時(shí)間：2022-08-18 04:39:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)培訓(xùn)個(gè)人總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以建立公平公正的目標(biāo)考核評價(jià)體系為核心，以科學(xué)量化考核內(nèi)容為重點(diǎn)，以促進(jìn)各項(xiàng)工作為目的，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。
二、考核對象
十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、考核內(nèi)容
對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核基礎(chǔ)分值為100分。根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況確定得分，加分最多不超過本項(xiàng)分值50%，減分不超過本項(xiàng)分值。具體考核項(xiàng)目及分值為：
（一）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)（20分）
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中辦班一次得3分（以簽到記錄、發(fā)言或總結(jié)為準(zhǔn)）。各村辦班一次得2分（以記錄為準(zhǔn)），每多辦一班加1分。
2.發(fā)放技術(shù)資料超過200份的得5分（查閱資料、詢問），每增加100份加2.5分。
3.有影像記錄或電視播放得5分。
4.培訓(xùn)質(zhì)量及農(nóng)民反映好的得5分（抽查5人），質(zhì)量及反映一般得3分（抽查3人）。
（二）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（20分）
1.建設(shè)面積50畝以上的得10分，不足50畝的每少10畝減2分。（看合同、查效果）
2.建設(shè)內(nèi)容10分。有方案、調(diào)查、記載、總結(jié)、結(jié)論的得滿分，每少一項(xiàng)減2分。
（三）農(nóng)業(yè)科技博覽（10分）
1.按縣政府要求積極參加縣科技園區(qū)博覽活動(dòng)的得5分，每少10人減1分。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自己組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)博覽的得3分（查閱簽到、方案、總結(jié)）。
3.組織本地農(nóng)戶外出參觀學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的得2分。
（四）新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣（25分）
1.引進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過試驗(yàn)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的得10分（檢查2010年推廣技術(shù)和2011年應(yīng)用面積）。
2.完成縣安排試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目的得5分，每缺一項(xiàng)減1分，減分不夠從總分中扣除。
3.新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目完成質(zhì)量好、水平高，有方案、調(diào)查、記載、總結(jié)的得10分。每缺一項(xiàng)減2分。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息及上報(bào)（10分）
及時(shí)上報(bào)農(nóng)情和涉農(nóng)各類報(bào)表，以及生產(chǎn)中遇到的各種災(zāi)情、取得的經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)的教訓(xùn)及各類生產(chǎn)信息及時(shí)下發(fā)各村的，每條得1分，滿分止。（查閱上報(bào)記錄）
（六）管理作用發(fā)揮（10分）
農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員及科技示范戶的管理作用發(fā)揮，實(shí)地調(diào)查指導(dǎo)栽培技術(shù)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)揮的作用。
（七）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用發(fā)揮（5分）
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用發(fā)揮的好，能夠及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供技術(shù)建議，并在生產(chǎn)中被采納的，看鄉(xiāng)、村記錄。
（八）加分項(xiàng)目
1.在省、市、縣專業(yè)會(huì)議上典型發(fā)言或交流的分別加3、2、1分。
2.為省、市、縣級現(xiàn)場會(huì)提供現(xiàn)場的分別加3、2、1分。
3.受國家、省、市、縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)加4、3、2、1分。
四、考核辦法
此項(xiàng)考核將評選出先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和先進(jìn)個(gè)人，并在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
自年“致福工程”列入“省農(nóng)民培訓(xùn)工程”實(shí)施內(nèi)容以來，我鎮(zhèn)均圓滿地完成了培訓(xùn)任務(wù)。過培訓(xùn)，許多農(nóng)民掌握了基本的計(jì)算機(jī)操作技能，學(xué)到了所需的農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，溝了與外界農(nóng)產(chǎn)品信息市場的聯(lián)系，豐富了精神文化生活，并在實(shí)際應(yīng)用中取得了明顯成效。幫助農(nóng)民學(xué)電腦、教上網(wǎng)的“致福工程”贏得了廣大農(nóng)民的歡迎。為進(jìn)一步惠及更多農(nóng)民，年我鎮(zhèn)繼續(xù)組織實(shí)施“致福工程”。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
年計(jì)劃全年培訓(xùn)42人。過培訓(xùn)，使學(xué)員能掌握基本的計(jì)算機(jī)操作技能，并能根據(jù)自己的要求從網(wǎng)上查詢所需資料和發(fā)送信息,過信息網(wǎng)絡(luò)廣泛學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，并過創(chuàng)業(yè)技能的學(xué)習(xí)擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域和規(guī)模。
三、培訓(xùn)實(shí)施
（一）培訓(xùn)對象：主要是具有初中以上文化程度的農(nóng)村青年，重點(diǎn)是種養(yǎng)大戶、科技能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村組干部、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員等。
（三）培訓(xùn)形式：主要采取集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，共42人參加培訓(xùn)。同時(shí)充分利用社會(huì)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)能力。
（四）培訓(xùn)內(nèi)容和教材：主要包括計(jì)算機(jī)基本操作（基本組成、啟動(dòng)與關(guān)閉、鼠標(biāo)和鍵盤操作）、漢字輸入方法（初步掌握一種輸入方法）、windows2000（或XP）簡單應(yīng)用（桌面圖標(biāo)、菜單的使用）、互聯(lián)網(wǎng)操作（撥號上網(wǎng)、信息檢索與瀏覽、接發(fā)電子郵件）、日常維護(hù)，創(chuàng)業(yè)技能等。培訓(xùn)教材統(tǒng)一使用省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和致公黨省委組織編印的教材。
（五）考核和評價(jià)：參加培訓(xùn)的學(xué)員期滿后要進(jìn)行考核，考核內(nèi)容含是否掌握上網(wǎng)瀏覽檢索及接發(fā)電子郵件等技能。合格后由省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并把參加培訓(xùn)人數(shù)、考核合格率及學(xué)員運(yùn)用電腦信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和增收致富情況作為評價(jià)培訓(xùn)實(shí)績的主要指標(biāo)。
四、保障措施
(一)組織保障：成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)財(cái)政所等單位組成培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)合同簽訂，培訓(xùn)組織和培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)模式; 農(nóng)業(yè)推廣;成人教育;行動(dòng)式學(xué)習(xí)。
中圖分類號:S-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1003-4161(2010)03-0101-04
一、問題提出的背景
農(nóng)業(yè)推廣是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技成果和信息促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一門綜合學(xué)科,是農(nóng)業(yè)科技推廣組織和推廣人員長期而艱巨的任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣更注重它的新內(nèi)涵,由過去的純技術(shù)推廣轉(zhuǎn)向溝通與創(chuàng)新。它強(qiáng)調(diào)了以人為本的理念,注重研究農(nóng)民認(rèn)識(shí)技術(shù)、選擇技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的過程。因而,建立和擁有一支高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的前提,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展重要的因素之一。但是,現(xiàn)行的教育體系培養(yǎng)的本科和研究生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)難以勝任農(nóng)業(yè)推廣,且這些人才,尤其是研究生人才多集中在教育科研單位。我國目前農(nóng)業(yè)推廣缺乏高層次應(yīng)用型人才,缺乏懂專業(yè)、懂管理、懂市場,熟知“三農(nóng)”等方面的復(fù)合型人才[1]。2005年美國農(nóng)業(yè)部公布的各州的農(nóng)業(yè)推廣站主任的學(xué)科分布分析發(fā)現(xiàn),成人教育、經(jīng)濟(jì)管理、金融以及社會(huì)學(xué)專業(yè)的主任占總?cè)藬?shù)的52.4%。82個(gè)主任中只有9個(gè)沒有博士學(xué)位,博士學(xué)位占89%,這與我國農(nóng)業(yè)推廣站以農(nóng)林專業(yè)為主,學(xué)歷普遍較低的局面形成了鮮明的對比。
農(nóng)業(yè)推廣人員的技能培訓(xùn)是提高推廣人員素質(zhì)和能力的重要途徑,注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人員的組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通、計(jì)劃和決策能力,而不是純農(nóng)業(yè)技術(shù)操作能力。 怎么通過培訓(xùn)達(dá)到農(nóng)業(yè)推廣人員綜合技能培養(yǎng)的目的,切實(shí)做到學(xué)以致用,是每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位長期探索和認(rèn)真思考的問題。
筆者利用在澳大利亞學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)對澳大利亞昆士蘭大學(xué)農(nóng)村推廣中心CRRI (Centre for Rural and Regional Innovation, 最早用名Rural Extension Center)開展的推廣人員培訓(xùn)模式進(jìn)行了仔細(xì)的研究。其中包含的原理對我們搞好農(nóng)業(yè)推廣人員技能培訓(xùn)有一定的啟發(fā)。
二、推廣中心CRRI的背景簡介
20世紀(jì)90年代初期,澳大利亞昆士蘭州對其農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和改革,對農(nóng)業(yè)推廣作了新的闡釋:農(nóng)業(yè)推廣就是建立在符合成人學(xué)習(xí)原理基礎(chǔ)上,通過有效地溝通交流幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)科學(xué)決策的過程。其中一條重要的戰(zhàn)略就是:加強(qiáng)推廣理論和實(shí)踐的研究,培養(yǎng)大批的高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍。為此,州初級產(chǎn)業(yè)部門DPI (Department of Primary Industry)和昆士蘭大學(xué)聯(lián)合建立了農(nóng)村推廣中心REC (Rural Extension Center)。中心除了大學(xué)的一些教學(xué)任務(wù)外,承擔(dān)著推廣人員培訓(xùn)、推廣理論及實(shí)踐的研究等重要的任務(wù)。CRRI以其獨(dú)特的培訓(xùn)理念、方法和過程,在澳大利亞農(nóng)業(yè)推廣人員技能培訓(xùn)方面已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)穆曌u(yù),培訓(xùn)學(xué)員遍及澳大利亞各州。印度尼西亞、越南、菲律賓等一些亞洲國家也和CRRI建立起了農(nóng)業(yè)推廣合作培訓(xùn)關(guān)系。
值得一提的是,上述定義中包含的成人教育或成人學(xué)習(xí)有特殊的理論和方法支持,所以不同于我國“成人教育”,后面的論述中會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)出來。
三、CRRI培訓(xùn)內(nèi)容和方法簡介
培訓(xùn)課程吸收了推廣專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)部門等多方意見和信息后設(shè)立,以需求為導(dǎo)向,開展靈活、多層次的培訓(xùn)。結(jié)合區(qū)域發(fā)展的差異,推出“定單式”短期培訓(xùn)。
CRRI推出的主要培訓(xùn)課程有:成人教育/學(xué)習(xí)原理;項(xiàng)目和計(jì)劃評估評價(jià);推廣計(jì)劃的制訂及推廣培訓(xùn)設(shè)計(jì);推廣與市場管理;參與式的研究和發(fā)展;創(chuàng)新和發(fā)展;推廣管理;增強(qiáng)交流技能;農(nóng)村社區(qū)發(fā)展;推廣和管理的研究方法;組織和領(lǐng)導(dǎo);培訓(xùn)理念和實(shí)踐;駕馭變化的能力和決策過程。
所以,培訓(xùn)內(nèi)容大多是圍繞推廣人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理人員以及農(nóng)村社區(qū)的管理人員的技能和綜合素質(zhì)展開,涉及推廣理論、企業(yè)和社區(qū)管理、教育、組織和領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略發(fā)展、項(xiàng)目的計(jì)劃、管理和評價(jià)以及參與式發(fā)展理論等。其次,培訓(xùn)過程突出了互動(dòng)式參與,以問題和需求為中心。培訓(xùn)基本上遵循以下幾個(gè)大的步驟:
第一,五天的參與式、模塊式學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)人員全面的幫助和服務(wù)下,充分利用成人的思維和經(jīng)驗(yàn),以及各種學(xué)習(xí)資源。討論、模擬角色、表演以及繪圖等方法將學(xué)員完全融入學(xué)習(xí)的環(huán)境中。
第二,在五天的學(xué)習(xí)過程中,推廣人員逐漸聯(lián)系自己的工作,將學(xué)習(xí)的理論、原理、模型和方法部分地應(yīng)用到工作中,提出解決工作和實(shí)踐中的某方面、某環(huán)節(jié)和某階段的問題。
第三,陳述自己的行動(dòng)計(jì)劃。在五天學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí),每個(gè)學(xué)員要向全班陳述自己的計(jì)劃,把哪些新理論、原理和方法設(shè)計(jì)運(yùn)用到工作實(shí)踐中?預(yù)期達(dá)到什么樣結(jié)果?其他學(xué)員可以就這一計(jì)劃的可行性和邏輯性等方面提出改進(jìn)意見和建議。
第四,學(xué)員回到各自工作單位實(shí)踐。學(xué)員們帶著自己的行動(dòng)計(jì)劃回到工作單位,將計(jì)劃落實(shí)和實(shí)施。時(shí)間大約2―3月。
第五,第二次學(xué)習(xí)匯報(bào)。在實(shí)踐2―3月后,CRRI組織第二次學(xué)習(xí)匯報(bào),一般1―2天。大家各自陳述自己的實(shí)踐結(jié)果、有什么問題、達(dá)到什么結(jié)果和自己的心得體會(huì)。其他學(xué)員都要為陳述人提出自己的見解和看法。
第六,兩周后交上不少于5 000字的實(shí)踐報(bào)告。
此外,培訓(xùn)過程注重信息反饋,每天培訓(xùn)結(jié)束時(shí),有10分鐘總結(jié),大家可以對全天的培訓(xùn)過程作評價(jià),哪些方面好,哪些方面有待改進(jìn)。五天結(jié)束時(shí),大家還要填寫培訓(xùn)評價(jià)表,根據(jù)大家的反饋和評價(jià),CRRI不斷的改進(jìn)培訓(xùn)的組織以及方式和方法。
四、 推廣人員技能培訓(xùn)模式的特點(diǎn)、理論和原理分析
(一)成人教育原理的成功應(yīng)用
CRRI在推廣人員培訓(xùn)中,靈活應(yīng)用了成人教育的原理,將學(xué)習(xí)環(huán)境安排的舒適宜人,學(xué)習(xí)過程變的互動(dòng)參與。那么什么是成人教育的原理呢?Maloufe(1994)[2],Knowles(1990)[3]和 Fell(1997)[4]等都對成人教育的原理進(jìn)行過論述,認(rèn)為有效的成人教育(學(xué)習(xí))應(yīng)該遵循以下原理:(1)建立在成人的真正需要上的培訓(xùn);(2)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是參與的決策過程;(3)培訓(xùn)要考慮成人的自我引導(dǎo)性;(4)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要給學(xué)員提供充分的學(xué)習(xí)資源和周到服務(wù);(5)學(xué)習(xí)要以學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)和需求為基礎(chǔ);(6)要有開放、民主的學(xué)習(xí)環(huán)境;(7)要關(guān)注個(gè)人的理念和想法。有的學(xué)者總結(jié)為:人本化的學(xué)習(xí)氛圍,豐富的學(xué)習(xí)資源和順暢有效的溝通交流。
CRRI根據(jù)成人教育的原理,在培訓(xùn)中開展了一系列活動(dòng),主要有:
第一,認(rèn)識(shí)過程。認(rèn)識(shí)是交流和溝通的基礎(chǔ)。作為一個(gè)班上的學(xué)員如果互相不熟悉,怎么能達(dá)到互相學(xué)習(xí)和幫助的目的呢?所以第一節(jié)課培訓(xùn)師要求同桌互相采訪,詢問對方的單位情況、個(gè)人愛好、性格特征以及工作情況,然后同桌互相介紹給全班。這樣的介紹促進(jìn)了大家的認(rèn)識(shí),創(chuàng)造了一個(gè)愉快的氛圍。
第二,針對問題的小組討論。4~5人一個(gè)小組,就問題展開討論和論述,然后,各小組要給全班匯報(bào)討論的結(jié)果。這種方法的好處在于學(xué)員們之間交流,充分發(fā)揮了個(gè)人的思想和經(jīng)驗(yàn),討論結(jié)果大家共同分享。
第三,角色替換展示。針對農(nóng)業(yè)推廣、管理、領(lǐng)導(dǎo)以及溝通中存在的問題,各小組選擇模擬某個(gè)場景,學(xué)員擔(dān)任場景中的角色。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于通過對問題的放大展示,讓大家從視覺上加深對問題的理解,從而有利于提出改進(jìn)的措施和意見。
第四,培訓(xùn)游戲。培訓(xùn)游戲,顧名思義是一種游戲活動(dòng),其作用一是提高學(xué)員注意力,給課堂增加活躍的氣氛,二是在活動(dòng)中體會(huì)與培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)的理論和觀點(diǎn),三是鍛煉學(xué)員組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、溝通以及合作能力。所以,它是與培訓(xùn)課程相關(guān)聯(lián),旨在達(dá)到良好培訓(xùn)效果行為。培訓(xùn)游戲的類型有:破冰和課程導(dǎo)入、領(lǐng)導(dǎo)和管理、團(tuán)隊(duì)合作、溝通與激勵(lì)、創(chuàng)新和問題解決、談判與服務(wù)等。比如:在講農(nóng)業(yè)推廣中的溝通理論時(shí),讓學(xué)員排成一列,然后將某條信息以耳語的形式依次傳遞,將最后一位學(xué)員得到的信息和最初的信息比較,查看信息失真程度,最后再分析整個(gè)交流過程受到的影響因素。所以恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用培訓(xùn)游戲不但可以提高學(xué)員的興趣,而且可以發(fā)揮成人自我引導(dǎo)和邏輯推理的能力,起到了事半功倍的培訓(xùn)效果。
第五,參與工具的應(yīng)用。參與是成人培訓(xùn)重要的原則。利用各種激發(fā)參與的工具,將思想和觀點(diǎn)通過參與過程與大家分享是CRRI培訓(xùn)的一大特色。如:拼片法(Pinboard),將個(gè)人的見解和思想簡單寫在不沾膠紙片上,然后貼在規(guī)定的地方供大家分析和歸納;豐富的圖片法(Rich picture),將有些問題或觀點(diǎn)通過彩色圖畫的形式,形象生動(dòng)地展示出來。魚刺法(Fishbone),將思想和建議按照類型排列在魚刺形的圖案上。有關(guān)研究表明,參與工具應(yīng)用可以激發(fā)學(xué)員的興趣以及學(xué)習(xí)、思考的投入程度。筆者認(rèn)為,參與工具可以消除文字枯燥,集中形、色、字傳遞信息的特點(diǎn),充分利用了人們不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格,使學(xué)員在參與中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中參與。
第六,學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合。CRRI每門課程的實(shí)踐報(bào)告必須結(jié)合學(xué)員自己的工作,用所學(xué)的理論和原理思考自己工作中的問題和現(xiàn)象,涉及工作計(jì)劃、項(xiàng)目評估、信息溝通、制度建設(shè)、能力建設(shè)、社區(qū)建設(shè)以及發(fā)展戰(zhàn)略等方面。
最后應(yīng)當(dāng)指出,成人培訓(xùn)要求學(xué)習(xí)環(huán)境要令人愉快、舒適,不僅指物理環(huán)境,更多的是指一種民主、互動(dòng)、合作的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)培訓(xùn)者角色和理念的轉(zhuǎn)變
培訓(xùn)過程中對培訓(xùn)專家和培訓(xùn)師大家稱為Facilitator, 而不是稱作Teacher。Facilitator在朗文字典中解釋為:幫助他人有效地做事的人。Teacher是給人講課的人。稱謂的改變反映了培訓(xùn)理念的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)中以人為本、互動(dòng)交流的特點(diǎn)。從學(xué)員報(bào)名注冊到最后的課程結(jié)束,無論是培訓(xùn)專家還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員為學(xué)員的服務(wù)安排十分周到。比如, 大家課堂討論的結(jié)果,培訓(xùn)輔助人員在很短時(shí)間內(nèi)整理打印,發(fā)給每一學(xué)員。
(三)循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)模式的應(yīng)用
Kolb (1984)[5]提出的循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)模式(Action learning cycle)(圖1)認(rèn)為人們有意識(shí)的按照計(jì)劃―行動(dòng)―反思―總結(jié)―再計(jì)劃―再行動(dòng)的循環(huán)方式,可以提高學(xué)習(xí)的效率。循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)模式在CRRI每天的培訓(xùn)中體現(xiàn)在這樣一個(gè)過程:內(nèi)容講授和課堂活動(dòng)(Act)―小組討論和思考(Reflect)―各小組總結(jié)陳述(Generalize)―每天結(jié)束的個(gè)人日志(Plan),圖2。
圖2 循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)在每天培訓(xùn)中的應(yīng)用
循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)在每門課的大培訓(xùn)中也得到成功的應(yīng)用。大培訓(xùn)過程是指參加某課程第一天開始到最后考查結(jié)束。循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)理論應(yīng)用具體體現(xiàn)在:學(xué)員參加五天的參與式學(xué)習(xí)后開始實(shí)施自己的實(shí)踐計(jì)劃(Act)――在實(shí)踐中定期反思是否正確(Reflect)――全部學(xué)員的第二次集中匯報(bào)實(shí)踐結(jié)果(Generalize)――提出改正和修訂措施用于以后的實(shí)施(Plan),圖3。
培訓(xùn)中參與式的學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿在循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)中,強(qiáng)調(diào)行動(dòng)參與,而不是簡單的聽講。對學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)習(xí),采用圖示法(Rich Picture),而不是簡單的敘述和重復(fù)。讓學(xué)員用圖形、符號等來表達(dá)內(nèi)容,這也是實(shí)踐中農(nóng)業(yè)推廣的重要方法。所以將技能訓(xùn)練貫穿整個(gè)培訓(xùn)是CRRI培訓(xùn)的一大特色。
五、技能培訓(xùn)模式給我們的啟示
(一)農(nóng)業(yè)推廣理念的轉(zhuǎn)變是從事一切推廣活動(dòng)的基礎(chǔ)
我國的農(nóng)業(yè)推廣理念仍然是建立在以政府行政方式為主體的基礎(chǔ)上,國內(nèi)外的學(xué)者們稱為“自上而下的推廣模式”。這種模式在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中表現(xiàn)為以政府作為技術(shù)選擇和傳輸?shù)闹黧w,農(nóng)民是被動(dòng)的接受者。在推廣培訓(xùn)方面,表現(xiàn)為灌輸式,很少考慮被培訓(xùn)者的需求和差異[8]。
(二)靈活和熟練應(yīng)用成人教育(學(xué)習(xí))理論是連接理論和實(shí)踐的有效途徑
CRRI在進(jìn)行培訓(xùn)過程中十分注重把培訓(xùn)內(nèi)容建立在農(nóng)業(yè)推廣人員的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知特點(diǎn)的基礎(chǔ)上(成人教育理論的本質(zhì)),把推廣學(xué)的理論和方法有機(jī)地融入培訓(xùn)的過程,讓推廣人員感受到培訓(xùn)過程也是一種“推廣”過程,達(dá)到了自身示范的效果,真正體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)推廣溝通與教育的本質(zhì)屬性。所以,靈活和熟練應(yīng)用成人教育(學(xué)習(xí))理論是把農(nóng)業(yè)推廣理論和推廣實(shí)踐有效對接的途徑。美國自20世紀(jì)50年代就開始研究成人教育與農(nóng)村推廣的理論,如:1954年菲普斯(L.J.Phipps)著有《成年農(nóng)民教育的成功方法》;1959年著名成人教育教授布魯奈兒(E.Brunner)寫有《論成人教育研究》,對農(nóng)業(yè)推廣中成人教育理論的應(yīng)用作了全面的探討。
(三)應(yīng)用行動(dòng)式循環(huán)學(xué)習(xí)(action learning cycle)可以提高農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)的效果
提高復(fù)合性應(yīng)用能力是農(nóng)業(yè)推廣人員培訓(xùn)區(qū)別于學(xué)生教育的本質(zhì)所在。Margerison (1988)[6]認(rèn)為行動(dòng)式循環(huán)理論強(qiáng)調(diào)的是培訓(xùn)的產(chǎn)出而不是投入,知識(shí)和技術(shù)只能是為我們解決問題的工具,而不是Action learning 的最終結(jié)果。對于推廣培訓(xùn)來說,培訓(xùn)內(nèi)容安排設(shè)置和培訓(xùn)老師的傳授只是一種投入,學(xué)員對知識(shí)和技能的具體應(yīng)用效果應(yīng)該是產(chǎn)出,也是衡量培訓(xùn)效果的重要指標(biāo)。所以Action learning注重對知識(shí)和理論的實(shí)際應(yīng)用,這一點(diǎn)正符合農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)的要求。從以上的分析還可以看出,成人教育原理和循環(huán)式行動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合運(yùn)用更能加強(qiáng)培訓(xùn)的效果,體現(xiàn)以技術(shù)推廣學(xué)員為中心的培訓(xùn)教育原則。
(四)培訓(xùn)課程要關(guān)注推廣人員和管理人員的素質(zhì)和工作技能
目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)背景都是自然科學(xué),如農(nóng)學(xué)和林學(xué),管理和人文學(xué)科方面的知識(shí)很少。農(nóng)業(yè)推廣是和農(nóng)民打交道的工作,管理技能和人文素質(zhì)對農(nóng)業(yè)推廣工作的實(shí)效有很大的影響,而針對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展的此類培訓(xùn)在我國還不多。CRRI開設(shè)的有些培訓(xùn)內(nèi)容恰恰與這方面的技能和素質(zhì)有關(guān),如:批判思維,軟系統(tǒng)思維以及戰(zhàn)略計(jì)劃的理論等。我們現(xiàn)在的好多農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn),內(nèi)容陳舊,枯燥無味。有些培訓(xùn)內(nèi)容是管理者或組織者主觀決定,缺乏實(shí)際的調(diào)查研究。基層的推廣人員和農(nóng)民對這種“他(上級)要培訓(xùn),不是我要培訓(xùn)”的推廣活動(dòng),認(rèn)為只是一種行政任務(wù)。這種盲目的推廣培訓(xùn),既浪費(fèi)財(cái)物,又傷害了農(nóng)民的積極性。
(五)加強(qiáng)推廣理論的研究,推廣運(yùn)用以成人教育為核心的推廣教育理論體系
我國傳統(tǒng)的教育方法和模式與這里提倡的成人教育原理有較大的不同。傳統(tǒng)教育方式是灌輸型教育方法,是以教師為中心而不是以學(xué)員為中心。所以,農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理部門應(yīng)該有一批熟悉或者接受過成人教育原理培訓(xùn)的教師和工作人員,這是開展有效培訓(xùn)的一個(gè)重要前提[7][8]。其次,農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)的組織和管理部門要保持有效的溝通,要建立多方面的反饋渠道和服務(wù)渠道,使農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)更有效地服務(wù)“三農(nóng)”問題的解決, 構(gòu)建含有成人教育理論并有中國特色的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)模式。
參考文獻(xiàn):
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[8]劉光哲. 澳大利亞PMP以對中國農(nóng)業(yè)推廣的啟示[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2003,(05).
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保糧食安全、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以“科技進(jìn)村入戶，促進(jìn)增產(chǎn)增收”為主題，以災(zāi)后重建、大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃、民生工程、農(nóng)業(yè)推廣示范縣建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以橫向聯(lián)合、縱向互動(dòng)為突破口，組織州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員和州農(nóng)科所的力量，積極融入省2014年萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)助農(nóng)耕行動(dòng)中，深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、深入田間，實(shí)行面對面培訓(xùn)指導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)開展農(nóng)耕生產(chǎn)科技大服務(wù)，為糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收提供科技人才支撐。。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2014年全州糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在17.3萬噸、種植業(yè)為全州農(nóng)民人均增收140元的總體目標(biāo)，構(gòu)建各級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專合組織和龍頭企業(yè)廣泛參與、聯(lián)合互動(dòng)的新機(jī)制，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員200人；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民7000人；完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14萬人次；鞏固和完善第一批16個(gè)省、州級核心示范基地建設(shè)，新建34個(gè)州級核心示范基地；示范主導(dǎo)品種33.7萬畝，較上年增加31.6%；推廣主推新技術(shù)104.6萬畝（推廣的主導(dǎo)技術(shù)和主推品種在面積上有重復(fù)），較上年增加9.9%，確保2014年度全州農(nóng)業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、行動(dòng)內(nèi)容
圍繞建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范基地、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，實(shí)施科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣行動(dòng)。
（一）科技大培訓(xùn)。一是基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。對州局和各縣專業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員進(jìn)行植物檢疫、病蟲測報(bào)、種子質(zhì)檢、土壤肥料、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)藥知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測技能培訓(xùn)；對縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人員按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，著力提高基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力。二是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開展主體培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。加大農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)機(jī)手、村級防疫員、植保員、沼氣工以及創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力培訓(xùn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，走基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。三是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。緊扣生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)，通過進(jìn)村辦班、田間學(xué)校、現(xiàn)場觀摩會(huì)等多種形式，大力開展有針對性的農(nóng)民科技培訓(xùn)，大幅度提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。
（二）科技大示范。以作物為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以主導(dǎo)品種、關(guān)鍵技術(shù)為紐帶，在全州新建34個(gè)州級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范基地，開展農(nóng)作物品種、耕作栽培、土壤肥料、農(nóng)業(yè)面源污染防治、病蟲害防治、產(chǎn)后處理與加工等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)集成配套大示范。展示最新科技成果，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)科技成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)對接與良性互動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）科技大推廣。圍繞我州5大優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以示范主導(dǎo)新品種、推廣主推新技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，以縣為單位實(shí)行“三結(jié)合”（行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合、與省州農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合、與農(nóng)科教通力協(xié)作有機(jī)結(jié)合）、“四統(tǒng)一”（工作統(tǒng)一部署、良種統(tǒng)一供應(yīng)、技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)、病蟲統(tǒng)一防治），整合州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和州農(nóng)科所的力量，層層組建專家組和技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，按照“工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)到戶”的要求，進(jìn)村入戶開展技術(shù)自動(dòng)與服務(wù)，大力提高科技示范戶學(xué)習(xí)接受能力、輻射帶動(dòng)能力和自我發(fā)展能力。
四、任務(wù)及分工
局屬各單位和各縣農(nóng)業(yè)局依托州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)科所的力量，圍繞今年我州今年農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，結(jié)合本單位本地區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)行動(dòng)區(qū)域，實(shí)行分工協(xié)作，層層分解任務(wù)，建立分工明確、責(zé)任到人、指標(biāo)量化的目標(biāo)責(zé)任體系。
（一）大培訓(xùn)。主要任務(wù)：按照州委、州政府2014年“民生工程”對農(nóng)民培訓(xùn)工作的總體要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培訓(xùn)“五業(yè)”（農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)）新型農(nóng)民7000人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14萬人次，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員200人。陽光工程培訓(xùn)要求統(tǒng)一在省農(nóng)民科技培訓(xùn)中心征訂“陽光工程”培訓(xùn)教材和證書，做到參訓(xùn)人員人手一冊（本）。依托項(xiàng)目：國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)等項(xiàng)目。責(zé)任單位：局科教科、農(nóng)廣校、各縣陽光辦為主要責(zé)任單位，局屬各事業(yè)站、州農(nóng)科所、各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
（二）大示范。主要任務(wù)：以州局專家組為技術(shù)骨干，以縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員為紐帶，以科技示范戶為依托，圍繞州級核心示范基地建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成示范為重點(diǎn)，集約項(xiàng)目、集中力量，推動(dòng)“五良”（良種、良法、良壤、良制、良機(jī)）配套，發(fā)揮引導(dǎo)示范和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化加快發(fā)展，促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣建立“四新”（新品種展示園、新技術(shù)示范園、新模式示范帶和新機(jī)制示范點(diǎn)）成果轉(zhuǎn)化基地3個(gè)，面積不少于1000畝。依托項(xiàng)目：糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)、災(zāi)后重建、大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位：局農(nóng)技站、經(jīng)作站、種子站為主要責(zé)任單位，局屬其他事業(yè)站、州農(nóng)科所、各縣農(nóng)民專業(yè)合作社、各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
（三）大推廣。
1、優(yōu)質(zhì)糧油技術(shù)推廣：主要任務(wù)：一是推廣正紅2號、正紅311號、川單15號、阿單9號、阿丹10號等玉米優(yōu)良品種10萬畝，推廣玉米地膜覆蓋高產(chǎn)栽培技術(shù)面積18萬畝，高蛋白玉米高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)10萬畝，玉米高產(chǎn)創(chuàng)建1萬畝，玉米與其它作物輪、間套模式9.6萬畝。二是推廣馬鈴薯優(yōu)良品種6.3萬畝，推廣脫毒薯推廣栽培技術(shù)5萬畝，壟作高產(chǎn)栽培技術(shù)12萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬畝，地膜覆蓋馬鈴薯1.2萬畝，馬鈴薯與其它作物輪、間套模式8萬畝。三是推廣小麥優(yōu)良品種2.3萬畝，推廣小麥預(yù)留行高產(chǎn)栽培技術(shù)2萬畝，旱作小麥栽培技術(shù)3.2萬畝，小麥與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。四是推廣豆類優(yōu)良品種2.9萬畝，推廣綠豌豆規(guī)范化高產(chǎn)栽培2萬畝，大豆、雜豆自然免耕栽培技術(shù)0.4萬畝，豆類作物與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。五是推廣油菜優(yōu)良4.1萬畝，推廣直播油菜規(guī)范化栽培2.6萬畝，大田移栽新技術(shù)推廣1.2萬畝。依托項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃、州特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位：局農(nóng)技站為主要責(zé)任單位，局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
2、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣：主要任務(wù)：一是以具有早熟競爭優(yōu)勢和果蠅危害小的“紅燈”甜櫻桃、青脆李、獼猴桃（以海沃德為主）等為主導(dǎo)品種，推廣果樹集成栽培管理技術(shù)1200畝。二是以春萵筍、“良慶、春夏王”等為主的大白菜、甜椒（新甜雜一號等品種）、番茄（川研美國紅、紅滿園等品種）為主的主導(dǎo)品種，推廣無公害蔬菜集成栽培管理技術(shù)7000畝。依托項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和災(zāi)后重建、大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃、州特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位：局經(jīng)作站為主要責(zé)任單位，局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
3、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣：主要任務(wù)：推廣抗病蟲良種、作物品種合理布局、輪作倒茬、頻振式殺蟲燈誘殺害蟲、黃板誘殺害蟲、糖酒醋液誘殺害蟲、生物農(nóng)藥（微生物制劑、農(nóng)用抗生素、植物性農(nóng)藥）防治病蟲等技術(shù)，重點(diǎn)推廣甜櫻桃果蠅綠色防控技術(shù)。強(qiáng)化科學(xué)用藥技術(shù)，推廣病蟲綠色防控面積15萬畝以上，病蟲綜合防治60萬畝，農(nóng)田滅鼠8萬畝，農(nóng)田雜草防除15萬畝。依托項(xiàng)目：植保工程。（3）責(zé)任單位：局植保植檢站為主要責(zé)任單位，局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
4、地力培肥技術(shù)推廣：主要任務(wù)：推廣測土配方8萬畝。依托項(xiàng)目：測土配方施肥。責(zé)任單位：局土肥站為主要責(zé)任單位，局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣：主要任務(wù)：完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定20萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。依托項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位：局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心為主要責(zé)任單位，局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證“三大行動(dòng)”取得實(shí)效，州局成立由龍剛局長為組長，王肅勤副局長、陳曉斌副局長、羅江龍副局長、余茂杰總農(nóng)藝師為副組長，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。州局圍繞50個(gè)州級核心示范基地建設(shè)，抽調(diào)20名技術(shù)人員分別組建專家組，帶動(dòng)全州縣、鄉(xiāng)、村300名農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)科技大服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組下設(shè)辦公室在州科教科，負(fù)責(zé)全州“三大行動(dòng)”日常工作。各縣也要比照州上成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在科教站設(shè)立辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，暢通信息渠道，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位“三大行動(dòng)”日常管理。
（二）完善工作制度。今年是全國農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)年，各縣農(nóng)業(yè)部門要把完善農(nóng)技推廣工作制度作為“三大行動(dòng)”重要工作內(nèi)容。一是創(chuàng)新項(xiàng)目安排方式。按照渠道不變、主題不變、管理不變“三不變”原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，統(tǒng)籌安排實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣重大項(xiàng)目，建多元化服務(wù)組織以公益性推廣機(jī)構(gòu)一并納入項(xiàng)目實(shí)施單位范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，引導(dǎo)和支持多元化服務(wù)組織發(fā)展。二是專家和技術(shù)人員考評制度。按照技術(shù)人員帶動(dòng)示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的工作模式，建立健全專家、技術(shù)指導(dǎo)員聘用制度，制定行動(dòng)實(shí)施方案和入戶指導(dǎo)方案，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)人員具體聯(lián)系10個(gè)示范戶、輻射帶動(dòng)20戶以上。建立科學(xué)評估機(jī)制，把群眾測評、業(yè)務(wù)考評、社會(huì)評價(jià)作為評估依據(jù)，激發(fā)農(nóng)技推廣活力。三是行動(dòng)下鄉(xiāng)制度。把“三大行動(dòng)”與農(nóng)與日常推廣工作有機(jī)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)和工作方式結(jié)合起來。州級和縣級專家，全年下鄉(xiāng)時(shí)間，綜合部門不得少于90天，業(yè)務(wù)部門不得少于120天。建立“三大行動(dòng)”檔案，將下鄉(xiāng)人員工作日志作為聯(lián)系農(nóng)戶、考核評價(jià)、檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。四是督促檢查制度。把“三大行動(dòng)”作為全州農(nóng)業(yè)督查工作重要內(nèi)容，對行動(dòng)遲緩、效果不好的地方將在全州通報(bào)。完善“三大行動(dòng)”考核辦法，強(qiáng)化“三大行動(dòng)”考核，建考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。此項(xiàng)工作由局辦公室、監(jiān)察室牽頭，人事科、法規(guī)科、計(jì)財(cái)科、科教科配合。
（三）統(tǒng)一行動(dòng)步驟。三大行動(dòng)各參與單位根據(jù)州農(nóng)業(yè)局的總體部署，精心組織，周密安排，制定詳細(xì)工作月歷，用于指導(dǎo)三大行動(dòng)的開展，具體分三個(gè)階段：
準(zhǔn)備啟動(dòng)階段。2010年2月至3月，各責(zé)任單位、各地區(qū)因地制宜制定分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種科技服務(wù)技術(shù)方案，分作物、分層次組建專家指導(dǎo)組、遴選技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶，州農(nóng)業(yè)局于2014年3月18在汶川縣舉行全州三大行動(dòng)啟動(dòng)儀式，各縣也要以科技趕場、科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)等形式啟動(dòng)三大行動(dòng)。
具體實(shí)施階段。2014年3月至12月，圍繞主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，廣泛開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和推廣示范，推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。今年各縣都要打造1-2個(gè)“三大行動(dòng)”亮點(diǎn)，把“三大行動(dòng)”向縱深推進(jìn)。
總結(jié)驗(yàn)收階段。2014年12月，各責(zé)任單位對三大行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，州局三大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行績效評價(jià)。
（四）落實(shí)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各縣農(nóng)業(yè)部門要把當(dāng)年的項(xiàng)目集中投放在“三大行動(dòng)”服務(wù)區(qū)域，配套安排落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支持“三大行動(dòng)”開展。要積極爭取本級財(cái)政安排配套工作經(jīng)費(fèi)，保證科技人員下鄉(xiāng)開展科技服務(wù)的差旅費(fèi)，為“三大行動(dòng)”有效開展提供資金保障。
他是一個(gè)平凡的人，平凡的如同腳下的泥土。他又是一個(gè)不平凡的人，不平凡的是他默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)地在輝南縣這塊廣袤無垠的土地上用他滿腔熱忱和勇于拼搏的精神譜寫了一曲曲非凡的農(nóng)廣樂章。他就是吉林省輝南縣農(nóng)廣校教師時(shí)德吉。
刻苦鉆研 成就夢想
大學(xué)畢業(yè)后，時(shí)德吉被分配到農(nóng)廣校工作。在農(nóng)廣校的工作時(shí)間里，他一邊刻苦鉆研理論，一邊在教學(xué)與培訓(xùn)中不斷總結(jié)和探索，這為他在以后的培訓(xùn)中能夠得心應(yīng)手打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。慢慢地，他懂得了綠色證書培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目工程的重要性和必要性。在培訓(xùn)中，他看到了樸實(shí)厚道的農(nóng)民那種渴望擺脫貧困現(xiàn)實(shí)的期盼眼神，感受到向往農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的愿望，強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感告訴他決不能辜負(fù)父老鄉(xiāng)親的強(qiáng)烈愿望。在農(nóng)廣戰(zhàn)線上他飽嘗了下鄉(xiāng)培訓(xùn)的艱辛，體驗(yàn)到了為農(nóng)民授課的自豪感和成就感。為了徹底弄懂一個(gè)生產(chǎn)實(shí)踐問題而與人爭論得面紅耳赤，遇到自己不能解決的問題，他主動(dòng)向書本學(xué)、向?qū)＜医淌趯W(xué)，有時(shí)還向經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”、農(nóng)民科技大戶、致富能手討教。他把培訓(xùn)后變化較大的農(nóng)民總結(jié)成典型材料，以此來激發(fā)學(xué)員們的創(chuàng)業(yè)熱情。
一分耕耘 一分收獲
在時(shí)德吉的指導(dǎo)下，水稻班的學(xué)員馬利，成了遠(yuǎn)近文明的“莊稼醫(yī)生”、中級農(nóng)作物植保員，經(jīng)常被聘請到四平、白城、山東等各周邊城市巡回授課。盛豐家庭農(nóng)場的農(nóng)場主高俊偉，蔬菜種植大戶李洪文先后都成了遠(yuǎn)近聞名的致富能手。時(shí)德吉經(jīng)常與同事一道把在培訓(xùn)后呈現(xiàn)出的典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)制作成科技光盤，在下鄉(xiāng)培訓(xùn)時(shí)免費(fèi)為學(xué)員發(fā)放。經(jīng)過多年的實(shí)踐與總結(jié)，時(shí)德吉在2007年與同事制作的《五味子栽培技術(shù)》專題片在中央電視臺(tái)七套《農(nóng)廣天地》中播放，光盤也得到了批量發(fā)行。他與通化農(nóng)科院的有關(guān)專家一同撰寫的《寒冷稻作區(qū)二化螟發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)》的科技論文被通化市評為科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。他自己也多次被評為先進(jìn)教學(xué)管理、農(nóng)民科技培訓(xùn)先進(jìn)工作者。
熱心助農(nóng) 無私奉獻(xiàn)
在新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員宮新霞創(chuàng)業(yè)最艱難之時(shí)，時(shí)德吉幫助她擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，使她成了赫赫有名的林下參種植大戶。他也經(jīng)常下鄉(xiāng)與新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員徐永樂、宮曉凡等大膽探索如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游行業(yè)。在多年的農(nóng)民科技培訓(xùn)指導(dǎo)與實(shí)踐過程中，他與很多農(nóng)民朋友們結(jié)下了深厚的友誼，他既是農(nóng)民們的貼心朋友，又是他們心目中的優(yōu)秀教師。不管農(nóng)民朋友誰家有個(gè)大事小情或者誰在生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)了問題，都會(huì)自然想到告訴他。只要沒有特殊情況，他都會(huì)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。對于自己不能當(dāng)場解決的問題，他會(huì)詳細(xì)記錄下來，回來后或請教或查找資料，盡快找到答案及時(shí)反饋本人。他就是這樣一個(gè)在平凡工作崗位上一干就是近二十年的好教師。他常說：“一個(gè)人不用一味強(qiáng)調(diào)他的地位高低貧賤，在平凡的工作崗位上照樣能夠干出不平凡的事業(yè)來”。他這樣說的也是這樣做的，他就是農(nóng)廣戰(zhàn)線上一顆星，默默地貢獻(xiàn)著自己的光和熱！
吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校輝南縣分校
關(guān)鍵詞 基層；農(nóng)業(yè)科技檔案；管理；意義；問題；對策
中圖分類號 G275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0309-02
農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研單位日常管理工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科研部門在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)運(yùn)用、基礎(chǔ)建設(shè)等活動(dòng)過程中形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字材料、計(jì)算材料、圖紙、圖表、錄音、錄像、照片、食物、標(biāo)本等不同形式和載體的科技文件材料，包含了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，是從事農(nóng)業(yè)科技研究、生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、推廣運(yùn)用的重要依據(jù)。
地方農(nóng)業(yè)科研推廣單位主要從事新品種選育，新品種技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣與創(chuàng)新，縣鄉(xiāng)科技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等工作，承擔(dān)著區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化推廣的重要任務(wù)。下面結(jié)合單位實(shí)際，就基層農(nóng)業(yè)科研單位科技檔案的重要性、歸檔范圍與要求談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 農(nóng)業(yè)科技檔案管理的意義
德宏州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、德宏州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所隸屬德宏州農(nóng)業(yè)局的公益性一類農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣事業(yè)單位。單位由行政辦公室、水稻研究室、玉米研究室、馬鈴薯研究室、蔬菜研究室、經(jīng)濟(jì)作物研究室、新技術(shù)研究室（小麥、魔芋、間套種技術(shù)課題組）7個(gè)行政機(jī)構(gòu)組成，主要負(fù)責(zé)新品種選育，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣與創(chuàng)新，縣鄉(xiāng)科技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等工作。還分別承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、德宏州下達(dá)的各項(xiàng)項(xiàng)目，例如2014年，我單位共承擔(dān)國家、省、州各類農(nóng)業(yè)科研、科技推廣項(xiàng)目30余項(xiàng)，項(xiàng)目資金累計(jì)500余萬元。集體或個(gè)人榮獲國家級、省級、州級獎(jiǎng)勵(lì)多個(gè)。和國外友人來往密切，曾有我單位技術(shù)骨干派往非洲、緬甸進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，非洲蘇丹、緬甸等國家的科技人員到我單位參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)行試驗(yàn)研究。
在單位的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技檔案管理的好壞有著十分重要的意義，通過查閱之前的科技檔案材料可幫助改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技檔案作為一種重要的信息資源，真實(shí)地記錄了科研活動(dòng)，同時(shí)為科研活動(dòng)提供了有價(jià)值的技術(shù)信息，創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研檔案作為重要信息資源的地位會(huì)越來越高。抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技檔案管理，將會(huì)更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)單位的穩(wěn)步健康發(fā)展。
2 存在的問題
2.1 檔案管理意識(shí)弱，歸檔范圍不明
單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技人員對檔案管理認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到檔案對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的促進(jìn)作用，口頭上、會(huì)議上重視，行動(dòng)上卻缺乏歸檔的主動(dòng)性和自覺性，對歸檔范圍和歸檔要求不清楚。部分科技人員對單位檔案管理工作不信任，一些應(yīng)該歸檔的核心材料自行保管，遺失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是一些科技人員因工作崗位變動(dòng)或退休后，帶走或遺失自行保管的檔案，嚴(yán)重影響了科研推廣工作的延續(xù)性。
2.2 系統(tǒng)性檔案材料少，完整性差
歸檔材料中，總結(jié)性、成果性等方面材料較多，試驗(yàn)研究階段的調(diào)研報(bào)告、試驗(yàn)記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)和分析材料、圖片等重要的系統(tǒng)性材料較少，導(dǎo)致檔案的系統(tǒng)性和完整性較差。
3 對策
3.1 明確歸檔范圍
科技人員只有明確了文件材料的歸檔范圍，才能在平時(shí)的科研活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施中不斷積累各種試驗(yàn)研究材料，保證材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。完整的科技檔案包括反映本單位主持或協(xié)作完成的各類科研試驗(yàn)、推廣項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生的全部技術(shù)材料，及本單位各課題組購置的各類設(shè)備儀器的檔案材料等。
3.1.1 準(zhǔn)備階段。包括協(xié)議書、委托書、合作意向書、課題項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目合同書、試驗(yàn)方案和設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告、可行性研究報(bào)告、科研課題經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告及批復(fù)等資料。
3.1.2 試驗(yàn)階段。包括課題試驗(yàn)測試、項(xiàng)目實(shí)施方案、室內(nèi)考種、田間調(diào)查、實(shí)驗(yàn)過程中的重要原始記錄、報(bào)告、專利申請材料、中期評估報(bào)告、課題階段總結(jié)、年度進(jìn)展及執(zhí)行情況報(bào)告等。
3.1.3 總結(jié)驗(yàn)收階段。包括項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)審核表、工作總結(jié)、驗(yàn)收評估報(bào)告、評審文件、品種審定書及報(bào)審材料、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算、審計(jì)報(bào)告、各種財(cái)務(wù)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。
3.1.4 成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段。包括科技成果檢測、登記、鑒定材料，科技成果獎(jiǎng)勵(lì)與審批文件，以及論文、專著、專利文件等。
3.1.5 推廣應(yīng)用階段。包括技術(shù)運(yùn)用情況、成果推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益材料、推廣應(yīng)用方案、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書、新品種銷售權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批復(fù)、推廣應(yīng)用中的技術(shù)資料及工作總結(jié)、國內(nèi)外同行評價(jià)及農(nóng)戶反饋意見、成果宣傳報(bào)道等資料。
3.2 完善歸檔要求，強(qiáng)化管理措施
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展進(jìn)村入戶大服務(wù)活動(dòng)通知》和市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于深入開展進(jìn)村入戶大服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見》文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，決定深入開展進(jìn)村入戶大服務(wù)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：
一、活動(dòng)意義
深入基層、進(jìn)村入戶，是貫徹中央關(guān)于“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求；是深化作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措；是落實(shí)“三農(nóng)”工作決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)、綠化造林的關(guān)鍵季節(jié)，組織開展進(jìn)村入戶大服務(wù)，全面了解基層實(shí)情，解決一些實(shí)際問題，對于促進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和平原綠化工作深入開展，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和為農(nóng)服務(wù)能力提升，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
二、活動(dòng)內(nèi)容
本次進(jìn)村入戶大服務(wù)活動(dòng)，通過廣泛開展農(nóng)情民意調(diào)查，農(nóng)業(yè)林業(yè)科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，綠化造林指導(dǎo)、春備耕生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)資市場檢查等，摸清情況、挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題，從而增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、服務(wù)三農(nóng)制度，推動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作落實(shí)，為完成全年農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）扎實(shí)推進(jìn)基層一線大走訪活動(dòng)
深入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展走訪，重點(diǎn)圍繞走訪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、開展民主懇談、梳理發(fā)展思路、落實(shí)實(shí)事項(xiàng)目、完成調(diào)研課題展開。走訪農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上、農(nóng)戶100戶以上，深系1家省級以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)活動(dòng)，通過座談交流、問卷調(diào)查等形式，面對面傾聽農(nóng)業(yè)主體和基層農(nóng)民群眾呼聲，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況、存在的困難和發(fā)展需求，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決實(shí)際問題、梳理發(fā)展思路，切實(shí)提高大走訪大服務(wù)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。
（二）扎實(shí)推進(jìn)春耕生產(chǎn)大落實(shí)活動(dòng)
掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究出臺(tái)糧食生產(chǎn)意見，提高農(nóng)民種糧積極性。召開全區(qū)種糧大戶座談會(huì)，了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、存在問題及發(fā)展需求，有針對性地開展服務(wù)。啟動(dòng)春耕備耕“五送”活動(dòng)，推介2012年主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社選擇優(yōu)良品種和應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。編制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。針對當(dāng)前低溫、多雨、寡照的天氣，加強(qiáng)大棚蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)，提出預(yù)防補(bǔ)救措施。推進(jìn)畜牧新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場治理，落實(shí)免費(fèi)供苗政策，做好春季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，試點(diǎn)、推廣病死動(dòng)物無害化處理，推進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)每個(gè)養(yǎng)殖場的監(jiān)管責(zé)任人，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查和生產(chǎn)指導(dǎo)，按照“農(nóng)牧結(jié)合、合理布局”的原則，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶入園飼養(yǎng)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)2-3個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。抓好重大病蟲疫情防控，大力推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展溫室育秧技術(shù)現(xiàn)場講解，確保新技術(shù)落實(shí)到位。積極協(xié)辦第二屆中國（）農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會(huì)，為企業(yè)推介產(chǎn)品、提升形象、拓展交易、交流合作搭建廣闊平臺(tái)，使農(nóng)機(jī)人員掌握新技術(shù)、了解新機(jī)具。組織各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商維修人員到合作社免費(fèi)開展農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)、維修工作，并做好油料等物資供應(yīng)。6月份，組織開展水稻機(jī)插秧現(xiàn)場演示會(huì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具。利用農(nóng)民信箱和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、市場、政策信息、農(nóng)產(chǎn)品買賣和防御自然災(zāi)害等信息，提升“每日一助”服務(wù)工作品牌。積極幫助“五村集團(tuán)”做好農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)前期籌建工作。
（三）扎實(shí)推進(jìn)實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)活動(dòng)
圍繞農(nóng)業(yè)新品種、種養(yǎng)植關(guān)鍵技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)污染防治、生態(tài)循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地交流等形式，開展以農(nóng)業(yè)種糧大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員、農(nóng)村實(shí)用人才為主體的各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。2012年組織各專業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)骨干農(nóng)民20名。全區(qū)計(jì)劃培養(yǎng)農(nóng)民中專生50名、推薦2名農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才參加農(nóng)林大學(xué)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才800名、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能提升培訓(xùn)300名，農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定50名，并通過電視、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等途徑，開展季節(jié)性農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等培訓(xùn)，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)引向深入。4月份集中組織開展關(guān)于苗木撫育、病蟲害防治、補(bǔ)植及林木保護(hù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高管護(hù)隊(duì)伍技術(shù)水平。
（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資市場大檢查活動(dòng)
3月中旬，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)，深入開展“綠劍”1號和2號集中執(zhí)法行動(dòng)。開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，規(guī)范種子行政許可與生產(chǎn)經(jīng)營行為。上門開展農(nóng)藥經(jīng)營許可、獸藥經(jīng)營許可、動(dòng)物防疫條件合格證等行政許可項(xiàng)目的審批咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。通過上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪等形式，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽檢力度。以集中執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)資產(chǎn)品信息登記管理工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作用，嚴(yán)把農(nóng)資準(zhǔn)入關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營行為，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品消費(fèi)安全。
（五）扎實(shí)推進(jìn)支農(nóng)政策大落實(shí)活動(dòng)
加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)檢查督促，抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)。加大抽查力度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化績效管理。以“兩區(qū)”內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)對象，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，開展“農(nóng)業(yè)法律進(jìn)企入社”活動(dòng)。開展農(nóng)業(yè)法制宣傳，繼續(xù)做好百萬農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工作。定期到市蔬菜批發(fā)中心現(xiàn)場辦理鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”產(chǎn)地證明，方便廣大蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營戶。同時(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動(dòng)。圍繞黨的十、全國“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)矛盾糾紛大排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（六）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)林業(yè)大發(fā)展活動(dòng)
大力推進(jìn)平原綠化，爭創(chuàng)“森林城市”建設(shè)。積極開展“我為添新綠”認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)出認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)倡議，號召各級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、家庭、個(gè)人尤其是企業(yè)自愿出資或出力參與活動(dòng)，并對所有認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木均進(jìn)行掛牌。開展“珍貴樹種進(jìn)百村”活動(dòng)，以森林村莊創(chuàng)建為載體，主要采取贈(zèng)木造林的方式，動(dòng)員農(nóng)戶培育、栽植紅豆杉、楠等珍貴鄉(xiāng)土樹種，提升村莊綠化品味，提高森林經(jīng)濟(jì)價(jià)值。開展“區(qū)級森林單位”評選活動(dòng)，對各地推薦上報(bào)的單位，組織評審組進(jìn)行審核，將符合條件的單位進(jìn)行命名表彰，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、居住小區(qū)（行政村）和工業(yè)企業(yè)（民營、外企）參與“創(chuàng)建森林城市”的積極性。動(dòng)員全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)、各單位抓住當(dāng)前春季造林的有利時(shí)機(jī)，迅速組織機(jī)關(guān)干部職工開展義務(wù)植樹活動(dòng)，選擇村莊居民的房前屋后、農(nóng)家院子或村莊四周、公共綠地、農(nóng)田林網(wǎng)等地塊，開展形式創(chuàng)新、富有特色的植樹活動(dòng)。積極參與市綠化委舉辦的“綠滿”攝影比賽活動(dòng)，聯(lián)合區(qū)攝影協(xié)會(huì)，組織專業(yè)攝影工作者及業(yè)余攝影愛好者開展攝影活動(dòng)，主要展示市區(qū)綠化和“森林城市”建設(shè)成效，展示植樹造林在生態(tài)文明建設(shè)中的特殊作用。開展“關(guān)注森林”征文比賽，以“我最喜愛的樹（花）”或“以森林與人類和諧共處”為主題征集文學(xué)作品，并組織相關(guān)專家對參賽作品進(jìn)行評比，對獲獎(jiǎng)作者分別給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立1支綠化管護(hù)隊(duì)伍，確保綠化成果。加強(qiáng)木材及木材制品的調(diào)運(yùn)檢疫管理以及木材加工企業(yè)日常管理和檢疫管理，開展全區(qū)松林松材線蟲病監(jiān)測、防治和撲滅，嚴(yán)防松林松材線蟲病疫病擴(kuò)散蔓延。全力抓好森林消防工作，爭取全年不發(fā)生森林火災(zāi)，保障森林資源安全。
（七）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)課題大調(diào)研活動(dòng)
局領(lǐng)導(dǎo)在廣泛開展進(jìn)村入戶大服務(wù)活動(dòng)中，結(jié)合今年重點(diǎn)調(diào)研課題深入開展調(diào)查研究。
三、工作要求
局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到聯(lián)系點(diǎn)（見附件）開展走訪活動(dòng)，著力形成領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的服務(wù)機(jī)制。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)林局進(jìn)村入戶大服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長梁祚青同志任組長，局班子成員梁志華、彭建新、顧加文、周昌宇同志為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，顧加文同志兼辦公室主任，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。
廣州市是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的前沿陣地。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)人口大量進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的空間、身份轉(zhuǎn)換。然而，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然進(jìn)入了城市，卻沒有真正融入到城市的生活，他們面臨的貧困問題非常突出。本文在此背景下，以可行能力理論為基礎(chǔ)，對廣州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的脫貧能力展開研究，從中找出實(shí)現(xiàn)快速提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口脫貧能力的可行策略。
1 可行能力理論視角下的脫貧能力分析框架
早期對于貧困的認(rèn)知和研究多局限于收入或物質(zhì)層面。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮?森（Amartya.Sen）則指出，建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上的“絕對貧困”衡量標(biāo)準(zhǔn)明顯具有局限性，收入或物質(zhì)財(cái)富并不能令人滿意的解釋人們的生存狀態(tài)，在自由的原則下，即使是貧困狀態(tài)的個(gè)人，其優(yōu)先權(quán)和選擇的權(quán)利也應(yīng)該受到尊重，脫離貧困是要實(shí)現(xiàn)人們選擇與行動(dòng)的自由。同時(shí)，Sen認(rèn)為，人們將資源轉(zhuǎn)化為能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為功能性活動(dòng)的過程中，由于個(gè)人、社會(huì)、環(huán)境等的差異，資源轉(zhuǎn)化的程度和效率也各不相同。
例如， 相對于文盲來說，同等的資源給予文化程度較高的人會(huì)得到更高的可行能力。
因此，可行能力存在人際差異。
森的可行能力觀點(diǎn)對于弱勢群體內(nèi)在于主體的脫貧能力研究提供了理論基礎(chǔ)。根據(jù)森的理論可知，脫貧能力包括以下基本框架：
第一，內(nèi)在于主體的脫貧能力，包括個(gè)人能力、重要的個(gè)人參數(shù)和必要的物質(zhì)資源和條件。其中，個(gè)人能力是一個(gè)人選擇有價(jià)值生活的綜合能力，包括從事生產(chǎn)活動(dòng)、維持正常生活和開展社會(huì)活動(dòng)等各個(gè)方面的能力。
重要的個(gè)人參數(shù)是內(nèi)在于主題的個(gè)人素質(zhì)或生理機(jī)能，即個(gè)人的自身特征，它影響著人們能力的發(fā)揮和將物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為脫貧能力的效率。必要的物質(zhì)資源和條件是個(gè)人所能創(chuàng)造的或社會(huì)制度所賦予個(gè)體的物質(zhì)資源或條件、機(jī)會(huì)等，這是產(chǎn)生脫貧能力的重要前提。
第二，相互作用與轉(zhuǎn)化。上述三個(gè)方面是相互作用、相互影響和相互轉(zhuǎn)化的。脫貧能力是由外在的資源或條件在相應(yīng)的個(gè)人參數(shù)或個(gè)人特征的促進(jìn)作用下轉(zhuǎn)化而成的。
第三，脫貧能力的形成。 這是內(nèi)在與個(gè)體的能力、個(gè)人特征和外在的資源條件共同作用的結(jié)果，它最終表現(xiàn)為人們顯性的脫貧能力。
2 廣州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口脫貧能力的分析
廣州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市生活中仍處于弱勢地位，貧困問題突出，這表明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的脫貧能力嚴(yán)重不足。然而，我們應(yīng)當(dāng)選取可觀測的具體方面對廣州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的脫貧能力展開研究。本文在總結(jié)已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特征，歸納出該群體的脫貧能力不足主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
2.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)能力缺乏
勞動(dòng)權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是具有勞動(dòng)能力，并且在城市中通過勞動(dòng)謀求物質(zhì)條件改善，進(jìn)而提升個(gè)人和家庭福利水平的群體。然而，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)就業(yè)狀況的現(xiàn)實(shí)境遇來看，與城市居民相比還存在較大差距。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)就業(yè)能力的匱乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即內(nèi)在于主體的謀生就業(yè)能力的不足和外部的政策支持條件的欠缺。謀生就業(yè)能力的不足是指農(nóng)業(yè)專業(yè)人口因缺乏教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致自身的技能水平、語言表達(dá)能力、人力資本等都極為匱乏。政策支持條件的欠缺是指政策或企業(yè)的制度等都沒有為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供平等的就業(yè)權(quán)利和良好的就業(yè)條件，致使農(nóng)業(yè)專業(yè)人口長期從事著超高強(qiáng)度的勞動(dòng)和=，但是工資水平與勞動(dòng)成果的匹配程度則相距甚遠(yuǎn)。
2.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活能力不足
人類發(fā)展最基本的能力是能夠過上健康長壽的生活、能受到教育和參與社會(huì)生活等。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不僅在城市謀求非農(nóng)工作，也渴望向城市居民一樣享有基本的尊嚴(yán)生活。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活能力不足主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，在現(xiàn)有的政策與社會(huì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所享有的子女就學(xué)、居住、消費(fèi)、閑暇生活等方面的資源或條件較差；另一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在生活中遇到困難或面對不公正待遇時(shí)，缺乏相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)和用法律武器保護(hù)自己的能力。
2.3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自我發(fā)展能力不足
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要由“鄉(xiāng)下人”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲摹俺抢锶恕保仨毻ㄟ^自我的再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行自我發(fā)展，生成現(xiàn)代性。目前，由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)和生活中的種種不公平的待遇，使他們留在手中的剩余收入僅僅能維持衣食住行的最低生活需求，根本沒有經(jīng)濟(jì)能力和愿望繼續(xù)學(xué)習(xí)深造和自我發(fā)展。
3 廣州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口脫貧能力的提升路徑
3.1 提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的尊嚴(yán)生活能力
3.1.1 完善公共服務(wù)供給機(jī)制，給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民待遇”
一是要逐步解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房問題。完善廣州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公租房的供應(yīng)機(jī)制，加大來穗人員公租房建設(shè)力度。并且要出臺(tái)針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房租賃和買賣的專項(xiàng)扶持政策，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)適合租賃的社會(huì)化公寓和出臺(tái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口房貸優(yōu)惠政策。二是保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女受教育權(quán)益。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女納入統(tǒng)招范圍，將其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)提供更多的公辦學(xué)校就學(xué)指標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女義務(wù)教育的機(jī)會(huì)均等。同時(shí)，要更好地發(fā)揮社區(qū)功能，輔助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的家庭和學(xué)校的教育，組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加社區(qū)的家長培訓(xùn)班，組織隨遷子女更多的參加社區(qū)的文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)隨遷子女的群體意識(shí)和城市生活能力。
3.1.2 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尊嚴(yán)生活創(chuàng)造條件
一方面，改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的居住條件。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，出臺(tái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工作居住標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格界定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住工棚的面積、人數(shù)、設(shè)施和通風(fēng)條件，條件允許的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置集體宿舍，或者允許員工以工資分期付款方式建立職工住房保障機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口維權(quán)創(chuàng)造條件。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是企業(yè)的“人力資本”，積極組建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工會(huì)，同時(shí)注意理順與工會(huì)之間的關(guān)系，通過工會(huì)開展活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用，拉近與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)他們搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3.1.3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要樹立正確的維權(quán)意識(shí)，確保享有尊嚴(yán)生 活的基本權(quán)益
一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的依法維權(quán)意識(shí)，提高他們依法維權(quán)的能力。要深入開展法律法規(guī)等專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口法律知識(shí)學(xué)習(xí)。教育農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口充分重視與企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。提醒他們要在勞動(dòng)過程中收集和保存有關(guān)證據(jù)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相信法律，堅(jiān)持“以法維權(quán)”。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掌握輿論維權(quán)的武器。不斷提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對各類新聞、傳媒機(jī)構(gòu)、社論期刊等的了解，加強(qiáng)他們與新聞媒體人士的交流，讓他們多角度、多方位地接觸和利用媒體。同時(shí)，還要農(nóng)民工不斷提升自己的知識(shí)文化水平，掌握輿論維權(quán)的武器，當(dāng)遇到權(quán)益侵害時(shí)，自覺有效地利用媒體來維護(hù)自身的權(quán)益。
3.2 提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)就業(yè)能力
3.2.1 完善勞動(dòng)就業(yè)政策體系，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公平就業(yè)的 政策環(huán)境
一是取消對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)歧視，營造平等的就業(yè)環(huán)境。政府應(yīng)出臺(tái)反就業(yè)歧視政策，取消對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的限制性規(guī)定、不合理收費(fèi)和歧視性就業(yè)政策，應(yīng)該平等的為市民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠自由平等地獲得與城市居民相同的就業(yè)機(jī)會(huì)。
二是完善就業(yè)培訓(xùn)政策，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與職業(yè)技能培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量。整合培訓(xùn)資源，引入市場競爭機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、中介、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不同主體的積極性。同時(shí)，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量和收費(fèi)等方面的行為。
三是完善工資保障和增長機(jī)制。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)時(shí)間長、加班加點(diǎn)多的特點(diǎn)，制定小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，針對不同行業(yè)和職業(yè)情況，制定行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)廣州市的物價(jià)水平變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等及時(shí)、科學(xué)地調(diào)整農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的最低工資，以保證其工資水平合理，并加強(qiáng)對最低工資執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督力度。
3.2.2 規(guī)范企業(yè)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。一方 面，確保良好的工作環(huán)境
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擁有良好的工作條件，并根據(jù)工程進(jìn)度、工程工種性質(zhì)，嚴(yán)格限定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的工作時(shí)間。另一方面，努力建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)要遵守政府相應(yīng)的勞動(dòng)保障的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)領(lǐng)域的各種規(guī)章制度，及時(shí)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并努力為他們繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)將對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。
3.3 提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的自我發(fā)展能力
3.3.1 建立靈活的多層次、低門檻、高保障的積分入戶體系，消 除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自我發(fā)展的體制障礙
一方面，在積分指標(biāo)上，可以增設(shè)居住或工作年限的指標(biāo)，此舉有利于提高農(nóng)民工對城市的歸宿感；對于高技能的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要采取靈活的積分政策，使他們可以盡快落戶，這既滿足城市的發(fā)展需要，又對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身的成長與發(fā)展起積極的導(dǎo)向作用。另一方面，在審批流程上，對于具有特殊貢獻(xiàn)、重點(diǎn)專業(yè)的全日制本科畢業(yè)生和研究生以上學(xué)歷、高級職稱人員，采取不通過類型、靈活入戶方式的審批流程。
3.3.2 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定多元化的激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的發(fā) 展創(chuàng)造條件
一是設(shè)置靈活的工作任務(wù)。在不影響企業(yè)的運(yùn)作基礎(chǔ)上給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一定的自由時(shí)間來發(fā)展鉆研，尊重他們的自主選擇，更好的讓他們?nèi)谌牍ぷ鳌６窃O(shè)置多元化的獎(jiǎng)金和升職體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高績效薪酬和能力薪酬的比重，根據(jù)員工能力和工作任務(wù)完成情況來決定額外的獎(jiǎng)勵(lì)情況。并且，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)金和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)金。三是加強(qiáng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。積極營造適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特點(diǎn)的社會(huì)文化氛圍，組織他們學(xué)習(xí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的先進(jìn)事跡，通過組織開展對話交流和深入訪談等活動(dòng)，幫助他們增強(qiáng)自尊心和自信心。
3.3.3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)當(dāng)通過自身“增能”，培養(yǎng)自我發(fā)展的素 質(zhì)和技能
一是提高自主學(xué)習(xí)的能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)當(dāng)認(rèn)清教育在其職業(yè)階梯晉升中的關(guān)鍵作用，積極參加學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，通過積極主動(dòng)學(xué)習(xí)提高自身的素質(zhì)技能，提高自身對勞動(dòng)力市場信息搜索和判斷能力，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)競爭力。
為扎實(shí)做好年度土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》農(nóng)辦財(cái)〔〕59號）和財(cái)政部《關(guān)于撥付年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼資金的通知》財(cái)農(nóng)〔〕214號）精神。特制定本方案。
一、項(xiàng)目內(nèi)容
對農(nóng)民應(yīng)用稻田秸稈還田腐熟技術(shù)的補(bǔ)貼秸稈腐熟劑。項(xiàng)目區(qū)主要推廣水稻田小麥、油菜秸稈粉碎腐熟還田技術(shù)和小麥、油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田技術(shù)兩種模式，確定在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園（簡稱“五鎮(zhèn)一區(qū)”實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。實(shí)施面積12.41萬畝，堅(jiān)持“同一地塊連續(xù)實(shí)施3年為一周期，以點(diǎn)帶面，整村滾動(dòng)推進(jìn)”原則，3年后項(xiàng)目區(qū)稻田秸稈還田率力爭達(dá)到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕，土壤理化性狀明顯改善，土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)定提高，同時(shí)減少化肥施用量10%以上。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立以分管負(fù)責(zé)人為組長、各相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為成員的土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依照項(xiàng)目實(shí)施要求，統(tǒng)籌布置，分類指導(dǎo)，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，面向農(nóng)民開展全方位服務(wù)；要加強(qiáng)工作檢查督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）制定工作方案。五鎮(zhèn)一區(qū)”要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。落實(shí)項(xiàng)目地點(diǎn)；縣土肥站要制定《秸稈腐熟劑品種篩選、稻田秸稈還田腐熟試驗(yàn)示范技術(shù)方案》和有關(guān)技術(shù)宣傳資料，做到定人員、定任務(wù)、定措施，并細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)施取得預(yù)期效果。
（三）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。五鎮(zhèn)一區(qū)”要依照項(xiàng)目實(shí)施要求和補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際推銷數(shù)量。省、縣農(nóng)委項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的分解內(nèi)容，縣農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施不走樣。
（四）精心組織實(shí)施。
1五鎮(zhèn)一區(qū)”要編制秸稈腐熟劑產(chǎn)品補(bǔ)貼發(fā)放清冊（包括地點(diǎn)、農(nóng)戶名、補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)等）及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼產(chǎn)品并張榜公布。
因地制宜地選用適宜的技術(shù)模式，培訓(xùn)農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作方法。縣技術(shù)指導(dǎo)組對項(xiàng)目示范區(qū)農(nóng)戶應(yīng)培訓(xùn)1次以上，骨干示范戶和種田大戶應(yīng)培訓(xùn)2次以上，技術(shù)明白紙發(fā)放到戶率應(yīng)為100%,2要有計(jì)劃地組織開展對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民特別是核心示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。使秸稈腐熟還田技術(shù)家喻戶曉。縣技術(shù)指導(dǎo)組成員要深入到示范基地，指導(dǎo)農(nóng)民在稻田秸稈腐熟技術(shù)推廣過程中，選用適宜的技術(shù)模式，足量施用秸稈腐熟劑，適當(dāng)增施氮肥調(diào)節(jié)碳氮比。
采用不同的技術(shù)模式，3要建立核心示范片。五鎮(zhèn)一區(qū)”要因地制宜。至少建有1-2個(gè)核心示范片，每個(gè)示范片面積5001000畝，核心示范片要豎立宣傳展示牌，并建立核心示范片的農(nóng)戶生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格依照技術(shù)模式進(jìn)行操作，確保技術(shù)要點(diǎn)應(yīng)用準(zhǔn)確。鎮(zhèn)同合村、鎮(zhèn)王集村、鎮(zhèn)龍西和合浦村、長樂村、鎮(zhèn)星光村以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，各建立1個(gè)500畝以上的核心示范片；同時(shí)在鎮(zhèn)建立1個(gè)稻田油菜秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū)，鎮(zhèn)建立1個(gè)稻田小麥秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū)，建立1個(gè)稻田油菜和小麥秸稈“田頭窖”堆腐還田萬畝示范區(qū)。每個(gè)核心示范片選擇5個(gè)典型地塊設(shè)立定點(diǎn)調(diào)查與監(jiān)測點(diǎn)，收集整理技術(shù)參數(shù)，進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用效果多年定點(diǎn)調(diào)查，總結(jié)完善適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的應(yīng)用技術(shù)模式。
試驗(yàn)示范安排專人負(fù)責(zé)。縣土肥站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，4要依照技術(shù)方案認(rèn)真實(shí)施田間試驗(yàn)示范。分別在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的小麥和油菜核心示范區(qū)各選擇1個(gè)秸稈腐熟劑品種篩選小區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和1個(gè)秸稈還田腐熟技術(shù)應(yīng)用大田進(jìn)行示范。定期做好田間觀察檔案記錄，重點(diǎn)分析項(xiàng)目區(qū)土壤理化性狀的變化、肥料施用結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物產(chǎn)量增加和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善、不同腐熟劑產(chǎn)品的田間應(yīng)用效果等情況，歸納總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
及時(shí)解決農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用過程中遇到實(shí)際問題，5技術(shù)服務(wù)要到位。開通技術(shù)服務(wù)熱線電話指定專人負(fù)責(zé)。注意收集群眾對補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的各種反映，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的勝利經(jīng)驗(yàn)和典型事例。
（五）嚴(yán)格項(xiàng)目獎(jiǎng)懲。實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事。安排專人負(fù)責(zé)，將秸稈還田技術(shù)推廣與秸稈禁燒工作有機(jī)結(jié)合起來。縣項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對“五鎮(zhèn)一區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。對工作突出的個(gè)人和單位進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。
三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民 培訓(xùn) 方式 探索
中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00
1 前言
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收為方向，以提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技水平及文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為 主旨，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營，能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，建設(shè)一支與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的主體力量。
2014年下9月初，根據(jù)達(dá)州市達(dá)川農(nóng)發(fā)【2014】69號《關(guān)于2014年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作實(shí)施方案及培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃報(bào)送要求的通知》，我站培訓(xùn)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，并緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)能力、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民增收這一重點(diǎn)實(shí)施開展新型職業(yè)培訓(xùn)工作（也稱為民生工程培訓(xùn)工作）。
我站在達(dá)州市達(dá)川區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的總體目標(biāo)要求，如期開展專項(xiàng)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，完成4期215人新型農(nóng)機(jī)類的新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)新了培訓(xùn)模式，讓每個(gè)參加培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民不但掌握新型農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的專業(yè)知識(shí)，為職業(yè)農(nóng)民朋友創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造必要的技術(shù)基礎(chǔ)條件，也更有力地推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，在培訓(xùn)過程中，通過采取多種措施，我站選擇確定了農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、種植與養(yǎng)殖大戶等共4批培訓(xùn)對象，針對不同的培訓(xùn)對象，制訂了詳細(xì)的針對性強(qiáng)的培訓(xùn)方案，組織優(yōu)秀的由高級工程師、高級農(nóng)藝師與研究生組成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，選取結(jié)合本地實(shí)際的實(shí)用培訓(xùn)教材內(nèi)容，運(yùn)用多媒體教學(xué)手段開展培訓(xùn)，同時(shí)精心組織實(shí)施培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，關(guān)心學(xué)員培訓(xùn)期間的生活，培訓(xùn)后受到學(xué)員一致贊評。
2 培訓(xùn)新方式
我站在2014年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中的新方式方法式詳細(xì)介紹如下：
（1）分級細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立2014年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由站長為培訓(xùn)工作組組長、分別成立培訓(xùn)小組、管理小組和后勤保障小組，每個(gè)小組都明確責(zé)任目標(biāo)，多次召開會(huì)議，制定培訓(xùn)工作方案，分解落實(shí)每位培訓(xùn)成員的工作任務(wù)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員的教學(xué)任務(wù)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，從組織上和制度上保障培訓(xùn)工作健康有序的開展。
（2）健全培訓(xùn)體系
落實(shí)了培訓(xùn)師資隊(duì)伍，課程由高級專業(yè)技術(shù)職稱和研究生學(xué)歷人員任教，上級指定的理論培訓(xùn)教材，往往介紹的是大平原地形上廣泛使用的大型農(nóng)機(jī)，而我市屬于典型的山區(qū)丘陵地形，往往需要的是中小型農(nóng)機(jī)，因此在組織授課內(nèi)容時(shí)結(jié)合了本市實(shí)用農(nóng)機(jī)，還將本市最新農(nóng)機(jī)類科研成果融合到授課內(nèi)容中，制定詳細(xì)的圖文并茂的幻燈片教案和通俗易懂的文字講義資料，滿足培訓(xùn)教學(xué)需求，將教案課件刻成光盤，發(fā)給需要的學(xué)員，或?qū)⒔贪刚n件以郵件方式發(fā)給需要的學(xué)員，并開通了新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂。
（3）重實(shí)訓(xùn)，學(xué)員參與式教學(xué)
與以往的培訓(xùn)不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不但重視理論上的教學(xué)，更注重實(shí)訓(xùn)教學(xué)，課程設(shè)施符合本地職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，實(shí)訓(xùn)活動(dòng)多樣化，重針對性、實(shí)用性和規(guī)范性。如象我站的“農(nóng)機(jī)操作與維修技術(shù)”培訓(xùn)班就是4天理論學(xué)習(xí)課程，8天實(shí)訓(xùn)操作課程，把學(xué)員組織到新型農(nóng)機(jī)制造廠去讓工廠的技術(shù)人員給講解新農(nóng)機(jī)具的設(shè)計(jì)原理，組裝過程，故障排除與維修等內(nèi)容，并讓學(xué)員動(dòng)手實(shí)際操作，還安排學(xué)員到新農(nóng)機(jī)具使用現(xiàn)場（用戶）處現(xiàn)場操作，由用戶現(xiàn)場解答學(xué)員提出的各種問題。
（4）注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合
我們以往的培訓(xùn)比較注重農(nóng)機(jī)方面的培訓(xùn)內(nèi)容，這次新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，我們不但將本市本單位最新農(nóng)機(jī)具新技術(shù)融合到教學(xué)內(nèi)容中，還特地聘請了農(nóng)藝專家來講授新農(nóng)藝技術(shù)。如我站的“農(nóng)機(jī)操作與維修技術(shù)”培訓(xùn)班，就請我市農(nóng)藝專家講授“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜栽培技術(shù)”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”等內(nèi)容。還有的一堂課由農(nóng)機(jī)農(nóng)藝兩方面專家來共同授課，如象“水稻全程機(jī)械化技術(shù)”、“新型噴灌技術(shù)”、“食用菌機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”就是有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝兩方面專家共同組織課件材料并同臺(tái)授課，使授課達(dá)到高質(zhì)量高水準(zhǔn)。
（5）注重政策法規(guī)與管理等內(nèi)容的培訓(xùn)
我們在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中也講授了“農(nóng)業(yè)政策與法律法規(guī)”、“農(nóng)戶經(jīng)營管理”和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等內(nèi)容，這些正是新型職業(yè)農(nóng)民所需要的知識(shí)。
（6）培訓(xùn)生源的科學(xué)組織
廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的好處，是新型職業(yè)農(nóng)民朋友積極主動(dòng)自愿參加培訓(xùn)，通過與區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)站了解掌握職業(yè)農(nóng)民的分布狀況，培訓(xùn)需求等。
（7）妥善落實(shí)培訓(xùn)資源
落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)場地、專業(yè)設(shè)備以及新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械。建立班級及學(xué)員培訓(xùn)檔案，為學(xué)員詳細(xì)準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)所用的各種資料，為培訓(xùn)創(chuàng)設(shè)了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
（8）加強(qiáng)宣傳，營造良好培訓(xùn)環(huán)境，激發(fā)學(xué)員培訓(xùn)熱情。
通過發(fā)放宣傳資料、公示與懸掛橫幅標(biāo)語等，介紹新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意義、內(nèi)容、國家對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的扶持政策，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)技能的熱情。通過全方位、多渠道的宣傳，使廣大新型職業(yè)農(nóng)民充分了解黨和政府對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)心、支持，有效推進(jìn)再創(chuàng)業(yè)工作。
（9）創(chuàng)新思路，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)成功率。
一是思想認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)要滿足新型職業(yè)農(nóng)民的新要求。同過去相比，新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式有了很大變化，從事高效農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一段時(shí)間，是完全有可能的；二是認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)要講實(shí)用技術(shù)、理論知識(shí)和管理知識(shí)。過去我們的培訓(xùn)著眼于實(shí)用技術(shù)，現(xiàn)在，新型職業(yè)農(nóng)民有了發(fā)展的要求，不但要重視實(shí)踐，也要重視理論知識(shí)的講解，還要重視管理方面的知識(shí)；三是力抓培訓(xùn)質(zhì)量，上好第一堂課。在培訓(xùn)中，達(dá)川區(qū)培訓(xùn)辦領(lǐng)導(dǎo)親自上了第一堂課，傳達(dá)了國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)宗旨，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化科領(lǐng)導(dǎo)宣講了達(dá)州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)須知，增強(qiáng)了學(xué)員的培訓(xùn)熱情；四是專家和專業(yè)老師親臨授課及現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)老師深入現(xiàn)場通過理論講解、實(shí)操教學(xué)，手把手地教各種操作技巧，幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決實(shí)際問題，在互動(dòng)問答中學(xué)到了實(shí)實(shí)在在的技能； 五是注重培訓(xùn)成效。培訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)后感觸頗深，非常希望得到更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有很多學(xué)員向我們談了他們培訓(xùn)的感受：第一，他們在生產(chǎn)中遇到的問題，可以找到求教的人，避免請人花錢的尷尬。第二，參加培訓(xùn)中把問題反映給老師，讓他們帶著問題來學(xué)習(xí)，有針對性地幫助學(xué)員，實(shí)打?qū)嵶尶萍荚谖覀兊纳a(chǎn)中發(fā)揮重要作用。
（10）規(guī)范日常管理，正確處理矛盾，提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果。
一是成立班委會(huì)。建立班級管理制度，嚴(yán)格考勤，加強(qiáng)安全教育和紀(jì)律教育，對各位學(xué)員在我站的培訓(xùn)情況及時(shí)反饋到區(qū)培訓(xùn)辦，對培訓(xùn)期間表現(xiàn)好的個(gè)人，頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)員證書，增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間的約束力。二是處理好生產(chǎn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的矛盾。實(shí)行“產(chǎn)后”培訓(xùn)，在生產(chǎn)后開展培訓(xùn)，讓農(nóng)民帶著問題參加培訓(xùn)，參與討論，在實(shí)踐中遇到的問題能夠得到解決，從而不斷提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。通過培訓(xùn)時(shí)間安排調(diào)整，大大提升了培訓(xùn)效果。三是認(rèn)真搞好培訓(xùn)資料的收集整理，建立好培訓(xùn)臺(tái)帳。嚴(yán)格資金管理制度，確保專款專用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效用。
3 存在的主要問題
在今年的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，通過對學(xué)員的走訪調(diào)查，我們現(xiàn)階段的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)還不盡如人意，存在以下主要問題：
（1）培新型職業(yè)農(nóng)民訓(xùn)工作后續(xù)政策跟進(jìn)不及時(shí)，長大12天的長班學(xué)員不容易組織，學(xué)員培訓(xùn)的積極性還有待于提高。
（2）在確定培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容上，還應(yīng)將實(shí)訓(xùn)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)技巧緊密結(jié)合起來。
（3）建議上級領(lǐng)導(dǎo)定期組織培訓(xùn)教師外出學(xué)習(xí)，提高教師的培訓(xùn)水平，尤其是實(shí)訓(xùn)教師的水平。
4 今后培訓(xùn)的打算
（1）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推介成功典型，搞好宣傳報(bào)道和信息上報(bào)工作，形成良好的培訓(xùn)氛圍。要做到將上期培訓(xùn)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行圖文并茂的跟進(jìn)報(bào)道，上一期的先進(jìn)典學(xué)員給下一期學(xué)員現(xiàn)身講解，組織相關(guān)專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)答疑和交流，形成良好的培訓(xùn)氛圍，將培訓(xùn)信息及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)給上級相關(guān)部門，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)銜接，上級部門可以對培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與指導(dǎo)。
（2）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：第一是培訓(xùn)的著眼點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從個(gè)體培訓(xùn)到群體培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。從三個(gè)方面來進(jìn)行對農(nóng)民群體的培訓(xùn)。一是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主；二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)組織領(lǐng)辦人，幫助他們拓寬視野、提高能力；三是新型農(nóng)民培訓(xùn)，就是對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握就業(yè)本領(lǐng)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并能小創(chuàng)業(yè)；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是培訓(xùn)主體實(shí)現(xiàn)了從單一到綜合的轉(zhuǎn)變。努力整合各種農(nóng)業(yè)教育資源，把單一的農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技部門、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等社會(huì)力量參加的培訓(xùn)體系。組織一個(gè)農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán)，讓講師團(tuán)常年活躍在農(nóng)村。讓身邊人來講身邊事，新型職業(yè)農(nóng)民更容易接受。
5 結(jié)束語
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，中國迫切需要培養(yǎng)大批有較高生產(chǎn)技能、較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，因此，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]胡德華.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作存在的問題及其創(chuàng)新對策[R].成人教育，2012（11）
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、飼料產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
三、整治任務(wù)
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
2.主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥的行為
3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：*等8個(gè)蔬菜、水果、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣。
此項(xiàng)工作由廳種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)。
（二）生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.具體目標(biāo)。生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2.主要任務(wù)。深入開展生鮮乳收購站清理整頓與規(guī)范；加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化養(yǎng)殖，加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)奶畜養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；開展生鮮乳監(jiān)測工作，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、硫氰酸鈉、動(dòng)物水解蛋白等違禁物質(zhì)的違法行為；簽訂《廣東省生鮮乳收購站監(jiān)管工作責(zé)任書》。
3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；重點(diǎn)單位：生鮮乳收購站，兼顧生鮮乳運(yùn)輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）；重點(diǎn)區(qū)域：*等8個(gè)生鮮乳主產(chǎn)區(qū)。
此項(xiàng)工作由省畜牧獸醫(yī)局畜牧處牽頭負(fù)責(zé)，與《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》相銜接。
（三）飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。
2.主要任務(wù)。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。
3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點(diǎn)區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)地區(qū)，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。
此項(xiàng)工作由省畜牧獸醫(yī)局畜牧處牽頭負(fù)責(zé)。
（四）獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高。
2.主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實(shí)施狀況實(shí)行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；三是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度。
3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥，假劣獸藥及獸藥標(biāo)簽組方違規(guī)產(chǎn)品，以及豬、禽、牛奶等動(dòng)物性產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留；重點(diǎn)單位：列入2008年農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的、在我省轄區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)；重點(diǎn)區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣（區(qū)、鎮(zhèn)），獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項(xiàng)工作由省畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)。
（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.具體目標(biāo)：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，增強(qiáng)獲證單位用標(biāo)積極性，確保95%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)。
2.主要任務(wù)：一是指導(dǎo)各級認(rèn)證機(jī)構(gòu)完善管理制度；二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)流通場所；重點(diǎn)區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)。
此項(xiàng)工作由省綠色食品辦公室及省農(nóng)業(yè)環(huán)保與農(nóng)村能源總站負(fù)責(zé)。
（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
1.具體目標(biāo)。農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，杜絕甲胺磷等5種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，種子質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，肥料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到75%以上，飼料獸藥產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在飼料中違法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。
2.主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)；六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。
3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點(diǎn)區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項(xiàng)工作由廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合，與《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》相銜接。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月10日－2月底）
啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
（二）集中整治階段（3月1日－11月底）
一是開展檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
四是及時(shí)查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。
六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。
（三）總結(jié)提高階段（12月）
各地對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。省農(nóng)業(yè)廳組織召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)工作會(huì)議，全面總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，對成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。
五、保障措施和要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任
省農(nóng)業(yè)廳成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。
各地農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。各級農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時(shí)指導(dǎo)各地行動(dòng)實(shí)施。
（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度
各任務(wù)牽頭單位和各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息
各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)系，建立農(nóng)資規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)單位（特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織）的監(jiān)管檔案，摸清家底，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加大對問題農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督巡查力度。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。
各地級以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從2009年2月開始，每月15日和30日前要向我廳農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和有關(guān)牽頭處室報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（四）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營造社會(huì)氛圍
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識(shí)。各級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為整治活動(dòng)提供有力的技術(shù)支撐。各地農(nóng)業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制
各地農(nóng)業(yè)部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項(xiàng)整治，達(dá)到標(biāo)本兼治。要改善檢驗(yàn)檢測條件，提高檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
六、重大活動(dòng)安排
（一）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。3月初，召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，啟動(dòng)“2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”。（廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處牽頭負(fù)責(zé)）
（二）召開全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議。2月份，聯(lián)合相關(guān)省直單位召開電視電話會(huì)議，對2009年農(nóng)資打假工作進(jìn)行部署。（廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處牽頭負(fù)責(zé)）
（三）組織開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng)。3-12月，對農(nóng)藥市場集中進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)對違規(guī)行為進(jìn)行查處，加大監(jiān)管力度。3月中旬舉行“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”啟動(dòng)儀式。（廳種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)）
（四）組織開展第九屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。3月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場培訓(xùn)咨詢活動(dòng)，積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會(huì)氛圍。（廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處負(fù)責(zé)）
（五）組織開展以“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動(dòng)。2-12月，重點(diǎn)開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和督導(dǎo)檢查，查處違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法水平。（省畜牧獸醫(yī)局畜牧處牽頭負(fù)責(zé)）
（六）組織開展獸藥專項(xiàng)整治活動(dòng)。2-12月，嚴(yán)厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強(qiáng)化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（省畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)）
（七）組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動(dòng)。2-12月，選擇部分縣開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展，提升綜合執(zhí)法能力，通報(bào)表揚(yáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。（廳政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)）
關(guān)于××××*開展農(nóng)工“綠色證書”培訓(xùn)的計(jì)劃
全場各單位：版權(quán)所有
“綠色證書”工作是國家為實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，在全國農(nóng)村組織開展的一項(xiàng)重要工作。旨在為我國農(nóng)村培養(yǎng)建立一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍。通過他們的示范帶頭作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的普遍提高。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)人才工作會(huì)議精神和兵團(tuán)基層組織工作建設(shè)會(huì)議的要求，從年起，在農(nóng)牧團(tuán)場全面開展“綠證”培訓(xùn)及技術(shù)職稱評定工作，，我場也是全師“綠證”培訓(xùn)重點(diǎn)之一。。
目前，農(nóng)場農(nóng)業(yè)正向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否能快速健康發(fā)展，職工是否經(jīng)得住市場風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)并大步邁向小康，市場農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能形成，關(guān)鍵看職工素質(zhì)提高的快慢，看從業(yè)職工科技文化水平的高低。沒有較高素質(zhì)的職工，就沒有我場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不會(huì)有我場高效益的農(nóng)業(yè)。我場現(xiàn)有的初、高中文化程度的青壯年農(nóng)民，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力新生長點(diǎn)的希望，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)的主力軍、生產(chǎn)軍、但其絕大多數(shù)人沒有接受過較為系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，培訓(xùn)提高他們已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用率不高，主要原因之一是職工的科技素質(zhì)較低，接納新技術(shù)的能力較差，在為數(shù)不多的技術(shù)人員與千名職工之間缺少一座結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)的“橋梁”，缺少一支能起示范帶頭作用的職工技術(shù)骨干隊(duì)伍。因此，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)團(tuán)場的經(jīng)驗(yàn)，我場將逐步推行就業(yè)準(zhǔn)入證，在使用期間，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在符合其它找錄條件的同時(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)和職業(yè)教育取得職業(yè)證書后方可轉(zhuǎn)為正式職工。“綠證”培訓(xùn)將作為今后擇業(yè)上崗、招錄新職工的重要條件之一。現(xiàn)將我場開展“綠證”通知如下：
一、明確實(shí)施“綠色證書工程”的原則、范圍、目標(biāo)和任務(wù)
實(shí)施“綠色證書工程”的原則是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與建立我場農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來，與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，緊緊圍繞我場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，因地制宜，由點(diǎn)到面地逐步展開。
“綠色證書工程”的實(shí)施范圍：根據(jù)實(shí)際需要，我場培訓(xùn)的范圍有：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)。主要崗位有綜合生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)學(xué)、作物良種繁殖、植物保護(hù)、土壤肥料、果樹、蔬菜等。
“綠色證書工程”的實(shí)施目標(biāo)：全場“綠色證書工程”的實(shí)施分為三個(gè)階段：從年為試點(diǎn)擴(kuò)展階段，重點(diǎn)探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、完善管理辦法，編定制作文字、聲像教材；年為全面實(shí)施階段，重點(diǎn)組織大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)并幫助農(nóng)民迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)；年后為完善提高階段，使我場的職工的技術(shù)教育進(jìn)入規(guī)范化，制度化的軌道。
實(shí)施“綠色證書工程”的具體任務(wù)是：
（一）在試點(diǎn)擴(kuò)展階段，培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員到人，到年培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員人，平均-個(gè)職工中就有一名獲得“綠色證書”的職工，形成一支活躍在基層的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍。
（二）爭取用年左右的時(shí)間，在全場的大多數(shù)崗位初步建立起“綠色證書”制度，為建立與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的職工從業(yè)培訓(xùn)與資格證書制度奠定基礎(chǔ)。
（三）制定職工技術(shù)資格崗位規(guī)范，以及教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、考試考核辦法，編定培訓(xùn)教材。
（四）制定完善“綠色證書”制度的配套政策措施，發(fā)揮“綠色證書”學(xué)員的示范帶頭作用，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。使我場農(nóng)業(yè)形成更為合理、更加高效的區(qū)域化、專業(yè)化、商品化生產(chǎn)格局。
二、加強(qiáng)實(shí)施“綠色證書工程”的組織與管理
農(nóng)場成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的實(shí)施“綠色證書工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)在我場“綠證”的培訓(xùn)、組織和實(shí)施
（一）××××*“綠色證書”領(lǐng)導(dǎo)小組人員
組長：
副組長：
成員：
。“綠色證書”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)科，負(fù)責(zé)實(shí)施“綠色證書工程”日常工作，組織實(shí)施“綠色證書工程”和培訓(xùn)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督與實(shí)踐考核、資格評審等工作。
三、首批培訓(xùn)的范圍，培訓(xùn)的專業(yè)及人數(shù)
（一）、培訓(xùn)的范圍：農(nóng)業(yè)、園林連隊(duì)正式職工、具有高中以上的文化程度，科技示范戶、“土專家”。不具備高中以上學(xué)歷的但被認(rèn)為是“種植能手”、技術(shù)帶頭人、或受到場級單位以上表彰的職工均可報(bào)名。
（二）、培訓(xùn)專業(yè)級人數(shù)：首批培訓(xùn)二個(gè)專業(yè)，園林（漢語教學(xué)）和農(nóng)業(yè)（漢語教學(xué)）。其中：園林班人，農(nóng)業(yè)班人。
（三）、報(bào)名方式、地點(diǎn)及時(shí)間：以單位推薦為主與個(gè)人自薦相結(jié)合，每個(gè)園林單位版權(quán)所有（包括林業(yè)工作站）推薦-人，農(nóng)業(yè)單位推薦-人。
報(bào)名地點(diǎn)：農(nóng)場農(nóng)業(yè)科。
實(shí)施"綠色證書"工程是我場實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，通過職工職業(yè)教育培訓(xùn)工作，在農(nóng)場培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，通過他們的帶頭做，促進(jìn)廣大職工科學(xué)文化素質(zhì)的提高。因此，各單位要充分認(rèn)識(shí)到“綠證”教育的重要性和必要性，按照文件的要求抓好落實(shí)保證"綠證工程"的有效運(yùn)行。
