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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村發展調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農村互聯網發展潛力巨大 年增長速度超過城市三倍
2008年3月28日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）了2008 年中國互聯網發展系列報告之《農村互聯網調查報告》。數據表明，截止到2007年12月31日，我國農村網民數量為5262萬人，年增長率達到了127.7%，遠遠高于城鎮網民38.2%的增長率。受益于中國經濟良好的發展形勢和政府對農村互聯網發展的重點扶持，農村互聯網顯現出良好的發展潛力。
此次調查報告是CNNIC繼2007年推出《2007年中國農村互聯網調查報告》后，再次針對我國農村互聯網進行深入調查，為政府制定農村信息化發展策略和建設社會主義新農村提供參考依據。
農村互聯網發展潛力巨大 與城鎮差距依然巨大
此次報告表明，在經濟持續增長和政府重點扶持之下，我國農村互聯網的發展潛力巨大。
農村互聯網處于快速發展時期，其發展速度已經超過了城鎮，促進我國互聯網的持續增長。調查表明，2007年7300萬新增網民中的4成，即有2917萬都來自農村。目前我國農村網民總量已達到5262萬人，年增長率達到127.7%，遠遠高于城鎮網民38.2%的增長率。
但是，我國農村與城鎮的發展差距仍舊較大。城鎮居民的互聯網普及率是27.3%，農村僅為7.1%，且我國網民主要是以城鎮居民為主，而影響農村互聯網發展的主要影響因素是農村居民的受教育水平和收入。在農村非網民不上網的原因中，有53.3%的人是因為不懂電腦或網絡，23.1%的人是因為沒有上網設備。
在互聯網應用深度上，農村網民比城鎮更淺，娛樂化傾向更為明顯。目前農村網民平均每周上網12.3小時，比城鎮網民少了5.6小時，使用深度淺。在網絡新聞、搜索引擎使用率方面農村網民分別為61.4%和56.6%，比城鎮居民相應使用率低了15和18個百分點。同時，多數農村網民僅將互聯網當成聊天工具和玩樂工具，分別有86.4%和76%的農村網民使用網絡音樂和網絡影視功能。
報告發現，在農村網民增速強勁的同時，鄉鎮信息資源也非常匱乏。目前全國3萬4千多鄉鎮中，有獨立政府域名的鄉鎮政府不到十分之一，鄉鎮一級政府信息化建設仍處在初期狀態。
意識到信息鴻溝對城鄉二元結構的重大影響，政府主導，多方推動，對農村電信和互聯網實施了重點扶持，為農村互聯網發展提供了有力保障，比如“鄉鄉有網站”大型鄉鎮信息化普及公益工程自2007年6月份啟動以來，得到地方政府的熱烈反響，目前全國已有四分之一的省級行政區簽約加入該工程。
農村上網渠道以網吧為主
農村網民因收入限制，多不具備家庭上網設備，使得網吧成為農村網民上網的主要途徑。調查顯示，農村網民在網吧上網的比例達到48.5%，已經接近半數，即5262萬農村網民中，網吧網民已經達到2552萬人。農村網民以收入不高、年輕男性、初高中學歷居民為主。
值得注意的是，網吧在為農村網民提供重要上網渠道的同時，也存在違規經營及農村中小學生網民出入網吧的情況等較為嚴重的問題。農村未成年網民出入網吧的比例高達45.4%，這一現象要比城鎮普遍的多，同期城鎮未成年人在網吧上網的比例僅有26.1%。而在農村的未成年網民中，87.6%都是學生。
“農村家電消費市場呈現出實用型家電產品需求看漲，普及率走高；但享受型家電產品需求受消費觀念、經濟收入等抑制因素影響，亟待家電廠家、零售商進一步引導、開發的特點。”日前，國內家電連鎖巨頭蘇寧電器在京正式《2009中國農村家電消費調查報告》。作為國內首份針對農村家電消費趨勢的調查報告，一經公布還是引起了社會廣泛反響。
報告顯示，目前農村家庭各類產品普及率差異很大。電視、手機產品的普及率最高；空調、數碼、電腦等產品的擁有率最低，尚未達到普及型消費的程度。
在農村消費者購買需求特點方面，報告指出：質量有保證、價格便宜、產品售后維修有保證、交通方便、家電品類齊全，可選擇性多等成為影響農村消費者選購家電產品購買決策的重要因素。
報告認為，家電下鄉作為刺激消費，擴大內需的一項經濟措施，同時也是一項惠農利民的民生工程。在政策推廣中，必將在推動農村家電市場方面發揮積極作用的同時，進一步推動農村家電市場由“普及型”消費模式到“普適型”模式升級。報告顯示：農村消費者家電產品使用年限呈現兩極分化態勢，CRT彩電、洗衣機、小家電等傳統類家電產品購置時間普遍較長，空調以及電腦、數碼等農村新興產品普遍在近兩年購置。農村家電市場普及型消費模式仍將持續至2—3年，但到2012年農村家電市場則有望達到城市2000年度“高度普及型”程度，并將隨著信息化以及農村電氣化建設進度的加快有望加速實現“普適型”消費模式轉型。
針對進一步完善“家電下鄉”政策，構建更為完善的農村家電零售體系，從而讓更多的農村消費者直接受益的問題。報告提出：加強規范的綜合性零售網點建設、鼓勵和扶持農村物流配送網絡建設、適度放寬“家電下鄉”產品限價等五項補充建議。
與此同時，蘇寧電器宣布推出千縣連鎖發展計劃、農村定制產品采購計劃、千家農村服務網點推進工程等五項“農村陽光工程”。全力推進家電下鄉政策，從而達成全面滲透鄉鎮級市場，助力新農村建設的長效發展目標。
業內相關人士表示：該項農村家電消費調查活動，除了為政府和行業提供輔助決策方面發揮積極作用之外，同時也為蘇寧的三四級市場開拓起到了“火力偵察”的作用。但是，該人士同時指出：報告并未提及城市二手家電“再流通、再銷售、再使用”對農村家電消費市場以及農村家電消費安全、消費者權益的影響；同時，由于調查項目設計的因素，報告并未涉及換代消費對農村家電市場具體影響以及農村消費者對品牌、時尚、節能、多功能、款式等價值性指標的相關數據，因此，無法根據該份報告對農村市場作出進一步的判斷。
該人士表示：“盡管如此，蘇寧電器‘提前做功課’的意識和‘農村陽光工程’舉措，在共同推進農村家電消費市場消費觀念升級、市場潛力開發以及促進農村家電市場的和諧有序發展等方面，值得相關企業參考借鑒。”
[關鍵詞] 新農村建設發展現狀;四合社區;科技人才興村
1 唐莊鎮新農村建設的概況
衛輝市唐莊鎮地處豫北平原，太行山東麓，東臨衛輝市區，西接新鄉市郊、京廣鐵路、107國道、翟陽省道穿境而過，交通極為便利。全鎮區域面積逾70平方公里，轄31個行政村，共46 451口人，耕地面積58 300畝，其中平原、丘陵、山區面積各占1/3。該鎮在全國鄉鎮黨委書記的好榜樣吳金印書記的帶領下，按照“西抓石頭東抓菜，北抓林果南抓糧，鄉鎮企業挑大梁，沿著國道做文章”的經濟發展思路，因地制宜，發揮優勢，經濟社會等各項事業快速發展，隨著形勢的發展，吳書記審時度勢，根據唐莊鎮的實際又提出了“領導班子革命化、農村建設城市化、農村生產科技化、農村經營市場化、基層政權規范化”的“新五化”發展規劃，把唐莊鎮從一個窮鄉僻壤變成一個富裕、文明的新城鎮，唐莊鎮時政治、經濟、文化等各項事業，取得了長足的發展，小城鎮建設和村鎮規劃受到了中央、省、市領導的肯定和表揚，被列為全國小城鎮建設重點鎮和河南省小城鎮建設示范鎮，高新民營工業園區已有多家大型企業入駐并順利運轉，省級高效農業示范園區和萬畝高產樣板田時示范效應，積極推動了農業產業結構的調整，西山生態園配套建設逐步完善帶動了旅游業的發展，實現了工業、農業和第三產業的協調發展，繪就了一幅美麗新城鎮的藍圖。
2 唐莊鎮新農村建設現狀及存在的問題
2.1 唐莊鎮新農村建設現狀
2.1.1 新農村建設現狀專題調研闡述
該調研主要是通過實地調查和結構式訪談來進行。考慮到我們大學生對新農村建設所了解的知識內容還比較淺薄，對它們的研究還相對較少，適宜通過定性研究來揭示規律，發現問題，所以我們主要通過實地參觀和深度訪談的方式來展開調查。具體步驟為：聯系當地團委，了解基本情況;擬定訪談提綱，在調查地點做入戶訪談及調查;到調查點居委會做深度訪談，收集相關數據和資料;回校后，整理資料，撰寫調查報告。
2.1.2 調查點農戶基本情況
文化程度：小學及以下的占53%，初中及以上占47%，其中小學及以下文憑的多為年齡在40歲以上的大人、初中及以上文憑的多為家庭在讀學生;家庭人數：三口人占12%，四口人占67%，五口及以上（含老人）占21%;勞動力人口：一占30%、二占40%、三及以上占30%。
2.1.3 調查點新農村建設基本情況
2.1.3.1 政策理解：30%的人對國家提出的新農村建設這一政策很了解，50%的人對政策了解一點、20%的人表示并不了解;至于了解政策的途徑，有政府宣傳和電視新聞媒體以及宣傳畫;
2.1.3.2 目前現狀：家庭支出的主要項目包括30%子女的婚姻、10%子女的教育（義務教育）、10%醫療（新型農村合作醫療制度完善）、35%家庭日常開支、15%購房購車;90%的人對現在的生活很滿意、5%的人表示比較滿意、另外5%表示一般;100%的人認為村里選舉民主;
2.1.3.3 關于新農村建設：當問到“在新農村建設中需要您盡義務是您會怎么做？”99%的人回答了無條件接受，說明調查點群眾還是很支持建設新農村工作的;當問到“您最希望政府為農民做什么”的時候，調查點民眾提出了“禁止向農民銷售假冒偽劣產品、對考上大學的農村孩子實行更多的減免學費和幫助政策、防止農業生產資料亂漲價、幫助建立村文化站、切實搞好農村的義務教育”的真摯建議。
2.2 唐莊鎮新農村建設存在的問題
雖然唐莊鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績，與過去相比發生了翻天覆地的變化，但是我們在與“社會主義新農村”的標準和要求相比較來看，還是有差距的。還有哪些因素制約它的發展呢？通過本隊幾天的走訪調研，得出以下幾個方面的條件制約：
2.2.1 工業發展勢頭良好，交通條件卻不發達
作為一個典型的特色發展鄉鎮，農民收入只有30%來自農業，其余70%全由招商引資的工業帶動。近年來，雖然各地加大了工業結構調整和科技推廣力度，但由于地處偏遠，鄉道縣道內外的道路修整不完善，且公交車較少，不便于新農村的居民與外界的交流。道路交通卻成了阻礙鄉鎮企業發展及農民生活的軟肋。
2.2.2 農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足
近年來，總體來看，通過招商引資，唐莊鎮的工業在逐步發展，而農村基礎設施投入嚴重不足，農業基建投資占整體基建投資的比重并沒有提高，與農業發展的需求已不相適應，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。
2.2.3..勞動力素質低，思想觀念落后
大部分農民的思想意識已經突破，仍有小部分農民思想止步不前。具體表現：普遍存在“小富即安”心理，缺乏開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，40歲以上的農村居民受教育程度普遍偏低。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀也嚴重制約著新農村發展的進程。此外科技、文化、教育等各項社會事業建設仍處于滯后狀態，發展速度普遍較低。
關鍵詞：農村 沼氣池 循環利用
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。搞好生態規劃，實現農村可持續發展是重要一環。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加大生態建設和環境保護力度，高效集約利用資源，大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。然而，我國農村目前使用沼氣情況并不樂觀，農村居民主要還是以柴薪、煤炭作為生活燃料。經過為期一周的實地調查，加上后期的整理、分析、總結，以下是對河南省部分農村進行實地采訪得出來的數據，以薛樓村、馮營村、展莊村為例。
1 沼氣使用率偏低的原因探究
1.1 客觀因素：①沼氣原料的短缺。近年來，農村居民外出打工的人員逐年增多，再加上疫情、物價等因素的影響，以家庭為單位的個體養殖戶越來越少，而且有的養殖戶養養停停，養殖的品種、數量都很少，為了保證沼氣池的正常使用，大多數居民通常要到專門機構購買原料，一次投料在80元左右，這個投資老百姓并不情愿接受。②沒有具體的政策和資金，宣傳、教育培訓等工作比較薄弱。宣傳力度不夠，有些村民只是知道有人使用沼氣池，但具體怎么去做，有什么好處并不清楚，有些地方為了提高政績，只是簡單的提高數量，沒有很好的做到教育培訓。③后續服務體系建設落后，效果不理想。村民在使用過程中往往會遇到很多麻煩，無處問津，又怕麻煩，問題得不到解決，慢慢的就擱置不管了。浪費人力物力。
1.2 主觀因素：①老百姓對沼氣池的使用、益處了解不全面。傳統的炊事觀念在農村根深蒂固，村民平日用慣了煤、作物秸稈等燃料，且農作物秸稈比較豐富，不用花錢買，雖然不環保，但艱苦樸實的老百姓不愿浪費，反而覺得這些材料方便、實惠又經濟。②近年來，農業勞動力轉移較多，多數外出打工。留在家中的勞動力，除了收種的時候在家外，其余時間都忙于打工掙錢，只有留在家中的老人和婦女去管理沼氣池，很難堅持下去。
1.3 政府的工作思路、方法存在問題：①普遍重視進度和數量，容易忽視質量和效益。更有甚者，沒有按照統一的標準和要求進行規劃，隨意建設，過分追求數量而不注重質量，給后期的使用和管理帶來諸多不利。有的地方雖然統一承包建設，但監管力度不夠，出現弄虛作假，偷工減料等現象，導致沼氣池漏氣、跑氣，質量太差，最終成為“報廢池”。②為了提高建池數量，要求每戶必須建池的錯誤安排，因為有的家庭外出打工人員較多，家中沒有勞動力，沒有能力經營沼氣池，要求統一建池浪費人力物力。③不能將沼氣融入新農村建設中。新農村建設正在火熱進行中，怎么讓沼氣池建設融入到其中是一個待解決的問題，沼氣池建設體現農業環保，低碳建設，循環經濟之中，若不能合理安排建設將不利于新農村建設。
2 可行性建議
2.1 戶用沼氣池把可再生能源作為科學切入點。農村是一個巨大的可再生能源生產基地，很多農作物都可以循環利用，比如作物秸稈可以作為田地里的肥料，可以作為能源做飯等，但是作為燃料沒能發揮其更大的作用，并且有可能污染環境，所以應以科學為切入點，利用沼氣池生產清潔能源。符合新農村建設要求。
2.2 研發和推廣新產品，開辟沼氣原料來源。從調查結果不難看出，阻礙沼氣池發展的一個不利因素就是沼氣原料來源不足，或者是沼氣池管理不便等原因，我們應該不斷創新，解決問題，以便沼氣池為更多人所接受，更大規模的投建使用。
2.3 大力推廣沼氣生態農業技術，開展沼氣綜合利用。目前，沼氣主要用在家用照明，做飯，取暖等方面，應用范圍較小，大力推廣沼氣生態農業技術，開展沼氣的綜合利用，還有待進一步研究。
2.4 加強技術培訓，提高隊伍素質。通過實地走訪了解到，很多農民對沼氣池的認識不夠，對于后期的管理也力不從心，因此，我們可以在技術上加強服務，使農民能夠自己管理沼氣池，這就需要提高培訓隊伍素質，切實做好技術服務。
參考文獻：
[1]中華人民共和國農業部.全國農村沼氣工程建設規劃（2006-2010）
[R].2007.
一、新農村建設進展情況
自去年來，我們xx鄉緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關于認真開展新農村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農村建設工作。結合本鄉實際，積極開展新農村示范村建設和環境整治工作。通過全鄉干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、越溪、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創建工作。回顧一年多來的新農村建設工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規劃。為切實加強對新農村建設的領導，越溪鄉成立了由鄉長馬賢茂擔任組長的鄉新農村建設領導小組，下設辦公室，具體負責宣傳發動、規劃編制、協調指導等工作。做到任務到村，責任到人。成立村莊規劃工作組，負責規劃工作，落實了編制8個創建村的整治規劃，做到科學合理，重點明確，方案規范，布局得當。
（三）分類指導定制度。為切實做好我鄉的新農村建設工作，領導小組對創建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，全鄉投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉注重對農村干部、群眾的思想政治教育，使他們為更好地美化家園牢固樹立良好的環保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們全包了。此外，建章立制，鞏固成果。在環境整治的基礎上，為了使環境整治落到實處，各村相應成立了衛生、綠化、養護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛生制度、綠化公約等
二、新農村建設工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。
（三）團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。
（四）村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。
三、存在問題
1、鄉、村資金缺乏，如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環保意識有待加強；
3、各村新農村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；
2、加強制度建設，健全管理責任機制；
3、鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展；
摘要：地方院校為新農村建設服務是高校社會服務職能的具體體現。文章分析了地方院校社會服務邊緣化的歷史原因，闡述了地方院校服務新農村建設長效機制建立的必要性和可行性，提出了建立地方院校服務新農村建設長效機制的條件和體系，對完善新農村建設具有啟迪作用。
關鍵詞：地方院校；新農村建設；長效機制
新農村建設是全面建設小康社會的重要戰略舉措。全面建設小康社會背景下的新農村建設有別于過去運動式新農村建設模式。其科學發展觀的全新理念，反哺政策的新農村建設環境和改革積累的社會資源條件，為新農村建設提供了強大的社會支持。當然，最根本的區別在于新農村建設不僅是全面建設小康社會的需要，也是我國社會主義現代化進程中的重點工程，更是實現中華民族偉大復興的重要課題，具有十分深遠的戰略意義。因此，當下的新農村建設是一項意義重大、影響深遠、跨度較長、難度較大的系統工程。要完成這一系統工程不僅需要國家的政策保證和制度創新，還需要社會的廣泛參與，城市和工業的全面反哺，更需要在人才支持、智力貢獻、教育支援和科技推廣等方面給予全方位的支持。因此，從這一層面來說地方院校在新農村建設中具有舉足輕重的作用。換言之，新農村建設如果沒有地方院校的參與，其建設的速度、廣度、深度都將大打折扣。在新農村建設中，地方院校的參與既是其神圣的社會職責，也是完善地方院校社會職能，體現其社會價值，促進自身科學發展的重要途徑。那么，地方院校如何為新農村建設服務？特別是如何建立服務新農村建設的長效機制？本文就此問題展開探討。
為社會服務是高校三大職能之一。在我國高校體系中，人才培養和科學研究成為共識。而社會服務由于受到辦學慣性的影響則還處于邊緣。究其原因一是受計劃經濟辦學體制的影響，高校長期以來缺乏主動為社會服務的意識。二是由于缺乏獨立面向社會辦學的制度環境，高校服務社會的交換機制還未建立，因而缺乏動力。偶爾一些為社會服務的行為還停留在非自覺意識層面。三是地方院校大眾化背景下的差別化發展十分遲緩，追求升級升層的辦學慣性仍然左右著辦學行為，為地方服務的辦學定位不少是寫在紙上，停留在口號上，卻難以落到實處。四是地方院校適應區域經濟和社會發展的機制還未完全形成，因此專業結構調整、人才培養定位以及課程設置、培養方式變革等方面嚴重滯后，為社會服務的能力還很弱。當然還有高教政策導向等政策因素的影響。
要建立地方院校與新農村建設的互動發展機制需要創造一系列條件。從地方院校的發展看，首先要找準發展定位，轉變發展觀念。所謂找準發展定位、轉變發展觀念就是要立足大眾、立足地方，主動為地方經濟和社會發展服務，主動為新農村建設服務。要摒棄那些向“高”看齊、向“大”看齊，搞不切實際的自我拔高、自我膨脹的陳舊觀念。而是要把社會需要，新農村建設的需要當作自己的需要，腳踏實地地謀求發展。其次要下大力氣在人才培養和科技服務上提升自己服務新農村建設的能力。在人才培養等方面，要在專業結構、課程設置和培養方式上改革。要形成與地方經濟社會發展對接，與新農村建設對接的專業結構。要重視農業科學、農業技術、農業市場，農業經濟和農村社區管理等應用型專業建設，培養有能力建設新農村，有技術服務新農村，有志向建設好新農村的“三有”人才。在科技服務上，地方院校要注重高新技術與基礎技術相結合的能力提升；要注重農業生產技術與新農村建設技術相結合的能力提升；要注重科學意識教育與科學技術普及相結合的能力提升，做新農村建設科技服務的助推器。其三，地方院校要建立為新農村建設服務的政策導向和激勵機制，要鼓勵教師和學生研究新農村建設、服務新農村建設。要在科研上進行政策傾斜，鼓勵教師和技術人員以技術服務，經營指導的方式參股農戶經濟。要鼓勵大學生參與村鎮建設做科技引路人、市場開拓人、致富帶頭人。特別要鼓勵大學生勇敢去開辟新農村建設創業的新天地，在新農村建設中找到創業的用武之地。
必要的社會條件或環境是地方院校服務新農村建設長效機制的建立的外部條件，而地方院校構建為新農村建設服務的內部體系則是其長效機制建立的組織保證。地方院校在構建服務新農村建設長效機制中首先要樹立為社會服務的辦學理念。從根本上說地方院校培養人才就是為社會服務，但是服務社會有特定的歷史內涵。不是培養人才就必然是為社會服務。因為所培養的人才其素質結構是否符合社會發展的要求，是否適應社會發展的需要，這是判斷高校人才培養質量的重要標準。新農村建設作為社會歷史要求呼應地方院校培養新農村建設的“三有”人才。地方院校樹立為社會服務的辦學理念在當下也即是要主動服務新農村建設，要在人才培養、科研開發、服務導向等方面進行改革，打通與地方經濟社會發展的聯絡通道，形成與地方經濟社會，與新農村建設的互動發展機制。地方院校在人才培養上改革的重點是培養“三有”人才。在國家政策引導下“三有”人才進入新農村建設之中則為新農村建設提供了人才支持。地方院校因此不僅提高了就業率，更主要的是將會獲得比較好的社會評價，有利于提高辦學聲譽，提高知名度。在科研開發上重點開發新農村建設項目，做足新農村建設的文章。這樣新農村建設可以獲得地方院校的智力支持，有利于科技興農，促進生產，同樣地方院校的科研開發有利于實現科研成果轉化，有利于科研成果推廣。科研開發的社會效益和經濟效益反過來回報地方院校。地方院校由此而獲得科研開發的動力，從而推動地方院校不斷進行科研開發，形成為新農村建設服務的長效機制。在服務導向上重點是政策傾斜。地方院校要鼓勵教師、學生和科研人員把服務新農村建設當作重要任務。對教師和科研人員的科研開發地方院校要鼓勵資助。科研成果轉化后要讓成果持有者持股參加分紅。要采用學術假的方式鼓勵教師參與新農村建設并要求教師進行調查研究，寫出對地 方院校改革，對新農村建設有參考價值的調研報告。要在職稱評聘、評獎評優等方面給予傾斜，鼓勵教師投身于新農村建設。對大學生要通過社會實踐的方式，鼓勵其利用寒暑假參與新農村建設。要支持大學生寫出參與新農村建設的調研文章和創業調查報告，為其畢業后主動參與新農村建設或主動到新農村建設中去創業創造條件。其次，要根據地方經濟和社會發展，特別是新農村建設的需要調整專業結構，設置課程體系，改進培養方式。地方院校服務新農村建設長效機制建立的根本在于源源不斷地培養“三有”人才。而要培養“三有”人才就必須在專業結構調整，課程設置和培養方式上進行改革。專業結構調整的重點是交叉專業和復合專業。要降低專業重心，注重應用性和應用面，為培養復合型人才奠定基礎。在課程設置上要把重點放在地方經濟和社會發展與新農村建設的需要上。要改革老的課程設置思路，打破重專業體系、輕實踐教學的課程設置傳統，注重課程設置的實踐性和靈活性，給教師和學生更大的選擇空間。在培養方式上要把重點放在實踐教學環節。要改革重理論、重課堂的培養傳統，注重大學生解決實際問題能力的培養。在培養方式上最大的問題是如何引導大學生面向基層。在某種程度上說大學生的專業能力培養并不是最重要的。最重要的是如何培養大學生能夠面向基層，能夠下到基層，能夠認同在新農村建設中找到用武之地，并且有志于在新農村建設中體現自己的價值。因此，實踐教學不僅是培養學生用專業解決實際問題的能力，也是培養他們服務基層的態度和情感，更是在實踐教學中發現其價值、找到自己有用武之地的過程。其三，必須建立聯系新農村建設的綠色通道。要構建地方院校服務新農村建設的長效機制就必須建立地方院校與新農村建設相聯系的綠色通道。要在地方政府的協調下，地方院校與新農村建設的鄉鎮單位簽訂服務協議。服務協議包括人才支持協議、教學實踐基地協議、科技推廣和科技成果轉化協議等。在人才支持協議中，新農村建設的鄉鎮單位既可以與地方院校簽訂訂單式培養協議，也可以讓新農村建設單位到地方院校選拔“村官”和各種專業技術人員、管理人員，并簽訂一定的服務期限。在教學實踐基地協議中要明確雙方的權利和義務。地方院校借助教學實踐基地進行教學，同時也要幫助農戶解決生產、生活中的實際問題，推動新農村建設。在科技推廣協議中，地方院校進行科技推廣要從新農村建設的實際需要出發，要尊重農戶的選擇，推實、推好。同時，地方院校要負責科技推廣后的技術指導和服務，為科技推廣保駕護航，確保農民生產豐產、收入增加。在科技成果轉化中，要走市場化道路以形成科技成果轉化市場化。新農村建設中的科技成果轉化協議要體現服務“三農”的思想，要在保護農戶利益的基礎上進行產權轉讓或入股分紅。地方院校也可以先行自我轉讓再進行科技推廣以取得最大利益。總之綠色通道的聯系是確保地方院校服務新農村建設長效機制建立的重要通道。綠色通道必須在政府政策引導和法律的框架內建立。這樣才能確保綠色通道的暢通。其四，地方院校要構建城市反哺動員系統。地方院校要與城市社區，各群眾團體建立聯系，并通過一定形式如借助互聯網開設新農村建設信息中心等溝通城鄉信息，提供供求情報，反映新農村建設情況等引起城市反哺需要。地方院校在披露新農村建設信息的同時又負責收集城市社區、團體或個人的反響信息，并借助信息組織反哺資源開展服務。這樣城市反哺農村的機制就建立起來。地方院校在其中充當了反哺動員的角色。這也是服務新農村建設長效機制的重要組成部分。
作者單位：宜春學院
參考文獻：
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接到省局《關于對社會主義新農村檔案管理情況的調查》（#檔發電<20__>6號）通知后,我局立即組織市、縣（區）檔案人員，對所轄范圍內新農村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠山區村相結合，經濟發達村與經濟比較落后村相結合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結合的辦法。抽組16人，深入到365個行政村，進行了現場查看、詢問和召開座談會等形式，開展了廣泛深入的調查。現將調查情況報告予后。
一、目前新農村檔案發展的基本現狀
我市轄6縣1區，102個鄉鎮，1522個行政村。已建檔1496個村,占總數的98.3%，未建檔的26個村，占總數的1.7%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室262個，中間水平的1234個，較差的26個。從檔案的主要內容看，有土地承包、林產林權、財務管理，計劃生育、戶籍管理、民政優撫、“兩勉一補”、農村低保、醫保、村委會記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計22.1萬卷（件、冊、盒）,是一批真正反映“三農”問題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產、農業產品和農業科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務載體。
它始建于建國初,是伴隨著社會主義制度誕生而產生的一級村級檔案室。它創建于合作化時期，停頓于“”期間，恢復整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀90年代至21世紀初，重點提高于“十一五”期間，走過了漫長曲折的57年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。它的發展狀大經歷了五個階段：第一階段是1949年--1995年。這46年是農村檔案自行發展的階段。第二階段是1995年--1996年。這兩年是農村普遍開展摸底調查，初步提出新農村建檔設想的階段。第三階段是1997年--1999年。這三年是農村抓點示范，普遍推廣，促進發展的起步階段。第四階段是20__年--20__年。這五年是實施整村推進，全面抓建，推動農村檔案全面發展的階段。第五階段是20__年至20__年。這四年是實施面上抓鞏固，點上抓提高，農村檔案管理全面提升的一個重要階段。通過五個階段的工作，摸清了農村檔案的現狀，理清了農村檔案工作的發展思路，提出了發展的規劃，破解了發展中的難題，有力地促進了農村檔案工作的全面發展。在我市農村出現了四種發展類型：第一類是培育了一批新農村典型示范檔案室。這類檔案室是“十一五”期間采取“三幫”（幫助整理、幫助裝具、幫助制定管理）措施，重點抓建培育的一批示范檔案室，它普遍達到了“五有”（有獨立檔案室、有鐵質檔案柜、有管理制度、有分管領導、有管理人員）、“四全”（檔案收集齊全、存放安全、檢索工具齊全、設備齊全）的標準。檔案的分類科學，期限劃分準確，案卷整潔，排列整齊，微機管理，防火、防盜、防水、防塵、防鼠等設備配套完備，管理的檔案都在600卷以上。達到這一標準的示范性檔案室全市有262個村。如崆峒區柳湖村、涇灘村、靜寧縣小山村、華亭縣神峪村、涇川縣的康家村等一批檔案室，都建立起了約30平方米的檔案室，而且檔案室均三室（檔案室、查閱室、利用室）分開，管理的檔案都在600卷以上，而文書、財務、產權登記，戶籍、計生工作、“兩勉一補”的檔案收集齊全，特別是柳湖村管理的900多卷檔案，自1950年至今未斷檔，檔案管理的特別規范。這些村大部分經濟條件都比較好，交通方便，也便于檔案部門派員指導。第二類是抓建了一批合格新農村檔案室。這部分檔案室全市有1496個村，一般都是上世紀90年代中后期至21世紀初，根據國家檔案局、農業部聯合制定下發的《關于做好農村檔案工作的通知》精神，在農村普遍推行村級建檔達標規范化管理，集中抓建的一批合格檔案室。這些檔案室總體處于“四有四不高”的現象，即有檔案室卻標準不高，有檔案裝具卻規格不高，有檔案存放卻質量不高，有制度上墻卻制作不精良，檔案管理處于一般化狀態。沒有獨立的檔案室，檔案室都在村部設立，柜子不統一，有鐵質的、有木質的，檔案室大部分是土木結構修建的。檔案的收集不完整，檔案的整理、裝訂時好時壞，不太一致。一些防火、防水、防塵、防光、防鼠的措施不齊全，管理的檔案都在300卷左右。如莊浪縣的李莊村、靈臺縣的水泉村、涇川縣的#溝村等檔案室，盡管都修建了檔案室，也存放著檔案，但管理方面的一些措施不夠到位，利用率不高，檔案的管理制度都很不健全。這些村大部分經濟條件一般化，交通也不是十確分便利，距縣城都在30公里左右，人均收入1500元，經濟條件都處于中間狀態。第三類是較差的新農村檔案室。這部分村全市有26個，檔案大部分是“家庭式”管理，基本上處于“三少三斷”的情況，即有形成的檔案，但在檔案室存放的很少，檔案年代斷接；有固定檔案室的很少，檔案隨人員更替分斷管理；有檢索工具的很少，續號斷編。檔案管理隨著檔案人員在流動。檔案人員更替檔案卻不移交，甚至有的隨著檔案人員的更換檔案隨之流失，這類檔案室管理的檔案都在100卷左右，有個別村至今無檔案。如莊浪縣水洛鎮李碾村，解放至
今未存一卷檔案，都隨著人員的變動，檔案自行銷毀。大多數村管理的檔案是“袋袋型”、“捆捆型”檔案，既沒有科學分類，也沒有期限劃分，以捆綁代替組卷裝訂。這類村大多數屬于偏僻山區，交通不便，經濟落后，檔案人員的文化程度偏低，如莊浪縣上洼村、涇川縣下梁村、靈臺縣清山村等少數村，一般距縣城50-60公里，非常閉塞，形成的檔案很少。第四類是在新農村中產生了一批新檔案。主要有五個方面，一是土地流轉承包過程中產生的合同資料。二是農村合作醫療工作中產生的農合會工作會議資料、與重點醫療機構簽訂的目標管理責任書、農會工作現場督查紀錄、新農合政策宣傳資料、參加農合農民花名冊。三是在新農村建設中產生的實施方案、村莊建設規劃、人畜飲水、林果基地、綠化造林，沼氣池建設。四是林權改革產生的荒山荒溝承包合同。五是農村勞動力轉移方面產生的勞務輸出統計表，勞務培訓花名冊等一批新檔案。二、目前農村檔案存在的主要問題
1、對農村檔案缺乏應有的重視和支持。農村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農業部門不抓,主管部門不管。作為鄉鎮一級主管部門對農村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級檔案不進館，在指導上也有輕視思想。致使農村檔案發展50多年來，起步維艱，進展緩慢，工作難度較大。
2、農村檔案發展不夠平衡。平涼1.1萬平方公里，農村占地面積0.9萬平方公里，其分布著1522個行政村。它們各自的經濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農村檔案千差萬別。一些比較偏遠、經濟困難的村，領導不夠重視，檔案的管理設施比較差；有些村的檔案隨著文書人員的流動，沒有集中管理，檔案的管理條件很差；有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農村檔案管理不規范、不統一。
3、農村檔案管理缺乏經費保障。村級檔案室數量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來，農業部門和主管部門在經費上不投入，主要靠村委會自籌資金解決設備，修建檔案室，檔案部門又無經費幫助。這樣造成經濟條件差的村也無法改變現有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農村檔案發展緩慢的主要原因。
4、農村檔案人員業務不熟。農村檔案人員更替頻繁，文化素質低，長期存在著培訓工作跟不上的問題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動快，造成業務生疏，管理工作跟不上。
三、今后應加強農村檔案工作的意見
農村檔案資料是覆蓋農村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農業農村建設的重要智力支助，是保證農民政治、經濟、生活權力的重要證據，也是村務、政務公開的主要場所。今后加強農村檔案工作，應從三個方面著手：
1、應從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門要與農業部門一起制定下發新農村建檔的具體政策規定，把農村檔案納入新農村建設規劃的總體布局，把農村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農村檔案工作是鄉鎮工作的一項重要職責建立抓農村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經常督查、考核、加大管理。
2、應從經費上給予保障。新農村建檔應從新農村建設的專項經費中解決。農業部門具體提出實施的計劃，明確修建農村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規定和經費開支專項辦法，這才是解決農村檔案工作的根本保證。
“民營企業的社會責任應當從法律和道德兩個層次理解，不可一概而論。”談及民營企業要肩負的社會責任，北京大學民營經濟研究院院長、著名經濟學家厲以寧教授這樣說。
厲以寧是在日前舉行的“北京大學民營經濟研究叢書”首發式上作出如上表示的。他說，社會強調民企應當承擔社會責任，這是目前民營經濟發展面臨的敏感話題之一，但哪些內容算企業社會責任往往界定不清，應該分法律和道德兩個層次理解。
“首先是法律層次上的，即民企是否遵守相關法律法規，不造成污染、不生產假冒偽劣產品、不克扣員工工資等等，這是一個企業最基本的責任。其次，在做到法律意義上的社會責任后，依靠企業家自己個人的感覺和領悟，才可能引導企業承擔進入道德層面的社會責任，如慈善捐獻與社會公益，這應是一個逐步的自覺過程。”厲以寧指出，“如果一方面在違背法律法規做經營；另一方面又在捐資辦學，這其實是連基本的社會責任都未盡到。”
談及今后民營經濟壯大需要的內外環境，厲以寧指出，民營經濟大發展其實才剛剛開始，在“非公經濟36條”出臺之后，國家要鼓勵民營經濟繼續發展，有些工作仍必須繼續關注，包括玻璃門是否繼續存在，國企民企生存環境是否有著公平待遇，融資難問題是否真正解決，這些仍然是今后民營經濟發展的關鍵問題和重要研究課題。
他說，民營經濟在中國經濟中所占的比重越來越大，這是一個趨勢。“我國改革開放近20年來，民營經濟主要起到了三大作用，首先是對于GDP的貢獻，2005年民企貢獻到了GDP的一半，2006年超過1／2，到2007年，也許會占70％的比例，雖然很難預料未來5年的發展，但可以想見必然更光明；第二，則是在緩解失業問題，增加就業上的貢獻；第三，則是幫助廣大農民自主發展。他同時樂觀地表示：“新農村建設是民營經濟發展的一個大好機遇。”他告訴記者，通過去年以來對河南等多個省份的考察，他發現在新農村建設過程中，民營經濟將能在四個領域發揮積極作用，包括參與農村金融改革，農業產業鏈生產加工、物流配送、吸收農村剩余勞動力4個方面等。
據介紹，此次在新書首發式上亮相的厲以寧的《論民營經濟》是“北京大學民營經濟研究叢書”之一，是他有關民營經濟發展的觀點的首次系統整理，從政策環境、融資環境以及體制轉型、戰略轉型、管理模式轉型等方面全方位地論述了民營經濟發展中所面臨的各種問題。而“民營經濟叢書”則是北京大學首度出版民營經濟方面的著作，也是北京大學民營經濟研究院的首批研究成果，除《厲以寧論民營經濟》外，其它4本分別是《中國企業社會責任調查報告（2006）》、《品牌戰略與企業成長――理論研究案例分析》、《民營企業自主創新戰略案例研究》及《民營經濟精品論文選》。在新書首發的同時，周大福珠寶金行有限公司還對北京大學民營經濟研究院進行了《品牌戰略與企業成長性問題研究》課題研究的第二批捐贈，該院下屬的品牌戰略研究所也于當日宣告成立。■
20**年寒假社會實踐活動要充分發揮我系學科、專業和人才優勢，在保障安全的前提下，以社會調查、志愿服務為主，我系學生在家鄉就近就便參加分組進行以下社會實踐活動：，
（一）為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，結合全國各地農村區域經濟、社會、科技和文化的發展狀況，進一步加強聊大東昌學院與地方的科技合作和人才交流，開展聊大東昌學院20**寒假大學生社會主義新農村建設調研實踐活動，形成書面調查報告，并結合此次調研成果開展關于鄉情調查的主題征文活動，并進行表彰。
（二）進一步深化大學生素質拓展計劃，竭誠服務大學生成長成才，大力促進大學生就業創業，我系學生可利用返鄉機會，自主進入企事業單位進行就業見習和社會調查等活動，增加大學生職業體驗，提高就業創業能力。
（三）廣泛開展服務當地經濟文化建設活動。我系青年學生應主動承擔時代賦予的歷史使命，進一步解放思想，勇敢面對挑戰，把服務地方作為每一位學子的義務和責任，充分發揮我系專業學科和創新人才優勢，積極搭建科技成果轉化平臺，掀起青年學生廣泛開展服務當地經濟文化建設熱潮。要圍繞建設大而強、富而美的新**奮斗目標，立足**，輻射全國，積極為當地經濟、文化建設和社會發展獻言獻策，要深入調查研究，為地方經濟和社會發展提供合理化建議。
開展廣泛深入我為家鄉獻力量的社會調查、主題征文活動，并進行表彰。
（四）以感恩伴我成長，孝心回饋父母為主題的體會親情實踐活動和真情送萬家志愿服務活動。全系學生要合理安排寒期生活，為父母及家人做力所能及的家務事。開展家庭親情教育、禮儀教育活動，學會一項家務小技能，為父母減一分辛勞，添一分愜意，送一分親情，做快樂的、有責任的家庭成員。也可深入開展真情濟困進萬家活動。每位經法系學生在春節期間自行組隊集中開展真情濟困進萬家活動，為人民群眾和廣大青年，特別是下崗失業青年、貧困學生、農村貧困青年、殘疾青年等有特殊困難的青年群體做實事、辦好事、解難事，辦黨和政府的關懷和溫暖，辦團組織的關心和幫助送到他們的心坎上，不斷提高共青團組織服務大局、服務青年的能力。要從困難群眾的實際出發，積極深入廣大農村和城市社區開展真情送萬家志愿服務活動。
二、活動方式
20**年寒假社會實踐活動按照就近就便的原則，采取點面結合、分散與集中相結合的方式進行。
1、就近就便。寒假社會實踐活動原則上要就近就便，我系學生在學校周邊、學生家庭所在地開展活動。
2、重點組隊。結合實際情況組隊，在各地區開展社會實踐活動，充分發揮我系學生的專業知識和理論修養優勢，深入基層形成示范帶頭作用。
三、實施步驟
20**年寒假社會實踐活動分三個階段進行。
1、準備和動員階段。
20**年1月中旬至20**年1月下旬，我系從整體上對本次寒假社會實踐活動進行布置和安排，積極動員廣大學生投身于寒假社會實踐活動。同時，對我系學生進行社會實踐活動意義的宣傳教育。
2、具體實施階段。
20**年2月上旬至2月下旬，各社會實踐個人、團（隊）要按照我系的要求，積極爭取企事業單位的支持，開展社會實踐活動，力求務實創新，出成果出效益，同時加強實踐活動的新聞報道，提高社會效應。
3、總結表彰階段。
20**年3月初，我系開展寒假社會實踐情況進行總結，并于下學期開學后3月10日前將調查報告和實踐個人、團（隊）總結材料報系團總支，對本次寒假社會實踐活動中涌現出來的先進團（隊）、優秀個人和優秀成果進行表彰。
四、相關要求
20**年寒假社會實踐活動是進一步改進和加強我系青年學生思想政治工作，服務和引導學生健康成長成才的重要途徑，要高度重視，加強領導，抓緊抓好。
（一）高度重視，精心組織。在我系團總支、學生會的領導下，切實把今年大學生寒假社會實踐活動納入重要議事日程，做到有計劃、有動員、有指導，有考評。
（二）突出重點，講求實效。今年寒假大學生社會實踐活動堅持就近就便的原則，從實際出發，保證活動轟轟烈烈、扎扎實實。
（三）創造條件，提供保障。我系各地區的大學生的社會實踐活動領導小組要突出重點，精心組織，組織動員學生參與活動。
是促進學生素質拓展、全面參與素質教育、加強和改進青年學生思想政治工作、服務和引導學生健康成長的重要舉措，是培養和提高學生創新能力、實踐能力的重要途徑。我系團總支高度重視，組織開展社會實踐活動，成立社會實踐領導小組，切實加強領導，制定詳細、周密、安全的實踐方案，協調各方面密切配合，集中力量做好暑期社會實踐的各項工作，確保本次實踐活動取得圓滿成功。
一年前，我們“援愛”暑期社會實踐小分隊走進災區，對家庭受災同學的生活和心理進行深入調查，及時了解了他們的心理和生活狀況。并以此為依據，組織開展了心理咨詢活動，幫助他們恢復正常的心理狀況。以此掌握同學們的基本狀況，為他們提供力所能及的幫助，為抗震救災貢獻我系的一份力量。同時也為學院救助受災同學提供了部分依據和參考。
時隔一年，災區重建的情況如何，災區人們的生活情況如何，一直牽動著我們的心。目前，抗震救災工作已取得重大階段性勝利。為了了解當地的災后重建情況，尤其是近年來國家針對提出的新農村建設，走“一村一品”特色農業道路，為了對重建工作和發展做出可行性建議，為災區的重建提供一些有價值的資料，盡一份當代大學生該盡的義務，同時也是弘揚偉大的抗震救災精神。我系積極籌劃組建在校大學生赴德陽災區抗震救災志愿服務團，引導他們開展關于災區重建及災區群眾生產生活的調查，支持災區人民重建家園。
此次暑期社會實踐，由四川化工職業技術學院團委主辦，化學工程系承辦的“援愛”暑期社會實踐團隊，將在四川省德陽地區進行深入調查記錄，旨在培養“理想遠大、信念堅定，品德高尚、意志頑強，視野開闊、知識豐富，開拓進取、艱苦創業”的新一代青年，進一步增強青年學生投身災區重建，全面建設小康社會、構建和諧社會偉大實踐的責任感和使命感。引導全社會樹立互幫互助的良好風氣，增強民族凝聚力，為共建社會主義和諧社會、社會主義新農村建設添磚加瓦。、
很榮幸我能擔任我系實踐分隊項目負責人，參與該實踐項目的6位成員均通過我系團總支的嚴格選拔，此次實踐活動，我主要負責前期策劃、實踐過程中的統籌協調工作以及后期圖像總結資料的制作。
一、前期策劃
我系黨總支、團總支和實踐分隊成員通過多次會議，最終確定項目立項和實踐主題，圍繞此項目、主題，我將實踐策劃為“三步走”，即：前期準備、實施階段、實踐成果展示。以前期準備為基礎，以實施階段為核心，以成果展示為重點。
1、前期準備。分為實踐動員會、聯系實踐地、實踐成員培訓、前期調查材料準備四項工作。
2、實施階段。結合實際情況，在團總支的指導下，我將其分為假期前準備、假期中調查和假期返校總結。
3、實踐成果展示。整理實踐過程中搜集的所有文字、影像資料，形成社會實踐調查報告初稿。并在化學工程系團總支學生會內部組織召開報告會、交流會、答辯會等。
各階段中的具體工作均有具體成員進行負責。
二、實踐中的統籌協調
1、積極同德陽市綿竹地區遵道鎮團委和羅江縣金山綜合實驗區相關負責人取得聯系，爭取他們對我們此次暑期社會時間給予一定的支持與幫助。
2、在“明確責任，精心組織，抓好落實”的思想指導下，我實踐隊一行走訪了位于四川省德陽市的重災區——綿竹市、羅江縣，為期一周。分別走訪了綿竹市遵道鎮棚花村、羅江縣金山鎮綜合實驗區。
3、由于最近地震災區余震頻發，在指導老師考慮到全體隊員的安全問題，最后，通過和全體隊員的協商下，思想匯報專題決定采取集中與分散的方式對震后社會主義新農村建設進行實踐調查，隊員回到自己所在地方了解當地新農村建設的一些基本情況。
4、20xx年07月09日下午，在指導老師的悉心指導下，在團隊全體成員的共同努力下，我們為期一周的暑期社會實踐也就告一段落，指導老師為我們開了一個短會后，我們就地解散。
三、實踐成果展示
1、我在網易博客平臺上制作了我系社會實踐分隊的博客，其主要是我系社會實踐分隊奔赴災區進行實地走訪的新聞資訊和團結廣大網友進行討論。其博客發揮了我們實踐分隊的主觀能動性，廣大網友通過大量可靠的感性材料使之對我們的實踐實現由感性認識上升到理性認識。博客堅持一切從實際出發，使主觀符合客觀，及時、詳細、真實的報道了我系此次社會實踐的各項工作進程和工作成效。單日最高訪問量突破一百。
農村合作醫療制度不僅是推進我國農村衛生事業發展的重要內容,也是促進我國社會主義新農村建設的基本政策之一。面對農民醫藥費用得不斷攀升,農村醫療機構服務質量低下,因病致貧現象的不斷增加;面對全面建設小康社會、和諧社會得宏偉目標,如何建立起一個人人可及而又有效的農村醫療衛生體制,解決農民就醫難、就醫貴的問題已成為理論界和實踐界的當務之急。
2011年兩會上衛生部長陳竺對農村醫療和公立醫院改革表示不滿意。在農村醫療改革上政府的財政投入非常重要，我國醫療資源總體比較短缺，尤其是優質醫療資源，“十年樹木，百年樹人”，醫務人員的培養也非常的不易。從去年到今年，農村醫改的成就也是有目共睹的，尤其是總理提到保障制度的進步、基層服務能力也在逐步增強。60%基層目前正在推進基本藥物制度，藥價降低了30%，老百姓切實得到了實惠。但是還有很多地方做的不足，譬如農村欠賬太多、公立醫院改革是在太復雜。目前的醫改工作路線不太清晰，在公立醫院深層次問題上，比如四個“分開”等問題也并不十分簡單。縣級醫院能力不夠等等問題。
從開始的調查報告顯示，隨著社會老年化的加劇，人們對于切身醫療保障的意識的加強，人們開始普片關注醫療問題，但是政府對于醫改的宣傳方法不夠合理并且宣傳力度不夠致使還有相當一部分的人不了解醫改，尤其是農民這樣文化層次相對較低的人群。從切身與醫改有過接觸的人來說，感到帶來益處的人只占1/3，一半以上的人并沒有感覺到醫改給他們帶來的好處。由此絕大部分的人都認為政府農村醫療改革是不力的。
從我了解我當地下塘鎮的農村醫療改革情況如下：
一、長豐縣醫療改革基本情況
有一次，我家人出了點車禍，由此便和醫院有了深層次的接觸。從中我了解到一些基本的情況。新醫療改革實行以后，說實在的看病也沒少花多少錢。燒了的錢是鄉村鎮衛生所里的藥變成最基本的了，說白了就是沒有好藥新藥，只是由于現在藥品分配都是縣級及以上的醫院分配的，為了降低藥品價格，便只給下面的小衛生院分配低廉的基本藥物。這本來是件好事，禁止醫院私自購藥，降低藥品價格。卻也帶來個些負面的影響。比方說現在的流感在中國有60%的變異，這在歐洲些國家只有4%，這和我國消炎藥亂用濫用所致，而現在鄉村醫院里的基本流感藥物和消炎藥卻大部分都是無效的或者效果差。如果有個人出了車禍腿部大面積受傷，這種村鎮的小醫院根本沒法醫治，這種情況是綜合所致的，醫院里沒有好的藥物給予治療，基礎設備差，醫療改革后這種醫院的醫生工資低了很多，醫院醫生流失嚴重，已經形成了一個惡性循環。醫院為了維持基本的運作，最終還是得向患者下手，不管什么病，進去就是三項檢查，然后才給你看病。在大醫院里在辦理入院手續的時候，醫院會問你有沒有參加新農合，新農合是從2003年起逐步實行的，旨在減輕農民的負擔，解決一定的農村看病難問題，但是一般農民都不愿意說自己參加了新農合，即使他已經參加過。這方面的原因很耐人尋味。這是我的親身經歷的事。
二、制約農村醫療改革的主要問題
全國絕大多數鄉鎮逐步把合作醫療補助經費納入財政預算，許多干部在成績面前沒有抵住誘惑，開始侵吞醫療專款，更多的卻是政府工作者的不作為。在醫療改革中牽涉到許多復雜的利益問題，政府不愿意徹頭徹尾的來個“斬草除根”，當然這也有政府的難處。從上世紀六七十年代提出的“赤腳醫生”大大降低了行醫者的門檻，對當時的農村醫療情況有了一定的改觀，但是這些醫生的水平是沒法和一個正規的醫生相比的，現在中國有8億的農民，這也為現在的遺留下了很大的隱患。中國醫療衛生發展是種畸形的成長，農村醫療在最初的聯產承包責任制時期，由公共衛生所負責農村村民的基本醫療，這還是個社會服務型行業。之后，隨著聯產承包責任制的改變，公共衛生所基本上由鄉村醫生（赤腳醫生）充當，此后，逐漸演變成私人診所，醫療設備因為資金匱乏、醫療觀念落伍等因素影響，未能形成一系列整體性的醫療器械和一套完整的醫療服務體系，農民的醫療再次出現“看病難、看病貴”的問題。這是種長期積累下來的沉疾，現近改革只是把這些“赤腳醫生”聚集到村鎮衛生站來，結果只是雙敗不是雙贏，這些“赤腳醫生”也因工資低而離去，最后衛生站只不過是個空殼而已。
三、對農村醫療改革的意見
政府在在醫療公共產品方面不應缺位，政府應主動承擔的公共產品的服務。加強政府在醫改方面的監管，防止某些官員在醫改方面不作為或者挪用醫改公款，讓屬于農民的每一分錢都落實到實處。加強農村醫療改革的資金投入，可以由政府投入和社會募集相結合，社會募集資金保守在每年3000億左右，加強資金投入用以改善村鎮醫療的基礎醫療設備和醫務人員的招募上。在全國建立全面的互聯的醫療信息網，醫院資金的流動和用途向社會公開，保證透明公正的原則。改革鄉鎮衛生院管理體制，轉變鄉鎮衛生院服務模式。由上級直接領導，實現“四個分開”。
Abstract:2010 is the new rural cooperatives medical service system first stage “receives year of the official”, then our item of Huimin policy whether really let us the farmer common people obtain materially beneficially? This article mainly through analysis current around the country comprehensive carrying out new rural cooperatives medical service system, hometown Wuzhi County new rural cooperatives medical service implementation present situation.
關鍵詞：新農合 實施效果 完善
Key word:The new agriculture gathers Implementation effect Consummation
作者介紹:田沙沙1989女 河南省安陽市安陽師范學院政法學院本科在讀；研究方向：新型農村合作醫療制度實施的農民滿意度調查報告
河南省從2003年9月1日開始在25個試點縣推行新型農村合作醫療制度，武陟縣是新型農村合作醫療制度的第一批試點縣之一，新型農村合作醫療在武陟縣已經實施了八年之久，政府及媒體也不斷報道新型農村合作醫療可喜的實施效果以及農民的滿意程度，但大多都比較概括，而且很少有反應當事人農民的真實情況和真切感受的，我們此次深入基層調查主要就是基于農民滿意度對新型農村合作醫療實施績效和新農合相關政策的落實情況進行調查和簡單的評估。我們選擇抽樣調查的方法，在武陟縣的10個村莊近百戶人家進行了問卷調查和訪問調查。經過認真的調查、統計、整理和研究，完成了這份調查報告。
一、武陟縣農民參合情況分析
武陟縣自2003年被省政府確定為新型農村合作醫療試點縣以來，積極探索新農合籌資新路子，采取多種方式鼓勵和引導農民參加新型農村合作醫療。新農合制度不斷發展，群眾受益程度穩步提高。
從橫向進行比較，2010年，全國參合人口8.36億，參合率達到95%；河南省參合人口7651.48萬，參合率達到96.51%；而武陟縣參合人口61.62萬，參合率到高達98.20%。
而從縱向進行比較，2003年以來，武陟縣堅持把推行新農合作為執政為民的重要舉措，農民參合率逐年提高。2004年統計數據顯示，2003年實施以來武陟縣農民參合率62.20%；武陟縣采取措施積極落實新農合政策，不斷創新服務模式，積極探索各種支付模式，在不斷完善改革政策和宣傳方案下，2005年武陟縣參合率增加到90.43%；2006年參合率90.40%；2007年參合率98.89%；2008年參合率96.60%；2009年參合率92.60%；2010年參合率高達98.20%。
二、武陟縣新農合制度實施情況分析
2003年―2004年武陟縣醫療保險費用為10元；2005年武陟縣醫療保險費用為20元；從2006年到目前為止，武陟縣醫療保險費用為30元。
在武陟縣，鄉級定點醫療機構住院補償比例為70%，縣級定點醫療機構住院補償比例為60%，省、市級和外省定點醫療機構住院補償比例為40%。在鄉、村兩級定點醫療機構門診看病，每次按照30%的比例進行報銷，一年最多可以報銷門診費用60元。在縣級定點醫療機構門診看病，每次按照60%的比例進行報銷，一年最多可以報銷門診費用5000元。
新農合實施以來，藥價有所增長。“原來3塊多就能把感冒治好，參加新農合后，就得5塊多，報銷之后也得4塊多”，“不過小病看不出來參合的優惠之處，這要是遇上大病，那政府的這項政策可是要幫上大忙了。藥價漲點也沒啥，不要漲得太離譜就行了”。
武陟縣2010年大力實施新農合縣級一卡通計算機聯網管理建設工程，400個村衛生所計算機配備和配套設施建設工作已經完成，2010年9月武陟縣開始使用新型農村合作醫療卡。
武陟縣在全省率先實行門診統籌補償模式，門診基金使用率由原來實行家庭賬戶的36%提高到目前的48%，門診就診率由原來實行家庭賬戶的0.81人次上升到目前的2.33人次，農民有病早治、無病早防的健康意識不斷增強，門診統籌的做法在全省得到了推廣。
武陟縣積極創新“一設一不設”服務舉措，為278名家庭經濟困難、長年臥病在床，患有腦血管病后遺癥、惡性腫瘤晚期、高血壓心臟病等慢性病的參合老年人設立家庭病床，提供免費上門醫療保健服務；對農村參合的貧困人口不設住院補助起付線，并實現新農合制度與醫療救助制度資源共享、信息互通、結算同步的“一站式”服務，有效減輕了農民群眾的醫療負擔。
2006年起，已把部分慢性病、地方病和住院分娩等納入大病統籌，以擴大受益面。
三、武陟縣農民滿意度分析
調查結果顯示，農民對新型農村合作醫療的支持率達97％，滿意率達92％。總體來說，農民對新農合制度基本持支持的態度，但也有農民不滿之處。
有農民認為新農合補助的門檻費太高。“有些地方，除了規定不住院不補助外，還故意設置不同等級的門檻費。同樣是生病，卻拿大部分人的利益來保護少部分人的利益，難道一般病人就不該享受國家同等政策的救助扶助？”因此，農民盼望最好盡快取消門檻費。
新農合的補助尺度不明。補助的標準盡管寫在紙上，卻很難兌現到農民的心坎上。農民往往是一頭霧水，給多少拿多少，以致有的醫院冒住院農戶之名，套取國家利益，中飽私囊。農民熱切盼望有關部門能將農民生病住院的“補法”說清楚，國家給農民的利益，農民要能真正享受到。
對部分家庭貧困的農民來說實施新農合后藥價驚人。同樣的藥品，不一樣的價格。擺上“新農合”定點醫療機構柜臺的藥品，明顯高于個體醫療點，以致有的人一旦生病，寧可走進個體醫療點，不愿邁進“新農合”醫療機構。農民盼望“新農合”醫療機構的藥品價格能夠盡快降下來。
補償比例過低、自付比例過高和封頂線過低的給付結構，一方面可能喪失吸引力，把本愿意參加合作醫療的人群拒之門外，而享受不到其優越性。另一方面有可能導致醫療服務利用率的下降，造成貧困家庭即使參加了合作醫療，也不敢住院。如此結果，還導致了另一問題，即富裕家庭在合作醫療上的花費比貧困家庭要多許多，形成了窮人補貼富人的現象。
農民對政府的宣傳政策不滿意。我國新農合制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。而地方上目前多采取的是政府組織、各級部門大張旗鼓宣傳發動，鄉村干部和醫務人員上門辦理的做法，一些地方為了追求高參合率出現不同的違規行為，影響了農民對新農合的信任度。
四、新農合政策的完善
全國各地都在為新農合的實施而努力著，而河南省也在不斷地總結經驗中，針對新農合實施過程中發現的不足，河南省于2011年對于新農合政策進行了完善，重要內容為：提高參合農民住院費用補償封頂線，由6萬元提高到10萬元。2011年6月底前，全省所有市級醫療機構都將實現新農合跨區域直補。參合農民門診就醫的費用按不低于40%的比例補償。特殊病、慢性病門診補償不設起付線，按一定比例或按年度定額包干的辦法給予補助。普遍開展新農合門診統籌工作，進一步擴大新農合受益面，將重性精神病常用口服藥和9項殘疾人康復項目納入門診報銷范圍。
