通用性。在實地教學端，從各個實驗班的教學效果我們可以看出雙師教學不只是將慕課引入教育資貧乏發地區就可以直接產生效果，當地教師的配合至關重要。雙師教學需要當地教師能夠理解慕課視頻中優秀教師的教學方法并在課前進行研究分析，需要教師對課堂節奏有一個科學的把控，既保證教學進度也確保教學質量。可以說雙師教學在實際上增加了當地教師的工作量，而不是為當地教師減負。在這樣的情況下，就必須培養當地教師的責任心、工作熱情、對新的教學形式的接受和學習能力。
（二）進行興趣類學科的教學
對于貧困地區來說，語文數學這樣的基礎學科當地老師或許還能夠進行完整的教學，但體育、音樂、美術這樣興趣愛好類的科目就非常缺乏教師來進行傳授。一方面是貧困地區的教師本身大多出身貧困家庭，雖然經過師范教育進入了教育行業，但是其本身就缺乏興趣愛好類的專業技能。另一方面，無論是體育、美術、還是音樂都不是能夠快速習得的技能，要想成為這些科目的教師必須自己先進行較長時間的培訓和技能磨練，這對于教師資源本就緊缺的貧困地區來說難以實現。最后，貧困地區通常對學生興趣愛好培養的重要性缺乏認識，不了解學生需要進行體育文藝方面的培養來提高個人修養和情操，提升個人素質和審美情趣。在這樣的背景下貧困地區的學校就不會將資源投入到學生的興趣愛好培養當中。面對這樣的狀況和困難，就需要利用雙師教學這樣低成本、高效率的教育方式來對學生的興趣愛好進行培養。雙師教學在興趣類學科的教學方面可能和基礎課程的教學稍有不同。由于當地教師可能并不具備學科基礎，所以會著重要求慕課視頻的質量，學生的知識完全來源于慕課視頻，當地教師只能起到組織協調學生的作用。在這種要求下，針對興趣類學科的慕課視頻就不能僅僅提供知識，還要體現出互動性。由于興趣類學科對學生的掌握程度和知識體系架構程度要求不像基礎知識那么高，所以這樣的形式雖然不能用在基礎教育上但是在興趣類學科的教學中可以行得通。另一方面，雖然貧困地區的教師可能不具興趣類學科的技能，但是作為教師普遍都有較強的學習能力，慕課的內容提供方還可以制作針對教師的興趣類學科培訓，這種低成本的培訓可以使當地教師具有一定水平的興趣類學科教學能力，這樣也就解決了貧困地區的興趣類學科教學難題。
（三）與支教活動進行結合
隨著我國基礎教育水平的不斷提高，高校的擴招和教育工作者社會責任感的不斷提升，每年都有大批的青年學生和教師進行支教活動。這樣的支教行動在很大程度上提高了貧困地區的教育水平，但也不得不承認由于這些支教活動以短期占絕大多數，所以在很大程度上影響了支教活動的教學質量。我們可以通過支教活動和雙師教學結合的方式使支教活動的價值獲得大幅的提升。首先，這種短期教學活動帶來的問題就是支教期間教師的教學水平可能比較高，但是無法和當地教師的教學風格及進度進行配合，這樣的教學會使得學生的學習效果和學習狀態大打折扣甚至對學生的學習產生負面效應。如果支教活動是進行雙師教學，由于課程的知識體系部分一直都由慕課完成，就可以在很大程度上減弱課程銜接帶來的不利影響并且保證高質量的現場教學能夠實現。其次，短期的支教活動雖然能使學生在一段時間內獲得高質量的教育資源，但從學生整個學習進程的角度來看這樣短期的高質量教育意義十分有限，并不能幫助學生打下扎實的學習基礎。如果雙師教學的形式在貧困地區成功運行，就可以考慮轉變支教的目標和形式，把支教的目標群體定位到當地教師，通過教授他們信息技術手段、課堂節奏把握以及先進的素質教育理念來使雙師教學的實地教學端提升教學質量進而達到長期提高當地教育水平的目的。
三、雙師教學對貧困地區基礎教育發展的意義
（一）減輕教育資源配置不均衡
教育資源的不均衡配置是世界性的問題，教育資源的配置影響的絕不僅僅是一個國家的教育本身，教育資源如何配置直接決定了一個國家社會階層的流動性是否活躍，一個公民的上升通道是否清晰穩定。可以說一國的教育資源配置在很大程度上影響了一個國家的發展前景和公民對國家的基本態度。隨著網絡慕課和雙師教學的出現，教育資源的配置問題必然會迎來重大轉機。雙師教學可以在很大程度上打破教育資源配置的不均衡。傳統教育體系中難免出現教師水平參差不齊的問題，不同地區由于經濟水平差異、文化氛圍差異造成優秀教師向經濟文化發達地區聚集。欠發達地區就會陷入教育資源越來越貧乏，經濟文化環境與發達地區差距越來越大的境遇。而雙師教學首先是以慕課為基礎，慕課平臺將會聚集我國最優秀的教師和教育資源。由于邊際成本接近于零，所以社會對于貧困地區教育的幫助成本實際上很低。至于部分重度貧困地區的學校中沒有連接互聯網或者沒有多媒體放映裝置，則需要社會和國家進行硬件扶持。盡管這樣，對貧困地區的教育扶持無論在物質成本還是人力成本方面雙師教學都可以做到傳統教育形式無法做到的低廉。
（二）緩解貧困地區教師隊伍人員嚴重不足的問題
雙師教學雖然對實地教學的教師提出了很高的要求并且在一定程度上加大了實地教學教師的工作量，但雙師教學也改變了教師的職能。雙師教學的形式在實際上降低了對實地教學教師的教研水平和知識水平的要求，經過高等師范教育的教師通常不愿意到貧困地區從事教育工作，有在貧困地區從事教學工作意愿的教師又不具備較高水平的教研和知識能力，這是導致貧困地區教師隊伍人員缺失的重要原因。通過雙師教學的形式簡化基礎教育所需的師資水平，擴大教師隊伍的招聘范圍，貧困地區教師人員不足的問題便可以得到緩解。
四、結語
推動我國貧困地區基礎教育發展，完成教育資源合理配置和促進教育公平這一系列的難題一定不是雙師教學這一新的教育形式就可以解決的，但是慕課和雙師教學的形式特性決定了它一定會在這一過程中發揮重大作用并將作為一條重要路徑提供給我國的教育事業作為參考。無論是如何應用雙師教學這種新的教育形式其根本目的都是發展貧困地區的基礎教育事業，為地區發展進行智力儲備，進而促進我國的民族復興和共同繁榮。在教育公平的路上我們還有很長的路要走，雙師教學很可能會成為實現我國教育水平快速增長的重要機遇，而提前的研究、實驗和應用是把握機遇的必要條件。
［參考文獻］
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關鍵詞：教育信息化；信息技術教學應用；農村學校；教育信息化投入
中圖分類號： G434 文獻標志碼： A 文章編號：1673-8454（2016）06-0019-04
自從2012年3月，教育部頒布《教育信息化十年發展規劃（2011-2020）》以來，我國相繼啟動“三通兩平臺”等一系列教育信息化建設項目。在基礎教育信息化領域，農村教育信息化是基礎教育信息化建設的重點和難點。那么，在農村基礎教育信息化推進進程中，應該注意哪些關鍵因素，應該采取什么樣的推進策略，這是農村教育信息化深入推進的核心問題。本研究通過對甘肅省兩個農村學區長達半年多的實地研究發現，農村學校信息技術教學應用的關鍵影響因素包括微觀層面的教師信息化教學能力、教師可利用時間和學生信息化學習能力，中觀層面的校長信息化領導力和學校的信息化硬件條件，宏觀層面的政府教育信息化投入和教育部門的教育信息化推動作用等，此外，影響農村學校信息技術教學應用的影響因素還包括教師教學觀念、學校信息化人才、教育政策等等。上述影響因素綜合作用形成復雜的農村學校信息技術教學應用影響因素模型。 [1]本研究在此基礎上，結合當前農村基礎教育信息化發展現狀，提出了農村基礎教育信息化系統性推進策略。
一、保障農村基礎教育信息化可持續投入
目前而言，我國還沒有建立可持續的農村基礎教育信息化投入機制，農村基礎教育信息化投入呈現脈沖式投入的特點，制約著農村教育信息化可持續發展。汪基德等的研究也證實農村基礎教育信息化在可持續投入方面存在很多問題。[2]
（一）建立生均信息化專項經費投入機制
1.農村基礎教育信息化投入途徑的現狀分析
農村基礎教育信息化投入主要指信息化基礎設施和硬件設備、信息化教學資源和信息化隊伍建設三個方面的投入。其中，信息化基礎設施和硬件方面，經過多年的應用，硬件設備已經嚴重老化，急需更新。信息化教學資源在各地教育部門、教師等組織和個人的共建共享下得到極大豐富。信息化隊伍建設方面，經過十多年的信息技術教育應用實踐，農村中小學教師積累了一定的信息技術應用能力。因此，農村基礎教育信息化投入的重點是信息化基礎設施和硬件設備投入。目前而言，政府實施的教育信息化項目不具有持續性，以“農遠工程”為例，2003年到2007年“農遠工程”完成信息化設備投入后，一直到2012年“三通兩平臺”項目啟動，“農遠工程”沒有后續投入。另外，統一的教育信息化項目投入靈活性不足，投入的信息化設備不一定是農村學校成本效益最佳的選擇。
2.以生均專項經費方式保障信息化可持續投入
（1）經費撥付方式
為了保障農村基礎教育信息化投入可持續性，研究者建議建立農村學校專項信息化經費投入模式。每位學生每年撥付一定數額的信息化經費，然后按照學生總人數撥付專項信息化經費，對于規模較小的農村教學點則撥付固定數額的教育信息化經費。對于西部省份等貧困地區，中央財政保障貧困地區農村學校教育信息化投入，或者中央、省、市、縣分擔農村基礎教育信息化經費投入。
（2）經費使用方式
對于撥付的專項教育信息化經費，可以將學校自主使用和教育部門統籌使用相結合。學校領導和教師更了解學校信息化需求，也能選擇成本效益最優化的信息化投入方式。專項教育信息化經費使用主體應該以學校為主，讓學校自行選擇適合本校的信息化投入模式，同時教育管理部門制定信息化發展規范并給予指導。對于教育信息化光纖網絡等農村學校不能自行解決的信息化建設項目，教育部門可以統籌一部分專項信息化經費解決此類問題。
（3）經費撥付標準：滿足信息化發展基本需求
農村基礎教育信息化投入在基礎設施和硬件方面要滿足信息技術教育應用的基本需求，包括信息化辦公、“班班通”信息化教學、信息技術課程教學、學生信息化學習、教師備課和教育管理等需求。另外，需要特別注意學校網絡環境建設，滿足上述信息化活動的網絡帶寬需求。
（二）農村教育信息化投入的指導原則
1.堅持低成本和高效益原則
教育信息化設備相對黑板粉筆而言成本較高，考慮到我國經濟發展水平較低，因此教育信息化設備配備應該選擇成本較低的設備，高效益原則是指配備的信息化設備要發揮最大應用效益。
2.盡早配備信息化設備
相對而言，年輕教師掌握信息技術操作相對容易，建議盡早配備信息化設備。這樣，教師可以在年輕時盡早掌握信息化教學能力，教師和學生也能盡早使用信息化設備。
3.配備靈活的信息化設備
教師每天的信息化教學次數并不多，主要集中在新授課上，平均每個班級每天信息化教學課時數大約為2節課，一般不超過4節課。這里建議“班班通”配備的計算機可以配備成筆記本電腦，筆記本電腦不僅可以用于教學，也方便教師在其他場所使用。
二、教育部門積極發揮信息化推動作用
我國基礎教育信息化發展，主要是教育行政部門自上而下的推動過程。教育部門在推動農村基礎教育信息化發展中起著至關重要的作用。
（一）通過制度設計推動教育信息化發展
教育部門可以通過教育信息化制度設計推動信息化發展，比如學校的信息化人事制度中規定校長對學校信息化發展負責，比如骨干教師評選活動中要求參加評選的教師必須具備一定的信息技術應用能力，比如把信息化相關內容納入學校年度考核，比如要求教育領域新進教師具備一定的信息技術應用能力，比如將教師信息化競賽活動獲獎作為教師職稱評定的加分項之一，等等。
（二）發揮信息化監督、管理和指導作用
我國有著完備的教育信息化推動系統――各級教育部門電教館系統，各級教育部門都設有電教館，地方電教館工作人員就是當地的教育信息化專家。地方教育部門可以充分發揮電教館對農村基礎教育信息化發展的監督、管理和指導作用。比如指導農村學校信息化建設、監督農村學校信息化設備運轉、檢查學校信息技術課教學情況、指導教師信息化教學等。教育部門可以支持一批農村學校成為教育信息化示范校，帶動周邊學校信息化發展。教育部門也可以定期組織信息化教學交流活動進而促進當地農村基礎教育信息化發展。
（三）組織校長和教師的信息技術相關培訓
教育部門可以通過組織校長和教師的信息技術相關培訓，讓校長和教師在思想上認識到信息化的重要性，在行動上具備基礎的信息化相關能力。在新的信息化硬件設備和教育軟件投入初期，教育部門提供的培訓更加重要，教師只有掌握新型硬件設備和軟件的基本操作技能才能在教學中應用信息技術。如果得不到及時培訓，新投入的信息化設備和教學資源很可能處于閑置狀態。
（四）爭取政府和社會各界支持教育信息化
教育部門應該積極推動政府加強農村基礎教育信息化投入。教育部門也可以制定相關政策鼓勵社會各界支持農村學校教育信息化建設，比如組織城鄉學校之間的教育信息化結對幫扶活動。
三、加強校長信息化領導作用
校長是學校信息化發展的“領頭羊”，對學校信息化發展起著全局性、引領性的作用。
（一）積極提升校長的信息化領導力
通過組織培訓、外出參訪等活動強化校長信息化認識，提高校長個人信息技術能力以及學校信息化規劃和管理能力。校長信息化領導力提升中首先要轉變校長信息化認識，只有認識到信息化的重要性，校長才會積極提升自身的信息化能力、積極推動學校信息化發展。農村學校校長只有具備一定的信息技術能力、信息化規劃能力、信息化管理能力之后，才能更好地推動學校教育信息化發展。
（二）為校長信息化領導行為創造條件
這里建議從政策上為農村學校創造有利的信息化發展環境，國家應該出臺相關政策鼓勵企業、機關事業單位幫扶貧困地區的教育信息化發展，教育部門應該出臺相關政策鼓勵校長籌措信息化建設經費。教育部門應該盡量為農村學校選配信息化專業人才，讓校長的信息化規劃通過信息化人才的具體工作去實現。
（三）通過考核強化校長信息化領導行為
教育部門應該加強學校信息化相關內容考核，比如加強信息技術課教學、信息化教學、信息化硬件建設、信息化管理制度等方面的考核。通過考核引導校長的信息化行動，給校長造成信息化不得不推動的壓力，營造校長必須重視學校信息化發展的濃厚氛圍。
四、持續提升教師信息化教學能力
教師是課堂信息化的核心，只有教師具備信息化教學能力，信息技術才能真正提高教學質量。
（一）定期組織信息技術能力校本培訓
教師在課堂中不使用信息技術，或者說使用信息技術效果差，其中一個重要原因是教師不會使用信息化設備和教學軟件，或者說操作不熟練。這里建議以學校為單位組織信息技術能力培訓，構建教師信息技術能力校本支持網絡。校本培訓中負責培訓的教師和接受培訓的教師同屬一個學校，培訓活動結束之后教師在日常教學中遇到困難，仍然可以向培訓教師尋求幫助，有利于鞏固培訓效果。這種培訓方式也利于形成“及時學習”氛圍。Granger等的研究就強調“及時學習”對教師信息化專業發展的重要性。[3]
（二）積極組織信息化校本教研活動
即使教師掌握了信息化設備和教學軟件使用技能，掌握具體教學內容中使用信息技術的方法仍然需要教師長期的實踐探索。如果教師不能完全掌握課堂中使用信息技術的方法，必然會出現多媒體教學效果差，給教師造成多媒體教學反不如傳統教學效果好的錯覺，進而影響教師信息化教學積極性。這里建議積極組織信息化教研活動幫助教師掌握信息化教學策略。一般而言，一所學校內總有一部分教師通過個人摸索，率先掌握了一些行之有效的信息化教學策略，組織信息化教研活動就是讓這部分教師分享他們的信息化教學經驗，以及為其他教師提供示范和指導。Haydn的研究也證實了教師之間的交流對教師信息化專業發展的重要性。[4] Zhao和Frank認為教師間的互助和交流會提升學校整體的信息技術教學應用水平。[5]
（三）教師主動提升信息化教學能力
信息技術培訓和教研活動只是為教師的信息化教學能力發展給予了外部支持，但是取代不了教師個人的積極探索。只有教師自身積極探索和積累信息化教學經驗才是教師信息化教學能力發展的關鍵，這就要求教師樹立終身學習觀念，主動克服信息化教學能力發展中遇到的困難。信息技術發展也為教師的學習提供了強大的工具支持，教師通過互聯網就可以學習、交流、了解和掌握最新的教學手段和教學理念。
五、培養農村學生的信息化學習能力
學生信息化學習能力是信息技術與教學深度融合的重要支撐，同時也是教育信息化發展的重要落腳點。
（一）重視農村學校的信息技術課程教學
信息化學習首先要求學生會使用常用的信息化硬件設備和教育軟件，因此，培養學生信息化學習能力首先要重視學生信息技術能力培養。由于農村學生家庭信息化條件落后，以及學生家長信息素養較差，農村學生信息技術能力培養只能通過學校信息技術課教學完成。
1.加強信息技術課程教師隊伍建設
這里建議通過培訓等方式加強農村學校信息技術科目教師隊伍建設，學校在安排兼職教師時盡量安排信息技術能力強的教師承擔信息技術課教學工作。教育部門應該盡量為農村學校分配專業的信息技術教師。
2.重視信息技術課教學
對于農村學生而言，信息技術實踐機會少，我們建議農村學校從小學三年級開始，一周至少安排兩節信息技術課，盡量為農村學生多安排一些信息技術實踐機會。
（二）有意識地培養學生信息化學習能力
除了重視學校的信息技術課教學之外，教師還應該在日常教育中有意識地培養農村學生信息化學習能力。比如，教師可以為學生布置查閱資料的課外作業，允許學生使用教室的計算機，盡量組織一些多媒體網絡環境下的傳統科目教學，日常教學中有意識地為學生教授一些信息技術知識。
六、農村基礎教育信息化推進策略的系統結構
農村基礎教育信息化推進策略之間的關系如圖1所示。其中保障農村基礎教育信息化可持續投入主要是保障信息化基礎設施和硬件設備建設。信息化基礎設施和硬件設備也是農村基礎教育信息化推進的關鍵因素，在論述過程中該因素嵌入“保障農村基礎教育信息化可持續投入”策略中，所以不做單獨論述。這樣，農村基礎教育信息化推進的關鍵要素就包括圖1所示的6個要素。從信息技術教學應用角度講，教育信息化核心要素除了信息化硬件設備、信息化人才，還應該包括信息化教育資源，但是，考慮到目前農村基礎教育信息化發展現狀，農村教師可以通過互聯網、自己制作等途徑獲得豐富的信息化教學資源，所以信息化教學資源基本能夠滿足教育信息化需求。所以，圖1所示的農村基礎教育信息化推進策略邏輯關系圖中沒有出現信息化教學資源。
如圖1所示，農村基礎教育信息化推進策略有著先后順序，圖1中左邊或上邊的推進策略影響著右邊或下邊的推進策略。“保障農村教育信息化可持續投入”是“發揮教育部門信息化推動作用”和“加強校長信息化領導作用”的基礎。沒有教育信息化可持續投入，談不上教育部門和校長推動學校教育信息化發展。教育部門可以推動校長信息化領導行為，提升教師信息化教學能力和學生信息化學習能力，保障農村學校信息化環境。校長可以提升教師信息化教學能力和學生信息化學習能力，保障學校信息化環境。農村教師具備信息化教學能力才能有效地提升學生信息化學習能力。綜合而言，通過實施農村基礎教育信息化推進策略，最終實現農村學校信息技術與教育教學深度融合。
七、農村基礎教育信息化推進策略的實施原則
在具體推進農村基礎教育信息化進程中，應該堅持以下幾條指導原則。
（一）教育信息化推進要保持系統性
農村基礎教育信息化推進策略在具體實施過程中應該是系統的，也就是說上述推進策略在具體實施中是一個整體，缺一不可，缺失任何一個環節都可能導致教育信息化推進的失敗。比如，如果不重視校長信息化領導行為，單純地推動其他因素的發展很難起到積極的教育信息化推進效果。
（二）教育信息化推進注重前導策略
在推動農村基礎教育信息化發展中應該注重基礎性、前導性策略。在前導性策略沒有有效實施的情況下，單純地推動后導性策略對推動農村基礎教育信息化發展作用不大。比如學校信息化基礎設施和硬件設備是前導性因素，在缺乏信息化硬件設備支持的情況下，單純地組織教師培訓價值不大。
（三）教育信息化推進保持基層靈活性
目前我國農村基礎教育信息化建設主要是自上而下的推動行為，教育信息化建設歷來重視頂層設計。研究者認為教育信息化還應該重視來自基層的教育信息化創新，保持農村學校在教育信息化發展中的靈活性和創造性。實際上，農村校長和教師在信息化實踐中有很多因地制宜的創新做法，相關文獻也證實自下而上的教育信息化推廣更容易成功。[6]在推動農村基礎教育信息化進程中，應該更多地把教育信息化發展的權力和責任交給農村學校，激發學校領導、教師和學生在教育信息化發展中的積極性和創造性。
（四）教育信息化推進采用漸進式變革
研究者認為信息技術在教學中的應用應該采取漸進式變革過程，允許教師從自己最熟悉的教學法中應用信息技術，然后逐步轉向“以學生為中心”的信息技術教學應用。趙勇也認為教師在信息技術教學應用中應該采取漸進式變革，而非革命式變革。[7]教育技術工作者應該優先推薦將信息技術用于教師熟知的教學法中，當教師逐步掌握信息技術手段后，教育信息化推進的重點逐步轉向創新的信息技術教學應用。[8]
八、結語
目前而言，農村基礎教育信息化發展進入了新的歷史時期，新形勢下，我們需要對農村基礎教育信息化深入推進展開研究。本研究依據農村學校信息技術教學應用的關鍵因素構建了農村基礎教育信息化推進系統化策略。該策略對于農村基礎教育信息化深入推進有著積極的指導價值，對于農村學校信息技術與教學深度融合也有著積極的借鑒意義。
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關鍵詞:基礎教育; 辦學政策; 委托;責任
中圖分類號:G620 文獻標志碼:A 文章編號:1002-0845(2012)10-0016-02
一、基礎教育辦學制度中的委托關系鏈分析
基礎教育的辦學制度是針對中小學校而言的。學校作為一個組織,按照制度經濟學的觀點,其最重要的制度安排可以抽象概括為所有權和管理權。新制度經濟學的“委托—”理論對組織的制度安排提出了所有權和管理權的問題,認為當組織中的所有者或投資者與管理者并非是同一個主體時,組織中的所有權和管理權往往是分離的。委托理論就是要解決在所有者或投資者與管理者并非一體時,或者說并非同一個主體時,所有權與管理權在分離的情況下協調一致的問題。在所有者與管理者一體時,或者說是同一個主體時,是不存在委托關系和問題的[1]。
在基礎教育交易活動中,受教育者即學生是最終的委托人,教育者即教師是最終人。受教育者是最終的出資方,國家的各級財政投入也是源于受教育者所交的稅收。受教育者是最終的基礎教育交易的出資方委托人,基礎教育者與基礎教育交易對象之間,有一個長長的委托鏈,其中任何一環,都是其相鄰的更靠近最終委托人的一端的交易方環節的人,也都是其相鄰的更靠近最終人的一端的交易方環節的委托人。具體來說,這其中的環節有“受教育者—學校投資者—學校—學校管理者—基礎教育者”。在極端情況下,對于家教來說,只有受教育者和教育者,即只有學生和教師。我們這里以學校基礎教育為研究重點,所以一般不包括這種極端的情況。其實,從根本上說,就是只存在兩類主體,其中學校投資者包括各級政府、個人和非政府組織,他們是學校的直接投資者,而受教育者是最終的出資方,是受教育者通過交納稅收和給學校付費來委托政府和非政府投資基礎教育管理者辦學,為其提供基礎教育服務。所以政府和非政府的投資辦學組織,對于學校、學校管理者和教師來說是出資方和委托人,但同時也是受教育者的人,負有管理基礎教育交易活動和管理學校的直接責任。同樣,學校管理者是學校、學校投資者和受教育者的人,負有管理基礎教育交易活動和管理學校的直接責任,同時受教育者、學校投資者、學校、學校管理者對于教師來說又都是出資方和委托人,基礎教育管理者對他們負有管理基礎教育交易活動和管理學校的直接責任。
二、基礎教育辦學政策體系分析
我們把圍繞基礎教育的學校投資者、學校、學校管理者這三個環節的基礎教育政策歸為基礎教育辦學政策。政策是交易活動規則的政府文本形式,是制度的政府文體形式。基礎教育辦學政策所要規范的就是學校投資者、學校、學校管理者之間的委托權和權,或者說投資權所有權和管理經營權。學校投資者所擔負的對基礎教育的投資權是對中小學校和中小學校管理者的投資,所擔負的基礎教育管理權是對整個基礎教育學校的管理權,即學校外部的、學校之間的學校基礎教育管理權和對學校內部的學校基礎教育管理權,直接的和重點的是學校外部的、學校之間的學校基礎教育管理權,間接的是學校內部的學校基礎教育管理權。學校和學校管理者對基礎教育的管理權主要是學校內部的管理權,同時也可擁有參與學校外部和學校之間的基礎教育管理權,它屬于各級政府,對于基礎教育辦學也存在著上述類似的委托關系。上級政府對下級政府的基礎教育辦學擁有投資權,并擁有直接管理下級政府和間接管理或影響下級政府辦基礎教育的權力,但較之上級政府來說,由于下級政府擁有其基礎教育辦學產出的更多的具體的信息,因而對于其所負責的基礎教育辦學,下級政府擁有更多的直接的和實際的管理權,對其所負責的基礎教育具有更多的直接的和實際的影響力[2]。
由此可見,基礎教育辦學政策主要包括兩方面的內容:一是投資政策,二是管理政策。基礎教育的辦學政策就是要通過這兩方面的政策來解決在基礎教育辦學中投資者或所有者與管理者或經營者的不一致及在非同一主體時,在投資權與管理權相分離的情況下,基礎教育辦學的投資權與管理權的協調一致的問題。基礎教育投資的主體主要有政府和社會(非政府),其中政府又分為各級政府,社會(非政府)基礎教育投資者又可分為公益投資者和營利投資者。管理的主體主要是政府和學校,其中政府又分為各級政府,主要從事校外事務的管理,學校又分為民辦學校和公立學校,主要從事校內事務的管理。辦學政策主要就是對這些基礎教育的行為主體的行為進行規范。
三、基礎教育辦學政策中的投資權與管理權的關系
關鍵詞：基礎教育 改革 工具性 功利性 途徑
大學擴招以后國家不包分配，高校畢業生自主擇業，本科生、研究生、博士生給專科生乃至高中畢業生打工不再是稀奇事，“讀書無用論”再次抬頭，沖擊著家長送子女讀書的積極性，在一定程度上對教育尤其是基礎教育的發展產生負面影響。讀了大學就有工作安排的計劃經濟體制雖然令人懷念，但對于大學畢業生個人成長與整個國家進步來說弊端非常明顯，人才流動性差、吃大鍋飯，扼殺了個人進步的積極性和國家社會經濟發展的活力，教育制度改革是時展的必然趨勢。在此，筆者就基礎教育的工具性與功利性展開研究，希望消除公眾對教育尤其是基礎教育定位的錯誤認識，鏟除“讀書無用論”得以滋生的土壤。
一、工具性與功利性的含義
工具是借以實現目標的物質、手段、方式，功利是通過一定的物質、手段、方式所@取的積極結果。先秦時期孟子主張“食功”、“非食志”，即應該根據貢獻大小來分享社會發展成果。明清時代黃宗羲、顧炎武、唐甄等人倡導“功利”思想，主張“人各得自私也，人各得自利也”，強調“功利”對社會發展的促進作用。在這些古哲先賢的眼里，“工具性”與“功利性”高度融合，天上不會掉餡餅，幸福生活要靠辛勤勞動去創造。
改革開放近40年來，教育發展取得了豐碩成果，但教育改革面臨的困惑也越來越明顯，家長不知道送孩子讀書到底有什么用，教師不知道該怎樣教學生讀書，農村學校空巢、城里學校大班現象額愈演愈烈，支配財富多少與受教育程度高低不成正比等等，確是不容爭辯的事實擺在了人們的面前；如何走出困惑，繼續推動教育改革與發展，已經成為教育管理者一道繞不過去的坎兒，關鍵還在于對教育工具性與功利性認知不清、區分不明的緣故。
工具性和功利性的概念來源于工具與功利的屬性。教育是一種工具，具有功利性， “書是人類進步的階梯”、“書中自有黃金屋、書中自有顏如玉”講的都是這個意思；但教育主要是一種工具，筆者認為教育的工具性比功利性更加重要、更加需要強調和引起重視，當前教育改革面臨的困惑主要是忽視工具性和過于強調教育功利性帶來的苦果。
二、過于強調教育功利性的表現及其原因
上世紀九十年代，廣東、海南的炒地皮之風刮到內陸省份的教育陣地，有人順勢提出“教育產業化”口號，一些教育管理部門欣然接受并積極推進。政府派專人組織教師集資南下炒地皮，公立學校劃出所謂閑置的校產給私人辦學“一校”并存“兩制”，教師上完課就去開摩托車載客或兼職開飯店茶館做生意，一時間“教育產業化”之風愈刮愈盛；至今還沒有完全得到遏制的“吃空餉”、“有償補課”也是那股歪風的余波。波及學生，則是熱衷于喝“心靈雞湯”，不愿意“熟讀唐詩三百首”，希望睡一覺起來就成名成家；課本上沒有留下翻閱的手指印，學生忙于做各種輔導資料上面的習題匆匆忙忙應付高考。這就是從教育管理部門到學校、從教師到學生、從校內到校外的重“功利性”輕“工具性”教育現象。
除了社會體制轉型的大環境因素之外，從教育內部看，造成重“功利性”輕“工具性”的原因大致有如下幾個方面：一是漠視教育對經濟發展影響間接性的客觀規律。教育的任務是培養人才，為經濟發展提供智力支持和后續支撐，而不直接產生經濟效益；讓孩子通過讀書學到的知識馬上變成掙錢的手段，那是職業技術教育和崗前培訓的任務，不能把基礎教育辦成百分之百的職業技術教育。二是教育評估機制存在偏頗和失誤。在高考制度改革沒有取得脫胎換骨進展的背景下，政府評價學校成績看高考有多少學生進入清華、北大，家長評價教師看考試分數和孩子在班上的排名狀況，教師評價學生看每次模擬考試分數提高了多少和所教班級在學校乃至區域內的排名前移了多少；而對提高學生素質和培養學生能力的評估，則缺乏切合實際的指標和具體可操作性辦法。三是在對教育資源配置的具體做法上過于簡單和粗暴。比如受片面理解教育均衡化發展思維的束縛，注重對生源本來就不足的農村學校建設投入，而忽略對城區大班額現象解決對策的探討；受片面追究升學率思想的影響，注重對重點學校、精英班的人力財力配備，而忽略對普通版學生素質提升的教研教改支持；受偏頗評價機制的牽制，在教師職稱評聘上重文憑、論文、得獎次數、普通話與計算機等級、基層工作經歷、讀書筆記等有形資產的統計，而忽略對教師潛心教育教學研究、解決實際問題、提升學生素質能力等無形資產的采用。
如此種種，不一而足，上面這些方面的原因導致社會、學校、家長、教師、學生各個方面在教育重功利性、輕工具性的道路上越走越遠，欲罷不能，沒有誰愿意和可能真正靜下心來“多研究些問題，少談些主義”。
三、如何強化教育的工具性
教育尤其是基礎教育的工具性，體現在培養學生良好的生活和學習習慣，養成發現問題、分析問題、處理問題的能力，為今后個人發展及其對社會做出貢獻打下良好基礎。基礎教育要想走出當前的困境，必須在培養目標、教學方法 、教育環境上做一些脫胎換骨的變革：
一是發現、尊重、培育和發展學生興趣，力求學生興趣與教育目標盡可能融合。周有光老先生在100歲的時候慨嘆，當今教育的失敗在于“學生負擔重，沒興趣，功利性太強”。父母希望子女成龍為鳳的心情可以理解，“今天的教育就是明天的經濟”口號也沒有喊錯，但牛不喝水強按頭結果只能適得其反。教育不能夠把學生直接培養成為成功人士，但成功人士需要受過良好的教育；教育不能夠直接創造經濟效益，但可以為經濟效益提供智力支持和可持續性支撐。因此，在確定教育目標的時候，務必遵循生理學、心理學原理，尊重學生興趣， 發現、培育和發展學生興趣，引導學生在心理上、情感上一步步靠近教學目標；不能把基礎教育當成印鈔機，指望學生高中畢業就能掙大錢，讀完大學就一定能夠當款爺。
二是加速教育教學手段信息化建設，為探究性學習提供物質條件方面的支持。學校信息化不能老是停留在“電腦室”、“班班通”等小打小鬧的項目上，應該加速校園網建設，讓教育信息平臺進校園、進班級，為所有教師和學生享受教育現代化便利創造條件；盡快采用電子版教材， 讓學生在教師指導下上網查資料、網上交流，自主尋找解決問題的辦法，在探究式學習中提升素質和能力；明確教育從業人員分工，建設好可供廣大師生利用的教育資源數據庫，各級教育管理和教研部門負責教材研究和教輔資源開發，教師針對本校本班的實際情況制定和組織實施教學方案。當然，教育教學手段信息化立即全面推開尚有困難，但至少可以在各級示范性學校試點，在尊重學生興趣、減輕課業負擔方面做一些有益的嘗試。
三是改革教育評價機制，為教師潛心教育教學研究創造寬松環境。尤其要改革當下飽受詬病的教師職稱評審制度，參照公務員自然晉級制度，只要年度考核合格教師就可以按工齡教齡晉升薪資待遇；實行評聘分離，將教師職稱評定的事情交給社會機構去做，學校在編制范圍內享有高職低聘或低職高聘的主動權；將績效工資與工作業績直接掛鉤，真正體現績效工資的績效性質。
總之，只有從培養目標、教學方法 、教育環境，從學生、教師、學校，從政府管理部門、社會、家庭各個方面進行研究和改革，才能解決重功利性、輕工具性問題，推動教育尤其是基礎教育走出迷惘的困境。
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新公共服務理論認為，政府作為社會公共服務的提供者，要具有戰略眼光，在提供公共服務過程中，要做到公共利益至上，民主行動，重視公民權益和社會公平。此外，在提供服務以滿足社會基本公共需求的同時，還要考慮如何使所提供公共服務利益最大化。于是，公共服務均等化理念應運而生，它向政府提出了程序公平，實質公平和結果公平的訴求。公共服務均等化是指政府要為社會公眾提供大致均等的公共物品和公共服務，它是現代公共財政的目標之一。公共服務均等化的核心理念是人人都能有機會平等地享受與經濟發展水平相適宜的公共服務，公共服務均等化的理念自然滲透到教育公共服務領域。
在教育公共服務領域，基礎教育服務均等化，首先是如何實現基礎教育服務受眾最大化的問題；接著是如何提供優質基礎教育服務，并實現社會效益最大化。當前，我國基礎教育服務還存在突出的問題：地區之間，城鄉之間，不同社會群體之間的差距，并有逐步拉大的趨勢，在基礎教育的機會，質量方面還存在很大差異，這已成為教育公平的焦點問題。實現基礎教育服務均等化在當前具有非同尋常的意義，它是縮小城鄉差距和貧富差距以及地區間不均衡發展的重要途徑，它還有利于保障和改善社會民生，有利于促進地區間的發展平衡，有利于促進社會的公平，和諧，穩定。
促進基礎教育服務均等化一直是我國公共服務事業努力的方向。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。這是教育發展的目標，也是教育發展的要求。而在經濟社會發展水平和公共服務水平都相對落后的民族地區，促進基礎教育服務均等化，對民族地區教育事業發展進步有著極大的促進作用，同時對民族地區少數民族群眾脫貧致富能起到標本兼治的作用。就像公平是個相對性的概念一樣，基礎教育服務均等化并不是量上的平均，而是一種主張基礎教育服務公平的制度安排。基礎教育服務均等化不只是教育公平的一個方面，而基本公共教育服務均等化為教育公平的實現提供了一條切實可行的實踐路徑。我國的基礎教育服務均等化才剛剛起步，實踐的策略和路徑尚有待進一步明確。
民族地區基本公共教育服務均等化是指國家為了能夠有效確保少數民族地區人民群眾的基本公共教育機會均等，在基本公共教育服務方面有統一的制度安排，把基本公共教育服務的差距控制在社會可承受的范圍內，使得全體社會成員都能享受到一定標準的基本公共教育服務，最終促進社會教育公平。
二、民族地區基礎教育均等化問題
少數民族居住區域基本上地處偏僻地帶，交通條件差，信息閉塞，經濟落后，生活和工作環境艱苦。由于地域環境和經濟發展狀況的制約，民族地區的發展速度緩慢，教育發展相對落后，面臨基礎差，教育觀念淡薄等問題。少數民族地區的教育，與發達地區的教育相比，從某種意義上講，其發展速度呈現著負增長。少數民族地區在基礎教育均等化方面主要存在以下幾個問題：
1.少數民族地區辦學條件落后，基礎設施薄弱。民族基礎教育設施十分落后，在少數民族地區，許多中小學校校舍破爛不堪，缺乏課桌椅，教科書，教學儀器的現象十分普遍，更談不上擁有電腦等大型現代化教學設備，教學環境相當惡劣。
2.教育觀念落后，教育無法保證。少數民族地區由于交通閉塞，還有相當的偏遠地區還處于原始生活狀態，生活在半農半牧的生活方式。這些少數民族地區，大多數的家長文化程度不高，甚至從未受過教育，他們對讀書的價值認識出現錯誤，很少重視孩子教育。很多家長只是把孩子培養成為一個體力勞動者，讓孩子成長到一定的年齡之后撮學回家繼承祖業。
3.經費匱乏，均衡教育難于實現。少數民族地區的教育問題一直都存在，雖然國家對少數民族地區的教育大力的扶持，但是經費仍然不足。由于地廣人稀，地方差異，很難找到一個十分合理的管理制度，有效配備資源，一些地區出現資源浪費，很多地區又由于缺乏資金，學校的設施無法改善。為此，國家的財政撥款很難實現科學合理的規劃，以致出現很多地區教育發展不平衡，均衡教育很難實現。
4.師資力量薄弱，教師隊伍十分不穩定。少數民族地區，教師隊伍的首先表現為數量不足，很多農村學校出現了一個老師擔任多個班多課程教學任務的情況。教師數量不足，主要是大多數少數民族地區的工作和生活條件艱苦，環境惡劣，教師的待遇低，很多人都不愿意到民族地區工作。所以，從八十年代的改革開放以來，民族地區進教師難，留教師難成了教育發展所面臨的一大難題。
三.民族地區基礎教育均等化實現途徑
（一）加強經濟補助，提高政府公共服務能力
有錢未必能辦好教育，但是沒錢肯定辦不好教育。教育作為具有非排他性，非競爭性的公共產品，因為其無利可圖，難以由社會和市場提供，政府應該承擔起作為教育投資主體的責任。一般而言，政府的職能是為社會公眾提供優質的公共產品與公共服務的，其主要目標是促進一個國家的經濟增長與社會繁榮，增加公民的社會福利和社會權利，保障公民的生命權，健康權，居住權和受教育的權利，這些權利的有效保障和實現，可以促進一個國家的公民生活質量的提高。義務教育，作為國家向所有公民免費提供的一種公共服務，應該最大限度地體現公平，卻由于各地的經濟發展和財力狀況，出現了不均等的情況，城鎮和農村的義務教育也存在著巨大差異。長期以來，國家教育經費投向明顯向城鎮傾斜，農村義務教育的師資力量，人均經費，升學率等與城市相差甚遠，城鄉不平等趨勢加大。
1.建立科學合理的轉移支付制度，加強對教育經費的管理政府是社會基本公共服務的供給者，同時也是整個社會公共服務的規劃者和參與者。改革開放以來，我國的公共服務范圍和質量不斷地提高，但是我國是一個社會和經濟發展不平衡的發展中大國，地區之間存在著明顯的差異，實現公共服務均等化的目標不可能一步登天，只能采取同步推進，分步實現的發展戰略，即：第一步是基本公共服務的廣覆蓋，第二步是基本公共服務的一體化，第三步是基本公共服務的均等化。
2.促進教育公平，建立特困生專項助學金制度教育公平是最大的公平，是實現社會公平的基礎。教育公共的實現，除了從制度和法律方面保障以外，筆者認為最主要的還是對家庭條件貧困的學生給予經濟上的補助，使他們得到良好的教育，順利完成義務階段教育，改變由出身及背景導致的不平等現狀。正如羅爾斯所言：為了平等地對待所有人提高真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出身于較不利的社會地位的人們。這個觀念就是要按照平等的方向補償由偶然因素造成的傾斜。
（二）優化教育資源，提高教學質量
從社會教育的角度來說，教育資源是有限的。作為政府，如何合理配置有限的教育資源，使其發揮最大的效益，使教育規模和質量得以提高，這是政府所面對的重要課題，其實質就是效率與公平的問題。效率與公平其實并不是嚴格意義上的哲學范疇，但在經濟學中兩者相互影響，相互制約，有著緊密的聯系。在現實中往往出現效率與公平沒有能夠很好地協調起來，相反，二者甚至矛盾突出，追求公平，效率就大打折扣；追求效率，公平便有失公允，正如魚和熊掌，二者不可兼得。因此，強調堅持注重效率與維護社會公平相協調顯得非常重要。在教育領域，如何整合和優化有限的教育資源，使其效益最大化，極大地促進教育公平和服務均等，提高教學質量，這是教育主管部門工作的重點。在義務教育階段效率與公平如何取舍的問題，成為各個學校，各級政府教育主管部門的困難抉擇，力圖尋求一種折中，互利的途徑使二者得以均衡和融合。有學者認為在義務教育階段應是在公平優先的基礎上兼顧效率。
（三）招賢引智，提高教師總體素質
師資問題猶如經費問題一樣是一直困擾著邊疆少數民族地區義務教育均衡發展的突出問題，在很大程度上，師資問題受制于當地的經濟與社會發展狀況。少數民族農村地區由于條件艱苦，收入待遇與城市，縣城差距明顯，導致大量優秀教師流失，城鄉之間的教育差距進一步拉大，教育均等越難實現。政府作為公共服務的供給者，應為社會公眾提供均等優質的公共服務，但是又不得不面臨師資力量的薄弱與緊缺問題。如何引進師資，保障地區居民同城市居民一樣均等地享受教育服務，這是地方政府亟待解決的問題。
1.提高教師待遇，引進優秀人才
政府應加大教育投入力度，改進教師的生活環境，為鄉鎮中學教師提供優良的生活環境。從現實的情況來看，鄉鎮中學在教學條件，生活環境上均存在著諸多困難，雖然近幾年國家對西部農村地區的義務教育投入逐年增加，但是教育經費只能維持學校的正常運轉，學校的基礎建設和設備改進還是步履維艱。作為教育主管部門，如何規劃和整合教學資源，促進地區義務教育的均衡發展就是一個極為重要的問題。
2.提高教師素質，完善師資結構
教學質量是學校辦學的生命力所在，教學質量在很大程度上取決于師資力量，只有擁有一流的師資，才能擁有一流的學校和一流的質量，在這個意義上來說，師資力量對于一個學校的發展具有決定性的作用，也是衡量教育公平以及教育服務均等化的一個指標。這里所說的教師素質，包括教師的專業知識，職業道德等。
（四）優化教育發展環境，構建和諧教育
社會文化環境對于教育起著重要作用，良好的社會文化氛圍對于孩子的成長有很大的影響，在少數民族地區，社會文化環境對于教育的作用更加明顯。近幾年國家對教育的重視和投入越來越多，特別是西部地區，教育投入逐年增加，但在筆者看來，財政投入和制度保障作為一個硬性指標，并不能保證教育公平的實現，而教育公平主要指教育機會均等，包括教育起點的平等，過程的平等和結果的平等。為現代教育發展的基本原則，教育機會均等是任何國家教育政策制定的基石。結構功能主義的主要代表人物帕森斯就指出：教育機會及其程度對于個人就業，收入及社會分層系統中的地位和位置有著深刻的影響。影響教育機會均等的主要因素是個人能力，家庭因素，個人成就動機以及教育制度本身，而這些因素在一定程度上又與社會文化環境有著緊密的聯系。地方政府在提供公共文化服務的過程中應從當地的社會文化環境出發，本著公共服務均等化的理念加強文化建設與引導，使地區義務教育朝著良性和諧的方向發展。在本文中，筆者將社會文化環境分為家庭環境，校園學習環境以及社會文化習俗，從這三個方面分析它們對于義務教育的影響，并提出相應的建議與解決途徑。
1.家庭環境是影響教育的首要因素
家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對孩子一生的成長與發展起著至關重要的作用，主要表現為家庭的和諧，父母的思想文化素養以及家庭經濟條件等。
2.校園學習環境
俗話說：環境塑造人，什么樣的環境造就什么樣的人，環境對于人的素質，思想，觀念等影響重大。在本文中需要指出的是這里所說的環境包括家庭環境，社會文化環境以及校園學習環境。校園學習環境之于在校學習的學生意義重大，從廣泛的意義上理解，校園學習環境可以分為硬件和軟件兩個方面，硬件環境包括學習設施，教學工具等，而軟件方面則主要是校園學習氛圍，學習風氣等。
3.社會文化習俗
一定的文化是一定社會的政治和經濟在觀念形態上的反映。不同類型的社會環境作為不同的外在刺激因素，會促發人們產生不同的社會文化心理及價值偏好。文化習俗影響著教育觀念，教育觀念又必然影響著教育行為。中國人傳統的人才標準模式是學而優則仕，讀書為官，官本位等，這種觀念就連當下在很多國人的思想里也根深蒂固，對于相對封閉，落后的偏遠農村地區，這種觀念就更為突出，被譽為讀書之最終目的。同時，在調查中筆者發現部分家長和學生在觀念和價值取向上存在著誤區，周圍有大學畢業生沒找到工作的案例就成了他們經久不滅的反面教材，認為讀書無用，浪費青春，這也成為部分學生輟學的一個原因。這種偏激，片面的想法和觀念雖然只存在于部分人中，但無形中卻給教育工作造成了影響。政府應加強宣傳和引導，使民眾樹立IH確的育人觀和教育觀，這樣教育事業才能理性健康的發展。
4.加強教育督導工作，推進教育科學發展
教育督導工作應督政與督學并賞，推進教育和諧發展。教育督導室代表政府對整個地區的教育工作進行監督，檢查，評估，指導活動，它的建立有利于對政府有關職能部門，鄉鎮政府和學校貫徹執行教育法律，法規，規章情況進行督導，對地區義務教育階段中小學，幼兒園（含民辦學校）辦學方向，辦學水平，辦學質量和辦學效益情況進行督導評估，對各學校教育經費的撥付，管理，使用效益等情況進行督導，使地區教育朝著更為健康和諧的方向發展，也是政府促進教育公平和教育均衡，提高公共服務水平和能力的集中體現。
（五）創新基礎教育資源配置機制
在分級管理，分級辦學的管理體制下，民族地區經濟社會發展水平嚴重制約政府提供公共服務的能力和水平。創新民族地區基礎教育服務體制，優化基礎教育資源配置，是促進民族地區基礎教育服務均等化的有效途徑。教育公平問題，既包含著機會公平問題，也包含著教育條件平衡問題，而這主要由基礎教育資源配置不公引起的。基礎教育資源投入不足，影響著服務的效率和公平。積極推進學生對基礎教育資源的共享，合理統籌基礎教育資源，
以此緩解民族地區教育資源分配不均衡的矛盾，盡量做到民族地區基礎教育資源的合理調控和配置。如提高民族地區師資待遇，吸引人才資源。同時，大力培養自生型人才。由于地理環境，交通等條件限制，民族地區的教師很難實現流動。因此，對基礎教育加大投入，培養自生型人才，才是解決民族地區基礎教育服務均等化的治本之策。
