時間：2022-03-04 06:34:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇課題結(jié)題申請報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
課題負責(zé)人：朱克義 胡多堯
課題主持人：朱克義
所屬學(xué)校：淮南市毛集區(qū)實驗中學(xué)
課題研究時間：2009年4月__2010年10月
淮南市教育科學(xué)研究所：
淮南市毛集區(qū)實驗中學(xué)于2009年4月向淮南市教育科學(xué)研究所申請了《農(nóng)村中學(xué)優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的制約因素研究》課題，2009年11月通過審批立項，正式開題研究。經(jīng)過課題組成員近1年的克難攻堅，本課題研究已初見成效。2010年10月本課題研究已到期，現(xiàn)向淮南市教育科學(xué)研究所申請結(jié)題驗收。
一、研究思路、過程、方法：
(一)研究的思路：
1.課題組會同教務(wù)處確立課題研究的總體目標，設(shè)計研究初步方案，然后在校內(nèi)發(fā)動教師共同參與，廣泛征集教師們的意見，進一步修改完善課題方案。申報立項后，建立對參與課題研究者的獎勵制度，再課題的研究者。
2.成立課題研究小組，明確分工，強化課題的流程管理，定期開會分析研究，及時掌握課題實施進程，以便不斷總結(jié)，做到經(jīng)常考核，獎勤罰懶，不斷提高課題研究效果;
3.將課題組分解，落實分工，人人有責(zé)，骨干帶動，認真定位，有計劃、有考核開展研究;
4.發(fā)揮學(xué)校教師的群體力量，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成愛黨愛國、關(guān)心集體、勤奮好學(xué)、團結(jié)互助、遵紀守法的良好氛圍。
(二)研究的過程：
第一階段：2009年4月__2009年12月，成立課題研究小組，課題組經(jīng)過研討，確定課題研究方案，提出課題研究著力點，理論研究與實踐運用的結(jié)合點，在學(xué)習(xí)前人理論的基礎(chǔ)上，積極探究工作中出現(xiàn)的新問題，找到解決問題的新方法，及時總結(jié)經(jīng)驗形成新理論。
2009年11月10日，該課題經(jīng)淮南市教育科學(xué)研究所批準列為淮南市市教育科學(xué)立項課題。
第二階段：2009.10--2010.10，為課題立項后的論證、研究實施、中鑒階段。2010年7月邀請專家進行了課題中期成果鑒定。
第三階段：2010.10--2010.11。課題研究評估、總結(jié)及成果推廣階段，
(三)研究的方法：
實驗法、調(diào)查法、對比法、總結(jié)法、個案研究法、行動研究法等研究方法。
二、課題研究取得的主要成果：
本課題研究所要達到的預(yù)期結(jié)果是三個方面：促進教師的專業(yè)成長，促進學(xué)校的品質(zhì)和辦學(xué)水平的提高，促進學(xué)生的發(fā)展。我們認為，研究結(jié)果基本上達到了預(yù)期的目標。
(一)課題研究促進了教師的專業(yè)發(fā)展
1、提升了教師的教育觀念作為策劃中心的課堂教學(xué)，教師不再是“傳授學(xué)科知識的專家”，而是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的啟動組織者、指導(dǎo)調(diào)控者以及學(xué)生活力和生命力的激發(fā)者。
2、強化了教師的專業(yè)發(fā)展意識。通過課題研究，教師不斷地對自己的教學(xué)進行診斷和反思，對教學(xué)過程和自己的教育生活進行規(guī)劃和設(shè)計，教師們?nèi)〉昧艘恢鹿沧R，即：把自己的生命價值與教育創(chuàng)新相結(jié)合，把自己的精神與學(xué)生的全面發(fā)展相結(jié)合。
3、教師自身獲得了長足的發(fā)展。工作即研究，研究即工作，課題研究促進了教師的專業(yè)化成長，實踐反思鋪就了教師的成功之路。
(二)課題研究促進了學(xué)校的品質(zhì)和辦學(xué)水平的提高
課題被確定為市級課題以后，課題本身就成為了激勵全校每一個人的教育資源。課題研究不僅成為學(xué)校推進教育改革的強大動力，而且得到了社會的廣泛認可。因為課題名稱地體現(xiàn)了絕大多數(shù)教師要求進步的愿望，所以，它大大提高了學(xué)校的聲譽，而更為重要的是，課題研究極大地豐富了學(xué)校的內(nèi)涵。
(三)課題研究促進了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)習(xí)品質(zhì)的整體性提升。
三、課題組教師自勉：
課題研究的結(jié)題，并不意味著課題研究的結(jié)束，我們會繼續(xù)研究和實踐下去，期待著把全新的教育教學(xué)理念，落實在教育工作中。也懇切希望得到更多專家的指導(dǎo)和支持!
淮南市毛集區(qū)實驗中學(xué)
《農(nóng)村中學(xué)優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的制約因素研究》課題組
關(guān)鍵詞：高職院校；科研課題；過程控制；實踐性
課題研究水平和質(zhì)量是衡量高職院校科研實力和教師隊伍科技水平的重要標準，是高職院校科研管理能力和水平的重要表現(xiàn)，也是提升學(xué)院核心競爭力的重要手段。近年來隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，高職院校整體科研實力得到了快速提升，所承擔(dān)的科研課題數(shù)量也不斷增多，但隨之帶來的科研課題管理的弊端也越來越凸顯。具體表現(xiàn)為：課題立項后不按計劃開展研究；高職稱、科研能力強的課題主要研究人員只作擺設(shè)，不參與課題研究；課題研究者參與課題研究的精力與時間不夠，對課題的研究僅僅停留于初始階段等等。這些都將嚴重地影響到課題研究的按期按質(zhì)完成，致使科研成果質(zhì)量下降，課題研究無法達到預(yù)期效果。因此提高教育科研課題的管理水平已成為大多數(shù)高職院?？蒲泄芾砉ぷ髫酱鉀Q的關(guān)鍵問題。
一、高職院校教育科研課題全過程控制的對象
ISO9000/2000認為過程控制就是對過程進行策劃，并對整個過程實施控制，使其在受控條件下運行。其指導(dǎo)思想是：所有工作都是通過過程來完成的，通過過程控制來確保過程的結(jié)果符合規(guī)定的要求。我國高職院校教育科研課題管理過程一般都包括：課題立項前的管理、課題實施階段的管理和課題結(jié)題后的管理［1］等環(huán)節(jié)，因此，對科研課題實施的全過程控制主要就是對課題申報立項、課題實施階段、科研課題成果鑒定、課題文件資料歸檔等全過程要素進行必要的控制，確?？蒲姓n題質(zhì)量符合預(yù)期效果。
二、教育科研課題全過程控制的內(nèi)容及措施
1.教育科研課題申報立項控制
課題申報立項是課題研究的基礎(chǔ)和開始步驟?？刂苾?nèi)容主要有：課題選題立項控制、課題設(shè)計論證控制兩個方面。
（1）課題選題立項控制。教育科研課題選題是課題申報的第一步，也是課題研究的關(guān)鍵性一步，它在一定程度上決定了課題的主攻方向、目標和內(nèi)容，對科研課題研究的發(fā)展也起著積極的作用?？刂浦攸c為：課題選題的針對性、創(chuàng)新性、獨特性、前瞻性。對此，學(xué)院科研處每年都會根據(jù)各項教育科研課題申報時間提前著手組織申報準備工作，確保課題申報質(zhì)量，增加課題的立項率。具體措施有：積極主動與上級立項單位加強聯(lián)系，及時了解課題申報信息、課題選題信息、近期的熱點題目信息等信息；通過校園網(wǎng)、宣傳欄、公示、電話通知等形式進行廣泛宣傳發(fā)動；聘請國家、省部級著名職教專家來院進行科研課題申報知識和填報技巧講座；用科研經(jīng)費購買教育科研課題管理專業(yè)書籍，配發(fā)給每個系部組織學(xué)習(xí)，使申報者對科研課題申報所需要求、內(nèi)容、審批程序有所較詳細的了解，確保課題選題的針對性、創(chuàng)新性、獨特性、前瞻性。
（2）課題設(shè)計論證控制。課題設(shè)計論證是課題研究的重要基礎(chǔ)工作，是確保教育研究質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是專家評審課題時最為關(guān)注的重點?？刂浦攸c是：課題論證設(shè)計的科學(xué)性、前瞻性、針對性、可行性、特色性和創(chuàng)新性；立項依據(jù)的客觀充分；目標表述的準確、具體、簡明；研究內(nèi)容的切題、具體、完整，研究思路是否清晰、層次分明、重點突出；方法是否科學(xué)、路線是否合理、先進可行，措施是否具體明確，組成人員結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，完成條件是否實事求是；預(yù)期結(jié)果是否明確等。學(xué)院制定了教育科研課題申報評審審查機制，確保申報課題的高起點。所有教育科研課題申報必須先通過本系部專業(yè)教師的初審，再由科研處組織學(xué)院學(xué)術(shù)委員會專家進行會議評審論證，用投票表決的方式評出主題鮮明、優(yōu)勢突出、邏輯嚴緊、思路清晰、論述流暢的高質(zhì)量優(yōu)秀課題推薦申報。
2.教育科研課題實施階段控制
課題實施階段是指課題立項后到課題完成鑒定的全過程，是整個課題研究的中心環(huán)節(jié)?？刂苾?nèi)容主要有：開題論證控制、中期實施階段檢查控制、課題結(jié)題鑒定控制、課題經(jīng)費控制四個方面。
（1）課題開題論證控制。課題開題論證是課題申報立項后對課題研究的再認識，再深化過程，它是課題研究的前提，是順利完成研究任務(wù)的基本保障，是保證課題研究質(zhì)量的需要?？刂浦攸c：課題名稱主題確切、特色鮮明；研究綜述全面客觀；課題研究界定準確；課題研究預(yù)期目標定位具體；課題研究內(nèi)容突出主題和緊扣研究目標；課題研究方法有針對性；課題研究實施步驟、措施可操作。學(xué)院科研處對教育科研課題開題論證程序進行了詳細的規(guī)定，即科研課題開題論證首先應(yīng)在課題組范圍內(nèi)進行，讓課題組全體成員全面了解課題研究的指導(dǎo)思想和總體思路，明確各自的研究任務(wù)和具體做法；然后再聘請有關(guān)專家、權(quán)威開題論證，對課題研究方案提出進一步全面的系統(tǒng)的研討與審議，就課題的具體實施方案找出存在的問題，提出解決問題的修改意見和建設(shè)，并有針對性地加以指導(dǎo)，然后要求課題組根據(jù)專家組的修改建設(shè)，認真修改、完善課題研究方案，按修改后的論證方案組織實施，以此提高課題整體研究層次。
（2）課題中期實施階段檢查控制。課題中期檢查是課題研究管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其檢查方法原則上是按《課題開題論證書》所設(shè)計的研究目標、研究內(nèi)容、研究思路、研究方法、技術(shù)路線、實施步驟等逐條進行檢查考核?？刂浦攸c是：課題研究是否偏離研究方案目標；課題研究是否按計劃的內(nèi)容與進度進行；課題研究過程的資料是否完整齊全等。對此，學(xué)院制定有教育科研課題管理辦法，對課題中期實施階段各因素加以控制，確保課題有計劃、有步驟、按質(zhì)按量地進行。如學(xué)院科研處從課題立項開始，就安排有專人聯(lián)系對接課題，進行經(jīng)常性的溝通、跟蹤、督促，并于每年9月份定期組織學(xué)院學(xué)術(shù)委員會成員對立項科研課題進行一次全面的監(jiān)督檢查，對提前或按進度完成研究任務(wù)的課題人員給予表揚和獎勵，對未按進度完成的課題則進行認真分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法，及時調(diào)整實際操作與計劃的偏差，對于無故不能按期完成或進度緩慢者給予警告批評，直至終止課題研究，撤消課題經(jīng)費，且課題主持人兩年內(nèi)不得再申報教育科研課題，以此來保持課題成果的高質(zhì)量。
（3）課題結(jié)題鑒定控制。課題結(jié)題驗收是課題研究管理的重要環(huán)節(jié)，是對課題研究情況進行的總結(jié)和評價?？刂频闹攸c：課題研究內(nèi)容、最終成果是否按原計劃完成；課題研究結(jié)果的科學(xué)性、創(chuàng)新性、理論性；課題研究的依據(jù)、思路、操作、方法是否科學(xué)。學(xué)院出臺了教育科研課題管理辦法，對成果質(zhì)量進行控制，如科研課題完成后，課題主持人要及時向科研處提出結(jié)題申請，并提供結(jié)題鑒定所需的有關(guān)材料及社會影響和效果的證明材料，在完成系部初審的基礎(chǔ)上，科研處會同有關(guān)專家對照其開題論證書的要求進行課題完成情況評審，給出書面結(jié)論。對評審合格的課題，學(xué)院根據(jù)教育教學(xué)科研成果獎勵辦法有關(guān)規(guī)定給予結(jié)題獎，同時作為課題資料公開發(fā)表的論文、獲獎的課題成果等，還根據(jù)不同級別另行給予獎勵，確保教育科研課題的結(jié)題率和優(yōu)秀率。
3.課題文件資料歸檔控制
科研課題文件資料是課題研究過程的真實記錄，是學(xué)院對課題研究過程進行監(jiān)督、管理和鑒定驗收的重要依據(jù)，課題文件資料的收集和歸檔是科研課題管理的一個不可或缺的重要部分，也是學(xué)院科研課題檔案管理水平的具體體現(xiàn)?？刂浦攸c是：文件資料的完整性、準確性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。學(xué)院制定有科研檔案管理辦法，確保課題文件資料的完整性、準確性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。如把科研課題文件資料的形成、積累、整理和歸檔納入科研管理工作的程序中，列入到有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍，并針對教育科研課題研究不同階段的工作特性，明確歸檔范圍、工作目標及具體要求，把課題研究過程中所形成的文件、資料完整地收集、積累、整理、預(yù)立卷。管理辦法中規(guī)定：教育科研課題歸檔實行課題負責(zé)人負責(zé)制，負責(zé)日常科研文件的收集，科研處負責(zé)督促、指導(dǎo)科技人員作好文件材料的積累工作；科研檔案歸檔的重點是我院承擔(dān)的教育科研課題各個階段形成的不同載體的文件材料，特別是教育科學(xué)研究階段形成的作為研究結(jié)果依據(jù)的原始材料。如：課題申請報告（書）及批件，任務(wù)書、合同書及開題論證書，課題研究工作進展和總結(jié)，科研成果申請材料及證書，專利申請材料及證書，在專業(yè)刊物上發(fā)表的教育科研論文，編寫出版的專著及其他有保存價值的科研材料等；科研檔案實行教育科研工作和建檔工作“四同步”管理。即下達計劃任務(wù)與提出歸檔要求同步；檢查計劃進度與檢查教研科研文件材料形成情況同步；驗收、鑒定成果與驗收、鑒定檔案材料同步；上報登記、評審科研成果與學(xué)院檔案管理部門出具教育科研課題歸檔情況的證明材料同步等。
三、教育科研課題實施全過程控制的成效
湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2008年起對所有立項的教育科研課題實施全過程控制管理，取得了可喜的成績，教育科研課題的立項率、結(jié)題率、優(yōu)秀率穩(wěn)步提高，學(xué)院科研工作顯現(xiàn)出勃勃生機。至2011年8月，學(xué)院共獲省部級以上教育科研類立項課題29項，省市級以上論文獎44項，省市級以上優(yōu)秀社會科學(xué)成果獎12項；在核心期刊或國家級期刊上公開349篇（其中被SCI、EI、ISTP檢索19篇）；公開出版專著5部，課題研究得到了較好的控制，達到了預(yù)期效果。
教育科研課題的管理包括課題申報立項、課題實施階段、科研課題成果鑒定、課題文件資料歸檔等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都對課題完成的質(zhì)量有著重要的影響，對教育科研課題實施全過程控制，有利于對課題進行全方位的動態(tài)跟蹤，有利于對課題研究過程中出現(xiàn)的問題進行有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，為確?？蒲姓n題按預(yù)定的目標保質(zhì)保量完成起到了積極的作用，是提高教育科研課題研究質(zhì)量的重要保障。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：檔案管理；研究；高職院?？蒲?/p>
1.科研檔案的含義及作用
科研檔案是指在科學(xué)技術(shù)研究過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料。
高校的科研檔案，是高校知識產(chǎn)權(quán)的重要載體，凝結(jié)了高?？蒲腥藛T在實踐中創(chuàng)造的科技成果、經(jīng)驗和思維，其中儲藏著大量的科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明創(chuàng)造、工藝方法等。因此認真做好科研檔案管理，合理利用科研檔案，能大大提高科研工作水平，為知識創(chuàng)新、技術(shù)進步發(fā)揮重要作用。
2.高等職業(yè)院校科研檔案歸檔范圍
目前，依據(jù)高職院?？蒲谢顒拥膬?nèi)容和特點將科研檔案大致分為科研項目檔案和科研綜合檔案。
2.1科研項目檔案歸檔內(nèi)容
2.1.1科研項目準備階段
準備階段收集的管理文件有：開題報告與課題論證材料，科學(xué)基金及重大項目申請報告及批件，任務(wù)書、協(xié)議書、委托任務(wù)書、合同，課題研究計劃等?？萍疾牧嫌校何墨I調(diào)研、綜述報告，實驗方案，應(yīng)用前景調(diào)研報告，市場預(yù)測、應(yīng)用前景分析報告，開發(fā)工作方案等。
2.1.2研究實驗階段
立項后的項目進入實驗階段，需要收集的管理文件有：課題研究計劃執(zhí)行情況表、進展報告表，計劃調(diào)整與撤銷報告等。科技材料有：重要的實驗、測試、原始記錄，數(shù)據(jù)處理材料，設(shè)計文件和圖紙、技術(shù)說明、使用說明，階段工作小結(jié)，重要的照片、底片、錄音、錄像帶等。
2.1.3項目驗收階段
驗收階段需要收集的管理文件有：工作總結(jié)，科研投資和經(jīng)費決算材料，鑒定證書或視同鑒定證書，鑒定會材料、驗收評價意見，使用意見，經(jīng)濟效益和社會效益的證明材料等。科技材料有：研究報告、研制報告，論文和專著，工藝技術(shù)報告，技術(shù)訣竅報告等。
2.1.4成果推廣應(yīng)用階段
推廣應(yīng)用階段需要收繳的管理文件有：成果被引用情況材料，成果宣傳報到材料，轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書，生產(chǎn)定型鑒定材料，成果推廣投產(chǎn)后反饋意見，技術(shù)展覽會的材料等?？萍疾牧嫌校簢鴥?nèi)外學(xué)術(shù)交流材料，開發(fā)和推廣應(yīng)用方案及實施情況材料，擴大生產(chǎn)的設(shè)計文件工藝文件，市場調(diào)查、分析報告等。
2.1.5成果申報和獎勵階段
成果申報和獎勵階段收集的管理文件有：科技成果登記表、報告表，科技成果獎勵申報書及批件，獲獎材料（獎?wù)隆ⅹ劆睢⒆C書），專利申請書和證書等。
2.2科研綜合檔案歸檔內(nèi)容
科研綜合檔案是學(xué)?？蒲械闹匾M成部分，主要包括：上級有關(guān)部門科研工作的文件及學(xué)院的上報材料，學(xué)院科研工作的規(guī)章制度，關(guān)于科研機構(gòu)設(shè)置的請示、批復(fù)，學(xué)院學(xué)術(shù)委員會成員名單，學(xué)院科研成果受獎情況，上級下達的科研計劃、任務(wù)，學(xué)院上報的科研計劃、總結(jié)，學(xué)院科研成果登記表及重大科研項目執(zhí)行情況，學(xué)院評選先進科技工作者的文件材料，學(xué)院召開科研專項會議的文件材料，學(xué)院組織開展的科研經(jīng)驗交流活動的文件材料，學(xué)院舉辦或承辦的課題研討活動的文件材料，學(xué)院有關(guān)科研活動的交往活動、外事活動的記錄材料，學(xué)院編印或出版的科研論文集以及反映學(xué)院科研動態(tài)和成果的報紙、刊物等。
3.科研檔案管理工作存在的主要問題及原因分析
3.1科研檔案材料收集不完整
科研人員在完成科研項目后，收集的材料主要是一些結(jié)果性和部分依據(jù)性材料，項目實施性材料歸檔較少，這使得科研成果檔案在為連續(xù)性研究提高參考和使用時，出現(xiàn)一些科研成果檔案材料不完整的缺陷。主要是因為科研工作人員檔案意識薄弱，在收集科研成果檔案時只注重科研項目的結(jié)果性材料，重點是收集科研項目中的研究成果，諸如論文、著作等，而在科研項目實施過程中形成的材料，卻很少關(guān)注和收集。此外，科研人員將自己的科研成果視為個人私有財產(chǎn)，許多珍貴材料，如獲獎證書、專利證書、論著等材料不愿意上交或推遲上交，有些科研人員則認為自己的科研成果是專門用來申報專業(yè)職務(wù)所用，不愿意將原件歸檔。這些都導(dǎo)致了科研檔案不完整。
3.2科研檔案管理人員配備相對不足
科研檔案管理人員占主體力量的是兼職人員。一方面，大多沒有受過檔案工作的相關(guān)培訓(xùn)，對科研檔案管理缺乏規(guī)范性。另一方面，科研檔案管理人員兼作其他工作，沒有充足的時間和經(jīng)歷從事科研檔案管理。
3.3行之有效的科研檔案管理制度缺乏
科研檔案管理大多參照、借鑒常規(guī)性檔案管理辦法，缺乏相應(yīng)的科研檔案管理制度、辦法和實施細則。檔案管理人員只能在口頭上做一些說明、解釋，而不能做硬性要求，監(jiān)督力度非常小，這是因為沒有相應(yīng)的制約手段。
3.4科研檔案利用價值范圍比較窄
科研檔案歸檔后，檔案管理部門一般只將科研檔案向從事項目研究的科研人員提供參考，并未將成果應(yīng)用于教學(xué)等環(huán)節(jié)，使得科研成果利用價值范圍比較窄。
4.科研檔案管理的建議
4.1完善科研檔案管理制度
完善的科研檔案管理制度是檔案工作的基礎(chǔ)，是學(xué)院科研管理的重要部分。應(yīng)結(jié)合學(xué)院實際，制定和完善科研檔案管理制度，對科研檔案的收集、整理、利用、保管、鑒定等做出明確規(guī)定。真正做到科研檔案的形成、管理與科研項目的立項、中期檢查、結(jié)題驗收的全部過程同步進行，使科研檔案具有客觀性、真實性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性，確?？蒲袡n案的利用價值。
4.2強化科研檔案意識
學(xué)院可創(chuàng)造一系列的檔案培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流機會，加強科研檔案管理人員與科研人員的檔案意識。
4.3明確科研檔案分工
明確科研檔案管理部門的職責(zé)與分工，對相關(guān)人員，如科研管理部門（包括科研部門和系部管理人員）和項目負責(zé)人，分別建立科研檔案規(guī)定職責(zé)，制定科研檔案歸檔范圍，及時做好科研檔案收集、整理、歸檔，形成職責(zé)明確的科研檔案管理工作機制。
[參考文獻]
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第一條為了加強我省海洋與漁業(yè)科技管理工作，提高管理質(zhì)量，促進科技進步和成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)有關(guān)科技法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于我局海洋與漁業(yè)科研項目計劃與成果的管理。
第三條海洋與漁業(yè)科研項目是指圍繞海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而開展的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項目，以及為提高行業(yè)綜合管理水平而進行的軟科學(xué)研究項目。
第二章項目的申報和審批
第四條申報原則和條件
（一）申報項目須符合國家及我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合我省及本地區(qū)海洋與漁業(yè)開發(fā)與綜合管理的計劃目標，有利于促進海洋與漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有利于培育海洋與漁業(yè)經(jīng)濟新增長點，帶動海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進海洋綜合管理水平的提高。
（二）申報項目須是我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的，或?qū)Q策部門有重大科研（參考）價值的，或?qū)π袠I(yè)科技發(fā)展有重要作用的并在全省具有一定普遍性的問題進行探索、研究，其研究成果能較大幅度地提高勞動生產(chǎn)率和較明顯地促進管理水平的提高。
（三）申報項目應(yīng)具有良好的市場發(fā)展前景和明顯促進海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展或行業(yè)科技進步，具有較強的引導(dǎo)示范作用。項目實施后能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會效益。
（四）申報項目單位須是海洋或漁業(yè)管理部門和經(jīng)有關(guān)部門核準登記、有獨立法人資格，從事海洋或漁業(yè)開發(fā)和研究的企事業(yè)單位，并具有承擔(dān)項目相關(guān)的基礎(chǔ)與條件。
第五條申報程序
（一）凡是申報我局科研項目，由第一申報單位填報《浙江省海洋與漁業(yè)局科研計劃項目申報表》（附件一），填寫時必須實事求是，并同時提供項目說明書，內(nèi)容包括：1、項目立題依據(jù)（包括目的、意義、國內(nèi)外概況和發(fā)展趨勢）；2、研究開發(fā)內(nèi)容和預(yù)期成果；3、擬采取的研究方法、技術(shù)路線及技術(shù)經(jīng)濟指標（說明具體研究、開發(fā)內(nèi)容和重點解決的技術(shù)關(guān)鍵問題，要達到的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益）；4、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；5、項目實施方案和計劃進度；6、資金籌措和匹配落實情況及資金用途；7、其它應(yīng)提供的有關(guān)材料（如承擔(dān)單位背景材料，藥物、飼料等特殊行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)證書等）。項目說明書使用A4紙，裝訂整齊后，夾在《申請表》中，一式三份全部打印。
（二）各市、縣項目需通過所在市海洋或漁業(yè)主管部門申報。市級海洋或漁業(yè)主管部門對申請表和說明書內(nèi)容的真實性、方案的可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性、項目是否有匹配資金、申請單位資產(chǎn)情況等實事求是簽署具體意見。國家和省屬單位申報項目，可經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，直接申報。
（三）同一項目負責(zé)人申請的項目，原則上不得超過一個。已獲資助的項目在完成之前，一般不再受理原項目主要參加人員申報新項目。為確保項目的實施進度和質(zhì)量，項目的主要負責(zé)人必須能在研究與開發(fā)的全過程中承擔(dān)實質(zhì)性的研究（開發(fā)）與協(xié)調(diào)工作。
（四）項目上報時間：項目一般每年申報一次，須于每年11月15日前將申報下一年度的申請表（一式三份）以及項目說明書等材料三套報送我局。
（五）各市海洋或漁業(yè)主管局和直接申報單位應(yīng)對項目進行嚴格篩選，按項目的重要性和可行性集中排序形成匯總表，一式二份加蓋公章后一并報送。
第六條項目初審
（一）我局科技處負責(zé)對申請項目進行初審，有以下情況之一者不予受理。
1、申請手續(xù)不完備，相關(guān)資料不齊全。
2、申報書填寫不符合規(guī)定，未按要求打印。
3、不符合省海洋與漁業(yè)科研項目安排范圍和有關(guān)規(guī)定。
4、申請經(jīng)費過多，我局無力支持。
（二）凡要求我局轉(zhuǎn)報上一級（國家海洋局、農(nóng)業(yè)部、省政府等）科研計劃的項目，按上一級單位要求的程序與規(guī)定辦理項目申報手續(xù)。我局對項目材料審核，備案后統(tǒng)一報送。
第七條項目評審
（一）申報項目經(jīng)初審后，我局將組織局技術(shù)咨詢委員會對符合申請條件的項目進行綜合評審，評審內(nèi)容包括：立題正確性、技術(shù)先進性、指標合理性、技術(shù)路線可行性和承擔(dān)單位基礎(chǔ)條件、課題組人員組成、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等的評審。
（二）技術(shù)咨詢委員成員對本人參加的項目實行回避制度。
（三）對技術(shù)咨詢委員會評審確定的項目，將由我局綜合平衡、經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后編制并按規(guī)定程序下達年度計劃。對列入市海洋或漁業(yè)主管局科研基金的項目，我局在綜合平衡時給予優(yōu)先考慮。
（四）對重大科研與開發(fā)項目我局將組織專家進行專題論證。
第三章項目實施與管理
第八條新上項目計劃下達后，項目承擔(dān)單位必須與我局簽訂項目合同（附件二），項目合同按規(guī)定的格式要求填報。（應(yīng)在計劃下達1個月內(nèi)向我局報送合同草案，認可后打印并蓋章，一式五份報我局科技處）。
第九條項目合同是計劃執(zhí)行、檢查、項目驗收、評審、鑒定的依據(jù)，具有法律效力，不得隨意更改，如果在合同執(zhí)行過程中，因不可抗力原因需要更改，應(yīng)由承擔(dān)單位提出書面報告，經(jīng)市海洋或漁業(yè)主管局（國家和省屬單位經(jīng)行業(yè)主管部門）審核后報送我局批復(fù)后生效，否則仍需按原合同執(zhí)行。
第十條各市海洋或漁業(yè)主管部門要認真執(zhí)行項目年度檢查制度。各市海洋或漁業(yè)主管部門負責(zé)檢查本市年度項目計劃進展情況，落實項目承擔(dān)單位填寫相應(yīng)的年度檢查表（見附件三）、經(jīng)費決算表（見附件四），并審核、匯總項目年度檢查表和年度經(jīng)費決算表。于次年1月10日前一式三份匯總上報我局科技處。并同時報送WORD軟件打印的軟盤或E。國家和省屬承擔(dān)單位經(jīng)行業(yè)主管部門審核后可直接報送我局科技處。
第十一條各級海洋或漁業(yè)主管部門要加強項目實施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，隨時掌握進展、督促項目實施。
第十二條為確保項目管理工作順利進行，每個項目經(jīng)費采取一次審定，分期下達辦法和包干使用，超支不補的原則。分期下?lián)鼙壤蜁r間視項目實施情況而定。
第十三條凡出現(xiàn)以下情況之一者，停止下一年度撥款，或不安排第二年度的項目計劃。
（一）不按規(guī)定格式、時限上報項目材料（包括不上報計算機軟盤）。
（二）項目主管部門對項目例行檢查時不予合作甚至拒絕檢查。
（三）弄虛作假和貪污、浪費、挪用經(jīng)費等，除撤銷資助外，情節(jié)嚴重者，將依法追究有關(guān)人員和單位的行政或法律責(zé)任。
（四）其他違反本辦法中的相關(guān)規(guī)定。
第四章、項目結(jié)題管理
第十四條項目驗收
（一）省海洋與漁業(yè)科研項目驗收由我局科技處負責(zé)受理，并組織驗收。
（二）項目承擔(dān)單位在項目任務(wù)完成后需提出項目驗收申請報告，并附有關(guān)文件資料，經(jīng)所在市海洋或漁業(yè)主管部門審核同意后上報，我局審查合格后，組織專家進行驗收。必要時，委托市海洋或漁業(yè)主管部門組織驗收。
（三）項目驗收原則上采取現(xiàn)場驗收的方式，由七名以上同行專家組成驗收小組進行驗收。參與項目實施的專家不得作為驗收組成員。項目驗收意見由驗收專家組組長簽字后生效。
第十五條項目結(jié)題
項目結(jié)束后，承擔(dān)單位應(yīng)及時撰寫課題完約報告(說明指標完成情況與經(jīng)費使用情況等，詳見合同條款第七條)，整理課題資料，并將完整的課題資料一式三份經(jīng)主管部門審核后報送我局科技處審查。對經(jīng)審查不合格的項目分別作如下處理：
（一）由于資料不齊的，限兩個月內(nèi)補齊后重新報送。兩個月內(nèi)不補齊的視同不報材料處理。
（二）因不可抗力的原因未完成合同書預(yù)定的目標，應(yīng)以書面形式予以說明，由承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審閱、單位蓋章，連同結(jié)題項目材料，經(jīng)市海洋或漁業(yè)局或省級行業(yè)主管部門審核后，報我局批復(fù)、備案。
（三）由于主觀原因未能按計劃合同書進展和質(zhì)量要求開展項目工作或完成質(zhì)量極差者及不報送任何課題完約材料者，三年內(nèi)不再受理該單位或該項目負責(zé)人的項目申報。
第十六條項目鑒定
對全面完成合同指標的項目，其成果要求鑒定的，項目承擔(dān)單位向我局申請科技成果鑒定。
（一）鑒定范圍：列入我局科研計劃內(nèi)的技術(shù)成果，少數(shù)計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果。
（二）申請鑒定的條件
1、已完成合同約定的任務(wù)要求；
2、不存在科技成果完成單位或人員名序異議和權(quán)屬爭議；
3、資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案；
4、應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要的試產(chǎn)、試用階段，其測試數(shù)據(jù)準確、完整、符合有關(guān)要求。
（三）申請鑒定資料要求：提交鑒定的技術(shù)資料及其文件名稱應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)和領(lǐng)域的特點而定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目合同書、課題工作報告、技術(shù)研究總結(jié)、工業(yè)產(chǎn)品檢驗報告、產(chǎn)品標準及標準編制說明、標準化審查報告、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析報告和應(yīng)用情況證明等，其中檢驗報告是指國家或省有關(guān)部門認定的專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)出具的檢測報告。應(yīng)用情況證明須由成果直接使用單位出具詳實報告。企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標準。企業(yè)的產(chǎn)品標準應(yīng)經(jīng)標準審查，并按有關(guān)規(guī)定，報當(dāng)?shù)貥藴手鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。
對填補國內(nèi)外空白及具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的科技成果，應(yīng)有經(jīng)國家科技部和國務(wù)院有關(guān)部委、省科技廳認定的科技信息(情報)機構(gòu)出具查新結(jié)論報告，非國家、省認定的科技信息(情報)機構(gòu)出具的查新報告無效。
（四）鑒定申請程序
1、需要鑒定的科技成果由完成單位或完成人提出，并按統(tǒng)一表式填報《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定（評審）申請書》（附件五），附全套提交鑒定的技術(shù)資料，向我局科技處申請鑒定
2、我局科技處在收到鑒定申請后進行形式審查和技術(shù)性審查，并在三十天內(nèi)作出是否同意鑒定的答復(fù)。對同意鑒定的科技成果，批準并以鑒定許可證形式通知申請鑒定單位。不同意組織鑒定的，說明不同意的理由。
3、申請鑒定的成果有以下情況之一者，不能同意鑒定：
（1）不屬于本辦法成果鑒定范圍的；
（2）未按本辦法規(guī)定程序申請的；
（3）不具備本辦法規(guī)定的鑒定申請條件的；
（4）應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用情況不清楚的；
（5）一個項目成果分拆成幾個不能獨立應(yīng)用的成果，要求分別鑒定的；
（6）科技成果完成單位或人員有名序異議和權(quán)屬爭議的；
（7）有剽竊行為或弄虛作假的；
（8）違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的，對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的；
（9）其它不夠科技成果鑒定條件的。
（五）鑒定組織單位和主持單位
科技成果鑒定由我局負責(zé)組織。必要時可委托市海洋或漁業(yè)主管局主持鑒定。國家特殊專項產(chǎn)品的鑒定，按國家有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)品歸口管理省級主管部門組織鑒定。
（六）鑒定形式
1、會議鑒定：指由同行專家組成鑒定委員會，采用會議形式對科技成果進行審查、評價。需要進行現(xiàn)場考察、測試，并經(jīng)過討論答辯作出結(jié)論的，應(yīng)采用會議鑒定形式。
2、函審鑒定：指由同行專家組成函審專家組對科技成果的有關(guān)技術(shù)資料，以書面形式進行審查、評價，不需要進行現(xiàn)場考察，測試和答辯即可作出評價的科技成果，可以采用函審鑒定形式(附件六)。
（七）鑒定委員會和函審專家組
1、科技成果鑒定實行專家負責(zé)制。鑒定委員會和函審專家組是對科技成果進行技術(shù)鑒定的專家組織，專家中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占三分之二以上。
2、參加鑒定工作的專家，由我局選聘，申請鑒定單位可提出建議名單，但不得自行聘請。參加鑒定工作專家的增補或變更必須征得我局的同意或認可。
3、鑒定委員會由七至十三人組成。鑒定結(jié)論必須經(jīng)過鑒定委員會成員三分之二以上多數(shù)通過。
4、采用函審鑒定時，函審專家組由五至九人組成。鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審專家組專家四分之三以上多數(shù)意見形成。
5、聘請的同行專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（1）具有該行業(yè)或該領(lǐng)域的高中級技術(shù)職務(wù)；
（2）對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；
（3）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。
6、對于專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低或沒有專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但確實學(xué)有所長，并被同行專業(yè)技術(shù)人員所承認的人，經(jīng)我局認可并聘請，可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況，一般不聘請非專業(yè)人員擔(dān)任鑒定委員會或函審專家組成員。
7、成果完成單位、任務(wù)下達單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關(guān)系的人員以及不具備對該成果進行技術(shù)鑒定能力的其他人員，不能作為參加鑒定工作的專家。
8、參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術(shù)評價，并對通過的鑒定意見簽名負責(zé)。
9、鑒定委員會的權(quán)利和責(zé)任按國家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。
（八）鑒定內(nèi)容
1、科技成果鑒定的主要內(nèi)容是：
(1)審查技術(shù)資料是否齊全完整、準確、統(tǒng)一，并符合規(guī)定；
(2)審查是否完成科研合同要求的指標；
(3)對應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進性和成熟程度作出評價；
(4)對成果的應(yīng)用價值及推廣前景及其對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響作出評價；
(5)存在的問題及改進意見。對不寫明“存在問題”和“改進意見”的鑒定意見，應(yīng)退重新鑒定，予以補正。
2、鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定或有明顯失實的，我局或者主持鑒定單位將提請鑒定委員會或函審專家組補正。
（九）通過鑒定的成果應(yīng)形成科技部統(tǒng)一格式的《科技成果鑒定證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的鑒定證書是我局頒發(fā)的證明文件，是技術(shù)成果通過專家鑒定的唯一合法證明。鑒定證書簽發(fā)一式五份。
（十）鑒定管理
1、提出申請鑒定的單位或個人，應(yīng)嚴格依照本辦法規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。有兩個以上計劃任務(wù)來源的科技成果鑒定，均應(yīng)取得計劃下達部門的同意。
2、與省外單位共同完成的科技成果，可向我局申請鑒定。鑒定申請書須由完成單位共同填報。
3、鑒定未獲通過，不能形成相應(yīng)的鑒定結(jié)論的，由主持鑒定單位將鑒定情況如實記載，以紀要形式報我局備案。待該成果具備鑒定條件時，可重新申請鑒定。
第十七條軟科學(xué)成果、基礎(chǔ)理論研究成果等的評審
（一）評審范圍
1、列入我局科研計劃的軟科學(xué)研究成果、基礎(chǔ)理論研究成果；
2、未列入我局科研計劃，但對我省海洋與漁業(yè)的決策產(chǎn)生重大作用的軟科學(xué)研究成果，或重大基礎(chǔ)理論研究成果。
（二）軟科學(xué)等成果由我局組織評審，評審不實行委托。
（三）申請程序
1、項目按合同要求完成之后，由項目承擔(dān)單位提出評審申請，填報統(tǒng)一格式的《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定（評審）申請書》和附上全套資料。由項目管理部門簽署意見后，送我局審查批準，以評審許可證形式通知完成單位。
2、提交評審技術(shù)資料，應(yīng)根據(jù)不同類別的成果特點而定，一般須包括：
（1）軟科學(xué)研究成果：任務(wù)合同、研究報告（總報告、分報告、計算機程序和軟件）、成果采納應(yīng)用單位以及有關(guān)背景材料等；
（2）基礎(chǔ)理論研究成果：任務(wù)合同、研究報告、已發(fā)表一年以上的主要論著、國內(nèi)外同類研究情況、國內(nèi)外論文引用情況、計算機程序和軟件等；
（四）評審形式
1、成果評審采取會議和通信兩種形式，我局根據(jù)成果特點選擇采用。對跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模大、技術(shù)難度大的成果，采用會議形式評審。通信評審?fù)ㄟ^評審有關(guān)文件資料對成果做出評價。評審委員須填寫評審意見表（見附件七），我局安排專人對評審意見進行整理、匯總。
2、評審結(jié)論須經(jīng)三分之二以上評審委員多數(shù)通過。
（五）評審委員會
1、評審實行委員會制。委員會應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。
（1）評審委員會由我局確定。評審委員會的總?cè)藬?shù)，應(yīng)視成果的具體情況決定，一般為7-11人，其中具有高級技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占1/2以上。
（2）成果完成單位人員、參與該成果研究的人員、顧問不得進入評審委員會。
（3）評審委員會的權(quán)利和責(zé)任按國家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。
2、評審委員會承擔(dān)下述任務(wù)：
（1）對提交的全套資料進行審查，以任務(wù)的執(zhí)行情況、成果作出的結(jié)論、闡明的現(xiàn)象、特性或規(guī)律、所提出的決策方法、政策建議和實施措施等進行全面分析，并對成果的水平，創(chuàng)新性、可行性和適用性，科研效率以及研究方法或推廣應(yīng)用情況及前景、產(chǎn)生的效益作出確切、科學(xué)、實事求是的綜合評價；
（2）指出成果所存在的問題并提出改進的建議；
（3）通過評審結(jié)論。
（六）通過評審的成果應(yīng)形成統(tǒng)一格式的《科技成果評審證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的評審證書是我局頒發(fā)的證明文件，是項目完成通過評審的唯一合法證明。評審證書簽發(fā)一式五份。
第十八條成果權(quán)益和保密
（一）我局科研項目的成果權(quán)益屬我局和承擔(dān)單位雙方。承擔(dān)單位在進行推廣、轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)先征得我局同意。
（二）其它單位下達的科技計劃項目，申請由我局鑒定或評審的，除按前述條款以外，還需經(jīng)項目下達單位審核同意并提交有關(guān)單位立項的材料。
（三）科技成果的保密要求，按國家《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。
第五章附則
本學(xué)期，我園將繼續(xù)認真學(xué)習(xí)《幼兒園工作規(guī)程》與《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，堅持以“科學(xué)的教育發(fā)展觀”的理論為指導(dǎo)，進一步貫徹落實《綱要》，以教育局提出的“五個突出”為切入點，規(guī)范與細化管理過程，以改革創(chuàng)新為動力，以全面提高幼兒園保教質(zhì)量、尋求科學(xué)高效的人性化管理為重點，以夯實教科研基礎(chǔ)、深化特色教育研究為手段，進一步轉(zhuǎn)觀念、強內(nèi)涵、促發(fā)展，以創(chuàng)建省“平安校園”為抓手，不斷開創(chuàng)我園持續(xù)發(fā)展的新局面。
二、主要工作目標：
1、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，為下學(xué)期中心幼兒園的異地新建作好充分的準備工作。
2、努力改善村級幼兒園的辦園條件，發(fā)展合格園，以一套中心園與村園一體化管理的模式，真正實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
3、在嚴格實行《江蘇省幼兒園收費管理辦法》基礎(chǔ)上，力爭鞏固三年入園率為98%的基礎(chǔ)上，學(xué)前教育繼續(xù)向0——3歲年齡段延伸。
4、努力加強師資隊伍建設(shè)，探索在教育實踐中促進教師專業(yè)化成長的方式與策略，引領(lǐng)不同層次的教師跨入實現(xiàn)自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的境界。充分發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用，多渠道、多方式為教師提供學(xué)習(xí)、練習(xí)的平臺，確保每一位教師能通過多種途徑得以發(fā)展和提高。
5、加強課程審議，在學(xué)習(xí)和實踐中逐步完善課程園本化建設(shè)，著實推進有效教學(xué)，努力構(gòu)建園本特色
三、具體措施：
（一）、調(diào)整布局，整合幼教資源
針對中心幼兒園生源的不斷充足，而現(xiàn)有園舍無法拓展的現(xiàn)實情況下，我們將積極爭取市教育局、鎮(zhèn)黨委的大力支持，調(diào)整布局，進行統(tǒng)一規(guī)劃，撤并近端村幼兒班，及時遞交申請報告，異地新建中心幼兒園一所，集聚幼教資源，為幼兒營造一個寬敞舒適、安全溫馨的良好育人環(huán)境。
**幼兒班由于地理位置的特殊性，靠近江浙臨界地帶。本學(xué)期我們將積極爭取當(dāng)?shù)卮逦I(lǐng)導(dǎo)和老百姓的大力支持，改善辦園條件，新建合格園一所，著實推進村級幼兒班的撤并工作，全面改善我鎮(zhèn)村級幼兒園辦園條件，真正實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，使我鎮(zhèn)幼兒教育步入統(tǒng)一科學(xué)管理的軌道，切實提高保教質(zhì)量。
（二）、構(gòu)建社區(qū)、幼兒園互動的早期教育體系
在橫向上，依托社區(qū)，定期研討幼兒早期教育工作，推進托幼一體化建設(shè)，形成家庭、幼兒園、幼兒園和社區(qū)相結(jié)合的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)。定期組織0—3歲的幼兒家長參與幼兒教育活動，面向0—3歲兒童家長開放多種形式的早期教育、指導(dǎo)等服務(wù)工作，傳輸親子教育理念，促進幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高，促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。
（三）加強隊伍建設(shè)，打造一支優(yōu)質(zhì)隊伍
1、加強思想政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，開展“五愛”教育，即：愛國、愛崗、愛園、愛生、愛已。特別關(guān)注新上崗教師的教育與引領(lǐng)，激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神。通過學(xué)習(xí)教育活動，教職工努力自覺做好本職工作，樹立高度的事業(yè)性和責(zé)任心。我們繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良的團隊作風(fēng)，團結(jié)一致，齊心協(xié)力。本學(xué)期繼續(xù)實行家長問卷，不斷規(guī)范師德行為。
2、強化反思與研究，倡導(dǎo)教師要以先進的理念來指導(dǎo)自己的教學(xué)行為。以教育研究的目光來審視自己的教學(xué)，積極開展“1、3、5”行動研究，努力提高自身文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。認真總結(jié)教學(xué)實踐經(jīng)驗，積極撰寫教育筆記與教育論文，期末以評比的形式挖掘優(yōu)質(zhì)價值。
3、加強骨干教師培養(yǎng)，發(fā)揮好骨干教師的示范帶頭作用。抓好對骨干教師的過程管理，通過上課、講座、沙龍、競賽等形式，給骨干教師提供展示的機會，給青年教師提供學(xué)習(xí)研討的機會，提高全體教師的工作能力。本學(xué)期將推薦優(yōu)秀教師參加市級a級優(yōu)質(zhì)課評比，不但壯大骨干教師隊伍。
（四）開展園本教科研，努力構(gòu)建園本特色
本學(xué)期深入開展有效教學(xué)研究，立足本園特點，以園本教科研為平臺，不斷提高保教質(zhì)量和教師素質(zhì)，完善評價機制，切實提高課程的實施水平，努力構(gòu)建具有園本特色的園本課程。
一、高?？蒲薪?jīng)費管理財務(wù)監(jiān)管缺失現(xiàn)狀分析
（一）認識不足 高?？蒲薪?jīng)費是由政府、教育主管部門、合作企業(yè)或者基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題而支出的費用。當(dāng)前各高校十分重視科研經(jīng)費的數(shù)量，科研經(jīng)費的多少在一定程度上已經(jīng)成為評價高校辦學(xué)實力和學(xué)術(shù)水平的重要標準。這無形中就提高了項目負責(zé)人的地位，高校管理部門對申請到的科研經(jīng)費除了扣除少部分管理費之外，并沒有對項目負責(zé)人所控制的大部分費用進行必要的財務(wù)監(jiān)管，科研經(jīng)費儼然成為項目負責(zé)的人的“福利”或者“獎金”，項目負責(zé)人更是被學(xué)生戲稱為“老板”。這種現(xiàn)象的存在正是由于高校管理層對科研經(jīng)費的認識不足造成的，沒有將科研經(jīng)費當(dāng)作學(xué)校經(jīng)費的一部分來管理。事實上，無論從何渠道獲得的科研經(jīng)費，都必須作為高校經(jīng)費的一部分由財務(wù)部門進行科學(xué)的管理，這不僅是高校財務(wù)制度的自身需要，更是保證科研經(jīng)費合理高效使用的需要，是對科研經(jīng)費提供者的負責(zé)。
（二）財務(wù)監(jiān)管制度不健全 由于對科研經(jīng)費的認識不足，高校管理層在對科研經(jīng)費的管理上就缺乏建立科學(xué)健全的財務(wù)管理制度的意識和行動。在科研經(jīng)費的管理上，由于經(jīng)費來源的復(fù)雜性和科研經(jīng)費賬戶的獨立性，高校給予項目負責(zé)人較大的權(quán)利。一般只在科研經(jīng)費的使用方向上制定必要的規(guī)定，在經(jīng)費的具體使用的途徑和數(shù)量上，多由項目負責(zé)人個人決定。高校財務(wù)部門缺乏精細化的管理制度，既不能在使用前對使用的合理性進行判斷，也不能在使用后對使用的效果進行評估。監(jiān)管制度的不健全導(dǎo)致項目負責(zé)人在科研經(jīng)費的使用上具有較大的隨意性，隨意截留、滯留經(jīng)費現(xiàn)象嚴重，不斷出現(xiàn)科研經(jīng)費的浪費和流失，甚至滋生了學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，利用經(jīng)費洗錢、套取經(jīng)費的現(xiàn)象屢禁不止，這已對高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理造成嚴重的威脅。
（三）科研經(jīng)費使用監(jiān)管不力 科研經(jīng)費分縱向和橫向，縱向是由國家和政府部門設(shè)定的，橫向一般指和企業(yè)合作，由企業(yè)提供經(jīng)費。無論是縱向還是橫向，科研經(jīng)費的提供者在科研經(jīng)費使用上，大多只是規(guī)定使用的范圍和數(shù)量的界定。由于科研課題的專業(yè)性，學(xué)校的財務(wù)部門不具備深刻的理解和認識，缺少對科研課題進行會計項目設(shè)置的基礎(chǔ)，導(dǎo)致學(xué)校制定的管理制度也大多只是定性規(guī)定而缺少具體的數(shù)據(jù)指標，對科研經(jīng)費的具體監(jiān)管上缺乏必要的依據(jù)，多由項目負責(zé)人自己決定項目的各項開支。由于項目負責(zé)人自身財務(wù)管理能力的不同，科研項目對經(jīng)費使用要求的不同，給高校財務(wù)部門的監(jiān)管帶來極大的復(fù)雜性，財務(wù)部門很難對科研經(jīng)費的使用做出有效的預(yù)算和決算?？蒲薪?jīng)費賬戶的獨立性，又使其沒有納入高校經(jīng)費管理的信息化平臺，這更使高校財務(wù)部門被排斥在科研經(jīng)費大門之外，這都不利于科研經(jīng)費的合理、高效的使用。
二、財務(wù)監(jiān)管介入高?？蒲薪?jīng)費管理的必要性
（一）合理使用科研經(jīng)費的需要 科研經(jīng)費是高校經(jīng)費的一部分，加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管是財務(wù)部門不可推卸的責(zé)任。盡管由于一些項目的特殊性的需要，項目負責(zé)人必須保留一部分的經(jīng)費支配權(quán)，但由于項目負責(zé)人財務(wù)素養(yǎng)的差別，科研經(jīng)費的使用常常出現(xiàn)一些不合理情況，如購買一些不是服務(wù)科研項目，而是服務(wù)個人家庭的物品，但以科研經(jīng)費需要的名目實報實銷；管理費和招待費所占比例較大等。這都不利于科研經(jīng)費的健康合理使用，必須將科研經(jīng)費的各項收支情況列入高效財務(wù)部門的監(jiān)管之下，設(shè)立專業(yè)的會計科目、項目進行管理，對科研經(jīng)費的使用進行專業(yè)的預(yù)算和決算。根據(jù)預(yù)算決定項目進行中各項費用的支出，項目結(jié)題后對科研經(jīng)費進行專業(yè)的財務(wù)決算，科學(xué)處理經(jīng)費結(jié)余。只有使科研經(jīng)費處于專門的財務(wù)監(jiān)管之下，才能保證科研經(jīng)費各項支出的合理性。
（二）保證項目正常運行的需要 科研經(jīng)費的合理使用是項目進行的重要保障。當(dāng)前，由于財務(wù)監(jiān)管的缺失，科研經(jīng)費使用的隨意性，使大量科研經(jīng)費沒有真正使用到項目研究當(dāng)中。據(jù)一項調(diào)查顯示，當(dāng)前僅有40%左右的科研經(jīng)費能用于科研，其它則大部分流失在項目之外，被肆意揮霍。這嚴重影響了項目的健康進行，甚至?xí)斐身椖康闹袛?，帶來不可估量的損失。這用于科研的40%也存在使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如重復(fù)的購買器材，學(xué)術(shù)交流和出國考察花費過大等，科研經(jīng)費的不合理使用人為地造成了科研經(jīng)費的緊張，給科研人員帶來很多研究外的問題和煩惱，影響了科研項目的正常進行，減慢了科研的進程，也減少了科研人員取得突出進展的可能。
（三）杜絕學(xué)術(shù)腐敗滋生的需要 財務(wù)監(jiān)管的缺失使科研經(jīng)費幾乎成為項目負責(zé)人的“小金庫”，具有獨立的自主支配權(quán)，財務(wù)人員不能在事前和事中對其進行必要的監(jiān)督和管理，只是在項目結(jié)題后對其進行審簽，這已是事后的統(tǒng)計，多流于形式。這種管理模式必然給學(xué)術(shù)腐敗提供滋生的溫床，隨意支配科研經(jīng)費的亂象此起彼伏。出國考察、學(xué)術(shù)交流等似乎與項目相關(guān)的費用居高不下，實則不過是游山玩水；突擊購買高端器材看似是為科研的效果實際是洗錢的需要；至于差旅費、招待費更是毫無標準可言。盡管高校也出臺很多制度遏制這種亂象的惡化，但都不涉及科研經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)管，只能是隔靴搔癢，治標不治本。
三、財務(wù)監(jiān)管下高校科研經(jīng)費管理革新措施
（一）理念創(chuàng)新：科研經(jīng)費是學(xué)校經(jīng)費的組成部分 具體有：
（1）科研經(jīng)費與學(xué)校經(jīng)費的統(tǒng)一性。學(xué)校經(jīng)費是由教育主管部門為支持整個學(xué)校的運轉(zhuǎn)和發(fā)展的所撥付的費用，科研經(jīng)費是由政府部門、合作企業(yè)或者高校自身為支持某個項目的研究而撥付的專款。盡管在資金來源和使用對象上存在差異，但都在高校的范圍內(nèi)運行，其人員組成都來自高校自身的教師和學(xué)生，在本質(zhì)上兩者都在為高校的學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)發(fā)揮重要的資金保障作用。項目運行的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)財務(wù)問題都會影響高校的聲譽和發(fā)展，項目的成功與否與高校的發(fā)展息息相關(guān)，這些決定了科研經(jīng)費與學(xué)校經(jīng)費的統(tǒng)一性，所以科研經(jīng)費必須接受高校財務(wù)部門的監(jiān)管。一旦項目的經(jīng)費到賬，則立即成為高校經(jīng)費的一部分存在，處于高校財務(wù)部門的監(jiān)管之下，科研經(jīng)費的運作必須遵守高校的相關(guān)財務(wù)制度和使用程序。項目負責(zé)人作為直接責(zé)任人，不能再片面地認為科研經(jīng)費是自己申請來的，就要當(dāng)作自己的“福利”來隨意支配。必須創(chuàng)新理念，提高認識，樹立全局意識，自覺接受財務(wù)部門的監(jiān)督和管理，做到科研經(jīng)費使用的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化。
（2）科研經(jīng)費的相對獨立性?？蒲薪?jīng)費作為項目的專項資金，在使用上具有一定的獨立性，在財務(wù)上也以獨立賬戶的形式存在，但這種獨立性是相對的，是建立在財務(wù)監(jiān)管下的獨立性。由于科研項目的獨立性，其科研經(jīng)費也采用?？顚Ｓ玫男问剑椖控撠?zé)人對科研經(jīng)費具有較大的控制權(quán)，但這種形式并不是指科研經(jīng)費完全與高校的財務(wù)部門割裂開來，而是指科研經(jīng)費的使用可以依照項目的特點編制專門的會計預(yù)算和決算，不受學(xué)校整體經(jīng)費使用的具體制度的束縛。但這種專門為科研項目編制的預(yù)算和決算必須受財務(wù)部門的監(jiān)督，各項費用的支出必須在財務(wù)部門的監(jiān)控下進行?？梢?，這種獨立性不是絕對的，而是作為學(xué)校經(jīng)費的一部分，為保證項目的獨立性和專款專用具有相對的獨立性，是與學(xué)校的整體經(jīng)費管理相統(tǒng)一的。
（二）制度創(chuàng)新：建立科學(xué)的預(yù)算決算制度 具體如下：
（1）預(yù)算的規(guī)范化和科學(xué)化。預(yù)算的不規(guī)范是給科研經(jīng)費帶來許多財務(wù)問題的重要原因，一些高校和項目負責(zé)人為追求較高的科研經(jīng)費，常常虛報科研費用，虛開名目，重復(fù)購買物品，甚至人為地更改國家規(guī)定的與高校分攤成本的比例，這在上報的預(yù)算上，必然高于實際科研所需，即給項目資金提供者增加了經(jīng)濟負擔(dān)，也滋生了自身的腐敗。項目進行過程的預(yù)算也因項目負責(zé)人自身財務(wù)知識的不足和研究過程中很多不確定因素的原因，預(yù)算往往不夠科學(xué)和規(guī)范，多由項目負責(zé)人憑感覺編制，缺少必要的論證和預(yù)測。在實際的執(zhí)行過程中多淪為形式，科研經(jīng)費的使用很少能嚴格按照預(yù)算進行。因此，項目的經(jīng)費預(yù)算必須結(jié)合高校財務(wù)部門制定專業(yè)的、規(guī)范的、科學(xué)的預(yù)算，項目人員要與財務(wù)人員充分溝通，使財務(wù)人員能深入了解項目的各項成本，使財務(wù)人員能更加科學(xué)規(guī)范地設(shè)置會計科目，據(jù)實列支。并詳細了解項目進行過程中遇到的各種風(fēng)險可能帶來的成本的增加，提前做出預(yù)判，并在預(yù)算中有所體現(xiàn)。高校財務(wù)部門參與編制項目成本預(yù)算，極大地保證了預(yù)算的專業(yè)化，使科研經(jīng)費的成本預(yù)算更加的完整、真實，全面。特別是項目研究使用高?，F(xiàn)有器材、耗材和水電時，更能保證成本的比例分配更加合理和客觀，有力地避免了很多項目白白使用學(xué)校的公用實施，而將預(yù)算中的這部分資金個人揮霍，或者干脆不設(shè)置這部分預(yù)算的不合理現(xiàn)象。這既保證了科研項目按計劃有秩序進行，又有利于科研項目進行中各方面開支的范圍和標準，增強了科研經(jīng)費財務(wù)預(yù)算的約束力。
（2）決算的精細化和經(jīng)費結(jié)余的規(guī)范處理。決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，科研經(jīng)費的結(jié)題決算是對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果的綜合性信息資料，是科研項目管理部門和經(jīng)費提供者對項目執(zhí)行情況作出評價的有效憑證，精細化的決算，這不僅是對項目管理部門和經(jīng)費提供者的負責(zé)，更是對項目執(zhí)行人員的負責(zé)。高校財務(wù)部門要嚴格按照科研經(jīng)費的預(yù)算編制對結(jié)題的科研項目進行精細化的決算，首先要收集各項原始的會計憑證，并將各項開支按照預(yù)算科目進行分類匯總，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定考核各項開支的合理性和規(guī)范性，并嚴格執(zhí)行各項目的預(yù)算比例。其次，對于超出預(yù)算限額的開支項目，要求項目負責(zé)人必須給出合理的解釋和依據(jù)。精細嚴格的決算是對項目執(zhí)行人員的一種正確的誘導(dǎo)，更是對那些一直不堅定，容易掉進金錢陷阱的項目人員的一種威懾。同時，也是對項目效益情況評價的重要指標，將為項目管理部門和審計部門提供重要的考評依據(jù)。對結(jié)題后的經(jīng)費結(jié)余要按照相關(guān)制度的規(guī)定科學(xué)處理，一般情況下，經(jīng)費結(jié)余會自動轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖堪l(fā)展資金繼續(xù)由項目負責(zé)人掌握，但具體的使用缺少方向和數(shù)量的限制，高校財務(wù)部門必須制定嚴格的制度規(guī)定項目的使用范圍和比例，盡量鼓勵資金用在器材的采購及與項目相關(guān)的科研項目上，嚴格控制學(xué)校管理費抽取的比例和項目人員經(jīng)費的占用比例，防止經(jīng)費結(jié)余被人為地揮霍和浪費。
（三）執(zhí)行創(chuàng)新：財務(wù)部門監(jiān)管使用全程 執(zhí)行力疲軟已是高?？蒲薪?jīng)費管理不善的重要因素，無論管理制度制定得如何好，執(zhí)行乏力都是枉然，無論預(yù)算編制得多么精確，實際操作不與其同步，都會使預(yù)算變成一紙空文。所以，加強財務(wù)部門對科研經(jīng)費使用過程的監(jiān)督至關(guān)重要。
（1）由專人負責(zé)。科研經(jīng)費是專款專用，項目負責(zé)人對其具有自主支配權(quán)，高校財務(wù)人員不能將其納入高校教育經(jīng)費等進行監(jiān)督管理，這導(dǎo)致高校財務(wù)人員不能對科研經(jīng)費的使用過程進行監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，使科研經(jīng)費使用效果最大化。高校財務(wù)人員只能在項目結(jié)題時進行經(jīng)費的結(jié)算，即使發(fā)現(xiàn)問題也為時已晚。因此，建議高校財務(wù)部門向科研項目派駐專門的財務(wù)人員負責(zé)監(jiān)管每一筆費用的支出，以預(yù)算為依據(jù)，嚴格把關(guān)，控制科研經(jīng)費的使用范圍和使用數(shù)量，促進項目負責(zé)人依據(jù)預(yù)算使用科研經(jīng)費的執(zhí)行力。
（2）搭建信息化平臺。財務(wù)信息化是高校財務(wù)管理的現(xiàn)代化要求，高校常規(guī)經(jīng)費管理必須通過信息化平臺展示出來，做到每筆開支的透明化、公開化?？蒲薪?jīng)費由于經(jīng)費來源的多樣化，科研項目的多變化，使其經(jīng)費管理的信息化步伐相對落后，透明度不夠，這也是滋生腐敗的重要原因。因此要想提高項目經(jīng)費的執(zhí)行力，真正監(jiān)督項目運行的全程，使其在陽光下進行，必須盡快建立科研經(jīng)費信息化管理平臺，依照項目的特點，將項目預(yù)算、項目支出和項目決算的全程在一套軟件平臺上顯示出來，既供高校財務(wù)人員及時監(jiān)管，又供高校管理人員、項目參與人員及時監(jiān)督。只要打開軟件，科研經(jīng)費的每一筆開支一目了然，這就從根本上保證了對科研經(jīng)費的結(jié)果監(jiān)管向過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由秋后算賬的被動控制變?yōu)槿杖涨逅愕倪^程控制，極大地保障了科研經(jīng)費的規(guī)范使用。
四、結(jié)論
科研活動對高校的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對于一些研究型的大學(xué)，更是成為高?；顒拥闹黧w。而來自各個渠道的科研經(jīng)費對科研項目的正常運行起著重要的支撐作用，沒有這些經(jīng)費作為堅強的經(jīng)濟后盾，很多科研項目難以順利開展并取得成果。所以加強高?？蒲薪?jīng)費的管理至關(guān)重要，它直接影響著科研項目能否正常進行和進行的效果。而加強高校財務(wù)部門對科研經(jīng)費的監(jiān)管無疑是提高科研經(jīng)費使用效果的最有效途徑。首先，財務(wù)部門的財務(wù)專業(yè)能力，能使科研經(jīng)費的使用更加規(guī)范和科學(xué)，能最大限度地做到經(jīng)費使用效果的最大化。其次，財務(wù)部門的參與，有利于項目負責(zé)人及項目人員從紛繁蕪雜的財務(wù)問題中解放出來，專心從事項目研究，有利于科研的健康發(fā)展和高效進行。第三，財務(wù)部門參與科研經(jīng)費管理有利于防止腐敗滋生，避免經(jīng)費的流失和挪用，保證科研項目的順利進行?？傊?，財務(wù)監(jiān)管參與高?？蒲薪?jīng)費管理對科研項目的順利進行具有重要的意義，各高校必須將科研經(jīng)費納入高校經(jīng)費管理的軌道上來，使科研經(jīng)費的使用更加規(guī)范化、科學(xué)化、透明化。
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關(guān)鍵詞：科研 事業(yè)單位 內(nèi)部控制 制度建設(shè)
內(nèi)部控制（Internal Control，簡稱內(nèi)控）的概念源自企業(yè)經(jīng)營管理，自企業(yè)經(jīng)營開始就存在于企業(yè)內(nèi)部，后來逐漸發(fā)展到商業(yè)、金融、證券、保險等諸多行業(yè)的風(fēng)險管理領(lǐng)域。在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中，內(nèi)部控制經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制整合框架以及風(fēng)險整合框架等階段，不斷發(fā)展完善，逐漸向多元化、集成化、體系化的方向發(fā)展。廣義地講，內(nèi)部控制是經(jīng)濟實體內(nèi)部建立的對經(jīng)濟行為形成有效管理和制約，保證清晰準確的會計信息記錄，從而更好地實現(xiàn)的外部監(jiān)督與審計、保障資金財務(wù)安全、提升管理效率等目標的一種管理模式與運行機制。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和體質(zhì)結(jié)構(gòu)改革，行政事業(yè)單位不僅承擔(dān)部分國家政府機關(guān)的行政管理職能，同時也越來越多地參與到市場經(jīng)濟行為中來，特別是科研事業(yè)單位，承擔(dān)諸多國家級、地方政府以及企業(yè)的縱向和橫向科研項目，包括理論研究、應(yīng)用研究、技術(shù)集成、應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)，涉及大量經(jīng)費往來和市場行為，因此建立并完善有效的科研事業(yè)單位內(nèi)部控制體系與制度十分重要，對于保障科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)、科研經(jīng)費的安全以及科技事業(yè)的高效運行具有重要的現(xiàn)實意義。
為進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)， 2012年11月29日，財政部以財會〔2012〕21號 印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），分總則、風(fēng)險評估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、評價與監(jiān)督、附則6章65條，自2014年1月1日起施行。與此同時各相關(guān)部委及省級地方政府分別就《規(guī)范》落實推出相應(yīng)實施辦法。針對科研經(jīng)費管理問題，2006年，財政部、科技部共同制定了《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》和《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教[2006]159號、160號、163號和219號，以下簡稱《辦法》）。為進一步改革和加強科研經(jīng)費管理，落實行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，亟需結(jié)合我國科研事業(yè)單位實際情況，剖析科研事業(yè)單位內(nèi)部控制面臨主要問題，建立合理高效的科研事業(yè)單位內(nèi)部控制體系和制度，加強科研事業(yè)單位財務(wù)管理，從而滿足科研事業(yè)單位財務(wù)安全性與科學(xué)創(chuàng)造性的雙重目標。
一、國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)內(nèi)控問題研究進展
內(nèi)部控制在企業(yè)組織管理與風(fēng)險控制領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，國內(nèi)外眾多組織機構(gòu)和研究人員開展了企業(yè)及公益組織等內(nèi)控問題的研究，根據(jù)我國的情況，國內(nèi)眾多研究人員分析并探討了我國行政事業(yè)單位內(nèi)控以及財務(wù)管理問題，并提出許多建設(shè)性意見和發(fā)展策略。針對企業(yè)內(nèi)控問題的研究發(fā)展時間最長，相對較為成熟，已形成相對完善的內(nèi)控制度建立機制，美國的內(nèi)部控制已經(jīng)發(fā)展到企業(yè)風(fēng)險整合框架階段，2005年10月，美國反虛假財務(wù)報告委員會的主辦組織委員會了《企業(yè)風(fēng)險管理：整合框架》對1992年《內(nèi)部控制：整合框架》進行更新，以應(yīng)對企業(yè)所面對日趨激烈的市場環(huán)境風(fēng)險，強化風(fēng)險管理理念和意識，將風(fēng)險評估要素進一步細化，標志著內(nèi)部控制進入一個全面風(fēng)險管理的發(fā)展階段，建立了會計內(nèi)控、財務(wù)報告內(nèi)控、內(nèi)控信息披露、內(nèi)控鑒證、內(nèi)控審計等制度體系。南京大學(xué)會計與財務(wù)研究院內(nèi)部控制課題組基于現(xiàn)有內(nèi)部控制概念的產(chǎn)生過程以及于審計視角研究內(nèi)部控制的局限性，主張應(yīng)從現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生的歷史背景中挖掘現(xiàn)代內(nèi)控的基本內(nèi)涵及其實踐特征，并且總結(jié)職責(zé)分工、權(quán)責(zé)對等、計量與報告、偏差糾正等基本原則，認為基于麥卡勒姆管理思想的內(nèi)部控制概念可以作為當(dāng)前內(nèi)部控制理論范疇賴以存在的現(xiàn)實前提。陳志斌等對內(nèi)控規(guī)范制定機制和內(nèi)部控制執(zhí)行機制分析框架構(gòu)建開展了深入研究，該框架從內(nèi)部和外部因素兩方面討論執(zhí)行機制的成本與效果，模型包括執(zhí)行機制、內(nèi)部因素、外部因素、成本與效果等四個要素，內(nèi)部因素主要包括穩(wěn)定偏好、個人的理性選擇、可比較的均衡、對尊重的投資、信任尊重和互惠等；外部影響因素主要包括了市場環(huán)境、行政環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境等。劉靜等和吳秋生等分別就內(nèi)部控制環(huán)境和內(nèi)部控制評價整合開展研究工作，認為我國企業(yè)界面臨的迫切任務(wù)之一是運用先進的內(nèi)控理論和方法，改善內(nèi)部控制環(huán)境，提高管理水平。
行政事業(yè)單位是我國特有的組織機構(gòu)，既不同于政府部門，也不同于公益性組織，同時承擔(dān)部分行政管理職能與市場經(jīng)濟職能，內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分。因此，關(guān)于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)控制度的研究也得到一定程度的發(fā)展，財政部財政科學(xué)研究所唐宇系統(tǒng)介紹了國內(nèi)行政事業(yè)單位和國際公共部門內(nèi)部控制理論的起源與發(fā)展，以美國、英國、日本、荷蘭、澳大利亞以及國際組織為例，從責(zé)任主體、內(nèi)審獨立性、測評標準體系和法律理論基礎(chǔ)等四個方面，對我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與國際公共部門內(nèi)部控制的情況進行對比分析，借鑒美國聯(lián)邦政府內(nèi)控準則的五個要素：“控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控”，對我國行政事業(yè)單位內(nèi)控現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析。為我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)提供參考。此外，關(guān)于我國行政事業(yè)單位以及科研（科學(xué)）事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的研究都對類似的問題進行了分析探討，得出內(nèi)控制度缺乏、內(nèi)控意識薄弱等若干問題。盡管現(xiàn)有的研究大多從財務(wù)管理或?qū)徲嫷慕嵌葰w納探討了行政事業(yè)單位 內(nèi)控中存在的問題，然而，當(dāng)前我國內(nèi)控問題研究存在形式化、全能化和空洞化的弊端。對內(nèi)控的研究需要嵌入于社會結(jié)構(gòu)之中，體現(xiàn)實體主義風(fēng)格，確立以風(fēng)險防控為目標、以運營管理層為主體、以內(nèi)部牽制為核心機制的內(nèi)控內(nèi)涵，需要關(guān)注內(nèi)控的本質(zhì)內(nèi)部牽制機制及其實現(xiàn)形式的具體化、創(chuàng)新性研究，提升內(nèi)控研究成果的實用價值。由于行政事業(yè)單位的特殊性、內(nèi)部控制的復(fù)雜性以及理論和實踐上對內(nèi)部控制重要性認識的不足，目前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)普遍相對滯后，存在諸多問題，更加需要目標明確、實用性強、操作性強的內(nèi)控制度建設(shè)，本文將系統(tǒng)分析科研事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)控制度特點及主要問題，并探討科研事業(yè)單位內(nèi)控體系與制度建設(shè)，最后以信息化內(nèi)部控制管理平臺建設(shè)實現(xiàn)具體的內(nèi)控管理模式。
二、科研事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)控制度特點
我國行政事業(yè)單位內(nèi)控問題具有明顯的自身管理特點，其中科研事業(yè)單位的內(nèi)控問題與一般行政事業(yè)單位相比，即存在許多共同點，也存在明顯的差異。我國科研事業(yè)單位包括科研院所、高等院校是我國主要的科學(xué)研究事業(yè)執(zhí)行與實施機構(gòu)，與普通事業(yè)單位相比，共同點在于都存在固定資產(chǎn)、三公經(jīng)費、基礎(chǔ)建設(shè)等財務(wù)管理環(huán)節(jié)，從這個角度來說，科研事業(yè)單位與一般行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理問題基本一致。另一方面，由于我國現(xiàn)行科技政策和科技體制，與一般事業(yè)單位相比，科研事業(yè)單位承擔(dān)大部分科技項目和科研經(jīng)費，因此科研事業(yè)單位的財務(wù)管理與內(nèi)控制度要突出科研經(jīng)費的管理，科研事業(yè)單位在普通事業(yè)單位管理服務(wù)職能基礎(chǔ)上，還具有科技創(chuàng)新的目標，因此科研事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)控制度具有自身的特點：
（一）科研經(jīng)費管理與行政事業(yè)經(jīng)費管理不同
科研事業(yè)單位財務(wù)管理包擴科研經(jīng)費與行政事業(yè)經(jīng)費以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等，行政事業(yè)經(jīng)費是我國用于滿足事業(yè)單位日常運轉(zhuǎn)及辦公服務(wù)目標以撥款形式發(fā)放的經(jīng)費。而科研經(jīng)費一般是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用，通常有一定的科學(xué)技術(shù)目標或科學(xué)探索目的，科研經(jīng)費通常由政府、企業(yè)、民間組織、基金會等通過委托方式或者通過對申請報告的篩選的方式來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題?？蒲薪?jīng)費通常有一定的科技和績效目標，特定的預(yù)算、執(zhí)行、驗收管理模式，與一般行政事業(yè)經(jīng)費管理模式相比具有很大差異。
（二）科研項目執(zhí)行過程預(yù)算外資金管理
科技項目具有一定的探索性，執(zhí)行過程中通常會伴隨較多不確定性因素。另一方面，科研配套環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、實驗環(huán)境以及實驗室建設(shè)等行為與普通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比具有自身特點，通常包括適應(yīng)科技目標的特種設(shè)備，存在很大程度的非標準化問題。在項目執(zhí)行過程中，會產(chǎn)生預(yù)算外資金和經(jīng)濟行為，因此，科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作應(yīng)具備應(yīng)對科研項目執(zhí)行過程預(yù)算外資金管理以及風(fēng)險控制的能力。
（三）科技創(chuàng)新目標對財務(wù)管理工作的要求
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，政府高度重視科技創(chuàng)新工作，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略。我國和大多數(shù)國家一樣，都非常重視對科研的經(jīng)費投入，科研經(jīng)費占國家GDP的比重日益增長。科技創(chuàng)新目標需要依托各類科技項目實現(xiàn)，而科研項目的執(zhí)行程度在很大程度上受科研經(jīng)費管理的影響，因此科研經(jīng)費的管理非常重要?？蒲薪?jīng)費管理過程通常需要與科技項目執(zhí)行進度緊密相關(guān)，這就要求科研究費在財務(wù)管理環(huán)節(jié)需要有一定程度的靈活性、預(yù)期性和獨立性。
三、科研事業(yè)單位內(nèi)控面臨主要問題
結(jié)合我國行政事業(yè)單位一般情況和科研事業(yè)單位的財務(wù)管理特點，可以分析得到我國科研事業(yè)單位內(nèi)控體系和制度建設(shè)面臨的主要問題主要體現(xiàn)在觀念意識、制度體系、組織架構(gòu)、技術(shù)手段、運行機制、人員素質(zhì)等方面：
（一）整體內(nèi)控意識缺乏
長期以來，我國行政事業(yè)單位包括科研事業(yè)單位對財務(wù)管理以及內(nèi)部控制工作的重視程度與企業(yè)相比都存在較大差距，特別是科研事業(yè)單位，普遍存在重科研、輕管理的思想觀念，大部分科研核心人員對財務(wù)管理內(nèi)控工作沒有明確概念，甚至包括財務(wù)管理人員在內(nèi)，內(nèi)控觀念意識相對薄弱，在很大程度上限制了我國科研事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與發(fā)展，因此，強化整體內(nèi)控思想觀念意識是當(dāng)前科研事業(yè)單位完善內(nèi)控制度建設(shè)的關(guān)鍵思想因素。
（二）內(nèi)控制度體系不健全
內(nèi)控制度在企業(yè)管理等行業(yè)的發(fā)展相對成熟完善。針對事業(yè)單位就內(nèi)部控制標準而言，盡管隨著中國市場經(jīng)濟發(fā)展和一系列的機構(gòu)體制改革，政府職能逐漸轉(zhuǎn)變，公共財政框架逐步建立，中國行政單位內(nèi)部控制標準體系已成雛形。然而，仍然沒有專門化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的針對行政事業(yè)單位特別是科研事業(yè)單位的內(nèi)控準則，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境、日漸深化的預(yù)算支出財政改革以及多元化的科研相關(guān)經(jīng)濟行為。因此，亟需建立科研事業(yè)單位內(nèi)部管理細則條例，制定統(tǒng)一化標準和法律法規(guī)，完善內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。
（三）內(nèi)控組織構(gòu)架不合理
當(dāng)前，大部分科研事業(yè)單位面向內(nèi)部控制目標的組織構(gòu)架不合理，財務(wù)管理工作與科學(xué)研究工作相對獨立，協(xié)調(diào)程度和同步性不強。現(xiàn)行體制下，大部分科技項目的立項、預(yù)算編制等重要環(huán)節(jié)未涉及財務(wù)部門的參與，財務(wù)部門僅參與經(jīng)費的日常管理以及驗收審計等環(huán)節(jié)的工作，在很大程度上導(dǎo)致科研經(jīng)費管理銜接、預(yù)算契合程度等一系列問題，因此，為適應(yīng)科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新目標，建設(shè)有效的參與制衡機制，從而增強控制約束力，是當(dāng)前科研事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)的重要問題。
（四）內(nèi)控信息溝通不暢
因科研任務(wù)不同通?？蒲惺聵I(yè)單位會設(shè)置多類部門，包括不同科研業(yè)務(wù)部門以及管理服務(wù)部門，科研業(yè)務(wù)多涉及多部門協(xié)調(diào)，各部門之間、管理層級之間缺乏高效的信息化傳遞手段，導(dǎo)致信息溝通不暢，領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)職能管理部門對核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)不能及時、系統(tǒng)地知情掌控；另一方面也造成行政審批效率低下、行政管理成本上升等一系列問題。因此，內(nèi)控信息溝通不暢成為限制內(nèi)控體系建設(shè)的技術(shù)性因素。
（五）新形勢下內(nèi)控的人員綜合素質(zhì)
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，科技投入不斷增長，十二五期間國家明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家等戰(zhàn)略導(dǎo)向，是科研事業(yè)單位面臨前所未有的歷史機遇。的在當(dāng)前大力倡導(dǎo)反腐廉政建設(shè)的背景下，國家各級審計機關(guān)、社會輿論、新聞媒體對科研事業(yè)單位和科研經(jīng)費的關(guān)注日益增強，如何確保新形勢下科研事業(yè)單位穩(wěn)定高效運行是一項重要任務(wù)，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)是建立有效內(nèi)控機制的關(guān)鍵性因素。
四、科研事業(yè)單位內(nèi)控體系與制度建設(shè)
針對我國科研事業(yè)單位財務(wù)管理特點和內(nèi)控制度建設(shè)所面臨的問題，我國科研事業(yè)單位內(nèi)控體系與制度建設(shè)應(yīng)從系統(tǒng)全局的角度著力，采用自頂向下的建設(shè)理念，建設(shè)科研事業(yè)單位內(nèi)控制度理論思想體系與現(xiàn)實執(zhí)行制度，形成覆蓋內(nèi)控意識觀念-規(guī)范制定機制-規(guī)章制度體系-權(quán)力制衡機制-目標優(yōu)化管理-風(fēng)險控制約束-執(zhí)行效率評估-管理技術(shù)手段-創(chuàng)新人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的一套完整的實際操作方法。
（一）建立完善內(nèi)控規(guī)范制定機制，保證財務(wù)和內(nèi)控制度合理規(guī)范。
規(guī)范的制定機制是決定規(guī)范質(zhì)量高低的首要因素，內(nèi)控規(guī)范質(zhì)量的高低與相應(yīng)的制定機制間有很大的相關(guān)性。內(nèi)控規(guī)范制定機制包括制定機構(gòu)、制定程序是內(nèi)控體系制度建設(shè)的根本。由單位領(lǐng)導(dǎo)層、財務(wù)部門、科技部門、核心業(yè)務(wù)部門關(guān)鍵人員共同組成單位內(nèi)控規(guī)范制定委員會，并制定指導(dǎo)性內(nèi)控制度制定辦法，保證財務(wù)和內(nèi)控制度合理規(guī)范。
（二）完善財務(wù)業(yè)務(wù)流程制度化管理，建立監(jiān)督機制
在內(nèi)控規(guī)范制定機制約束之下，針對科研經(jīng)費管理，建立科技項目預(yù)算、經(jīng)費執(zhí)行、收支管理、財務(wù)報銷、結(jié)題驗收、項目審計等系列規(guī)章制度，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、制度化流程管理。建立監(jiān)督機制，保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。
（三）建立各方職能權(quán)力制衡機制，強化內(nèi)控審計
以支撐科技創(chuàng)新為核心，以保障資金安全，防范經(jīng)濟活動風(fēng)險為目的，建設(shè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、財務(wù)管理部門、核心業(yè)務(wù)部門之間的職能權(quán)力制衡機制，明確細化各方權(quán)利與責(zé)任，防止單方面權(quán)力無制約、無限制的財務(wù)執(zhí)行程序。建立并強化內(nèi)控審計機制，強化對各方職能權(quán)力的制衡，從運行機制的制度根源防控財務(wù)風(fēng)險。
（四）建立科研經(jīng)費高效管理服務(wù)模式
科學(xué)研究是科研事業(yè)單位的首要目標，即使對于高等院校類的科研單位而言，科研工作也占據(jù)十分重要的地位，因此，建立科研經(jīng)費高效管理服務(wù)模式，保證科研經(jīng)費執(zhí)行更好地支持科研項目的進展，更好服務(wù)科研是內(nèi)控制度必要目標，同時，科研項目內(nèi)部績效評價機制也是促進內(nèi)控體系制度完善的有力措施。
（五）建立預(yù)算外資金內(nèi)控制度，應(yīng)對科研工作不可預(yù)期風(fēng)險
針對科研項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的預(yù)算外資金和財務(wù)行為，結(jié)合科技項目本身具體情況，建立預(yù)算外資金內(nèi)控制度，確立風(fēng)險控制目標，明確領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)管理部門對預(yù)算外資金審批權(quán)限與責(zé)任，建立與領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)管理部門之間的風(fēng)險評估與預(yù)報機制，在保證科研工作順利執(zhí)行目標下，有效降低科研工作不可預(yù)期風(fēng)險。
（六）對內(nèi)控制度的合理性、執(zhí)行效率評價以及完善改進機制
為了充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用，提升內(nèi)控管理效果，并降低內(nèi)部控制的行政管理成本，對內(nèi)控制度的合理性、執(zhí)行效率評價十分必要，建立有效的內(nèi)控評價機制，結(jié)合行業(yè)單位特點，構(gòu)建內(nèi)控制度評價指標體系，并建立綜合評價模型，對內(nèi)控體系做出合理的評價并完善改進不合理因素和制度，從而促進內(nèi)控制度向合理高效的方向發(fā)展。
（七）建立信息化內(nèi)控管理平臺，降低人為干預(yù)因素
利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理和內(nèi)部控制的信息化、模塊化，建設(shè)信息化內(nèi)控管理平臺，不僅可以有效提升管理效率，還可實現(xiàn)基于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的實時在線審批，從而實現(xiàn)操作流程的自動化約束，降低人為干預(yù)因素，從而降低科研經(jīng)費使用與執(zhí)行過程中的風(fēng)險，也是保證內(nèi)控制度落地實施的有效措施。
（八）創(chuàng)新管理方式，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)
人員因素是創(chuàng)新管理的核心，是建設(shè)高水平內(nèi)控體系和制度的基本保障，此外，內(nèi)控體系高效率、高質(zhì)量運行也依賴于業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)管理人才。因此，創(chuàng)新管理方式，有針對性地培養(yǎng)財務(wù)管理與內(nèi)控管理專業(yè)人才，提升管理團隊的綜合組織和業(yè)務(wù)能力具有重要的現(xiàn)實意義。
五、信息化內(nèi)部控制管理平臺建設(shè)
借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段是落實科研事業(yè)單位內(nèi)控制度的有效途徑，將上述科研事業(yè)單位內(nèi)控體系與制度建設(shè)的具體方法集中整合，設(shè)計開發(fā)科研事業(yè)單位信息化內(nèi)部控制管理平臺，對于內(nèi)控制度的實踐操作具有重要意義。信息化內(nèi)控管理平臺基于科研事業(yè)單位內(nèi)控制度進行信息化、模塊化建設(shè)，具有財務(wù)管理的全局性、經(jīng)費執(zhí)行的連續(xù)性、賬目信息完整性、合理審批的實時性、資金風(fēng)險的可控性、問題糾正的及時性、外部監(jiān)督的有效性等顯著優(yōu)勢，可大幅提高管理效率，并有效降低傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式資金安全風(fēng)險。信息化內(nèi)控管理平臺建設(shè)具體包括以下內(nèi)容和步驟：
（一）業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、制度化
針對科研事業(yè)單位特點，將科研經(jīng)費、行政事業(yè)經(jīng)費、基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化收入等不同類別的經(jīng)費分別管理，針對不同經(jīng)費和業(yè)務(wù)類型，制定規(guī)范化、標準化業(yè)務(wù)流程，分別制定預(yù)算、申報、審批、驗收、審計等具體業(yè)務(wù)的制度化實施細則。
（二）核心業(yè)務(wù)信息化、模塊化
針對科研事業(yè)單位主要核心業(yè)務(wù)，設(shè)計架構(gòu)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、收支管理、經(jīng)費管理、項目驗收、財務(wù)審計、科技合同、成果轉(zhuǎn)化等功能模塊，實現(xiàn)財務(wù)管理和內(nèi)部控制電子化、信息化，集成各主要功能模塊構(gòu)建基于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的財務(wù)管理與內(nèi)控信息化平臺。
（三）管理與審批權(quán)限、完善在線審批操作模式
分別對領(lǐng)導(dǎo)層、管理部門、核心業(yè)務(wù)部門設(shè)定不同管理權(quán)限，各主要分管領(lǐng)導(dǎo)、管理中層、科研項目負責(zé)人以及基層工作人員可以根據(jù)自身權(quán)限參與執(zhí)行科研項目和日常業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)管理標準化基礎(chǔ)上完善不同層級和相關(guān)人員在線審批。
（四）自動化約束機制以及風(fēng)險報警機制
針對不同權(quán)限的參與方，信息化內(nèi)控系統(tǒng)添加自動化約束機制，有效避免傳統(tǒng)的財務(wù)管理和內(nèi)控管理中可能出現(xiàn)的疏忽。同時，引入風(fēng)險報警機制，對科研項目執(zhí)行與經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作及時提出風(fēng)險分析和預(yù)報。
（五）科技經(jīng)費績效分析模塊擴展
內(nèi)控管理系統(tǒng)添加科技經(jīng)費績效分析擴展模塊，在預(yù)算申報、項目執(zhí)行、結(jié)題驗收、財務(wù)審計的全程信息化基礎(chǔ)上，結(jié)合單位科技管理職能部門，對研究性科技項目、基礎(chǔ)設(shè)施性實驗室建設(shè)、設(shè)備購置性實驗室建設(shè)項目進行綜合績效分析評估。
（六）科研項目預(yù)算外資金風(fēng)險評估模型擴展
針對科研項目預(yù)算外資金，可通過啟動申請程序，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批的形式進行操作，與此同步，擴展建立該類型預(yù)算外資金的風(fēng)險評估模型，根據(jù)資金類型、用途、金額、周期等具體因素綜合評定風(fēng)險，從而為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供定量化依據(jù)。
（七）針對具體業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)制度的在線培訓(xùn)
信息化內(nèi)控管理平臺支持財務(wù)管理規(guī)定和內(nèi)控制度相關(guān)在線幫助，實現(xiàn)對不同用戶包括財務(wù)管理人員和普通工作人員的在線培訓(xùn)，從而達到強化科研事業(yè)單位工作人員的內(nèi)控意識、風(fēng)險意識的目的，為內(nèi)控制度深入推廣產(chǎn)生積極影響。
六、結(jié)束語
綜上所述，本文針對我國科研事業(yè)單位財務(wù)管理特點，分析我國科研事業(yè)單位內(nèi)控問題，并結(jié)合科學(xué)研究的創(chuàng)新性以及不可預(yù)期性風(fēng)險等特點，提出面向科研事業(yè)單位內(nèi)部控制體系與制度建設(shè)的框架，包括建立內(nèi)控規(guī)范制定機制、完善內(nèi)控制度、建立監(jiān)督機制、強化內(nèi)控評價、控制財務(wù)風(fēng)險、信息化內(nèi)控管理、培養(yǎng)專業(yè)人才等具體措施并探討構(gòu)建信息化內(nèi)控管理平臺以信息化管理手段完善科研事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，從而滿足科研事業(yè)單位財務(wù)安全性與科學(xué)創(chuàng)造性的雙重目標。
科研事業(yè)單位內(nèi)控體系與制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不同行業(yè)、不同類型的科研事業(yè)單位面臨的問題不盡相同，結(jié)合自身行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)特點，建設(shè)有效、高效的內(nèi)部控制體系與制度，是當(dāng)前科研事業(yè)單位財務(wù)管理中面臨的重要課題，開展科研事業(yè)單位內(nèi)控體系與制度建設(shè)理論技術(shù)研究，具有重要的現(xiàn)實意義。建設(shè)高水平內(nèi)部控制體系，不僅可有效提升科研事業(yè)單位規(guī)范化管理水平，更能夠促進科技創(chuàng)新能力建設(shè)，從而為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家注入強大的發(fā)展原動力。
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