時間：2022-07-29 20:56:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦聯(lián)改革工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鎮(zhèn)政府兩基工作自查報告
隨著“兩基”工作的實現(xiàn)，全民素質(zhì)的提高，推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，全鎮(zhèn)人民更加意識到鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平的重要性。
為此，就我鎮(zhèn)“兩基”工作的情況作簡匯報：
一、基本情況我鎮(zhèn)位于石城縣東南部，總面積。平方公里。全鎮(zhèn)有個行政村，總?cè)丝凇Ｈf人。其中農(nóng)業(yè)人口為。萬人，全鎮(zhèn)有完中所、初中所、完小所，九年一貫制學校所。××年至××年學度有小學生人，初中生人。
二、政府監(jiān)督鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，不僅是貫徹實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》的重要步驟，更是興民富鎮(zhèn)的長遠大計，為此，黨委政府上下一條心，常抓不懈。
⒈加強了對“兩基”鞏固工作的領導，成立了以鎮(zhèn)長郭柏生同志為組長，黨委副書記李維章同志為副組長，鎮(zhèn)財政、司法、團委、婦聯(lián)、土管、中心小學、各初中校長成員的“兩基”鞏固工作領導小組。
⒉鎮(zhèn)政府制訂了《橫江鎮(zhèn)義務教育發(fā)展計劃》，做到“兩基”工作既有長遠計劃，又有短期目標。
⒊建立并落實“雙線”目標責任制（鎮(zhèn)與村、中心小學與各校）列入干部的目標考核。同時與村簽訂“兩基”鞏固提高工作責任狀，做到“兩基”工作落實到人。
⒋建立了“兩基”考核評估機制，把“兩基”鞏固工作納入每年度工作目標管理綜合考評，確保學生適齡兒童、少年入學率達標，確保了學校安全工作。
⒌為了確保學生的在校鞏固率，鎮(zhèn)人大下發(fā)了《橫江鎮(zhèn)保學控流》、《鄉(xiāng)規(guī)民約》在廣播與電視臺進行宣傳，做到家喻戶曉。
⒍加強收費管理，中心小學與各校簽訂了收費責任狀，嚴格實行一費制收費。
三、普及程度
⒈××年全鎮(zhèn)小學畢業(yè)生人；初中招生人；轉(zhuǎn)外縣就讀初中人。小學升初中比率達。
⒉初中入學三年保留率達。
⒊全鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年人，人在小學隨班就讀，人在初中就讀，入學率達。
⒋××年至××年第二學期小學輟學人，年輟學率。
⒌學年初在校初中生人，輟學人，輟學率。
四、教師隊伍
⒈中小學正副校長人，培訓人，其中任職不到一年校長人。
⒉全鎮(zhèn)共有小學教師人，專科以上人，達專科以上比例為，初中教師人，本科以上人，達本科比例為。
⒊中小學教師均已參加培訓，且持有《江西省中小學教師繼續(xù)教育證書》，持有證書者達。并有培訓內(nèi)容登記。
⒋各校教師均能按要求使用普通話，各校教師規(guī)范使用漢字，小學二乙以上人，初中人，共人，達標率為小學，初中。年月日以后出生專任教師人（小學人，初中人），全鎮(zhèn)二級乙等比例為。
⒌專任教師人（小學人，初中人）全部取得教師資格證。
五、辦學條件
⒈全鎮(zhèn)小學校舍總面積生均校舍面積達，，初中校舍總面積，生均。
⒉全鎮(zhèn)已消滅危房。
⒊全鎮(zhèn)小學校園占地面積為，，生均占地，初中校園占地面積為，生均。
六、掃盲工作全鎮(zhèn)共有村級農(nóng)民文化技術(shù)學校所，鎮(zhèn)級農(nóng)民文化技術(shù)學校所，各校均有教室，教學有內(nèi)容，開展了掃盲和實用技術(shù)培訓活動，為振興當?shù)亟?jīng)濟作出了應有的貢獻。
七、安全工作
近年來，在部領導關(guān)心和各位同志們的大力支持、幫助下，順利完成了各項工作任務。下面，我就近三年來的思想、工作情況總結(jié)如下：
一、強化學習意識，堅持學習，努力提高自身綜合素質(zhì)。
把學習作為一種提高自身綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要來切實加強，一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統(tǒng)地學習黨的xx大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統(tǒng)學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關(guān)組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習，向?qū)嵺`學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結(jié)合起來，學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部，多年來受組織部門大環(huán)境的影響，牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承擔的工作任務比較繁雜瑣碎，我能夠堅決服從組織的安排，堅持從細節(jié)入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。
（一）認真做好干部日常工作
根據(jù)部里的統(tǒng)一安排，曾多次抽調(diào)參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，嚴守保密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環(huán)節(jié)，按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關(guān)表格，沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風漏氣現(xiàn)象。在負責干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理，得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質(zhì)保量完成交辦的工作。
按照科學發(fā)展觀的要求，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關(guān)法規(guī)，進一步規(guī)范直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴把“程序關(guān)”、“資格審查關(guān)”，制定了《直單位科級干部任免指導手冊》，年內(nèi)較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發(fā)生，維護了干部工作的嚴肅性。
（二）認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數(shù)據(jù)庫工作
《公務員法》出臺以后，按照部里的安排，抽調(diào)我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，我們根據(jù)自治區(qū)貫徹實施公務員法工作的統(tǒng)一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實事求是，平穩(wěn)推進，層層把關(guān)，逐級負責”的指導原則，嚴格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據(jù)實際情況設計各類工作流程、統(tǒng)計表格，在工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統(tǒng)軟件的培訓，并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規(guī)范有序進行。
（三）認真做好企業(yè)領導干部有關(guān)工作
著眼于構(gòu)建和諧社會的需要，耐心細致地做好企業(yè)領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是在努力為國有企業(yè)退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，按照政策規(guī)定，反復調(diào)查、認真核實，耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關(guān)政策、業(yè)務的了解，學到了新知識，拓寬了知識面。
（四）認真完成領導交辦的其他工作
一、強化學習意識。努力提高自身綜合素質(zhì)。
一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統(tǒng)地學習黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統(tǒng)學習了黨政領導干部選拔任用條例》干部人事制度改革“5+1文件等有關(guān)組織、干部工作的方針政策,把學習作為一種提高自身綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要來切實加強。堅持向書本學習，向?qū)嵺`學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結(jié)合起來，學以致用。
二、認真履行崗位職責
多年來受組織部門大環(huán)境的影響，作為一名臨時在組織部門工作的組工干部。牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終堅持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承當?shù)墓ぷ魅蝿毡容^繁雜瑣碎，能夠堅決服從組織的布置，堅持從細節(jié)入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。
(一）認真做好干部日常工作
曾多次抽調(diào)參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，根據(jù)部里的統(tǒng)一布置。考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，嚴守失密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環(huán)節(jié)，依照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察資料、提案和相關(guān)表格，沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風漏氣現(xiàn)象。負責干部人事檔案工作期間，依照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理，得到上級部門的好評。干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質(zhì)保量完成交辦的工作。
嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關(guān)法規(guī)，依照科學發(fā)展觀的要求。進一步規(guī)范直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴 把“順序關(guān)”資格審查關(guān)”制定了直單位科級干部任免指導手冊》年內(nèi)較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》公務員法》情況的發(fā)生，維護了干部工作的嚴肅性。
(二）認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數(shù)據(jù)庫工作
依照部里的布置，公務員法》出臺以后。抽調(diào)我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，根據(jù)自治區(qū)貫徹實施公務員法工作的統(tǒng)一部署，依照“黨管干部，依法辦事，實事求是平穩(wěn)推進，層層把關(guān)，逐級負責”指導原則，嚴格依照政策，精心組織布置，周密安排，根據(jù)實際情況設計各類工作流程、統(tǒng)計表格，工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統(tǒng)軟件的培訓，并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規(guī)范有序進行。
((三）認真做好企業(yè)領導干部有關(guān)工作
耐心細致地做好企業(yè)領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是努力為國有企業(yè)退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，依照政策規(guī)定，反復調(diào)查、認真核實，耐心解釋,著眼于構(gòu)建和諧社會的需要。及時操持了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關(guān)政策、業(yè)務的解，學到新知識，拓寬了知識面。
(四）認真完成領導交辦的其他工作
根據(jù)部里布置，參與指導了局部直單位的民主生活會，有重點地了解了局部直單位領導班子運作情況、領導干部的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)、存在問題的整改情況,能夠積極配合其他科室開展工作。
出生人口性別比持續(xù)升高，不僅反映了一個地區(qū)群眾的生育觀念和人口與計劃生育工作水平，而且直接危及人口安全和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來，我市出生人口性別比雖然比較正常，但近年來有升高的趨勢，已引起全社會的高度重視。各級黨委、政府要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和全面建設社會主義和諧社會的高度，進一步統(tǒng)一對綜合治理出生人口性別比升高問題緊迫性、艱巨性和長期性的認識，以嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱“兩非”）以及遺棄女嬰等違法犯罪行為為突破口，標本兼治，努力確保我市出生人口性別比保持正常，促進全市人口與計生事業(yè)的健康發(fā)展。
二、堅持標本兼治，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)有力的工作機制
各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協(xié)調(diào)配合，進一步落實部門職責，努力建立針對性強的宣傳疏導機制，職責更加明確的預防機制，群眾滿意的利益導向機制和強有力的打擊機制。
（一）加強宣傳教育，引導群眾樹立正確的生育觀
各地要進一步加強宣傳教育工作，宣傳、文化、公安、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、教育、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，結(jié)合部門工作實際，利用多種形式開展宣傳工作，形成較強的輿論聲勢。各級宣傳部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，認真組織開展以“關(guān)愛女孩行動”為主題的社會宣傳和新聞專題宣傳，各級計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要積極提供新聞線索和宣傳內(nèi)容。醫(yī)療、保健、計生服務機構(gòu)要進一步強化對《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)的學習宣傳與培訓工作，增強法律意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。各級婦聯(lián)要繼續(xù)大力宣傳男女平等和計劃生育基本國策，推動婦女的社會地位和經(jīng)濟地位的提高。公安、司法機關(guān)要將有關(guān)人口與計劃生育法律法規(guī)的學習宣傳納入本系統(tǒng)干部法制教育的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)法，努力為綜合治理出生人口性別比創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）明確職責，建立協(xié)調(diào)有效的預防機制
1．建立隨訪服務制度，加強孕情管理，防止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為發(fā)生。各級人口和計生部門要嚴格生育對象管理，建立孕情跟蹤服務卡，落實孕環(huán)情監(jiān)測負責人。對已持生殖保健服務證和生育證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）干部分工負責，采取宣傳教育、定期入戶等方式，實行孕情跟蹤服務，防止選擇性生育；對符合政策要求生育二孩且已落實長效節(jié)育措施的夫婦，必須在申請生育批準后，憑證明取環(huán)；對符合二孩生育政策未申請再生育的，要定期訪視。
2．加強超聲診斷儀器、染色體檢測設備管理。建立健全超聲診斷儀、染色體檢測設備購買、備案、通報和完善使用制度。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生和計生部門負責掌握各自管轄范圍內(nèi)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務機構(gòu)的超聲診斷儀、染色體檢測設備購置情況，并向當?shù)匦l(wèi)生行政部門備案，衛(wèi)生行政部門應向同級人口和計生行政部門通報；加強對系統(tǒng)內(nèi)超聲診斷儀、染色體檢測技術(shù)操作人員的業(yè)務培訓，嚴格實行持證上崗；建立和落實B超管理和染色體檢測設備使用管理制度，在為20周歲和孕14周以上的孕婦檢查時，一律實行雙人作業(yè)，詳細記錄檢查內(nèi)容，雙人簽字。衛(wèi)生、計生部門配合，全面整頓醫(yī)療市場秩序，堅決禁止醫(yī)療、保健機構(gòu)、個體診所和計生服務站所非法從事計劃生育手術(shù)，超診療范圍配備超聲診斷儀、染色體檢測設備和進行“兩非”活動。要繼續(xù)完善系統(tǒng)內(nèi)考核內(nèi)容和方法，層層落實管理責任制和醫(yī)務人員承諾制，進一步強化監(jiān)督檢查，并實行責任追究。
3．加強節(jié)育手術(shù)管理，嚴格執(zhí)行查驗終止妊娠手術(shù)證明制度。對20周歲以下孕14周以上人工終止妊娠的，需查驗和留存本人身份證復印件；對滿20周歲懷孕14周以上需人工終止妊娠的，必須按照《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》要求，提供**省衛(wèi)生廳批準的醫(yī)療機構(gòu)認為醫(yī)學需要終止妊娠的醫(yī)學等相關(guān)證明。對需取環(huán)的育齡婦女，必須查驗計生部門出具的證明和醫(yī)學證明，對已退出育齡期的婦女取環(huán)，需查驗并留存本人身份證復印件。
4．加強協(xié)調(diào)配合，進一步健全信息通報制度。各級各類醫(yī)療、保健機構(gòu)和計生服務機構(gòu)按統(tǒng)一表格，如實登記無生育證分娩、嬰兒出生、死亡情況，超聲診斷儀、染色體檢測儀檢查及人工終止妊娠手術(shù)情況，并于月末向當?shù)赜嬌块T通報。
5．加強終止妊娠藥品管理，嚴格執(zhí)行終止妊娠藥品管理制度。藥品監(jiān)督管理部門要加強藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品的管理，定期開展督查，嚴禁批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給藥品零售企業(yè)和無終止妊娠藥品使用資格的醫(yī)療機構(gòu)及個人。
6．建立有獎舉報制度。各區(qū)縣通過設立舉報電話和舉報信箱，戶外張貼、媒體刊登舉報公告等形式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
（三）強化綜合協(xié)調(diào)，嚴防和打擊“兩非”行為和遺（溺）棄、販賣、虐待女嬰等違法犯罪行為
1．各級人口和計生部門要加強孕情監(jiān)測工作，實行政策內(nèi)懷孕無出生月報告制度。凡政策內(nèi)懷孕孕情消失或無出生的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門必須開展調(diào)查，分析原因，上報個案。各區(qū)縣按月將政策內(nèi)懷孕無出生個案的基本情況報市計生領導組辦公室，以備核查。
2．力求突破“兩非”和遺棄女嬰案件。各區(qū)縣要落實政府牽頭，公安、計生、衛(wèi)生、民政、藥監(jiān)部門共同協(xié)作的工作機制，對政策內(nèi)懷孕無出生和遺棄嬰兒的個案逐例調(diào)查取證，對發(fā)現(xiàn)的非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠，溺嬰、棄嬰、非法接生、非法手術(shù)、非法出售終止妊娠藥物等違法案件，根據(jù)掌握的線索，按有關(guān)程序立案。經(jīng)調(diào)查取證屬實的，要依法依紀追究有關(guān)當事人和責任人的責任。該開除公職的要堅決開除，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的要堅決吊銷。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。全市實行查處“兩非”案件每季度報告制度。各區(qū)縣對查處的“兩非”案件，于今年5月、8月、12月每月25日前報市計生領導組辦公室。市將定期通報各地立案、結(jié)案和處理情況。
（四）努力構(gòu)建以落實法定獎勵政策為主的利益導向機制
各地要創(chuàng)造條件，解除計劃生育戶特別是無子女戶、生育女孩戶家庭的后顧之憂。繼續(xù)實施獨保費兌現(xiàn)“一票否決”制，重點督促基層和單位對放棄再生育戶獎勵政策落實。繼續(xù)堅持扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合，推進農(nóng)村計劃生育“三結(jié)合”，制定和落實對獨生子女戶、二女戶優(yōu)惠政策，從資金、項目、技術(shù)、信息、培訓等方面提供支持，在扶貧貸款、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧，積極組織、支持、幫助和鼓勵農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟和社會活動，提高婦女的家庭和社會地位；認真做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴大試點工作。要加強對農(nóng)村婦女職業(yè)技能的培訓，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)、使用農(nóng)村婦女干部。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村婦女積極分子入黨，不斷提高農(nóng)村婦女的政治地位。對歧視婦女和生育女孩家庭的言行要堅決制止，情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的要依法處理。
三、強化保障機制，切實加強對出生人口性別比綜合治理工作的領導
（一）強化組織領導。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要層層成立出生人口性別比綜合治理工作領導組，由黨委或政府分管負責同志任組長，宣傳、法院、公安、計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、勞動和社會保障、教育、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計和婦聯(lián)等部門負責同志為成員，具體負責協(xié)調(diào)解決治理工作中的問題。建立聯(lián)席會議制度，定期召開有關(guān)部門聯(lián)席會議，聽取工作匯報，了解工作進程，研究工作措施，推動工作落實。各區(qū)縣要認真制定實施方案，精心組織實施。要明確階段性治理目標，分期分批實施重點治理，采取強有力的措施，有效防止出生人口性別比升高。
（二）強化部門責任。各級黨委、政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實履行本部門、本單位在出生人口性別比綜合治理工作中的職責，形成標本兼治、綜合治理的工作格局。衛(wèi)生、計生、食品藥品監(jiān)督部門要加強行業(yè)管理，健全生育、節(jié)育各項管理和服務制度，加強B超市場管理，依法加強終止妊娠藥品銷售、使用的管理，從源頭上防止性別選擇；民政部門要加強婚姻登記、收抱養(yǎng)管理，維護婦女婚姻自由權(quán)益和女嬰生存權(quán)；公安部門要依法查處違法犯罪案件；各級法院對違法犯罪案件要及時審判和依法從重懲處；教育部門要把女孩享有受教育權(quán)作為重點，提高女童入學率；勞動和社會保障部門要制定和完善男女平等就業(yè)，男女同工同酬的政策措施，提高婦女就業(yè)水平；農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策時要有利于計劃生育；統(tǒng)計部門要建立出生人口性別比通報制度；財政部門要根據(jù)工作需要提供專項治理必須的經(jīng)費保障；婦聯(lián)要配合有關(guān)部門制定維護婦女權(quán)益的政策措施，促進婦女地位的提高。
（三）強化檢查指導。各級政府應督促有關(guān)部門（單位）切實履行管理義務，對責任落實不力或管理不到位的，應依據(jù)《**省人口與計劃生育條例》第六十條之規(guī)定責令改正，并予以通報批評，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
我們區(qū)座落于市南部,處于、公路交接處是一個獨立城區(qū)。全區(qū)十萬人口中國有企業(yè)煤礦(第一大礦)，煤礦員工家屬占有7成多。由于在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)軌進程中許多職工下崗,僅地方工業(yè)企業(yè)下崗員工就有2000余人,貧困人口明顯增加我區(qū)面臨相當大的就業(yè)壓力。由此我們區(qū)工會認真實行“三個代表”重要思想,貫徹實行省總工會關(guān)于勞動再就業(yè)工作會議精神,在市總工會的領導下，積極參加市委、市政府展開的“十萬行動”,從區(qū)一條街市場建設著手,做好培育、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項工作，使我區(qū)的勞動再就業(yè)工作獲得了顯著成績,為地區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設做出了積極的貢獻。
一、以市場培育為切入點，建設勞動再就業(yè)基地
再就業(yè)工作關(guān)系到改革的成敗，關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定的大局，是黨和政府的一項重要工作，工會組織理應為黨和政府分憂為下崗職工解難。我們緊緊圍繞市委、市政府提出的要動員全社會力量發(fā)展經(jīng)濟，盡快實現(xiàn)10萬人口脫貧致富的目標，把建設勞動再就業(yè)基地，安置下崗職工再就業(yè)作為中心工作。為此我們積極參與了一條街的辟建工作，及時開展了卓有成效的市場調(diào)查，把第一手基礎資料和我們的意見向區(qū)委、區(qū)政府作了匯報，很快區(qū)里出臺了一系列下崗職工、失業(yè)人員進入一條街經(jīng)營活動的優(yōu)惠政策，并成立了由工商、稅務、勞動、城管等部門組成的市場建設領導小組，工會牽頭，負責組織聯(lián)絡協(xié)調(diào)各項工作。我們把壓力轉(zhuǎn)化為動力，全身心地投入到勞動再就業(yè)工作中。一是會同工商城管等部門規(guī)劃市場。把交通便利、市面繁華近一公里的興建路確定為一條街。按經(jīng)營項目、服務種類劃分了9個經(jīng)營區(qū)域，設置200多個市場攤床，可安置600人就業(yè)。二是開展環(huán)境建設。一條街出入口的興建路年久失修造成群眾行路難，直接影響了一條街生意。我們抓住市交通局是區(qū)“十萬行動”包扶單位的有利條件，積極爭取，在他們修建公路的同時，為我區(qū)重新修建了興建路。之后我們又協(xié)調(diào)礦安裝了路燈。三是得到了省總工會的大力支持。去年11月，省總工會領導來我區(qū)視察再就業(yè)工作時，聽取了我們的工作匯報。當了解到設立攤床還有困難時，當即決定拿出近3萬元，在一條街設立100個標準攤床，解決了市場攤位不足，僧多粥少的難題，使很多夠條件但因沒有攤位無法進入市場的下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。為落實好這項工作，省總工會領導先后兩次到一條街視察，并給我們提供了許多寶貴信息。四是提高市場利用率。早上開設早市，晚間開夜市，一律免收所有費用，市場利用率提高了2倍多。
二、堅持服務宗旨，為下崗職工進入市場提供條件
為推進街市場建設，提高下崗職工自立、自強、自我發(fā)展的能力，增強市場競爭意識和自主擇業(yè)意識，我們緊緊圍繞服務這個宗旨，積極發(fā)展工會組織的職能作用，通過教育、引導、幫助、扶持等措施為下崗職工進入市場，送觀念、送政策、送技能、送信息、送攤位、送幫扶資金，從方方面面提供條件，打開通道。自去年以來，我們經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力和就業(yè)愿望，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)局、教育局、婦聯(lián)等部門聘請有關(guān)技術(shù)人員舉辦了三期美發(fā)、家電維修和種植養(yǎng)殖培訓班，參加技能培訓的下崗失業(yè)人員達200多人。我們還為20多名年輕的下崗失業(yè)人員聯(lián)系安排到汽車維修廠、大酒店等部門免費學習一門手藝。對這些人員進行技能培訓的第一課就是宣傳黨和政府關(guān)于擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的方針政策，教育和引導他們樹立正確的擇業(yè)觀念靠勤奮、靠創(chuàng)業(yè)決定自己的命運。同時也讓他們感到黨和政府及社會都在關(guān)心幫助下崗失業(yè)職工的生活和工作。使他們有勇氣、有熱情、有信心、有干勁闖市場、求發(fā)展。從去年秋季以來，我們同政府有關(guān)經(jīng)濟職能部門在再就業(yè)市場舉辦了二次春秋季節(jié)下崗再就業(yè)招聘大集，由民營企業(yè)社會公益單位等公開招聘幾百個就業(yè)崗位。今年夏季，我們把67名適齡青年輸送到就業(yè)，把192人輸送到、、等地就業(yè)。在擴大再就業(yè)市場方面，對有一定的資金、想要進入市場，但又看不準行情的人員提供市場信息。如商品的價格，供求關(guān)系，發(fā)展趨勢等。對手頭缺少資金或沒有本錢做買賣的我們就與社區(qū)一同向全市開展的十萬活動辦公室?guī)椭?lián)系申請小額扶貧貸款，目前再就業(yè)市場上已有3名下崗失業(yè)職工辦理了扶貧無息小額貸款。對具有一技之長又沒有資金進入市場的下崗失業(yè)職工，我們經(jīng)過詳細調(diào)查，摸清底數(shù)向區(qū)委建議，實行了黨政機關(guān)一幫一扶貧對子，從各方面扶持起來闖入市場，真正實現(xiàn)由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變。對進入市場的特困職工，我們及時反映到民政部門納入了社會低保范圍。今年一條街有個下崗職工的孩子考上了國家重點學校石油大學，由于經(jīng)濟困難無力支付學費，我們動員有經(jīng)濟實力的企業(yè)給與支助，公司經(jīng)理一次就拿出一萬元，并表示今后一切費用由他們都負責。對其他兩個下崗職工子女上大學我們也都幫助聯(lián)系了助學貸款。煤礦一名下崗職工經(jīng)過我們的扶持在市場上開辦了小吃部，生意不錯，接收了3個下崗女職工，目前扶貧貸款已還清，享受到的社會低保救濟主動不要了。失業(yè)人員侯少忠身體殘疾，多年來得到工會組織和民政部門的救濟，有一門家電維修的手藝，自去年以來，他無報酬地帶起了8名下崗人員在市場上開辦了家電維修，生活有了保證。為了回報社會，他們還積極開展各種公益活動，為特困家庭免費維修家電，教師節(jié)，護士節(jié)期間無償開展義務活動，受到社會的廣泛稱贊。
三、積極協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為再就業(yè)市場營造寬松環(huán)境
推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要方方面面的通力合作。為了促進地區(qū)再就業(yè)工作，抓好一條街建設，我們積極主動同工商、稅務、城管、土地、公安等部門協(xié)調(diào)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)打開綠色通道。我們建立了每季一次的扶貧工作聯(lián)席會制度，工會主席負責召集，各部門都結(jié)合自己的職能提出了扶持措施和優(yōu)惠政策。工商局出臺的措施規(guī)定，下崗職工和特困職工在一條街上擺攤免收管理費。投資5萬元以上的經(jīng)營項目試辦期為一年。試辦期滿，工商個體科工作人員主動登門給辦理相關(guān)手續(xù)。在保持市場衛(wèi)生環(huán)境上，我們多次跑環(huán)衛(wèi)站，協(xié)調(diào)垃圾清運問題，實現(xiàn)了日產(chǎn)日清，并且一條街上的下崗職工免收衛(wèi)生費。今年春季地下水管漏了全街是水，一些職工去找有關(guān)部門沒有解決，我們知道這個情況后，及時向當?shù)氐乃姽痉从城闆r。沒用三天地下管道修好了，問題得到了解決。在市場管理上區(qū)城管監(jiān)察在人員緊張的情況下，安排了2名監(jiān)察人員專門負責這條街的管理。今年7月，一名刑滿釋放人員在街上賣西瓜，不準別人賣西瓜的價格比他家的低，欺行霸市，我們了解到這個情況后與工商、公安部門反映要求盡快處理這個問題，清除了這個害群之馬。對衛(wèi)生防疫等管理部門的規(guī)定要求，我們也都出面協(xié)商，盡量減免各種費用，努力做到既能基本符合行業(yè)檢查規(guī)定要求，又能保證下崗職工正常的經(jīng)營。據(jù)估算下崗職工在街上開辦的小吃一年可減免各種費基本上達1000余元。對各部門在支持一條街工作中出現(xiàn)的好人好事我們都參與及時向他們的上級主管部門反饋,進一步調(diào)動各部門在參與扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的積極熱情。
四、發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保市場健康運行
我們把各部門貫徹政府再就業(yè)政策和兌現(xiàn)扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)規(guī)定作為一項重要工作來抓，積極維護下崗職工的利益，一是發(fā)揮經(jīng)營者的監(jiān)督作用。我們聘請了三名具有一定政治覺悟和議政能力，公道正派，愿意為職工說話的經(jīng)營者為監(jiān)督員，反映職工的意見和要求,監(jiān)督扶貧街上每個經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明誠信；監(jiān)督市場執(zhí)法人員文明執(zhí)法，防止亂收亂罰，以權(quán)勒卡的問題發(fā)生。二是積極參與人大、政協(xié)及政府有關(guān)部門組織的專項檢查和調(diào)查活動。對再就業(yè)政策落實不到位，人為出現(xiàn)中梗阻等問題，建議有關(guān)部門進行查處不斷改進。此外，建議政府有關(guān)部門建勞動再就業(yè)服務平臺，對下崗求職人員實行一站式服務制度和辦公人員的首位負責制，進入政府辦公大廳，不管到勞動保障局、工會、城管局等任何辦公窗口都可以從微機中查到招聘崗位，市場信息，辦理證件簡捷便利，有意見和要求直接向大廳里的意見箱中投訴或直接與區(qū)長辦公室電話聯(lián)系，使再就業(yè)職工的合法權(quán)益得到切實保障。
總之，我們充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，積極建立再就業(yè)基地，并結(jié)合地區(qū)實際，開展了一條街建設。為下崗失業(yè)人員拓寬了就業(yè)空間。可以說一條街是我區(qū)市場中最規(guī)范、最繁華、最文明、最靚麗的一條商業(yè)街。截止目前，一條街共安置了500余名下崗職工，使200多個貧困家庭擺脫了貧困，有效地促進了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
一、組織開展了“小金庫”專項治理監(jiān)督檢查
按照市治理“小金庫”工作領導小組辦公室《關(guān)于認真搞好“小金庫”治理“回頭看”工作的通知》要求及省市“小金庫”電視電話會議精神，我局高度重視今年“小金庫”回頭看工作，迅速行動，采取有力措施，精心組織實施，我縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室積極將“小金庫”回頭看問題與學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來。認真學習領會中央、省、市和有關(guān)文件精神，全面安排部署此項工作。把深入開展“小金庫”清查及“回頭看”工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措，認真按規(guī)定要求開展工作。由縣紀委、監(jiān)察局、財政局、審計局四家聯(lián)合下發(fā)了紀發(fā)53號關(guān)于在全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的通知，傳達到每個縣直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。根據(jù)去年“小金庫”的單位零申報及重點檢查掌握的情況，結(jié)合當前推進的支農(nóng)惠農(nóng)資金檢查，今年重新確定了29個重點檢查單位，其中：行政事業(yè)單位23個，重點檢查面21%，社會團體3個，縣直企業(yè)3個，名單如下：衛(wèi)生局、民政局、房管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、城市管理局、團委、旗艦集團有限責任公司、晏城鎮(zhèn)、計劃生育局、建設局、電視臺、交警大隊、氣象局、工商局、婦聯(lián)、電業(yè)公司、水產(chǎn)局、趙官鎮(zhèn)、交通局、教育局、國土資源局、農(nóng)機局、商業(yè)局、質(zhì)量監(jiān)督局、工會、自來水公司、林業(yè)局、大黃鄉(xiāng)。今年的重點檢查共從紀委、監(jiān)察局、財政、審計、物價五部門抽調(diào)了18名同志，組成了3個檢查組，每一組由一名副局長任組長，組長單位從車輛上給予支持。檢查采取進點檢查并靈活運用多種檢查方法，認真開展檢查，絕不走過場。截止9月8號，共發(fā)現(xiàn)各項違規(guī)資金80.6萬元，其中不合理開支26萬元、白條入賬2萬元、無收費許可證及搭車亂收費22萬元，其它違紀金額30.6萬元。通過今年“回頭看”未發(fā)現(xiàn)單位重新設立“小金庫”。這充分說明去年的“小金庫”專項治理取得了明顯的成效。通過自查自糾和“回頭看”工作的開展，縣屬各部門進一步提高了加強財務管理及財經(jīng)法規(guī)政策的認識，促進了收支管理的進一步規(guī)范。
二、認真開展了會計信息質(zhì)量檢查
為深入貫徹落實國務院關(guān)于“加大會計監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”的重要批示精神，進一步整頓和規(guī)范會計秩序。按照財政部統(tǒng)一部署，根據(jù)市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于開展會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知》精神，我局于7月28日至8月28日抽調(diào)業(yè)務骨干組成2個檢查組,對防疫站、旗艦集團有限責任公司、城市管理局、房管局、民政局的會計信息質(zhì)量進行了檢查本次會計信息質(zhì)量檢查涉及房地產(chǎn)企業(yè)和行政事業(yè)單位。采取檢查會計資料，詢問會計人員和走訪有關(guān)單位的方式，對這些單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤、稅收及會計基礎工作等進行了重點檢查。
從檢查情況看，我縣會計基礎工作正在逐步走向規(guī)范，會計信息失真問題也逐步得到糾正，我縣的會計信息質(zhì)量總體上有所提高。但檢查中發(fā)現(xiàn)仍有部分單位存在一定程度的會計違法違規(guī)問題，還有待進一步監(jiān)督和加強。本次檢查共查出違紀金額110.02萬元,其中白條入賬12.67萬元,亂收費97.35萬元。檢查中我們發(fā)現(xiàn)縣防疫站、民政局的會計基礎工作比較好，帳簿設置齊全、填制清楚、憑證裝訂整齊、填制完整。其他幾個單位，會計基礎工作都不太規(guī)范，帳簿啟用和接交表不填、不按規(guī)定進行錯帳更正、憑證裝訂不整齊、填制不完全等現(xiàn)象普遍存在。有的單位現(xiàn)金和銀行存款日記帳沒有逐筆登記，也未做到日清月結(jié)。所有單位會計從業(yè)人員都已取得會計從業(yè)資格證，未發(fā)現(xiàn)無證上崗的問題。農(nóng)業(yè)局支付培訓費發(fā)票6張12，67萬元，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂填制的三聯(lián)單作為費用入賬。其他單位也普遍存在白條入費用賬的現(xiàn)象，白條入賬屢禁不止。縣房管局年末現(xiàn)金余額大于銀行存款余額，12月31日，現(xiàn)金余額30.7萬元,銀行存款余額0.58萬元,現(xiàn)金庫存過大，不利于現(xiàn)金安全且逃避銀行監(jiān)督。縣城市管理局無合同收取衛(wèi)生費86.1萬元，縣房管局在辦理房產(chǎn)證過程中強制收取測繪費11.2萬元，房地產(chǎn)評估所作為中介機構(gòu)未與房管局從財務到人事全面脫鉤，缺乏中介機構(gòu)應有的獨立性、公正性。針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《山東省財政監(jiān)督條例》及行業(yè)會計制度，分別提出了處理意見，限被查單位認真整改。完善各種會計資料的記錄、印鑒，白條補充合法票據(jù)，嚴格執(zhí)行銀行現(xiàn)金管理制度，徹底杜絕亂收費。
三、積極探索財政內(nèi)部監(jiān)督
財政內(nèi)部監(jiān)督是財政機關(guān)內(nèi)部的一種獨立、客觀的監(jiān)督、評價活動，通過檢查和評價財政機關(guān)內(nèi)各業(yè)務股室及所屬單位財政政策執(zhí)行、財政收支、財務收支和會計管理等活動的真實、合法以及內(nèi)部控制制度的合法性、有效性，促進財政機關(guān)內(nèi)部加強財政和財務管理,以及各項目標的全面實現(xiàn)，同時，也是財政機關(guān)加強內(nèi)部控制，加強自我約束、自我完善、自我提高的重要手段。注重將內(nèi)部監(jiān)督與提高全局財政人員的監(jiān)督和制度意識結(jié)合起來、與完善各項制度結(jié)合起來、與提高財政機關(guān)內(nèi)部管理水平結(jié)合起來，使內(nèi)部審計監(jiān)督力度不斷加大，在財務管理、權(quán)力監(jiān)督制約、促進廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的效果。對局機關(guān)預算、國庫、收費局、經(jīng)濟建設、農(nóng)業(yè)、農(nóng)稅征收管理局、投資公司、社保、教科文、行政政法、局機關(guān)經(jīng)費等主要職能科室在季度終了對財務收支、財政資金撥付及會計基礎工作的執(zhí)行情況進行內(nèi)部監(jiān)督。對執(zhí)行各項規(guī)章制度中存在的問題和不足進行如實反映，并且針對存在的問題，提出了合理化建議。
四、對土地收支資金進行了檢查
接到市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于開展全省土地收支管理情況專項檢查的通知》后，局領導高度重視，立即協(xié)調(diào)土地資源、城市建設等有關(guān)部門，由收費局和監(jiān)督組成了專項檢查組，對全縣土地使用權(quán)配置情況、土地出讓金收入征收支出情況及新增建設用地土地有償使用費征收情況進行了全面自查清理，我縣國有土地配置總面積176公頃，國有土地收入4億元，其中土地出讓總價款3.6億元，國有土地出讓金支出1.7億元，其中國有土地使用權(quán)出讓金支出1.3億元，新增建設用地土地有償使用費繳入中央級411萬元，繳入省級958萬元。通過自查清理未發(fā)現(xiàn)違規(guī)減免緩繳或因改變土地用途等出現(xiàn)應繳未交的現(xiàn)象。我縣國有土地出讓金按合同足額征收并按照規(guī)定科目全部繳入國庫，沒有通過“過渡戶”收取或截留、坐直、挪用的問題。我縣國有土地出讓金主要用于征地拆遷補償、土地開發(fā)，全部按照預算執(zhí)行，沒有變相減免土地出讓金的問題。
五、對鎮(zhèn)財政所財政管理及監(jiān)督現(xiàn)狀進行了調(diào)研
根據(jù)市財政局的部署，為全面了解基層財政管理及監(jiān)督現(xiàn)狀，探討解決基層財政面臨的困難與問題，提升基層財政管理監(jiān)督水平，就當前基層財政收支狀況及管理監(jiān)督職能、存在的主要問題等情況對我縣晏城鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)財政所進行了深入細致的調(diào)查，實行“鄉(xiāng)財縣管”后，縣財政統(tǒng)攬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資發(fā)放、組織財政收入、專項資金項目儲備申報和分配下達等業(yè)務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只承擔財政供養(yǎng)人員管理、工資申報、公用經(jīng)費、補助資金的報賬核算和涉農(nóng)專項資金的兌現(xiàn)落實等具體業(yè)務，目前，財政所主要是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算資金的收支管理、國有（集體）資產(chǎn)管理、財政補貼資金發(fā)放與信息化管理、執(zhí)行財政監(jiān)督、參與農(nóng)村綜合改革、協(xié)助稅收征管等。“鄉(xiāng)財縣管”后，在規(guī)范和節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、濫開支、亂舉債等漏洞方面起到了很好的效果，在控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員和債務的不合理增長方面作用很大，但在平時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了很多問題，主要有以下幾個方面：一是財政預算約束不健全，預算執(zhí)行缺乏剛性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有錢就花，什么錢都敢花，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)范性的管理制度和工作規(guī)程，撥付經(jīng)費缺乏必要的依據(jù)，缺乏制度約束，只憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一句話就給單位撥款。有的收支項目還沒有納入到財政預算管理范圍，預算執(zhí)行和管理也不嚴格，約束力不強。二是會計基礎工作不規(guī)范，這是個共性的問題：1是審核把關(guān)不嚴，一些不規(guī)范的票據(jù)入賬，2是債權(quán)債務清理不及時，往來款項長期掛賬。3是賬簿設置不規(guī)范，會計科目隨意簡化。四是記賬憑證編制不規(guī)范，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終轉(zhuǎn)賬業(yè)務的記賬憑證缺少必要的原始憑證，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在挖補、涂改、刮擦等現(xiàn)象。5是不能按規(guī)定及時“日清月結(jié)”，決算報表不真實，憑證裝訂不規(guī)范。6是固定資產(chǎn)管理混亂，財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)存量管理沒有引起足夠的重視，造成資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、侵蝕、損壞等流失現(xiàn)象。固定資產(chǎn)家底不清，雖設固定資產(chǎn)賬簿，但在增減變動時并不及時登記，購置車輛、電腦等大宗資產(chǎn)不履行審批手續(xù)，只憑領導一句話，年終缺乏盤點、清理。三是村財鄉(xiāng)管”工作不到位，存在財務開支不透明、發(fā)票不規(guī)范，很多支出并沒有經(jīng)過村理財小組共同討論決定，而是主要干部說了算，個別村理財小組名存實亡。“村財鄉(xiāng)管”的做法是村民委員會將集體會計業(yè)務委托給農(nóng)經(jīng)站代行會計職能的管理辦法，村級不設會計崗位，只設一個報賬員，個別村幾年的帳混在一起，也未結(jié)轉(zhuǎn)，多年的憑證裝訂在一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員的監(jiān)督力度不足且業(yè)務素質(zhì)還有待提高。
認真回顧和總結(jié)的工作不難發(fā)現(xiàn)，隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，財政監(jiān)督的范圍也在不斷更新和擴大，我們的監(jiān)督形式和做法有很多不適應的地方，財政監(jiān)督在財政管理的實際過程中還有不到位的問題。總結(jié)經(jīng)驗策劃明年，2011年的監(jiān)督工作主要做好以下幾個方面：
1、繼續(xù)開展“小金庫”“回頭看”工作，做到警鐘長鳴，努力探索建立有效杜絕“小金庫”長效機制。
2、繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查，把深入開展會計信息質(zhì)量檢查作為源頭上防治腐敗的一大舉措，努力打造誠信社會。
3、進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督，每季度對局內(nèi)各職能股室賬戶資金收支情況進行檢查，形成制度常抓不懈。
為了進一步加快實施全區(qū)《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》，確保在如期完成“兩綱”工作目標，為迎接國家有關(guān)部門對我區(qū)“兩綱”實施情況的評估檢查做好準備，自治區(qū)政府決定召開這次會議。會議的主要內(nèi)容是：通報全區(qū)實施《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》預評估情況，研究部署解決婦女兒童發(fā)展綱要中期評估后的重點難點問題，全面推進“兩綱”實施工作。我具體講四點意見。
一、提高認識，堅定信心，增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感
大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，既是堅持以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大把重視和解決民生問題提到突出的重要位置，強調(diào)要加快推進以改善民生為重點的社會建設，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。當前，我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設正站在一個新的歷史起點上。全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，不僅要求經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，同樣要求婦女兒童事業(yè)有更大提升。要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大婦女兒童的根本利益，讓廣大婦女兒童共享改革發(fā)展成果，全面實現(xiàn)“兩綱”目標，提高婦女兒童受教育水平，改善婦女兒童健康狀況，優(yōu)化婦女兒童生存、發(fā)展環(huán)境，促進婦女廣泛參與經(jīng)濟社會各項建設，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是建設和諧社會的重要組成部分，也是促進民生工作的具體任務。“兩綱”內(nèi)容與各級黨委政府正在做的民生工作目標一致、內(nèi)容一致、實現(xiàn)的途徑也一致。剛剛結(jié)束的全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，今年要著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設，加快發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，加大民生工程建設力度，真正做到富民與強區(qū)并重。因此，不斷促進我區(qū)婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，是當前社會發(fā)展的一項重要任務。
發(fā)展婦女兒童事業(yè)，既是我國政府必須承擔的國際義務，也是各級政府履行社會管理和公共服務的重要內(nèi)容。1995年，我國政府向國際社會莊嚴承諾，將男女平等作為促進社會發(fā)展的一項基本國策。，我國政府又承諾最遲在2015年實現(xiàn)8項千年發(fā)展目標，其中直接涉及婦女兒童的有“促進兩性平等并賦予婦女權(quán)利”、“降低兒童死亡率”、“改善產(chǎn)婦保健”、“普及小學教育”等，充分體現(xiàn)了黨和政府對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的高度重視。近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，國家把婦女兒童工作擺在了更加突出的位置，并把它作為各級政府履行社會管理和公共服務的重要內(nèi)容。頒布實施了婦女兒童發(fā)展綱要，強化政府責任，加大資金投入，加強宣傳教育，動員全社會積極參與，推動婦女兒童工作不斷邁上新的臺階。目前，我國婦女兒童發(fā)展總體狀況在發(fā)展中國家中處于領先水平，形成了自己的優(yōu)勢和特色。自治區(qū)黨委和政府也十分重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，“兩綱”實施以來，全區(qū)婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展水平有了顯著提高，保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)逐步健全，婦女兒童生存、發(fā)展的環(huán)境和條件有了明顯改善，婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面的合法權(quán)益得到保障。，國務院婦女兒童工作委員會對我區(qū)“兩綱”實施情況進行了中期評估，評估結(jié)果顯示，自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》6大領域34項主要指標、43項具體指標中，有29項達到或接近終期目標，占具體指標的67.44%；《兒童發(fā)展綱要》4大領域17項主要指標、41項具體指標中，有32項達到或接近終期目標，占具體指標的78.05%。中期評估之后，各級政府進一步加強領導，各部門協(xié)調(diào)配合，圍繞實施婦女兒童發(fā)展綱要，著眼于解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做了大量卓有成效的工作，使婦女兒童發(fā)展的各項指標取得很大進展。自治區(qū)婦兒委去年又組織了終期預評估，結(jié)果顯示，重點評估的16項差距較大的指標完成情況總體進展順利，大部分能夠達到終期目標。
婦女兒童事業(yè)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全民族整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。做好占三分之二人口的婦女兒童工作，不僅是各級黨委政府的責任也是全社會的責任。各地、各部門要把實施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益，促進民生發(fā)展結(jié)合起來，整合資源，加大工作(來源：文秘站 ）力度，扎實推動婦女兒童兩個綱要各項目標任務的落實。20__年國家將對“兩綱”實施工作進行全面驗收，今年是“兩綱”實施的關(guān)鍵年、“沖刺”年，各級政府和相關(guān)部門一定要充分認識“兩綱”實施工作的重要性，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，積極研究現(xiàn)階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問題，把婦女兒童事業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，作為社會文明進步的重要標志，作為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要組成部分，切實抓緊抓好。
二、加強領導，落實責任，進一步加大“兩綱“實施工作力度
各級政府和各部門作為“兩綱”實施的主體，應進一步加強對“兩綱”實施工作的領導，積極采取有力措施，努力實現(xiàn)婦女兒童工作與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標同推進。
第一，落實“兩綱”責任，各級領導要到位。各級政府要強化政府職能，提高責任意識，高度重視婦女兒童工作，進一步加強對婦女兒童工作的領導，把實施婦女兒童發(fā)展綱要真正擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局，納入職能部門責任范圍和同級政府財政預算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，納入人大政協(xié)監(jiān)督，從根本上保證婦女兒童發(fā)展綱要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施相同步。
第二，明確“兩綱”分解目標，相關(guān)部門配合要到位。“兩綱”實施涉及經(jīng)濟、政治、教育、 衛(wèi)生、法律和環(huán)境等諸多領域，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府及多部門密切配合，共同參與。各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合、主動參與、互通信息、資源共享、合力運作是保障“兩綱”實施的基礎。各級婦兒工委成員單位要進一步增強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，明確職責分工，認真梳理本行業(yè)、本部門、本系統(tǒng)需要達標的情況，并提出具有針對性、有效性和可操作性的措施，扎扎實實地推進“兩綱”達標工作。
第三，推進“兩綱”重點目標落實，工作措施要到位。針對中期評估中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，各地要結(jié)合本地實際，以國家和自治區(qū)各類項目為載體，推動重點難點指標的實現(xiàn)。實施“兩綱”要與學習實踐科學發(fā)展觀為民辦實事這項活動很好地結(jié)合起來、與新農(nóng)村新牧區(qū)建設很好地結(jié)合起來、與各級政府和部門的年度具體工作很好地結(jié)合起來，既要解決當前“兩綱”實施中的突出問題，又要推動婦女兒童事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村牧區(qū)特別是邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，婦女兒童事業(yè)發(fā)展相對落后，是影響“兩綱”目標達標的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，國家和自治區(qū)為解決“三農(nóng)”問題出臺了一系列政策措施，各地要尋找“兩綱”實施同社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的結(jié)合點，將婦女兒童發(fā)展綱要中關(guān)于環(huán)境、教育、衛(wèi)生等各類指標，同新農(nóng)村建設中的“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈），飲用水工程、農(nóng)村教育、婦幼保健等項目建設結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推動“兩綱”實施。各地要同步安排“兩綱”實施工作，將實施“兩綱”主要目標寫入今年的政府工作報告，并納入政府部門今年的目標考核體系，加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，從而推動婦女兒童發(fā)展綱要的有效實施。
第四，擴大“兩綱”影響，宣傳培訓要到位。自治區(qū)婦兒工委要及時總結(jié)和推廣“兩綱”實施先進經(jīng)驗，加大對示范地區(qū)的指導和扶持，在政策、資金、項目、交流和培訓等方面給予傾斜，發(fā)揮引領示范效應，用典型引路。要高度重視“兩綱”實施宣傳，將其作為日常工作來抓，將形式多樣的宣傳教育常態(tài)化，并以此引導全社會的廣泛關(guān)注和積極參與。各地區(qū)、各部門要有計劃、有針對性地開展宣傳培訓工作，按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會的原則，制定宣傳提綱，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活動，提高全社會的“男女平等”基本國策意識和對“兒童優(yōu)先”原則的重視程度，提升實施“兩綱”干部隊伍的綜合能力，激發(fā)參與“兩綱”實施的內(nèi)在動力，構(gòu)筑實施“兩綱”的社會基礎，為“兩綱”順利實施營造良好環(huán)境。由于“兩綱”已啟動實施了近十年，有關(guān)工作人員變動較大，有些地區(qū)對“兩綱”工作內(nèi)容不是十分明了，社會影響有待進一步提升。今年，各級宣傳部門要編制“兩綱”宣傳工作方案，相對集中時間宣傳“兩綱”，及時報道、推廣先進典型，讓社會各界了解“兩綱”、熟悉“兩綱”，參與到“兩綱”的實施中來，形成實施工作的社會合力。
三、突出重點，狠抓落實，著力解決“兩綱”實施的重點難點問題
我區(qū)“兩綱”實施工作雖然取得明顯進展，但仍有一些重點難點問題亟待解決，從預評估情況來看，實施總體情況良好，部分指標也已提前完成，但部分量化目標仍有差距，個別指標差距較大，有12項指標未能達標，其中接近目標的8項，差距較大的4項；地區(qū)間工作進展不平衡，基礎性工作較弱、一些工作流于形式。“兩綱”實施工作任務依然艱巨。容易做的我們前幾年已經(jīng)做完，有的提前完成，有的超額完成任務，留下的這幾項指標都是難度比較大，而且涉及面很寬。所以，各地區(qū)、各部門要把重點放在解決差距較大的目標任務上，做到有計劃、有責任、有落實、有檢查、有獎懲，確保在“兩綱”目標實現(xiàn)上有新的突破。
目前還有4項指標的完成情況不理想，距要求達到的目標值還有一定差距，這4項分別是：城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率、婚前醫(yī)學檢查率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和城市垃圾無害化處理率，這些指標的完成既是重點也是難點。各有關(guān)部門，特別是衛(wèi)生、勞動、建設、水利等部門要進一步加大工作力度，采取切實可行的措施，有針對性地著手解決好這些問題。各盟市、旗縣也要根據(jù)本地區(qū)和本部門實際，找準重點領域、重點目標，有計劃、有步驟、有重點地推進兩綱目標達標進程。
婚前醫(yī)學檢查率目標值為城市90%、農(nóng)村60%，目前城市只有4.25%,農(nóng)村只有14.71%，差距非常大。同時工作進展也不平衡，有些盟市旗縣的婚檢率水平非常高。由于婚檢率低，造成我區(qū)新生兒出生缺陷呈上升趨勢。婚前醫(yī)學檢查是提高出生人口素質(zhì)，預防和遏制性病和其他傳染病的有效途徑，是對婚姻從醫(yī)學角度把關(guān)的重要手段。要引導廣大群眾提高認識，自覺參加婚前醫(yī)學檢查；婚前醫(yī)學檢查作為一項公益性事業(yè)和民生工程應由政府負責，婚檢費用需要政府承擔，各地區(qū)要抓緊研究出臺免費婚檢的相關(guān)政策，把婚檢費用列入當?shù)刎斦A算；這項工作不僅是衛(wèi)生一個部門的工作，民政、人口計生部門也要參與，各相關(guān)部門要總結(jié)推廣西烏旗、庫倫旗等地“一站式服務”的行之有效做法和經(jīng)驗，協(xié)調(diào)建立婚姻登記、婚檢、辦證一站式服務和民政、衛(wèi)生、計生等部門聯(lián)動機制，方便群眾婚前醫(yī)學檢查。
農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率目標值為38.56%,目前已完成32.62%，還有一定差距。雖然離目標值不遠，但是數(shù)量很大，需要重建20多萬座廁所，需要資金很多。要依托國家已經(jīng)下達的項目資金，采取“任務先完，資金后補”的辦法，動員農(nóng)戶或由自治區(qū)、盟市、旗縣政府按比例分級墊付資金，今年年內(nèi)把達標所需的衛(wèi)生廁所數(shù)全部建完，把國家20__年任務提前到今年完成，從而保證此項指標達到目標要求。
城市生活垃圾無害化處理率目標值為70%，目前已完成54.99%。建設廳已經(jīng)對各地區(qū)提出了明確目標，要求各地區(qū)在建的42座垃圾處理場原則上今年底前全部建成。在此基礎之上，再增加1000噸的處理能力，這樣可以使城市生活垃圾無害化處理率達到或超過70%。這項工作要作為基本建設和城市建設的一項重要任務來抓，由建設廳來牽頭，發(fā)改委、財政廳和相關(guān)盟市、旗縣政府共同參與解決。關(guān)于農(nóng)村改水飲水問題，請水利廳 牽頭，按期保質(zhì)保量完成任務。提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率，由勞動和社會保障廳牽頭抓好工作落實。關(guān)于婦女干部的配備和使用問題組織部提出了很好的意見，希望能夠按照綱要的要求落實好。
四、完善機制，夯實基礎，提高婦女兒童工作水平
“兩綱”實施是一項長期的工作，需要建立健全工作制度，夯實基礎，形成促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的長效機制。
一是建立政府統(tǒng)籌、部門負責、社會各界共同參與的工作機制。各地、各部門要對當?shù)亍皟删V”實施重點難點目標進一步認真自查，摸清問題、落實責任，列出完成目標的“時間表”和“路徑圖”。各級政府常務會議每年至少聽取1次婦兒工委的工作匯報，分析研究婦女兒童工作狀況，認真解決“兩綱”實施過程中的困難和問題。這次會后，自治區(qū)政府和12個盟市、相關(guān)廳局簽訂全面完成兩綱任務的責任狀，各個盟市、旗縣對落后指標和重點工作做到心中有數(shù)，及時安排部署，把解決婦女兒童教育、衛(wèi)生健康、社會保障等關(guān)系民生方面的突出問題作為工作著力點，狠抓落實。要創(chuàng)造條件，把“兩綱”實施中的重點難點列入當?shù)貫槊褶k實事或民生工程中。元月20日，自治區(qū)將召開本年度的人代會，《政府工作報告》討論稿中“著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)”部分包括了婦女兒童的相關(guān)內(nèi)容，這是落實“兩綱”的一個具體表現(xiàn)。這次會后，各地盡快向當?shù)攸h委、政府主要領導做一次匯報，在各地召開人代會之前，適當調(diào)整預算和支出結(jié)構(gòu)，重點保障“兩綱”項目的完成。自治區(qū)婦兒工委要建立督查通報制度，對全區(qū)“兩綱”實施情況進行動態(tài)跟蹤，并邀請自治區(qū)人大、政協(xié)及有關(guān)方面專家參加督促檢查，以此推動各部門完成“兩綱”目標任務。春節(jié)之前，要開展一次督查工作，一是檢查12月21日自治區(qū)政府專題會議紀要的落實情況；二是檢查本次電視電話會議的傳達貫徹落實情況；三是檢查各地政府常務會或者專題會研究落實今年“兩綱”實施情況和具體項目；四是檢查各盟市和旗縣“兩綱”任務指標分解情況和項目組織、資金到位、施工前期準備情況；五是檢查抓這些項目的具體措施，制度建設和保障措施。督促檢查的目的是在明年動工之前把前期相關(guān)準備工作做好，特別是城鎮(zhèn)垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項目建設必須在施工階段展開。
二是完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計和評估制度。“兩綱”目標實施的完整過程包括計劃、實施、監(jiān)測、評估四個環(huán)節(jié)，所以這四個環(huán)節(jié)不僅是實施，各個環(huán)節(jié)缺一不可。我們在“兩綱”預評估的過程中發(fā)現(xiàn)有些指標掉下來并不是因為資金、項目的原因，而是主觀工作原因造成的。有的盟市、旗縣做了工作，但沒有按照要求做詳細的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。各部門要加強協(xié)作，共同做好“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、報告工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而對本地“兩綱”目標實施狀況做出客觀評價。各地要按照國務院辦公廳《關(guān)于開展性別統(tǒng)計工作的通知》要求，自上而下建立健全性別統(tǒng)計制度，正確反映女性發(fā)展情況，促進性別統(tǒng)計工作落到實處。要完善相關(guān)法律法規(guī)，研究制定自治區(qū)女職工勞動保護條例，保護女職工合法權(quán)益，將女職工維權(quán)方面的規(guī)定上升到法律層面。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以生態(tài)文明為主題,以林權(quán)改革為保證,以機制創(chuàng)新為動力,按照城市森林化、道路風景化、農(nóng)田林網(wǎng)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求,堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的綠化理念,以生態(tài)系統(tǒng)建設為中心,以增加綠量為重點,逐步打造生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系,全面提升全市整體綠化水平,建設國家森林城市,促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標
到2012年,使全市宜林荒山、荒地、荒灘全部綠化,路溝、河渠、通道綠化生態(tài)效益初見成效,農(nóng)田林網(wǎng)高標準完善提高,城區(qū)綠化實現(xiàn)達標,在全市形成城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、通道(水系)林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠化一體化格局,全市森林覆蓋率達到31%以上,達到國家森林城市創(chuàng)建目標。
(一)全市森林覆蓋率由27.98%提高到31%以上(其中,山區(qū)達到60%以上,丘陵達到40%以上,平原達到20%以上),成片造林面積達到40萬畝。
(二)道路、農(nóng)田、水系實現(xiàn)高標準林網(wǎng)化,林網(wǎng)控制面積達到450萬畝,控制率達到95%以上。
(三)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上,綠地率35%以上,人均公共綠地面積10平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地、小城鎮(zhèn)及社會主義新農(nóng)村村莊綠化覆蓋率達到35%以上。
(四)通過國家森林城市創(chuàng)建,全市森林資源得到有效保護。各縣(市、區(qū))林木憑證采伐率達到100%,無重大毀林案件發(fā)生,森林火災受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災率控制在4‰以下,森林公安基礎設施建設得到加強。進一步實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)總產(chǎn)值達到20億元以上。
(五)達到國家森林城市標準,通過國家林業(yè)局驗收,取得國家森林城市稱號。
三、建設任務
根據(jù)總體目標,重點抓好十大林業(yè)體系建設:
(一)中心城市森林體系建設
包括城區(qū)公園建設、綠地養(yǎng)護、主干道綠化帶、園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建等工程。一是城區(qū)森林建設。在舊城改造中留足一定比例的土地用于綠化,對新區(qū)建設按照國家森林城市的標準規(guī)劃實施。加大城市公共綠地的建設力度,進一步擴大城區(qū)森林覆蓋率。二是城區(qū)綠地養(yǎng)護管理。配齊專業(yè)管護人員,落實管護責任制。推行綠地廣場管理養(yǎng)護招標制度。三是城區(qū)主干道路綠化。對城區(qū)主要干道兩側(cè)統(tǒng)一進行綠化景觀設計,形成園林綠化景觀大道。四是廣泛開展創(chuàng)建園林式單位和園林式小區(qū)活動。五是充分利用建筑墻體、坡面、立交橋、屋頂、陽臺等發(fā)展立體綠化。有20%以上的單位和小區(qū)達到省級園林式單位和園林式小區(qū)標準,建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上,綠地率達到35%以上,人均公共綠地面積10平方米以上。以上工程由市園林部門按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》的要求,進行規(guī)劃設計并組織實施,2012年4月底全部完成任務。
責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設局
(二)環(huán)城防護林及城郊森林體系建設
按照“適地適樹、宜林則林、宜灌則灌”的綠化思路,以喬木為主,灌木點綴,條塊結(jié)合,林城相依,林水相依,三季有花,四季常綠,形成綠樹繞城的綠化格局。環(huán)城防護林體系包括北部香山公路林帶(含輔道兩側(cè)林帶)、馬棚山、焦贊山、香山等山區(qū)生態(tài)防護林建設工程,總面積1.16萬畝。其中,新華區(qū)完成5200畝,衛(wèi)東區(qū)完成4300畝,湛河區(qū)完成300畝,魯山縣、寶豐縣、葉縣近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成1800畝。2011年4月底前完成建設任務。
責任單位:魯山縣、寶豐縣、葉縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府
(三)山區(qū)生態(tài)體系建設包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)能源林。計劃在河流、水庫周邊建設水源涵養(yǎng)林,在沙河、汝河上游建設水土保持林,在淺山丘陵區(qū)建設以黃連木、油桐為主的生態(tài)能源林。總規(guī)劃面積14.17萬畝,涉及汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣等縣(市),2012年4月底全部完成任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣政府
(四)村鎮(zhèn)綠化體系建設
繼續(xù)實施新農(nóng)村建設新村綠化工程,加快生態(tài)文明村建設。按照“經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相結(jié)合、突出經(jīng)濟效益”的要求,充分利用進村道路、房前屋后、空閑宅基地、水邊、河邊等地廣植林木;因村制宜,建設一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型的特色綠化村。到2012年,全市60%以上的村莊綠化達到市級綠化示范村標準。新農(nóng)村綠化工程規(guī)劃總面積1.49萬畝,涉及10個縣(市、區(qū))的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(五)平原農(nóng)田林網(wǎng)體系建設
以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標,以鄉(xiāng)、村兩級行政區(qū)域為單元,大力建設平原農(nóng)田防護林體系。總規(guī)劃面積3.52萬畝。以路、河、渠兩側(cè)綠化為骨架,以農(nóng)田林網(wǎng)為基本單位,充分利用四旁、荒地進行片林建設。到2012年,平原地區(qū)林木覆蓋率達到22%以上,森林覆蓋率達到20%以上,農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到95%以上。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣政府
(六)生態(tài)廊道體系建設
以貫穿我市的高速公路及引線、鐵路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)綠化為重點,以南水北調(diào)中線、沙河、汝河、澧河等河流兩側(cè)綠化為重點布局,建設與周邊自然、人文景觀相協(xié)調(diào)的綠色林帶。重點建設漯平洛、平臨、鄭堯高速兩側(cè)精品綠色林帶,沙河兩側(cè)規(guī)模建設特色林果采摘基地及花卉苗木基地;做好高速公路護欄內(nèi)及互通立交橋墩垂直綠化,對現(xiàn)有的綠色通道提檔升級。要加強養(yǎng)護,保護綠化成果。總規(guī)劃面積6.36萬畝,2012年4月底全部完成任務,廊道綠化率達到90%以上。
責任單位:市交通運輸局,汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(七)林業(yè)支撐體系、森林公園及濕地生態(tài)體系建設
嚴格森林資源管理,確保森林資源安全,實現(xiàn)林木憑證采伐率達到100%,森林火災受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災率控制在4‰以下的目標。按照“嚴格保護、科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的基本要求,在充分保護和利用好現(xiàn)有森林、濕地資源的基礎上,實施重點生態(tài)區(qū)的景觀改造工程。3年內(nèi)申報并建設魯山城望頂、森林公園2個國家森林公園和白龜湖、燕山水庫2個國家級濕地公園,使我市的森林公園、自然保護區(qū)分布和類型更加合理豐富,使森林生態(tài)旅游更具活力和產(chǎn)業(yè)拉動力。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(八)用材林及經(jīng)濟林、花卉苗木產(chǎn)業(yè)體系建設
繼續(xù)實施退耕還林、封山育林、德元贈款、日元貸款、歐元貸款等國家、省重點項目。堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則,積極發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè),為新農(nóng)村建設提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。淺山區(qū)重點建設經(jīng)濟型生態(tài)防護林和名優(yōu)果品林帶;丘陵區(qū)重點發(fā)展名優(yōu)新特果品基地,增加群眾收入,壯大縣域經(jīng)濟;平原農(nóng)區(qū)發(fā)展林木種苗及花卉產(chǎn)業(yè),培育有地方特色的花卉苗木,建立一批有特色、區(qū)域化的花卉公司,逐漸形成區(qū)域花卉市場。總規(guī)劃面積11萬畝。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、衛(wèi)東區(qū)、新華區(qū)、湛河區(qū)政府
(九)中幼林撫育及低質(zhì)低效林改造工程建設
重點對綜合效益低、林分質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的低質(zhì)低效林分進行改造,以及對近3年新栽幼樹加強撫育和管理,提高造林保存率。總規(guī)劃撫育改造面積26.67萬畝。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)政府
(十)生態(tài)文化體系建設積極建立森林或濕地生態(tài)科普教育基地,完善相關(guān)設施,強化生態(tài)科技普及。進一步健全義務植樹活動組織機制,鼓勵全民參加義務植樹活動,盡責率達到90%以上。廣泛開展城市綠地或樹木認建、認養(yǎng)、認管等多種形式參與綠化活動,擴大“青年林”、“三八林”、“婚姻紀念林”、“革命烈士紀念林”等10個紀念林基地建設。健全全市800株古樹名木登記建檔制度,加強古樹名木的保護管理。加強以生態(tài)文明為主導的國家森林城市創(chuàng)建和各類林業(yè)法律、法規(guī)宣傳工作,不斷提高廣大市民植綠、興綠、愛綠、護綠的生態(tài)文明意識,提高市民對創(chuàng)建國家森林城市的知曉率、參與率、支持率。
責任單位:市委宣傳部、市林業(yè)局、市綠化辦、市文化廣電新聞出版局、日報社、市廣播電視總臺
四、2011年工作重點
今冬明春我市森林城市建設總規(guī)模為35.51萬畝,其中,造林規(guī)模為24.92萬畝,森林撫育及低產(chǎn)林改造面積為10.59萬畝,新華區(qū)達到省級林業(yè)生態(tài)區(qū)的標準。重點完成以下10項工程:
(一)山區(qū)生態(tài)體系建設工程。總規(guī)劃造林面積7.7萬畝。重點安排在汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣等縣(市)境內(nèi)。
(二)農(nóng)田防護林改擴建工程。總規(guī)劃造林面積0.81萬畝。重點安排在葉縣、魯山縣、寶豐縣等平原農(nóng)區(qū),以提高林業(yè)對平原農(nóng)業(yè)的防災減災能力。
(三)生態(tài)廊道綠化工程。總規(guī)劃面積3.29萬畝。主要是對漯平洛高速、鄭堯高速、平桐路、葉魯路、北環(huán)路等公路沿線及城市主要道路出入口進行綠化提檔升級,初步形成以高速公路、國道、省道、城市環(huán)線為重點的城市生態(tài)廊道。按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》要求,高速公路兩側(cè)建成內(nèi)側(cè)花灌木、中間小喬木、外側(cè)高大喬木的高標準綠色通道。其中,新華區(qū)政府負責組織實施漯平洛高速公路兩側(cè)綠化1560畝、鄭堯高速公路兩側(cè)綠化1500畝、長安大道綠化1650畝、大香山路綠化600畝,湛河區(qū)政府負責組織實施漯平洛高速公路兩側(cè)綠化4396畝、平桐路兩側(cè)綠化1000畝、新南環(huán)兩側(cè)綠化200畝、平舞鐵路兩側(cè)綠化1500畝、漯平洛高速南站引線兩側(cè)綠化500畝,衛(wèi)東區(qū)政府負責孟寶鐵路兩側(cè)綠化500畝、許平南高速引線兩側(cè)綠化1000畝、北環(huán)路兩側(cè)綠化400畝,寶豐縣政府負責漯平洛高速兩側(cè)綠化1000畝,葉縣政府負責漯平洛高速兩側(cè)綠化3748畝、許平南高速引線兩側(cè)綠化1829畝,魯山縣政府負責鄭堯高速兩側(cè)綠化2500畝,汝州市政府負責漯平洛高速兩側(cè)綠化2000畝,舞鋼市政府負責平舞高速兩側(cè)綠化2000畝,石龍區(qū)政府負責207國道兩側(cè)綠化1000畝。高速公路互通立交周邊及護欄內(nèi)的綠化按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》由市交通運輸部門負責組織實施。
(四)環(huán)城防護林及城郊森林建設工程。總規(guī)劃面積1.16萬畝。主要對市區(qū)北部香山、馬棚山、焦贊山等綠化空檔地段以及北環(huán)路以北坡耕地逐步實施退耕,建設以刺槐、五角楓、欒樹、合歡等高大喬木為主的生態(tài)防護林。其中,新華區(qū)政府負責組織實施綠化5242畝,從香山至落鳧山,對現(xiàn)有綠化空檔部位及山頂部分實施防護林建設。衛(wèi)東區(qū)政府負責組織實施造林綠化4305畝,重點對馬棚山、焦贊山、黃瓜山進行高標準綠化,發(fā)展經(jīng)濟林。湛河區(qū)政府負責組織實施造林綠化255畝,重點對鳳凰山、河山等進行綠化,建設高標準的生態(tài)防護林。葉縣政府負責組織實施河山南坡防護林建設,面積345畝。魯山縣、寶豐縣靠近市區(qū)周邊建設防護林,其中魯山縣建設500畝、寶豐縣建設1000畝。
(五)新農(nóng)村綠化工程。總規(guī)劃造林面積1.36萬畝。結(jié)合新農(nóng)村中心村建設,搞好村鎮(zhèn)綠化、林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)(村)創(chuàng)建,重點在鄉(xiāng)村道路、村鎮(zhèn)周圍、村內(nèi)道路兩側(cè)及農(nóng)村居民房前屋后進行綠化美化,全市完成300個新農(nóng)村的綠化任務。
(六)用材林及經(jīng)濟林建設工程。總規(guī)劃面積3.3萬畝。其中在立地條件較好的沙地、灘地、低洼地營造以楊樹、楸樹為主的用材林1.5萬畝;在新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)城郊周邊地區(qū)營造以名優(yōu)特新小雜果為主的經(jīng)濟林1.8萬畝,發(fā)展以薄殼核桃、晚秋黃梨、板栗、柿子、大棗、石榴、杏等為主的優(yōu)質(zhì)果品。在漯平洛、平臨、鄭堯、許平南等高速公路、平桐路沿線周邊及沙河沿岸建設以桃樹、杏樹、石榴樹、櫻桃樹、梨樹為主的名優(yōu)經(jīng)濟林采摘園區(qū),發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。
(七)苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設工程。總規(guī)劃面積5萬畝。利用城市郊區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展林木種苗及花卉產(chǎn)業(yè),培育有地方特色的花卉苗木。建設一批有特色、區(qū)域化的花卉基地,逐漸形成區(qū)域花卉市場。其中新華區(qū)建設0.35萬畝、衛(wèi)東區(qū)建設0.35萬畝、湛河區(qū)建設0.3萬畝、汝州市建設1.4萬畝、舞鋼市建設0.5萬畝、寶豐縣建設0.4萬畝、郟縣建設0.4萬畝、魯山縣建設1萬畝、葉縣建設0.3萬畝。
(八)建成區(qū)城市森林建設工程。城市道路建設園林景觀路和花園路兩種模式。園林景觀路包括龍翔大道、長安大道、冬勤路、平寶大道、平安大道、建設路、姚電大道、新南環(huán)、光明路、開源路、新華路、東環(huán)路等12條道路。花園路包括復興路、梅園路、湖濱路、吉祥路、礦工路、湛南路、神馬大道、南一環(huán)、南二環(huán)、凌云路、開發(fā)路、科技路等12條道路,栽植以辛夷、銀杏、楸樹、椿樹、楝樹、合歡、法桐、五角楓、火炬樹等為主的高大喬木,增加城市綠量。該工程由市園林部門按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》做出具體規(guī)劃并組織實施。
(九)城市園林小區(qū)建設工程。包括城市社區(qū)、單位庭院、企業(yè)廠區(qū)、院校校區(qū)等園林小區(qū)建設及屋頂、墻體垂直綠化等建設工程。該工程由新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》組織轄區(qū)有關(guān)單位實施。
(十)中幼林撫育及低質(zhì)低效林改造工程。總規(guī)劃撫育改造面積10.59萬畝。重點對綜合效益低、林分質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的低質(zhì)低效林分進行改造以及對近3年新栽幼樹加強管理和撫育,提高造林保存率。
五、進度安排
創(chuàng)建國家森林城市工作分3個階段:(一)創(chuàng)建準備階段(2010年5月-2010年11月)1.提出申請。市政府向國家林業(yè)局申請創(chuàng)建國家森林城市,申請材料包括社會、經(jīng)濟、林業(yè)建設現(xiàn)狀,創(chuàng)建國家森林城市的組織領導、工作目標和計劃。2.制定規(guī)劃。根據(jù)國家林業(yè)局制定的《國家森林城市評價指標(試行)》要求,結(jié)合我市實際情況,編制《市城市森林建設總體規(guī)劃》,經(jīng)評審通過后,報市政府批準實施。3.工作任務分解。按照《市城市森林建設總體規(guī)劃》和《市創(chuàng)建國家森林城市工作目標》,明確責任,分解任務。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部辦公室向各創(chuàng)建單位下達工作任務,制定目標考核辦法,加強督促檢查。各創(chuàng)建單位按照各自的目標任務,制定規(guī)劃及實施方案,狠抓落實,為創(chuàng)建國家森林城市打下堅實基礎。
(二)創(chuàng)建階段(2010年12月-2012年4月)
各創(chuàng)建單位按照市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部辦公室下達的目標任務,結(jié)合本部門制定的工作方案,全面推進創(chuàng)建國家森林城市工作。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部辦公室全面協(xié)調(diào)全市的創(chuàng)建工作,定期召開會議,聽取匯報,及時掌握創(chuàng)建工作進展情況,實行動態(tài)管理,對各創(chuàng)建單位工作進度、質(zhì)量和完成情況進行全面督查,并及時通報完成情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領導及專家指導全市創(chuàng)建國家森林城市工作。到2012年底,全面完成創(chuàng)建國家森林城市的目標任務,各項指標達到國家森林城市評價指標。
(三)申報驗收階段(2011年-2012年)
市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部按照制定的創(chuàng)建目標和標準進行全面檢查驗收。撰寫《市人民政府關(guān)于申報國家森林城市的函》和《市創(chuàng)建國家森林城市的工作匯報》等材料,制作音像資料。由市政府向國家林業(yè)局申請驗收。
六、保障措施
(一)加強領導,健全組織
國家森林城市建設是涉及全市方方面面的龐大系統(tǒng)工程。為加強對創(chuàng)建國家森林城市的組織領導,市委、市政府成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部,指揮部下設辦公室,負責日常工作和對創(chuàng)建工作的指導、綜合協(xié)調(diào),研究解決創(chuàng)建國家森林城市工作中的重大問題,向各創(chuàng)建單位分解下達國家森林城市建設任務,并對創(chuàng)建國家森林城市任務的完成情況和質(zhì)量進行督促、檢查、驗收。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應的組織機構(gòu)和工作隊伍,確保創(chuàng)建目標任務順利完成。
(二)統(tǒng)一思想,提高認識
要加強創(chuàng)建國家森林城市的宣傳工作。制定《市創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案》,大力開展創(chuàng)建國家森林城市的宣傳活動,組織召開創(chuàng)建國家森林城市動員大會及新聞會,全市動員,全民參與,統(tǒng)一思想,提高認識。利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、新聞會等多種形式,大力宣傳創(chuàng)建國家森林城市是落實科學發(fā)展觀,推進全市生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要途徑;是堅持以人為本,加強城市生態(tài)建設,創(chuàng)造良好人居環(huán)境,促進人與自然和諧的具體表現(xiàn);是弘揚城市文化,提升城市品位,提高城市經(jīng)濟競爭力,協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要載體;是構(gòu)建和諧社會,率先實現(xiàn)全面建設小康社會的重要手段,真正在全市形成創(chuàng)建國家森林城市的濃厚氛圍。
(三)明確任務,落實責任
為確保創(chuàng)建國家森林城市各項工作的全面推進,市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部要與各創(chuàng)建單位簽訂目標責任書,實行嚴格的目標考核管理。對完成好的單位,以以獎代補的形式進行獎勵,對完不成任務和達不到質(zhì)量標準的,要追究有關(guān)領導的責任。
(四)科學規(guī)劃,嚴格管理
科學規(guī)劃是創(chuàng)建國家森林城市的基礎。要組織林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公路、鐵路、交通運輸、環(huán)保、水利等部門對森林城市建設工作進行科學分析和研究,對照《國家森林城市評價指標》,結(jié)合全市實際,提出創(chuàng)建工作思路,編制市創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃和實施方案。要把創(chuàng)建國家森林城市工作深化、細化,認真安排各個階段的具體創(chuàng)建工作。市級重點林業(yè)工程要嚴格按照規(guī)劃設計,嚴把建設標準,采取招投標辦法,高標準、高質(zhì)量進行建設,確保2012年實現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標。
(五)加大投入,多元融資
各級財政部門要為創(chuàng)建國家森林城市提供經(jīng)費保障,對農(nóng)村林業(yè)建設,尤其是城郊結(jié)合部綠化工程在資金上給予補助。市級重點工程5.05萬畝,市財政投資50%;其他工程總面積59.32萬畝。其中造林32.65萬畝、森林撫育及低產(chǎn)林改造26.67萬畝,市財政列出專項資金實行以獎代補。市政府各有關(guān)部門、駐平各單位和全市人民要樹立大局意識,整合力量,自覺投入到創(chuàng)建國家森林城市工作中。要按照“政府規(guī)劃、市場運作、業(yè)主經(jīng)營、社會參與”的運行機制,進一步完善造林機制,加大林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度,廣泛吸收各類投資主體參與創(chuàng)建國家森林城市工作,形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制,加快創(chuàng)建步伐。
(六)加強督查,搞好評比
市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市國家森林城市指揮部要加大督查力度,建立督查機制,采取不同形式對各創(chuàng)建單位工作進行督查。建立督查通報制度,每期督查通報及時發(fā)送至市委、市政府有關(guān)領導和各創(chuàng)建單位。對成績突出的單位進行表揚,對行動遲緩、工作不力的單位給予批評。
