時間：2023-02-11 16:37:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國企工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
督辦落實工作： 一是對黨委會上安排的重點工作制定了督辦落實表，二是日常工作中結(jié)合半年工作總結(jié)制定了各部室工作進展和疑難表，三是認真完成了市委市政府重點工程會議、范書記調(diào)研講話、市委十一屆十四次全會、市委常委會、市政府全會、襄發(fā)23號文件、鄂發(fā)19號文件、襄辦發(fā)55號文件、保障房建設、市第十二次黨代會等落實情況匯報。
文字材料工作： 完成了10篇黨委會會議記錄、7篇會議座談錄音整理稿；完成了評先表彰方案、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、工作要點、部室目標責任狀、統(tǒng)計簡報分析、招商引資總結(jié)等年度例行工作匯報；完成了政府年度目標考核、檔案省特級、保密先進單位、青年文明號、優(yōu)秀志愿者組織、人才工作先進單位、文明單位等考核迎檢工作的相關文字材料；完成了五年工作總結(jié)、范書記別市長工作匯報、公司“十二五”項目庫、投融資情況匯報、縣域經(jīng)濟會交流材料、國企黨建材料、城市基礎設施建設服務體系、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題報告、擴大融資引大項目推進四個襄陽建設、襄陽市舊城改造及城市綜合體項目建設情況匯報以及“1+X”系列等大型文字材料；完成了二期債券發(fā)行所需各項文字材料；完成了三萬活動、集訓活動、還建房等消息報道十余篇，工作簡報四期；完成了各類會議議程、主持詞、領導講話、單項工作匯報等文字材料70余篇。
綜合部內(nèi)務工作： 一是重新起草了公文處理辦法；二是堅持了綜合部工作簡報；三是協(xié)助趙部對綜合部的分工、工作任務等進行梳理和安排。
學習情況
二是珍惜每一次外出學習考察機會。今年4月下旬，經(jīng)公司領導批準，我和趙部長前往廈門參與了人力資源管理專題學習，讓我重新拾掇出大學時代考取人力資源管理師時的書籍資料認真回味思索，將我個人對公司人力資源管理工作的想法和思路向績效考核辦做了匯報并貫穿在公司集團化改革新設部室的設想中。今年11月下旬，陳總帶領連我在內(nèi)的四名同志參與了重慶xx年會，進入公司以來，每年的xx會，黨委都安排我參加，是對年輕同志的關愛和培養(yǎng)，更是對我們的期望和提攜，我不敢辜負，會議上一是聽取當年最熱門的形勢分析，二是聽取發(fā)言單位的經(jīng)驗介紹，三是走訪了解當?shù)爻鞘械慕ㄔO，四是在活動中結(jié)交行業(yè)內(nèi)的同行專家，雖然每年會議的時間很短暫，接觸的人和事也有限，但是我相信只要做好積累，總會有一天摸清全國xx的家底為襄陽建投建好數(shù)據(jù)儲備庫。
三是把握黨委把我送出去脫崗學習的機會，在市委政研室扎扎實實地學習了兩個月，深刻地思考了崗位與愛好、學習與應用、技巧與規(guī)律的關系，加強了對全市情況的學習了解，深化了對文字工作的認識，更重要的是時常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請教學習，有了高人的指點，自己的工作質(zhì)量也大有提升。
四是堅持在工作中學、向身邊人學、從點滴中學。始終牢記保持對不同工作崗位的好奇心和求知欲，積極向黨委班子成員學習靠攏，向胡總、xx、xx、xx等專業(yè)人士請教學習，向各部室具體經(jīng)辦人員學習咨詢；時刻提醒自己關注網(wǎng)絡、報刊、會議材料中的時事訊息和精神；注重在工作中反思、積累；注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月，我被黨委任命為綜合部副部長，作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用，榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對我工作的認可讓我倍感欣慰和值得，另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經(jīng)驗、能力和性格能不能勝任，會不會辜負。陳總在黨委會上的一席話以及各位領導在工作中對我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕，經(jīng)驗少，資歷淺，可我不怕，因為我愿意學，愿意干，只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學到新知識、積累新經(jīng)驗，有些人可能在部分工作中干的久了、順手了，我從零開始，只要堅持在干中學，在學中干，不放棄，終有一日我也能達到。雖然我曾經(jīng)也讓部分領導覺得個性太強，不太“聽話”，但是當我站在新的角色、新的身份上時，將心比心，換位思考，我對綜合部的同志們在接受工作時的態(tài)度多了一份包容，對綜合部的領導開展和安排工作多了一份理解，彼此間加強溝通，尋找有效的方法和路徑，更重要的是堅持以身作則、用能力去說服人，用善意去感化人，努力和綜合部的同志們共同營造一個團結(jié)向上的集體。當我站在新的角色、新的身份上時，我要求自己用更加積極、主動和負責的方式去對待工作，以前我認為只要做好我自己的活兒就行了，但現(xiàn)在我得對新從事文字工作的李偉負責，傾心盡力地去教導和交流；得對對綜合部操全盤心的趙部負責，主動匯報提醒部內(nèi)工作；也得對部室內(nèi)其他同事的工作負責，雖然偶爾覺得很累，很不公平，也質(zhì)疑自己是為了什么，但也及時地調(diào)整了心態(tài)，在其位謀其政，這個心我必須地操下去，以一個能做事，敢負責的姿態(tài)體現(xiàn)出我個人的價值。
××公司“創(chuàng)衛(wèi)”工作匯報
近年來，××公司高度重視愛國衛(wèi)生工作，全面推動愛國衛(wèi)生運動，有力地促進了各項工作的開展。公司先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國文明單位”、“全國職工職業(yè)道德建設十佳單位”、“全國一流供電企業(yè)”、首屆“全國誠信企業(yè)”、“全國企業(yè)文化建設創(chuàng)新實踐獎”、首批“國家電網(wǎng)公司文明單位”等稱號。××小區(qū)被評為“省級花園式小區(qū)”、“××電力安全文明示范小區(qū)”。
一、健全組織，加強領導，加大環(huán)境“三化”工作力度。成立了以工會主席為組長，各有關部門負責人為成員的愛國衛(wèi)生領導小組，認真制定版權(quán)所有長遠規(guī)劃和年度計劃，對所轄區(qū)域衛(wèi)生劃片，認真落實“門前三包、門內(nèi)達標”責任制，美化凈化生產(chǎn)、辦公、生活環(huán)境。重視企業(yè)環(huán)境美化，加強了辦公區(qū)和生活區(qū)道路硬化和草坪綠地的維護修剪，公司綠化面積達40235平方米，占總面積的45%。加大環(huán)境凈化力度，建立常態(tài)運行機制，每年與市環(huán)衛(wèi)部門簽定垃圾處理合同，垃圾日產(chǎn)日清，儲運封閉。加強文明生活小區(qū)建設，組織開展文明小區(qū)、文明樓、文明單元、文明家庭創(chuàng)建活動，小區(qū)居民文明意識、公共道德水平不斷提高。
二、專項衛(wèi)生符合標準，除害防病工作成效顯著。嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律規(guī)定，食堂衛(wèi)生、消毒設施健全，從業(yè)人員定期體檢率、培訓率、持證上崗率100%。加強公共場所衛(wèi)生管理，認真落實除“四害”工作，有效堵塞疾病傳播途徑。與市疾病控制中心簽定消殺合同，每年夏季對蚊蠅進行全面消殺。使用緩性低毒滅鼠藥進行長期滅鼠，取得了顯著成效。及時進行疫苗接種，每年進行全員健康體檢，建立健全職工健康檔案，有效保證了職工的身體健康。加強勞動保護工作，建立了勞動衛(wèi)生及職業(yè)病防護措施，定期發(fā)放勞保用品，杜絕職業(yè)病及中毒事件發(fā)生。
三、加強健康教育，倡導全員健身，職工健康水平明顯提高。成立了健康教育領導小組，設立專兼職健康教育人員，經(jīng)常性舉辦健康知識講座。開辟健康教育宣傳欄，通過網(wǎng)絡、公告、印發(fā)宣傳品等多種形式，進行全方位的宣傳教育活動。會議室、辦公室張貼擺放禁煙標識，閱覽室訂閱健康期刊讀物，教育職工時刻注意衛(wèi)生習慣。衛(wèi)生室通過典型病例、宣傳圖畫等多種形式，向病人及家屬進行健康教育。大力開展全民健身活動，成立各類文體組織，健全完善健身設施，形成了“健康、文明、活潑”，豐富多彩的全民健身氛圍，提高了職工的衛(wèi)生意識和自我防護意識，有力地促進了公司兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二六年五月十五日
轉(zhuǎn)讓公告
2008年7月25日，昆明產(chǎn)權(quán)交易中心公告，將以2.15億元的掛牌價格公開轉(zhuǎn)讓昆明食品集團的國有產(chǎn)權(quán)。黃龍山公司從中嗅到了商機，期待通過收購昆明食品集團，將兩家公司優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，打造從飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰、肉食品加工為一體的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。
2008年，國內(nèi)不少企業(yè)正在遭遇國際金融危機沖擊。昆明食品集團因債務負擔沉重、職工后續(xù)安置問題繁多等諸多因素，在9月3日產(chǎn)權(quán)拍賣過程中，幾家報名企業(yè)中唯有黃龍山公司舉牌。2009年1月16日，黃龍山公司與轉(zhuǎn)讓方昆明市商務局就昆明食品集團產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》《產(chǎn)權(quán)交易補充合同》，對雙方的權(quán)利義務進行約定。根據(jù)合同約定，黃龍山公司受讓國有資產(chǎn)后，需在繳納2.15億元轉(zhuǎn)讓價款的基礎上，妥善安置在職職工和離退休人員，償還昆明食品集團所欠債務等。
合同還約定，黃龍山公司將所受讓產(chǎn)權(quán)的10%讓渡給昆明食品集團經(jīng)營管理層及骨干群體（以下統(tǒng)稱“原管理層”）。這是一個典型的合法合規(guī)的企業(yè)收購案例，與收購民營企業(yè)不同的是，被收購方要求保留10%的產(chǎn)權(quán)給原管理層，即原國有企業(yè)的管理人員，也正是這一約定，成為“爛尾”八年的伏筆。
陌生的受益人
2010年12月24日，黃龍山公司與原管理層簽訂《資產(chǎn)分立原則協(xié)議》（以下簡稱“分立協(xié)議”），然而價款卻變成了6343.24萬元（約占應有資產(chǎn)的33.4%）。根據(jù)分立協(xié)議，黃龍山公司將昆明食品（集團）冷凍冷藏有限公司、民聯(lián)工貿(mào)有限公司、采購批發(fā)有限公司3家企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃分給昆明食品集團經(jīng)營管理層，其余10家企業(yè)的資產(chǎn)全部歸黃龍山公司所有。據(jù)黃龍山公司企業(yè)負責人介紹，這是在昆明市國資委原主要領導明確表示“如不分立就無法移交資產(chǎn)和辦理有關手續(xù)”的情況下，在堅持一段時間后無奈做出讓步，并且最大的實際受讓人也并非是原管理層。這其中誰是重大的受益者呢？新成立公司的股東名單中出現(xiàn)了一個陌生的名字――武漢市冷儲物流管理有限公司負責人譚壘，持股85%，而原管理層僅持股15%。一個毫不相干的人成為昆明市國資委原領導力推的《分立協(xié)議》的最大贏家，這顯然不合邏輯。
政府相關部門的解釋是，分立協(xié)議的簽訂是在黃龍山公司發(fā)現(xiàn)與原管理層產(chǎn)生分歧后自己解決不了，要求政府部門幫助協(xié)調(diào)，所以出現(xiàn)了當時的主要領導從中幫忙協(xié)調(diào)的情況。然而這個說法卻無法解釋企業(yè)為什么做出如此大的讓步，更解釋不了那個陌生的名字。
無效協(xié)議？
據(jù)黃龍山公司負責人介紹，因發(fā)現(xiàn)要把85%分立出的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)給不相關的第三方持有，有可能對公司未來發(fā)展造成嚴重影響，加之本來分立協(xié)議就是被逼無奈簽訂的，合法性存疑，因此公司不斷向相關領導和政府部門反映情況。昆明市政府及相關部門也召開了多次會議協(xié)調(diào)解決，但原管理層拒不配合。
2013年，黃龍山公司和原管理層先后將對方告上法庭，昆明市西山區(qū)人民法院審理后，鑒于糾紛源于國企改革，因此駁回了雙方的。但法院出具的民事裁定書（【2013】西法民初字第1414號）顯示，作為出讓方的昆明市商務局沒有嚴格依照合同完成交易，同時國資委、工商局還共同介入《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《產(chǎn)權(quán)交易補充合同》的履行，也是在上述政府相關主管部門的主導、干預下才簽訂的分立協(xié)議；原交易合同能否順利履行完畢和分立協(xié)議的簽訂均受制于政府相關主管部門，案涉分立協(xié)議的簽訂與市場交易規(guī)則和民事合同應遵循的自愿、公平原則相悖，實質(zhì)上屬于政府及其所屬主管部門處置國有企業(yè)改制遺留問題一系列行政行為的延續(xù)，并非平等主體之間發(fā)生的民事糾紛。一位不愿具名的律師表示，從法院的表述看，其實已經(jīng)隱含著分立協(xié)議無效的含義，但根據(jù)《最高院關于審理與企業(yè)改制相關民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》，“政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，當事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理”。
一手交錢，一手沒貨
由于昆明市食品集團國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到昆明市國資委、商務局、工商局等多個行政主管部門，部門間的銜接不暢也成為工商變更手續(xù)一直懸而未決的重要原因。
2010年1月27日，昆明市國資委就向昆明市商務局發(fā)文，要求昆明市商務局“督促企業(yè)于15個工作日內(nèi)辦理工商變更手續(xù)”。2010年8月19日，昆明市國資委在一份工作匯報中稱，在召集市商務局、黃龍山公司、食品集團協(xié)商溝通后，經(jīng)過充分協(xié)商，黃龍山公司與昆明食品集團已就基本問題達成了一致意見，現(xiàn)已經(jīng)在落實辦理具體事項，近期即可完成相關工作。
然而到了2013年7月22日，昆明市國資委在一份工作匯報中表示，在黃龍山公司付清了全部的轉(zhuǎn)讓價款后，由于種種原因，昆明食品集團產(chǎn)權(quán)交易相關的工商等法律變更手續(xù)未能辦理。建議“由市商務局收回昆明食品集團辦理工商手續(xù)所需的相關證照、資料，交由黃龍山公司，使其順利辦理工商等法律變更手續(xù)，確保《產(chǎn)權(quán)交易合同》的履行”。
2014年8月7日，昆明市政府召集昆明市商務局、國資委、法制辦、工商局副主任召開專題會議，會議紀要顯示，黃龍山公司要主動向工商登記機關提交相關股權(quán)變更登記所需材料，盡早辦理完成工商股權(quán)變更登記事項。工商部門要依法履行職責，認真做好服務工作。
新官不理舊賬？
盡管云南省委、昆明市委市政府的領導批示、政府部門文件、會議紀要都在督促落實，但進入2015年，隨著多位領導的職務變更，這一久拖不決的遺留問題再次陷入被擱置的境地。
昆明市一位不愿具名的法律界人士表示，昆明市商務局作為昆明食品集團的主管行政部門，代表政府作為普通民事主體與企業(yè)簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》，更應該從嚴履行合同約定的義務，而不是把自己擺在一個主管部門的位子上。昆明市商務局需要角色、觀念上的轉(zhuǎn)換，意識到合同違約造成的嚴重后果，而不是將違約責任轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。
1.1項目管理信息系統(tǒng)建設的基本條件
其一，終端機。隨著計算機的普及應用，在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中需要使用電腦來完成數(shù)據(jù)的采集、傳送和決策執(zhí)行的基本內(nèi)容。其二，網(wǎng)絡的應用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，企業(yè)的管理信息系統(tǒng)離不開網(wǎng)絡技術，網(wǎng)絡形式分為有線寬帶網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡，人們通常使用的是有線寬帶網(wǎng)絡，也有一部分的企業(yè)使用的是無線網(wǎng)其三，管理軟件。在管理信息系統(tǒng)建設發(fā)展的初期，我國大部分軟件系統(tǒng)均借鑒國外先進的軟件技術。隨著國內(nèi)軟件行業(yè)突飛猛進的發(fā)展，適合國內(nèi)企業(yè)建設特點和發(fā)展的集成化系統(tǒng)得到廣泛的開發(fā)和運用。盡管由于地方政策、企業(yè)管理方式不同，但管理軟件可以根據(jù)自身企業(yè)的特點和實際需求進行調(diào)整，使得管理軟件更加適合我國企業(yè)自身的發(fā)展，有利于對軟件進行二次開發(fā)和利用。
1.2系統(tǒng)的運行和維護
企業(yè)管理信息系統(tǒng)在試運行成功后需要進行功能切換，逐漸進入到系統(tǒng)正式運行和維護階段。管理信息系統(tǒng)是一個人機系統(tǒng)，其運行維護需要維護人員、組織、相關制度、設備和軟件等進行相互配合、相互作用。管理信息系統(tǒng)只有具備了良好的運行維護管理，才能夠使得該系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，并在運行和維護的整個過程中進行不斷的評價、改進和完善。另外，在運行維護管理的過程中，還需要注意到以下幾個方面的要素。首先，組織管理。其組織管理主要包括機構(gòu)成立并明確其職責范圍、管理制度的制定、協(xié)調(diào)系統(tǒng)運行、管理各部門間的業(yè)務關系、組織檢查、系統(tǒng)評價等內(nèi)容。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)的運行和維護的過程中，就需要注意完善組織管理工作，確保組織管理工作正常有序的運行。其次，加強宣傳教育和人員培訓。其中宣傳教育工作主要有普及型宣傳教育和特定型普及宣傳教育。在管理信息系統(tǒng)的運行和維護的過程中，需要對整體員工進行普及型宣傳教育，讓所有員工充分認識到管理信息系統(tǒng)的功能和作用。針對專門負責管理該系統(tǒng)的人員進行特定的宣傳教育，宣傳教育的知識和內(nèi)容更加專業(yè)化。另外，在人員培訓方面，需要對用戶進行操作培訓，讓用戶熟練掌握該系統(tǒng)的操作流程；針對信息中心技術人員進行繼續(xù)教育培訓，對這些人員進行專業(yè)技能培訓，從而適應企業(yè)的發(fā)展。再次，在系統(tǒng)運行方面，需要做好運行記錄、使用記錄、故障和處理記錄以及出錯和修理記錄等。并對這些記錄和數(shù)據(jù)建立一個數(shù)據(jù)庫，為以后管理信息系統(tǒng)的運行和維護提供有利的依據(jù)。另一方面，在系統(tǒng)維護工作的過程中，需要對系統(tǒng)軟件、硬件、應用軟件、數(shù)據(jù)、代碼等進行維護。定期對這些因素和環(huán)節(jié)進行檢查，如有發(fā)現(xiàn)問題需要及時采取有效的措施進行處理。最后，需要對該系統(tǒng)進行定期的檢查和分析，其檢查和分析的內(nèi)容主要有管理制度、規(guī)范章程、技術等內(nèi)容，并對這些內(nèi)容進行不斷的修改、補充，從而完善管理信息系統(tǒng)[3]。在系統(tǒng)評價方面，需要在該系統(tǒng)的運行和維護過程中，產(chǎn)生其管理制度的評價方式，對其運行和維護中的相關制度、操作手法、運行情況、維護情況、人員等進行評價，有效的確保該系統(tǒng)能夠正常的運行，并進行及時的維護。
二、在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設工程中項目管理的應用
企業(yè)想要在有限的資源和時間的條件下，最大限度的獲取并使用高質(zhì)量的管理信息系統(tǒng)，從而達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益、改善并提高管理水平的目的，就需要對企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設工程進行綜合、全面的管理。項目管理是企業(yè)管理信息系統(tǒng)順利運行的有效保證，其中項目主要包括計劃管理、組織保障、技術管理、質(zhì)量管理、人員管理等方面的內(nèi)容。以下就是對項目管理在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的應用進行分析。
其一，計劃管理。其內(nèi)容主要包括制定總體計劃，制定各個階段工作計劃，并對工作的進程進行有效的控制。
其二，組織保障。組織保障主要分為領導小組和實施小組。其中領導小組主要是以企業(yè)領導為組長，業(yè)務部門的相關負責人和信息專業(yè)負責人等組成。其主要任務是確定企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設目的，對工作的進程進行有效的控制，協(xié)調(diào)好企業(yè)各個部門之間的關系。另外，還需要對管理制度、人員、體制、組織機構(gòu)等進行調(diào)整，并制定出相關的決策，定期聽取工作匯報，及時了解管理信息系統(tǒng)和相關工作的實際情況。另外，實施小組主要成員是各個相關部門的業(yè)務骨干和精英，主要職責是扶著在開發(fā)和實施過程中的全部工作，并制定出各個階段的工作內(nèi)容和流程并進行實施。還需要定期召開項目聯(lián)絡會，專門負責向領導小組匯報工作實際情況。
其三，技術管理。其主要職責是確定標準化的管理，例如需要執(zhí)行的各類國家、部門、行業(yè)等的標準和企業(yè)自編的標準。還需要對各種文檔進行編制、審批和管理等。其中文檔管理主要有對文檔進行編號、制定文檔保管、使用、維護、修改等管理制度。最后，還需要對管理信息系統(tǒng)的運行、操作、維護等技術問題進行管理和控制。其四，質(zhì)量管理。對企業(yè)整體的工作質(zhì)量進行管理，還需要分階段性的對工程質(zhì)量進行確定，并開發(fā)周期性的質(zhì)量管理。在質(zhì)量管理方面，需要嚴格按照質(zhì)量標準要求進行，聽過多種有效的檢查方式對各項環(huán)節(jié)和流程進行審核和檢查，并對各個工程質(zhì)量影響因素進行分析研究，制定出相關的解決措施。其五，人員管理。對人員進行管理首先就需要制定出相關專業(yè)人員管理的計劃，還需要制定出專業(yè)人員的調(diào)配和培訓計劃，并進行分階段實施。根據(jù)管理信息系統(tǒng)的運行情況，對原有的人員進行相應的調(diào)整和安排，并隨著信息系統(tǒng)的建設和實施景辰的不斷被加快，逐漸開展信息管理和計算機基本知識的培訓工作，提高專業(yè)人員的技能和水平。
三、總結(jié)
一、深化各項安全工作。
今年各類突發(fā)事件，暴露出我們在人身安全、設備安全、消防安全等方面的漏洞，為了消除隱患防患于未然，車站開展了“三查”、“安全專項整治”等活動，提高全體干部職工的安全意識，查找問題，整改問題。綜合車間在日常承擔著消防用電、設備維修、綠化美化車站的任務，在實際工作中經(jīng)常遇到各類安全問題，在車間主任的帶領下，車間全體干部、職工充分認識當前安全形式，積極開展“三查”、“安全專項整治活動”做到安全工作預想、預防，及時準確傳達各類安全工作文件、電報，定期召開安全分析會確保安全生產(chǎn)。現(xiàn)將具體工作匯報如下：
1、認真組織干部、職工學習。
綜合車間認真組織干部、職工學習車站下發(fā)的關于勞動安全文件、電報精神，明確責任，提高勞動安全的認識，堅持會后留題，會前提問，把每次學習都落在實處不流于形式。每半月召開一次勞動安全分析會，對車間現(xiàn)在的安全形式進行分析，制定整改措施，對安全問題展開討論，每次開會都做好記錄。
2、深化人身安全、設備安全管理。
維修班、環(huán)衛(wèi)隊工作人員在高空作業(yè)中，有時由于安全意識淡薄，思想麻痹，怕麻煩等原因造成高空作業(yè)防護不到位，危機人身安全。為此綜合車間制定整改措施，嚴把每次高空作業(yè)，特種作業(yè)安全關，做好安全防護工作，做到領導在現(xiàn)場指揮，班組長盯住安全防護，采取措施以防萬一。
環(huán)衛(wèi)隊在作業(yè)中有搶越道口，在列車行進中接運垃圾的現(xiàn)象發(fā)生，危機人身安全。為此綜合車間召開安全專題會議，展開安全教育，提高委外工的安全意識，說明安全生產(chǎn)的重要性和必要性，要求委外工過道口時嚴格執(zhí)行“一站、二看、三通過”的制度，并加大檢查巡視的力度發(fā)現(xiàn)有上述問題的嚴格考核。
電梯、扶梯作為一種運輸工具每天承載著成千上萬的旅客進站、出站其安全問題就顯的尤為重要。綜合車間制定了電梯管理制度，指定專人負責電梯、扶梯管理，每天聯(lián)系駐站電梯維修人員對電梯、扶梯進行安全檢查和衛(wèi)生清潔工作保證電梯、扶梯的安全使用。
3、深化用電消防管理。
衡陽的一把大火給全國企業(yè)、各單位敲響了警鐘，消防無小事，綜合把全站的消防工作做為重點工作來抓。制定了消防管理制度明確責任人，并以站辦16、17、18號文件的形式傳達給各車間部門。今年4月份在上級領導的安排下，又組織人力對全站的用電設備進行了全面清查，建立了用電卡片制度，規(guī)范了用電管理。對機關5樓、愛吻餐廳、綜合樓進行了電路改造，既保證了用電安全，又使各部位用電分配更加合理化。
綜合車間加大對各重點部門的檢查力度，對綜合樓、委外樓等處所每天派電工進行檢查，保證用電、防火的安全。進入冬季天氣轉(zhuǎn)冷，有些部門使用電爐子、電褥子等取暖設備，為此綜合車間指定專人負責對全站的用電、消防進行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對重點部位加大檢查力度，西出站一公司施工院內(nèi)民工使用電褥子問題屢禁不止，11月10車間主任帶隊對一公司院內(nèi)進行了突擊檢查發(fā)現(xiàn)電褥子8條，予以沒收處理。
維修班在使用電焊、切割機等機器作業(yè)中有時沒有清理周圍的易燃物品，造成火災隱患。為此綜合車間對維修班進行了批評教育，要求維修班作業(yè)時嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)定將事故防患于未然。
二、開拓進取、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)一流后勤保障。
綜合車間做為后勤部門，承擔著全站各處照明、設備的維修工作，日常維修量很大，同志們加班加點是經(jīng)常的事，但是沒有一個人有怨言，這和車間主任的領導和同志們積極向上的奉獻精神是分不開的。綜合車間以一切為了生產(chǎn)一線滿意為工作目標，進一步樹立為現(xiàn)場服務的思想，結(jié)合自身實際切實保證車站各運輸部門的正常工作，認真布置，積極配合。綜合車間改進工作作風，改善管理，明確目標和思路，努力滿足現(xiàn)場需要，高質(zhì)量、認真負責、積極主動的為現(xiàn)場排憂解難，解決工作實際中遇到的新問題、新情況，樹立“后勤不候站，奮力創(chuàng)一流”的思想。優(yōu)質(zhì)完成上級領導布置的各項任務。
1、各類維修、更換、美術、制作任務情況。
綜合車間承擔著全站各類設備的維修、更換，各種會議使用和車站各處所標語、警示牌的制作安裝任務，日常工作量很大。據(jù)統(tǒng)計自今年2月17日起至11月18日期間，綜合車間共累計完成各類維修、更換、美術、制作等任務共計1300多次。并且做到當日的工作當日完成，派出的工作人員熱情為一線服務。同時提高維修人員的技術水平和操作技能，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)設備，保持良好的工作狀態(tài)，做好后勤保障工作。
2、車站美化、綠化任務情況。
今年以來，綜合車間下大力氣開展車站美化、綠化工作，僅上半年就購進和培育盆景花木100多盆。為車站的美化、綠化注入了新的生機。今年購進汽油噴藥機一臺解決了高大樹木無法噴藥除蟲的問題。年底又組織人力、物力在車站西出口院內(nèi)搭建花房，確保花木冬季安全過冬，同時可以培育新的花木，為來年車站綠化工作打下良好基礎。
3、認真做好庫房管理、把好物資采購關。
物資采購管理的好壞，是綜合車間重要工作之一，在認真執(zhí)行好車站和上級管理物資的各項制度要求的同時，繼續(xù)嚴格執(zhí)行好各項審批制度，進一步做好物資采購管理工作，保證一線生產(chǎn)用料。做到采購及時準確，物美價廉、保質(zhì)保量，堅決杜絕制止重復性采購，物資采購和管理做到有序可控，進出物資材料做到帳、卡、物相符，不發(fā)生破損、蟲蛀、霉爛。做到了庫房各類物資碼放整齊、標簽齊全，帳、卡、物相符。同時積極貫徹執(zhí)行iso9001標準體系，做好物資采購、庫房管理工作。
4、積極開展修舊利廢、創(chuàng)收補欠工作。
綜合車間認真開展厲行節(jié)約、修舊利費工作，對一些廢舊物資科學合理的利用，降低成本節(jié)約支出。車間采取合理利用廢舊材料，自行制作簡易部件，堅持能在車間修理的堅決不送廠家修理等辦法，嚴格按照站財務下達的計劃，完成全年的修舊利廢工作。我站節(jié)能工作在局、分局節(jié)能辦的指導和車站的正確領導下，全站干部、職工，以節(jié)約能源，降低運輸成本為核心，以提高資源有效利用和保護鐵路環(huán)境為目的，做了大量有效的工作，節(jié)約油料費用：3267元；節(jié)約燃煤用費：8400元；節(jié)約水費：24000元；節(jié)約電費：72580元。
三、綜合黨支部建設情況
1、支部的基本概況。
綜合黨支部共有5個部門組成：堵漏辦、退管辦、汽車隊、電腦中心、綜合車間。共有黨員16名，支部委員3名，2個黨小組，其中干部黨員7名、女5名、男11名。主要負責某站后勤保障工作，為生產(chǎn)一線做好服務工作。綜合支部分布較廣，各部門有自己職責和工作范圍。
2、三個代表學習。
在實踐學習“三個”代表的過程中，首先支委一班人堅持十天集中學習一次，各小組每月十五天集中學習一次，支部大會每月按時召開一次，結(jié)合車站和支部及鐵道部黨組提出的跨越式發(fā)展，是我黨今后發(fā)展的長期任務，黨員都做到了認真學習和領會其中要求內(nèi)容。
3、創(chuàng)崗建區(qū)
一年當中，在黨員創(chuàng)崗建區(qū)的工作當中，根據(jù)站黨委的要求，結(jié)合支部各部門工作的實際，對黨員所在的工作崗位，貫徹實施黨員包保責任制，并每月實行評比考核制度，對表現(xiàn)一般的部門黨員，支部提出批評，并寫出下月的整改措施，保證支部的各項任務同步完成，對于有較大生產(chǎn)任務，特別是關系到安全生產(chǎn)，高空作業(yè)時，支部做為保證好安全的大事來抓，黨員到場盯現(xiàn)場，護安全，確保正常的安全生產(chǎn)，做到了萬無一失，保證了旅客乘降各種設施的正常運轉(zhuǎn)。
4、黨風廉正建設
支部首先抓好干部黨員及相關部門黨員的各項政治學習，抓好黨員遵紀守法、自覺自律工作，特別是在采購等經(jīng)濟往來上，嚴格執(zhí)行車站的各項制度要求，履行好各項手續(xù)，明確各自完成的任務，做好各類物資的登記和管理，遇有較大的采購工作時，首先向站領導進行請示，打請示報告，批準后由專人進行采購，做到貨比三家、價廉物美，保證生產(chǎn)一線的供應。支部在2006年度的工作中，黨員和干部都能嚴格按照黨委提出的各項要求，做好自己的本職工作，沒有發(fā)生違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象。
5、跨越式發(fā)展
支部組織廣大職工、黨員認真學習鐵路跨越式發(fā)展的各類文件，組織討論，深刻理解鐵路跨越式發(fā)展的重要意義，認真做好各自的本職工作，加大管理力度，完成各項任務和具體工作，帶領廣大黨員職工在深化車站的改革當中，樹立新風，樹立高尚的情操，為車站的各項工作任務完成做貢獻。
6、具體工作
綜合黨支部結(jié)合各自的工作特點，認真做好各項工作，綜合、電腦中心抓好后勤工作，汽車隊抓好各類車輛的安全駕駛，機械保養(yǎng)工作，堵漏辦抓好堵漏保收工作落實“雙全”活動努力創(chuàng)收增運補欠，為完成經(jīng)營任務努力工作，退管辦積極做好離、退休職工的具體工作，為穩(wěn)定車站職工情緒做了大量工作。支部加強黨員的學習教育，開展了學習型組織，定期召開黨員討論會，教育廣大黨員在各自的工作崗位上貢獻一磚一瓦，2006年，我們將努力按照車站黨委的工作部署認真抓好支部工作，積極投身于車站的改革當中，開拓創(chuàng)新的做好各項工作，緊密配合行政工作，共同完成車站的各項任務。
四、二00七年工作設想。
近年來，區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，大力實施科技興區(qū)戰(zhàn)略，強力打造科技品牌，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，持續(xù)推進科技興區(qū)和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，積極優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，全力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設，大力實施自主創(chuàng)新，以增強自主創(chuàng)新能力為著力點，以科技成果惠及廣大人民為出發(fā)點，充分發(fā)揮科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學發(fā)展作出了積極的貢獻，全區(qū)科技事業(yè)取得顯著成績。已連續(xù)__*年__*次榮獲“全國科技進步先進區(qū)”稱號；成功創(chuàng)建了“全國科普示范城區(qū)”；被省政府確定為“省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點區(qū)”；連續(xù)多年被評為“全市科技系統(tǒng)先進單位”、“______市科技創(chuàng)新先進集體”等先進稱號，強力打造了______科技品牌。
一、加強對科技創(chuàng)新工作的組織領導
我局始終將打造“科技品牌”作為______區(qū)城區(qū)名片，把推進科技創(chuàng)新作為區(qū)域經(jīng)濟建設和社會綜合發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。成立了以區(qū)長為組長的“______區(qū)科技創(chuàng)新工作領導小組”，全面負責科技創(chuàng)新工作，定期召開專題會議，聽取匯報，及時研究和解決工作中存在的問題，提出具體的辦法和措施，制定下一步工作計劃。從全省首家縣區(qū)級單位成立“知識產(chǎn)權(quán)局”到籌建“______市民營企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園”；從提出“______”科技創(chuàng)新模式到全市首家建立“科技富民網(wǎng)站”。一系列重大舉措,一系列科技發(fā)展亮點，打造了______區(qū)的科技品牌，凸顯了我區(qū)依靠科技創(chuàng)新和推動科技進步，構(gòu)建和諧新______的決心和信心。
二、強化對科技創(chuàng)新的政策支持
完善的政策體系是做好自主創(chuàng)新工作的基礎。近年來，我區(qū)先后出臺了《______區(qū)“十二五”自主創(chuàng)新體系建設規(guī)劃》、《關于加強科技創(chuàng)新促進科技進步的決定》、《______區(qū)鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法》、《關于加強人才隊伍建設的意見》、《扶持科技型高成長“小巨人”企業(yè)發(fā)展意見》等一系列政策文件，通過政府推動、政策促動，在全區(qū)營造了利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。同時，堅持把加大投入作為促進自主創(chuàng)新的重要保障，狠抓各項政策落實。在財力相對緊張的情況下，逐年加大對科技進步和自主創(chuàng)新工作的投入。20__年，共爭取上級各類科技項目資金______余萬元，區(qū)本級科技支出達______萬元，支出增長高于本級財政經(jīng)常性收入增長______個百分點。截止20__年12月底，全區(qū)共有______家企業(yè)申報“小巨人”企業(yè)和科技創(chuàng)新獎勵______余項。目前，我局正匯總有關資料，并同有關部門對企業(yè)申報的各類獎項進行初審。
三、建立企業(yè)科技檔案
20__年7月，為了使機關全體人員了解我區(qū)科技企業(yè)現(xiàn)狀，提升謀劃科技工作能力，提高服務效率，全面掌握______科技工作的第一手資料，我局開展了建立覆蓋全區(qū)企業(yè)科技檔案庫工作。通過深入基層調(diào)研，重點對我區(qū)企業(yè)的科技項目申報、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研項目、專利申請等方面收集材料，并為每個企業(yè)建立了特色鮮明的專屬科技檔案，全面摸清科技工作的“家底”，為下一步科技工作的開展為企業(yè)和科研機構(gòu)牽線搭橋提供有力的信息資源支持。截止目前，共收錄建立企業(yè)科技檔案______余家，現(xiàn)正對每個企業(yè)進行歸類、分析、匯總
四、突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加快資金、技術、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導企業(yè)建立研發(fā)中心，增強研發(fā)能力，掌握核心技術，切實增強企業(yè)核心競爭力。一是加快技術升級改造。引導傳統(tǒng)企業(yè)通過實施技術改造，提高裝備和工藝水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值。______公司在采用______工藝的同時，積極實施技術改造，謀劃了______，產(chǎn)量可由過去的______萬噸/年提高到______萬噸/年，并有效減少環(huán)境污染。同時，充分利用企業(yè)自主創(chuàng)新成果或科研院所合作成果，引導企業(yè)新上一批科技含量高、帶動力強的大項目、好項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級。______公司利用自主研發(fā)成果，實施了______項目，目前第一批產(chǎn)品已順利下線，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。二是加強產(chǎn)學研合作。積極為企業(yè)與科研院所合作牽線搭橋，引導企業(yè)將先進技術的引進與其自主創(chuàng)新結(jié)合起來，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。幾年來，先后幫助______余家企業(yè)與清華大學、北京化工大學等院校“聯(lián)姻”，簽訂產(chǎn)學研項目______個，開發(fā)國家級高新技術產(chǎn)品______項,填補省內(nèi)空白______項，獲得各級科技成果鑒定______項，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化______項。三是實施科技攻關。鼓勵企業(yè)利用自身技術優(yōu)勢，主動承擔國家和省重大科研課題 ，實施一批科技攻關項目，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20__年以來，成功幫助企業(yè)申報國家863計劃項目______個，國家火炬計劃項目______個，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目______個，省重大專項______個。四是大力實施成果轉(zhuǎn)化工作。20__年，共榮獲省級科技進步三等獎______個，市級科技進步二等獎______項三等獎______項。五是注重人才引進與培養(yǎng)。人才是企業(yè)科技創(chuàng)新的核心。在挖掘、培養(yǎng)企業(yè)自身技術骨干的同時，通過招聘會、人才交流會等形式，組織企業(yè)引進高水平、高層次人才，先后從清華大學、吉林大學等高校引進博士、碩士等各類人才______余人。同時，邀請德、法、俄等國外專家______余人次，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術難題。目前，轄區(qū)擁有博士后研發(fā)基地______家，院士工作站______家，圓滿完成科技特派員的選派工作,共爭取省級科技特派員______家,市級______家，______創(chuàng)建了市級科技創(chuàng)新型團隊。
五、強化科技創(chuàng)新平臺建設
創(chuàng)新平臺是推進科技進步與自主創(chuàng)新的重要載體和具體抓手，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的一項基礎性工程。為此，我們一是加快企業(yè)研發(fā)中心建設。充分發(fā)揮______博士后研發(fā)基地作用，著力抓好______研發(fā)中心等企業(yè)科研機構(gòu)建設，進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新水平。目前，我區(qū)擁有國家認可實驗室______家，國家級高新技術企業(yè)______家，省級工程技術研究中心______家，市級技術中心______家，市級科技型中小企業(yè)______家。______公司正在申報國家級工程技術研究中心。二是抓好科技服務企業(yè)，強化項目申報和管理工作。20__年，共爭取國家級中小企業(yè)創(chuàng)新基金扶持項目______個，市級科技計劃項目______個，市級重大科技專項項目______個；組織申報國家火炬計劃項目______項、省高新產(chǎn)業(yè)化資金項目______個、省級科技計劃項目______項、市級科技發(fā)展計劃項目______項。爭取各類科技項目資金達______萬元，相當于去年的______倍。
關鍵詞：組織結(jié)構(gòu)重組；信任；工作滿意度
中國的國有企業(yè)改革自20世紀70年代末開始向前推進，這也是中國邁向市場經(jīng)濟的一個重要組成部分。改革是如何影響工人的，已經(jīng)成為許多學者關注的話題。大量的文獻表明，對于國有企業(yè)工人重點改革的情況大致分為“開發(fā)”和“路徑依賴”兩種。在改革的進程中，前者的工人多為失敗者，受到更嚴格的管理控制以及較少的保障與物質(zhì)獎勵。后者連續(xù)改善就業(yè)條件，進行組織與管理控制，并對國有企業(yè)改革的內(nèi)部和外部的情況有著應有的認知。作為國有企業(yè)的微觀內(nèi)部環(huán)境，信任與工作滿意度屬于國有企業(yè)組織管理控制過程中重要的一部分，對其組織結(jié)構(gòu)重組有著重要的影響。
一、國有企業(yè)改革以及國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組微觀方面存在的問題
1、中國國有企業(yè)的改革與發(fā)展
我國的國有企業(yè)改革始于20世紀70年代的改革開放政策。政府推行改革的目的是提升國有企業(yè)在市場中的競爭力以及提高企業(yè)自身的效率。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組在國有企業(yè)應對現(xiàn)代全球市場競爭中發(fā)揮了非常重要的作用。當然，由于習俗以及文化的影響，改革并不是一帆風順的，經(jīng)過30多年的改革，雖然國企改革已經(jīng)取得了巨大成就，但是仍有一些改革滯后的國有大中型企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)的弊端仍然制約著企業(yè)效益的提高，因此，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)仍然需要不斷進行調(diào)整和重組。
2、 國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的意義
1997年，東亞和東南亞國家在經(jīng)濟增長了數(shù)十年后經(jīng)歷了一場前所未有的金融危機，2007年，美國也發(fā)生了有史以來較為嚴重的經(jīng)濟危機，并迅速波及全球。每當受金融危機的影響時，許多跨國公司隨著成本的上升，盈利能力、購買能力下降，組織形式受到很大的影響的同時，中國的國有企業(yè)也受到了巨大的沖擊。隨著金融危機的加深，企業(yè)的生產(chǎn)力會不斷下降，跨國公司的總公司就會對其在當?shù)氐淖庸臼┘泳薮蟮膲毫Γ蛊鋵ι虡I(yè)運行的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整[1]。中國的國有企業(yè)在這樣巨大的國際以及國內(nèi)環(huán)境的壓力下也需要不斷進行組織結(jié)構(gòu)重組來應對危機。雖然，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，貨幣和金融市場逐漸開始穩(wěn)定，但仍然有許多組織被重組，因為重組的好處不斷凸顯，作為一種戰(zhàn)略管理策略，它既可以使非生產(chǎn)性的開支減少、生產(chǎn)成本降低，也可以提高企業(yè)的盈利能力。有學者認為，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組，對其經(jīng)營管理的認知會產(chǎn)生不可預料的結(jié)果，尤其是在社會環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，高層管理人員的認知也會受環(huán)境條件的刺激從而作出進一步的行動來促進企業(yè)的重組。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組也成為了企業(yè)管理人員一個自我學習和自我延續(xù)的表現(xiàn)。
3、國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組在微觀方面存在的問題
普遍認為，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將提供一個更好的內(nèi)部與外部競爭環(huán)境，以便改善財務指標，最終可以提高企業(yè)的效益。目前，在大多數(shù)的戰(zhàn)略決策中，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的驅(qū)動因素為企業(yè)的績效，而組織績效的下降則多歸因于過程中的低效率和過多的審批等官方程序。為了彌補這些不足，無論是國有還是非國有企業(yè)都會試圖調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，以提高效率和降低成本。理論上講，更高的收入以及更強的競爭力會使企業(yè)有更好的業(yè)績表現(xiàn)，然而，在現(xiàn)實中，這些變化并沒有總是實現(xiàn)預期的利益，這是值得深思的問題。
Cascio的研究曾表明，在國有企業(yè)中，戰(zhàn)略決策者往往會忽視員工的信任與工作滿意度對其生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效率的影響。例如，不平等的員工激勵行為可能會導致員工的行為不是促進而是阻礙企業(yè)的發(fā)展。不幸的是，這些問題，也是國有企業(yè)經(jīng)常忽視的并容易犯的問題，目前，我國國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策者大多數(shù)情況下并沒有注意到員工的士氣低落以及對工作滿意度不高對企業(yè)帶來的負面影響，在決策過程中，他們并沒有同時考慮經(jīng)濟和社會兩個方面的因素影響。
作為戰(zhàn)略決策者，需要從宏觀層面進行掌控，但是如果忽視微觀層面的影響例如員工的信任以及員工的工作滿意度，是不利于企業(yè)長遠發(fā)展的，這也是目前我國國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組存在的嚴重問題之一。
二、信任與工作滿意對國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的影響
1、信任與工作滿意對國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的意義
在過去的十年中，組織內(nèi)部危機的實證研究已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。近年來，國內(nèi)外許多學者都把研究的焦點放在裁員或調(diào)整企業(yè)人工成本上，同時，面對成本控制和激烈的外部競爭，企業(yè)合并重組，精簡業(yè)務并關閉其不贏利的業(yè)務是目前國有企業(yè)常用的提高效益的方法。同樣，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組也將繼續(xù)作為成本控制和調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以滿足不斷變化的外部環(huán)境的重要手段。解決國有企業(yè)重組存在的微觀問題，從社會心理方面強化國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組是十分重要的。
國內(nèi)研究表明，領導的變革行為與員工的組織承諾和滿意度呈顯著的正相關關系，變革型的領導與信任也呈正相關的關系。而信任在變革型領導與員工的組織承諾和滿意關系中起著中介的作用[2]。
而國外文獻對同事間的信任和工作滿意度進行了調(diào)查，表明對重組企業(yè)的組織間工作環(huán)境變化的理解是非常重要的，采取適當?shù)募m正措施能及時解決不恰當?shù)淖兓瘞淼呢撁嬗绊憽Ａ私庥绊懲麻g的信任以及工作滿意度等因素對解決負面影響會起到積極的作用。
2、信任對國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的啟示
信任可導致個人、團體或組織中的合作行為，也是個人、團體或組織合作行為的一個條件[3]，同時，信任也是保證溝通能高水平發(fā)展的先決條件，它還能有力地促進技能和知識的共享[4]。而缺乏信任的組織在發(fā)生變化時，通常會被認為是一種不確定性以及企業(yè)的混亂的開始，尤其是受傳統(tǒng)觀念影響較深的需要穩(wěn)定的國有企業(yè)更是如此，由于通常來講個人、團體和組織，對即將到來的有負面影響的或有害的切身利益的變革，將傾向于不易變更，因此改革變化的過程中也總是會有一部分人對變革進行強有力的抵制。伴隨著組織結(jié)構(gòu)重組的深入，這種激進的變化也可能導致企業(yè)的官能障礙，其中的不確定性是在改革過程中本身所固有的，特別是在其初始階段時。
在國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的過程中存在著消極變化，同時，也存在著積極變化。例如，重新設計的工作流程導致員工的職責和工作負荷的增加，那么員工將很難接受變更。即使變化被認為是有益的，一時間適應過渡時期也是十分必要的，越大幅度的變化，員工的調(diào)整適應時期會更長。而變化的直接后果就是不確定性，這種不確定性也會隨著變化的幅度增加而增加，同時，變化帶來的角色混亂也會對工作滿意度造成初步的負面影響，影響信任和工作滿意度。即使員工了解細節(jié)的變化，也需要有一個調(diào)整期，以熟悉和適應他們的新角色以及公司的新戰(zhàn)略。在我國的一些國有老企業(yè)，員工多形成多個不同的利益群體，他們有著不同的利益訴求，他們對如何在市場經(jīng)濟的激流中獲得一席之地，適應這種變化帶來的競爭力還有一定距離，尤其是面對大多數(shù)國有企業(yè)的職工年齡老化的問題。老員工的思想、技能、文化水平都受歷史條件的限制和影響，與當今信息社會知識經(jīng)濟社會的人才需求有較大距離[5]。因此，注意員工的過渡時期所遇到的困難是國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵所在。
從管理的角度看，國有企業(yè)管理體系缺乏彈性，管理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和高效性不足，部門間的溝通和聯(lián)系的通道與方法不統(tǒng)一并缺乏彼此間的協(xié)調(diào)，這些很大程度上也削弱了企業(yè)組織的發(fā)展[6]。由于國企明顯的層級關系，導致許多國企的高層管理者并沒有意識到企業(yè)結(jié)構(gòu)重組的同時，組織關系也會發(fā)生巨大變化。由重組造成的無意識的深層次的變化，例如非正式團體的變更等，很容易引起組織內(nèi)部交流不暢，對重組造成反作用。員工也可能會發(fā)現(xiàn)自己的工作與全新的同事和管理者們并不熟悉，在新的關系網(wǎng)中缺乏了解，影響同事之間的信任。在一般情況下，信任會減少瀆職的威脅，能促進個體間的相互合作，而缺乏信任可能導致信息和資源的不對稱。這會影響同事之間、員工與管理者之間的相互幫助，使員工得不到應有的支持。研究表明，企業(yè)在重組過程中，信任危機會增加，恐懼以及不安也會隨之增加，從而影響國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)重組。由此可見，如何建立員工之間的信任以及員工對上級的信任并且減輕恐懼感是十分重要的。當工作組成員以及領導層發(fā)生改變，尤其是新聘請一個經(jīng)理時，可能會面臨更大的壓力，這又涉及到外部招聘與內(nèi)部聘請對員工信任產(chǎn)生的不同的負面影響，導致員工會因為不熟悉新的管理方式轉(zhuǎn)而認為新來的成員將會采取對自己不利的方式。
針對此，可以設立重組的制度和程序，并把新的工作流程落實到位，如果新的工作流程跨越部門的界限，則需要各個部門之間的協(xié)調(diào)。經(jīng)歷該階段的不確定性和不熟悉的短暫變化后，測試團隊在互相信任方面的效度，并協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的更大的沖突，增加同事之間的相互信任。
3、滿意度對國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的啟示
滿意度是指完成或?qū)崿F(xiàn)預期的一種態(tài)度或感覺。根據(jù)Ravald和Gronroos的觀點，信任是在更高的水平的滿意度的基礎上一個總的評價，滿意度實際上是信任的重要來源。這兩個概念應該是緊密相連的，同時，信任與工作滿意度之間存在著正相關的關系。信任和滿意是理解員工間以及員工和領導間關系的核心概念，也是影響國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組內(nèi)部環(huán)境的重要變量。
坎特認為，開放的工作環(huán)境和有彈性的管理體制可以提供信息、資源、支持，以及員工學習和發(fā)展的機會，會使員工更加滿意自己的工作。而目前中國國有企業(yè)組織變革、結(jié)構(gòu)重組的難點和矛盾就在于國有企業(yè)自身受傳統(tǒng)組織理論和結(jié)構(gòu)的約束，戰(zhàn)略變革緩慢，組織結(jié)構(gòu)的變革又滯后于戰(zhàn)略變革，造成對外界環(huán)境反映遲鈍，無法提供快速變革和短周期變革的彈性組織。
基于此，國企的管理層在進行組織變革時可采取一切必要措施以確保高質(zhì)量的結(jié)果，如創(chuàng)造開放的工作環(huán)境，實行靈活的信息交流方式以及工作匯報層級，以方便獲取信息的人更有可能積極組織匯報活動。給員工一定的自由度并進行合理監(jiān)督以緩解企業(yè)在重組過程中環(huán)境的變化給員工帶來的陌生感，從而提高員工的滿意程度。如果重組后的流動性給員工提供了一個機會，允許員工可以根據(jù)自己的發(fā)展方向以及自己的喜好更加自主靈活的選擇他們的角色，以確保員工獲得領導以及企業(yè)的支持，并增加資源支持和結(jié)果反饋，那么就能提高員工的自和自我效能感以提高工作效率。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作量的合理安排和合理的制度和程序，會有助于同事之間的信任與滿意度的加強，使其能夠更好地滿足任務和工作要求。因此，在深化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)重組的時候，要注意支持性環(huán)境的變化問題，員工的適應時期的引導問題，員工自等可能會降低工作滿意度下降的問題。注意信任和對工作的滿意度等微觀環(huán)境的影響，對企業(yè)的長遠發(fā)展是有非常重要的促進作用的。
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當今世界經(jīng)濟的發(fā)展已走上了全球化的道路，要提高本國的經(jīng)濟實力，必不可少的就是提高本國企業(yè)的競爭力，因此對作為企業(yè)內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計必須予以高度重視。中小企業(yè)在我國企業(yè)中占據(jù)了巨大的比例，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著不可估量的作用，因此中小企業(yè)的內(nèi)部審計工作不容忽視。文章針對中小企業(yè)內(nèi)部審計問題作深入探討，提出一些可行的對策，旨在提高我國中小企業(yè)內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。
關鍵詞：
中小企業(yè)；內(nèi)部審計；獨立性
一、中小企業(yè)內(nèi)部審計的重要性
內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的監(jiān)督和評價活動，它在長期的發(fā)展歷程中，不斷地拓展了內(nèi)涵和外延。在不同的階段，有著不同的目標，即防弊、興利、增值，其最后的目的就是幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理情況，進而提高整體效益，實現(xiàn)更高的企業(yè)價值。我國在2001年頒布了《內(nèi)部審計實務標準》，對內(nèi)部審計作了最新的定義：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動，目的是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率，采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對風險管理、控制及治理程序進行評估和改善，從而幫助機構(gòu)實現(xiàn)它的目標。”這全新的定義使內(nèi)部審計的內(nèi)涵發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，從一種評價活動變?yōu)楸ＷC與咨詢活動，極大程度的提高了內(nèi)部審計對于企業(yè)的作用。我國中小企業(yè)近年來發(fā)展較快，從數(shù)量來看大約占據(jù)企業(yè)數(shù)量90%，占據(jù)稅收收入50%以上，占據(jù)國民經(jīng)濟中的比重也逐年增加，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。但是由于企業(yè)規(guī)模和宏觀經(jīng)濟等因素影響，造成中小企業(yè)的內(nèi)部審計方面存在著與市場經(jīng)濟脫節(jié)的情況，比如金融危機的爆發(fā)，中小企業(yè)首當其沖，損傷極大。對于中小企業(yè)而言，除了依靠政府的扶持政策尋求發(fā)展外，也應該利用內(nèi)部管理來提高自己的抗打擊能力和應變能力。內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，與企業(yè)而言意義非凡，它的應用與強化應該在中小企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮巨大作用。
二、中小企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
中小企業(yè)有著自身獨特的特點，即工作量小，規(guī)模不大，經(jīng)濟活動較少等。在其建立審計制度可以衡量和糾正下屬人員的活動，以保證企業(yè)的發(fā)展趨勢符合企業(yè)的發(fā)展要求，近幾年來，伴隨著審計力度的加大和工作人員素質(zhì)的提高，使得中小企業(yè)的內(nèi)部審計有著較為良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)下列三個方面。
（一）內(nèi)部審計的力度加強
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的管理者越發(fā)的意識到內(nèi)部審計的價值與其作用，并漸漸地加大了審計的力度，力求企業(yè)內(nèi)部健康穩(wěn)定。有的企業(yè)提高了內(nèi)部審計的權(quán)限，有的企業(yè)將本不是獨立的內(nèi)審機構(gòu)變?yōu)楠毩⒌臋C構(gòu)，有的企業(yè)擴大了內(nèi)審機構(gòu)的人數(shù)。
（二）內(nèi)部審計的范圍拓寬
內(nèi)審制度經(jīng)過多年的實踐。已經(jīng)趨于完善，內(nèi)審范圍也基本上擴展到了企業(yè)經(jīng)營管理的各個層面，在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著重大作用。
（三）內(nèi)部審計工作規(guī)范
在我國頒布了《內(nèi)部審計實務標準》后，歷經(jīng)多年，內(nèi)審制度趨于健全，工作方式規(guī)范化程度較高，保證了企業(yè)內(nèi)審工作有效，順利地進行。大部分企業(yè)能夠遵守制度，切實規(guī)范地開展內(nèi)部審計工作。
三、中小企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題
（一）對內(nèi)部審計認識不足
企業(yè)對內(nèi)部審計認識的不足主要是由于兩個原因。1．企業(yè)高層對內(nèi)部審計工作缺乏充分的重視部分中小企業(yè)管理層的人員會有一種非常不正確的認識，認為本企業(yè)規(guī)模較小，沒有必要設立完整獨立的內(nèi)審部門，覺得小題大做。其實這種認識主要可以歸咎于了解不足、重視程度不夠。內(nèi)部審計是一項獨立的監(jiān)督和評價制度，可以對企業(yè)的經(jīng)營管理過程進行控制，披露和警告企業(yè)在經(jīng)營管理過程中可能發(fā)生的風險。所以，企業(yè)管理者應強化對內(nèi)部審計工作的認識，設立內(nèi)部審計部門，給予審計人員足夠的權(quán)利，保證工作的獨立性和客觀性，只有這樣方能保證內(nèi)部審計的公正及權(quán)威，否則難免受到重重阻難。2．企業(yè)內(nèi)部審計文化底蘊的不足在今日的企業(yè)中，不乏少數(shù)人仍然對審計工作保持著不接受的態(tài)度，尤其是領導階層，輕視內(nèi)部審計的作用，對審計工作抱有強烈的抵觸心理，暗地或者公開拒絕合作，認為企業(yè)內(nèi)審制度無足輕重。究其根源，主要是因為我國企業(yè)總量十分巨大，新型企業(yè)管理體制并不能及時全面地施展，致使仍有部分企業(yè)的管理體制很落后。當然，其中一定也有一些反對者對內(nèi)審工作懷有畏懼的態(tài)度，害怕審查，持有懷疑的態(tài)度。
（二）中小企業(yè)內(nèi)審工作的內(nèi)容狹窄且方法落后
自從內(nèi)部審計建立而來，內(nèi)部審計主要是圍繞著企業(yè)財務的真實性與準確性、政策法規(guī)的遵循以及資產(chǎn)的安全、完整等方面來展開的，且絕大部分是以事后審計為最終效果，而對于其他方面，諸如預算情況，技術管理等方面的可行性和科學性均沒有足夠的涉及。內(nèi)審內(nèi)容在深度和廣度方面的不足對內(nèi)審作用的發(fā)揮有很大程度的限制，讓內(nèi)審工作舉步維艱。將我國的內(nèi)審內(nèi)容與國際上通行的經(jīng)營審計相比還存在著極大的差距。隨著我國改革開放的繼續(xù)，與國際的經(jīng)濟互動日益增多，這類審計的不足會暴露的越來越大，成為阻礙我國內(nèi)審制度發(fā)展的攔路石。中小企業(yè)進行內(nèi)部審計工作的技術和方法不能及時的更新，存在抽樣技術運用較少，抽取樣本科學性不足等問題，缺乏對企業(yè)審計風險控制的有力手段。部分企業(yè)還停留在手工查賬的技術上，審計工作難度高，效率低，錯誤率高，嚴重影響工作質(zhì)量。
（三）中小企業(yè)審計人員職業(yè)素質(zhì)不高
一個企業(yè)內(nèi)部審計工作順利進行的關鍵在于員工是否有足夠的專業(yè)知識和審計能力，擁有足夠的職業(yè)積累才能圓滿的完成內(nèi)部審計工作。但是，大多數(shù)中小企業(yè)的審計人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的審計培訓，不十分清楚所屬單位的經(jīng)營活動和內(nèi)部控制，而且此項工作在中小企業(yè)中地位不夠，沒有足夠的重視，導致待遇不盡如人意，讓工作人員產(chǎn)生蒙混度日的想法，對工作喪失了應有的信心和熱情。再加上內(nèi)部審計工作的特殊性，讓內(nèi)部審計人員很容易遭到非議，造成工作中溝通困難。由于該工作既不受到重視，得不到應有的回報，還會造成人際關系的緊張，這樣的工作環(huán)境會讓工作人員覺得此項工作不適合自己，難以發(fā)揮自己的價值，這些因素都會阻礙他們進一步的完善自己，激發(fā)自己的積極主動性，讓他們的職業(yè)素養(yǎng)和能力不能得到進一步的提升，更加難以確保工作質(zhì)量。
（四）內(nèi)部審計工作獨立性較差
我國的中小企業(yè)以民營企業(yè)為主，其獨特的經(jīng)營模式造成了其自身的內(nèi)審工作不易開展，該項工作受到諸多制約，影響嚴重。因為人員不足等原因，內(nèi)審部門的領導往往是兼任的，其本身可能還有財務部門的職務，監(jiān)督技能形同虛設。中小企業(yè)大部分還是“一言堂”，領導決定一切，這就致使開展內(nèi)審工作顧慮太多，缺乏獨立性。而且由于自身規(guī)模的限制，內(nèi)審人員大多與本單位人員在一起工作，容易產(chǎn)生密切聯(lián)系，在開展工作時就會容易因為情感關系或者利益關系，導致內(nèi)審人員睜一只眼閉一只眼，致使內(nèi)審工作流于形式，無法保障其工作的獨立性。
四、形成問題的原因分析
（一）外部審計環(huán)境作用有限
我國外部審計業(yè)務發(fā)展迅速，受到了社會的重視，但是國家審計機關的準則主要是約束內(nèi)部審計制度健全的國有企事業(yè)單位，對于其他企業(yè)，尤其內(nèi)部審計制度不健全的中小企業(yè)，外部審計制度不能給予企業(yè)內(nèi)審人員明確的要求，中小企業(yè)沒有了外部壓力，自然會在一定程度上忽略內(nèi)部審計，慢慢地，內(nèi)審發(fā)展便愈發(fā)緩慢。
（二）內(nèi)部審計環(huán)境不甚良好
內(nèi)部審計環(huán)境對中小企業(yè)開展內(nèi)審工作有著決定性的作用。目前中小企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境可以歸類為兩部分。其一，由于中小企業(yè)大部分是個體或者私營企業(yè)，一言堂現(xiàn)象極其嚴重，內(nèi)部審計機構(gòu)能夠發(fā)揮的作用很有限，缺乏與之制約，監(jiān)督的相關機構(gòu)，職權(quán)與責任劃分不明確，出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。其二，內(nèi)審工作受到企業(yè)高層的制約，因為中小企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部審計歸屬的問題便有了爭議。內(nèi)部審計部門作為企業(yè)獨立運營的部門，雖然可以得到領導層的支持，可以極大程度地為企業(yè)領導者服務，但是問題也在于此，中小企業(yè)職工人員的配置，升遷以及福利待遇等均由領導層決定，其獨立性必定受到領導層的制約，只是程度不同。
五、中小企業(yè)健全內(nèi)部審計的思路
（一）提高中小企業(yè)領導對內(nèi)部審計工作的認識，增強企業(yè)文化底蘊
中小企業(yè)的領導要轉(zhuǎn)變思想，要從被動地接受審計人員審計變?yōu)橹鲃咏邮軐徲嬋藛T審計。內(nèi)部審計在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，通過效益審計，事前審計等取得了大量的信息，成為管理者進行決策的依據(jù)。領導層應該有一個認識，就是內(nèi)部審計不是一種可有可無的活動，而是一種參謀，代表企業(yè)的高層對內(nèi)部的活動進行監(jiān)督，防止經(jīng)濟漏洞，確保企業(yè)的工作正常有序地進行。
（二）拓展內(nèi)審內(nèi)容，加強內(nèi)審方法與技術的創(chuàng)新
我國內(nèi)部審計的內(nèi)容應該予以拓展，予以改變。現(xiàn)在中小企業(yè)的內(nèi)審主要是審查財務，應該拓展到內(nèi)部控制和風險降低方面。與此同時，中小企業(yè)內(nèi)部審計部門也應該改變重點，不僅要監(jiān)督和檢查，還要關注企業(yè)的內(nèi)部控制等活動，提出可實行的建議。并且在實踐中不斷摸索新渠道，新方法，創(chuàng)造出更加實用的理念與方法，讓內(nèi)審的審計內(nèi)容和審計方法為中小企業(yè)發(fā)展起到重要作用。
（三）培養(yǎng)高職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計人員
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中小企業(yè)需要的內(nèi)部審計人員所具有的素質(zhì)愈來愈高。內(nèi)部審計部門應該依據(jù)企業(yè)的規(guī)模確定本企業(yè)所需要的內(nèi)部審計人員配置，對內(nèi)部審計人員進行有計劃地培訓，建立一個具有管理型和學習型的組織，對企業(yè)的內(nèi)部審計人員進行科學的培訓。要完成這個工作，就一定要創(chuàng)立一個健康的內(nèi)部審計工作環(huán)境，讓內(nèi)部審計人員有一個良好的工作環(huán)境進行工作。并且，隨著內(nèi)部審計所涉獵的范圍的增加，內(nèi)部審計部門在人員構(gòu)成方面也應該具有多樣性。提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)素質(zhì)，不斷加強企業(yè)的內(nèi)部審計隊伍，需要將實踐經(jīng)驗豐富且有一定業(yè)務水平的人員充實到隊伍中，這樣有助其他職員的后續(xù)教育工作，能夠讓工作人員及時的更新內(nèi)審知識，掌握新的審計技能和方法。加強內(nèi)審工作人員的業(yè)務交流，使部分內(nèi)審人員成為復合型人才，適應市場經(jīng)濟法則，遵守不斷變化的政策法律，最終完成內(nèi)部審計的最終目的。
（四）增強內(nèi)部審計部門的獨立性
提高內(nèi)部審計的獨立性是保證企業(yè)內(nèi)部審計工作的關鍵。要提高中小企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性，就必須要建立與企業(yè)相契合的內(nèi)部審計機構(gòu)。一般來講，內(nèi)部審計部門所從屬的領導級別越高，則獨立性就越強。所以要保持企業(yè)內(nèi)部審計部門良好的獨立性，就需要在企業(yè)內(nèi)部審計部門獨立的前提下，隸屬于董事會，受董事會的直接領導。也可以在董事會的管理下設立一個較為超然的機構(gòu)如內(nèi)審委員會，獨立管理層之外。在日常的工作匯報中，既向董事會報告，也向委員會匯報，以確保了內(nèi)部審計在工作中不會受到其他部門或者管理層的約束，工作效率與質(zhì)量得到提升，給企業(yè)帶來更加準確合理的相關信息，能夠更為有效地解決企業(yè)的經(jīng)營管理問題。在人員方面，企業(yè)的內(nèi)部審計人員應該獨立，不參與其他工作。以避免內(nèi)審人員參與其他的利益爭斗或者感情糾葛中影響工作時的心態(tài)，致使獨立性下降。
（五）健全有關內(nèi)部審計的法律法規(guī)和制度理論
健全內(nèi)部審計的法律法規(guī)與制度，保證內(nèi)審的獨立性，用法律法規(guī)進一步明確內(nèi)審的重要性，確立內(nèi)審機構(gòu)的地位，明確工作人員的責任和權(quán)利，規(guī)范內(nèi)審人員的工作行為，提高內(nèi)審工作的規(guī)范性和可操作性。健全的法律法規(guī)和制度可以加快我國內(nèi)審發(fā)展的進程，可以讓工作人員更加自律，也可以不斷革新相關人員的理念，做到與時俱進。還應大力加強內(nèi)審理論的深入研究，建立起與現(xiàn)代企業(yè)相匹配的制度，開展內(nèi)部調(diào)查，研究合適的工作模式，進一步拓展內(nèi)審領域，開創(chuàng)內(nèi)部審計新形勢。
綜上所述，我國中小企業(yè)的內(nèi)部審計有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ行∑髽I(yè)需要提高對內(nèi)審的重視，與公司的治理活動緊密結(jié)合在一起，加快公司的發(fā)展進程。還應該多發(fā)揮內(nèi)審制度的內(nèi)部控制、風險預測作用，積極協(xié)助服務于管理，讓內(nèi)審成為我國現(xiàn)在企業(yè)制度中的中堅力量，最大程度地提高企業(yè)的競爭力。
作者：王金榮 郭沿宏 單位：遼寧師范大學會計系
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【關鍵詞】員工培訓 重要性 問題 政策建議
隨著社會的飛速發(fā)展,組織間對人才的競爭必然引起對人才的重新定位,緊跟知識、技能前沿的一專多能型人才在當今社會倍受人們的親睞,它需要走出學校的員工不斷通過培訓來求得自身全方位的發(fā)展。員工培訓是人力資源部的重要職能之一,同樣也影響到企業(yè)的競爭實力,是現(xiàn)代企業(yè)必不可少的一項投資活動。
一、企業(yè)員工培訓的重要性
1、增強員工對企業(yè)的歸屬感和凝聚力
企業(yè)的人才隊伍建設一般有兩種:一是靠引進,二是靠自己培養(yǎng)。所以企業(yè)應不斷地進行職工培訓,向職工灌輸企業(yè)的價值觀,培訓良好的行為規(guī)范,使職工能夠自覺地按慣例工作,從而形成良好、融洽的工作氛圍。通過培訓,可以增強員工對組織的認同感,增強員工與員工、員工與管理人員之間的凝聚力及團隊精神。就企業(yè)而言,對員工培訓得越充分,對員工越具有吸引力,越能發(fā)揮人力資源的高增值性,從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。培訓不僅提高了職工的技能,而且提高了職工對自身價值的認識,對工作目標有了更好的理解。
2、提升員工技術、能力水準
員工培訓的一個主要方面就是崗位培訓,其中崗位規(guī)范、專業(yè)知識和專業(yè)能力的要求被視為崗位培訓的重要目標。崗位人員上崗后也需要不斷地進步、提高,參加更高層次的技術升級和職務晉升等方面的培訓,使各自的專業(yè)知識、技術能力達到崗位規(guī)范的高一層標準,以適應未來崗位的需要。員工培訓工作顯得尤為重要,實踐證明它也是達到預期目標的一條有效途徑。
3、有助于企業(yè)建立學習型組織
學習型組織是現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實踐的創(chuàng)新,是企業(yè)員工培訓開發(fā)理論與實踐的創(chuàng)新。企業(yè)要想盡快建立學習型組織,除了有效開展各類培訓外,更主要的是貫穿“以人為本”提高員工素質(zhì)的培訓思路,建立一個能夠充分激發(fā)員工活力的人才培訓機制。成功的企業(yè)將員工培訓作為企業(yè)不斷獲得效益的源泉。學習型企業(yè)與一般的企業(yè)最大的區(qū)別就是,永不滿足地提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量,通過不斷學習和創(chuàng)新來提高效率。
4、增強企業(yè)競爭優(yōu)勢
在知識經(jīng)濟時代,人力資源的作用凸現(xiàn)出來,人力資源成為了企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的重要資源。一個企業(yè)要想建立競爭優(yōu)勢,就必須提供比其競爭對手質(zhì)量更好的產(chǎn)品或服務,提供競爭對手所不能提供的創(chuàng)新性產(chǎn)品或服務,或者以更低的成本提供與其競爭者相同的產(chǎn)品或服務。研究表明,員工培訓對企業(yè)競爭優(yōu)勢的建立有著強烈的直接影響(見圖1)。
二、企業(yè)員工培訓存在的問題
1、培訓理念存在偏差,企業(yè)不重視培訓
一是培訓無用論。很多企業(yè)對培訓的評價是趕形式,走過場,培訓方式簡單化、形式化、任務化;有的是為了可以在工作匯報的表格中增加填寫的內(nèi)容,向上級主管部門匯報,為企業(yè)和個人的政績添上值得夸耀的一筆,因此多以應付為主。二是培訓浪費論。部分企業(yè)認為人才供過于求,企業(yè)用人完全可以到市場上去招聘,投資培訓實在是沒有必要;還有的企業(yè)認為員工培訓是為競爭對手培養(yǎng)人才。
2、培訓缺乏針對性,培訓項目和內(nèi)容脫離實際
一是流行什么就培訓什么,培訓者對企業(yè)的培訓需要缺乏了解而盲目跟風,在培訓項目的選擇上喜歡獵奇,崇拜國外的培訓教師和課程;還有的企業(yè)培訓,帶有很大的盲目性和隨意性,不知道應該培訓誰和培訓什么,沒有取到企業(yè)員工培訓工作應有的作用。二是培訓內(nèi)容老化陳舊,不少企業(yè)仍沿用計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)教材,沒有及時開發(fā)適應市場需要的新教材,對世界新技術、新材料、新設備、產(chǎn)品開發(fā)方面的信息了解不夠,不適應當今世界科學技術日新月異的發(fā)展變化;另外,不少企業(yè)仍把工作重點放在學歷培訓上,而把對員工(包括一批不適應生產(chǎn)崗位要求的富余人員)進行與生產(chǎn)緊密聯(lián)系的實用技術、高新技術的培訓放在次要位置上。
3、培訓忽略企業(yè)文化,培訓目的理解片面
將員工培訓定位于傳授從事工作所必需的知識和技能,這是對員工培訓目的的片面理解。員工培訓的另外一個重要目的是通過企業(yè)文化培訓提高員工對企業(yè)的認同感和責任感,使具有不同價值觀、信念、工作作風的人形成統(tǒng)一、團結(jié)、和諧的工作集體,進而提高員工及整個企業(yè)的績效并改善員工的生活質(zhì)量。有些企業(yè)有過這樣的教訓,員工參與培訓后,技能得到了提高,然而受外界諸多因素的誘惑紛紛跳槽,也影響了企業(yè)管理者們開展培訓的積極性。
三、企業(yè)員工培訓政策建議
好的培訓不但有利于員工的自我增值,還對企業(yè)的績效提高起了十分重要的作用。要有效做好這一工作,應把它視為一項系統(tǒng)工程,即采用一種系統(tǒng)的方法,使培訓活動更符合企業(yè)的目標,讓其中的每個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)職工個人及其工作和企業(yè)本身三方面的優(yōu)化,從而創(chuàng)建企業(yè)自身的培訓體系。
1、切實轉(zhuǎn)變培訓觀念
一些企業(yè)管理者對于培訓的重要意義還認識不夠,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中持久發(fā)展,管理者們需要在以下三個方面轉(zhuǎn)變培訓觀念:一是變“培訓是可有可無的事情”為“培訓是企業(yè)發(fā)展的新動力”;二是變“目前經(jīng)營狀況良好,不需要培訓”為“為了企業(yè)持續(xù)發(fā)展,更需要培訓”;三是“變目前經(jīng)營不好,無錢參與培訓”為“培訓是轉(zhuǎn)虧為贏的重要手段”。
2、建立有效的培訓系統(tǒng)
培訓是一項系統(tǒng)工程,要達到預期的效果,精心設計員工培訓系統(tǒng)是非常重要的。不少企業(yè)對員工培訓足夠重視,但卻頗具盲目性,缺乏連貫性、系統(tǒng)性、計劃性,這樣就存在各種問題,因此,企業(yè)應當建立一個有效的培訓系統(tǒng)。
第一,培訓需求的分析。培訓需求分析就是采用科學的方法弄清誰最需要培訓為什么要培訓培訓什么等問題,并進行深入探索研究的過程。企業(yè)的培訓需求是由各個方面的原因引起的,確定進行培訓需求分析并收集相關的資料后,就要從不同層次不同方面不同時期對培訓需求進行分析。在各項不同的培訓分析中,比較常用的是任務分析。任務分析的主要對象是企業(yè)的各個職位,即通過任務分析要確定各個職位的工作任務,各項工作任務要達到的標準,以及完成這些任務所必需的知識技能和態(tài)度。
第二,培訓計劃的制定。在培訓需求分析的基礎上,列出各種培訓需求的優(yōu)先順序,并根據(jù)企業(yè)的資源狀況優(yōu)先滿足那些排在前面的需求。在確定培訓目標群體的培訓目標時,要考慮到個體的差異性和培訓的互動性,并對培訓預期達到的結(jié)果、完成任務的條件、達到目標的標準給予明確、清晰的描述;培訓內(nèi)容的開發(fā)要堅持“滿足需求,突出重點,立足當前,講求實用,考慮長遠,提升素質(zhì)”的基本原則;充分考慮實施過程的各個環(huán)節(jié)和階段,何理安排培訓進度,把培訓內(nèi)容以問題或能力為中心分解成多個學習單元,按照各個單元之間的相互關系和難易程度確定講授順序詳細程度和各自需要的時間,形成一個完備的培訓進度表;在合理選擇教學方式上,應根據(jù)期望對培訓的控制程度和受訓者的參與程度并結(jié)合培訓內(nèi)容,確定以什么方式更能達到效果;同時全面分析培訓環(huán)境,培訓環(huán)境盡量與實際工作相一致,以保證培訓結(jié)果在具體工作中能夠得到很好的應用;對于評估手段的選擇,應考慮四個問題:如何考核培訓的成敗;如何進行中間效果的評估;如何評估培訓結(jié)束時受訓者的學習結(jié)果;如何考察在工作中的運用情況。此外還要考慮資源的籌備和成本的預算,培訓所需要的資源,包括人財物時間空間和信息等的籌備與使用,成本預算也是對培訓實施過程中各項支出的一個參考。
第三,培訓效果的評估。培訓系統(tǒng)最后一個環(huán)節(jié)就是要對培訓進行評估和反饋,培訓效果評估即是對前一段培訓工作效果進行估量,為培訓成果的運用提供標準和依據(jù),也是改進和完善下一階段培訓工作的重要步驟。它是培訓體系里的一項重要工作,如果企業(yè)沒有恰當?shù)脑u估,就無法檢驗參加培訓者培訓的總體效果,也就無法為將來的培訓設計提供依據(jù)。培訓效果的評估除了我們在計劃制定環(huán)節(jié)中提到的若干應考慮的問題,還要注意的是評估方法的選擇。大致上有三種可以選擇的方式:培訓后測試;對受訓人員進行培訓前后的對比測試;將受訓人員與控制組進行前后的對比測試。三種方式各有優(yōu)缺點,比如培訓后測試方式簡單易行,但得到的評估結(jié)果是一種絕對值,更多的反映了培訓目標的達成程度,不容易看出培訓的改進效果;而對培訓人員進行培訓前后的對比測試,可以看出培訓的改進效果,但無法去除其他因素的影響,從而干擾了評估的結(jié)果;最后一種方式是最全面的,但也是成本最高的。
3、引入激勵機制
引入激勵機制是提高培訓效果的重要手段。限于自身的學習能力和學習意識,許多員工并不能通過自覺、主動的學習達到理想的效果。對此應抓住員工追求自我實現(xiàn)的關鍵需求,把培訓工作與索賠、升遷、輪崗等激勵機制掛起鉤來,不僅是重視培訓的表現(xiàn),而且是提高培訓效果的重要手段。它能有效地調(diào)動員工參與培訓、提高素質(zhì)的積極性。其形式看起來是被動的,實際內(nèi)涵則是主動的,符合現(xiàn)階段企業(yè)員工培訓的規(guī)律。通過把培訓工作與加薪、升遷、輪崗等激勵機制掛起鉤來,能有效地調(diào)動員工參與培訓、提高素質(zhì)的積極性。
4、樹立員工的終生學習觀
任何形式的培訓只能向員工輸入有限的信息,產(chǎn)生有限的思想裂變和行為方式的改進,這樣短期培訓效果在知識更新周期不斷加快的時代越發(fā)顯得不太理想。而培訓員工自我提高的意識,比直接向其輸入具體的信息功用更強大,效果更持久。并且,從外部強行植入的信息帶來的實際效用和啟發(fā)作用,遠不如員工自覺提高的功效。樹立員工的終生學習觀,給員工營造良好的工作環(huán)境和工作氣氛,使員工更愿意在企業(yè)里工作,為企業(yè)服務。
【參考文獻】
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關鍵詞：成品油；銷售企業(yè)；措施
中圖分類號：D9文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0230-01
納稅是企業(yè)一項重要的經(jīng)濟活動。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，與職能部門打交道最為密切的是稅務機關。隨著國家稅法體制的不斷完善，稅務人員專業(yè)能力的不斷提高，企業(yè)應該主動加強與稅務機關的聯(lián)系，作為成品油銷售企業(yè)，也應根據(jù)所屬地實際情況，推進稅企建設，促進國家稅收法制化進程，構(gòu)建和諧稅企關系，確保企業(yè)的良好運轉(zhuǎn)。
1 加強稅企建設的意義
1.1 有助于規(guī)避稅務風險
隨著市場經(jīng)濟的不斷規(guī)范，稅法體制的不斷健全，稅收法規(guī)不斷推陳出新。建立良好稅企關系，有助于企業(yè)及時了解最新的法規(guī)政策，一方面可以及時執(zhí)行稅收制度，規(guī)避稅務風險，另一方面可以最快獲得相關稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
1.2 有助于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標
企業(yè)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)，優(yōu)良的運轉(zhuǎn)環(huán)境是外部保障，不能存在被稽查通報、罰款整改等影響企業(yè)正常經(jīng)營的事項。建立良好稅企關系，通過稅務機關的檢查指導、政策講解，有助于企業(yè)不斷規(guī)范經(jīng)營行為，做遵章守法、信譽優(yōu)良的納稅企業(yè)，樹立良好外部形象。
1.3 有助于提高財務管理水平
建立良好稅企關系，有助于企業(yè)財務人員了解熟識相關會計法規(guī)、稅法規(guī)定，有助于掌握相關的業(yè)務流程和財務政策，從而不斷提高業(yè)務素質(zhì)，進而提高企業(yè)財務管理水平。
2 稅企關系容易產(chǎn)生矛盾的原因
宏觀來看，國家稅收立法進程、稅收管理體制、國民納稅意識等因素決定稅企關系容易產(chǎn)生矛盾。具體到中國石油成品油銷售企業(yè)，以河南省來看，增值稅執(zhí)行的是豫國稅函［2004］449號文“由河南分公司統(tǒng)一計算、各分支機構(gòu)分別就地繳納”的政策，所得稅執(zhí)行的是豫國稅函［2005］562號文“省公司集中向當?shù)囟悇諜C關統(tǒng)一匯總繳納”的政策，特殊的稅收政策容易引起地方稅務機關的重視與關注。
2.1 稅收立法滯后，稅收管理體制不完善
目前我國稅收立法相對于西方國家依然滯后，稅收法規(guī)相對不完善，稅收支持制度相對欠缺。稅法建設仍處在國際趨同、不斷完善的進程中，往往多變而不穩(wěn)定，部分稅法對收納雙方都未進行深入的培訓，也未對納稅人進行足夠的宣傳與教育，甚至改革中必備的設備硬件未在稅法實施時配置到位，從而導致征納雙方在執(zhí)行上有時出現(xiàn)偏差，稅企間容易出現(xiàn)矛盾。
2.2 征稅人員素質(zhì)及其依法行政意識有待提高
作為稅務管理活動的重要主體，征稅人員素質(zhì)對稅務管理質(zhì)量具有十分重要的影響，但一方面由于稅務部門人員進出機制的不規(guī)范，人才引進機制的不完善導致征稅人員素質(zhì)不容樂觀；另一方面受法治化程度較低的影響，稅務征收機關行政手段征稅現(xiàn)象明顯，稅收任務完成率在納稅人看來成為稅收的直接目的。2009年相當企業(yè)經(jīng)濟形勢下滑，但仍“被納稅”直接導致稅企間較大矛盾。
2.3 納稅人素質(zhì)及其納稅意識較差
稅制的實施與稅務管理的進行都需要納稅人的密切配合與切實奉行。但目前我國納稅人的納稅意識亟待提高。其基本表現(xiàn)為：許多規(guī)模較小的工商業(yè)者，從事生產(chǎn)經(jīng)營，但不進行稅務登記、不進行納稅申報，拒絕納稅檢查，會計核算不健全，沒有憑證、賬簿、報表等基礎資料，納稅存在討價還價的現(xiàn)象，大大增強了稅務管理的執(zhí)行成本，容易造成稅收征管中矛盾地增加。
2.4 特殊稅收制度造成征收過程中的矛盾
成品油銷售企業(yè)，特別是做為中國石油下屬版塊的銷售企業(yè)，經(jīng)營管理實行“資源統(tǒng)一配送，價格統(tǒng)一制定，財務統(tǒng)一核算，外觀統(tǒng)一包裝，服務統(tǒng)一規(guī)范，對外統(tǒng)一宣傳”的管理模式，管理方式影響納稅方式，中石油河南分公司增值稅統(tǒng)一執(zhí)行豫國稅函［2004］449號文件。文件規(guī)定河南分公司按照各分支機構(gòu)銷售比例計算當期實際應繳增值稅，并制作《稅款分稅表》經(jīng)主管稅務機關審核后下發(fā)各分支機構(gòu)納稅，各分支機構(gòu)《增值稅納稅申報表》進項稅額按銷項稅額減去應納稅額倒算得到。由于進項稅額統(tǒng)一在河南分公司核算，在實際納稅過程中很容易引起稅務機關的質(zhì)疑，認為對企業(yè)的稅額無法直觀管理，特別在未進行過這樣統(tǒng)一納稅管理的地方稅務機關，往往需要一個較長的解釋過程。
3 加強稅企建設措施
3.1 清醒認識目前稅務體制改革形勢
（1）稅收征管法制化。
稅收征管的法制化程度不斷提升，稅法及其法規(guī)對稅收征管中征納雙方的權(quán)利和義務都有了具體明確的規(guī)定（含以案例法的形式），真正做到了有法可依。征稅方（稅務機關）、納稅人和中介機構(gòu)法律地位平等，其應享有的權(quán)利和應盡的義務明確，法制意識不斷提高。
（2）管理方式現(xiàn)代化。
目前稅款征收信息化程度不斷提高，征管網(wǎng)絡開始貫穿于從納稅申報到稅款征收、稅源監(jiān)控、稅收違法處罰等稅收征管的全過程，大量先進科技手段普遍應用，大大提高了稅收征管的效率和質(zhì)量，增強了稅務部門對稅源的監(jiān)控能力，而且信息自動化技術的運用，方便納稅人的同時讓征稅過程更加透明化。
（3）稅務稽查剛性化。信息化技術手段的普遍應用和納稅人自行申報納稅，使稅務機關征收的精力大大減輕，稅務稽查上的關注逐漸加強，專業(yè)化的稽查日趨規(guī)范化、日常
化。稅收法制化的快速進程、人員管理機制的不斷完善也使稅務稽查人員能力提高，業(yè)務更加專業(yè)化，稅務稽查后的處理、司法程序也更加規(guī)范化，稅務稽查逐漸成為稅務管理的一項剛性手段。
3.2 加強自身能力建設，強化納稅意識
中國石油下屬的成品油銷售企業(yè)，承擔著“經(jīng)濟、社會、政治”三大責任，有著央企應該有的覺悟，對會計核算有著極高的要求，對會計人員也有嚴格的要求，既要求有良好的業(yè)務素質(zhì)，也要有較強的政策觀念和職業(yè)道德水平，工作中要嚴守職業(yè)道德，依法核算，確保會計信息的真實、有效。這樣才能保證得到稅務機關的認可，雙方工作才能建立在相互理解的基礎上。
信息系統(tǒng)的快速推進更加提高了企業(yè)管理的規(guī)范性及核算的質(zhì)量。近幾年來，成品油銷售企業(yè)的系統(tǒng)建設突飛猛進，ERP系統(tǒng)的實施，四大系統(tǒng)的集成，使企業(yè)的銷售、資金完全反映在信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)一目了然，大大增加了稅務機關對企業(yè)的認同感，有效促進了稅企的溝通交流。
3.3 辨證理解稅負概念，軟化主要矛盾
從近幾年的實際工作來看，成品油銷售企業(yè)與主管稅務機關之間主要爭議點集中在對稅負的理解上，稅務機關常常認為成品油銷售企業(yè)稅負相對于本地區(qū)平均稅負、相對于其他行業(yè)稅負偏低，從而加大對成品油銷售企業(yè)的稽查力度。
稅負，只是稅務機關對企業(yè)實施納稅評估的一項主要指標，是對企業(yè)納稅監(jiān)管的一種手段，而不是企業(yè)納稅必須達到的一個標準。企業(yè)的稅負隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化會發(fā)生相應變化，不同行業(yè)的企業(yè)稅負有較大的差異，并不是企業(yè)稅負低或下降就存在偷稅漏稅行為。成品油銷售企業(yè)首先要明確自己所處集團產(chǎn)業(yè)鏈的位置，對自己行業(yè)特征、企業(yè)價值形成做到心中有數(shù)，做為我們分析稅負時的基礎定位；其次對自己管理模式、納稅方式、銷售策略等做到心中有數(shù)，例如統(tǒng)一銷售價格的影響，匯總納稅的影響，以便稅負波動時便于分析原因；再次養(yǎng)成主動分析、主動自查的習慣，稅負有較大波動時對原因一清二楚，主動做好與稅務機關的溝通工作，爭取理解。
3.4 發(fā)揮大企業(yè)集團的優(yōu)勢
作為中國石油下屬的成品油銷售企業(yè)，品牌形象、經(jīng)營管理上有著無可比擬的優(yōu)勢，企業(yè)必須利用好這一無形資產(chǎn)，對各地市普遍的涉稅問題集中以省級公司與省稅局進行溝通協(xié)調(diào)，在國家稅收法規(guī)下，形成統(tǒng)一的法規(guī)條例，解決各地市稅企間的爭議。
企業(yè)應加強與各地方稅局大企業(yè)管理科的聯(lián)系，形成定期工作匯報溝通機制，以大企業(yè)管理科為橋梁，做好與各稅務職能部門的溝通工作。
總之，構(gòu)建和諧稅企關系是創(chuàng)建和諧中國社會的一部分，是中國稅收法制化建設的體現(xiàn)，做為眾多中國企業(yè)的一分子，成品油銷售企業(yè)也將為中國稅收法制化添上自己濃重一筆。
參考文獻
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內(nèi)容摘要:近年來我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作進步明顯,相關研究也較多,但專門針對商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理研究還很少。本文從商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀入手,通過分析商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案例,總結(jié)其存在的問題,進而從商貿(mào)流通企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)管理部門兩方面給出提升商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平的對策。
關鍵詞:商貿(mào)流通企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)管理
問題提出
知識產(chǎn)權(quán)是中國企業(yè)21世紀最重要的主題詞,科學技術的迅猛發(fā)展已從根本上改變了企業(yè)競爭的性質(zhì),知識產(chǎn)權(quán)不僅是一種重要的法權(quán)和無形資產(chǎn),也是經(jīng)濟主體一種強有力的競爭武器。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理是對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行的有計劃的組織、協(xié)調(diào)、謀劃和利用的活動,目的是規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,促進企業(yè)自主創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權(quán),推動企業(yè)強化對知識產(chǎn)權(quán)的有效開發(fā)、保護、運營。
近年來,我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作逐步開展起來,并取得了明顯成效。一是有關企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)容紛紛寫進國家和地方的政策文件,為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的開展提供了良好的政策環(huán)境。二是國家和地方積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作。包括第一批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作,各地方的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育和認定工作以及商貿(mào)流通領域的“正版正貨”等活動。三是知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系的逐步完善。知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)向規(guī)模化、國際化發(fā)展,跨專業(yè)、跨區(qū)域合作,集專利、商標、著作權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)服務于一體的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開始形成。四是強化知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管,強化專業(yè)行政執(zhí)法,加強部門協(xié)作,提高執(zhí)法效率。
商貿(mào)流通業(yè)是指在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮流通功能,以商品流通和為商品流通提供服務為經(jīng)營內(nèi)容的營利性事業(yè),主要包括批發(fā)、零售、餐飲、傭金、電子商務、物流配送、會展、典當以及相關信息業(yè)等。商貿(mào)流通業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟體制下的一個先導產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中占有重要地位。它對拉動消費、促進生產(chǎn)、加速國民經(jīng)濟循環(huán)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起著重要作用。
商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作是整個企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的重要一環(huán)。如果商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作開展得力,一方面可以給生產(chǎn)商以安全感,吸引大批供貨商,產(chǎn)生凝聚眾多知名品牌的強大力量;另一方面可以給消費者信任感,吸引廣大消費者,產(chǎn)生放心消費、誠信興商的巨大品牌效應。從這個意義上,商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作比生產(chǎn)制造企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作更直接、更現(xiàn)實、更有力、更重要。
商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題
根據(jù)江蘇省2007年對全省首批240家“正版正貨”承諾企業(yè)進行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,設立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)的有77家,占調(diào)查總數(shù)的32%;配備知識產(chǎn)權(quán)工作人員的有98家,占調(diào)查總數(shù)的41%;開展知識產(chǎn)權(quán)培訓教育的有106家,占調(diào)查總數(shù)的44%;建立知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的有67家,占調(diào)查總數(shù)的28%。現(xiàn)實生活中,商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛屢見不鮮。
案例一:2007年,世界知名運動品牌“PUMA”公司在上海市大潤發(fā)超市康橋店發(fā)現(xiàn)有假冒其品牌的運動鞋銷售,將大潤發(fā)超市告上法庭,經(jīng)法院審理判決大潤發(fā)康橋店停止侵權(quán),登報消除影響并賠償損失10萬元。
案例二:2004年,上海派克筆有限公司將上海虹口華聯(lián)吉買盛購物中心有限公司告上法庭,案由是華聯(lián)吉買盛銷售假冒派克筆。該案經(jīng)審理,判決華聯(lián)吉買盛立即停止對上海派克筆有限公司的侵權(quán),并賠償經(jīng)濟損失15000元。
案例三:2005年,普拉達有限公司將北京秀水街服裝市場有限公司告上法庭,案由是秀水街市場內(nèi)攤位銷售假冒普拉達的皮包。該案經(jīng)審理,判決秀水街公司立即停止侵犯普拉達的注冊商標權(quán),并賠償普拉達公司經(jīng)濟損失1萬元。
案例四:2009年百年老字號全聚德公司將北京富蘭克餐飲有限公司、北京秀水街市場有限公司、北京新雅宏房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司一并告上法庭,案由是“全聚德秀水店”未經(jīng)許可擅自使用“全聚德”企業(yè)名稱、馳名商標及其持有的裝飾裝潢,非法使用全聚德所有的鍋爐及底柜,構(gòu)成了對全聚德公司的不正當競爭和商標侵權(quán)。
從以上案例能看出商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理仍處于被動性、臨時性和隨意性狀態(tài),管理工作缺乏制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。商貿(mào)流通企業(yè)糾紛多表現(xiàn)在采購、銷售領域,采購中的知識產(chǎn)權(quán)工作沒做好,與商品供應方的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)責未明確,同時自身對從訂貨、進貨、上柜銷售各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)審查監(jiān)管不力。商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理主要存在以下問題:
知識產(chǎn)權(quán)意識不強。我國大多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)因為缺乏足夠的知識產(chǎn)權(quán)意識,思想上不重視知識產(chǎn)權(quán),導致企業(yè)經(jīng)營活動中知識產(chǎn)權(quán)工作的缺失。
知識產(chǎn)權(quán)工作制度不健全。我國大多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)沒有設立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),缺乏合格的知識產(chǎn)權(quán)工作人員,相應的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度不夠健全,職責未落實。
采購環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)審查不力。采購活動對商貿(mào)流通企業(yè)的重要性不言而喻,除了根據(jù)市場需求,考慮商品質(zhì)量、價格等因素外,對于產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)狀況審查被很多商貿(mào)流通企業(yè)所忽視。供貨方能否提供有效的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明也應是考慮是否采購該商品的重要依據(jù)。
銷售環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)審查不力。銷售活動前,對采購回來的商品未進行知識產(chǎn)權(quán)審查,對可能存在的銷售風險及連帶責任估計不足,在商品上柜銷售時極易發(fā)生侵權(quán)糾紛。
企業(yè)合同知識產(chǎn)權(quán)審查不力。在企業(yè)與供貨商簽署的合同中知識產(chǎn)權(quán)審查不力,缺乏有關知識產(chǎn)權(quán)權(quán)責條款或者權(quán)責模糊,給自身在銷售商品的過程中帶來知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險。
缺乏知識產(chǎn)權(quán)糾紛應訴機制。在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,商貿(mào)流通企業(yè)往往倉促、被動應訴,缺乏常規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛應訴機制。
商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平提升對策
(一)商貿(mào)流通企業(yè)角度
對于商貿(mào)流通企業(yè)來說,應主要做好以下幾個方面的工作:
1.加大宣傳、教育、培訓力度,提高知識產(chǎn)權(quán)意識。商貿(mào)流通企業(yè)應積極開展專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓工作。針對商貿(mào)流通企業(yè)領導、知識產(chǎn)權(quán)工作人員和廣大職工不同對象,選擇知識產(chǎn)權(quán)常識、商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)形勢、國內(nèi)外商貿(mào)流通企業(yè)案例等內(nèi)容,采用知識講座、培訓班等多種形式,開展知識產(chǎn)權(quán)教育,提高企業(yè)領導的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識,提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者的業(yè)務能力,提高廣大職工的知識產(chǎn)權(quán)普及意識。
2.建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),明確工作職責。商貿(mào)流通企業(yè)應建立起明確的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),明確領導、工作人員及其職責,并應當建立書面的知識產(chǎn)權(quán)管理工作制度。知識產(chǎn)權(quán)工作人員應認真履行工作職責,協(xié)助企業(yè)制定專利商品名冊和日常工作臺帳,做好本單位專利商品的日常監(jiān)管和自查自糾工作。
3.做好知識產(chǎn)權(quán)的過程管理:
研發(fā)。商貿(mào)流通企業(yè)應當結(jié)合自身經(jīng)營管理的實際需要,開展發(fā)明創(chuàng)造并申請專利、登記版權(quán),重視企業(yè)商標特別是服務類商標的注冊與保護,積極參與創(chuàng)建著名、馳名商標的活動。商貿(mào)流通企業(yè)作為生產(chǎn)與消費的中間流通環(huán)節(jié),應根據(jù)自身特點,積極開展技術創(chuàng)新,并將創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。
采購。商貿(mào)流通企業(yè)應當建立進貨確認制度,要求供貨商提供相應的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明備案,對知識產(chǎn)權(quán)商品進貨時檢驗知識產(chǎn)權(quán)標記是否規(guī)范、有效知識產(chǎn)權(quán)證明文件是否齊全。對具有專利權(quán)和商標權(quán)的商品登記造冊,對涉及版權(quán)的商品進行甄別,建立“知識產(chǎn)權(quán)商品數(shù)據(jù)庫”,做好商品的知識產(chǎn)權(quán)信息記錄,包括商標、專利、著作權(quán)、原產(chǎn)地標志等,并做好收集、保管、核對工作,實行動態(tài)管理。
生產(chǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)應當結(jié)合自身實際情況,生產(chǎn)產(chǎn)品或為客戶提供服務涉及商業(yè)秘密時,應與內(nèi)部員工或外部單位簽訂保密協(xié)定、競業(yè)禁止協(xié)議等,并在現(xiàn)場采取相應保密措施。特別對于餐飲企業(yè)來說,尤其要注意對其特色食品及配方的保護,宜采用商業(yè)秘密的形式。
銷售。商貿(mào)流通企業(yè)在銷售前,應對商品的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行審查和分析,并提出必要的知識產(chǎn)權(quán)保護和風險規(guī)避方案。在銷售過程中,應定期對銷售的知識產(chǎn)權(quán)商品進行文獻檢索,跟蹤檢查知識產(chǎn)權(quán)商品的法律狀態(tài),發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)商品涉及的專利權(quán)被撤銷、無效等情況時,應及時與供貨商聯(lián)系,消除知識產(chǎn)權(quán)標記。有條件的商貿(mào)流通企業(yè)可以采取相應手段幫助消費者查詢商品的相關知識產(chǎn)權(quán)信息。
4.知識產(chǎn)權(quán)合同管理。商貿(mào)流通企業(yè)在與供貨商簽訂合同的相關條款中明確知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及違法行為的法律責任,規(guī)避自身商品銷售中所涉知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)連帶風險。
5.建立知識產(chǎn)權(quán)核查、應訴機制。商貿(mào)流通企業(yè)應建立舉報和投訴制度,接受公眾對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為的舉報和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的投訴,遇有商品遭侵權(quán)投訴時,應立即組織核查并采取臨時撤柜、停售等措施,及時向當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)管理部門報告,請求處理。商貿(mào)流通企業(yè)應制訂知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應對方案,在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,及時與供貨商取得聯(lián)系,要求給予答復或者自行分析構(gòu)成侵權(quán)的可能性,在尊重知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的基礎上做好糾紛解決工作。同時,商貿(mào)流通企業(yè),特別是老字號和持有著名、馳名商標的商貿(mào)流通企業(yè)應建立起知識產(chǎn)權(quán)預警機制,在市場上發(fā)現(xiàn)侵犯自身知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的時候,及時報告知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行查證,維護企業(yè)利益。
6.加強與政府主管部門的溝通和聯(lián)系。商貿(mào)流通企業(yè)要積極主動加強與知識產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)系、溝通和交流,反映企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理實際工作中遇到的困難和問題,尋求政府主管部門的幫助,在政府主管部門的引導下,參與創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),“正版正貨”企業(yè),著名、馳名商標等工作。
最后需要強調(diào)的是,知識產(chǎn)權(quán)管理工作是企業(yè)日常管理工作不可分割的重要一部分,服務于企業(yè)管理。商貿(mào)流通企業(yè)應積極探索,將知識產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)質(zhì)量管理認證體系中,將知識產(chǎn)權(quán)管理工作融入企業(yè)管理工作中。比如藥品經(jīng)銷企業(yè)應考慮將知識產(chǎn)權(quán)管理納入GSP“藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范”體系。
(二)知識產(chǎn)權(quán)管理部門角度
對于知識產(chǎn)權(quán)管理部門來說,為商貿(mào)流通企業(yè)營造一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境應是其工作的重心。具體應做到以下幾個方面:
1.加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作宣傳。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應采取多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,包括舉辦講座、開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等。大力普及和推廣知識產(chǎn)權(quán)文化,促進“崇尚創(chuàng)新精神,尊重知識產(chǎn)權(quán)”的良好氛圍形成。
2.知識產(chǎn)權(quán)管理部門應聯(lián)合行動,對商貿(mào)流通企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項檢查。通過聽取企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作匯報,查看相關工作臺帳,抽查商品知識產(chǎn)權(quán)標注等手段,對企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體的整改意見,并征求企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)行政管理的建議。
3.整頓市場,大力開展專項執(zhí)法行動。針對流通領域的假冒他人知識產(chǎn)權(quán)行為,知識產(chǎn)權(quán)管理部門應聯(lián)合開展專項執(zhí)法活動,對大型商品批發(fā)市場和超市采取定期與不定期抽查,嚴防侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進入流通領域,嚴肅查處各項知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,針對反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)及大規(guī)模侵權(quán)、盜版行為,有計劃、有重點的持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護行動。
4.積極開展知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點、“正版正貨”承諾等活動,激發(fā)商貿(mào)流通企業(yè)誠實守信意識,提高自身知識產(chǎn)權(quán)管理水平。
參考文獻:
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【關鍵詞】 自主創(chuàng)新 高端制造業(yè) 系統(tǒng)集成 國際合作
黨的十報告和國家“十二五規(guī)劃”都將自主創(chuàng)新確定為國家戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，已成為跨越“中等收入國家陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化和兩個一百年奮斗目標“中國夢”的必由之路。面臨新的國際國內(nèi)形勢，如何創(chuàng)造性的探索以高端制造業(yè)拉動我國產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的模式，已成為當前應當深入研究的重要課題。本文將以高端制造業(yè)中比較典型的汽車工業(yè)、高速鐵路和民用飛機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為重點，比較分析，查找差距，總結(jié)原因，給出建議。
1 國內(nèi)大型高端制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，以高新技術為核心的高端制造業(yè)的發(fā)展取了初步的成果，為我們探索以高端制造業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新模式研究提供了有意義的借鑒。
1.1 汽車工業(yè)的艱難前行
中國汽車工業(yè)經(jīng)過改革開放后幾十年特別是近十年的發(fā)展，汽車產(chǎn)量和銷量迅猛增長，已開始進入“汽車生產(chǎn)大國”行列，產(chǎn)量由世界的第八位成長為超過美國的世界第一位。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和汽車市場供銷兩旺的局面并沒有改變中國汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的局面。自主創(chuàng)新能力不足、關鍵核心技術缺乏、自主品牌競爭力差，使我國汽車產(chǎn)業(yè)技術受制于人，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，由于技術落后于發(fā)達國家，中國只能是汽車的生產(chǎn)大國而不是汽車制造大國。在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，我國汽車企業(yè)也和其他很多行業(yè)的制造業(yè)一樣，處于“微笑曲線”的最底端。三十多年的“市場換技術”也沒有改變?yōu)閲H跨國汽車公司打工的角色。
綜合汽車工業(yè)的發(fā)展路徑，可看出中國企業(yè)汽車自主創(chuàng)新能力缺乏主要表現(xiàn)在核心技術引進不成功、系統(tǒng)集成能力不足和沒有形成自主品牌三方面。
第一、核心技術引進不成功。中國汽車企業(yè)一開始就提出“以市場換技術”的口號，通過合資來提升并獲得核心技術，然而，由于歐美發(fā)達國家汽車企業(yè)對國內(nèi)企業(yè)進行了嚴格的技術封鎖，引進的技術和國內(nèi)企業(yè)的技術能力存在較大差距，跨國公司在中國實際處于壟斷地位等因素，以“市場換技術”的設想進展緩慢。例如，在中美達成的協(xié)議條款中，取消了國產(chǎn)比例和技術轉(zhuǎn)讓的要求，并規(guī)定不得限制進口部件總成裝車。與大眾合資，外方也進行了嚴密的技術封鎖，中方改一個國產(chǎn)化零件的試驗都必須拿到德國去做。
第二、產(chǎn)品系統(tǒng)集成能力不足。產(chǎn)品系統(tǒng)集成是集成多種技術設計出新產(chǎn)品的能力，是汽車技術結(jié)構(gòu)的首要環(huán)節(jié)，產(chǎn)品系統(tǒng)集成能力是汽車產(chǎn)業(yè)技術基礎和性能保障，具有強大的產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)集成能力是汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自主發(fā)展的關鍵。中國企業(yè)在合資模式下的技術學習基本不發(fā)生在產(chǎn)品開發(fā)層次，而僅發(fā)生在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)。
第三、缺乏自主品牌。合資企業(yè)作為中國轎車生產(chǎn)的主要力量予以保護和扶持，給我國自主品牌帶了巨大的競爭壓力。我國民營汽車企業(yè)在競爭的夾縫中起步，雖然在高增長的汽車市場中占得了一點市場，但苦于技術研發(fā)的難度、資金的短缺、政策的擠壓，只能在競爭相對寬松、技術壁壘不強的低端市場上以價格優(yōu)勢競爭。在自主品牌企業(yè)陣營中，生產(chǎn)規(guī)模達到20萬輛左右的只有奇瑞、天津一汽和吉利三家企業(yè)。
1.2 高速鐵路的快速崛起
中國的高速鐵路走出了一條與汽車產(chǎn)業(yè)不太一樣的道路。不到6年，中國高鐵實現(xiàn)了從“追趕”到“引領”的重大跨越，中國高鐵走出了令世界驚嘆的“中國模式”。中國鐵路按照國務院確定的“引進先進技術、聯(lián)合設計生產(chǎn)、打造中國品牌”的方針，大力推進高速列車技術自主創(chuàng)新，躍居世界領先水平。分析我國高速鐵路發(fā)展的經(jīng)驗，主要有以下幾條：
第一、聯(lián)合組織，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。我國高鐵打破了部門、行業(yè)、院校、企業(yè)的界限，由科技部、鐵道部等部門攜手組織全國的科技資源，共同搭建高鐵及列車技術自主創(chuàng)新平臺。鐵路部門始終堅持以我為主，以掌握核心技術為目標，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新并舉，大力推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，取得了一系列重大科技創(chuàng)新成果，構(gòu)建起具有自主知識產(chǎn)權(quán)和世界先進水平的高速鐵路技術體系。
第二、注重系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高速鐵路不僅是高新技術的集成，而且有著特有一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈，緊密帶動機械、冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計算機、精密儀器等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進新材料和信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和高鐵沿線區(qū)域經(jīng)濟布局的調(diào)整。我國高鐵諸多重大項目的技術引進與國產(chǎn)化工作在一條產(chǎn)業(yè)鏈上同步展開，高鐵的核心技術與主要配套技術的各個難點被產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)逐一攻克。高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級，保證了關鍵技術的整體水平和后續(xù)開發(fā)能力。
第三、技術轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)建自主品牌。35家機車車輛廠和各地鐵路局是一家，由鐵道路統(tǒng)一組織談判，統(tǒng)一向企業(yè)下單，任何一個國際巨頭要躋身中國市場，必須技術全面轉(zhuǎn)讓，必須本土化生產(chǎn)，必須打造中國品牌，必須價格合理。
通過以上三步，逐漸形成了從創(chuàng)建品牌到拉動產(chǎn)業(yè)鏈，再到自主創(chuàng)新的模式，進而實現(xiàn)了我國高速鐵路的快速崛起。
1.3 民用飛機的方興未艾
大飛機素有“工業(yè)皇冠上的明珠”的美譽，整個研制過程需要耗時十年以上，卻能給國家?guī)砭薮蟮漠a(chǎn)業(yè)拉動和經(jīng)濟增長，是一個國家科技水平和綜合國力的重要標志，而中國人的大飛機夢卻是一波三折。中國民用航空工業(yè)走過的三十幾年證明了：只有依靠自主創(chuàng)新，才能獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術，才能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
1970年8月，國家啟動“708工程”，即“運十”飛機，是我國第一架自主設計制造的大型客機。不過“運十“飛機僅裝配了兩架就匆匆謝幕。1992年，與麥道公司簽訂了合作生產(chǎn)40架MD90飛機協(xié)議，1996年，麥道公司被波音公司收購后，MD90飛機停產(chǎn)，中國只生產(chǎn)交付了2架飛機。由于沒有大型航空工程項目引導，依靠“運十”、MD系列飛機項目成長起來的民機設計、制造專業(yè)人才大量流失。2000年以后，中國大量購買波音、空客飛機，繼續(xù)執(zhí)行“以市場換技術”戰(zhàn)略，2008年，空客在天津建立總裝廠。但是空客天津總裝公司僅局限于總裝，核心技術設計依然在歐洲進行。
2002年4月，ARJ21新支線飛機項目啟動，面向全球招標配套，走完全自主知識產(chǎn)權(quán)、國有單一投資的道路，2008年11月，ARJ21新支線飛機在上海首飛。2006年，國務院頒布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年―2020年）》，大飛機被確定為“力爭取得突破的16個重大科技專項”之一。2007年2月，國務院常務會議在聽取了大型飛機重大專項領導小組關于大型飛機工作匯報后，原則上批準大型飛機研制重大科技專項正式立項，同意組建大型客機股份公司，盡快開展工作。經(jīng)過20多年的反復和波折后，中國終于重新下定決心制造自己的大飛機，向研發(fā)民族品牌的大型客機邁進。2008年中國商用飛機有限責任公司在上海成立，正式啟動了國產(chǎn)大型客機C919的研制。C9型客機采用國際通行的“主制造商―供應商”，進行全球招標，拉動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前C919已轉(zhuǎn)入工程發(fā)展階段，預計2015年首飛，2017年交付用戶，目前累計訂單400架。
中國民機發(fā)展歷史充分說明，必須走自主研發(fā)、自主設計、自主制造的自主創(chuàng)新道路，堅持自主品牌，增強系統(tǒng)集成能力，同時充分開展國際合作，才能不斷提升核心競爭力，促進整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
2 國內(nèi)大型高端制造業(yè)發(fā)展的思考
通過對汽車產(chǎn)業(yè)、高速鐵路和民用飛機等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，研究其發(fā)展的內(nèi)在原因，可得出以下三點結(jié)論：
第一，必須堅持自主品牌的基礎性地位。各種戰(zhàn)略的困境都充分都說明，只有我們掌握核心技術，堅持自主創(chuàng)新、自主品牌的基礎性地位，才能不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引領行業(yè)。
第二，必須堅持自主品牌、系統(tǒng)集成與國際合作相結(jié)合的模式。自主品牌是自主創(chuàng)新的基礎，增強系統(tǒng)集成能力是關鍵。在堅持自主品牌、系統(tǒng)集成的基礎上，充分開展國際合作，按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，就能充分吸引國際著名供應商的參與，從而充分利用國際先進的技術，將國際先進的技術將扎根于自主創(chuàng)新的品牌中，不斷提高技術和產(chǎn)品的國產(chǎn)化程度。
第三，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新必須站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度。僅從單處出發(fā)的自主創(chuàng)新或引進技術，無法引領產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須將視野放在全產(chǎn)業(yè)鏈的高度。創(chuàng)立自主品牌是產(chǎn)業(yè)鏈源頭的原始創(chuàng)新，實施系統(tǒng)集成是全產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵部位的集成創(chuàng)新，而開展國際合作則是帶動全產(chǎn)業(yè)鏈中下游的引進消化吸收再創(chuàng)新。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新戰(zhàn)略就能站在全局的高度，攻破自主品牌的核心關鍵，重點突出，各個擊破，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，取得事半功倍的效果。
3 實現(xiàn)高端制造業(yè)自主創(chuàng)新的若干建議
自主創(chuàng)新是關系國家前途命運的大戰(zhàn)略，是推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的正確選擇，也是提高我國國際競爭力和抗風險能力的強大支撐。通過對高端制造業(yè)發(fā)展的總結(jié)和思考，我們認為目前我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要對重點的高端制造產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃，按照“自主品牌引領、系統(tǒng)集成創(chuàng)新、充分國際合作”的路線，打造國際一流產(chǎn)品，逐步提高重點產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化率，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。
3.1 重視自主品牌建設，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)
自主品牌引領是以高端制造業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的基礎。自主品牌是指由企業(yè)自主開發(fā)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。它有三個主要衡量因素：市場保有量、生產(chǎn)研發(fā)的歷史及其在整個行業(yè)中的地位。企業(yè)自主品牌首先應強調(diào)自主，產(chǎn)權(quán)強調(diào)自我擁有、自我控制和自我決策，同時能對品牌所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益進行自主支配和決策。
對于資本密集型、技術密集型的高端制造產(chǎn)業(yè)，如果缺乏自主品牌，則不僅長期處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，處于給其他企業(yè)代工的境地，而且將導致整個產(chǎn)業(yè)的衰弱。例如，汽車產(chǎn)業(yè)，由于沒有形成自主品牌，長期被跨國公司占領，沒有形成國內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。而高鐵、大型客機則從一開始就確立了打造自主品牌的戰(zhàn)略，逐漸取得了自主知識產(chǎn)權(quán)，并對整個產(chǎn)業(yè)鏈形成了拉動效應。
3.2 增強系統(tǒng)集成能力，打造國際一流產(chǎn)品
增強系統(tǒng)集成能力是以高端制造業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的關鍵。系統(tǒng)集成能力主要依靠集成創(chuàng)新，它和基礎工業(yè)能力一并是一個國家工業(yè)實力的兩個方面，不同的是系統(tǒng)集成能力突出反映了關鍵核心技術對產(chǎn)業(yè)的拉動效應。
美國波音公司就是典型的“系統(tǒng)集成”公司，和波音公司類似，國際很多著名企業(yè)，像蘋果公司、三星公司、通用汽車公司等都是“系統(tǒng)集成”創(chuàng)新的典型案例。在激烈的市場競爭中，我國企業(yè)要力爭處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的位置，必須大力推進集成創(chuàng)新，增強系統(tǒng)集成能力，打造國際一流的產(chǎn)品。
3.3 加強國際合作，注重利用先進技術和國際市場
開展國際合作是以高端制造業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要手段。開辦合資公司、“以市場換技術”等戰(zhàn)略僅是較低層面的國際合作，而在打造自主品牌、增強系統(tǒng)集成能力之后的國際合作將是較高層面的國際合作，可以起到拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的效果。國際合作主要可體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是充分學習國外先進技術。歐美發(fā)達國家在技術領域還依然占據(jù)領先地位，國內(nèi)企業(yè)必須在打造自主品牌的基礎上，增強系統(tǒng)集成能力，以龐大的國內(nèi)市場做依托，吸引國際部件制造商參與合作，促成國際供應商與國內(nèi)供應商深度合作，并通過政府與市場兩種途徑，逐步學習、引進并掌握先進技術。作為主制造商要將國際供應商看做合作伙伴，“風險共擔、利潤共享”，要積極參與國際標準制定，掌握技術進步的主動權(quán)。
二是充分利用國際市場。中國企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，成為國際化企業(yè)、跨國公司將是必然選擇，也是國家整體實力的象征。未來幾十年，中央企業(yè)要大力提高自主創(chuàng)新能力，積極推進走出去戰(zhàn)略，開展國際合作，充分利用國際市場，打造國際一流的企業(yè)。
3.4 逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化、拉動整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是以高端制造業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的最終目標，主要有兩方面：
一是逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化。逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化關鍵在主制造商，要高度重視主制造商的作用，促成國內(nèi)企業(yè)與國外部件制造商的合資合作，推動國內(nèi)企業(yè)盡快學習取得國際經(jīng)驗、標準、規(guī)范，承諾在條件成熟的情況下優(yōu)先選擇國內(nèi)部件企業(yè)作為供應商，逐步提高國產(chǎn)化率。
二是拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高速鐵路、大型客機等產(chǎn)業(yè)是高技術的集合，具有產(chǎn)業(yè)鏈長，輻射面寬，產(chǎn)業(yè)帶動面大，技術擴散作用明顯等特點，對于大量基礎學科有著很強的拉動作用。要發(fā)揮主制造商的作用，積極拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使中國企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力，推動整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。
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