開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇包裝考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

2014年9月初，TOPYS網(wǎng)站貼出幾十張?zhí)厥獾暮?bào)，戴老花眼鏡修鞋的朱大伯、赤膊箍桶的沈大伯……他們無(wú)處不在，他們無(wú)處容身。

海報(bào)是恒昌森青年團(tuán)舉辦“用海報(bào)喚醒老店”活動(dòng)的小結(jié)，記錄了10間杭州塘棲老店鋪，不同于常規(guī)的用文字、照片或影像，他們記錄民藝的方式更特別。

海報(bào)一經(jīng)貼出，立刻引起熱議，也有眼尖的網(wǎng)友指出這和日本的“用海報(bào)拯救沒(méi)落小店”一樣 。“整個(gè)活動(dòng)基調(diào)確實(shí)模仿日本的做法。”對(duì)于網(wǎng)友的質(zhì)疑，恒昌森青年團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王幸澤大方承認(rèn)，只是“我們有自己的口號(hào)――喚醒傳統(tǒng)，喚醒自己。”

喚醒自己

王幸澤是土生土長(zhǎng)的塘棲人，10個(gè)鍋貼1碗湯，是他以前上學(xué)時(shí)的標(biāo)配早餐，也是很多塘棲人一天的開(kāi)始。甜點(diǎn)心店開(kāi)了20多年，今年4月，他回到家鄉(xiāng)，再次踏進(jìn)這家老店時(shí)，還是那個(gè)烤鍋貼的老師傅，還是那樣盛餛飩的大瓷碗，還是那幾把老熱水壺。“我感恩時(shí)間對(duì)于老店的凝固，讓它還能保留原來(lái)的樣子。”被店主幾十年如一日的堅(jiān)守打動(dòng)，王幸澤覺(jué)得自己應(yīng)該做點(diǎn)什么。

回去后，他召集了幾個(gè)有共同愛(ài)好的朋友，每周回一趟塘棲，背著相機(jī)走進(jìn)老店鋪，拍攝老工匠，聆聽(tīng)他們的故事并記錄下來(lái)。“一開(kāi)始并沒(méi)有什么想法和目標(biāo)，就想‘離開(kāi)城市，回歸老集鎮(zhèn)’。”就這樣拍著、寫(xiě)著，兩個(gè)月過(guò)去了。他們發(fā)現(xiàn)，這些守業(yè)多年的老店鋪有太多寶貴的地方，他們對(duì)生活的熱愛(ài)，對(duì)平淡的堅(jiān)守，正是整個(gè)社會(huì)缺乏的，尤其是年輕人急需獲取的精神。

箍桶的沈大伯，不管什么時(shí)候前去，他都在專注地刨著木花，就這樣一片片木板，一條條箍桶圈，就是60多年；在兩平方米不到的鐵棚子里修鞋26年的朱大伯相當(dāng)樂(lè)觀，把開(kāi)膠的鞋子看成笑呵呵的嘴巴，最愛(ài)講三句口頭禪：樂(lè)觀點(diǎn)、沒(méi)關(guān)系、想開(kāi)點(diǎn)……

簡(jiǎn)單的記錄，竟然成了他們的回歸心靈之路。隨后，他們?cè)诰W(wǎng)上推出《家鄉(xiāng)考察報(bào)告》，用最樸實(shí)的語(yǔ)言，把一家家守業(yè)的老店和店主的故事講出來(lái)。“我們想告訴大家，生活才是你的業(yè)主。”

隨著活動(dòng)的深入，他們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)幫助老店也是幫助自己。“如果想幫助傳統(tǒng)文化，首先應(yīng)該幫助的是我們自己。無(wú)論做什么，首先端正的是態(tài)度，其次才是技能。”

喚醒老店

《家鄉(xiāng)考察報(bào)告》引來(lái)兩方關(guān)注，一方是塘棲古鎮(zhèn)的四大老字號(hào)之一恒昌森，為他們提供經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)據(jù)點(diǎn)――恒昌森青年中心，支持年輕人關(guān)注民藝。“這也是我們叫‘恒昌森青年團(tuán)’的來(lái)歷。”王幸澤說(shuō)，“后面我們要學(xué)會(huì)自己存活，不讓恒昌森為我們輸血。”

另一方關(guān)注是國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)師交流平臺(tái)TOPYS網(wǎng)站，青年團(tuán)在網(wǎng)站考察報(bào)告豐富內(nèi)容，網(wǎng)站也提供平臺(tái)號(hào)召更多年輕人來(lái)幫助老店。適逢日本“用海報(bào)拯救沒(méi)落小店”走紅網(wǎng)絡(luò)，他們決議學(xué)習(xí)這個(gè)模式，喚醒塘棲的老店。

說(shuō)干就干，七月底，青年團(tuán)從前期家鄉(xiāng)考察中篩選出十家老店，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招募十位青年，為這些店鋪設(shè)計(jì)海報(bào)。

老店和參與的年輕人是如何篩選的？“老店主要看是經(jīng)營(yíng)年份、店主的人格魅力和故事、產(chǎn)品或服務(wù)是否有提升空間。參與者的挑選則比較靈活，一半考量情感，一半考量技能。”說(shuō)罷，王幸澤補(bǔ)充了一句，“光有技巧沒(méi)有情感是很可悲的。”

參與青年最后選定為15位。8月22日，他們抵達(dá)塘棲，第二天分散到各個(gè)老店，和店主一起體驗(yàn)老店生活，拍攝、記錄，整整一天。第三天把老店店主邀請(qǐng)到恒昌森青年中心，探討如何號(hào)召青年來(lái)拯救傳統(tǒng)，同樣是一天。

不過(guò)一周時(shí)間，大家設(shè)計(jì)的海報(bào)全部出爐，不但趣味十足，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定“一家老店一張海報(bào)的要求”。

尤其喜歡朱大伯那張，就是簡(jiǎn)單的黑白照，朱大伯站在店門(mén)口，左上方寫(xiě)著：錢(qián)啊？夠用！夠用！心口處，是老子的名言：多藏必厚亡。

箍桶的沈大伯老兩口則金句連連：“我和他過(guò)了一輩子，他和桶過(guò)了一輩子。”“等我死了，這家店就關(guān)了。”這個(gè)不就是大多手藝人的狀態(tài)么。

喚醒傳統(tǒng)

九月初，海報(bào)在TOPYS網(wǎng)站、豆瓣、恒昌森微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。很快，引起各路媒體的報(bào)道，待青年團(tuán)將海報(bào)打印出來(lái)，一間間店鋪送過(guò)去時(shí)，發(fā)現(xiàn)海報(bào)已經(jīng)帶來(lái)初步成效：在塘棲開(kāi)了25年面臨經(jīng)營(yíng)困難的老葉書(shū)店，現(xiàn)在已經(jīng)有開(kāi)書(shū)吧的團(tuán)隊(duì)前來(lái)尋求合作；養(yǎng)蜂的王大伯，面對(duì)三家媒體的報(bào)道，開(kāi)始有了經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，他們正計(jì)劃注冊(cè)商標(biāo)，走正規(guī)化道路。

“保護(hù)和繼承的第一步就是曝光。”王幸澤說(shuō)，看著網(wǎng)絡(luò)上熱情洋溢的年輕人，青年團(tuán)突然明白了，民藝并未被拋棄，只是它們藏得太深，年輕人又太懶，根本不知道還有這些財(cái)富。

走訪的老店越多，青年團(tuán)越發(fā)現(xiàn)老字號(hào)生存狀態(tài)普遍不好。“只有活下來(lái)，老店、民藝才有被保護(hù)、繼承的空間。”

第2篇

一、美國(guó)是世界上的肉牛王國(guó)

二、美國(guó)肉牛業(yè)高度集約化、效率高

美國(guó)肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質(zhì)及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來(lái)解決。本次考察時(shí)值美國(guó)冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。

美國(guó)土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國(guó)稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國(guó)的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過(guò)分。在我們參觀的一個(gè)私營(yíng)牛場(chǎng)里，草場(chǎng)面積約11萬(wàn)英畝，五個(gè)牛場(chǎng)共養(yǎng)殖了10萬(wàn)頭肉牛，而且每萬(wàn)頭牛僅有5個(gè)農(nóng)工，機(jī)械化程度很高，大型飼草收割機(jī)械、飼料加工機(jī)械、送料機(jī)械、耕作機(jī)械一應(yīng)俱全。草場(chǎng)上散布著大小不同的輪式可移動(dòng)的噴灌設(shè)施，而當(dāng)?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國(guó)恐怕早就用作種植糧食了。

美國(guó)肉牛育肥場(chǎng)也是將肉牛按三個(gè)階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術(shù)參數(shù)如下：

第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉(zhuǎn)入第二階段。

第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉(zhuǎn)入第三階段。

第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。

三、肉牛屠宰、加工工藝先進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格

在考察過(guò)程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進(jìn)的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國(guó)政府對(duì)食品衛(wèi)生的嚴(yán)格要求。在我們參觀的幾個(gè)屠宰加工生產(chǎn)流水線上，總是能看到那些頭戴印有“USDA”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國(guó)農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺(tái)上對(duì)屠宰后的牛進(jìn)行衛(wèi)生檢查，即便是在IOWAO州立大學(xué)動(dòng)物科技系的屠宰實(shí)驗(yàn)室里，我們也驚奇地見(jiàn)到了“USDA”官員在對(duì)屠宰試驗(yàn)牛進(jìn)行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國(guó)，只要是屠宰動(dòng)物用于加工食品，就必須無(wú)條件接受“USDA”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護(hù)鞋，另外，象耳塞、胡須保護(hù)罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來(lái)的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線上。加工過(guò)程中混入到肉中的金屬物，在最后一關(guān)里也會(huì)被探測(cè)出來(lái)并予以分檢。在美國(guó)，企業(yè)的電腦自動(dòng)化程度都很高，各車間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、成品庫(kù)的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無(wú)一不反映在總控室的計(jì)算機(jī)平臺(tái)上，充分反映了美國(guó)牛肉加工企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和自動(dòng)化水平。

四、體會(huì)和建議

總體體會(huì)是：美國(guó)不僅技術(shù)先進(jìn)，而且管理嚴(yán)格，職工訓(xùn)練有素，流水線自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，生產(chǎn)效率高。

根據(jù)以上體會(huì)，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、樹(shù)立精品意識(shí)，興建一流企業(yè)。沒(méi)有精品意識(shí)，就建不成一流企業(yè)。精品意識(shí)就是質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)；一流企業(yè)就是技術(shù)一流、設(shè)備一流、管理一流、效益一流。

2、加大品種改良力度，促進(jìn)肉牛優(yōu)質(zhì)早熟。秦川牛是“國(guó)之瑰寶”，其綜合性能位居全國(guó)之首。但與國(guó)外品種相比，仍有生長(zhǎng)慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應(yīng)引進(jìn)國(guó)外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。

3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質(zhì)的提高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒(méi)有高水平的科技人才和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，再好的企業(yè)也會(huì)不打自跨的。高級(jí)人才可直接聘用，重點(diǎn)人才可送國(guó)外進(jìn)修，職工培訓(xùn)可與大學(xué)聯(lián)合，實(shí)行考試與培訓(xùn)相結(jié)合，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

4、要充分重視管理工作在企業(yè)中的作用，管理出效率，管理也是生產(chǎn)力。一個(gè)企業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵取決于這個(gè)企業(yè)的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創(chuàng)造良好的管理模式和用人制度，將是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

第3篇

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來(lái)表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。

第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。

第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái)，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò)2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過(guò)規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來(lái)雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來(lái)華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上海可以對(duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來(lái)華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來(lái)，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲(chóng)害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹(shù)等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。

2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。

（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析

①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過(guò)周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問(wèn)題蔬菜、問(wèn)題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問(wèn)題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有作出積極的反應(yīng)。

②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開(kāi)綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析

①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過(guò)制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來(lái)的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問(wèn)題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。

（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來(lái)看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)；二是開(kāi)展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開(kāi)發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開(kāi)展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹(shù)，減少水土流失。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。

3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門(mén)的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過(guò)立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色食品

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：

（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過(guò)程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過(guò)逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

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第4篇

應(yīng)韓國(guó)農(nóng)林部的邀請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)部組織的果樹(shù)考察團(tuán)于1998年8月22-31日對(duì)韓國(guó)的果樹(shù)科研、生產(chǎn)、加工和流通等方面的情況進(jìn)行了考察。在韓期間，考察團(tuán)受到了韓國(guó)農(nóng)林部及有關(guān)單位的熱情接待和大力支持。按照韓國(guó)農(nóng)林部的日程安排，考察團(tuán)聽(tīng)取了韓國(guó)農(nóng)林部有關(guān)官員對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)，尤其是水果生產(chǎn)情況的介紹，先后參觀、考察了農(nóng)村振興廳、園藝研究所、大邱蘋(píng)果研究所、慶北蘋(píng)果加工廠、安城和永同農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）、漢城農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，以及蘋(píng)果、梨和葡萄果園管理現(xiàn)場(chǎng)。考察期間，考察團(tuán)全體成員團(tuán)結(jié)合作，努力工作，順利完成了考察任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了良好的考察成果。為便于借鑒韓國(guó)發(fā)展園藝作物特別是果樹(shù)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)中韓兩國(guó)的農(nóng)業(yè)合作。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、韓國(guó)農(nóng)業(yè)的基本情況

韓國(guó)國(guó)土面積9937千ha，其中耕地面積1924千ha，占國(guó)土面積的19．4％。耕地利用面積為2089千ha，利用率為107．8％，休耕率為1．5％。耕地利用面積中糧食作物占62．6％，蔬菜占13．6％，果樹(shù)占8．3％，花卉、藥材、桑園及其他占15．5％。全國(guó)總?cè)丝诘?997年末是4599．1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口446．8萬(wàn)人，占全國(guó)人口的9．7％。韓國(guó)的地形地貌及氣候特點(diǎn)與我國(guó)的遼東半島及膠東半島類似。從地形地貌來(lái)看，韓國(guó)丘陵山地面積大，約占國(guó)土面積的63％，平原面積相對(duì)較少。從氣候來(lái)看，韓國(guó)屬海洋性氣候，南部的濟(jì)州島具有亞熱帶氣候的特點(diǎn)，年平均氣溫在11．8?5．9℃之間，年降水量1305．2mm，年日照時(shí)數(shù)為2068．8?547．7小時(shí)。

1997年韓國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到416萬(wàn)億韓元，折合4374億美元，人均GNP為904．6萬(wàn)韓元，折合9511美元。受亞洲金融危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)今年的國(guó)民生產(chǎn)總值將比去年下降5個(gè)百分點(diǎn)。1997年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)24萬(wàn)億韓元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的5．8％。種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的78．3％，種植業(yè)產(chǎn)值中，糧食作物的產(chǎn)值占58％，蔬菜占22．6％，水果占9．0％，花卉占2．2％，其他占9．2％。1997年糧食播種面積為1315千ha，總產(chǎn)量614．3萬(wàn)噸，其中水稻栽培面積為1052千ha，產(chǎn)量為545萬(wàn)噸，分別占糧食播種面積和總產(chǎn)量的80％和88．7％。由于人均耕地少，全國(guó)的糧食自給率僅有30．4％，除飼料用糧外，口糧的自給率也只有57．9％，飼料用糧基本依賴進(jìn)口，主要進(jìn)口的是玉米，其中50％來(lái)自中國(guó)。1997年全國(guó)進(jìn)口糧食1490．3萬(wàn)噸，進(jìn)口總額達(dá)27．88億美元，其中進(jìn)口玉米863．4萬(wàn)噸，金額13．68億美元。當(dāng)然，韓國(guó)大米自給有余，國(guó)家則以高價(jià)出口換取外匯，再以低價(jià)進(jìn)口部分大米和面粉及全部飼料用糧。隨著人們生活水平的提高，韓國(guó)人均直接消費(fèi)糧食逐年下降，1997年人均消費(fèi)糧食157．8公斤，比1980年的195．2公斤減少了37．4公斤，比1990年的167公斤減少了9．2公斤。

韓國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)作物除水果外還有蔬菜、油料、藥材（人參）、花卉和蠶桑等。1997年全國(guó)蔬菜面積為364千ha，產(chǎn)量達(dá)980．6萬(wàn)噸。蔬菜以根菜類、葉菜類、果菜類和調(diào)味菜類為主，其產(chǎn)量分別占蔬菜總產(chǎn)量的18．5％、35．4％、21．8％、和17．7％。蔬菜的設(shè)施栽培近年來(lái)發(fā)展很快，1997的設(shè)施蔬菜面積從1990年的40千ha發(fā)展到79千ha，產(chǎn)量從101．7萬(wàn)噸增加到257．3萬(wàn)噸。目前，設(shè)施蔬菜的面積和產(chǎn)量分別占蔬菜總面積和總產(chǎn)量的21．7％和26．2％。1997年全國(guó)人均蔬菜消費(fèi)量達(dá)145公斤，比1990年增長(zhǎng)9．4％。油料主要是大豆和油菜，1997年生產(chǎn)油脂2．9萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年可以生產(chǎn)3．2萬(wàn)噸。油脂的供應(yīng)幾乎全部靠進(jìn)口解決，常年需從國(guó)外進(jìn)口近70萬(wàn)噸。花卉是韓國(guó)近幾年發(fā)展較快的園藝作物，1997年花卉栽培面積為5534ha，其中設(shè)施栽培3388ha，設(shè)施栽培面積占花卉面積的61．2％。1997年花卉生產(chǎn)總值達(dá)到5800億韓元，以切花和盆花為主，其產(chǎn)值分別占48．1％和34．7％。1997年韓國(guó)人均用于購(gòu)買花卉的金額達(dá)到12611韓元，折13．3美元。仙人掌出口占花卉出口總額的80％。另外，近年來(lái)韓國(guó)的藥材（人參）呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，蠶繭生產(chǎn)卻逐年減少，桑圓面積由歷史最高的1975年的91千ha減少到1997年的1．7千ha，生絲產(chǎn)量也相應(yīng)大幅度減少。

二、韓國(guó)果樹(shù)產(chǎn)銷情況

由于韓國(guó)的氣候獨(dú)特，栽培的果樹(shù)不僅有蘋(píng)果、梨、桃、葡萄等落葉果樹(shù)，而且還有柑桔類的常綠果樹(shù)。1997年全國(guó)的果園面積為176千ha，果品產(chǎn)量達(dá)245．2萬(wàn)噸。其中蘋(píng)果40千ha，產(chǎn)量65．2萬(wàn)噸；梨22千ha，產(chǎn)量26萬(wàn)噸；葡萄28千ha，產(chǎn)量39．3萬(wàn)噸；桃11千ha，產(chǎn)量14．7萬(wàn)噸；柑桔26千ha，產(chǎn)量64．9萬(wàn)噸；其他果樹(shù)49千ha，產(chǎn)量35．1萬(wàn)噸。

韓國(guó)果樹(shù)的樹(shù)種和品種結(jié)構(gòu)比較合理。主要栽培樹(shù)種有蘋(píng)果、柑桔、梨、葡萄、桃等。蘋(píng)果以紅富士為主，占蘋(píng)果面積的78．4％，Tsugaru蘋(píng)果占11．7％。早、中、晚熟的比例分別為12．7％、7．5％和79．8％。梨的早、中、晚熟比例為2．0％、87．7％和10．3％，以晚熟的新高梨為主，其面積占梨總面積的73．2％。桃以晚熟的有明桃為主，另外主栽品種還有Kurakatawase、白桃、大久保等。葡萄以鮮食、早熟的康拜爾為主，占葡萄面積的66．4％，另外，巨峰占14．5％，Sheridan占11．8％。柑桔以溫州蜜柑的宮川早生、興津早生為主，分別占柑桔面積的40．0％和35．2％。柿子以晚熟的富有為主，占柿子面積的82％。

隨著產(chǎn)量的增加和人們消費(fèi)水平的提高，人均水果消費(fèi)量逐年增加。1997年韓國(guó)人均消費(fèi)水果57．9公斤，比1990年增長(zhǎng)了38．5％，其中蘋(píng)果14．1公斤，梨5．6公斤，桃3．2公斤，葡萄8．7公斤，柑桔14．9公斤，其他水果11．4公斤。韓國(guó)自己生產(chǎn)的水果不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，每年還需從菲律賓、美國(guó)、智利、新西蘭以及我國(guó)的臺(tái)灣省進(jìn)口一些香蕉、菠蘿、柑桔、葡萄和獼猴桃等。1997年全國(guó)共進(jìn)口水果22．7萬(wàn)噸，用匯1．52億美元。相比之下，出口很少，1997年共出口1萬(wàn)噸，主要是向東南亞國(guó)家出口新高梨，創(chuàng)匯6378．5萬(wàn)美元。

韓國(guó)果品的價(jià)格相對(duì)較高，比我國(guó)水果的價(jià)格高2倍以上。1997年紅富士蘋(píng)果的平均價(jià)格為1034韓元/公斤，折人民幣9．0元/公斤，由于受金融危機(jī)的影響，人們的購(gòu)買力有所下降，實(shí)際價(jià)格比上年下降了7％，比1995年下降了35％。據(jù)調(diào)查，韓國(guó)梨的價(jià)格較高，1997年新高梨的平均價(jià)格折人民幣為16．2元/公斤。另外，白桃的價(jià)格為13．2元/公斤，溫州蜜柑9．6元/公斤，葡萄9．0元/公斤。

韓國(guó)的水果以鮮食為主，加工比例相對(duì)較小。歷史上果品加工量最大的年份是1992年，全年共加工果品32．5萬(wàn)噸，占當(dāng)年水果總產(chǎn)量的15．6％。往后逐年萎縮，1997年共加工鮮果17．1萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的7．0％。加工原料主要是蘋(píng)果、梨、葡萄、柑桔和桃，加工制品有果汁、果醬、果酒、果醋等，其中果汁加工量最大，約占50％。近兩年來(lái)，韓國(guó)的一些大企業(yè)紛紛投資建設(shè)大型果品加工廠，預(yù)計(jì)在近期內(nèi)，韓國(guó)果品的加工業(yè)會(huì)有一個(gè)大的飛躍。

韓國(guó)水果生產(chǎn)的組織化程度較高，產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的問(wèn)題都可以通過(guò)農(nóng)協(xié)來(lái)解決。比如我們考察的慶北蘋(píng)果加工廠、可樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和漢城農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)都是由農(nóng)協(xié)投資建設(shè)。我們所到的安城、永同等地，果農(nóng)都有自己的協(xié)同組合。

通過(guò)考察，我們了解到韓國(guó)水果生產(chǎn)也存在一些問(wèn)題，一是從1997年7月1日開(kāi)始，韓國(guó)加入了世貿(mào)組織（WTO），目前農(nóng)產(chǎn)品的自由化程度達(dá)到98．5％。這樣，由于自產(chǎn)水果價(jià)格偏高，進(jìn)口水果相對(duì)便宜，從而使韓國(guó)的水果生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊。二是老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。據(jù)介紹，全國(guó)從事水果生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，50歲以上的果農(nóng)占一半以上，這些農(nóng)民文化程度低，不易接受新事物，從而制約了水果生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。另外，韓國(guó)的水果生產(chǎn)也是分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，規(guī)模效益難以發(fā)揮。

三、韓國(guó)水果產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)

通過(guò)考察，我們認(rèn)為韓國(guó)水果生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在行業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、貯藏加工和產(chǎn)后銷售等方面都很有特色。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）科研先行，科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合

韓國(guó)果樹(shù)的科研工作主要由農(nóng)村振興廳下設(shè)的園藝研究所及其所屬的大邱蘋(píng)果研究所、羅州梨研究所和濟(jì)州柑桔研究所來(lái)完成，技術(shù)推廣由各級(jí)振興院（所）負(fù)責(zé)。國(guó)家對(duì)果樹(shù)科研工作非常重視，所需經(jīng)費(fèi)由政府全額劃撥，科研人員能夠一心一意搞試驗(yàn)研究，并且素質(zhì)都很高，幾乎全是博士。近幾年來(lái)，科研單位不僅在果樹(shù)的栽培方式、整形模式、砧穗組合、生物防治等方面做了大量的試驗(yàn)研究和生產(chǎn)示范，而且還運(yùn)用高新技術(shù)選育出了一些優(yōu)新品種。如蘋(píng)果有早熟的紅露、秋光、曙光，中熟的甘紅和晚熟耐貯的華紅品種；梨選育出了高糖大果的早熟品種園黃和晚熟的華山新品種；油桃品種有天紅；葡萄品種有清水和紅丹等。在栽培制度和整形模式上大膽革新，先后引進(jìn)了美國(guó)、荷蘭、日本、澳大利亞等國(guó)的籬架式和“Y”字型栽培方式，進(jìn)行產(chǎn)量和品質(zhì)比較試驗(yàn)。園藝研究所進(jìn)行的梨試驗(yàn)研究表明，“Y”字型六年生新高梨單產(chǎn)比一般樹(shù)型高一倍多，并且節(jié)省勞力47％。另外，生物防治技術(shù)如壁蜂技術(shù)、性誘劑技術(shù)通過(guò)試驗(yàn)研究后已開(kāi)始推廣應(yīng)用。

各級(jí)農(nóng)村振興院（所）及有關(guān)科研單位，在認(rèn)真搞好試驗(yàn)研究的同時(shí)，還大力開(kāi)展科技教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。各級(jí)振興院（所）都設(shè)有科技館、技術(shù)培訓(xùn)室和電腦終端。一方面，振興院（所）定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，向果農(nóng)傳授常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)。另一方面，果農(nóng)遇到新問(wèn)題可以就近向科技人員咨詢，或通過(guò)微機(jī)查詢果園管理周（月）歷，有關(guān)問(wèn)題都能及時(shí)得到圓滿解答。

總之，韓國(guó)果樹(shù)的生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，并且科研先行于生產(chǎn)，新技術(shù)、新成果能夠及時(shí)得到推廣普及，所以果樹(shù)生產(chǎn)的科技含量比較高。

（二）注重質(zhì)量，講究信譽(yù)

韓國(guó)的水果生產(chǎn)特別重視果品質(zhì)量和食用安全。韓國(guó)把水果質(zhì)量管理貫穿于整個(gè)水果生產(chǎn)的全過(guò)程，提高果品質(zhì)量的一些常規(guī)技術(shù)和成熟的新技術(shù)都能夠在果園得到集中體現(xiàn)。我們先后參觀的幾個(gè)果園，全部實(shí)行果實(shí)套袋、草生栽培和樹(shù)盤(pán)覆蓋。永同是韓國(guó)最大的葡萄生產(chǎn)基地，為了提高葡萄的質(zhì)量，首先是控制產(chǎn)量，單產(chǎn)由原來(lái)的25噸/ha調(diào)減到15噸/ha，其次是采取避雨栽培防止裂果和爛果，另外，為了保證葡萄的食用安全，果園基本上不施化肥和農(nóng)藥。即使要施農(nóng)藥也只能在樹(shù)冠下部噴施。安城的梨，全部實(shí)行套袋，只是出口的梨采用從日本進(jìn)口的紙袋，內(nèi)銷梨用國(guó)產(chǎn)袋。由于果農(nóng)重視果品的質(zhì)量，所以韓國(guó)果品的質(zhì)量總體水平較高。

韓國(guó)水果的采后商品化處理程度相當(dāng)發(fā)達(dá)，所有上市的水果必須經(jīng)過(guò)清洗、分級(jí)和包裝。分級(jí)包裝全部實(shí)行了機(jī)械化，并且十分考究。為了讓消費(fèi)者信任，在紙箱外面都注明了產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名、品種、重量、個(gè)數(shù)、等級(jí)和監(jiān)督電話等。并且有的還標(biāo)注了國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)志。據(jù)了解，韓國(guó)的鮮銷水果必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律轉(zhuǎn)為加工，特別注重水果的新鮮度。我們?cè)谟劳钠咸呀?jīng)銷點(diǎn)看到，經(jīng)銷商準(zhǔn)備了測(cè)糖儀，購(gòu)買者可以自己測(cè)定含糖量，這完全是取信于消費(fèi)者。如果消費(fèi)者買到了質(zhì)量不合要求的或重量不足，可以向經(jīng)銷商索賠，生產(chǎn)者自然會(huì)向消費(fèi)者賠理并加倍送去產(chǎn)品。

（三）體系健全，水果生產(chǎn)、貯藏、加工和流通基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

韓國(guó)水果的行業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)體系健全，并且相互配合。從行業(yè)管理來(lái)看，農(nóng)林部負(fù)責(zé)制定水果的產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，管理水果的進(jìn)出口貿(mào)易等，科研和技術(shù)推廣由各級(jí)振興部門(mén)負(fù)責(zé)，產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)由農(nóng)業(yè)協(xié)同組合承擔(dān)。可以說(shuō)，韓國(guó)水果的管理體系相當(dāng)健全。

通過(guò)考察，我們認(rèn)為，韓國(guó)水果生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，除果實(shí)套袋和采收外，果園的灌溉、施肥、噴藥等全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。從采后環(huán)節(jié)來(lái)看，果品的分級(jí)包裝全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，貯藏方式以冷藏為主，果品的加工自動(dòng)化程度相當(dāng)高。我們參觀的慶北蘋(píng)果加工廠，日處理蘋(píng)果440噸，由于自動(dòng)化水平高，全廠職工僅有56人，并且其中有30人是從事產(chǎn)品推銷業(yè)務(wù)。從批發(fā)銷售環(huán)節(jié)來(lái)看，貨物的裝卸、中轉(zhuǎn)、出庫(kù)全部實(shí)行機(jī)械操作。另外，韓國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)也相當(dāng)發(fā)達(dá)。農(nóng)民在家就可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行水果商業(yè)活動(dòng)和查詢國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況。

四、幾點(diǎn)建議

通過(guò)考察交流，我們認(rèn)為韓國(guó)的水果產(chǎn)銷有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中韓兩國(guó)在果樹(shù)生產(chǎn)、科研方面的交流和合作。

（一）加強(qiáng)中、韓兩國(guó)果樹(shù)技術(shù)交流

中、韓兩國(guó)果樹(shù)生產(chǎn)、科研和技術(shù)推廣各有特點(diǎn)，可以相互借鑒，互為補(bǔ)充，今后應(yīng)加強(qiáng)兩國(guó)在果樹(shù)科技方面的合作和交流。如互派研修生，開(kāi)展合作研究和進(jìn)行品種資源交換等。考察中我們發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)最近育成的幾個(gè)新品種，表現(xiàn)都不錯(cuò)，我們認(rèn)為很有必要引進(jìn)試種。這個(gè)問(wèn)題考察團(tuán)已向園藝研究所育種室的負(fù)責(zé)人和韓國(guó)農(nóng)林部提出，希望能向我國(guó)提供這幾個(gè)品種的接穗，韓方已基本同意向我提供，擬于今年秋季將幾個(gè)品種的穗條郵寄給我們。當(dāng)然，韓方對(duì)我們的一些果樹(shù)種質(zhì)資源也很感興趣，特別是他們認(rèn)為我國(guó)是水果生產(chǎn)大國(guó)，應(yīng)該早日到中國(guó)考察學(xué)習(xí)。

（二）我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)果樹(shù)科研投入的力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們必須重視果樹(shù)的科研工作，特別是我國(guó)的水果生產(chǎn)面臨加入世貿(mào)組織后，受到洋水果的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我們一定要未雨綢繆，切實(shí)增加科技投入，增強(qiáng)水果生產(chǎn)發(fā)展的后勁。當(dāng)前，要把果樹(shù)優(yōu)新品種的選育和引進(jìn)、無(wú)病毒良種苗木的培育、栽培制度的革新和貯藏加工技術(shù)的研究作為重點(diǎn)，同時(shí)要深化科研體制的改革，科研必須面向生產(chǎn)，圍繞生產(chǎn)中存在問(wèn)題開(kāi)展試驗(yàn)研究。比如，韓國(guó)的果實(shí)套袋技術(shù)研究，就是由園藝研究所栽培室主任完成的博士論文。

第5篇

為貫徹陳耀邦部長(zhǎng)訪菲的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，部農(nóng)機(jī)化管理司組織了農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)，于1999年8月28日至9月11日訪問(wèn)菲律賓，并就農(nóng)機(jī)技術(shù)合作問(wèn)題進(jìn)行了綜合考察。考察團(tuán)由部農(nóng)機(jī)化管理司組織了中國(guó)常柴集團(tuán)及所屬東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司、常林機(jī)械集團(tuán)、四方集團(tuán)、湖北佳華機(jī)械公司、湖南耒陽(yáng)插秧機(jī)廠、遼寧海城三魚(yú)泵業(yè)有限公司、國(guó)能集團(tuán)、山西大同齒輪廠等8家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的代表共16人組成。在菲期間，通過(guò)與菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署，菲華商聯(lián)總會(huì)、菲工商總會(huì)的會(huì)談和溝通，實(shí)地考察了有關(guān)試驗(yàn)研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)，參觀了有關(guān)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，得到較大收獲。隨團(tuán)帶去并贈(zèng)送給菲農(nóng)業(yè)部的8臺(tái)套共14件農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，也受到了菲政府及有關(guān)部門(mén)官員、農(nóng)機(jī)銷售商及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎和高度評(píng)價(jià)。

此次訪問(wèn)，得到中華人民共和國(guó)駐菲律賓大使館及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的大力支持，為各企業(yè)家在菲尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的商貿(mào)活動(dòng)提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機(jī)會(huì)，使這次成功的訪問(wèn)取得了良好的效果。

一、菲律賓農(nóng)機(jī)制造、銷售服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的基本情況

(一)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)概況。菲律賓共和國(guó)由7109個(gè)島嶼組成，總面積29．97萬(wàn)平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個(gè)主要島嶼占總面積的96％，山地占總面積的65％，森林面積占國(guó)土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26．6℃，5～10月為雨季，11--4月為旱季，每年6～11月多臺(tái)風(fēng)。全國(guó)有7450萬(wàn)人，其中華人占2%～3％。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占2／3以上。工業(yè)以農(nóng)、林產(chǎn)品加工為主，基本上沒(méi)有重工業(yè)。六十年代后期實(shí)行開(kāi)放政策，經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展。1998年菲農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)值在GNP中的比重分別為18．5％、33．8％、43．1％。

在菲1261萬(wàn)公頃農(nóng)用地中，稻 田380多萬(wàn)公頃，旱田(主要是玉米田)314萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)作物用地(主要是椰地)307萬(wàn)公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區(qū)，可灌溉稻田的稻谷產(chǎn)量每公頃約4000公斤，無(wú)灌溉條件的稻田產(chǎn)量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區(qū)，主要種植玉米等作物，玉米平均單產(chǎn)每公頃只有1520公斤。菲律賓的經(jīng)濟(jì)作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現(xiàn)有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農(nóng)民(個(gè)人)、農(nóng)村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農(nóng)戶家庭平均有6～7人，每一個(gè)農(nóng)民最多可擁有7公頃沒(méi)有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，平均每公頃只有農(nóng)用動(dòng)力0．36馬力。

(二)菲律賓農(nóng)機(jī)制造及使用概況。菲律賓現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠400多家，但具有一定規(guī)模的只有30多家，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)主要有小型拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)等；其它300余家是小作坊，產(chǎn)值只占總數(shù)的2％，這與菲這個(gè)擁有3000萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)國(guó)極不相稱。他們的主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都非常簡(jiǎn)單，一般是由國(guó)際水稻研究所(IRRI)或由政府提供最基本的設(shè)計(jì)，再由生產(chǎn)廠家根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和要求進(jìn)行改造，使之易于生產(chǎn)、使用和維修。

總的看，他們的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工藝技術(shù)比較落后，只能生產(chǎn)簡(jiǎn)易的稻谷脫粒機(jī)、水田用手扶拖拉機(jī)，機(jī)器結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能單一，技術(shù)含量低。其柴油、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)主要是日本YAMAHA、YANMAR或韓國(guó)大東國(guó)際公司的產(chǎn)品，且在整機(jī)售價(jià)中發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產(chǎn)的各種農(nóng)機(jī)均采用鏈條或皮帶進(jìn)行變速和動(dòng)力傳遞。制造設(shè)備仍使用類似我國(guó)已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機(jī)和簡(jiǎn)易沖床、剪板機(jī)等，基本沒(méi)有流水作業(yè)，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質(zhì)量較難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但他們對(duì)整機(jī)出廠前的外觀質(zhì)量比較重視，打磨、涂漆環(huán)節(jié)完全靠人工進(jìn)行細(xì)致的修飾。位于馬尼拉市的KATO國(guó)際公司是菲生產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)制造廠之一，其零部件加工為簡(jiǎn)單的流水作業(yè)，但沒(méi)有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設(shè)備及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器絕大部分為日本、美國(guó)的淘汰產(chǎn)品，加工、測(cè)試精度差，質(zhì)量難以保證。

菲農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)包括手扶拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機(jī)以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機(jī)的需求，主要用于甘蔗生產(chǎn)。農(nóng)民使用的谷物烘干機(jī)主要從韓國(guó)、臺(tái)灣進(jìn)口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對(duì)于玉米收獲機(jī)械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統(tǒng)曾經(jīng)親自試驗(yàn)駕駛過(guò)的唯一一臺(tái)單行玉米收獲機(jī)樣機(jī)，還未形成產(chǎn)品。但是，菲律賓在農(nóng)用動(dòng)力(各種型號(hào)柴油機(jī))及較為精密的農(nóng)機(jī)部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒(méi)有生產(chǎn)能力。因此，比較復(fù)雜、運(yùn)轉(zhuǎn)精度較高一些的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，基本依賴進(jìn)口，目前主要是韓國(guó)、日本、臺(tái)灣的產(chǎn)品，但其價(jià)格很高。如一臺(tái)8馬力柴油機(jī)水泵售價(jià)500美元，而我國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)售價(jià)僅為2750～3000元(約350多美元)；又如在ILOILO省，銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的價(jià)值60000比索的手扶拖拉機(jī)，其中的10馬力左右的發(fā)動(dòng)機(jī)(日本產(chǎn)品)價(jià)值近40000比索(約1000美元)。因此，如果我們?cè)谵r(nóng)機(jī)商貿(mào)活動(dòng)中，認(rèn)真做好零配件供應(yīng)和售后技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)我產(chǎn)品在質(zhì)量方面的相對(duì)不足，是完全可以占領(lǐng)較大市場(chǎng)的。

(三)菲政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)及推動(dòng)農(nóng)漁機(jī)械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)和使用農(nóng)機(jī)具，但政府對(duì)農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)沒(méi)有任何優(yōu)惠，前一時(shí)期唯一的優(yōu)惠是進(jìn)口部分零部件進(jìn)行裝配和維修時(shí)，可減免發(fā)動(dòng)機(jī)等的進(jìn)口關(guān)稅，由以前的20％減至3％，整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅為10％。而最近(1999年)又調(diào)整了政策，即進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅減為3％，而進(jìn)口零部件的關(guān)稅則調(diào)整為10％，其目的是為了保護(hù)和發(fā)展本國(guó)農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)或進(jìn)口的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一般是通過(guò)經(jīng)銷商直接賣給農(nóng)民。農(nóng)民受資金限制無(wú)力購(gòu)買農(nóng)機(jī)的地方，一般由經(jīng)銷商租給農(nóng)民使用，2～3年后收回租金。租賃農(nóng)機(jī)的業(yè)務(wù)在菲農(nóng)村逐漸興起。

目前，菲律賓政府正在重視實(shí)施1997年新頒布的《農(nóng)業(yè)與漁業(yè)現(xiàn)代化法》，同時(shí)還制定了1998年～2004年6年期的《菲律賓農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)期計(jì)劃》，其目的是：1.通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)積極有利的環(huán)境，改善農(nóng)村機(jī)械化輔助和設(shè)施，提高能源利用率來(lái)促進(jìn)農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化水平的提高；2.提高當(dāng)?shù)刂圃焐躺a(chǎn)和銷售農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使其達(dá)到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.通過(guò)提高和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入的效率及減少生產(chǎn)和產(chǎn)后損失來(lái)提高農(nóng)民和漁民收入。通過(guò)該法的實(shí)施，使農(nóng)村機(jī)械化水平從當(dāng)前每公頃0．36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國(guó)是每公頃5．44馬力)。

二、考察團(tuán)在菲期間所作的工作及體會(huì)

(一)在菲期間的活動(dòng)

首先，考察團(tuán)于28日午夜到達(dá)馬尼拉后第二天即與中國(guó)駐菲律賓大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志進(jìn)行了座談，使考察團(tuán)各企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)菲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府在農(nóng)機(jī)技術(shù)合作方面的意愿有了進(jìn)一步系統(tǒng)的了解。

8月30日至9月1日，考察團(tuán)全體成員在中國(guó)駐菲使館經(jīng)商處的陪同下，拜會(huì)了菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團(tuán)介紹了菲政府在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售方面的情況，鼓勵(lì)外國(guó)投資者來(lái)菲進(jìn)行合資或獨(dú)資加工生產(chǎn)的有關(guān)政策和法規(guī)，向中國(guó)企業(yè)家們解釋了農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整的目標(biāo)和原因。這期間還拜會(huì)了菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售協(xié)會(huì)、菲華商聯(lián)總會(huì)、菲律賓商會(huì)，就菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用及維修服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商之一KATO國(guó)際公司，了解了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和制造工藝等基本情況。在國(guó)際水稻研究所、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)大學(xué)及農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)評(píng)估中心，代表團(tuán)還了解了菲農(nóng)機(jī)技術(shù)研究和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況。9月2日，考察團(tuán)還參觀了蘇比克出口加工區(qū)，并聽(tīng)取了蘇比克區(qū)管委會(huì)官員關(guān)于加工區(qū)建設(shè)發(fā)展的情況介紹。

9月3日至5日，除了團(tuán)內(nèi)三個(gè)技術(shù)人員留下做機(jī)具演示的準(zhǔn)備工作外，考察團(tuán)其他人員前往水稻主產(chǎn)區(qū)ILOILO省。在ILOILO市拜會(huì)了農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室主要官員，在水稻種植區(qū)(DUMANGAS)觀看了當(dāng)?shù)氐乃旧a(chǎn)條件及農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)卣畬ｉT(mén)在菲工程技術(shù)學(xué)院所屬的西薩維亞農(nóng)業(yè)研究中心組織了座談會(huì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)制造商、經(jīng)銷商以及部分農(nóng)機(jī)用戶等與我企業(yè)家進(jìn)行了有關(guān)問(wèn)題的討論和交流，考察團(tuán)介紹了各企業(yè)的情況后，他們還認(rèn)真詢問(wèn)了我企業(yè)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品的性能、價(jià)格等情況，并希望中國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量像日本的一樣好，價(jià)格比日本的低廉。在當(dāng)?shù)毓賳T的陪同下，考察團(tuán)還參觀了4家農(nóng)機(jī)制造、銷售企業(yè)，考察了他們的脫粒機(jī)、手扶拖拉機(jī)的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)設(shè)備和工藝情況。

第6篇

我對(duì)青藏高原，對(duì)生于斯長(zhǎng)于斯的藏民族一直有種近乎“原鄉(xiāng)”的情感。我也不清楚這種情感是從何時(shí)產(chǎn)生的。是在云南中甸至德欽采風(fēng)的路上，司機(jī)康巴漢子扎西說(shuō)要到冰瀑下給我們摘報(bào)春花的時(shí)候？還是在甘肅甘南草原調(diào)研時(shí)，戴上道吉草小姑娘做的格桑花環(huán)的時(shí)候？是在青海支教時(shí)，我的學(xué)生，15歲的藏族女孩專門(mén)給我唱起一首清亮的《在那東山頂上》的時(shí)候？或者是我在云霧中尋找卡瓦格博的峰頂，策馬奔馳在納帕海草原，在雨中的拉卜楞寺聽(tīng)喇嘛們虔誠(chéng)誦經(jīng)的時(shí)候？

對(duì)“他文化”的無(wú)限好奇，讓我一次又一次來(lái)到有著獨(dú)特民族宗教文化的青藏高原，對(duì)“他文化”的觀察和書(shū)寫(xiě)是對(duì)“我文化”進(jìn)行反思的絕佳途徑。為此，在清華大學(xué)讀書(shū)時(shí)，我就選擇了用一部關(guān)于藏區(qū)的民族志新聞作品代替畢業(yè)論文，并兩度赴四川省阿壩藏族羌族自治州、青海省果洛藏族自治州進(jìn)行實(shí)地調(diào)研采訪，記錄了我國(guó)西部藏區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的環(huán)境、文化變遷等問(wèn)題。畢業(yè)至工作前的那個(gè)短暫夏天，我又和清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院及建筑學(xué)院的同學(xué)一起到山南地區(qū)做了為期一個(gè)月的文化旅游規(guī)劃。

在與藏民的歷次交往中，他們的勤勞質(zhì)樸和與人為善早已銘刻我心，我常常想著能為他們做些什么。從專業(yè)的角度看，問(wèn)題在整個(gè)國(guó)際傳播中的地位已無(wú)須贅述。無(wú)論是西方人以“東方主義”的視角對(duì)的“香格里拉式”建構(gòu)，還是國(guó)內(nèi)其他省區(qū)蜂擁而至的游客對(duì)所持的符號(hào)化想象，這似乎都并不能代表一個(gè)真實(shí)的。

由于之前的支教、調(diào)研和采訪，我已走過(guò)和四省藏區(qū)，但由于時(shí)間所限都是淺嘗輒止。對(duì)于曾經(jīng)學(xué)習(xí)國(guó)際傳播專業(yè)，如今又從事同樣工作的我來(lái)說(shuō)，急需對(duì)此有更深入的了解。進(jìn)入新華社工作以后，新入社的采編人員按規(guī)定要赴地方分社鍛煉一年，我如愿來(lái)到了新華社分社。

臨行前，我在清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院的導(dǎo)師李彬老師贈(zèng)我《艽野塵夢(mèng)》，這本追憶明末清初藏地之事的傳記，也是關(guān)于百年軍政、風(fēng)俗民情及青藏高原人文地理的考察報(bào)告。自入學(xué)至畢業(yè)工作，“讀書(shū)與行路”一直是他對(duì)我的要求。我亦希望在這一年走遍的每一寸土地。如今，從“世界屋脊的屋脊”阿里到平均海拔4500米以上的高寒牧區(qū)那曲，從后藏政教文化中心日喀則到“的江南”林芝，都留下了我的足跡。

對(duì)于一個(gè)初出茅廬的新聞人來(lái)說(shuō)，在高原一年的工作生活是難得的經(jīng)歷：趟過(guò)冰河、爬過(guò)峭壁、穿越過(guò)有熊出沒(méi)的原始森林；習(xí)慣了走8小時(shí)以上的“搓板”山路，習(xí)慣了在饑腸轆轆時(shí)啃風(fēng)干牦牛肉拌糌粑。藏區(qū)的大山大河有著開(kāi)闊胸懷的神奇魔力，即便夜晚蜷縮在漏雨的帳篷里，身下是凹凸不平的石頭，但一抬眼望見(jiàn)銀河縱貫夜空，就會(huì)感嘆這是多么詩(shī)意的生活。與老一輩的高原新聞人相比，如今在高原采訪的條件已是優(yōu)越，有筆記本電腦和無(wú)線網(wǎng)卡幫助及時(shí)發(fā)稿，有越野車、帳篷睡袋、沖鋒衣褲保證在野外的安全便捷。

《一年》的制片人書(shū)云曾說(shuō)：“當(dāng)文明人在無(wú)盡地追求貪欲和野心時(shí)，藏族人在與世隔絕的荒野上安享和平與喜樂(lè)，除了人類的本能以外，別無(wú)所求。”我在的一年，則見(jiàn)證了在城市化、現(xiàn)代化、全球化的浩蕩之勢(shì)下一些東西在悄然蛻變，或好或壞。

在采寫(xiě)的新聞常常以“第一”開(kāi)頭，第一座人行天橋、第一個(gè)主題公園、第一座CBD商務(wù)中心……藏族百姓在醫(yī)療、教育、就業(yè)、基本生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到了前所未有的提升。全城供暖網(wǎng)絡(luò)讓高原的冬日不再苦寒，醫(yī)保全覆蓋讓普通藏民和僧尼不再為醫(yī)療費(fèi)而苦惱，立體交通網(wǎng)絡(luò)的建立讓這片曾經(jīng)與世隔絕的高原與內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)文化交流更為密切……然而，他們也同樣面臨現(xiàn)代化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

在偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，占總?cè)丝诩s80%以上的農(nóng)牧民群體被卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。在那曲牧區(qū)的一個(gè)小縣城，滿街的豐田越野車取代了曾經(jīng)馱物的牛馬，它們的主人是因采挖蟲(chóng)草而暴富的牧民。而該縣的縣委書(shū)記，卻在為如何讓他們合理利用蟲(chóng)草收入而犯愁。牧民普遍缺乏儲(chǔ)蓄和理財(cái)觀念，豐厚的蟲(chóng)草收入為他們酗酒、賭博和一次性消費(fèi)提供了資本。在林芝魯朗鎮(zhèn)的一個(gè)山村，工布藏族村長(zhǎng)嘆息著山林中的綠絨蒿和紅景天因?yàn)樗烈獠赏诙鴶?shù)量劇減，一方面因?yàn)檫^(guò)去傳統(tǒng)保護(hù)式的挖掘方式的淡去，一方面緣于藥材收購(gòu)商的大規(guī)模采購(gòu)。

在一些旅游景區(qū)，一些藏族孩子見(jiàn)到你會(huì)大聲說(shuō)著“Hello”，而不是藏語(yǔ)或漢語(yǔ)。唐卡、佛教法器等傳統(tǒng)文化也隨著日漸膨脹的游客群體和消費(fèi)需求而被包裝成為文化消費(fèi)符號(hào)銷往世界各地。在拉薩八廓街，唐卡店鋪遍地開(kāi)花：逐利的商人們?yōu)榱颂嵘爱a(chǎn)量”，把繪制唐卡的時(shí)間由幾個(gè)月縮短至幾周甚至幾天，用普通顏料取代礦物顏料，卻依舊標(biāo)以高價(jià)。

值得慶幸的是，仍有很多人能在商業(yè)沖擊之下恪守底線，努力在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間尋求平衡。因?yàn)槊襟w行業(yè)提供的便利，我得以在這近一年時(shí)間接觸各行各業(yè)的人：文人、科學(xué)家、藝術(shù)家、政府官員、喇嘛、牧民、商人……就像翻開(kāi)一本關(guān)于社會(huì)的百科全書(shū)。他們當(dāng)中不乏理想主義者，在高原堅(jiān)守?cái)?shù)十年，竭力使這里變得更好。

大學(xué)藝術(shù)系教授丹巴繞旦通過(guò)舉辦唐卡藝術(shù)沙龍，號(hào)召唐卡藝人堅(jiān)持傳統(tǒng)，規(guī)范八廓街混亂的唐卡銷售；鷹薩·羅布次仁撰寫(xiě)《的孩子》，為求學(xué)內(nèi)地的學(xué)子發(fā)聲，隨后投身家鄉(xiāng)的文化產(chǎn)業(yè)；藏戲團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)米瑪通過(guò)現(xiàn)代科技手段讓古老的藏戲重?zé)ㄉ鷻C(jī)；拉薩民間影像展匯聚了一批獨(dú)立藏族電影人，用影像記錄家鄉(xiāng)的變遷；大學(xué)生村官王睿智，用微博助力家鄉(xiāng)的村務(wù)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售……

第7篇

自1995年以來(lái)，我國(guó)速凍產(chǎn)品以每年20%的速度遞增，目前速凍產(chǎn)品年產(chǎn)量近1000萬(wàn)噸，現(xiàn)有各類生產(chǎn)速凍食品的廠家近20xx個(gè)，年銷售額達(dá)100億元。下面重點(diǎn)介紹速凍水餃產(chǎn)品的工藝，速凍水餃?zhǔn)且噪u肉、豬肉、羊肉或牛肉為主要原料，添加新鮮蔬菜、香辛料，經(jīng)手工或餃子機(jī)成型，速凍后裝的產(chǎn)品。速凍水餃最大是新鮮、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、方便，餃子餡的色、香、味、形直接影響餃子的質(zhì)量。

速凍水餃的加工工藝分為以下幾步：第一步、肉餡的制作，把新鮮的肉類和蔬菜經(jīng)過(guò)預(yù)處理后，加入香辛料及調(diào)味品混合制成;第二步、面皮的制作，把精制面粉或?qū)Ｓ蔑溩臃奂铀望}以及面粉改良劑混合制成面團(tuán)，再用手工或機(jī)器制作面皮;第三步、餃子的包制成型，采用手工或餃子機(jī)把肉餡包進(jìn)面皮里，捏成一定的形狀，要求飽滿，重量在13～15克之間，以皮薄大餡為佳;第四步、餃子的速凍，包好的餃子擺放在不銹鋼盤(pán)上，依次放入速凍機(jī)的鏈條上或速凍冷庫(kù)里進(jìn)行速凍，要求速凍溫度達(dá)一34攝氏度，速凍時(shí)間30分鐘，中心溫度在一10攝氏度以下，使產(chǎn)品快速的通過(guò)冰晶生成區(qū)，保證餃子的原汁原味;第五步、按要求的重量進(jìn)行包裝入庫(kù)，速凍后的餃子及時(shí)按要求包裝，以免使產(chǎn)品的溫度回升，表面發(fā)軟，影響產(chǎn)品質(zhì)量。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式亦發(fā)生變化。近年來(lái)，速凍水餃行業(yè)作為“朝陽(yáng)行業(yè)”得到很快的發(fā)展。

【速凍水餃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄】

第一部分 速凍水餃項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分,要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。

一、速凍水餃項(xiàng)目背景

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門(mén)

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括：

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中,可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二部分 速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。

一、速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。

一、速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研

(一)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研

(二)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)研

(三)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

(四)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)研

(五)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研

(六)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)研在時(shí)間上和空間上的延續(xù),利用市場(chǎng)調(diào)研所得到的信息資料,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)告中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

(一)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(二)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(三)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)

(四)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(五)速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(六)速凍水餃項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝說(shuō)明

(三)工藝流程

三、速凍水餃項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案

(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營(yíng)銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合格的銷售模式,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究報(bào)告中,要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國(guó)家部分收購(gòu)

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分　速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)地

(一)速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)速凍水餃項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、速凍水餃項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價(jià)

(二)土建總圖布置

1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。

2、豎向布置

(1)場(chǎng)址地形條件

(2)豎向布置方案

(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖(技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)

5、總平面布置主要指標(biāo)表

(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 速凍水餃項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度,同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門(mén)論述。

一、速凍水餃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

二、速凍水餃項(xiàng)目資源利用及能耗分析

(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、速凍水餃項(xiàng)目節(jié)能方案

(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目節(jié)能分析

四、速凍水餃項(xiàng)目消防方案

(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目消防措施

(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識(shí)教育

五、速凍水餃項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施

第七部分 速凍水餃項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、速凍水餃項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、速凍水餃項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 速凍水餃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時(shí)開(kāi)展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、速凍水餃項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

二、速凍水餃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、速凍水餃劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 速凍水餃項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

一、速凍水餃項(xiàng)目總投資估算

圖：項(xiàng)目總投資估算體系

二、速凍水餃項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：

(一)資金來(lái)源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、速凍水餃項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、速凍水餃項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤(rùn)分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 速凍水餃項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較,以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平,項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率,也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。

一般情況下,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí),項(xiàng)目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：

(l)計(jì)算公式

動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計(jì)算：Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí),說(shuō)明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資,是可行的;

2)Pt>Pc時(shí),則項(xiàng)目(或方案)不可行,應(yīng)予拒絕。

(四)項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(mén)(行業(yè))平均投資利潤(rùn)率(或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(五)項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率,計(jì)算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(mén)(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(六)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值,表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分,是決策部門(mén)考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法,運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù),計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析,也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 速凍水餃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 速凍水餃項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：

1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)

2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明

3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議

4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,提出修改意見(jiàn)

5、對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)

6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

1、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性報(bào)告)

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、 廠址選擇報(bào)告書(shū)

4、 資源勘探報(bào)告

5、 貸款意向書(shū)

6、環(huán)境影響報(bào)告

7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)

2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)

3、 工藝流程圖

第8篇

一、美、日物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.批發(fā)型物流企業(yè)大量涌現(xiàn)

批發(fā)型物流企業(yè)類似于以前的批發(fā)商，實(shí)行獨(dú)立核算，由于采用了先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)并實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使這種企業(yè)集物流中心、信息中心和配送中心等多種功能于一身，為生產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)架起了一道橋梁。

美國(guó)加州食品配送中心是全美第二大批發(fā)配送中心，建于1982年，建筑面積10萬(wàn)平方米，工作人員2000人左右，共有全封閉型溫控運(yùn)輸車600多輛，1995年銷售額達(dá)20億美元。經(jīng)營(yíng)的商品均為食品，其中有98％的商品由該公司組織進(jìn)貨，另有2％的商品是該公司開(kāi)發(fā)加工的商品，主要是牛奶、面包、冰淇淋等新鮮食品。該中心實(shí)行會(huì)員制，根據(jù)各會(huì)員超市因店鋪的規(guī)模大小不同，所需商品配送量的不同，向中心交納不同的會(huì)員費(fèi)。會(huì)員店在日常交易中與其他店一樣，不享受任何特殊的特遇，但可以參加配送中心定期的利潤(rùn)處理。該配送中心本身不是盈利單位，所以，當(dāng)中心獲取利潤(rùn)時(shí)，采取分紅的形式，將利潤(rùn)分給會(huì)員店。

日本大型食品批發(fā)商美菱公司在適應(yīng)多頻度、小批量發(fā)上非常引人注目。美菱公司建立了分裝專用配送中心，稱為RDC（regionaldistributioncenter區(qū)域物流中心），這是按不同單位對(duì)所定商品進(jìn)行分裝的專用場(chǎng)所，集中處理零散的少量訂貨。70％的零售企業(yè)的訂貨不滿一箱，這種類型的商品周轉(zhuǎn)率低，作業(yè)費(fèi)用高。RDC將這些商品集中處理，可以發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)無(wú)斷貨商品集中供應(yīng)，保證商品鮮度，提高小量零散分裝的效率。另外，將小單位的多種商品集中在一個(gè)箱內(nèi)，可以根據(jù)商品目錄進(jìn)行集中配送。此外，美菱公司還在其他地方建立以箱為單位分裝商品的配送中心，即FDC（frontdistributioncenter前方物流中心）。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)RDC與7至10個(gè)FDC共同構(gòu)成一個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)，商品最終集中在FDC，從FDC向各零售商店配送，采用這種做法，使FDC從小量的零散分裝作業(yè)中解放出來(lái)，專門(mén)處理以箱為單位的，周轉(zhuǎn)率較高的商品，削減庫(kù)存，這種做法大幅度減少了分裝的錯(cuò)誤或誤配，能夠按照訂貨準(zhǔn)確地交貨，而且可以省略零售店的商品檢驗(yàn)。批發(fā)企業(yè)先進(jìn)的物流系統(tǒng)對(duì)零售企業(yè)店鋪內(nèi)的作業(yè)合理化具有很大貢獻(xiàn)。

2.廠家物流系統(tǒng)蓬勃發(fā)展

美國(guó)沃爾瑪商品公司的配送中心是典型的廠家物流配送中心。該配送中心是沃爾瑪公司獨(dú)資建立的，專為本公司的連鎖店按時(shí)提供商品，確保各店穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。該中心的建筑面積為12萬(wàn)平方米，總投資7000萬(wàn)美元，有職工1200多人，配送設(shè)備包括200輛車頭，400節(jié)車廂，13條配送傳送帶，配送場(chǎng)內(nèi)設(shè)有170個(gè)接貨口。中心24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，每天為分布在紐約州、賓夕法尼亞州等6個(gè)州的沃爾瑪公司的100家連鎖店配送商品。該中心設(shè)在100家連鎖店的中央位置，商圈為320公里，服務(wù)對(duì)象店的平均規(guī)模為1.2萬(wàn)平方米。中心經(jīng)營(yíng)商品達(dá)4萬(wàn)多種，主要是食品和日用品，通常庫(kù)存為400萬(wàn)美元，旺季為7000萬(wàn)美元，年周轉(zhuǎn)庫(kù)存24次。在庫(kù)存商品中，暢銷商品和滯銷商品各占50％，庫(kù)存商品期限超過(guò)180天為滯銷商品。各連鎖庫(kù)的庫(kù)存量為銷售量的10％左右。

1996年1月新建成的日本可口可樂(lè)公司千葉流通中心，占地面積14800平方米，總建筑面積面積為10696平方米，其中包括自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)1208平方米，高約30米，儲(chǔ)存著少批量的各種飲料，滿荷庫(kù)存5000箱，日常儲(chǔ)備量在3500箱左右，全部采用巷道揀選機(jī)，整托分裝儲(chǔ)存裝置2臺(tái)；處理事務(wù)用房1744平方米，分揀配送作業(yè)區(qū)5177平方米，備有自動(dòng)分揀系統(tǒng)每小時(shí)處理2500箱；立體停車場(chǎng)2197平方米，中心擁有66輛卡車，每天擔(dān)負(fù)向半徑為25公里內(nèi)的8700家店鋪和4100臺(tái)自動(dòng)售貨機(jī)分送飲料的任務(wù)，從中心出貨到店鋪收貨在2小時(shí)左右；空容器置放區(qū)380平方米。在具體運(yùn)作上，當(dāng)中心接到訂單后，中心發(fā)出指令保證在48小時(shí)之內(nèi)分送到各店鋪，如店鋪要求可在24小時(shí)之內(nèi)送到，中心在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到客戶的緊急需求，備有一臺(tái)自動(dòng)選揀系統(tǒng)和輥道輸送機(jī)，任何一批配送的貨物，從中心接到緊急補(bǔ)貨指令到完成出貨裝上運(yùn)送的卡車，只需20分鐘時(shí)間。這個(gè)流通中心建成前周圍有10余家小型流通中心在分送這些飲料，為了進(jìn)一步推進(jìn)客戶服務(wù)，降低成本，提高效率，改善流通中心環(huán)境，體現(xiàn)集約化的規(guī)模效應(yīng)，集中在目前的新址投資35億日元建立了一個(gè)非常現(xiàn)代化的可口可樂(lè)千葉流通中心，以取代原來(lái)的10余個(gè)小型流通中心的功能。中心的建立節(jié)約勞動(dòng)力50名，店鋪接貨時(shí)間縮短了21.4％，市場(chǎng)的物流活動(dòng)效率化提高了26.5％，庫(kù)存商品壓縮了25％，達(dá)到了高效率物流的目的。3.國(guó)際物流企業(yè)發(fā)展迅速

UPS快速郵遞公司是美國(guó)第二大包裹快遞公司，僅次于聯(lián)邦快遞。它成立于1907年，總部在西雅圖，有員工30萬(wàn)人，主要業(yè)務(wù)是包裹快遞。在世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，主要是工廠（客戶）的包裹通過(guò)UPS直接送往用戶，開(kāi)展一條龍服務(wù)業(yè)務(wù)。UPS擁有自己的機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)24架，在美國(guó)有60％的電腦聯(lián)網(wǎng)，用條形碼輸入電腦，電腦上就反映出該貨物發(fā)、到地點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)有60％的地區(qū)當(dāng)天將貨物送到用戶，有40％的地區(qū)兩天將貨物送到用戶。在國(guó)際貨運(yùn)方面將當(dāng)天送到歐洲，兩天送到亞洲。

日本日通公司是世界上最大的綜合物流服務(wù)商之一，其服務(wù)范圍包括空運(yùn)服務(wù)和海運(yùn)服務(wù)。其在空運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目除傳統(tǒng)的國(guó)際拼裝箱貨物運(yùn)輸外，還包括自由選擇報(bào)關(guān)方法、易壞貨物的區(qū)分、交貨后提供PC系統(tǒng)安裝服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)。1996年日通公司被國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)評(píng)選為全球最大的貨運(yùn)公司，它的服務(wù)網(wǎng)連接世界500多個(gè)城市。日通海運(yùn)服務(wù)通過(guò)全球服務(wù)系統(tǒng)為全球客戶服務(wù)，其全球服務(wù)系統(tǒng)稱為“ArrowIntl”，將其獨(dú)特的硬件、軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)功能融為一體，為全球范圍小批量海運(yùn)貨物提供門(mén)對(duì)門(mén)服務(wù)。在日本國(guó)內(nèi)，日通在遍及全國(guó)的27個(gè)港口建有戰(zhàn)略性運(yùn)輸中心，其中任何一個(gè)港口都可以進(jìn)行國(guó)際運(yùn)輸。此外，還建有大約15個(gè)內(nèi)地倉(cāng)庫(kù)以簡(jiǎn)便進(jìn)出口的報(bào)關(guān)手續(xù)。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，日通公司通過(guò)提供即時(shí)信息（每分鐘更新）建立了支持全球范圍的戰(zhàn)略性分撥信息系統(tǒng)。在美國(guó)、歐洲、亞洲和大洋洲的主要經(jīng)營(yíng)中心都有高速數(shù)字通信線路連接，國(guó)內(nèi)491個(gè)中心的任務(wù)就是促進(jìn)高速信息傳播。除以上服務(wù)外，日通還提供卡車運(yùn)輸、搬家、小包裝遞送、鐵路運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)海運(yùn)、重物托運(yùn)和建造、倉(cāng)儲(chǔ)、安全運(yùn)輸、藝術(shù)品運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。

二、美、日物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.政府在物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

現(xiàn)代化的物流業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。所以，美、日兩國(guó)政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展極為重視，紛紛制定相關(guān)政策規(guī)范促進(jìn)本國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。日本政府從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對(duì)物流設(shè)施用地進(jìn)行了合理規(guī)劃，并且以很低的價(jià)格將土地賣給物流企業(yè)集團(tuán)，銀行也向物流企業(yè)提供低息甚至無(wú)息貸款；美國(guó)從戰(zhàn)略上調(diào)控物流業(yè)的發(fā)展，在政策上向運(yùn)用高新技術(shù)的物流企業(yè)傾斜，并鼓勵(lì)物流企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展。正因?yàn)檎恼咧С旨由掀髽I(yè)的良性運(yùn)用，使兩國(guó)的物流業(yè)發(fā)展迅速并引領(lǐng)了了世界物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.物流設(shè)施現(xiàn)代化程度高

美、日兩國(guó)的物流領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了高度的機(jī)械化、自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)化。企業(yè)的物流作業(yè)中鏟車、叉車、貨物升降機(jī)、傳送帶等機(jī)械的應(yīng)用程度較高；配送中心的分揀設(shè)施、拼裝作業(yè)安排猶如生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線一樣，非常先進(jìn)，有的已經(jīng)使用數(shù)碼分揀系統(tǒng)，大大提高了物流企業(yè)的工作效率和準(zhǔn)確性，在物流企業(yè)中，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)被普遍應(yīng)用；在國(guó)際物流領(lǐng)域里，廣泛使用EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)，提高了信息在國(guó)際間傳輸?shù)乃俣群蜏?zhǔn)確性，使企業(yè)降低了單據(jù)處理成本、人事成本、庫(kù)存成本和差錯(cuò)成本，改善了企業(yè)和顧客的關(guān)系，提高了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高科技的應(yīng)用與發(fā)展為物流企業(yè)跨上新的臺(tái)階提供了重要的手段和作用。

3.物流業(yè)社會(huì)化、組織化程度高

在美、日兩國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)根據(jù)自己的情況來(lái)選擇物流服務(wù)。規(guī)模比較小的企業(yè)通常依賴于大型物流批發(fā)企業(yè)的供貨，以達(dá)到減少非生產(chǎn)性投資、降低成本的目的；有實(shí)力的大型企業(yè)往往會(huì)建立自己的物流配送中心。兩國(guó)的物流企業(yè)還注重網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，擁有比較完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)展和承攬業(yè)務(wù)、滿足顧客需要、降低物流成本等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。所以，物流企業(yè)能產(chǎn)生規(guī)模效益，物流的社會(huì)化、組織化程度高，能將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)很好地連接起來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇

——赴崇川、鐘樓、武進(jìn)三區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

12月2日至3日，XX區(qū)黨政代表團(tuán)赴南通崇川、常州鐘樓和武進(jìn)三個(gè)區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委書(shū)記李源潮視察鎮(zhèn)江時(shí)的講話和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，推動(dòng)全區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功。考察團(tuán)一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場(chǎng)，富士通微電子、莫本通訊、新科集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹(shù)脂等工業(yè)企業(yè)，也領(lǐng)略了常州大學(xué)城、武進(jìn)市民廣場(chǎng)等人文風(fēng)采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點(diǎn)之多、面貌之新，給我們以強(qiáng)烈的震撼：

一是大解放意識(shí)強(qiáng)。

這幾個(gè)地方發(fā)展速度之所以快，關(guān)鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)費(fèi)等方面，都為區(qū)級(jí)政府提供了強(qiáng)有力的支持。區(qū)級(jí)政府在園區(qū)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)中，并不按部就班、死搬教條，而是創(chuàng)新思維進(jìn)行巧干，充分做好應(yīng)做的一切手續(xù)，嚴(yán)格按照程序做好各項(xiàng)工作，贏得了市里部門(mén)的充分支持。

二是大項(xiàng)目支撐強(qiáng)。

這些區(qū)域的發(fā)展都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)作用十分明顯。武進(jìn)區(qū)超億元企業(yè)達(dá)到100家，在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中占有10個(gè)席位。崇川區(qū)不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業(yè)有15家，在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以臺(tái)資為主體，以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群，去年骨干企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)增幅16個(gè)百分點(diǎn)。

三是大開(kāi)發(fā)勢(shì)頭猛。

考察團(tuán)所到之處，都能感受到熱火朝天的開(kāi)發(fā)氛圍。武進(jìn)津通國(guó)際工業(yè)園占地近1500畝，建筑面積110萬(wàn)平方米，一期就建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米，租出80％。鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全省最年輕的開(kāi)發(fā)區(qū)，20xx年1月27日正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，現(xiàn)在已擁有企業(yè)74家，僅去年就實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入65.7億元，財(cái)政收入2億元。鐘樓區(qū)在去年大環(huán)境趨緊的情況下，仍然克服萬(wàn)難全力推進(jìn)拆遷，全年共拆遷10余萬(wàn)平方米，累計(jì)拆遷100萬(wàn)多平方米，使得園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落戶能夠快速推進(jìn)。

四是大市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)。

鐘樓區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)投入以百億計(jì)，市場(chǎng)建成后市場(chǎng)成交額將達(dá)到300－500億元。崇川區(qū)和鐘樓區(qū)在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，既有旗艦型的集購(gòu)物、餐飲、休閑、商貿(mào)、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街，也有嘉業(yè)國(guó)際廣場(chǎng)、中油國(guó)際大酒店等現(xiàn)代化商務(wù)辦公樓；同時(shí)在地域上避免集中，形成錯(cuò)落有致的發(fā)展格局。武進(jìn)區(qū)著力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一品的特色產(chǎn)業(yè)，在避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。

五是大人文氛圍濃。

在感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展撲面熱潮的同時(shí)，我們也體味到人文關(guān)懷的清新氣息。鐘樓區(qū)安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”（群眾利益優(yōu)先、事情處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化）的理念，拆遷工作得以順利開(kāi)展。他們都非常注重城市環(huán)境、人文景觀的建設(shè)，武進(jìn)區(qū)斥資興建900畝的森林公園，武進(jìn)市民廣場(chǎng)、常州大學(xué)城的建設(shè)折射著現(xiàn)代文明的光芒。武進(jìn)區(qū)還大力開(kāi)發(fā)文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游圣地，在商業(yè)文化價(jià)值的疊加中獲取雙贏。

XX和崇川等區(qū)同處長(zhǎng)三角地區(qū)，地域相近，大環(huán)境相似，面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的，他們的快速發(fā)展為我區(qū)帶來(lái)了很多有益的啟示：

1、振奮精神是靈魂。

同這些地區(qū)相比，我們的發(fā)展理念并不落后，發(fā)展思路也是不謀而合，但發(fā)展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐證明，只要具備攻堅(jiān)克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發(fā)展的空間和機(jī)遇。

2、高點(diǎn)規(guī)劃是基礎(chǔ)。

這些地區(qū)的飛速發(fā)展，還由于他們有超前的規(guī)劃和高遠(yuǎn)的定位。武進(jìn)已經(jīng)描繪出全區(qū)發(fā)展的總體藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向；鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“高效園區(qū)、綠色園區(qū)、精品園區(qū)”目標(biāo)，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持規(guī)劃先行，才能為今后抬升發(fā)展的起點(diǎn)，奠定騰飛的基石。

3、園區(qū)突破是核心。

三區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的載體。鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.65平方公里，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資52億元，利用外資占到全區(qū)總量的85％。武進(jìn)高新區(qū)去年培植產(chǎn)值超20xx萬(wàn)元以上企業(yè)70家，其中超億元企業(yè)16家，工業(yè)銷售達(dá)148億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的1/7，成為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)最大的增長(zhǎng)極。

4、規(guī)模培植是關(guān)鍵。

三區(qū)在宏觀環(huán)境趨緊、市場(chǎng)要素波動(dòng)的情況下，仍然能夠保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，一個(gè)很重要的原因就是有大項(xiàng)目在支撐，而且規(guī)模企業(yè)具有互補(bǔ)性、容差性，可以很好的防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，XX規(guī)模企業(yè)不僅數(shù)量少，而且群體規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規(guī)模企業(yè)支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，今年以來(lái)全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況就已經(jīng)得到證明。只有繼續(xù)繃緊項(xiàng)目弦，加快扶持、培育和引進(jìn)更多的規(guī)模企業(yè)，才能確保經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健地持續(xù)發(fā)展。

崇川、鐘樓、武進(jìn)三地之行，激發(fā)我們多層次、多角度的思考，吸取經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，化驚嘆為動(dòng)力，變震撼為行動(dòng)，演化為全區(qū)上下加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

第一，要更加振奮精神，提升信心指數(shù)。

面對(duì)XX當(dāng)前發(fā)展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進(jìn)工作大推進(jìn)、發(fā)展大提速。堅(jiān)決不做坐井觀天的青蛙。去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)“全線飄紅”，多只指標(biāo)增幅在全市位居首位，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)讓許多人產(chǎn)生了松一松、歇一歇的思想。機(jī)遇稍縱即逝，特別在當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽日趨激烈的大環(huán)境下，放松就意味著喪失機(jī)遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅(jiān)定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區(qū)”行列。堅(jiān)決不做怨天尤人的庸者。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展是沒(méi)道理，創(chuàng)造條件發(fā)展是真道理。雖然當(dāng)前“四緊”要素約束依然存在，審批環(huán)節(jié)、優(yōu)惠政策等方面還沒(méi)有全面放開(kāi)。但整體的發(fā)展趨勢(shì)還是好的，關(guān)鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動(dòng)搖信心，必須沉下心分析形勢(shì)，想辦法破解制約，多渠道爭(zhēng)取政策，同心協(xié)力做好對(duì)上爭(zhēng)取、項(xiàng)目報(bào)批等前期工作，打好“主動(dòng)仗”。堅(jiān)決不做游離發(fā)展的閑人。干多少是機(jī)會(huì)問(wèn)題，干不干則是態(tài)度問(wèn)題。現(xiàn)在許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的事，干多干少一個(gè)樣，無(wú)需主動(dòng)作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業(yè)園主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中80%精力抓招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)圃主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中50%精力抓項(xiàng)目推進(jìn)，村組（社區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)也必須集中30%精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，提升發(fā)展層次。

機(jī)遇是公平的，要在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中“脫穎而出”，關(guān)鍵就要看其目標(biāo)是否廣遠(yuǎn)、意識(shí)是否超前、動(dòng)作是否創(chuàng)新、舉措是否有力。結(jié)合XX發(fā)展實(shí)際，就是要強(qiáng)化“四種意識(shí)”。強(qiáng)化“大目標(biāo)”意識(shí)。壓力越大，責(zé)任越大，干勁也就越大。當(dāng)前必須緊盯“財(cái)政收入超十億、工業(yè)銷售沖百億”目標(biāo)，深層次剖析存在困難，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，確保20xx年工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強(qiáng)化“大規(guī)劃”意識(shí)。城區(qū)規(guī)劃要突出改善環(huán)境、提升品位、彰顯人文特色，重點(diǎn)制訂學(xué)府路、XX路、禹山北路和谷陽(yáng)北路等沿路開(kāi)發(fā)的控制性詳規(guī)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、提升規(guī)模質(zhì)態(tài)，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機(jī)械制造、新型飾材、電光源等產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“大招商”意識(shí)。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要事”，必須引導(dǎo)全區(qū)上下進(jìn)一步樹(shù)立年年都是招商引資年、年年都是項(xiàng)目推進(jìn)年的意識(shí)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好招商引資，每季度通報(bào)招商引資情況；經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)必須全力投入招商引資，每月通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況；其他機(jī)關(guān)干部則要積極參與招商引資，形成人人關(guān)心招商、人人支持項(xiàng)目的濃厚氛圍。強(qiáng)化“大項(xiàng)目”意識(shí)。XX區(qū)域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩(wěn)腳跟”，必須要靠“大項(xiàng)目”的支撐。要緊盯世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1-2家。加快推進(jìn)第一樓街等在建大項(xiàng)目、船舶制造等在手大項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)總投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目50個(gè)，培植銷售1000萬(wàn)元以上的企業(yè)50家，形成年銷售超20億元企業(yè)3家、超5億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)8家的發(fā)展格局。

第三，要強(qiáng)推園區(qū)建設(shè)，加快集約發(fā)展。

潤(rùn)揚(yáng)大橋通車后鎮(zhèn)江的“交點(diǎn)”效應(yīng)日趨明顯，XX的沿江、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨放大，必須科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、集約利用資源，按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則，充分挖掘科技工業(yè)園、新民洲生態(tài)工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區(qū)的產(chǎn)出能力。重點(diǎn)以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競(jìng)賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。盡快明晰產(chǎn)業(yè)定位，加緊與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院溝通聯(lián)系，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)6月底完成，實(shí)現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”；盡快搞好規(guī)劃方案，抓好概念性總體規(guī)劃，確定路網(wǎng)等級(jí)，同時(shí)進(jìn)行水、電、氣配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，并請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。園區(qū)規(guī)劃中的其他服務(wù)配套，要充分利用諫壁鎮(zhèn)的資源；盡快實(shí)現(xiàn)凈地招商，正確對(duì)待整體利益和個(gè)別利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，想方設(shè)法向市爭(zhēng)取拆遷安置房等特殊政策，加快推進(jìn)征地補(bǔ)償?shù)扔行Т胧槐M快推進(jìn)基建工程，盡快啟動(dòng)園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、橋涵、運(yùn)河碼頭、雨水污水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)拉開(kāi)“一縱一橫”兩條道路主體框架；盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”原則，采取措施鼓勵(lì)、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他經(jīng)濟(jì)單位通過(guò)“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區(qū)投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，大辦“樓宇工業(yè)”，力爭(zhēng)全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上，吸納總投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。

第四，要大力繁榮三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。

作為主城區(qū)，我們必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上放大區(qū)位特色，重點(diǎn)做大做強(qiáng)全國(guó)性市場(chǎng)、區(qū)域性物流。突出“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，根據(jù)城市人口、規(guī)模、商業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，有選擇地將大型市場(chǎng)定位在城郊結(jié)合部，重點(diǎn)建設(shè)“三街四圈”，即第一樓街、XX路、諫壁雩山街“三條街”和東部、長(zhǎng)崗、江大、紅豆廣場(chǎng)“四大商貿(mào)圈”；突出“輻射帶動(dòng)”，加快發(fā)展貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等為一體的江鐵、公鐵、江海聯(lián)運(yùn)，加快產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化配送中心的建設(shè)，力爭(zhēng)形成3-5個(gè)具有現(xiàn)代化大型市場(chǎng)和物流企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江、運(yùn)河沿岸經(jīng)濟(jì)腹地的輻射；突出“新型業(yè)態(tài)”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓，將資源變資金、資金變資本、資本變資產(chǎn)，通過(guò)出租、租賃等形式豐富“三產(chǎn)”內(nèi)涵，提高農(nóng)民人均現(xiàn)金收入水平。

第10篇

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣；休閑農(nóng)業(yè)；石湖；村級(jí)經(jīng)濟(jì)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.046

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些祖祖輩輩依托土地生活的農(nóng)民進(jìn)了城，靠種植、養(yǎng)殖為生的農(nóng)民失去了謀生的工具；支撐的集體濟(jì)面臨缺失土地、生產(chǎn)工具等生產(chǎn)要素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入窘境。借鑒臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)異于給本土農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)新的思路。

1 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)六七十年代，臺(tái)灣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，吸引市民觀光休閑，發(fā)展了類似于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的“農(nóng)家樂(lè)”，每年吸引了大量游客，讓游客享受田園之樂(lè)，休閑觀光業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)走出了困境。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的“三生”使得臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出了新路子，生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的“三生”，給臺(tái)灣農(nóng)業(yè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)。

據(jù)資料顯示：2008年臺(tái)灣島內(nèi)有休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光果園、教育農(nóng)園近2000個(gè)，產(chǎn)值達(dá)70億新臺(tái)幣（折合人民幣14億元）；2014年大陸游客為臺(tái)灣帶來(lái)2186億元收入，其中觀光團(tuán)為997億元；而2015年全體陸客帶來(lái)的收入約為2310億元，其中觀光團(tuán)應(yīng)該首度突破1000億元大關(guān)。

可見(jiàn)，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為臺(tái)灣旅游業(yè)的新亮點(diǎn)，吸引年輕人返鄉(xiāng)“從農(nóng)”，使農(nóng)業(yè)觀光成為國(guó)際級(jí)農(nóng)游新樂(lè)園。農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展不但使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)走出困境，更形成了世界矚目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、農(nóng)耕文化教育、觀光旅游、休閑養(yǎng)生、DIY制作等功能相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的延伸，并產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，在旅游、教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。觀察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展情形，其成功經(jīng)驗(yàn)可以歸納為以下幾方面。

1.1 法規(guī)先行，政策刺激

農(nóng)委會(huì)等行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制規(guī)劃，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為偏遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)修建道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施。部分農(nóng)產(chǎn)品享受免稅政策，產(chǎn)品滯銷時(shí)，政府實(shí)施保價(jià)收購(gòu)，保障農(nóng)民的最低收入。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)可以建造賓館、餐廳、賣場(chǎng)等商用房屋，面積可達(dá)農(nóng)場(chǎng)面積的1/10，最大不超過(guò)75畝。針對(duì)新建農(nóng)場(chǎng)的資金投入，政府給予一定的資金補(bǔ)貼。以著名的走馬瀨農(nóng)場(chǎng)為例，全部建設(shè)共投入9億新臺(tái)幣，累計(jì)獲得資金補(bǔ)貼約3億新臺(tái)幣。因此，臺(tái)灣通過(guò)各類優(yōu)惠政策，大大支持和刺激了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)會(huì)輔導(dǎo)，體系服務(wù)

各縣、市、鄉(xiāng)成立了各級(jí)農(nóng)會(huì)，為農(nóng)民提供無(wú)擔(dān)保低息貸款、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、信息咨詢、土地交易、營(yíng)銷推廣等服務(wù)，形成了一個(gè)完整的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。農(nóng)會(huì)不僅舉辦各類產(chǎn)銷班，輔導(dǎo)農(nóng)民種植、推廣、營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品，還為農(nóng)民家庭的其他成員提供各類幫助。如為婦女舉辦家政班，為老年人舉辦養(yǎng)生保健班，幫助農(nóng)民提高生活水平，受到了農(nóng)民的歡迎，成為了農(nóng)民身邊可靠的朋友。

1.3 科學(xué)規(guī)劃，特色布局

臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)充分融入當(dāng)?shù)刈匀晃幕瘹v史資源、民俗及農(nóng)村特色，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，形成了一個(gè)個(gè)獨(dú)居特色的農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)會(huì)輔導(dǎo)，農(nóng)場(chǎng)之間沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)營(yíng)項(xiàng)目類似而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù) “一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展原則，農(nóng)場(chǎng)注重特色，提供差異化產(chǎn)品，追求產(chǎn)品服務(wù)的唯一性。避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，還為游客提供了更多的選擇，休閑農(nóng)業(yè)也因此吸引了大批的客源，走上了科學(xué)健康可持續(xù)的道路。

1.4 經(jīng)營(yíng)多樣，深度開(kāi)發(fā)

臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍十分廣泛，除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工和包裝，形成產(chǎn)品線，還經(jīng)常舉辦各類特色活動(dòng)。以走馬瀨農(nóng)場(chǎng)為例，農(nóng)場(chǎng)原來(lái)僅種植出售牧草，價(jià)值很低，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)摸索開(kāi)發(fā)出食用牧草，制作成牧草冰激凌、牧草饅頭、牧草巧克力等系列食品，近年來(lái)又加入DIY概念，市場(chǎng)反應(yīng)良好。農(nóng)場(chǎng)提供餐飲、住宿、會(huì)務(wù)、運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所，草場(chǎng)定期舉辦露營(yíng)、熱氣球放飛、觀流星雨等主題活動(dòng)，滿足了各年齡段、各層次游客的消費(fèi)需求，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.5 技術(shù)支持，產(chǎn)研結(jié)合

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)從法規(guī)制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)設(shè)備開(kāi)發(fā)到農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有臺(tái)灣大學(xué)、中興大學(xué)等高校的參與。他們致力于研究高精尖的農(nóng)業(yè)技術(shù)，深度拓展休閑農(nóng)業(yè)理念，并及時(shí)將最新成果應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，為休閑農(nóng)業(yè)提供學(xué)術(shù)支持，使農(nóng)場(chǎng)保持了旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.6 緊跟潮流，市場(chǎng)為本

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)40年左右的發(fā)展，在政府、農(nóng)會(huì)的幫助下，認(rèn)真觀察市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，緊跟市場(chǎng)潮流，迎合市場(chǎng)需求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，始終牢牢抓住市場(chǎng)。他們認(rèn)真做到“五到”，即“獨(dú)到、想到、知到、做到、人到”。“獨(dú)到”是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的獨(dú)特性，“想到”是未來(lái)發(fā)展的整體性，“知到”是市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌握性，“做到”是策略思維的執(zhí)行性，“人到”是游客需求之滿意性。通過(guò)做到這“五到”，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)越做越大，越做越精致。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得大家思考：反觀國(guó)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以蘇州高新區(qū)上方山石湖生態(tài)園周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例：蘇州高新區(qū)擁有自然資源狀況、也有人文景觀布局，更有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及市場(chǎng)消費(fèi)需求等諸多因素與臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域有諸多相似之處，因而借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展石湖景區(qū)周邊村級(jí)經(jīng)濟(jì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 蘇州石湖生態(tài)園建設(shè)情況介紹

石湖景區(qū)其位于蘇州城西南，距古城區(qū) 4.5公里――石湖風(fēng)景區(qū)，是集吳越遺跡、江南田園山水風(fēng)光為一體的山水型自然風(fēng)景區(qū)，而橫塘街道下屬的石湖、新豐、新漁三村正處于石湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，區(qū)域面積約4.5平方公里，共有13個(gè)自然村，562戶2130人，另有外來(lái)流動(dòng)人口約7000人。2012年年底，位于石湖景區(qū)內(nèi)的上方山石湖生態(tài)園項(xiàng)目正式啟動(dòng)，作為蘇州市政府“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，此項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃分為三大塊具體內(nèi)容，即動(dòng)物園、植物園和生境園等。兩宋明清時(shí)期，文人雅士常在此筑墅隱居，縱情山水，留下了眾多歷史人文景觀，比較出名的有楞枷塔、范家祠、治平寺、漁莊、天鏡閣、行春橋、越城橋等。“八月十八游石湖”、觀“石湖串月”等活動(dòng)，也是蘇州家喻戶曉、歷代傳承的民間習(xí)俗，歷史上就有“吳郡山水，近治可游者，惟石湖為最”的評(píng)價(jià)。可見(jiàn)，石湖景區(qū)周邊三村真山真水資源得天獨(dú)厚，歷史人文資源豐富，非常適合發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

3 對(duì)接生態(tài)園建設(shè)中面臨的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

轄區(qū)內(nèi)石湖、新豐、新漁三村，由于三村所處的地理位置，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直受到石湖景區(qū)規(guī)劃和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的嚴(yán)重制約，主要矛盾是有地不能用。三村土地是風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃用地，村級(jí)經(jīng)濟(jì)在土地使用上沒(méi)有發(fā)展空間，直接阻礙著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前幾年，石湖村、新豐村在困難中求生存、求發(fā)展，通過(guò)改造一些舊廠房，整合一些“邊角地”“空擱地”，分別建成了擁有一定數(shù)量簡(jiǎn)易廠房的工業(yè)小區(qū)，依靠出租廠房取得少許租賃收入。總的來(lái)說(shuō)，由于身處景區(qū)，三村村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子比較窄，村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量不大，僅能滿足基本開(kāi)支且缺乏持續(xù)性，要想逐年提高村民的股金分配、開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、幫扶工作就有些捉襟見(jiàn)肘。也就是說(shuō)，三個(gè)村莊的老百姓并沒(méi)有因?yàn)樘幵诰皡^(qū)內(nèi)而獲得伴隨未來(lái)生態(tài)園建設(shè)帶來(lái)的獲益的遠(yuǎn)景。

4 建 議

盡管蘇州現(xiàn)有高新區(qū)“樹(shù)山”、吳中區(qū)“旺山”“農(nóng)林大世界”、相城區(qū)“蓮花島”、吳江有“環(huán)太湖”、常熟有“尚湖牡丹花卉”節(jié)等一系列休閑農(nóng)業(yè)品牌，雖說(shuō)有氣候環(huán)境因素，但與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，經(jīng)營(yíng)特色單一，淡旺季差別明顯，內(nèi)涵深度挖掘不足，創(chuàng)新少。為此，面對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的上方山石湖生態(tài)園項(xiàng)目提以下三點(diǎn)建議。

4.1 政府支持，打造“石湖”品牌休閑農(nóng)業(yè)

石湖景區(qū)曾經(jīng)有上方山果園，種植各類水果，一直保留在老蘇州人的記憶中。此次開(kāi)發(fā)生態(tài)園項(xiàng)目時(shí)，可以借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)模式，依托上方山、石湖得天獨(dú)厚的山水資源，科學(xué)規(guī)劃，深入挖掘該區(qū)域漁耕文化、果樹(shù)種植等特色，加大政府扶持力度，做大做強(qiáng)具有山水田園風(fēng)光特色的“石湖”品牌休閑農(nóng)業(yè)。融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光休閑、餐飲住宿、采摘體驗(yàn)、教育學(xué)習(xí)、DIY制作、養(yǎng)生健康等多種功能，并根據(jù)不同季節(jié)和傳統(tǒng)文化，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)不同人群的主題活動(dòng)，打造成樗罩萑說(shuō)吶液笤骸

4.2 廣泛合作，成立休閑農(nóng)業(yè)民間組織

加強(qiáng)與臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)交流溝通，學(xué)習(xí)臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蘇州本地實(shí)際情況，成立類似的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游組織，吸收從業(yè)農(nóng)民為會(huì)員。同時(shí)，可以借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)，為會(huì)員家庭的其他成員提供各類輔導(dǎo)培訓(xùn)班，如烹飪、健康養(yǎng)生等，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。

4.3 互利共贏，保證村民群眾得實(shí)惠

借助石湖景區(qū)大背景，打造村經(jīng)濟(jì)發(fā)展小環(huán)境，是橫塘街道及石湖、新豐、新漁三村近幾年一直在思考的課題。生態(tài)園項(xiàng)目啟動(dòng)前，石湖村通過(guò)積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)溝通，謀劃多年的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已初步成形。“兼營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)的收入是一般農(nóng)業(yè)收入的4～5倍，例如農(nóng)牧業(yè)兼營(yíng)加工或休閑平均每家收入達(dá)180.8萬(wàn)元，比單純從事農(nóng)牧業(yè)家庭收入多5.3倍，可大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。”（陳寶基）突破景區(qū)用地單一性，集合種植、觀賞、采摘、加工、品嘗等深化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要讓有限的土地發(fā)揮立體效用。

有鑒于此，對(duì)石湖景區(qū)周邊開(kāi)發(fā)中，我們建議政府在開(kāi)發(fā)生態(tài)園項(xiàng)目時(shí)，讓當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中去，或者根據(jù)生態(tài)園建設(shè)的規(guī)劃，允許三村在規(guī)劃范圍內(nèi)布局休閑農(nóng)業(yè)種植、觀光、采摘一體、加工，配套修建衍生服務(wù)性設(shè)施，讓游客樂(lè)在其中，讓村民參與服務(wù)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。一方面使村級(jí)經(jīng)濟(jì)融入生態(tài)園建設(shè)，保證征地后村民及村級(jí)經(jīng)濟(jì)的收入水平，繼續(xù)維持村民的集體股金分配；另一方面，也為征地后解決村民就業(yè)提供平臺(tái)，使村民從生態(tài)園建設(shè)中得到實(shí)惠，更加支持生態(tài)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的雙贏局面。

參考文獻(xiàn)：

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第11篇

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思，2005年10月12日，由區(qū)委書(shū)記**帶隊(duì)，區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記（主任）組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟(jì)，珠江三角洲和西南部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異，以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就，都給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區(qū)：香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū)，珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門(mén)，背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地，是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺(tái)，以及對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際交往的重要口岸。1984年建區(qū)，全區(qū)總面積400多平方公里，下轄8個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn)，常住人口73.86萬(wàn)人，流動(dòng)人口33萬(wàn)人。2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp68.08億元，實(shí)際利用外資3.31億美元，財(cái)政預(yù)算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農(nóng)漁村人均收入6248元。該區(qū)強(qiáng)化城市管理，環(huán)境品牌已經(jīng)形成，1999年起實(shí)施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區(qū)、街道下移，建立起“兩級(jí)政府、*管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國(guó)際賽車場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)，人均擁有體育場(chǎng)館的面積居國(guó)內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯(lián)合國(guó)“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。 （二）中山市小欖鎮(zhèn)：小欖鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，區(qū)域商業(yè)中心，位于珠江三角洲中部，鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里，其中城區(qū)面積13平方公里。戶籍人口15萬(wàn)人，另有長(zhǎng)期的外來(lái)人口10多萬(wàn)人。轄有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，13個(gè)村委會(huì)。小欖的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4000多家，至2002年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚(yú)和觀賞魚(yú)三大具特色、高效益的產(chǎn)業(yè)。投入50億元建設(shè)了10平方公里的新城區(qū)，建有吞吐量12萬(wàn)噸的小欖港，日供水量達(dá)25萬(wàn)噸。2002年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入180億元，其中工業(yè)銷售收入157.8億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102億元。小欖鎮(zhèn)先后被有關(guān)部委授予10多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署確定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。 小欖工業(yè)區(qū)是全國(guó)企業(yè)科技園區(qū)，總體規(guī)劃2萬(wàn)畝，至2002年底已開(kāi)發(fā)土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬(wàn)平方米。區(qū)內(nèi)道路、市政給排水、電力、電信設(shè)備完善，配套設(shè)施齊全。至2002年底，小欖工業(yè)區(qū)有149家企業(yè)落戶，其中上規(guī)模企業(yè)60家，已投產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)。2002年工業(yè)區(qū)銷售收入12億元，預(yù)計(jì)2003年中國(guó)認(rèn)證和英國(guó)皇家ukas國(guó)際認(rèn)證的區(qū)域。成都高新區(qū)包括兩部分：南區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積47平方公里，作為成都市規(guī)劃的城市副中心，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的科技商務(wù)區(qū)和全國(guó)最大的科技孵化基地；西區(qū)位于成都市西，規(guī)劃面積20平方公里，作為成都高新區(qū)國(guó)際化的制造基地，重點(diǎn)發(fā)展電子信息和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。其中包括四川成都出口加工區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里，首期開(kāi)發(fā)面積0.6平方公里，是西部發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造和出口加工產(chǎn)業(yè)的重要基地。成都高新區(qū)是中國(guó)西部投資環(huán)境最好、投資回報(bào)最豐厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，吸引了近5400家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)有16家，年銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)6家，過(guò)億元的企業(yè)50多家。外商投資企業(yè)共計(jì)430余家，高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)520余家，形成以電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)為龍頭，以其他的技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2002年實(shí)現(xiàn)gdp168億元，技工貿(mào)總收入472億元，工業(yè)總產(chǎn)值388億元，到位外資8308萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯19630萬(wàn)美元。 二、幾點(diǎn)啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的教育課，給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來(lái)，啟示最深的主要有以下幾點(diǎn)： 啟示之一：必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 置身于日新月異的現(xiàn)代化城市之中，領(lǐng)略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規(guī)的發(fā)展速度，考察團(tuán)成員心靈受到了極大的震憾。順德區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值437億元，全部財(cái)政收入78.5億元，相當(dāng)于我們臺(tái)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。順德區(qū)容桂鎮(zhèn)和中山市小欖鎮(zhèn)的財(cái)政收入都超過(guò)10億元，相當(dāng)于路橋區(qū)水平，其居民的富裕程度，社會(huì)保障和城市化的水平都是路橋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。這使考察團(tuán)更加深切地感受到“發(fā)展是硬道理”，更加明了經(jīng)濟(jì)是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的出路。順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)健在于工業(yè)的拉動(dòng)，為此我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要切實(shí)學(xué)習(xí)順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必重視以下四方面問(wèn)題。 一是要處理好工業(yè)與商貿(mào)的關(guān)系，擺正“制造路橋”和“商貿(mào)路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾心中有著較深的“商貿(mào)情結(jié)”，導(dǎo)致在建區(qū)初期一度走重商貿(mào)輕工業(yè)之路，沒(méi)有很好地建立起工業(yè)市場(chǎng)橋。從近幾年的gdp來(lái)看，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直是第二第產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這說(shuō)明，我區(qū)還遠(yuǎn)未進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期，并將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都將處于工業(yè)主導(dǎo)階段。就現(xiàn)階段而言，不論是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、增量還是財(cái)政收入，其主體都是工業(yè)，尤其是工業(yè)中的制造業(yè)。因此，我區(qū)在區(qū)委二屆八次全會(huì)中提出要構(gòu)建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿(mào)路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區(qū)的特色之一，但占主導(dǎo)和中心地位的不是商貿(mào)，而是制造業(yè)。我區(qū)在構(gòu)建“制造路橋”中，要整合工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)檔次，想方設(shè)法招商引資，不遺余力大辦工業(yè)，尤其要重視以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)的發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，以迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機(jī)，為打造“商貿(mào)路橋”創(chuàng)造良好條件。 二是要正確處理好外源性經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增量，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。借鑒香洲、順德、成都的經(jīng)驗(yàn)，他們的外源性經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)，如珠海香洲區(qū)2002年實(shí)際利用外資3.31億，真正把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。香洲區(qū)、順德區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、誠(chéng)信型政府為目標(biāo)，改革傳統(tǒng)的審批流程和方式，實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制，即各部門(mén)的審批沒(méi)有先后之分，不設(shè)前置條件，可以任意由某個(gè)部門(mén)先批；對(duì)來(lái)辦事的人“不說(shuō)不行，告知怎么才行”。審批信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上受理和審批。壓縮會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)前移，把能夠下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及社會(huì)中介，完善窗口服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政府辦事透明度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，其區(qū)委辦、區(qū)府辦都合并成一個(gè)區(qū)委區(qū)府辦。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，政府和公共服務(wù)部門(mén)為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持和扶持企業(yè)發(fā)展。小欖工業(yè)區(qū)成立了工業(yè)區(qū)管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務(wù)。據(jù)介紹，因?yàn)槠淞己玫耐顿Y環(huán)境，許多企業(yè)不顧這里地價(jià)相對(duì)高昂，而樂(lè)意在此落戶投資。近年來(lái)，我區(qū)十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，取得了明顯的成效，但比之香洲區(qū)、順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)，我們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)方面還存在諸多的不足，需進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，要加快硬環(huán)境建設(shè)，尤其要打破當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的土地、水電、人才等要素供給。要內(nèi)挖潛力，通過(guò)土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設(shè)指標(biāo)，節(jié)約用地。積極配合市里做好臺(tái)州二期供水項(xiàng)目，解決用水不足問(wèn)題。可償試通過(guò)政府引導(dǎo)、民間投資建設(shè)小型電廠來(lái)解決今后一段時(shí)期用電不足的問(wèn)題。在人力資源問(wèn)題上，要通過(guò)引進(jìn)高等院校和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)家的培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，以提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 啟示之二：必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理緊密接合，加強(qiáng)對(duì)城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等特色的研究 每個(gè)城市都有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。珠海市以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的自然資源和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國(guó)際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地；順德區(qū)的城市建設(shè)一直走城鄉(xiāng)一體化道路，城鎮(zhèn)化水平很高，現(xiàn)在為適應(yīng)佛山區(qū)域調(diào)整的新形勢(shì)，以建設(shè)現(xiàn)代化花園式河濱城市為目標(biāo)，憑借雄厚的財(cái)力，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。小欖鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部定為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來(lái)，按生態(tài)城鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，重新編制了新的總體規(guī)劃，投入50億元建設(shè)了10平方公里，功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還投入了大量資金對(duì)3平方公里的老城區(qū)進(jìn)行了全面的改造。麗江古城區(qū)早在80年代，就開(kāi)始了對(duì)麗江古城的研究和保護(hù)工作，在獅子山以西區(qū)塊另建新城，通過(guò)對(duì)麗江古城的保護(hù)改造，以其與自然完美結(jié)合的城市空間，獨(dú)具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設(shè)中國(guó)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市，地球上環(huán)境最美的地方。這些城市都以其自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確發(fā)展定位，加快城市發(fā)展。路橋是個(gè)新區(qū)，通過(guò)9年的發(fā)展，城市建設(shè)取得了巨大的成就。但不可否認(rèn)，這些成就過(guò)多地表現(xiàn)在量的擴(kuò)張上，城市建設(shè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、配套不全、品位不高、精品不多的問(wèn)題越來(lái)越突出。路橋的城市形象與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不相稱，與廣大市民的要求與期望相去甚遠(yuǎn)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，其形象如何，對(duì)于營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實(shí)是當(dāng)務(wù)之急，其中要注意把握好四個(gè)方面的問(wèn)題。 一是要強(qiáng)化對(duì)城市的文化、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)等特色的研究。通過(guò)對(duì)這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個(gè)性，明確城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，從而準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展方向。我區(qū)把路橋城市發(fā)展定位為“古今商城，生態(tài)都市”，這包含了路橋源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的商風(fēng)、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的商貿(mào)和未來(lái)城市的生態(tài)性發(fā)展，提煉了路橋

城市的個(gè)性，體現(xiàn)了城市的優(yōu)勢(shì)，描繪了未來(lái)的藍(lán)圖。應(yīng)該說(shuō)定位非常準(zhǔn)確。為此，我們要進(jìn)一步分析路橋的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘路橋的商貿(mào)文化底蘊(yùn)，整合路橋的城市空間形態(tài)，做好路橋的城市發(fā)展規(guī)劃。從順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的城市發(fā)展軌跡來(lái)看，各鎮(zhèn)（街道）也要加強(qiáng)對(duì)本地城鎮(zhèn)特色的研究，要突破小農(nóng)觀念束縛，高瞻遠(yuǎn)矚，布局謀篇，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，嚴(yán)要求管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)本區(qū)域的城市化發(fā)展水平。 二是要城市規(guī)劃與管理并重。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂，要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區(qū)綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態(tài)非常優(yōu)美。其原因在于規(guī)劃超前，且控制有力。順德區(qū)禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統(tǒng)一規(guī)劃到“中心鎮(zhèn)”，使每個(gè)鎮(zhèn)的城區(qū)建設(shè)都頗具規(guī)模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當(dāng)前我區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和一些專門(mén)規(guī)劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理。城市管理是城區(qū)政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。香洲區(qū)創(chuàng)新城管思路，探索特色城管模式，實(shí)施依法管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)全民參與、科技創(chuàng)新、信息管理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展，取得了明顯成效。特別是其引入市場(chǎng)機(jī)制管理城市，市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，新增養(yǎng)護(hù)工作全部推向市場(chǎng)，面向社會(huì)招標(biāo)，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區(qū)由于市場(chǎng)發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口多，加上城市管理機(jī)制不健全，管理手段落后，管理部門(mén)多、協(xié)調(diào)難，往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區(qū)要理順管理體制，加強(qiáng)依法管理，加大執(zhí)法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境型管理。按照管養(yǎng)分離的原則，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業(yè)齊抓共管的局面。 三是要實(shí)施土地和房產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)。城市的發(fā)展應(yīng)以房產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)為依托。長(zhǎng)期以來(lái)，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來(lái)實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時(shí)，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致，其主要途徑就是實(shí)施了土地和房產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)。香洲區(qū)早在建區(qū)初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設(shè)的成本相對(duì)較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉(zhuǎn)變，在土地出讓上，基本實(shí)行宗地出讓，開(kāi)發(fā)了一些高檔次的居住小區(qū)和高層建筑；在工業(yè)區(qū)等新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，全面實(shí)施“立改套”，對(duì)村民拆遷安置小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或委托房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)。這種做法很好。我區(qū)應(yīng)堅(jiān)定“立改套”政策的決心，嚴(yán)格土地管理，加快住宅開(kāi)發(fā)，提高物業(yè)管理水平，改善居住質(zhì)量，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個(gè)城市都有自己固有的特色和優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環(huán)境品牌，順德?lián)碛谐鞘薪?jīng)濟(jì)品牌，小欖擁有全國(guó)明星鎮(zhèn)品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌。各城市都通過(guò)品牌的塑造，大大增強(qiáng)了城市的美譽(yù)度和吸引力。因此，

我們?cè)诖蛟臁岸际新窐颉敝幸惨匾晫?duì)路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿(mào)繁華，“無(wú)街不市、無(wú)巷不販、無(wú)戶不商”，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，目前市場(chǎng)體系較為發(fā)達(dá)，吉利汽車已成為最具沖擊力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“十里長(zhǎng)街”蘊(yùn)含了路橋深厚的商貿(mào)文化。因此，我們可在市場(chǎng)、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過(guò)城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽(yù)度，增強(qiáng)路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn) 發(fā)展是永恒的主題，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有進(jìn)步。所考察的幾個(gè)地方有發(fā)展快的也有發(fā)展慢的，但他們有個(gè)共同之處就是重生態(tài)的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。正如珠海市香洲區(qū)委書(shū)記黃曉東所說(shuō)“發(fā)展快不一定好，有時(shí)發(fā)展慢是為了更好的發(fā)展”，這種新的發(fā)展觀說(shuō)明發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全方位發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。珠海市在城市發(fā)展中實(shí)行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可居住城市發(fā)展和生態(tài)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展策略，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，追求山青水秀，碧海藍(lán)天，注重保持良好的生態(tài)環(huán)境，為城市的未來(lái)走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展面向區(qū)域性市場(chǎng)的城市產(chǎn)業(yè)；建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū)；在改善居民當(dāng)前生存條件和生活質(zhì)量的同時(shí)，按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標(biāo)準(zhǔn)，合理地使用自然資源，保持自然生態(tài)的質(zhì)量。通過(guò)近幾年的快速發(fā)展，路橋已具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。因此，路橋今后在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視城市綠化，努力打造“生態(tài)都市”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。 一要提高環(huán)境意識(shí)。環(huán)境意識(shí)的高低是衡量一個(gè)人，乃至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的重要標(biāo)志之一。環(huán)境意識(shí)越高，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求越強(qiáng)烈，對(duì)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)越主動(dòng)；反之，如果人們的環(huán)境意識(shí)較低，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，就往往只顧眼前、局部的經(jīng)濟(jì)利益，忽視長(zhǎng)期、全局的整體利益，結(jié)果造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，進(jìn)而限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)干部群眾總體環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，還經(jīng)常出現(xiàn)破壞環(huán)境的事件，為此，路橋要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)健是首先要提高全民的環(huán)境意識(shí)。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)化、美化城市投資環(huán)境來(lái)增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)在城市管理中經(jīng)營(yíng)城市、在經(jīng)營(yíng)城市中發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，其城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)效果已經(jīng)顯現(xiàn)。通過(guò)創(chuàng)造“綠色財(cái)富”，求得了豐厚的“金色財(cái)富”。我們必須重視環(huán)境建設(shè)，按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開(kāi)山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，加快城中村改造步伐，大力加強(qiáng)城區(qū)綠化。以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為載體，加大對(duì)舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結(jié)合起來(lái)，集約利用土地；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場(chǎng)、公園的綠化建設(shè)，大力推進(jìn)花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河道整治，將河道整治、環(huán)境河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機(jī)地組合起來(lái)，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景的平臺(tái)，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態(tài)和休閑的廊道。 三要重視文化建設(shè)。從考察中我們深切感受到一個(gè)城市只有具備深

厚的城市文化內(nèi)涵、人文景觀，才會(huì)有鮮明的城市個(gè)性、獨(dú)特的城市風(fēng)格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區(qū)，文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但有著深厚的商貿(mào)文化底蘊(yùn)。我們要重視對(duì)傳統(tǒng)歷史文化的挖掘，新的現(xiàn)代商貿(mào)文化的培育。在具體工作中，要注意保護(hù)古樹(shù)名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿城市文化內(nèi)涵。在“十里長(zhǎng)街”的保護(hù)開(kāi)發(fā)上要深入學(xué)習(xí)麗江古城的保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在建筑形態(tài)上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規(guī)模，做成街區(qū)，注重商業(yè)形態(tài)，保持繁華的商業(yè)氛圍。不但要重視對(duì)古建筑等有形文化的保護(hù)，還要注意保護(hù)和挖掘老街傳統(tǒng)商貿(mào)等無(wú)形文化，提高路橋城市文化底蘊(yùn)，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對(duì)待固廢拆解。在重視環(huán)境建設(shè)中，我們要正確對(duì)待一些污染產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)表現(xiàn)最突出的就是固廢拆解業(yè)。我區(qū)的固廢拆解業(yè)起步較早，到目前已發(fā)展成一大產(chǎn)業(yè)，成為華東地區(qū)乃至全國(guó)進(jìn)口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)一些工業(yè)原料的不足，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、致富百姓，增加地方財(cái)政收入等都有著非常積極的意義。但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了很大影響。這涉及一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的取舍問(wèn)題。就路橋目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，在整治中規(guī)范提升的策略。堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合，積極探索建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。按照“園區(qū)化拆解，工廠化加工，深度化利用，無(wú)害化防治污染，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，進(jìn)一步加快臺(tái)州市金屬再生園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)源頭控制，防止固廢分散，嚴(yán)厲打擊非法零星拆解。著力延長(zhǎng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 啟示之四：必須堅(jiān)持重視建設(shè)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍 不論是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，我們?cè)诳疾熘猩钌罡械疆?dāng)?shù)馗刹吭诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的巨大推動(dòng)作用。珠海的城市管理如此富有成效，關(guān)健是有一批高素質(zhì)的城建干部；順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，關(guān)健是有一支講服務(wù)、求高效、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍；麗江的古城保護(hù)的這么好，關(guān)健是有一些耐得住清貧的專家型干部；而中山小欖鎮(zhèn)建成一個(gè)高等級(jí)大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，關(guān)健是有一個(gè)任勞任怨、熱愛(ài)事業(yè)的鎮(zhèn)班子。一個(gè)地區(qū)、城市的發(fā)展離不開(kāi)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的不渴動(dòng)力，干部隊(duì)伍建設(shè)是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，干部精神狀態(tài)改善了、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了，就會(huì)產(chǎn)生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區(qū)必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)。 一要著力構(gòu)建一種競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制。一方面要完善科學(xué)的考核、監(jiān)督體系，尤其要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥任用工作的監(jiān)督，導(dǎo)順制逆，實(shí)現(xiàn)“干凈”與“干事”的統(tǒng)一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)造力。充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，增強(qiáng)干部的事業(yè)心，發(fā)揮好干部的作用。 二要重視對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育。我們生活在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問(wèn)題等待我們?nèi)パ芯俊⑷セ卮稹⑷ソ鉀Q。學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予現(xiàn)代干部第一位的任務(wù)，要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提*部素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，用發(fā)展著的武裝頭腦，指導(dǎo)工作。還要學(xué)習(xí)本職工作所必備的知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí)，努力成為某一方面的行家里手。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，

解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀問(wèn)題，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。培養(yǎng)成為開(kāi)拓創(chuàng)新、淡泊名利、積極進(jìn)取、廉潔自律的新時(shí)代干部。

第12篇

從新聞源到新聞產(chǎn)品

在整個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)供應(yīng)鏈中，新聞采編處于前端。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論，位于產(chǎn)業(yè)鏈源頭的環(huán)節(jié)是最重要的部分，它具有“牛鞭效應(yīng)”，即像牛鞭一樣，緊挨著鞭桿的部分決定著整個(gè)鞭子的飛舞幅度和鞭梢在空中爆出的聲音的響度。因此，抓住產(chǎn)業(yè)鏈源頭――新聞采編(信息)，是傳媒企業(yè)的根本所在。

記者：供應(yīng)鏈的初始環(huán)節(jié)新聞事實(shí)的發(fā)生成為決定記者行動(dòng)的第一信號(hào)。第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，是基本的職業(yè)素養(yǎng)。黨報(bào)習(xí)以為常的采訪方式是“官員式采訪”，就是像官員一樣，人未到電話先到，所到之處有人陪同。這有一個(gè)好處，就是容易了解情況，但也有問(wèn)題，就是“放不開(kāi)”，聽(tīng)人家指揮。長(zhǎng)此以往，記者捕捉新聞的鉆勁兒、拼勁兒，甚至幾分“賴勁兒”就沒(méi)有了。新聞采訪不是記者的發(fā)現(xiàn)，而是地方官員的“決定”――把自己滿足的、想宣傳的告訴記者，這就容易出現(xiàn)“逆向選擇”，有新聞價(jià)值的記者可能發(fā)現(xiàn)不了，沒(méi)有新聞價(jià)值的卻給了記者。這就背離了顧客價(jià)值導(dǎo)向的基本原則。

黨報(bào)記者必須開(kāi)展“無(wú)依托采訪”――沒(méi)有人陪同、也沒(méi)有人像匯報(bào)工作一樣在會(huì)議室介紹情況。會(huì)鉆的記者，得到的信息多，甚至是獨(dú)家；不會(huì)鉆的、當(dāng)“官記者”的，信息少甚至什么信息都沒(méi)有。

因此，事實(shí)再一次印證了媒介客觀存在著供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)一一媒體間的競(jìng)爭(zhēng)，其源頭是“信源”或采訪的競(jìng)爭(zhēng)。如果不擁有采訪競(jìng)爭(zhēng)力――挖細(xì)節(jié)、挖獨(dú)家信息的采訪能力，報(bào)紙就失去了重要源頭。當(dāng)然，問(wèn)題還有另外一個(gè)方面，如果沒(méi)有新聞產(chǎn)品的銷售理念――從受眾需求的角度出發(fā)，在第一時(shí)間把受眾關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)道出去，報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)同樣會(huì)失去了源頭，良性的“牛鞭效應(yīng)”就不會(huì)產(chǎn)生。

從供應(yīng)鏈理論出發(fā)，筆者認(rèn)為，記者作為供應(yīng)鏈的初始環(huán)節(jié)需要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：響應(yīng)顧客需求的靈敏性，要求新聞的及時(shí)性；滿足顧客需求的一致性，努力使新聞產(chǎn)品的供給與受眾需求一致；閱讀便利，可讀、可親、可信。

新型編輯：新聞增值與集成創(chuàng)新。

我們把稿件編輯與版面編輯視為供應(yīng)鏈的第二個(gè)環(huán)節(jié)。版面編輯是產(chǎn)品的集成者。

1．選擇內(nèi)容供應(yīng)商――新聞產(chǎn)品的外包。分工細(xì)化提高了專業(yè)化水平和效率。部分初次產(chǎn)品生產(chǎn)外包成為現(xiàn)代公司規(guī)模化生產(chǎn)的重要形式。在現(xiàn)代報(bào)業(yè)公司，在新聞產(chǎn)品的初始供給中，記者并不完成全部的工作，它需要借助社會(huì)力量來(lái)滿足受眾的需求。這就是新聞產(chǎn)品的外包。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，新聞產(chǎn)品外包通常有三種形式：其一，新聞供稿公司，英國(guó)有許多“評(píng)論辛迪加”，例如培生(Pearson)專門(mén)提供一種管理信息，這使它能夠在幾種不同的產(chǎn)品以及同一內(nèi)容的不同發(fā)行模式上開(kāi)發(fā)利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；其二，公司的公關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)公關(guān)公司，據(jù)估計(jì)，美國(guó)的媒體每周收到大約240萬(wàn)條由商業(yè)公司的公關(guān)部門(mén)提供的新聞稿，其中的10％被媒體采用；其三，權(quán)威的來(lái)稿，包括讀者來(lái)信、評(píng)論、專家專論等。如《紐約時(shí)報(bào)》有一個(gè)《大家》專欄，專門(mén)刊登全美知名人士的專論，提高報(bào)紙的品質(zhì)。

2．新聞增值的工序――編輯的經(jīng)濟(jì)功能。黨報(bào)編輯舊的工作方式比較簡(jiǎn)單――把前線記者的稿件文從字順后再傳到版面，起著一個(gè)“中轉(zhuǎn)”的作用，因此不是一個(gè)價(jià)值鏈。而從傳媒經(jīng)濟(jì)的角度看，編輯不等于編稿，它是一個(gè)增值的工序，是增加新聞附加值的稿件包裝過(guò)程，目的是提高版面的總體表現(xiàn)能力，使報(bào)道能夠比其他媒體提供的信息更具優(yōu)勢(shì)。在信息化時(shí)代，同一新聞事實(shí)不同的報(bào)紙?zhí)峁┑闹饕畔⒁话愣际谴笸‘惖模欢煌膱?bào)紙所確定的重點(diǎn)和稿件的包裝卻由于設(shè)計(jì)能力的差異而在新聞價(jià)值的呈現(xiàn)能力上出現(xiàn)差異。這種差異在報(bào)紙上是通過(guò)各種稿件、標(biāo)題、鏈接資料、圖片圖表、稿件編排方式等版面語(yǔ)言體現(xiàn)出來(lái)的。

3．編輯的本質(zhì)：內(nèi)部企業(yè)家。“內(nèi)部企業(yè)家”理論認(rèn)為，真正有創(chuàng)造力的企業(yè)要使組織內(nèi)部每個(gè)員工都具有企業(yè)家精神。在內(nèi)部企業(yè)家的創(chuàng)造過(guò)程中，編輯的挑戰(zhàn)是面臨著許多價(jià)值判斷，例如新聞價(jià)值和顧客價(jià)值。所以，版面編輯――報(bào)紙內(nèi)部企業(yè)的工作，是俘獲讀者的重要實(shí)現(xiàn)形式，決定著媒體對(duì)傳播市場(chǎng)“終端客戶”的掌控力度，是報(bào)紙優(yōu)化供應(yīng)鏈的基本手段和必然要求。

媒介的銷售

媒介的銷售是實(shí)現(xiàn)媒介經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政治目標(biāo)的必需環(huán)節(jié)，是報(bào)紙供應(yīng)鏈管理的第三個(gè)環(huán)節(jié)。

發(fā)行的層次一般來(lái)說(shuō)，發(fā)行有三個(gè)不同層次的概念。一是實(shí)際發(fā)行量，二是有效發(fā)行量，三是品牌發(fā)行量。實(shí)際發(fā)行量是最容易理解和最常用的一種發(fā)行量概念，指的是報(bào)紙到達(dá)讀者的實(shí)際發(fā)行份數(shù)，包括訂閱數(shù)量、零售實(shí)銷數(shù)量和贈(zèng)閱數(shù)量的總和。“有效發(fā)行”是指廣告商的目標(biāo)消費(fèi)群體與報(bào)紙的讀者群或廣告商的目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域與報(bào)紙的讀者市場(chǎng)區(qū)域重合，帶來(lái)豐厚廣告回報(bào)的那一部分發(fā)行量。但這個(gè)概念存在爭(zhēng)議，因?yàn)椤爸睾下省彪y以評(píng)估。筆者認(rèn)為，在以下兩種情況下這個(gè)概念是清晰、有意義的：其一，在廣告商的目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域中報(bào)紙的發(fā)行量是有效發(fā)行量，其二，邊際效益增長(zhǎng)大于邊際成本增長(zhǎng)的那個(gè)最佳發(fā)行量，是有效發(fā)行量。品牌發(fā)行量指的是報(bào)紙本身作為特定(廣告)信息獲取工具而被讀者認(rèn)知的讀者數(shù)量總和。

一般來(lái)說(shuō)，發(fā)行量大的報(bào)紙廣告量也大，但廣告額又并不完全決定于發(fā)行。比如英國(guó)曾有一份《每日論壇報(bào)》，倒閉之前的發(fā)行量近150萬(wàn)份。它為什么倒閉呢?關(guān)鍵在于它擁有的讀者是年齡偏大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的男性，這部分人群消費(fèi)能力低，因而廣告效果不理想，使廣告主對(duì)它失去信心。

從另外的角度看，受成本的影響，實(shí)際發(fā)行量不可能無(wú)限擴(kuò)大；受傳閱率的影響，有效發(fā)行量擴(kuò)大的空間也有限。受文化教育水平和新聞?dòng)浾吡?xí)慣的影響，目前我國(guó)大城市都市報(bào)讀者的比例普遍低于總?cè)丝诘?0％或者更低。單純依賴發(fā)行量和有效發(fā)行量的做大，如果沒(méi)有品牌作為支撐，一份都市報(bào)在一個(gè)城市的影響力將十分有限。

報(bào)紙作為特殊商品，在經(jīng)營(yíng)中也必須遵循商品經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，比如品牌營(yíng)銷是現(xiàn)代營(yíng)銷中重要且行之有效的行銷手段。報(bào)紙具有一個(gè)好的品牌，才可能有較高的美譽(yù)度，才可能對(duì)廣告客戶有較大的說(shuō)服力和吸引力。因此，品牌戰(zhàn)略是報(bào)紙市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的必然結(jié)果。

品牌和偶讀者的意義　那些不讀報(bào)紙的人是否對(duì)報(bào)紙不存在任何意義呢? 答案當(dāng)然是否定的。

消費(fèi)群體日常獲取資訊的渠道也許是電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等其他類型的媒體，但報(bào)紙作為平面媒體在與電視和廣播媒體競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，在某些方面卻具有天然的優(yōu)勢(shì)，如房地產(chǎn)廣告、商場(chǎng)促銷廣告、分類資訊廣告和招聘廣告等。相應(yīng)地，當(dāng)這些消費(fèi)者需要購(gòu)房、逛商場(chǎng)買打折商品、求醫(yī)問(wèn)藥或找工作時(shí)，報(bào)紙仍然是他們的最佳選擇，這就導(dǎo)致他們?cè)谝荒曛袝?huì)有偶爾購(gòu)買報(bào)紙的行為，因?yàn)檫@個(gè)群體每天占實(shí)際發(fā)行量的份額相對(duì)較小，因此在讀者調(diào)查過(guò)程中通常會(huì)被當(dāng)做游離讀者而忽略。

但是，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求媒介重視每一個(gè)受眾，所以必須用正確的眼光來(lái)觀察偶讀者。假定一個(gè)城市的人口為800萬(wàn)人，經(jīng)常性讀者為240萬(wàn)人，那么理論上的偶讀者為560萬(wàn)人。如果平均每半年購(gòu)買一次報(bào)紙，每天形成的零售量為3萬(wàn)份左右。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，增加的這3萬(wàn)份絕對(duì)數(shù)并不小。同時(shí)，這一小份額的發(fā)行量，承載著560萬(wàn)消費(fèi)者對(duì)報(bào)紙具有廣告優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品消費(fèi)潛力的促銷功能，這相應(yīng)的廣告價(jià)值顯然是十分可觀的。從這個(gè)角度看，這部分的發(fā)行量是我們勢(shì)在必爭(zhēng)的。

如何才能爭(zhēng)取到這部分讀者?新聞資訊質(zhì)量顯然不是決定因素，發(fā)行促銷也不是，定價(jià)方面可競(jìng)爭(zhēng)的空間較小，渠道的便利性各家報(bào)紙差別也不是十分明顯，營(yíng)銷的“4P”中的任何一個(gè)要素都不構(gòu)成爭(zhēng)取這部分讀者的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，報(bào)紙?jiān)谶@部分消費(fèi)者中的印象起到關(guān)鍵性的作用，這部分消費(fèi)者會(huì)憑印象選擇相應(yīng)的報(bào)紙。因此，在報(bào)紙實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，深入了解這560萬(wàn)人口，對(duì)報(bào)紙廣告收入具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

品牌發(fā)行量對(duì)收益增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)則不同于實(shí)際發(fā)行量和有效發(fā)行量。實(shí)際發(fā)行和有效發(fā)行量爭(zhēng)奪240萬(wàn)經(jīng)常性讀報(bào)消費(fèi)者的廣告價(jià)值，需要長(zhǎng)期的發(fā)行虧損去養(yǎng)護(hù)，成本比較高昂；品牌發(fā)行量爭(zhēng)奪的是560萬(wàn)作為游離讀者的消費(fèi)者，這部分消費(fèi)者每次購(gòu)報(bào)行為的發(fā)生都直接指向廣告的促銷功能，因此它以一種最低成本方式體現(xiàn)了最有效的發(fā)行價(jià)值。

避免“發(fā)行悖論”　所謂“發(fā)行悖論”，就是發(fā)行量與廣告量不同步，經(jīng)營(yíng)成本與經(jīng)營(yíng)效益各自反向發(fā)展。

解決“悖論”需要做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)的文章。優(yōu)化發(fā)行結(jié)構(gòu)至少有五個(gè)指標(biāo)：第一，發(fā)行要有市場(chǎng)占有率；第二，報(bào)紙?jiān)诒镜氐陌l(fā)行密度，特別是大中城市的發(fā)行密度；第三，訂戶有多少，零售有多少；第四，讀者結(jié)構(gòu)的等級(jí)、層次，報(bào)紙讀者群的構(gòu)成；第五，發(fā)行隊(duì)伍的社會(huì)形象。

集中起來(lái)，媒介的發(fā)行市場(chǎng)重點(diǎn)在兩個(gè)區(qū)域：一是把特定的產(chǎn)品或服務(wù)銷售給特定人群，有一個(gè)受眾區(qū)域，二是特定的產(chǎn)品或服務(wù)有一個(gè)地理區(qū)域，客觀存在一個(gè)地理市場(chǎng)，即發(fā)行的范圍區(qū)域。媒介的銷售其實(shí)是兩個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)化結(jié)合。

黨報(bào)發(fā)行的“藍(lán)海戰(zhàn)略”　中心城市和二級(jí)城市是現(xiàn)代工商業(yè)中心，是主流人群分布的重要區(qū)域，是黨報(bào)發(fā)行的重要市場(chǎng)指向。黨報(bào)只有通過(guò)內(nèi)容改革，擴(kuò)大對(duì)新興中產(chǎn)階層的吸引力，才能增加在中心城市、二級(jí)城市的發(fā)行。對(duì)此，《南方日?qǐng)?bào)》提供了成功經(jīng)驗(yàn)。《關(guān)于(南方日?qǐng)?bào))、(湖南日?qǐng)?bào))發(fā)行的考察報(bào)告》披露的數(shù)據(jù)顯示，《南方日?qǐng)?bào)》擁有地級(jí)市、縣級(jí)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，共發(fā)行85萬(wàn)份。但事實(shí)上，發(fā)行主要集中在廣州、深圳、東莞、中山、珠海、惠州、佛山等地，這些地區(qū)占總發(fā)行量的60％以上，其中，廣州9萬(wàn)份左右。這就不僅在空間上形成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)影響區(qū)，而且因?yàn)槌鞘惺袌?chǎng)密集、發(fā)行成本低，為零售創(chuàng)造了條件。

《河南日?qǐng)?bào)》推出了一報(bào)兩版的新舉措，將《河南日?qǐng)?bào)》分為兩個(gè)組成部分：一份在縣城以上發(fā)行，平均每周七八十版，一份在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下發(fā)行，每周二十版。河南是農(nóng)業(yè)大省，《河南日?qǐng)?bào)》卻將重心放在縣城以上，對(duì)全國(guó)的黨報(bào)應(yīng)該具有很強(qiáng)的示范意義。

發(fā)行的時(shí)間價(jià)值報(bào)紙是一種“速度產(chǎn)品”，其含義不僅僅是指新聞產(chǎn)品本身具有易碎性，而且是指報(bào)紙的生命具有剛性期限――24小時(shí)。一方面，報(bào)紙只有及時(shí)送到讀者手中，讓讀者及時(shí)了解所需要的信息，報(bào)紙才能體現(xiàn)其價(jià)值。一方面，科學(xué)技術(shù)日新月異，傳媒業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，公眾了解信息的渠道越來(lái)越多，一份報(bào)紙如果發(fā)行上攤晚了，人們通過(guò)其他傳播途徑了解到新聞，那么這份報(bào)紙的價(jià)值就會(huì)大打折扣，另一方面，做產(chǎn)品同樣是做服務(wù)，報(bào)紙上市時(shí)間晚、經(jīng)常“遲到”，就說(shuō)明這份報(bào)紙的服務(wù)差、報(bào)社管理水平低，久而久之，讀者便喪失了對(duì)該報(bào)的興趣，進(jìn)而拋棄它，這樣的報(bào)紙勢(shì)必難以維持下去。所以，時(shí)間對(duì)報(bào)紙而言具有重要價(jià)值。

黨報(bào)相對(duì)缺乏時(shí)間價(jià)值概念，主要是因?yàn)檎涡麄鞴δ軓?qiáng)而新聞時(shí)效性要求弱，計(jì)劃發(fā)行體制很少考慮受眾的態(tài)度。“只要送到就行”，沒(méi)有考慮到信息傳遞競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是時(shí)間。在媒介稀缺的時(shí)代，受眾只對(duì)黨報(bào)產(chǎn)生閱讀預(yù)期，但在信息便捷的時(shí)代，黨報(bào)“遲到”意味著在提供政策服務(wù)方面失去了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

除省會(huì)城市等少數(shù)城市外，黨報(bào)通常是以一個(gè)行政區(qū)域來(lái)作為發(fā)行范圍的。長(zhǎng)距離的發(fā)行半徑加大了發(fā)行成本，同時(shí)使報(bào)紙的及時(shí)送達(dá)產(chǎn)生困難。科學(xué)劃分用戶市場(chǎng)，在用戶市場(chǎng)的中心區(qū)域設(shè)立分印中心，是黨報(bào)保證時(shí)效的一個(gè)選項(xiàng)。

因此，黨報(bào)一方面要通過(guò)更新理念、調(diào)整內(nèi)容結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的影響力；另一方面在鞏固優(yōu)勢(shì)影響區(qū)、拓展增量區(qū)訂閱市場(chǎng)的同時(shí)，要根據(jù)自己的媒介特點(diǎn)，在黨政機(jī)關(guān)區(qū)、高校區(qū)、金融區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地理市場(chǎng)建立自己的零售網(wǎng)絡(luò)，牢牢控制終端。

廣告：媒介貨幣收入的源泉

媒體和廣告商構(gòu)成了媒介供應(yīng)鏈第四個(gè)環(huán)節(jié)。

報(bào)紙廣告和其他媒介廣告相比，具有許多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：第一，報(bào)紙為廣告商定位特定的地理市場(chǎng)提供了較強(qiáng)的能力；第二，報(bào)紙廣告中的許多信息和可能提供的細(xì)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他媒介；第三，報(bào)紙廣告的速度和靈活性使報(bào)紙不同于其他媒介，第四，報(bào)紙有更好的強(qiáng)制性效果，并為每則廣告提供了穩(wěn)定的滲透率。當(dāng)然，這些優(yōu)勢(shì)并不說(shuō)明在廣告市場(chǎng)中報(bào)紙和其他媒介之間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，相反，報(bào)紙?jiān)趶V告市場(chǎng)上面臨著其他媒介最激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此，報(bào)紙應(yīng)該把優(yōu)勢(shì)做足，使廣告成為最大的利潤(rùn)源泉。通常認(rèn)為，報(bào)紙?jiān)诜康禺a(chǎn)、汽車、招商和分類廣告方面具有優(yōu)勢(shì)。

從戰(zhàn)略上看待廣告經(jīng)營(yíng)在報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用，就能發(fā)現(xiàn)，廣告經(jīng)營(yíng)需要報(bào)業(yè)運(yùn)作中各環(huán)節(jié)資源的綜合配置與協(xié)調(diào)，內(nèi)容和發(fā)行能給廣告經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造好的條件，廣告的營(yíng)銷策略反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)報(bào)紙的市場(chǎng)調(diào)整和影響力提升。廣告經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不僅僅是廣告創(chuàng)收，而是經(jīng)營(yíng)媒體的一個(gè)重要組成部分。

毋庸諱言，我國(guó)大多數(shù)報(bào)紙現(xiàn)階段都還處在簡(jiǎn)單出賣版面的階段，黨報(bào)也不例外。從黨報(bào)自身看，它的人群結(jié)構(gòu)因素單一(單一的黨政干部)，省級(jí)黨報(bào)大部分覆蓋一個(gè)較大區(qū)域，城市覆蓋相對(duì)有限；工商人群覆蓋量有限，讀者的個(gè)人消費(fèi)行動(dòng)能力不足。從市場(chǎng)認(rèn)知看，廣告商思維存在“路徑依賴”，總認(rèn)為黨報(bào)是政治性報(bào)紙，商業(yè)傳播價(jià)值不強(qiáng)(事實(shí)上也基本是這樣，但不完全)；傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生變化，在渠道稀缺時(shí)代報(bào)紙可以簡(jiǎn)單出賣版面，但在渠道過(guò)剩條件下廣告競(jìng)爭(zhēng)由單純的渠道競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新、營(yíng)銷服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)。

黨報(bào)廣告經(jīng)營(yíng)困難，必然對(duì)黨報(bào)的改革與轉(zhuǎn)型造成障礙，因?yàn)樗膬r(jià)值鏈無(wú)法形成，或者說(shuō)無(wú)法形成強(qiáng)有力的價(jià)值鏈。報(bào)紙?zhí)峁┬侣劗a(chǎn)品，獲得受眾，再獲得廣告；廣告收入支持新聞活動(dòng)。這是一個(gè)圓圈。黨報(bào)要改變商業(yè)傳播價(jià)值不足的一面，就要調(diào)整內(nèi)容結(jié)構(gòu)，形成新的新聞源頭，進(jìn)而改善受眾結(jié)構(gòu)。這正如上世紀(jì)90年代的國(guó)有企業(yè)一樣：老產(chǎn)品不能適應(yīng)市場(chǎng)，需要增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，而新的生產(chǎn)線需要投入，因而資金成為瓶頸。

因此，黨報(bào)改革是理念創(chuàng)新、內(nèi)容和供應(yīng)鏈重構(gòu)的過(guò)程，也是廣告創(chuàng)新的過(guò)程。通過(guò)開(kāi)發(fā)廣告源來(lái)為黨報(bào)改革轉(zhuǎn)型積累資本是一個(gè)關(guān)鍵。解決這個(gè)問(wèn)題的途徑是――

市場(chǎng)的精耕細(xì)作黨報(bào)盡管受眾結(jié)構(gòu)單一，畢竟還存在一定的發(fā)行量，并且其受眾人群純度較高。因此，黨報(bào)廣告一方面需要更精細(xì)化的媒介推介，另一方面需要更精細(xì)化的廣告創(chuàng)意。比如政商男士正裝、成熟男士的健康產(chǎn)品，名表等，應(yīng)該說(shuō)都與黨報(bào)目前優(yōu)勢(shì)影響區(qū)的人群需求相符合。