時間：2022-11-26 22:43:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會團體成立申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹市委、市政府《關于加快推進城鄉和諧社區建設的意見》，加快推進社區社會組織建設，規范社區社會組織管理，更好地推動我市社區健康發展，現就我市社區社會組織登記備案工作提出如下意見。
一、社區社會組織的定義：社區社會組織是指由社區居民、駐社區企事業單位等社區成員在社區范圍內單獨或聯合舉辦，在社區范圍內開展活動，以滿足社區居民不同需求為目的的社會組織。
二、社區社會組織登記
（一）登記的范圍和對象。在城鄉社區范圍內由自然人、法人或其他組織自愿組成、舉辦，在社區范圍內開展活動、為社區居民提供服務的非營利性社會組織，具備登記條件的，可以向市民政局申請登記為社會團體或民辦非企業單位。
（二）登記條件。社區社會組織登記必須具備以下條件：
1、有規范的名稱。社區社會團體的名稱由“行政區劃名稱（市）+社區名稱+業務范圍的反映+社團性質的標識名稱”組成，如市社區青年志愿者協會；社區民辦非企業單位的名稱由“行政區劃名稱（市）+社區名稱+字號（不強制）+行（事）業或業務領域+組織形式”組成，如市六合社區醫療服務中心。
2、有固定的辦公或活動場所。
3、有相應的組織機構和與業務活動相適應的專職或兼職工作人員（其中社會團體有20個以上的個人會員或者5個以上的單位會員）。
4、社區社會團體的開辦資金，個人發起成立的不低于1000元人民幣，單位發起成立的不低于5000元人民幣；社區民辦非企業單位的開辦資金不低于5000元人民幣（業務主管單位有要求的從其規定）。上述資金要求需提供銀行資金證明即可。
5、有獨立承擔民事責任的能力。
6、業務主管單位規定在登記前需要領取從業許可證的，民辦非企業單位還要先辦理從業許可證。
（三）登記應提供的材料。申請社區社會組織登記應提供以下材料：
1、籌備申請書；
2、業務主管單位的批準文件；
3、業務主管單位出具的活動資金證明和活動場所證明；
4、擬任負責人的基本情況；
5、會員名冊；
6、章程草案。
（四）登記的程序和期限。由發起人或舉辦者向登記管理機關申請注冊登記，其中社會團體不再經過籌備階段，直接進行登記，登記管理機關在收到全部有效材料之日起15個工作日內完成登記手續。登記事項發生變化或需要終止活動的，應及時向民政部門辦理變更或注銷登記手續。
（五）監督管理。社區社會組織的登記管理機關是市民政局。社會團體的業務主管單位是鎮、街道辦事處；文體類民辦非企業單位的業務主管單位是鎮、街道辦事處，其余為市政府相關職能部門。經登記的社區社會組織接受登記管理機關、業務主管單位監督管理。
三、社區社會組織備案
（一）備案范圍和對象。進行備案的是在社區范圍內由自然人自愿組成或舉辦，在社區范圍內開展活動、為社區居民提供服務但不具備登記條件的非營利性社會組織。
（二）備案條件。進行備案的應具備以下條件：
1、有規范的名稱。社區社會團體的名稱由“社區名稱+業務范圍的反映+社團性質的標識名稱”組成，如社區老年協會；社區民辦非企業單位的名稱由“社區名稱+字號（不強制）+行（事）業或業務領域+組織形式”組成，如六合社區文化服務中心；
2、社會團體有5人以上的會員，民辦非企業單位有相應的工作人員；
3、有相對固定的活動場所或服務場所；
4、由完全民事行為能力人作為負責人。
（三）備案程序和要求。社區社會組織申請備案，按以下程序辦理：
1、有備案要求的社區社會組織，由發起人填寫《市社區社會組織備案申請表》，經“樞紐型社區社會組織”（沒有成立“樞紐型社區社會組織”的，由居委會審查）同意后，向鎮、街道辦事處、申報備案，有章程的同時提交。
2、社區社會組織名稱、主要負責人發生變化，有變更事項的，應自變更之日起10日內填寫《市社區社會組織申請變更備案表》，及時向“樞紐型社區社會組織”、鎮、街道辦事處辦理變更手續；有法律法規不允許開展活動的以及其他原因需要解散、終止的，應按章程規定的程序解散、終止，主要負責人應負責于組織解散、終止之日起30日內填寫《市社會組織申請注銷備案表》，到鎮、街道辦事處申請注銷備案，并上繳備案證書。
社區社會組織注銷的，剩余財產應在備案機關和業務主管單位的指導下，用于社區社會組織所在區域的相關事業。
3、社區社會組織的編號由鎮（街道辦、區）編號+類別編號+四位流水編號。如市辦社區志愿者協會可編號為號。
4、社區社會組織類別編號為：社區社會團體編號1；社區民辦非企業單位編號2；農村專業經濟協會編號3。
1、 注冊方式的選擇:
一種是自己到國家商標局辦理商標注冊事宜(中國商標法允許本國公民直接向國家工商行政管理局商標局申請商標注冊申請)。另一種方式是委托一家經驗豐富的商標組織來向您提供商標服務。這樣,會節省您大量的時間與精力,當然,對方會收取相應的費。
2、 商標在先注冊權利的查詢工作:
商標查詢是指商標注冊申請人或其人在提出注冊申請前,對其申請的商標是否與再先權利商標有無相同或近似的查詢工作。值得注意的是商標查詢雖然不是注冊商標的必經程序(遵循自愿查詢原則),但此項工作可以大大減少商標注冊的風險,提高商標注冊的把握性。在查詢過程中,會受數據處理及商標申請審查期等等原因的影響,使得部分在先申請的商標無法進入數據庫,因此無法查詢檢索到該部分信息。另外商標查詢與審查工作由不同人員承擔,而查詢人員與不同審查人員的審查觀點上可能出現不同的意見,因此,商標查詢的結果不能當做法律依據,不具備法律效力。所以,注冊商標之前,找一家專業的商標查詢公司或一家具備完善的商標查詢條件的商標組織是十分重要的。
3、 申請商標資料的準備:
(1)如果您是以自然人名義提出申請,需出示您身份證及遞交本人身份的復印件。如您是以企業做為申請人來申請注冊,需出示企業《營業執照》副本及提供經發證機關簽章的《營業執照》復印件。蓋有單位公章及個人簽字的填寫完整的商標注冊申請書。
(2)商標圖樣10張(指定顏色的彩色商標,應交著色圖樣10張,黑白墨稿1張)。提供的商標圖樣必須清晰,便于粘貼,用光潔耐用紙張或用照片代替,長和寬不大于10厘米,小于于5厘米。商標圖樣方向不清的,應用箭頭標明上下方。申請卷煙、雪茄煙商標,圖樣可以與實際使用的同樣大。
(3)準備相應的注冊費用:注冊的商標規費:1000元,如您是委托商標組織辦理,需再交納1000元左右的商標費
二、申請注冊
1、只有具有以下條件的個人或團體才可在我國提出商標申請:
商標注冊申請人必須是:依法成立的企業.事業單位.社會團體.個體工商業者.個人合伙或者與中國簽訂協議或與中國共同參加國際條約或按對等原則辦理的國家的外國人或者外國企業.符合上述條件.需要取得商標專用權時,按照自愿的原則,向商標局提出商標注冊申請(2001年11月1日起,我國商標局開始受理自然人注冊商標申請)。
2、按商品與服務分類提出申請:
目前,我國商標法執行的是商品國際分類,它把一萬余種的商品和服務項目分為45個類,其中,商品34個類,服務項目11個類。申請商標注冊時,應按商品與服務分類表的分類確定使用商標的商品或服務類別.同一申請人在不同類別的商品上使用同一商標的,應當按商品分類在不同類別提出注冊申請這樣可以避免商標權適用范圍的不正當擴大,也有利于審查人員的核準和商標專用權的保護.
3、商標申請日的確定:
確立申請日十分重要,由于我國商標注冊采用申請在先原則,一旦發生申請日的先后成為確定商標權的法律依據,商標注冊的申請日以商標局收到申請書件的日期為準(日期的最小單位為'日')
三、商標審查
商標審查是商標注冊主管機關對商標注冊申請是否合乎商標法的規定所進行的檢查.資料檢索.分析對比.調查研究并決定給予初步審定或駁回申請等一系列活動.
四、初審公告
商標的審定是指商標注冊申請經審查后,對符合《商標法》有關規定的,允許其注冊的決定。并在《商標公告》中予以公告。初步審定的商標自刊登初步審定公告之日起三個月沒有人提出異議的,該商標予以注冊,同時刊登注冊公告。
五、注冊公告
商標注冊是一種商標法律程序。由商標注冊申請人提出申請,經商標局審查后予以初步審定公告,三個月內沒有人提出異議或提出異議經裁定不成立的,該商標即注冊生效,受法律保護,商標注冊人享有該商標的專用權。一個商標從申請到核準注冊,大約需一年至一年半時間。注冊商標的有效期限注冊商標有效期為十年,自核準注冊之日起計算,注冊商標有效期滿,需要繼續使用的,可以申請商標續展注冊。
六、領取商標注冊證
通過的由人向商標注冊人發送《商標注冊證》。
直接辦理商標注冊的,商標注冊人應在接到《領取商標注冊證通知書》后三個月 內到商標局領證,同時還應攜帶:
(一)領取商標注冊證的介紹信;
(二)領證人身份證及復印件;
(三)營業執照副本原件,復印件應加蓋當地工商部門的章戳;
為做好城鎮非營利性醫療機構的登記管理工作，根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《醫療機構管理條例》，各類城鎮非營利性醫療機構（政府舉辦的非營利性醫療機構除外）在取得《醫療機構執業許可證》后，應當依法到民政部門進行民辦非企業單位登記。現將登記的有關問題通知如下：
一、登記對象
1．社會捐資興辦的非營利性醫療機構；
2．社會團體和其他社會組織舉辦的非營利性醫療機構；
3．企事業單位設立的對社會開放的，且其總財產中的非國有資產份額占三分之二以上的非營利性醫療機構；
4．國有或集體資產與醫療機構職工集資合辦的，且其總財產中的非國有資產份額占三分之二以上的非營利性醫療機構；
5．自然人舉辦的合伙或個體非營利性醫療機構。
二、登記程序和方法
（一）在本通知下發之前已經取得《醫療機構執業許可證》的非營利性醫療機構，應當按照民政部《關于開展民辦非企業單位復查登記工作的意見》的要求，參加民辦非企業單位復查登記，具體步驟是：
1．按照民辦非企業單位分級登記管理的原則，由非營利性醫療機構向原頒發《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門提出復查登記申請，經衛生行政部門審查同意后，到同級民政部門辦理民辦非企業單位登記手續。
2．復查登記須向衛生行政部門提交下列文件和材料：
（1）自查報告；
（2）章程草案；
（3）已填具的民辦非企業單位有關登記表格；
（4）衛生行政部門要求提交的其他材料。
3．復查登記須向民政部門提交下列文件和材料：
（1）自查報告；
（2）章程草案；
（3）已填具的民辦非企業單位有關登記表格；
（4）醫療機構執業許可證及復印件；
（5）衛生行政部門出具的同意登記的文件；
（6）其他材料。
4．登記管理機關登記發證
登記管理機關對符合登記條件的依法核準登記，分別發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》、《民辦非企業單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業單位（個體）登記證書》，并予以公告。
對經審查不符合登記條件的，或未按規定的期限辦理復查登記手續的，登記管理機關不予登記，并將申請材料移交衛生行政部門，同時通知當地銀行和質量技術監督部門注銷其基本帳戶和組織機構代碼。
（二）新成立城鎮非營利性醫療機構須首先按照《醫療機構管理條例》，在衛生行政部門領取《醫療機構執業許可證》，再到同級民政部門進行民辦非企業單位登記。
1．城鎮非營利性醫療機構申請民辦非企業單位登記須向民政部門提交下列文件和材料：
（1）登記申請書；
（2）章程草案；
（3）已填具的民辦非企業單位有關登記表格；
（4）醫療機構執業許可證及復印件；
（5）其他材料。
2．登記管理機關登記發證
登記管理機關對符合登記條件的依法核準登記，分別發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》、《民辦非企業單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業單位（個體）登記證書》，并予以公告。
A分立B解散C創設新法人D潛逃資金
2．王某欠張某10000元錢，到期未還，張某持續款付債，這一現象，構成（）
A取得時效期滿B王某太不講信用
C張某太不注重自己的權利D訴訟時效期滿
3（）的行為不是侵犯專利權的行為。
A強制許可實施他人專利B許諾的假冒專利產品
C明知假冒他人制造的專利產品D在產品上使用他人專利標記
4．下列情形中，不屬于合同解除情況的是（）
A當事人不合格，且內存有違法之處
B在履行期限屆滿之際，當事人一方明確表示將不履行主要債務
C當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍不履行
D當事人一方的違法行為導致合同目的的落空
5張某與王某夫婦無子女，后收養李某的子女為養子，該養子（）
A姓張B必須姓王C必須姓李D可以姓張，可以姓王，也可以姓李
6商標注冊的申請日期以下列選項中的（）為準
A申請人寄出申請書件的日期B商標局收到申請書件的日期
C商標局編定申請號的日期D商標局發出《受理通知書》的日期
7我國繼承法對公證遺囑的規定有（）
A應由遺囑人親筆收發室遺囑的全文B由遺囑人指定兩個以上見證人在場見證
C立遺囑人必須親自辦理公證D應由見證人在遺囑人簽名
8在下列選項中，不可以作為抵押物的是（）
A房屋B土地使用權C國庫券D宅基地作用權
9送奶工誤將李某所訂牛奶放入張某牛奶框中，張某取得該牛奶屬于（不當得利）
10某甲向某乙借人民幣200元，某乙表示同意，3天后，某乙又反悔不借了，但某甲堅決不同意，在法律上他們之間的借貸關系應認為（）
A已成立B并未成立C已部分成立D成立后已經變更
11（）應實行強制注冊
A面粉B家俱C抗生素D調味品
12公民王某立下一份遺囑，指定其女王花繼承遺產，此時，王花對王某財產的繼承權屬于（）
A原權B期待權C既得權D主權利
13出售質量不合格的商品未聲明的，購買人應當在知道或應該知道商品不合格時（）起行使其對銷售者的請求權
A2年內B1年內C50日內D180日內
14可以轉讓自己名稱的主體有（）
A企業法人B社會團體法人C事業單位法人D公民個人
15汽車與拖斗均屬于王所有，二者之間的關系是（）
A原物和息B主物和從物C可分物與不可分物D動產與不動產
16在下列選項中，屬于主物與從物關系是的（）
A甲的拖拉機和（）B甲的手表和乙的表帶
C房屋和天花板D丙的鑰匙和丁的鎖
17甲乙丙三人買了一輛汽車跑運輸，后甲乙丙發生矛盾，遂決定終止共有關系，但誰都不愿意要汽車，對此，應采?。ǎ牐牐┓椒ㄌ幚恚?/p>
A實物分割B變價分割C作價補償D按分額分割
18債權與下列何種權利構成民法財產權的兩大類型（）
A物權B人身權C知識產權D繼承權
19可以采用罰款手段取得財產所有權的主體只能是（）
A農村集體經濟組織B國有企業
C公民個人D稅務局
20甲乙之間訂有租賃合同，在租賃期間，甲乙又達成協議，甲將租乙的設備賣給乙，甲乙之間的租賃關系因下列法律事實而消滅
A解除合同B免除債務C混合D合同更新
21甲與乙共同出資購買別墅在一幢，后出租給某公司使用。在租賃期間，乙因缺錢花，欲出讓自己共有份額。承租的公司表示愿意購買，問此房屬于乙的份額應賣給誰？
A如甲也表示愿意要，當然應賣給甲
B如甲給價與承租的公司相同，應賣給甲
C由乙決定賣給誰
D承租公司報價在先，應賣給該公司
22有關委托合同與行紀合同的正確表述是（）
A二者都是有償合同
B行紀人與受托人都是以委托人的名義為法律行為
C行紀人與受托人都對自己行為負直接責任
D行紀合同是有償合同，而委托合同可以有償，也可以無償
23劉某欲在其一本專著中引用王某發表在某雜志上的文章中的觀點，對此，劉某（）
A須經王某同意B不必經王某同意
C須經王某同意，但不必支付報酬
D不必須經王某同意，也無須支付報酬
24，下列選項中，不能獲得專利權的發明創造是（）
A調味品B飲料C萬能膠D治療疾病的新方法
25代表債權的有價證券是（）
A借據B國庫券C銀行存款D股票
26下列哪項不是承攬合同的特征？
A承攬人完成的工作成果具有特殊性
B承攬人的工作具有獨立性
C承攬合同是實踐合同
D承攬人以自己的風險完成工作
27下列商標（）不能受到法律保護
A商品商標B服務商標C以本商品的通用名稱和圖開設計的商標D證明商標
28以下民事法律行為的形式中，屬于一般書面形式的是（）
A審批、登記B簽名、蓋章C公證D鑒證
29因緊急避險造成損害的，如果險情是由于人為的原因而引起的，則由（）承擔民事責任
A緊急避險人B引起險情的人C緊急避險人和引起險情的人D受害人自己
30合同之債的發生原因為（）
A借款B不當得利C無因管理D侵權行為
31甲向乙發出要約之后，可以加急電報在相對人承諾之前撤銷要約（）
32訴訟時效期間屆滿，債權消滅（）
33未成年人甲故意打傷未成人年人乙，因甲主觀有過錯，他應當負賠償責任，他的父母無責任（）
34AB兩公司協議合并為甲公司，A公司所欠C公司之30萬元，應由甲公司償還（）
35民事法律行為的基本要素是意思表示（）
36丁某把夫妻共有的兩間私房贈給吳某，其行為是部分無效的民事行為（）
37A公司決定代表人以A公司名義同B公司簽訂了一份合同，其行為屬于（）
38占有，使用，收益，處分四項權能之總和，就是所有權（）
第一條為了規范民辦非企業單位的登記管理，保障民辦非企業單位的合法權益，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。
第二條本條例所稱的民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
第三條成立民辦非企業單位，應當經其業務主管單位審查同意，并依照本條例的規定登記。
第四條民辦非企業單位應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。
民辦非企業單位不得從事營利性經營活動。
第五條國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。
國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、業務范圍內民辦非企業單位的主管單位（以下簡稱業務主管單位）。
法律、行政法規對民辦非企業單位的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。
第二章管轄
第六條登記管理機關負責同級業務主管單位審查同意的民辦非企業單位的登記管理。
第七條登記管理機關、業務主管單位與其管轄的民辦非企業單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業單位住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。
第三章登記
第八條申請登記民辦非企業單位，應當具備下列條件：
（一）經業務主管單位審查同意；
（二）有規范的名稱、必要的組織機構；
（三）有與其業務活動相適應的從業人員；
（四）有與其業務活動相適應的合法財產；
（五）有必要的場所。
民辦非企業單位的名稱應當符合國務院民政部門的規定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
第九條申請民辦非企業單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）業務主管單位的批準文件；
（三）場所使用權證明；
（四）驗資報告；
（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十條民辦非企業單位的章程應當包括下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨和業務范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負責人的產生、罷免的程序；
（五）資產管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產的處理；
（八）需要由章程規定的其他事項。
第十一條登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，并向申請人說明理由：
（一）有根據證明申請登記的民辦非企業單位的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條規定的；
（二）在申請成立時弄虛作假的；
（三）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的民辦非企業單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。
第十二條準予登記的民辦非企業單位，由登記管理機關登記民辦非企業單位的名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業務主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》、《民辦非企業單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業單位（個體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規規定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執業許可證書的民辦非企業單位，登記管理機關應當簡化手續，憑有關主管部門出具的執業許可證明文件，發給相應的民辦非企業單位登記證書。
第十三條民辦非企業單位不得設立分支機構。
第十四條民辦非企業單位憑登記證書申請刻制印章、開立銀行帳戶。民辦非企業單位應當將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關備案。
第十五條民辦非企業單位的登記事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。
民辦非企業單位修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。
第十六條民辦非企業單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記。
民辦非企業單位在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業單位不得開展清算以外的活動。
第十七條民辦非企業單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務憑證。
第十八條民辦非企業單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責人，由登記管理機關予以公告。
第四章監督管理
第十九條登記管理機關履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業單位的成立、變更、注銷登記；
（二）對民辦非企業單位實施年度檢查；
（三）對民辦非企業單位違反本條例的問題進行監督檢查，對民辦非企業單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條業務主管單位履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查；
（二）監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開展活動；
（三）負責民辦非企業單位年度檢查的初審；
（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為；
（五）會同有關機關指導民辦非企業單位的清算事宜。
業務主管單位履行前款規定的職責，不得向民辦非企業單位收取費用。
第二十一條民辦非企業單位的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業單位的資產。
民辦非企業單位開展章程規定的活動，按照國家有關規定取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動。
民辦非企業單位接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業單位應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。
第二十二條民辦非企業單位必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。
民辦非企業單位變更法定代表人或者負責人，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。
第二十三條民辦非企業單位應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告內容包括：本民辦非企業單位遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。
對于依照本條例第十二條第二款的規定發給登記證書的民辦非企業單位，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。
第五章罰則
第二十四條民辦非企業單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業務主管單位撤銷批準的，由登記管理機關予以撤銷登記。
第二十五條民辦非企業單位有下列情形之一的，由登記管理機關予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；
（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；
（四）不按照規定辦理變更登記的；
（五）設立分支機構的；
（六）從事營利性的經營活動的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條民辦非企業單位的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。
第二十七條未經登記，擅自以民辦非企業單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條民辦非企業單位被限期停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。
第一條為了加強和規范社會保險費征繳工作，保障社會保險金按時、足額發放，維護繳費單位和個人的合法權益，根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區域內基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費（以下統稱社會保險費）的征繳，適用本條例。本條例所稱繳費單位、繳費個人，是指依照有關法律、行政法規和國務院的規定，應當繳納社會保險費的單位和個人。
第三條征收和繳納的范圍：（一）基本養老保險費：城鎮各類企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工，社會團體、基金會及其專職人員，民辦非企業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其從業人員，靈活就業人員。（二）基本醫療保險費：城鎮各類企業及其職工，國家機關及其工作人員（含事業編制人員和勞動合同制工人），事業單位及其職工，社會團體、基金會及其專職人員，民辦非企業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其從業人員，靈活就業人員。（三）失業保險費：各類企業及其職工，事業單位及其職工，社會團體、基金會及其專職人員，民辦非企業單位及其職工，國家機關中與之建立勞動合同關系的工人，有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工。（四）工傷保險費：城鎮各類企業，有雇工的個體工商戶。（五）生育保險費：城鎮各類企業。省人民政府可以根據經濟社會發展情況，依法調整社會保險費的征繳范圍和費率。
第四條符合本條例第三條規定的繳費單位和繳費個人應當依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費。繳費單位和繳費個人繳納的社會保險費在所得稅前扣除，社會保險費不得減免。
第五條各級人民政府應當加強對社會保險費征繳工作的領導，協調解決社會保險費征繳工作中的問題。社會保險費由地方稅務機關統一征收。征收的社會保險費應當及時繳入財政部門依法開設的社會保險基金財政專戶。社會保險基金不計征稅、費。繳費單位、繳費個人有權按照規定查詢繳費記錄。有關部門應當為繳費單位、繳費個人做好服務工作。
第六條社會保險基金實行收支兩條線管理。任何單位和個人不得滯留、截留、挪用、私分、變相私分和違規使用社會保險基金。
第二章部門職責
第七條勞動保障行政部門負責制定社會保險制度建設的發展規劃和年度實施計劃；負責社會保險擴面工作；負責指導經辦機構編制社會保險基金預算、決算，并對其預、決算進行復核；負責協調有關部門建立和完善社會保險信息網絡；負責統一社會保險代碼、統一登記、統一核定、統一繳費工資總額工作；加強對社會保險費征收和社會保險基金支付、管理、運營情況的監督，對基金支出戶及財政專戶中的社會保險基金進行監督檢查。
勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構負責編制社會保險基金預算、決算草案，并按規定嚴格執行預、決算；負責社會保險登記、繳費申報受理、征收基數核定和稽核工作；負責社會保險基金核算、個人賬戶管理和社會保險金發放工作；負責及時將社會保險費征收計劃和清欠計劃提交地方稅務機關；協助地方稅務機關開展社會保險費征繳的執法檢查和清欠工作。
第八條地方稅務機關按照征收計劃和清欠計劃征收社會保險費；按時足額將社會保險費繳入財政專戶，定期與有關部門對賬；及時向社會保險經辦機構、財政部門反饋社會保險費征收情況；參與社會保險費征收計劃和清欠計劃的研究制定，負責社會保險費清欠工作；協助勞動保障行政部門及其社會保險經辦機構開展社會保險擴面工作。
第九條財政部門參與編制并負責審核社會保險基金預算、決算；負責社會保險基金財政專戶收支核算管理工作，定期與有關部門進行對賬，確保基金安全運行；協調有關部門及時研究提出征收和發放中資金缺口的補助建議和方案；對社會保險基金管理情況實施監督。
第十條審計機關依法對社會保險費的征繳和收支管理情況進行審計，審計結果應當向社會公告。
第十一條行政監察機關對社會保險費征繳和社會保險基金監督管理部門的履職情況依法實施監察。
第三章征繳管理
第十二條社會保險費征收計劃，由社會保險經辦機構會同地方稅務機關，依據政府批準的社會保險收支預算研究制定，并抄送財政部門。
第十三條繳費單位應當自登記成立或者變更之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理社會保險登記手續，由社會保險經辦機構審核發放社會保險登記證。
繳費單位和繳費個人在領取社會保險登記證之日起30日內，到主管地方稅務機關辦理繳費手續。
繳費單位和繳費個人依法終止繳費的，應當先向社會保險經辦機構審核結果，然后到主管地方稅務機關結清應繳納或者欠繳的社會保險費后，再到社會保險登記機構辦理注銷手續。
第十四條繳費單位應當根據本單位職工人數、職工工資總額等，定期向社會保險經辦機構如實申報社會保險費數額；按照社會保險經辦機構核定的數額，在規定的期限內向主管地方稅務機關足額繳納社會保險費，并依法履行對繳費個人應當繳納的社會保險費的代扣代繳義務。
無代扣代繳單位的繳費個人向社會保險經辦機構申報核定全年的繳費數額并確定繳費方式后，向主管地方稅務機關辦理一次性或者定期繳費手續。
第十五條繳費單位有下列情形之一的，由社會保險經辦機構暫按該單位上月繳費數額的110%確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，由社會保險經辦機構暫按該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額：（一）不按照規定申報應繳納的社會保險費數額的；（二）不設置賬簿或者銷毀賬簿、憑證的；（三）賬目混亂，原始憑證殘缺不全，難以計算的；（四）拒不提供用工人數、工資總額等有關繳費資料的。繳費單位補辦申報手續并按核定數繳納社會保險費后，由社會保險經辦機構按照規定結算。
第十六條社會保險經辦機構應當在規定期限內向地方稅務機關提供征收計劃和清欠計劃。地方稅務機關應當在規定期限內向社會保險經辦機構提供實際繳納數據。地方稅務機關在征繳過程中發現繳費單位申報不實的，應當將情況及時告知勞動保障行政部門，勞動保障行政部門應當依法予以處理并通知社會保險經辦機構重新核定，同時將處理情況反饋給地方稅務機關。在社會保險經辦機構未重新核定前，繳費單位按照原核定數額繳納當月的社會保險費，在社會保險經辦機構重新核定數額后，補足應繳納或者退回多繳的社會保險費。
第十七條繳費單位因解散、終止、破產、撤銷等進行資產變現、土地處置和凈資產分配時，應當依法清償所欠的社會保險費。繳費單位在分立、合并時，應當到地方稅務機關結清應當繳納的社會保險費，明確繼續繳納的單位及其責任，并按照本條例第十三條的規定辦理社會保險變更登記手續。
第十八條繳費單位和繳費個人未按時足額繳納、代扣代繳社會保險費的，由地方稅務機關責令15日內繳納。逾期不繳納的，經縣級以上地方稅務局（分局）局長批準，地方稅務機關可以依法采取下列措施，直至申請人民法院強制征繳。（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機構凍結繳費單位的相當于應繳社會保險費和滯納金的存款，凍結期滿，繳費單位仍未繳納的，從其存款中扣繳數額相當的款項；（二）扣押、查封其價值相當于應繳社會保險費和滯納金的財產，扣押、查封期滿，繳費單位仍未繳納的，依法予以拍賣或者變賣，以拍賣或者變賣所得抵繳所欠費款和滯納金。凍結、扣押、查封的期限最長不得超過3個月。繳費單位足額繳納社會保險費和滯納金后，應當立即解除以上措施。
第十九條征收社會保險費及滯納金統一使用省財政部門監制的繳款書或者完費證。
第二十條地方稅務機關在征收稅費過程中發現應當參加社會保險而未參加的繳費單位和繳費個人，應當督促其依法辦理相關手續。
第二十一條需退戶的繳費單位或者繳費個人，應當提交申請書及繳費憑據復印件，經同級勞動保障行政部門指定的機構和地方稅務機關審核后，送同級財政部門復核，辦理退戶手續。需調戶的，地方稅務機關應當提交申請書及繳費憑據復印件，經同級勞動保障行政部門和財政部門審核后，辦理調戶手續。需辦理更正事項的，比照前兩款的規定執行。
第二十二條社會保險經辦機構應當按規定建立單位繳費檔案和個人賬戶，為繳費單位和繳費個人查詢繳費記錄或者個人賬戶提供免費服務。當事人提出查詢記錄清單與實際情況不符的，社會保險經辦機構應當及時復核，并在10個工作日內將復核結果告知當事人。
第二十三條勞動保障行政部門及其社會保險經辦機構、地方稅務機關和財政部門應當加強社會保險費征繳管理信息系統的建設，建立征繳信息互聯網絡和信息共享制度，為繳費單位和繳費個人提供信息服務。
第四章監督檢查
第二十四條勞動保障行政部門、地方稅務機關、財政部門、審計機關、監察機關應當按照各自的職責分工，相互配合和支持，共同
做好社會保險費征繳監督檢查工作。社會保險經辦機構受勞動保障行政部門的委托，可以進行與社會保險費征繳有關的檢查、調查工作。
第二十五條繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位及職工個人全年社會保險費繳納情況，接受工會和職工的監督。社會保險經辦機構和工會應當督促繳費單位向本單位職工公布全年社會保險費繳納情況。勞動保障行政部門和地方稅務機關應當每年向社會公告社會保險費繳納、使用和欠費情況，接受社會監督。
第二十六條勞動保障行政部門、地方稅務機關、財政部門、審計機關依法對社會保險費征繳情況進行監督檢查時，可以記錄、錄音、錄像、照相和復印有關資料，并應當依法為被檢查單位或者個人保守商業秘密。被檢查單位及其有關人員應當如實提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表、申報表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報和隱匿有關資料。
第二十七條勞動保障行政部門、地方稅務機關、財政部門在進行監督檢查時，對同一對象的同一事實不得重復檢查、交叉檢查；可以采取書面檢查或者聯合檢查的，應當書面檢查或者聯合檢查。勞動保障行政部門、地方稅務機關、財政部門的工作人員在履行監督檢查職責時，應當出示執法證件；未出示的，被檢查單位或個人有權拒絕檢查。
第二十八條財政部門應當加強社會保險基金管理，對各項社會保險基金收支情況以及財政專戶基金管理情況進行監督檢查。審計機關在審計中，發現征收、繳納和管理使用社會保險費的違規違紀問題，應當依法處理。
第五章法律責任
第二十九條違反本條例第十三條規定的，由勞動保障行政部門或者地方稅務機關依照法定職權責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上10000元以下的罰款。
第三十條違反本條例第十四條第一款規定，瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動保障行政部門責令改正，并處瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十一條在責令限期繳納期滿后仍不繳納社會保險費的，由地方稅務機關從欠繳之日起按日加收欠繳費額萬分之五的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十二條違反本條例第二十六條第二款規定的，由有關部門依法責令限期改正，對繳費單位處以2000元以上2萬元以下的罰款，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款。
第一章總則
第一條敬老院是由政府或社會興辦，主要為無勞動能力、無生活來源、無法定贍養（撫養、扶養）義務人或者其法定贍養（撫養、扶養）義務人無贍養（撫養、扶養）能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民提供服務的場所，是農村社會福利事業單位。
第二條敬老院堅持以人為本、民主管理、文明辦院、敬老養老的管理方針。
第三條敬老院實行條塊結合，以塊為主的屬地管理原則。
第四條敬老院所需經費實行縣、鄉（鎮）政府分級負擔，年初列入縣鄉（鎮）財政預算，并通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善敬老院供養人員的生活條件。
第二章資金管理
第五條供養標準。五保供養標準以確保五保對象基本生活為原則，按不低于所在鄉（鎮）上年度農民人均純收入60%的標準確定。
1、伙食：每人每天人均伙食不低于4元；
2、衣著：五保對象應有四季適用得體的服裝，夏季保證勤洗、勤換，冬季應有保暖衣物；
3、床被：五保對象一人一鋪，每鋪應有必要的蚊帳、草席、棉被、墊褥、床單、枕頭等相應物品；
4、醫療：五保對象門診費每人每年不低于300元，住院費按《磐安縣社會醫療救助暫行辦法》執行；
5、零用錢：每人每月零用錢一般不少于20元。
第六條資金撥付渠道。縣、鄉（鎮）財政建立五保集中供養專戶，?？顚Ｓ茫瑢艄芾怼？h財政局按照年初集中供養經費預算，撥入縣五保集中供養專戶，由縣民政局按實撥付。
第七條資金管理審批。敬老院資金由民政局統一管理，堅持專戶專帳、專人負責的原則，實行"一口上下，民主管理"的制度，定期公布收支情況（包括捐贈款物的接收和使用情況），接受民主監督。
第三章工作人員配備與管理
第八條敬老院實行院長負責制。敬老院院長應熱愛五保供養工作，身體健康，具有一定文化和管理水平，由縣民政局征得鄉（鎮）政府同意后任命。工作人員的配備與在院供養人數掛鉤，原則上按1：10左右的比例配備，工作人員年齡男性在60周歲以下，女性在55周歲以下。
第九條對新招聘的工作人員應進行體檢，體檢不合格的，不予錄用。每年定期對工作人員進行體檢，對體檢不合格的，予以辭退。
第十條聘任的工作人員工資不低于本縣最低工資標準，對符合參加養老和醫療等社會保險條件的工作人員應予以參保。
第十一條所在地鄉（鎮）人民政府要根據屬地管理的原則，切實加強對敬老院工作人員的管理，對違反國務院《農村五保供養工作條例》及其他有關法律法規規定的，要責令限期整改，對工作失職造成嚴重后果的，應嚴肅處理或報有關部門依法追究責任。
第四章基礎設施建設
第十二條敬老院主體建筑應為鋼筋水泥結構，樓層一般不超過
三層，床位數要滿足當地90%以上五保對象入住，內設餐廳、廚房、活動室、醫務室、電視室、儲藏室。
第十三條敬老院要安排一塊綠化地和菜園地，非綠化地面要平整鋪設沙石或做成水泥地，有條件的敬老院配置室外活動健身器具。
第十四條供養人員室內統一配置床鋪（一人一鋪），床頭柜、衣柜、椅子、電風扇，有條件的敬老院要安裝門紗窗，每間寢室供養對象一般不超過2人，新建臥室內要配備衛生間，改建的在每個樓層設置公用衛生間，衛生間內配有坐便器、洗漱盆。
第十五條食堂的基本要求。餐廳與廚房分隔，廚房除了必備鍋灶外，還應配置冰柜（冰箱）、煤氣灶、炊具、消毒柜、油煙吸排裝置，菜柜應裝有防蠅紗窗，餐廳應有專用的餐桌椅，有供每位供養對象存放碗筷的櫥柜，能滿足所有供養對象同時就餐。
第十六條房間、過道、衛生間以及老人經常活動的區域，地面要防滑，有條件的地方要建無障礙通道，室內裝有應急呼叫鈴。
第五章院務管理
第十七條五保對象入住敬老院由個人提出申請，經健康檢查、鄉（鎮）政府同意后，報縣民政局批準。在與五保對象親戚、本人簽訂集中供養協議后辦理入院手續，實行集中供養。對不宜集中供養的五保對象，由鄉（鎮）人民政府、村（居）委員會委托五保對象的親屬或鄰居代養，鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會、五保對象、敬老院、被委托人明確職責，實行戶院掛鉤，五方共同簽訂協議。
戶院掛鉤是對一些因特殊原因不愿或不宜入住敬老院的農村五保對象采取的一種供養形式。實行"戶院掛鉤"，各項供養管理措施到位的視同集中供養。
第十八條五保對象要求出院的由本人提出書面申請，經敬老院同意，經鄉（鎮）人民政府核準后報縣民政局批準后出院。因故被敬老院動員出院的，由敬老院提出書面申請，報縣民政局批準，由五保老人所在地的村（居）委員會辦理出院手續，并帶回原居住地，妥善安排生活。
第十九條敬老院應成立院務管委會，實行民主管理。院務管委會成員由院長、管理人員和院內身體健康且具有管理能力的五保老人經敬老院全體人員選舉產生，組成人員一般5-7人；五保老人多的敬老院下設管理小組，即生產生活管理小組、安全衛生管理小組和學習活動管理小組等管理小組，開展自我管理、自我服務、自我約束。
第二十條敬老院應根據本地實際情況制訂規章制度，如《院務管委會職責》、《院長職責》、《工作人員職責》、《安全、衛生管理工作職責》、《食堂管理工作職責》、《院民守則》、《戶院掛鉤制度》、《學習、活動制度》等。
第二十一條敬老院要建立入院供養人員（包括戶院掛鉤對象）檔案，內容包括協議書、申請書、健康檢查資料、身份證、戶口簿復印件及供養人員有關資料。
第六章醫療保障
第二十二條敬老院應建立供養對象的健康檔案，有條件的敬老院應建立醫務室，配備或聘請專兼職醫務工作者。
第二十三條敬老院應與就近的衛生醫療機構簽訂定向醫療服務協議，每年為在院老人體檢一次，由醫療機構指定專人定期到敬老院巡診，五保對象患病時，保證隨叫隨到，妥善及時診治。
第二十四條五保對象全部參加當地新型農村合作醫療保險，個人出資部分由財政負擔，同時納入醫療救助制度。此外，鄉（鎮）人民政府應積極幫助敬老院籌集醫療資金，通過以副補院、接受社會捐助及供養資金結余等辦法積累專項醫療資金。
第七章部門職責和優惠政策
第二十五條所在地鄉（鎮）人民政府負責抓好敬老院的安全、衛生、綜合治理以及各項規章制度落實等工作，防止意外事故發生。
第二十六條縣民政局是敬老院的業務主管部門，負責對敬老院建設、管理的業務指導。
第二十七條縣財政局負責敬老院財政預算資金落實，并做好資金使用情況的監督檢查。
第二十八條審計部門負責對敬老院資金使用的審計監督。
第二十九條工、青、婦等社會團體發動工人、共青團員、婦女等組成志愿服務隊定期為敬老院開展志愿服務活動。
第三十條縣機關企事業單位利用節日期間組織工作人員到掛鉤聯系鄉（鎮）敬老院開展獻愛心、送溫暖活動?？h慈善總會、紅十字會等公益性團體經常開展慰問敬老院活動。
第三十一條發改、規劃、建設、國土資源等部門對新建敬老院優先安排用地指標，及時辦理審批手續，免收有關規費。
第三十二條供水、電力、電信、廣電等部門減半收取敬老院水費、電費、電話費、電視費，并免收初裝費。
第三十三條鄉（鎮）衛生院定期對本轄區內五保老人進行免費體檢，凡五保老人因病就診，醫療機構免收門診費、注射費。
第一條 為了加強婚姻登記管理工作，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的婚姻登記，是指結婚、復婚和離婚登記。
中國公民在本省內結婚、復婚、離婚的，必須依照本辦法的規定進行登記。
申請婚姻登記的一方當事人是外國人、華僑或者香港、澳門、臺灣地區居民的，分別按照國家的有關規定辦理婚姻登記。辦理的機關是省轄市人民政府和地區行政公署的民政部門。
第三條 縣級以上各級民政部門主管本行政區域內的婚姻登記管理工作。
第四條 各級人民政府應當加強對婚姻登記管理工作的領導。衛生、公安、司法、計劃生育、工商行政管理等部門應當協助民政部門共同做好婚姻登記管理工作。
第五條 禁止干涉婚姻自由。各國家機關、社會團體和企業事業單位或者組織以及村（居）民委員會均有責任如實為本單位申請婚姻登記的當事人出具證明。
第六條 婚姻登記管理機關應當嚴格執行婚姻登記收費標準和經費管理的規定，任何單位或者部門不得借婚姻登記收取其他費用。
第二章 婚姻登記管理機關
第七條 婚姻登記管理機關，在城市是市轄區人民政府的民政部門、不設區的市人民政府的民政部門，在農村是鄉（民族鄉）、鎮人民政府。
第八條 婚姻登記管理機關的職責：
（一）依法辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關系證明；
（三）依法處理違法的婚姻行為；
（四）對出具婚姻狀況證明的單位進行業務監督與指導；
（五）對婚姻介紹機構進行管理；
（六）對負責婚前健康檢查的醫療保健機構進行監督；
（七）宣傳婚姻法律和計劃生育政策，提倡晚婚，開展婚前教育，倡導文明婚俗。
第九條 婚姻登記管理機關應當有專職的登記管理人員，并經過縣級以上民政部門考核合格，方可上崗；鄉鎮婚姻登記管理人員的調換，應當按照專職資格管理要求，征求縣級民政部門的意見。
第三章 結婚登記
第十條 要求結婚的男女雙方必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請結婚登記。當事人從取得結婚證之日起，確立夫妻關系。
第十一條 當事人申請結婚登記，必須向婚姻登記管理機關提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會出具的婚姻狀況證明；
（四）婚前健康檢查證明。
當事人一方或者雙方離過婚的，還應當提供法定的離婚證件。
第十二條 現役軍人申請結婚登記，必須提供所在部隊團以上政治機關出具的婚姻狀況證明、本人身份證件和婚前健康檢查證明。
第十三條 持有勞動教養管理部門出具的結婚登記準假證明的勞動教養人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請結婚登記的，婚姻登記機關應當予以受理。
第十四條 婚姻登記機關對當事人的結婚申請進行審查，符合結婚條件的，應當即時予以登記，發給結婚證。一方或者雙方當事人離過婚的，注銷其離婚證件。
結婚證必須由當事人雙方同時到場簽名領取，不得由一方當事人或者委托他人代領。
第十五條 申請結婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予登記，并以書面形式向當事人說明理由：
（一）未到法定結婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）雙方屬于直系血親或者有三代以內旁系血親關系的；
（五）患有法律規定禁止結婚或者暫緩結婚的疾病的。
第十六條 申請結婚登記的當事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證明時，結婚登記管理機關也可以受理其結婚登記申請。但當事人應當提交書面申請，并寫明不能取得證明的原因?；橐龅怯浌芾頇C關查明情況屬實，并認為其申請具備結婚登記條件的，應當準予登記，發給結婚證。
第十七條 離婚當事人要求恢復夫妻關系的，按本辦法規定的結婚登記程序辦理復婚登記。婚姻登記管理機關對準予復婚登記的當事人發給結婚證，并收回雙方的離婚證件。
第四章 離婚登記
第十八條 當事人自愿離婚，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請離婚登記。當事人從取得離婚證起，解除夫妻關系。
第十九條 當事人申請離婚登記時，應當向婚姻登記管理機關提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會出具的介紹信；
（四）離婚協議書一式三份；
（五）結婚證或者夫妻關系證明書。
第二十條 離婚協議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示、子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產、住房以及債務處理等協議事項。協議的內容應當體現保護婦女和未成年子女的合法權益。
第二十一條 婚姻登記管理機關對當事人離婚申請進行審查，自當事人提交所需證件、證明和離婚申請書之日起一個月內，對符合離婚條件的，應當予以登記，發給離婚證，并收回結婚證件。
第二十二條 離婚的當事人一方不按照離婚協議履行應盡義務的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。
第二十三條 申請離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予受理，并以書面形式向當事人說明理由：
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但是對子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產、住房以及債務處理等事項未達成協議的；
（三）一方或者雙方當事人為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的；
（四）未辦理過結婚登記的。
第五章 婚姻登記檔案和婚姻關系證明
第二十四條 婚姻登記管理機關應當建立婚姻登記檔案。
第二十五條 當事人遺失、損毀結婚證或者離婚證的，可以向原辦理登記的婚姻登記管理機關申請出具夫妻關系證明書或者解除夫妻關系證明書。當事人申請出具證明時，必須提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會出具的婚姻狀況證明。
第二十六條 申請出具夫妻關系證明書或者解除夫妻關系證明書的當事人一方或者雙方在境外的，可以委托另一方當事人或者親友。
委托申請時，人必須提供下列證件和證明：
（一）經委托人居住地公證或者經我國駐外使（領）館認證的婚姻狀況證明；
（二）委托人親筆簽名并經公證或者認證的授權委托書，委托書必須注明受委托人的姓名、單位、地址、與委托人關系以及委托事項等內容；
（三）委托人身份證件的復印件；
（四）人的居民身份證。
第二十七條 受理申請的婚姻登記管理機關對當事人要求出具婚姻關系證明的申請進行審查，并根據當事人的婚姻登記檔案，對符合條件的，應當自受理申請之日起7天內，為遺失、損毀結婚證或者離婚證的當事人出具夫妻關系證明書，或者解除夫妻關系證明書。
夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書，與結婚證、離婚證具有同等的法律效力。
第六章 婚姻介紹機構
第二十八條 申請成立婚姻介紹機構，必須具備以下條件：
（一）有固定的辦公場所和必要的活動經費；
（二）有健全的規章制度和組織章程；
（三）有負責人和一定數量的專職從業人員。
具備前款所列條件的，應當經省民政部門審核批準后，方可到當地工商行政管理部門登記注冊。
第二十九條 婚姻介紹機構及其從業人員，應當接受民政部門的指導、監督和管理。
第三十條 禁止任何單位從事涉外婚姻介紹。禁止任何個人從事以營利為目的的涉外婚姻介紹。禁止刊播涉外婚姻介紹廣告。
第三十一條 婚姻介紹服務收費標準由省物價、民政部門會同有關部門制定。
第七章 監督管理
第三十二條 當事人未經結婚登記以夫妻名義同居的，其同居關系無婚姻關系的法律效力。
第三十三條 申請婚姻登記的當事人不符合婚姻登記條件，弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機關經查實，應當撤銷婚姻登記，收回結婚證或者離婚證，并對當事人處以200元罰款。
單位或者組織為申請婚姻登記的當事人出具虛假證件和證明的，婚姻登記管理機關應當予以沒收，并建議該單位或者組織對直接責任人員給予行政處分。
第三十四條 對未領取結婚證的當事人，計劃生育部門不得發給《生育證》。
第三十五條 有配偶的當事人重婚，其配偶不控告的，知情者應向婚姻登記管理機關或者檢察機關檢舉。
第三十六條 違反本辦法第十五條、第二十三條的規定，予以婚姻登記的，婚姻登記管理機關應當對直接責任者給予行政處分，或者撤銷其婚姻登記管理員資格；對不符合婚姻登記條件的當事人應當撤銷婚姻登記，收回婚姻登記證書，并將書面處理決定送達當事人及其有關單位。
第三十七條 當事人認為符合婚姻登記條件，婚姻登記管理機關不予登記的，或者對婚姻登記管理機關的處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規定申請復議；對復議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定提起訴訟。
第八章 附 則
關鍵詞：韓國；終身學習城市；實施
一個城市如果能給居民提供在其人生的每個階段都可以享受各種學習的機會，并以個人的終身學習為目標，促進國家與社會改革，就是一種學習型社會。韓國的終身學習城市政策可以說是一種整合型的社會政策，該政策將教育性的終身學習概念與社會、城市計劃結合，并鼓勵各地方政府整合轄區內的終身教育資源，有效地運用與整合各個地方的終身教育機構，增加各項社會與經濟投資，建設終身學習城市。地方政府則將保障民眾的學習機會與權利作為自己的責任，通過提供更多學習機會帶動地方經濟的發展。
一、社會背景
韓國終身學習城市的緣起有4個原因。其一，隨著21世紀社會的發展，知識快速膨脹，人類壽命延長，人們在學校教育中所獲得的學習經歷已經無法適應快速變化的社會。其二，在現代知識經濟社會，人力資源的再訓練與質量的提升，成為決定社會經濟競爭力的重要因素。其三，韓國地方社會中有眾多的終身教育機構資源，但因為分散而無法有效地利用，因此政府希望通過這樣的政策將資源整合利用，以提供給地方居民多元化的學習機會。其四，近年來，政府認為關于地方社會的政策與計劃應該由地方政府來策劃與執行，才會最貼近地方居民的需求并有效發展地方特色，而提供教育機會與滿足人民的教育需求同樣是地方政府的責任，中央政府僅扮演經費支持者與協助者的角色。
終身學習城市是一種將個人學習與組織學習相結合的整合型政策活動，學習活動以地方發展為核心，通過形成地方社會的學習共同體，促進地方基本建設，提供優質的終身學習服務。韓國終身學習城市的主要目的是將地方社會中的終身教育資源進行整合，以地方政府作為主要推動者，增加居民的學習機會，進而增進地方經濟發展，實現地方自治。
二、法律依據與推進組織
韓國政府根據《終身教育法》推進終身學習城市建設，同時成立了全國終身學習城市協議會，以處理終身學習城市的相關事務。
（一）法律根據
韓國《終身教育法》明確規定，國家為了振興地方的終身教育，可指定或支持市、郡與自治區成為終身學習城市。
（二）全國終身學習城市協議會
為了增進終身學習城市之間的聯系與合作，韓國政府依法成立了全國終身學習城市協議會。該組織由教育科學技術部相關領導與被指定為終身學習城市試點市的市、郡、自治區負責人與教育廳長所組成。全國終身學習城市協議會的運行與活動所需的人力或經費由國家與地方政府補助。全國終身學習城市協議會目前有78個會員城市、153名會員（地方負責人78位、75位教育廳長），其中3個城市因結為聯盟城市而成為一個終身學習城市，因此雖然認定的終身學習城市共有76個，但是會員城市卻有78個。協議會除了召開定期會議以處理終身學習城市的相關事務，還會舉辦面向各城市領導的海外研習活動，到不同國家的終身學習城市去學習。
三、確立過程與經費
韓國終身學習城市的確立雖是由地方政府主動發起，但是必須通過國家的審核才會獲得國家的經費支持。
（一）終身學習城市的發展過程
終身學習城市自從2001年開始確立后，預算數目、審核標準等都經過多次的更改。2001年政府在3個地區成立了第一批終身學習城市，2002年又增加第二批3個城市，之后地方政府對終身學習城市產生高度的興趣，韓國政府同時也大量增加終身學習城市的數目，2004年至2007年共增加了65個城市，在第二次終身教育振興綜合計劃中更定下到2010年建成100個終身學習城市的目標。2007年，終身學習城市的數目已經到達76個，占韓國地方城市總數（232個）的32.8%。
2007年底，韓國《終身教育法》全面修改，終身教育的實施重點也從中央政府轉為地方政府，終身學習城市更顯重要。但在過去幾年間終身學習城市數目快速增長的情況之下，無法兼顧到每一個城市的終身學習計劃與運行的質量。因此，從2008年開始，韓國政府暫緩終身學習城市的增選，以現有的終身學習城市成果作為基礎，以提升現有終身學習城市的質量與內容作為近年的主要政策目標。終身學習城市的歷年增加數目詳見表1。
（二）終身學習城市的審核標準
韓國終身學習城市的審核由教育科學技術部負責，每年由各地方政府提出申請，經過審核程序篩選出適合成為終身學習城市的地方政府，再給予各項經費支持，幫助其完成終身學習城市所需的基本建設。此前最后一次終身學習城市的成立審核工作是在2007年，因此下文就以2007年的終身學習城市審核內容為例介紹其審核標準。
1.審核程序
終身學習城市的申請程序分為6個步驟，首先由教育科學技術部通知，召開說明會，向地方政府單位提出成立終身學習城市的計劃與審核標準，再由地方政府或地方教育廳向教育科學技術部提出申請，地方政府的申請需先經過市（道）教育廳的初步審核，之后再由教育科學技術部組成審核委員會對申請書進行審核，并到各地進行實地核查，最后由教育科學技術部進行終身學習城市的終審，并給予合格者各項支持經費，具體審核程序見表2。
2.審核標準
從終身教育振興院的終身學習城市組成計劃成果中可以看出，韓國終身學習城市的評價方式與審核方法主要包括：參照終身學習基本建設的實際成果，推廣實行終身學習的策略計劃的評價；考慮各地的均衡發展，將直轄單位的終身學習城市數目的比例等納入審核中；針對經濟條件較為落后的地區，為了提高居民的教育水平，政府將特別審核予以扶持，認定標準詳見表3。
除了以上所述終身學習城市的認定標準之外，如果地方政府與中央的終身學習機構聯系良好，并且能成功地推廣優質終身教育方案，政府可以另外頒發各項優質城市的證明，如：公共管理與安全部的優良城市、教育及人力資源發展部（現教育科學技術部）的科學文化城市或優先投資教育福利與地方工作事業城市、文化體育觀光部的歷史文化城市等認證。
（三）終身學習城市的經費支持與計劃方案
地方政府擔任終身學習城市政策實施的主要角色，而中央政府則擔任配角。中央政府為了使地方政府在成立終身學習城市時能夠確實有效地執行各項政策，除了增加終身學習城市的數目，提高終身學習城市的質量與永久性，還隨著終身學習城市的發展提出了7項補助方案，支持的經費更是逐年增加，2009年的支持經費已達2001年的14.5倍。2001年第一批終身學習城市成立時，韓國政府給予了每個城市2億韓元的終身學習城市成立補助金，以支持城市的相關基礎建設。此外，隨著終身學習城市數目的增加，為了提升終身學習城市的學習質量與特色，韓國政府更是出臺了多項方案：如一市一特色補助、特色課程補助、終身學習城市咨詢補助、學習結果標準化補助、成立工作管理補助以及構建網絡補助等共7種補助計劃。截至2008年，終身學習城市不僅增加到了76個，在各項提升終身學習城市計劃方案的框架之下，終身學習城市的補助也從2001年的6億韓元，增加到了2009年的88億韓元，詳細經費支持與內容見表4。
四、政府實施成果
在地方政府的推動與中央政府的經費支持下，各市紛紛響應，尤其是地方政府的各項經費支持更使終身教育在地方建立了穩固的發展基礎。在正式成立為終身學習城市之后，其對地方的行政與學習成果帶來很大的影響，根據韓國2008年與2009年的終身教育白皮書，終身學習城市對地方的影響主要有下列4點：
（一）地方終身學習設施機構與專業人員改善
在韓國中央政府的鼓勵之下，地方政府為了成立終身學習城市，除了增加各項終身教育預算之外，還開始著手進行各項終身教育建設，在政府組織中成立終身教育的專門機構，增加專業人員（終身教育師）的任用數，使地方的終身教育設施與人員更加專業化。根據2007 年韓國教育科學技術部的統計，所有的終身學習城市都已經制定了當地的終身學習相關法規，并在行政單位中成立了專門執行機構，通過地方的終身學習館，為地方居民提供終身學習機會，并擔任整合與聯結地方終身教育資源的中心角色，使政府單位及終身教育設施機構加終身教育教師等專業人士的聘用。其他非終身學習城市僅有一半完成了法規制定及專責單位設立的工作，專業人士也僅有終身學習城市的一半。另外，除了政府內部組織的改變外，地方政府也扶持各項終身學習機構的發展與設立，以拓展地方終身教育的發展，表5是2007年終身學習城市體制建立的平均情況及與其他城市的比較。
（二）終身教育服務質量提升
在政府與民間終身教育組織的長期努力下，終身學習城市終身教育服務的質量逐漸提升。科學教育技術部與終身教育振興院曾就76個終身學習城市與10個一般城市的終身教育服務進行調查，調查結果顯示，終身學習城市的學習者對服務的滿意度高達73.56%，而非終身教育城市的學習者滿意度則是69.75%；地方居民取得所需要的終身學習信息的便利性，在終身學習城市中是73.90%，非終身學習城市則是70.33%。按照《終身教育法》規定，韓國各地方政府都有提供終身學習機會的責任，且各地都有相關的終身教育設施，但是終身學習城市通過整合終身教育資源、設立專職機構、提升人員的專業性以及增加終身學習的投資成本，使終身學習城市中的居民對終身教育的服務滿意度比一般城市更高。
（三）終身學習參與率提高
韓國中央政府的經費支持以及地方政府對終身學習投資的增加，使得各項終身學習課程得以開發、運行，更提高了地方民眾參與終身學習的意愿和機會。有韓國學者在比較終身學習城市與非終身學習城市的學習參與人數與終身學習課程的數量時發現，終身學習城市學習者的參與率遠高于非終身學習城市（詳見表6）。
終身學習城市提供各種終身學習課程，并為弱勢群體提供學習機會與合適的課程，如光明市的終身教育館有為各年齡階層開設了終身教育課程，并開設學分課程，建立了學位制的學分銀行、自學學位制等。除此之外，65歲以上的高齡者、對國家有功勞者的子女以及身心障礙者都可免費參與課程，并會為其開設各種輔助課程，以協助其適應生活。除了課程建設，終身學習社團也是終身學習活動中相當重要的一環。根據2009年終身教育白皮書的統計，在終身學習城市中，2007年僅有1773個學習社團申請登記，2008年即迅速增加到3233個社團，至2009年共有3341個已登記的終身學習社團。由此可見，終身學習城市不只提升了終身學習課程的參與度，各種終身學習社團也相繼成立，豐富了地方居民的終身學習生活。
（四）提升終身學習城市中居民生活滿意度
終身學習城市中的學習者參與終身學習課程，不只能學到知識，還能在上課或是參與社團的過程中拓展生活圈，認識不同的朋友，豐富個人生活。根據學者2008年的調查，終身學習城市居民對于參與終身學習活動“提高生活樂趣”以及“增加自信”的兩個指標都高于一般城市居民（詳見表7）。
（五）促進地方政府的發展與政府各部門的聯系
近年韓國社會正處于從中央集權體系向市民中心、地方中心的轉型期，為了達到權利轉換與促進地方文化轉型的目的，地方政府的角色愈加重要。再加上2007年《終身教育法》的全面修訂，加強了地方政府對終身教育的影響，終身學習城市成立的政策便是在這樣的背景下推行的，該政策除了發展地方終身教育以培訓民眾，更拓展了地方政府對地方政策的主導性。在這樣的政策轉變之下，地方政府更可以著手發展地方特色，了解民眾的學習需求與方向，提供適合的終身學習機會。終身學習城市成立的內容，除了建設終身教育相關設施與專職機構之外，各單位之間的聯系與合作，更是終身學習城市的執行重點之一。教育科學技術部等中央政府部門與地方政府更是通過此政策強化聯絡合作，地方各個終身教育機構也更密切了彼此的合作協助關系。
五、結語
人生終有許多選擇。每一步都要慎重。但是一次選擇不能決定一切。不要猶豫，作出選擇就不要后悔。只要我們能不屈不撓地奮斗，勝利就在前方。既然選擇考試，那么我們一定要好好復習。下面是小編為大家整理的關于經濟法基礎考試真題和答案，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
經濟法基礎考試真題1.(單選)下列法律事實中,屬于法律事件的是(
)
A.贈與房屋
B.書立遺囑
C.火山噴發
D.登記結婚
2.(單選)2019年12月甲公司進口一批紅酒,海關審定關稅完稅價格540000元。
已知消費稅稅率為10%.關稅稅率為5%,計算甲公的當月該筆業業務應繳納消費稅 下列算式中，正確的是()
A.540 000(1-5%)x(1+10%)×10%=56430元
B.5400 000(1+5%)×(1+10%)×10%=62370元
C.540000×(1+5%)/(1-10%)×10%=63000元
D.540000(1-5%)/(1-10%)×10%=57000元
3.(單選)根據增值稅法律制度的規定,下列關于小規模納稅人征稅規定的表述中,不正確的是(
)。
A.如需要開具增值稅專用發票必須請稅務機關代開
B.應稅服務年銷售額為600萬元的其他個人為增值稅小規模納稅人
C.符合一般納稅人條件的非企業性單位可以選擇按照小規模納稅人納稅
D.除另有規定外,納稅人登記為一般納稅人后不得轉為小規模納稅人
4.根據消費稅法律制度規定，下列哪項采用從量計征?
A啤酒
B紅酒
C白酒
D藥酒
5.(單選)下列哪項不屬于票據的是()
A、本票
B、支票
C、匯票
D、股票
6.三年勞動合同，試用期最長不得超過幾個月()
A 六個月
B 一個月
C 兩個月
D 三個月
7.(單選)根據印花稅法律制度的規定,下列各項中,“按件貼花”的是(
)
A.權利、許可證照
B.承攬合同
C.產權轉移書據
D.記載資金的賬簿
8.(單選)根據資源稅法律制度的規定，下列各項中，不正確的是(
)
A.開采原油過程中，用于加熱、修井的原油免稅
B.納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，可以直接免稅
C.對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產資源，資源稅減征50%
D.對實際開采年限在15年以上的衰竭期礦山開采的礦產資源，資源稅減征30%
9.某外貿進出口公司本月進口100輛小轎車，每輛車關稅完稅價格為人民幣14.3萬元，繳納關稅4.1萬元。
已知小轎車適用的消費稅稅率為8%。該批進口小轎車應繳納的消費稅稅額為()萬元。
A.76
B.87
C.123
D.160
10.根據社會保險法律制度的規定，下列行為視同工傷的有()
A.在工作時間突發疾病死亡的
B.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的
C.在上班途中，由于非本人責任受到的交通事故傷害
D.在搶險救災等維護國家利益活動中受傷的
11.(多選題)出票人是銀行的票據有(
)
A.銀行匯票
B.本票
C.商業匯票
D.支票
12.(判斷題)房屋贈與直系親屬，不征收土地增值稅()
13.(判斷)合伙企業具有法人資格。
( )
14.(四)2020年1月8日,甲公司成立,張某為法定代表人,李某為財務人員,1月10日李某攜帶資料到P銀行申請開立了基本存款賬戶1月15日甲公司在Q銀行申請開立了基本建設資金專戶,1月20日甲公司簽發一張金額為360萬元、由P銀行承兌的電子商業匯照付乙公司,乙公司因急需資金,于5月6日向M行申請辦理了匯票貼現。
要求根據上述資料,不考慮其他因素
(1)乙公司到M銀行辦理貼現必須記載的事項是( )。
A.貼出人乙公司簽章
B.貼現利率
C.實付金額
D.貼入人M銀行名稱
15.2020年1月8日,甲公司成立,張某為法定代表人,李某為財務人員,1月10日李某攜帶資料到P銀行申請開立了基本存款賬戶1月15日甲公司在Q銀行申請開立了基本建設資金專戶,1月20日甲公司簽發一張金額為360萬元、由P銀行承兌的電子商業匯照付乙公司,乙公司因急需資金,于5月6日向M行申請辦理了匯票貼現。
要求根據上述資料,不考慮其他因素分析回答下列小題。
(1)關于 甲公司在P銀行開立銀行賬戶的下列表述中，正確的是()
A 該賬戶2020年1月10日不能辦理對外付款業務
B 甲公司應填制開戶銀行結算賬戶申請書
C P銀行應報當地經當地中國人民銀行分支機構核準
D 甲公司與P銀行應簽銀行結算賬戶管理協議
16.用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動條件和
勞動報酬等標準不得低于集體合同規定的標準.( )
17.根據勞動合同法律制度的規定，下列情形中，可導致勞動合同無效或部分無效的有(
)。
A.一方當事人以脅迫的手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立的
B.勞動合同條款違反法律，行政法規強制性規定的
C.勞動合同簽訂后，用人單位發生分立的
D.勞動合同欠缺必備條款的
18.甲公司為增值稅一般納稅人，主要從事大型機械設備制造和銷售業務:2019
年 10 月有關 經營情況如下:
(1)購入原材料取得增值稅專用發票注明稅額 39 萬元:進口檢測儀器取得海 關進口增值稅專用繳款書注明稅額 26 萬元。
(2)報銷銷售人員國內差旅費，取得網約車費增值稅電子普通發票注明稅額 0.09 萬元:取得 住宿費增值稅普通發票注明稅額 0.6萬元:取得注明銷售人員身份信息的鐵路車票，票面金 額合計 10.9 萬元;取得注明銷售人員身份信息的公路客票，慕面金額合計 5.15 萬元。
(3)采取分期收款方式銷售 w 型大型機械設備一臺，含增值稅價款 226 萬元，合網約定當月 收取 50%價款，次年 4 月再收取50%價款:采取預收貨款方式銷售 Y 型大型機械設備一臺， 設備生產工期 18 個月，合網約定本月應預收含增值稅價款 960 萬元，甲公司當月實際收到該筆預收款。
(4)支付境外乙公司專利技術使用費，合可約定含增值稅價款 9964 萬元，乙公司在境內未 設有經營機構且無人。己知，銷售貨物增值稅稅率為13%:銷售無形資產增值稅稅牢為 6%:鐵路旅客運輸服務按照 9%計算進項稅額:公路旅客運輸服務按照 3%計算進項稅 額:取得的扣稅憑證均符合抵扣規定。
要求:根據上述資料，不考慮其他因素，分析回答下列小題。
(1)甲公司當月下列進項稅額中，準予從銷項稅額中抵扣的是( )
A.檢測儀器的進項稅額 26 萬元
B.原材料的進項稅額 39 萬元
C.住宿費的進項稅額 0.6 萬元
D.網約車費的進項稅額 0.09 萬元
(2)計算甲公司當月鐵路車票和公路客票準子抵扣進項稅額的下列算式中，正確的是() A.10.9X9%+515/(1+3%)x3%=1.131萬元
B.109/(1+9%)x9%+5.15X3%=1.0545 萬元
C.10.9X9%+5.15X3%=1.1355 萬元
D.10.9/(1+9%)x9%+5.15x(1+3%)×3%=1.05 萬元
(3)算甲公司當月銷售大型機械設備增值稅銷項稅額的下列算式中，正確的是() A.226/(1+13%)X139-26 萬元
B.960.5X13%-124.865 萬元
C.(226x50%+960.5)/(1+13%)×13%=123.5 萬元 -
D.(226+960.50)/(1+13%)×13%=136.5 萬元
19.下列各項中屬于視同銷售行為的有(
)。
A、將自產的產品用于建造辦公樓
B、將外購的材料用于建造廠房
C、將自產的產品分配給股東
D、將自產的產品用于集體福利
20.根據關稅法律制度,進出口貨物完稅后,如因收發貨人違反規定而造成少征或漏征稅款。
海關在一.定期限內可以追繳。該期限為( )
A.3年
B.6年
C.4年
D.5年
21.某企業羅某的月工資為6000元，已知當地職工基本醫療保險的單位繳費率為6%，職工個人繳費率為2%，用人單位所繳納醫療費劃入個人醫療賬戶的比例為30%。
則下列羅某個人醫療保險賬戶每月的儲存額計算中，正確的是()。
A.6000X2%=-120(元)
B.6000X 6%X 30%= 108 (元)
C.6000X2%+6000X 6%X 30%=228 (元)
D.6000X 2%+ 6000X 6%=480
22.甲公司向乙公司租賃2臺起重機并簽訂租賃合同，合同注明起重機總價值為80萬元，租期為2個月，每臺每月租金2萬元。
已知租賃合同適用印花稅稅率為1‰，根據印花稅法律制度的規定，甲公司和乙公司簽訂該租賃合同共計應繳印花稅()元。
A.40
B.80
C.160
D.800.
23.根據《稅收征收管理法》的規定,稅務機關可以采取的稅款征收措施不包括(
)。
A、責令繳納
B、責令提供納稅擔保
C、取消稅收優惠
D、采取稅收保全措施
24.房產經濟公司所交的土地增值稅計入稅金及附加。
25.張某以120萬元的價格出售普通住宅一套,該住宅是3年前以40萬元的價格購買,交易過程中支付相關稅費等共計8萬元(發票為證)，則張某應繳納的個人所得稅為()萬元
A.0
B.14.4
C.16
D.24
26.(單選)根據稅收法律制度的規定,下列各項中,屬于超率累進稅率的是(
)
A.印花稅
B車船使用稅
C.個人所得稅
D土地增值稅
27.下列法律事實中,屬于法律事件的是(
)
A.贈與房屋.
B.書立遺囑
C.火山噴發
D.登記結婚
28.2019年12月甲公司進口一批紅酒,海關審定關稅完稅價格540000元。
已知消費稅稅率為10%關稅稅率為5%,計算甲公的當月該筆業業務應繳納下列算式中，正確的是( )
A.540 000(1-5%)x(1+ 10%)x10%= 56430元
B.5400 000(1 + 5%)x(1 + 10%)x10%=62370元
C.540000x(1 +5%)/(1-10%)x10%=63000元
D.540000(1-5%)/(1-10%)x10%=57000元
29.根據個人所得稅法律制度的規定,下列在境內無住所的外籍個人中,屬于中國居民納稅是()。
A.懷特2019年3月1日入境
B.湯姆2019年10月1日入境
C.杰克2019年9月1日入境
D.麥克2019年1月1日入境
30.下列關于法的本質與特征的表述中,不正確的是()
A法是由國家制定或認可的規范
B法是全社會成員共同意志的體現
C法由統治階級的物質生活條件所決定
D法憑借國家強制力的保障獲得普遍遵行的效力
31.不屬于借記卡的功能不屬于借記卡的功能(
)
A消費
B轉賬
C透支
D網上支付
32.鄭某2019年3月購買福利彩票獲得獎金9000元領獎時發生交通費150元,食宿費20元(均由鄭某承擔)。
已知偶然所得適用的個人所得稅稅率為20%,鄭某中獎收入應繳納的個人所得稅稅額為()
A.0元
B.9000.20%-1800元
C.( 9000-50) .20%-1790元
D.( 9000-50-20 ) .20%-1786元
33.根據支付結算法律制度的規定，下列各項中，屬于變造票據行為的有()
A涂改出票金額
B假冒他人在票據上簽章
C原記載人更改付款人名稱并在更改處簽章證明
D剪接票據非法改變票據記載事項
34.根據勞動合同法律制度的規定，下列關于非全日制用工形式的表述中，不正確的是()
A可以訂立口頭協議
B停止用工不需要支付經濟補償
C勞動報酬結算支付周期最長不得超過15日
D未在用人單位參加基本養老保險的非全日制人員繳納的基本養老保險，全部計入個人賬戶
35.根據新的支付結算辦法規定，以下關于開戶人開立個人銀行賬戶說法不正確的是()
A 他人開立個人賬戶的，必須出具證明關系的公證書
B 單位開立的個人銀行賬戶在本人辦理確認激活手續前，只收不付
C 行動不便無法前往銀行辦理掛失業務的，銀行可提供上門服務
D 配偶、成年子女也可以在合法的條件下代為辦理掛失、銷戶業務
36.關于房產稅的免稅規定，不列各項中，表述不正確的是()
A對高校學生公寓免征房產稅
B對非營利性醫療機構自用的房產免征房產稅
C個人所有非營利用房產免征房產稅
D應稅房產因大修停用3個月以上的，在大修期間可免征房產稅
37.關于減免稅，正確的說法有()
.
A稅法直接規定的長期減免稅項目，屬于減稅和免稅具體情況
B依法給予的一定期限內的減免稅措施，期滿之后仍應按規定納稅，屬于減免稅
C納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減免稅期間應當按照規定辦理納稅申報。
D制定減免稅這種特殊規定，體現了國家鼓勵和支持某些行業或項目發展的稅收政策，發揮稅收調節經濟的作用
經濟法基礎考試真題答案解析1.【答案】C【解析】法律事件是指不以當事人的主觀意志為轉移的，能夠引起法律關系發生、變更和消滅的法定情況或者現象。
2.【答案】C【解析】關稅是價外稅，消費稅是價內稅
3.【答案】A【解析】小規模納稅人一般不能自行開具增值稅專用發票，不是必須請稅務機關代開增值稅專用發票。
可以選擇使用增值稅發票管理系統自行開具增值稅專用發票。
4.【答案】A【解析】啤酒采用從量計征。
5.【答案】D【解析】我國《票據法》中規定的"票據"，包括匯票、銀行本票和支票，是指由出票人簽發的、約定自己或者委托付款人在見票時或指定的日期向收款人或持票人無條件支付一定金額的有價證券。
6.【答案】A【解析】根據《勞動合同法》的規定，勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月;
勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月;3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月。這里的1年以上包括1年，3年以上包括3年，
7.【答案】A【解析】權利、許可證照實行按件貼花繳納印花稅
8.【答案】B【解析】1.開采原油過程中用于加熱、修井的原油免稅。
2.納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省、自治區、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。3.我國油氣田稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%;三次采油資源稅減征30%;低豐度油氣田資源稅暫減征20%;深水油氣田減征30%;油田范圍內運輸稠油過程中用于加熱的原油天然氣免征資源稅。納稅人開采的原油、天然氣同時符合上述兩項及兩項以上減稅規定的，只能選擇其中一項執行，不能疊加適用。4.對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產資源，資源稅減征50%。充填開采是指隨著回采工作面的推進，向采空區或離層帶等空間充填廢石、尾礦、廢渣、建筑廢料以及專用充填合格材料等采出礦產品的開采方法。5.對實際開采年限在15年以上的衰竭期礦山開采的礦產資源，資源稅減征30%。麻煩你點一下一同的另篇與考試無關的文章增加一下文章閱讀量即可，支持本號會繼續更新真題資料，謝謝合作，好好備考，加油。
9.【答案】D【解析】應繳納的消費稅=(關稅完稅價格+關稅+消費稅)×消費稅稅率=100×(14.3+4.1)/(1-8%)×8%=160(萬元)
10.【答案】AD【解析】職工有下列情形之一的，視同工傷：①在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時內經搶救無效死亡的;
②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;③原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。
11.【答案】AB【解析】銀行匯票的出票人為銀行;
商業匯票的出票人為銀行以外的企業和其他組織;銀行本票的出票人為出票銀行;支票的出票人，為在銀行開立支票存款賬戶的企業、其他組織和個人。
12.【答案】對【解析】不征土地增值稅的房地產贈與行為包括以下兩種情況：(1)房產所有人、土地使用權所有人將房屋產權、土地使用權贈與直系親屬或承擔直接贍養義務人的行為。
(2)房產所有人、土地使用權所有人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關將房屋產權、土地使用權贈與教育、民政和其他社會福利、公益事業的行為。
13.【答案】錯【解析】合伙企業不具有法人資格。
14.【答案】ABCD【解析】電子商業匯票貼現必須記載：貼出人名稱;
貼入人名稱;貼現日期;貼現類型;貼現利率;實付金額;貼出人簽章。
15.【答案】ABD【解析】選項C：2019年2月2日，中國人民銀行《企業銀行結算賬戶管理辦法》，自2019年年底前，完成取消企業銀行賬戶許可，企業(在境內設立的企業法人、非法人企業和個體工商戶，下同)開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶取消核準制，實行備案制，不再頒發開戶許可證;
選項A：存款人開立單位銀行結算賬戶，自正式開立之日起3個工作日后，方可使用該賬戶辦理付款業務。選項B：存款人申請開立銀行結算賬戶時，應填制開立銀行結算賬戶申請書。選項D：開立銀行結算賬戶時，銀行應與存款人簽訂銀行結算賬戶管理協議，明確雙方的權利與義務。
16.【答案】對【解析】用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于集體合同規定的標準。
17.【答案】AB【解析】勞動合同無效或者部分無效：
(1)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;
(2)用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的;
(3)違反法律、行政法規強制性規定的。
18.(1)【答案】AB【解析】增值稅普通發票不能抵扣進項稅額。
購進的居民日常服務，不得抵扣進項稅額。
(2)【答案】D【解析】鐵路旅客運輸進項稅額=票面金額÷(1+9%)×9%
公路、水路等其他旅客運輸進項稅額=票面金額÷(1+3%)×3%
(3)【答案】C【解析】賒銷和分期收款方式，納稅時間為書面合同約定的收款日期當天。預收貨款方式，納稅時間為貨物發出的當天。銷項稅額=226/1.13.50%.13%+960.5/1.13.13%=123.5萬元
19.【答案】CD【解析】AB不屬于視同銷售行為。
20.【答案】A【解析】進出口貨物完稅后，如發現少征或漏征稅款，海關有權在1年內予以補征:如因收發貨人或其人違反規定而造成少征或漏征稅款的，海關在3年內可以追繳。
21.【答案】C【解析】個人繳費部分(6000×2%);用人單位繳費的劃入部分(6000×6%×30%)
22.【答案】C【解析】租期內全部租金=2x2x2=8(萬元)，租賃合同應當以憑證所載租金作為計稅依據，又由于簽訂合同的各方當事人都是印花稅的納稅人，因此，該租賃合同雙方當事人甲公司和乙公司共計應繳印花稅=8X10000X
1%oX2=160 (元)
23.【答案】C【解析】稅款征收措施的種類有：(1)責令繳納(選項A);
(2)責令提供納稅擔保(選項B;(3)采取稅收保全措施(選項D);(4)采取強制執行措施;(5)阻止出境。
24.【答案】對【解析】對于專門從事房地產經營的企業，土地增值稅應當直接計入稅金及附加科目。
25.【答案】B【解析】(120-40-8)×20%=14.4萬元
26.【答案】D【解析】土地增值稅采用超率累進稅率制。
27.【答案】C【解析】法律事件是指不以當事人的主觀意志為轉移的,能夠引起法律關系發生、變更和消滅的法定情況或者現象。
28.【答案】C【解析】關稅是價外稅，消費稅是價內稅。
29.【答案】AD【解析】居民納稅人的判斷標準：(1)在中國境內有住所的個人;
(2)在中國境內無住所，而在中國境內居住滿一年的個人。
30.【答案】B【解析】法只能是統治階級意志的體現，由統治階級的物質生活條件決定，是社會客觀需要的反映。
31.【答案】C【解析】可以透支的銀行卡是信用卡;
借記卡不可透支。
32.【答案】A【解析】對個人購買福利彩票、賑災彩票、體育彩票，一次中獎收入在1萬元以下的(含1萬元)暫免征收個人所得稅，超過1萬元的，全額征收個人所得稅。
33.【答案】AD【解析】選項B，屬于票據的偽造;
選項C，屬于票據的更改。
34.【答案】D【解析】非全日制人員參加基本養老保險的，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。
35.【答案】A【解析】
他人開立個人賬戶的，人應出具人、被人的有效身份證件以及合法的委托書等。
關鍵詞：大學生；創新教育；創新能力；實踐教學
作者簡介：朱永貴（1964-），男，北京人，中國傳媒大學理學院，副教授。（北京100024）
基金項目：本文系中國傳媒大學理科規劃基金項目（項目編號：XNL1105）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）08-0016-02
面對國內外經濟發展狀況和就業形勢，廣大教育教學工作者必須從培養大學生的創新意識、創新能力入手，改進教育教學方法，提高教育教學質量，堅持科學發展觀，以學生為主體開展多種形式的創新性教育，以增強大學生的社會競爭力和為社會服務的能力。
一、創新性教育的含義
創新性教育就是依據創造學的理論、方法并將其運用于教育實踐，開發學生的創造力，培養和造就大批創新型人才的新型教育。因此凡是有利于培養學生的創新精神，激發他們的創新思維，增長其創新才干，開展創新活動而進行的教育都可視為創新教育。創新教育要適應未來社會的發展需要，開拓學生的智力存儲和思維潛能，培養學生的創新能力和人文精神，使他們不僅具有良好的心理素質、知識素質和人文素質，而且善于在實踐中將這些素質以高度綜合的形式加以升華和應用，并轉化為生氣勃勃的創新精神與創新能力。[1]創新能力就是人類產生新認識、新思想和創造新事物的能力。創新能力是一個人多種能力的綜合體現，是推動個體順應環境、發掘潛力、走向成功的內在動力。21世紀是知識經濟的時代，是充滿競爭的時代。知識經濟是以人為本、以知識為基礎的經濟，它直接依賴于知識的創新、傳播和應用，競爭將主要體現為創新人才的競爭。因而，創新是知識經濟的靈魂，誰擁有的知識資源越多、創新能力越強，誰就最具有競爭實力。
大學生是文化素質較高的群體，經過三到四年的系統學習和訓練，他們已掌握了本專業的基本知識、基本理論和基本方法，已具備了一定的專業技能和技術，他們有著潛在的創新能力。[2]我們必須對大學生的創新潛能進行開發和引導，開展創新教育。在創新教育中要教學生去掌握已知，探索未知，要教學生開拓進取，吐故納新，要增強他們的創新意識，要充分發展學生的創造力，使他們成為新世紀的創新型人才。
二、目前大學生創新意識和創新能力現狀分析
目前大學生的創新能力還比較低，還存在“等、靠、要”思想，缺乏主動性和創造性，[3]根據調查研究，我們從以下幾個方面分析大學生的創新意識和創新能力現狀。
1.具有創新意識和創新欲望，但創新能力低
目前大學生普遍具有創新動機，對創新有一定的認識和欲望，在學習中積極尋找新思想、新理論和新方法，但由于學?？陀^條件的限制和學生自身的局限性，未能把自己的想法和建議及時與教師和同學們溝通和交流，從而限制了學生創新能力的發展。在生活中遇到問題時絕大多數學生愿意嘗試獨自處理，缺乏團隊協作精神，不能取長補短，共同把問題解決好。許多大學生不滿足于現狀，往往牢騷滿腹，唉聲嘆氣，自己缺乏行動的信心，沒有創新毅力，經常在學習和工作過程中缺乏創新的恒心和意志，見異思遷，半途而廢，這必然導致創新能力低下。
2.具有創新意念，但缺乏創新興趣和動力
當今大學生從內心上也想創新，對新鮮事物能夠產生好奇心，對舊事物舊觀念也持懷疑態度和叛逆精神，然而隨著時間的推移和環境、心情的變化，他們的創新又缺乏深度和廣度，不能形成創新的興趣和動力。
3.具有創新的知識素養，但缺乏創新的思維方式和洞察力
隨著知識和經驗的學習積累，大學生的想象力逐漸豐富起來，思維能力和邏輯推理能力有了很大程度的提高。然而他們知識的深度和寬度還不夠高，應用知識解決問題的能力還比較低。他們的思維方式往往比較單一，思考問題缺乏靈活性和全面性，處理問題的方式方法比較死板，沒有太多的創意和新的突破。在對事物的觀察速度和廣度、觀察的敏銳性和深刻性、觀察的嚴謹性和靈活性等方面，大學生普遍存在著不足。
4.具有創新的理論知識，但知識結構不合理，缺乏創新的動手能力和必備的創新技能
受應試教育的影響，我國大學生的應試能力較國外學生具有很大的優勢，但動手能力與運用創新技術的能力卻遠遠弱于外國學生。由于受社會的不良風氣的影響，目前大學生急功近利，學習浮躁，片面追求地各類考試成績的提高和各類證書，如英語四六級證書、計算機等級證書的獲得，不能從根本上提高自身素質，缺乏對自己動手能力和創新技能的培養。不注重知識的整合，理工科學生只懂得自然科學知識的學習和積累，而不注意人文社科類知識的學習；同樣文科學生只關注社科類知識的學習，而對自然科學卻不聞不問，造成了文理科相互脫節，這與當代各類學科相互交叉、相互融合的時代潮流格格不入，他們的創新能力嚴重滯后。
5.參與的創新實踐較多，但形成的創新成果卻寥寥無幾
學校和社會為大學生提供了很多創新實踐的機會，如國家級、省部級和校級大學生創新性實驗計劃和社會實踐，許多大學生也得到了相應基金的資助。然而由于目前大學生創新能力普遍低下，不能將課堂知識、書本知識應用到實際中去，也不能從實踐中找出課堂上學不到的東西，文科藝術類學生只是做一些簡單的社會調查和沒有創新意義的社會參與，理工科學生也只是對一些前人的理論或實驗結果做一些形式上的分析和簡單的歸納總結。等到資助項目終期驗收時不能給出像申請書中所述的計劃預期結果，最終只能是紙上談兵，得不到任何具有創新意義的成果。
三、開展大學生創新性教育的方法
1.創新教育要與思想政治教育相結合
我們在對大學生進行思想政治教育的同時，要開展多種形式的創新教育，[4]要將學生的黨團活動與創新活動結合起來，增加創新教育的內容，如成立科技創新發明協會，舉辦科技講座，邀請歸國華僑科學家講述科技創新、愛國主義、科技興國的事跡。要在黨課、團課學習中培養學生的創新精神，激發學生的創新興趣和動力，積極與社會團體、大中型企業進行橫向聯合，定期為大學生舉辦各種創新設計大獎賽和優秀創新作品展，引導學生主動參與到各類創新活動中去，開發他們的創新意識和創新潛能，有計劃有步驟地提高大學生的創新能力。
2.創新教育要與課堂教學相結合
我們要將創新教育灌注于課堂教學過程中，培育學生的創新精神和創新品質。要淡化書本和教師的權威，鼓勵學生自由思考、自主發現，培養學生的創新人格，使學生形成良好的個性、好奇心和求知欲。寬容學生在探索中產生的錯誤和荒誕，培養其標新立異，敢為人先的勇氣。改革傳統的統一大綱、材、統一考試的教學模式，要以學生的自主性學習為主，教師解惑為輔。以學生為本――由教師作向導，實現學生由被動式學習轉向自主式學習。通過引導、點撥的方式發揮學生的積極性、主動性，提高創新能力。教師既是知識的傳播者，又是創新教育的實施者。我們要構建新的課程體系，加大選修課程比例、減少專業課程，開設人文綜合課程，實施文理學科相互滲透相互交叉，加強實踐課程教學，增加學生自主學習環節，從而優化學生的知識結構，提高學生應用知識的能力和創造能力。
3.創新教育要與實踐教學相結合
大學生的創新能力更多的是通過實驗教學與實踐教學來培養和體現，所以我們要在實踐教學中開展大學生的創新性教育。要在實驗課建設中加強創新型實驗的開發，通過學校扶助、社會籌資為學生建立更多的創新實驗基地，開展多樣化的現場教學，為大學生聯系更多的知名企業作為校外實踐教學實習基地，開發他們的創新思維，提升他們的創新能力。要多層次、全方位開辟第二校園大課堂，彌補第一課堂的不足，培養和提高大學生的創新素質。定期舉辦各種學術講座、大學生科技報告會、大學生科技作品展、大學生科技論文和創新設計交流會，組織文化、藝術和體育等各類社團活動，舉辦各類大學生競賽活動，豐富校園文化生活，激發學生的競爭意識和創新激情。
4.創新教育要與教育教學改革相結合
傳統的“填鴨式”、“滿堂灌”的教育方式，不利于大學生的個性發展，制約了大學生的創新能力的發展和提高。我們必須進行教育教學體制改革，對大學生進行創新教育，建立以大學生為主體的教學方式，重視和促進大學生個性的健康發展，充分發揮大學生學習的主動性和自覺性，更多地采用啟發式、交互式的、參與式的教學方法。要給學生提供一個充分思考的空間，讓學生大膽想象，甚至可以異想天開，學生在課堂上沒有心理壓力。同時還要為學生提供一個充分的自由選擇的空間，使學生學習的權利得到充分尊重，使他們的創新能力得到充分的發揮。在教育教學改革過程中，要有意識地培養學生的懷疑精神、批判精神，使學生敢于發表自己的見解，不照本宣科，不生搬硬套。教學要圍繞現實的教學條件不斷調整教學進程，從而使課堂教學煥發出生機與活力。要確立一個富有創新教育特色的教學效益觀、評價觀，對教育的基本價值的認識要有所變化，不能再以傳授知識為目標。在今后的教育教學改革中，要改變人才培養模式，全力以赴地開發學生的創造力，矢志不渝地培養創造型、復合型和通才型的新型人才。
參考文獻：
[1]孟祥睿,馬新靈,魏新利.關于大學生創新教育的幾點建議[J].中國電力教育,2010,(15):13.
[2]吳偉.大學生創新教育的目標化管理研究[J].理論觀察,2008,(4):134.
關鍵詞：文書提出命令；主體范圍；客體范圍
中圖分類號：DF813文獻標識碼：A
一、文書提出命令概述
民事訴訟證據是民事訴訟的基礎和關鍵，而證據的收集則是證據制度的前提和基礎。在大陸法系國家或地區，作為向對方當事人或訴訟外第三人收集證據的最主要手段，便是文書提出命令制度。
所謂“文書提出命令”，是指一方當事人可以請求法院向持有文書的另一方當事人或訴訟外第三人發出提交文書的命令，只要法院經審查有理由相信文書為被請求人持有而其又拒絕提出時，法院可以責令其提供，如果文書持有人拒絕提供，將會產生不利的法律后果?！皩τ诋斒氯藖碚f，此項制度是當事人通過法院向持有文書的對方當事人或第三人收集書證的一種手段，也是以此來證明待證事實的一種舉證行為?！?［1］
在日本相關民事訴訟法律中，文書提出命令制度的當用漢字即“文書提出命令”，之后我國臺灣地區在“立法”及理論研究中均沿用了此種表述，祖國大陸許多學者在文章中也直接引用了此種表述，并已為學界所熟識。因此，筆者在本文中亦應用“文書提出命令”一詞。
在我國的民事訴訟法中，當事人收集證據的手段和方法相當不完善，甚至缺乏最低的程序保障，嚴重制約著當事人權利的實現及我國民事訴訟的進一步發展。因此，一些專家學者在近幾年起草的不同版本的《民事證據法草案》或《證據法草案》的建議稿
[注：這些建議稿主要包括國家法官學院畢玉謙教授、中國政法大學鄭旭副教授及劉善春教授編著的《中國證據法草案建議稿及論證》（法律出版社2003年版）；中國人民大學博士后研究人員陳界融博士起草的《民事證據法建議稿》（參見陳界融著：《民事證據法：法典化研究》，中國人民大學出版社2003年版）；中國人民大學法學院江偉教授牽頭起草的《中國證據法草案(建議稿)》（民商法律網）；肖建國教授、章武生教授起草的《民事證據法（建議稿）》（民商法律網）等。]中，大多規劃構建了我國的文書提出命令制度，其中對于制度的具體設置專家們從不同的角度思考也有著不同的意見。
作為一個在我國尚處于醞釀之中的制度，需要解決的首要問題就是其適用范圍，一是當事人可以請求法院向誰發出該命令，二是什么樣的文書應當提出。簡言之，即文書提出命令的主體范圍和客體范圍。所謂主體范圍，即申請人與被申請人的范圍；客體范圍，指哪些文書可以依申請提出，即文書提出命令的適用對象。本文將通過對其他國家及地區的相關立法例的介紹和分析，結合我國專家建議稿的意見，對于構建我國文書提出命令的適用范圍進行嘗試性的探討。
二、文書提出命令的主體范圍
（一）文書提出命令主體范圍的具體內容
提出命令的申請人，即負有舉證責任的當事人，可以為原告，亦可以為被告。文書提出命令的被申請人，包括與申請人對應的另一方當事人，以及第三人，此處，對方當事人的概念沒有什么異議，值得注意的是第三人的概念，該第三人并非一般意義的訴訟法上的第三人，而是特指當事人以外的所有持有證據人，包括個人、法人團體及其他組織等。
（二）相關立法例及其評析
在立法體例上，德國法和我國臺灣地區的“立法”框架相近，分別就如何要求當事人和第三人提出文書進行規定，而日本法則把兩者合并規定。此外，與日本及我國臺灣地區“立法”不同的是，德國民事訴訟法第429條規定：“第三人在有與舉證人的對方當事人相同的原因時，負有提出證書的義務；但強制第三人提出證書，必須通過訴訟的途徑實行?！焙茱@然，如果一方當事人有需要的話，自然可以要求訴訟外的第三人提出文書，只是程序比較復雜。因為第三人并非訴訟參與人，所以第三人沒有程序法上的文書提交義務，只有實體法上的文書提交義務；欲要求第三人提出文書，僅能通過訴訟途徑強制實施。這種過分強調對秘密權的保護，在一定程度上已經影響到調查收集證據的范圍，阻礙了對案件真實的發現。這樣雖然有利于對第三人合法權益的保護，但卻使得訴訟更加繁瑣，因而不被日本法和我國臺灣法所借鑒。
值得提及的是，于2002年開始施行的德國民事訴訟修正法明確了訴訟外第三人課以訴訟法上的文書提出義務的規定。德國《民事訴訟法改正法》(ZPO-RG)第142條規定：“（第一款）法院可以命令當事人或第三人提出其所占有或當事人一方引用的文書或其它證明文件。法院可以命令當事人將提出的文書在法院所規定的期間內留存于書記處。（第二款）訴訟外第三人在其提出沒有期待可能性或依第383條至第385條有權拒絕作證者，不負文書提出的義務。第386條至第390條準用之。（第三款）法院可以命令當事人提供外文文書的譯本，這種譯本須由州司法行政部門所授權的翻譯人員譯出，但此命令不得對第三人為之?！盵注：
修正前的德國《民事訴訟法》第142條規定：“（第一款）法院可以命令當事人提出其所直接占有或當事人一方引用的文書，如家譜、地圖、設計圖紙和其他圖紙等。（第二款）法院可以命令當事人將提出的文書在法院所規定的期間內留存于書記處。（第三款）法院可以命令當事人提供外文文書的譯本，這種譯本須由州司法行政部門所授權的翻譯人員譯出。” ]修正后的新法與修正前的舊法相比，特對訴訟外第三人課以訴訟法上的文書提出義務。修法后，雖然一方當事人強制第三人提出文書，仍然必須要通過訴訟的途徑實行，但是法院可以要求第三人提出其所占有[注：應注意的是，舊法規定的是“直接占有”，范圍較窄；而新法規定是“占有”，亦包括“間接占有”，范圍進一步擴大。 ]或當事人一方引用的文書或其它證明文件。[注：
舊法的規定僅限于“文書”，新法的規定擴展為“文書或其它證明文件”。 ]
（三）文書提出義務的性質
各地學者大都將這種文書提出義務界定為一種文書持有人所應承擔的公法性質的義務，是文書持有者對國家應當履行的公民義務。對方當事人及案外第三人為何要負一般義務？這種義務的性質是什么？尤其是第三人，一方面被勉強犧牲時間、精力和金錢（提出文書的費用未必全都能彌補）；另一方面，受強制違背自己意愿提出文書，不但可能遭受經濟上的損害，甚至自由、人格亦會受到相當的損傷。這些財產權、自由權的限制或者侵害，一是為了保障國家司法權的行使，以維護公共利益；二是為了確保當事人的訴訟權、平等權。司法權的行使在審判上的體現，即就當事人之間具體權利義務乃至法律關系存在與否，依照法律對其進行判斷并予以最終解決。而法律關系必須透過一定事實關系予以具體化，其存否取決于適用的法律構成要件事實的存否。換言之，司法權的行使，以事實存在與否的真實發現為必要前提。而且，當事人在訴訟上享有程序主體地位，為了保障其平等接近證據的權利，就有爭執的待證事實，應當賦予其提出或申請提出證據的權利以供證明之用。當事人及第三人的提出文書義務，之所以成為對于法院的訴訟審理應當協助的公法上的義務，即基于此等理由。
二、文書提出命令的客體范圍
法律對文書提出命令客體范圍的界定，實質上是對文書所有人的所有權的尊重與對申請人的證據收集權的保障進行價值衡量后所作的選擇。
（一）傳統的文書提出命令客體范圍
1．傳統的文書提出命令客體范圍的基本內容
文書提出義務的范圍，在早前各國通說中皆采用限制主義，即限定義務，使文書提出義務限制在法律所規定的特定范圍之內，以此謀求裁判的正確性與文書持有人的秘密保護之間的調和，使舉證人在無害于文書持有人秘密保護的利益范圍內，可以易于使用他人所持有的文書。因此，對于當事人負有提出義務的文書，各國家地區的法律均有明確限制。這種見解的思想背景或法理根據均受德國立法的影響。
具體而言，文書提出命令的客體范圍大都被限定在引用文書、權力文書、利益文書及法律關系文書等四類。
引用文書，當事人在訴訟中加以引用而自己又持有的文書。由于一方當事人在訴訟上引用了由其持有的文書，不論該種引用是作為證據使用還是為闡明其主張而引用,自應負有提出該文書的義務。在訴訟上，由于該方當事人為此種使用，而放棄了相應的保密特權，因此，即便在事后作出撤銷其引用或者放棄這種文書的決定，該當事人仍負有提供該文書的義務。
②權利文書，指舉證人享有實體法上的權利來要求文書持有者交出或給以閱覽方便的文書。如負有證明責任的一方當事人因委托關系而將文書交給對方當事人掌管或使用，該舉證人自應享有請求返還的權利，而受委托的一方當事人對于其所持有的文書自有提出的義務。
③利益文書，指為了舉證人利益而作成的文書，如遺囑、授權書、保證書等。文書雖然是為舉證人的利益而作，但并非一定由其持有，因此，持有該文書的人也有提出文書的義務。
④法律關系文書，指記載舉證人與持有人之間的法律關系或與這種關系相關事項的文書，如印鑒證明書、合同解除通知書等。此種“法律關系”，并非以現實有效成立為必要條件，也不以單獨證明全部法律關系為限，僅須能夠體現當事人間存在某種法律關系即可。
2．相關立法例及其評析
德國民事訴訟法第422條規定：“依照民法里的規定，舉證人可以要求交出或提出證書時，對方當事人有提出證據的義務。”[注：
例如《民法典》第371條規定的債務人清償債務后有權要求債權人交還債務證書(借據)的規定。此外如《民法典》第402條、第716條、第810條等。又如《商法典》第118條、第157條等，《票據法》第50條等。 ]第423條規定：“對方當事人在訴訟中為舉證而引用在他自己手中的文書時，有提出此項文書的義務，即使只在準備書狀中曾經引用的，也有提出的義務?！?/p>
可見，德國民事訴訟法中的文書提出義務包括實體法上的文書提出義務（第422條）和程序法上的文書提出義務（第423條）。實體法上的規定包括民法、商法、股份法、票據法等諸多法律的規定，如德國商法典第157條中規定的，解散后公司股東與繼承人享有簿冊與文件的閱視權等。值得注意的是其程序法上的文書提出義務內容，該條所指對方當事人于訴訟中曾引用該文書，是指相對人為舉證曾引用該文書。如僅引用該文書內容以補充或說明其事實陳述，則不具有文書提出義務，該文書若為證人所引用，也無此提出義務。但是倘若相對人曾引用該文書而嗣后舍棄其作為證據的，則不影響其文書提出義務。 ［2］這些規定體現了德國證據收集制度程序法與實體法并存的特征。德國近年來通過在專利法、著作權法、商標法、半導體保護法以及環境責任法中創設新的文書提出請求權,使文書提出義務的范圍進一步擴大。此外，值得重視的是德國民法第810條規定的文書閱視權。[注：
德國民法第810條規定：“對查閱由他人占有的文書有法律上利益者，在該文書是為自己利益而作或該文書證明其與他人所存在的法律關系，或該文書證明其與他人間，或雙方之一方當事人與共同媒介人間所為法律行為商議內容者，得向占有人請求允許其查閱該文書。”]依該規定，文書持有人在以下三種情形有提出文書義務。第一，文書的目的是為舉證人的利益而制作的。第二，文書能證明舉證人與他人（未必是持有人）間的法律關系。第三，文書能證明舉證人與他人間，或雙方當事人中的一方與共同中介人間所為法律行為的商議內容。
日本舊民事訴訟法[注：
本文所指的“日本舊民事訴訟法”是指日本于1926年修訂、1929年起施行的民事訴訟法。]第312條規定，“在下列場合，文書持有人不得拒絕提出：（一）、當事人在訴訟上所引用的文書由自己持有時；（二）、對文書持有人舉證人可以請求交付或閱覽的；（三）、文書為了舉證人的利益而制作或為舉證人與文書持有人的法律關系而制作的?！痹摋l實際規定了文書持有人在民事訴訟中對引用文書、權利文書、利益文書和法律關系文書有提出義務。
（二）文書提出命令客體范圍的擴大趨勢――文書提出義務的一般化
1．文書提出義務一般化的基本內容
所謂文書提出義務一般化，是指凡是文書持有人（包括對方當事人和訴訟外第三人）所持有的文書與案件有關聯，當法院發出文書提出命令后就負有向法院提出文書的義務。如此一來，就把文書持有人提出文書的義務擴大到如同任何人都有出庭作證的義務一樣。因此，證人作證義務理論是構建文書提出的一般義務化的理論基礎。
為了貫徹當事人訴訟資料使用平等，及便于發現真實并整理爭點，以達到審理集中化的目標，應有擴大當事人及第三人提出文書義務范圍的必要。而且，隨著社會經濟狀況的變遷，公害、產品質量責任及醫療事故損害賠償等現代型紛爭與日俱增，于其訴訟中不乏因證據僅存在于當事人一方致使對方當事人舉證困難的情形發生。由此可見，亦有擴大當事人或第三人文書提出義務范圍的必要。擴充文書提出義務的范圍之后，當事人可以據此要求對方當事人開示與本案有關聯的文書，搜集本案解決所需的證據資料。雙方當事人不但可以藉以互相知悉雙方與本案有關聯的證據、資訊并且共用該證據、資訊，以免遭受對方當事人的證據突襲，而且可以因此易與法院及對方當事人形成共識，有利于以訴訟和解或其他方式解決糾紛。因此，采行一般性文書提出義務，實乃擴充當事人的程序選擇機會。
2．相關立法例及其評析
日本在1996年的新民事訴訟法出臺之前，是通過技術性的擴張解釋將文書提出義務的范圍予以擴大。[注：其中最為典型的即為利益文書和法律關系文書概念的擴張。利益文書本來是指以明確舉證人法律地位為直接目的而制作的文書，如收據、為舉證人而制作的身份證明書等。但是，日本司法實踐中的判例將利益文書的概念做了極大的擴張，以著名的福岡高等裁判所昭和52年（1977年）7月13日裁定為例。其判例指出，“利益文書包括舉證人發生權利義務而作成的文書，以及為了成為日后證據而作成的文書，也可以說是以明確舉證人法律地位為目的而制作的文書。關于制作目的，除了直接為舉證人的利益而制作的以外，間接地為了舉證人的利益也包括在內。正因為診療記錄對于民事訴訟證據判斷具有重大幫助，所以具有公益性，可以視為間接地為了舉證人的利益而制作。”但是，“利益”、“制作目的”、“間接目的”等概念伸縮自如，具有不確定性，而且有關“制作目的”的判斷，常常也解釋為不限于制作者的主觀意圖，因此，關于利益文書適當性的判斷，固然有學者表示贊同，但是也有學者以在解釋論上極其欠缺安定性而持否定擴張解釋的學說。正因為學界和實務界對此種擴張解釋存有肯定說和否定說的對立見解，因此在司法實踐中仍然存在大量嚴格適用利益文書的判例。所謂法律關系文書，是指記載舉證人和文書持有人之間法律關系的文書或記載與法律關系相關聯事項的文書，具體例示如契約書等。法律關系文書被認為主要是基于契約而產生的，但實務中并不限于契約，而且對關聯性的確認也逐漸被放寬，不僅包括證明兩者之間成立法律關系的文書，在法律關系形成過程中制作的文書也被認為具有關聯性而納入法律關系文書范疇。然而與利益文書一樣，實務中的做法并非一致，但總的來說判例呈現出擴大文書提出義務范圍的趨勢。（參見熊躍敏.日本民事訴訟的文書提出命令制度及其對我國的啟示［J］.陳光中，江偉.訴訟法論叢（第7卷）［C］.北京：法律出版社，2002.456―457. ）]但此種擴張解釋畢竟有其局限性，且仍有外延不明確、訴訟紛爭的復雜化、以列舉規定特別義務有技術困難等弊端。因此，針對舊法中有關文書提出命令規定存在的局限與弊端，新民事訴訟法修改并完善了文書提出命令制度，主要表現即為文書提出義務的一般化。
值得注意的是，日本于2003年又針對文書提出命令制度做了部分修正。據此，修正后的日本民事訴訟法第220條除前三項保留了舊法第312條的規定外，在第四項規定了五種例外情形，并明確規定除前三項所列的情況外，文書不屬于五種例外情況的，均適用文書提出義務。
我國臺灣地區“民事訴訟法”第344條第一款規定：“下列各款文書當事人有提出之義務：一、該當事人于訴訟程序中曾經引用者，二、他造依法律規定，得請求交付或閱覽者，三、為他造之利益而作者，四、商業帳簿，五、就與本件訴訟有關事項所作者?！蔽覈_灣地區“民事訴訟法”中的文書提出義務范圍也經歷過由小至大的擴張，其“舊法”規定“當事人就其曾經引用之文書，限于準備書狀內或言辭辯論時曾經引用者”，而“新法”將此項規定修正為當事人就其于訴訟程序中曾經引用的文書，均負有提出義務。 ［3］“新法”所謂“當事人在訴訟程序中曾經引用的文書”，是指該當事人在準備書狀內、準備程序、調查證據程序或言詞辯論中所引用的文書。而“舊法”規定當事人就其曾經引用的文書，限于準備書狀內或言詞辯論時曾經引用的才負有提出的義務。顯然，修正后，“曾經引用的文書”的范圍擴大了。至于所謂的“就與本件訴訟有關的事項”所制作的文書，有學者認為，這類文書，不僅僅以訴訟標的的法律關系為限，凡是與本件訴訟有關的一切事項均屬之。“亦即，當事人就其實體上及程序上之法律關系、爭點、攻擊或防御方法等與本件訴訟有關之事項所作之文書，當事人均負有提出之義務。”［4］因此，我國臺灣地區學者大都認為，此次修正已經使我國臺灣地區的文書提出義務接近如同證人的一般義務。［5］ 此外，韓國在2000年修改民事訴訟法時，也擴大了文書提出義務的適用范圍，該法第334條第2款規定，除了該條第一款列舉的引用文書、交付閱覽文書、利益文書及法律關系文書外，文書持有人對所持有的其他文書亦有提出義務，即提出文書的一般義務的擴張原則。［6］
四、我國文書提出命令制度適用范圍的具體設計
筆者擬在前文的基礎上，結合專家建議稿的相關規定，對設計適合我國的文書提出命令的適用范圍提出以下建議，以促進建立和完善我國的文書提出命令制度。
（一）文書提出義務的主體范圍
陳界融教授主持的《建議稿》中關于文書提出命令主體要件的規定，與德國法規定類似，即文書提出命令的主體雖然包括對方當事人和第三人，但對于第三人沒有強制作用。陳界融版建議稿第一百三十八條規定，人民法院認為當事人所遞交的向第三者提出文書證據申請書釋明成立的，應當通知有證據提出義務的第三者在規定的期限內，提交該證據。第三者拒絕提交的，人民法院應當告知申請人通過其他訴訟途徑解決。陳界融博士認為，第三者是案外人，案件的處理結果與他本人沒有任何關系，如果他沒有證據提出義務，其對某一文書證據享有占有權甚至是所有權，因此他就可依民法物權法的規定排他地獨占地行使該物的各項權能，任何機關、個人都不得侵犯物權；如果他有提出的義務，即說明他與當事人之間有某種法律關系，而非本案正在進行的訴訟法律關系，其拒絕提出是行使正當所有權的必然結果。人民法院應告知當事人通過其他途徑解決，如與第三者協商、以其他法律關系對第三者提出訴訟等方式進行解決。如果法院強迫其提交，即是司法權的濫用。［7］
針對上述觀點，筆者認為，首先，陳界融教授主持的《建議稿》中并未對文書持有人的義務進行規定，換言之，即第三人在何種情況下依何種法律方負有提出義務并不清楚；其次，筆者在前文中已經論述了第三人的文書提出義務是公法性質的義務，是其對國家應當履行的公民義務?，F代民事訴訟的內涵已經突破了傳統意義上單純的私法保護界限和手段。在私法領域，對于第三人所持有的文書，他人并無請求權，但是出于從公法上維護司法秩序的要求，第三人仍應有應舉證人申請而提出該文書的義務。第三，前文中也已提到，德國法所規定的這種必須通過提出獨立訴訟來實現對第三人所持文書的強制提出的方式，過分強調對秘密權的保護，在一定程度上已經影響到調查收集證據的范圍，阻礙了對案件真實的發現，雖有利于對第三人合法權益的保護，但卻使得訴訟更加繁瑣，并未被日本和我國臺灣地區所借鑒。并且，在其他幾位學者的建議稿中，也都規定了可依文書提出命令強制第三人提出所持文書。
因此，筆者建議在構建我國文書提出命令的主體范圍時，應明確被申請人的范圍應包括對方當事人和第三人。這里的第三人指明是對方當事人以外的人，可以是自然人、法人、機關或社會團體，且不以是訴訟外第三人為限，即參與訴訟的法定人、訴訟人、證人、鑒定人等均屬此處的第三人范圍。但在普通共同訴訟中，由于各共同訴訟人之間沒有實體法上的權利義務關系，因此，普通共同訴訟人中的一人仍屬其他共同訴訟人的“第三人”，此處應為第三人范圍的特例。
（二）文書提出義務的客體范圍
專家學者們的建議稿中，對文書提出義務的范圍均采限制主義的立法原則 ，并大都以列舉的方式規定了四類文書負有提出義務，即大陸法系傳統的引用文書、權利文書、利益文書及法律關系文書。在上文中，詳細論述了文書提出義務的產生及當前的發展趨勢，因此，考慮到其他國家地區的先進立法經驗，我國也應將文書提出義務明確規定為一般義務。只有擴大當事人及第三人提出文書的范圍，才能真正貫徹當事人訴訟資料使用平等原則，并有助于發現真實及整理爭點。而且，隨著社會經濟狀況的變遷，現代型訴訟與日俱增，在訴訟中因證據僅存在一方，致對方當事人舉證困難的事情頻頻發生，更有擴大當事人或第三人文書提出義務范圍的必要。
至于具體的立法形式，可以直接用條文規定：當事人使用書證證明案件事實的，自行提供書證。書證為對方當事人或第三人所有時，文書持有人負有提出義務，當事人可以向人民法院提出申請，命令文書持有人提供書證。除此之外，還可以用列舉式列出幾種常見情形，如傳統的四類文書，這樣可以有助于幫助當事人理解使用該條款。
參考文獻：
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［3］ 姜世明.文書提出義務之研究（上）［J］.萬國法律，2001，（6）：104―105.
［4］ 王甲乙，楊建華，鄭健才.民事訴訟法新論［M］.臺北：廣益印書局，2000.406.
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［7］ 陳界融.民事證據法：法典化研究［M］.北京：中國人民大學出版社，2003.208.
On the Applicable Scope of Order for Production of a Document
TAO Ting
（Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 400031,China）
