時間：2022-03-31 21:16:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務研討論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]新公共管理；稽查約談；權利與義務
稅務稽查約談是稅務機關對所轄納稅人或扣繳義務人在日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監控、接受舉報、協查、檢查等過程中發現一般涉稅違章違法行為或疑點后，由于證據不足主動約請納稅人或扣繳義務人溝通相關征納信息，在擁有裁量權的前提下與納稅人就稅款和處罰進行妥協，促使納稅人和扣繳義務人主動自查自糾，減少稅收征納成本的一種工作方式。
一、西方新公共管理運動的構建對稅務稽查約談制度的理論支撐
20世紀70年代末至80年代初，伴隨著經濟上新自由主義思潮的興起和信息技術革命的浪潮，西方國家掀起了一場公共行政改革運動。這場主張運用市場機制和借鑒私營部門管理經驗提升政府績效的改革運動，被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動具有明顯的市場導向、結果導向和顧客導向的特征，新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐均帶來了深刻的影響，促使傳統的韋伯官僚制模式向以市場與服務為導向的政府管理模式轉變。同時，對西方傳統的稅收管理理念和運作方式也產生了深刻的影響，帶來了以下幾個方面的轉變：
1稅收管理從規制導向向服務導向轉變。新公共管理以理性經濟人的假設前提取代了傳統韋伯官僚制人性惡的假設前提，主張應該承認人的經濟性特征，通過市場這只“看不見的手”引導并實現個人利益與公眾利益的統一。這給西方國家稅收管理理念帶來深刻影響，促使稅務機構從過去視納稅人為偷稅者處處設防嚴罰，轉變為重視對納稅行為的成本收益分析，通過提供高質量服務，降低稅收征收成本，提高納稅遵從率。
2稅收客體從監管對象向商業客戶轉變。新公共管理主張將企業家精神引入政府管理之中。運用私營企業成功的商業化技術、手段和經驗，為公眾提供高品質的公共產品和服務。如美國聯邦稅務局設計的未來組織機構不再按照稅收征管的職能進行劃分，而是借鑒私營部門面向客戶需求的組織架構。按照服務對象的不同分為工資和投資收入、小型企業和獨立勞動者、大型和中型企業以及免稅者和政府部門四個執行部門，直接按照納稅人的需求提供各類納稅服務。澳大利亞和新西蘭把納稅人作為稅務機關的客戶。并通過制定納稅人，確立納稅人的權利義務。其中，新西蘭把納稅人直接稱為客戶。
3內部管理從行政管理向企業化經營轉變。新公共管理主張通過建立激勵機制和實行績效評估，激勵官員提供更優質的服務。這種思潮對西方國家稅務管理產生了很大影響，英國稅務部門引入商業化管理手段，并對內部實施嚴格的考核機制；美國聯邦稅務局按照三個共同戰略目標的要求，建立了平衡業績評價體系，對其戰略管理層、操作層和一線員工層，依據納稅人滿意度、雇員滿意度和經營業績，統一進行績效評估，對每個稅務人員都制定了統一的績效標準進行考核，并以此作為決定薪酬和升遷的依據。
4納稅服務從行政服務向社會化服務轉變。公共選擇理論認為改善官僚制的運轉效率、消除政府失靈的根本途徑在于消除公共壟斷，在公共部門恢復競爭，引入市場、準市場機制，促進公共管理的社會化。美、英、德、日等國家充分利用中介組織和社會團體為納稅人提供大量社會化的納稅服務。香港也利用發達的稅務業提供優質的納稅服務，這大大降低了征稅成本。
二、稅務稽查約談制度體現西方新公共管理運動的精髓
實行稅務稽查約談制度有助于緩和征納關系的矛盾，提高稅務稽查工作的效率，降低稅務稽查執法成本。這種作用體現在以下幾個方面：
1稅務稽查約談制度體現了納稅服務的精神，改進了稽查的工作方式，緩和了征納關系的矛盾。近年來，許多稅收領域的學者提出：稅收征管制度應當在國家和納稅人權利之間實現平衡。稅收法律關系不僅應當視為一種公法法律關系，還應當視為納稅人和國家之間的一種社會契約。這種稅收制度的價值取向，體現了對納稅人個人自由和納稅人權利的維護。作為現代市場經濟的重要組成部分，尤其是具有中國特色社會主義的稅收工作，應體現現代國家政治文明的時代特征，積極主動為納稅人創造必要的稅收環境，變傳統的“監督管理型”為“法治服務管理型”，從而以稅收人性化管理來推動市場經濟的持續健康協調發展。事實上，我國《稅收征管法》也明確指出，稅務機關應該廣泛宣傳稅收法律行政法規，普及納稅知識，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。稅務人員必須秉公執法、禮貌待人、文明服務，尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利。新的《稅收征管法實施細則》也進一步加大了對納稅人合法權益的保護。例如，從便于納稅人生產經營的角度，規定了經稅務機關允許，納稅人可以繼續使用被查封的財產等。
這種新的稅收價值取向應用于解決稅務稽查工作存在的問題，就需要稅務稽查工作實現管理型稽查向服務型稽查的轉型。從“管理型”稽查向“服務型”稽查工作的轉變，實現稅收人性化管理，有助于提高納稅遵從度和稽查工作的質量，強化稅務稽查職能，確保稅收收入。所謂“服務型稅務”，就是稅務機關根據稅收本質和行業職能，按照形勢發展的要求，為適應建設服務型政府的需要，從管理模式上轉變過去那種以監督打擊為主的管理思路，確立以顧客為導向的服務型理念、服務型方式和服務型機制，從而更好地履行稅收職能。
2稅務稽查約談制度的實施，降低了稅務稽查工作的成本，減輕了稅務機關調查取證的壓力，提高了稅務機關的工作效率。當前，在稽查工作各個環節實施的約談制度，能夠大大縮短案件查處時間，減少異地調查取證的費用，減輕了稅收征收管理成本和稽查工作任務，節約了稽查執法成本，從而將有限的稽查力量集中用于查辦大案要案，有效打擊了涉稅違法犯罪分子，大大提高了稽查工作的效率。約談制度的建立符合帕累托改進的標準，優化了資源的配置。衡量效率有不同的標準，帕累托最優是指沒有人因為改變而使自己的境況變得更差，這樣的效率標準在現實中是難以實現的。因此，往往采用的是帕累托改進的標準，即改變的收益是大于成本的。約談制度引入到稅務工作方法中是符合該標準的，是有效率的。約談的成本主要是一部分稅款的流失以及約談這種方式對稅法的挑戰給社會帶來的一時難以接受的心理成本和約談本身的成本等。對于一項制度的出現，不能采取過于苛刻的態度，要求其做到盡善盡美，而是關鍵要考慮其實施是否符合我國的國情，是否有利于解決現實問題，是否有生命力并符合事物的發展規律。約談制度實施初期阻力可能比較大，成本顯得比較高。但事實上，退一步考慮，如果不約談，可能只收到更少的稅或者收不到稅，因為證據不充分而導致難以證實其違法行為的可能性還是存在的。社會的認可需要一個過程，因為意識形態有一定的剛性，對新的理念會有一種排斥的態度，但是當新的意識形態與社會現實相吻合時，人們便會欣然接受。約談確實對當前的稅務工作有很大的幫助，是一種源于實踐的方法。而且約談也是順應了公法私法化這一發展趨勢。目前，公法中的一些法律制度就是源于私法制度，約談可以看作是稅法吸取了私法中自愿平等協商來達成一致這一方式的合理內核發展而來的。所以，從整體上看，以發展的眼光來看，約談制度的收益是大于成本的，通過這樣的帕累托改進是有利于資源的優化配置的。Ⅲ
3建立稅務稽查約談制度有助于提高納稅遵從度，緩解納稅信用危機。一方面，尊重了納稅人的權利。約談中并不是把納稅人擺在被管理者的位置，而是將其與稅務機關平等看待，雙方都有自由決定是否要談、如何談等，是通過雙方的協商一致來推動約談進行的。所以，在這種氛圍下。納稅人的權利會得到充分的考慮和尊重。納稅人的權利得到越好的保障，納稅遵從的程度也就會越高。另一方面，遵循便利原則，減輕了納稅人的遵從成本。約談不僅便利了稅務機關，而且也便利了納稅人。約談可以避免稅務機關頻繁地對納稅人進行稽查，影響其正常的生產經營活動，對企業形象也是一種維護和保全。而且通過約談可以了解到，一些納稅人不是故意要進行違法行為，是由于對稅法的不了解或者是主觀上的疏忽而造成的，這樣，稅務機關在追回稅款的同時，還可以有針對性地對其進行宣傳教育。因此，在一定程度上可以減輕納稅人的遵從成本，使守法不再成為一種經濟負擔；緩和征納雙方的矛盾，使納稅人在繳稅時，抵觸心理不再那么強烈，使納稅信用不再那么遙不可及。
三、有關國家和地區的稅務約談制度及其對我國的啟示
稅收約談制度是有效彌補當前稅收管理工作中所存在不足的手段之一，從國外乃至國內個別稅務部門推行的稅收約談制度的效果來看，約談手段對于稅收工作是具有一定的生命力的。美國稅務部門從上世紀60年代開始使用計算機，并逐步在全國范圍建立了計算機網絡，辦理登記、納稅申報、稅款征收、稅源監控等環節，都廣泛依托計算機系統，稅官一般不直接和納稅人打交道，這種背對背的管理模式仍然能取得成功的關鍵是美國有一套科學的稅收征管分析系統，他們的稅收約談制度也發揮了很大的功效。由于他們的稅收管理信息系統和銀行系統相聯接，他們可以很輕松地獲得每個公民的收入情況，通過監控發現存在納稅不實的，立即進行約談，提醒糾正。又如香港，由于稅制簡單，稅務部門只是對消費領域中巨額消費信息做出分析及評估，懷疑納稅人有可能申報不實的，根據性質，可以直接進行稅收調查。也可以發函質詢·請納稅人對其收益的合法性做出合理的解釋。稅務部門對納稅人的答復不滿意，則被請到稅務局“飲咖啡”(當面約談)。在方式上可以面談，也允許納稅人采取書面解釋，很大程度上舒緩了稅務部門的稽查壓力?！八街梢怨ビ瘛?，國內個別稅務部門正在嘗試的約談制度，本質上就是對國外這種約談制度的學習和借鑒。在此基礎上，我們應該認真分析和研究別人的先進經驗，結合我國目前稅收征管實際，制定一套更適合我國國情的稅收約談機制。加拿大的稅務約談制度屬于加拿大稅法中稅收上訴制度的一部分。一旦納稅人接到稅務局寄來的評稅通知書后對評稅稅額有異議，經與當地稅務局聯系仍不能達成一致，就可以在評稅通知書發出90天內填寫反對通知書，寄給聯邦稅務局。對于聯邦稅務局分發下來的反對通知書，區稅務局上訴部門將指定專人進行復核、調查，并和納稅人進行約談，盡量和納稅人達成協議。如果不能達成協議，納稅人可以向加拿大稅務法院提出上訴。
從上述相關國家和地區實施的稅務約談制度的比較來看，我國香港地區的稅務約談制度的實施是最為完善的。而在美國和其他發達國家的稅務約談制度還沒有形成類似香港這樣系統的規定，有些國家，如日本的稅務約談制度僅僅限于稅收咨詢，并不是能夠產生直接法律后果的稅務約談制度。綜合分析這些發達國家和地區的稅務約談制度的立法經驗，對比我國現行的稅務稽查約談制度，筆者認為，可以對我國的稅務稽查約談制度建設提供如下啟示：
1稅法中應明確確立稅務稽查約談制度中納稅人的義務和不履行義務的法律后果。美國、中國香港、意大利的稅務約談制度中，一般都明確納稅人負有合作義務和提供資料的義務。例如在美國，不履行合作義務可能會受到法院以“藐視法庭罪”的處罰。在意大利，不履行提供資料的合作義務甚至可能導致程序上的不利后果。在中國香港，不履行合作義務將直接影響納稅人所承擔的實體法上的加重處罰的后果。這類明確的義務和法律后果的規定，對于提高稅務稽查約談的嚴肅性，加大稅務稽查約談的力度是很有意義的。同時，應賦予稅務機關在稅務稽查約談制度中和納稅人就稅款和處罰進行妥協的裁量權。在美國，稅務機關在法定情況下，擁有按照妥協協議程序和納稅人就所欠稅款達成稅收協議的權利。加拿大也要求稅務機關的上訴部門和納稅人達成稅收領域的協議。香港稅法也賦予稅務局局長酌情減免或減少罰款、稅款利息乃至稅款的權利。這種做法，使稅務機關在稅務約談制度中有更大的裁量權，可以針對具體案件的情況和納稅人的不同境況作出更為合情合理的處理。但其不足在于這種裁量權的行使需要得到有效的監督及合理的限制。2在稅務稽查約談制度中，應重視對納稅人的平等對待和納稅人權利的保護。對違反稅法的行為，稅法給予了納稅人較多的補救機會，在復議、上訴制度中也重視和納稅人達成協議來處理稅收爭議。香港稅法允許納稅人聘請專業會計師作為顧問。意大利稅法還將拒絕回答稅務官員的問題和拒絕審計作為納稅人的權利。這類規定對于杜絕稅務機關的不當稽查和保護納稅人合法經營權不受不當干擾具有重要的意義。對于違反稅法的行為，重視采用罰款等行政處罰措施，對于可能導致限制人身自由的刑事措施傾向于采取慎重態度。例如，在中國香港，稅法允許局長決定以罰款代替對違反稅法行為的監控。
四、完善我國稅務稽查約談制度的建議
借鑒國外以及我國香港地區的稅務稽查約談制度，結合我國的國情，筆者認為我國的稅務稽查約談制度應當做如下進一步的完善：
1進行關于稅收約談制度的統一立法。當前。國家稅務總局《關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》(國稅發[2004]108號，以下簡稱《征管意見》)中已經提到稅務稽查約談制度具體實施的一些內容。《征管意見》提出，“對納稅評估發現的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質差錯，可由稅務機關約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導，引導納稅人自行糾正差錯，在申報納稅期限內的，根據稅法的有關規定免予處罰；超過申報納稅期限的，加收滯納金。有條件的地方可以設立稅務約談室?！贝送?，在《關于加強新辦商貿企業增值稅征收管理有關問題的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)中，也提到了稅務稽查約談制度的一些內容。但是，以此作為稅務稽查約談制度的立法依據，顯然存在立法層次過低、效力不足和內容不完善的缺陷。因此，應當考慮關于稅務稽查約談制度效力更高的統一立法，使稅務稽查約談制度有法可依。
2制定行之有效的約談工作制度。要取得較好的約談效果，沒有一套行之有效的方案是不可想象的，至少我們要明確稅收約談的原則，提出、準備、組織實施、處理和跟蹤監督以及效果評估等各個環節應該怎么做，由誰去做。目前，大多數國稅部門仍未推行這個制度，只有少數幾個地方在試行當中，也有很多部門有意推行。基于此，我們可以借鑒先進、科學的約談制度，由市局統一制定一套行之有效的工作方案(方案應該包括具體約談標準及提請稽查標準等)，下發各個基層作為指導文件，以避免各個部門組織稅收約談時標準不一、方法各異。
3建立科學的納稅評估機制。要使稅收約談取得實際效果，就必須建立一套科學的納稅評估機制，這是提出約談的基礎。但也不僅僅限于為約談服務。納稅評估機制必須解決四個方面的問題：一是如何促進企業誠信納稅。通過對不同信譽等級納稅人實行不同的征管措施，形成良好的激勵體制，營造依法納稅的氛圍。二是如何掌握稅源基礎并控制稅源變化趨勢，為微觀稅源分析奠定資料基礎，為宏觀決策提供科學依據。三是建立稅務部門與納稅人之間的函告和約談制度，幫助納稅人準確理解和遵守稅法。四是如何有效打擊各種偷逃稅行為。當前，我們第一要完善納稅梯度監控體系；第二要建立納稅評估情報研究系統；第三要不斷完善評估指標體系；第四要強化專業人才培訓，提高評估的準確度?？凇?/p>
4明確界定稅務稽查約談制度中納稅人的權利和義務。稅務稽查約談制度首先應當明確納稅人的相關義務和不履行義務的法律后果，從而增強約談制度的潛在威懾力，提高約談制度的實施效果。對于納稅人的相關義務，我國當前許多地方性的稅務稽查約談制度都有一些規定。例如，北京市地稅局《實施辦法》第九條就明確規定：“稅務函告、約談過程中，可根據需要使用《提供納稅資料通知書》，責成納稅人、扣繳義務人提供有關涉稅資料。”但這類規定對于納稅人的義務還不夠明確。例如，對于納稅人是否有義務如實回答稅務機關的問題；納稅人拒絕回答稅務官員的問題、提供虛假資料是否可以認定為不履行合作義務等沒有做進一步詳細的規定。此外，納稅人不履行合作義務應當給予何種處理，也沒有更為詳細的規定。大多數規定僅以稅務機關立案查處作為主要的后果。
筆者認為，納稅人在稅務稽查約談制度中需要承擔如實回答稅務機關詢問的義務；對稅務機關提出的疑問，有予以澄清并盡量提供證據加以證實的義務；對于關鍵問題的回答，如果編造虛假事實進行掩飾、搪塞或提供虛假證據的，稅務機關應當停止約談，進行嚴厲查處；對于納稅人在稅務稽查約談中可以提出的證據而故意拒絕的，可以明確規定納稅人應當承擔對其不利的認定后果。例如，稅務機關可以做出相反的推斷意見或依據推斷做出定稅決定。如經確定納稅人構成違法或犯罪行為的，應當給予較重的罰款處罰或給予悔罪態度不好的認定。
在納稅人權利方面，從提倡納稅服務和公平原則的角度來看，稅務稽查約談制度中應當明確規定納稅人的如下權利：納稅人在約談之前的合理時間有權獲得必要的通知，不能搞突襲式的約談；納稅人有申請回避的權利；納稅人有權被告知約談的程序和約談可能導致的后果；納稅人有權就稅收專業問題聘請專業會計師作為約談顧問；約談過程必須在合理的時間內進行和完成。不能搞成變相的羈押；約談過程不能采取誘供、逼供等不合理的方式；約談的筆錄應當允許納稅人過目，并進行修改等；此外，還應當允許納稅人有拒絕約談的權利。
5嚴格確定稅務稽查約談制度中稅務機關的權利和義務。稅務機關應當履行的義務主要是從程序正當要求的角度進行設計的。例如，稅務稽查約談機構的人員具有必要的獨立性，必須獨立于稅務稽查審案人員，和被稽查對象沒有直接的利害關系或其他足以影響約談制度實施的關系；稅務機關應當向約談對象發出通知，約請其財務負責人或單位負責人到稅務機關固定場所就有關涉稅問題進行面談；稅務稽查約談由兩名或兩名以上稅務人員進行；約談時，稅務人員應當出示稅務檢查證，對約談情況應當進行記錄，并將記錄內容交予被約談人確定后簽字，等等。
1轉型后納稅人銷售舊貨具體有以下幾種情況:
1.1一般納稅人銷售舊貨
一般納稅人銷售自己使用過的屬于條例第十條規定不得抵扣且未抵扣進項稅額的固定資產,按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅。
條例第十條規定的不得抵扣進行稅額的情況如下:
用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務;非正常損失的購進貨物及相關的應稅勞務;非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或者應稅勞務;國務院財政、稅務主管部門規定的納稅人自用消費品;本條第(一)項至第(四)項規定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用。
一般納稅人銷售自己使用過的其他固定資產,按照《財政部 國家稅務總局關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》(財稅[2008]170號)第四條的規定執行,即:
2008年12月31日以前已納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人,銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以前購進或者自制的固定資產,按照4%征收率減半征收增值稅;銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以后購進或者自制的固定資產,按照適用稅率征收增值稅。
通知明確所稱已使用過的固定資產,是指納稅人根據財務會計制度已經計提折舊的固定資產。
對于前述適用按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅政策的,應開具普通發票,不得開具增值稅專用發票。
一般納稅人銷售自己使用過的物品,適用按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅政策的,按下列公式確定銷售額和應納稅額:
銷售額=含稅銷售額/(1+4%)
應納稅額=銷售額×4%÷2
一般納稅人銷售自己使用過的除固定資產以外的物品,應當按照適用稅率征收增值稅。
一般納稅人銷售舊貨,按照簡易辦法依照4%征收率減半征收增值稅。
所稱舊貨,是指進入二次流通的具有部分使用價值的貨物(含舊汽車、舊摩托車和舊游艇),但不包括自己使用過的物品。
一般納稅人銷售舊貨,按下列公式確定銷售額和應納稅額:
銷售額=含稅銷售額/(1+4%)
應納稅額=銷售額×4%÷2
一般納稅人銷售舊貨,應開具普通發票,不得自行開具或者由稅務機關代開增值稅專用發票。
1.2小規模納稅人銷售舊貨
小規模納稅人(除其他個人外,下同)銷售自己使用過的固定資產,減按2%征收率征收增值稅。
小規模納稅人銷售自己使用過的固定資產,應開具普通發票,不得由稅務機關代開增值稅專用發票。
小規模納稅人銷售自己使用過的固定資產,按下列公式確定銷售額和應納稅額:
銷售額=含稅銷售額/(1+3%)
應納稅額=銷售額×2%
小規模納稅人銷售自己使用過的除固定資產以外的物品,應按3%的征收率征收增值稅。
小規模納稅人銷售自己使用過的物品,按下列公式確定銷售額和應納稅額:
銷售額=含稅銷售額/(1+3%)
應納稅額=銷售額×3%
小規模納稅人銷售舊貨,按下列公式確定銷售額和應納稅額:
銷售額=含稅銷售額/(1+3%)
應納稅額=銷售額×2%
2轉型前納稅人銷售舊貨分以下幾種情況:
依據《財政部、國家稅務總局關于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》(財稅[2002]29號)文件,在2002年1月1日以后,納稅人銷售舊貨(包括舊貨經營單位銷售舊貨和納稅人銷售自己使用過的固定資產),無論其是增值稅一般納稅人或小規模納稅人,也無論其是否為批準認定的舊貨調劑試點單位,一律按4%的征收率減半征收增值稅,不得抵扣進項稅額;納稅人銷售自己使用過的屬于應征消費稅的機動車、摩托車、游艇,售價超過原值的,按照4%的征收率減半征收增值稅;售價未超過原值的,免征增值稅。舊機動車經營單位銷售舊機動車、摩托車、游艇,按照4%的征收率減半征收增值稅。
光陰荏苒，為期三個月的全國中職會計專業骨干教師培訓已經結束了。我有幸參加了東北財經大學職業技術學院的組織培訓，也滿載著回憶與收獲回到了工作崗位。首先非常感謝培訓學校給我這次培訓的機會，使我開拓了眼界，提升了教師素養，強化了專業技能水平和實踐教學能力。我也深深地被學校各位教學領域的精英對教育教學中的許多精辟見解所折服，更被班級學員們參加培訓的熱情所感染，雖然苦點，累點，但我要說：“累，并快樂著。”同時也感謝教育部和基地學校給我們搭建的這一學習平臺，讓我有機會再次來充實和完善自己。
這次培訓自3月至6月共三個月，主要在東北財經大學職業技術學院進行理論學習，并到大連市方圓會計師事務所參觀、實習。學院為我們安排了豐富的培訓內容，包括先進的會計電算化軟件，會計理論，會計專業教學改革課程開發以及現代職業教育課程、教師專業發展、稅收知識、審計實務等三十多個專題的專家講座和專業研討、以及教學演練和企業參觀實習活動，雖然培訓已經結束，卻給我留下了人生中一筆永恒的財富。
現將我個人在教學理論與教學方法方面的學習情況總結如下：
一、聆聽名師講座，更新職教理念
聽專家、教授們滔滔不絕、揮灑自如的講座，心中十分佩服他們的口才，佩服他們的自信，佩服他們的敏銳，佩服他們知識的淵博。想想如此才氣從何而來？所有人都是走著同一條道，那就是不斷的讀書學習，關注專業知識，關注國家大事，日復一日，永無止境。我雖然不是教育教學的專家，但我可以從現在起就行動起來，像專家一樣投入到讀書學習的活動中去，讓讀書學習也成為我生命活動中不可或缺的組成部分。對照自己的工作實際，將所學知識為我所用。? 其次，我覺得這次培訓，給了我無窮的力量，主力了我的信心。它就像一根指揮棒，堅定了我前進的腳步，是我覺得自己有使不完的勁，國培中提到的一些教學方法，也正是我屢次實驗的方法。我以前還在猶豫：我這樣教學，算不算與他人教學背道而馳呢？通過這次國培我更加堅信我的道路是對的。 再次，自己在反思中提升。? 一段時間的國培學習，對我既有觀念上的洗禮，也有理論上的提高；既有知識上的積淀，也有教學技藝的增長。
二、教學方法與實踐經驗的學習
通過學習和反思，我認識到未來教育需要科研型的教師，而不再是“教書匠”.教師要想從“教書匠”轉為科研型教師，首先要樹立終身學習的觀念，給自己不斷充電，消除職業倦怠。由于我們從事的教育事業，面對的是一群對知識充滿渴求的孩子，將他們教育好是我們的責任和義務。大家都知道要想給學生一碗水你必須有一桶水。其次要明確自己今后所要研究追求的目標：在整理中思考——日常滲透的自覺研究；在案例中反思——基于教學事例的進行思索；在行動中研究——探索問題解決的方案同時教師要成為研究者，還要不斷地學習，不斷地總結，不斷地反思，及時將自己的經驗寫成論文。既不能脫離教學實際又要為解決教學中的問題而進行的研究，即不是在課本上進行的研究而是在教學活動中的探究。
作為中職學校財會專業教師，不僅是要會教，還要結合會計工作實際，教學生有用的先進的專業知識技能。在培訓中胡燕鴻教授為我們講解了多種原始憑證的填制方法及賬務處理，并指導我們進行了網上模擬操作；培訓基地還邀請了大連市方圓會計師事務所齊圓圓總經理，為我們以實際案例講解了審計工作底稿、審計報告的編制方法與流程，內容直觀、講解生動；除了學習理論知識與專業技能，東北財大職業技術學院還精心為我們搭建了多種交流溝通的平臺，在課程開發研討、教學方法與備課訓練研討、研究論文的撰寫與交流、職業學校教學與管理研討和教學演練與教學研討中，學員與專家交流，學員與學員交流，在交流中互通有無，互相提高；在教學理念培訓方面，學院安排給我們作了行動導向教學的講座，講座中，給我們介紹了行動導向的基本原理、基于行動理論基礎上的教學的特征、基于行動導向的主要教學方法（包括頭腦風暴法、卡片展示法、思維導圖法、角色扮演法、模擬教學法、案例教學法、項目教學法、四階段教學法、引導文教學法、實驗教學法、考查教學法）、應用行動導向教學法的條件，即創造適合的教學和學習環境，比如構建行動學習情境、實施個性化教學形式、完成教師角色轉變。給我們列舉了大量的教學實例，比如實物財產物資的清查教學設計、制作單據活動方案設計，通過這些教學設計的實際例子使我們對行動導向教學加深了理解，而且對我們在課堂教學中運用行動導行教學理念起到了很好的啟發作用。
作為一線教師，授課任務繁重，不能時刻深入企業實踐，這次培訓還給了我們了解深入企業學習的大好機會，為我們聯系了方圓會計師事務所，讓我們親身參與了實踐。在參觀中我們了解了企業文化，事務所構成，人員職責及基本任務，向專業人士咨詢并熟悉事務所會計、稅務、審計業務操作流程，收集相關資料。接觸到了不同行業性質單位的實際業務，了解審計工作底稿和審計報告的編制方法與注意事項，收獲了很多實戰經驗?？傊?，這次培訓讓我提高了理論結合實踐的能力，并且加深了對所學知識的理解，對我以后的教學工作有很大的幫助。
在此期間齊還在總經理百忙之中抽出寶貴時間為我們講了企業節稅方面的案例。比如一個大酒店，分別有茶館和歌舞廳，但屬于同一個老板，兩者都需要繳納營業稅，但是稅率不同，茶館屬于餐飲服務業，適用5%的稅率，而歌舞廳屬于娛樂業，適用20%的稅率，那么如果每月兩家沒有分別核算營業額時，要從高適用20%稅率，所以他們一定要分別核算營業額。還比如有的公司的小汽車在老板名下，不如放公司名下，這樣可以作為公司的固定資產，諸如汽油費、維修費、折舊等可以進入公司費用，如果在老板名下，則需要加入老板工資，扣繳個人所得稅。從中看出節稅對財務人員的重要性，所以學習會計一定得熟悉稅法、經濟法等法律，知道節稅和逃稅的界限，避免不慎掉入逃稅嫌疑。齊總經理熱情的招待，以及細致的講解讓我感動。孫經理以及所內的工作人員也都盡可能的為我們提供學習的資料，還有耐心的講解，讓我看到了方圓人的精神，真的是敬業、誠信、務實、團結。他們為我們提供了一筆很大的精神財富和物質資料，為我以后的教學工作提供了很多經驗和素材，知道了許多書本上所沒有的東西，通過學習，我知道了自己的差距，以后更需要學習更新知識，并且把方圓人的精神和專業運用到我的教學工作中去。
三、在合作相互學習，共同進步
在這三個月培訓期間，我結識了來自全國各地優秀的會計專業教師，在相互的交流中我開闊了視野，結識了很多朋友。“它山之石，可以攻玉”.通過交流和討論活動，我了解各個兄弟學校的發展狀況，也獲得了很多好的成功經驗。認識到了職業教育發展的差異，吸取了各個學校在課程設置、實訓基地建設、教師管理、學校管理等方面有效的做法。在大家庭中，每一位同學，都是我前進的伙伴也是我的師長。培訓結束后我會一直保持和各位學員的聯系，以便相互交流、共同進步，為以后更好的進行會計專業教學打下了良好的基礎。非常值得慶幸的是這次參加培訓的老師們都是來自全國各個省市的一線骨干教師，共同的學習生活，已經使我們之間建立了深厚的友誼。學校不但為我們提供了好的學習環境，也為我們學員之間交流討論提供了很多寶貴的機會。通過交流和討論活動，我們了解各個兄弟學校發展的狀況，也獲得了很多好的成功經驗。三個月建立起來深厚的友誼已經沖破了地域和年齡的限制，學校也很貼心，學校微機室每晚上7-9點向學員開放，提供網絡及微機服務。在這段時間里我建立了自己的博客也寫了一些學習及生活的體會方面的文章。同時學校開放乒乓球室我們課余時間可以打比賽達到了鍛煉身體的目的。這里就像一個其樂融融的大家庭，每個人會毫不保留地一起分享經驗和心得，學習中互相鼓勵和幫助，并且已經建立了長久的聯系便于日后的交流和相互學習，這也將會是一筆非常寶貴的精神財富。展望日后的工作和學習之路，將會是曲折而永無止境的，在學院一起學習的經歷，將會像一曲催人奮進的號角，激勵著我勇于探索不斷創新，百折不回地實現自己的夢想。
一、增值稅概念及類型
我國增值稅是對在我國境內從事銷售貨物或提供加工、修理修配勞務以及從事進口貨物的單位和個人取得的增值額為課稅對象征稅的一種稅。對增值稅可以按不同的標準進行分類，其中，以扣除項目中對外購固定資產的處理方式不同，可將增值稅劃分為生產型增值稅、收入型增值稅和消費型增值稅。
1.生產型增值稅。是指計算增值稅時，不允許扣除任何外購固定資產的價款，作為課稅基數的法定增值額除包括納稅人新創造價值外，還包括當期計入成本的外購固定資產價款部分，即法定增值額相當于當期工資、獎金、利息、租金，利潤等理論增值額和折舊額之和。從整個國民經濟來看，這一課稅基數大體相當
于國民生產總值的統計口徑，故稱為生產型增值稅。此種類型的增值稅其法定增值額大于理論增值額，對固定資產存在重復征稅，而且越是有機構成高的行業，重復征稅越嚴重。這種類型的增值稅雖然不利于鼓勵投資但可以保證財政收入。
2.收入型增值稅。是指計算增值稅時，對外購固定資產價款只允許扣除當期產品價值的折舊費部分，作為課稅基數的法定增值額相當于當期工資、獎金、利息、租金、利潤等各增值項目之和。從整個國民經濟來看，這一課稅基數大體相當于國民收入部分，故稱為收入型增值稅。此種類型的增值稅其法定增值額與理論增值額一致，從理論來講是一種標準的增值稅，但由于外購固定資產價款是以計提折舊的方式分期轉入產品價值的，且轉入部分沒有合法的外購憑證，故給憑發票扣稅的計算方法帶來困難，從而影響了這種方法的廣泛使用。
3.消費型增值稅。是指計算增值稅時，允許將當期購入的固定資產價款一次全部扣除，作為課稅基數的法定增值額相當于納稅人當期的全部銷售額扣除外購的全部生產資料后的余額。從整個國民經濟來看，這一課稅基數僅限于消費數據價值的部分，因而稱為消費型增值稅。此種類型的增值稅在購進固定資產的當期因扣除額大大增加，會減少財政收入。但這種方法最宜規范憑發票扣稅的計算方法，既便于操作，也便于管理，因而是三種類型中最先進、最能體現增值稅優越性的一種類型。
二、現階段我國選用生產型增值稅的依據
雖然生產型增值稅整體上不如消費型增值稅優越，但由于我國現階段的經濟形式和經濟運行模式使得我國短時間內尚不具備把生產型增值稅轉換為收入型和消費型增值稅的條件。
1.生產型增值稅有利于保證財政收入，增強中央的宏觀調控能力，由于外購固定資產已納增值稅不允許抵扣，其課征基數包括了各種耐用的資本貨物和用于消費的貨物，這樣便使生產型增值稅具有抵扣額小、稅基寬的特點，在同樣的稅率條件下可以取得較多的稅收收入。
2.生產型增值稅有利于消除投資惡性膨脹，抑制非理性投資。生產型增值稅在一定程度上存在重復課稅，這是它的主要缺陷，但是在特定的經濟環境下卻成為它的優點。在投資領域，我國歷來存在普遍的軟預算約束，它常常引發投資規模惡性膨脹，并且伴之以嚴重的產業結構失調和重復投資。這種投資膨脹又常常成為通貨膨脹的先導。在這個背景下，1994年稅制改革果斷選擇了生產型增值稅，從而為我國實現經濟“軟著陸”打下了良好的制度基礎。
3.生產型增值稅有利于擴大就業。時下，生產型增值稅對擴大就業是大有作為。它不允許抵扣固定資產所含稅金，從而限制了資本有機構成高的產業發展，有利于資本有機構成低的產業迅速擴張，從而便于擴大就業。從目前再就業工程看，下崗人員除了從事餐飲、商業、家政服務等第三產業外，大多數進入私營企業和其它中小型企業。而這些企業大都是資本、技術含量低，勞動密集型的產業。
4.選擇生產型增值稅是由我國目前的稅收征管水平決定的。由于我國稅收征管體制改革不徹底，征管模式比較落后，相關配套措施跟不上，征管水平難以在短時間內迅速改觀，同時中國經濟小模式化運營也是稅務行政效率低下的原因之一。另外，很多企業會計核算不健全，納稅意識淡薄，也增加了征管難度。選擇收入型或消費型增值稅，稅款抵扣復雜，難免會產生一系列的問題。
三、現行增值稅的主要弊端
1.一是未能徹底解決重復征稅問題。只有全額抵扣外購所有貨物的已納增值稅，才能真正避免重復征稅，而現行增值稅暫行條例不允許扣除固定資產已納稅款，使得商品價值中包含的固定資產的轉移價值既計入了新價值，也計入了增值額，最終對未納稅和已納稅的固定資產重復征稅。
2.二是不利于企業擴大再投資。在生產型增值稅下，企業外購固定資產不能抵扣，使企業投資越多稅負越重，影響企業后勁發展。同樣，基礎產業、高新技術產業和西部地區都需要大量投資，現行稅制政策將使高投入導致高稅負，不利于這些產業和地區的發展。
3.不利于我國進出口貿易的進一步發展。對出口產品徹底退稅，實行零稅率是世界各國的通行做法，而生產型增值稅出口產品還含有外購資本品部分已交納的稅款，并沒有實現徹底的出口退稅，而進口產品在生產國實行了徹底退稅，削弱了我國產品在國際市場上的競爭力。
4.增加稅收征管成本。由于資本性支出進項稅不能抵扣，在憑發票抵扣過程中必須正確劃分低值易耗品、固定資產及再建工程，這都大大增加了稅務機關的工作難度和工作量，既增加了稅收成本，也給偷逃稅者以可乘之機。
四、增值稅向消費型轉型的必要性
1.刺激高新技術產業發展，促進經濟增長。多年來，我國實行生產型增值稅對固定資產的價值不允許抵扣，使資本有機構成高的產業稅負高于資本有機構成低的企業，抑制了企業對高新技術的投資，使原本落后的基礎產業發展更加滯后，有悖于產業結構的發展。
2.降低稅負，有利于國有大中型企業改革。要適應市場經濟發展的需要，必須加大投資，推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備。生產型增值稅使進行創新的企業在本來資金不足的情況下更加雪上加霜。而消費型增值稅則降低企業經營成本，調動企業進行技術更新和改造的積極性。并將新的技術和設備快速投入到企業生產經營過程中，增加技術含量，促進全社會固定資產投資較快增長，為企業和社會創造更多的經濟效益。
3.有利于產業結構調整。實行消費型增值稅后，由于對本期購入的固定資產進項稅一次性全額扣除，意味著固定資產購進越多，本期所納增值稅越小，利于企業擴大資本積累，加速設備更新。企業采用先進技術，既有利于資本有機構成高的企業發展，又有利于基礎產業的資金投入，整體上緩解我國產業結構不合理的狀況。
4.實現出口徹底退稅，增強國際競爭力。消費型增值稅遵循終點退稅原則，能夠實現徹底退稅，提高商品的內在使用價值，使商品價格能夠真實、準確反映本國的生產狀況，提高國際競爭力。
5.有利于內外資企業公平競爭。我國從1998年1月1日起，對國家鼓勵發展的外商投資項目所進口的設備，只要在規定范圍內，可以免征進口環節關稅和增值稅，且從1999年9月1日起，開始執行外商投資企業購買國家規定范圍內的國產設備也可以退還其所含增值稅的優惠政策。但國內企業不享受這些優惠政策，這種差別的待遇必然導致內資企業的稅收負擔水平高于外資企業，從而使內資企業在競爭中處于不利地位。而消費型增值稅的實施，則利于內外資企業在同一政策下實行公平競爭。
五、增值稅轉型中需考慮的因素
1.增值稅轉型是一個循序漸進的過程。增值稅轉型會給財政在短期內造成巨大壓力。因此，消費型增值稅可以作為一種產業政策，先在一些行業中試行，如高科技行業，這既符合我國產業政策導向，又可緩解財政壓力，且征管難度較小。
2.加強征管手段和稽核檢查制度建設。計算機征管可以大大提高征管工作的力度和效率。因此需創造條件加快計算機網絡建設，從而加強計算機稽核，提高征管水平。
3.進一步減小增值稅減免優惠范圍。減小稅收優惠范圍，能更好體現“普遍征收”原則和“中性原則”外，也可增加一部分稅收收入，適當放寬一般納稅人認定標準，把增值稅納稅人最大限度地列入增值稅專用發票鏈條管理的范圍。督促小規模納稅人加強會計核算，健全賬制，更快實行一般納稅人管理。
4.分階段擴大增值稅征稅范圍。建議第一階段將現行增值稅運行中矛盾和問題最突出的交通運輸業納入增值稅范圍;第二階段將建筑安裝業、郵電通訊業納入增值稅范圍;第三階段擴大到所有營業稅范圍的經濟領域。增值稅范圍的拓展，相應影響了地方財政收入，需對增值稅中央和地方的分享比例做相應調整。
5.解決好固定資產存量問題。對固定資產存量采用收入型增值稅，對新增固定資產采用消費型增值稅，時機成熟再全面推行消費型增值稅，這樣既可減輕財政收入的壓力又可在一定程度上消除不予抵扣的弊端，是轉型過程中一個可行的權宜之計。
【關鍵詞】獨立學院；會計學；課程體系優化
為社會培養應用型中高級專業人才是獨立學院本科專業教育的一項基本任務。會計學作為一門發展中的管理科學，它具有極強的理論性又具有極強的實踐性，會計學本科專業教育要實現培養中高級應用型會計專業人才的目標，目前會計行業競爭激烈，而要想在激烈的就業競爭中取得優勢，就必須要掌握適合當今經濟發展的會計知識。而建立起合適的課程體系有利于掌握會計知識。課程體系優化改革的目標就是要培養具有國際標準的知識結構、技能和職業價值觀的會計人才，而要實現這個目標，學校就必須按照應用型本科的能力應用標準來設置課程。
一、獨立學院會計本科課程教育存在的問題
1.會計學課程課程教學體制還是傳統的教學方式，局限于課堂，沒能給學生創造會計實務操作的機會。學生缺乏實務實踐機會，不符合獨立學院會計學專業的培養目標。換言之，教學模式未從學生應該掌握什么樣的實踐知識才更適應社會的需要和學生未來發展的角度去考慮。學校應聘怎樣教師才合理，會計教師應該具有怎樣的會計實務經驗。
2.會計學課程課程教學體制中缺乏專業性的就業指導。獨立學院是以培養“應用型人才”為目標，但僅有培養目標遠遠不夠，獨立學院在這種人才培養理念指導下，必然要加強就業指導，實現學生充分就業。目前會計學專業課程體系在就業指導工作方面就存在一定的問題。目前就業指導只是一種狹義的就業指導，其服務內容和范圍都不可避免地受到限制。就業指導的對象范圍僅僅指向畢業生，忽視了更廣泛的大學生群體，對大多數學生的指導呈現空白，必然導致很多本該開展的指導內容沒有開展，指導很難達到預期的效果。大多在就業指導方面開展工作，很少對學生進行職業發展規劃的指導。如果獨立院校與用人單位合作指導學生就業，那學生就業的針對性可能會更強些。
3.課程的設置沒有和會計職業界溝通。俗話說：“知己知彼，百戰不殆”。培養會計人才也是如此。從某種角度來講，獨立學院也是為企業與政府、工商、稅務以及銀行等部門培養人才。人家需要什么樣的會計人才，學院就應該培養符合需要的人才。目前設置的課程體系大都是照搬本科教育文件相關規定，沒有取得會計職業界的認可。從前面的會計專業應用型人才應具備的知識、能力與素質的分析來看，課程設置應以強化應用為主，理論與實踐課程并重，構建完善的實踐課程體系是應用型人才培養的關鍵。因此，會計專業設置的課程都應該是得到企業的認可，是企業認為“非常需要”、“比較需要”或者“需要”的課程。
4.課程內容大都側重理論知識的教授，而且對于知識的講解趨于表面化，很少深入論述理論知識的合理性和恰當性，大量的準則和規章制度作為學生職業生涯必須牢記的知識，要求學生去死記硬背?，F在的會計教育逐漸加大對實務操作的重視，但是對于實務操作的原理卻講得很少，不利于培養學生的創造性思維，提高學生的綜合素質。
二、如何建立培養應用型中高級會計專業人才的課程體系
進行課程體系改革，關鍵在于構建科學的課程體系。
1.考慮到中國的國情，建立會計教育界與實務部門之間的鏈接?？梢詫⒄块T作為中介機構，提供更多的信息，并建立教育部門和人才需求之間的橋梁。其次，我們可以考慮的會計專業團體的作用。中國會計學會、中國注冊會計師協會等，對中國會計教育一直十分關注，并有廣泛的聯系和從業人員，他們可以在溝通中發揮更大的作用。再次，各大學會計系可以多舉行聯誼活動，邀請實務部門和研討會，講座，采取主動與實務部門聯系，努力培養既懂理論又會實務的可以滿足社會的需求的人才。
2.建立符合實際的培養目標，應該是從學生入學標準，師資，硬件配置，課程設置，課程內容，教學方法，教學模式，以及現有的會計改革，以實現會計教學目標。什么是會計教育的目標，還需要進行調查。但不難看出，從其他專業教育的改革，今天的教育，注重素質和能力，而不是簡單地讓學生記住一些課本知識和法規。進一步大學教育應培養學生終身學習能力。為了實現這一目標，我們必須改革教學的各個要素，學生的入學要求，師資，硬件配置，課程設置，教學內容，教學方法。在中國，會計教育的各種元素，課程設置，教學內容和教學方法是比較容易控制的變量，是目前會計教學中最薄弱的環節。讓我談談課程。是過于狹窄的知識，數學，計算機知識的缺乏幾乎是每個會計學生的共同問題。這是反映了課程的問題。第二，會計，教學內容往往側重于規章制度，而不是基本原則，學生們往往難以面對復雜多變的形勢下。
沒有一個步驟，我們可以進行課程設置，教學內容和教學方法的改革。IT方面的課程，注重對學生積極參與教學的基本原則，是有效的措施。借口硬件條件得不到滿足，是十分緊迫的教學改革，這是一種短視的架子上。
3.反映課程的水平。會計課程分為兩個階段，即建立基本知識體系和知識階段的擴張階段。逐步從低到高，以達到能力提升的要求得到滿足為第一和第二級和第三級會計本科，從事會計工作，學校課程的第一階段。學生的自學能力，自我學習意識，洞察力，以及基本的作戰能力。這個階段的方案，包括課程，專業基礎課和主干課程的基本素質，配套實用的課程，選修課程（包括專業方向選修選修和非專業方向）。基本素質的課程，包括數學，英語，計算機技術，職業道德和責任，行為科學，人文科學和社會科學及其他學科的教育，會計專業的會計記錄，會計原則的基本理論課程;審計的主要課程，中間體財務會計，成本會計，財務管理，稅法等課程。占35%-40%的選修課程，以擴大學生的基本素質課程的知識，專業課程占35%-40%，方向選修課程占5%左右，非方向選修課程占5%左右，支持的占20%左右的實用課程。其目的是建立廣泛的知識結構上的專業能力，改變學生的思維模式狹窄的基礎上。
第二階段的會計專業，擴大知識體系階段。需要更深入的研究，探索學科專業知識和相關領域的學生可分為分專業方向，選擇研究方向根據個人的發展和利益。注重對學生應用，分析，判斷，和文化的適應能力，以適應復雜的環境中，主要為大三和大四學生的要求。這個階段的基本素質課程，專業課程和選修課程方案。除了學習必修的專業課程，學生，也更要選擇非專業的選修課程，選修課程和專業方向，會計方向，如可以設置高級會計，國際會計準則，稅收法規，財務會計前沿講座，審計方向的可以設置經濟效益審計，財務報表審計，審計案例研究;公司的財務方向類的國際財務管理，企業風險管理，國際金融，稅務籌劃劃等課程設置。課程的比例占25%-30%的基本素質課程，專業課程占25%-30%，約10%的選修會計方向，非方向選修課程占10%，配套的實踐，實踐課程占30%。這個階段的選修課程和實踐課程的比例顯著增加，有利于學生的個人發展，以滿足義務教育的基本素質和專業課程難度的不同層次的社會需求與強大的方向和密切接觸的門數，不喜歡這么多的課程的第一階段，這可能是適當減少過程中的份額比例，增加選修課程和實踐課程，選修課程，以補充缺乏的知識結構的選擇比例，以提高實際訓練中，擴大能力，提高學生的綜合能力和訓練質量。第一階段能力測試試卷考試來測試學生掌握知識和能力，主要是通過課堂討論，案例研究，在對學生的學習和能力，以提高檢查的命題論文的形式，，第二階段能力測試可以主要通過課堂討論、案例分析、命題論文的形式對學生的學習情況和能力提升進行檢驗?？砂才艈雾棇嵺`和綜合實踐，分別匹配兩個階段的學習，單項實踐和綜合實踐可安排1-2周的做法，可在專業課程結束后安排在兩年學生掌握會計（包括審計）做賬，開票，登記帳戶，成本核算的基本處理程序，以及審計實施的程序和方法，熟悉各種憑據，各會計崗位的職責和運作程序，從事會計工作的基本技能和要求。綜合實踐活動集中安排在大三的基本專業課程完成后進行，約2-4周的實踐，完成的實際內容可以整個企業的經營周期的的作為背景，案例研究，討論，如企業會計制度設計，完善內部控制，審計的財務報表的上市公司，審計案例研究，專題討論。通過使用廣泛的知識，能力要求較高的綜合實踐，可以起到提高能力測試的理論知識，起到堅實的后盾作用。兩個實用的課程是實踐和會計理論課程與訓練水平，以補充理論不足和實踐的缺乏，學生練習自己的知識缺陷，而這反過來又促進自主學習的理論課程，再實踐，再學習的過程形成一個良性循環。為了達到預期的效果，實踐課，主要訓練的要求，提高學生哪些方面的能力，以何種方式，何種目的一定要明確下來，統一要求，信息的實際內容由專門的教師集體的篩選，系主任的嚴格審查，以確保高年級的課，實踐課的要求應該高。
4.注重課程整合，精簡。初級會計學，中級財務會計的重復的內容，可以集合到會計學。審計，審計，獨立審計的基礎上可集合成審計學。我相信學生掌握基本的會計方法和會計標準，可以自學這些課程，也避免了重復的課程內容，提高學習效率，讓學生有更多的時間去圖書館查找資料，或參考擴大知識面和視野，反過來又促進專業課程的理解和深入研究。
5.注意對課程進行整合、精簡。如會計學、中級財務會計有較多重復的內容，可以整合為會計學。基礎審計、審計學、獨立審計可以整合為審計學等，對內容少、重點不突出的或內容重復的可以精簡，如行業會計，不必作為必修課開設。相信學生在掌握會計基本方法和會計準則的情況下，完全可以自學這些課程，又可以避免課程內容的重復，提高學習效率，使學生有更多的時間到圖書館查資料或看參考書，擴大知識面和視野，反過來促進專業課程的理解和深入地學習。
6.根據會計學專業應用性強的特點，加強以培養學生創新能力為核心的實踐性課程的教學。實踐是創新的基礎。實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性，它對提高學生的綜合素質，培養學生的創新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。實踐教學的科目設置應符合會計學專業培養目標的要求，融入整個會計課程體系。既要追蹤課程內容的更新，又要加強對學生的創新思維和綜合能力的培養。
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關鍵詞：出納項目教學 有效課堂
中圖分類號：F23；G642 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）16-0120-04
著經濟的發展，市場信息的瞬息萬變，企業迫切需要具有綜合財務分析能力的專業人才分析、解決企業經營中的財務問題。財務分析是會計學、財務管理等專業的必修課，是在會計學原理、財務會計、財務管理學等課程基礎上開設的一門專業提升課程，著重培養學生財務分析、財務預測的核心能力，該課程強調會計及經濟相關學科的融會貫通，具有較強的理論性、實踐性和技術性。因此，在教學過程中，必須突出學生主體地位、增強自主學習能力，激發學生的學習興趣，加深對所學理論知識的理解，加強實踐訓練，拓展學生的思維空間，增強其分析問題、解決問題的綜合應用能力，滿足企業對應用型財務分析人才的需要。
一、傳統財務分析課程教學中存在的問題
（一）忽視學生的個體差異，缺少因材施教和針對性輔導
傳統的以教師講授為主的教學方法受學時所限，教師課上偏重于理論和方法的講解，而對于知識的應用主要通過布置作業讓學生課后進行練習。學生個體差異大，學習能力、理解能力各異，課堂上教師的講授內容有的學生全部理解、有的學生一知半解。學生在完成教師布置的課后作業過程中會遇到各種各樣的問題，而這些問題教師沒有得到學生的及時反饋，學生也沒有得到教師有針對性的輔導，越來越多沒有解決的問題讓學生逐漸失去學習的信心。
（二）缺少課前自主學習，課堂師生互動有難度
財務分析教學案例主要來自上市公司，而上市公司規模龐大、業務復雜，學生對于陌生的行業領域一無所知，加之課前沒有明確的學習任務，沒有自主學習的考核機制，大多數學生課前不會主動收集案例公司資料、了解案例公司行業背景，學生僅僅停留在教師的口頭灌輸，參與案例分析的主動性、積極性不夠導致課堂教學師生互動冷清。
（三）實踐教學方法單調，學生自主學習能力不足
大部分教師采用傳統的教學方法講授財務分析課程，教師支配整個課堂教學，整個授課過程單調、枯燥乏味，學生缺少獨立思考和分析的時間和空間，教師很難調動學生自我學習、自我鉆研的積極性。
（四）不重視財務分析工具的應用，難以滿足企業基本要求
財務分析需要對大量的數據進行處理和信息挖掘，不掌握數據處理工具就無法實現理論到實踐的過渡。雖然財務分析課程普遍利用多媒體教學，但僅是教學手段的更新，對財務分析軟件輔助教學的實際應用較少，多數教材沒有介紹如何應用EXCEL 等工具進行財務分析，學生對基本的分析軟件工具不熟悉，大量財務分析工作依靠手工完成，既影響財務分析的效率也不符合企業的基本需求。
（五）期末閉卷考試偏重理論知識的考核，不重視應用能力的培養
傳統財務分析考核以平時+期末為主，平時成績由出勤率、課堂表現和作業情況構成，期末成績由閉卷卷面成績構成，該考核方式側重于理論知識考核，會導致部分學生平時不重視財務分析應用能力的訓練，期末靠突擊復習應付考試，這顯然與學生財務分析的應用能力、創新能力的培養目標相背離。
二、任務驅動的翻轉課堂教學在財務分析課程中的設計
為了培養適應社會需求的應用型、創新型財務分析人才，必須解決目前財務分析課程教學中存在的問題，如缺少因材施教和個性化輔導、課堂師生互動有難度、自主學習能力不足、不重視財務分析工具的應用、不注重應用能力的培養。解決問題的關鍵是改變傳統的“先教后學”被動方式為“先學后教”主動方式，即采用任務驅動的翻轉課堂教學模式，以學生為主體，增強自主學習能力，實現從“知識傳授”向“知識與能力有效融合”的轉變。
（一）總體思路設計
傳統學習過程包括課上信息傳遞和課后吸收內化，而任務驅動的翻轉課堂教學是重構學生學習過程，包括課前完成任務實現信息傳遞、課上討論互動實現吸收內化、課后修訂完善實現拓展提升。首先，課程組將財務分析課程總體教學目標劃分為四個知識單元目標，然后再將每個單元分解為若干個子任務，學生通過完成子任務，分別實現各個單元目標，最終實現總體教學目標。
（二）教學環節設計
任務驅動的翻轉課堂教學在財務分析課程中的教學環節包括課前環節、課上環節和課后環節，課前環節學生通過觀看視頻等自主學習相關資源并完成指定任務，可以獲得教師的在線輔導，實現信息傳遞；課上環節教師根據信息傳遞中反饋的信息，通過師生互動、生生互動給予學生有針對性的個性化輔導，有效促進學生對知識的吸收內化。課后環節學生根據課上討論互動不斷完善任務，進一步深入拓展。
1.課前環節。
（1）教師層面：教師首先將財務分析課程總體教學目標劃分為四個知識單元目標，即基本理論單元、分析方法單元、財務報表分析單元、財務效率分析單元，然后再將每個知識單元分解為若干個具有可執行性、易操作性以及便于評價的子任務。其次，圍繞子任務收集、整理、制作相關學習資源（如微視頻、課件、習題、測試等）并上傳課程平臺，引導學生有的放矢地開展自主學習。然后，編制并下達任務單，任務單中包含團隊成員分工、自主學結、團隊研討學習的有關內容、討論后仍未解決的問題、完成的分析任務以及自我評價等。教師下達任務時要求每個班級在中小板或創業板選擇同一行業，班內的每個團隊選擇同行業內的不同企業，這樣有利于同行業不同企業的對比分析。
（2）學生層面：按照5―6人組建團隊，成績優異的學生覆蓋每個團隊，發揮傳幫帶的作用。學生團隊接受任務單，選定分析任務的企業，在團隊負責人帶領下首先學習相關資源，明確分析任務，其次對分析任務進行合理分工，然后通過團隊內部成員之間、團隊與團隊之間的交流互動共同完成所選企業的分析任務，最終實現知識的吸收內化。
（3）交流互動：教師課前提供學習資源、下達分析任務，學生學習資源、完成分析任務。學生在學習資源、觀看視頻過程中遇到不理解的知識點可通過在線平臺得到教師的指導或學生的幫助，實現師生之間、生生之間的交流互動。
2.課上環節。
（1）教師層面：教師通過在線平臺以及任務單信息反饋初步了解學生自主學習和研討中存在的疑問，確定答疑解惑的重點，課上組織團隊匯報、互動交流，進一步了解學生課前學習效果以及任務的完成質量，為學生提供有針對性的輔導。首先，課上組織各個團隊匯報課前學習情況和任務的完成情況，其次，調動其他團隊對匯報團隊進行提問或解答其疑問，然后，教師對匯報團隊點評并組織其他團隊對匯報團隊進行評價，最后，教師將微視頻中零散的知識加以系統的梳理，使學生明確各個知識點之間的相互關系，以及每個知識點在知識圖譜中的地位，整體把握財務分析的概貌和脈絡。
（2）學生層面：學生團隊通過課前學習、討論及完成任務，進一步明確有疑問的知識點，課上匯報學習情況及任務完成情況，在教師的組織下通過團隊之間的討論、相互答疑解決知識點中的疑惑，獲得針對性、個性化的輔導。學生團隊內部、團隊之間的評價加強了過程性的考核，形成多主體、多元化的財務分析考核方式。
（3）交流互動：課上通過答疑、匯報、評價三個環節實現交流互動。答疑包括團隊間互動答疑和教師集中答疑，實現師生、生生多范圍內的交流互動。匯報是基于團隊內部討論后進行的，團隊成員先期已圍繞任務開展了充分的內部交流。評價包括四方面評價，即學生個人自主評價、團隊負責人評價、團隊之間互評和教師評價，多主體的評價能夠加強師生的交流互動，體現學生的主體地位，營造融洽的學習氛圍。
3.課后環節。
（1）教師層面：教師綜合評定各團隊上交的財務分析報告，對學有余力的學生提供拓展知識的輔導，如針對會計政策、會計估計變更對財務報表的影響以及如何評價會計政策、會計估計變更的合理性等問題進行深入的研究，通過撰寫科研論文培養學生創新思維能力，教師成為學生個性化學習的引領者。
（2）學生層面：通過課上團隊間的討論和教師的指導，學生對解決的疑惑進行歸納總結，不斷完善財務分析報告并及時上交。學有余力的學生在教師的指導下進行知識的擴充和深入學習，撰寫并發表科研論文，為今后的畢業論文寫作奠定良好的基礎。
（3）交流互動：教師進行成績綜合評定，引導學有余力的學生開展深入學習，訓練學生發現問題、分析問題、解決問題的科研能力。
三、任務驅動的翻轉課堂教學在財務分析課程中的實踐
任務驅動的翻轉課堂教學打破傳統的“先教后學”模式為翻轉的“先學后教”模式，課前通過下達學習任務單，引導學生自主學習、完成任務，實現知識的傳遞；課上通過學習成果匯報、相互答疑、解決問題、實踐操作等實現知識的吸收內化；課后通過知識拓展延伸、撰寫科研論文實現知識的融會貫通，培養學生開拓創新的思維能力。下面以資產負債表水平分析為例說明任務驅動的翻轉課堂教學的實踐。
（一）課前下達自主學習任務單
為了幫助學生理解資產負債表水平分析的基本內容，引導學生開展目標明確的自主學習，教師下達的任務單通常包括學習指南、學習任務、成果展示、拓展提升等，如表1所示。
（二）課堂教學組織
1.引入案例，提出問題，檢測課前學習效果。
問題1：閱讀教材資產負債表，你能獲取ZXZ公司哪些信息？
問題2：你認為ZXZ公司2015年表現如何？為什么？
問題3：你如何幫助ZXZ公司管理者了解資產負債表發生了哪些變化？
2.個人任務實施匯報，教師提供針對性的指導。（受篇幅所限，下列各項任務的具體內容省略）
任務1：資產負債表水平分析。
任務要求：（1）編制簡易資產負債表水平分析表；（2）分析資產的變動及原因；（3）分析權益的變動及原因；（4）資產變動合理嗎？
任務2：區分會計政策和會計估計。
任務要求：（1）該公司總資產發生怎樣的變化？（2）該公司股東權益發生怎樣的變化？（3）請舉例說明會計政策和會計估計，他們對公司的財務報表有影響嗎？
任務3：會計政策對財務報表影響的案例分析。
任務要求：利用[任務2]資料分析當剔除會計政策和會計估計變更影響后該公司資產、權益的變化情況。
教師圍繞學習主題設計任務，學生自主學習相關知識后通過任務的實施及時解決學習中存在的問題，得到教師有針對性的輔導。
3.團隊合作學習成果匯報，知識的吸收內化。
任務4：團隊所選上市公司資產負債表水平分析。
任務5：團隊成果展示匯報。
團隊所選上市公司資產負債表水平分析匯報，主要內容包括團隊自主學習情況（學習筆記、收集的資料、視頻）；任務完成情況（資產負債表水平分析結果）；匯報團隊需要解決的問題。其他團隊對匯報團隊提問，或解答匯報團隊提出的問題，教師對匯報情況進行點評。
4.多主體評價，加大過程性考核。翻轉課堂的前提是學生要具有自主學習的動力，因此事先要制定相應的考核和激勵機制，加大自主學習在課程考核中所占的比例，見上頁表2。
任務6：完善成果，拓展提升。
教師根據學生個人任務和團隊任務的完成情況，結合學生反饋的問題對資產負債表水平分析的知識點進行系統性的梳理和總結，學生整理完善學習筆記及團隊所選公司的資產負債表水平分析報告并及時上交。教師引導學生對如何判斷會計政策、會計估計變更的合理性進行深入思考，通過撰寫科研論文訓練創新思維能力。
（三）教學效果
任務驅動的翻轉課堂教學有效解決了因材施教的問題，學生在任務單要求的時間內自定學習時間、學習進度，完成課前任務，自主學習中存在的問題及時得到教師個性化輔導，大大增強了學生自學的信心和動力。
任務驅動的翻轉課堂教學解決了課堂師生互動沉默的問題，課堂上通過個人任務的匯報、團隊任務的展示，相互答疑解惑，增進師生之間、生生之間的交流互動，營造積極向上的學習氛圍。
任務驅動的翻轉課堂教學解決了自主學習能力不足的問題，課前下發自主學習任務單，給予學生豐富的學習資源和良好的學習方法、學習過程建議，加大對自主學習過程的考核和激勵，學生自主學習意識和能力得到提高。
任務驅動的翻轉課堂教學解決了應用能力不足的問題，學生通過對真實的公司財務報表進行分析，既熟練掌握EXCEL工具在財務分析中的應用，又將理論知識與實踐有效結合，提高分析問題、解決問題的能力。X
參考文獻：
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隨著社會主義市場經濟的發展，我國資產評估行業作為一種獨立的社會中介服務行業，在深化企業改革，促進結構調整，保障資本市場產權主體合法權益中正在發揮越來越重要的作用。經過十幾年的發展歷程，資產評估從業人員已經達到了十萬余人之眾，評估機構也超過4000多家，累計評估項目20多萬項，被評估資產價值多達4萬多億元。在促進國有資產的現代企業制度建立等方面打下了良好的基礎，在資本市場產權交易的中介服務中已具有不可替代的地位。我國的資產評估行業經過十幾年的時間取得了顯著的成績，但是畢竟我國的資產評估行業發展時間還短，尤其是我國經濟近幾年高速發展，與經濟不可分的資產評估行業顯得有些滯后，存在這樣那樣的一些問題，比如說現在我國還未制定《資產評估法》、《注冊資產評估師法》，評估準則體系不完善，法規體系不健全；中介機構規模較小、競爭力有限，注冊資產評估師素質水平差距大，存在較多的“妥協報告”等等。
目前我國注冊資產評估師繼續教育體系還不完善，缺乏一套較為完善的資產評估規范體系，這不僅影響了我國資產評估行業的發展，也導致了我國資產評估行業開展繼續教育缺乏法律依據，注冊資產評估師繼續教育的權利、義務得不到根本的保證；資產評估協會在注冊資產評估師繼續教育中發揮的作用有限，資產評估協會組織的繼續教育培訓往往流于形式，未能起到協會應有的作用；資產評估機構普遍對繼續教育缺乏熱情、對繼續教育不重視：注冊資產評估師的知識結構、年齡狀況和存在的大量的兼職制約了繼續教育的開展，注冊資產評估師繼續教育方式較單一、內容不實用，而且缺乏長期的培訓計劃，沒有連續性等等，以上問題的存在使注冊資產評估師執業能力的實現得不到保證，從而影響資產評估的執業質量，甚至可能會給經濟發展帶來負面影響。然而資產評估繼續教育是注冊資產評估師保持和提高執業資格的保證，是注冊資產評估師保持和提高專業勝任能力和職業水平的需要，是創新服務品種、擴大服務領域的需要，是降低注冊資產評估師執業風險，減少法律訴訟的需要。因此必須加強我國的注冊資產評估師繼續教育，從而保證和提高注冊資產評估師執業水平，更好的為我國的經濟建設服務。
二、國外繼續教育模式借鑒
(一)國外資產評估繼續教育的借鑒
資產評估行業在西方發達國家得以快速發展與這些國家已有的較成熟完善的繼續教育體系是分不開的。美國、加拿大等國家的知名的資產評估機構把提高組織內人員素質放在了其組織日常工作的首位。
加拿大資產評估行業協會設有專門的預算，用于研究和制定協會會員的能力框架，從而改造整個執業手冊和相關執業準則的內容以及規范整個行業的職業繼續教育，提高本行業從業人員的競爭力。加拿大評估協會于1997年與哥倫比亞大學簽署合作協議，由該校代為開展評估教育和培訓，并從1998年起通過因特網實施遠程教育；美國評估師協會下設專門的教育委員會，編寫各評估專業領域的教材，并編制了完善的教育培訓計劃。美國注冊會計師協會職業繼續教育培訓計劃設定了兩個主要目標：1、參加培訓的人員能夠增加專業知識，提高自身素質能力，提高工作效率，改進工作成果，更好的勝任本職工作，2、參加培訓的單位或組織能借此增強組織的凝聚力，提高員工的士氣，增加組織的信心，使所有員工想著共同的目標努力。根據不同的業務領域將培訓課程分為會計和審計業務、稅務業務、咨詢業務和管理業務。
西方國家的資產評估繼續教育成功做法：1、社會、評估機構和資產評估師對資產評估繼續教育均持積極態度，把繼續教育看作機構和個人發展的首要因素；2、采取了在崗培訓、在線課程和借助互聯網建立知識共享系統以及召開學術研討會等方式進行培訓，3、培訓類別分為學位類培訓和非學位類培訓。前者是通過參加繼續教育可以獲得被政府權威組織或市場所認可的學位，后者包括定點培訓和公開培訓，定點培訓主要是出于評估機構的委托，學員參與的積極性取決于所在機構對個人培訓的要求，
(二)國外注冊會計師繼續教育的借鑒
1、在美國注冊會計師繼續教育項目從總體上可以劃分為學位項目和非學位項目。學位項目通常又可分為MBA或EMBA，其權威性主要來自于被政府權威組織或市場所認同的學位。非學位項目通常是指短期培訓計劃。課程開發是影響項目培訓質量的關鍵性因素。在美國培訓課程通常劃分為兩種類型：技術類培訓課程與非技術類培訓課程。在課程開發的階段，通常要經歷立項、審批、實施、試驗、評價幾個階段。在立項階段，首先由培訓機構項目負責人提出項目立項申請，以及項目所要達到的目標，然后報請培訓機構最高管理當局審批。若獲準立項，便可確立項目預算。然后，項目負責人根據項目預算，組織各個方面的專家協同工作。開發工作基本完成后，組織一定數量學員就此門課程進行試培訓，廣泛聽取學員意見，評價課程開發質量，然后進行修改完善。最后，研發中心根據課程開發質量和課程評價結果，決定是否批準作為正式課程。
2、日本注冊會計師繼續教育制度規定，個人會員及準會員每年必須完成40分以上的繼續教育的義務。繼續教育方式分為集中培訓，自學、編寫專業書籍和在培訓班授課四種方式。集中培訓包括協會主辦的培訓班或研討會、地方協會主辦的培訓班或研討會、事務所內部培訓、會員自發舉辦的集中培訓，自學包括對指定文章的學習、專業書籍方面的學習和參加學術活動，編寫專業書籍指通常能被購買的與注冊會計師業務相關的書籍或論文，也包括為出席各種學術研討會撰寫的報告等，培訓班授課通常指接受協會、事務所和自發培訓班的委托，為其培訓班進行授課。
三、我國實施注冊資產評估師繼續教育的建議
(一)加快建立資產評估繼續教育相關規范
為了使資產評估行業為經濟做出更大的貢獻，管理部門必須加快資產評估繼續教育相關法律、法規的制定、實施。首先加強對資產評估中介機構的管理，加強中介機構的責任，使中介機構重視繼續教育，使繼續教育不至于流于形式；其次對于資產評估從業人員來說，從法規的規定上保證資產評估師的學習時間，為資產評估師提高自身素質提供法規保證；最后法規要在資產評估師的繼續教育時間、繼續教育方式及繼續教育組織等方面作出明確規定，從而在法規方面保證資產評估師繼續教育質量，促進資產評估行業的健康發展。
(二)建立專家師資庫，保證繼續教育質量
資產評估繼續教育法規的建立是保證繼續教育質量的根本，而繼續教育的實施直接關系繼續教育的質量，其中繼續教育師資隊伍的建設又是首當其中的重點。只有高質量的師資隊伍，才能保證繼續教育的授課質量，才能保證注冊資產評估師的授課質量，從而才能保證繼續教育的質量。師資庫的建立應充分利用資產評估人力資源，以三個國家會計學院為依托，以科研機構和中介機構為師資來源，建立師資測評系統，嚴把師資關，保證師資質量。
(三)繼續教育方式的轉變
隨著信息技術和互聯網技術的發展，注冊評估師繼續教育方式也應由傳統的課堂講授方式向多元化發展，中評協應該建立網上培訓課程、網上業務討論會等形式的培訓方式。每位注冊評估師相應擁有一個終身的繼續教育帳號，從而用來記錄繼續教育的歷史紀錄等信息。在在線網上培訓課程欄可以相應建立在線能力測試系統，如果會員達到相應的能力標準，可以相應減少對其培訓的要求。網上討論會設立即時主話題、經驗交流話題、會員答疑等欄目，并聘請相關專家作為主持人對網上主題進行評分，相應記做會員的課時數。
(四)繼續教育課程開發
一、會計學專業學生能力要素
應用型本科教育是在我國高等教育大眾化推動下產生的一種新型教育，主要從事應用型人才的培養。就會計專業而言，應以培養掌握高級會計技術的應用型人才為主要目標。使本科會計專業的學生經過四年的系統學習能夠熟練掌握會計的基本理論和核算方法，形成較強的實際動手能力、實務操作能力、職業判斷能力、溝通交際能力等，使畢業的學生一進人工作崗位即能很快適應并能進行會計的賬務處理等一系列工作。這就要求在會計教學時要非常注重實踐教學，對學生的培養要關注其職業能力的形成。為探討會計學專業學生職業能力的培養，筆者以寧渡工程學院會計學專業的學生為對象展開了一系列調查分析。
(一)調查設計對該校會計學專業已畢業的學生進行追蹤調查，調查內容側重于工作以來的感受；在校所學知識與實際工作的吻合程度。在校進行的實習實驗是否符合實際工作的需要；在校形成的能力與用人單位需求的差距；對專業人才培養的建議等，該調查主要采取問卷和訪談方法進行。
(二)會計學專業學生能力要素對以上調查結果進行整理匯總后，又聘請了寧波市不同行業的9位企業財務管理人員進行了研討，確定了應用型本科院校會計學專業學生走向工作崗位后應具備的職業能力要素，主要包括6大能力，即：準則運用和解決問題能力；邏輯思維和分析判斷能力；人際交往和溝通協調能力；組織管理和團隊合作能力；科研和創新能力；遵循職業道德和養成職業價值觀能力。以上6大能力領域又可細分為143項專項技能。其中的能力領域是相關專項技能的任意組合；專項技能是每個學生利用其所學知識和技能去有效地從事某一具體工作的能力。專業技能是通過學習而形成的，每個學生可以通過仿效、學習、練習反饋等過程掌握各項專項技能，由不會到會到熟練，從而達到自動化式的定型。當然，技能的學習要以程序性知識的掌握為前提。大學四年期間，通過理論課程體系和實踐課程體系的設計、修正、優化、整合，通過教學內容和教學方法的改革，使培養的學生能夠掌握或基本掌握職業能力框架中的大部分專項技能。從而形成相應的會計職業能力，達到對接社會市場、培養有用人才的要求。
二、實踐教學體系構成與內容
就會計學專業學生來說。實踐教學體系和教學內容對其職業能力的形成是―個至關重要的環節。因此在實踐教學體系的設計和實踐教學內容的組織實施時，應以有利于學生職業能力的形成為前提。實踐教學體系和內容的改革設計，具體可通過校內模擬實習和校外社會實踐兩種方式進行。
(一)校內模擬實習校內模擬實習可分為手工模擬和計算機模擬兩個環節。其中會計手工模擬實驗分為平時的課后模擬和綜合的實驗室模擬。課后模擬是針對課程教學中的某些重點難點單獨進行的模塊實驗。它以會計理論課教材的相關章節內容為依據，按理論教學進度分階段組織實驗，以解決專業課學習中某一方面的實務操作問題。通過實驗可使學生充分理解會計的概念和原理，幫助學生掌握和理解專業學習中的某些關鍵點和難點。課后模擬側重于知識點的鞏固，它將實驗教學融入到基礎會計學、中級財務會計、成本會計、稅務會計、財務管理和管理會計等專業課之中，將會計理論教學與會計實驗有機地結合起來，培養學生對知識的理解能力。綜合的實驗室模擬就是利用真實的會計憑證、會計賬簿和會計報表，對一定時期的經濟業務(來源于企業)進行會計核算，通過編制會計憑證，登記會計賬簿、計算成本、利潤和編制會計報表，熟悉會計循環過程和掌握會計核算基本技能。綜合的實驗室模擬的重點是識別、審核和整理原始憑證，根據經濟業務正確地編制記賬憑證，開設并登記明細賬和日記賬，編制科且匯總表，進行成本核算，設置并登記總分類賬，期末結賬，編制會計報表。綜合的實驗室模擬能增強學生對會計核算的感性認識，有利于激發學生的學習興趣。由于模擬實驗所使用的經濟業務資料直接來源于現實生活，而且是經過認真挑選的具有代表性的典型經濟業務，有一定的廣度和深度，同時在進行模擬實驗時學生可以通過定期輪換實習內容，達到實踐的系統全面性，因此，模擬實驗可以說是一種在仿真的環境和條件下進行的相對真實有效的實踐活動，可以起到和社會實踐相同的教學效果，甚至還能克服社會實踐的某些不足。對學生掌握具體會計準則的運用和解決問題能力的形成起著至關重要的作用。
計算機模擬實驗是組織學生利用會計模擬實習軟件系統，在計算機上根據模擬實驗資料進行會計處理。其主要內容有輸入記賬憑證、開設并登記明細賬和日記賬、編制記賬憑證匯總表、開設并登記總分類賬戶、編制會計報表。在目前會計信息化普及的背景下，學生應當學會在計算機上從記賬憑證輸入到自動登記賬簿和生成會計報表的整個會計處理，這對于培養學生的賬務處理能力和解決實際問題的能力極為重要。
(二)棱外社會實踐校外社會實踐包括參觀觀摩和在崗實習等多種形式，可通過以下環節實施：感知實踐、工商實訓、訶研實訓、畢業實習等。感知實踐和調研實訓是組織學生到企業、事業、社會中介機構(如會計師事務所、資產評估事務所)等單位參觀調研，了解其經營管理活動、生產工藝流程、會計業務處理程序等內容。通過參觀調研，可以極大地激發學生的學習熱情，豐富學生的感性認識，加深其對系統知識的理解和鞏固，并鼓勵學生善于從中發現問題，進而研究解決問題。工商實訓、畢業實習等是指讓學生到實習現場，實際參與實習單位的業務操作。這不僅可以使學生在真實的環境、真實的條件下得到真實的業務技能訓練，促使其綜合運用專業知識解決實際業務問題，提高邏輯思維和職業判斷能力。還有助于培養學生的人際交往和溝通協調能力，增強團隊合作精神，并強化學生的職業道德意識，有利于職業價值觀的養成。
以上實踐環節內容的設計主要遵循兩個原則，一是要與本學期開設的理論課程密切相關，二是有利于學生職業能力的形成。各環節的具體安排如下：第2學期安排2周的感知實踐、第3學期安排2周的工商實訓，以提高學生認知社會的實踐能力；第4學期安排2周的文獻檢索、第5學期安排2周的調研實訓，以培養學生的科研和創新能力，提高學生的科研精神、創新意識和團隊精神；第6、7學期安
排4周撰寫學年論文，以培養和提高學生的獨立思考、綜合分析的能力，書面和文字的表達能力，并為提高畢業論文質量奠定基礎：第8學期一般安排4周專業實習、8周畢業實習并提交畢業實習報告，通過畢業實習進一步培養和提高學生實踐能力、應用能力和適應能力，為畢業后步入社會做好準備；同時，第8學期還安排撰寫畢業論文并進行畢業論文答辯。
此外，還設計了一些其他實踐環節作為對以上實踐內容的補充。如：文獻檢索方法應用；經濟大講堂；ERP模擬訓練；職業經理人大賽；財會信息化競賽；暑期社會實踐等多種形式，從不同的方面提高學生的綜合素質和能力。
三、實踐教學體系組織與實施
為了實驗有效進行，有必要對實踐教學各環節進行有效的組織，并制定一系列可行的措施加以保障。
(一)制度保障對每個實驗環節都編寫相應的實踐教學大綱，指定專門的指導教師，并制訂《會計模擬實驗室管理制度》、《會計信息化實驗室管理制度》、《校外實踐指導教師職責》學生每完成一個實踐環節，都要填寫詳細的實驗手冊，強化實踐過程中的計劃、管理與控制，以增強社會實踐的有效性，為此編寫了實習指導手冊。在內容安排上，涵蓋了財務會計、審計及理財等方面最基本的會計相關工作。學生寫出的實踐總結報告，教師給予細心指導和批改，最后由學生分小組進行討論，談收獲、談改進，再由教師進行相應的總結。
(二)條件保障加強校內實驗室軟硬件條件的建設。學校建成了專門的經濟管理實驗中心作為會計專業實驗室，可以進行本專業的會計電子模擬實驗、會計信息化實驗、會計手工模擬、ERP模擬訓練等。其中的《會計實驗》和《會計信息系統》是校內實驗的兩門主要實驗課程，都具有綜合性實驗的特點，分別在第4、第5學期開設，采用的實驗教材和實驗應用軟件不斷修訂、不斷更新，內容緊密結合實際，符合應用型人才的培養要求。
為了實施以上實踐環節，學院和教研室積極拓寬與企事業單位、社會中介機構等的聯系。建立比較穩定的關系，簽定合作協議。目前已與寧波地區近20家企業事業單位建立了良好的合作關系，以幫助其進行科研攻關，向企業提供優秀的專業人才，企業則每年為學生提供實習機會，指導學生進行實踐實習，形成一種互利互惠的合作關系，從而使企業成為學校固定的校外實訓基地，為學生提供廣闊的實習場所。
(三)實施組織在每個環節的組織形式上，都是以學習小組的形式展開。實行合作性學習方式。分組操作時，遵循混合編組的原則。既關注每個小組學生的成績差異、個體差異、性別差異和家庭背景--差異，又盡可能使小組成員各具特色、取長補短、優勢互補。注意組員必須分別承擔互補的、有內在關聯的角色，并分別制定各自的主要職責。每個實踐環節的具體實施過程中，起主導性作用的是學生，他們相互交流、相互探討，共同組織、實施、完成整個實踐過程。指導教師只是起到引導和幫助的作用，提供建議、適當的介入與干預、游走與觀察、總結評估與反饋等，是指導教師在實踐管理中的職責。
合作性學習的目的不只是傳授知識，完成實踐教學規定的內容，更重要的是培養學生的合作意識和綜合能力，使學生的綜合素質在合作中得到全面的發展。立足于培養學生學會學習、學會合作、學會思考、學會創新、學會實踐；培養學生健康向上、敢于探索、積極開拓創新的精神，堅忍不拔、百折不撓的奮斗精神，寬容大度、團結合作、勇于批評與自我批評的精神；增強自信與團隊觀念，促進學生自我管理、相互合作與溝通。會計職業能力的培養，在合作性學習形式的實踐環節組織與實施過程中，得以充分的實現。
(四)考評機制加強并優化了對實踐教學環節的考核工作?？己藘热葜饕謨刹糠郑阂皇菍嵺`過程中的表現，主要考核動手能力；主動性；熟練程度；團隊意識；溝通能力等。二是實踐報告，主要考核文字表達能力；材料組織能力；分析問題的能力；綜合概括能力等。對第一部分主要是由實踐小組的組長和班委會成員對每位同學考核；對于第二部分主要是由指導教師對學生考核。考核一般采用優秀、良好、中等、及格和不及格五級評分制。每一實踐教學環節完成后，都將測試學生對相關技能的掌握情況。測試方式多樣化，一般采用筆試和口試相結合、個人和小組相結合?？己藭r間分為平時和實習結束后，并多注重平時的測試，測試不一定是卷面形式的，根據實際情況，可以是某一環節的具體操作過程、案例分析、也可以是自由討論的筆錄。考核類型與題目不一定要有+標準答案，以便讓學生有更多的發揮余地，注重測試學生的實際動手能力及融會貫通的能力。
關鍵詞：公共經濟學；培養模式；創新
一、公共經濟學(財政學)專業研究生培養面臨的新挑戰
本文所指的研究生主要是全職碩博研究生。從嚴格意義上說，公共經濟學的研究內容比傳統財政學更為寬廣，但本文并不區分這兩個專業，而將其視同一致。
1、社會需求的新變化
隨著社會經濟的不斷發展，本專業的社會需求呈現出多元化和流動性強的特征。首先，社會需求多元化。該專業學生的培養目標和就業去向“天然”地與政府部門聯系密切，但隨著市場經濟的深入發展，非政府部門對本專業學生的需求也日益增加。研究生的實際就業狀況表明，政府機關和高?？蒲袡C構已不再是該專業研究生的主要去處，金融機構及其他企業、公共事業部門以及社會中介組織也逐漸成為本專業研究生的就業選擇。根據我們對本專業研究生的跟蹤統計，畢業生的去向主要有高校科研機構、政府機關和公司等三個方向，且人數結構也基本保持在“三、三、三”比例。其次，崗位間流動性強?，F代社會發展和激勵模式的改進使得原本“從一而終”的就業模式基本不復存在，出于效率和公平等原因的考慮，就業單位經常要求畢業生在其內部不同崗位間進行交流體驗。這種崗位間流動不僅符合就業單位的利益要求，也是個人成長的重要條件。根據調查，不論就業單位的性質如何，本專業畢業生在工作后五年內往往都有兩個甚至更多崗位的經歷。再次，單位間流動性正在增強。除了上述單位內部崗位間的流動性外，目前畢業生在單位之間的流動性也在逐步增強，特別是在政府到企業，企業到企業之間的流動性尤為突出。
2、學科發展的新趨勢
當前，公共經濟學(財政學)學科在研究范圍、研究內容和研究問題等三個方面呈現出新的趨勢。第一，研究范圍更為寬廣。隨著經濟社會體制改革的不斷深入，政府與市場的分工邊界重新厘定，第三部門即非營利組織興起且發展迅速。除政府部門外，市場中的公共企業以及第三部門也成為公共經濟活動的主體，政府、市場與第三部門之間合作的現象日趨增多。由此，公共經濟學(財政學)的研究范圍相應擴展。公共經濟學(財政學)不僅關注政府這一公共部門的經濟活動，而是要研究以政府經濟活動為主體、以企業和第三部門公共經濟活動為補充的所有公共經濟活動，三種主體參與公共經濟活動的制度安排、行為、效應都成為公共經濟學(財政學)的研究對象。第二，研究內容深化細化。在市場經濟體制逐步形成且相對穩定之后，公共經濟學(財政學)的研究逐漸由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更為具體問題的研究。同時，公共經濟學(財政學)在與公共管理學、社會學等相關學科的交流融合中也不斷吸取其他學科的優勢，再加之以制度經濟學、實驗經濟學、博弈論等為代表的現代經濟學研究方法的積極吸收和運用，公共經濟學(財政學)對公共經濟問題的研究也越來越復雜，越來越深化。譬如，對公共支出理論的研究，傳統財政學大都側重于研究總支出，也不大注重支出決策的政治過程，現代公共經濟學則不僅細化研究每類具體的公共支出及其經濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。第三，研究的問題更為實際。一方面注重政策化，不僅關注公共經濟理論研究的最新進展，而且更為關注公共經濟理論如何與現實結合，轉化為公共政策：另一方面注重本土化，公共經濟學(財政學)要在中國保持生機和活力，實現可持續發展，必須關注國情，立足現實，中國學者在財政分權、公共品供給、稅制優化等方面進行了積極的探索和努力，并取得了一些階段性的收獲。
3、社會需求和學科發展的新挑戰
社會發展的新要求和學科發展的新趨勢為本專業研究生培養提出了“寬、細、實”的挑戰：其一，如何通過培養模式改革，使學生擁有比較寬厚、系統的知識基礎和較為全面的專業素質，以適應未來寬口徑的研究教學和實際工作需要，實現可持續發展?其二，如何通過培養模式改革，使研究生掌握國際最新的研究方法和科學標準的學術規范，以形成扎實學風和良好學養，做深做細研究，做精做好工作?其三，如何通過培養模式改革，使研究生能夠“頂天立地”，不僅具有開闊的國際研究視野，還能了解國情，關注實際，提高能力，做出有思想、切實際、有份量的研究成果，具備長期發展的視野與能力組合?
為應對上述新挑戰，山東大學公共經濟學(財政學)專業首先明確了本專業的人才培養目標，即既要培養符合現代經濟理論研究要求，富有學術競爭能力的研究型人才，也要為社會、企業和政府部門培養人格健全、知識全面的復合應用型人才。為此，我們在研究生培養模式方面進行了積極探索，逐步形成了具有特色的公共經濟學(財政學)專業研究生培養模式。
二、應對新挑戰的公共經濟學專業研究生培養模式創新
1、利用一個平臺實現跨學科、跨領域的人才培養與科學研究
當前研究生的培養平臺主要在各個學科，即使在同一學院內部，各個二級學科之間的交流都不是很暢通，更難以實現跨學科、跨領域的人才培養與科學研究，因此，要真正提高研究生的知識基礎、提升其專業素質，實現“寬口徑”培養，必須要有統一、開放的平臺為基礎。2006年，山東省公共經濟與公共政策重點研究基地在山東大學成立。該基地融合了山東大學財政學、衛生經濟學、社會學、政治學以及公共管理學等多個學科的研究人員，為實現跨學科研究與交流提供了良好平臺。研究基地通過聘請跨學科、跨領域和跨單位的教師授課，由不同專業教師和研究生參加同一課題研究，組織多個專業研究生共同參加山東大學公共經濟學討論班，舉辦跨學科的公共經濟與公共政策研究學術交流會，編輯出版《公共經濟與公共政策齊魯文庫》、《公共經濟與公共政策研究報告》、《山東大學公共經濟與公共政策研究報告(workingpaper)》等系列出版物，建設山東省公共經濟與公共政策研究基地網站等方式，重點關注公共經濟理論的研究進展和公共政策的制定與評估，在促進各學科研究相互交流融合的同時，也為公共經濟學(財政學)研究生進行跨學科、跨領域的論文選題、研究方法與研究視角的學習借鑒、學術交流與討論以及學位論文出版等方面提供了全方位的支持。通過該研究基地平臺，不僅實現跨學科、跨領域和跨單位的科學研究與學科建設，也實現學科交叉中的復合型人才培養，特別是對于學生寬厚知識基礎的形成和綜合素質的提高，起到了重要作用。
迄今，在研究基地的平臺上，由研究基地研究生自主發起、主要由研究生主講、由研究生點評的公共經濟學討論班已成功舉辦50多期，由研究基地培養的博士學位論文入選的《公共經濟與公共政策齊魯文庫》已出版四批共17本，主要由研究基地研究人員完成的《中國公共經濟與公共政策研究報告》已出版四輯，由研究基地師生共同完成的《山東大學公共經濟與公共政策研究報告(workingpaper)》也已出版40余期，研究基地作為跨學科培養的新形式和新平臺，正發揮著越來越重要的作用。2009年2月，我們依托基地研究力量和研究方向自主設置的公共經濟學二級學科博士點正式獲批，并于2010年開始招生。
2、全面實行研究生“雙導師”制
傳統研究生培養模式下，學生往往局限于甚至“隸屬”于某一位導師名下，主要接受一位導師的指導。這種模式雖保證了導師對學生的教育與培養，但往往會因導師的專業限制而無力對學生進行全面培養，特別是導師作為高校中的專職教師，社會經歷有限，可直接動用的培養學生的資源有限，存在著培養社科類學生的“天然不足”。為彌補這一不足，山東大學全面推廣“一個學生，兩個導師，三種經歷”的培養模式，公共經濟學(財政學)專業的每位研究生除有本單位的指導教師以外，還選定來自校內其他單位、國內外高校、科研機構以及實際工作部門的專業人員作為第二導師(稱為“合作導師”)?！昂献鲗煛必撠熖峁I實習、合作研究等條件，協助校內導師開展研究生指導工作。通過“雙導師”制，學生向擁有不同知識結構、學緣結構的導師學習，更多了解和認識社會，開闊研究視野，發現研究課題，提升研究水平。迄今，我們已經聘請了來自財政部財政科學研究所、社科院財政與貿易研究所、國家發改委宏觀經濟研究院、地方財政部門與發展改革部門等單位的10余名專家學者出任“合作導師”，與荷蘭蒂爾堡大學、法國雷恩一大、美國路易斯維爾大學等實行了博碩士生的聯合培養制度。“雙導師制”既拓寬了學生的知識面，保證了學生的培養質量，又擴大了學校與其他單位或部門的學術交流和社會聯系，還可以有利于高校服務社會目標的實現，可謂一舉多得。
3、著力推動研究生的“五種經歷”
當前大多數研究生只擁有單純的校園教育經歷，這雖然可以最大程度上保證學生學習時間和精力投入，有助于系統掌握基本知識和基礎理論，但過于單一的經歷使學生缺少對社會現實的深刻理解，不利于學生研究視野的拓展和綜合素質的提高，更不利于產生創新性研究成果。為了解決這一問題，我們在公共經濟學(財政學)專業研究生培養中著力推動“五種經歷”，即在研究生學習期間，通過學校聯系和鼓勵、學科組織和籌劃、導師指導和推薦等多種措施，使公共經濟學(財政學)專業研究生在學期間確保：(1)10％以上的同學擁有第二校園經歷。目前我們在國內與廈門大學、武漢大學等建立了研究生層面的交流制度，每年都有同學到另一所名校交流學習1學期，學生不僅在專業學習上有所收獲，還可以感受不同的校園文化和學術風格。(2)10％的同學擁有海外學習經歷。目前我們已經與法國雷恩一大、荷蘭蒂爾堡大學進行了研究生層面的實質性聯合培養和密切的學術交流關系，使學生在學習專業與提高外語的同時，還開拓了國際視野。(3)100％的同學擁有專業實習或社會調查、社會實踐經歷。每年的寒暑假，我們都要求學生回家鄉進行專題社會調查，2007－2009年，我們還結合國家課題研究，連續三年在全國各地組織了由全體研究生參加的農民入戶調查，以幫助學生了解社會，學會從專業視角觀察分析經濟問題，也鍛煉了學生的溝通和組織能力。(4)100％的同學擁有參與課題研究的經歷。堅持人才培養與科學研究相結合的理念，讓每位研究生都參與課題研究，保證每位學生都可以擴大專業知識基礎，并接受到科學系統嚴格的科研訓練。(5)100％的同學擁有參加全國性或國際學術會議進行學術交流的經歷。我們每年主辦或參與主辦1～2次國際學術會議或大中型全國性學術會議，每位研究生都能有機會進行學術交流，還鼓勵并資助研究生參加博士生論壇及其他全國性學術會議甚至國際會議，提高研究生的學術交流能力?！拔宸N經歷”的鍛煉學習，使得公共經濟學(財政學)專業研究生的綜合素質得到明顯提高。
4、創新教學方法，擴展教學內容
傳統的研究生教學以教師講授為主，學生參與的廣度與深度不夠。為提高人才培養質量，我們強調研究生教學中學生的主體地位，一切以研究生為中心，不斷創新教學方法。一方面，我們開設專門的“前沿講座”課程，全部由學生主講、學生點評，所有學生都參與其中，人人受益。另一方面，我們還與地方的財政局、稅務局以及企業簽訂校財、校稅或校企合作協定，設立學生實訓基地。對于一些現實性很強的教學內容，聘請實際部門工作人員主講，并實現現場教學。
我們根據現代公共經濟學的最新進展，對傳統財政學的教學內容進行了擴展。主要表現在兩個方面。第一，強調公共經濟學基礎理論的教學。我們充分利用本學科團隊在公共品基礎理論、公共服務均等化理論研究上的特色和優勢，既向學生介紹最新理論動態，又同時向學生展示如何進行研究，實現了教學與科研的相互促進。第二，重視公共政策的教學。考慮到本學科突出的應用特性，我們在研究生教學中還特別強調對公共政策內容、方法以及案例的介紹，使學生在充分掌握已有理論知識體系的基礎上，加深對社會現實的理解，從而實現理論與實踐的結合。
5、扎實進行研究方法與學術規范的指導
為保證研究生培養質量，規范學術研究，提高研究水平，我們公共經濟學(財政學)專業通過開設專門課程、專題研究以及聘請其他單位、其他學科、其他領域專家講座的形式，對研究生進行科學研究方法指導，就如何進行社會調查、調研報告寫作、論文選題、資料搜集與文獻綜述、學位論文寫作、學術交流以及學術評價等給予全方位指導，使研究生人人掌握經濟學基本研究方法和學術規范。我們還特別注重對研究生的學術道德規范教育。針對近年來學術活動中道德失準、行為失范的問題，為防患于未然，山東大學專門出臺了《山東大學學術道德規范》，我們從研究生入學伊始便進行學術道德規范教育，并將其貫穿于學生培養的全過程，約束學生的學術研究符合學術道德規范要求，避免出現失德、失范問題。
三、研究生培養模式改革的效果
關鍵詞：新形勢 管理會計 復合型人才 培養目標 對策
中圖分類號：F240 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-144-02
一、管理會計專業人才培養面臨的新形勢和存在的問題
1.當前我國管理會計專業人才培養面臨的新形勢。當前我國的管理會計專業人才培養面臨新的環境，突出表現在：一是國際化；二是信息化。畢馬威會計師事務所就曾于1998年預測未來財務部門的發展趨勢，指出企業基本業務處理將會外包或由共享服務中心來完成，而諸如資金和稅務等方面的管理則將由一個專家顧問團隊來擔當，所有的控制功能將分派到各業務單元，財務部人員將更多的與業務部門融合，為企業提供決策支持，從而為企業創造更大價值，財務部將要消融到整個組織中。來自安永（2008）的調查報告顯示：未來財務發展趨勢是企業決策支持、風險管理與財資控制、交易處理；管理會計的作用將日益突顯，管理會計的職能將占據整個商業運作的核心。CIMA，作為全球最大的管理會計師組織，2010年對全球合作雇主的調查顯示，當今世界對管理會計師的需求量是普通會計的五倍之多。并且，預言在不久的將來，管理會計師將會全面參與經營與管理，引領企業和公共部門的變革。
2.當前我國管理會計專業人才培養存在的問題。第一，學科結構單一，培養的人才知識面窄。在現代科學技術的迅猛發展的過程中，一方面學科分化越來越細，另一方面，學科之間的交叉滲透又日益明顯。對于企業財務工作者來說，需要具有扎實的會計專業基礎知識，更需要具有廣博的其他專業學科的知識，以適應不斷變化的環境要求。我國高等學校會計人才培養的一個嚴重缺陷是知識面過窄。長期以來，大學教育在會計人才知識結構的設計上一直是“會計學基礎、中級財務會計、高級財務會計”，外加“財務管理或審計”的模式，側重于會計專業知識的介紹，培養的人才過于專門化，缺乏從事現代財務工作所必備的其他專業的基礎知識與理論知識，如管理、金融、證券與投資等方面的知識和綜合技能。近年來，這種情況雖然通過拓寬專業面、實施學分制、開設選修課、推行第二學位制、主輔修制等有所轉變，但這些改革措施尚遠未到位，學生要么在學習上還受到很大限制，要么疲于應付繁雜的課程考核，因此，在所培養的會計人才知識面狹窄的問題上，我們并未取得根本性的突破。
第二，思想觀念陳舊，管理會計人才的培養重視不夠。在管理會計專業人才培養面臨的新形勢下，需要的是信息化時代、活躍于國際舞臺、活躍于市場經濟條件下的競爭環境、活躍于終身學習社會下的高素質、高質量的會計人才，是具有創新精神、創業精神、創新能力、實踐能力的人才，能夠解決企業發展過程中的各種日常實際財務管理問題。
筆者認為，出現這種狀況的一個重要根源是學校普遍重視財務會計學科的教學，忽視了管理會計的教學和人才培養。“我國大學里工商管理類學科教的多是財務會計的知識，而美國教的多是管理會計的知識”，中航工業洪都集團公司的財務負責人告訴《中國會計報》記者。這種現狀對我國管理會計人才的成長顯然是不利的。眾所周知，管理會計與財務會計這兩門課程還是存在不少的差異，管理會計包括財務會計并使其增值。“財務會計是揭示企業的價值，而管理會計是幫助企業創造價值?！鄙虾Ｘ斀洿髮W會計學院副院長潘飛說。暨南大學管理學院副院長胡玉明則用更為通俗的方式來區別財務會計和管理會計：財務會計主要服務于經理人的投資者角色，告訴老板“賺多少錢”；而管理會計主要服務于經理人的經營者角色，告訴老板“如何賺錢”。
因此，管理會計學科包括了全面、豐富的知識內容，重視和加強這門學科的教學工作，注重培養管理會計專業人才，可以使學生具備企業最需要的員工技能，如管理技能、人際溝通能力、解決問題能力、項目管理能力、演講溝通能力、談判能力、IT技能，以及傳統財務技能。
二、合理定位管理會計專業人才培養目標
大學教育是人才培養的中堅力量，它直接關系到管理會計學科發展的未來。筆者認為針對大學本科生來講，管理會計專業人才的定位目標必須從以下兩個非常重要和務實的方面來考慮：
1.職業崗位定位。在管理會計專業人才培養面臨的新的國際化、信息化環境下，本科高校管理會計人才培養目標的職業崗位定位應是本專業學生能在各種類型、各種規模的企業、金融證券企業、國有資產管理等部門從事較高水平的財務、管理工作的應用型專業人才。
2.知識結構定位。從管理會計專業人才應具備的知識和能力來看，首要任務是掌握管理學、經濟學、財務與金融的基本理論和基本知識；其次才是掌握財務、管理的定性和定量分析方法；第三，具有較強的語言與文字表達、人際溝通、信息獲取以及分析和解決財務、管理實際問題的基本能力。在目前外國企業走進來，我國企業走出去的大環境下，對英語閱讀和溝通能力的要求也顯得日益重要和迫切；第四，熟悉我國有關財務、管理的方針、政策和法規，以及有關的國際法規和國際慣例；第五，具有一定的創新能力和較強的實踐能力；第六，具有很強的環境適應能力，特別要能適應科技進步和社會發展的需要。
綜合以上分析，作者認為管理會計專業人才培養目標應確定為：適應國際化、信息化的環境需要，德、智、體全面發展，具備管理、經濟、法律和理財等方面的知識和能力，富有創造性，具有強烈競爭與風險意識、熟悉國際會計業務、具有良好的外語能力和計算機應用能力，能夠在財務、管理、績效、戰略及風險等領域為各類企業單位提供決策支持和優化、幫助企業創造價值的應用型、復合型管理會計人才。
三、實現管理會計專業人才培養目標的對策建議
如前所述，管理會計面臨新的機遇和新的挑戰，我國的本科會計教育要抓住新機遇，并提出應對新挑戰的對策。
1.更新教育理念，重視管理會計專業人才的培養。一是樹立新的會計人才觀。觀念的改變往往是最艱難的，中國社會對待財務，很長時間一直停留在傳統會計的理解，一提到會計，都是看成一個算賬的，有非常根深蒂固的偏見。因此，一定要跳出會計看會計，變專才教育為通才教育，管理會計專業人才的培養更是如此。因此，管理會計專業人才的培養要在財務會計知識的扎實掌握基礎上，重在面向未來，履行預測、決策、規劃、控制和考核的職能，重在為企業的經營和發展提供全面預算、財務分析、績效評估、風險防范、組織管理及商業策略，從而為企業創造價值。二是“以教師為中心”轉變為“以學生為中心”。三是以“傳授知識”為主轉變為“傳授學習方法”和“增強學生能力和素質”為主。
2.構建全面系統的知識體系。在專業學習上，復合式管理會計專業人才的培養，應該用復合式的培養方式，使本專業和相關學科融合，尤其是管理學、經濟學等重要的，并且與管理會計有密切關系的學科。以下是靈活的而且可以普遍實施的適合于本科生培養模式的兩種主要模式：一是選修課制。通過全校性選修課，建立學科或專業選課模塊，讓學生自由選讀。模塊式選課有利于學生比較系統地學習某一學科或專業的知識，加深對該學科或專業的理解，成為復合型人才。二是主輔修制。即學生在學習主修專業的同時，輔修另一專業，修滿規定學分，獲輔修證書。一般地，這兩個專業之間有著共同的專業基礎學科，兩個專業之間有著互補的關系。
3.實施教學創新與教材改革同行。實施教學創新是培養高質量的、復合型管理會計專業人才的重要環節。由于管理會計這門學科與企業的緊密關聯性，管理會計教學方式、方法也應該是多種多樣的，啟發式、研討式、案例教學等方式將應該更多的被使用。課堂教學要以引導啟發、問題研究、討論為主，系統闡述為輔，從而充分調動和引導學生積極思維；要加強案例教學和課堂討論，以培養學生對知識的掌握和實踐應用能力。
在這里，尤其值得一提的是案例教學的重要性。案例是理論聯系實際的橋梁，案例教學能夠培養學生獨立思考、培養分析問題和解決問題及創新的能力。由于管理會計這門學科實踐性比較強，需要結合企業實際情況進行具體分析，才能真正為企業創造價值服務。案例教學可以源于實踐，高于實踐，不僅使學生身臨其境感受到企業的經營環境，更需要學生運用所學的知識分析和解決實際問題，從而加深了對知識的理解和掌握，提高了分析和判斷能力。
在經濟全球化、科技信息化的大背景下，我們必須要有國際眼光，培養國際化人才。要按照中國會計學會金會長所提出的“引進來、走出去”的發展思路（金蓮淑，2007），利用后發優勢，學習國外先進經驗，借鑒國外先進成果。
因此，關于教材，可以選用經典的英文原版教材，因為這種教材在傳授基本理論知識的同時，會列舉大量的相應理論知識在商業實踐中的應用，甚至是相關的學術研究成果供學生閱讀。這種教材更有助于學生生動形象地理解和掌握所學的基本理論知識，并且開闊思維，不至于學到的是生硬死板的理論知識，以至于在實際工作中不會靈活運用。
四、結束語
面對經濟全球化的浪潮，特別是隨著國際化、信息化的持續深入，企業經營環境發生了根本變化，企業經濟主體的多元化和內部管理活動的多元化，促使我國企事業單位對管理會計專業人才需求呈現出新的特點。因此，我國管理會計專業人才的培養應該在新形勢下加快管理會計教育的整體改革步伐。通過更新觀念，重視和加強對該專業人才的培養，以及構建全面系統的知識體系，實施教學創新與教材等具體措施改進管理會計教育，以提升我國管理會計專業人才的質量和水平，最終為企業經營管理服務。
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內容提要：當今全球化愈演愈烈，世界貿易組織(WTO)作為全球化的產物，也應該適應這一趨勢。全球化向WTO提出了加強透明度、提高國民社會參與度的要求。非政府組織(Non-GovernmentalOrganization,簡稱NGO)對于加強世貿組織的民主性和參與性具有重要意義。WTO制度中已經有了關于非政府組織的相關規定和實踐。但是相對于國際社會的要求來說，這還遠遠不夠。值得注意的是，WTO中有相當一部分人依舊對非政府組織的介入持有懷疑態度，這是有著深刻的原因的。本文作者建議WTO借鑒其他政府間組織針對非政府組織所采取的措施，切實改善與非政府組織之間的關系。中國剛剛復關，中國領域內的非政府組織的成長與發展有利于維護我國政府和人民的切身利益。關鍵詞：非政府組織WTO透明度關系一，非政府組織對于
論文分類
國際經濟國際貿易行業經濟新經濟學中國經濟國債研究發展戰略稅收理論稅務研討財政稅收財政政策財稅法規財政研究金融研究證券金融證券投資債務市場地方戰略銀行管理公司研究經濟學理論保險學西方經濟經濟貿易保險信托計量經濟財務分析期貨市場
內容提要：當今全球化愈演愈烈，世界貿易組織(WTO)作為全球化的產物，也應該適應這一趨勢。全球化向WTO提出了加強透明度、提高國民社會參與度的要求。非政府組織(Non-GovernmentalOrganization,簡稱NGO)對于加強世貿組織的民主性和參與性具有重要意義。WTO制度中已經有了關于非政府組織的相關規定和實踐。但是相對于國際社會的要求來說，這還遠遠不夠。值得注意的是，WTO中有相當一部分人依舊對非政府組織的介入持有懷疑態度，這是有著深刻的原因的。本文作者建議WTO借鑒其他政府間組織針對非政府組織所采取的措施，切實改善與非政府組織之間的關系。中國剛剛復關，中國領域內的非政府組織的成長與發展有利于維護我國政府和人民的切身利益。
關鍵詞：非政府組織WTO透明度關系
一，非政府組織對于WTO的價值和意義。
近年來，非政府組織的興盛發展與其在國際事務上越來越多的參與是與全球化分不開的。全球化被視為是一種“國家內部政治、經濟和社會活動的外化”，①——諸如環境污染的全球性的問題更多的需要在國際上得以解決，從而削弱了國家在其領土范圍內對這些活動的控制能力。對這些全球性問題的承認，帶來了更多的國際層面上的談判與協商，這樣也就為國際非政府組織提供了更大的活動空間。
與此同時，WTO也在全球化進程中完成了對GATT的繼承，并成功的過渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿易規則體系。當然，非政府組織不可能放棄WTO這個展現其能力的大舞臺。正如一位環境問題專家所指出的：“GATT/WTO爭端解決機制是迄今為止最為常用來解決國家間有關環境問題爭端的機制”。②因此，他們認為如果撇開了WTO就無法實現他們所要達到的目標和利益。
可以說，非政府組織對于WTO體制的完善具有重要意義：
首先，非政府組織的參與有利于強化WTO的決策能力。當WTO的機構面臨一些諸如貿易與環境等非其所長的專業知識時，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對有關問題的分析基礎，從而降低WTO決策機構發現事實和推理分析過程中的錯誤，提高相關機構報告的質量。
其次，非政府組織是由一國或數國的公民或公民的聯合發起的并謀求某種公共利益的獨立于國家的具有私人性質的組織。③可以說，非政府組織代表的是某一個或幾個地區公民（團體）的意見。在全球化的態勢下，這一公民或團體的意見已經無法通過國家意志的形式來表達。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯系對于缺乏透明度的WTO來說，無疑是加強其為公眾所認知的最佳途徑。
最后，WTO協議中的僅允許締約國方提供信息的規定無疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國方提供信息的壟斷并創造競爭環境以尋求建立最佳的政策制定機制成為WTO亟需解決的問題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個政府締約方的情報提供競爭者的角色，這樣就能利用其在某一專業領域的智力資源優勢，發揮了非政府組織迅速發現問題并能及時做出反應的特長。從而在WTO體系內構架政府和非政府組織的平行競爭機制，以期能更好的發揮各方面優勢、集思廣益，制定出最適宜的世界貿易政策。
二，現行WTO制度中有關非政府組織的規定。
WTO各締約方早已認識到非政府組織的重要意義，因此各方在達成《建立世界貿易組
織的協定》中，已經包含有關于非政府組織的內容。該協定的第五條第二款規定：“總理事會應做出適當安排，以便與在職責范圍上與WTO有關的各非政府組織進行磋商與合作。”另外，在1996年6月18日，總理事會通過了《與非政府組織關系安排的指導方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關系框架。這一系列的指導方針包括：1，遵循《建立世界貿易組織的協定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認識到非政府組織能起到增進公眾對WTO相關活動的認知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發展同非政府組織的關系；3，為了達到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關WTO活動的信息，特別是比過去更快地取消對獲取有關這些活動的文件限制。為此，秘書處將使相關資料（包括已經取消限制的文件）在互聯網上公布；4，WTO秘書處應積極地采用各種方式，發展同非政府組織的直接聯系；5,如果WTO各理事會或委員會的主席參加同非政府組織的討論會或其他會議，他只應代表其本人。除非該理事會或委員會做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個對其成員方的有關權利和義務具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會議。
自1996年以來，WT
O秘書處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對話，而以上這些方針則起到了指導作用。WTO在發展同非政府組織的關系中進行了如下幾種嘗試：
第一，允許非政府組織參加部長級會議。在通過了《與非政府組織關系安排的指導方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長級會議的程序達成了一致意見：1，非政府組織將被允許參加大會的全體會議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿易組織的協定》第五條第二款的規定，即必須證明他們的活動與WTO的工作是由聯系的。②
1996年12月的新加坡會議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會議?？偣灿?59個非政府組織登記并參加了會議，其中的108個非政府組織（235名個人）代表環境、發展、消費者、商業和農民等各方面利益。另外，設在新加坡大會會場的非政府組織中心為與會的非政府組織及其代表提供了會議場所、電腦設施和會議的官方文件等便利措施。
第二次部長級會議于1997年在日內瓦召開，這次會議共有128個非政府組織（362名個人）。在為期三天的會議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會議外，還參加了由秘書處主持的日常簡報會——這是第二次部長級會議的一個特色，并被非政府組織視為一個WTO保證其透明度的真正的信號。③
多哈部長級會議期間，WTO秘書處安排了非政府組織的活動計劃。這些計劃將由感興趣的成員方和非政府組織代表協商后達成一致意見。其中正在考慮的有非政府組織參加一些活動包括：1，日常非政府組織簡報會。秘書處會為已經登記的非政府組織舉行一天一次或兩次的有關大會會議進程的工作簡報會。這些簡報會將由一些想同非政府組織交流的成員方的部長或官員來主持；2，特定問題的非政府組織簡報會。有關一些特定問題的簡報也將由總干事或秘書處官員集中向登記的非政府組織。相關問題的確定取決于大會的主持國和非政府組織的興趣所在；3，由秘書處組織的討論會。WTO秘書處將就非政府組織感興趣的問題組織討論會。這些討論會將在非政府組織中心舉行，同時面向所有多哈會議的與會者開放。①
第二，為非政府組織舉行討論會。自1996年以來，秘書處為非政府組織安排了許多討論會。這些討論會往往針對一些有關市民社會(civilsociety)切身利益的特定問題，如其中的三個討論會是關于貿易和環境問題、一個關于貿易和發展問題等等。這就反映了WTO認識到了市民社會作為一個實體，其本身的權利應受到重視。另一方面，這些討論會在一個非正式的場合為非政府組織提供了一個同WTO成員方的代表討論相關特定問題的機會。
第三，同非政府組織保持日常聯系。WTO秘書處每天都會從全世界收到大量的非政府組織的詢問信函。同時，WTO秘書處的工作人員會定期與非政府組織的代表舉行會議——這些會議既是獨立的，也是作為秘書處組織非政府組織參加WTO活動的一部分。
第四，一些新的舉措。在1998年7月的總理事會上，總干事通知各成員方，秘書處將采取一些新的步驟來增進同市民社會的對話。這些步驟有：從1998年秋開始，WTO秘書處將為非政府組織提供日常工作簡報；在WTO官方網站上增加有關非政府組織的相關內容。另外，秘書處還會將其每月收到的由非政府組織提交的論文的目錄匯編成冊并散發給各成員方。②
值得注意的是，WTO爭端解決機構在其報告中也對非政府組織的地位予以確認。在沸沸揚揚的海龜案中，專家小組和上訴機構前后對非政府組織提供的來文的態度明顯不同。在本案中，專家小組認為：“…根據DSU第13條，專家小組掌握著尋找信息和選擇信息來源的主動權。在任何場合，只允許爭端當事雙方和的三方直接向專家小組提供信息。在我們看來，接受從非政府組織途徑來的未經征詢的信息同DSU的現行規定是不符的。因此我們通知各當事方我們對于這些文件（來自非政府組織的）將不予考慮…”③
而在上訴機構的報告中，盡管肯定了專家小組評判非政府組織提出的報告的行為是在DSU第12條和第13條授予他的職責范圍之內的。但上訴機構著重指出了專家小組在有關是否應該接受未作要求而收到的由非政府組織提供的信息的問題上對DSU相關條款所作的法律解釋是錯誤的。上訴機構回顧了“荷爾蒙案”（WT/DS26），認為根據DSU第13條第2款，專家小組可以從任何相關途徑尋找關于案件的信息，也可以咨詢任何專家以得到他們關于案件特定方面問題的意見。在這里，上訴機構強調專家小組可以向“任何個人或團體”或“從任何來源”尋找“資料或技術信息”。同時上訴機構也強調了DSU第12條第2款，即“專家小組程序應有充分的靈活性以保證提供高水平報告，而又不會不適當的延誤專家小組審案進程”。上訴機構在其報告中指出了本案專家小組在解讀“尋找（seek）"時，不
必要的太過于注重正式性和技術性而以至于要求“任何個人或團體”首先必須得到專家小組的允許才能提交報告。上訴機構進一步指出：“在本案的情況下，基于實用或其他相關的目的，‘經要求得到的資料’與‘未經要求得到的資料’之間的區別實際上是不存在的?！雹芤虼耍珼SU授予專家小組尋找資料的權利并不意味著專家小組可以禁止接受那些事先未經專家小組要求而提供的意見。
在本案中，上訴機構的報告直接肯定了非政府組織所提供的信息對于專家小組、上訴機構及當事方的法律上的意義，這就從側面肯定了非政府組織在WTO爭端解決機制中的地位。同時這也意味著非政府組織在WTO體系中的活動范圍得以拓寬。另外，本案對今后WTO爭端解決機構在處理涉及有非政府組織提供信息的案件也具有垂范作用。
三，評價。
總的來說，非政府組織在WTO體系中的地位有所提高、作用有所增強。正如WTO官方網站上所說的，“WTO自其成立以來的運作歷程生動地表明了世界貿易體制從未像現在這樣備受公眾輿論的關注和審視”。①
然而，WTO各方對非政府組織的介入仍持懷疑態度。因此，非政府組織在WTO中的作用依然有限。有意思的是，持將非政府組織排除在WTO政策制定過程之外的觀點的大多是成員國的政府官員（而非專家或學者）。他們認為非政府組織的加入只會扭曲而不是改善WTO的決策機制。綜合起來，現在反對者持有以下幾種意見，下面我來一一評述：
第一，擔心非政府組織代表的是特殊集團的利益。即認為當一個政策決定機構允許游說集團介入后，將存在著某一特殊的利益集團施加不平衡影響的可能性。有一些分析家認為，代表特定利益集團的非政府組織的加入會減緩決議制定的進程進而導致工作效率的降低。②還有一些貿易專家認為許多非政府組織不贊成貿易自由化，因而擔心它們的加入會阻撓貿易自由化的發展。
實際上這種擔心是多余的。由于代表商業實體（通常是一些貿易保護主義者）利益的代表在WTO中已經存在。因此，納入非政府組織的代表會產生各種利益集團相互監督、相互牽制的效果。從而抵消WTO中現存利益集團的影響，進而只會是降低而不是增加有特殊利益集團操縱的政策的產生的可能性。
第二，擔心非政府組織的加入會影響WTO作為一個多邊政府機構的性質。這種觀點認為WTO作為一個調整政府間關系的機構，只應保證成員國政府在貿易政策的制定中起主導作用。而非政府組織代表的是一個或數個成員國國內公民的利益。這些公民的利益和他們所在國家的利益如何在WTO體系內得以調和將是一個很大的難題。因此，非政府組織的加入會沖擊國家在WTO中的地位，會使WTO中國家之間的關系變得更為復雜。③
然而，非政府組織在本質上就具有跨國性的特征，它也有獨立參加某些國際事務的能力，這一點早已在聯合國體系中得以確認。給予非政府組織在WTO中發言和觀摩爭端解決程序的機會，并不排除各成員國依然可以閉門議事。由于全球化的影響，一些涉及政治的經濟問題愈發需要在國際層面上得以解決。因此，WTO不需要以一個純粹的處理國與國之間關系的機構的形式存在?？梢灶A見，非政府組織的加入能夠強化WTO作為一個國際貿易規則的制定者和監督者的地位。
第三，認為非政府組織不具代表性。此觀點認為很難確定非政府組織究竟代表的是哪些人或是多少人的利益。這樣就引起了一系列的問題，如怎樣來保證非政府組織提供的信息的準確性？非政府組織應采用何種方式來保證它們的代表性和它們對其代表所負的責任？
我認為，非政府組織的代表性問題在WTO對其開放后將更易于解決。所以，不應過多地考慮這個問題。相應的，在國際領域內，對非政府組織地位的重視程度應取決于該組織過去在增進其所參與的國際機構和其所代表的公眾之間的聯系所作的貢獻。
第四，還有一些人提出了非政府組織參與WTO的可操作性問題，即擔心控制非政府組織在世界貿易體制內的活動的難度過大。另外有一些觀察家認為非政府組織在WTO會議上的出現會使一些成員國由于擔心受其國內的指責而不愿暴露其真實的想法。這樣反而有違吸納非政府組織加入WTO以增加透明度這一做法的初衷了。①
有關非政府組織在WTO中活動的具體操作的確還存在著問題。目前WTO可以參照其他國際性經濟組織的做法，如世界銀行早已建立起一套允許非政府組織參加它的會議和決策過程的程序。同樣的，經合發展組織（OECD）近年來也拓展了與非政府組織接觸的領域和范圍?？傊?，要讓非政府組織高效、更好的參與WTO的有關活動，實際中要克服的困難是有很多的，但過多地擔心確實是不必要的。
談到這里，我們有必要回顧一下歷史。
眾所周知，1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖召開的WTO第三次部長級會議由于會場外眾多民眾的示威游行而草草結束，預先擬發動的新一輪多邊談判也淹沒在一片反全球化的口號聲中。②
盡管西雅圖會議以失敗告終，盡管其失敗的原因有很多，但它給人們最大的警示就是：向WTO發出了其貿易政策制定過程和爭端解決程序應更具透明度的訊號。WTO處于正在浮現的全球經濟治理結構的核心，世界貿易體制的規則和程序正日益被視為協調好全球范圍內經濟相互依賴性的關鍵因素。因此，我們可以肯定的說，WTO無論如何也不能再處于一種“幕后運作”的狀態了。
其實早在戰后醞釀成立“國際貿易組織”（ITO）時，創立者們已經清楚的預見到了非政府組織將扮演的重要角色。后來，GATT的第一任行政首長，EricWyndhamWhite先生，提出了一項非政府組織議程。他建議ITO：1，起草一份給與磋商地位的非政府組織的名單；2，邀請非政府組織觀察員出席ITO大會并允許他們提出議案和自由發言；3，就ITO活動領域內的問題向非政府組織提出咨詢；4，任命一個由非政府組織代表組成的顧問委員會。③這一方案可以看出ITO的創始者們對非政府組織作用的充分認識。只可惜ITO由于種種原因未能如愿成立，而以臨時協議的形式出現的各方妥協的產物——GATT對這一問題沒有充分重視，從而失去了與非政府組織握手的良機。
與此同時，其他國際性組織卻在與非政府組織的關系上走在了GATT的前面。最典型的當屬聯合國。1945年的《聯合國》第71條規定了聯合國處理與非政府組織關系的原則，即經社理事會（ECOSOC）可以就與非政府組織有關并屬于經社理事會職權范圍內的事項征詢非政府組織的意見。根據這一原則，經社理事會通過了第1296號決議及其附件——“理事會與非政府組織之咨詢辦法”，具體規定了非政府組織享有咨商地位的條件與程序，并為處理和協商與非政府組織的關系成立了專門的輔助機關——非政府組織委員會。④
取得聯合國經社理事會咨商地位的非政府組織按其活動性質與范圍，以及經社理事會或其輔助機關對其所能提供協助的預期程度而分為以下三種類型：1，一般咨商地位；2，特別咨商地位；3，列入名冊。上述三種咨商地位不同的非政府組織參與咨商活動的范圍與能力不同：這三類組織都可以參與經社理事會召集的國際會議的咨商活動；都可以向所出席的會議書面陳述意見；但都無表決權，原則上也都不參與聯合國其他主要機構的工作；第一、二類組織可以派出全權代表，作為觀察員參與經社理事會及其下屬機構的公開會議。但只有第一類組織可對經社理事會及其輔助機關的議程提出建議，并在會上發言。
WTO可以參照以上國際組織的做法，提出一套非政府組織參與其制定貿易政策和爭端解決機制的程序，以便具體操作。從而加強同市民社會的聯系，提高WTO活動為公眾所認知的程度，以更切實的貫徹WTO的宗旨和原則。
四，反思非政府組織對我國入世的啟迪和意義。
中國領域內具有真正意義上的非政府組織的數量還不多，也就是說，非政府組織的活動在我國還處于一個剛起步的階段。由于我國剛剛加入WTO，民主法治化的進程也正在加快，鼓勵非政府組織在我國的發展對于進入新世紀的中國無疑具有重大意義：
其一，建立和發展各種非政府組織將有利于充分反映我國領域內某些區域或某些行業的公民的利益，從而能夠在國際層面上表達這些利益集團的想法，以減少全球化給我國帶來的負面影響；
其二，非政府組織可以為我國政府制定對外貿易政策和參與多邊談判提供信息和資料，從而奠定相關政策的民意基礎；
其三，非政府組織可以監督我國各級政府的行為，使這些政府行為與WTO的相關規定保持一致，進而避免出現我政府被訴的不利局面；
其四，非政府組織還可以向我國政府提供有關別的成員國違背其WTO各項協議下對我國義務的證明資料，以便于我國政府及時或應訴，從而減少損失或不利影響。
①KarstenNowrot:LegalConsequenceofGlobalization:TheStatusofNon-GovernmentOrganizationunderInternationalLaw,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1999(6),P583
②JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationatthe
WTO,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(3),P439
關鍵詞：應用型會計人才培養目標培養模式
一、應用型會計本科人才培養目標定位
(一)應用型會計本科人才的特質結構在市場經濟條件下，就業的多途徑和就業崗位的可變性都要求會計本科人才具有扎實的基礎、寬廣的專業知識、較強的分析和解決問題的能力、實踐能力、創新能力及自我獲取知識的能力。一是要有較強的適應性。會計人才的培養目標歸根到底取決于社會發展對會計人才的需要，即所學專業與具備的知識、能力和素質結構應適應社會需要。確定應用型會計人才的培養目標必須緊密結合區域經濟發展需要和社會需求，認真研究市場的現實需要和發展潛力，合理定位，找準學校發展和市場需求的結合點，創造學校自身特色；培養目標是隨著市場需求不斷變化的動態過程，根據市場需求的變化不斷調整。二是理論與實踐并重。應用型人才既要通曉會計理論又要善于會計實踐，不僅能較好地利用理論指導實踐，而且還能將實踐過程中的經驗提升為理論，在扎實的理論基礎上有過硬的實踐能力。會計的特點是實踐性、操作性較強，但實踐經驗和操作技能直接接受理論的指導，理論指導實踐，實踐驗證理論，彼此互相促進、共同發展。三是具有較強的創新能力。創新能力是人才的核心競爭力，作為知識經濟時代的人才，只有具備創新精神和創新能力，才能使其工作體現時代性、富于創造性，以適應日新月異、不斷變化的社會發展的需要。四是具有良好的知識、能力和素質結構。在知識、能力培養上，要加厚基礎、拓寬口徑、增強可持續發展和適應社會的能力，培養創新、創造和創業能力；在素質教育和人格塑造上，要貫穿人文和科學精神教育，“學會做人”、“學會學習”、“學會做事”，有良好的以人文素質與科學技術素質為內核的綜合素質。五是具備較高的職業道德修養。會計人員是會計秩序和市場經濟秩序的重要維護者，會計的職業道德在某種程度上決定著會計工作的質量。會計行業的特殊性決定了會計人員應具備較高的職業道德修養，會計職業道德修養主要包括以下方面：思想品德素質。培養學生熱愛會計事業，實事求是、忠于職守、盡職盡責、吃苦耐勞、腳踏實地和精益求精的精神；法制意識。法制是道德規范中帶有強制性的部分或最基本的部分，法制意識要求學生具有學習和執行有關法規政策的自覺性，養成遵紀守法的良好會計職業品德。六是樹立不斷學習和終身學習的觀念。據統計，一個人所需知識只有極少部分來自于學校，絕大部分是通過工作和繼續教育獲得。學習是一個人成長和進步的最佳途徑，學習能力是綜合能力中的重要能力。會計環境變化無常，會計制度經常隨經濟政策的變化而變化，這就要求應用型會計人才要不斷學習，具有知識的自我更新能力，在不斷學習的過程中掌握新的會計理論、會計方法、會計技巧；在不斷學習的過程中提高其理論水平和理論指導實踐的能力，最終達到提高綜合素質的目的。
(二)應用型會計本科人才培養目標定位 目前我國高等教育本科人才總體培養目標～“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”。會計本科教育培養的是適應社會需要的應用型會計人才，其人才培養目標的內涵應具體體現為“厚基礎”，即要具備扎實的會計專業基礎理論知識――不僅掌握會計學基礎、財務會計、高級財務會計、管理會計、審計學、財務管理等專業基礎知識，更應當能夠熟練運用經濟應用數學、財經英語、計算機應用技術等公共基礎知識；“寬口徑”是要拓寬學生的知識面，相近學科專業打通培養，增強學生對經濟發展和社會需求的適應性；“高素質”，則是加強學生人文素質和科學素質教育，提高其文化品位和素養，使大學生的思想道德素質、文化素質、業務素質、身心素質和科學素質得到全面發展，增強學生的可持續發展和適應社會的能力；“強能力”，則是訓練學生獲取知識的能力、綜合應用知識的能力及發展創新能力，將學校教育與社會實踐相結合，培養學生對社會的認識及適應能力。因此，應用型會計本科人才的培養目標應定位為：以滿足社會需求為導向，培養面向市場經濟中企業和組織需求的具有開拓精神和創新意識、良好的職業道德、相關的專業知識并掌握學習技能的高素質應用型會計人才。這種會計人才應具有扎實的專業基礎和相關的知識，具備與本專業相關的實踐能力和良好的職業道德，具有善于發現問題、分析問題和解決問題的能力，是掌握本專業繼續學習的能力。
二、應用型會計本科人才培養模式構建
(一)堅持“以學生為本、以應用為導向”的教育觀 這種教育觀主要包含以下內容：一是教育教學要服務于經濟發展和社會需要，從專業結構、培養規格、培養方案到教學資源整合、教學過程實施與評價，都要密切結合地方經濟與社會發展需要。二是以學生為本，首先體現為以促進學生的全面發展為終極目標；其次體現為在教育教學過程中以學生為中心，以學生為主體。教學過程是在教師指導下學生自主學習的過程，教學服務于學生，主要通過引導而非灌輸來實現教育過程與目標?！耙詫W生為本”符合“平等教育”和“個性教育”理念，有助于提高學生學習的主動性，使學生有選擇有側重創造性的接受知識，從而形成發散思維，敢于向傳統挑戰，有利于培養學生的創新精神與實踐能力。三是樹立學生的差異觀，即要認識學生存在著一定的差異，在認識這些差異的基礎上，實行因材施教和因人施教，采用不同的教育方法使其人格個性，知識、能力和素質得到相應發展。四是采用應用型教育教學實施模式，這是注重學生在應用中學習的、以“實踐性”為特征的教學模式。
(二)構建以培養能力為重心的教學體系 在教學過程中將傳授知識、培養能力和提高素質既相對獨立又有機地結合起來，構建以培養能力為重心的教學體系，體現多層次、個性化的培養特征。構建和完善以提高基礎理論和基礎知識為目標的理論教學體系，以提高基本技能與專業技能為目標的實踐教學體系，以提高綜合能力和拓展專業外延為目標的素質拓展體系，構成人才培養的總體框架。(1)理論教學體系。教學內容直接關系到人才培養目標的實現，在理論教學體系的構建過程中，要改革教學內容和課程體系，要注意基礎、專業平臺的構架，在課程結構上逐步形成“基礎+專業”的平臺化架構、“專業主干課程+跨專業任選課程”的模塊化、縱向化的培養體系，保證人才的基本規格和多樣化、個性化發展，增強學生對社會的適應性。因此，應用型會計本科理論教學體系應包括：一是一般基礎課。這類課程旨在傳授一般知識，培養學生的語言文字表達能力、外語交流能力、計算機運用能力和人際交往能力，比例應為35％～40％，主要包括公共基礎、人文科學、社會科學和自然科學方面的課程，目的是提高學生的思想道德素質、文化素質、身體和心理素質，為后續課程的學習提供堅實的基礎；二是專業基礎課。這類課程旨在傳授企業組織的經營和管理知識，比例應為25％～30％，主要包括經濟學、管理學、統計學、法學、財政學、金融學、稅務學等課程，目的是拓寬學生的知識面，提高學生對環境
的適應性，增強其應變能力，并為學生的后續學習奠定較為深厚、扎實的相關學科的知識基礎；三是專業課。這類課程旨在傳授會計專業知識，培養學生分析和解決實際問題的能力，比例應為30％～35％，主要包括基礎會計、財務會計、預算會計、成本會計、管理會計、財務管理、審計學、高級財務會計、會計審計電算化、會計實驗等主干課程，輔以會計理論、稅務會計等相關專業課程。目的在于培養學生的實際操作能力。四是專業選修課。這類課程旨在培養學生構建富有個性的知識結構，比例應為5％～10％，主要包括中外會計史、綠色會計、法務會計、人力資源會計等。(2)實踐教學體系。加強實踐教學，突出學生實際動手能力的培養，是應用型本科教育的顯著特點之一。完整配套的實踐教學體系應包括實習、模擬實驗、課程設計和畢業設計等環節。各種實踐教學環節與理論教學一樣。要精心編制教學大綱。各種實習都要求學生寫實習小結報告，記錄實習內容和實習收獲。教研室對實習單位進行回訪，掌握學生的實習情況。課程設計要強調實用性、綜合性，注重提高學生分析和解決問題的能力。畢業設計以畢業論文的形式進行，要抓好選題、指導和答辯三個環節，以求通過畢業設計培養學生熱愛專業的思想、嚴謹的工作作風和認真的工作態度，培養學生綜合運用所學知識分析與解決問題的能力，使學生受到良好的科研工作訓練。為了確保實踐教學開展，應加強專業實驗室、專業實習基地的建設。應特別注重實踐教學的強化與創新，創建實踐教學的長效機制：構建“雙軌制”的實踐教學組織機制，將正式教學結構安排實踐教學與學生日常學習活動有機結合，實現實踐教學的規范化與經常化；構建“三強化”的實踐教學實現機制，不但強化實踐課程教學，還要強化課外實踐與社會實踐教學；構建“三結合”的實踐教學保障機制，通過組織保障、制度保障與物資保障來保證實踐教學的效率與效果。(3)素質拓展體系。素質拓展體系的內涵包括社會綜合能力的訓練和專業外延的訓練，既包括專業技能、專業素養的拓展，也包括社會綜合能力的擴充，還應包括學生精神氣質的陶冶和身心品質的全面提升。素質教育的核心是教會學生做人，因此，要從教育思想上將過去單純地以培養學生“做事”為目標的模式調整為既培養學生“做事”，又培養學生“做人”的模式。就人才素質的整體而言，“做人”比“做事”處于更為基礎、更為重要的位置，要把學生培養成為有社會責任感和事業心的人，培養成為具有科學文化知識和創新能力、協作能力的人才。以能力培養為重心的教學體系的整體構建，是培養知識、能力和素質和諧發展的應用型會計本科人才的內在要求，也是適應我國經濟結構升級調整的客觀需要。普通本科院校培養應用型人才，是時代賦予的任務。從目前高等教育培養方式的總體情況來看，迫切需要不同層次的高校結合自身特點和優勢，真正做到因材施教和鼓勵學生個性發展，實現培養規格與培養方式的多樣化。
(三)更新教學手段，改革教學方法 教學內容確定以后，如何通過有效的教學手段與教學方法來保證教學質量和提高教學效率則是培養應用型人才能否成功的關鍵。一是教學手段現代化。充分利用現代信息技術手段，以網絡為依托，以計算機為載體，通過制作和開發會計專業軟件將會計理論在會計實務、案例分析中進行應用，起到舉一反三的作用。同時，構建由網絡支撐的師生互動系統，為學生提供多層次、多樣化的教育教學服務。二是教學方法多樣化。要不斷拓展會計教育的開放性、互動性、自主性，在教學方法上實現多樣化。改革教學方法要體現以人為本，了解學生需求，把握學生認知特點，貼近學生、貼近專業。因此，在教學中運用課堂討論、案例分析、實務演示和角色扮演等多種教學方法來激發學生的學習興趣，積極推行師生雙向互動，提高學生學習的積極性和能動性，幫助學生樹立新的探索式、研究式的學習方式，使學生能夠主動地去尋求知識，拓寬知識領域，培養其獨立發現問題、分析問題和解決問題的能力，達到創新教育的目標。三是處理好重點課程和一般課程的關系，盡可能避免重復講解，特別是對于有相互關聯的課程，任課教師之間應相互協調，彼此有所側重。四是教師間積極開展教學研討活動，對主要課程實行集體備課制度。五是以教學過程中的“結合點”為主線，建立新型師生關系，提倡共同思考、共同探索。“結合點”是指教學內容的重點、難點，討論的熱點、焦點，共同感興趣的知識點、共鳴點。六是改革考核評價方法。理論考試采取試題庫方式，技能考核則將考場設計成“模擬現場”，規定學生完成適合本“角色”的業務。
(四)構建教學質量監控體系 為了規范教學秩序和監控教學質量，應構建培養應用型人才的全員性、全方位、全過程的質量監控體系。質量監控體系應是“全員性”的，即監控的主體要以學校主要領導為第一責任人的全校所有部門和全體成員參加的全員群體；質量監控體系應是“全方位”的，即監控的對象既包括教學過程，又包括生源、師資、設備等教學投入要素與考核、就業反饋等產出的質量；質量監控體系應是“全過程”的，即監控的運行是全過程的，不但在教學基本過程實施監控，而且從市場需求調研、專業結構優化，人才培養方案制定，到考核評價，學生就業、用人單位反饋，都要實施監控。這種全員性、全方位、全過程的監控，才能卓有成效保證學校人才培養質量的提高。
(五)實行學分制教育 學分制是指在高等院校相對于學年制實行的教育制度。實行學分制有利于調動學生的積極性，有利于人才培養的多樣化，有利于學生個性的發揮，而且與“大眾化”教育的要求相適應。因為學分制有以下優點：可以較高程度地實現個性化教學和異步教學，激發出學生最大潛能；可以最大程度地解決學習任務和學習能力之間的矛盾；可以最大限度地培育學生的特長、能力和創造力；有充分的空間讓每個學生深入細致地掌握、領會知識，將知識理解透徹。值得注意的是，實行學分制，首先應嚴把教學質量關和考試關，否則會背離實施學分制的初衷；其次必須對學生進行相應的選課指導。
