時間：2022-07-22 23:07:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行籌建工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。深入貫徹全國金融工作會議和省第七次黨代會精神，按照積極引導、依法合規、穩妥推進的原則，以服務“三農”和小企業為宗旨，大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有效發揮對縣域金融的補充作用，為促進社會主義新農村建設做出積極貢獻。
（二）基本原則。遵守國家的法律法規，貫徹落實省委、省政府關于推進社會主義新農村建設的政策措施；嚴格市場準入，切實加強監管和指導，確保規范運營；實行企業化經營，自負盈虧，自擔風險，堅持可持續發展；堅持“只貸不存”，以企業自有資金為限發放小額貸款，嚴禁吸收社會公眾存款，不得搞任何形式的集資和融資活動。
二、組織領導和審批
（一）省金融辦、省中小企業局、省工商局、人民銀行石家莊中心支行負責全省小額貸款組織試點工作的綜合指導，適時組織現場檢查或抽查，研究解決存在問題，引導和促進小額貸款規范運作。
（二）各設區市和試點縣（市、區）政府應成立由相關部門參加的小額貸款組織試點工作領導小組，主管金融工作的政府負責同志任組長。領導小組下設辦公室，負責小額貸款組織試點的審批和日常監管工作。*年，各設區市原則上設1—2個試點。
（三）各試點縣（市、區）領導小組辦公室對籌建小額貸款組織的申請進行審核，以領導小組名義出具審核意見，并報設區市領導小組辦公室備案。工商行政管理部門依據領導小組審批意見及有關規定辦理工商注冊手續，并頒發營業執照。
（四）各級各有關部門要大力培育小額貸款組織，依法打擊惡意逃廢債行為，積極為小額貸款組織經營發展創造良好的信用環境。
（五）待國家出臺小額貸款組織的管理辦法后，各有關部門要各司其職，合力推進小額貸款組織發展。
三、發起人條件
（一）發起人一般為自然人，企業法人或社團法人發起成立小額貸款公司要報設區市試點領導小組審批。小額貸款公司股東不得超過5個。
（二）資信良好，無違法、違紀等不良記錄。
（三）企業法人股東提出申請前，應連續3年以上盈利，經營穩健，有完善的內部管理制度。
（四）入股的資金是自有的合法財產。
（五）發起人自愿申請。
（六）法律法規規定的其他審慎性條件。
四、市場準入與退出
（一）市場準入。
1.具有2000萬元以上的注冊資本，且為實繳貨幣資本，一次繳足。
2.具有符合《中華人民共和國公司法》和本指導意見規定的章程。
3.一般具有從事3年以上金融工作或5年以上經濟工作經歷的管理人員。
4.有健全的組織機構、內部管理制度和風險控制制度。
5.具有與業務經營相適應的營業場所、安全防范設施和其他設施。
6.小額貸款公司的經營范圍限定為“以企業自有資金發放小額貸款”，不允許兼營其他業務。
7.有關部門規定的其他條件。
（二）市場退出。小額信貸組織因經營不善，連續3年出現虧損，經本機構申請，按國家有關法律程序退出。
五、資金來源和貸款支持對象
（一）資金來源。發起人的自有資金；各種捐贈資金、政府扶持資金等。
（二）貸款對象。以發放農戶、個體戶、小企業小額短期流動資金貸款為主。不得對國家宏觀調控限制發展的產業或行業發放貸款，嚴禁向黃、賭、毒等非法領域發放貸款。
六、風險控制
（一）小額貸款組織按照“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”和“只貸不存”的原則，規范開展業務。
（二）單筆貸款金額不應超過注冊資本金的5%。對同一借款人的貸款余額不得超過注冊資本金的10%。超過者須報縣級試點領導小組辦公室審批備案。
（三）實行市場化貸款利率，由借貸雙方商定，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔基準利率的4倍。
（四）按照收益提取一定比例的風險補償資金。
（五）不得向小額貸款公司的董事、監事、管理人員、信貸人員等關系人發放信用貸款，不得向本縣（市、區）以外發放貸款。
（六）真實記錄并全面反映業務活動和財務狀況，自覺接受監管，每月須向試點領導小組辦公室報送業務經營情況表。
（七）建立信息披露制度和重大事項報告制度。
（八）按照審慎經營的原則，制定各項業務規則，建立全面有效的風險管理程序和內部控制制度。
七、審核和監督管理
（一）申請籌建小額貸款組織，發起人應向試點縣（市、區）領導小組辦公室提交書面申請，并提交下列資料：
1.籌建申請書。內容包括擬設立小額貸款組織的名稱、注冊地址、注冊資本金、股東及其股權結構、業務經營范圍等；
2.可行性研究報告。內容包括發起人情況（自然人姓名、資信情況；單位名稱、法定代表人、經營及資信情況、近3年資產負債及利潤情況）和市場預測情況；
3.擬設立的小額貸款組織章程；
4.籌建負責人名單及簡歷；
5.有關部門要求提供的其他材料。
（二）經批準籌建的小額貸款組織的籌建期為3個月，逾期不申請開業或籌建期滿未達到開業標準的，原批準籌建文件自動失效。
（三）小額貸款組織籌建工作完成后，應向試點縣（市、區）領導小組辦公室提出開業申請，并提交下列文件：
1.籌建工作報告和申請開業報告；
2.會計師事務所出具的驗資證明和金融機構出具的股東貨幣資金入賬證明；
3.小額貸款組織章程；
4.擬任高級管理人員的名單、履歷及任職資格證明材料；
5.股東名稱及其出資額、出資比例；
6.擬開展業務的規章制度和內部風險控制制度；
7.營業場所和其他與業務有關設施的資料；
8.要求提交的其他文件。
今年以來，__大學科技園管委辦公室牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照《政府工作報告》的工作部署，創新思路抓推進，全力以赴抓落實，大學科技園建設實現了新突破。截至目前，入園大學達到7所，5所高校已正式建成開學，在校大學生達到35000余人；年底總建成面積將達到140萬平方米，總投資達19億元，園區已初具規模。
一、進園高校建設迅速，園區建設初具規模
（1）山東體育學院一期、二期工程已經全部完成，三期工程包括國際交流中心、自行車訓練中心、乒乓球文化交流中心、教師公寓在內的各項新建工程已完成12萬平方米，現有在校生6000余人。（2）曲阜師范大學一、二期工程已順利竣工，三期工程已建設完成教師公寓及附屬設施3.4萬平方米，現有在校生11000人。（3）濟寧醫學院一期工程包括教學樓、實驗樓、教師公寓等總建筑面積10.5萬平方米已順利完工，確保了目前3000余名在校生的正常教學使用。（4）山東水利職業學院一期工程已建成教學樓、實驗樓、圖書館等設施12.8萬平方米，學校已完成整體搬遷，現有在校生6500余名。（5）__職業技術學院一期工程于今年3月份開工，5.5萬平方米的教學樓、教職工住宅樓已竣工使用。
二、項目爭引積極推進，合作辦學實現突破
面對新形勢，調整新思路，重點做好名牌大學、民辦大學、國外大學的爭引，目前已經初見成效。與西安翻譯學院合作建設的“山東外國語職業學院”，已獲省教育廳批準籌建，規劃設計工作已完成，征地工作已經啟動。經過鍥而不舍的努力，中國地質大學海洋學院籌建工作已經啟動，有關發展規劃等前期工作正在積極籌備。保持與__工程大學的密切聯系，準備在科技研發等方面開展合作。重點推進北京大學軟件學院項目，計劃采取校際合作的方式，利用曲阜師范大學的設施，招收100名軟件研究生，爭取在帶動我市it產業的發展方面有所突破。今年在引進國外大學方面也開始起步，4月份英國華威大學應邀來訪，達成了合作辦學意向，計劃與山東理工大學合作建設國際商學院，該項目正在積極推進當中。
三、高教科研齊抓并重，結合文章力創新篇
__大學科技園在發展高等教育的同時，進一步加大科技研發建設力度，注重做好與地方經濟的結合文章。一是主動加強與北京、西安、__等地區高校及科研院所聯系，積極推進與他們的合作項目。清大海諾、中國留美管理學會等科研機構已相繼落戶__大學科技園，__鼎新玻璃公司與山東輕工業學院合作創辦電子真空器件研究院項目、西安理工大學孵化器項目、柏利通項目等正在積極推進過程中。二是建設具有地區特色的科技孵化器，全力打造科技創新平臺。為把自身建設成為真正的科技研發基地和成果轉化基地，大學科技園專門組織到全國知名科技孵化園區進行實地考察，借鑒其先進經驗，結合本地區實際情況，積極運作科技大廈項目，著力打造具有地區特色的科技孵化器。三是充分發揮大學的科技、人才等資源優勢，加快科技成果轉化和科技創新。正精心籌措，積極促進高校、科研院所的科研成果與__市的相關企業實現對接，從而加快高校和科研院所的科研成果在__地區的轉化，提高__地區的生產力發展水平，推動__盡早實現跨越發展的目標。
四、生活區建設進展順利，管理水平穩步提高
學生生活區的社會化是__大學科技園的特點和亮點，更是高校后勤社會化管理和改革的一個成功探索。大學科技園本著“管理中創效益、服務中求發展”的原則，不斷創新管理理念，強化管理措施，后勤管理水平穩步提高。建設方面。目前，為進園高校配套建設學生生活區總建筑面積已近30萬平方米，現已入住學生達30000余名。后勤管理方面。堅持“以學生為中心、以服務核心、與學校一條心”的工作原則，注重做好公寓管理、餐飲管理和治安保衛，切實為學生創造一個安全、舒適、溫馨的生活環境，逐步形成一套成熟的、具有大學科技園鮮明特點的后勤管理體制，爭取盡快通過iso14000環境管理體系認證，打造出__大學科
技園的管理品牌。保障失地農民方面。為保障失地農民的切身利益，大學科技園探索總結了開發式安置無地農民模式，從最初的1個村，到現在已有6個村投資，共建設學生公寓樓16棟，年人均增收20__元以上，實現了大學、群眾、政府的“多贏”。
五、隊伍建設不斷加強，職工素質扎實提高
園區要發展，隊伍是關鍵。__大學科技園始終堅持以人為本，樹立科學的人才觀和發展觀，在實踐中鍛造出一支素質優良、作風扎實、敢打硬仗、善打勝仗的干部職工隊伍，為加快大學科技園建設提供堅強有力的組織保障。一是加強思想作風建設。加強政治理論和專業知識的學習，加大培訓力度，提高職工的政治素養和業務技能。堅持周一、周四晚上集體學習制度，實行集體學習和自學相結合，集中辦班與分散函授相結合。每個季度一個主題，加強艱苦創業、開拓創新教育，在年終考核中專門設立了創新獎。二是加強制度建設。堅持依規章制度辦事，編制了《工作規程》，制定出臺了《無縫隙工作崗位責任制》和《全方位經營目標責任制》，實行周末加班一天、每日學習一句格言、中午禁酒、統一著工裝、文明辦公和每月一考核等制度，使各項工作有章可循、運作有序。建立了重大事項論證制度，成立了大學科技園發展戰略咨詢委員會，定期咨詢意見，保證了決策的科學性。加強廉政制度建設，實行政務公開，對工程招標等敏感性問題，嚴格按規定、按程序辦，不準個人或少數人說了算。三是實行全員競爭上崗。形成了崗位能上能下、收入能增能減的動態用人機制，增強了全員緊迫感、危機感和效率意識、效益意識。
為在年底前完成年初制定的工作目標，大學科技園管委辦公室正在著力做好當前幾項重點工作。一是加快推進已確定的項目開工建設。盡快啟動山東外國語職業學院和中國地質大學海洋學院的工程建設。繼續做好曲阜師范大學、山東體育學院、濟寧醫學院、山東水利學院、__職業技術學院在建工作的協調服務。二是繼續強化對大學的爭引工作。重點推動與北京大學軟件學院、__工程大學的合作，加強與山東理工大學、英國華威大學的聯系，爭取實現爭引工作的新突破。三是做好科技項目的引進與建設，加速園區科技功能的形成。中國留美管理學會、清大海諾兩個科研項目土地手續已經批準，爭取盡快開工建設。積極運作科技大廈項目，借鑒外地的先進經驗，建設具有__自己特色的科技孵化器。加快高校科技成果洽談會籌備進程，爭取12月初舉辦。四是提高后勤社會化服務水平。繼續堅持“三心”工作原則，注重做好公寓管理與學校教育的結合，經營管理與服務學生的結合，治安隊伍與技防措施的結合，切實為學生創造一個安全、舒適、溫馨的生活環境，打造__大學科技園的品牌形象。五是做好園區經營文章。認真落實于建成市長“以園養園、滾動發展”的要求，在抓好現有經營項目的基礎上，進一步拓展“園區經營”的范圍，為擴大外延、提高內涵以及事業發展提供有力的資金支撐。條件成熟后，進行土地拍賣運作，搞好項目策劃，既建成園區所需配套設施，又籌集起園區建設資金，實現以園養園、滾動發展。市招商局（主、會辦5項）
一、緊緊抓住國際產業轉移加快的歷史機遇，進一步加大爭引力度，確保今年實際利用外資再翻一番。
今年以來，市招商局圍繞市政府提出的“國外重點突破日韓、海外重點突破港臺”的對外開放策略和工作目標，堅持以加快發展為己任，作了大量卓有成效的工作，開展了一系列招商活動。（1）對日、韓招商。4月份，市政府組團分別參加了省政府在日本、韓國舉行的“山東省半島制造業推介會”，簽約了兩個日資合同項目，合同金額3500萬美元；8月份，市政府組團赴日本開展了以重點企業為主體的招商活動，共簽訂對日合作項目11個，外資額1.47億美元。（2）對港招商。5月份，市政府組團參加了省政府舉辦的“山東省服務業投資洽談會”。（3）對臺招商。8月份，市里組團赴臺進行招商訪問，共洽談推進對臺合作項目28個，落實臺資項目10個，投資額約5200萬美元。9月初，組團參加魯臺經貿洽談會，共簽定投資合作項目26個，投資總額13440萬美元。在主動走出去的同時，全市各級各部門主動邀請了一大批日、韓、港、臺客商來__進行考察，向外商推介__，讓外商了解__。對日、韓、港、臺重點開展招商工作，順應了產業轉移潮流，促進了全市招商引資工作的深入開展，加快了我市的對外開放步伐。1—9月份，全市引進市外投資項目1536個，計劃投資總額450.22億元，實際到位資金68.65億元。其中，合同項目225個，開工項目717個。
二、進一步加大國內招商力度，積極引導全國各地的各類企業、各種大進大出的產業向我市轉移。
圍繞“國內重點突破江浙、省內重點突破青島”這一工作目標，重點抓了能源工業、冶金工業、化學工業、港口物流業等方面的招商引資工作。一是“國內重點突破江浙、省內重點突破青島”。對江浙招商，制定重點突破溫州的策略，成立了駐溫州招商辦事處，進行常駐招商，市招商局和各區縣分別組織開展了針對溫州的一系列招商活動，溫州加工制造業基地已經全面啟動。對青島招商，市里確立了“接軌青島、融入半島”戰略，接軌工作全面鋪開并取得了實質性進展。二是推進重點產業招商。（1）推進能源工業重點項目招商。由魯能集團、丹麥bwe公司、香港龍基電力有限公司合資建設的超超臨界發電廠項目，正在做可研報告工作，并爭取國家發改委審批。中國國電集團公司投資建設4臺60萬千瓦電源項目，已于今年2月26日簽訂投資協議。中石油公司投資建設300萬噸液化天然氣接收站項目，已與中石油公司規劃部進行多次洽談。珠海振戎公司與__港合作建設250萬噸液化天然氣接收站項目，于3月18日簽訂了合作備忘錄。北京金火控股有限公司
與瑞士能源建設100萬噸干熄焦項目，已立項并領取批準證書。（2）推進冶金工業重點項目招商。法液空氧氣項目，法國液化空氣集團投資20__萬美元收購日鋼氣體公司現有資產，并進一步增資至4000萬美元，已簽訂協議。青鋼項目，雙方多次互訪，已確定項目選址，待國家發改委批復后建設。濟鋼項目，濟鋼正加快與寶鋼的合作談判，爭取國家發改委立項。中鋁集團氧化鋁項目，中鋁集團、山東鋁業已多次來我市考察洽談，待海外礦源落實后，即可開展立項工作。美國華泰鋼鐵公司投資建設年產75萬噸不銹鋼項目，臺灣中華工程公司和美國華泰鋼鐵公司仍在積極爭取國家發改委審批立項的承諾。（3）推進化學工業重點項目招商。中國藍星集團總公司、濟南裕興化工公司與英國海明斯鉻化學品公司共同投資6000萬美元、建設年產7.5萬噸鉻鹽項目，目前投資三方已簽署合資合同。嵐橋石化項目，嵐橋集團已開工建設配套石化碼頭，并與美國恒利達——石氏投資銀行簽訂協議，合資建設嵐橋瀝青項目，預計年內開工。山東省石油化工總公司聯合國內外投資者建設1000萬噸煉油項目，正在開展有關前期工作。（4）推進港口物流重點項目招商。重點是積極推進__港集裝箱碼頭項目的對外合作，已聯系業內人士幫助推介，爭取與大的國際航運公司和碼頭公司建立合作關系。推進山東水泥集團與__港建設300萬噸水泥粉磨廠項目，現已開工建設。三是把對國內大企業的招商作為重中之重來抓。搜集、整理了國資委所屬的200家大企業、中國企業500強、中國民營企業500強、中國進出口額最大的500家企業、中國20__家大型工業企業和1300家上市公司名單，并把這些大企業列為對外招商的重中之重，專門作出了安排和部署。今年以來，累計對國內各類大企業寄發邀請函、宣傳資料600多份。市招商局班子成員分工負責，主動走出去拜訪大企業，與中國石油天然氣公司、中國鋁業總公司、中國藍星集團、中國航空油集團、首鋼集團、中國五礦集團、北京金火控股有限公司、浙江新世紀集團、珠海振戎公司等大企業，就部分項目進行了洽談、推進。
用發展的觀念解決問題用開拓進取精神再創新為****的再次振興努力奮斗
各位代表、同志們：
嚴冬成為過去，春天已經到來，這種季節的變換正對應了我們企業歷經艱難困苦，邁向崛起復蘇的形勢。我們經過2004年埋頭苦干穩住根基，2005年腳踏實地取得長足進步的艱苦歷程，終于迎來了2006年大踏步前進，實現企業振興的本文轉載自大好時機。****召開的“兩會”確立了“以科學發展觀統領經濟發展全局，抓住機遇，求真務實，深化改革，優化結構，實現全面、協調、可持續發展”的戰略指導思想，為****的改革、發展、穩定工作指明了方向。我們將****2005年黨委（擴大）會議、經濟工作會議、**********一并召開，希望大家能團結一心、正視問題，求真務實、群策群力，為實現****2006年改革、發展、穩定的各項目標努力奮斗！
在此我代表****黨政向大會作工作報告，請各位代表審議。
第一部分2005年各項工作回顧
2005年****在****的領導下，在****全體員工的共同努力下，克服歷史包袱沉重，債務壓力巨大，工程任務不足等困難，腳踏實地，拼搏進取，生產經營、經濟效益、黨建和精神文明建設等工作都取得了長足的進步，歸結起來有以下幾點：
一、生產經營狀況大幅好轉。
2005年****完成生產經營總產值達6.004億，是年計劃的100.1#，是2005年的154.5%，增長幅度達到了一半以上，基本上托住了****整體經營的大盤子，為****整體經營盈利奠定了良好的基礎。建安單位中二****完成產值萬元，四****完成產值萬元，六****完成產值萬元，路橋****完成產值萬元，工業單位吊裝****完成產值萬元，為****整體經營規模穩步擴張做出了卓越的貢獻。
2005年****經濟效益和去年相比也有了較大的進步，盈利絕對值增幅達到萬元，利潤率達到0.83%，比較去年不到0.1%利的潤率有了大幅度的增長，與****處于低谷時期的巨額虧損相比更是有了轉折性的提高，實現盈利的****有：等，****整體經營效益大幅度提升。
二、資金狀況和資本結構不斷好轉
****2005年完成產值6個多億，回收工程款億元，資金狀況雖然還是處于緊張狀態，但生產經營資金的流動情況有了好轉，2005年實行以資金流向表為核心的資金使用監控取得初步成效。
****背負的巨額債務給我們的生產經營造成了巨大的阻礙和困擾，為緩解這種狀況，****從長遠利益出發，通過債務重組、債務買斷等方式，與中國信達資產管理****、中國華融資產管理****、中國銀行等簽訂債務重組、債務買斷等協議，將遺留的債務盡可能以最小的代價清理，減債達5000余萬元。同時我們積極籌措資金償還到期債務，應對法律訴訟，減少法院強制執行劃撥資金對生產經營產生的不利干擾，2005年用于償還債務的支出約4000萬元，為此我們的資金周轉承受了巨大壓力，但從長遠上看是值得的，為企業今后的發展清除了部分障礙。
三、經營管理水平和項目管理水平不斷提高。
2005年我們在企業運行機制、組織結構方面作了調整，逐步側重扁平化管理。在資金管理、合同管理、材料管理、用工管理、預決算管理方面進行了深入細致的調整和創新，在項目管理體制上實行責任風險承包制，在分配激勵機制上采取確保上繳、適當讓利等方式調整責權利的平衡，在監控管理上推行“資金流向表”、“材料采購明細表”、“勞務用工明細表”進行項目管理全程全方位監控，取得了較好的成效，****的整體經營管理運行狀況有了好轉，項目盈利水平均有不同程度的提高，施工項目大面積虧損的痼疾得到了有效遏制。（二、四、六、路橋經營管理特點，盈利項目列舉）。
項目管理層貫徹科學化、精細化管理的主動性、積極性有了很大提高，2005年****有項目獲得文明＊＊施工稱號。庫車電廠工程管理嚴格，施工規范，技術水平較高，得到了業主方的高度贊揚，被業主譽為“國電****工程建設的一面旗幟”，為今后****電建市場竟爭優勢增添了有利的砝碼。
四、開拓市場取得較好的成績。
2005年****采取了集中力量拓展現有市場，發揮建電優勢重點搶占電建市場等措施，承接了庫車電廠、喀什電廠二期擴建、華電昌吉熱電廠二期擴建等電力建設工程及博州體育館、****高級人民法院高層住宅樓等工程，并在05年歲末06年年初一舉中標獨山子大發展電廠改擴建工程，鞏固拓展了電建市場、重新收復了部分房建市場，全年共計承攬任務個，合同造價億，為****生產經營的順利展開奠定了良好的基礎。
五、黨建、精神文明建設工作和穩定工作成效顯著。
黨建工作（黨辦）……
精神文明（工會）……
隨著****生產經營狀況的不斷好轉，****在面對關系到員工切身利益的社保、醫保、供暖等問題時，努力加大投入，按照“三個代表”重要思想的要求，想盡一切辦法籌集資金，逐步償還歷年來所欠員工工資及欠繳的社會統籌金，竭盡全力保證員工社保、醫保資金的到位，著重解決了群眾關心的熱點問題、焦點問題，為職工群眾切切實實地辦實事。群眾看到了****的發展前景，看到了****黨委貫徹“三個代表”重要思想的實踐，員工凝聚力、向心力以及群眾對****的認可度有了很大提高，****整體的穩定工作也有了很大的提高。
2005年的成績是主流，但仍然存在不少的失誤和問題，比較突出的有以下五點：
1、項目管理仍然存在漏洞，沒有嚴格執行成本控制，材料的采購、驗收、消耗等環節存在問題，人工、材料、間接費等可變費用超支比較嚴重，項目財務管理不能起到成本預控作用，會計基礎工作較差等。這和項目管理者的權力缺乏有效制衡有關，也和項目管理者責任心缺失有關，和項目管理水平、管理者素質參查不齊有關，和****的人力資源的鑒別、選拔、獎懲制度執行不力、不夠完善有關。
2、****整體負擔沉重，醫保、暖氣費這兩大包袱的支出就達2000萬以上，加上部分費用支出控制不嚴密，總體成本控制存在漏洞，支付了許多冤枉成本，造成不必要的效益流失，2005年我們辛辛苦苦完成了6個億的產值，****整體經濟效益僅略有盈余，這和****固定費用支出、非生產成本支出居高不下有關，而把這些費用降下來，省出來的都是純粹的利潤。
3、歷年積累的債務大量轉化為法律訴訟和法院強制執行，導致****不斷被強行劃撥資金，查封銀行賬戶甚至查封業主方銀行賬戶，流動資金不斷損失，幾近枯竭，生產經營計劃也受到嚴重干擾，同時嚴重地影響了****辛辛苦苦建立起來的市場信譽和業主關系，成為影響困擾****生產經營和社會信譽的一大災害。
4、經營管理執行力無法得到完全貫徹，監控力度不夠，沒有及時對項目管理出現的問題進行核查、糾正，存在有令不行、有禁不止的現象，例如2005年****使用統一的新收據控制工程款回收、使用，但仍然出現了使用舊的收據回收工程款的現象。
5、分配激勵機制不能完全體現效益優先的原則，尤其是對于經營者盈虧的獎懲不到位，一定程度上縱容了虧損經營者和造成損失的責任人，間接地打擊了管理好、素質高、責任心強的優秀管理者的積極性。
上述問題是我們對市場經濟適應能力不夠強，對市場競爭認識不夠深，對自身缺點認識不夠透徹造成的。要改變這種現狀，必須埋下身去，正視問題、審視癥結，剖析根源，抬起頭來用奮發向上的態度、嚴謹細致的科學精神、腳踏實地的實干精神解決問題。 第二部分2006年工作思路
總體來說，****正在快速、穩健地邁向發展、壯大的光明前景，2006年我們有信心，也有能力取得更大的進步。但是我們對****所處的外部環境、內部環境進行客觀、務實的分析、評價，會發現我們處在一個機遇很多，但挑戰和困難同樣尖銳、嚴峻的環境中。國家對西部大開發仍然高度重視。對交通、能源等基礎設施、基礎產業的投入有增無減，建筑市場總體規模不斷擴大，這是我們發展壯大的良好機遇，但建筑市場競爭不規范，壓級壓價、墊資拖欠等問題仍然很突出；我們自身經營機制不活、管理粗放、債務沉重、負擔沉重、人力資源不占優勢等問題導致的效益流失、任務不足、資金緊張的缺點還沒有大的改善；基礎建設項目專業資質缺乏、面對巨大的交通、水利、通訊、能源基礎建設市場無法取得突破性進展的弱點同樣很突出。在這嚴酷的市場競爭的戰場上，任何墨守成規、不思進取的想法都會對企業的發展乃至生存造成不可挽回的致命傷，用一個比喻來說，我們就是一支正在搶灘登陸的軍隊，前面有困難重重，后面沒有任何退路。用發展的觀念正視困難，團結拼搏沖過去，前景會是一片光明，但困守灘頭不敢放膽前進、甚至前進的速度不夠快，都會一敗涂地，大家思想起來，應該對這種結局感到不寒而栗。怎么辦？怎樣避免失敗的結局，為企業、也為自己闖出一個光明的未來？就是四句話：搶市場、強管理、創效益、穩隊伍。
一、總體工作思路
2006年我們的工作方針是：認真貫徹黨的十六大五中全會精神和****黨委（擴大）會議和經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，認清形勢，腳踏實地，抓住機遇，協調發展，始終保持高度的責任感、緊迫感，以發展的觀念解決企業發展面臨的矛盾、困難、障礙和差距。搶市場寸土必爭，拓展企業生存空間；強管理嚴細規范，提高管理執行力；創效益嚴控成本，提高利潤水平；穩隊伍獎懲分明，強化人才選拔。在管理實踐中不斷反省、調整、優化，建立適應市場變化，提高經營效益，積累資金、資源、實力的創新機制，為****穩步、快速、協調地發展崛起而努力奮斗！。
二、2006年工作目標
今年****給我們下達的主要任務指標是：
完成產值6個億；
****要求實現利潤300萬元，我們今年爭取達到600萬；
承攬任務個億；
工程質量合格率100%，實現天山杯1個、亞心杯2個；
安全生產無死亡事故，事故負傷頻率低于30‰，重傷事故率低于0.5‰；
2005年年底以前竣工的工程結算完畢，拖欠款全部收回；2006年竣工的工程結算定案完，工程款回收率90%以上，2006年跨2007年的工程，工程款回收率達80%以上。
從產值來看，我們2005年完成了6個億多一點，目前在手任務還有個億，關鍵是承攬任務指標和利潤指標，這關系到我們企業今后發展的基礎和經營管理的效果，這些指標需要我們全心全意投入心血，踏踏實實苦干實干，要在經營管理制度和管理執行力的貫徹落實上用重手腕，在培養員工責任心、事業心上下大功夫，在經濟效益提升上取得長足的進步，才能圓滿地完成各項指標。
今年經營管理總體思路的主線是：
總體政策和經營思路整體不變，局部調整，繼續貫徹讓利、優惠的思路的同時，適當提高****大盤的整體利潤和再投入、再發展所必需的積累。建安****2000萬元的產值依據****整體部署的需要上調至3000萬，上交比率繼續按照2005年實行的比例關系執行。依照工程任務的具體情況，對取費標準較高的工程，加收兩個百分點的上交額，繼續給主要風險責任人返利加收部分的10%。
管理重心向優勢****傾斜，要向其注入資源，不斷提升其實力、管理水平，爭取樹立一個產值過億的大型****；對于經過一年多的緩沖調整期仍然沒有起色的****進行分解整頓或者整合，除保留部分人員清理債權債務外，其他人員進行考核甄別，有能力、有責任心的按照特長調整崗位繼續發揮自身能力，缺乏責任心、事業心，不能全心全意效忠企業的堅決清理。
分配制度貫徹實行績效考核制度，將二級單位收入水平拉開，劃分為三個檔次，經營效果好的****員工實行提高績效工資，全額發放；經營效益差的****績效工資適當降低，并按完成指標的比例發放；經營效益很差甚至沒有的按照最低工資標準或基本生活費發放，堅決不允許超標發放工資。
2006年繼續貫徹****主輔分離的思路，對于工業單位效益好、市場前景好、與主業關系緊密的精簡整合，適當投入提升其市場競爭力。醫院實行“分離不分立”的原則，適度扶助，推向市場，對于幼兒園、物業****等后勤輔助單位繼續實行逐步脫離、自負盈虧、走向社會參與市場競爭的方案，最終達到脫離主業、立足自身、自我發展的目的。
今年我們還有一個重大舉措，就是在****的幫助下籌建****電力建設****，集中****的優勢資源將其塑造成一支征戰市場的尖兵和精銳部隊，依托****本體的同時具有相對的獨立性，對外以獨立法人的身份進入市場，承攬任務，承擔責任。此項工作存在很多困難，但我們有決心動員各界力量將它搭建起來，成為****發展的重要輔翼和新的增長點，大家對此可以積極參與，集思廣益，獻計獻策。
三、2006年工作重點
敢于面對問題、剖析自己，始終保持高度的責任感、緊迫感，與時俱進，敢于創新，搶市場、搶管理、創效益、穩隊伍，在管理實踐中不斷反省、調整、優化，提高經營效益，積累資金、資源、實力以發展的觀念解決企業面臨的矛盾、障礙、困難、差距。這是解決****存在的困難和問題根本的立足點，也是我們今后各項工作的第一要務。
1、搶市場，拓展市場、承攬任務做到寸土必爭、分秒必爭。
現階段激烈的市場競爭、瞬息萬變的市場格局給我們留下的時間和空間非常緊迫，作為企業生存的命脈，企業發展的基礎，承攬工程任務、拓展市場必須投入全部的熱情和力量、資源、智慧，抓住機遇，研究市場，找到自己的優勢范圍和立足點，用寸土必爭、分秒必爭的態度搶占市場，解決拓展市場、擴大生存空間的問題。
全力以赴、寸土必爭，鞏固擴大電力建設的市場。重點抓住哈密、塔什店、瑪納斯、阜康、烏魯木齊葦湖梁等電廠等以及華電、國電、神華、魯能等電力集團在****投資建設的其他重點電力建設項目。籌建電力建設****集中力量爭奪電力建設市場。利用在獨山子、庫爾勒等地建立的灘頭陣地積極進入石油化工這塊大市場，并將其作為一個重要的增長點。
在搶占市場的過程中注重整體協作，充分利用****的特級總承包資質，對有含金量的工程下決心全力運作，充分利用****的市場人才，在繼續穩步提高房建、工業建筑競爭實力的同時，拓展、提升電力、市政、鋼結構、管道設備安裝等資質，力爭在水利、市政、交通建設方面取得突破，同時貫徹****的戰略方針，積極探索、介入國外建筑市場，逐步建立新的市場范圍，擴大企業生存空間。
熟練運用清單報價，提高投標質量，合同報價、技術標編制、標書文本質量等方面要有質的突破，嚴謹、細致、突出特色，嚴禁出現人為失誤。加強合同履約管理，提高顧客滿意度，進而提高顧客的忠誠度，培育市場，為今后的企業發展打好基礎。
腳踏實地，穩步快進，在企業規模擴張方面采取小步上臺階的策略，著力干好每一個工程項目，抓好每一個管理環節，在擴大規模的同時管理要跟上，效益提升要跟上。****歷年的實踐證明：盲目擴大規模而忽視工程含金量、忽視經濟效益是錯誤的，企業規模增長和企業綜合實力、資源、技術水平的提升要相匹配、相適應。
各施工工程嚴格限制分包，有必要分包的必須盡過嚴格的審查，上領導班子會審議，由****總經理審批；對聯營工程保持嚴密、審慎的態度，同樣要上領導班子會審議，由****總經理審批；對聯營工程采取衡量實力、綜合評估、審慎選擇、民主決策的控制流程，建立聯營引進全程負責制度，聯營工程要按照一定比例上繳保證金；對聯營的隊伍評估實力、信用第一，重點選擇多年合作、實力較強、聯系緊密、易于協調、便于監控管理的大隊伍；對于不便監控管理的偏遠、工程量小的聯營意向總的原則是寧缺勿濫。
2、強管理，治理虧損，經營管理突出嚴格、精細、科學、規范。
建筑業是微利行業，但不等于建筑企業都是微利企業，也不等于每一個工程任務都是微利工程，要實現高盈利率、高質量、高顧客滿意度，關鍵在于強化經營管理，實行嚴格、精細、科學、規范的合同管理、材料設備管理、人力資源管理、質量管理、成本管理、經濟技術簽證和施工資料管理，在現有盈利基礎上拓展出更大的盈利空間，獲取最大化的利潤。
加強合同管理，建立簡約高效的合同、協議、經濟文書審批體系。各業務部門要分口針對合同可行性論證、資信調查、合同談判、合同合法性和有效性以及合同文本的起草、修改、簽約、履行、糾紛處理等環節全過程共同審查，規避合同陷阱，堵住效益流失的漏洞，有效維護企業合法權益，法律事務部在這個過程中要全過程參與監控工作，在提供法律服務的同時擔起法律約束的責任，市場部要繼續做好合同文本的管理、把關工作。
加強經營管理人員的法律意識和責任心，強化合同評審流程控制、合同陷阱規避，從源頭上保證效益的實現。項目經理應全程參與合同評審、投標報價、合同簽訂、施工圖預算等環節，理解合同，熟悉合同，進而能積極運用合同、積極履約，提高項目管理的水平。
強化項目預決算管理，提高工程預算的及時性、準確性、指導性，加強結算管理，快速實現收益，增強資金周轉效率。建立****、****、項目三級經濟技術簽證和基礎資料管理體系，保證原始資料的完整性、準確性，為項目結算工作和應對法律訴訟提供有利的依據。
繼續推行項目責任風險承包制，強化資金流向表、材料明細表、勞務用工明細表監控的范圍和深度，加強施工項目資金使用、材料采購，勞務用工的監控，****各部門的監控工作要“控而不死”，重在服務，重在執行，致力于貫徹****的相關制度、規定，強化對項目管理的法律約束和制度約束，對正道獲利的鼓勵，逐步樹立“在陽光下獲利”的思想意識；對違反制度謀取私利的嚴懲，發現問題及時核查，查出問題立即處理。
建立項目管理責任成本預警、預控制度，按照“誰負責管理，誰就負責成本控制，誰負責成本控制，誰就承擔成本控制責任”的原則，建立成本控制責任量化分解體系，將項目部的材料管理、人工管理、周轉設備料管理、成本核算等環節應承擔的責任、權力、利益分配量化分解，將項目成本控制與每個項目管理人員的收益掛鉤，形成項目管理層責任共擔、利益共享、相互監督、相互制衡的項目管理部內的新型工作關系。
嘗試試點實行項目責任風險承包“零利潤”規則，核定責任風險承包合同總額，即項目風險責任承包總額等于項目責任預算額、預控部分金額、上繳額三者之和，以上繳額為考核重點，在確保工程質量和上繳額的前提下，返還項目預控金額，結余成本作為項目效益按****制定的相關制度兌現分配。
適當縮減項目經理部的管理權限和資金使用權限，試行項目部資金使用聯簽制度。施工項目是建筑企業的利潤源泉，但企業的整體利潤實現中心只能有一個，那就是****核心管理層。實踐證明企業必須實行“人、財、物”高度集中統一管理，項目經理部不可能，也沒有必要完全掌握人、財、物大權，他們應該在****統一管理、部分授權的前提下搞好項目的進度、質量、安全、環保及成本管理，在確保上繳的前提下獲得****的服務和幫助，接受****的監控和約束。
3、創效益，強化財務監控功能和成本管理，向管理要效益，向成本要效益。
財務管理要強化事前預測、事中控制和事后分析，監控資金使用、效益水平、經營效率，建立財務風險預警機制，確保財務數據真實、準確，科學有效地組織企業財務活動，及時反映經營過程中存在的資金結構風險、到期債務償付、流動資金使用、經營成本狀況等信息，協助領導層及時決策，協調資金化解財務風險，優化資本結構，為領導層、決策層調整經營策略提供有價值的信息。
在項目成本管理方面繼續嚴格執行資金流向表監控制度，并進一步將其深化、擴展，嚴密監控二級單位及施工項目的資金使用、資金流向，強化成本控制的剛性。
加強清欠工作，督促二級單位及時清理拖欠款，及時回收資金。對預期和現有的呆壞賬回收加大力度，采用按照工程拖欠款回收的難易程度確定回收拖欠提成金額，嚴格提成審批，及時兌現，提高清欠人員的積極性、主動性。
****作為企業利潤最終實現的中心，在搶占市場、強化管理來開源的同時，也要重視節流，嚴格控制業務招待費使用、辦公經費使用等，降低企業運行費用，提升企業效益，集中有限的資金用于保證****的生產經營和穩定工作。版權所有
加強質量、安全、工期管理，積極推進新技術、新工藝、新材料的應用，在技術裝備、設備料更新上加大投入，加強科技人才培養，建設“業務精、管理細、愛企業”的專業技術人才和管理人才隊伍，用優良的質量提高企業信譽，用安全的生產降低企業無效益成本，用先進的技術和設備提高工程質量、施工速度，進而在總體上降低成本。
4、穩隊伍，堅持黨管干部的原則，黨建思想政治工作和穩定工作要圍繞企業經濟工作重心，保障企業生產經營環境的穩定和員工隊伍的穩定。
以“三個代表”重要思想為指導，加強領導班子建設，樹立敢于面對困難積極應對的勇氣，樹立勤政為民、廉潔自律的正氣，樹立團結協作，患難與共的凝聚力。深化黨風廉政教育和領導干部廉潔自律教育，貫徹落實“為民、務實、清廉”的要求，逐步建立教育、約束、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，群眾認可度高的領導核心，把****全體員工的積極性、創造性調動起來，共同走發展、創新的生路。
緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，開展切實有效的思想政治工作、企業文化建設，增強企業凝聚力和向心力，實施“人才強企”戰略，培養責任心、事業心強，思想素質、業務素質高，富有朝氣和潛力的新生代，始終保持一支高素質、高能力、協作精神強、責任心強的穩定的核心員工隊伍，為企業發展積聚后勁和活力。
加強人力資源管理，加大對員工的教育培訓投入，建立與現代企業制度要求相適應的選人用人機制，對于有能力、靠得住的人才要大膽啟用，交任務、壓擔子，盡快使其脫穎而出，獨當一面。對干部的選拔衡量以素質優良、成績突出，群眾認可，踏實肯干為原則，堅決淘汰那些三心二意、爭權奪利，為一己私利不顧企業大局、不顧全體員工利益的人在位子上的堅決拿掉，出了問題的嚴肅處理，直至追究法律責任。
對于部分工作關系、社保關系在企業但長時間在外面為其他企業甚至競爭對手服務，屢次召喚不回來的人員要堅決清理，減輕企業負擔。這樣的人與企業離心離德，不能和企業共患難，即使有一點能力，也不能算是人才。
建立健全企業穩定工作和扶貧幫困機制，正確引導職工訴求，維護和諧穩定的發展環境，妥善處理好改革發展穩定的關系，從政治、生活和工作上關心職工群眾，發揮思想政治工作的宣傳疏導作用，把解決問題與思想教育結合起來。2006年我們要在確保職工的養老保險、醫療保險繳納和暖氣費的支付的基礎上，盡可能地擠出資金逐步解決拖欠職工的工資、集資款等問題。
