時(shí)間：2022-11-08 19:43:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡查工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步做好普通公路除雪防滑的監(jiān)理工作，建立順暢、高效的工作機(jī)制，做到“巡視檢查常態(tài)化、應(yīng)急處理制度化、檢查通報(bào)程序化、文件照片痕跡化”，確保冬季公路安全暢通，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境，特制訂除雪防滑監(jiān)理工作要點(diǎn)如下：
1.監(jiān)理依據(jù)
建設(shè)單位委托合同
《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTG H10-2009
《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》JTG H11 -2004
2.專業(yè)工程特點(diǎn)
2.1日常監(jiān)理以檢查除雪防滑機(jī)械設(shè)備、物資和人員的準(zhǔn)備為主。
監(jiān)理的內(nèi)容主要包括：
2.1.1監(jiān)督養(yǎng)護(hù)單位做好設(shè)備的調(diào)試與檢修保養(yǎng)工作；
2.1.2督促養(yǎng)護(hù)單位做好人員的培訓(xùn)與組織工作，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)；
2.1.3檢查防滑單位融雪劑、鹽和防滑料等的材料儲(chǔ)備情況。
2.2應(yīng)急監(jiān)理以巡視檢查為主。做到以雪為令、突出重點(diǎn)、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格時(shí)限。
2.2.1要嚴(yán)格保證除雪防滑的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限：
2.2.2監(jiān)理人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)巡視檢查，形成工作報(bào)告，報(bào)市處養(yǎng)路科。
3.監(jiān)理工作流程
3.1日常監(jiān)理工作流程
3.2應(yīng)急監(jiān)理工作流程
4.監(jiān)理工作方法
4.1成立除雪防滑監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。明確各縣區(qū)負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任明確，協(xié)調(diào)一致。
4.1.1總監(jiān)理工程師的職責(zé)包括：
（1）主持合同段的監(jiān)理工作，對(duì)所監(jiān)理的工程負(fù)全責(zé)。
（2）簽發(fā)各種指令、和監(jiān)理情況報(bào)告。編寫監(jiān)理工作報(bào)告
（3）組織日常巡查及應(yīng)急巡查；按照除雪期限，對(duì)除雪質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（4）主持重要的監(jiān)理工作會(huì)議；處理質(zhì)量問題，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行處理；
（5）監(jiān)督檢查各縣區(qū)負(fù)責(zé)人監(jiān)理工作情況，獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和任免各級(jí)監(jiān)理人員；
（6）組織制定監(jiān)理工作程序和規(guī)章制度，培訓(xùn)、指導(dǎo)縣區(qū)負(fù)責(zé)人有效的開展監(jiān)理工作。
（7）完成交通主管部門及項(xiàng)目法人交辦的其他工作。
4.1.2旁站監(jiān)理人員職責(zé)包括：
（1） 在總監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，對(duì)所監(jiān)理縣區(qū)除雪防滑質(zhì)量的巡視檢查負(fù)主要責(zé)任；
（2）熟悉有關(guān)合同l款，對(duì)除雪防滑中出現(xiàn)的一般性問題及時(shí)提出處理意見，必要時(shí)上報(bào)總監(jiān)理工程師；
（3）填寫巡視記錄，記錄巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況及存在的問題。
（4）存檔影像資料。
4.2監(jiān)理工作以巡視檢查為主。巡視檢查的內(nèi)容主要包括：
4.2.1養(yǎng)護(hù)單位除雪防滑準(zhǔn)備工作的情況。
4.2.2嚴(yán)格保證除雪防滑的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限。
4.2.3督促養(yǎng)護(hù)單位采取有效措施保證除雪防滑到位。要求采用機(jī)械除雪為主，人工除雪為輔的手段，合理調(diào)遣設(shè)備，組織人員，有效保證除雪防滑標(biāo)準(zhǔn)。要以雪為令，堅(jiān)持頂雪作業(yè)，提前撒融雪劑，提高除雪防滑質(zhì)量。
4.2.4應(yīng)急巡視檢查應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行，并與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，將不合格路段及時(shí)以監(jiān)理工作報(bào)告的型式上報(bào)紙市處養(yǎng)路科；養(yǎng)護(hù)單位整改后，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
4.3監(jiān)理的工作手段為填寫巡視記錄、拍攝工程照片。
4.3.1每次巡查過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)拍攝工程照片；巡查結(jié)束后，應(yīng)填寫巡視記錄。對(duì)一天巡視的內(nèi)容進(jìn)行描述，重點(diǎn)應(yīng)突出存在問題的段落、已要求施工單位采取的處理措施、施工單位承諾處理完畢的時(shí)限等內(nèi)容。問題嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)以監(jiān)理工作報(bào)告的型式（附工程圖片）上報(bào)總監(jiān)辦和市處養(yǎng)路科，以便采取進(jìn)一步措施。
4.3.2對(duì)于一般問題的整，監(jiān)理人員采用現(xiàn)場(chǎng)巡查的驗(yàn)收方式；對(duì)于重大問題，監(jiān)理人員采用旁站的監(jiān)理手段，確保按時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)完成。
4.4建立監(jiān)理工作報(bào)告制度
4.4.1一般情況下，每月26日上報(bào)監(jiān)理月報(bào)；
華山社區(qū)河長(zhǎng)制工作報(bào)告
推行“河長(zhǎng)制”，是保護(hù)水環(huán)境、改善水生態(tài)的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要行動(dòng)。華山社區(qū)“河長(zhǎng)制”工作自開展以來(lái)，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各河長(zhǎng)的直接指揮調(diào)度下，工作進(jìn)展順利，成效明顯。
一、河道基本情況
華山社區(qū)共有4條河納入河長(zhǎng)制管轄，河道全長(zhǎng)約為3公里，均為鎮(zhèn)級(jí)河道，責(zé)任河長(zhǎng)5名。大灣浜河位于天山路橋-金雀橋，長(zhǎng)度0.4公里，為連通河流，與薛家肖龍港河交匯，其主要功能是防洪、治澇，河道沿線共計(jì)5個(gè)入河排放口。其他3條河道周邊都為工業(yè)企業(yè)，太湖河?xùn)|起澡港河，西至長(zhǎng)江路，全長(zhǎng)1.02公里，河道沿線共計(jì)16個(gè)排放口。長(zhǎng)溝河?xùn)|起澡港河，西至長(zhǎng)江路，全長(zhǎng)1.07公里，河道沿線共計(jì)9個(gè)排放口。民營(yíng)河?xùn)|起華山路、西至長(zhǎng)江路，東側(cè)華山路-澡港河由涵管接通，全長(zhǎng)0.69公里，河道沿線共計(jì)11個(gè)排放口。
二、河道問題
“河長(zhǎng)制”工作自開展以來(lái)，河道工程排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)繼續(xù)推進(jìn)中，沿河企業(yè)配合接管中。部分前橋新村雨污串流污水通過(guò)導(dǎo)洪管流入大灣浜河，現(xiàn)已協(xié)調(diào)區(qū)新美水務(wù)對(duì)前橋新村西門做一體式截污井。
三、工作進(jìn)展情況
（一）完善社區(qū)河長(zhǎng)制。由社區(qū)黨總支部書記、副書記擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)河長(zhǎng)工作職責(zé)，完善河長(zhǎng)工作制度，職責(zé)分工明確，內(nèi)部管理制度建立健全。同時(shí)對(duì)華山社區(qū)各河道排放口等信息進(jìn)行全面排查摸底，如各河道農(nóng)業(yè)排水口、生活廢水排水口和企業(yè)排水口的數(shù)量，我們講這些信息登記造冊(cè)，建立河道檔案，同時(shí)根據(jù)每條河道存在的問題逐條提出了個(gè)性治理方案。
（二）抓牢宣傳保護(hù)。每月至少召開2次河長(zhǎng)制工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)河長(zhǎng)制相關(guān)文件和會(huì)議精神。制定專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)研討會(huì)等活動(dòng)形式，引導(dǎo)廣大干部群眾，深刻把握河長(zhǎng)制工作的精神內(nèi)涵，深入剖析河長(zhǎng)制這一工作行動(dòng)舉措。利用公眾微信號(hào)、宣傳條幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等方式對(duì)河長(zhǎng)制部署落實(shí)情況進(jìn)行大力宣傳，共制作環(huán)保宣傳欄3個(gè)，發(fā)放宣傳單200余份，讓更多地干部群眾對(duì)河長(zhǎng)制工作加深了解，從而確保了典型宣傳的及時(shí)性，增強(qiáng)了河長(zhǎng)制的對(duì)外影響力。
（三）踐行河長(zhǎng)工作制度。建立工作臺(tái)賬和巡查制度，全面掌握所管河道周邊的污染源。每月開展4次巡河檢查，巡查當(dāng)天及時(shí)準(zhǔn)確記錄巡查情況，填寫《華山社區(qū)河長(zhǎng)制巡查記錄表》，保存好影像資料，存檔備查。近年來(lái)，清理河涌沿岸垃圾138處，清理河涌漂浮垃圾36處。同時(shí)根據(jù)各河段工作量安排保潔員進(jìn)行保潔工作，并設(shè)立公示牌3處，標(biāo)明河長(zhǎng)制職責(zé)，管護(hù)目標(biāo)，監(jiān)督電話，目前已全部安裝到指定地點(diǎn)進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督。
縣按照市委、市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，撤銷了縣直部門單位紀(jì)委、紀(jì)檢組40個(gè)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委9個(gè)，保留公檢法紀(jì)委、紀(jì)檢組3個(gè)和垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)8個(gè)。秉著“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”和“毗鄰相近、方便工作”的原則，組建了3個(gè)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、4個(gè)面向縣直單位的紀(jì)工委監(jiān)察分局，于2010年11月12日正式掛牌成立。紀(jì)工委監(jiān)察分局履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)職能，在縣紀(jì)委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局分別由縣紀(jì)委兩位副書記分管。縣紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)科室與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；紀(jì)工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個(gè)，工勤編1個(gè)，目前全縣7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名，副書記兼監(jiān)察分局長(zhǎng)1名。各紀(jì)工委監(jiān)察分局按照“兩報(bào)告一巡查”制度開展工作，“兩報(bào)告”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門單位要每月定期向紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)告工作、紀(jì)工委監(jiān)察分局要每月定期向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作；“一巡查”指紀(jì)工委監(jiān)察分局要不定期地對(duì)所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行巡查。
二、亟需解決的一些問題
紀(jì)工委監(jiān)察分局主要履行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作職責(zé)，各項(xiàng)工作都處在“邊摸索、邊推進(jìn)”階段，沒有更多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之新的工作體制、機(jī)制尚未健全，存在著一些問題有待于解決和完善。
（一）關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀(jì)委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀(jì)工委是正科級(jí)機(jī)構(gòu)，而各科室卻是副科級(jí)機(jī)構(gòu)，要“副科級(jí)”向“正科級(jí)”進(jìn)行指導(dǎo)并安排工作，存在一定難度。特別是機(jī)關(guān)科室眾多，比如各地的紀(jì)委監(jiān)察局都普遍設(shè)有10余個(gè)科室，而每個(gè)紀(jì)工委只有2-3名干部，如果同時(shí)有幾個(gè)科室向紀(jì)工委安排工作，紀(jì)工委根本無(wú)法應(yīng)付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委所面向的單位比較多，一般都轄20余個(gè)單位，很難熟悉各單位的情況，做不到對(duì)癥下藥、有的放矢地實(shí)施監(jiān)管。大多數(shù)紀(jì)工委的主要領(lǐng)導(dǎo)都是在這次機(jī)構(gòu)改革中新提拔的干部，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，威信不夠，不敢主動(dòng)監(jiān)督。加上紀(jì)工委與所面向單位同屬于正科級(jí)機(jī)構(gòu)，在還沒有形成具體監(jiān)管制度的前提下，難以起到約束作用，有些單位在研究和實(shí)施“三重一大”問題上不會(huì)通知紀(jì)工委參加。
（二）監(jiān)督檢查實(shí)效不高。紀(jì)工委監(jiān)察分局沒有適合自身高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和工作方法，只能以參加會(huì)議、走訪座談和上門督查等形式開展監(jiān)督檢查，事前參與、事中監(jiān)督不夠，監(jiān)督檢查的針對(duì)性也不強(qiáng)，難以真正融入部門和單位的實(shí)際工作中。紀(jì)工委監(jiān)察分局的知情權(quán)、參與權(quán)小，而且大多采取“派而不駐”的方式開展工作，沒有真正的進(jìn)駐單位，存在著裁判員遠(yuǎn)離比賽場(chǎng)地的窘境，監(jiān)督的實(shí)效性不高。
（三）查辦案件能力不強(qiáng)。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要職能。由于紀(jì)工委監(jiān)察分局成立時(shí)間短，人員少、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足，很難獨(dú)立查辦案件。紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部大都是從其它單位調(diào)入的，有的沒有從事過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，既缺少黨紀(jì)、政紀(jì)和法規(guī)等知識(shí)，又缺乏談話技巧和突破案件的能力。在實(shí)際辦案過(guò)程中，紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部缺乏查辦大案要案的經(jīng)驗(yàn)、技巧和敏感性，對(duì)群眾反映問題的調(diào)查只停留在表面上，不善于發(fā)現(xiàn)一些深層次、實(shí)質(zhì)性問題，造成件成案率不高，導(dǎo)致大要案案源流失。但是紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)性、法規(guī)性、原則性都很強(qiáng)，要紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部在較短時(shí)間內(nèi)精通業(yè)務(wù)不太現(xiàn)實(shí)，必須通過(guò)大量的黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、辦案理論培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉等方式才能真正提升辦案能力。
三、縣紀(jì)工委監(jiān)察分局的主要做法
縣主要針對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局在履行職能中存在的問題，組織了精干力量進(jìn)行了專門攻堅(jiān)，并廣泛聽取各方建議，創(chuàng)新了一系列適合紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作方法和體制機(jī)制，取得了較好的成效，可以總結(jié)為“一一四六”模式。
突出一個(gè)重點(diǎn)，量化重大事項(xiàng)，破解監(jiān)督難題。縣以監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)為紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作重點(diǎn)，要求各單位“三重一大”會(huì)議必須邀請(qǐng)紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)參加。為使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠準(zhǔn)確把握某項(xiàng)工作是否屬于“三重一大”范疇，縣對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容予以明確和量化，明確了凡10萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目、中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、5萬(wàn)元以上的資金使用等都屬于“三重一大”范疇。各面向單位在召開“三重一大”會(huì)議時(shí)，必須提前向紀(jì)工委監(jiān)察分局發(fā)出邀請(qǐng)。紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)在列席會(huì)議時(shí)，行使監(jiān)督權(quán)、詢問權(quán)和建議權(quán)，對(duì)不符合黨紀(jì)條規(guī)以及違反組織原則的事項(xiàng)，列席的紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)提出不同意見。對(duì)研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不通知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會(huì)的單位，按回避監(jiān)督論處。
設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提升工作效率。在紀(jì)委設(shè)立協(xié)調(diào)管理辦公室，由分管干部管理工作的紀(jì)委副書記任主任，干部室承擔(dān)具體日常工作。協(xié)管辦是密切縣紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委關(guān)系的橋梁和紐帶，其主要有兩項(xiàng)職能：一是負(fù)責(zé)各紀(jì)工委監(jiān)察分局工作任務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和分流，做到科學(xué)安排工作，避免了科室與紀(jì)工委職能交叉重疊或因科室下達(dá)紀(jì)工委任務(wù)過(guò)多而導(dǎo)致工作效率低下的問題，形成了紀(jì)委與紀(jì)工委，各紀(jì)工委之間相互配合、密切合作的工作合力。二是代表縣紀(jì)委監(jiān)察局直接監(jiān)督管理各紀(jì)工委監(jiān)察分局，具體監(jiān)督紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)履職情況、工作任務(wù)完成情況、日常考勤、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勤政廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)和環(huán)境衛(wèi)生狀況等，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型的紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)關(guān)。
建立四項(xiàng)制度，明確崗位職責(zé)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。一是《紀(jì)工委監(jiān)察分局管理體制》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的性質(zhì)、工作任務(wù)、管理體制，與縣紀(jì)委監(jiān)察局、所面向單位以及各紀(jì)工委之間的關(guān)系。二是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作職責(zé)》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督檢查、受理舉報(bào)、調(diào)查核實(shí)、督促指導(dǎo)等具體職責(zé)。三是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作權(quán)限》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)的職權(quán)范圍。四是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作運(yùn)行制度》，明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的日常報(bào)告制度和重點(diǎn)檢查制度。將四項(xiàng)制度以文件形式下發(fā)，并以圖片展板的形式懸掛在各紀(jì)工委監(jiān)察分局的醒目位置，做到了制度上墻入心。
創(chuàng)建六本臺(tái)帳，形成全面監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督效果。實(shí)行“兩報(bào)告一巡查”制度的同時(shí)，在全縣各單位指導(dǎo)建立了6本臺(tái)帳，把日常監(jiān)督與外部監(jiān)督融為一體，涵蓋了監(jiān)督檢查的各個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各紀(jì)工委監(jiān)察分局共接受“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告83次，列席所面向單位“三重一大”會(huì)議63次，建立干部廉政檔案658份，監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)支出1291萬(wàn)元，接受工程項(xiàng)目備案57件，受理舉報(bào)24次，參與查辦案件5件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失90余萬(wàn)元。
（一）緊扣“準(zhǔn)”字，建立重大事項(xiàng)臺(tái)賬，在明確監(jiān)督重點(diǎn)上求突破。明確了各地各單位凡中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、10萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目、5萬(wàn)元以上的大額資金使用等都屬于“三重一大”事項(xiàng)。各地各單位凡召開涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議時(shí)，應(yīng)提前向紀(jì)工委監(jiān)察分局發(fā)出邀請(qǐng)，紀(jì)工委監(jiān)察分局按需要派員參會(huì)。列席會(huì)議的紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)提出不同意見和建議。對(duì)于未提交會(huì)議研究的“三重一大”事項(xiàng)，紀(jì)工委監(jiān)察分局要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)于研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不通知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會(huì)的單位，按回避監(jiān)督論處。各地各單位在每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)送《重大事項(xiàng)報(bào)告表》，要求詳細(xì)填報(bào)本月貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”事項(xiàng)議事和落實(shí)等情況。
（二）突出“細(xì)”字，建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬，在防治工程腐敗上做文章。要求各地各單位每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報(bào)《工程項(xiàng)目報(bào)告表》，主要包括建設(shè)單位及工程名稱；招投標(biāo)情況；工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況；施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位情況；工程面積、造價(jià)情況；項(xiàng)目資金使用情況；開工時(shí)間；工程進(jìn)展情況等，內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的方方面面。各紀(jì)工委監(jiān)察分局通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效禁止了干部插手工程分包，從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
（三）強(qiáng)化“責(zé)”字，建立舉報(bào)臺(tái)賬，在化解矛盾糾紛上促和諧。各地各單位在受理舉報(bào)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)于本單位難以化解的糾紛及時(shí)報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局處理，并將舉報(bào)處理情況詳細(xì)記錄在《舉報(bào)情況報(bào)告表》上，在每月25日?qǐng)?bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局。紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)較突出的舉報(bào)事項(xiàng)明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，努力從中發(fā)現(xiàn)深層次、實(shí)質(zhì)性問題，避免大要案案源流失。
（四）立足“嚴(yán)”字，建立“三公”經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，在控制財(cái)務(wù)支出上出新招。各地各單位每季度向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報(bào)一次《“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況報(bào)告表》，著重監(jiān)督本季度各項(xiàng)“三公”經(jīng)費(fèi)較去年同期的增減幅度、新購(gòu)車金額、公款接待干部數(shù)及客商數(shù)、出國(guó)事由及回國(guó)日期等情況。對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)明顯的單位，要求其說(shuō)明原因。認(rèn)為存在問題的，紀(jì)工委監(jiān)察分局可以立即審查票據(jù)等資料。
（五）注重“防”字，建立干部廉政臺(tái)賬，在加強(qiáng)干部廉潔自律上敲警鐘。為強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督，最大限度防止干部違紀(jì)違法，各紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門單位的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了《干部廉政檔案》，要求干部填報(bào)本人及其家庭主要成員的基本情況、干部收入情況、干部住房和車輛購(gòu)置情況、干部收受禮品（禮金）上繳情況和干部本人及近親屬婚喪喜慶事宜情況等。紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)廉政臺(tái)賬實(shí)行信息化管理，采取電子檔案的形式進(jìn)行存檔、查詢、移送和更新。
（六）著眼“廣”字，建立工作報(bào)告臺(tái)賬，在規(guī)范紀(jì)工委管理上下功夫。各紀(jì)工委監(jiān)察分局按照“兩報(bào)告一巡查”制度的要求，每月28日向縣紀(jì)委干部室上報(bào)《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作報(bào)告表》，內(nèi)容涉及其所聯(lián)系單位貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；貫徹民主集中制及“三重一大”事項(xiàng)；受理對(duì)所聯(lián)系單位黨政組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告、案件檢查以及黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處理的申訴；對(duì)所聯(lián)系單位開展反腐倡廉工作巡查；本月工作開展等情況。
四、幾點(diǎn)啟示
（一）要繼續(xù)健全政治保障。要繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，將紀(jì)委機(jī)關(guān)科室由副科級(jí)升格為正科級(jí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室對(duì)紀(jì)工委的指導(dǎo)效果，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)作用，努力破解下級(jí)不敢監(jiān)督上級(jí)的難題，促進(jìn)縣紀(jì)委進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市重大決策部署的貫徹執(zhí)行，維護(hù)政令暢通，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
一、責(zé)任分工
監(jiān)察大隊(duì)和各中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)審批部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作的全面督導(dǎo)。
二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容
1.建設(shè)項(xiàng)目施工期監(jiān)察重點(diǎn)
⑴建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)是否與批準(zhǔn)的位置一致；⑵項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有無(wú)變化，包括建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、采用的設(shè)備和工藝、使用的原料等；⑶建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否已按環(huán)評(píng)批復(fù)意見完成設(shè)計(jì)；⑷環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）中規(guī)定建設(shè)的環(huán)保設(shè)施有無(wú)施工計(jì)劃，設(shè)備定貨是否到位；⑸施工現(xiàn)場(chǎng)是否采取了相應(yīng)的污染防護(hù)措施等。
2.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前監(jiān)察重點(diǎn)
⑴與建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施是否與主體工程同時(shí)建成并具備試生產(chǎn)條件；⑵有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目其排污口是否進(jìn)行了規(guī)范整治，應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的是否安裝；⑶環(huán)評(píng)批復(fù)有關(guān)污染防治措施是否全部落實(shí)；⑷是否制定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；⑸污染物風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否到位；(6)是否建立污染防治設(shè)施操作規(guī)程和運(yùn)行管理制度；⑺是否已向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)申請(qǐng)，是否未經(jīng)環(huán)保部門批復(fù)擅自進(jìn)行試生產(chǎn)。
3.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期監(jiān)察重點(diǎn)
⑴試生產(chǎn)有無(wú)經(jīng)過(guò)環(huán)保部門批準(zhǔn)；⑵生產(chǎn)能力是否達(dá)到驗(yàn)收要求；⑶污染防治設(shè)施是否同時(shí)調(diào)試或運(yùn)行，處理能力是否滿足生產(chǎn)負(fù)荷；⑷安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的，其運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸情況是否正常；⑸遇有異常排污情況有無(wú)及時(shí)向環(huán)保部門匯報(bào)并采取相應(yīng)防范措施；⑹以新帶老、總量減排等措施是否落實(shí)到位，是否進(jìn)行了排污申報(bào)登記；⑺是否取得排污許可證；⑻環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、管理制度是否健全；⑼有無(wú)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目所處的時(shí)期選擇相應(yīng)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》＊現(xiàn)場(chǎng)填寫，對(duì)沒有達(dá)到要求的企業(yè)提出整改要求。
三、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)巡查
環(huán)境監(jiān)察各部門負(fù)責(zé)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行情況，監(jiān)察過(guò)程中也要填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)表格《開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況明細(xì)表》＊，方便對(duì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，每季度填寫《開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察季報(bào)表》＊，報(bào)到監(jiān)察辦公室。
四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察
接到環(huán)評(píng)審批部門建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通知后，監(jiān)察人員應(yīng)提前查閱現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)填寫《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)察登記表》＊，并由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)提出的整改意見，對(duì)建設(shè)單位落實(shí)情況進(jìn)行督查。
五、環(huán)境違法行為查處
環(huán)境監(jiān)察各部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交、公眾舉報(bào)及新聞媒體曝光和現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的：未批先建項(xiàng)目、批建不符項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)即進(jìn)行試生產(chǎn)項(xiàng)目、超期試生產(chǎn)項(xiàng)目、未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入正式生產(chǎn)等未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理建議，征求環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)意見后，依法予以處理處罰。企業(yè)違法行為調(diào)查取證材料需要移交給環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)的，要填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為現(xiàn)場(chǎng)取證材料移交單》＊。
六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作步驟
（一）信息資料收集分類
監(jiān)察部門收到環(huán)評(píng)審批部門移交的建設(shè)項(xiàng)目后，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度進(jìn)行分類登記。
第一類建設(shè)項(xiàng)目：⑴編制環(huán)評(píng)報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；⑵編制環(huán)評(píng)報(bào)告表且涉及化工、農(nóng)藥、釀造、印染、染料、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目；⑶環(huán)評(píng)批復(fù)要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項(xiàng)目；⑷市局以上審批的建設(shè)項(xiàng)目；⑸進(jìn)入試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。
第二類建設(shè)項(xiàng)目：編制環(huán)評(píng)報(bào)告表但環(huán)評(píng)批復(fù)中未要求配套建設(shè)配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項(xiàng)目。
第三類建設(shè)項(xiàng)目：⑴編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目；⑵不涉及環(huán)境敏感區(qū)域和環(huán)境生態(tài)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第四類建設(shè)項(xiàng)目：停緩建和連續(xù)超過(guò)六個(gè)月未開工的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）制定工作計(jì)劃，按規(guī)定頻次跟蹤監(jiān)察
1、第一類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)性監(jiān)察，每月1次；
2、第二類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一般性監(jiān)察，每季度一次；
3、第三類建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)電話詢問等方式了解項(xiàng)目進(jìn)度，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；
4、第四類建設(shè)項(xiàng)目在由建設(shè)單位提供書面報(bào)告后，可暫停監(jiān)察，待重新開工后再按分類等級(jí)進(jìn)行監(jiān)察。
（三）相關(guān)資料歸檔
日常監(jiān)察工作完成后，要及時(shí)將相關(guān)資料整理歸檔。建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括：項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)，試生產(chǎn)申請(qǐng)及批復(fù)，驗(yàn)收申請(qǐng)及批復(fù)，施工期、試生產(chǎn)前期、試生產(chǎn)期《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)察登記表》，違法行為取證和查處材料等。第一類建設(shè)項(xiàng)目要按照一廠一冊(cè)的形式整理歸檔，第二、三類建設(shè)項(xiàng)目資料可根據(jù)實(shí)際情況整理歸檔。
七、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作報(bào)告制度
環(huán)境監(jiān)察各部門要按照省總隊(duì)《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作方案（試行）》要求，及時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。
月報(bào)：監(jiān)察大隊(duì)和各中隊(duì)每月3日前將上月建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察情況及市局以上審批建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察月報(bào)表》＊報(bào)到監(jiān)察辦公室，監(jiān)察辦公室每月5日前將上月全市環(huán)境監(jiān)察情況和月報(bào)表匯總后上報(bào)市環(huán)保局。
一、調(diào)查目的和意義
開展林木種質(zhì)資源調(diào)查，摸清我市林木種質(zhì)資源本底，對(duì)加強(qiáng)我市林木種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。林木種質(zhì)資源是遺傳多樣性的載體，是良種選育和遺傳改良的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，而且是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。查清我市林木種質(zhì)資源（包括珍稀瀕危樹種資源）、主要栽培樹種（品種）種質(zhì)資源、古樹名木、引進(jìn)樹種（品種）種質(zhì)資源，還將為我市林木種質(zhì)資源的保存、利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我市現(xiàn)在和將來(lái)林木遺傳改良提供科學(xué)服務(wù)。
二、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容
（一）野生林木種質(zhì)資源。指在我市自然分布、以原生群落存在和生長(zhǎng)的樹種，包括珍稀瀕危樹種。調(diào)查內(nèi)容包括：種類、地理分布、單株或群體信息、生長(zhǎng)情況等。
（二）主要栽培樹種（品種）種質(zhì)資源。指用材林、生態(tài)防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和觀賞樹木及花卉（木本）等樹種（品種）種質(zhì)資源。調(diào)查內(nèi)容包括：種質(zhì)資源的類型數(shù)量、質(zhì)量、空間分布以及生長(zhǎng)情況。
（三）古樹名木。指具有百年以上樹齡的古樹，具有特殊文化歷史紀(jì)念意義的名木，以及人類活動(dòng)密集區(qū)內(nèi)樹體胸徑大于100cm的大樹等。調(diào)查內(nèi)容包括：古樹名木資源的類型、分布、數(shù)量及生長(zhǎng)情況。
（四）引進(jìn)樹種（品種）種質(zhì)資源。指在自然分布區(qū)以外（省外、國(guó)外）引進(jìn)的本市沒有的樹種（品種）種質(zhì)資源，已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件，正常生長(zhǎng)發(fā)育并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。調(diào)查內(nèi)容包括：引種樹種（品種）產(chǎn)地、引種時(shí)間、馴化方法、栽植立地條件、生長(zhǎng)發(fā)育情況、用途、繁殖方法等。
三、方法和步驟
（一）制定方案。各市（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定林木種質(zhì)資源調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)市林業(yè)局審批備案。
（二）收集資料。各市（區(qū)）責(zé)成專人收集本轄區(qū)的有關(guān)資料，主要包括：本轄區(qū)森林資源清查資料、林業(yè)區(qū)劃資料、果樹花卉及古樹名木等單項(xiàng)類種質(zhì)資源調(diào)查資料、樹木或有關(guān)植物的考察報(bào)告、林木引種情況、良種基地建設(shè)、地方志、樹木志、植物志等。
（三）培訓(xùn)人員。各市（區(qū)）組織對(duì)調(diào)查技術(shù)負(fù)責(zé)人員和調(diào)查隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其全面理解技術(shù)規(guī)程、實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，掌握調(diào)查方法和野外工作方法。
（四）外業(yè)調(diào)查。林木種質(zhì)資源調(diào)查遍及全市山、灘、村莊各個(gè)角落，要把這些資源準(zhǔn)確查清，是一項(xiàng)面廣量大的細(xì)致工作。要深入發(fā)動(dòng)群眾，憶查當(dāng)?shù)亓帜痉N質(zhì)資源，同時(shí)組織召開各種座談會(huì)，了解當(dāng)?shù)亓帜痉N質(zhì)資源概況。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查方法，初定調(diào)查線路，在做好材料準(zhǔn)備、調(diào)查工具準(zhǔn)備和安全防護(hù)準(zhǔn)備后，科學(xué)安排，進(jìn)入實(shí)地調(diào)查。所有樹種都要按要求拍攝影像，采集制作標(biāo)本。
（五）內(nèi)業(yè)整理。外業(yè)結(jié)束后，各市（區(qū)）對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行分析整理后報(bào)市林業(yè)局，調(diào)查資料由市林業(yè)局進(jìn)行全面審核，審核不通過(guò)的要退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。市林業(yè)局按照規(guī)定格式進(jìn)行全市統(tǒng)計(jì)匯總，并以市為單位編制調(diào)查工作報(bào)告和報(bào)表，上報(bào)省林業(yè)局。
（六）督導(dǎo)檢查。為了保證調(diào)查工作的嚴(yán)肅性，督導(dǎo)檢查工作貫穿于全市種質(zhì)資源調(diào)查工作全過(guò)程。調(diào)查工作啟動(dòng)后，各市（區(qū)）要進(jìn)行階段性自查，市林業(yè)局將全面檢查各市（區(qū)）工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
四、時(shí)間安排
（一）2011年9月
1.制定《市林木種質(zhì)資源調(diào)查工作方案》。
2.做好全市林木種質(zhì)資源調(diào)查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用各種媒體廣泛宣傳調(diào)查的意義、任務(wù)和要求。
3.各市（區(qū)）建立林木種質(zhì)資源調(diào)查隊(duì)伍，制定本市（區(qū)）具體調(diào)查方案，報(bào)市林業(yè)局審核備案。
4.組織林木種質(zhì)資源調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)。
（二）2011年9月—11月
1.開展外業(yè)調(diào)查工作，重點(diǎn)抓住秋季果期這個(gè)季節(jié)。
2.進(jìn)行必要的內(nèi)業(yè)整理。對(duì)一些調(diào)查任務(wù)量大的地區(qū)或山系，為避免遺漏和重復(fù)，可進(jìn)行階段性簡(jiǎn)要內(nèi)業(yè)整理。
3.開展專業(yè)指導(dǎo)。市林業(yè)局將到各市（區(qū)）檢查指導(dǎo)林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。各市（區(qū)）也要組織專業(yè)人員對(duì)本市（區(qū)）面上工作進(jìn)行巡查督導(dǎo)。
（三）2011年12月—2012年4月
1.開展內(nèi)業(yè)整理工作。對(duì)已開展的外業(yè)調(diào)查情況全面整理，掌握各市（區(qū)）調(diào)查工作進(jìn)展。
2.做好繼續(xù)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查準(zhǔn)備工作。
（四）2012年5—11月
1.繼續(xù)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查工作。全面完成外業(yè)調(diào)查工作以及必要的補(bǔ)充調(diào)查。
2.內(nèi)業(yè)整理。各市（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析匯總，編制調(diào)查工作報(bào)告。
（五）2012年12月—2013年12月
1.市（區(qū)）匯總。各市（區(qū)）編制完成調(diào)查工作報(bào)告和報(bào)表，上報(bào)市林業(yè)局。
2.檢查驗(yàn)收。所有工作結(jié)束后，編寫調(diào)查成果報(bào)告之前，市林業(yè)局組織對(duì)各市（區(qū)）調(diào)查工作進(jìn)行驗(yàn)收。
3.全市匯總。市林業(yè)局根據(jù)各市（區(qū)）及市直有關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)匯總材料，進(jìn)行全市匯總，完成全市林木種質(zhì)資源調(diào)查工作總結(jié)，撰寫《市林木種質(zhì)資源調(diào)查報(bào)告》。
一、基本情況
**黨支部在一季度中，結(jié)合所轄各區(qū)域?qū)嶋H情況，廣泛征求職工的意見和建議；一季度**黨支部主要從以下六個(gè)方面對(duì)職工思想做了調(diào)研和總結(jié)；
二、職工思想基本情況：
1.今年是“十四五”開局之年，通過(guò)學(xué)習(xí)2021年工作會(huì)議、**一屆四次職代會(huì)會(huì)議內(nèi)容，職工普遍對(duì)企業(yè)增加了歸屬感，深知“一榮俱榮、一損俱損”道理，企業(yè)好了，我們職工才能更好。通過(guò)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)班組來(lái)宣貫職工能夠認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)了解**發(fā)展態(tài)勢(shì)及發(fā)展思路，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，全力支持區(qū)域制定的各項(xiàng)工作實(shí)施措施。職工群眾普遍關(guān)心氧化鋁和陽(yáng)極塊的質(zhì)量問題，建議在生產(chǎn)成本核算允許的情況下，盡可能使用質(zhì)量較好的原料，為完成公司下達(dá)的既定生產(chǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；加大環(huán)保工作的監(jiān)管力度，對(duì)影響環(huán)境的生產(chǎn)工藝，加大投資整改。
2.職工普遍反應(yīng)出對(duì)腐敗的憎恨，對(duì)公司反腐工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)的巡查監(jiān)督工作的肯定，希望公司一如既往的開展此項(xiàng)工作。
3、提出增加集中學(xué)習(xí)的次數(shù)或請(qǐng)專業(yè)的老師來(lái)講講課，組織職工參觀同行業(yè)先進(jìn)的企業(yè)或者是觀看視頻；不搞“花架子”，減少文字總結(jié)匯報(bào)，結(jié)合自己的崗位，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，體現(xiàn)多勞多得，體現(xiàn)公平、公正的考核制度，在“趕超標(biāo)桿我能干成什么”活動(dòng)中體現(xiàn)自我價(jià)值。全要素對(duì)標(biāo)，就要人人頭上有指標(biāo)，把指標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)人。趕超標(biāo)桿，要踏踏實(shí)實(shí)的干好自己的本職工作，心系。
4、實(shí)行“零”起步原則，全部人員由“零”開始，按計(jì)劃參加培訓(xùn)，做到“有病治病、無(wú)病強(qiáng)身”的思想體現(xiàn)，從而達(dá)到基層管理統(tǒng)一的目標(biāo)；定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行企業(yè)文化、管理技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)的管理水平，整體提升班組建設(shè)。；建議委派基層生產(chǎn)一線的班組長(zhǎng)參加學(xué)習(xí)，多給基層一線骨干出門學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
5、現(xiàn)階段，職工關(guān)心的問題是勞動(dòng)強(qiáng)度大，降低勞動(dòng)量，期盼工資薪酬待遇的提高，個(gè)別員工不理解或有怨氣，針對(duì)當(dāng)前階段職工關(guān)心的熱點(diǎn)--調(diào)整工資的問題，支部所轄各區(qū)域強(qiáng)化正面引導(dǎo)，深入員工，聯(lián)系員工，通過(guò)班前會(huì)、班后會(huì)已最接近員工的方式為其答疑解惑。主要反應(yīng)漲工資時(shí)漲幅小，降工資時(shí)降幅大，沒有體現(xiàn)公平性。
6、支部女職工較少，主要集中在**、**、**等崗位，普遍建議女工活動(dòng)較少，希望上級(jí)工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高女工福利。
三、解決問題的措施：
針對(duì)職工反映出的以上問題支部通過(guò)以下措施進(jìn)行解決：
1、支部能夠解決的絕不上交到分廠，及時(shí)將問題意見逐級(jí)反映。做好職工思想工作，，及時(shí)糾正職工思想上的“誤區(qū)”
2010年，在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會(huì)和縣政府工作報(bào)告的總體要求和市國(guó)土資源局確定的年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，在建設(shè)富裕文明和諧新紫陽(yáng)和保護(hù)資源、保障發(fā)展等方面取得了顯著成績(jī)，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）貫徹落實(shí)縣委十三屆四次會(huì)議精神, 圍繞縣政府工作報(bào)告的總體要求，積極為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮(zhèn)建設(shè)十件實(shí)事，及早介入，完成了廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、縣福利救助管理站的用地規(guī)劃選址等工作，并協(xié)助縣城建局完成了縣中醫(yī)院綜合門診樓建設(shè)拆遷工作。
二是堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的原則，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的建設(shè)用地需求，支持我縣新農(nóng)村建設(shè)和茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。為全縣新建的10個(gè)茶廠做好了用地服務(wù)工作，完成了我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預(yù)審和報(bào)批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強(qiáng)祥駕校、全新液化氣站、已進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整，正在積極爭(zhēng)取市局批準(zhǔn)。蒿坪工業(yè)園區(qū)、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規(guī)劃調(diào)整。
三是按照我縣出臺(tái)的《土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》，編制了土地儲(chǔ)備方案。完成了蒿坪工業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)業(yè)局、科技局、糧貿(mào)小區(qū)、鐘鼓灣等地段的綜合開發(fā)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
四是積極做好襄渝二線和安川界高速路建設(shè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理建設(shè)中的各類矛盾和問題，保障國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。襄渝鐵路二線和安川界高速公路紫陽(yáng)段自開工建設(shè)以來(lái)，我們認(rèn)真做好拆遷戶的拆遷安置和用地選址工作。克服了很多難以預(yù)想的困難，采取集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，對(duì)確有困難的拆遷戶實(shí)行臨時(shí)租房、投親靠友、搭建簡(jiǎn)易房（棚）等方式過(guò)渡安置拆遷戶。今年針對(duì)安川界高速公路紫陽(yáng)段141戶（安川高速路拆遷戶共計(jì)524戶），襄渝鐵路二線68戶（襄渝二線紫陽(yáng)段拆遷戶共計(jì)193戶）被拆遷戶不能及時(shí)拆遷，嚴(yán)重影響“兩路”工程建設(shè)的順利進(jìn)行的實(shí)際，我們想方設(shè)法采取多種措施，解決了襄渝鐵路二線建設(shè)向陽(yáng)集中安置點(diǎn)的遺留問題。全面完成了高速路建設(shè)征用土地2608畝，涉及被征地農(nóng)戶1100戶、4500人，拆遷房屋529戶、91540平方米（不含專項(xiàng)及機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)居民拆遷），襄渝二線建設(shè)征用土地878畝，拆遷房屋32584平方米的征地拆遷工作任務(wù)。
五是為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家采取靈活審慎的宏觀政策，投資力度大、建設(shè)時(shí)間集中，我縣項(xiàng)目建設(shè)較多，土地需求將呈現(xiàn)井噴式大幅上揚(yáng)和黨的十七屆三中全會(huì)規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革以及《違反土地管理規(guī)定處分辦法》明年開始據(jù)此進(jìn)行問責(zé)的實(shí)際。我們采取既積極主動(dòng)服務(wù)，又嚴(yán)格規(guī)范管理的措施，以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，積極做好用地服務(wù)工作，上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，用地面積21430畝。
六是部門聯(lián)村工作成效顯著。漢王鎮(zhèn)五郎坪村新農(nóng)村建設(shè)包村工作。改造住房30戶，建養(yǎng)蠶室10戶，全村“五改三建”達(dá)標(biāo)25戶，生態(tài)移民、遷移扶貧31戶，改善了村民的家居環(huán)境；培育豐產(chǎn)桑園510畝，養(yǎng)蠶大戶10戶，年出欄50頭以上的畜牧產(chǎn)業(yè)大戶5戶，建立良種繁育點(diǎn)1處，工程造林1000畝；多方協(xié)調(diào)組織資金建人畜飲水工程鋪筑管道4000米，硬化村級(jí)公路1.5千米。改造了村活動(dòng)室，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350人次，“雨露工程”培訓(xùn)300人次。投資40余萬(wàn)元，210畝的土地復(fù)墾項(xiàng)目市國(guó)土局已通過(guò)省市專家組的驗(yàn)收。漢王鎮(zhèn)草川村貧困村幫扶工作。“五改三建”達(dá)標(biāo)36戶，改造住房30戶，建養(yǎng)蠶室5戶，生態(tài)移民、遷移扶貧34戶，建特色民居房10戶。培養(yǎng)年養(yǎng)蠶10張以上大戶2戶，培養(yǎng)年飼養(yǎng)量50頭以畜牧產(chǎn)業(yè)大戶1戶，發(fā)展烤煙16畝；人畜飲水工程鋪筑管道2200米，新建水窖120口，新修村級(jí)公路1千米；組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)300人次，“雨露工程”培訓(xùn)250人次。蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村培育管護(hù)示范茶園120畝。雙安鄉(xiāng)鬧河村工程造林1000畝，修田造地26畝。
（二）耕地保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，全縣耕地保有量達(dá)到91萬(wàn)畝，基本農(nóng)田達(dá)到53萬(wàn)畝。一是耕地保護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地復(fù)墾整理等指標(biāo)全部列入了縣政府工作目標(biāo)責(zé)任范圍，并分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和責(zé)任部門，擺上了政府工作議程。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，使耕地保護(hù)工作在體制上有了保障。二是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的巡查，做到了巡查工作常態(tài)化、臺(tái)帳化，及時(shí)查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實(shí)施的漢王鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已完工并通驗(yàn)收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬(wàn)元的麻柳鎮(zhèn)青巖溪、瓦廟鎮(zhèn)朱溪河土地復(fù)墾項(xiàng)目于10月21日通過(guò)省市專家組的驗(yàn)收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復(fù)墾項(xiàng)目已完工，市國(guó)土資源局已組織專家組進(jìn)行了初驗(yàn)。新增耕地194.2畝的東木鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目和金川土地復(fù)墾項(xiàng)目已全部完工。上述項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡且略有增加，確保了全縣53萬(wàn)畝基本農(nóng)田和91萬(wàn)畝耕地面積不減少。 1
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（三）切實(shí)做好礦山企業(yè)整合工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)利用。
一是完成了我縣完成“十一·五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃為做大做強(qiáng)我縣礦業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。
二是實(shí)施礦產(chǎn)資源整合，規(guī)模化發(fā)展礦山企業(yè)。《紫陽(yáng)到礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案》于XX年年12月25日由省政府批復(fù)實(shí)施。在實(shí)施方案的指導(dǎo)下，整合工作迅速展開。按照批復(fù)的礦產(chǎn)資源整合方案框架，我局于今年3月份制定了具體的操作意見，已上報(bào)縣政府。采取聯(lián)營(yíng)、合并、兼并、收購(gòu)、整體出讓等方式方法，對(duì)全縣的礦山企業(yè)進(jìn)行積極穩(wěn)妥的整合。全縣板石企業(yè)整合后保留證件21個(gè)，關(guān)閉25個(gè)，其中耐酸瓦板保留10個(gè)，黃板石保留5個(gè)，高鈣黑板等保留6個(gè)。全縣原有錳礦2個(gè)，通過(guò)收購(gòu)兼并已完成整合為1個(gè)礦區(qū)工作任務(wù)。因年檢不合格報(bào)請(qǐng)省市國(guó)土部門注銷采礦權(quán)8個(gè)，縣級(jí)因年檢不合格已注銷采礦權(quán)16個(gè)。
三是扎實(shí)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實(shí)可行的《紫陽(yáng)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實(shí)施方案》，明確“回頭看”工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。開展了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發(fā)作為重點(diǎn)，組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對(duì)礦山企業(yè)，進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面清查，關(guān)閉了1個(gè)不符合規(guī)定的磚廠，依法查處非法超占土地7049?，收繳罰款9.49萬(wàn)元；及時(shí)制止了少數(shù)非法開采建筑石料的行為。
四是完成了儲(chǔ)量核查檢測(cè)，規(guī)范儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。我縣礦產(chǎn)儲(chǔ)量核查檢測(cè)工作于XX年年7月正式啟動(dòng)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)由安康市國(guó)興礦業(yè)管理有限公司實(shí)施全縣礦山儲(chǔ)量核查檢測(cè)工作，XX年年10月完成了核查檢測(cè)的野外勘查工作，11月份轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)資料編制，目前內(nèi)業(yè)資料編制已全部完成。市以上發(fā)證礦山于2010年1月由市國(guó)土局組織了儲(chǔ)量核查檢測(cè)初審，其它礦山儲(chǔ)量核查檢測(cè)，正等待市局組織省市專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。核查檢測(cè)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)以后，我們將按計(jì)算的價(jià)款金額向企業(yè)收取采礦權(quán)價(jià)款，凡是不按規(guī)定交納采礦權(quán)價(jià)款的，采取措施進(jìn)行關(guān)閉，重新整合以后對(duì)外公開拍賣，以此來(lái)提高準(zhǔn)入條件，為我縣礦山企業(yè)特別是板石企業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。
五是在西洽會(huì)上招商引資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，引進(jìn)資金達(dá)1.7億元。一是陜西紫陽(yáng)同仁礦業(yè)有限公司投資0.5億元開采板石；二是陜西泰升達(dá)礦業(yè)公司投資1.2億元開發(fā)繞溪鄉(xiāng)鈦磁鐵礦。還對(duì)我縣的石英石礦、水泥礦、釩礦開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行了推介，已有多家企業(yè)來(lái)我縣考察，并有投資意向。
（四）完善各項(xiàng)措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
一是認(rèn)真排查，摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害情況。為制定科學(xué)的預(yù)案，防患于未然，我們提前著手，在汛前就開始了重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，掌握了第一資料，編制下發(fā)了《2010年紫陽(yáng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。及時(shí)對(duì)新的災(zāi)害隱患點(diǎn)和原隱患點(diǎn)的新情況進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)預(yù)案編制及防災(zāi)減災(zāi)。先后深入芭蕉、燎原、紅椿、高灘、毛壩、聯(lián)合、蒿坪、金川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查近20處，均形成了《地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)報(bào)》和《專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》，為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。5.12地震我縣也受到波及，造成了一定的災(zāi)害損失，尤其是造成了更大的地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅。我們配合省市專家調(diào)查組，對(duì)洄水、燎原、紅椿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面的勘察和評(píng)估，并形成了調(diào)查報(bào)告，提出了有針對(duì)性的防治建議與措施，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了座談，進(jìn)一步落實(shí)了防治責(zé)任。同時(shí)按縣政府的統(tǒng)一安排，與水利局等部門對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了檢查，并針對(duì)存在的問題當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見。及時(shí)收集和掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況，并對(duì)重點(diǎn)地段和區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求外，對(duì)存在的普遍性問題，以地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了明確要求，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障汛期安全。通過(guò)法規(guī)培訓(xùn)宣傳、發(fā)放滑坡裂縫監(jiān)測(cè)儀等，“群測(cè)群防”意識(shí)和水平得到增強(qiáng)和提高，今年洄水鎮(zhèn)就成功預(yù)報(bào)一起滑坡，避免了重大人員傷亡。
二是加強(qiáng)值班，做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)。從5月1日起，我們啟動(dòng)汛期24小時(shí)值班制度和災(zāi)情零報(bào)告制度，并與縣氣象合災(zāi)情預(yù)報(bào)，堅(jiān)持做到了有領(lǐng)導(dǎo)帶班，有值班人員值守，有
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查閱更多 國(guó)土資源局2010年工作總結(jié)及2011年工作安排
同志們：
今天的會(huì)議為兩會(huì)合開，既是安全管理工作專題會(huì)議，又是辦公室主任培訓(xùn)會(huì)。剛才會(huì)議對(duì)XX年在安全生產(chǎn)和宣傳等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀集體、個(gè)人進(jìn)行了表彰，學(xué)習(xí)傳達(dá)了相關(guān)文件精神，王升書記作了關(guān)于安全管理的工作報(bào)告，總結(jié)了成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署了XX年的相關(guān)工作，目標(biāo)明確，措施具體，為各項(xiàng)工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。
下面借此機(jī)會(huì)，講兩點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)安全管理工作
今年是世博年、亞運(yùn)年，也是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵年。當(dāng)前，從中央到省政府、省交通運(yùn)輸廳、省高管局都高度重視安全生產(chǎn)工作，連續(xù)下發(fā)了關(guān)于安全生產(chǎn)和安全管理的文件，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了重要部署。在此情形下，做好安全生產(chǎn)工作既是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)，各單位、各科室要充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)好上級(jí)文件精神，確保京珠的一方平安。
當(dāng)前，社會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自然災(zāi)害頻發(fā)，給國(guó)家和人民群眾帶來(lái)重大損失。從今年年初至今，我國(guó)先后經(jīng)歷了北方70年一遇的雪災(zāi)、西南旱災(zāi)、玉樹地震、南方水災(zāi)等自然災(zāi)害，給人民生活生產(chǎn)帶來(lái)了重大危害。二是深層次的社會(huì)矛盾突現(xiàn)，給社會(huì)公共安全工作帶來(lái)不穩(wěn)定因素。今年連續(xù)發(fā)生“弒童”等危害社會(huì)的刑事案件，給社會(huì)大家庭帶來(lái)了巨大的精神損傷。三是高速公路行業(yè)交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，道路安全管理工作不容樂觀。近期省內(nèi)外高速公路發(fā)生了多起重大交通安全事故；湖北京珠全線也存在安全隱患，養(yǎng)護(hù)施工線長(zhǎng)導(dǎo)致封道、改道情況增多，上跨京珠作業(yè)施工點(diǎn)多，路上盜竊光纜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何嚴(yán)防重特大交通事故，全力保障人民群眾安全出行，需要同志們要有清醒認(rèn)識(shí)，在安全維穩(wěn)方面樹立警鐘長(zhǎng)鳴的憂患意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，居安思危、未雨綢繆，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力從四個(gè)方面抓落實(shí)：
（一）嚴(yán)格安全責(zé)任抓落實(shí)。廣大干部職工要切實(shí)樹立“安全工作無(wú)小事、安全責(zé)任大于天”的責(zé)任意識(shí)。一是做到“四個(gè)全覆蓋”。在日常工作中，要嚴(yán)格落實(shí)“倒查責(zé)任制”，切實(shí)做到“四個(gè)全覆蓋”，即安全責(zé)任體系全覆蓋、安全隱患治理全覆蓋、安全風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋、安全生產(chǎn)規(guī)章全覆蓋。二是樹立“三鐵意識(shí)”。即要有鐵的面孔抓安全，在安全方面不能有半點(diǎn)彈性；要有鐵的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)做到位，不能馬虎；要有鐵的手腕，在抓安全工作過(guò)程中，處理問題不能軟弱，發(fā)現(xiàn)問題不能聽之任之、放任自由，必須一查到底。三是強(qiáng)化責(zé)任主體。在日常隱患排查過(guò)程中，要認(rèn)真把安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)到每一個(gè)角落，每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，形成一個(gè)完整的、無(wú)疏漏的安全責(zé)任網(wǎng)，切實(shí)把“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格安全隱患排查抓治理。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”。在當(dāng)前工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想認(rèn)識(shí)上牢固樹立“隱患就是事故”的安全新理念。對(duì)自身范圍內(nèi)存在的安全隱患，絕不能高枕無(wú)憂，絕不能掉以輕心，絕不能懈怠松勁。一是全面落實(shí)路段分管包干責(zé)任制。在養(yǎng)護(hù)工程管理行業(yè)全面實(shí)行管段責(zé)任制，對(duì)一些重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、存在安全隱患的地方，除了路政巡查、施工、監(jiān)理單位巡查以外，養(yǎng)護(hù)管理人員也要按照管段責(zé)任制要求，堅(jiān)持深入一線，深入沿線路面、高邊坡、橋梁等重要部位，形成安全隱患排查多方位、立體化大排查局面。其他部門、單位要重點(diǎn)監(jiān)督檢查收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)加油站等重點(diǎn)位置的安全保障體系。二是全面落實(shí)內(nèi)部安全監(jiān)管責(zé)任制。各單位要緊抓內(nèi)部安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)員工思想溝通和適當(dāng)?shù)男睦砀深A(yù)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，針對(duì)部分思想有波動(dòng)，生活有困難的員工要做到心中有數(shù)，疏導(dǎo)排解。以“尊重、理解、包容、指導(dǎo)”為原則，加強(qiáng)與員工的交流，少一些指責(zé)批評(píng)，多一些鼓勵(lì)，切實(shí)把“以人為本”的工作理念落到實(shí)處。三是全面落實(shí)交通安全首問責(zé)任制。各單位要加強(qiáng)在職司機(jī)的規(guī)范管理，嚴(yán)禁酒后開車、疲勞開車、超速開車，實(shí)行違章登記制和定期通報(bào)制，對(duì)待交通運(yùn)輸安全事故和隱患，必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”（原因未查明不放過(guò)、責(zé)任未落實(shí)不放過(guò)、措施未到位不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），確保安全穩(wěn)定。
XX年，在市工商局和xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們xx分局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，緊緊圍繞“創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構(gòu)和諧，帶隊(duì)伍、樹形象”的工作主題，不斷解放思想，更新觀念，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查監(jiān)管、加強(qiáng)執(zhí)法辦案和消費(fèi)維權(quán)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，有力地維護(hù)了市場(chǎng)秩序和消費(fèi)安全，有效地防范了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快集中區(qū)域、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。區(qū)委副書記張建元在我局提交的XX年工作報(bào)告上批示：“xx工商分局圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，做了大量工作，成績(jī)突出。希望在新的一年里，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，認(rèn)真履行職能，再創(chuàng)佳績(jī)！”
一、在隊(duì)伍建設(shè)方面，去年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把提升素質(zhì)作為第一保障，以素質(zhì)能力建設(shè)為核心，以作風(fēng)紀(jì)律整頓為抓手，以內(nèi)部管理制度創(chuàng)新為保障，努力建設(shè)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
（一）以素質(zhì)能力培養(yǎng)為抓手，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍的軟實(shí)力。首先是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員圍繞中心，把握大局，做到了心中有目標(biāo)、胸中有計(jì)劃、工作有方法、手中有標(biāo)竿，并在實(shí)際工作中做到了會(huì)說(shuō)、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)帶。其次是通過(guò)抓 “專業(yè)化”科室建設(shè)，使機(jī)關(guān)科室把職能定位在了抓指導(dǎo)、抓督查、抓落實(shí)上。去年4月份以來(lái)，機(jī)關(guān)科室共制定指導(dǎo)工商所工作的意見、實(shí)施方案、規(guī)章制度80余個(gè)。第三是通過(guò)抓 “復(fù)合型”基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使工商所人員逐步成為懂理論、懂法律、懂業(yè)務(wù)，一專多能，能說(shuō)、會(huì)寫、實(shí)干的復(fù)合型人才。去年，班子在全局組織開展了“讀《陽(yáng)光心態(tài)》、促健康向上”讀書活動(dòng)。7月27日我局組織13個(gè)工商所的所長(zhǎng)就如何加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)和市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作到新絳縣工商局龍興工商所參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各所所長(zhǎng)都寫了學(xué)習(xí)體會(huì)。為了給XX年更好地履行工商行政管理職能奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我局利用半個(gè)月時(shí)間，集中對(duì)全局180余名干部職工進(jìn)行大規(guī)模的冬季教育培訓(xùn)。此次培訓(xùn)我們聘請(qǐng)區(qū)紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)和市局科長(zhǎng)講課，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是廉政警示教育、市場(chǎng)巡查監(jiān)管辦法、經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管辦法、注冊(cè)登記、法制辦案、打擊傳銷知識(shí)和商標(biāo)廣告管理法律法規(guī)、查辦商業(yè)賄賂案件技能、食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管辦法等，培訓(xùn)采取理論講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，培訓(xùn)結(jié)束后還組織了書面考試和實(shí)地考核。
（二）以工商文化、和諧文化為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商團(tuán)隊(duì)的凝聚力。去年，我局班子指導(dǎo)人事科制定并認(rèn)真落實(shí)了干部“有問題必談”、“有家事必訪”制度，并建立了全局184名干部職工的家庭檔案。老所長(zhǎng)李喜義同志病重期間，我們班子集體多次前往醫(yī)院和家中探望，并予以資助，在他病逝后，班子親自為其料理后事，并設(shè)法幫助解決其一對(duì)聾啞兒子和兒媳的最低生活保障金問題。12月上旬，我局就全員閱讀《陽(yáng)光心態(tài)》一書，集中舉辦了讀書筆記展評(píng)和“讀后感”演講比賽，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)習(xí)的自覺性，促進(jìn)了“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。年內(nèi)我局還編印了旨在規(guī)范執(zhí)法辦案行為的《行政處罰案件管理規(guī)定》和以監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為重點(diǎn)的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理》兩本書。同時(shí)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子積極組織開展有益的群體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商大家庭的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。去年4月23日，我局首次組織60多名離退休老干部到洛陽(yáng)旅游，使老干部感受到了組織的關(guān)愛和溫暖，老干部們?cè)诼糜斡^光的同時(shí)還就工商事業(yè)的發(fā)展，就我局的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等工作提出了10余條建議和意見，對(duì)改進(jìn)我局的工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的工作起到了很好的促進(jìn)作用。6月份，我局分3批組織150余名在職干部職工到上海浦東工商分局參觀學(xué)習(xí)，參觀歸來(lái)后，3批人員分別向分局班子提交了參觀學(xué)習(xí)報(bào)告。“八·一”前夕，我局召開了有60余名復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人參加的慶祝建軍83周年座談會(huì)，這在我局歷史上還是第一次。軍轉(zhuǎn)干部在座談會(huì)上回顧了在部隊(duì)的光榮歲月，已退居二線的踴躍為搞好新形勢(shì)下的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管工作建言獻(xiàn)策，在職的復(fù)轉(zhuǎn)軍人一致表示要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。10月17日，我們組織全局189名離退休人員參加了XX“xx舜帝德孝文化節(jié)”舜帝陵景區(qū)游園活動(dòng)，離退休人員在游園過(guò)程中，紛紛表示離崗不離心、身退心不退，只要局工作需要，他們一定義無(wú)返顧、發(fā)揮余熱。10月至11月，我局又花費(fèi)近7萬(wàn)元，為166名離退休人員和180名在職人員在市第三人民醫(yī)院進(jìn)行了體檢。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的通知》(辦字〔〕48號(hào))要求，為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，作為全面推進(jìn)食品安全工作的切入點(diǎn)和當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照法定責(zé)任和政府確定的職責(zé)分工，加大監(jiān)督檢查力度，確保任務(wù)明確、措施有效、履職到位。要加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)控，從源頭上解決食品非法添加和濫用食品添加劑的問題。當(dāng)前，要以乳制品、酒類、肉制品、食用油、保健食品等為重點(diǎn)整治品種，以生鮮乳收購(gòu)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲為重點(diǎn)整治部位，完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度，健全監(jiān)督抽檢制度，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。
二、從重從快，嚴(yán)厲打擊
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為，依法追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。要完善案件查辦機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加和濫用食品添加劑行為線索要立即向公安等部門通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑，有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>
三、落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)追究
要按照《食品安全法》規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。將保障食品安全納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府工作考核評(píng)估體系。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、搞好宣傳，建立制度
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，充分利用廣播、電視、刷寫標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式，宣傳食品安全法律法規(guī)、國(guó)家政策和食品安全常識(shí)，宣傳依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)典型，宣傳打擊食品非法添加行為取得的成果，曝光一批摻雜使假的問題企業(yè)和“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。要把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)群眾科學(xué)理性消費(fèi)，堅(jiān)持正面宣傳為主，增強(qiáng)群眾科學(xué)理性消費(fèi)，堅(jiān)持正面教育為主，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，要宣傳發(fā)動(dòng)群眾，健全基層信息員、協(xié)防員隊(duì)伍，營(yíng)造群防群治的良好氛圍。縣食安辦要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)資金，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門要于每月23目前，向縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，重要信息隨時(shí)報(bào)送，12月20日前向縣政府提交全年工作報(bào)告。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管線、安全管理、長(zhǎng)效機(jī)制、有效途徑
天然氣是二十一世紀(jì)的主要能源，隨著“西氣東輸”、“陜氣進(jìn)京”、“俄氣南輸”等項(xiàng)目的逐步實(shí)施，我國(guó)天然氣事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代，但是對(duì)長(zhǎng)輸管線的保護(hù)問題卻是一個(gè)非常棘手但又必須解決的問題。
作為目前天然氣輸送最經(jīng)濟(jì)的手段，長(zhǎng)輸管線的建立受到了天然氣用戶的普遍歡迎。其低成本、高穩(wěn)定、壓力平穩(wěn)等特點(diǎn)是其他任何一種供氣方式所不能比擬的，所以長(zhǎng)輸管道的建設(shè)取得了日新月異的進(jìn)步。作為東阿線燃?xì)夤疽彩窃谶@種大的環(huán)境下成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，身受長(zhǎng)輸管線給我們帶來(lái)的各種好處的同時(shí)東阿燃?xì)夤疽布缲?fù)著聊泰天然氣長(zhǎng)輸管線的巡視任務(wù)。結(jié)合東阿縣燃?xì)夤編啄陙?lái)在長(zhǎng)輸管線保護(hù)過(guò)程中所做的工作以及采取的措施，以小看大，探討長(zhǎng)輸管線安全保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制建立的有效途徑。
一、我國(guó)目前長(zhǎng)輸管線安全保護(hù)現(xiàn)狀
長(zhǎng)輸管道沿線經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境差異很大，管道輸氣運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也很大。一方面，管線幾乎跨越了我國(guó)所有地形地貌、地理環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境，自然環(huán)境十分復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、自然災(zāi)害等時(shí)刻威脅著管線的安全；另一方面，由于管線沿途經(jīng)濟(jì)建設(shè)等人為因素，致使非法占用和破壞管道事件時(shí)有發(fā)生，世界性的恐怖活動(dòng)也蠢蠢欲動(dòng)。這些都給管道保護(hù)帶來(lái)了難題，我國(guó)目前的管道保護(hù)模式是以內(nèi)部管道保衛(wèi)隊(duì)伍為主，以“警企、地企聯(lián)防”為輔的保護(hù)模式。我國(guó)對(duì)長(zhǎng)輸管線管理體制上來(lái)看，上游的長(zhǎng)輸管線都是由我國(guó)的三大石油巨頭所壟斷，作為管線建設(shè)方管道公司為安全管理主體，但隨著社會(huì)環(huán)境的變化和新建管道的不斷投產(chǎn)，這種保護(hù)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)今天的需要，必須做出相應(yīng)的研究和調(diào)整，根據(jù)不同地域、不同的管道，研究更為有效的保護(hù)模式。
二、東阿縣域天然氣長(zhǎng)輸管線運(yùn)行及安全保護(hù)現(xiàn)狀
東阿縣區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有長(zhǎng)輸天然氣管道38余公里，由于建設(shè)起步較晚，維護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，沿線各單位和群眾對(duì)管道安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，在天然氣管道上方取土，植樹，在安全范圍內(nèi)建房、修建大棚等人為損壞和危及管道安全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管道運(yùn)行存在許多安全隱患。作為聊泰長(zhǎng)輸管線受益者和安全保護(hù)輔助管理者的東阿燃?xì)夤揪腿绾谓㈤L(zhǎng)輸管線安全長(zhǎng)效管理機(jī)制給予了高度重視。公司樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想觀念，通過(guò)全面加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，逐步建立起一套管道沿線各級(jí)管理部門的安全監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管道的安全保護(hù)工作。
三、東阿縣域天然氣長(zhǎng)輸管線保護(hù)措施
為切實(shí)做好聊泰天然氣長(zhǎng)輸管線東阿縣域的管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)工作，東阿燃?xì)夤径啻氩⑴e，多管齊下，采取了以下具體措施，加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管道的安全保護(hù)工作。
3．1統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
東阿燃?xì)夤娟P(guān)于東阿縣境內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道的運(yùn)行現(xiàn)狀及進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣管道設(shè)施保護(hù)的必要性以及整治方案，引起了縣建設(shè)局、縣安全監(jiān)督管理局、縣政府等部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在征求縣公安局、縣土管局等部門的同意下，以東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的名義聯(lián)合下發(fā)了《東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)工作的通知》（東安委[2007]6號(hào)）文件。文件明確了建設(shè)、管理及法制等有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、運(yùn)行職責(zé)并對(duì)沿線各級(jí)政府、部門、單位的管理作出具體要求。
3．2簽訂責(zé)任書，目標(biāo)任務(wù)具體化
根據(jù)《東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)工作的通知》的文件精神和要求，由縣建設(shè)局與天然氣長(zhǎng)輸管線沿線四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，10個(gè)部門單，18個(gè)村莊簽訂了《石油天然氣管道安全管理目標(biāo)責(zé)任書》。明確各級(jí)各部門的監(jiān)督管理具體責(zé)任，并在責(zé)任劃分、制度落實(shí)、安全檢查、獎(jiǎng)懲等方面做了詳細(xì)的規(guī)定和要求。每月由燃?xì)夤九c管道沿線責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次對(duì)接，互相通報(bào)本月管道運(yùn)行情況，傳達(dá)上級(jí)文件精神，共同解決管道運(yùn)行中存在的問題。
3．3提高管道巡線員的責(zé)任心，居安思危抓預(yù)防
建立管道保護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)天然氣管道巡線員隊(duì)伍安全監(jiān)督管理；制定巡線員工作職責(zé)及崗位責(zé)任制，提高巡線員隊(duì)伍對(duì)緊急事件的快速反應(yīng)能力。對(duì)巡線人員包段到人，每周六用巡線車進(jìn)行一次巡查，每月分組分段進(jìn)行一次巡查，每半年步行一次全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章現(xiàn)象。
3．4加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾安全保護(hù)意識(shí)
東阿燃?xì)夤韭?lián)合天然氣管道沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門單位、村莊負(fù)責(zé)人，利用縣廣播電視播報(bào)《東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)工作的通知》的文件精神和要求，印發(fā)宣傳資料向管道沿線各廠礦企事業(yè)單位、學(xué)校和廣大村民深入開展石油天然氣安全宣傳教育，提高廣大群眾自覺保護(hù)天然氣管道設(shè)施的意識(shí)。
3．5聯(lián)防聯(lián)治，開展石油天然氣管道安全大檢查
組織有關(guān)部門按照《石油天然氣管道保護(hù)條例》要求，開展管道設(shè)施安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的情況，依法進(jìn)行清理，對(duì)暫時(shí)不能清理的，下達(dá)整改通知書，登記備案。堅(jiān)持“后建服從先建”原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將保護(hù)天然氣管道設(shè)施工作納入土地使用、城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等方面，對(duì)隨意挖沙取土、隨意建筑等危及管道設(shè)施安全的行為制定具體措施，防止新的危害天然氣長(zhǎng)輸管道現(xiàn)象的發(fā)生。
四、天然氣長(zhǎng)輸管線安全長(zhǎng)效管理機(jī)制建立的有效途徑
20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)天然氣管道得到快速發(fā)展，天然氣消費(fèi)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，城市燃?xì)狻l(fā)電、工業(yè)燃料、化工用氣大幅度增長(zhǎng)。2004年投產(chǎn)的西氣東輸工程橫貫中國(guó)西東，放射型的支線覆蓋中國(guó)許多大中城市，構(gòu)成我國(guó)然氣管道環(huán)網(wǎng)。長(zhǎng)輸管線的保護(hù)不只是管道公司或某個(gè)領(lǐng)域的問題，應(yīng)該是一項(xiàng)全民共同關(guān)注的問題，結(jié)合本公司聊泰長(zhǎng)輸管線保護(hù)情況，關(guān)于長(zhǎng)輸管線的安全保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
4．1加強(qiáng)安全管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
管道公司作為管道安全管理主體，全面落實(shí)管道安全管理的主體責(zé)任，樹立“以人為本”的安全管理理念，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，員工廣泛參與的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)新秩序。建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的管理人員；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗；強(qiáng)化企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位和每一位操作人員的行為，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理；完善重大事故隱患治理制度和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和救援機(jī)制，在已制定管道重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與管道沿線各級(jí)地方政府及有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，做好演練工作；加強(qiáng)日常的管道巡查，除了管道公司加強(qiáng)日常管理外，還可以聘請(qǐng)一些當(dāng)?shù)氐睦习傩眨鳛楣艿姥膊閱T來(lái)幫助企業(yè)管理，一方面老百姓通過(guò)他的工作可以得到一些收入，同時(shí)能更好的實(shí)施管理；建立工作報(bào)告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)，要向當(dāng)?shù)卣块T，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、國(guó)土資源部門及時(shí)報(bào)告；建立規(guī)范的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與各級(jí)政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，互通信息，確保管線的安全運(yùn)行。
4．2地方配合、通力協(xié)作
進(jìn)一步依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，建立天然氣長(zhǎng)輸管線保護(hù)社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，把天然氣長(zhǎng)輸管線安全保護(hù)工作的責(zé)任，落實(shí)到各級(jí)政府身上，真正做到“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
管道沿線各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)提高對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管線安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)條例辦法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)管道安全運(yùn)行中存在的隱患，協(xié)助企業(yè)制定整改方案，明確責(zé)任，層層落實(shí)，對(duì)管道企業(yè)在整改安全隱患和生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)事件，請(qǐng)各級(jí)政府積極協(xié)調(diào)公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、發(fā)改委、城建等相關(guān)部門給予全力支持。
各級(jí)安全監(jiān)督管理部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排下，定期通報(bào)有關(guān)情況，聽取管道企業(yè)、相關(guān)部門的意見和建議，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同開展行之有效的企業(yè)和政府的聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)建以及應(yīng)急預(yù)案的演練等活動(dòng)。要加強(qiáng)專群結(jié)合的管道保護(hù)隊(duì)伍，共同創(chuàng)建安全穩(wěn)定的管道運(yùn)營(yíng)環(huán)境。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)天然氣安全保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度，盡快建立聯(lián)防體系，使天然氣輸氣管線及設(shè)施安全工作層層有人抓、有人管，做到出現(xiàn)問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。
4．3大力做好宣傳工作，提高管道沿線群眾的法制觀念和安全意識(shí)。
一、工作目標(biāo)
隨著“五一”節(jié)的到來(lái)，在建工程受節(jié)日影響可能出現(xiàn)安全管理松懈，同時(shí)，水庫(kù)、水利風(fēng)景區(qū)旅游人數(shù)增加，可能造成安全事故發(fā)生。通過(guò)“五一”期間隱患排查和汛前及防雷安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步摸清水利安全隱患情況，分析問題原因，提出治理措施，切實(shí)消除影響工程的安全隱患。宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高水利行業(yè)全員安全意識(shí)，全面提升安全管理水平。防范化解安全生產(chǎn)重特大事故，減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
本次“五一”期間隱患排查、汛前及防雷水利安全生產(chǎn)大檢查將重點(diǎn)檢查在建水利工程、水庫(kù)、渠道、水電站、農(nóng)村集中供水站、河道堤防、水閘、防汛物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目。
（一）在建水利工程安全檢查。重點(diǎn)檢查參建各方安全主體責(zé)任落實(shí)情況，水利施工重大危險(xiǎn)源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）辨識(shí)、評(píng)價(jià)情況，施工專項(xiàng)方案編制和現(xiàn)場(chǎng)管理情況，執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況，排查整治水利施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程。檢查施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)材料時(shí)，是否遵守《道路交通安全法》；嚴(yán)禁超載超速、酒駕、疲勞駕駛，施工現(xiàn)場(chǎng)道路的標(biāo)示、警示牌是否完善，對(duì)駕駛員是否定期開展教育培訓(xùn)，定時(shí)檢查車況道路交通安全。（責(zé)任單位：項(xiàng)目業(yè)主單位）
（二）水庫(kù)、渠道安全檢查。重點(diǎn)檢查水庫(kù)大壩安全責(zé)任“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)情況、大壩安全調(diào)度運(yùn)行規(guī)程落實(shí)情況以及大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等安全情況、各類安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀況、水庫(kù)管護(hù)人員日常巡查情況、防汛預(yù)案修訂完善情況，水庫(kù)安全警示標(biāo)志標(biāo)牌是否醒目，水庫(kù)船只是否安全停岸，水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行是否按規(guī)程規(guī)范操作且記錄是否詳實(shí)。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要及時(shí)撤人和通報(bào)險(xiǎn)情，保障人員安全。（責(zé)任單位：灌排中心）
（三）小水電安全大檢查。重點(diǎn)檢查小水電安全生產(chǎn)主體責(zé)任、崗位職責(zé)落實(shí)情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度上墻，值班制度、值班日記，安全隱患排查登記，安全警示標(biāo)志設(shè)置，安全教育，汛期應(yīng)急預(yù)案的完善等情況。（責(zé)任股室：水利和水保股）
（四）農(nóng)村集中供水站安全檢查。重點(diǎn)檢查全區(qū)各集中供水站安全責(zé)任體系建立情況，泵房機(jī)組運(yùn)行情況，查看供水是否正常，水質(zhì)是否安全達(dá)標(biāo)，管理人員是否在崗，有無(wú)開展管理房日常安全檢查登記（包括電路、閘閥安全排查）。（責(zé)任單位：水利和水保股）
（五）河道堤防及閘橋安全檢查。重點(diǎn)檢查河道堤防護(hù)坡面板有無(wú)裂縫、垮塌；堤頂?shù)缆酚袩o(wú)沉降；框格梁護(hù)坡有無(wú)沉陷；堤防附屬設(shè)施（涵洞、涵管、放水閘）運(yùn)行情況，有無(wú)淤堵，銹蝕等。重點(diǎn)檢查閘橋啟閉系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，電路系統(tǒng)是否安全。（責(zé)任單位：水旱災(zāi)害防御中心）
（六）防汛物資儲(chǔ)備安全檢查。開展防汛儲(chǔ)備物資安全檢查，安排專人負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資進(jìn)出庫(kù)和日常保管，對(duì)進(jìn)出庫(kù)物資分類造冊(cè)，對(duì)庫(kù)存物資數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)登記，同時(shí)加強(qiáng)鼠疫、蟲害的預(yù)防和治理，防洪物資是否配齊，確保物資儲(chǔ)備安全。（責(zé)任單位:水旱災(zāi)害防御中心）
（七）防雷安全檢查。重點(diǎn)檢查水利設(shè)施的防雷裝置是否安全；是否建立水利設(shè)施防雷安全信息檔案；是否建立防雷安全管理制度；是否落實(shí)防雷管理人員；是否將防雷安全列入安全檢查的重要內(nèi)容。房屋防雷裝置包括辦公大樓、水庫(kù)監(jiān)測(cè)用房、水閘管理房、水保監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理房、防汛物資倉(cāng)庫(kù)等。（責(zé)任單位:局辦公室、水旱災(zāi)害防御中心、水利和水保股、灌排中心）
（八）加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、值班人員24小時(shí)值班值守制度。按照安全度汛的有關(guān)要求，加強(qiáng)水利工程工況監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警通信系統(tǒng)，暢通信息傳遞渠道，做到響應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有效。進(jìn)一步檢查完善自然災(zāi)害各項(xiàng)預(yù)案和有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加大水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳和教育培訓(xùn)力度，熟悉應(yīng)對(duì)措施。結(jié)合防汛準(zhǔn)備工作，做好水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位以及人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急管理工作情況檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)緊急情況，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各股室、單位要充分認(rèn)識(shí)開展節(jié)前隱患排查和汛前及防雷水利安全生產(chǎn)大檢查的重要性,把這次排查和大檢查作為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，精心組織，落實(shí)人員，定人定責(zé)。
