時間：2022-09-10 22:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇獎勵項目申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；扶持資金；項目申報；成功率
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，政府扶持補助中小企業(yè)項目越來越多，國家對中小企業(yè)在科技發(fā)展、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的扶持力度越來越大，我國各級政府部門均出臺各類資金（基金）使用計劃，針對不同性質(zhì)的企業(yè)進行扶持補助。中小企業(yè)如何利用于國家相關(guān)政策，提高項目申報成功率，爭取政府更多資金扶持，以解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或升級改造中建設(shè)資金短缺的問題，促進企業(yè)快速健康成長，是眾多中小企業(yè)應(yīng)該充分重視的事情。
一、我國現(xiàn)有扶持項目申報渠道
按照目前申報渠道來分，主要有國家發(fā)展和改革委員會、國家工業(yè)和信息化部、國家財政部、國家科技部和相關(guān)的行業(yè)歸口部門，如國防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項目所處的階段，當前主要有三大類資金可以支持：一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金，主要有國家科技部的科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，省科技廳的科技（攻關(guān)）計劃，省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計劃、企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目，商務(wù)部的機電（高新技術(shù)）產(chǎn)品出口研發(fā)基金以及各行業(yè)得專項基金；二是產(chǎn)業(yè)化階段的資金，主要有國家工信部的電子發(fā)展基金項目、發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家財政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技部的重點新產(chǎn)品計劃和火炬計劃等；三是技術(shù)改造項目資金，主要有國家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項目計劃資金。在上述資金中，一般都為無償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外，各級地方政府為了促進當?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新、文化經(jīng)濟的發(fā)展，也都從地方財政上設(shè)立專項資金，支持企業(yè)的優(yōu)勢項目，例如北京市有北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室頒布的《關(guān)于公開征集2013年和2014年北京市文化創(chuàng)新發(fā)展專項（產(chǎn)業(yè)類）資金支持項目的公告》、北京市經(jīng)濟和信息化委員會、北京市財政局頒布的《關(guān)于公開征集 2013 年北京市信息化發(fā)展資金支持項目的公告》（京經(jīng)信委發(fā)〔2013〕53號）等文件，文件對企業(yè)的各類創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、投資及快速發(fā)展等進行獎勵。
二、企業(yè)申報項目過程中應(yīng)注意的問題
一個企業(yè)無論是處于初步建設(shè)期、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段、升級改造階段，只要其建設(shè)項目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申報中央或地方財政資金的扶持。但隨著政府信息的公開透明，每年每項扶持資金都會有較多企業(yè)去申報爭取，政府相關(guān)部門會按照項目申報通知與要求，組織專家或委托中介結(jié)構(gòu)對申報項目進行評選，如何保證自己企業(yè)申報的項目不被淘汰，獲得政府相關(guān)資金支持，各中小企業(yè)應(yīng)積極做好以下四個方面：
（一）加強溝通，及時了解掌握項目申報信息
現(xiàn)代社會已步入信息時代，實力的競爭也包括了信息的競爭，及時了解和掌握相關(guān)信息是取得獲勝的先機。通?？梢酝ㄟ^媒體報紙、政府網(wǎng)站、行業(yè)歸口部門網(wǎng)站了解項目申報的政策和信息，或者與主管部門相關(guān)人員進行溝通直接了解相關(guān)項目申報信息。其中經(jīng)常向政府有關(guān)主管部門咨詢和聯(lián)系最為重要，因為每個資金項目計劃的推出，一般都有相應(yīng)的執(zhí)行辦法，而這些政策和細則的制訂者正是各級政府部門。企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū)，應(yīng)注重加強與政府相關(guān)部門進行溝通，具體做法可以是企業(yè)負責人經(jīng)常將企業(yè)的重點項目向有關(guān)部門進行匯報，讓政府部門相關(guān)負責人了解企業(yè)正在實施和未來擬建設(shè)的項目，請他們對這些項目做相關(guān)指導與幫助，為未來項目申報做好準備工作。通過各種方法與途徑收集各類行業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)政策，充分學習政策出臺的背景，了解政策支持的方向以及重點支持的領(lǐng)域，以判斷自己企業(yè)所處的行業(yè)領(lǐng)域和申報項目是否屬于支持范圍，是否符合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)向。通過和政府相關(guān)人員或?qū)I(yè)人士以及中介機構(gòu)去了解和把握自己企業(yè)建設(shè)項目應(yīng)申請哪項扶持資金，如科技項目，是研發(fā)類、還是產(chǎn)業(yè)化項目以及項目申報時間和申報流程等前置性關(guān)鍵信息，確保自己在項目申報起初階段就能任務(wù)與目標明確。
（二）注重積累，提前做好準備工作
企業(yè)的實力往往是項目建設(shè)效果的保障，也是項目成功申報的保障。因此，項目申報成功率的高低，不僅取決于項目本身的競爭性，同時還取決于企業(yè)的基礎(chǔ)保障力。企業(yè)需要在平時多注重無形資產(chǎn)的積累，如通過高新技術(shù)企業(yè)認定、軟件企業(yè)認定、創(chuàng)新型企業(yè)認定、科研單位認定、重合同守信用單位認定、銀行信用等級認定、企業(yè)技術(shù)中心認定、工程技術(shù)（研究）中心認定，取得IS09000質(zhì)量體系認定證書、獲得良好企業(yè)信用等級、出口創(chuàng)匯企業(yè)評選情況資料，收集產(chǎn)品的專利證書、商標、著作權(quán)、科技成果鑒定、產(chǎn)品測試、重點新產(chǎn)品認定、技術(shù)查新和專利申報等相關(guān)證明材料，充分展示企業(yè)管理優(yōu)勢和項目的已具有的技術(shù)、人才、裝備等方面的優(yōu)勢，為項目成功申報奠定堅定的技術(shù)、人才、物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）突出重點，全面抓好項目申報材料編制
項目申報材料的好壞嚴重影響著項目申報的成功率。國家或地方政府扶持資金項目通常都需要企業(yè)提交項目申報材料，申報材料的格式或要求通常都會在下發(fā)的申報通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關(guān)部門會組織專家或委托中介機構(gòu)進行項目評審，專家組或中介機構(gòu)除重大項目外較少赴現(xiàn)場考評，項目申報材料是項目評審組評審項目的重要依據(jù)。因此，項目申報材料包括報告編制及相關(guān)附件的組織就極為重要，項目申請報告通常包括資金申請報告、項目建議書、項目可行性研究報告等類，項目申請報告應(yīng)抓住項目申報通知中的規(guī)定條款與目錄進行嚴格論述，重點主要包括以下幾個方面，首先需明確論述申報項目符合本次申報資金支持產(chǎn)業(yè)方向和范圍；其次需明確項目產(chǎn)品市場前景良好，最好有相應(yīng)支撐說明材料；第三需突出本項目技術(shù)的創(chuàng)新點與論述技術(shù)的可行性，說清技術(shù)來源，保證知識產(chǎn)權(quán)清晰和技術(shù)方案合理可行，科技類項目尤其需要突出產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新；第四投資預(yù)算應(yīng)詳細合理和自籌資金應(yīng)有保障，預(yù)算總額應(yīng)滿足申報通知要求規(guī)定的限值，預(yù)算明細需要具體細化不可虛大，自籌資金有相應(yīng)輔助證明材料保障；第五，項目組織與建設(shè)周期合理；第六，項目效益明顯，具有積極的社會、區(qū)域或地方促動作用。
申請報告的編制按照申報通知的要求，有的申請報告必須有資質(zhì)的專業(yè)工程咨詢機構(gòu)編制；申報通知對申請報告沒有相關(guān)要求的，企業(yè)可以自行組織編制也可以委托專業(yè)工程咨詢機構(gòu)編制。專業(yè)工程咨詢機構(gòu)的編制人員由于長期專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告等各類報告編制與各類政府投資項目的資金評審工作，對我國各類產(chǎn)業(yè)政策支持方向、資金支持原則、市場宏觀分析、投資估算及財務(wù)效益分析的合理性以及申報材料的組織上均有著特有優(yōu)勢，雖然由于某些項目技術(shù)的專業(yè)性與獨特性，專業(yè)工程咨詢機構(gòu)人員對其技術(shù)原理與技術(shù)創(chuàng)新的表述可能不夠精準明了，存在不能滿足專家組對該項目的技術(shù)創(chuàng)新性的深入理解的不足，但專業(yè)工程咨詢機構(gòu)通常在項目編制過程中，會通過與企業(yè)技術(shù)人員反復(fù)深入溝通，通?？梢院喢魍ㄋ椎乇硎龀鲰椖考夹g(shù)的創(chuàng)新點和獨特點，可以更好地把握住項目報告編制環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點，能更好地論清楚申報項目的立項主旨，建設(shè)方案的可行性、投資估算構(gòu)成以及項目最終取得效果，使其能更清晰地顯示企業(yè)在技術(shù)、實力等方面的優(yōu)勢，使評委們能在較短時間內(nèi)抓住該項目關(guān)鍵信息點，使項目更易于通過其他專家組或中介機構(gòu)的評審。因此，在企業(yè)申報國家扶持資金過程中，尤其重大工程或科研項目，筆者建議項目申請報告最好由專業(yè)工程咨詢機構(gòu)或者聘請專業(yè)人士幫助企業(yè)科學規(guī)范編制，以最好的書面材料展現(xiàn)項目的最佳真實水平，最大程度地提升項目申報成功率，以少量的投入獲得相關(guān)政府資金支持還是值得的。
（四）重視管理，按時完成項目建設(shè)
企業(yè)在取得國家或地方政府項目資金支持后，要加強管理，按時完成項目，及時申報項目驗收。企業(yè)在實施過程中，應(yīng)建立項目與財務(wù)管理制度，按照項目預(yù)算內(nèi)容和時間進度開展項目建設(shè)，如遇到必須調(diào)整內(nèi)容時，須即時向主管機關(guān)提交調(diào)整申請說明；項目財務(wù)支出應(yīng)單獨建賬，嚴格做到?？顚Ｓ?；項目實施完成后，須即時向主管部門申請驗收。項目建設(shè)能否按時完成，管理是否規(guī)范合理，影響到企業(yè)能否再次成功申請政府資金扶助。因此，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各企業(yè)應(yīng)充分重視項目管理與項目驗收工作。
此外，中小企業(yè)要做好政府扶持項目的申報與建設(shè)，中小企業(yè)主管領(lǐng)導必須充分重視和支持該項工作，因為一個項目的申報和建設(shè)通常涉及到該企業(yè)的計劃發(fā)展、技術(shù)、財務(wù)等多個部門的通力合作，方能申報和實施好這個項目。如果企業(yè)主管領(lǐng)導不充分重視，不統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門在分工協(xié)作時可能會因為相應(yīng)主管人的理解不到位，導致不同的環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，而耽誤整個項目的申報或建設(shè)的成功率。
一）招商引資項目；
二）高新技術(shù)項目；
三）省、市、縣確定的重點項目；
四）列為縣政府為民辦實事工程項目；
五）其他需特事特辦的項目。
第二條申請進入“綠色通道”審批項目，縣政務(wù)大廳發(fā)改局窗口申報，由縣發(fā)改局負責會同有關(guān)部門嚴格審查確認后，統(tǒng)一發(fā)放“綠色通道’項目實施證”
第三條對進入“綠色通道”審批項目，法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，審批過程必須遵循以下原則：
一）從簡從快原則。對進入“綠色通道”審批項目，要按照特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦的服務(wù)方式，簡化手續(xù)，從快辦理。對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報的不影響審批的前提下，應(yīng)先予受理，但在下達批文、發(fā)給證照前必須補齊，以符合法定要求。
二）一次告知原則。對進入“綠色通道”審批項目，對審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標準等一次性告知項目申報人。
三）限時辦理原則。對進入“綠色通道”審批項目，無論項目大小和投資額多少，均實行承諾限時服務(wù)。從受理之日起，屬于即辦件的審批事項，當日辦理，屬于承諾件的審批事項，縣級審批權(quán)限內(nèi)的一般在15個工作日內(nèi)完成；遇有特殊情況，可延長10個工作日，但最長審批時限不得超過法律法規(guī)規(guī)定的最短時限。
四）聯(lián)審聯(lián)辦原則。對進入“綠色通道”審批項目，審批全過程均由所涉部門實行聯(lián)合審批辦理。
五）最低標準原則。對進入“綠色通道”審批項目，辦理手續(xù)實行“有依據(jù)、最低限”標準，即涉及項目的各項收費及準入條件，均按有關(guān)法律、法規(guī)和縣政府相關(guān)政策要求的最低標準收取和許可。
六）超時默認和責任追究原則。對審批所涉部門，承諾時限內(nèi)既無異議又不反饋審批結(jié)果的就視為同意，實行超時默認制。由此造成不良后果的其責任由審批所涉部門主要領(lǐng)導承擔。
第四條政府各職能部門對進入“綠色通道”審批項目必須遵循以下審批程序：
一）一門受理。政務(wù)大廳在發(fā)改局窗口專門開辟“綠色通道”窗口，統(tǒng)一受理“綠色通道”項目，并組織相關(guān)部門審查，對符合規(guī)定要求的即向項目申報人發(fā)放受理單，同時負責提供審批須知和表格(含各相關(guān)審批部門)做好咨詢服務(wù)工作。
二）轉(zhuǎn)辦相關(guān)。對進入“綠色通道”審批項目，根據(jù)項目實際確定所涉相關(guān)部門，以《綠色通道”項目受理督辦通知書》形式轉(zhuǎn)辦相關(guān)審批部門，移交相關(guān)資料，規(guī)定審批時限。
三）同步審批。各有關(guān)審批部門收到綠色通道”項目受理督辦通知書》后，原則上應(yīng)在同一時間內(nèi)及時對所申請審批事項及提供的材料進行審查，并在承諾時限內(nèi)提出具體明確的審批意見。有些審批環(huán)節(jié)需要較長時間的主辦部門應(yīng)盡可能縮短時間，提高效率，保證同步審批要求的落實。如審批事項需報送上級或交辦下級審批、審核的則由各職能部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報或交辦，并抄告“綠色通道”窗口。
四）限時辦結(jié)。各相關(guān)審批部門應(yīng)從抄告之日起，規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作。無論同意與否，均應(yīng)簽署明確具體的審批意見，及時反饋“綠色通道”窗口，并同時告知項目申報人。對不符合規(guī)定要求需要整改的事項應(yīng)在3日內(nèi)提出整改要求并說明理由。項目申報人做出整改后，視情況可進入“綠色通道”審批程序或進入二次審批程序。
第五條政府各職能部門對進入“綠色通道”審批項目必須遵循以下操作流程：
一）項目申報人向“綠色通道”窗口“提交項目”審批的書面資料，審查合格后，窗口一次性告知項目申報人審批辦事須知，并向項目申報人發(fā)放受理通知書。
二）對審批所涉部門，由“綠色通道”窗口下達《綠色通道”項目受理督辦通知書》規(guī)定辦理時限，移送相關(guān)申報材料，并將《受理督辦通知書》報縣“綠色通道”領(lǐng)導小組辦公室備案。
三）項目審批手續(xù)全部辦結(jié)后，綠色通道”窗口及時通知項目申報人到綠色通道”窗口按規(guī)定統(tǒng)一繳納相關(guān)費用，持繳費憑證并領(lǐng)取相應(yīng)批文和證照。
四）各有關(guān)部門對申辦項目進行跟蹤服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管。
第六條縣政府各相關(guān)職能部門是快速審批項目的綠色通道”服務(wù)單位，應(yīng)當向社會做出公開服務(wù)承諾，并按照本辦法規(guī)定為進入“綠色通道”審批項目提供快速便捷的服務(wù)。
第七條為加強對招商引資和建設(shè)項目“綠色通道”審批工作的組織領(lǐng)導，縣政府決定成立招商引資和建設(shè)項目快速審批“綠色通道”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)中心，工作人員從政務(wù)中心抽調(diào)。領(lǐng)導小組負責研究、協(xié)調(diào)、解決進入“綠色通道”審批項目在辦理有關(guān)審批手續(xù)過程中的重大問題；領(lǐng)導小組辦公室負責項目審批的全程跟蹤、督促協(xié)調(diào)等工作。
第八條為保證投資項目“綠色通道”審批工作快速高效運轉(zhuǎn)，縣政務(wù)大廳設(shè)置“綠色通道”督辦員，由政務(wù)大廳工作人員擔任，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及服務(wù)窗口工作人員督辦落實。
第九條凡屬“綠色通道”審批的項目，今后一律納入縣政務(wù)大廳“綠色通道”窗口統(tǒng)一受理，其他部門不得以任何理由單獨受理、暗箱操作；凡是進入“綠色通道”項目審批工作，有關(guān)部門必須在規(guī)定的承諾時限內(nèi)完成。
一、 搭建信息平臺，提高行政效率
為使重點耗能企業(yè)及時、準確了解和掌握國家節(jié)能政策，方便企業(yè)在線咨詢，省內(nèi)先后建立了湖北節(jié)能環(huán)保、湖北合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時國家和省在節(jié)能減排等方面出臺的政策，實現(xiàn)了省級節(jié)能主管部門與重點耗能企業(yè)的雙向溝通，受到企業(yè)的普遍歡迎。同時，還設(shè)立節(jié)能宣傳周、行風熱線、電視專題、報刊專欄宣傳解讀國家政策。針對節(jié)能項目申報時間緊、任務(wù)重的特點，我委利用電子郵箱和短信平臺，在國家申報項目的通知到達當天即將通知掛到網(wǎng)上，各市州當天就能看到并下載國家的通知，為企業(yè)申報項目節(jié)約了時間。
二、 加強宣傳培訓，解讀節(jié)能政策
由于大部分企業(yè)是第一次申報節(jié)能項目，對項目申報的程序、方法、步驟、內(nèi)容要求等方面都不是很熟悉，為了不影響項目申報的質(zhì)量，我們將國家和省有關(guān)節(jié)能項目政策文件組織編寫了節(jié)能項目培訓教材，對全省各市州科長、重點耗能企業(yè)技術(shù)人員以及化工、建材、機電、輕工等研究咨詢機構(gòu)進行了系統(tǒng)培訓，詳細介紹了國家、省對節(jié)能項目范圍、申報程序和項目管理等要求，就企業(yè)如何組織篩選節(jié)能項目和編制項目申報材料進行了解釋說明，結(jié)合已經(jīng)實施的重點示范工程和重大項目進行了案例分析。
三、 超前謀劃項目，做好項目準備
近幾年，特別是金融危機后，我委建立了節(jié)能項目庫，為加強節(jié)能項目儲備，每年組織各地收集上報一批節(jié)能項目并及時充實和更新。在每年的節(jié)能監(jiān)察工作上我委明確要求，既要摸清企業(yè)能源利用的基本情況，理清企業(yè)節(jié)能工作的思路和目標，更要找出企業(yè)節(jié)能工作存在的主要問題，提出有針對性的整改措施，每個企業(yè)都要規(guī)劃、儲備1―3個節(jié)能項目。同時，我委充分利用行業(yè)協(xié)會、節(jié)能協(xié)會、各科研機構(gòu)的資源力量，幫助化工、建材、紡織、石化、有色等高耗能行業(yè)企業(yè)在運用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝方面進行指導，策劃節(jié)能項目，對節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、余熱回收利用等節(jié)能先進適應(yīng)技術(shù)進行重點推廣。
四、 嚴把項目審查關(guān)，確保項目質(zhì)量
一是各市州嚴把項目初選關(guān)。通過培訓、發(fā)文和網(wǎng)上咨詢等渠道，各市州發(fā)展改革委基本上熟悉和掌握國家節(jié)能項目申報條件，在對企業(yè)申報項目初選時，就把企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟效益差、節(jié)能效果不明顯、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目篩選掉。二是嚴把項目評審關(guān)。項目報到省里后，我委組織有關(guān)行業(yè)專家對項目可研報告或項目資金申請報告進行嚴格評審，重點從項目所采取工藝技術(shù)是否先進、適用和經(jīng)濟，項目節(jié)能量的確定原則、確定方法和監(jiān)測方法是否符合要求，項目節(jié)能量的計算方法和過程是否科學合理，并提出修改意見和建議。未通過專家評審的項目，及時向企業(yè)說明原因。三是嚴把現(xiàn)場考察關(guān)。將通過專家評審的項目在網(wǎng)上進行公示，并委托相關(guān)行業(yè)專家或第三方機構(gòu)組成專家組赴企業(yè)對項目進行實地考察，把人情項目、虛報項目和其他不符合申報原則的項目篩選掉。四是把好項目修改完善關(guān)。根據(jù)專家評審和實地考察的結(jié)論，對需要修改完善的項目，企業(yè)根據(jù)專家提出的意見修改后，我委再次委托專家進行單項審查。五是嚴把項目上報關(guān)。湖北省上報國家的節(jié)能項目都要在委主任辦公會上進行集中討論后行文上報。通過上述嚴格把關(guān)，提高了申報項目的質(zhì)量。
五、認真整理匯總項目資料，確保資料齊備詳實
申報節(jié)能項目的上報文件是項目匯總的最終體現(xiàn)，項目建設(shè)內(nèi)容是否清晰、各項材料是否完整都應(yīng)在匯總文件中加以標注，以方便查詢。因此，在設(shè)計項目匯總表時，我委將項目單位、隸屬關(guān)系、項目類型、項目建設(shè)內(nèi)容、可研編制單位、評估單位、總投資、項目核準和備案號、申請資金額度、銀行承諾出具單位及編號、資本金和自籌資金證明單位、環(huán)保批復(fù)單位及文號、用地證明等重要信息都一并錄入，非常方便管理。為便于保存項目紙質(zhì)材料，也為了方便專家評審，我委對企業(yè)申報材料的裝訂順序、裝訂大小、裝訂方式都提出了明確的要求，確保項目申報紙質(zhì)材料整齊統(tǒng)一，方便保存。為保證電子申報材料能夠滿足國家要求，我委也對項目電子材料的目錄建立、文檔格式做了明確規(guī)定，對中央投資、財政獎勵項目編報系統(tǒng)進行了培訓。
六、發(fā)揮主管部門作用，做好部門協(xié)調(diào)工作
一是加強與財政部門的銜接溝通。在項目組織申報過程中，我委注重發(fā)揮熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、了解企業(yè)和行業(yè)情況的優(yōu)勢，在項目選擇、評審、確定等過程中發(fā)揮主導作用，同時積極主動地聯(lián)系同級財政部門，加強溝通，確保項目組織申報工作的順利開展。國家節(jié)能項目資金計劃到省里后，我委督促財政部門盡早將資金撥付到企業(yè)，加強資金管理，加快項目實施進度。二是加強與環(huán)保部門的銜接溝通。為了做好節(jié)能項目環(huán)評工作，我委積極協(xié)調(diào)省環(huán)保部門簡化環(huán)評程序，創(chuàng)建節(jié)能項目“綠色通道”。省環(huán)保部門將需由省級審批的申報節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用、污染防治等方面項目環(huán)評一律委托項目所在市州級環(huán)保部門負責審批。市州級環(huán)保部門明確將節(jié)能項目納入重點項目管理，簡化程序，優(yōu)先安排評估，優(yōu)先審批。
七、搭建融資平臺，破解項目資金難題
長期以來，融資難問題已成為制約中小企業(yè)節(jié)能項目改造的首要瓶頸。為此，我委積極與金融機構(gòu)探索解決節(jié)能項目融資難的辦法，每年組織興業(yè)銀行、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)與重點企業(yè)對接會，及時將有關(guān)信息通報相關(guān)銀行、企業(yè)，對節(jié)能項目開展能效貸款，加大對節(jié)能技術(shù)改造項目的信貸支持，為湖北省節(jié)能項目提供了資金保障，取得了良好效果。
八、加強項目日常監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量
為確保已獲得國家支持項目嚴格按照國家批復(fù)內(nèi)容建設(shè)，我委嚴格規(guī)范項目的實施，要求項目實施單位要根據(jù)項目批復(fù)，進一步落實項目有關(guān)實施條件，土建、安裝、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標投標，項目實施要做到質(zhì)量、投資和工期“三包干”。建立了項目進展情況定期報送制度，要求各項目實施單位要按季度報送項目投資完成情況、項目建設(shè)進展情況等內(nèi)容。各市州發(fā)改部門加強對項目的跟蹤管理，定期不定期地對項目實施進度、資金投入情況、企業(yè)領(lǐng)導重視程度、技術(shù)人員等方面進行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、糾正。
九、探索項目后評價和后激勵機制，總結(jié)項目成果
2010年，我委稽查辦對已經(jīng)完工的部分節(jié)能項目進行了現(xiàn)場后評價，對項目目標、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)客觀的分析。確定預(yù)期節(jié)能目標是否達到，主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為來年謀劃項目提供重要依據(jù)，同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到提高節(jié)能效益的目的。我委還利用省、市級節(jié)能專項資金，對節(jié)能效果明顯的項目，按獲得國家資金的一定比例進行省、市級激勵，有力地推動企業(yè)實施項目的積極性。
通過采取上述措施，國家“十一五”期間安排湖北省的節(jié)能重點項目基本上已竣工投產(chǎn)，逐步發(fā)揮效益，取得明顯成效。
（一）有效提升了全省節(jié)能技術(shù)水平
工業(yè)領(lǐng)域中主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，其中火電供電煤耗下降5.93%，噸鋼綜合能耗下降2.48%，水泥綜合能耗下降25.39%，合成氨綜合能耗下降10.21%，電解鋁綜合能耗下降3.43%。
（二）取得了良好的節(jié)能效果
“十一五”期間，全省先后有300多個節(jié)能項目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃或節(jié)能財政獎勵項目實施計劃，拉動資金180多億元，項目全部實施后，實現(xiàn)直接節(jié)能500多萬噸標準煤。
（三）促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高
通過實施節(jié)能技術(shù)改造項目，企業(yè)減少資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。列入省“百家節(jié)能工程”（含31家千家企業(yè)）與國家和省政府簽訂的“十一五”期間節(jié)能目標共674萬噸標準煤，實現(xiàn)節(jié)能量1206萬噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗下降52.79%。
第一條：為加強我市農(nóng)業(yè)項目管理，提高辦事效率，促進勤政廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項資金與項目管理辦法》，結(jié)合實際，制定本暫行規(guī)定。
第二條：本暫行規(guī)定的項目是指國家級項目、省級項目和市級項目。國家級項目是指國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)單位安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面的基建撥款項目、中央財政專項事業(yè)費項目和國家政策性銀行開發(fā)性貸款項目；省級項目是指省直有關(guān)單位安排的省財政專項資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目；市級項目是指市直有關(guān)單位安排的市財政專項資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。
第三條：*市農(nóng)業(yè)局專項資金與項目管理實行統(tǒng)一調(diào)控，專款專用，權(quán)責分明和公開透明的原則。
第四條：*市農(nóng)業(yè)局資金與項目管理實行行政領(lǐng)導責任制，由局資金與項目管理工作領(lǐng)導小組負責專項資金與項目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。
專項資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，按黨組成員職責分工，由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導負責。局計劃與政策法規(guī)科歸口負責資金與項目的編制和申報，相關(guān)職能科室負責對資金與項目的建設(shè)和管理進行經(jīng)常性的指導、檢查和監(jiān)管。
第五條：農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實行法人責任制，承辦財政專項農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目法人，對項目申報、資金管理及竣工后的運行與管理等全過程負責。
第二章項目的申報
第六條：申報項目的內(nèi)容和要求。
1、按農(nóng)業(yè)專項資金性質(zhì)分別申報。
2、要有請示和可行性研究報告?？尚行詧蟾娣饷姘?項目名稱、主管部門、承擔單位，承擔單位負責人及聯(lián)系電話，建設(shè)地點，編寫單位，聯(lián)系人電話、編寫時間等；內(nèi)容包括：項目背景、目標任務(wù)、實施計劃、完成時間、投資規(guī)模、經(jīng)濟和社會效益、財務(wù)分析及資金來源；建設(shè)項目要求列表細化建設(shè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價格等；投資估算和資金籌措；建設(shè)期限和實施進度安排；項目組織管理與運行；項目資金的績效評價；環(huán)境保護與衛(wèi)生安全；如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件，有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等，如中央和省對申報的項目資金有特別要求的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申報省級農(nóng)業(yè)項目資金由項目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合申報，并將申報的項目與市農(nóng)業(yè)局對口科室銜接，項目申報材料要一式八份，并附送電子版。
4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目要聘請有關(guān)專家進行論證評審，并經(jīng)實地考察，科學論證，擇優(yōu)和篩選立項。
5、各地對申報的項目要進行嚴格的審核，負責審核項目申報的立項范圍和條件，項目產(chǎn)生的效益和對農(nóng)戶的帶動能力和申報材料的真實性。各地農(nóng)業(yè)項目主管部門還要簽訂項目責任書，對項目工程建設(shè)過程的物資采購，招投標，工程監(jiān)理、財務(wù)審計監(jiān)督、竣工驗收和管理運行全過程進行監(jiān)管和負責。
第七條：項目申報的時間和要求
1、縣（市、區(qū)）和市直農(nóng)業(yè)部門申報下一年度省級農(nóng)業(yè)項目專項資金時間：每年12月。
2、計劃與政策法規(guī)科對上報的農(nóng)業(yè)項目進行初審，向局專項資金與項目管理工作領(lǐng)導小組和局黨組提出初審方案：次年1月。
3、市農(nóng)業(yè)局資金與項目管理工作領(lǐng)導小組和局黨組對初審方案討論審定后，會同市財政局，統(tǒng)一上報省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財政廳：次年2月。
4、申報項目由有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財政部門聯(lián)合逐級申報，市不受理單獨上報和越級上報的申請報告。市直農(nóng)業(yè)部門申報省級農(nóng)業(yè)項目由各職能科室與申報單位負責草擬請示和可行性報告，計劃與政策法規(guī)科負責協(xié)調(diào)、指導和綜合，由市農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合上報。
第八條：國家級項目和省級、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目投資計劃，經(jīng)國家或省、市有關(guān)部門批準后，由計劃與政策法規(guī)科會同有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）擬文后報局領(lǐng)導核準簽發(fā)，下達（轉(zhuǎn)發(fā)）給有關(guān)項目建設(shè)單位。
財政農(nóng)業(yè)專項資金項目投資計劃下達，由業(yè)務(wù)科（辦）擬文會計劃與政策法規(guī)科，報分管局領(lǐng)導審定發(fā)文下達。局下達的項目投資計劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。
第三章監(jiān)督與管理
第九條：加強對建設(shè)項目的監(jiān)督管理，要建立和健全項目監(jiān)管責任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實一名科級干部為項目建設(shè)的監(jiān)管責任人，負責對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達有關(guān)農(nóng)業(yè)專項建設(shè)項目的文件，經(jīng)局領(lǐng)導批閱后，應(yīng)送計劃與政策法規(guī)科登記備案，并由有關(guān)職能科室跟蹤落實。
第十條：項目的組織實施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科（辦）負責。業(yè)務(wù)科（辦）要加強對項目的管理，協(xié)助項目承擔單位做好有關(guān)技術(shù)指標和效益指標的制訂，進行技術(shù)指導和項目績效評價和總結(jié)等工作。
第十一條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）會局辦公室草擬文件下達，抄送局計劃與政策法規(guī)科。局資金與項目管理工作領(lǐng)導小組要對項目建設(shè)資金實施全面預(yù)算管理，嚴格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進度情況審核，加強基本建設(shè)財務(wù)檢查監(jiān)督工作，確保配套資金落實和資金專款專用。
第十二條：國家級項目和省、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位要按照項目管理的要求，先進行自檢自驗，然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）提出驗收申請，由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規(guī)科等科（辦）組成驗收小組進行驗收。驗收結(jié)果報國家、省、市有關(guān)部門。如國家、省、市有關(guān)部門對項目進行抽查，項目承擔單位要密切配合。
市財政專項資金項目，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗收小組進行驗收，并對重大項目進行跟蹤評價。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用，加強對項目資金安排使用的廉政監(jiān)督。
第四章獎勵與懲戒
一、基本條件
申請市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金的項目單位，需具備以下基本條件：
（一）項目單位為依法登記注冊的獨立法人，經(jīng)營地址在**市行政區(qū)域范圍，不分所有制性質(zhì)；
（二）項目單位財務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營管理水平較高，經(jīng)營業(yè)績良好；
（三）項目確屬20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金扶持范圍，具有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、引導資金的導向和要求
市級服務(wù)業(yè)引導資金，主要用于對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)以及處于發(fā)展起步階段但市場前景好、經(jīng)濟效益和社會效益比較明顯的服務(wù)業(yè)項目的補助、貸款貼息或獎勵，以鼓勵和引導企業(yè)和社會多渠道籌集資金，加大對服務(wù)業(yè)的投入。20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用，體現(xiàn)下列導向和要求：
（一）促進現(xiàn)代物流、綜合技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）大力推進功能創(chuàng)新、交易方式先進和專業(yè)性強的大中型批發(fā)市場建設(shè)，增強市場輻射力，進一步做大做強專業(yè)市場。
（三）加強流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、提升傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營特別是農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，提高流通現(xiàn)代化水平。
（四）鼓勵創(chuàng)造服務(wù)業(yè)自主品牌，推進和培育服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。
三、引導資金使用范圍
（一）商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及大中型市場建設(shè)。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指為提升城市商業(yè)內(nèi)涵，構(gòu)建多層次、多功能的商業(yè)流通格局，進行商業(yè)特色街及商業(yè)中心區(qū)的改造、建設(shè)項目。申報項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場建設(shè)指大中型專業(yè)市場、農(nóng)村專業(yè)市場和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。市場建設(shè)項目必須符合城市和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求。其中：大中型專業(yè)市場項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)村專業(yè)市場項目總投資在200萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指市場的新建、遷建以及“農(nóng)改超”項目建設(shè)，項目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括正在建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。申報物流配送建設(shè)項目總投資在1000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應(yīng)，與人民生活、食品安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系緊密、社會影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖。申報項目總投資在300萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網(wǎng)點達5個以上。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營是指鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點，并逐步搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網(wǎng)點需達5個以上，20**年新增網(wǎng)點2個以上。
（四）綜合技術(shù)服務(wù)。指為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)（技術(shù)）中心、技術(shù)交易中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科研中試基地及技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)。申報綜合技術(shù)服務(wù)項目單位20**年技術(shù)服務(wù)收入在80萬元以上，且比上年增長20％以上。
（五）服務(wù)品牌建設(shè)。20**年新認定的服務(wù)業(yè)國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標、安徽省名牌產(chǎn)品。
四、項目申報審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金分貼息、補助和獎勵三種方式，其中：獎勵資金主要用于服務(wù)品牌建設(shè)。
（二）申報市服務(wù)業(yè)引導資金的項目單位于20**年1月底，將下列材料一式二份報送**市發(fā)展計劃委員會三產(chǎn)辦和**市財政局經(jīng)濟建設(shè)處，逾期申報不予受理。（聯(lián)系電話：3538420、3532**8）
1、申報項目單位基本情況文字材料（企業(yè)基本概況；申報引導資金項目建設(shè)情況；項目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益情況；20**年項目單位繳納稅收、銀行貸款、資產(chǎn)負債情況；企業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。申報貼息、投資補助、獎勵哪一類扶持應(yīng)在申報材料中注明。
2、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3、20**年項目單位財務(wù)決算報表原件。
4、申報項目開工建設(shè)的有關(guān)許可文件；項目總投資及20**年當年完成投資的相關(guān)證明材料。
5、申報貼息項目需提供貸款協(xié)議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實際支付利息憑證復(fù)印件；申報農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營項目需提供連鎖網(wǎng)點的有關(guān)證明材料；申報服務(wù)品牌建設(shè)項目獎勵需提供有關(guān)部門批準文件。
6、列入省、市重點建設(shè)項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等行業(yè)重點支持、優(yōu)先發(fā)展項目需提供相關(guān)有效證明材料。
（三）已連續(xù)三年享受過市三產(chǎn)引導資金扶持的項目，不再申報。
20*年，綜合計劃處將在局黨組的領(lǐng)導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初提出的科技計劃工作目標，以技術(shù)創(chuàng)新為重點，提高自身素質(zhì)、增強服務(wù)功能、練就支持技巧，提高工作質(zhì)量,積極服務(wù)企業(yè)，爭取顯著成效。
一、做好為企業(yè)科技計劃服務(wù)工作。
在省級各類計劃項目的組織申報上，20*年，我們將努力組織申20*年度省級各類計劃項目超百項，申請經(jīng)費超4000萬元。申報項目總數(shù)和質(zhì)量均超過去年。在項目的組織上，我們要從申報指南入手，充分研究我市實際情況和企業(yè)項目特點，積極組織相關(guān)單位技術(shù)培訓輔導，把好申報材料關(guān)，確保各類項目按序時進度及時上報。在項目組織推薦申報過程中，我們力從技術(shù)含量、市場容量等方面著眼，力求選準選好項目，保證項目的競爭力和發(fā)展前景。在幫助企業(yè)篩選項目、組織材料上積極參與，爭取申報質(zhì)量有明顯提高。在市級項目的組織上，今年，我們認真幫助有關(guān)企業(yè)申報市級三項經(jīng)費項目，爭取在立項數(shù)基本持平的基礎(chǔ)上，立項質(zhì)量明顯提高。對組織申報省級項目的企業(yè)給予一定經(jīng)費配套支持。
二、做為為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)的申報培育工作。
我們要將省市高新技術(shù)企業(yè)的培育、省級高新技術(shù)產(chǎn)品及火炬計劃項目的申報作為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，積極開拓項目源，跑基層，排項目，通過篩選和分析，幫助企業(yè)組織項目申報工作，并進行全程跟蹤服務(wù)。20*年爭取省級以上高新技術(shù)企業(yè)20家以上，市級高新技術(shù)企業(yè)超過80家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品50家以上。我們將認真組織開展火炬計劃貸款貼息項目的申報工作。在項目組織過程中，我們嚴格按照火炬計劃貼息項目申報要求，對全市可申報企業(yè)的項目進行認真疏理，對達到驗收要求的項目，積極幫助企業(yè)完成驗收工作。在申報貼息項目中，我們根據(jù)相關(guān)原則進行認真的篩選，幫助企業(yè)完善材料，擇優(yōu)上報火炬計劃貸款貼息項目。
三、大力扶持民營科技企業(yè)。對發(fā)展民營科技企業(yè)，要進一步解放思想，采取有效措施，主動從多方面加以支持，真正做到不唯成分唯發(fā)展，不唯比例唯貢獻，不唯大小唯服務(wù)，為民營科技企業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境。積極鼓勵科研機構(gòu)通過改制轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè)，支持市內(nèi)外科技人員在鹽領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)，幫助現(xiàn)有的民營科技企業(yè)參加各類技貿(mào)活動，加強同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推廣等科技計劃項目的立項上加以傾斜，積極幫助他們申報國家和省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，推進民營科技企業(yè)加大對高新技術(shù)的引進吸收，強化專利的申報實施，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，努力培植新的經(jīng)濟增長點，使民營科技企業(yè)真正成為我市經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
四、為企業(yè)做好政策服務(wù)工作。
20*年，國家、省、市相繼召開了科技創(chuàng)新大會，出臺了許多文件及政策，20*年，我們將政策落實作為服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容，積極為企業(yè)辦理有關(guān)優(yōu)惠政策落實工作，幫助企業(yè)獲得最大的政策優(yōu)惠。20*年，我們幫31家科技型企業(yè)落實技術(shù)開發(fā)費加計扣除政策，目前市國稅局、市地稅局正在實審之中，我們將繼續(xù)跟蹤落實。20*年，我們將繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除、工程中心研發(fā)人員工資可按實扣除、高新企業(yè)獎勵等政策的落實。
五、積極幫助企業(yè)尋求科技信息，促進企業(yè)不斷創(chuàng)新。多方面、多渠道收集科技信息，篩選適用技術(shù)加以整理、存檔。對企業(yè)遇到的技術(shù)難題，熱心相助，幫助企業(yè)聯(lián)系有關(guān)高等院校、科研院所，找技術(shù)，求人才，協(xié)同攻關(guān)，推進院企合作。通過努力，使企業(yè)的科技創(chuàng)新能力有了明顯提高，市場競爭力大大增強。
六、深入調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。科技計劃處為企業(yè)服務(wù)要突出“四個轉(zhuǎn)變”由被動服務(wù)型向主動工作型轉(zhuǎn)變、由膚淺管理型向深入扶持型轉(zhuǎn)變、由零星支持型向配套整合型轉(zhuǎn)變、由單一協(xié)助型向策劃發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要經(jīng)常深入有關(guān)企業(yè)調(diào)研。積極向企業(yè)宣傳國家及地方的科技發(fā)展政策，了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)狀況。并針對企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、資金、人員等現(xiàn)狀提出有利于企業(yè)發(fā)展的合理化建議，避免企業(yè)人力、物力、財力的大量浪費。爭取通過與企業(yè)的溝通和交流，幫助企業(yè)取得了顯著的經(jīng)濟效益，推進企業(yè)的科技進步。
20*年，全處上下要進一步樹立敬業(yè)精神，文明用語，禮貌待人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動規(guī)范管理，以規(guī)范管理促進工作效率，將科技計劃服務(wù)企業(yè)工作做實做優(yōu)。
第一條根據(jù)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見等七個文件的通知》（**政〔20**〕131號）精神，市財政每年在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金中安排1000萬元第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”）。為使用和管理好引導資金，特制定本規(guī)定。
第二條引導資金專項用于支持全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導社會資金加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第三條引導資金重點支持做大做強現(xiàn)代、新興第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，開拓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要支持范圍是：
（一）現(xiàn)代物流、文化、旅游、創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等重點行業(yè)的項目建設(shè)；
（二）市第三產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的改造升級項目建設(shè)；
（三）市第三產(chǎn)業(yè)重大標志性項目建設(shè)；
（四）第三產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)；
（五）著名品牌培育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；
（六）從國有大中型工業(yè)企業(yè)中分離出來的生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；
（七）社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展；
（八）獎勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的縣（市、區(qū)）。
第四條引導資金的使用堅持客觀公正、公開透明；堅持專項資金按項目管理；堅持實行部門會商，專家評審；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)支持；堅持嚴格程序、規(guī)范操作，確保引導資金安全、高效使用。
第五條引導資金的項目管理由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局組織項目審核、下達項目資金使用計劃，監(jiān)督項目實施；資金管理由市財政局會同市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局依據(jù)項目資金使用計劃及項目實施進度審核撥付，并負責引導資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第六條引導資金根據(jù)扶持項目和企業(yè)的不同情況采取投資補助、貸款貼息兩種方式：
（一）投資補助。對于公共服務(wù)平臺、具有示范帶動作用、處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的項目給予投資補助，補助額度原則上控制在項目投資總額的1%—10%以內(nèi)，單個項目最高補助額不突破200萬元。
（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關(guān)于進一步加強工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與引導資金管理的意見》（**政〔20**〕68號）文件，給予優(yōu)先支持。
第七條引導資金支持的項目應(yīng)具備條件：
（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）能夠提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、擴大市場容量、增加社會就業(yè)、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、示范帶動作用明顯的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)項目；
（三）項目建設(shè)的外部條件、土地、環(huán)評、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，能夠在當年啟動，并在合理工期內(nèi)建設(shè)完成。
第八條引導資金項目實施以企業(yè)為主體。企業(yè)申請使用引導資金應(yīng)具備以下條件：
（一）在**境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；
（二）具有健全的財務(wù)與管理體系；
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有AA級以上資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第九條項目申報實行屬地化管理，符合條件的項目，由企業(yè)按要求向所在地縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）申報?？h（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局出具推薦意見（市屬企業(yè)直接向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局申報）。各縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局上報項目時抄送同級及上一級財政部門。
第十條引導資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、建設(shè)條件落實情況；申請投資補助、貸款貼息的主要原因；市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局要求提供的其他相關(guān)材料。
第十一條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局對申報材料進行合規(guī)性審查后，邀請相關(guān)部門、有關(guān)專家組成評審組，對申報項目進行評審論證，重點對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等進行綜合評價，并提出評價意見。
第十二條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局依據(jù)專家組的評價意見，提出引導資金扶持項目和資金安排建議，報市政府審定后，由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局下達年度項目資金使用計劃。
第十三條市財政局按項目資金使用計劃和項目實施進度撥付引導資金。各縣（市、區(qū)）財政局要設(shè)立引導資金專賬，反映市撥付的引導資金收支情況，并及時轉(zhuǎn)撥到有關(guān)項目單位。市直單位項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。新晨
貸款貼息按項目貸款銀行結(jié)息單撥付貼息資金，當年使用不完的可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)貼息，最長不超過兩年。
第十四條使用引導資金的企業(yè)和單位要加強資金使用的管理，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。工程建筑和設(shè)備采購符合招投標要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，給予通報批評、追回已撥款項，并按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十五條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市財政局負責項目的實施管理和監(jiān)督檢查，組織對項目的跟蹤管理和竣工驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。項目單位應(yīng)按要求定期向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局和市財政局報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。
第二條“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為兩類：
（一）傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能以及與之相關(guān)的器具、實物、手工制品等。
（二）文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性和時間性。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：
（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言，如神話、傳說、故事、歌謠等民間文學（口頭文學）；
（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)，包括傳統(tǒng)音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲、曲藝、雜技等；
（三）傳統(tǒng)民俗活動、禮儀、節(jié)慶；
（四）有關(guān)自然界、宇宙和社會的民間傳說知識和實踐，包括天文、地理、歷法、氣象、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)生醫(yī)療等；
（五）傳統(tǒng)手工藝術(shù)和技能，包括制造、建筑、織染、印刷等；
（六）與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。
第三條建立**市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的目的是：
（一）推動各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護與傳承、利用；
（二）加強各族人民對中華文化整體性和歷史延續(xù)性的認同，提高對優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護意識；
（三）尊重和彰顯各民族、群體或個體對中華文化的歷史貢獻，展示中國人文傳統(tǒng)的豐富、多樣性；
（四）鼓勵各族群眾、企事業(yè)單位、文化教育、科研機構(gòu)和其他社會組織，積極參與**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；
（五）增進國內(nèi)外對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寶貴價值的認識，促進民族民間傳統(tǒng)文化在國內(nèi)外的交流與合作。
第四條**市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報評定工作由**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程領(lǐng)導小組(以下簡稱保護工程領(lǐng)導小組)辦公室具體實施。領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)當與各有關(guān)部門、單位和社會組織相互配合、協(xié)調(diào)工作。
第五條**市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報項目，應(yīng)是具有突出價值的民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學、民俗學、社會學、人類學、語言學及文學等方面具有重要價值。具體評審標準如下：
（一）具有展現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化和民族民間文化創(chuàng)造力、文化傳承性的突出價值；
（二）扎根于相關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；
（三）具有促進中華民族文化認同、增強社會凝聚力、增進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；
（四）出色運用傳統(tǒng)民間工藝技能和經(jīng)驗，體現(xiàn)高超的技藝水平；
（五）具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨特價值；
（六）對維系優(yōu)秀民族文化傳承具有重要意義，同時因社會變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。
第六條申報項目單位須提出切實可行的5-10年保護計劃，并承諾采取相應(yīng)的具體措施，切實加以保護。
（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報項目建立完整檔案；
（二）保存：用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對保護對象進行真實、全面、系統(tǒng)記錄，并積極搜集有關(guān)實物資料，選定有關(guān)機構(gòu)妥善保存并合理利用；
（三）傳承：通過社會教育和學校教育等途徑，使該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在有關(guān)鄉(xiāng)村、社區(qū)尤其是青少年當中得到繼承和發(fā)揚；
（四）傳播：利用節(jié)日活動、展覽、觀摩、培訓、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)宣傳，加深公眾對該項遺產(chǎn)的了解和認識，促進社會共享；
（五）保護：采取切實可行的具體措施，以保證該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護該項遺產(chǎn)的傳承人(團體)對其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益，要防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或濫用。
第七條各區(qū)（縣）文化行政部門負責對本行政區(qū)申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目進行匯總、篩選，經(jīng)同級人民政府核定后，向**市保護工程領(lǐng)導小組辦公室申報。市屬單位可直接向**市保護工程領(lǐng)導小組辦公室申報。
第八條公民、企事業(yè)單位、社會組織等，可向所在區(qū)（縣）文化管理部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目申請，并由受理的區(qū)（縣）文化管理部門逐級上報。申報主體為非申報項目傳承人(團體)的，申報主體應(yīng)獲得申報項目傳承人(團體)授權(quán)。
第九條申報市級非物質(zhì)文化代表作需提交以下資料：
（一）申請報告：對申報項目名稱、申報者、申報目的和意義進行說明；
（二）項目申報書：對申報項目的歷史、現(xiàn)狀、價值和瀕危狀況等進行說明；
（三）保護計劃：對未來十年的保護目標、措施、步驟和管理機制等進行說明；
（四）其他有助于說明申報項目的必要材料。
第十條傳承于不同地區(qū)并為不同社區(qū)、群體所共享的同類項目，可聯(lián)合申報；聯(lián)合申報須提交相關(guān)各方同意聯(lián)合申報的協(xié)議書。
第十一條**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究中心對申報材料進行審核，并將合格的申報材料提交**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作專家評審委員會(以下簡稱專家委員會)。專家委員會根據(jù)本辦法規(guī)定進行評審，并向**市保護工程領(lǐng)導小組辦公室提出**市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的推薦名單。
第十二條評審工作應(yīng)堅持科學、民主、公正的原則。
第十三條**市保護工程領(lǐng)導小組辦公室，通過媒體對**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項目進行社會公示，公示期為15天。
第十四條**市保護工程領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，研究確定入選《**市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》名單，報市人民政府批準、公布。
第十五條對列入**市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項目，申報主體必須履行其保護計劃中的各項承諾，按年度向**市保護工程領(lǐng)導小組辦公室提交實施情況報告。
一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍
根據(jù)國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實際情況，確定高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認定范圍如下：
(一)電子與信息領(lǐng)域；
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；
(三)先進制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；
(四)新材料與精細化工領(lǐng)域；
(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；
(六)環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域；
(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；
(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；
(十)其他經(jīng)市級認定委員會確認的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
上述范圍，可根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實際適時進行補充和修訂。
二、市高新技術(shù)企業(yè)認定條件
凡要求認定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊2年以上，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟實體，且須同時具備以下基本條件：
(一)企業(yè)從事本實施意見明確范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）；
(二)企業(yè)領(lǐng)導班子重視科技，且班子中有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的專職人員；
(三)具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位。
(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入（企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓、技術(shù)工程設(shè)計承包、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占本企業(yè)當年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費占本企業(yè)當期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為3%以上。
(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標準。
(八)有嚴格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅。
(九)原則上要求申報市級高新技術(shù)企業(yè)認定的必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，申報省級高新技術(shù)企業(yè)認定的必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。
三、市高新技術(shù)企業(yè)認定程序
根據(jù)《*市科學技術(shù)進步條例》的規(guī)定，由市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認定委員會（辦公室設(shè)在市科技局），負責市高新技術(shù)企業(yè)的認定、動態(tài)管理和考核工作。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)的認定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認定工作授權(quán)兩個開發(fā)區(qū)管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。
市認定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為申報企業(yè)提供咨詢意見。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認定遵循公開、公平、公正原則，實行科技評估機構(gòu)評估、認定委員會審定、向社會公布認定結(jié)果的基本程序。
(二)申請認定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》及以下材料：
1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料。
2.本單位情況簡介(包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財務(wù)管理制度情況等內(nèi)容)。
3.企業(yè)上月財務(wù)會計報表和經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務(wù)會計報表。
4.本單位技術(shù)開發(fā)費的提取和使用證明。
5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明。
6.本單位專職專業(yè)技術(shù)人員的證明。
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)的鑒定(驗收、評審、登記)證書、技術(shù)標準、測試或質(zhì)檢報告等。
8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復(fù)印件)。
9.其他有關(guān)證明材料。
認定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認定委員會辦公室。
在申報市高新技術(shù)企業(yè)的同時，一并申報省級高新技術(shù)企業(yè)認定的，采用省級企業(yè)申報材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認定工作的實施意見》)。
(三)申報單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局確認的具有科技評估資格的科技評估機構(gòu)進行評估，評估費用由市科技局承擔?？萍荚u估機構(gòu)根據(jù)認定條件，組織專家對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應(yīng)的評估責任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構(gòu)確認前，評估由市科技局組織專家進行。
(四)市高新技術(shù)企業(yè)認定采用常年受理，分批評審的方法，市認定委員會對企業(yè)申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術(shù)企業(yè)認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術(shù)企業(yè)認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術(shù)企業(yè)認定意見，并向社會公示征詢意見。對認定的市級高新技術(shù)企業(yè)由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術(shù)企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負責組織或委托區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認定的市高新技術(shù)企業(yè)每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。
(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術(shù)企業(yè)報表》，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局核實匯總后，由企業(yè)報市認定委員會辦公室。
(三)市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生變更經(jīng)營范圍或合并、分立等情況，應(yīng)報請市認定委員會重新認定；如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等，須書面通知市認定委員會。
(四)申報企業(yè)在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的，取消高新技術(shù)企業(yè)稱號，收回證書，并在3年內(nèi)不得再申請認定。
(五)對相關(guān)的科技評估機構(gòu)，由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績，在一定時期內(nèi)給予適當?shù)脑u估經(jīng)費補助。市科技局對上述科技評估機構(gòu)的評估工作實行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)科技評估機構(gòu)所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務(wù)直至取消評估資格。
(六)鼓勵各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認定區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，認定標準可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況合理確定。同時，要加強對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核，并將此項工作納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導科技目標責任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔*〕5號）精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達到規(guī)定比例且經(jīng)認定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)，從其對當?shù)刎斦髫暙I中拿出一部分資金，獎勵給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動。
(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目，專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔的火炬計劃項目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目進行支持；市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目的資助金額可適當上浮；各級財政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
(三)積極鼓勵企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。對入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎勵。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實國家、省、市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要求，大力推進科技創(chuàng)新載體建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，強化產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為全面保增長、全面達小康提供科技支撐。
二、主要目標
1.全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資30億元，同比增長30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值確保185億元，力爭200億元，同比增長25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28%。
2.培植認定高新技術(shù)企業(yè)3家；申報認定民營科技企業(yè)30家，累計達到190家，實現(xiàn)年技工貿(mào)總收入250億，同比增長23%；培植認定省以上高新技術(shù)產(chǎn)品15個。
3.培植專利大戶5家，申請專利超1000件，授權(quán)專利400件，開展專利培訓500人次。
4.申報國家、省、市級科技計劃項目不少于100項，獲準立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元，科技專項貸款9000萬元。
5.開展“百家企業(yè)高校行”和縣級產(chǎn)學研合作活動不少于8次，引進實施產(chǎn)學研合作項目30項，實施國際科技合作項目2項，吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級、5家省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心。
7.申報省、市級科技進步獎15項，評定縣級科技進步獎25項。
8.培植認定市以上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)3家，開展星火技術(shù)培訓1500人。
9.建立省級院士工作站1家，新增科技孵化器面積力爭達10萬平方米。
10.全縣科技服務(wù)業(yè)收入達到2億元。
三、重點工作
（一）加強創(chuàng)新載體建設(shè)
1.推進創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)。對具有較強自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，進一步加大資源投入和政策扶持力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和積極性，促進企業(yè)提高技術(shù)含量和市場競爭能力，主動搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端增值環(huán)節(jié)，走高效集約發(fā)展道路。圍繞高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點在太陽能光伏、風電裝備、半導體照明、汽車電子等領(lǐng)域著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、技術(shù)水平和規(guī)模效益位于行業(yè)領(lǐng)先水平的科技成長型企業(yè)。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決技術(shù)開發(fā)、人才引進、科技投入等問題，努力使企業(yè)盡快成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。通過精心培育，確保全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅不低于25%，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28%以上。爭取全縣新認定高新技術(shù)產(chǎn)品15個，新認定高新技術(shù)企業(yè)3家。
2.推進研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵措施”的“五有”要求，引導全縣所有企業(yè)建立健全研發(fā)機構(gòu)，使研發(fā)機構(gòu)成為科技要素聚集與科技成果開發(fā)的平臺、企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，擺脫束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙，增強產(chǎn)品研發(fā)能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。確保全縣年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級工程技術(shù)研究中心，爭取新增省級工程技術(shù)中心5家。
3.推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器建設(shè)，努力使科技創(chuàng)業(yè)園成為區(qū)域創(chuàng)新的技術(shù)源、輻射源和動力源，使科技孵化器成為高科技企業(yè)成長和新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。年內(nèi)新建成一個科技創(chuàng)業(yè)園，孵化面積10萬平方米。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整合集成科技資源，培育扶持機械電子、風電裝備、精細化工三大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，增強骨干企業(yè)的核心競爭力。加快農(nóng)業(yè)（海洋）科技園區(qū)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點，培育和壯大科技型企業(yè)。加強各類農(nóng)業(yè)（海洋）科技計劃的集成，積極組織星火培訓，示范實施農(nóng)業(yè)信息化項目。加快科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心等一批科技中介機構(gòu)的作用，積極開展咨詢服務(wù)、技術(shù)交易等工作，加快做大科技服務(wù)業(yè)。大力推進服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科技服務(wù)超市和便利店建設(shè)，年內(nèi)建成3家。
（二）增強產(chǎn)業(yè)競爭實力
4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡囊螅ν七M高新技術(shù)改造紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力；著力加快石油機械等制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強核心部件、關(guān)鍵材料的研發(fā)制造，推動其不斷向規(guī)模和高端攀升；著力推動汽車電子、太陽能光伏、風電裝備、半導體照明等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高貢獻份額。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點加快金融、現(xiàn)代物流、科技、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育和引進一批服務(wù)外包企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在GDP中的占比。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成一批規(guī)模大、水平高、帶動力強的高效農(nóng)業(yè)基地，逐步形成“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
5.提升項目實施水平。重點圍繞國家高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域、全縣科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃確立的發(fā)展領(lǐng)域，積極實施各級各類科技計劃項目，通過政府科學技術(shù)資金的引導投入，進一步強化以企業(yè)為主體的科技投入機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進高新技術(shù)重點產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，促進全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的發(fā)展步伐。積極做好擬申報項目的標準制訂、產(chǎn)品檢測、專利申請、科技查新、成果鑒定等前期基礎(chǔ)性工作，認真編制項目申報材料，確保項目申報材料質(zhì)量。圍繞省科技廳“工程”組織項目申報，全年申報各級各類項目不少于100項、立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元、科技專項貸款9000萬元。要以重大科技成果轉(zhuǎn)化項目為龍頭，提升全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過實施一批民生科技項目，建立科技引導和推動社會事業(yè)發(fā)展的示范體系，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使科技成果更多地惠及百姓。
6.提升科技招商實效。縣“四大載體”是科技創(chuàng)新的重要載體。要積極其發(fā)揮在招商引資方面的優(yōu)勢，將科技工作與招商工作有機結(jié)合，大力引進技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動作用強的高新技術(shù)人才、項目和企業(yè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，成為自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的集聚區(qū)。全縣力爭新引進科技項目占新引進項目總數(shù)的29%以上。
（三）培育科技創(chuàng)新源頭
7.加強產(chǎn)學研合作。有針對性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術(shù)需求項目和科技成果信息。要圍繞全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組織企業(yè)開展“科技取經(jīng)萬里行”活動，組織企業(yè)到中西部地區(qū)、高校院所、部隊院校尋找重大科技成果，引進高層次科技人才；組織國內(nèi)著名的科研院所和科技專家來舉辦科技論壇、科技成果信息會，開展科技服務(wù)。要開拓新的產(chǎn)學研合作渠道，擴大合作領(lǐng)域，提升合作層次，建立更多高層面的產(chǎn)學研合作聯(lián)合體。力爭全年組織實施產(chǎn)學研合作項目30項，吸引柔性科技人才300名，并建成縣科技成果轉(zhuǎn)化中心1個。要積極開展國際科技合作與交流，加大國際科技合作項目的組織力度，充分發(fā)揮國際科技合作對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，實施國際科技合作項目2項。
8.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。要以創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范縣為契機，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。認真開展科技計劃項目的專利申請、科技成果鑒定和科技進步獎申報工作，尊重科技人員的勞動成果。力爭專利申請量超1000件、授權(quán)量超400件，發(fā)明專利申請量占專利申請總量比達25%。繼續(xù)抓好專利示范企業(yè)、專利規(guī)模企業(yè)和專利大戶企業(yè)的培育和服務(wù)工作，培植專利大戶5家、專利示范企業(yè)10家。實施專利申請資助政策，不斷提升企業(yè)專利申請數(shù)量和質(zhì)量。促進專利成果項目的轉(zhuǎn)化、實施和產(chǎn)業(yè)化。
9.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，使科技計劃項目的實施既出成果、又出人才。采取企業(yè)、學校、委托培養(yǎng)、外出進修培訓等多種渠道和形式，重點培養(yǎng)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新緊缺型人才，在全縣建設(shè)好具有較強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理水平的企業(yè)家隊伍、具有較強科技研發(fā)能力的科技創(chuàng)新人才隊伍和具有較高技術(shù)水平的技術(shù)工人隊伍。全年培訓創(chuàng)新管理人才5批、500名。要不拘一格引進人才，千方百計引進有科技成果、有創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。加大申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的組織力度，力爭有2人（或團隊）以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”，更多的吸引海內(nèi)外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式，參與全縣重要項目的開發(fā)。建立“企業(yè)院士工作站”，力爭重點引進1名院士，5名海內(nèi)外博士及創(chuàng)新團隊。
（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
10.強化科技工作組織。要以國家科技進步縣考核為抓手，繼續(xù)開展科技興縣功臣評選以及鎮(zhèn)、區(qū)“創(chuàng)新杯”競賽活動，堅持實行正常的科教興縣領(lǐng)導小組成員會議、科技工作會議、季度工作例會、重點工作推進會、科技統(tǒng)計月報等制度，及時通報情況，交流工作，加強溝通，充分發(fā)揮各類媒體和科技網(wǎng)站、刊物的作用，大力宣傳科技政策、信息和先進典型，努力營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。
關(guān)鍵詞：污染防治資金；使用范圍；使用管理
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02
污染防治資金由大豐市財政預(yù)算每年予以安排，并由市財政局、市環(huán)保局共同管理，資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。污染防治資金由政府財政部門從地方財政收入（包括超標排污費）中預(yù)算安排，其中污染防治資金不低于地方財政收入的3‰，市財政局主要負責資金的預(yù)算安排，參與項目庫管理和項目的審批；批復(fù)下達資金資助項目的預(yù)算；對資金使用情況和日常財務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查。市環(huán)保局主要負責組織資金資助項目的申報和項目庫管理，會同市財政局審批項目，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價工作。
一、資金的使用范圍
1.重點污染源防治項目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務(wù)的重點污染源治理項目，污染行業(yè)專項整治，繳納排污費的企事業(yè)單位污染防治項目，相關(guān)行業(yè)“零排放”技術(shù)的推廣應(yīng)用示范工程以及污染治理工程。
2.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目。重點支持相關(guān)行業(yè)建立標準化、規(guī)范化的強制性清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
3.飲用水安全項目。包括水源地污染防治及環(huán)境保護、應(yīng)急備用水源地建設(shè)等。
4.環(huán)保產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)工藝研究開發(fā)項目。
5.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。用于集鎮(zhèn)、村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖控制，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項目。
6.重點生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)工程建設(shè)項目，包括國家及省自然保護區(qū)，重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)項目。
7.重點污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項目，支持環(huán)保部門投資實施的重點污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立污染監(jiān)控系統(tǒng)。
8.根據(jù)國家和省有關(guān)方針政策，研究確定的其他環(huán)境保護項目。
二、資金的使用原則
1.符合國家對環(huán)境保護專項資金管理，公共財政對政府性專項資金管理的有關(guān)要求。
2.符合《大豐市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求，重點支持列入規(guī)劃的項目。
3.資金安排“公平、公正、公開”，體現(xiàn)示范性和激勵性，?？顚Ｓ谩?/p>
資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。
三、資金的使用管理
1.市環(huán)保局和市財政局每年根據(jù)國家、省、鹽城市、大豐市環(huán)保工作的有關(guān)規(guī)劃和下一年度工作重點，項目申報指南，一年申報兩次。
2.資金申報單位為獨立經(jīng)濟核算的企事業(yè)法人。
3.市環(huán)保局和市財政局共同審批并確定支持項目。聯(lián)合建立并管理項目庫，將符合資金申報條件的申報項目納入項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進度、竣工驗收，績效評價、后續(xù)支持進行全過程信息管理。
4.污染防治資金每半年發(fā)放一次，由環(huán)保部門擬出補助方案，報市財政局同意后聯(lián)合發(fā)文。
5.污染防治資金補助方案，由市環(huán)保局辦公室征求相關(guān)科室意見后擬出，經(jīng)局長辦公會研究通過后報市財政局審核。
6.污染防治資金下?lián)芤院蟊仨殞？顚Ｓ?，市環(huán)保局辦公室會同監(jiān)理部門對資金使用情況實施監(jiān)督。
四、資金違規(guī)使用的處理
1.補助資金的使用和資助項目的實施，應(yīng)接受財政、審計和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。
2.項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，項目未如期啟動實施，一經(jīng)查實，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，兩年內(nèi)不得再次申報資金。構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。
3.市環(huán)保局和市財政局須對申報條件和申報材料，配套資金落實和項目進展情況進行認真審核，對項目實施和補助資金使用進行嚴格監(jiān)管，積極開展跟蹤問效，及時組織項目竣工驗收。
五、注意事項
1.市環(huán)保部門和財政部門受理資金申報、審批、合同簽訂，資金撥付等各個環(huán)節(jié)，不得向項目申報單位收取任何費用。
2.本辦法自之日起生效。
3.國家如出臺新的有關(guān)規(guī)定，則按國家規(guī)定對本辦法進行修訂。
2013年我市投入的污染防治資金達2060.53萬，占全年公共財政預(yù)算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治310萬元，農(nóng)村三加一工程486萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒補助180萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個，生活垃圾定點存放清運率達到100%、無害化處理率達到70%以上，生活污水處理率達到60%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。
安排污染防治專項資金360萬元，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備購置98萬元，國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃63.5萬元，水源地自動監(jiān)測站118.54萬元，大氣污染自動監(jiān)測系統(tǒng)90萬元，生態(tài)建設(shè)獎勵基金50萬元，污染減排專項基金60萬元。在項目實施區(qū)域，經(jīng)監(jiān)測全市飲用水源水質(zhì)達標率、飲用水衛(wèi)生合格率均達到100%。我市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達355天，達標率為98.1%；區(qū)域環(huán)境噪聲為54.1分貝，交通干線噪聲為64.3分貝，繼續(xù)保持優(yōu)良水平。
安排污染防治執(zhí)法專項經(jīng)費244.49萬元，對涉重企業(yè)的環(huán)境加大監(jiān)管執(zhí)法力度，建立了涉重污染源檔案，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保環(huán)境安全，及時查處各種違法行為。加強重金屬監(jiān)測工作，通過監(jiān)測結(jié)果表明，2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項重金屬指標均能夠穩(wěn)定達到國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準。全年度未發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件和涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
一、資金來源
由區(qū)協(xié)稅護稅辦公室從協(xié)稅護稅專項經(jīng)費中撥出部分資金用于獎勵三條商業(yè)街上業(yè)態(tài)調(diào)整的店鋪產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營企業(yè)。
二、獎勵范圍
（一）獎勵對象：
位于象山北路、疊山路、民德路主干道上業(yè)態(tài)調(diào)整的店鋪產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營企業(yè)，并要求在市地稅局直屬分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局繳納稅收且稅款入?yún)^(qū)金庫。
（二）獎勵重點：
1、金融保險業(yè)；
2、文化體育業(yè)；
3、廣告?zhèn)髅綐I(yè)；
4、中介服務(wù)業(yè)；
5、特色餐飲業(yè)；
6、娛樂休閑業(yè)；
7、國際知名、國家馳名、省級著名品牌企業(yè)專賣店；
8、具有良好發(fā)展前景的重點稅源企業(yè)。
三、獎勵條件
（一）項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，有利于增加區(qū)級財政收入，擴大就業(yè)，促進三條商業(yè)街結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，完善街區(qū)功能，全面提升三條商業(yè)街知名度和市場競爭力。
（二）項目符合國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，有關(guān)注冊登記、申報審批手續(xù)齊全、完善。
（三）經(jīng)營管理規(guī)范，有符合法律規(guī)定的財務(wù)管理制度和會計核算體系，能夠及時足額的按章納稅。
四、獎勵標準
（一）店鋪產(chǎn)權(quán)人的獎勵標準：
凡符合三條商業(yè)街特色的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)，在本辦法施行后，自開業(yè)之日起連續(xù)三年將經(jīng)營企業(yè)繳納稅收區(qū)級財政受益部分的50％對店鋪的產(chǎn)權(quán)單位（私人業(yè)主）給予獎勵。
（二）業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)的獎勵標準：
凡符合三條商業(yè)街特色的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)，在本辦法施行后，自開業(yè)之日起第一、第二、第三年分別按企業(yè)繳納稅收區(qū)級財政受益部分的40％、30％、20％的比例對業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)進行獎勵。
五、配套扶持措施
（一）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外的新辦個體經(jīng)營戶，免收新辦個體經(jīng)營戶1年工商注冊費；在市工商局規(guī)定的范圍內(nèi)，為新辦個體經(jīng)營戶減收1/3的工商管理費1年；繼續(xù)實行下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍士兵、殘疾人從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。
（二）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，辦理衛(wèi)生許可證實行“一站式”服務(wù)，由專人負責接待辦理，對符合衛(wèi)生要求的企業(yè)在3個工作日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證；對符合三條商業(yè)街特色的企業(yè)，在辦理衛(wèi)生許可證時免收衛(wèi)生審查費和工本費，各項培訓費第一年減免1/2；衛(wèi)生監(jiān)測費按照收費標準實行第一年下調(diào)2個檔次收取，第二年下調(diào)1個檔次收??；對下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍士兵、殘疾人從事個體經(jīng)營實行優(yōu)惠政策。
（三）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)免收（1年）裝修施工許可手續(xù)規(guī)費，并協(xié)調(diào)辦理臨時占道有關(guān)手續(xù)。
（四）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，在店鋪招牌裝修時實行免費審批，并可電話預(yù)約上門服務(wù)。
（五）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，免收環(huán)保排污許可證工本費和環(huán)保學會會費，并減免50％的環(huán)境評估報告費用。
（六）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，辦理非住宅裝飾裝修工程項目申報登記時，涉及到改變房屋構(gòu)造時由房管部門協(xié)助辦理報批手續(xù)。
（七）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，在報批手續(xù)、申報材料齊全的情況下，審批、辦證要求在5個工作日內(nèi)完成。
六、獎勵的申請、審批、撥付程序
（一）申請
1、凡享受獎勵的產(chǎn)權(quán)單位人和業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)，必須是在本辦法施行之日起，經(jīng)區(qū)三條商業(yè)街領(lǐng)導小組辦公室認可的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)。
2、獎勵申請由獎勵對象向當?shù)亟值镭斦岢?，街道財政所初審后報區(qū)協(xié)稅護稅辦公室。
3、獎勵時間以年為計算單位，不足一年的以實際繳納稅收時間為準，連續(xù)獎勵時間從第一次繳納稅收之月起至繳滿36個月止。
4、凡享受獎勵的企業(yè)，應(yīng)依法及時足額繳納稅收.未依法及時足額繳納稅收的，按所欠繳的稅收扣減獎勵金額；享受營業(yè)稅減免政策的企業(yè)在稅收減免期間不予獎勵。
5、申請獎勵需提供的材料：
（1）區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整獎勵申請表；
（2）工商營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；
（3）稅務(wù)登記證原件和復(fù)印件；
（4）房屋租賃合同原件和復(fù)印件；
（5）企業(yè)第一次繳納各稅的完稅憑證；
（6）街道財政所和區(qū)協(xié)稅護稅辦公室需要企業(yè)提供的其他材料。
（二）審批
1、街道財政所對獎勵對象提交的獎勵申請材料進行審核，并就申請對象是否符合獎勵條件、獎勵的額度提出初審意見，報區(qū)協(xié)稅護稅辦公室。
2、區(qū)協(xié)稅護稅辦公室根據(jù)街道財政所提交的初審意見，對申請獎勵的企業(yè)納稅情況會同稅務(wù)部門進行審核，并提出獎勵的金額，上報區(qū)政府審批。
3、區(qū)政府對申請獎勵的獎勵對象進行審批，并下達執(zhí)行獎勵文件。
（三）撥付
區(qū)協(xié)稅護稅辦公室根據(jù)區(qū)政府下達的獎勵文件，由街道財政所分別通知獎勵對象，隨帶統(tǒng)一的收款收據(jù)到區(qū)協(xié)稅護稅辦公室領(lǐng)取獎金。
七、其他事項
（一）本辦法所獎勵的對象為12月31日以前在三條商業(yè)街上進行業(yè)態(tài)調(diào)整、并開業(yè)經(jīng)營的店鋪產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營企業(yè)。
（二）本辦法規(guī)定的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)是指：三條商業(yè)街上原經(jīng)營機電、五金、化工、建材、水暖器材、標準緊固件、衛(wèi)生瓷器、物資供應(yīng)等生產(chǎn)服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品類及鋁合金制品店、不銹鋼制品店、鐵皮加工店、摩托車修理店、汽車修理店、殯葬祭品店、玻璃加工店等商鋪轉(zhuǎn)為經(jīng)營符合商業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè)。
（三）本辦法規(guī)定的開業(yè)之日是指依法辦理完畢工商、稅務(wù)等經(jīng)營所需的證照之日。
（四）本辦法規(guī)定的店鋪產(chǎn)權(quán)人包括店鋪的所有權(quán)人和依法有權(quán)出租店鋪的人。
（五）本辦法規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等依法成立的企業(yè)形式。
（六）進行業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)如果不符合三條商業(yè)街的業(yè)態(tài)調(diào)整特色或未經(jīng)區(qū)三條商業(yè)街領(lǐng)導小組辦公室同意調(diào)整的，一律不予獎勵。
（七）業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)屬國際知名品牌、國家馳名商標、省級著名商標的，由企業(yè)提供相應(yīng)的認定證書并經(jīng)工商部門確認。
