時間：2022-11-14 10:42:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司內部規章制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了建立公司內部培訓師隊伍，實現內部講師管理的正規化和科學化，有效開展全員培訓并幫助員工改善工作及提高績效，有效傳承公司相關技術和公司文化并實現知識共享，特制定本管理辦法。
二、適用范圍
2.1本制度適用于公司內部考核選拔的培訓師。
2.2內部培訓師[！]是指在公司內部選拔，經人力資源部考核其資歷、教案編寫水平、講課技巧等并承擔公司部分培訓課程的開發與授課的人員。
三、管理職責
3.1人資中心為內部講師的歸口管理部門，負責講師的等級評聘、評審、制訂課程計劃及日常管理。各公司協助人資中心管理內部講師，積極開展內部授課。各業務部門應積極協助與支持內部講師的授課管理與培養工作。
3.2內部講師工作職責
3.2.1參與課程的前期培訓需求調研，明確各公司員工的培訓需求，向人資中心提供準確的員工培訓需求資料。
3.2.2開發設計有關課程，如培訓標準教材、輔助材料、案例及游戲、授課ppt演示文檔、試卷及標準答案等，并定期改進以上資料；
3.2.3制定、落實培訓計劃，講授培訓課程；
3.2.4負責培訓后閱卷工作、后期培訓跟進工作，以達到預定的培訓效果；
3.2.5對其他講師的授課技巧、方法、案例、課程內容等提出改進建議；
3.2.6協助人力資源部完善內部培訓體系。
3.2.7積極學習，努力提高自身文化素質和綜合能力。
四、內部培訓講師（以下簡稱內訓師）管理內容
4.1內訓師的組建及選拔
4.1.1公司本著公平、公正、客觀的原則對內訓師進行選拔。
4.1.2凡在管理、業務、專業知識等方面具有較為豐富的經驗或特長，工作業績突出，同時有較強的語言表達能力和感染力的人員，可參加內訓師選拔。
4.2內訓師選拔程序：
4.2.1.由各分公司/部門推薦或個人自薦，填寫《內部培訓師推薦（自薦）表》，由各分公司/部門經理或副經理審核，報人力資源部審核。
4.2.2人力資源部初步審核后，組織各分公司/部門相關直線上司評估確定內訓師人員名單，報公司領導審批。
4.2.3凡參加外派培訓，一次培訓時長在5天或以上的人員，經人力資源部考慮，可作為公司臨時內訓師，具有為員工提供一次時間不少于一天的培訓（內容、培訓時間自定）的義務，如講課現場效果評估能達到內訓師基本要求，經個人申請可納入公司正式內訓師管理。
4.2.4內訓師分初、中、高講師三個級別，填寫自薦/推薦表時要注明申請的級別，并由人力資源部審核決定，升級需通過內訓師資格評審，填寫《內部培訓師升級申報表》。其中申請上一等級講師資格的基本條件是:
4.2.4.1需在一年內完成在原級的最低有效授課時數（計算范圍為公司委托講授的課程）如下表：
級別初級講師中級講師高級講師
申請上一等級的最低有效授課時數（小時）60100/
4.2.4.2在上述的授課時數內課程的效果評估（課程效果評估以講師結束整次培訓為單位）平均在80分以上；
4.2.4.3講師在原有等級申請上一職等時，必須具備上一職等的工作能力，相應的工作職責和條件可參考本條例相關內容。
4.2.4.4滿足以上條件的講師可向人力資源部提交《內部培訓師升級申報表》，人力資源部將根據平時對學員抽查的培訓效果、講師的授課水平作最后審批。
4.3內訓師考核小組：
內訓師考核小組由公司經理、人力資源部負責人、培訓負責人及相關業務部門人員組成，負責對內訓師資格、培訓課題設置等進行評定，培訓專員負責對內訓師的工作情況進行管理。
4.4內訓師任職資格條件：
4.4.1已轉正定級員工,原則上需要本科以上學歷；
4.4.2工作認真、敬業，績效顯著；
4.4.3對所從事的工作擁有較高的業務技能，且具有相當的理論水平；
4.4.4在管理、業務、專業知識等方面具有較為豐富的經驗或特長，
4.4.5具有較強的書面和口頭表達能力和一定的培訓演說能力；開發課程的試講考核成績達到良好以上。
4.4.6人力資源部收到《內部培訓師推薦（自薦）表》后，根據各公司的人員數量、申報人水平、公司的培訓需求等情況與申請人所在部門協商，初步確定內部講師名單并報總經理審批。
4.4.7內訓師考核小組組織對課程設置及試講質量進行評定，評定合格者由人力資源部頒發內訓師上崗證（有效期一年）。
4.4.8初級內訓師入職資格
英語水平大專學歷,具備一定英語的閱讀能力,基本能看懂普通文件資料。
課程等級講授的課程為基礎類課程。
課程及教材開發把握學員需求,能整理開發出切合實際需要的教材。
業務指導能力具備豐富的實踐經驗和掌握相當的專業知識,能在實際工作中指導員工或下屬或客戶進行工作。
4.4.9中級內訓師入職資格
英語水平本科學歷，具有英語四級同等水平，能看懂英文教材。
課程等級講授的課程屬于系統性較強的專題類課程。
課程及教材開發能對培訓需求作深入分析和探討,能夠開發、改進切合實際需要的教材。
業務指導能力在公司范圍內的專業領域中具有相當影響力,能在實際工作中指導下屬工作，并能夠指導初級講師提高授課技能。
4.4.10高級內訓師入職資格
英語水平本科以上學歷，具有英語四級同等水平，和具備一定英語的聽、說、讀、寫能力，具備資料翻譯能力。
課程等級講授的課程屬于系統性較強的項目類課程。
課程及教材開發能對培訓需求作精辟分析和深層次研究,具有前沿技術信息的采集渠道，具備專題課程及新技術課程的開發能力。
業務指導能力對在長期的專業技術實踐和研究中形成獨到的理論體系，并具有標準教材審核能力，能夠指導中級講師提高授課技能。
4.4.11所有內部培訓師，均需要參加公司組織的外部聘請專家職業培訓師授課認證，參加初級、中級、高級內部培訓師培訓并考試考核合格，公司頒發相應初級、中級、高級證書并持證上崗。
4.4.12人力資源部將每年組織一至二次全體內訓師的經驗分享與交流， 或聘請資深人員或外部專家指導、培訓，以提高內訓師的授課水平。
4.5內訓師的工作職責：
4.5.1配合人力資源部開展培訓工作；
4.5.2開發培訓課題，撰寫講義，參與公司內部相關培訓教材的編寫，并定期改進以上資料；
4.5.3參與培訓課程內容的審定；
4.5.4根據人力資源部的培訓安排，講授培訓課程；
4.5.5參與對參訓人員的課程考試或考查，考后閱、評卷工作、后期培訓跟進、答疑等工作；
4.5.6將課程資料、教案、講義、考試題目及結果需交到人力資源部作為培訓資料的備案；
4.5.7內部培訓師在接受人力資源部或本部門安排的授課任務后，須按時上課，若因特殊原因不能上課者，應提前一天通知人力資源部相關人員或本部門相關領導。
4.5.8參加相關外訓后，須在兩周內向內訓師考核小組翻講外訓內容或提交《職員培訓報告》；
4.5.9負責參與公司年度培訓效果工作總結，對培訓方法、課程內容等提出改進建議，協助人力資源部建立并不斷完善公司培訓體系；
4.8激勵措施：
4.8.1公司根據內訓師的授課時間（授課時間可累加計算）的長短，按優先順序提供參加外部培訓機會；
4.8.2為開發課程的內訓師給予報銷查詢、購買、復制課程相關資料等費用；
4.8.3對開發課程和授課表現出色的內訓師給予獎勵；
4.8.4通過每次講課的《課程評估表》（即全體受訓人員打分的平均分）滿意度高低值，在年底評選出“優秀內部培訓講師”，授予“榮譽證書”，并作為員工晉級、調薪的重要依據。
4.8.5若連續兩次授課滿意度調查總評得分未達到及格（60分）以上，自動喪失內部培訓講師資格及所享受的一切待遇。
4.8.6內訓師的授課可享受授課費，按如下標準付費：
級別初級講師中級講師高級講師
授課費標準（元/小時）
（每天標準課時為6小時）工作時間4060100
非工作時間5080200
每年輔助資料費補助3005001000
4.8.9發放授課費的課程必須為人力資源部統一安排并經人力資源部考核合格的課程，發放時間為課程后期跟蹤、總結完成后1個月內由人力資源部負責統一申報與支付。
4.8.10以下情況不屬于發放授課費的范疇：
4.8.10.1各類公司、部門會議、活動；
4.8.10.2管理層、各分公司/部門經理等對本分公司/部門人員開展的例行的經驗及知識分享、交流、指導。
4.8.10.3試講、經驗交流、其它非正式授課。
4.8.10.4由各用人單位為提高員工技能，組織開展的現場指導等多種方式的在崗培訓。
4.8.10.5工作職責要求的授課。
4.8.10.6授課時數不足1小時的課程。
4.9內訓師的考核
4.9.1人力資源部統一計劃與安排內部培訓師的授課，并進行內訓師授課情況的抽查、評估與跟蹤。
4.9.2人力資源部對內訓師的年度授課績效進行年終綜合考核，人力資源部填寫《內訓師年度考核表》，對優秀講師的獎勵在年終績效考核以與體現。內訓師每授課一次,年終考評分加1分，年終績效考評分加分最多為10分。凡年終內訓師考核分評定為90分以上者，授予優秀內訓師獎章，年終績效考評分加10分。
4.9.3內訓師如在1年之內有5次課程的現場效果評估低于70分，或內訓師年度考核分低于70分即被降級，初級講師將被解聘，待進一步培訓后再申報加入。
4.9.4人力資源部作為對內訓師評審起最終監督和決定作用的一方，為能夠掌握第一手信息，將不定期對學員進行訪談，了解內訓師的授課效果。訪談產生的結果將成為人力資源部講師績效考評的依據，同時也可為人力資源部進一步開發講師能力奠定基礎
五、內部講師的培養
5.1政策支持
5.1.1按照配備手提電腦的相關規定，初級級別以上講師經過人資中心提名，各公司經理批準后，可以配置筆記本電腦一臺。
5.1.2同等條件下，薪資調整、評優活動、升職等優先考慮內部講師。
5.2培養
5.2.1公司內部講師必須接受專職職業講師的《培訓培訓師》的課程培訓，《培訓培訓師》課程共分為三個級別（初、中、高），人資中心負責根據內部講師的發展情況篩選接受培訓的講師名單。
5.2.2所有接受《培訓培訓師》的內部講師必須在培訓前準備好各自在培訓當中的實際案例。
5.2.3所有接受《培訓培訓師》的內部講師在培訓后必須制訂行動改進計劃，根據培訓所學針對性地改進自己在授課當中的不足之處，提高水平。
5.2.4內部講師可旁聽公司所有培訓課程，優先參加公司內的與本職工作相關的各項培訓。如有必要，可申請參加與自身授課內容相同的外出培訓。
5.2.5人資中心將不斷發放大量的培訓資料、學習資料給內部講師。
5.2.6獲得公司培訓師資格證書，經人資中心確認后，由所在公司報銷考試及學習費用。
5.2.7人資中心將每年組織一次全體講師的經驗分享與交流，并聘請資深人員或外部專家指導、培訓。
一、上半年主要開展的內控工作
以《內部控制管理手冊》為參照，積極動員全面組織。半年來，積極組織機關各部門以及各基層配送中心充分利用軟視頻方式，共同參與公司組織開展《手冊》相關內容的業務培訓學習4次，按照公司培訓周的安排在分公司周四組織內控相關業務培訓8次，網上系統培訓1次。通過不斷地培訓學習幫助大家完成了從最初的認識到深層次的了解過程。
按照公司要求全面開展內部控制體系跟單核查工作2次。各個部門以及配送中心結合自己的生產經營情況全面開展跟單核查，并將核查結果簽字及時反饋，匯總后統一上報給公司內控處。在跟單核查過程中，內控各部門人員都能夠結合實際，仔細查找相關業務流程實施和風險控制在操作中存在的問題。
二、下一步內控工作
1、繼續認真開展業務流程梳理
針對公司內部控制工作相關要求，繼續認真開展分公司業務流程梳理工作。由于分公司經營范圍廣部分業務層面依然存在著風險，將繼續加強與有關部門溝通采取有效措施進行規避。
2、進一步開展內控理論及業務流程操作的培訓學習工作。
內控涉及分公司生產經營方方面面，關鍵在于執行，要確保內部控制在分公司更有效執行，還應繼續加強培訓，通過培訓不但使全體人員在思想上認識到內部控制和風險管理工作的重要性；還要讓“搞好內控與風險防范是每一位員工的責任”的理念深入人心并融入到企業文化中去，做到人人講內控，人人懂內控，人人執行內控，以保證內控工作在全分公司有效執行。
3、結合《手冊》完成部分規章制度的修訂工作。
關鍵詞：國有企業；內部審計；風險信息庫
國有企業內部審計在查處經營管理中的違法違規問題，改善經營環境，提高決策效率方面發揮了重大的作用，但是由于管理跨度過大，信息綜合利用程度不高等原因，內部審計發現的問題往往停留在被審計單位，而沒有借鑒到集團公司全范圍，這就嚴重影響了內部審計作用的發揮。因此，在大型國有企業集團內部建立一個內部審計風險共享信息庫就顯得尤為重要。
2008年財政部等5部委聯合了《企業內部控制基本規范》，并于2009年率先在上市公司施行，鼓勵非上市的其他大中型企業執行。隨后，陸續了《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》、《企業內部控制審計指引》，形成較完整的內部控制體系。這是我國借鑒COSO風險管理框架，并考慮我國國情和經濟發展情況進行的“本土化”改造，對于改善企業內部管控水平，提高經營效率具有重大意義。
一、傳統內部審計在信息利用上存在的主要問題
由于國有大型企業系統內部大部分實行多級管理，各子公司獨立開展的內部審計實行獨立統計、分析、利用，形成一個個信息孤島，沒有形成信息共享，具體表現在以下幾個方面：
1.內部審計的整合功能不明顯
內部審計工作沒有將內部控制與業務流程、控制活動與公司規章制度，以及審計單位、被審計單位、各職能部門整合起來，利用審計信息形成互動管理平臺，審計活動多維度、多角度對公司經營管理的透視結果沒有得到體現，導致審計成果的轉化和運用效率低下，與公司建立的審計整改機制不相適應。
2.信息共享機制建設落后
在內審工作重個體積累、輕交流共享的現象較普遍。審計任務分到各人手上后，同事之間很少與他人交流，有的花費大量時間和精力收集同事已有的信息資料，做著重復的勞動，不能共享已掌握的審計信息資源，影響到審計的效率及工作質量。在審計結果的報告方式上，主要以向上級機關報送為主，一般只局限于審計單位內部成為內部參閱資料，其他人員接觸不到審計信息，以至同類問題其他單位或個人還會重復發生。
3.審計信息綜合挖掘不夠
在一個審計項目的過程中，會形成大量有價值的信息資料，目前主要表現為審計報告、審計建議書等審計文書形式，有的企業內審部門將審計資料形成審計檔案后卻被束之高閣，許多有價值的信息未得到充分挖掘。審計取得的“紙質”資料沒有轉化為“電子化”數據，不利以后開展審計工作時對信息的采集、檢索和利用。
二、國有大型企業內部審計風險信息庫的構建
本文在財政部內部控制規范指引下，從公司內部審計角度，通過具體的審計活動，在流程制度上揭示存在的問題，建立公司典型風險信息庫，為識別風險，進而為控制風險、管理風險提供依據。
（一）內部控制風險矩陣模型原理
《企業內部控制應用指引》從組織構架、發展戰略、人力資源、社會責任、企業文化、資金活動、采購業務等18個方面對企業內部控制進行了規范。對于一個管理制度較完善的大型國有企業來說，公司都制定了一系列規章制度，這些規章制度和財政部等部委的內部控制指引存在基本對應關系，如企業制定的采購制度、研究開發制度、工程建設管理制度等，分別和內部控制應用指引第7號—采購業務，第10號—研究與開發、第11號—工程項目相對應。
（二）內部控制風險矩陣構建
內部審計發現的問題基本都可以歸入應用指引18個方面，并且可溯及具體違反了公司哪條或哪幾條規章制度，這樣將財政部指引、公司規章制度通過審計風險點進行了串接，形成“一對一”、“一對多”或“多對一”的對應關系。（如圖1所示）
（三）以工程項目為例說明內部審計風險信息庫的構建
國有大型企業工程投資巨大，既有小型投資，也有大型基建投資等，做好工程項目管理對于節約國家資源，盤活企業資金，實現經濟和社會雙重效益都有重要意義。
工程項目建設過程主要包括項目立項、招投標管理、合同確定、工程施工、工程變更、工程結算等幾個主要步驟。各個階段都存在許多風險點，這些風險點和企業內控指引第11號—工程項目以及公司工程管理制度存在對應關系。（如圖2）
公司審計過程中，無論是何種類型的審計，對發現的每一錯誤或風險點，都需要對其描述，并且要對應到內部控制和控制活動，這就需要審計人員運用職業判斷，對于公司新增風險類型，應根據風險類型管理權限，由總公司審計部門核定。
三、簡歷內部控制風險信息庫的重要意義
建立大型國有企業內部審計風險信息庫對加強集團公司下屬各子公司、分公司等下屬單位審計信息共享，提高審計效率，防范重點風險領域，開展風險導向審計，并降低審計風險具有重大意義，同時對提高企業經營管理水平也有重要作用。
（一）科學制定審計計劃，為實施風險導向審計奠定基礎
典型風險信息庫為充分利用內部審計資源，編制科學合理的內部審計計劃提供了支持。年度審計計劃需要考慮的因素較多，主要包括總公司下達的年度審計任務、公司經營發展計劃和管理需求、審計內容和審計實施的復雜程度等，而這些因素的綜合平衡有賴于內審部門對公司經營風險的總體把握和具體認知，典型風險信息庫提供了積累的知識庫，將增強年度審計計劃制定的針對性、可操作性，以及審計資源的合理分配，并且為審計目的和范圍的確定、重要性和審計風險的評估、審計資源分配、審計方法和程序的制定等提供依據。
按照內部控制反應的業務流程，提供審計發現問題在某一時期的集中程度和分布情況，為內部審計在公司業務流程審計上確定風險導向。將審計資源集中于公司流程管理中反映較多的問題，有利于普遍性問題的解決和推動公司整體管理水平的提高。
為便于審計人員更好地識別風險，開展風險導向審計，同時為便于公司決策層、管理層、執行層更好地控制風險、管理風險，根據風險內控矩陣模型和公司風險庫的研究成果，可編制形成公司內部審計典型風險點控制指導手冊。通過典型風險信息庫動態輸出公司風險分布狀況，從而根據風險集中情況和表現特征，建立風險導向審計，改善企業控制活動，使內部控制變為可操作可實施的內容。
（二）有助于企業管理科學化
從典型風險信息庫的應用來看，最直接的效果是按照內控風險矩陣模型實現了審計報告的集中管理，加強了審計整改和推進了審計成果轉化，為審計管理咨詢服務提供了充分依據，為公司各職能部門依法經營和加強風險管理提供了審計建議。
企業內部控制體系設計與實施過程中，是否能夠發現問題或風險點進行有效的管理，并具有可操作性與可控性，在過程、處理和結果中體現內部控制規范的要求，是大多數企業沒有充分考慮的，往往只有風險管理與內控規范制度，對于管理中發現的風險和問題，沒有采取適當的方法從總體上歸集和反映，并反饋到業務流程控制與制度完善中，而當內外環境改變、經營目標調整、業務流程變更情況下，更是缺乏快速的風險預警機制，對監督和控制造成影響。因此，內部審計風險信息庫有助于企業管理者在制定經營政策、制度設計時，對高風險領域進行重點防范。
（三）為審計結論的正確得出提供指引
內部審計典型風險信息庫是將審計發現的問題與財政部的內部控制指引和企業規章制度形成對應關系。當審計人員發現審計問題時可迅速地將其定性，該問題違背的是企業哪條規章制度，在內部控制方面還有哪些漏洞等。
企業內部審計部門依據法規及公司規章制度，對公司歷年審計發現問題即風險點建立內部控制分級分類標準、概況公司主要控制活動及對應的相關法規與規章制度，按照風險控制內控矩陣模型，對審計發現問題或風險進行歸集，形成基于審計報告的企業風險信息庫，并隨著審計工作的持續開展，它是一個動態建立和更新的過程。
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一、當前我國證券公司內部稽核監督存在的問題
同發達國家的證券業相比，目前國內的證券業還處于起步階段，各種制度方面的因素和管理方面的因素，使得各證券公司都普遍存在著這樣那樣的問題。這些問題主要表現在：
（一）證券公司內部控制方面存在的問題。內部控制是內部稽核的重要組成部分，是證券公司有效防范風險的關鍵。目前，國內各證券公司制定的內控體制存在的問題表現為：（l）重制度建設，輕執行落實。各證券公司都有一套內部管理制度文本，然而在實際執行過程中遇到具體問題時，制度的作用往往被淡化，于己有利就嚴格執行，于己不利就加以變通或回避，使得規章制度形同虛設。（2）重事后檢查，輕事前防范。建立內部控制的目的是用于嚴格管理證券經營活動過程，確保經營目標的實現，然而有些管理人員重經營輕管理傾向嚴重，忽視了對可能產生的風險或不安全隱患的防范與分析。（3）現有內部控制制度的制約機制不健全。任何規章制度的實施都存在一個相互制約問題，之所以目前內部控制執行中存在諸多問題，一個非常重要的原因就是執行內部控制制度時缺乏制約。例如一項業務流程本應兩三個人或部門順序操作以互相監督，但在實際工作中經常有一個人包辦代替，形成制約機制失控，出現漏洞或弊端。
（二）稽核工作中存在的會計處理問題。在稽核過程中，經常會遇到一些會計核算和財務管理方面的問題，特別是會計方面的問題較難處理。
1．證券業務的迅速拓展出現了一些現行制度無法解決或沒有明確規定的問題（屬于特殊業務和特殊行業類的證券會計準則尚未出臺）。以基金業務為例，基金投資領域寬廣，投資組合復雜，無論是開放式還是封閉式，其業務特點明顯不同于其他業務。《投資基金管理辦法》、《中外合作基金管理辦法》中對基金的會計處理也缺少具體規定，而套用現行會計制度和財務制度又不合適，監管比較困難。它如證券經紀業務、自營有價證券、交易所席位費、業務等的許多會計處理問題都缺乏統一規范。
2．應收帳款和帳外帳的問題。證券公司的應收帳款和其他應收款科目包含的項目很多很雜，除了規定的核算科目外，還有一些不好處理的或有問題的款項，都掛在這兩個科目下，如客戶保證金的空存空取，新股申購資金的凍結和解凍等。對應收帳款和其他應收款的稽核，除了要獲取明細帳共和總帳核對外，還要分析掛帳的帳齡，必要時可向債務人函證。在資產類科目中，這兩個科目及銀行存款“飛帳”最容易隱藏問題，風險也最大。要把握資產質量，必須要加強對這方面的稽核。
國家明文規定不允許設帳外帳，但事實上許多證券公司都有自己的小金庫，這就給稽核帶來了很大的難度。帳外收入的來源較多，如申購新股、對外融資的利息收入，開戶費、銷戶費、遠程傳輸費、撤單費、查詢費，以及一些發行費結余分成回扣等等，對這些灰色收入，會計制度沒有明確規定具體會計科目和核算辦法，也缺乏有效的監督，危害很大。
（三）內部稽核工作現狀與其重要性不相適應。目前證券公司的內部稽核運作，缺乏系統的監督功能，這樣就很難查出隱性問題，也就提不出根本性的改進性意見和建議。具體表現在：（l）內部稽核部門權威性不高。相對于業務經營部門，稽核部門應具有獨立性、超脫性和權威性，這也是稽核部門有效履行職責，充分發揮效能的前提。（2）稽核監督工作存在盲點。只注重對營業部和分支機構業務活動的合規性、合法性的監督，而未涉及到對公司總部有些業務部門的審計。（3）內部稽核的廣度和深度不夠。有的還停留在帳目基礎上的稽核監督，末將重點轉移到對內部控制制度的制定及執行上，既不利于對經營活動進行事前監督分析，也不利于對經濟效益、內控機制進行有效評估。（4）內部稽核手段落后。稽核方法單一，時效性差，大部分工作需要到現場并通過手工處理。隨著證券公司規模的擴大，營業網點的不斷增加，傳統的稽核手段已無法適應新形勢的要求。（5）內部稽核人員素質不高，缺乏復合型人才。目前稽核人員大多來自財務與業務部門，對電腦系統不熟悉，很難適應內部稽核現代化的要求；有些內部稽核人員缺乏內部審計經驗，工作方法不當，與被稽核單位缺乏交流與合作，從而形成對立；有些稽核人員怕得罪人，工作敷衍了事，這些都影響了內部稽核工作的正常開展。
二、強化內部稽核監督，防范和化解經營風險
針對內部稽核工作中存在的主要問題，筆者認為，可以從以下幾個方面入手。
（一）建立和完善證券公司內部稽核組織體制。首先，建立董事長（或公司總裁）領導下的總稽核負責制的領導體制，以提高內部稽核的獨立性與權威性。同時，建立三級稽核制，實行垂直領導：即各營業總部及各分公司設立稽核部，對本級單位和上級單位雙重負責；其下屬營業部及孫公司的稽核工作實行兼職稽查員或稽核人員派駐制，并采取“分片聯網，巡回稽核”的方式，集中稽核力量，用稽核整體優勢彌補稽核員個人業務單一的劣勢，從而達到增強稽核監控的能力。其次，形成組織領導、技術監控、稽核審計、監察處罰一體化的稽核監督機制。通過技術監控和非現場稽核來發現潛在風險，采用現場稽核、數據分析等方法找出風險的成因，明確責任和解決辦法，依靠監察力量整治違規違紀行為。同時，還要建立嚴格的內部授權審批機制。要結合公司實際情況，設計一套具體詳盡的控制資產風險的授權審批程序。其內容應包括：公司內各項業務的流程、流程涉及的崗位、崗位的權限責任、各項業務的審批金額權限、行使規定的權限必須滿足的條件。授權的監督管理以及對越權行為的處罰措施等。而稽核部門應是監督該制度執行的職能機構，業務職能部門和各分支機構承擔組織落實該制度實施的工作職責。
（二）建立和完善現代內部稽核工作機制。處于電子信息時代的內部稽核工作，必須依靠電腦來進行監督。因而證券公司應在開展非現場稽核的基礎上逐級建立稽核預警系統，采用電腦等現代化手段為稽核提供技術保障，及時傳遞信息，提高非現場稽核頻率和質量，為內部稽核提供預警。如利用財務軟件的聯網、同營業部平行清算的電子監控系統、公司公文系統及INTERNET等網絡系統，加強與各部門及分支機構的聯系，達到對經營管理、重要業務和風險環節的實時控制；在非現場進行定量、定性分析的基礎上，有重點、有目標地深入下去進行現場稽查，以提高工作質量和效率。同時，還要積極探索符合證券公司發展趨勢的稽核軟件模式，設立合適的內部稽核指標體系，綜合運用各種監督手段，擴大稽核監督的覆蓋面，增強稽核監督的滲透力：逐步把稽核重點從對業務的合規性、合法性轉移到經濟效益、資產風險和內部控制制度的稽核監督上來；把現場稽核為主轉移到以非現場稽核為主、現場稽核和非現場稽核相結合的軌道上來；把目前的事后稽核轉移到事中、事前稽核中來。
證券業是特殊的高風險行業，證券公司由于在證券市場上同時擔任多種角色（發行中介、交易中介、投資者、融資者、信息提供者等）而處于證券業的核心位置，從而成為證券業風險的聚合處和匯集點。現代證券公司的業務具有高信用性、高流動性、高預期性、高虛擬性的特點，使得證券公司面臨的風險更加復雜和難以把握。
我國證券公司內部控制建設環境存在著嚴重的先天不足。一是證券公司賴以生存與發展的證券市場存在著諸多突出的問題；二是證券公司缺乏規范合理的法人治理結構，難以形成有效的制衡機制。隨著我國加入WTO，資本市場對外開放日益迫近，證券業發展環境將發生劇烈變化，在為我國證券公司走向國際化提供了廣闊的舞臺的同時，也使其高風險的行業特征充分暴露。一方面，國內市場與國際市場的聯動增強，證券公司將面對快速傳遞的全球性宏觀經濟風險和金融市場風險；另一方面，為改變目前因資本規模小、業務結構趨同、管理體制落后等而在國際競爭中處于的劣勢，國內證券公司將加大改革步伐，這意味著其將面對更多更新的不確定性。其主要表現在以下幾點：（1）規模擴張風險。為迅速壯大實力，縮小與境外同行的資本差距，證券公司將通過增資擴股、兼并重組、發行上市等途徑來實現跨越式增長。如果管理能力、管理水平沒有同步跟上，就會演變成粗放型數量增長和外延式規模擴張，在防范和化解風險方面尤其顯得薄弱。（2）業務創新風險。隨著行業競爭的激化，證券公司為突破業務雷同、種類單一的瓶頸，紛紛尋找新的利潤增長點，將從傳統、單一的證券發行、經紀、自營業務拓展到金融產品的創新與應用中去。但由于金融衍生工具的杠桿效應，若管理不善、經驗不足，其風險也將是成百上千倍放大的。（3）網絡運用風險。信息產業革命為證券公司的發展帶來全方位的深刻變革，我國證券公司業已利用現代互聯網技術開展網上在線證券交易，而隨之而來的是網絡安全、系統穩定性等問題，管理風險增大。
二、我國證券公司內部控制機制建設現狀分析
我國證券公司起步較晚，內部控制機制建設起步更晚。在證券公司發展的初期，證券公司內部控制機制建設缺乏動力。一是工作重點和注意力過分集中于如何開拓市場，擴大業務，內部控制意識薄弱；二是在證券市場不規范、投機性強，證券業法規、法制建設滯后及業務監管不力的環境中，證券公司在利益驅動下不惜進行違規操作，違法操縱，根本無視巨大的政策風險、市場風險。但是經過多次惡性違法違規事件之后，特別是經歷了1997年的亞洲金融風暴之后，無論是證券監管部門，還是證券公司，都深刻地認識到了風險管理和風險控制的重要性，走上了探索建設證券公司內部控制機制的良性道路。經過幾年的努力，我國證券公司內部控制機制建設取得了明顯的成效：從控制環境看：一是監管部門制度建設初見成效。從1997年出臺的《證券公司內部控制制度指南》，1998年的《證券法》及各項業務的管理辦法，一直到2001年的《證券公司內部控制制度指引》和《證券公司管理辦法》，一系列規章制度的建立為證券公司的內部控制機制建設指明了方向。二是證券公司的產權結構得到較大改善。通過增資擴股、重組合并，證券公司的股權結構明顯向多元化發展，公司制衡的組織結構開始建立與規范。從內部風險管理體制建設看：一是逐步重視建設專門的風險監管機構，包括風險控制委員會、重大決策咨詢委員會、內部稽核部門等；二是逐步制定涵蓋公司內部交易經紀、投資銀行、資產管理、證券自營等各項具體業務的內部會計控制制度，保證各項業務依據授權進行；三是探索建立公司內部風險預警和控制系統，通過建立以指標VAR管理為目標的風險限額預警系統，尋求將公司經營風險的關鍵控制點落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節及相關部門和相關崗位的具體辦法；四是開始利用現代信息技術建設公司內部統一的管理信息系統。
但是，目前我國證券公司內部控制制度建設還存在著諸多不足：一是在管理理念上，沒有站在影響公司生存的戰略高度上重視公司內部控制機制建設。部分證券公司領導在思想上甚至認為建設內部控制機制，是用條條框框束縛自己的手腳，不利于自己大膽工作，在行動中仍然重外延擴張，輕內涵發展；重業務拓展，輕風險防范；重部門短期經濟利益，輕公司長遠發展目標；重被動地迎合外部監管法規及制度的要求，輕企業內部控制制度的系統建設。二是證券公司各項內部控制制度運行的有效程度明顯不理想，缺乏確保各項制度得以履行的落實機制。比如雖然制定了明確的授權審批制度，但由于公司內部缺乏及時高效的信息傳遞機制，難以及時發現和制止越權行為。三是激勵與約束機制不合理，激勵手段單一，主要表現為即期物質獎勵，目標過于短期化，約束機制中的決策咨詢系統和風險管理系統缺乏必要的獨立性。四是還需要花大力氣建立集中統一、高效運轉的資金管理控制體系。五是在重視利用現代信息技術、網絡技術大力發展網上交易等新業務的同時，對網絡交易系統的風險控制與防范不夠，缺乏必要的監督和相互牽制制度。
三、加強證券公司內部控制建設的幾點建議
現代企業內部控制理論指出，內部控制是一個過程，受企業董事會、管理當局和其他員工影響，旨在保證財務報告的可靠性，經營的效果和效率以及現行法規的遵循。企業內部控制建設的根本目的在于推動實現企業價值最大化或股東財富最大化的目標，而不僅僅局限在防范和控制風險與糾錯防弊上。建設一個運行良好、高效的企業內部控制系統，核心在于：一是要營造有利于內部控制制度良性運行的控制環境。控制環境的因素包括企業的組織結構、管理哲學和經營風格；員工的誠信原則、道德價值觀及能力；責任的分配與授權；人力資源政策與實務等。二是能對企業的經營管理風險作出恰當評估，并相應設計高效的控制活動。證券公司必須圍繞風險識別、評估、預警、報告等環節，對公司的經紀、投資銀行、自營和資產管理等各項業務可能面臨的各種風險加強控制，精心設計授權批準、資產保全、內部報告、人員素質、內部稽核等各項控制活動。三是要有及時、準確的信息生成與傳遞系統。企業在其經營過程中，必須在合適的時間與地點辨識、取得準確的信息，并能在整個企業內進行及時溝通，以使整個企業的各個層次都能夠恰當地履行責任。
依照現代企業內部控制理論，結合現今我國證券公司的實際，筆者認為，證券公司加強和完善企業內部控制機制建設應從以下幾個方面著手：
（一）繼續完善法人治理結構，培育誠信為本的企業文化，營造良好的企業內部控制環境。
1.完善法人治理結構。（1）繼續拓寬融資渠道，引入各種性質的戰略投資者，優化股本結構，徹底消除地域或部門行政控制的色彩，形成規范的制衡機制。（2）從根本上改變我國企業的董事會在內部控制體系中嚴重缺位的不利狀況，強化董事會在公司治理結構中的主導地位，突出董事會在建立和完善內部控制體系過程中的核心作用。（3）大力推行獨立董事制度，通過對董事會這一內部機構的適當外部化，引入外部的獨立董事，以期對內部人形成一定的監督制約力，最大限度地維護所有股東的權益。（4）明確董事會內部分工，設立獨立的風險控制委員會、審計委員會、預算管理委員會、薪酬委員會等專門委員會，使其在公司內部審計、預算編制和控制、薪酬激勵機制的建立、投融資決策等一系列對內部控制至關重要的活動中發揮監控作用，從而有利于企業會計信息真實性的提高，有利于企業經營管理目標的實現及保護所有者資產的安全和完整。（5）實施有效的激勵約束機制，探索實行職工持股計劃和股票期權激勵機制。
2.培育誠信為本的企業文化。（1）要以人為本，培養企業每一個員工的誠信意識。內部控制制度的設計無論多么完美，畢竟是人制定的，一定存在著漏洞。完全依賴規章制度，并不能解決問題的全部。真實、可靠是規章制度的要求，但同時肯定也只能是與誠信共同作用的結果。人是最為關鍵的因素。企業內部控制的最高境界（目標）就是每一位員工能夠做到自我控制，自我管理。必須強調溝通和感情的交流，消除管理者與被管理者之間的隔膜，從而調動每一個人的積極性。（2）要明確和落實誠信責任。通過制定、完善制度、規則，明確提出各個層次的人員在企業運作中的誠信要求與責任。要通過經常性的檢查監督促進有關各方切實履行誠信義務。要依法依規對違反誠信的人員進行制裁，真正落實誠信責任。
（二）全面建設風險評估和管理體系，設立良好的控制活動，系統建設企業內部控制制度。
1.建設風險評估和管理體系。（1）建立與公司內部組織架構相適應的多層次的風險管理框架，包括董事會、管理層、各業務部門，從職能部門一直到各個風險控制單元或關鍵控制點等多級控制結構，同時也包括總公司與分公司或母公司與子公司之間的風險管理架構。（2）建立健全風險管理制度體系。包括建立按業務類型劃分的經紀業務、自營業務、投資銀行業務、資產管理業務、網上交易業務等業務風險管理制度體系以及建立按企業重大決策活動內容劃分的投融資、預算管理、資金管理等職能管理內部控制制度體系。（3）建立風險管理的落實機制。充分運用現代化的財務管理手段，圍繞風險識別、評估、預警、報告等環節，使風險控制程序化、制度化、科學化。包括建立證券公司內部風險預警指標體系，完成公司風險的識別與量化，分別把握公司風險的總體水平和各業務種類的風險水平。建立責任追究制度，使違反制度可能付出的成本，遠遠高于可能得到的收益。
2.設立良好的控制活動。（1）梳理工作流程，建立明確的崗位責任制，實現定崗、定人、定責，使每一員工各司其職，各負其責，分工協作，互相監督。（2）明確關鍵控制點，實施重點監控。對在業務流程中起著重要作用的控制環節，進行重點監控。（3）實行授權授信控制，明確授權批準的范圍、層次、責任與程序。（4）建立事前、事中、事后監督體系。（5）完善文件記錄控制，建立全員崗位說明書、業務操作規程手冊、授權審批權限等文件，對要求進行內部控制的各個環節和措施都形成文字材料，有據可查。
（三）充分利用現代信息技術，加快公司內部集團化、網絡化、一體化的管理信息系統的建設步伐。
實業有限責任公司餐廳 管 理 規 定 （試行稿 ） 第一章 總 則 第一條 為進一步推進和規范公司后勤社會化改革，加強公司內部餐廳管理，保障員工身體健康，維護員工的正當權益，為公司廣大員工提供衛生、潔凈的就餐服務，特制定本規定。 第二條 本規定適用公司內部餐廳及今后為公司員工提供就餐服務的各類餐飲經營場所。 第二章 餐廳管理 第三條 內部餐廳實行公司與員工共同監督的管理機制，由辦公室代表公司負責對餐廳的監督工作，同時廣大員工有權就餐廳的經營、服務等方面問題提出建議、意見及投訴。 1．辦公室管理職責： （一）貫徹執行國家、省、市、縣以及衛生防疫等有關部門頒布實行的餐飲管理方面的法規； （二）在廣泛征詢意見的基礎上，逐步制定、健全、完善公司內部餐廳管理規章制度，并組織實施； （三）負責公司餐飲服務單位的招聘、簽約； （四）負責對公司餐廳餐飲服務單位食品質量和價格的監督、檢查與處罰； （五）代表公司接受與處理員工對餐廳服務的意見、建議及投訴等。 2．員工監督權利： （一）員工有權就餐廳衛生條件、飯菜質量、價格等方面問題提出疑問、建議、意見或投訴，并有權要求餐廳給予明確答復； （二）在自愿推舉的前提下，由員工中選舉產生5名餐廳衛生監督員，由辦公室定期召集監督員、餐廳經營者進行三方座談，集中反映、處理對餐廳經營管理方面的疑問、建議及投訴。 第三章 服務要求 第四條 餐廳餐飲承包服務者須與公司簽訂服務協議，簽約后未經公司同意，不得轉包給其它經營單位，同時簽訂食品衛生安全責任書。 第五條 餐飲服務單位必須嚴格遵守國家法規，遵守衛生防疫、工商、稅務等有關部門以及公司制定的規章制度，嚴格履行餐飲服務協議。 第六條 餐飲服務單位以服務公司廣大員工為宗旨，根據公司生產運行特點與員工的需求做好餐飲服務工作。 第七條 餐飲服務單位要建立、健全各項規章制度，科學管理，規范服務，為員工提供衛生、安全的就餐環境。公司辦公室負責檢查、規范其內部管理規定。 第八條 餐飲服務單位要保證食品質量，辦公室對食用油、肉類制品等不定期檢查、抽查，餐廳應努力增加和不斷調整飯菜口味，嚴格成本核算，合理制定菜肴價格，文明服務。 第九條 餐飲服務單位要設立投訴箱、意見薄，張貼餐廳經營情況公示單，有義務、有責任誠懇接受并及時解決員工有關飯菜質量、價格、服務態度、衛生等問題的意見、建議和投訴。 第十條 餐廳服務經營者未經公司同意，不得隨意招聘餐廳工作人員，所聘人員須到公司指定的正規醫院進行健康檢查。 第四章 食品衛生 第十一條 餐飲服務單位必須嚴格執行《食品衛生法》，遵守公司制定的有關規章制度，接受衛生防疫、工商稅務等有關管理部門及公司分管部門、廣大員工的指導、監督、檢查與處罰。必須按照國家有關規定申領各種牌證，其費用由餐廳經營單位自行承擔。 第十二條 餐飲服務單位必須接受衛生防疫等主管部門進行食品衛生安全工作檢查。對檢查中發現問題，應及時采取措施整改，并提交整改方案。如因餐廳衛生問題受到處罰，由餐廳經營單位承擔，與公司無關。同時公司將酌情進行加倍罰款處理。 第五章 餐飲用具的使用 第十三條 各類餐飲用具、設備均由餐廳自行購置，并應指定專人保管，制訂完善的使用條例。 第十四條 應定期對餐飲用具、設備進行維護保養、消毒處理，以確保設備的使用正常和清潔衛生。 第十五條 使用中要采取安全措施，防范事故發生，保證使用安全。 第十六條 做好設備清潔消毒工作，不得加工衛生狀況不確定的物品。 第六章 附 則 第十七條 餐飲服務單位各從業人員食品衛生安全職責： （一）餐飲服務負責人（服務協議簽約人）職責: 1．對食品衛生安全工作負有主要領導責任及連帶責任。 2．負責制定餐廳食品衛生安全工作規章制度，指定專人負責食品衛生工作的監督與檢查。 3．負責食品衛生許可證的年檢、從業人員的健康檢查與食品衛生培訓工作。保證衛生許可證的按時年檢，做到從業人員必須持有健康證與上崗證。 4．負責貨源采購、送配點的索證工作，不得采購無食品供應合格證供應點的食品，對食用油、肉類制品等可由公司指定采購。 5．保證食品的無毒、無害，符合應有的營養要求。具有相應的色、香、味等感官性狀。 6．保持餐廳內外環境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及孳生條件的措施。 7．保證盛具、餐具的嚴格消毒，使用的洗滌劑、消毒液應當對人體健康無害。 8．使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛生標準和衛生管理辦法的規定，反之，不得使用。 9．積極配合市、縣各級主管單位、部門進行食品衛生安全工作檢查，對檢查中發現的問題應及時采取應對措施并加以整改。 10．造成食品中毒或其他食源性疾患的，公司將立即終止餐飲服務協議，由此引起的一切后果及責任由餐廳經營者自行承擔，公司不負擔任何連帶責任。同時將報請衛生、工商等主管部門依據國家食品衛生法律、法規進行處罰，情節惡劣、后果嚴重的，報請公安機關追究有關人員法律責任。 （二）餐廳衛生監督員職責: 1．負責對餐廳飯菜質量、價格、服務態度、衛生條件等方面問題進行監督和檢查。 2．代表公司廣大員工，廣泛了解、征求意見，隨時就員工意見集中的問題向餐廳經營者提出質疑，要求其立即或限期進行整改。并在由公司主管部門、餐廳經營者參加的座談會上提出意見、建議，并對餐廳經營管理者進行打分。 （三）炊事員職責: 1．注意身體健康，如患腹瀉、發熱、呼吸道感染、滲出性和化膿性皮膚病等，應暫時隔離，治愈后再上崗，防止炊事員帶菌污染食品。 2．葷素生食品揀凈洗清，盛器整潔，分類擺放，不觸地、不疊底。 3．各種菜肴做到燒熟煮透，咸淡適口，色、香、味、形俱佳。注意菜的特色，保證菜的營養成份。拒燒腐敗變質的原料，隔餐菜應回鍋燒透。 4．烹調操作時不抽煙、不直接用菜勺品味。 5．食品出售前洗手，出售時不用手抓食品、不抽煙。 6．做到生熟盛器、揩布、砧板分開，有明顯標志。 7．冷藏冷凍食品，生、熟、半成品分開，魚禽肉豆制品分開，擺放整齊，標志明顯。 8．負責工具、機械、地面衛生的清掃和整理，保持操作室及用具清潔整齊，無油膩，無積灰，無蜘蛛網。 9．個人衛生做到三白（帽子、衣服、口罩）三勤（勤理發、勤洗澡、勤剪指甲）。 第十八條 本規定由公司辦公室負責解釋。 第十九條 本規定自頒布之日起試行。
***有限責任公司辦公室
二00五年五月五日
關鍵詞：系統柔性；公司治理；內部審計；審計風險
一、引言
一般認為，柔性是系統對未知變化的戰略反應，系統所具有的快速而經濟地適應環境變化或處理由環境引起的不確定性的能力。系統面臨的環境錯綜復雜、瞬息萬變，當這些環境與系統的組成元素發生相互影響、相互作用，就會出現各種不確定性，系統就必須具有一定的適應環境變化和處理各種不確定性的能力。
二、柔性的基本特征
從柔性的定義可以演繹出柔性的基本特征，包括以下方面：一是相對性。柔性相對性是指柔性是相對剛性而言的，剛性是指系統應遵循的法律、法規、規章與制度等內容；柔性是指企業適應環境變化時自身調整變革的能力。二是多維性。柔性本身作為一個系統，是由范圍維、成本維、時間維構成，其具有多維性的特征。三是系統性。柔性的系統性是指柔性其本身構成一個系統，由多個要素構成，且各要素之間相互聯系、相互依賴、相互制約，呈現系統的特征。四是時效性。柔性是注重快速且經濟地處理環境變化。當環境變化時一個系統能快速地做出反應，發展有利局勢，則能獲得重大價值；否則，時過境遷，很可能失去良機，造成重大損失。因此，柔性具有很強的時效性。
三、公司內部審計系統及其特征
公司內部審計系統是為了達到一定的目的（即增加公司價值和改善組織營運，其承擔幫助公司實現整體目標的責任），由公司內部審計中諸多相互聯系的因素、流程、環節等所組成的具有特定功能的有機整體。其由多個要素所組成，包括人、物、任務、信息等。這些要素在系統中，相互作用、相互依賴、不斷流動，構成了公司內部審計系統內部的“三大流”：“人員流”，即由公司內部審計系統所涉及的所有人員匯成的流動；“資源流”，即由公司內部審計的各類資源匯合而成的流動；“信息流”，即由任務和信息資料匯合而成的指導公司內部審計過程的信息流動。“信息流”對“資源流”的有序運行起到主導作用，“人員流”是“信息流”和“資源流”暢通的保證。公司內部審計這一復雜系統的基本功能就是增加公司價值和改善組織營運，承擔幫助公司實現整體目標的責任。其特征主要包括整體性、相關性、環境適應性。
四、公司內部審計系統柔性、剛性的內涵以及互動關系
（一）柔性的內涵
公司內部審計系統柔性是內部審計系統有效適應環境、控制審計風險及實現目標的一種內在行為調控能力。內部審計系統柔性從根本上講就是公司內部審計系統所擁有的實際與潛在能力的多樣性及其反應速度和資源利用的有效性。在公司內部審計柔性架構內，公司可以更好地識別環境的變化并做出審計戰略調整，從而快速并且經濟地確立需要關注的重點項目和制定相應的審計實施方案。
（二）剛性的內涵
內部審計系統剛性是與柔性相對的概念，它是內部審計部門在執行內部審計活動中必須嚴格遵循的各項法律、法規和制度的總和。內部審計基本準則中的一般準則、作業準則、報告準則和內部管理準則都對公司內部審計工作提出了一系列的要求。另外，公司內部審計過程包括確立目標、監測環境、評價自身能力、尋找和評價備選行動以及建立用于可實現內部審計目標的整體計劃等一系列活動。在這個有序的過程中，這些策略在一定程度上都有其剛性的一面，它們必須保證內部審計系統的設計能夠達到各相法律、法規和規章制度的要求，當然，在實際中可以通過柔性的執行和管理來實現。
（三）柔性與剛性的互動關系
公司內部審計系統柔性與剛性具有對立統一性。當環境發生變化時，公司的內部審計必然要發生變化，需要重新制定方案、配置資源等等，是否能夠順利做出調整，就取決于該系統的柔性，同時這種調整也必須受到約束與引導，必須將公司內部審計系統的剛性作為其調整與轉變的邊界。公司內部審計系統柔性與剛性具有互補性。公司內部審計系統的剛性需要柔性的填充，公司內部審計系統的柔性需要剛性作為支撐。公司內部審計系統應當制定一套健全的制度體系作為實現柔性的支撐，這是一項重要的制度保證。
五、基于審計系統柔性視角下公司治理和完善內部審計的對策
一是改善內部審計機構設置，增強內部審計的權威性和獨立性。
二是改革傳統審計方法，注重有效的風險管理機制和健全的公司治理結構。
三是遵循成本-效益約束原則來實現公司內部審計系統柔性動力。
四是引入全面風險管理機制和公司內部審計系統柔性相機管理機制。
參考文獻：
1、趙華,束繼東.公司內部審計系統柔性動力:機理與策略[J].長沙理工大學學報,2007(2).
2、劉仲英,吳冰,徐德華,張新武.企業知識管理系統柔性與環境的戰略匹配[J].同濟大學學報,2004(6).
a.友眾傳媒行政總監職位概要：
規劃、指導、協調公司行政服務支持等各項工作，組織管理并協助經理安排、落實行政服務支持工作。
b.友眾傳媒行政總監的工作內容:
1,組織制定行政管理規章制度及督促、檢查制度的貫徹執行。
2，起草及歸檔公司相關文件，參與公司經營事務的管理和執行工作。
3，組織好來客接待和相關的外聯工作。
4，搜集、整理公司內部信息，協調公司內部行政人事等工作。
5，組織制定行政部工作發展規劃、計劃與預算方案，并對控制成本提出有效建議。
c.職位描述：
1,在集團戰略方針的指導下，在子公司的經營管理理念下，有效地進行行政制度，工作流程，以及工作計劃進行實施和監督，以提高內部管理的規范性。
2，依據子公司會議制度，負責組織，籌備，聯系，協調各重大會議，負責記錄并整理相關會議決議，并對會議決議的執行進行監督。
3，組織子公司內部資源信息和管理，保證子公司內部的信息能夠正確，有效率地進行傳播。
4，根據子公司的規劃方案，進行行政工作的指導，并對行政工作的效果進行評估改正。
5，及時做好與各子公司之間的工作交流活動，確定活動主題，安排活動場所，做好后勤工作。收集并及時地歸納可利用的信息資源，優化信息，并反饋給總經理。
d.任職資格：
1，有獨到的眼光，有良好的計劃，組織，協調，善于溝通的能力。有組織大型活動的經驗和良好的職業操守。
2，性格開朗，良好的社交能力，具備善于應變各種突發事件的能力。
關鍵詞:上市公司 內部控制 問題 措施
引言
近年來，國家高度重視企業的內部控制建設工作。2008年6月28日，財政部聯合證監會、審計署、銀監會、保監會等五部委了《企業內部控制基本規范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，其目的是為了加強和規范企業內部控制，提高企業經 營管理水平和風險防范能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益。2010年4月26日，上述五部委又聯合了《企業內部控制配套指引》，要求在境內外上市的公司自2011年1月1日起施行，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司自2012年1月1日起施行。此次的《企業內部控制配套指引》連同此前的《企業內部控制基本規范》，標志著中國企業內部控制規范體系基本建成。由此看來，不斷完善企業內部控制不僅是上市公司提高自身競爭能力，實現經營及發展目標的有力保障，也是各監管部門的要求，更是廣大社會公眾的迫切要求。
一、內部控制的基本概念
內部控制，是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。內部控制貫穿于經營活動的全部過程，包括控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督等要素，并受企業董事會、管理階層及其他人員影響。
二、上市公司內部控制中存在的主要問題
(一)對內部控制認識不足
一些上市公司領導認為，建立內部控制制度需要耗費人力、物力，但這種人力、物力的耗費所帶來的經濟效益又難于確定，因而對建立企業內部控制缺乏積極性、主動性；有的企業領導把成本控制或者對內部資產安全性進行控制等某個方面的控制當成企業內部控制；還有的企業領導,則干脆對內部控制沒有認識，覺得那一堆堆的手冊、文件、制度等實屬繁瑣多余之物，反而會影響公司的辦事效率；此外，還有一些公司認為內部控制就是內部監督，有一個審計部門就夠了等等，這些都是上市公司對企業內部控制認識不足的具體表現。由于對內部控制的認識和理解不足，引致了一系列問題：有些企業的經營決策行為基本上無內部控制制度來規范，大事小事領導一句話說了算；有些企業雖然建立了相關的內部控制制度，但比較零散，且條塊分割，有些相互重復甚至自相矛盾，從總體來看缺乏科學性和連貫性；有些企業由于人員對內控制度的漠視，整個內控體系形同虛設……
(二)內控制度設計不合理
一般來說，一項好的內部控制制度應該達到以下標準：其一，控制觸角攝入企業經營的各個環節和各個方面，不留下任何控制死角，也就是說企業的各項經營管理活動均應納入內部控制范圍；其二，事權劃分明確具體，建立起具體的業務流程，具有很強的操作性，即內部控制制度作為一種制度要能真正成為企業管理者的行為規范，必須要具備便利操作的特點；其三，控制程序規范，過程控制受到特別重視，也就是說內部控制要形成科學的機制及相互制約的統一整體，尤其要把對經營管理過程的控制放在突出的地位，通過控制，防患于未然；其四，具有良好的控制效果，內部控制的功能得到有效發揮。但目前，一些上市公司的內部控制制度內容非常片面、零散，缺乏科學性、系統性，在制定內部控制時，規范中的許多內容都是原則性的東西，缺乏可操作性，因而給執行人員帶來了很大的工作難度。內部控制制度在設計過程中，未達到縱橫交錯、點面結合的控制要求，或崗位設置不當、人員配置不當，或業務交叉繁雜、職責劃分不清，造成內部控制失效。2010年一些上市公司如貴州茅臺、恒豐紙業及云內動力等都出現了年報披露大烏龍事件，特別是恒豐紙業10年來出現了10次季報年報披露錯誤事項，可見其內部控制制度設計上一定不合理，特別是在信息披露的業務流程控制設計上一定不完整才會導致上述結果。
(三)內部控制執行不到位
很多上市公司的內部控制制度不可謂無，也不可謂不嚴、不細、不實，但往往說在口頭上，寫在紙上，釘在墻上，就是落實不到行動上。萬科董事長王石曾說“企業最缺的不是制度，而是制度的執行”；海爾集團董事局主席張瑞敏也說“制定一項好的制度不易，能夠堅決執行則更重要，管理是否到位，很重要的一點，就是看規章制度是否真正落實到底”；汪中求先生在《細節決定成敗》一書中指出“中國絕不缺少雄韜偉略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者；絕不缺少各類規章、管理制度，缺少的是對規章管理制度的不折不扣的執行。”的確，制度的生命在于執行，再好的制度如果不去執行，也會形同虛設，淪為一紙空文，其次，執行制度嚴格到位也是企業健康可持續發展的一個有力保障。
(四)內部控制監督不力
內部審計不但是企業內部控制的一個非常重要的組成部分，更是影響監督內部控制其他環節的主要力量。目前有很多上市公司監督評審內部控制制度主要依靠內部審計部門來實現，一方面，由于我國的內審人員一般向經理層負責，甚至與財務部同屬一人領導，使內審機構及其人員工作獨立性不強，不能客觀、真實、公正、深入地開展工作，很難做出正確合理的審計處理決定；另一方面較多企業輕視內部審計的作用，甚至由企業會計人員兼任內部審計人員，或由專業知識和技能水平不高的人員擔當職務，從而使內部審計變成對企業來講可有可無的狀態，這就使得企業內部審計無法真正發揮作用。其次，在內審的職能上,很多企業的內部審計工作僅僅是審核會計帳目，而在內部稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內部各組織機構執行指定職能的效率等方面，卻未能充分發揮應有的作用；再次，內部審計機構的力量畢竟有限，但很少有企業建立舉報投訴機制，設置舉報專線，明確舉報投訴處理程序以防范舞弊風險。
三、完善企業內部控制的措施
基于上述上市公司內部控制中存在的主要問題，筆者相應提出了如下完善內控的措施：
(一)提高認識，重視內部制度
良好的內部控制體系是企業各項管理工作的基礎，是企業持續健康發展的保證；企業一切管理工作，從建立和健全內部控制開始；企業的一切活動，都不能游離于內部控制之外。上市公司管理層應進一步提高對內部控制重要性和緊迫性的認識，把企業各項管理工作都建立在健全、完善的內部控制的基礎之上，把內部控制作為企業管理機制建設的重要基礎來抓，通過內部控制將公司治理、內部管理、責任考核、防范財務和經營風險等其他各項經營管理工作有機結合起來，做到相互促進、相互補充、不留漏洞，相得益彰，同時由于內部控制是一個全員全流程的過程，公司應通過良好的企業文化和制度來引導、調控和凝聚全體員工的積極性和遵循性。
(二)實事求是，做好內控制度設計
企業的內部控制在保證企業經濟效益最大化前提下，應保證企業順暢運轉而又不失控制，同時，要能對非常規業務進行有效地反應，通過對內部控制的檢測和評價，保證企業內部控制能進行有效地自我調節。建立好內部控制是為了保護企業資產的安全、完整，保證會計信息的正確、合法，保證經營活動的高效、經濟，保證企業內部管理活動順暢而又相互制約，最終有助于提高企業的經濟效益和企業目標的實現，增強企業在市場經濟下的競爭能力。企業實施的內部控制具有一定的傳統性和一般性。一般而言，設計企業內部控制最基本的原則就是實事求是，因企制宜，兼顧靈活，同時應滿足上文中提及的四個標準。
(三)引導全員，確保設計良好的內部控制制度執行到位
企業制度的建設和執行都是在一點一滴的具體過程中堅持下來的，大的制度要堅持，小的制度也不能放松。如果只建立制度而不談如何執行，那么這個制度本身的威信就會蕩然無存。所以，一個上市公司要想擁有強大的競爭力，首先要在行動上尊重制度，這樣才能從根本上推動制度的執行；其次，制度的執行歸根結底要落到員工的具體行動中去，企業文化中應牢固樹立起員工的主人翁意識，把尊重員工擺在第一位，使員工意識到他們都是企業的一份子，有權利有義務遵守企業的各項規章制度，維護企業的正常有序運營。
(四)加強內部控制的監督和評審
要確保內部控制制度被切實地執行且執行的效果良好，對內部控制過程就必須施以恰當的監督評審。監督評審可以是持續性的或分別單獨的，也可以是兩者結合起來進行的。主要應關注監督評審程序的合理性、對內控缺陷的報告和對政策程序的調整等方面。在監督評審活動和糾正缺陷方面應當遵循以下原則：應當不斷地在日常工作中監督評審內控的總體效果，尤其是關注公司主要風險和關鍵流程的監督評審活動；對內控系統應當進行有效和全面的內部審計且內審要獨立進行，內審人員應得到適當的培訓，內審部門應配備稱職和得力的人員，內審作為內控系統監督評審的一部分，應當直接向董事會或其審計委員會報告工作；要樹立全員控制意識，幫助企業更有效地實現預期控制目標，即不論是經營層或是其他控制人員發現了內控的缺陷,都應當及時地向適當的管理層報告,并使其得到快速有效的處理。
在x總的英明領導下，本人在xx年度，基本完成了相關工作任務，當然這其中肯定還有許多不足和需要改進、完善的地方。今年，我將一如既往地按照領導的要求，在去年的工作基礎上，本著“多溝通、多協調、積極主動、創造性地開展工作”的指導思想，發揚公司群狼博虎，無堅不摧的理念，全面開展20XX年度的工作。現制定工作計劃如下：
一、進一步熟悉金龍魚客服工作的整個流程，多參與多走動，對于每個項目按時結案，做到少出差錯;
二、全面負責公司內部的辦公行政管理工作，協調公司各部門間各項協作事 宜;
三、完善公司各項管理規章制度，定期或不定期對各部門的制度執行情況進行檢查，保證公司的管理規章制度切實可行;
四、根據今年的具體實際情況，進一步完善考評制度，對員工業績考評，及時匯報上級，將結果及時反饋給員工，幫助員工更好地工作，最重要的是加強員工的工作積極性;
五、根據實際情況，加強公司人員的培訓工作，基本思路和去年一樣，力求形象多樣化，增強趣味性;
六、及時按實登好各類臺賬，做好各項目的成本核算，以及各種材料的購買、使用情況，正確節約各項開支;
七、協助各項目經理及時做好應收、應付款項的工作。
網絡員工規章制度，全國公務員共同天地
為更好適應公司的良性發展，增強公司的社會競爭力和提高員工工作效率，特制定本公司員工規章制度，具體實施細則如下：
1、員工應該熱愛互聯網事業，對自己從事的事業要有拼搏敬業精神，工作中要不斷努力學習，積極開拓進取，不怕吃苦，沒有業務和任務的時候要努力學習新的技術，不斷加強自身的競爭能力。
2、員工不得對外泄露公司的工作機密、工作方向和客戶情況，不得破解公司機密文檔、網絡專線、服務器登錄密碼，如有違反本條者，作立即辭退處理直至追究刑事責任，公司保持法律權利。
3、員工有義務制止和謝絕外來者動用公司內部的計算機，為防止外來計算機病毒入侵公司計算機系統，非本公司擁有的光盤、軟盤不得在公司網絡系統內使用。凡公司擁有的書籍、光盤、軟件非經登記和同意批準，任何員工不得出借，帶出公司辦，全國公務員共同天地公地點。
4、員工對待客戶應該禮貌、熱情、周到、不卑不亢；處處為客戶利益著想，對客戶所提的問題應該耐心解釋。為了保持高新技術公司形象，員工外出聯系業務需著裝整齊，舉止文明，如確因業務需要陪同客戶上娛樂場所不得從事有損公司形象的事情。
5、員工上班時間遵循麗水電業局上班時間規定，一般不提倡員工加班，如確因工作任務需要，需提出口頭或書面申請。上班不得無故遲到、早退；工作時間，員工不得無故外出，如有特殊原因，需向公司負責人請假并在員工外出單上注明外出事由及請假時間。
6、員工應該在工作上互相友好協調配合、生活上互相關心照顧。員工應該保持公司衛生環境，關心和愛護其它員工身體健康，不得在辦公區域內吸煙。
7、員工不得利用公司的計算機和其它辦公設施做私事，一經發現，作經濟處罰并立即辭退。員工在上班時間不得從事與工作無關的事情，不得影響他人正常工作，發生上述情況并多次勸告無效者立即辭退。
8、本規章制度的考核與員工薪金掛鉤。
9、本規章制度自制定日2001年11月1日開始實施，解釋權和補充權歸屬麗水電力正陽網絡信息技術公司。
關鍵詞：電力企業；養老保險；標準化管理
隨著科學技術高速進步，人們對于生活質量要求不斷提高，連帶著人口老齡化現象越來越明顯。公司職工對于社會保障的需求也隨著市場經濟的發展有所提高，而養老保險是社會保障最主要的構成內容，是對于職工老齡化之后的一種基本保障措施。某電力公司擔負著湖北省能源優化、電力供給上面的任務，公司內部員工為湖北省的電力公司奮斗了一輩子，為了確保職工退休之后福利、維持內部員工團隊穩定、解決后顧之憂等，就需要加強公司養老保險管理工作。
一、加強養老保險標準化管理的目意義
社保工作直接影響著職工的生活利益，其服務的對象是龐大的個人信息，對個人壓力的降低和安全意義重大。在新的形式之下，養老保險標準化可以有效的優化公司人力資源管理，還可以確保公司創造五位一體的服務模式。因此，電力公司需要以原有的政策為基礎，健全統籌計劃，確保養老保險流程化、專業化、標準化，才能降低業務經辦風險、提高公司服務水平。
二、目前電力公司養老保險遇到的問題
(一)缺少科學性管理
養老保險具備政策性強，且涉及期限長特征。養老保險隨著市場經濟的發展，在不斷的變化，因此在這段時間之內產生了大量的養老保險機制，或者實際運用的資料文檔，且這些資料文件都直接影響即將退休或者未來五年之內退休的職工。然而，正是由于信息量的龐大，缺乏系統性的指導，導致信息散亂，長此以往下去非常不利于養老保險工作者全方面的掌握社保政策的變化過程，這樣的話在遇到特殊狀況的時候，就無從入手。電力公司養老保險具備一定的行業特征。原電力公司員工1990年開始設置個人賬號，湖北省為了滿足國家制定的政策要求進行省級統籌工作，個人賬戶于2007年開始執行。這樣的話，造成在養老金發放、財務管理等方面電力公司遇到一些特殊性事情，尤其是最近幾年員工流失度比較高，造成不管你是哪個行業、什么時間、什么工種都需要面對員工的流動性，增加了經辦工作難度不說還帶來一定的風險。電力公司經辦缺少規章制度。電力公司養老保險的經辦是需要一定的規章制度的，比如，湖北省城鎮員工養老保險中心頒布的行業統籌指南，或者行業內部的養老保險計劃書等，但是這些規章制度都缺少針對性的詳細規則。
(二)養老保險經辦和實際運用產生矛盾
首先，參保員工的管理方式比較松散，但是養老保險工作需要集中管理，兩者之間存在著一定的矛盾。湖北省電力單位實施的是基本養老險省級統籌，全省預計有六十家，在職員工繳納保險的員工預計兩萬，距離退休的員工長不多占到一半，且參保員工分布在省內各個地區，尤其是一些離退休很近的員工全國各地都有，少部分的員工可能移居到國外，這無疑給養老保險管理和服務增加了難度。其次，養老保險業務比較繁瑣、冗長，但是經辦工作者具備主動性，兩者之間產生一定的矛盾。養老保險工作具有一定的繁瑣性，因此要求經辦人花費很長的時間和耐心，且高精確度的處理。但是社保業務付出的多少，并不能會提升個人業績，長時間下去，很容易影響工作者主動性。
三、實現標準化養老保險管理方式
(一)加強對養老保險的認識
從電力公司內部人力資源管理上來說，社會保險具備一定的困難度和不可缺少性，尤其是在養老保險上面。所以，養老保險不僅僅當作職工退休后的福利，還應當結合當地政府的監管情況，提高對養老保險的積極主動性；保險的經辦政策比較獨特，尤其是養老保險，直接跟隨職工的一身，所以應該做好梳理工作，確保所有的政策的系統性。
(二)注重科學化的管理
首先，全面了解所有與之有關的養老保險政策機制，參照業務的種類匹配相應的政策。此外，對于一些無用的、已經廢除的文件或者資料，一定要留有底單。其次，依據湖北省城鎮員工養老保險中心頒布的行業統籌工作說明、行業養老險申辦流程等，結合本公司實際發展需要制定出養老保險計劃，此方式不僅僅可以讓經辦工作快速了解電力公司內部養老保險涉及到的內容，還可以提高操作的準確性，還可以確保所有業務辦理都有理可依；再次，加強養老保險工作的檔案管理，確保所有的業務記錄可以查詢，檔案管理工作的制定不僅僅可以方便信息的查詢，還可以當某一個員工離職的時候快速掌握公司狀況；最后，加強電力公司養老保險經辦人工作能力，確保其可以認真負責、積極主動的投入到工作當中。
(三)注重經辦和實際運用的協調
為了解決養老保險經辦和實際運用之間的矛盾，就需要保證其統一的管理、有制度可依、人性化發展、高質量的服務，還需要加強經辦業務的崗位職責、規章機制、操作步驟、參考標準和考核需求等，以此提升養老保險專業化管理水平和高質量服務。其具體方式為：第一，注重行業統籌公司的申報工作，確保所有的參考公司的申報不厚，提升養老保險工作的效率，以此降低經辦工作的奉獻；第二，注重機制的設立，加強基礎性工作管理，提升公司養老保險管、支柱和服務水平；第三，將所有的操作流程細分出來，并將其復印裝訂出來；第四，注重人才培養工作，確保職工工作在良好的氛圍之中，以此才能激發職工積極性。
四、結語
隨著養老保險影響力度的不斷增加，社會保險經辦業務越來越趨于標準化管理，而電力公司為了確保養老保險的標準化管理，就需要對現有的制度進行改革。本文選取湖北省某電力公司，從實際運用中闡述了養老保險管理遇到的問題，并對這些問題提出一些建議，希望為電力公司的發展提供幫助。
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