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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋環(huán)境監(jiān)測，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境監(jiān)測；人員素質(zhì)；專業(yè)素質(zhì)
1海洋環(huán)境監(jiān)測工作分類
海洋環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，涉及的范圍相對較廣，涵蓋的內(nèi)容也比較繁雜。大體上可將海洋環(huán)境監(jiān)測工作分為以下幾類。
1.1常規(guī)監(jiān)測
此類監(jiān)測又被稱之為例行監(jiān)測，是海洋環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)性工作之一，具體是指按照一定的要求和預(yù)先編制好的計(jì)劃，定時、定點(diǎn)對污染源的排放情況進(jìn)行測定，并根據(jù)測定結(jié)果對污染物的超標(biāo)程度進(jìn)行分析，評價海洋環(huán)境質(zhì)量，同時預(yù)測其未來一段時期的變化趨勢，為污染源治理工作的開展提供參考依據(jù)。
1.2應(yīng)急監(jiān)測
此類監(jiān)測主要是指由于發(fā)生事故或突發(fā)性事件而引起海洋污染時，如赤潮、溢油、漁業(yè)污染等，對受到或可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，以此來確定污染物的性質(zhì)、污染程度、波及范圍、持續(xù)時間、污染后果等，并為防治措施提供參考依據(jù)，從而減少污染對海洋環(huán)境造成的損害。此外，通過應(yīng)急監(jiān)測，還能為海洋污染糾紛調(diào)查處理提供依據(jù)。
1.3調(diào)查性監(jiān)測
此類監(jiān)測具體是指由國家或是地方組織的全國海洋環(huán)境現(xiàn)狀綜合性調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查，其主要目的是對海洋環(huán)境進(jìn)行污染源和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測。通過調(diào)查性監(jiān)測能夠及時了解并掌握海洋環(huán)境質(zhì)量情況，進(jìn)而作出科學(xué)的定量評價，為海洋環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)及相關(guān)措施的制定提供參考依據(jù)，為行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的部門提供技術(shù)保障。
1.4研究性監(jiān)測
此類監(jiān)測也被稱之為專題監(jiān)測，具體是指在海洋環(huán)境科學(xué)研究工作的過程中，為進(jìn)一步確定或是研究某些污染物對周邊環(huán)境的污染范圍、強(qiáng)度、危害程度、變化規(guī)律而進(jìn)行的監(jiān)測。研究性監(jiān)測的主要目的是為海洋環(huán)境的深入研究服務(wù)。
2海洋環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)具備的素質(zhì)
2.1法律素質(zhì)
海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備良好的法律素養(yǎng)，能夠了解、熟悉、掌握和執(zhí)行有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)，具體包括：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中國人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防止陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《傾倒區(qū)管理暫行規(guī)定》、《海洋工程環(huán)境影響評價管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立海洋環(huán)境污染損害時間報告制度的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件。
2.2專業(yè)素質(zhì)
海洋環(huán)境監(jiān)測人員必須具備從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作所需的專業(yè)知識，以及能夠正確把握和靈活運(yùn)用監(jiān)測技術(shù)方法的能力，具體包括：海洋化學(xué)實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)具備潔凈實(shí)驗(yàn)室使用和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練使用ICP-MS、ICP-AES和AAS，掌握海洋環(huán)境樣品中金屬的分析測試方法、有毒有害物質(zhì)的急慢性毒性測試方法等；海洋化學(xué)研究人員和海洋生態(tài)研究人員應(yīng)具有生物、化學(xué)基礎(chǔ)，具備海濱濕地外業(yè)調(diào)查能力，掌握海濱濕地植物種類，保護(hù)和修復(fù)海濱濕地植物；海洋動力專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備海洋水質(zhì)模擬與評價、海洋生態(tài)環(huán)境模擬研究與評價等專業(yè)能力；海域管理調(diào)查研究人員應(yīng)具備海洋地質(zhì)調(diào)查能力、海洋測繪能力、海域資源監(jiān)測與評價能力等。
2.3心理素質(zhì)
海洋環(huán)境監(jiān)測人員不僅要具備一般專業(yè)技術(shù)人員的心理素質(zhì)，還要具備適應(yīng)海洋環(huán)境監(jiān)測工作目的、任務(wù)、特點(diǎn)要求的特殊心理素質(zhì)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是良好的社會適應(yīng)能力。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備適應(yīng)海洋氣候、溫度、環(huán)境的能力，具備人際關(guān)系適應(yīng)能力以及獨(dú)立完成海洋監(jiān)測工作的能力；二是健全的人格。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備自我調(diào)節(jié)、自我控制的能力，做事有始有終，處事待人果斷；三是穩(wěn)定的情緒。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要保持愉快、積極的情緒，避免恐懼、緊張、憂郁、沮喪等負(fù)面情緒對監(jiān)測工作造成不利影響；四是健全的思維。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備較強(qiáng)的綜合分析能力、推理判斷能力、抽象概括能力、語言文字表達(dá)能力。
2.4職業(yè)道德素質(zhì)
海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中形成正確的責(zé)任觀和大局觀，以及較強(qiáng)的海洋環(huán)保危機(jī)意識、海洋評價服務(wù)意識、海洋監(jiān)測質(zhì)量意識。在實(shí)際工作中，海洋環(huán)境監(jiān)測人員要始終保持愛崗敬業(yè)、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、積極向上的精神狀態(tài)，重視工作質(zhì)量和工作效率的提高，自覺遵守監(jiān)測人員職業(yè)道德規(guī)范。
3提高海洋環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)的有效途徑
3.1優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
為了進(jìn)一步提升海洋環(huán)境監(jiān)測人員的整體素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對其人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，具體可從以下幾個方面著手開展工作：其一，要逐步增加專業(yè)人才的引進(jìn)數(shù)量，并拓展人才引進(jìn)渠道和范圍，采取科學(xué)合理的人才引進(jìn)方式，同時，為留住人才，應(yīng)給予其優(yōu)厚的待遇。其二，要大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平相對較高的人才，尤其是中青年高層次人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供強(qiáng)有力的人員保障。其三，應(yīng)當(dāng)盡可能地使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)覆蓋到全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并保證專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗率達(dá)到100%。
3.2創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)測人才管理機(jī)制
要從根本上提高海洋環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，就必須對人才管理機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新，具體可從以下幾個方面著手：其一，應(yīng)當(dāng)建立健全并貫徹落實(shí)海洋環(huán)境專業(yè)人員資質(zhì)管理制度，借此來規(guī)范海洋環(huán)境監(jiān)測人員隊(duì)伍管理。其二，應(yīng)當(dāng)對人才使用機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建起跨部門、跨機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)隊(duì)，從容應(yīng)對各類突發(fā)性海洋環(huán)境事故，從而將事故的影響范圍及損失將至最低。其三，應(yīng)當(dāng)定期組織開展海洋環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)競技、業(yè)務(wù)評比、技能考核等，借助上述活動，形成一種開放合作的良性競爭氛圍，以此來促進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)的提升。其四，建立并逐步完善針對海洋環(huán)境監(jiān)測人員的職稱評定及保障制度，并適當(dāng)增加專業(yè)崗位的比例。其五，建立起以實(shí)際工作績效為標(biāo)準(zhǔn)的人才評價和獎懲制度，并對現(xiàn)有的人才流動機(jī)制加以進(jìn)一步完善，這樣不但增強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測人員的工作積極性，而且還能達(dá)到留住人才的目的。
3.3加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)
大量的實(shí)踐表明，培訓(xùn)是提升人員素質(zhì)最為有效的途徑之一。鑒于此，有必要不斷加強(qiáng)對海洋環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作，具體可從如下幾個方面著手：其一，構(gòu)建科學(xué)合理、切實(shí)可行的海洋環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，全面開展技術(shù)人員定期培訓(xùn)工作，并進(jìn)一步加大對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，可由國家及海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)。其二，組建起由海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科研院所、業(yè)務(wù)中心以及相關(guān)部門相聯(lián)合的專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，借此來培養(yǎng)專業(yè)復(fù)合型人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供強(qiáng)有力的人才保障。其三，可以通過強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)測技術(shù)和交流與研討來提升監(jiān)測人員解決實(shí)際問題的能力，從而使其能夠更好地勝任崗位工作。其四，綜合運(yùn)用多種教育手段，如視頻、遠(yuǎn)程教育等，提升專業(yè)培訓(xùn)效果。同時，還應(yīng)不斷擴(kuò)大專業(yè)監(jiān)測人員深造和接受再教育的機(jī)會，為人員綜合素質(zhì)的提高創(chuàng)造有利條件。
4結(jié)語
海洋環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到海洋環(huán)境監(jiān)測工作成效。為此，必須加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，健全人才管理制度和培訓(xùn)制度，力求建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化海洋環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍，從而促進(jìn)我國海洋環(huán)境監(jiān)測事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
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文中闡述了在海洋環(huán)境監(jiān)測工作中，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量控制的必要性，主要介紹了海洋環(huán)境監(jiān)測工作常見的質(zhì)量控制技術(shù)以及對監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的合理性分析方法，為環(huán)境管理和科研提供有力保障。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量控制；質(zhì)控方法
Abstract:This paper expounds the Marine environment monitoring work, strengthening the Marine environment monitoring quality control in the whole process of the necessity, mainly introduced the Marine environment monitoring work common quality control technology, and the monitoring data of the rational analysis of the audit methods for environmental management and scientific research to provide powerful guarantee.
Keywords: environmental monitoring; Quality control; Control method
中圖分類號：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制是海洋環(huán)境監(jiān)測工作中的重要組成部分，而采用合適的、必要的質(zhì)量控制方法是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要措施之一。質(zhì)量控制主要是為了達(dá)到監(jiān)測質(zhì)量要求所采取的技術(shù)和活動，是監(jiān)/檢測全過程的控制方法，是質(zhì)量保證工作的一部分。從合同評審、站位布設(shè)、方案制定、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、樣品的采集、樣品前處理、樣品檢測分析、數(shù)據(jù)審核、環(huán)境影響評價、檢測報告的編制各環(huán)節(jié)，質(zhì)量控制工作都要貫穿其中。依據(jù)ISO／IEC l7025：2005《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實(shí)函[ 2006]141號）等的要求，積極開展海洋環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制工作，全面提高監(jiān)/檢測人員的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化現(xiàn)場樣品的采集、保存、運(yùn)輸及實(shí)驗(yàn)室分析檢測和數(shù)據(jù)處理、審核的全過程質(zhì)量控制，確保監(jiān)/檢測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。因此，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量控制管理，要從提高全員的質(zhì)量意識開始，建立健全質(zhì)量管理體系，完善全過程的質(zhì)量保證工作，加強(qiáng)質(zhì)控工作力度等方面入手，才能確保監(jiān)/檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、污染防治提供科學(xué)依據(jù)。
2 建立健全質(zhì)量管理體系
監(jiān)/檢測工作的質(zhì)量保證，依托于科學(xué)完整的質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量體系文件(質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄)的形式，對各個監(jiān)/檢測環(huán)節(jié)、各個檢測部門，對實(shí)驗(yàn)的條件和環(huán)境，對管理者和每個檢測人員的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)/檢測的質(zhì)量管理，說到底就是監(jiān)/檢測質(zhì)量體系的建立、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。因此，環(huán)境監(jiān)/檢測機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立適合本單位要求的質(zhì)量管理體系，在包括監(jiān)測方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測試、數(shù)據(jù)處理、報告編寫等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照體系文件規(guī)定要求開展工作，并進(jìn)行管理體系的內(nèi)部審核和管理評審，結(jié)合實(shí)際工作和質(zhì)量體系運(yùn)行中存在的問題，對質(zhì)量體系文件及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，健全一系列的規(guī)章制度，保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行。
3 監(jiān)/檢測過程質(zhì)量控制
環(huán)境監(jiān)/檢測的全過程涉及到監(jiān)測機(jī)構(gòu)的每個工作崗位，從供應(yīng)品采購到管理，從合同評審到現(xiàn)場采樣工作，從實(shí)驗(yàn)室分析到數(shù)據(jù)質(zhì)量的綜合評價，使每位員工認(rèn)識到所在崗位的工作質(zhì)量要求，做到實(shí)時、實(shí)事質(zhì)量控制。我們在海洋環(huán)境監(jiān)測過程中通常所采用的質(zhì)控方法包括：
3.1 現(xiàn)場空白樣
現(xiàn)場空白是指在采樣現(xiàn)場以人工海水作為樣品，按照監(jiān)測項(xiàng)目的采樣方法和要求，與樣品相同條件下裝瓶、保存、運(yùn)輸，直至實(shí)驗(yàn)室分析。通過將現(xiàn)場空白與實(shí)驗(yàn)室空白測定結(jié)果進(jìn)行比較，掌握采樣過程和環(huán)境條件對樣品質(zhì)量影響的狀況。
3.2 平行樣
采樣時由監(jiān)測人員在質(zhì)控站位采集平行樣帶回實(shí)驗(yàn)室，除做平行樣分析外，由質(zhì)控人員抽取部分平行樣進(jìn)行密碼編號，分布在樣品中。檢測完畢后解密，平行樣測試結(jié)果符合《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB 17378.2-2007）中相應(yīng)的容許限即為合格。若合格率較低，則需要進(jìn)行復(fù)查甚至重新取樣。通過平行樣的測試可以對該批樣品測定結(jié)果的精密度進(jìn)行質(zhì)量控制。
3.3 現(xiàn)場空白加標(biāo)樣
現(xiàn)場空白加標(biāo)樣是將實(shí)驗(yàn)室配制的一定濃度的被測物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)溶液，加入到已知體積的人工海水中。然后按樣品要求進(jìn)行處理，送實(shí)驗(yàn)室分析。將測定結(jié)果與現(xiàn)場空白樣對比，掌握環(huán)境條件對標(biāo)準(zhǔn)溶液的影響狀況。
3.4 現(xiàn)場加標(biāo)樣
現(xiàn)場加標(biāo)樣是取一組現(xiàn)場平行樣，將實(shí)驗(yàn)室配制的一定濃度的被測物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)溶液，加入到其中一份已知體積的水樣中，另一份不加標(biāo)。然后按樣品要求進(jìn)行處理，送實(shí)驗(yàn)室分析。將測定結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室加標(biāo)樣對比，掌握測定對象在采樣、貯存和運(yùn)輸過程中的變化狀況。
3.5 實(shí)驗(yàn)室空白樣
以人工海水做為樣品，按照監(jiān)測項(xiàng)目分析方法進(jìn)行分析，掌握實(shí)驗(yàn)室分析過程對樣品質(zhì)量影響的狀況。
3.6 實(shí)驗(yàn)室加標(biāo)樣
取一組實(shí)驗(yàn)室平行樣，將配制一定濃度的被測物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)溶液，加入到其中一份已知體積的水樣中，另一份不加標(biāo)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。掌握測定對象在分析過程中的變化狀況。
4 監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量控制
在對監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制過程中，我們除了要對監(jiān)測項(xiàng)目、方法、儀器設(shè)備、環(huán)境條件等進(jìn)行審核，還要對質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算正確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)要對數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行審核。
4.1 與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比較
海洋環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目均有明確的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)一般也在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍甚至更多時，應(yīng)列為可疑數(shù)值，查找原因。如某養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求為二類水質(zhì)要求，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明該養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)達(dá)到四類或劣四類，這時，我們一定要查找原因看是否有別的污染源或?qū)嶒?yàn)過程是否有失誤造成等。
4.2 與歷史數(shù)據(jù)相比較
對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性分析，首先要了解采樣站點(diǎn)往年的監(jiān)測結(jié)果范圍，特別是常規(guī)監(jiān)測工作，一般是定期連續(xù)的，已積累了幾年或多年的數(shù)據(jù)。我們進(jìn)行合理性分析時，針對同水期、同一站位的數(shù)據(jù)，如個別項(xiàng)目測值變化較大，如原為一類水質(zhì)變?yōu)樗念悾瑒t需將該值列為可疑數(shù)值，對其進(jìn)行合理性分析，查找原因。
4.3 同斷面間相比較
一般情況下，同一監(jiān)測斷面相鄰站位的監(jiān)測結(jié)果相差不大，同一測點(diǎn)連續(xù)幾天的監(jiān)測結(jié)果也應(yīng)相近，當(dāng)變化較大時，如左為一類水、中為三類水是不正常的，應(yīng)查找原因，找出異常值。首先要了解是否有新的污染源介入，其次是采樣全過程有無異常，包括采樣是否規(guī)范、采樣的容器是否達(dá)到要求，樣品固定是否出差錯。再次是了解實(shí)驗(yàn)室分析是否出問題，如是否及時分析，顯示劑保存時間是否過期等。
4.4 監(jiān)測項(xiàng)目間的相關(guān)性比較
環(huán)境要素是相互影響的，兩個或兩個以上的監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測數(shù)據(jù)往往存在一種固定關(guān)系。如無機(jī)氮（亞硝酸鹽氮+硝酸鹽氮+氨氮）
5 結(jié)語
由于海洋環(huán)境監(jiān)測有其特殊性，尤其是采樣、分樣、樣品貯存過程中存在著多種隨機(jī)因素，實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制存在多方面的困難。我們一定要高度重視海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量控制技術(shù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全體員工的質(zhì)量意識，制定和完善質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制，加強(qiáng)日常工作的質(zhì)量監(jiān)督與管理，不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)審核的質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，更好地為環(huán)境管理和環(huán)境科學(xué)研究服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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5 GB17378.2-2007 海洋監(jiān)測規(guī)范第二部分：數(shù)據(jù)處理與分析質(zhì)量控制
一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報能力穩(wěn)步提高
2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢有關(guān)專家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。
二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1043.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入120萬元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約20萬元。
三、我市開展的環(huán)保工作
（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
1、進(jìn)一步完善了青島市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)
為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計(jì)劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展
為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進(jìn)行《青島海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點(diǎn)制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作
1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運(yùn)會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。
2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)
為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄，專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運(yùn)會帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強(qiáng)化了對海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，青島對涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實(shí)施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展
2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護(hù)工作進(jìn)入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。
5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作
嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。
（三）開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境
1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國土“藍(lán)箭專項(xiàng)執(zhí)法行動”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項(xiàng)執(zhí)法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威，受到社會各界的好評。
嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作
我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作，編制并實(shí)施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實(shí)施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度
我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)對奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項(xiàng)監(jiān)測已按計(jì)劃要求完成任務(wù)。《2004年青島市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報的編制工作，并進(jìn)行了，同時將質(zhì)量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位，為社會各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證
青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報中心與國家海洋局北海預(yù)報中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報中心和監(jiān)測中心來開展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢合同，由對方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請工作，正在積極申請進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，
（四）開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個整版的篇幅進(jìn)行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進(jìn)行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。
（五）積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目
根據(jù)歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進(jìn)行論證。
2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個野生動物保護(hù)區(qū)——文昌魚自然保護(hù)區(qū)
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護(hù)區(qū)的申報工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)論證報告》；組織專家對論證報告進(jìn)行了評審，并通過了評審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊(duì)等有關(guān)單位的意見，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求，將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)為野生動物類型，保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報工作的完成，建設(shè)、管理工作的開始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個野生動物保護(hù)區(qū)。
四、我市積極開展開創(chuàng)性工作
1、推進(jìn)了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)
為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運(yùn)帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過雙方的合作，將進(jìn)一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護(hù)工作。
協(xié)議簽署后，為保證該項(xiàng)合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實(shí)施。
2、在國內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項(xiàng)目
為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》，準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目”，該項(xiàng)目目前已經(jīng)立項(xiàng)。
我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設(shè)37個站位，進(jìn)行了大面積的監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此，我們編制了《青島奧運(yùn)帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報告。
另外，我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測，并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視，對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測。
3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建成我國近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)
1．1監(jiān)測任務(wù)名稱的標(biāo)準(zhǔn)化處理
以目前的全國業(yè)務(wù)化海洋環(huán)境監(jiān)測任務(wù)為基礎(chǔ)，對上報的監(jiān)測任務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化命名，如海洋生物多樣監(jiān)測、海洋大氣監(jiān)測，對不同填報的名稱進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
1．2組織單位名稱的標(biāo)準(zhǔn)化處理
各地上報的組織單位比較混亂，有的上報了監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱，有的上報了其隸屬的行政部門名稱，不利于監(jiān)測任務(wù)的考核。根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)以及各海區(qū)年度海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案，目前組織單位主要包括國家海洋局局屬單位、3個分局、11個沿海省（自治區(qū)、直轄市）海洋行政管理部門和5個計(jì)劃單列市海洋行政管理部門，如國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、國家海洋局北海分局、遼寧省海洋與漁業(yè)廳、大連市海洋與漁業(yè)局，對不同填報的組織單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
1．3監(jiān)測區(qū)域名稱的標(biāo)準(zhǔn)化處理
由于各地方上報的監(jiān)測區(qū)域不夠規(guī)范，且很難表現(xiàn)出更多的區(qū)域信息，同時考慮到區(qū)域統(tǒng)計(jì)分析，因此需對監(jiān)測區(qū)域進(jìn)行規(guī)范化命名。監(jiān)測區(qū)域命名結(jié)構(gòu)為：沿海地區(qū)／海區(qū)＋沿海城市／特定區(qū)域＋名稱，其中沿海地區(qū)／自然海區(qū)和名稱字段不能省略，沿海城市／特定區(qū)域字段若無可以省略。如，遼寧葫蘆島赤潮監(jiān)控區(qū)，廣東近岸、福建廈門近岸、東海近海及遠(yuǎn)海，對不同填報的監(jiān)測區(qū)域名稱進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
1．4監(jiān)測要素名稱的標(biāo)準(zhǔn)化處理
每個監(jiān)測任務(wù)里包含了不同的監(jiān)測要素，且不同的任務(wù)可能會監(jiān)測相同的要素，因此需對監(jiān)測要素進(jìn)行規(guī)范命名，以便對相同的要素進(jìn)行統(tǒng)一分析、數(shù)據(jù)量統(tǒng)計(jì)等。以目前的業(yè)務(wù)化海洋環(huán)境監(jiān)測要素為基礎(chǔ)，對上報的監(jiān)測要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化命名，如水文氣象、海水水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、浮游植物和浮游動物等，對不同填報的監(jiān)測要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
1．5監(jiān)測參數(shù)及單位的標(biāo)準(zhǔn)化處理
由于每個監(jiān)測要素需要監(jiān)測不同的監(jiān)測參數(shù)，如海水水質(zhì)需要監(jiān)測化學(xué)需氧量、氨氮和溶解氧等。而每個監(jiān)測參數(shù)的名稱在寫法上有不同的形式，如化學(xué)需氧量也可寫為COD，氨氮也可寫為氨－氮或NH4－N等，給數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、評價帶來一定的不便，因此有必要規(guī)范不同監(jiān)測參數(shù)的名稱。另外，每個監(jiān)測要素的單位也需統(tǒng)一規(guī)范。如重金屬的鋅元素，有的上報其參數(shù)單位為mg／L，有的上報為μg／L。在數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫時，需將單位統(tǒng)一。參照國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查規(guī)范以及各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)的填報習(xí)慣等，針對不同的監(jiān)測任務(wù)和監(jiān)測要素，對每個監(jiān)測參數(shù)的名稱及計(jì)量單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
1．6站位基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)類型標(biāo)準(zhǔn)化處理
監(jiān)測數(shù)據(jù)的類型包括數(shù)值型、字符型、布爾型和百分比等。對站位基礎(chǔ)信息如站位編號、經(jīng)緯度、監(jiān)測日期、水深和層號等的數(shù)據(jù)類型進(jìn)行規(guī)范。（1）站位編號。上報的站位編號大部分為字符型，但也有站位編號為1、2、3等，為數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理，需統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為字符型。站位編號不規(guī)范主要有以下幾個方面：①站位編號英文大小寫不一致；②監(jiān)測機(jī)構(gòu)各自命名；③在站位編號上加“臨”“平行樣”和“空白樣”等字樣。參照目前海洋環(huán)境監(jiān)測站位編號規(guī)則，由任務(wù)編號、海區(qū)編號、類別編號和站位序號順次排列組成。對站位進(jìn)行統(tǒng)一編號。對于歷史站位編號的確認(rèn)，可通過核查相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、核實(shí)年度監(jiān)測方案、聯(lián)系地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)等方式，將站位編號統(tǒng)一。（2）站位的經(jīng)、緯度。上報的經(jīng)緯度有兩種形式：一個是小數(shù)形式，另一個是度分秒形式。為便于計(jì)算機(jī)的計(jì)算方便，目前統(tǒng)一為小數(shù)形式。由于經(jīng)緯度的小數(shù)位數(shù)不一致，會導(dǎo)致部分空間定位有細(xì)微的差別。結(jié)合監(jiān)測任務(wù)計(jì)劃和實(shí)際監(jiān)測情況，統(tǒng)一經(jīng)緯度的有效位數(shù)，目前保留到小數(shù)點(diǎn)后6位。（3）監(jiān)測日期。上報的監(jiān)測日期格式不一致，主要形式為：“2011－08－20”“2011／8／20”、或?yàn)闀r間型等。現(xiàn)統(tǒng)一其形式為“2011－8－20”，年份：填滿4位；監(jiān)測月份：1—12，月信息小于10，前位無需補(bǔ)零。注意檢查，監(jiān)測年份是否為該年度；月份是否大于12；日期是否在該月的自然日以內(nèi)。（4）采樣深度與層號。部分地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)在該填報“層號”的地方填寫了采樣深度，同時層號不統(tǒng)一，有的為中文———“表層”“中層”“底層”；有的為英文———“S”“M”“B”。《海洋監(jiān)測規(guī)范》中對水深和相應(yīng)的采樣層次進(jìn)行了規(guī)范。對層號，統(tǒng)一用英文表示。其中：表層為S；底層為B；若只有一個中層用M表示，若為多個中層，則分別用M1、M2、M3等順延表示。另需檢查層號與層深的匹配情況，若層號為S（表層），則采樣深度應(yīng)小于或等于2m；層號為B（底層），則采樣深度大于3m。部分填報機(jī)構(gòu)填寫層號時，出現(xiàn)表層填寫“B”和底層填寫為“D”的現(xiàn)象，可能是按“表層”和“底層”的首拼音字母填寫造成的。
1．7監(jiān)測參數(shù)不規(guī)范類型的處理
監(jiān)測參數(shù)的不規(guī)范類型問題，主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。（1）大于號、小于號。某些監(jiān)測參數(shù)如重金屬、大腸桿菌數(shù)等，其監(jiān)測參數(shù)值上報中含有大于號或小于號。此類數(shù)據(jù)通常不影響其評價等級的判定，但會影響該類參數(shù)最大值、最小值、均值等統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。可研究該參數(shù)的理化性質(zhì)并聯(lián)系地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，確認(rèn)該參數(shù)的具體值大小。其缺省解決方法是刪除大于號、小于號，以便該參數(shù)的統(tǒng)計(jì)及評價。（2）未、無、“－”等字樣。結(jié)合年度監(jiān)測任務(wù)，聯(lián)系地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，確認(rèn)該監(jiān)測參數(shù)是未被監(jiān)測，還是低于檢出限。未監(jiān)測用空值表示；低于檢出限用“未檢出”表示。（3）空格及其他無效字符。上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)中常含有空格及其他無效字符，使得計(jì)算機(jī)在識別、歸類等過程中出現(xiàn)異常。可核查監(jiān)測數(shù)據(jù)的內(nèi)容和性質(zhì)，確認(rèn)為無效字符后，對數(shù)據(jù)值前、后含有的空格或其他無效字符進(jìn)行刪除處理。對經(jīng)緯度空缺，可核查相關(guān)的原始上報數(shù)據(jù)集和年度監(jiān)測工作方案，或聯(lián)系地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)；對層號空缺，可根據(jù)水深判斷，或聯(lián)系地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)補(bǔ)缺；對某些監(jiān)測參數(shù)值空缺，可結(jié)合年度監(jiān)測任務(wù)，聯(lián)系地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，確認(rèn)該監(jiān)測參數(shù)是未被監(jiān)測，還是低于檢出限，再根據(jù)判斷結(jié)果給出規(guī)范填寫。
2監(jiān)測數(shù)據(jù)的齊全性檢驗(yàn)
海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的齊全性檢驗(yàn)，是以海洋環(huán)境監(jiān)測方案為依據(jù)，檢查監(jiān)測方案中規(guī)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否全部上報完整。首先對國家海洋環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)以及各海區(qū)年度海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案進(jìn)行分析，對監(jiān)測工作方案進(jìn)行信息解析，按空間維度、指標(biāo)維度和時間維度對監(jiān)測任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，空間維度包括監(jiān)測站位、監(jiān)測區(qū)域、管轄區(qū)域等，指標(biāo)維度包括監(jiān)測參數(shù)、監(jiān)測要素等，時間維度包括監(jiān)測時間等。其中監(jiān)測站位、監(jiān)測參數(shù)、監(jiān)測時間是空間維度、指標(biāo)維度和時間維度的最小單元，通過對最小單元的數(shù)據(jù)量統(tǒng)計(jì)，可獲得其上一統(tǒng)計(jì)單元的數(shù)據(jù)情況。因此對海洋環(huán)境監(jiān)測方案的解析按監(jiān)測站位、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測時間3個方面進(jìn)行分解。對照監(jiān)測方案，檢查接收的數(shù)據(jù)是否存在區(qū)域、站位或頻次等有空缺監(jiān)測的情況。記錄缺失的原因：可能由于某些緣故未能進(jìn)行監(jiān)測、地方調(diào)整了監(jiān)測方案或地方漏報。仔細(xì)核查年度監(jiān)測任務(wù)計(jì)劃，聯(lián)系地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
3站位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
3．1空間位置檢驗(yàn)
空間位置檢驗(yàn)主要針對調(diào)查單位在站位信息匯總過程中可能出現(xiàn)的錄入錯誤。將調(diào)查站位經(jīng)緯度轉(zhuǎn)換為十進(jìn)制的單位后，通過利用GIS生成站位圖的方式檢查站位落點(diǎn)所在位置，看其是否落在規(guī)定的監(jiān)測區(qū)域，對于斷面上的調(diào)查站位，還要檢查其是否明顯偏離斷面沿線。同時還需檢查“相同的站位編號，經(jīng)緯度不同”和“不同的站位編號，經(jīng)緯度相同”等數(shù)據(jù)空間位置精度的問題。對于該類問題，可通過核查相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、核對年度監(jiān)測任務(wù)、聯(lián)系監(jiān)測機(jī)構(gòu)確認(rèn)等方法，予以更正。
3．2站位基礎(chǔ)信息一致性的檢測
根據(jù)站位基礎(chǔ)信息一致性檢驗(yàn)方法，即監(jiān)測區(qū)域、站位編號、站位經(jīng)緯度、監(jiān)測日期等基礎(chǔ)信息決定一條數(shù)據(jù)記錄，根據(jù)不同的監(jiān)測任務(wù)和監(jiān)測要素，分析站位基礎(chǔ)信息一致性是否符合。針對站位編號和經(jīng)緯度不一致的情況，從空間位置檢驗(yàn)是否合理，并核實(shí)監(jiān)測方案進(jìn)行解決。針對監(jiān)測日期相同且站位編號相同等情況，判斷兩條記錄的監(jiān)測參數(shù)值是否完全一致，若完全一致則認(rèn)為是重復(fù)記錄；若不完全一致，可認(rèn)為是平行樣記錄，并進(jìn)一步核實(shí)。
3．3數(shù)據(jù)記錄重復(fù)的處理
海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報過程中存在很多重復(fù)的數(shù)據(jù)記錄，產(chǎn)生這種重復(fù)記錄的主要有如下原因。（1）地方上報數(shù)據(jù)時，重復(fù)上報了監(jiān)測數(shù)據(jù)集，如8月份上報了5月份和8月份兩份數(shù)據(jù)；年底將全年的監(jiān)測數(shù)據(jù)再次上報。（2）不同監(jiān)測機(jī)構(gòu)報送的重復(fù)數(shù)據(jù)，如屬于上下兩級監(jiān)測機(jī)構(gòu)（省、計(jì)劃單列市）重復(fù)報送。（3）地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測人員填寫報表時，將某些記錄重復(fù)填寫。（4）地方監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測人員填寫報表時，將平行樣的數(shù)據(jù)填寫。（5）數(shù)據(jù)集合并時，將曾經(jīng)合并過的數(shù)據(jù)集再次合并。對于重復(fù)的記錄數(shù)據(jù)，在建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫中應(yīng)做剔除處理。
3．4平行樣的處理
平行樣數(shù)據(jù)只作為監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的輔助，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)、評價和監(jiān)測數(shù)據(jù)時需區(qū)別對待。一般來說，只有少數(shù)站位上報的數(shù)據(jù)是平行樣。為了數(shù)據(jù)量統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量評價等的需要，對于平行樣的記錄數(shù)據(jù)，可將監(jiān)測參數(shù)值進(jìn)行求平均處理。
4監(jiān)測參數(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
4．1值域一致性檢驗(yàn)
在海洋環(huán)境監(jiān)測中，每個監(jiān)測參數(shù)有其對應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)值域范圍，通過值域檢測規(guī)則對填報的監(jiān)測數(shù)據(jù)按不同監(jiān)測要素分別對每個監(jiān)測參數(shù)值進(jìn)行檢驗(yàn)，對于超出值域范圍的值，需進(jìn)一步分析該區(qū)域其他站位、其他頻次、周邊站位的參數(shù)值情況，并結(jié)合監(jiān)測任務(wù)性質(zhì)以及超出值域比例，從而判斷該參數(shù)值的可靠性。
4．2邏輯一致性檢驗(yàn)
某些監(jiān)測參數(shù)間存在一定的邏輯關(guān)系，即監(jiān)測參數(shù)與監(jiān)測參數(shù)間存在某種相關(guān)關(guān)系，有些關(guān)系具有一定的規(guī)律性，根據(jù)邏輯一致性檢驗(yàn)方法，對于不符合邏輯一致性的監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄，應(yīng)進(jìn)一步同監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。
4．3數(shù)據(jù)輸出
對文件進(jìn)行批量檢驗(yàn)處理，對于檢驗(yàn)結(jié)果，給出合理且足夠詳細(xì)的錯誤提示，并保存質(zhì)檢日志，使得數(shù)據(jù)便于修改。為了區(qū)別一個數(shù)據(jù)是否進(jìn)行了質(zhì)檢、是否通過質(zhì)檢，以及了解質(zhì)檢的情況，需要對質(zhì)檢過后數(shù)據(jù)增加一個質(zhì)量控制符號，簡稱質(zhì)量符。綜合參考“國標(biāo)GB／T12460－2006海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用記錄格式”以及“908海洋化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)記錄格式”等質(zhì)量符格式。其中，“908海洋化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)記錄格式”中質(zhì)量符2表示可疑傾向正確，3表示可疑傾向錯誤，本研究將這兩者綜合考慮，記為可疑；另外，“908海洋化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)記錄格式”中質(zhì)量符8表示痕量，由于與“未檢出”有一定的重疊，因此本研究只采用“未檢出”。表1給出海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量符及說明。一般來說，數(shù)值型的監(jiān)測參數(shù)數(shù)據(jù)，對其質(zhì)量檢驗(yàn)出有問題的只能作為“可疑”處理，不宜隨意修改或刪除。除非經(jīng)過專家經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)測單位核實(shí)，可明確其為錯誤的，其質(zhì)量符方可標(biāo)注為“4”。對于監(jiān)測站位基礎(chǔ)信息，如監(jiān)測日期、站位編號、經(jīng)緯度、層號等，檢驗(yàn)出有問題的，可根據(jù)檢驗(yàn)情況，標(biāo)注其質(zhì)量符為“4”或“3”等。按步驟完成監(jiān)測數(shù)據(jù)處理流程后，可分年度或季度對處理的文件形成數(shù)據(jù)處理報告，并制作經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理和質(zhì)量控制后的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞：海洋污染；環(huán)境監(jiān)測；治理
引言
海洋總面積約為33600萬km2，約占地球總面積的70.9%。海洋對于地球具有極其重要的價值，被稱為“生命的搖籃”。但是在海洋環(huán)境資源的開發(fā)與利用過程中，人類活動不可避免的對海洋環(huán)境帶來了污染與破壞[1]。隨著人們生態(tài)文明意識的提高，海洋污染問題越來越被人們所重視[2]。目前，海洋污染問題逐漸成為世界性問題。我國海洋污染問題也日益突出，海洋污染問題的不斷惡化也已成為影響我國生態(tài)文明建設(shè)的重大阻力，對我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)面臨環(huán)境問題時，如何通過合理有效的環(huán)境監(jiān)測手段和治理方法解決這一危機(jī)，逐漸成為當(dāng)前環(huán)境學(xué)者們研究的重大課題。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)防主要分為兩方面：環(huán)境損害預(yù)防和環(huán)境風(fēng)險預(yù)防[3，4]。目前，我國的環(huán)境保護(hù)一直采取的就是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針政策。這也是我國海洋污染治理的指導(dǎo)思想。
1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)
對海洋污染環(huán)境監(jiān)測首先應(yīng)該著手于對污染現(xiàn)狀、污染分布和污染程度進(jìn)行監(jiān)測。人類的進(jìn)步、社會的發(fā)展必會帶來污染。如果不及時對污染進(jìn)行處理就會造成更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。只有采取有效的措施掌握污染范圍、污染程度等資料情況，才能快速的采取有效的手段進(jìn)行治理。其次海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對海洋中污染物的變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測，通過對比變化數(shù)據(jù)，分析污染的變化趨勢，交于有關(guān)部門，以便及時采取措施。最后海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對突發(fā)污染情況進(jìn)行監(jiān)測，在人類活動中，不可避免的會造成突發(fā)污染，應(yīng)該及早的監(jiān)測出污染狀況，并把突發(fā)狀況匯報應(yīng)急處理部門進(jìn)行處理，減少突發(fā)污染造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。
2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測中存在的一些問題
經(jīng)過多年的努力，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作取得了很大的進(jìn)步，在資源開發(fā)利用與保護(hù)和抵御突然海洋污染災(zāi)害方面取得的顯著成效[5]。但在實(shí)際工作中，在體制制度上、技術(shù)措施上還存在許多問題，限制了海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的提高。具體存在以下問題有待解決。
2.1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制有待完善
海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)綜合性學(xué)科。由于海洋污染監(jiān)測涉獵因素較多，運(yùn)用資源巨大，因此海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，離不開完善健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制[6]。目前為止，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制尚未完善，在污染監(jiān)測工作過程中還存在很大的缺陷和不足。對有效開展海洋監(jiān)測工作造成了一定的阻礙作用。所以建立完善健全的管理體制，是我國海洋污染監(jiān)測工作目前要解決的首要問題，對于海洋污染監(jiān)測工作的健康有效地的進(jìn)行有著十分重要的影響意義。海洋污染監(jiān)測管理體系的建立，需要有相關(guān)的制度作為其強(qiáng)有力的保障。目前，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測在工作職能、監(jiān)測體系建設(shè)、海洋突發(fā)災(zāi)害及海洋污染事故損害評估等方面相關(guān)制度有待于完善和規(guī)范。
2.2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段有待加強(qiáng)
海洋污染環(huán)境監(jiān)測屬于應(yīng)用型學(xué)科，各種污染監(jiān)視、探測工作都依賴于科學(xué)有效的技術(shù)方法和先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備才能得以順利進(jìn)行。而且目前我國海洋污染監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺乏，對我國海洋監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[7]。許多海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)尚不成熟，短時間內(nèi)不能正視投入使用，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。隨著我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測建設(shè)工作的深入推進(jìn)海洋污染監(jiān)測的需求日益增加，但污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作卻停滯不前，甚至出現(xiàn)海洋污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展水平呈下降趨勢的現(xiàn)象。這嚴(yán)重影響了我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。
3 海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展對策
充分發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測管理部門的管理職能，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過法律制度等手段為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展提供制度保障。各地區(qū)的海洋污染環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和管理部門要積極配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，以提高各地海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作高效運(yùn)行，避免造成資源浪費(fèi)或監(jiān)測缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)，建設(shè)完善的海洋環(huán)境監(jiān)測秩序。不斷對海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，形成科學(xué)高效的海洋污染環(huán)境監(jiān)測制度體系。
根據(jù)監(jiān)測工作的具體需求，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。同時，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，形成梯隊(duì)建設(shè)，推動我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)水平。
4 海洋治理中需要明確的一些問題
發(fā)揮政府在海洋環(huán)境治理和消除污染工作中的重要責(zé)任，克服“誰污染誰治理”原則的局限性。實(shí)踐中，關(guān)于政府的這一責(zé)任，主要是指政府及時進(jìn)行采取治理措施，以減少海洋污染的持續(xù)發(fā)生，對人們生活健康造成的影響。由政府承擔(dān)海洋污染治理責(zé)任是同政府作為社會資源管理者的職能相對應(yīng)的。政府在海洋污染治理事件中的作用和地位要因時間的不同而發(fā)生適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。在污染范圍較小時，由相關(guān)政府部門監(jiān)督污染責(zé)任方自行清污。如果污染范圍對海洋環(huán)境重大損害時，污染責(zé)任方自身力量無法解決的，政府的作用和地位就大不相同了，這時就需要政府各部門之間的相互協(xié)作才能完成。政府應(yīng)該建立完善的治理程序體系，對海洋污染事故的發(fā)生，采取及時有效的處理措施，以防止污染的持續(xù)擴(kuò)散，從最大程度上減少污染事故所造成的損失。
5 海洋治理中采取的一些具體措施
5.1 建立完善海洋污染治理立法體系
建立完善的海洋污染治理法律制度是海洋環(huán)境管理的基礎(chǔ)，隨著人類對海洋開發(fā)利用的加劇，立法工作變得更為重要。建設(shè)完善的海洋治污法律體系，首先，應(yīng)該填補(bǔ)海洋污染治理立法的空白。目前，我國關(guān)于海洋污染治理領(lǐng)域的立法較少。建議在創(chuàng)制《海洋資源開發(fā)利用保護(hù)法》、《海岸帶管理法》等法規(guī)時，明確設(shè)立對海洋污染治理的相關(guān)法規(guī)。使海洋污染治理更加專業(yè)化，形成科學(xué)合理的海洋污染治理法律體系，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
5.2 明確法律責(zé)任，保障海洋污染治理工作有效開展
明確法律責(zé)任需要從源頭解決海洋污染治理部門內(nèi)部及其與治理主體之間關(guān)系，明確政府是海洋污染治理責(zé)任的主體，使污染治理執(zhí)法堅(jiān)強(qiáng)有力。首先，要建立環(huán)境行政的統(tǒng)一高效管理。每個部門責(zé)任者應(yīng)親自抓治理工作，確立第一責(zé)任人，對不履行海洋環(huán)境保護(hù)、治理工作的責(zé)任人承擔(dān)行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。其次，把海洋污染治理的具體責(zé)任交于污染治理的具體責(zé)任者，建立健全責(zé)任追究制度。對不遵守污染治理法規(guī)者，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，加大懲處力度，保障海洋污染治理工作的順利進(jìn)行。
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1廣西海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題
海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值低，海洋經(jīng)濟(jì)水平低下建國以來，廣西的海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值一直偏低，落后于其他大多數(shù)沿海省份。盡管我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)近年來出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢頭和速度，但是必須清醒地看到，我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)尚處在起步階段，我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很弱小。2010年廣西區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為570億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值8291億元；廣西區(qū)海洋生產(chǎn)總值僅占廣西區(qū)國民生產(chǎn)總值的6%，也遠(yuǎn)落后于廣東省的18.2%。總體而言廣西海洋經(jīng)濟(jì)仍處于低度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值較低，海洋經(jīng)濟(jì)水平低下。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上來看，廣西沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)仍處于粗放型開發(fā)階段，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍不合理，海洋產(chǎn)業(yè)門類仍不太齊全而且仍以低技術(shù)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)占據(jù)了海洋經(jīng)濟(jì)總值超過一半的比重，海洋科技附加值偏低。因而，廣西沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長方式，力推海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走一條可持續(xù)發(fā)展的海洋航路。
2廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
要真正促進(jìn)廣西沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧快速發(fā)展，充分利用我區(qū)的海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展好海洋經(jīng)濟(jì)及其依托海洋資源優(yōu)勢的臨港產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。不僅如此，我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對擴(kuò)大我區(qū)的對外開放和促進(jìn)整個廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以起到很強(qiáng)的支撐和引領(lǐng)作用。
2.1加強(qiáng)港口基建，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
充分整合利用我區(qū)各港口資源,加強(qiáng)港口泊位建設(shè),疏浚深水航道,拓展港口作業(yè)區(qū)。加快建設(shè)和完善港口保安、視頻、通訊、雷達(dá)、船舶識別系統(tǒng)和基站,加快電子口岸海運(yùn)物流平臺向三個沿海港口的移植工作。完善港區(qū)鐵路輸運(yùn)系統(tǒng),完善從貨物裝船、離岸、航行、進(jìn)港到裝運(yùn)送達(dá)物主的一條龍物流體系,加快把沿海三大港口建成功能齊全、分類明確、吞吐量大、班期航線多、集疏運(yùn)快捷大中小泊位相匹配的現(xiàn)代化大港,發(fā)揮港口對海洋經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。
2.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,重視海洋環(huán)境保護(hù)
強(qiáng)化重要海洋生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，做好海洋污染防治工作，嚴(yán)格控制近海環(huán)境污染，開展局部受污海域治理。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系，積極開展海洋環(huán)境監(jiān)測能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對各種海洋開發(fā)活動的環(huán)境跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)對海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一票否決機(jī)制建設(shè)。
2.3實(shí)施人才戰(zhàn)略,堅(jiān)持科技興海戰(zhàn)略
切實(shí)貫徹落實(shí)《國家“十二五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快海洋技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加大海洋科技投入，引進(jìn)和培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，注重海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，重點(diǎn)培育造船業(yè)等附加值高、科技含量高的海洋產(chǎn)業(yè)。3.4做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升海洋綜合管理水平海洋經(jīng)濟(jì)管理涉及眾多系統(tǒng)和部門，海洋經(jīng)濟(jì)管理工作面寬、量大。欲把海洋經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，需要整合各部門資源，設(shè)立一專門管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌海洋資源的管理職能，建成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的海洋行政管理體制。強(qiáng)化國土資源、發(fā)改、環(huán)保、交通、海事（海監(jiān)）、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、建設(shè)規(guī)劃等部門對海洋經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題,負(fù)責(zé)總體推進(jìn)本地區(qū)、本部門海洋經(jīng)濟(jì)工作，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施任務(wù)。
作者：刁春鳳 單位：防城港市科學(xué)技術(shù)情報研究所
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；應(yīng)用現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
0 引言
在最近的幾年之中，環(huán)境污染有逐漸蔓延的趨勢，新生的污染物質(zhì)逐漸增多，環(huán)境的污染逐漸變得復(fù)雜起來，環(huán)境的問題成為了國際上所討論的熱點(diǎn)話題。所以將管理的制度提高上來，加強(qiáng)環(huán)保工作的建設(shè)力度。作為環(huán)境保護(hù)基本的內(nèi)容，也就是環(huán)境監(jiān)測來說，它在環(huán)境決策與環(huán)境的管理上的一個重要技術(shù)。很多的學(xué)者們在最近的幾年時間對于環(huán)境質(zhì)量綜合的評價進(jìn)行很多研究，并且有了一定的研究成果。所以可以看出對于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面問題的探討與研究是非常有價值的。
1 環(huán)境監(jiān)測的概念
環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評估的重要手段，也是進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。以前，環(huán)境監(jiān)測僅限于對放射性物質(zhì)的監(jiān)測，隨著工業(yè)的發(fā)展和環(huán)境污染的加劇，此后，環(huán)境監(jiān)測的范圍逐漸擴(kuò)大，包括對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染等的監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測的一般流程是現(xiàn)場調(diào)查、布點(diǎn)、收集樣品、處理與保存樣品、分析測試、數(shù)據(jù)處理、綜合評價。對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理之后，往往還需要進(jìn)行評價，并寫出相關(guān)的報告，為以后進(jìn)行相關(guān)的工作提供合理的依據(jù)。
2 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
2.1 生物技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生物的技術(shù)也已經(jīng)達(dá)到了一定進(jìn)步，用現(xiàn)在的生物技術(shù)的新技術(shù)逐漸被人們廣泛應(yīng)用。這種技術(shù)已經(jīng)成為了我國在應(yīng)急的監(jiān)測儀器上的重點(diǎn)內(nèi)容，生物的技術(shù)對于環(huán)境的監(jiān)測之中地位逐漸提升，表現(xiàn)了科學(xué)研究領(lǐng)域的交流與合作，對環(huán)境保護(hù)有著非常重要的作用。
這種現(xiàn)代的生物技術(shù)是用DNA的重組技術(shù)來表現(xiàn)的，一般用生物學(xué)、微生物學(xué)等學(xué)說作為學(xué)術(shù)支撐體系，同時與化工與化學(xué)等進(jìn)行互相的滲透與結(jié)合，逐漸將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的理論發(fā)展起來。
另外，在森林與綠地等一些生態(tài)系統(tǒng)中3S的技術(shù)也逐漸將自身的作用有效發(fā)揮出來。在對生態(tài)的研究之中，生物大分子是主要的一種研究范圍。和其他的一些手段對比，這種技術(shù)有著廣泛、特異等功能，它可利用分子的水平來研究一些生態(tài)問題，對于解釋生物和環(huán)境間的作用有著很好的利用。
另外在生物技術(shù)的應(yīng)用之中還有一種非常現(xiàn)代的技術(shù)手段，也就是PCR，它有著靈敏、快速、準(zhǔn)確、便捷等一些優(yōu)點(diǎn)，對于傳統(tǒng)的辦法來說，它有著不可替代的作痛。它在一些技術(shù)的研究中與環(huán)境發(fā)展之中有著重要作用。
2.2 3S技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
3S主要包含有GPS、GIS、RS這種中獨(dú)的技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，形成了3S這項(xiàng)綜合的技術(shù)。它主要包含了信息的處理、獲取、應(yīng)用，存在著多方面的好處。
2.2.1 在水資源中的應(yīng)用
對水資源的調(diào)查評價當(dāng)前國內(nèi)外3S的技術(shù)對于水資源的調(diào)查與評價上的應(yīng)用是非常廣泛的。其主要應(yīng)用在流域水文的模擬、生態(tài)消耗水量的分析、對水資源的評價等等。
對于我國水環(huán)境狀況的監(jiān)測應(yīng)用將GPS、RS以及常規(guī)的監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行有效的綜合應(yīng)用，并用GIS作為對信息進(jìn)行處理的一個平臺，能夠有效實(shí)現(xiàn)對于一些水域的分布變化、營養(yǎng)化以及沙泥的污染程度實(shí)行監(jiān)測。
2.2.2 在濕地研究上的應(yīng)用
應(yīng)用多相化遙感動態(tài)監(jiān)的技術(shù)來獲取濕地中的一些信息，并經(jīng)過對于地理信息中較為系統(tǒng)的技術(shù)中的空間分析的功能以及對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理的功能實(shí)現(xiàn)濕地信息的及時更細(xì)，有效取得濕地的一些變化信息。在濕地的制圖之中，現(xiàn)在許多國家已經(jīng)逐漸出版沼澤的濕地圖形。在我國還利用3S的技術(shù)編制出各種不相同比例濕地的生態(tài)圖形等。
2.3 理化科學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展理化學(xué)科在環(huán)境的監(jiān)測之中有著非常廣泛的應(yīng)用。其中的動態(tài)壓膜方法的監(jiān)測技術(shù)在二次污染的監(jiān)測之中應(yīng)用的非常廣泛，這種技術(shù)表面的張力中的環(huán)面積和COD互相有著很大相關(guān)性質(zhì)。它主要的原理就是應(yīng)用熱力學(xué)來將溫度推出。并且這種技術(shù)不用對于水樣來進(jìn)行一系列預(yù)處理，而且不相同性質(zhì)與濃度的一些有機(jī)成膜的分子可獲得不同動態(tài)的膜壓圖形，有效的將分子狀態(tài)與結(jié)構(gòu)等充分反映出來。無需任何的添加劑，沒有二次污染的現(xiàn)象發(fā)生，適用于水污染的研究。而在理化科學(xué)的應(yīng)用之中，最近的幾年以來，對于DOAS技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)逐漸形成了一種體系。這種技術(shù)工作的原理主要是應(yīng)用分子窄帶的吸光，來對光譜進(jìn)行吸收，對于氣體中的組成進(jìn)行辨別，并經(jīng)過吸收譜強(qiáng)度來推算出被測量氣體濃度的數(shù)值。之后通過一些數(shù)據(jù)的處理環(huán)節(jié)，成功的對大氣之中氣體成分之中各種物質(zhì)含量的多少進(jìn)行檢測。
2.4 信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
2.4.1 對無線傳感器的應(yīng)用
在環(huán)境監(jiān)測之中對于無線傳感器的應(yīng)用時一種層次類型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其中最為地步的層次是在監(jiān)測的實(shí)際之中，傳感器的一個節(jié)點(diǎn)。之后的上層有基站、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，最后兩節(jié)到網(wǎng)絡(luò)之中。
2.4.2 PLC技術(shù)的應(yīng)用
PLC是一種將自動化、計(jì)算機(jī)一級通信的技術(shù)集成一體的一種新型裝置，它在結(jié)構(gòu)之上對于防塵、抗震等都有著有效作用，適合在條件較為惡劣地方或者是工業(yè)的現(xiàn)場。對于一些雨水的監(jiān)測一級農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)或是抗旱防洪等方面有非常重要的作用。
3 海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
3.1 實(shí)時監(jiān)測岸基海洋環(huán)境裝置
實(shí)時監(jiān)測岸基海洋環(huán)境裝置是一種實(shí)時采集地區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，它的主要作用是：對岸基海洋的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，有利于人們及時了解岸基海洋的環(huán)境狀況。應(yīng)用實(shí)例有：1991年美國國家海洋大氣局在佛羅里達(dá)州坦帕灣安裝了物理海洋學(xué)實(shí)時系統(tǒng)，能夠?qū)崟r獲得該海灣的水深、風(fēng)向、潮汐、潮流以及海面油膜移動等數(shù)據(jù)和狀態(tài)，這些監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)對海上船只航行、海面油污移動或者海難搜救起到重要作用。平均每年給坦帕灣創(chuàng)造了超過200萬的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 衛(wèi)星遙感技術(shù)
隨著計(jì)算機(jī)衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測，并取得良好成效。應(yīng)用的技術(shù)配置具體包含有多光譜掃描儀、海洋水色成像儀、沿岸帶水色掃描儀和合成孔徑雷達(dá)等。一般陸地衛(wèi)星的多光譜掃描儀是用于沿海懸浮泥沙含量和其擴(kuò)散狀態(tài)的監(jiān)測；用于工業(yè)排污與生活污水的監(jiān)側(cè)。應(yīng)用實(shí)例有：在1972～1977年間出現(xiàn)了3次大范圍海上溢油問題，采用海洋水色成像儀與沿岸帶水色掃描儀用于懸浮物濃度或者海域葉綠素的分析，實(shí)現(xiàn)全天24h的海洋油污實(shí)時監(jiān)測，具體監(jiān)測溢油的分布范圍、油膜厚度、移動擴(kuò)散狀況和溢油量等。而合成孔徑雷達(dá)可以自動生成油污染圖像，能對熱污染與城市污水排放成圖，還能幫助追查突發(fā)溢油事件的污染源。
3.3 航空油污監(jiān)測技術(shù)
近十年來來，隨著石油工業(yè)的發(fā)展，海上石油運(yùn)輸行業(yè)也形成一定規(guī)模，由此也引發(fā)了石油、原油泄漏等問題，針對這種情況，航空油污監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用逐漸成熟起來。這項(xiàng)技術(shù)具有反應(yīng)快速等優(yōu)點(diǎn)，在海洋環(huán)境監(jiān)察及執(zhí)法取證等方面成效顯著。在20世紀(jì)90年代初，英、法、美、日、丹麥等國家在固定海域聯(lián)合投放了大概25～30臺型號、功能不一的航空污染監(jiān)測系統(tǒng)，而且這些國家的海域管理部門都配置了油污監(jiān)測的實(shí)時預(yù)報系統(tǒng)，對本國的監(jiān)測點(diǎn)實(shí)施24h不間斷的實(shí)時監(jiān)側(cè)，不僅起到有效測量油溢海區(qū)的面積、油膜的厚度以及油溢量等，還能精確鑒別污染物種和污染來源，幫助對非法排污者進(jìn)行有效取證。
4 結(jié)束語
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供科學(xué)合理的依據(jù)，對防治環(huán)境污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。今后在工作實(shí)踐中，我們需要重視環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的運(yùn)用，加大資金投入，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的各項(xiàng)工作，提升監(jiān)測技術(shù)、更新監(jiān)測設(shè)備、提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，建立健全與完善的環(huán)境監(jiān)測體系，推動環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)一步發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]胡冠九.淺談我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2005（05）.
嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染引起了舟山市人大代表的高度關(guān)注。2008年初的舟山市五屆人大三次會議上，錢自行等代表提出了《關(guān)于加大海洋環(huán)境污染治理力度的建議》。
建議指出，浙江是海洋大省，舟山是海洋大市，舟山乃至浙江經(jīng)濟(jì)對海洋的依賴度非常高。而要建設(shè)海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)市，保護(hù)海洋環(huán)境是先決條件。代表們建議，一定要加大保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，增強(qiáng)全民對保護(hù)海洋環(huán)境重要性的認(rèn)識，提高全社會的環(huán)保意識。同時，加強(qiáng)對污染源的控制，切實(shí)做好污染源的這標(biāo)排放。包括對重污染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對污水直排入海的水產(chǎn)企業(yè)加大整治力度，對新建的工業(yè)園區(qū)必須先行建設(shè)油污水處理裝置，加大港區(qū)航行作業(yè)船舶排污的專項(xiàng)整治，加快城區(qū)污水處理廠和截污管線的建設(shè)，盡快使城區(qū)的雨污合流管道分離。
另外，要建立健全的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為海洋環(huán)境質(zhì)量的評價和污染事故損失的索賠提供科學(xué)的依據(jù)；建立海域污染補(bǔ)償機(jī)制，開展海洋生態(tài)修復(fù)。
辦事結(jié)果 堅(jiān)持標(biāo)本兼治打造海上花園
代表的建議引起了舟山市政府的高度重視，舟山市環(huán)保局和市海洋與漁業(yè)局共同協(xié)作，進(jìn)一步加大了海洋環(huán)境污染治理力度。
為強(qiáng)化環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，舟山市環(huán)保局著重對重點(diǎn)污染治理工程建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行跟蹤報道，對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行曝光，并加大處罰力度，以引導(dǎo)企業(yè)正確處理好開發(fā)海洋和保護(hù)海洋的關(guān)系，從而提高全社會海洋環(huán)境保護(hù)意識。
其次，從源頭上控制污染排放。著重加強(qiáng)對城市生活污水、水產(chǎn)品加工業(yè)及船舶修造企業(yè)等重點(diǎn)污染源、環(huán)境風(fēng)險企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的污染治理；加強(qiáng)對化工行業(yè)、油品業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管力度，把有毒有害物入海污染的環(huán)境風(fēng)險降到最低。2008年，舟山市先后新建、改造了5座污水處理廠，污水日處理能力這8萬噸以上。同時，通過對全市56家涉污企業(yè)進(jìn)行關(guān)停及結(jié)構(gòu)調(diào)整等舉措，較大幅度地減少了陸域污染物排海量。
目前，國家海洋局東海分局還在舟山成立了“舟山海洋工作站”，建成了岱山、嵊泗兩個縣級站和六橫島觀測站，另有兩個區(qū)級站和金塘、大巨島觀測站也已著手籌備。為加強(qiáng)對入海排污口的監(jiān)督監(jiān)測，強(qiáng)化對海洋污損事件及赤潮、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的監(jiān)視監(jiān)測，還大幅增加了海域環(huán)境監(jiān)測臨時站點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測站點(diǎn)已從2005年的23個，增至目前的100個，監(jiān)測頻次也從原來的每年1次增至每年2次。
與此同時，舟山市海洋與漁業(yè)局還在全省率先實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由相關(guān)涉海企業(yè)出資，在有關(guān)部門的監(jiān)管下，對特定海域進(jìn)行漁業(yè)資源增殖放流等海洋生態(tài)修復(fù)。截至2008年4月，全市已對8家新建海洋工程建設(shè)項(xiàng)目引入海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共籌集海洋生態(tài)補(bǔ)償資金近300萬元，并于2008年7-8月組織了一次大規(guī)模的資源增殖放流。
海洋環(huán)境科研要為提高海洋環(huán)境管理和宏觀決策、實(shí)現(xiàn)碧海行動計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其任務(wù)是：進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，探索污染物在海洋環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，為制定海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和控制海洋污染提供科學(xué)依據(jù)，為應(yīng)用技術(shù)開發(fā)提出理論依據(jù)和方法；進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究，在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，尋求對污染實(shí)行源頭和全過程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法；開展海洋環(huán)境綜合性、預(yù)測性研究，從發(fā)展戰(zhàn)略上，進(jìn)行人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系研究，為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境的宏觀決策，提供科學(xué)依據(jù)。
實(shí)施碧海行動計(jì)劃的技術(shù)支持涉及的內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)控的軟件建設(shè)、污染治理及生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)用技術(shù)和設(shè)備的篩選、重大環(huán)境問題的研究等。其核心是利用高新技術(shù)的力量使碧海行動計(jì)劃順利實(shí)施，采取科學(xué)有效的措施改善及恢復(fù)海域的生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié)*-*年的技術(shù)支持行動計(jì)劃
一、海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)計(jì)劃
（一）監(jiān)測站位方案
根據(jù)國家海洋監(jiān)測規(guī)范（GB17378-1998）和《山東省近岸海域監(jiān)測站位布設(shè)原則》的要求，山東省沿海7市地共設(shè)立101個監(jiān)測點(diǎn)位，覆蓋各個環(huán)境功能區(qū)，基本能夠控制和反應(yīng)山東近海環(huán)境質(zhì)量狀況。山東省環(huán)境監(jiān)測中心站將著眼于山東近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和確定的污染治理重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)，本著內(nèi)密外疏的原則，合理布設(shè)和優(yōu)化山東近岸海域環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。
（二）監(jiān)測能力建設(shè)
1．不斷完善沿海市、縣兩級海域監(jiān)測體系，全面開展全省近岸海域水質(zhì)、沉積物和海洋生物等有關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)測分析工作。
2．隨著海水水質(zhì)監(jiān)測工作的開展，有計(jì)劃地培養(yǎng)海洋環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員，及具備相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督能力的人員。
二、建立山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)
為了合理利用海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境質(zhì)量，提高海岸和海洋工程環(huán)境影響評價的質(zhì)量和工作效率，山東省環(huán)保局于1997年1月下達(dá)了《山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》課題，由山東省環(huán)保局和青島海洋大學(xué)共同承擔(dān)，建立了《山東省近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)》。“信息系統(tǒng)”作為一種現(xiàn)代化手段，將使環(huán)境管理部門及時了解山東近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題等，有助于科學(xué)管理和正確決策。“山東近岸海域環(huán)境管理信息系統(tǒng)”包括環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、環(huán)境基礎(chǔ)信息空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)值模型庫系統(tǒng)，有助于山東海洋環(huán)保工作總體工作水平的提高。應(yīng)進(jìn)一步完善改進(jìn)“信息系統(tǒng)”，使其更便于操作，更具實(shí)用性。
三、篩選支持示范工程的實(shí)用技術(shù)和設(shè)備
以推廣啤酒廢水處理技術(shù)為重點(diǎn)，篩選并推廣化工、制藥、染料等行業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備。
由于海洋污染主要是T-N、T-P污染，山東省擬推廣以下實(shí)用技術(shù)和設(shè)備。
（一）氮肥企業(yè)的稀氨水回收
1、生產(chǎn)尿素但無碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)
采用深度水解技術(shù)，將尿素解吸殘液水解為NH3和CO2，與稀氨水一起經(jīng)解吸塔解吸出NH3和CO2，用于尿素生產(chǎn)。
2、具有碳氨生產(chǎn)裝置的企業(yè)
將各車間、工段產(chǎn)生的稀氨水（含氨2-3%），集中于氨回收罐，經(jīng)處理，塔頂氣冷凝后得到含氨>20%的濃氨水，用于生產(chǎn)碳酸氫銨。
3、硝酸銨及硫酸銨生產(chǎn)企業(yè)
采用膜分離技術(shù)，將NH3從稀氨水中分離出來，用稀硝酸或稀硫酸吸收后，用于生產(chǎn)。NH3脫出率可達(dá)99%。
（二）推廣磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，廢水不外排
（三）城市污水處理廠采用高效脫氮、脫磷工藝技術(shù)
四、建設(shè)海洋環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)與赤潮災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)
充分利用“十五”期間的海洋環(huán)境保護(hù)科研成果，以環(huán)保和海洋部門為主，基本建成海上溢油與赤潮災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
在萊州灣、膠州灣等赤潮高發(fā)地區(qū)設(shè)置海洋水質(zhì)與赤潮觀測站，增加監(jiān)視次數(shù)，在赤潮發(fā)生期間，進(jìn)行赤潮跟蹤監(jiān)測。建立環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)庫，建立赤潮發(fā)生次數(shù)、赤潮生物種類、赤潮發(fā)生面積和持續(xù)時間、藻毒素分布等數(shù)據(jù)庫。適時開展赤潮預(yù)測預(yù)報研究，建立環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生模型，進(jìn)行環(huán)境狀況與赤潮災(zāi)害發(fā)生變化趨勢的預(yù)報預(yù)測。
五、建立包含氮、磷等非保守物質(zhì)的水質(zhì)預(yù)測模型，開展水質(zhì)預(yù)測(氮、磷)和估算容量總量
建立海域水質(zhì)模型是一項(xiàng)研究污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律和進(jìn)行污染物控制以及保護(hù)海域水質(zhì)的重要手段。通過水質(zhì)模型，定量計(jì)算水體的負(fù)荷量與水質(zhì)的關(guān)系，可以對污染源進(jìn)行有效的控制。“十五”期間，水質(zhì)模型的研究要在保守物質(zhì)的輸運(yùn)擴(kuò)散模型研究的基礎(chǔ)上，以氮、磷等非保守物質(zhì)為研究對象，在膠州灣、萊州灣等重點(diǎn)海域開展生態(tài)動力學(xué)模型（富營養(yǎng)化模型）研究；開展非點(diǎn)源污染物通量研究，建立入海污染物與海域水質(zhì)的輸入響應(yīng)模型，為實(shí)現(xiàn)氮、磷的容量總量控制提供科學(xué)依據(jù)。
六、面源(地表、地下徑流)和河口污染控制技術(shù)研究
面源污染控制由農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保科研部門共同承擔(dān)，主要研究農(nóng)業(yè)中使用的化肥、農(nóng)藥等未利用部分在地表水、地下水中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及最終入海量，為海域環(huán)境管理提供依據(jù)。
入海河口污染控制技術(shù)由水利部門和環(huán)境科研、設(shè)計(jì)部門共同承擔(dān)，主要研究在保證河口的水利作用條件下，河水及底泥的入海污染控制技術(shù)。
七、養(yǎng)殖自身污染控制技術(shù)研究
建立完善養(yǎng)殖系統(tǒng)自身污染的監(jiān)測體系。重點(diǎn)開展自養(yǎng)（貝藻）與異養(yǎng)（魚蝦）復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)的研究，水產(chǎn)廢棄物的綜合利用研究（包括水產(chǎn)廢棄物在養(yǎng)殖動物飼料中的應(yīng)用及水產(chǎn)廢棄物中生物活性物質(zhì)的提取等），養(yǎng)殖餌料改良、提高餌料利用率研究，養(yǎng)殖廢水處理、養(yǎng)殖場底泥消化處理研究等。
第二節(jié)*-2015年的技術(shù)支持行動計(jì)劃
一、海域受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程研究
建立近海海域環(huán)境污染損失估算與分配模型，進(jìn)行地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)研究。在已有研究成果及其應(yīng)用效果總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)驗(yàn)室內(nèi)模擬試驗(yàn)和海域小規(guī)模試驗(yàn)研究，提出并研究設(shè)計(jì)受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程建設(shè)體系，工程建設(shè)內(nèi)容，工程投資及工程建成后效益評估預(yù)測方法。
二、大氣沉降控制工程研究
在已有研究成果基礎(chǔ)上，研究大氣沉降污染發(fā)生、遷移、沉降、污染機(jī)理和規(guī)律，通過對國內(nèi)外已有大氣沉降污染研究成果的收集與分析，篩選控制大氣沉降污染的技術(shù)和方法。通過對這些技術(shù)、方法的試驗(yàn)研究及結(jié)果分析，提出并設(shè)計(jì)控制海域大氣沉降污染的工程。研究陸源污染產(chǎn)生的SO2、NOx、TSP等的污染防治和及其在大氣中的遷移、轉(zhuǎn)化、沉降規(guī)律，以及最終入海量，找出大氣沉降與海水污染的相關(guān)性，提供大氣污染沉降入海的防治措施、投資估算和預(yù)測評估工程建成的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益分析。
三、面源和河口污染控制工程研究
在山東省近岸海域幾條主要入海河流的入海口之前建立城市污水處理廠，并進(jìn)行提高氮、磷去除效果的工藝和管理技術(shù)的研究，有效削減市政污水中氮和磷對海域的污染影響，對近岸海域水質(zhì)的改善將發(fā)揮重要作用。
1、規(guī)范管理，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我區(qū)規(guī)范管理，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真編制完成《普陀區(qū)海洋功能區(qū)劃》中期評估與修編、無居民海島甄別、海底管線普查等工作，成立海域使用項(xiàng)目審核委員會和海域使用論證報告專家評審委員會，規(guī)范本級海域使用項(xiàng)目審核和評審工作程序。及時辦理圍填海項(xiàng)目驗(yàn)收，做好海域使用證換發(fā)土地證，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，遏制非法占用海域的現(xiàn)象。
2、實(shí)施工程，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
根據(jù)舟山市人民政府《關(guān)于實(shí)施“十百千萬”工程推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》文件精神，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。設(shè)立十百千萬工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金，實(shí)現(xiàn)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)打造5個漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、50名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、500艘捕撈示范船和5000畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行捕撈漁船“雙控”制度，有計(jì)劃地推進(jìn)漁船更新改造、漁具漁法創(chuàng)新、漁船節(jié)能產(chǎn)品安裝、捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)穩(wěn)定北太平洋和東南太平洋魷釣作業(yè)，通過改造標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖圍塘，積極推進(jìn)水產(chǎn)品精養(yǎng)、高產(chǎn)、生態(tài)、健康養(yǎng)殖模式，優(yōu)化提升海水養(yǎng)殖業(yè)充分發(fā)揮海島地理位置的優(yōu)勢，深刻挖掘漁村文化底蘊(yùn)，大力扶持休閑漁業(yè)，通過這些措施，在受伏季休漁政策調(diào)整和魷釣生產(chǎn)不佳的影響下，全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)基本保持平穩(wěn)發(fā)展。
3、落實(shí)精神，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)
我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)工作會議精神，主動與上級相關(guān)部門聯(lián)系溝通，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，沈家門中心漁港一期與二期、螞蟻漁港前期、臺門漁港前期、蝦峙一級漁港前期、月岙漁港前期、桃花漁港和東極漁港等7個標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動，有的已進(jìn)入施工，有的在編制項(xiàng)目建議書。這些標(biāo)準(zhǔn)漁港的建設(shè)，極大地加強(qiáng)了我區(qū)的漁業(yè)基礎(chǔ)，為漁業(yè)發(fā)展提供有力保障。
4、三大創(chuàng)新，建設(shè)社會主義新漁村
一是推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)漁民走規(guī)模化發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新，對專業(yè)合作社依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過加快推進(jìn)漁民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，提升漁民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)對漁村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)、管理、審計(jì)工作，建立了70個經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)檔案，與其他部門聯(lián)合對漁村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)進(jìn)行了二次檢查，促使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，從而提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加漁業(yè)效益和漁民收入。二是推進(jìn)漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展“漁業(yè)科技入戶”工作，組織科技下鄉(xiāng)，大力培訓(xùn)養(yǎng)殖戶，開展提高梭子蟹養(yǎng)殖成活率和配合飼料應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，對全區(qū)2404艘漁船安裝了防碰撞系統(tǒng)終端，2226艘漁船安裝了衛(wèi)星信息服務(wù)系統(tǒng)終端，全面啟動漁港重點(diǎn)水域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對全區(qū)31個漁港重點(diǎn)水域視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場探測，以新知識、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開拓生產(chǎn)新領(lǐng)域，開發(fā)高新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)，占據(jù)新市場，取得新效益。三是推進(jìn)漁業(yè)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。成立普陀區(qū)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會漁船漁機(jī)分會和朱家尖分會，提高為漁服務(wù)能力。通過推進(jìn)雙轉(zhuǎn)漁民及家屬培訓(xùn)工作，漁業(yè)柴油補(bǔ)貼發(fā)放工作，調(diào)減漁業(yè)互保費(fèi)率，組織干部職工參與百名干部進(jìn)企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，大力開展招商引資，從而全面提升漁業(yè)互保的覆蓋面和入保率，確保柴油補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時發(fā)放到應(yīng)享受漁民手中。
二、普陀區(qū)海洋與漁業(yè)工作存在的問題
1、漁業(yè)養(yǎng)殖空間受到壓縮，養(yǎng)殖面積大量減少，推進(jìn)淺海開發(fā)難度加大。今年我市遭遇連續(xù)高溫和特大干旱，給我市水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，部分地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)量明顯下降。
2、海洋開發(fā)活動帶來了一系列資源與環(huán)境問題，臨海工業(yè)和港口建設(shè)發(fā)展迅速，傾廢入海污染物逐年增加，控制陸源污染物的排放量，減少海上船舶污染物的排放，防止對海域的污染損害是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題。
3、海洋綜合管理意識不夠強(qiáng)，執(zhí)法合力不足
工作運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范，缺少溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)縣級開展工作還缺乏主動性。執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)偏弱，人員少，年齡大，任務(wù)重。海上漁業(yè)安全應(yīng)急救援力量仍然比較薄弱。
三、解決存在問題的對策和建議
1、加強(qiáng)審批管理，提高海洋綜合管理水平
一是簡化行政審批程序，力促政務(wù)規(guī)范高效。積極推進(jìn)審批、審核制度改革，簡化辦理程序，把有關(guān)法律法規(guī)賦予的職能中涉及審批、審核的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，在項(xiàng)目用海審核、審批過程中，采取備忘錄的方式，一次性告知審核、審批程序和需要準(zhǔn)備的材料，避免因手續(xù)不全造成延誤，增強(qiáng)工作人員責(zé)任感。實(shí)行專人項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，工作積極主動，定期與單位聯(lián)系溝通，通報辦理進(jìn)度，提醒注意事項(xiàng)。防止相互推諉、相互扯皮，提高辦事效率。將辦事的法律法規(guī)依據(jù)、所需資料文本、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等政務(wù)內(nèi)容公開上墻，上網(wǎng)上報，并印制填寫樣式便于服務(wù)對象索取，方便群眾辦事，不斷改進(jìn)局機(jī)關(guān)的工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，使海域使用管理有序進(jìn)行。積極配合上級部門監(jiān)督檢查用海項(xiàng)，實(shí)施執(zhí)法檢查，配合國家海監(jiān)總隊(duì)對普陀區(qū)海岸帶國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行依法檢查，依法查處違法案件，扎實(shí)推進(jìn)海洋綜合管理工作。三是加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和檢測，凈化漁業(yè)用海環(huán)境。在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢下海洋環(huán)境保護(hù)的要求，完善一系列加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定措施，及時赤潮信息和海洋生態(tài)環(huán)境通報，及早采取有效防范措施。嚴(yán)把環(huán)境影響評價報告審核（核準(zhǔn)）關(guān)，繼續(xù)強(qiáng)化涉海工程建設(shè)項(xiàng)目的“環(huán)評”、“三同時”、“竣工驗(yàn)收”管理，防止工程建設(shè)對海洋環(huán)境的污染損害，對全區(qū)入海排污口實(shí)施高頻率、多要素、多站點(diǎn)的監(jiān)測。積極開展海洋環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警能力，對主要海域淺海養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，凈化漁業(yè)用海環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁管理制度，聯(lián)合環(huán)保、邊防等部門開展近岸海域污染治理，切實(shí)保護(hù)海洋資源生態(tài)環(huán)境。
2、加強(qiáng)漁業(yè)建設(shè)，確保漁業(yè)增效漁民增收
一是全面推進(jìn)漁業(yè)“十百千萬”工程，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)要在2009年工作的基礎(chǔ)上，按照《普陀區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)“十百千萬”工程的實(shí)施方案》的部署，繼續(xù)推進(jìn)5個漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)和50名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人的培育創(chuàng)建工作，在打造5000畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地中，將建設(shè)1000畝淺海養(yǎng)殖示范基地和4000畝海水圍塘養(yǎng)殖示范基地作為重點(diǎn)。在淺海養(yǎng)殖示范基地建設(shè)中，貝類養(yǎng)殖示范基地要求集中連片面積200畝以上；藻類等品種養(yǎng)殖示范基地要求集中連片面積100畝以上；網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地要求有各種規(guī)格網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體1萬立方米以上。海水圍塘養(yǎng)殖示范基地將朝著大棚集約化精養(yǎng)示范基地和露天高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地方向發(fā)展。在09年打造的1650畝示范基地涉及東極鎮(zhèn)淺海貝類養(yǎng)殖200畝和朱家尖街道圍塘1250畝、淺海貝類200畝上，努力提高資源利用率、單位產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。每年小型老舊漁船的更新改造率實(shí)現(xiàn)15%以上，擁有遠(yuǎn)洋漁船50艘以上，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量3萬噸以上，養(yǎng)殖型漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要求養(yǎng)殖面積發(fā)展到2000畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施程度達(dá)到70%以上，擁有2家以上市級養(yǎng)殖示范基地，養(yǎng)殖年產(chǎn)值2000萬元以上。綜合型（漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)）漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要求形成以漁港為依托，以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、水產(chǎn)品物流集散、水產(chǎn)品加工、漁區(qū)漁村城鎮(zhèn)化為一體，輻射效應(yīng)和示范帶動作用更為明顯的漁港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是全面提升漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化漁業(yè)體系。在減船減人的同時，大力引導(dǎo)漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產(chǎn)工具，改革傳統(tǒng)漁具、漁法，推進(jìn)資源環(huán)保型作業(yè)，大力開展?jié)O船節(jié)能降耗行動，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益。遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面，要著力鞏固探捕項(xiàng)目，五年末遠(yuǎn)洋漁船總規(guī)模保持在300艘以上。海水養(yǎng)殖方面，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖模式，不斷擴(kuò)大無公害養(yǎng)殖面積，海水養(yǎng)殖總面積保持在15萬畝左右。休閑漁業(yè)方面，把發(fā)展休閑漁業(yè)作為社會主義新漁村建設(shè)的重要手段，積極扶持休閑漁業(yè)示范基地，五年末休閑漁業(yè)示范基地達(dá)到60個，認(rèn)真搞好具有鮮明漁文化內(nèi)涵的特色漁村建設(shè)，切實(shí)抓好休閑漁船和海釣資源管理。水產(chǎn)加工方面，進(jìn)一步發(fā)展精深加工，搞活流通，擴(kuò)大出口貿(mào)易，使我區(qū)水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持在全省和全國的領(lǐng)先地位。三是堅(jiān)持以改革為動力，不斷創(chuàng)新漁業(yè)體制和機(jī)制。積極鼓勵引導(dǎo)漁民群眾對現(xiàn)行漁業(yè)經(jīng)營體制中的消極因素進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對漁民群眾在經(jīng)營體制方面的創(chuàng)新性實(shí)踐，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助完善提高。積極探索捕撈漁船實(shí)施企業(yè)法人制度建設(shè)，根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際和漁民意愿，適應(yīng)市場化、法制化取向，本著因地制宜，尊重群眾，分類指導(dǎo)的原則，對有條件的地方逐步將捕撈漁船進(jìn)行法人化改制，突破漁業(yè)發(fā)展體制性、機(jī)制。支持和促進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，研究制定新型社區(qū)建立后漁業(yè)管理和服務(wù)措施。繼續(xù)加大漁區(qū)社會保障制度的建設(shè)，努力實(shí)施捕撈漁民的養(yǎng)老保障制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣法教育，不斷增強(qiáng)漁民自覺參與和社會保障的輿論氛圍。四是抓好環(huán)境和資源的保護(hù)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報能力，逐步完善我區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報體系，全面開展全市海岸帶、海島資源、海洋環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)生態(tài)、自然災(zāi)害以及污損事件的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)視和科學(xué)研究。結(jié)合生態(tài)市的建設(shè)，積極推進(jìn)我區(qū)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)普陀中街山列島海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)。繼續(xù)深化海洋環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，抓好涉海工程的海洋環(huán)境評估，加大對違法案件的查處力度。繼續(xù)抓好漁業(yè)資源的保護(hù)，搞好伏季休漁管理，努力實(shí)現(xiàn)零違規(guī)的目標(biāo)。大力開展人工魚礁建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大投礁規(guī)模，加強(qiáng)對人工魚礁的管理和跟蹤調(diào)查，提高人工魚礁的生態(tài)效益和社會效益。積極實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品種，使?jié)O業(yè)資源得到有效增殖。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；重要性；技術(shù)；問題；解決措施；發(fā)展趨勢
一、先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的重要性分析
改革開放以后，我國社會經(jīng)濟(jì)水平在不斷地提高當(dāng)中，作為工業(yè)大國，我國的各類生產(chǎn)也就隨之不斷地增加，而現(xiàn)階段由于一些生產(chǎn)企業(yè)只注重其生產(chǎn)效益，卻忽略了環(huán)境保護(hù)這一問題，從而導(dǎo)致我國環(huán)境質(zhì)量普遍下滑，在這一形勢下建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，進(jìn)行全面的環(huán)境保護(hù)勢在必行，它是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國人與生態(tài)之間和諧相處發(fā)展的重要體現(xiàn)，其重要性顯而易見。
1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸趨于規(guī)范化
就我國環(huán)保工作目前情況而言，我國的環(huán)保工作還沒有嚴(yán)格地形成一個規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈，其只是由各級環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督管理。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系可以說是符合了時代需求，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸趨于規(guī)范化。硬件設(shè)施相關(guān)配備是建設(shè)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的基礎(chǔ)，而培養(yǎng)專業(yè)人才是保證環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系平穩(wěn)運(yùn)行的重點(diǎn)與關(guān)鍵。此外建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系可以提高系統(tǒng)整體運(yùn)行效率，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。
2.符合我國環(huán)境安全的政治要求
環(huán)境安全是國家安全的重要內(nèi)容，目前我國環(huán)境尚未達(dá)到一個安全的狀態(tài)，環(huán)境污染、外來物種侵入及生態(tài)破壞等現(xiàn)象還在不斷影響環(huán)境安全。目前我國環(huán)境安全還存在一定的安全隱患，比如水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、生物多樣性銳減及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警力度不夠等，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，滿足了我國環(huán)境安全的政治要求，可以對我國各區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量及治理狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測預(yù)警，能夠及時發(fā)現(xiàn)我國各區(qū)域環(huán)境存在的主要問題，從根本上維護(hù)我國環(huán)境安全。
3.滿足環(huán)境管理的迫切需求
由于環(huán)境保護(hù)覆蓋面積較大，涉及到生產(chǎn)生活中的方方面面，這一特點(diǎn)給環(huán)境管理帶來了一定的難度，僅僅依靠人為力量是無法實(shí)現(xiàn)環(huán)境的全面保護(hù)，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，能夠輔助管理人員進(jìn)行全方位管理，通過監(jiān)測預(yù)警的方式及時發(fā)現(xiàn)社會生產(chǎn)生活中的環(huán)境問題，從而有針對性采取環(huán)境管理措施。
二、我國現(xiàn)階段主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
1.環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)
現(xiàn)階段對于環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測一般是借助于環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)開展，系統(tǒng)主要由環(huán)境監(jiān)測分站、數(shù)據(jù)資料處理中心、質(zhì)量保證實(shí)驗(yàn)室以及系統(tǒng)支持實(shí)驗(yàn)室四部分組成。環(huán)境空氣質(zhì)量檢測指標(biāo)主要包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧以及一氧化碳等內(nèi)容。
2.固體廢棄物監(jiān)測技術(shù)
固體廢棄物主要是通過對固體廢棄物樣品的采集和監(jiān)測，對于固態(tài)、半固態(tài)以及液態(tài)廢棄物的危險特性進(jìn)行鑒別。對于固體廢棄物的監(jiān)測技術(shù)一般包括以下幾方面的內(nèi)容：反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性檢測、浸出毒性中無機(jī)物質(zhì)項(xiàng)目的檢測、浸出毒性中有機(jī)物質(zhì)項(xiàng)目的檢測、毒性物質(zhì)含量鑒別以及急性毒性鑒別項(xiàng)目檢測等幾部分內(nèi)容組成。
3.物理檢測技術(shù)
物理檢測技術(shù)主要是指針對生態(tài)環(huán)境中的放射性活度、放射性物質(zhì)、核設(shè)施水質(zhì)、電磁輻射防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)測技術(shù)。通過制定相應(yīng)的監(jiān)測計(jì)劃，利用特殊的采樣與測量技術(shù)，對各種監(jiān)測項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行全面的監(jiān)測管理。
4.海洋環(huán)境監(jiān)測
海洋環(huán)境監(jiān)測主要是針對入海河流和直排污染源等內(nèi)容進(jìn)行的檢測控制管理，通過對陸為直排入海的污染物濃度、污水流量、污水排放時間、污水入海量、污染物入海總量等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行采樣與分析，有效控制陸源污染物入海總量，防止陸源污染物損害海洋環(huán)境。
5.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要是針對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境的趨勢進(jìn)行監(jiān)測評價，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)指標(biāo)主要有生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、林地情況、草地情況、河流湖泊情況、土地侵蝕情況以及水資源量等一系列的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測管理。
三、環(huán)境監(jiān)測中常遇問題
1.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏代表性和針對性
造成這一問題主要是由于工作人員的現(xiàn)場調(diào)查不夠認(rèn)真仔細(xì)，采樣方法缺乏針對性。舉個例子，在進(jìn)行采集工業(yè)廢水樣品時，工作人員一般只會在某一天隨機(jī)抽樣幾分鐘或十幾分鐘，這樣的采集方法是不能采集到有代表性的樣本。其次，在大氣、地表水等常規(guī)監(jiān)測中也存在著采集樣品頻率不足夠，采樣點(diǎn)設(shè)置不合理等問題。由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)關(guān)系到之后的數(shù)據(jù)分析工作的準(zhǔn)確性，直接影響到環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在未來的應(yīng)用，所以作者認(rèn)為這是最需要解決的問題。
2.環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未完善
在組成人們生活環(huán)境的水質(zhì)、漁業(yè)、交通以及環(huán)保等各種因素中，都有其各自的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。但由于我國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)如今還沒有進(jìn)行進(jìn)一步的完善工作，不成體系，所以當(dāng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)通過監(jiān)測得到大量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)時，無法與其他地區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，從而導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的浪費(fèi)和缺乏代表性。
四、如何解決環(huán)境監(jiān)測中存在的問題
1.提高樣品的質(zhì)量
在進(jìn)行采樣工作前，要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的了解，制定適宜的采樣方案，到達(dá)現(xiàn)場后，要針對當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行采樣，才能夠確保樣品的代表性，對于污染問題較為嚴(yán)重的地區(qū)可以適當(dāng)?shù)卦黾硬蓸拥念l率，頻率太低無法體現(xiàn)出環(huán)境的主要問題，頻率太高又會浪費(fèi)測量技術(shù)的資源。
2.加強(qiáng)樣品分析管理
在技術(shù)方面能夠確保樣品分析的質(zhì)量的話，就能夠確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才能夠更好地進(jìn)行下一步的分析研究工作。所以，可以考慮從以下幾方面來提高樣品分析的質(zhì)量。（1）根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)選擇使用且標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測分析方法，保證了最后得出的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確度和代表性；（2）對于污染程度不同的污染源，需要選擇科學(xué)合理的監(jiān)測方法，濃度較大的污染物應(yīng)選擇準(zhǔn)確度較高的監(jiān)測方法，而濃度較低的污染物則可以選擇其他的儀器法；（3）在使用儀器和計(jì)量器具時要注意認(rèn)真仔細(xì)地使用和維護(hù)，還需要把儀器送到有關(guān)部門進(jìn)行年檢，確保儀器設(shè)備在年檢范圍內(nèi)，確保測量儀器的精確度，以免加大測量過程中出現(xiàn)的誤差，這樣才能夠全方位強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。
3.加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，有利于促進(jìn)我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范化，同時還可以提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。另外，完善各地區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體性有利于提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用價值。
五、我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢及總結(jié)
1.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)科技水平不斷提高
隨著環(huán)境監(jiān)測科技水平不斷提高，環(huán)境監(jiān)測儀器向高質(zhì)量、多功能、高度集成化以及自動化、系統(tǒng)化和智能化的方向發(fā)展，各種物理、化學(xué)、生物、電子、光學(xué)等先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用不斷深化。例如，痕量以及超痕量分析技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用不斷普及，通過利用先進(jìn)的分析儀器可以檢測0.1PPb的痕量元素，對于濃度低但是危害性大的污染源，例如重金屬等可以進(jìn)行準(zhǔn)確的評價分析。
2.環(huán)境監(jiān)測分析朝著項(xiàng)目系統(tǒng)化的方向發(fā)展
在環(huán)境監(jiān)測分析報告上，將逐步朝著由基本的環(huán)境質(zhì)量報告、環(huán)境污染源報告以及專項(xiàng)監(jiān)測報告組成的環(huán)境報告體系發(fā)展。在環(huán)境監(jiān)測分析報告上形成重點(diǎn)以大氣、水質(zhì)、土壤以及生態(tài)環(huán)境為主的分析評價體系，而且更加側(cè)重于環(huán)境分析的準(zhǔn)確性與及時性。通過形成系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測管理體系，強(qiáng)化對于檢測項(xiàng)目的整體控制管理，為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。
3.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)覆蓋內(nèi)容進(jìn)一步拓展
隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)容范圍不斷拓展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)逐步朝著監(jiān)督性檢測、污染源監(jiān)測、自動檢測以及比對監(jiān)測方向發(fā)展。在水生物的檢測上，重點(diǎn)開展生物毒理學(xué)和細(xì)胞分子生物學(xué)監(jiān)測，做好水體富營養(yǎng)化以及水華的監(jiān)測分析。同時借助于衛(wèi)星遙感信息的生態(tài)監(jiān)測，深化對于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與評價分析，形成系統(tǒng)的生態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作由較窄領(lǐng)域朝著全方位多體系的監(jiān)測方向發(fā)展，并由傳統(tǒng)的地面環(huán)境監(jiān)測向著遙感環(huán)境監(jiān)測方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：海洋站；儀器設(shè)備；檔案；管理
引言
海洋監(jiān)測是研究海洋、開發(fā)海洋和利用海洋的基礎(chǔ)。海洋發(fā)達(dá)國家的海洋環(huán)境監(jiān)測歷史長達(dá)百年以上，美國20世紀(jì)80年代就建立了全國永久性的海洋立體監(jiān)測系統(tǒng)，英國、德國等國家也都在其鄰近有利害關(guān)系的海區(qū)及大洋布設(shè)了以岸基監(jiān)測站和浮標(biāo)為主的海洋監(jiān)測系統(tǒng)[1]。海洋觀測由岸基、船基觀測擴(kuò)展到海基、空基、天基觀測相結(jié)合的空-天-海洋一體化觀測，正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向迅猛發(fā)展，并逐漸發(fā)展成覆蓋全球海洋和重點(diǎn)海域的立體觀測網(wǎng)絡(luò)[2]。海洋站是海洋立體觀測網(wǎng)絡(luò)的一個重要組成部分，海洋站開展的海洋環(huán)境監(jiān)測工作是我國海洋工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。海洋觀測技術(shù)裝備包括海洋觀測平臺裝備及傳感器，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)、海洋災(zāi)害預(yù)警、海洋科技創(chuàng)新等各項(xiàng)工作的必要支撐手段，在海洋強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位[3]。海洋站的儀器設(shè)備是開展海洋觀測、獲取可靠的海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的前提條件，是保證海洋監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要工具。而海洋站儀器設(shè)備的檔案管理工作是完善海洋站儀器設(shè)備科學(xué)化管理和加快海洋站能力建設(shè)的非常必要和重要的管理手段。
1現(xiàn)狀分析
檔案是指人們在社會活動中形成并保存下來以備查考的文件，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。海洋站儀器設(shè)備檔案是指海洋站及其工作人員在從事與海洋相關(guān)的各項(xiàng)工作中產(chǎn)生并歸檔保存下來，具有查考價值的資料[4]。海洋站儀器設(shè)備檔案管理是海洋站日常管理工作的組成部分，也是海洋工作的一部分。海洋站儀器設(shè)備檔案管理工作的目的是收集、保管、利用檔案資料，使檔案資料規(guī)范化、系統(tǒng)化、有序化，通過對檔案資料多層次、多形式的管理，為海洋站的管理提供輔助決策，有效發(fā)揮檔案資料的價值。海洋站儀器設(shè)備檔案管理主要存在如下問題：
1.1歸檔不及時
在海洋站儀器設(shè)備檔案日常工作中，因涉及上傳下達(dá)、部門溝通協(xié)調(diào)等問題，并且部門具體負(fù)責(zé)的人員因事務(wù)繁忙，有時會忘記儀器設(shè)備檔案的收集、整理等工作，沒能及時整理歸檔，造成儀器設(shè)備檔案的歸檔不及時。
1.2檔案管理人員專業(yè)水平不高
檔案管理工作崗位需要既懂專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)，又懂電腦使用技術(shù)的人才，而海洋站檔案管理工作人員因各種原因很少參加檔案管理類工作培訓(xùn)。有部分檔案管理人員非專職人員，有時身兼多職，事務(wù)繁忙，且崗位不固定。
1.3經(jīng)費(fèi)投入不足
海洋站儀器設(shè)備檔案的遞增速度比較快，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。雖然海洋站每年的業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包含了檔案管理的費(fèi)用，但對儀器設(shè)備的檔案管理工作，愿意耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力的單位不多。
1.4重紙質(zhì)檔案輕電子歸檔
海洋站儀器設(shè)備紙質(zhì)檔案進(jìn)行歸檔時，大部分工作人員認(rèn)為沒有必要?dú)w檔檔案的電子版，僅僅歸檔紙質(zhì)版檔案，在收集的過程中也沒有保存檔案的電子版。
2改進(jìn)海洋站儀器設(shè)備檔案管理對策
2.1增強(qiáng)意識并重視檔案管理工作
海洋站人員應(yīng)充分認(rèn)識到海洋儀器設(shè)備檔案管理工作的重要性并及時歸檔，在海洋站日常的管理工作中加強(qiáng)檔案管理規(guī)章制度、重要性等的宣傳。營造重視檔案管理的良好氛圍。
2.2加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理
對海洋站儀器設(shè)備的預(yù)算編制、申購、招投標(biāo)文件、合同、使用說明等收集、整理、移交歸檔等流程制定相應(yīng)的制度，建立完整的分類體系，并在執(zhí)行的過程中不斷完善[5，6]。儀器設(shè)備檔案由檔案資料室集中管理，實(shí)行借用登記制度，并約定歸還日期，按時歸還。實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范統(tǒng)一，有章可循。
2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高海洋站儀器設(shè)備檔案管理技術(shù)水平
檔案管理人員要熟悉檔案業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和掌握檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立高度的工作責(zé)任心，積極參與檔案學(xué)術(shù)研究，不斷提高理論研究水平[7]。隨著現(xiàn)代檔案學(xué)的發(fā)展與現(xiàn)代科技的進(jìn)步，海洋站的檔案管理人員應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法管理檔案，逐步提高海洋站的檔案管理技術(shù)水平。同時，要有規(guī)律地對現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使檔案管理人員掌握正確的檔案管理方法，完善知識架構(gòu)，做到學(xué)以致用。
2.4有效發(fā)揮主觀能動性和愛崗敬業(yè)精神，強(qiáng)化職業(yè)道德教育
檔案管理是一門專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求檔案管理人員有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂于奉獻(xiàn)的工作精神[6]。
2.5紙質(zhì)與電子檔案同步管理
重視海洋站儀器設(shè)備檔案的系統(tǒng)性和完整性。在對儀器設(shè)備檔案進(jìn)行收集整理的基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行檔案數(shù)字化工作，要加強(qiáng)對電子檔案的管理，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)版檔案與電子版檔案同步管理。做好電子版檔案的存儲及備份，為以后的海洋站檔案管理工作提供便利，最大限度地避免因自然或人為因素造成檔案丟失或損毀。
2.6做好檔案的防火、防霉與空氣凈化工作
檔案的防火、防霉與空氣凈化是檔案保護(hù)工作的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，是海洋站的重要工作之一。這項(xiàng)工作的好壞將直接影響海洋站儀器設(shè)備檔案的完整與安全[8]。因此，十分有必要重視檔案的防火、防霉與空氣凈化工作。
2.7加大檔案管理經(jīng)費(fèi)投入
根據(jù)上級部門和檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，按照防盜、防火、防潮等標(biāo)準(zhǔn)，配備防盜門窗、消防器材、空調(diào)設(shè)備等。將檔案人員培訓(xùn)、檔案室建設(shè)等檔案管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并確保經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算執(zhí)行。
3結(jié)束語
檔案是一項(xiàng)重要的信息資源，檔案管理工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的管理工作。海洋站的檔案管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是更好地利用和管理這些具有獨(dú)特應(yīng)用價值的信息資源，為海洋站的各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)和幫助。作為海洋站人員，特別是檔案管理人員，應(yīng)重視此項(xiàng)工作。
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