時間：2022-09-09 21:13:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮綜治匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在學習實踐活動中，市政法委以工作機制創新為突破口，以筑牢基層穩定防線為著力點，進一步加強綜治維穩工作，有力促進了社會穩定和諧。
一、實行部門協調配合的聯動機制
市、鄉、村三級對矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。各地各部門建立例會制度，每月進行一次穩定形勢分析，提出針對性工作意見，及時發現、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會穩定的突出問題，確定影響社會穩定的重點地區、行業、部位，督促各職能部門依法履行職責，及時化解矛盾，消除隱患。
二、健全源頭穩控的風險評估機制
為從源頭上預防和減少社會矛盾，切實提升在作決策、搞改革、上項目中的科學決策水平，開展了社會穩定風險評估機制建設和決策咨詢評估建設。報請市委同意，下發了《市實行社會穩定風險評估化解機制工作實施方案》、《市重大事項、重大工程社會穩定風險預測評估化解制度》和《領導干部在維護社會穩定工作中失職瀆職的責任追究辦法》等一系列文件，對重大事項、重大工程穩定風險評估的范圍、主要內容、實施步驟及責任追究等相關事項都作出了明確的規定。各鄉鎮處、市維穩成員單位制定了工作方案，全面啟動風險評估機制建設，以有效預防重大群體性上訪及事件的發生，確保社會穩定。
三、堅持矛盾糾紛排查化解機制
堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合、自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，實行“一月一排查，一月一上報”制度，重點時期實行“周排查周報告制”，敏感時期實行“日排查日報告制”，及時、準確地收集和掌握矛盾糾紛信息，做到排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛，實行一個事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的“五個一”責任制度，化解不留積案。上半年，全市共排查各類矛盾糾紛146個，全部按程序進行了交辦。
四、構建公共突發性事件、處置工作機制
針對公共突發性事件、突發性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點，建立健全了各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件處置的實際能力，明確了各部門在工作中的職責分工及職權，一旦發生或突發事件，能做到快速反應，早介入、早決策、早平息、早疏導，講究實效，速戰速決，依法妥善處置，并兌現承諾，做好善后，防止反復反彈。
五、完善維穩過錯責任的追究機制
進一步完善了《維穩情況通報制度》、《維穩工作責任追究辦法》，對全市維穩工作情況、各地各部門維穩事項辦理情況、越級上訪情況，按效能建設考核辦法對工作不力、問題突出的地方和單位實行責任追究。對年終維穩效能考核結果較差的單位，由市委市政府給予通報批評，實行“一票否決”，取消“滿意單位”和主要負責人考核評優資格。對工作不力、失職瀆職造成基層和群眾上訪投訴，經查證屬實的，對責任領導和直接責任人進行效能責任追究。
[編者]：
2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責，分工不重；擴大民主，強化監督；科學管理，依法行政；提高效率，促進發展”的原則，在部分鄉鎮推行領導體制改革。“宣城鄉改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉鎮改革嘗試。
如果將“宣城鄉改”放在鄉鎮機構改革和農村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準確地把握當前鄉鎮工作機制的現實，更敏銳地發現一系列鄉鎮改革嘗試的突破點以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區。
人多了，人少了？
“2001年實行鄉鎮機構改革以來，鄉鎮一直沒有進人，鄉鎮干部考試進城、區直單位借調等使鄉鎮年輕優秀干部逐年減少，而鄉鎮缺員與鄉鎮繁重事務很不相稱，為完成工作任務，不得不返聘工作人員。”最近一段時間，安徽省宣城市宣州區孫埠鎮黨委書記夏陽年一直為人手不足犯愁。
從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區鄉鎮機構改革究竟走過了一條什么樣的道路？2001年，該區將原有的40 個鄉鎮辦事處調減為26個，減幅達42% ，全區鄉鎮行政機關內設機構減少152 個，事業單位減少146個，精簡率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉鎮行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉鎮實有行政人數639人，事業干部794人。根據安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》規定，以2005年底各鄉鎮所轄人口、區域面積、人均財政收入三項指標為依據，宣州區鄉鎮行政編制應為745名至875名之間，顯然，實有鄉鎮行政人員少于文件規定的底線；鄉鎮公益性事業單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區實有事業干部也沒有突破文件規定最高線，總體來說，宣州區鄉鎮人員不是多了而是少了。
據文昌鎮黨委書記、鎮長黃仕金介紹，全鎮在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個，而鄉鎮計劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業編干部中抽調人員根本無法完成工作。為解決鄉鎮人員少的問題，一些鄉鎮采取混編、混崗和一人多崗。從調查情況來看，所有鄉鎮都存在混編、混崗問題，有50%以上的鄉鎮事業編干部從事計劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮政府機關干部張漢林雖然是農技編，但目前從事社保、民政、統計等行政工作。
調查中還發現，一些鄉鎮為完成工作任務，不得不重新從社會上招聘人員，水陽鎮黨委書記申曉春深有感觸地說，“鄉鎮集鎮文明創建和環境整治是一項艱巨任務，沒有一班人是抓不好的，但沒有編制。水陽鎮成立了城管中隊和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮政府抽調了4名機關干部，從社會上招聘了5名退伍轉業軍人。”
混編、混崗、一人多崗也好，從社會上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉鎮缺員問題。如何在不違反上級政策的條件下，從根本上解決鄉鎮缺員問題呢？夏陽年分析認為，有四條操作辦法：一是將全區鄉鎮干部進行平衡配置，將鄉鎮干部從多的鄉鎮調往少的鄉鎮；二是從區直單位下派年輕優秀干部；三是扼制區直單位到鄉鎮借調工作人員；四是區劃調整，采取合并鄉鎮擴大鄉鎮規模的辦法解決人員過少問題。
管理，服務？
2005年6月，安徽省開展“推進農村綜合改革、建立農村基層工作新機制”試點工作，并于2007年全省推開。安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》中將鄉鎮政府職能定位為：“創造發展環境、加強社會管理、做好公共服務、構建和諧農村”四大項。但是，就目前鄉鎮工作現實情況來看，職能轉變還任重道遠。
在一次全區農村綜合改革會議上，宣州區區長張黎勇坦言，現在農民最缺的是農業生產技術，雖然鄉鎮有幾名農技人員，但都被抽調到計生辦、辦等部門，村級農技服務網絡也沒有建立起來。農作物病蟲害的監測、預報、防治等工作鄉鎮無人從事，上級農業部門通知防治病蟲害時，各鄉鎮也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發，村干部忙這忙那，不可能發到位；等材料發到位時，病蟲害早已錯過防治期。目前，各鄉鎮農民的農業生產基本還是靠天收。
從管理到服務，鄉鎮政府這一“轉身” 為什么那樣艱難？
黃渡鄉農業綜合服務站站長陳國華分析說，“農民多收十斤稻子，對鄉鎮考核沒有任何影響，而計劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計劃生育、綜治等工作任務，只好從農技站等農業站（所）抽調人員，充實到計劃生育、綜合治理等部門，農技站等涉農站（所）成了擺設”。
為探索建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能由行政管理向公共服務轉變，宣州區在26個鄉鎮、街道辦事處將現有的“365”為民服務全程中心和鄉鎮財政服務大廳全部改（擴）建為鄉鎮為民服務中心。在建好鄉鎮服務中心的同時，全面推行為民服務全程村級點，村“兩委”干部被聘為村級點代辦員，把鄉鎮政府為民服務職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農民小事不出村，大事不出鄉。
收權，擴權？
“司法所人權歸區司法局，工作業績考核，區司法局占70%，但工資福利要我們負擔。衛生、教育由鄉鎮投入，人權、財權均不在鄉鎮，出了問題責任卻由鄉鎮擔當，水陽鎮衛生院連續發生了五起醫患糾紛，我們想換一個衛生院院長都不行。”申曉春談起現行鄉鎮運行機制感觸良多。
因為鄉鎮各部門紛紛上掛，條塊結合的管理體制，實際上是權力在“條”，責任在“塊”。上級的各項工作任務都下達給鄉鎮政府，但鄉鎮政府又缺乏完成這些工作任務相適應的權力，造成了鄉鎮政府責任與權利失衡。
如國稅所（分局）、地稅所（分局）實行垂直管理后，鄉鎮政府沒有稅收執法權，不具有收稅的職能，但每年年初上級政府都要給鄉鎮政府下達國稅、地稅任務，為了確保鄉鎮政府完成稅收任務，鄉鎮長都要與上級主要負責人簽訂責任狀，成立協稅小組，聽令于稅務部門調遣。不僅僅是稅務部門，水東鎮林業站由區林業局垂直管理，只有四五個人，每年收取育林基金等費用達幾十萬元，鄉鎮政府得不到分文，卻要承擔森林防火、植樹造林等任務。“鄉鎮政府無權管理工商、稅務、國土、林業、公安等部門，要開展工作只能靠協調。由于不同條條有著特定的職責、任務和利益，受這種利益支配，難免會使部門權力利益化，利益政策化，為自身目標的實現而影響鄉鎮政府的整體規劃，影響地方社會經濟健康發展。”水陽鎮黨委副書記、鎮長冷曉蓮說。
冷曉蓮認為，要理順縣鄉關系要從有利于工作、有利于經濟發展、有利于公共服務和社會管理出發，縣鄉各自的責任要界定清楚。“只有進一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強鄉鎮政府推動各項社會事業建設的能力，調動鄉鎮政府的積極性和主動性，真正解決鄉鎮政府‘看得見、管不著’的問題。”水陽鎮黨委書記、人大主席、區委委員申曉春說。
主官合一，黨政分開？
“主官合一，減少副職，分工不重，擴大民主，加強監督，依法行政，科學管理，提高效率，促進發展”這是宣城市市委書記方寧對這場覆蓋五縣一市一區范圍鄉改所做的總結，它涵蓋了這次改革的所有內容和目的。
“過去班子十幾人，一項工作黨委有分管領導，政府也有分管領導，扯皮、推諉現象時有發生。現在班子成員只有7人，各管一攤，責任很明確，誰出了問題就找誰，大家沒有退路，責任感也就加強了，工作效率也隨之提高了。”新發鎮黨委書記、鎮長饒純忠說。改革前，內設機構負責人要安排一項工作，既要向分管副書記匯報，又要向分管副鄉（鎮）長匯報，有時匯報先后順序都會引起矛盾，造成工作都負責又都不負責的局面。改革后，主官合一，交叉任職，分工不重，內設機構規范統一，工作人員優化配置，理順了領導體制，提高了工作效率，降低了行政成本。這一點，竹峰鄉黨委書記晏國成深有體會，他說：“在市場經濟條件下，一個鄉鎮面臨的發展機遇是很難得的。一旦有了發展機遇，如果黨委、政府意見不統一，特別是書記、鄉（鎮）長意見分歧時，事情就會擱淺，而機遇稍縱即逝，讓鄉鎮錯失良機。改革后，責任很明確，班子意見會快速統一，有利于抓住機遇，加快鄉鎮的發展。”
年，我縣第一批被省委、省縣政府定名為安全先進縣。站在新的起點上，如何縱深推進安全建設，促進遠安更加和諧維穩，要與時俱進，順應新的情勢、新的任務、新的要求。以創立六無村（居）為工作重點，落實保穩定、保發展、保民生的工作要求，依照控源治本，著力基層，夯實基本，注重實效的安全建設思路，切實處理好影響社會和諧穩定的源頭性，基本性，基本性問題。
一、創立“六無”村居的目標意義
創立“無矛盾上交、無群體事情、無安全事故、無非法組織、無治安案件、無刑事案件”的“六無”村（居）活動，要以推進社會矛盾化解、社會治理創新、公平清廉法律三項重點工作為統率，以矛盾糾紛少，治安次序好，社會和諧穩定，人民群眾滿意為創立目的。創立“六無”村（居）活動是縱深推進安全建設的主要載體。只要嚴密聯絡實踐，找準工作著力點，才干激起人民群眾參加創立的生機；是構建和諧社會的主要前提。只要從事關人民群眾安全感、滿意度的難點、熱點干起，才干受到人民的普遍贊譽；是綜治維穩工作控源治本的主要抓手，只要從源頭性，基本性，基本性問題做起，才干筑牢黨的在朝基本；是村（居）發展情況整治的主要內容，只要從影響經濟發展的治安情況、人文情況等諸多要素治起，才干保證完成又好又快發展；是處理民生問題的主要表現，只要從人民群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題抓起，才干博得最廣大人民群眾的信任。
二、創立“六無”村居的目的任務
創立“六無”村（居）活動，要依照昔時夯實基本，初見成效，兩年加大力度，大見成效，三年穩固提高，長見成效的工作要求，排調結合，將各類矛盾糾紛化解在本地，完成無矛盾上交；防微杜漸，使各類安全事故隱患獲得鏟除，完成無安全事故；有用預防，遏制矛盾糾紛激化升級，完成無群體事情；實時發現，使各類非法組織在萌芽階段獲得有力打擊，完成無非法組織；增強防備，有用應對各類治安案件的發生，完成無治安案件；立足教育，使公民自覺守法的認識加強，完成無刑事案件。以到達“五無”以上的村（居）為一類，“三無”、“四無”的村（居）為二類，“三無”以下的村（居）為三類的量化標準，爭奪昔時完成全縣一類村（居）到達20%，二類村（居）到達40%；2011年一類村（居）到達30%，二類村（居）到達50%；2012年一類村（居）到達40％，二類村（居）到達50%。
三、創立“六無”村居的對策辦法
（一）分類辦點，全體推進創立。依據查詢摸底，分析列隊狀況，全縣要從各鄉鎮每一類村（居）中選擇一個村（居），作為“六無”村（居）創立試點。依照一類村（居）總結經歷、穩固提高，二類村（居）查找不足、完善提高，三類村（居）重點整治、促進提高的工作要求，組織縣綜治委成員單位駐點協助開展創立工作，在總結試點經歷基本上，各鄉鎮要召創始建“六無”村（居）活動啟動會，分類確定創立目的，保證升級進位，具體推進創立工作，保證獲得分明結果。
（二）細化辦法，務實推進創立。村組干部，治調中心戶長要做到“四個常常”。常常入戶溝通，把握民情民意；常常摸排糾紛，把握諜報信息；常常化解矛盾，抓早抓小；常常處理堅苦，關注民生疾苦，保證無矛盾上交。要做到“四個狠抓”。事前狠抓源頭防增量，對嚴重事項必需落實風險評價，做到先期介入，自動應對；事初狠抓苗頭防擴展，做到早排查，早發現，早化解；事中狠抓領頭防激化，做到引導大多數，穩控重點人；過后狠抓回頭防反彈，做到措辭算數，兌現承諾，守信于民，保證無群體事情。要做到“四個增強”。增強安全認識，增強教育，裝置需要警示牌，增強警示；增強安全責任，做到橫向到邊，縱向究竟，把責任制訂到人，簽到位；增強安全設備，對重點路段、重點場合、重點河流、天然災禍等落實需要防護設備，監管辦法，固定相關人員看管監測；增強施救技藝，增強需要的安全施救常識培訓，提高自救互救才能，保證無安全事故。要做到“四個注重”。注重做好往常工作，增強轄區管控；注重信息起原掌控，做到有的放矢；注重重點人員轉化，落實幫教對象；注重基層組織建設，切實發揚效果，保證無非法組織。要做到“四個落實”。落實心防，開展警示教育，普及防備技藝；落實人防，充分力量，增強治安巡查；落什物防，增強設備，提高自防程度；落實技防，增強監控，提高防備手段，保證無治安案件。要做到“四個重在”。重在法制教育，開展司法進校園、進家庭、進村（居）活動；重在遵紀守法，指導農民守法致富、勤奮致富、科學致富；重在關注民生，協助處理人民群眾最關懷、最直接、最實際的問題；重在社會治理，增強活動人口、重點人群、校園情況、重點項目、鄰村鴻溝的管控，保證無刑事案件。
（三）營建氣氛，造勢推進創立。要結合各村（居）實踐，采取多種方式，大力宣傳創立“六無”村（居）活動的目標、意義、內容、益處。一是大會發動。各鄉鎮要召創始建工作啟動會，制訂“六無”村（居）創立活動工作方案，安排落實人力物力，具體推進創立活動。村（居）要召創始建工作主干發動會，安排人員具體摸排狀況，查擺突出問題，找出單薄環節，定準創立目的。村（居）民小組要召創始建工作群眾參加會，激起群眾參加熱情，提高群眾參加率。創立工作班子要召創始建狀況碰頭會，實時匯報總結創立經歷，加以推行，實時發現不足，加以補償，協調各方面力量抓好創立活動。二是播送宣傳。各村（居）要充分應用現有的播送設備，開展創“六無”村（居）宣傳周活動，做到中聽、入腦、入心。三是材料入戶。要印制下發一批創立材料，發放張貼到戶，使“六無”村（居）創立活動做抵家喻戶曉，大家清楚，積極參加創立。四是簽字承諾。村組干部要進村入戶，宣傳創立“六無”村（居）活動的詳細內容，并依照統一要求，逐戶簽署創立“六無”承諾書。五是評選表揚。村（居）委會要嚴格依照創立“六無”村（居）活動的要求，按期開展“六無”家庭、“六無”村（居）民小組的評選表揚，鼓勵先進，鞭笞后進。
（四）增強指導，強力推進創立。一是增強責任分工。增強對創立“六無”村（居）活動的指導，要成立縣、鄉（鎮）兩級“六無”村（居）創立活動指導小組。縣委縣縣政府要將創立活動工作的實績納入指導干部和縣直單位目的責任審核系統，統一安排部署，細化分工，責任到人，每名工作人員要各司其職、各負其責。村（居）也要成立以村（居）支部書記、主任為組長的創立活動小組，堅持兩委班子成員包村（居）、村（居）民小組長包小組、治調中心戶長包屋場的收集全覆蓋責任系統，簽署目的治理責任書，構成層層負責、大家有責的工作格式，保證“六無”村（居）創立工作有人抓，抓得實。二是增強統籌協調。為保證創立活動具體鋪開，各成員單位、部分間要互相共同，增強聯動，構成工作合力。縣綜治委要組織協調公安、司法、法院等各部分間工作，縣直各部分也要親密關注指導鄉（鎮）、村（居）創立活動，實時到鄉（鎮）、村（居）處置鄉（鎮）、村（居）不能自行處理的各類矛盾糾紛，保證創立活動在鄉（鎮）、村（居）有序開展。經過部分間聯動，鄉（鎮）、村（居）、組上下齊動，村（居）、組、戶左右互動，心往一處想，力往一處使，具體完成“六無”村（居）創立目的。三是增強審核獎懲。縣委縣縣政府要將“六無”村（居）創立工作納入鄉（鎮）、村（居）干部工作目的治理，執行年關審核，創立審核驗收與年關綜治審核同步進行。每月鄉鎮指導小組對各村（居）的創立工作要進行檢查。村（居）創立工作審核由鄉鎮組織施行；對申報驗收達標的，由鄉鎮黨委縣政府予以表揚；創立活動中，對應該排查出的問題沒有發現，或許發現了沒有實時處理而發生嚴重刑事案件或群體性事情的嚴格執行責任倒查。對指導不注重、辦法不得力、工作不到位、目的任務未完成、防控破綻多、治安情況差的，執行黃牌正告、限日整改、直至“一票否決”，情節嚴格的，追查相關人員的責任。
一、化解矛盾，著力為社會穩定提供法律保障
扎實做好人民調解工作，充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用。一是加強調解組織建設，健全縣調解中心、鄉調委會、村調解員、調解信息員四級工作網絡。全縣共建立調委會337個，在冊人民調解員總數1470人。二是大力宣傳《人民調解法》，全面提高人民調解工作水平。繼續開展“金、銀、銅”牌調委會和調解員評選活動，授予均溪鎮調委會、廣平鎮調委會、華興鄉華安村調委會、縣醫患糾紛調委會、太華鎮湯泉村調委會、桃源鎮藍玉村調委會等6個調委會2012年度“金銀銅牌調委會”稱號，授予梅山鄉沈嶺村調委會吳同萬、縣道路交通事故調委會陳宗袍、謝洋鄉調委會李代漢、均溪鎮南街社區調委會巾幗調解隊劉曉玲、吳山鄉東埔村調委會林成發、上京鎮上京村調委會陳乘耿等6名調解員2012年度“金銀銅牌調解員”稱號。2013年2月，均溪鎮被評為省級“人民調解先進鄉（鎮）”，桃源鎮蘭玉村等16個村被評為省級“人民調解先進村”，梅山鄉沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調解能手”。三是健全完善多元化調解工作機制，積極參與1+N聯動，大力開展“大調解”工作。全縣18個鄉鎮公安派出所全部設立人民調解工作室，各鄉鎮通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調解員24名。轉發了《省“公調對接”工作實施辦法（試行）》（閩公綜〔2013〕272號)文件，加強人民調解員的培訓力度，有效推進“公調對接”工作的順利開展。四是繼續推行人民調解“以獎代補”激勵機制，提高人民調解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調處”活動。組織鄉鎮司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作，今年來共排查調處矛盾糾紛808件，調處成功769件，成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調解隊、武陵組建“”調解隊，有效化解矛盾糾紛，為社會穩定提供法律保障。
二、全面普法，著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規劃要求，深入開展普法依法治理工作，營造良好的社會法治環境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機用戶發送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式，發放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續抓好學生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組辦公室聯合下發《關于在暑假開展學生帶法回家活動的通知》（田綜治委[2013]43號）文件，印發學生“帶法回家”宣傳材料6萬多份，制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉鎮開展“夕陽紅”普法活動，印制法律入戶宣傳單4萬多份，把法律帶進鄉村、社區和家庭。三是加強對重點對象的法制宣傳教育，著力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校、進單位“六進”活動，發放領導干部法律知識讀本800多冊，印發各類普法對象學法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進家庭告知卡”；一份相對定期的法制入戶宣傳單；一本常用法律書；一張“法律服務聯系卡”；每天收看一臺法制節目；每戶掌握或熟知至少一個維權法律法規；一名學法明白人；每年對村、社區普法骨干、普法中心戶組織一次培訓。扎實開展全縣18個普法重點村的法制宣傳活動，確定華興鄉作為“法制宣傳示范鄉”，發放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。采取集中宣傳與當事人個別跟進宣傳相結合的形式，通過廣播、發放告知卡、入戶宣傳、現場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進、建設法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動，引導人民群眾增強守法、用法的法治觀念。六是堅持普治并舉，以依法治縣“三五”規劃總結驗收暨“六五”普法中期督導為契機，廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活動，表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀守法示范戶”，扎實推進法治縣創建工作，全面提高社會法治化管理水平。
三、創新管理，著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區矯正工作。以提高教育矯正質量為核心，以規范化、法制化建設為突破口，對社區矯正實行規范化管理。一是檔案資料登記規范整齊，確保人檔齊全。二是對在監獄服刑人員信息核查及時準確，做到日清月結。三是走訪社區矯正人員家庭，摸清情況，做到底數清，去向明。四是在日常管理上嚴抓細扣，實行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”，開展對社區矯正人員的個人談話、思想匯報、組織公益活動等，切實從思想上矯正其不良行為。五是實行手機定位管理，設置定位手機告警圍欄，確保社區矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施，多渠道多方面幫助無業人員實現就業，引導社區矯正人員自主創業。到今年6月30日為止累計接收社區矯正人員786人，累計解除社區矯正人員416人，目前在冊社區服刑人員370人，無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅持以促進思想轉化為根本，以預防重新違法犯罪為重點，以維護社會穩定為目的，積極采取措施，著力抓好安置幫教各項工作的落實。一是健全安置幫教組織網絡，完善銜接、管控、幫教工作機制。到目前為止，在管安置幫教人員共計1567名，現已安置1499名，安置率達95.6%；并已錄入信息系統，做到底數清，情況明，名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名，重新違法犯罪率2.13%。二是進一步落實安置幫教措施，建立了2個安置幫教基地，大力加強刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業等四種形式，幫扶上主要采取政策扶持、技術扶持、資金扶持等三條措施，全力做好特殊人員的管教工作，維護社會安定穩定。
四、充分履職，著力為經濟發展提供法律服務
1、深入開展“法律服務到一線，司法行政促發展”主題活動。組織律師、公證等法律服務人員進一步拓展法律服務領域，為政府、機關、企業等單位或個人擔任法律顧問，提供法律咨詢服務，審查草擬各類合同，辦理公證，全力服務“六大戰役”項目建設。選派5名律師參與社會穩定風險評估。繼續組織律師參與縣領導接待日活動20多批次，引導人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作。縣法律援助中心深入鄉鎮、村莊進行入戶宣傳，發放《法律援助指南》、《法律援助服務手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務聯系卡”等宣傳材料6000余份，為群眾排憂解難，真正把法律援助“送進家門”，進一步提高了法律援助知曉率，受到了社會公眾的一致好評。積極創新服務方式，營造創先爭優良好氛圍，突出農民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點服務對象，完善便民服務措施，擴大法律援助覆蓋面，實現應援盡援。今年來，全縣各法律服務機構共辦理各類法律援助121件，取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務示范窗口”榮譽稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務工作。組織律師開展學雷鋒志愿服務活動，促進律師自覺履行社會責任。在城區通過上街開展法律咨詢、發放法律服務聯系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費的法律服務。繼續開展法律服務進機關、進單位、進家庭、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進高墻“九進”活動，為服務對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關法律事務。全縣3個律師事務所共擔任法律顧問150家，辦理案件308件，代書200份，解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務工作者共擔任法律顧問16家，辦理案件117件，解答法律咨詢230多人次，并廣泛開展農村“三資”監管法律服務工作。
五、明確重點，著力抓好司法行政基層基礎工作
1、抓好司法所業務用房建設。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓緊建設，預計8月份可投入使用。18個司法所業務用房總建筑面積達4025.32平方米，總投資682萬元，每個司法所業務用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業務用房建設任務的全面完成，一方面改善了司法所辦公用房條件，另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項行政編制。2012年9月，縣編委下發田委編[2012]44號文件，增加鄉鎮司法所專項行政編制3名，增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名，現正在招錄中，用足用好司法所專項行政編制，為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進司法所規范化建設。按照省司法廳的標準大力進行司法所規范化建設，進一步完善司法所各項管理制度，加強政風行風建設，健全干職培訓制度，扎實推進普法依法治理、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律服務等各項職能發揮，抓好信息化建設，全面建成聯接省、市、縣、鄉四級的基礎網絡、視頻會議系統，實現網絡互聯互通、信息資源共享。2013年2月，太華司法所被省司法廳評為全省規范化司法所。
六、加強學習，抓好主題教育和創先爭優活動
加強對黨的十精神、系列講話精神的學習，貫徹落實上級部門關于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動的部署，深入推進創先爭優和“轉作風、提效能、促發展”活動，切實解決在理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
七、強化管理，抓好隊伍建設和黨風廉政建設
制定下發內部管理制度，完善領導班子工作制度，抓好隊伍建設，增強隊伍活力。建立健全政務公開工作制度，加強黨風廉政建設，強化崗位責任，量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創建活動，做好綜治、、計生、精神文明等工作，看好自家門，管好自家人，辦好自家事，提高綜合保障能力。
一、有50家以上企業的鄉鎮（（街道））應建立勞動爭議調解委員會（（以下簡稱調委會））。調委會人員由勞動保障事務所、綜治、司法、企業綜合管理部門以及工會、商會等有關單位代表組成。調委會主任由鄉鎮黨委、政府或街道黨工委（黨委）、辦事處一名領導擔任。
調委會在鄉鎮黨委、政府或街道黨工委（黨委）、辦事處領導下開展工作，業務上接受縣（（市、區））勞動爭議仲裁委員會的指導。
二、調委會的任務
（一）調解本鄉鎮（街道）各類用人單位與職工之間發生的下列勞動爭議：
1、因用人單位開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭議；
2、因執行國家有關工資、社會保險、福利、培訓、勞動保護的規定發生的爭議；
3、因履行勞動合同發生的爭議；
4、法律、法規規定的其他勞動爭議。
（二）通過調解工作宣傳勞動保障法律、法規、規章和政策，教育用人單位和勞動者遵紀守法，預防勞動爭議發生。
（三）督促勞動爭議雙方當事人履行調解協議。
（四）向縣（市、區）勞動爭議仲裁委員會和鄉鎮黨委、政府或街道黨工委（黨委）、辦事處匯報勞動爭議處理工作情況。
（五）協助企業、村（居）建立調委會并對轄區企業、村（居）調解機構進行業務指導。
三、調委會調解勞動爭議的原則
（一）依據勞動保障法律、法規、規章和政策進行調解，勞動保障法律規范沒有規定的，依據民事法律規范進行調解。
（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解。
（三）尊重當事人的仲裁權利，不得因未經調解或調解不成而阻止當事人向勞動爭議仲裁委員會提起申訴。
四、村民委員會、居民委員會根據需要，可設立勞動爭議調解小組。調解小組名單應及時報送縣（市、區）勞動爭議仲裁委員會備案。
五、調解員上崗條件：熱心勞動爭議調解工作；熟悉勞動保障法律規定，經培訓取得調解員資格證書；處事公道；具備勝任工作的文化程度。
六、調解員由鄉鎮（街道）調委會聘任。聘任范圍：鄉鎮（街道）勞動保障事務所、綜治、司法、企業綜合管理部門以及工會、商會、人民調解委員會、企業等單位符合調解員條件的人員。調解員名單應及時報送縣（市、區）勞動爭議仲裁委員會。
調解員任期3年，每3年聘任一次，可以續聘。
調解員不能履行職務或嚴重失職時，由聘任單位予以解聘。
七、調解員調解勞動爭議，應當堅持原則，愛崗敬業，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素養和調解技能。
八、在調解活動中，勞動爭議當事人享有下列權利：自主決定接受、不接受或者終止調解；要求有關調解人員回避；表達真實意愿，提出合理要求；自愿達成調解協議。
勞動爭議當事人承擔下列義務：如實陳述事實；遵守調解規則；配合主持人調解；不得激化矛盾；自覺履行調解協議。
九、當事人以書面方式向調委會請求調解勞動爭議，符合受理條件的，調委會應在3日內受理。調委會可以當即審理，當即調解。調委會在調解前應當以口頭或者書面形式告知當事人調解的性質、原則和效力，以及當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務。
受理勞動爭議調解，應當登記造冊存檔。
不符合受理條件的，應當向當事人說明理由，告知當事人按照法律、法規規定提請有關機關處理或者向人民法院起訴。
十、調委會調解勞動爭議，根據需要指定2名以上調解員參加調解，其中一人為調解主持人。
當事人對調解主持人提出回避申請，經審查符合回避條件的，調委會應當予以調換。
十一、調委會調解勞動爭議，應當了解申請人的要求及理由，分別向雙方當事人詢問勞動爭議的事實和情節，制作調查筆錄或調解筆錄，并由調查人、被調查人簽名。
十二、調委會應當在查明事實的基礎上，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，幫助當事人達成協議。
十三、調委會調解勞動爭議，應當自當事人申請調解之日起30日內結案。
到期未結案的，視為調解不成，應當及時告知當事人向縣（（市、區））勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，并移送相關證據材料、調查筆錄等案卷材料。
在調委會調解期間，仲裁申訴時效中斷。
十四、經調委會調解解決的勞動爭議，有民事權利義務內容的，或者當事人要求制作書面調解協議的，應當制作調解書。
調解書應當載明下列事項：
勞動爭議雙方當事人基本情況；
勞動爭議事項；
需確認的事實；
協議內容及履行的方式、地點、期限。
調解書應加蓋調委會印章，由當事人各執一份，調委會留存一份。
十五、經調委會調解達成的調解協議，雙方當事人應當自覺履行。一方當事人反悔或者拒不履行協議，另一方當事人應當在規定時效內就原爭議事項向縣（（市、區））勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。原承辦該糾紛調解的調委會應當配合勞動仲裁機構對該案件的審理工作。
十六、對經調委會調解達成的調解協議，有下列情形之一的，勞動仲裁機構應當受理：
1、當事人一方請求對方當事人履行調解協議；
2、請求變更調解協議；
3、請求撤銷調解協議；
4、請求確認調解協議無效；
5、當事人一方以原糾紛向仲裁委申訴。
十七、勞動仲裁機構審理涉及調委會調解達成協議的勞動爭議案件，應充分注意原調解情況，采取調解方式解決。確因雙方分歧較大調解不成的，應及時裁決。
仲裁前的調解情況應在裁決文書的事實部分予以表述。如調解協議屬自愿達成，且符合法律規定的情形，勞動仲裁委應在裁決書中確認調解協議的內容。如調解協議違反法律規定，仲裁機構應當予以糾正。
十八、縣（（市、區））勞動仲裁委應當加強對調委會工作的指導和監督，督促其建立健全崗位職責、例會、學習、考評等規章制度。
十九、縣（（市、區））勞動仲裁委負責解答、處理調委會或當事人就勞動爭議調解工作有關問題的請示、咨詢和投訴；應調委會的請求或者根據需要，協助、參與對具體案件的調解活動；對調委會主持達成的調解協議予以檢查，發現違背法律、法規、規章和政策的，應當予以糾正。
二十、縣（（市、區））勞動仲裁委負責調解員的資格培訓，應采取多種形式加強對調解員的業務培訓，不斷提高調解員隊伍的素質。
二十一、調委會的工作經費應當列入同級財政預算。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當協調、督促、落實調委會的工作、辦案經費。
（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規劃，堅持以抓好領導干部學法用法帶動全民學法用法，黨委（組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業經營管理人員學法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農村法制教育基地等陣地建設更加突出，“民主法治社區”建設有新進展，示范村、社區的比例進一步擴大，“**普法網站”的建設進一步拓寬了普法宣傳渠道。
（三）基層基礎工作更加扎實。基層司法所在機構建設、人員配備、基礎建設、強化素質、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區）預計年內將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現獨立辦公樓的鄉鎮（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調處6968件，調處成功6771件，調處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調查摸底工作任務，全市共調查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。
（四）法律服務事業穩步發展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業單位挽回和避免經濟損失2153.9余萬元。全市共辦結各類公證9316件，拒絕公證避免各項經濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數為1171人，接待咨詢人數為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調解民間糾紛2867件，避免和挽回經濟損失627萬元。全市司法鑒定機構共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關采信率達100%。
主要經驗和作法
（一）以人為本，強化素質，建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設。積極創建“學習型機關”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農村、農民經濟發展和致富獻計獻策。在經費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關效能考評制度。市局開展了局機關科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領導親自掛帥，抽調縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣（市、區）就上半年矛盾糾紛集中排查調處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據當月四周查崗結果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續抓好法律服務隊伍規范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設，積極組織參加省律協舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協會換屆選舉，進一步完善“兩結合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規范化的軌道。4月我市法律服務工作者協會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結合”的模式發展。法律援助工作進一步完善援助案件質量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規范化建設。（二）創新載體，增強實效，提高全民法律素質
一抓“五五”普法規劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規劃，及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調整充實依法治鎮（鄉、街道）領導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經費預算，進一步健全機構落實、責任明確的依法治市領導機構和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法，全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業經營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯合下發了《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內容與安排。同時市依法治市辦還重新調整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區），各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進校”活動、網吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創新。在全市范圍內大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發揮各自職能，利用發放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質，推動中心工作發展的有效載體。各地在繼續運用傳統形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權益保護法知識網絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網站”建設，創新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創新宣傳教育形式，大歷鎮開設了由鎮綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮派出所、林業站、工商所、土地所、衛生院、計生辦、車隊、獸醫站、農技站等十幾家單位組成的大歷鎮法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設有法律法規的宣傳、法律咨詢、以及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢內容，受到當地群眾歡迎。四抓基層依法治理的深化創建。充分利用“三下鄉”、“法律進農家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農村普法宣傳教育，發送的新農村法律知識讀本《農民身邊的法律顧問》、《農民“五五”普法讀本》，受到廣大農民朋友的熱烈歡迎。繼續深化“民主法治村”創建活動，9月省司法廳、省民政廳聯合組成考核組，深入政和縣石屯鎮考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創建工作。光澤縣司法局和各鄉鎮司法所主動會同有關部門在全縣各村民小組，繼續推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農民群眾對村務的知情權、參與權、決策權，有力地促進了基層民主與法制建設。延平區來舟鎮游地村被授予全國“平安家庭”創建活動示范區。年初，市司法局與市民政局聯合發出《關于開展“民主法治社區”創建活動的實施意見》，各縣（市、區）積極開展該項工作，我市試點社區延平區楊西社區和文宣社區著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監督、民主議事決策建設以及社區法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區”創建各項活動，并及時總結了創建活動工作經驗。
（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩定一抓矛盾糾紛排查調處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調處活動，確保春節、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩定。抓好鄉鎮矛排聯動工作機構的建立和聯動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉鎮（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調處化解的力度，各縣（市、區）、各鄉鎮定期或不定期抽調精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發生在省內產生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制，完善縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級安置幫教工作網絡，積極主動與有關部門協調溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮與省二監聯合開展高墻內外互動的幫教活動；延平區局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉鎮（街道）、勞動局、職業中專聯合舉辦15期家禽畜飼養、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調解委員會規范化建設。市局在與有關部門聯合下發有關司法所建設若干文件后，今年以來加強與縣（市、區）黨政領導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當地黨政主要領導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設工作，市局從閩北實際出發，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規范化建設活動的要求，積極融入當地“綜治服務中心”的創建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農村綜治維穩大格局，解決人員少辦公環境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發展，在人力、物力和財力上實現優化配置的經驗。在推進“兩個規范化”建設工作中，各地健全完善人民調解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統計報表臺帳制度等在內的一套規范化的業務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調解示范活動，各地積極行動起來，制定相關工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉鎮（街道）、村居（社區）和人民調解員。目前全市共有1724個調委會達到省定規范化標準，占調委會總數的87.8%。
（四）拓寬領域，優化質量，服務經濟建設和新農村建設
按省廳統一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區），結合深入縣（市、區）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態，指導活動開展。在第一階段宣傳發動工作方面，呈現了三個特點，一是充分利用網絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內剛設立的互聯網：**政務網站、**普法網、**律師網站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關內容，提高公眾知曉率。三是聯合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動，把宣傳主題實踐活動與醫療義診、文藝匯演等活動相結合，法律法規的宣傳、咨詢內容涉及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢，使聯合行動形成一定規模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區、150個行政村、27所學校訂立法律服務協議。擴大了延平區大橫鎮村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區有143個村，19個居委會（社區）聘請了法律顧問，占全區村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續深化律師參與涉法工作，健全完善聯席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當地局聯合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規范化。8月市律師協會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據統計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區和農村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數之多，范圍之廣，創歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續抓好“16869148”法律服務熱線建設，召集聯動單位座談，及時總結經驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續為殘疾人和農民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發放《法律援助證》23365份，向農民工發放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農村勞動力轉移服務中心”建立聯系點，并設置了‘農民工法律援助’咨詢熱線，為農民依法維權提供優先、便捷、優質的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域，深入勞教所、監獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發揮鄉鎮、街道法律援助工作站作用，如延平區王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉鎮已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續教育，加大對司法鑒定活動的執業監管力度，規范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業的調研工作，推動我市司法鑒定工作的規范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網站建設取得突破，市局成立了政務網站運行領導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網站上設置相應欄目：機構職能、發展規劃、計劃總結等，并適時維護更新網站上三個專題欄目：法律機構、法律援助和法律解讀，使其充分發揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。
在總結十六大以來工作的基礎上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發展機遇。一是發展法律服務業已經納入國家經濟社會發展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發展包括法律服務在內的現代服務業，表明發展法律服務業已經納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設，是黨和國家關心、司法部黨組關注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發展前景和發展基礎。**年是“十一五”規劃實施的極為重要的一年，建設社會主義新農村、增強自主創新能力、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變、促進區域協調發展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規范活動，廣大法律服務人員的政治素質、業務素質有了明顯提高，為推進法律服務事業的發展提供了良好的組織保障。
同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現在：人民調解行政化，甚至混同于行政調解，協調領導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數據統計、應急處置等制度運轉難以順暢，甚至出現空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現象時有發生；綜治委指導人民調解工作協調領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局，難以有效協調各部門開展工作；對矛盾糾紛性質界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調解工作協調領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調解只調解民間糾紛的權限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經費保障困難，基層基礎建設投入不足，司法所規范化建設進展緩慢，法律服務工作如何在現有的基礎上進一步拓展工作領域和執業空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：
一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規劃，加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續推進“民主法治社區”創建工作，通過召開現場會或觀摩會，總結推廣**年試點社區創建工作經驗。發揮網絡法制宣傳的作用，借助“**普法網”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區）開通普法網站。
二、抓好司法行政基層基礎工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設。貫徹省、市五家聯合下發的有關司法所建設文件精神，繼續抓好副科級所長配備，推進司法所基礎設施建設，強化司法所職能作用的發揮。繼續開展人民調解“十百千萬”活動，推進調委會規范化建設，充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓工作規范發展，不斷擴大全市安置基地數量。
縣政府：
*年1月10日上午，市委、市政府召開了全市政法會議，參加會議的有各縣區主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領導和有關單位負責人、受表彰的先進代表。會議結束后，市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統人員參加的全市司法行政工作會。
一、會議主要精神
傳達貫徹全省政法工作會議精神，市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務第一要務，落實第一責任，為建設“平安商洛”實現突破發展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務是傳達貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神，總結*年的工作，安排部署*年的工作。會上對*年司法行政工作檢查考核情況和“創佳評差”競賽活動情況進行了通報表彰，我縣有7個先進集體獎，有8名同志受到了省市的表彰獎勵，其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進單位、基層基礎工作先進單位、信息調研先進單位。簽訂了*年度“創佳評差”競賽活動及黨風廉政建設目標責任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。
一是基層基礎工作成效明顯。人民調解工作網絡建設、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設和律師法律服務等基層基礎工作取得了可喜成績。
二是普法依法治理工作扎實有效。以“四五”普法依法治理檢查驗收工作為重點，繼續深入抓好五類人的普法教育工作，不斷創新宣傳形式，注重宣傳效果。農村“民主法治示范村”創建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務所規范建設年和公證隊伍教育規范樹形象活動為契機，進一步整頓和規范了全市法律服務市場秩序。法律服務市場得到凈化，法律服務質量全面提高，法律援助工作取得實效。
四是司法行政系統隊伍建設有較大突破。市縣司法行政機關以保持黨員先進性教育活動為契機，狠抓思想政治、作風紀律、黨風廉政和制度建設，積極開展“創佳評差”和“規范執法行為，促進執法公正”活動，取得了顯著的工作成績。
會議在充分肯定取得成績的同時，也指出司法行政工作存在的薄弱環節和亟待解決的問題。如基層基礎工作薄弱，法制宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教等業務工作經費因各種原因在基層落實情況很差，隊伍的整體素質還不適應改革前進的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會議安排部署了*年司法行政機關的五個方面的工作任務：
（一）積極參與“平安商洛”創建活動，全力維護社會穩定。一要大力開展人民調解工作，積極預防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領導到位，排查摸底到位，幫教措施到位，制度責任到位”的要求，實行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉化”的“三包”機制，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三要切實發揮法律服務工作在維護社會穩定中的作用。繼續引導和支持全市法律服務工作特別是律師參與刑事案件辯護、參與處理涉法突出問題和，協助政府有關部門做好群眾工作，全力維護社會穩定。
（二）緊緊圍繞發展經濟，努力提供優質高效的法律服務和保障。一要牢固樹立“大服務”思想，圍繞我市以經濟建設為中心和團結穩定、加快發展兩大主題，圍繞黨委、政府確定的經濟社會發展目標任務，圍繞社會主義新農村建設，圍繞實施互利共贏的開放戰略，提供優質高效的法律服務和保障。二要繼續深入開展“法律服務年”活動，加強對法律服務工作的監管，積極推動法律服務工作的開展。三要大力開展法律援助工作，深入貫徹國務院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉的《關于進一步加強法律援助工作的意見》，為困難群眾提供及時便捷的法律服務。
（三）深入開展普法宣傳教育，切實推進依法治市進程。一要科學制定“五五”普法依法治市規劃，抓好法制宣傳教育各項任務的落實，為新一輪普法依法治理持續深入開展奠定基礎。二要在抓好全民普法教育的基礎上，繼續深化對領導干部、司法人員、行政執法人員、企業經營管理人員以及青少年等重點對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創建“平安商洛”為目標，積極開展“民主法治示范社區、民主法制示范學校、民主法治示范單位”創建活動，繼續開展對重點行業的抽查抽考工作，不斷深化行業依法治理。四要繼續活躍法制宣傳形式，創新法制宣傳手段，加強新聞媒體法制宣傳報道不斷增強法制宣傳教育的社會效果。五要加強司法行政法制工作，全面推進依法行政。
（四）夯實司法基層基礎，進一步加強司法行政基層基礎建設。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設的重要性和必要性認識不足、重視不夠、精神狀態不佳、缺乏創新意識等問題。二要大力加強司法行政基層組織建設和司法行政基層業務建設，為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難。三切實加強對司法行政基層建設的領導，實現司法行政基層建設的整體推進。
（五）大力加強隊伍建設，切實保障司法行政事業健康發展。今年，全市司法行政隊伍要圍繞“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的目標，重點抓好思想道德建設、業務建設、作風建設和領導班子建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為開創我市司法行政工作改革發展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見：
(一)建議召開全縣司法行政工作會議半天（可就全縣政法會之機），總結過去工作，安排*年工作，表彰先進，請縣委、政府主管領導講話。
（二）建議在3月份召開一次全縣人民調解工作會議，參加人員范圍包括村、組調委會主任、各鄉鎮司法員、鄉鎮主管書記。會議內容主要是通報全縣*年人民調解工作情況，安排*年全縣人民調解工作，表彰全縣好的調委會和調解主任。
三、需要提請政府研究的問題
（一）根據省司法廳《關于再次明確司法所機構設置相關政策規定的通知》（陜司基字[*]10號）和省委、省政府兩辦印發的《關于開展鄉鎮機構改革試點工作的意見》的通知(陜辦字[*]51號)要求，基層司法所屬司法局的派出機構，應確實明確垂直管理體制，人員編制經費以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉鎮共同管理，并更換牌子。
（二）根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強人民調解工作、切實維護社會穩定的實施意見》文件精神，應確實落實調解經費、縣級按全縣總人口的人均0.10元，鄉鎮按轄區總人口人均0.20元，分別列入縣財政預算。
今年我局在綜治維穩工作中，堅持以“創建平安社會、構建和諧機關”為主題，把綜合治理工作作為維護穩定確保一方平安的政治任務來抓好、抓實。從組織領導、工作措施、制訂平安創建工作制度、建立各項機關內務管理等方面進行了積極有效的落實，確保了局機關及下屬企業的穩定和各項工作有序推進。
一、強化組織領導
局黨組調整充實了綜治維穩工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長、各室負責人為成員。并結合今年情況成立了綜治辦公室，落實1名兼職人員負責。局堅持每次召開黨員或職工會議都講維穩及安全工作，并隨時聽取各部門及下屬企業情況匯報，及時研究解決維穩工作中的實際問題和具體困難。不定期的召開維穩工作形勢分析會，提高工作的針對性和實效性。
為使綜治工作各項措施真正落到實處，嚴格實行維穩目標管理責任制，把維穩工作作為考核各部門績效的重要指標，局黨組與各股(室)及下屬企業層層簽訂“綜治維穩工作目標責任”，層層分解任務，量化指標，使維穩工作人人頭上有壓力、有目標責任。
二、狠抓工作重點
強化綜治及維穩工作的管理。突出重點外來企業、重點部位和安全薄弱環節，以責任機制為核心，全面推行包聯責任制。將安全責任橫向到邊，縱向到底。采取年度、半年考核相結合的辦法，逗硬獎懲。
堅持矛盾排查和調查處理相結合的工作機制。堅持定期排查調處制、協調會議制、掛牌督辦制、領導包案制和“零”報告等工作制度，推動工作發展。局黨組隨時排查矛盾糾紛，按照“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”的總體要求，對排查出的矛盾糾紛及時進行解決處理。對和群眾來訪實行掛牌督辦、限期辦理、辦結銷號，做到有訪必復，有件必辦，事事有回音，件件有結果，今年年共接待來訪人員1人次，比去年同期下降，真正實現了糾紛不出單位，一般矛盾糾紛不上交的工作目標。
三、落實維穩制度、加強各項內務管理
一是我局制定了《縣招商局維穩工作應急預案》和《縣招商局安全工作應急預案》，從制度上確保維穩及安全工作。二是為進一步加強對干部職工進行綜治及維穩教育，增強安全意識，教育管好子女，爭當“五好”家庭，愛護公共財物，維護公共利益，嚴禁賭博等方面作出了具體規定。三是加強了對各股室人員必須遵守法律法規，切實維護好公共財物及辦公設備，促使安全運行。四是制定了值班制度，規定節假日值班人員必須認真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩妥處理，重要事情及時報告，堅持帶班領導24小時接處突發事件，確保一方平安。五是為保證票據現金的安全，對財會人員提取現金實行定額取款，還對財經制度進行了規范。五是加強了消防和安全工作，每天辦公室專人督促各股(室)滅火斷電關好門窗，清點帶走貴重財物。由于管理到位，措施得力，多年來從未發生過任何責任事故。
此外，我們還在預防不穩定因素、加強安全防范、廉政建設、法制教育、行車安全、干部職工日常管理等方面制定了一系列措施，保證了各項工作的正常開展。
雖然今年在綜治及維護穩定確保單位安全工作上做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在著一些問題，主要表現在：法制宣傳深度和廣度還不夠，對外來企業職工的法律宣傳和教育意識還有待進一步探討;對外來企業服務方式還需探討;對幫扶村社的綜治及維穩工作如何開展，需進一步探討。
在20__年工作中，我們將在縣委、縣政府及縣級主管部門的領導下，進一步抓好工作制度的建立及監督和考核，認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處工作。認真抓好綜治維穩工作，為構建和諧社會和機關，確保一方平安而做出應作的貢獻。
縣維穩辦：
今年以來，我局堅持以人為本，創新工作理念，轉變工作作風，切實抓好
國土資源部門矛盾糾紛排查化解工作認真解決國土資源管理中的突出問題，建立妥善處理預案，有效化解了社會矛盾，大力維護了社會穩定。全年共接待和處理群眾各類矛盾糾紛和來信來訪案件33起，80余人次。立案7起，現已辦結5起，還有2起正在處理過程當中。我們的具體做法是：一、強化制度建設為做好維護穩定工作提供保障
做好矛盾糾紛排查化解工作是一個單位的形象窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節，從而推動整體工作的有效開展。因此，我局建立規范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責任制，實行矛盾糾紛排查化
解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標管理考核，并認真抓好落實。二是加強組織領導。成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由局長任組長，統一領導全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時，對涉及國土資源突出問題及工作根據各股室的工作性質進行了分工，責任到人。做到組織、機構、人員、經費四落實。三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報告制度。定期或不定期召開矛盾糾紛排查化解工作情況分析會，對全系統的矛盾糾紛排查化解工作形勢及時進行通報，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。四是實行首問負責制及局領導接待日制。同時，要求熱情接待每一位群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求，實行開門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問題。確保按規定確定是否受理，并保證給予書面答復和處理結果。今年，我局在開展矛盾糾紛排查中，對一起鄉鎮政府私下征用土地，并已造成土地破壞的較大的矛盾隱患,嚴格按照有關規定，依法對此事進行了受理并在法律規定的時間內作了結案處理。退還和恢復土地3.28畝，維護了農民合法權益。
二、加強業務培訓建立一支合格的維穩隊伍
做好維護穩定和矛盾糾紛排查化解工作，關鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時，對內注重加強法律法規的學習。一是今年年初對全系統人員進行了為期一周的封閉式業務培訓。重點進行了《條例》、《行政許可法》等法律知識和各項業務知識的培訓。二是積極參加省、市、縣組織的培訓班，領導帶頭，全員參加。通過經常性學習培訓，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實際運用能力進一步增強。在處理違法案件和土地矛盾糾紛中，嚴格按法律程序操作，該答復的及時答復，該查處的及時查處。有效避免了不作為或亂作為的現象。例如今年,對我縣周氏兄弟多年去市到省因土地權屬問題的上訪，我局快速反應，認真對待，查清事實，對照政策及法律法規，給予澄清答復，有效化解了矛盾。
三、加強宣傳工作夯實維穩工作的群眾基礎。
國土資源法律法規的宣傳教育，是國土資源管理的基礎性工作。抓好國土矛盾糾紛排查化解就要想方設法提高群眾的法律意識，使群眾對矛盾糾紛問題有正確認識，從而避免群眾因對法律、政策的誤解越級上訪，重復上訪，有效降低上訪的“成本”。今年我局一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動；二是及時編印國土資源法律法規政策匯編數百冊發放到各階層人士手中，供學習留存；三是開通局域網站，供公開查詢法規政策、規章制度、業務流程、收費依據和標準等一切公開事項。通過宣傳，不斷增強了廣大群眾的國土資源法律法規政策意識。在“兩區”建設、北門街區開發等建設工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對此，我局堅持做到法律宣傳在先，并根據政策，結合實際，編寫“問答”式宣傳材料，逐一上門宣講有關法律法規，堅持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強對城鎮土地級別、基準地價及劃撥出讓相關政策的宣傳，化解了社會矛盾，避免了上訪。而且，群眾舉報違法用地的積極性明顯提高，近年來，我局共受理辦結涉及國土資源的矛盾糾紛案件18起，有力促進了國土資源管理工作的開展。
四、嚴格依法辦事大力維護社會穩定
國土資源矛盾糾紛排查化解工作，既要按照政策法規宣傳說服群眾，又要切實保護群眾的合法權益不受侵害，做到嚴格執法。對基層群眾反映強烈，影響面廣的矛盾糾紛案件，我局及時組織力量，調研，查處，決不拖延。例如今年對三溪鎮霍家橋組的集體上訪和一些個人的典型上訪案件，做到熱情接待，及時調研，宣傳政策，認真答復，及時依法處理。從而有效遏制了上訪的勢頭。此外，為了更好地做好行政執法工作和矛盾糾紛排查化解工作，近年以來，我局先后投資數萬元，購置了電腦、攝像機及交通車輛，為及時處置違法占地、違法開采、土地糾紛等案件創造了必要的條件。
我局的矛盾糾紛排查化解工作，雖取得了一些成績，但離上級的要求和群眾愿望還有一定的距離。今后，我們將進一步抓好矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高依法管理國土資源的水平，為全縣經濟的健康持續發展做出應有的貢獻
我社區是城市兩區有名的“城中村”：居民多為八十年代城建制轉戶的農民，現多數仍以務農為生，思想意識仍停留在小農經濟意識形態上。我社區現有居民691戶，2310人，11個居民小組，2個樓棟組，轄區內只有5家小型私營企業，而691戶中低保戶就有275戶。加之地處偏僻，經濟相對落后，社會閑雜人員較多，社區居民小民意識比較強，管理難度較大。
為切實保障社區居民的生命財產安全，維護轄區穩定，我社區在上級主管部門的親切關懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導下，以創建平安社區為契機，把綜治維穩工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強信心的好事來做。
年初我們結合社區實際情況，在現有成績的基礎上，決定通過加強領導，全面發動；加大措施，健全網絡；加強宣傳，家喻戶曉三項措施，充分調動各方面的社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網絡為手段，以提升整體水平為目的，全面創建平安社區，形成了轄區單位和社區居民積極參與，齊抓共管的工作格局。
1、社區建立了長效管理機制，做到齊抓共管。將強化對廣大群眾的法制教育，提高居民的法制意識作為抓手，結合不同人群的特點和轄區實際情況，有的放矢地開展法制宣傳
教育活動，對刑釋勞教人員開展結對幫扶活動；建立了獎勵機制，對有功人員及時予以精神物質獎勵；同時綜治維穩工作領導小組與社區工作人員、轄區民警、組長、樓棟長及轄區單位負責人層層簽訂了綜治維穩工作目標管理責任書，設立了“第一時間情報站”，形成了“縱到底，橫到邊”的責任體系。 2、建立健全了治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治網絡。做到了機構、人員、職責、辦公場所“四落實”，工作得力，作用明顯；建立了矛盾調解、糾紛排查、普法教育、社會幫教、義務巡邏等五個工作機構，五套工作力量作用發揮良好。
3、“警力有限，民力無限”，為預防犯罪切實加大治安防范力度，社區積極與派出所配合，采取私營業主扶助、居民捐助、社區補助的“土辦法”，聯手打造萬福綜治工作亮點——全日制義務值班巡邏隊。義務巡邏隊在社區民警的具體指導下，充分發揮社區居民群眾控制犯罪、?月份又為其申報了低保救助，在解決了其基本生活問題后，隨時與他交心，掌握他的思想動態，通過這一系列的活動，他很受感動并表示“認真改造自己的世界觀，為社區多做點好事，報答關心和支持我的人”。
為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況，為下一步工作做好科學決策和部署，現將有關工作總結如下：
自3月份我大隊參加完支隊XX年工作會議以來，在支隊黨委和縣委、縣政府正確領導下，縣公安局的大力支持和密切配合下，大隊各項工作緊緊圍繞XX年度重點工作目標任務，以全面構建社會單位“防火墻”工程為主線，以消防安全“五大”活動為抓手，在狠抓社會單位“四個能力”建設的同時，整體推進社會單位消防管理創新；以紀念建黨90周年活動為契機，全面建設人民滿意的消防執法隊伍為目標，積極開展大走訪“開門評警”活動；以提高后勤綜合保障能力建設為突破口，協調政府建立消防經費保障機制，使各項工作任務得到了全面落實。
一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展
半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。
（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念 地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。
（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。
2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。
（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。
鎮司法行政工作半年總結
根據市司法局的工作部署，結合××*鄉的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創新務實的工作姿態，認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神，按照“執法為民”的要求，認真實踐依法治國的方略，創新普法與依法治理工作，拓展和規范法律服務，夯實基層基礎，加強隊伍建設，堅持執法為民的思想，牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念，切實改進工作作風，做到觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發展，更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將2006年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下：
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年，高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理，我們制定了下列規章制度：1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來，鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會，人員進行調整充實。經調整后，1個鄉級人民調解委員會調解成員10人，10個村級人民調解委員會，調解成員30人。在4月20日，我們利用鄉政府工作會議之機，召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓，通過培訓，使我鄉人民調解員提升了自身素質，業務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調成3件；婚姻糾紛6件，調成6件；鄰里糾紛4件，調成4件；其他糾紛3件，調成3件，調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規范。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規定（2）銜接制度（3）重點幫教制度（4）例會制度（5）匯報制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前，我鄉8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協調鄉政府各職能部門，做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計，接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年，我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持，現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
結合劉臺子鄉的工作實際，根據市司法局的工作部署。司法所收編的第一年，以創新務實的工作姿態，認真學習黨的大”和“屆五中全會”精神，按照“執法為民”要求，認真實踐依法治國的方略，創新普法與依法治理工作，拓展和規范法律服務，夯實基層基礎，加強隊伍建設，堅持執法為民的思想，牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念，切實改進工作作風，做到觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破，提高工作水平，提升干部形象上有新發展，更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下：
一、司法所建設
高標準、高質量、高起點建好司法所是工作重點之一，今年是司法所收編的第一年。司法所現有編制2人。
制定了下列規章制度：1司法所工作職責。2司法所應遵守的原則和工作要求。3司法所工作制度。4兩勞安置幫教管理規定。5例會制度。6司法所長的工作職責。7檔案管理工作制度。8人民調解工作管理辦法。為了逐步實現司法所的規范化管理。
起到提高司法所的知名度，上述規章制度均已懸掛上墻。宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會，半年來。人員進行調整充實。經調整后，1個鄉級人民調解委員會調解成員10人，10個村級人民調解委員會，調解成員30人。4月20日，利用鄉政府工作會議之機，召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓，通過培訓，使我鄉人民調解員提升了自身素質，業務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用，鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調成3件；婚姻糾紛6件，調成6件；鄰里糾紛4件，調成4件；其他糾紛3件，調成3件，調處成功率100%
三、兩勞安置幫教工作
制度是規范。組織健全的基礎上，抓好兩勞安置幫教工作組織是保證。建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理本文來自轉載請保留此標記。規定的主要內容有：1兩勞安置幫教工作管理規定（2銜接制度（3重點幫教制度（4例會制度（5匯報制度（6檔案制度。
維護社會治安，兩勞安置幫教工作是維護地區穩定。防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他思想工作，想盡一切辦法幫他解決這樣那樣的困難，經過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前，鄉8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
主動協調鄉政府各職能部門，普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分。做好經常性和階段性普法和法宣工作是責任。
宣傳的法律有：人口和計劃生育法》土地法》婚姻法》交通法規》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計，今年我配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次。接受宣傳的人數在5000人以上。
對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，上半年。受教育師生達600余人次，收到很好的效果。
通過法制宣傳教育，法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作。使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
仍待進一步解放思想。一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距。
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xx年鄉鎮司法行政工作總結
根據市司法局的工作部署，結合xx鄉的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創新務實的工作姿態，認真學習黨的“xx大”和“xx屆五中全會”精神，按照“執法為民”的要求，認真實踐依法治國的方略，創新普法與依法治理工作，拓展和規范法律服務，夯實基層基礎，加強隊伍建設，堅持執法為民的思想，牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念，切實改進工作作風，做到觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發展，更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將～年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下：
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年，高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理，我們制定了下列規章制度：1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來，鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會，人員進行調整充實。經調整后，1個鄉級人民調解委員會調解成員10人，10個村級人民調解委員會，調解成員30人。在xx月xx日，我們利用鄉政府工作會議之機，召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓，通過培訓，使我鄉人民調解員提升了自身素質，業務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調成3件;婚姻糾紛6件，調成6件;鄰里糾紛4件，調成4件;其他糾紛3件，調成3件，調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規范。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有：(1兩勞安置幫教工作管理規定(2銜接制度(3重點幫教制度(4例會制度(5匯報制度(6檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前，我鄉8名安置幫教對象(含新回歸1名均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協調鄉政府各職能部門，做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計，接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年，我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。
造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。
司法行政事業的發展需要資金支持，現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
三是辦公環境仍待優化。
司法所的辦公環境半年來有一定改觀，但距離工作要求仍存在差距，仍待優化。
總之，在今后的工作中，我們一定進一步加強學習，在學習的深度和廣度上下功夫，大膽創新，在靈活多樣地開展好工作上下功夫，把我所的工作推上一個新臺階。
