時(shí)間：2023-02-11 14:28:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各鎮(zhèn)人民政府、羅星街道辦事處，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，出口加工區(qū)管理局：
根據(jù)省、市關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的要求和部署，我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)針對(duì)本地本轄區(qū)實(shí)際，牽頭組織各相關(guān)企業(yè)相繼開(kāi)展了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練。但一些單位至今尚未組織開(kāi)展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作提出如下要求：
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練是提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力的有效手段。有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援，可以最大限度地減少因事故帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的通知精神，深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的重要性。區(qū)政府安委會(huì)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，將各單位組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練情況列入本年度各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)必定考核的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任人負(fù)責(zé)抓應(yīng)急預(yù)案演練各項(xiàng)工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練取得實(shí)效。
精心組織，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練的順利開(kāi)展
在區(qū)政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位要早謀劃、早安排，根據(jù)本地本轄區(qū)實(shí)際，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè)，認(rèn)真制定演練方案，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開(kāi)展一次有質(zhì)量、有實(shí)效的綜合應(yīng)急演練。演練要突出政府在應(yīng)急救援中的主導(dǎo)作用，整合各方面的資源，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)共同參與演練，在增強(qiáng)企業(yè)自身應(yīng)急救援能力的同時(shí)，積極推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)調(diào)救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向區(qū)政府安辦報(bào)告演練的準(zhǔn)備、開(kāi)展和評(píng)估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實(shí)際安排人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩、指導(dǎo)演練工作的開(kāi)展。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案
各單位要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援演練的宣傳教育，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和自救能力。要認(rèn)真總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，客觀評(píng)估演練實(shí)戰(zhàn)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)演練中存在的問(wèn)題和不足之處，進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)建立和完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)預(yù)案管理，努力提高企業(yè)事故救援和應(yīng)急處置能力，健全完善企業(yè)和政府直接預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急管理工作的落實(shí)。演練結(jié)束后，各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并形成文字材料，報(bào)送區(qū)安辦。
在公司應(yīng)急救援演練結(jié)束時(shí)的講話(huà)
文章標(biāo)題：在公司應(yīng)急救援演練結(jié)束時(shí)的講話(huà)
（20xx年10月29日）
同志們：
今天，由——市安監(jiān)局、——煉化公司共同組織的應(yīng)急救援演練已取得圓滿(mǎn)成功。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，向舉行演練的組織單位、參戰(zhàn)單位表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
這次煉化生產(chǎn)裝置模擬事故應(yīng)急救援演練，組織周密，指揮得當(dāng)，各參戰(zhàn)單位精心準(zhǔn)備、密切配合，達(dá)到了預(yù)期效果。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。——市安監(jiān)局、——煉化公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關(guān)部門(mén)對(duì)演練方案進(jìn)行認(rèn)真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進(jìn)行了多次預(yù)演，并投入大量人力物力。二是各相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位積極配合、協(xié)調(diào)有序。——市安監(jiān)局、煉化公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、公安局、交警支隊(duì)，——油田公司消防支隊(duì)等部門(mén)和單位密切配合，積極參與，使演練真正做到了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為建立政府與企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。三是方案科學(xué)、規(guī)范、適用。這次演練從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，選擇在——煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區(qū)這一高危地點(diǎn)進(jìn)行，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。演練設(shè)計(jì)了啟動(dòng)預(yù)案、閥門(mén)堵漏、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環(huán)境和氣象監(jiān)測(cè)等處置科目，方案設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。四是救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)較高能打硬仗。在演練中，各救援隊(duì)伍、救援人員訓(xùn)練有素、基本功扎實(shí)、動(dòng)作規(guī)范、處置靈活，具有較高的實(shí)戰(zhàn)能力和良好的精神風(fēng)貌。
通過(guò)這次演練，不僅是對(duì)——地區(qū)應(yīng)急救援工作的檢驗(yàn)，而且也將是對(duì)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的促進(jìn)。——市安監(jiān)局、——煉化公司及相關(guān)單位要對(duì)演練進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，盡快形成評(píng)估報(bào)告。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要將這次演練過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向全省推廣。
但是我們這次演練畢竟是一次模擬式的，參戰(zhàn)人員有充分的思想準(zhǔn)備，與實(shí)際事故救援有一定的區(qū)別，所以，我們還要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)，找出不足，增強(qiáng)真實(shí)性，一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)有效控制，成功救援。
同志們，黨的十六屆六中全會(huì)做出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，把應(yīng)急管理工作納入完善社會(huì)管理的重要內(nèi)容。明確要求堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏止重特大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，我們一定要有深刻的理解和認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作是拯救人民生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣事業(yè)，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管的最后一道防線(xiàn)，搞好事故應(yīng)急救援，能防止事故災(zāi)害擴(kuò)大，減少人民財(cái)產(chǎn)損失，樹(shù)立政府的良好形象。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練工作，推動(dòng)應(yīng)急管理工作向縱深發(fā)展，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密。
成立以集團(tuán)公司安委會(huì)為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和布置有關(guān)活動(dòng)，集團(tuán)公司安委辦根據(jù)公司活動(dòng)方案，負(fù)責(zé)具體落實(shí)。5月17日對(duì)所屬各單位下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展2016年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》，就“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。5月20日在集團(tuán)公司召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作季度例會(huì)暨“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，湯森彪副總經(jīng)理對(duì)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。
5月中旬，集團(tuán)公司組織開(kāi)展了應(yīng)急管理教育培訓(xùn)。邀請(qǐng)市應(yīng)急辦專(zhuān)職副主任鄧輝作應(yīng)急管理教育培訓(xùn)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本部全體干部職工、承資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室管理人員參加了學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了光大干部職工對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)，提高了企業(yè)應(yīng)急處置的能力，對(duì)提高集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事件的綜合能力具有積極的指導(dǎo)意義。活動(dòng)期間，集團(tuán)所屬各承資企業(yè)均開(kāi)展了不同形勢(shì)教育培訓(xùn)活動(dòng)，有聽(tīng)講座，有看安全生產(chǎn)主題片，有學(xué)習(xí)新《浙江省安全生產(chǎn)條例（修訂）》等，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)講座共計(jì)14場(chǎng)，培訓(xùn)職工1042人。
三、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。
為做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳工作，集團(tuán)公司及所屬各單位，根據(jù)自身實(shí)際，利用各種資源，廣泛宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。活動(dòng)期間共計(jì)發(fā)放宣傳資料1051份，張貼宣傳畫(huà)328張，設(shè)置各類(lèi)展板、標(biāo)語(yǔ)等36塊，積極營(yíng)造城市安全生產(chǎn)氛圍。
四、開(kāi)展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。各單位結(jié)合實(shí)際及汛期，以建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)確定演練方案。如：農(nóng)產(chǎn)品公司組織消控室消防聯(lián)動(dòng)演練；食品肉類(lèi)公司在建工地組織救援反應(yīng)速度演練以及生豬屠宰食品安全演練；上海秀水公司組織電梯逃生救援應(yīng)急演練；戴夢(mèng)得購(gòu)物中心組織消防逃生演練，還有農(nóng)司、汽車(chē)商貿(mào)園、會(huì)展中心、體育中心等單位組織了消防滅火演練等等。集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)共11家企業(yè)開(kāi)展了11場(chǎng)應(yīng)急演練，參與演練2306人次。
五、以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。
組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照“查短板補(bǔ)短板，切實(shí)把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在小、解決在早”的要求，深入細(xì)致地排查和整治各類(lèi)事故隱患。各有關(guān)單位根據(jù)自身特點(diǎn)，在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，共出動(dòng)17個(gè)檢查組，深入64家企業(yè)（部門(mén)），開(kāi)展了不同形式的安全生產(chǎn)檢查。
六、積極組織參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。
（一）參與安全發(fā)展主題宣教、安全文化精品網(wǎng)上博覽會(huì)等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)參與安全發(fā)展主題宣教、安全文化精品網(wǎng)上博覽會(huì)等活動(dòng)。
（二）開(kāi)展攝影比賽和微視頻作品，上報(bào)攝影比賽作品22張，微視頻作品1部。
一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門(mén)間協(xié)同應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)與氣象、國(guó)土、水利、環(huán)保、消防等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號(hào)令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作。各級(jí)各部門(mén)各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案），進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）》進(jìn)行編制，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家和應(yīng)急管理專(zhuān)家評(píng)審，其中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣安監(jiān)局備案，年底前所有實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎室_(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專(zhuān)家評(píng)審和向安監(jiān)部門(mén)備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則，各級(jí)各部門(mén)各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù)，強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動(dòng)。通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)的開(kāi)展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作
一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散、監(jiān)測(cè)與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報(bào)和及時(shí)事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作
各級(jí)各部門(mén)各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)的范疇，要在各類(lèi)安全宣傳教育和培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報(bào)等形式，加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。
五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
1、做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
2、推動(dòng)救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，各級(jí)各部門(mén)各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹匾课弧㈥P(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位要及時(shí)整改。
六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理”原則和《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應(yīng)急信息資源分類(lèi)與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家、物資、裝備等各類(lèi)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新應(yīng)急資源信息。
關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 水害 應(yīng)急預(yù)案 管理
一、 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類(lèi)別、危害程度、預(yù)先制定的事故應(yīng)急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動(dòng)和救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應(yīng)該清楚生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中、以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。
二、 煤礦監(jiān)理應(yīng)急救援預(yù)案的必要性
在任何工作活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場(chǎng)所又處于不斷變化和移動(dòng)之中，不安全因素多，容易發(fā)生事故。雖然，近幾年我國(guó)煤炭行業(yè)總體安全形勢(shì)趨向轉(zhuǎn)好，事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢(shì)，但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍相距甚遠(yuǎn)，2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起，死亡人數(shù)2631人；2010年發(fā)生事故總數(shù)共計(jì)1403起，死亡人數(shù)2433人；2011年發(fā)生事故總數(shù)共計(jì)1201起，死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有效的應(yīng)急救援管理體系可以將事故損失減低到無(wú)應(yīng)急預(yù)案體系的6%，由于煤炭行業(yè)危險(xiǎn)的絕對(duì)性和事故存在的長(zhǎng)期性，當(dāng)事故不可能避免、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的時(shí)候，監(jiān)理事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業(yè)必須明確應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)。采取救援措施的基本依據(jù)，這對(duì)于安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)是非常重要的。本次以新田煤礦水害應(yīng)急救援預(yù)案、演練及總結(jié)為例。
三、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練方案
（一）、演練項(xiàng)目：1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。
（二）、演練內(nèi)容：災(zāi)害通知、災(zāi)害緊急避險(xiǎn)指揮、災(zāi)害應(yīng)急處置 。
（三）、演練目的：
在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員，做好水害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（四）、參加演練的單位、人員
礦領(lǐng)導(dǎo)： 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊
各專(zhuān)業(yè)副總：劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開(kāi) 閆立偉 王國(guó)文
救援單位：永貴公司救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 救護(hù)隊(duì)員
各部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人：譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權(quán) 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平
調(diào)度室 安監(jiān)部 地測(cè)部 生產(chǎn)技術(shù)部 供應(yīng)部 保衛(wèi)部 后勤服務(wù)公司礦醫(yī)務(wù)室 綜采隊(duì) 防突隊(duì) 通風(fēng)隊(duì)等上早班人員。
（五）、演練地點(diǎn)：1401綜采工作面
（六）、演練時(shí)間：2015年4月 30日8點(diǎn)班14：00～16：00
（七）、險(xiǎn)情擬定：1401綜采工作面老塘突水。
（八）、演練程序：
1. 綜采隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)劉明生發(fā)現(xiàn)1401運(yùn)輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現(xiàn)小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話(huà)給調(diào)度室打電話(huà)匯報(bào)涌水情況，工作面兩臺(tái)18.5kw的排水泵已不能滿(mǎn)足排水需要，綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度室向值班礦長(zhǎng)匯報(bào)1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大，可能發(fā)生突水事故，值班礦長(zhǎng)下令綜采工作面立即撤人。
礦井水災(zāi)預(yù)防、預(yù)兆 井下透水前一般都有預(yù)兆，要求全部職工必須熟悉這些預(yù)兆，對(duì)于及時(shí)采取對(duì)策，防止水災(zāi)事故的發(fā)生起著重要作用。
（九）、檢驗(yàn)演練關(guān)鍵點(diǎn)
1. 職工是否知道避災(zāi)路線(xiàn)
2. 職工是否會(huì)用自救器
3. 職工是否向調(diào)度室匯報(bào)
4. 職工是否會(huì)停電
5. 發(fā)生水災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)原則
6. 恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收
四、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練總結(jié)
（一）、存在問(wèn)題
1. 本次演習(xí)是提前培訓(xùn)、提前做好準(zhǔn)備的，不具備突發(fā)性。
2. 井口檢身工檢查入井證不認(rèn)真，有部分人員未交入井證或未登記。
3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)未按要求停本頭面動(dòng)力電源（應(yīng)模擬操作）。
4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢，用時(shí)長(zhǎng)達(dá)38分鐘，遲到的按規(guī)定處罰。
5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時(shí)長(zhǎng)達(dá)66分鐘。
（二）、改進(jìn)措施
1. 各區(qū)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援方面知識(shí)的培訓(xùn)，達(dá)到每人都懂得如何自救、互救的效果。
2. 機(jī)電一隊(duì)制定新田煤礦井口檢身工對(duì)入升井人員進(jìn)行檢身、登記、匯報(bào)制度；要求井口檢身工每班認(rèn)真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統(tǒng)計(jì)入升井人數(shù)，向調(diào)度室匯報(bào)。
3. 機(jī)電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)按要求斷開(kāi)本工作面動(dòng)力電源。
4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區(qū)隊(duì)值班人員不能擅自離崗，及時(shí)接聽(tīng)電話(huà)，處理生產(chǎn)相關(guān)事宜或調(diào)度室安排的工作。
五、 應(yīng)急救援預(yù)案管理總結(jié)
通過(guò)新田煤礦的應(yīng)急預(yù)案、評(píng)估和總結(jié)，我們通過(guò)兩個(gè)方面總結(jié)如下：
（一）、應(yīng)急救援預(yù)案的制定中要注意的問(wèn)題
1. 首先預(yù)案內(nèi)容制定要細(xì)，不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒(méi)有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算。
2. 應(yīng)急預(yù)案的體系要完整，存在內(nèi)容上要有針對(duì)性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案對(duì)具體細(xì)節(jié)考慮必須周全，注意事項(xiàng)上沒(méi)有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，避免造成預(yù)案本身不能解決實(shí)際問(wèn)題。
（二）、應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)用中要注意的問(wèn)題
1. 應(yīng)急救援預(yù)案制定了，就必須進(jìn)行認(rèn)真演練，有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案，內(nèi)容也十分詳細(xì)，但是缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。有一些單位企業(yè)根部不重視應(yīng)急預(yù)案，即使進(jìn)行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級(jí)演練中首先必須從思想上高度重視。
（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化
1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn)，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂并下發(fā)，更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
一是各級(jí)安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；
二是市局將對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級(jí)上傳“重大危險(xiǎn)源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；
三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等，從技術(shù)和管理上確保各類(lèi)企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行，視頻信息安全保存，對(duì)日常安全管理和事故后查找線(xiàn)索提供技術(shù)支撐。
3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。
一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象；
二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度，定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為，解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題，逐步降低錯(cuò)報(bào)率。
4、加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對(duì)未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級(jí)管理的原則，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
二是要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理，做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案，且可靠、實(shí)用。
三是對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。
一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動(dòng)消防車(chē)、120救護(hù)車(chē)等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。
二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練，對(duì)演練情況要總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗(yàn)其日常演練水平。
四是積極會(huì)同魯中危化品應(yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國(guó)家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查，存在問(wèn)題的及時(shí)下達(dá)整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、危化品應(yīng)急救援中心、非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專(zhuān)業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)的事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、處置能力。
2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點(diǎn)
2019年1月
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：
大家下午好！
2018年，水電集團(tuán)始終把安全工作放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國(guó)資委以及海控總公司等各上級(jí)部門(mén)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對(duì)在建工程施工標(biāo)段點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項(xiàng)目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，突出做好重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源管控，積極推進(jìn)公司項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，在公司各部門(mén)、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正常可控，較好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。現(xiàn)對(duì)2018年度安全工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2019年度安全工作進(jìn)行計(jì)劃部署，具體如下：
一、2018年度安全工作總結(jié)
（一）明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是我司成立了安委會(huì)，下設(shè)安全管理的職能部門(mén)—質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會(huì)每季度均召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)，討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計(jì)劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會(huì)議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)督促落實(shí)；二是每年初我司均與各部門(mén)和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，同時(shí)要求各單位和各部門(mén)、各班組等簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實(shí)，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。2018年公司共與各部門(mén)、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書(shū)。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，對(duì)26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善；二是進(jìn)一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時(shí)對(duì)公司安委會(huì)成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)救援小組成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。
（三）加強(qiáng)防范，做好汛期防汛、防臺(tái)重點(diǎn)工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開(kāi)展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風(fēng)值班計(jì)劃。防汛防臺(tái)期間，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省三防、國(guó)資委等上級(jí)部門(mén)的防汛防臺(tái)指示，做好汛期、臺(tái)風(fēng)期的應(yīng)急值守，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位檢查與巡查。2018年防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)值班，深入工地一線(xiàn)對(duì)防風(fēng)防汛工作進(jìn)行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，以上臺(tái)風(fēng)均未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。2018年共組織開(kāi)展了“危險(xiǎn)源辨識(shí)與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)或受教育達(dá)764人次，共76學(xué)時(shí)，通過(guò)一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，“三類(lèi)人員”持證上崗率達(dá)100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達(dá)100%。針對(duì)紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點(diǎn)，督促各單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員全部進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)，提高安全防范能力。
（五）積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。按照上級(jí)部門(mén)文件要求，公司積極開(kāi)展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動(dòng)。2018年6月是全國(guó)第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線(xiàn)“送清涼”，組織利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、集會(huì)、視頻、宣傳手冊(cè)、咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。
（六）積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對(duì)季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會(huì)及建省30周年期間及等重點(diǎn)時(shí)段、防臺(tái)防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開(kāi)展了安全大檢查工作，本年度共組織開(kāi)展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患共278項(xiàng)，截至目前各責(zé)任單位均已進(jìn)行整改閉合。同時(shí)，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點(diǎn)，不定期對(duì)各施工標(biāo)段開(kāi)展安全檢查活動(dòng)。
此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級(jí)部門(mén)安全檢查共10次，對(duì)上級(jí)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題均已進(jìn)行整改落實(shí)。
（七）加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對(duì)工程施工營(yíng)區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，建立了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、分級(jí)管控手冊(cè)》和《重大危險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)》，根據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源等級(jí)，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對(duì)本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)變化時(shí)，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源處在可控范圍。
（八）積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地演練，真實(shí)地檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進(jìn)口組織開(kāi)展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進(jìn)行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合工程實(shí)際，2018年組織各單位開(kāi)展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項(xiàng)安全應(yīng)急演練有21場(chǎng)次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評(píng)估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。
（九）積極應(yīng)對(duì)、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報(bào)告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容，并建立事故臺(tái)賬。針對(duì)紅嶺工程?hào)|干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召開(kāi)事故處理緊急會(huì)議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報(bào)告》并上報(bào)各上級(jí)單位。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰與通報(bào)批評(píng)，對(duì)各單位起到一次警示教育。
同時(shí)，根據(jù)事故情況，組織開(kāi)展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。
（十）積極開(kāi)展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月，公司正式啟動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點(diǎn)工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，公司依托項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真對(duì)照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)”等八個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告及評(píng)審材料，12月28日，公司項(xiàng)目法人一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)水利部最終評(píng)審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。
通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
（十一）持續(xù)改進(jìn)。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門(mén)、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定會(huì)議，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，根據(jù)評(píng)定會(huì)議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告，并根據(jù)存在的問(wèn)題制定整改措施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改，不斷持續(xù)改進(jìn)，實(shí)施PDCA循環(huán)。
二、存在的主要問(wèn)題
目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫(kù)補(bǔ)水工程等共4個(gè)項(xiàng)目22各施工標(biāo)段，同時(shí)，省內(nèi)十座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也即將開(kāi)工，工程項(xiàng)目遍布整個(gè)海南島，施工點(diǎn)多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問(wèn)題也比較突出，主要存在的問(wèn)題有以下幾方面：
一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進(jìn)度輕安全情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；
二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度不夠，如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高邊坡、高排架、臨時(shí)用電等施工重點(diǎn)作業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位，存在較大的安全隱患。同時(shí)，個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進(jìn)一步提高；
三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時(shí)。個(gè)別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問(wèn)題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。
四是部分單位未按要求進(jìn)行隱患排查，隱患排查走過(guò)場(chǎng)，存在檢查深度不夠、整改問(wèn)題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；
五是存在部分施工單位對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、整改不到位、整改不及時(shí)等現(xiàn)象。
三、2019年度安全工作要點(diǎn)
（一）主要安全工作目標(biāo)：
1、“四無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸事故發(fā)生；
2、不發(fā)生超過(guò)急性工業(yè)中毒3人以上和財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
3、無(wú)新增職業(yè)病病例；
4、全員教育率達(dá)100%；
5、“三類(lèi)崗位”人員持證上崗率100%；
6、隱患整改率達(dá)100%。
（二）重點(diǎn)工作：
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各部門(mén)、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)要求，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)與各部門(mén)、各班組層層簽訂安全責(zé)任書(shū)；
2、根據(jù)水利部最新的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作；
3、突出重點(diǎn)，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達(dá)100%；
4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對(duì)2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成評(píng)定報(bào)告，明確責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改完善；
5、各單位加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作，針對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類(lèi)突發(fā)險(xiǎn)情，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開(kāi)展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合工種特點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置演練；
6、堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)病；
7、牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開(kāi)展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；
8、修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時(shí)不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；
9、貫徹落實(shí)海控總公司制定的《施工工地管理辦法》、《三（四）級(jí)用電柜等臨時(shí)用電管理辦法》等十二項(xiàng)管理辦法；
10、積極配合做好部級(jí)、省級(jí)及海控總公司等上級(jí)部門(mén)的安全檢查工作。
一是突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)。《九條規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報(bào)告、總結(jié)評(píng)估等九個(gè)方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。
二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)。《九條規(guī)定》中的每一個(gè)“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門(mén)規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長(zhǎng)令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。
三是簡(jiǎn)明扼要，便于熟記。《九條規(guī)定》的內(nèi)容只有425個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。
為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條說(shuō)明如下：
一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。
解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國(guó)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實(shí)踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。《安全生產(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對(duì)此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵制度體系。實(shí)踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。
在實(shí)踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過(guò)這些手段，最終達(dá)到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的目的。
二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。
解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項(xiàng)職責(zé)中有4項(xiàng)與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。
落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險(xiǎn)性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)強(qiáng)制要求。
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專(zhuān)職應(yīng)急管理人員確實(shí)有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專(zhuān)職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。
《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開(kāi)展的重要保障，也是開(kāi)展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度，并保證其有效實(shí)施。
三、必須依法建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專(zhuān)職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條、第27條有關(guān)要求。
解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。”《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。”2009年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍，推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)油氣田勘探與開(kāi)采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以上規(guī)定均對(duì)企業(yè)建立救援隊(duì)伍提出了明確要求。
企業(yè)建立的專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在事故發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)差異，大中小各類(lèi)企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒(méi)有把建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只作政策性引導(dǎo)。在無(wú)法建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍到場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置。
配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開(kāi)展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時(shí)就予以?xún)?chǔ)備，確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等客觀條件，以滿(mǎn)足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則，有針對(duì)性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類(lèi)的應(yīng)急救援裝備、物資。同時(shí)，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)必須安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。總局的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，對(duì)于保證危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專(zhuān)人，是指具有一定安全知識(shí)、熟悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，處理現(xiàn)場(chǎng)緊急事件，第一時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，確保危險(xiǎn)作業(yè)的安全。
四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。
解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)政府組織有關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定企業(yè)的這項(xiàng)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對(duì)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。”
由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對(duì)其他作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開(kāi)展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，針對(duì)危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
按照《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時(shí)，通過(guò)組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，及時(shí)修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須組織相關(guān)人員開(kāi)展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí)，提高處置能力。
《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開(kāi)展演練。要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向，真正通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。
重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車(chē)間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、牌板化、圖表化，制定出的簡(jiǎn)明扼要現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在事故應(yīng)急處置過(guò)程中可以簡(jiǎn)便快捷地予以實(shí)施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。
五、必須開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。
解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識(shí)是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識(shí)，可以在事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)，在保護(hù)自身安全的同時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。
應(yīng)急處置是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時(shí)間開(kāi)展自救互救、避險(xiǎn)逃生，對(duì)于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線(xiàn)，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識(shí)缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。
企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)。要牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，牢固樹(shù)立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能，切實(shí)突出廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。
針對(duì)實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問(wèn)題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專(zhuān)門(mén)增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，實(shí)行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實(shí)做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。
六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第24條有關(guān)要求。
解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素也是多種多樣的。對(duì)于從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，熟悉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險(xiǎn)情處置要點(diǎn)等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知從業(yè)人員。如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。
在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國(guó)家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等，國(guó)家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實(shí)履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。
關(guān)于逃生通道暢通，這是實(shí)踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒(méi)有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員無(wú)法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員逃生無(wú)門(mén)，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問(wèn)題，避免類(lèi)似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識(shí)別。出口應(yīng)隨時(shí)保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。
七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。
解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會(huì)發(fā)生重大事故時(shí)（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場(chǎng)所就會(huì)造成重大傷亡時(shí)，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動(dòng)具有不可完全預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中有可能會(huì)突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時(shí)，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場(chǎng)所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項(xiàng)保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無(wú)條件落實(shí)。
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況來(lái)判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險(xiǎn)情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識(shí)，提高第一時(shí)間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。
八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第56條有關(guān)要求。
解讀：《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開(kāi)展第一時(shí)間處置的，在第一時(shí)間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事故的特點(diǎn)，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開(kāi)展先期處置的過(guò)程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，及時(shí)采取隔離和疏散措施。同時(shí)，企業(yè)要立即報(bào)告駐地政府并及時(shí)通知周邊群眾撤離，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援安全、順利開(kāi)展。
《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)如實(shí)報(bào)告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的時(shí)限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，以免影響及時(shí)組織更有力的應(yīng)急救援工作。
九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。
解讀：落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個(gè)重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度，并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財(cái)力及物資保障方面的要求對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿(mǎn)足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過(guò)程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲(chǔ)備、做到有備無(wú)患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。
以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并通過(guò)總結(jié)評(píng)估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。
今年以年，我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)措施，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極努力。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)我局高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓，根據(jù)人員的變動(dòng)和工作調(diào)整，局黨委及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)力量。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，由局級(jí)各副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由衛(wèi)生健康局各股股長(zhǎng)、基層單位負(fù)責(zé)人、各醫(yī)院院長(zhǎng)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局應(yīng)急辦，縣計(jì)生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安銀廣擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作。
(二)與各基層單位層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)承諾書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)先后2次召開(kāi)了衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中、省、市、縣、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示精神和安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件通知，進(jìn)一步強(qiáng)化工作，杜絕事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)
(一)為提高廣大干部職工和醫(yī)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)一步掌握安全知識(shí)以及消防滅火器材的使用方法，我局邀請(qǐng)了消防專(zhuān)家，分別組織局級(jí)培訓(xùn)2次，基層舉辦了6起消防安全培訓(xùn)和消防應(yīng)急演練，安全培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)演練，使廣大干部職工熟悉專(zhuān)了滅火器材的使用方法，提高了消防安全意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)撲救技能和疏散逃生能力，增強(qiáng)了自防、自救能力和對(duì)于火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)處置能力。
(二)在“安全生產(chǎn)月”期間，在6月16日甘谷縣大十字廣場(chǎng)全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦組織下疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所組成衛(wèi)生健康局宣傳展臺(tái)，只做宣傳展板10塊，發(fā)放宣傳資料3000余份。6月24日，在局機(jī)關(guān)5樓會(huì)議室由縣消防安全中心講師就消防安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，全衛(wèi)生系統(tǒng)80多人參加培訓(xùn)。向過(guò)往群眾大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，并結(jié)合行業(yè)特色，宣傳預(yù)防接種安全、血液安全、醫(yī)療質(zhì)量安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，各基層單位也同步開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了“人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人重視安全生產(chǎn)、人人參與安全生產(chǎn)”的良好氛圍。
三、加強(qiáng)隱患排查，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生
(一)強(qiáng)化防范措施，全面排查安全隱患。
各單位在“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，切實(shí)做到排查不漏一個(gè)死角，治理不留一處隱患。做好消防重點(diǎn)部位、建筑施工場(chǎng)地以及易燃易爆危險(xiǎn)品、劇毒和放射性物品、有毒生物制劑等安全管理工作;強(qiáng)化電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)營(yíng);堅(jiān)持“以病人為中心”，加大對(duì)病房的安全巡視力度，注重加強(qiáng)對(duì)患者的疏導(dǎo)和安全管理;開(kāi)展消防安全宣傳教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的消防安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置及疏散逃生自救能力。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求，嚴(yán)格落實(shí)整改措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題要建立安全生產(chǎn)隱患庫(kù)，并跟蹤督辦，確保安全隱患得到及時(shí)有效整治。
(二)在安全生產(chǎn)活動(dòng)月中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展消防預(yù)演活動(dòng)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院開(kāi)展組織消防、安監(jiān)、疾控公安人員參與的安全事故應(yīng)急處置演練。通過(guò)演練進(jìn)一步完善和修訂預(yù)案，提高其實(shí)用性和可操作性，有效提高生產(chǎn)事故救援和應(yīng)急處置能力，提高了廣大職工自救和互救能力。
四、嚴(yán)格整改，消除安全隱患。
為深刻吸取當(dāng)前連續(xù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，我局下發(fā)了重大節(jié)假日，“兩節(jié)”期間關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知，并組成2個(gè)工作組，深入基層開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作。要求各基層單位認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，嚴(yán)防事故發(fā)生。
各基層單位根據(jù)局里的統(tǒng)一安排，對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行了排查，建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，明確了各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任人。
在各單位開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，多次主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)、消防部門(mén)對(duì)各基層單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查、大排查工作，重點(diǎn)對(duì)各單位消防設(shè)施設(shè)備完好情況，危險(xiǎn)化學(xué)品(毒麻藥品、有毒化學(xué)試劑、易燃易爆氣體等)管理情況，實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備電氣線(xiàn)路老化、超負(fù)荷情況，消控室人員上崗值守情況，醫(yī)療廢棄物安全管理情況等進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下發(fā)《督辦通知》2起，督促各單位落實(shí)整改，各單位根據(jù)《督辦通知》，對(duì)存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行了整改。
三、“安全生產(chǎn)隴原行” 活動(dòng)開(kāi)展情況
（一）開(kāi)展排查安全隱患。各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展了聘請(qǐng)縣消防大隊(duì)等部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行排查隱患活動(dòng)。針對(duì)所排查出的隱患，制定詳細(xì)的整改方案，及時(shí)將隱患整治到位，直至專(zhuān)家組驗(yàn)收通過(guò)，全面消除隱患，減少單位安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位積極組織開(kāi)展了消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、和突發(fā)事件的醫(yī)療救治等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。將演練活動(dòng)與加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識(shí)教育相結(jié)合、與開(kāi)展深化公眾和專(zhuān)業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合、與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案評(píng)估相結(jié)合，通過(guò)演練進(jìn)一步完善和修訂預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，有效提高生產(chǎn)事故救援和應(yīng)急處置能力。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“Q太郎”為你整理了這篇民爆行業(yè)工作總結(jié)和2021年工作安排范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、2020年工作總結(jié)
（一）工作亮點(diǎn)和成效
全市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)了全市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)任務(wù)。
（二）主要工作情況
1.全面落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”工作職責(zé)，成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的民爆行業(yè)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)工作會(huì)議，分析全市民爆行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決民爆行業(yè)安全管理工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是制定工作計(jì)劃。結(jié)合我市實(shí)際，制定并印發(fā)民爆行業(yè)工作要點(diǎn)、執(zhí)法檢查計(jì)劃、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。三是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促各民爆企業(yè)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位員工覆蓋所有管理部門(mén)、儲(chǔ)存庫(kù)房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。四是壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。按照一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)原則，不斷強(qiáng)化屬地行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)提高安全監(jiān)管能力和水平。
2.加大監(jiān)督檢查，整治安全隱患。一是堅(jiān)持例行檢查。定期對(duì)全市民爆企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)赴民爆企業(yè)檢查一次以上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患問(wèn)題，下達(dá)安全隱患整改通知單，督促企業(yè)限期整改完成。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年以來(lái)，先后開(kāi)展民爆行業(yè)疫情防控期間安全隱患大排查大整治、春季安全生產(chǎn)大檢查、“五一”“兩會(huì)”期間安全隱患排查、“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)項(xiàng)檢查、汛期安全檢查、高溫期間安全檢查、“中秋國(guó)慶”兩節(jié)安全檢查、儲(chǔ)存安全檢查等工作，保障全市重要時(shí)段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)民爆安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是實(shí)施聯(lián)合檢查。加大部門(mén)間聯(lián)合檢查工作力度，邀請(qǐng)消防支隊(duì)參加高溫期間赴民爆企業(yè)安全檢查，邀請(qǐng)公安局治安支隊(duì)開(kāi)展中秋國(guó)慶節(jié)前安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查。四是利用視頻監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，實(shí)施遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，大幅提升安全監(jiān)管效率，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)“不敢違”“不能違”“不想違”的自律意識(shí)。
今年以來(lái)，共下達(dá)安全隱患整改通知單16份，發(fā)現(xiàn)安全隱患42處。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令各縣區(qū)民爆行業(yè)主管部門(mén)、各民爆企業(yè)制定整改措施、落實(shí)責(zé)任主體、明確整改時(shí)限，截止目前所有安全隱患均整改完成，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
3.突出重點(diǎn)工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是組織開(kāi)展銷(xiāo)售許可證年檢工作。按照要求對(duì)皖西民爆公司申請(qǐng)民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證年檢材料進(jìn)行初審把關(guān)，并轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)信廳完成許可證年檢工作。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。督促各民爆企業(yè)全面深入徹底地排查儲(chǔ)存庫(kù)等安全風(fēng)險(xiǎn)特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類(lèi)進(jìn)行管理，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，制定企業(yè)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，其中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18個(gè)、危險(xiǎn)源10個(gè)。三是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。督促民爆企業(yè)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，2020年底前完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)定。
4.強(qiáng)化宣傳教育，提升安全意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，組織全體民爆行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的安全教育，全市民爆行業(yè)全體從業(yè)人員增長(zhǎng)了新知識(shí)、收獲了新技能，安全生產(chǎn)意識(shí)得到了增強(qiáng)。督促六安市民爆分公司開(kāi)展了三項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，分別是：防盜竊、防搶劫、防破壞專(zhuān)項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練；消防專(zhuān)項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練；危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛追尾應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展演練和進(jìn)行演練總結(jié)，優(yōu)化了應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高防災(zāi)、逃災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。
（三）存在的問(wèn)題及原因
今年以來(lái)，我市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，但仍存在問(wèn)題。從企業(yè)安全管理角度來(lái)看，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識(shí)仍有待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程落實(shí)不到位，違規(guī)操作問(wèn)題仍然存在；從部門(mén)監(jiān)管角度來(lái)看，市縣主管部門(mén)均存在監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱、人員崗位交流頻繁、缺乏專(zhuān)業(yè)性人才等共性問(wèn)題，監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提升。
二、2021年工作安排
2021年，我市將繼續(xù)貫徹落實(shí)省經(jīng)信廳關(guān)于民爆行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)民爆行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)履行民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作，持續(xù)推動(dòng)全市民爆行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。
一是進(jìn)一步健全安全監(jiān)管體系。切實(shí)把落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在突出位置，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化“紅線(xiàn)”意識(shí)和“底線(xiàn)”思維。
一、總體要求
組織開(kāi)展一系列形式內(nèi)容新穎,大力宣傳安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)，形成全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動(dòng)時(shí)間和主題
活動(dòng)時(shí)間：6月1日至30日。
活動(dòng)主題：強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開(kāi)展以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。按照市政府統(tǒng)一部署，6月3日，我局將圍繞活動(dòng)主題，參加市安委會(huì)組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，并通過(guò)制作展板、印發(fā)宣傳材料、在龍泉廣場(chǎng)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)和在車(chē)輛、所站、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
（二）開(kāi)展以樹(shù)立“三種意識(shí)”、加強(qiáng)“三種能力”建設(shè)為主要內(nèi)容安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，組織安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策、決策部署、法律法規(guī)知識(shí)、安全常識(shí)和規(guī)章制度等。加大對(duì)“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”和開(kāi)展樹(shù)立“三種意識(shí)”、加強(qiáng)“三種能力”建設(shè)活動(dòng)等內(nèi)容的公益宣傳（即在社會(huì)公眾中樹(shù)立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識(shí)，學(xué)法守法、安全行為的意識(shí)，從我做起、互相關(guān)愛(ài)的意識(shí)”；在從業(yè)人員中加強(qiáng)“遵章作業(yè)、規(guī)范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急處置能力”建設(shè)），讓安全成為一種習(xí)慣，成為每個(gè)人的潛意識(shí)。
（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。各單位要針對(duì)夏季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，在完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，積極組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。交通企業(yè)要以車(chē)間班組、車(chē)隊(duì)等為單位，積極組織開(kāi)展以客車(chē)自燃事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、防汛等為主要內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)同配合能力，充實(shí)救援裝備和力量，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力和職工的自我保護(hù)意識(shí)。
（四）開(kāi)展“打非治違”和安全生產(chǎn)隱患排查治理集中活動(dòng)。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”、夏季汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)和“打非治違”工作部署，在前一階段安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員，全員參與，認(rèn)真排查整治安全隱患。要突出工作重點(diǎn)，針對(duì)道路客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、公路重點(diǎn)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域及汽車(chē)站、市場(chǎng)等關(guān)鍵部位，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全隱患排查治理活動(dòng)，建立隱患整改監(jiān)控檔案，逐一排查整治。要采取聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等形式，集中組織執(zhí)法行動(dòng)，查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，整治消除一批重大安全隱患。
（五）開(kāi)展安全文化建設(shè)暨“反三違”宣教活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)全體干部職工，采取寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展“反違章操作、反違章指揮、反違反勞動(dòng)紀(jì)律”的宣教活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，提高安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)自主保安自覺(jué)性。
（六）開(kāi)展企業(yè)全員安全培訓(xùn)活動(dòng)
進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)企業(yè)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)和中小企業(yè)一線(xiàn)員工特別是新入廠職工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高安全意識(shí)和自防自救能力。
（七）開(kāi)展以“反三違”為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)活動(dòng)。交通企業(yè)要汲取近幾年安全文化建設(shè)的成果，廣泛發(fā)動(dòng)員工，積極開(kāi)展以“反違章操作、反違章指揮、反違反勞動(dòng)紀(jì)律”為內(nèi)容的安全文化活動(dòng)。要求活動(dòng)形式新穎、內(nèi)容豐富，為強(qiáng)化全員安全意識(shí)、提高全員安全素質(zhì)打下良好基礎(chǔ)。
（八）積極參加政府組織的其他活動(dòng)。各企業(yè)按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，在市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，面向職工和群眾，積極參與“安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)”、“千支安全生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)下基層”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“百萬(wàn)職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)答題”等活動(dòng)，充分展現(xiàn)交通“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，體現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部、職工良好的精神風(fēng)貌。
四、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要意義，把組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與貫徹落實(shí)《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府260號(hào)令）結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各單位責(zé)任，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）制定活動(dòng)方案。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體的《活動(dòng)方案》，并認(rèn)真抓好落實(shí)，于6月2日前將《活動(dòng)方案》報(bào)局安全辦。
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線(xiàn)，通過(guò)集中開(kāi)展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化‘紅線(xiàn)’意識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識(shí)，提高安全素養(yǎng)，促進(jìn)安全發(fā)展，為堅(jiān)決遏制較大以上等級(jí)事故、著力減少一般事故，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展。
三、活動(dòng)時(shí)間
2014年6月1日至6月30日。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立縣衛(wèi)生局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局醫(yī)政科，具體負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案和組織實(shí)施。
五、活動(dòng)安排
（一）開(kāi)展關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話(huà)精神和綱領(lǐng)性安全生產(chǎn)文件宣貫活動(dòng)。采取多種形式，對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話(huà)和省委、市委《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升單位安全管理水平。
（二）組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)月宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。
在縣安監(jiān)局的統(tǒng)籌安排下，縣衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位（參加單位和具體要求另行通知）在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)設(shè)置宣傳咨詢(xún)臺(tái)、展示宣傳展板、發(fā)放宣傳品等形式，向社會(huì)公眾、從業(yè)人員提供醫(yī)療安全政策法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生、安全知識(shí)等方面的咨詢(xún)服務(wù)，強(qiáng)化公眾的安全意識(shí)。
時(shí)間：6月16日上午9時(shí)至11時(shí)
（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)。
活動(dòng)月期間，各單位至少懸掛1條以上宣傳橫幅，組織職工觀看一場(chǎng)“安全生產(chǎn)月”系列宣教片，利用宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)廊等進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題宣傳，組織廣大干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育面，形成單位內(nèi)部人人講安全生產(chǎn)的良好氛圍。
（四）開(kāi)展“事故警示教育周活動(dòng)”。
選取近年發(fā)生在衛(wèi)生行業(yè)的典型安全生產(chǎn)事故，開(kāi)展反思大討論。通過(guò)對(duì)典型事故進(jìn)行剖析，吸取事故教訓(xùn)，講解安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)制作成展板，在人員密集場(chǎng)所門(mén)口巡展，進(jìn)一步提高員工的警醒意識(shí)。
（五）開(kāi)展隱患排查治理集中行動(dòng)。
積極組織職工對(duì)本單位安全生產(chǎn)進(jìn)行集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查、大治理，重點(diǎn)做好門(mén)急診、病房等人群密集場(chǎng)所和手術(shù)室、重癥病房的消防安全隱患排查工作，以及配電房、鍋爐房、壓力容器管道、電梯等重要生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，堅(jiān)決遏制和有效防范事故發(fā)生。
（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
結(jié)合實(shí)際，針對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源及事故易發(fā)多發(fā)場(chǎng)所、部位，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高醫(yī)務(wù)人員防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)，查找應(yīng)急預(yù)案中的問(wèn)題與不足，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性，進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備器材，不斷提高應(yīng)急處置能力。
（七）積極參與各項(xiàng)省級(jí)活動(dòng)
組織干部職工積極參與安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、“安康杯”競(jìng)賽、安全生產(chǎn)征文和攝影比賽、安全生產(chǎn)理念、精神、警句、制度征集和“平安醫(yī)院”等活動(dòng)。
六、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入，精心組織實(shí)施，努力提高安全生產(chǎn)宣傳工作實(shí)效。
（二）突出主題宣傳。各單位要在總結(jié)歷年開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際深入宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，運(yùn)用多種形式開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范能力，提高安全綜合素質(zhì)。
