時(shí)間：2022-12-08 18:19:21
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇績(jī)效自查自評(píng)報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條根據(jù)《全市地稅系統(tǒng)績(jī)效管理辦法》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條縣地方稅務(wù)局績(jī)效管理辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），適用于縣局對(duì)稽查局，各分局、科（室）所（以下簡(jiǎn)稱各單位）的績(jī)效管理。
第三條全局績(jī)效管理，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)”主線，以職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，以過(guò)程管理、強(qiáng)化執(zhí)行力為著力點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)、提高效能為落腳點(diǎn)，建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)，全面提升地稅績(jī)效管理水平。
第四條本《辦法》所稱績(jī)效管理，是指以考評(píng)為主要手段，對(duì)各單位圍繞稅收中心工作、服務(wù)大局、履行職責(zé)、完成任務(wù)等工作的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)，提高行政效能的一種管理理念和方式。
第五條本《辦法》所涉及的績(jī)效管理要充分依托信息化手段，通過(guò)建設(shè)應(yīng)用績(jī)效管理信息系統(tǒng)，搭建起規(guī)范、透明、科學(xué)、智能的管理平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)考評(píng)任務(wù)自動(dòng)推送、按時(shí)提醒、全程跟蹤，確保考評(píng)結(jié)果公開(kāi)透明，為全面建設(shè)“智慧地稅、數(shù)字機(jī)關(guān)”奠定基礎(chǔ)。
第六條績(jī)效管理基本原則：
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；
（二）結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新；
（三）科學(xué)合理，客觀公正；
（四）重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)；
（五）過(guò)程控制，持續(xù)提升；
（六）注重實(shí)績(jī)，激勵(lì)創(chuàng)新；
（七）強(qiáng)化責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)。
第二章工作職責(zé)
第七條縣局成立績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各綜合部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效辦），績(jī)效辦設(shè)在縣局辦公室。
第八條縣局具有指導(dǎo)全局工作職能的以下8個(gè)科室為績(jī)效管理責(zé)任主體（以下簡(jiǎn)稱考評(píng)科室）：辦公室、人事監(jiān)察科、計(jì)劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)科、稽查選案審理科。此外，績(jī)效辦作為績(jī)效管理責(zé)任主體之一，兼有績(jī)效考評(píng)職能。縣局每個(gè)考評(píng)科室主要負(fù)責(zé)人為績(jī)效管理的第一責(zé)任人，并指定一名專人專門負(fù)責(zé)本科室績(jī)效管理工作的組織實(shí)施、溝通協(xié)調(diào)等具體事宜。
第九條稽查局，各分局、科（室）所為績(jī)效管理執(zhí)行單位（以下簡(jiǎn)稱被考評(píng)單位）。
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部署績(jī)效管理工作；
（二）制定績(jī)效管理工作發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)范；
（三）審定年度績(jī)效計(jì)劃和考核指標(biāo)；
（四）審定績(jī)效考評(píng)結(jié)果；
（五）聽(tīng)取績(jī)效辦工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，確定提交縣局黨組審議的考評(píng)意見(jiàn)；
（六）提出結(jié)果運(yùn)用建議報(bào)市局黨組審定；
（七）研究績(jī)效管理工作中的其他重要事項(xiàng)。
第十一條績(jī)效辦主要工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施績(jī)效管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；
（二）擬制績(jī)效管理工作辦法；
（三）組織編寫、修訂、初審考評(píng)指標(biāo)；
（四）按期對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總、審核、和分析；
（五）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告考評(píng)結(jié)果和工作開(kāi)展情況；
（六）組織相關(guān)部門開(kāi)展復(fù)審；
（七）研究分析考評(píng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出完善績(jī)效管理辦法意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；
（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十二條考評(píng)科室主要工作職責(zé)：
（一）承接市局對(duì)應(yīng)考評(píng)指標(biāo)的分解落實(shí)；
（二）制定本科室的年度工作計(jì)劃，按照規(guī)范要求制定科室相關(guān)工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）負(fù)責(zé)科室相關(guān)考評(píng)工作的過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、考評(píng)匯總及工作分析。
第十三條被考評(píng)單位主要工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本單位績(jī)效管理工作的組織實(shí)施，切實(shí)將縣局績(jī)效管理任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到所屬部門及責(zé)任人；
（二）提供真實(shí)準(zhǔn)確的績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù)，持續(xù)改進(jìn)工作，提升績(jī)效管理水平。
第十四條全局建立自上而下、目標(biāo)明確、責(zé)任到人的績(jī)效管理考評(píng)體系。按照制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程管理、開(kāi)展績(jī)效考評(píng)、運(yùn)用考評(píng)結(jié)果四項(xiàng)流程開(kāi)展績(jī)效管理。
第三章績(jī)效計(jì)劃
第十五條全局績(jī)效管理內(nèi)容確定為“改革發(fā)展、依法行政、稅務(wù)形象、滿意服務(wù)”四大類，實(shí)行千分制考評(píng)。同時(shí)設(shè)置年度加分減分項(xiàng)目和“一票否決”項(xiàng)目。
（一）“改革發(fā)展”包括改革任務(wù)、收入任務(wù)和創(chuàng)新任務(wù)。
（二）“依法行政”包括征管效能、執(zhí)法效能和內(nèi)管效能。
（三）“稅務(wù)形象”包括干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（四）“滿意服務(wù)”包括上級(jí)評(píng)價(jià)、基層評(píng)價(jià)和稅戶評(píng)價(jià)。
（五）“加分減分”是依照本《辦法》規(guī)定，對(duì)符合加分條件的事項(xiàng)進(jìn)行加分，對(duì)發(fā)生重大責(zé)任問(wèn)題事項(xiàng)進(jìn)行減分。
（六）“一票否決”是依照本《辦法》規(guī)定，對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)等重大問(wèn)題造成嚴(yán)重影響或后果的被考評(píng)單位，績(jī)效考評(píng)結(jié)果直接確定為未達(dá)標(biāo)等次。
第十六條年度績(jī)效計(jì)劃包括年度工作目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。年度工作目標(biāo)是編制績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和實(shí)施績(jī)效管理的依據(jù)，包括年度工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是年度工作目標(biāo)任務(wù)的具體化，包括績(jī)效內(nèi)容、指標(biāo)分值、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源、指標(biāo)屬性等要素，其中的指標(biāo)屬性包括日常工作和專項(xiàng)工作兩項(xiàng)內(nèi)容。
第十七條績(jī)效考評(píng)指標(biāo)量化計(jì)分，千分制考評(píng)，根據(jù)年初設(shè)定的指標(biāo)內(nèi)容，按照日常工作、省局專項(xiàng)工作、市局專項(xiàng)工作、被考評(píng)單位專項(xiàng)工作科學(xué)合理分配。另外，預(yù)留年度中間新增指標(biāo)分值50分。當(dāng)年若未發(fā)生新增項(xiàng)目或新增指標(biāo)分值未全部使用，剩余分值直接計(jì)入總分。
績(jī)效指標(biāo)考評(píng)以得分制為主，扣分制為輔，扣分項(xiàng)目以扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止。各被考評(píng)單位依據(jù)縣局考評(píng)指標(biāo)分解落實(shí)，指標(biāo)到崗，責(zé)任到人，確保縣局工作任務(wù)落實(shí)。
第十八條根據(jù)市局、縣委、縣政府年度重點(diǎn)工作部署，績(jī)效辦組織編制績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。
（一）指標(biāo)初擬。考評(píng)科室依據(jù)市局對(duì)縣局的年度考評(píng)指標(biāo)框架，初擬對(duì)被考評(píng)單位的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，按照考評(píng)部門和被考評(píng)部門不同角色，區(qū)分“共性指標(biāo)”和“個(gè)性指標(biāo)”，并報(bào)績(jī)效辦初審。除保留并細(xì)化市局對(duì)縣局考評(píng)的相關(guān)指標(biāo)，還應(yīng)新增以下指標(biāo)：全局稅務(wù)工作會(huì)議安排的重點(diǎn)工作，縣政府績(jī)效辦對(duì)地稅系統(tǒng)的考核指標(biāo)，市局指標(biāo)中沒(méi)有包含的日常工作指標(biāo)，其他臨時(shí)性重要工作指標(biāo)。
（二）指標(biāo)初審。績(jī)效辦對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的目標(biāo)一致性、要素規(guī)范性、設(shè)計(jì)合理性、內(nèi)容全面性、操作可控性等方面進(jìn)行初審。
（三）征求意見(jiàn)。績(jī)效辦將初審后的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)下發(fā)被考評(píng)單位征求意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)反饋考評(píng)科室。考評(píng)科室根據(jù)反饋意見(jiàn)修改績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，經(jīng)考評(píng)科室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送績(jī)效辦。
（四）審定執(zhí)行。績(jī)效辦對(duì)考評(píng)科室報(bào)送的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)整理匯總，并合理調(diào)整考評(píng)科室間的指標(biāo)分值，經(jīng)與考評(píng)科室溝通后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行。
第十九條績(jī)效計(jì)劃變更。績(jī)效計(jì)劃確定后，除市局、縣委、縣政府、縣局年度內(nèi)新安排部署的重要工作任務(wù)外，原則上年度內(nèi)不作調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的，考評(píng)科室設(shè)定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)績(jī)效辦初審并分配變更分值，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第四章過(guò)程管理
第二十條縣局績(jī)效辦和考評(píng)科室對(duì)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行過(guò)程管理，具體環(huán)節(jié)包括節(jié)點(diǎn)管理、日常監(jiān)控、月份通報(bào)、季度分析、半年自查、年度考評(píng)等。
第二十一條節(jié)點(diǎn)管理。考評(píng)科室在擬制績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定工作節(jié)點(diǎn)，明確階段性目標(biāo)和工作措施等，實(shí)施節(jié)點(diǎn)管理。
第二十二條日常監(jiān)控。考評(píng)科室要按工作節(jié)點(diǎn)和過(guò)程監(jiān)控要求，督促工作落實(shí)，將有關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送績(jī)效辦和相關(guān)考評(píng)科室。
第二十三條月份考核。考評(píng)科室對(duì)各被考評(píng)單位月份績(jī)效指標(biāo)運(yùn)行情況公正評(píng)價(jià)，量化打分，并按規(guī)定時(shí)間將考評(píng)情況報(bào)績(jī)效辦匯總，績(jī)效辦按月通報(bào)。
第二十四條季度分析。考評(píng)科室應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)控情況進(jìn)行季度分析，掌握工作進(jìn)度，對(duì)被考評(píng)單位績(jī)效計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行分析指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，將有關(guān)情況反饋績(jī)效辦，量化打分，并報(bào)績(jī)效辦匯總。
第二十五條半年自查。被考評(píng)單位對(duì)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行半年自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，形成半年自查報(bào)告，并報(bào)送縣局績(jī)效辦。績(jī)效辦征求考評(píng)科室意見(jiàn)并結(jié)合季度分析反饋情況，形成績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況半年報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報(bào)。
第二十六條年度考評(píng)。年度考評(píng)由縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。縣局績(jī)效辦根據(jù)考評(píng)科室日常監(jiān)控、考評(píng)情況，結(jié)合考評(píng)科室的分析報(bào)告、被考評(píng)單位的自查自評(píng)報(bào)告，提出年度考評(píng)結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果。
第五章績(jī)效考評(píng)
第二十七條績(jī)效考評(píng)方式。績(jī)效考評(píng)按照自查自評(píng)與檢查考評(píng)相結(jié)合、定量考評(píng)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、計(jì)算機(jī)考評(píng)和人工考評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第二十八條績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù)來(lái)源。定量指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)“金稅三期”信息系統(tǒng)以及配套的管理軟件自動(dòng)提取和人工采集方式獲取，定性指標(biāo)由考評(píng)主體采取測(cè)評(píng)、調(diào)查、評(píng)審等方式形成。
第二十九條年終績(jī)效考評(píng)程序。年終績(jī)效考評(píng)按照被考評(píng)單位自評(píng)、考評(píng)部門考評(píng)、上級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效辦復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序進(jìn)行。
第三十條被考評(píng)單位自評(píng)。被考評(píng)單位根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查自評(píng)，年度終了時(shí)形成年度自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容包括自評(píng)得分、加分減分情況、工作成效、存在問(wèn)題、原因分析、改進(jìn)措施。自評(píng)報(bào)告及相關(guān)附表按時(shí)報(bào)縣局績(jī)效辦。
第三十一條考評(píng)科室考評(píng)與上級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)。考評(píng)科室結(jié)合過(guò)程管理、日常考評(píng)及被考評(píng)單位年度自查自評(píng)情況，對(duì)被考評(píng)單位年度績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審核、考評(píng)，形成科室考評(píng)結(jié)果建議，經(jīng)主管局長(zhǎng)同意后，報(bào)績(jī)效辦復(fù)核。上級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效辦按照各科室在上級(jí)地稅系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)排名情況進(jìn)行量化計(jì)分。排名第一的得滿分，每遞減1個(gè)名次減10分。與上級(jí)績(jī)效管理工作沒(méi)有對(duì)應(yīng)關(guān)系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相關(guān)科室可以提出申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。
第三十二條績(jī)效辦復(fù)核。績(jī)效辦對(duì)被考評(píng)部門的自評(píng)情況、考評(píng)部門的評(píng)價(jià)情況及上級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)等結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、匯總，提出被考評(píng)單位年度考評(píng)結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果建議及相關(guān)資料數(shù)據(jù)等進(jìn)行審定，形成考評(píng)結(jié)果并予以公示，公示期7天，公示期結(jié)束后無(wú)異議的通報(bào)考評(píng)結(jié)果。
第三十四條申辯復(fù)查。被考評(píng)單位對(duì)考評(píng)結(jié)果若有異議，可在公示期內(nèi)書(shū)面提出申辯復(fù)查申請(qǐng)，連同相關(guān)證明資料一同報(bào)相應(yīng)考評(píng)科室。考評(píng)科室自接到申辯復(fù)查申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查工作，并將復(fù)查結(jié)果反饋給申請(qǐng)單位。復(fù)查結(jié)果有變動(dòng)的且雙方無(wú)異議的，經(jīng)考評(píng)處室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)績(jī)效辦修改。對(duì)仍存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。
第三十五條被考評(píng)單位在績(jī)效考評(píng)中發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等行為的，相關(guān)指標(biāo)不得分，并作為“減分項(xiàng)目”倒扣基礎(chǔ)分。
第三十六條考評(píng)結(jié)果等次。被考評(píng)單位年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果劃分為“優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)”三個(gè)等次。按照“指標(biāo)可比、總分一致、體量相似”的原則，全局被考評(píng)單位分3個(gè)系列進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。各系列劃分如下：
A.綜合系列：辦公室、人事監(jiān)察科、計(jì)劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)科。稽查選案審理科。
B.征收系列：茨于坨分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮(zhèn)所、執(zhí)行科。
C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。
各被考評(píng)單位年度考評(píng)基礎(chǔ)分達(dá)到700分（含）以上的為達(dá)標(biāo)。基礎(chǔ)分達(dá)到700分（含）以上、未達(dá)優(yōu)秀等次的為達(dá)標(biāo)等次。基礎(chǔ)分700分以下或一票否決的為未達(dá)標(biāo)等次。基礎(chǔ)分達(dá)到900分（含）以上的，可評(píng)為優(yōu)秀等次：
綜合系列、征收系列基礎(chǔ)分進(jìn)入前3名的按總分?jǐn)?shù)由高到低各選取2名為優(yōu)秀等次。
稽查系列基礎(chǔ)分進(jìn)入前2名的按總分?jǐn)?shù)由高到低選取前1名為優(yōu)秀等次。
在優(yōu)秀等次評(píng)定過(guò)程中，如被考評(píng)單位基礎(chǔ)分或總分?jǐn)?shù)完全相同，一并評(píng)定為優(yōu)秀等次。如總分?jǐn)?shù)相同，而基礎(chǔ)分不同，按基礎(chǔ)分由高到低確定優(yōu)秀等次。
第三十七條加分項(xiàng)目。被考評(píng)單位有以下加分事項(xiàng)的，由相關(guān)考評(píng)科室初審并提出加分建議，經(jīng)績(jī)效辦復(fù)核報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各被考核單位年度加分合計(jì)不超過(guò)50分。
（一）獲得市級(jí)以上（含市級(jí)，下同）黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)表彰的；
（二）得到市級(jí)以上黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)性批示的；
（三）在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經(jīng)驗(yàn)的；
（四）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他加分事項(xiàng)。
第三十八條減分項(xiàng)目。被考評(píng)單位發(fā)生以下重大責(zé)任問(wèn)題的，由相關(guān)科室向績(jī)效辦提供證明材料和減分建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定予以相應(yīng)減分處理。
（一）被縣級(jí)以上黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)性批示的；
（二）被縣級(jí)以上審計(jì)部門通報(bào)批評(píng)的；
（三）在安全、保密、、輿情和應(yīng)急管理等方面發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任問(wèn)題的；
（四）干部職工因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；
（五）發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等行為的；
（六）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他減分事項(xiàng)。
第三十九條一票否決。被考評(píng)單位發(fā)生以下重大問(wèn)題之一的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣局黨組審定，實(shí)行一票否決，確定為“未達(dá)標(biāo)”等次。
（一）被縣級(jí)以上黨委、政府及縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的；
（二）履行職責(zé)因重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；
（三）本單位干部職工，因職務(wù)行為追究刑事責(zé)任的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣局黨組審定的其他一票否決事項(xiàng)。
第六章結(jié)果運(yùn)用
第四十條年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、改進(jìn)工作、提升績(jī)效和激勵(lì)約束的重要依據(jù)，主要運(yùn)用于被考評(píng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用以及工作問(wèn)責(zé)等方面。
第四十一條年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀等次的被考評(píng)單位，確定為“績(jī)效管理先進(jìn)單位”，連續(xù)三年為先進(jìn)單位的，確定為“績(jī)效管理示范單位”。
為做好2014年度依法行政考核工作，根據(jù)《湖南省依法行政考核辦法》（湘政發(fā)〔20__〕3號(hào)）和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2014年州人民政府辦公室工作要點(diǎn)>等文件的通知》(州政辦函〔2014〕30號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、考核對(duì)象
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、棲鳳湖管委會(huì)。
(二)縣直相關(guān)單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣計(jì)生局、縣民族局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣食藥監(jiān)局、縣煙草局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣文廣新局、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局、縣體育局、縣檔案局、縣糧食局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣移民局。
二、考核內(nèi)容
重點(diǎn)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、 《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見(jiàn)》、《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施情況。考核具體工作由縣政府法制辦會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。具體按2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位依法行政考核內(nèi)容分解表（附件1、附件2）分類進(jìn)行考核。
三、考核方式
（一）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。由縣政府法制辦建立考核對(duì)象檔案，及時(shí)收集依法行政工作資料，動(dòng)態(tài)記錄依法行政工作完成情況。考核對(duì)象完成本方案考核內(nèi)容中的單項(xiàng)工作后，應(yīng)及時(shí)向縣政府法制辦報(bào)送有關(guān)資料或信息（聯(lián)系電話：4725799）。
（二）自查自評(píng)。12月1日前，考核對(duì)象對(duì)照本方案確定的考核指標(biāo)開(kāi)展自查自評(píng)，形成依法行政年度報(bào)告，并將自查評(píng)分表和依法行政年度報(bào)告報(bào)送縣政府法制辦。
（三）組織考核。12月底前，縣政府法制辦會(huì)同縣直相關(guān)單位對(duì)考核對(duì)象年度依法行政工作情況進(jìn)行考核。
四、考核結(jié)果的運(yùn)用
（一）按考核內(nèi)容分解表進(jìn)行考核，并將考核得分作為縣人民政府績(jī)效評(píng)估考核中相關(guān)依法行政工作項(xiàng)目評(píng)分內(nèi)容折算記分依據(jù)。
（二）縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組將考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給被考核單位并督促整改，對(duì)考核評(píng)為不合格的單位給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。
第一章總則
第一條為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)預(yù)算布置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。
第二條本方法適用于與各級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算單位”
運(yùn)用一定的量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，第三條本方法所稱預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效考評(píng)”指通過(guò)規(guī)范的考核方法。對(duì)預(yù)算單位的財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。
第四條績(jī)效考評(píng)的對(duì)象為預(yù)算單位使用財(cái)政性資金布置的預(yù)算支出項(xiàng)目。
第五條績(jī)效考評(píng)的原則
（一）統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織，預(yù)算單位協(xié)助配合，分級(jí)實(shí)施。
（二）科學(xué)規(guī)范。科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)預(yù)算單位支出的績(jī)效情況。各預(yù)算單位要根據(jù)被考評(píng)對(duì)象的行業(yè)、項(xiàng)目特點(diǎn)，制定績(jī)效考評(píng)具體實(shí)施方法。
（三）客觀公正。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)，科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)預(yù)算單位支出的績(jī)效情況；以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目為主，重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
第六條績(jī)效考評(píng)的主要依據(jù)
（一）國(guó)家和省、市制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）各級(jí)黨委、政府相關(guān)工作的決策安排；
（三）財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金管理方法和績(jī)效考評(píng)工作規(guī)范；
（四）預(yù)算單位的職責(zé)、年度工作計(jì)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)支出績(jī)效預(yù)期目標(biāo)；
（五）預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算的相關(guān)資料和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)文件；
（六）預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行總結(jié)資料和項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效自評(píng)報(bào)告；
（七）預(yù)算單位的財(cái)政支出決算演講和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（八）審計(jì)部門對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)演講；
（九）其他相關(guān)資料。
第二章績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容和方法
重點(diǎn)以項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)為主。第七條績(jī)效考評(píng)包括以部門全部支出為對(duì)象的部門預(yù)算績(jī)效考評(píng)或以項(xiàng)目支出為對(duì)象的項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)。
可分為項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)。第八條績(jī)效考評(píng)主要以預(yù)算年度為周期實(shí)施考評(píng)。績(jī)效考評(píng)類型按評(píng)價(jià)階段的不同。
也可以在項(xiàng)目全部完工以后一次性考評(píng)。項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。其中：階段性任務(wù)在目標(biāo)完成之后即可實(shí)施績(jī)效考評(píng)；跨年度支出項(xiàng)目既可以根據(jù)項(xiàng)目完成情況分階段進(jìn)行考評(píng)。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是指對(duì)實(shí)施過(guò)程執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià)。
第九條績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容
（一）績(jī)效目標(biāo)的完成情況。
（二）為完成績(jī)效目標(biāo)布置的財(cái)政性資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；
（三）預(yù)算單位為完成績(jī)效目標(biāo)制訂的管理制度、采取的具體措施等；
（四）財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；
（五）預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考核內(nèi)容；
（六）財(cái)政部門認(rèn)為有必要考核的其他內(nèi)容。
第十條績(jī)效考評(píng)方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、利息效益分析法等。
（一）比較法。指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果、歷史情況和考評(píng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比擬。
（二）因素分析法。指通過(guò)分析影響目標(biāo)、結(jié)果及成本的內(nèi)外因素。
（三）公眾評(píng)價(jià)法。指對(duì)無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效果的支出。對(duì)各項(xiàng)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，并根據(jù)分值考評(píng)績(jī)效目標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益狀況的考評(píng)方法。
（四）利息效益分析法。指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析。
（五）財(cái)政部門確定的其他考評(píng)方法。
第三章績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的確定
對(duì)跨年度的重點(diǎn)項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。第十一條績(jī)效考評(píng)一般以預(yù)算年度為周期。
并考慮以下因素：第十二條績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置和選擇應(yīng)以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)。
（一）相關(guān)性。選定的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)與預(yù)算單位的績(jī)效目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有直接的聯(lián)系。
（二）可比性。對(duì)具有相似目的工作選定共同的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。
（三）重要性。對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)在整個(gè)考評(píng)工作中的地位和作用進(jìn)行篩選。
（四）經(jīng)濟(jì)性。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。
（五）系統(tǒng)性。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系。系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。
個(gè)性考評(píng)指標(biāo)是指針對(duì)預(yù)算單位和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同單位、不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。第十三條績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性考評(píng)指標(biāo)是指適用于所有單位的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。
第十四條績(jī)效考評(píng)共性指標(biāo)主要包括：績(jī)效目標(biāo)完成水平、組織管理水平、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況及資產(chǎn)配置和使用情況等。具體指標(biāo)由財(cái)政部門確定。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展情況。
第十五條績(jī)效考評(píng)個(gè)性指標(biāo)主要包括：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等。具體指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算單位根據(jù)被考評(píng)對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)確定。
第四章績(jī)效考評(píng)的組織管理
由財(cái)政部門、預(yù)算單位及所屬項(xiàng)目單位分級(jí)具體實(shí)施。采取項(xiàng)目單位自行評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“自評(píng)”主管部門和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。第十六條績(jī)效考評(píng)實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施”管理方式。即由財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理。
第十七條所屬項(xiàng)目單位自評(píng)
（一）項(xiàng)目單位作為基層預(yù)算單位。必需及時(shí)向主管部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目資金的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)；根據(jù)確定的績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。
（二）項(xiàng)目單位每季度對(duì)項(xiàng)目績(jī)效實(shí)施情況進(jìn)行自查。提出考評(píng)項(xiàng)目下半年支出進(jìn)度和資金使用意見(jiàn)；項(xiàng)目單位在預(yù)算項(xiàng)目全部完成后（跨年度項(xiàng)目在預(yù)算年度結(jié)束后）進(jìn)行事后自評(píng)，自評(píng)結(jié)束后20天內(nèi)將自評(píng)演講報(bào)主管部門和縣財(cái)政部門備案。
（三）自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差別的應(yīng)在自評(píng)演講中作出詳細(xì)說(shuō)明。
第十八條主管部門組織考評(píng)
（一）主管部門負(fù)責(zé)制定本部門項(xiàng)目考評(píng)的具體實(shí)施方案。組織實(shí)施本部門及所屬單位的項(xiàng)目考評(píng)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)工作。
（二）主管部門應(yīng)根據(jù)年度工作目標(biāo)。同時(shí)可對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽查。
（三）主管部門應(yīng)認(rèn)真編制年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃表。
（四）主管部門項(xiàng)目評(píng)價(jià)演講內(nèi)容主要包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、問(wèn)題和建議、評(píng)價(jià)人員等。
第十九條財(cái)政部門組織考評(píng)
（一）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的政策制定和檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。每個(gè)預(yù)算年度選取局部具有代表性和一定影響力的項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)縣直預(yù)算單位預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的組織實(shí)施和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）財(cái)政所（分局）負(fù)責(zé)同級(jí)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的組織實(shí)施工作。
（二）組織開(kāi)展特定重點(diǎn)項(xiàng)目和市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)上級(jí)部門工作要求。
第二十條績(jī)效考評(píng)實(shí)施方式由同級(jí)財(cái)政部門確定。一般情況下由財(cái)政部門或主管部門直接組織實(shí)施。
第五章績(jī)效考評(píng)順序
第二十一條績(jī)效考評(píng)的準(zhǔn)備
財(cái)政部門或主管部門應(yīng)提前20天向考評(píng)對(duì)象發(fā)出通知，績(jī)效考評(píng)對(duì)象確定后。考評(píng)對(duì)象要認(rèn)真做好迎接考評(píng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
考評(píng)通知應(yīng)包括考評(píng)目的內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、考評(píng)時(shí)間、考評(píng)實(shí)施者等。
考評(píng)實(shí)施者擬定具體考評(píng)工作方案。
第二十二條績(jī)效考評(píng)的實(shí)施
（一）資料審查。考評(píng)對(duì)象應(yīng)根據(jù)考評(píng)實(shí)施者的通知要求。考評(píng)對(duì)象對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。考評(píng)實(shí)施者應(yīng)及時(shí)對(duì)考評(píng)對(duì)象提供的自評(píng)演講及相關(guān)資料進(jìn)行審查。
（二）現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出考評(píng)意見(jiàn)。非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，指考評(píng)實(shí)施者根據(jù)考評(píng)對(duì)象提供的資料，分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出考評(píng)意見(jiàn)。考評(píng)實(shí)施者可以根據(jù)具體情況，結(jié)合考評(píng)對(duì)象的特點(diǎn)采取不同的考評(píng)形式。
（三）綜合評(píng)價(jià)。考評(píng)實(shí)施者運(yùn)用相關(guān)考評(píng)方法對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行定性分析和定量分析。形成績(jī)效考評(píng)結(jié)論。
第二十三條撰寫和提交績(jī)效考評(píng)演講
（一）撰寫演講。考評(píng)工作結(jié)束后。
內(nèi)容完整，績(jī)效考評(píng)演講應(yīng)當(dāng)依據(jù)充沛。分析透徹，邏輯清晰，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確。績(jī)效考評(píng)演講應(yīng)經(jīng)考評(píng)實(shí)施者所有人員簽字。
（二）提交演講。考評(píng)實(shí)施者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、預(yù)算單位提交評(píng)價(jià)演講。
（三）結(jié)果反饋。考評(píng)實(shí)施者的評(píng)價(jià)演講經(jīng)組織實(shí)施的財(cái)政部門、預(yù)算單位審定后。
第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范
（一）績(jī)效考評(píng)實(shí)施者對(duì)考評(píng)對(duì)象提供的相關(guān)資料負(fù)有失密責(zé)任。
（二）列入年度績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目。并配合考評(píng)實(shí)施者的工作。
（三）主管部門應(yīng)組織實(shí)施好本部門的考評(píng)工作。督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
第六章績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用
第二十五條各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位要高度重視績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。
（一）項(xiàng)目單位逾期不報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的視同該項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。主管部門和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)工作進(jìn)行檢查。
（二）財(cái)政部門應(yīng)逐步將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排財(cái)政支出（預(yù)算）重要參考依據(jù)。對(duì)于績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目單位。安排預(yù)算時(shí)應(yīng)從緊考慮或不予安排。
（三）對(duì)考評(píng)對(duì)象在申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中。還要根據(jù)《財(cái)政違法行為獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并建議有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于其中冒犯法律的應(yīng)將其移送司法機(jī)關(guān)處置。
一、“農(nóng)信通”項(xiàng)目概況
（一）“農(nóng)信通”項(xiàng)目單位基本情況
“農(nóng)信通”項(xiàng)目是新華社分社與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司共同建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息交互平臺(tái)，是在農(nóng)業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項(xiàng)“服務(wù)三農(nóng)”、“指導(dǎo)三農(nóng)”的“惠農(nóng)”工程。
2015年，“農(nóng)信通”項(xiàng)目安排了16.8萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)名涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)干部職工、農(nóng)戶訂購(gòu)“農(nóng)信通”服務(wù)信息一年。
（二）“農(nóng)信通”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途及主要內(nèi)容
“農(nóng)信通”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于給涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)干部職工、農(nóng)戶訂購(gòu)“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)。
主要內(nèi)容：通過(guò)手機(jī)短信、語(yǔ)音、WAP（手機(jī)上網(wǎng)）等方式，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情價(jià)格、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村政務(wù)等農(nóng)民關(guān)注的信息，具體服務(wù)的項(xiàng)目有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情、政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、供求信息、勞務(wù)信息、農(nóng)家百科、農(nóng)業(yè)氣象、預(yù)警信息等。
（三）“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
中國(guó)移動(dòng)公司與農(nóng)業(yè)廳專家、新華社合作，創(chuàng)建一個(gè)“12582”農(nóng)業(yè)平臺(tái)，專為各種農(nóng)戶解決就業(yè)、技術(shù)、管理等問(wèn)題；“農(nóng)信通”產(chǎn)品包括：天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)信通套餐、市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)業(yè)科技等。
1.產(chǎn)出指標(biāo)：開(kāi)通天氣預(yù)報(bào)3500名、開(kāi)通農(nóng)信通套餐3500名、開(kāi)通農(nóng)業(yè)科技3500名、開(kāi)通市場(chǎng)價(jià)格3500名；
2.成效指標(biāo)：預(yù)防自然災(zāi)害成功率達(dá)成90%以上；農(nóng)產(chǎn)品供求需求率達(dá)成95%以上；農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)成功率達(dá)成95%以上；
3.效率指標(biāo)：使用“農(nóng)信通”覆蓋率達(dá)到60%以上
二、“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金使用及管理情況
（一）“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金到位情況
2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源均為政府扶持，共16.8萬(wàn)元。2015年2月隨單位預(yù)算批復(fù)到位，我局及時(shí)組織移動(dòng)籌備方案，按實(shí)施方案執(zhí)行。
（二）“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金使用和管理情況
我局通知移動(dòng)公司準(zhǔn)備“農(nóng)信通”信息服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)賬相關(guān)材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動(dòng)公司賬戶；再由移動(dòng)公司在NGBOSS系統(tǒng)上進(jìn)行銷賬，把錢存在NGBOSS虛擬賬戶上；開(kāi)通“農(nóng)信通”農(nóng)戶信息服務(wù)費(fèi)按月在NGBOSS虛擬賬戶上扣除費(fèi)用。
三、“農(nóng)信通”項(xiàng)目組織實(shí)施情況
“農(nóng)信通”項(xiàng)目是由新華社分社、移動(dòng)、黎族自治農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)局共同建設(shè)一個(gè)交互農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，明確項(xiàng)目管理和實(shí)施的職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格監(jiān)控資金的使用情況，做到節(jié)約成本。
四、“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效情況
2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要完成了預(yù)定的各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，主要成效有：
（一）有效地預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)警，幫助自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；
（二）幫助解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供求難題，為農(nóng)戶搭建供求平臺(tái)，解決銷路問(wèn)題；
（三）提供農(nóng)業(yè)科技技術(shù)指導(dǎo)，有效地幫助種植戶，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題；
五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)論結(jié)論
2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效明確，資金到位及時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照《2015年“農(nóng)信通”實(shí)施方案》進(jìn)行執(zhí)行。在新華社分社、移動(dòng)的共同努力協(xié)助配合下，“農(nóng)信通”解決了農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”難題，助力農(nóng)戶收入逐步提高。2015年政府已經(jīng)安排了16.8萬(wàn)元“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金，為1.4萬(wàn)名農(nóng)戶訂閱一年“農(nóng)信通”信息。
經(jīng)評(píng)價(jià)，2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為：優(yōu)（90分）。
六、問(wèn)題與建議
為了建立客觀、公正的考核、評(píng)價(jià)和使用村級(jí)干部的工作機(jī)制，激發(fā)村“兩委”班子和村干部隊(duì)伍的活力。20*年來(lái)，*縣在綜合多方面因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)探索、典型引路、示范推進(jìn)的辦法，在全縣全面推行了村級(jí)干部績(jī)效考核工作，并取得了明顯成效，充分調(diào)動(dòng)起全縣農(nóng)村基層干部從事村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛贊同，為全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)開(kāi)啟了新的篇章。
主要作法
工作行不行，成效好不好，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)村干部沒(méi)有一套詳細(xì)的、明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完整、科學(xué)的證人體系，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問(wèn)題比較突出，不能全面地把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)”的表現(xiàn)反映出來(lái)。針對(duì)這些情況，為激發(fā)村干部隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，*縣自20*年以來(lái)，率先在全縣試點(diǎn)推行了“績(jī)效掛鉤、以績(jī)定效”為主的村干部績(jī)效管理機(jī)制，基本解決了村干部動(dòng)力不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題。
一、深入調(diào)研，上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)制定績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。為了將試點(diǎn)工作開(kāi)展的扎實(shí)有效，在全縣能夠起到以點(diǎn)帶面的作用，縣績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定了《村級(jí)主職干部績(jī)效考評(píng)工作方案》，就指導(dǎo)思想、方法步驟、時(shí)間安排、工作措施等內(nèi)容做了詳細(xì)的安排。同時(shí)，為落實(shí)農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)干部選拔任用和對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取干部提、群眾議等有效措施，公開(kāi)村干部績(jī)效考核的指導(dǎo)思想、指標(biāo)體系、考評(píng)辦法、結(jié)果運(yùn)用等，廣泛征求基層干部和群眾的意見(jiàn)或建議，進(jìn)一步規(guī)范和完善《村干部績(jī)效考評(píng)工作方案》，以全面體現(xiàn)民意。《績(jī)效考評(píng)工作方案》的核心是考評(píng)內(nèi)容的指標(biāo)體系設(shè)置，對(duì)于指標(biāo)體系的設(shè)置，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)、社會(huì)評(píng)估等四個(gè)方面，分別按3：3：2：2進(jìn)行百分量化，每個(gè)方面都制定了詳細(xì)的考評(píng)目標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)村干部德、能、勤、績(jī)、廉等方方面面的表現(xiàn)，克服了片面用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核村干部，一俊遮百丑的傳統(tǒng)做法。同時(shí)，在目標(biāo)體系設(shè)置中，還根據(jù)各地各村的不同特點(diǎn)，把反映村干部能力素質(zhì)的重點(diǎn)內(nèi)容、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項(xiàng)等關(guān)鍵性績(jī)效指標(biāo)，作為績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)指標(biāo)，并賦予較重分值，以增強(qiáng)考核的針對(duì)性與實(shí)效性。
二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)定。年終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）根據(jù)年初制定的考評(píng)目標(biāo)，成立考評(píng)工作專班，嚴(yán)格按照考評(píng)程序?qū)Ω鞔暹M(jìn)行績(jī)效考核。一是自查自評(píng)。組織各村根據(jù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系確定的內(nèi)容，認(rèn)真做好全方位的自查自評(píng)，然后以書(shū)面形式將自查報(bào)告和考評(píng)申請(qǐng)一并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)。二是組織考核。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村考核成績(jī)申請(qǐng)，及時(shí)組織相關(guān)職能部門組成考評(píng)組，依據(jù)《績(jī)效考評(píng)工作方案》制訂的考核評(píng)價(jià)體系和具體的考核辦法，采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)等形式對(duì)村“兩委”班子及成員進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)。在考評(píng)程序和方法上，始終體現(xiàn)了以人為本、因地制宜、客觀公正、群眾公認(rèn)、定性與定量相結(jié)合的原則。對(duì)需要量化指標(biāo)的評(píng)定，則依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、黨的建設(shè)等方面的綜合考評(píng)目標(biāo)，實(shí)行百分制進(jìn)行指標(biāo)量化。三是進(jìn)行公示。考評(píng)組將認(rèn)定后的村“兩委”班子及其成員的工作實(shí)績(jī)，在該村村務(wù)公開(kāi)欄中公示，并召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行宣布，以接受全村黨員和群眾的監(jiān)督。四是群眾測(cè)評(píng)。為了使績(jī)效評(píng)估更具有科學(xué)性和全面性，考核組要先后組織了兩個(gè)層次的社會(huì)測(cè)評(píng)，即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直部門和村民代表，分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)村“兩委”班子及其成員的滿意度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，最后把這兩個(gè)層次的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按一定的分值比例綜合匯總，進(jìn)行分?jǐn)?shù)量化。
三、注重實(shí)效，體現(xiàn)公正，合理運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果。績(jī)效考評(píng)組將村“兩委”班子及其成員的工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)后，由鎮(zhèn)黨委把村“兩委”班子及其成員年度的績(jī)效考評(píng)情況，在全村群眾大會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并將認(rèn)定的考評(píng)結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)欄中向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。考評(píng)結(jié)果反饋到村或人時(shí)，被考評(píng)對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申訴。考評(píng)結(jié)論一經(jīng)形成，將及時(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐中，一是作為村級(jí)干部選拔使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，把工作績(jī)效作為村級(jí)干部任免的重要依據(jù)。對(duì)考核在60分以下者，將按照黨內(nèi)法規(guī)或《村民委員會(huì)組織法》給予撤職或依法罷免。二是作為落實(shí)村級(jí)干部待遇的重要依據(jù)。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，村干部待遇的差距拉開(kāi)了，大大地激發(fā)了村干部為民辦實(shí)事、辦好事的熱情。五峰鄉(xiāng)2005年村干部拿績(jī)效工資后，村干部工資差距在600—1000元之間。三是作為村享受縣、鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。若績(jī)效突出，在小康扶貧、生態(tài)建設(shè)、文明村評(píng)比等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和資金扶持。
主要成效
通過(guò)試點(diǎn)推行、典型引路，全縣在推行村級(jí)干部績(jī)效考核中，將農(nóng)村基層民主政治貫穿始終，把群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，收到了明顯的績(jī)效考評(píng)效果，基本解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)中的三大問(wèn)題，并形成了農(nóng)村基層工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
一、提高農(nóng)民群眾參與度，解決了村級(jí)干部應(yīng)該做什么的問(wèn)題。過(guò)去，村干部忙的是催糧催款；現(xiàn)在，農(nóng)村稅費(fèi)全免后，一些村干部不知道忙什么了，一切“等、靠、要”，工作目標(biāo)不明、思路不清。為此，在推行村干部績(jī)效考核工作時(shí)，為提高績(jī)效考核質(zhì)量，把考核內(nèi)容、考核形式交由群眾議、集中定，大大調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與評(píng)議村干部的積極性。對(duì)村干部進(jìn)行績(jī)效考核，主要考核四個(gè)方面的工作：即對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、黨的建設(shè)、社會(huì)公認(rèn)等四個(gè)方面的評(píng)估。具體內(nèi)容的確定采取自下而上，再自上而下的方式，村干部一年要做些什么工作，年初由村“兩委”分別召開(kāi)村民大會(huì)和黨員群眾代表會(huì)，由群眾擬定，然后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則根據(jù)當(dāng)年整體工作安排對(duì)各村考核內(nèi)容進(jìn)行修正，再反饋到村，最后由黨員和群眾代表表決后，公示上墻，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)這種自上而下、自下而上的辦法，讓廣大村始終參與村級(jí)目標(biāo)建設(shè)的確定，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，又使村干部在落實(shí)村級(jí)目標(biāo)建設(shè)時(shí)力度更大些，腰板更直些，效果更好些。
2、擴(kuò)大農(nóng)民群眾決策權(quán)，解決了村級(jí)干部應(yīng)該怎么樣做的問(wèn)題。“老百姓心中有桿秤”。村干部一年到頭誰(shuí)做的工作多，誰(shuí)做的工作少；誰(shuí)工作質(zhì)量高，誰(shuí)工作質(zhì)量差，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)。在推行村干部績(jī)效考評(píng)實(shí)踐中，為了客觀、公正、實(shí)事求是地考評(píng)每一個(gè)村干部的績(jī)效，探索推行了“一述兩評(píng)”制，即每年年終先由村“兩委”班子及其成員對(duì)照年初群眾確定的考核目標(biāo)分別寫出自查報(bào)告，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見(jiàn)。公示7天后，再召開(kāi)黨員和群眾大會(huì)，村“兩委”主職干部分別向大會(huì)做村集體和個(gè)人述職，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，然后按照既定考評(píng)辦法，按優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次測(cè)算出村干部的績(jī)效分值。讓群眾直接評(píng)議村干部績(jī)效，既讓廣大農(nóng)民群眾感受到當(dāng)家作主的榮譽(yù)感，又增強(qiáng)了村干部為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。
3、增加干部工作透明度，解決了村干部薪酬怎樣拿的問(wèn)題。村干部工作資待遇一直農(nóng)村基層工作的一個(gè)敏感點(diǎn)，倍受干部群眾的關(guān)注。推行村干部績(jī)效考核，考核結(jié)果不僅作為村級(jí)干部選拔任用的重要依據(jù)，還將直接與村干部的工資待遇掛鉤。在政治待遇上，對(duì)績(jī)效考核突出的給予優(yōu)先使用和評(píng)先表模；在經(jīng)濟(jì)待遇上，村干部工資待遇實(shí)行基礎(chǔ)工資加績(jī)效工資相結(jié)合的雙工資制。在青山鎮(zhèn)，實(shí)行村干部績(jī)效考核后，村干部工資的基礎(chǔ)工資與績(jī)效工資各占一半，村正職干部基礎(chǔ)工資每月100元，文書(shū)與計(jì)生主任每月80元，其他副職每月60元的標(biāo)準(zhǔn)隨月走；績(jī)效工資則按照所有干部每月100元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾績(jī)效考核得分按比例領(lǐng)取。村干部績(jī)效與干部待遇直接掛鉤，使村級(jí)干部待遇的差距逐步拉開(kāi)，既讓村干部的潛能得到充分發(fā)揮，又使村級(jí)干部的選拔任用機(jī)制得到進(jìn)一步完善。
一、學(xué)校基本情況
板橋中學(xué)從1958年辦學(xué)至今已有52年歷史，歷經(jīng)風(fēng)雨,見(jiàn)證了歷史的發(fā)展曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌,培養(yǎng)了大批的商界名流、市區(qū)政府官員和文化名人、特級(jí)教師。她又是一所新校,8月,原板橋?qū)W校與原武南學(xué)校中學(xué)部進(jìn)行整合,新成立了板橋中學(xué)。從起，她由一所農(nóng)村薄弱學(xué)校歷經(jīng)了兩年多時(shí)間，已經(jīng)跨入武漢市標(biāo)準(zhǔn)化初中的行列,在評(píng)估驗(yàn)收過(guò)程中受到市督導(dǎo)評(píng)估組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，歷史的文化底蘊(yùn)與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)機(jī)遇有機(jī)結(jié)合，形成了一所環(huán)境優(yōu)美、校園文化品味高、辦學(xué)理念先進(jìn),校風(fēng)良好、質(zhì)量一年上一個(gè)臺(tái)階、社會(huì)信譽(yù)高、發(fā)展勢(shì)頭良好的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。成績(jī)的取得與學(xué)校自始至終地重視班主任隊(duì)伍的建設(shè)是分不開(kāi)的。
二、自評(píng)過(guò)程及結(jié)果
歷屆學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都意識(shí)到，學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)的最基本的陣地，而班級(jí)是最能體現(xiàn)學(xué)校特征的組織形式，是學(xué)校管理結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的單元，班級(jí)是否穩(wěn)定，能否形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)、積極向上的班級(jí)氛圍，直接影響著學(xué)校良好校風(fēng)的形成，影響素質(zhì)教育的開(kāi)展，而作為班級(jí)的管理者——班主任，對(duì)良好班風(fēng)的形成有著最直接、最重要的作用，所以，辦校五十多年來(lái)，由于地處農(nóng)村,條件艱苦,教師特別是班主任教師流動(dòng)較大,但我校有高度重視和加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)的傳統(tǒng)，始終抓住隊(duì)伍建設(shè)和管理不放松,形成長(zhǎng)效機(jī)制,在對(duì)教職工加強(qiáng)思想教育，特別是師德教育，形成良好的教風(fēng)的同時(shí)，也形成了我校的班主任作風(fēng)，概括起來(lái)就是師德高尚、敬業(yè)愛(ài)生、無(wú)私奉獻(xiàn)、講求教育與管理藝術(shù)，對(duì)我校從建校至今的教育教學(xué)的發(fā)展起到了積極作用。我們對(duì)照《武漢市中小學(xué)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了自查，逐條核實(shí),實(shí)際得分95分,自查報(bào)告如下：
三、具體做法
、重視班主任隊(duì)伍配備和培養(yǎng)
1、精心選拔教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)足，能力、責(zé)任心強(qiáng)的教師,擔(dān)任班主任。按照
板橋中學(xué)班主任選聘制度
和
板橋中學(xué)班主任聘用辦法
,每xx初,嚴(yán)格執(zhí)行聘前全員培訓(xùn)、選聘公告、個(gè)人申報(bào)、考核組考察,年級(jí)組和班主任雙向選擇,簽定班主任責(zé)任狀等程序進(jìn)行。這有利于學(xué)校秩序的穩(wěn)定，保證班主任質(zhì)量,有利于建設(shè)良好的班風(fēng)、校風(fēng)，為爭(zhēng)創(chuàng)一流的教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。
2、適當(dāng)安排一批年輕教師、新教師擔(dān)任副班主任。年輕教師是學(xué)校最具活力的群體，學(xué)校的發(fā)展將來(lái)要靠他們挑大梁。一方面讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉，盡快成長(zhǎng)，另一方面也為學(xué)校發(fā)展打算，使班主任隊(duì)伍后繼有人。配備班主任時(shí)力求以老帶新，以新促老（新教師、年輕教師觀念新，膽子大，富有改革創(chuàng)新精神）老少共進(jìn)，形成比較合理的班主任隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
一、開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的背景
（一）企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。
隨著冀中能源、張礦集團(tuán)的不斷做大做強(qiáng)和不斷向前發(fā)展，我公司每年的固定資產(chǎn)投資幅度也不斷增加，呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)趨勢(shì)，即從過(guò)去的不到一千萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億元。這樣，投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，根據(jù)省國(guó)資委、冀中能源的規(guī)定，我公司已相繼出臺(tái)的一系列有關(guān)投資方面的管理制度和管理辦法，有力地規(guī)范了公司投資管理活動(dòng)。但是，從這幾年的項(xiàng)目管理和制度建設(shè)方面來(lái)看，也的確存在著這樣或那樣的問(wèn)題，其中也存在著急需改進(jìn)和完善的地方。因此，必須通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，從項(xiàng)目的前期調(diào)研到最后竣工決算進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)分析，實(shí)事求是地總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，從而為我公司的項(xiàng)目管理工作探索出一條新的途徑，是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理與運(yùn)用
（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)涵。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和移交生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，冀以總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，以此提高今后項(xiàng)目建設(shè)的投資決策水平、管理水平及投資效益，完善投資決策機(jī)制。
具體地是：對(duì)已經(jīng)完成（或正在實(shí)施）的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益的目的。
（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的運(yùn)作模式。
1.成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)省國(guó)資委、冀中能源有關(guān)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理規(guī)定，我公司也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，并成立了集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組以集團(tuán)公司董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以集團(tuán)公司總經(jīng)理和主管基建的副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，成員包括企劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、基建部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、審計(jì)部等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評(píng)價(jià)辦公室，后評(píng)價(jià)辦公室設(shè)在企劃發(fā)展部，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作流程
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦公室年初編制集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案，集團(tuán)公司批準(zhǔn)后進(jìn)行下達(dá)并組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，并將重大投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案報(bào)送冀中能源。
（1）屬于張礦集團(tuán)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目工作流程：
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)部門及單位對(duì)資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研或預(yù)后評(píng)價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國(guó)資委備案。
（2）屬于省國(guó)資委和冀中能源組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目工作流程：
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)部門及單位對(duì)資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研或預(yù)自評(píng)價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目自評(píng)價(jià)編制項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國(guó)資委組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)冀中能源或省國(guó)資委根據(jù)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
3.項(xiàng)目建設(shè)工期超過(guò)2年，一般應(yīng)安排中期評(píng)價(jià)。項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)工作按如下展開(kāi)：
（1）中期評(píng)估的主要內(nèi)容：項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備到位及安裝、項(xiàng)目監(jiān)理、存在問(wèn)題等情況，以及階段成效、后期計(jì)劃安排等；項(xiàng)目資金到位以及使用情況。
（2）中期評(píng)估應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況，提出中期評(píng)估書(shū)面報(bào)告，其中期評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、調(diào)整或撤銷的主要依據(jù)。
（3）經(jīng)中期評(píng)估核實(shí)，項(xiàng)目存在下列情形之一的，應(yīng)暫停項(xiàng)目建設(shè)，待原決策機(jī)構(gòu)研究處置：
無(wú)正當(dāng)理由，項(xiàng)目批準(zhǔn)后停滯或建設(shè)期嚴(yán)重滯后的；項(xiàng)目資金使用嚴(yán)重違規(guī)或管理混亂的；預(yù)期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大可能造成投資效益嚴(yán)重下降的；投資合作方發(fā)生變化對(duì)投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的；后評(píng)價(jià)辦公室建議停止繼續(xù)實(shí)施的其他原因。
（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在集團(tuán)公司的運(yùn)用。
公司評(píng)價(jià)辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃確定本年進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，并作為本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。
項(xiàng)目單位接到文件通知后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，同時(shí)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)人員到項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，項(xiàng)目單位按照統(tǒng)一報(bào)告模式要求編制自評(píng)價(jià)報(bào)告，包括：項(xiàng)目全過(guò)程的回顧、績(jī)效和影響評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議等四個(gè)主要方面。
項(xiàng)目單位將編制好的自查報(bào)告后附相關(guān)資料報(bào)送評(píng)價(jià)辦公室，后評(píng)價(jià)辦公室將報(bào)告資料分發(fā)至企劃發(fā)展部、經(jīng)營(yíng)管理部、基建管理部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門進(jìn)行審查，待各部門拿出具體意見(jiàn)后，再由后評(píng)價(jià)辦公室召集項(xiàng)目單位及各相關(guān)部門召開(kāi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)會(huì)議，會(huì)上先由項(xiàng)目單位進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)，各部門就項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告展開(kāi)審查，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施的整個(gè)全過(guò)程中的程序環(huán)節(jié)，找出責(zé)任目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以論證和分析，提出存在的問(wèn)題和解決的建議，然后項(xiàng)目單位按審查意見(jiàn)修改自評(píng)價(jià)報(bào)告，之后將最終的自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送評(píng)價(jià)辦公室，評(píng)價(jià)辦公室根據(jù)核實(shí)情況出具最終項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，按照相關(guān)要求上報(bào)冀中能源進(jìn)行備案，從而為今后的項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)資料。
三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在企業(yè)實(shí)施的效果
目前我公司已成功的對(duì)洗煤廠浮選車間、康保的水處理項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，完全遵循上述工作程序進(jìn)行，并編制出了正式的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，得出如下經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：
（一）洗煤廠浮選車間項(xiàng)目，該項(xiàng)目總體來(lái)說(shuō)是個(gè)成功的項(xiàng)目，從項(xiàng)目前期調(diào)研，到項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)過(guò)實(shí)事求是地綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的，項(xiàng)目完成保質(zhì)保量、運(yùn)營(yíng)效益顯著，且項(xiàng)目投資額沒(méi)有超過(guò)概算。
取得的經(jīng)驗(yàn)：首先前期調(diào)研工作細(xì)致準(zhǔn)確，集團(tuán)公司多次召集相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論，確保上項(xiàng)目的必要性，并要求項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目調(diào)研前期必須對(duì)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性，做到項(xiàng)目的事前控制，項(xiàng)目立項(xiàng)后按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，進(jìn)行項(xiàng)目施工圖會(huì)審，項(xiàng)目招投標(biāo)工作，簽訂項(xiàng)目施工合同等工作，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理明確專人負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量的實(shí)施，在施工過(guò)程中制定相應(yīng)的基建管理制度，遇到需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的時(shí)候，及時(shí)通過(guò)報(bào)告等形式進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，同時(shí)做好日常的施工日志等工作，做到項(xiàng)目的事中控制，最后工程完工后，通過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行后由基建管理部召集相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后由審計(jì)部門對(duì)該工程進(jìn)行審計(jì)決算，做到項(xiàng)目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)公司對(duì)康保礦今年上的選煤洗選項(xiàng)目分別與項(xiàng)目前期與項(xiàng)目過(guò)程的相關(guān)責(zé)任人簽訂了相關(guān)責(zé)任書(shū)，確保了項(xiàng)目前期立項(xiàng)及過(guò)程管理相關(guān)責(zé)任明確到專人和落實(shí)到位，達(dá)到有據(jù)可查的目的，目前該項(xiàng)目正在施工中。
（二）康保礦水處理項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過(guò)綜合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為趕工期未按集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行操作，如：沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)工作，且在建設(shè)工程中，項(xiàng)目實(shí)行邊勘測(cè)，邊設(shè)計(jì)，邊施工的“三邊”工程。“三邊”工程是違背工程建設(shè)基本程序的。施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大，工程質(zhì)量和安全隱患較多，導(dǎo)致工期不能按計(jì)劃完成，費(fèi)用沒(méi)有按預(yù)算控制好；同時(shí)在施工結(jié)束后，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，先進(jìn)行了審計(jì)，這導(dǎo)致的最終后果就是出現(xiàn)了決算超出概算一倍以上的后果。事實(shí)證明，該項(xiàng)目的工期不僅沒(méi)有縮短反而延長(zhǎng)，并且增加了施工難度，從造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果和影響，可以說(shuō)是付出了高昂的學(xué)費(fèi)的。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是我們?cè)诮窈箜?xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)該認(rèn)真汲取的和引以為戒的，必須堅(jiān)決避免和杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
該項(xiàng)目取得教訓(xùn)：項(xiàng)目在取得批復(fù)后，開(kāi)工建設(shè)前要做好各項(xiàng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作，不能一味的追求建設(shè)速度而無(wú)視制度，必須在施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算等前期工作準(zhǔn)備齊全后，再組織相關(guān)部門進(jìn)行審查并招標(biāo)，同時(shí)明確專人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)與管理，確保項(xiàng)目在施工過(guò)程中的健康發(fā)展，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目的。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“著眼內(nèi)涵,突出重點(diǎn),體現(xiàn)發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則,繼續(xù)構(gòu)建以引領(lǐng)和促進(jìn)*教育向縱深發(fā)展為重點(diǎn)的督導(dǎo)評(píng)估體系；強(qiáng)化督導(dǎo)職能，推進(jìn)教育督導(dǎo)的規(guī)范化、制度化、全面化；堅(jiān)持以督導(dǎo)促整改、以評(píng)估促提高的原則，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)績(jī)效機(jī)制；把握重點(diǎn)，做好“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”、推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建。
二主要工作
1、切實(shí)做好“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”和教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)政府增強(qiáng)教育職責(zé)。
1）、根據(jù)省、市文件精神及有關(guān)工作要求，我區(qū)將于2月份啟動(dòng)“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”和教育強(qiáng)區(qū)自查自評(píng)（兩項(xiàng)工作合并進(jìn)行），并于3月下旬完成。自查自評(píng)必須認(rèn)真對(duì)照省級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)細(xì)則，嚴(yán)格依照規(guī)定程序，逐一核查，確保各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確保以優(yōu)異成績(jī)順利通過(guò)4月份進(jìn)行的市級(jí)評(píng)估。
2）、積極開(kāi)展、穩(wěn)妥推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，及時(shí)做好教育強(qiáng)區(qū)插標(biāo)試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早接受省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)評(píng)估，確保我區(qū)成為湖南省首批教育強(qiáng)區(qū)。
2、加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化督導(dǎo)職能
1）、做好督學(xué)換屆工作。藉此機(jī)會(huì)打造一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型和服務(wù)型的既知政、又通學(xué)、懂管理、善溝通的高素質(zhì)專、兼職督導(dǎo)員隊(duì)伍。
2）、建立科學(xué)機(jī)制、完善督導(dǎo)體系。構(gòu)建一支由教育專家、兼職督導(dǎo)員和特約督導(dǎo)員組成的三級(jí)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成層次分明、條理清晰的督導(dǎo)體系和科學(xué)合理、符合我區(qū)實(shí)際的督導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。
3、扎實(shí)做好市級(jí)示范性學(xué)校復(fù)查、充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。
1）、協(xié)同市教育督導(dǎo)室對(duì)我區(qū)大同小學(xué)、曙光路小學(xué)、朝陽(yáng)二村小學(xué)、火星小學(xué)、雙新小學(xué)、西垅小學(xué)、馬坡嶺小學(xué)、瀏正街小學(xué)、12中、16中、29中的市級(jí)示范性學(xué)校復(fù)查。各校應(yīng)于今年上半年先行做好自查自評(píng)、查漏補(bǔ)缺工作，區(qū)督導(dǎo)室于9月進(jìn)行前期視導(dǎo)，10月接受市督導(dǎo)室檢查評(píng)估。
2）、積極引導(dǎo)示范學(xué)校發(fā)揮示范作用。深入開(kāi)展伙伴學(xué)校手拉手活動(dòng)；實(shí)施年度目標(biāo)管理“捆綁考核”，推行一體化管理；組織學(xué)科帶頭人送講座下校、骨干教師送課下校，促進(jìn)薄弱學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)水平明顯提高。
4、全面完成我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估，為促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)打好基礎(chǔ)
1）、指導(dǎo)、督促荷晏、高嶺兩所小學(xué)積極開(kāi)展合格學(xué)校建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，使他們順利通過(guò)今年11月進(jìn)行的合格學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。提前完成我區(qū)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)*教育的全面發(fā)展、整體提升。
2）、積極參與教育局《區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平監(jiān)測(cè)的研究與實(shí)踐》國(guó)家級(jí)規(guī)劃課題研究，參與我區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心籌建工作，形成以課堂教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)的全覆蓋式質(zhì)量監(jiān)控、測(cè)量和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)*教育優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。
3）、適時(shí)組織開(kāi)展合格學(xué)校復(fù)查，保證我區(qū)學(xué)校建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展的可持續(xù)性。5月份開(kāi)展對(duì)修業(yè)小學(xué)、火炬小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、合平小學(xué)、杉木小學(xué)、東屯小學(xué)的合格學(xué)校評(píng)估復(fù)查，確保合格學(xué)校建設(shè)落到實(shí)處，確保合格學(xué)校辦學(xué)行為不斷規(guī)范、辦學(xué)水平不斷提升、教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。
5、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類教育的督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1）、貫徹落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)條例》，會(huì)同民幼科于2月份對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦、幼教及其他社會(huì)力量辦學(xué)單位開(kāi)展辦學(xué)水平評(píng)估，促進(jìn)其規(guī)范、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。
2）、積極配合市教育督導(dǎo)室做好長(zhǎng)沙市旅游職業(yè)中專學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估、普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)我區(qū)高中階段教育教學(xué)水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
6、把群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，提升人民群眾對(duì)教育服務(wù)的滿意度
把義務(wù)教育階段控流保學(xué)、中小學(xué)辦學(xué)行為、基礎(chǔ)教育課程改革、中小學(xué)體育衛(wèi)生工作、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、教師績(jī)效工資落實(shí)等情況作為熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織專項(xiàng)督導(dǎo)團(tuán)進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果和整改情況進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)將對(duì)中小學(xué)作息時(shí)間執(zhí)行情況、中小學(xué)陽(yáng)光體育開(kāi)展情況，德育示范學(xué)校創(chuàng)建情況開(kāi)展專項(xiàng)督查、
進(jìn)一步加大學(xué)校特色建設(shè)督查。鼓勵(lì)學(xué)校在“一校一品”、“一校多品”方面多做文章，做好文章，提高檔次，提振影響，形成特色品牌。
7、其他工作
1）、進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)直有關(guān)職能部門、街道（鄉(xiāng)）在發(fā)展教育中的責(zé)任，在將其支教情況納入年度績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考評(píng)體系，明確考評(píng)機(jī)制；加強(qiáng)各部門、街道（鄉(xiāng)）與學(xué)校的聯(lián)系制度；增強(qiáng)學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，切實(shí)幫助學(xué)校解決實(shí)際困難；強(qiáng)化學(xué)校準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁任何部門和單位未經(jīng)教育行政部門同意而擅自入校檢查、開(kāi)展活動(dòng)等行為；治安、衛(wèi)生等部門每年春秋兩季組織綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，排查安全隱患，治理校園周邊環(huán)境，確保了學(xué)校安全穩(wěn)定；全區(qū)各界大力支持教育事業(yè)，努力營(yíng)造尊師重教社會(huì)氛圍。
2）、加快配套學(xué)校建設(shè)。督促*中學(xué)、燕山二小等9所配套學(xué)校加快工程建設(shè)，力求早完工、早使用；在區(qū)政府的統(tǒng)籌安排下，積極融資，加速推進(jìn)高嶺小學(xué)、荷晏小學(xué)的改、擴(kuò)建工作，從而從根本上緩解學(xué)生“上學(xué)難”和“上好學(xué)難”的問(wèn)題。
3）、推行全員績(jī)效考核。修改和完善《局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)科室工作人員績(jī)效考核與管理暫行辦法（試行）》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），落實(shí)對(duì)局屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)科室工作人員績(jī)效考核，并逐步向廣大教職工推廣實(shí)施，完善內(nèi)部管理，全面提高教師工作效能。
三、工作措施
1、不斷更新督導(dǎo)理念。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育督導(dǎo)工作，堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改，以評(píng)估促發(fā)展。牢固樹(shù)立督導(dǎo)服務(wù)于政、督導(dǎo)服務(wù)于教、督導(dǎo)服務(wù)于學(xué)、督導(dǎo)服務(wù)于校的理念，為政府、為教育行政部門的相關(guān)決策提供有益依據(jù)和信息。虛心接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，并認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。深入學(xué)校基層，提供業(yè)務(wù)咨詢，把督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)深入到教育教學(xué)第一線，深入到最需要的地方和最及時(shí)的工作。
2、有序開(kāi)展全年工作
*年是全省部署第二輪“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”的開(kāi)局之年，是教育強(qiáng)區(qū)縣（市）建設(shè)接受省驗(yàn)收評(píng)估的首報(bào)之年，教育督導(dǎo)工作任務(wù)重、要求高、步伐快，要精心部署、合理安排、有序展開(kāi)。各項(xiàng)工作要做到年初有計(jì)劃、有方案，年中有評(píng)估報(bào)告和過(guò)程資料，年底要有總結(jié)材料，并納入年度績(jī)效考核。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)
1）、整章建制、規(guī)范教育督導(dǎo)工作
頒發(fā)《*區(qū)教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》、《*區(qū)創(chuàng)建長(zhǎng)沙市義務(wù)教育合格學(xué)校評(píng)估方案（試行）》、《*區(qū)教育局兼職督導(dǎo)員管理辦法》，建立、健全我區(qū)教育督導(dǎo)制度，使我區(qū)教育督導(dǎo)工作走上規(guī)范、健康發(fā)展之路。
2）、完善職責(zé)、增強(qiáng)教育督導(dǎo)職能
在做好義務(wù)教育督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)非義務(wù)教育階段教育督導(dǎo)。啟動(dòng)對(duì)民辦學(xué)校，民辦幼兒園辦學(xué)水平評(píng)估認(rèn)定，逐步形成完善督導(dǎo)評(píng)估體系。
3）、拓展人力資源、提升隊(duì)伍素質(zhì)
機(jī)構(gòu)編制評(píng)估制度，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的效果、效益和公眾回應(yīng)進(jìn)行論證、評(píng)價(jià)的制度。科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估是衡量機(jī)構(gòu)編制效果，改進(jìn)完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的一項(xiàng)重要手段。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作作為對(duì)同級(jí)政府部門績(jī)效評(píng)估中的一部分，與對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制考核工作組成了完整的機(jī)構(gòu)編制評(píng)價(jià)體系，考核、評(píng)估工作缺一不可。
組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建設(shè)的又一重要成果，對(duì)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，對(duì)科學(xué)評(píng)估各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況、進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，對(duì)提高機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門地位和作用、豐富監(jiān)督檢查工作手段等，都具有十分重要的意義。
一、機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作中重點(diǎn)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)
（一）做好開(kāi)展評(píng)估的宣傳發(fā)動(dòng)。市編辦出臺(tái)評(píng)估文件后，我們及時(shí)召開(kāi)了被評(píng)估部門會(huì)議，會(huì)議通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織各被評(píng)估部門學(xué)習(xí)討論了省、市編委和編辦評(píng)估文件精神，對(duì)2013年度市政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的各階段工作提出了要求。通過(guò)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，使各被評(píng)估部門感到，評(píng)估工作是對(duì)本部門職能、機(jī)構(gòu)、人員編制的總梳理，是編制部門幫助其理順機(jī)構(gòu)編制的契機(jī)，是解決機(jī)構(gòu)編制管理中薄弱環(huán)節(jié)的有利機(jī)會(huì)。另外，要求各部門在自查階段，把評(píng)估重點(diǎn)放在職責(zé)履行上，讓各部門業(yè)務(wù)科室都積極參與，同時(shí)設(shè)計(jì)的各類表格必須由科室單獨(dú)完成。
（二）制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)。建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，是做好評(píng)估工作的前提。市編辦從實(shí)際出發(fā)，以客觀全面、簡(jiǎn)單易行、易操作為主要原則，同時(shí)兼顧被評(píng)估部門的特點(diǎn)來(lái)制定。具體建立的指標(biāo)以定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)為輔；能采用定量評(píng)價(jià)的，就采用定量評(píng)價(jià)；不易定量評(píng)價(jià)的，不強(qiáng)行采用定量評(píng)價(jià)。為使評(píng)估指標(biāo)科學(xué)合理，確保評(píng)估工作取得實(shí)效，市編辦提前謀劃、認(rèn)真研究，先后召開(kāi)了區(qū)縣編辦和市直有關(guān)部門兩個(gè)座談會(huì)，對(duì)評(píng)估指標(biāo)和有關(guān)內(nèi)容廣泛征求了意見(jiàn)，進(jìn)行了充分論證，分別以市編委和市編辦的名義出臺(tái)了有關(guān)文件和實(shí)施方案。
（三）明確實(shí)施評(píng)估的方法步驟。在出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展市政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的實(shí)施方案》中，評(píng)估工作按照階段性操作，時(shí)間跨度3個(gè)月。為達(dá)到全過(guò)程控制，確立了“五步走”的工作思路：一是開(kāi)展部門自查自評(píng)。緊扣省《評(píng)估辦法》的內(nèi)容和指標(biāo)，精心設(shè)計(jì)7套調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，確定市司法局等6個(gè)被評(píng)估部門，通過(guò)部門填寫表格、梳理工作情況、查找問(wèn)題不足等方式進(jìn)行自查自評(píng)，力求準(zhǔn)確反映各部門機(jī)構(gòu)編制資源配置和執(zhí)行情況。二是廣泛進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。通過(guò)對(duì)6部門具體職責(zé)以及相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的分析，與被評(píng)估部門共同制定調(diào)查問(wèn)卷，同步開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，充分了解掌握被評(píng)部門有關(guān)情況。三是認(rèn)真分析部門資料。通過(guò)研析部門評(píng)估表格、部門自評(píng)報(bào)告、社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷以及市編辦機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)真剖析部門材料，做好實(shí)地評(píng)估準(zhǔn)備。四是組織開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。由市編辦副主任帶隊(duì)，采取聽(tīng)取部門主要負(fù)責(zé)人介紹整體情況、查閱相關(guān)文件資料、與各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人單獨(dú)座談等方式對(duì)6部門進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的實(shí)地評(píng)估。五是撰寫部門評(píng)估報(bào)告。匯總前期各項(xiàng)工作材料，分析論證，最終形成評(píng)估結(jié)論，并將評(píng)估結(jié)果輸入機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，作為部門信息的重要組成部分，為今后深化行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革決策和調(diào)整被評(píng)估部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)提供依據(jù)。
（四）注意突出實(shí)地評(píng)估這一重要環(huán)節(jié)。在對(duì)被評(píng)估部門實(shí)地評(píng)估工作中，評(píng)估組主要圍繞一個(gè)“實(shí)”字開(kāi)展工作，防止走過(guò)場(chǎng)，真正將評(píng)估工作落到實(shí)處。一是認(rèn)真研究部門資料，事前對(duì)部門“三定”、人員編制信息、自查報(bào)告等資料吃準(zhǔn)吃透，做好實(shí)地評(píng)估的準(zhǔn)備工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，在評(píng)估內(nèi)容上將重點(diǎn)放在部門履行職責(zé)方面；在評(píng)估方式上以走訪被評(píng)估部門的主要業(yè)務(wù)科室為工作重心，通過(guò)詳細(xì)了解情況，由點(diǎn)到面發(fā)現(xiàn)其工作中存在的問(wèn)題；在評(píng)估角度上以傾聽(tīng)、問(wèn)詢、學(xué)習(xí)為主，并注意及時(shí)總結(jié)各部門先進(jìn)的工作理念，一同分析存在的不足。三是及時(shí)做好政策引導(dǎo)、解釋、指導(dǎo)，避免部門借評(píng)估工作向機(jī)構(gòu)編制部門要機(jī)構(gòu)、要編制。四是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的多項(xiàng)規(guī)定。
（五）抓好評(píng)估結(jié)果的反饋和應(yīng)用。實(shí)地評(píng)估后，編制部門形成的評(píng)估報(bào)告將成為整個(gè)評(píng)估工作中的最終結(jié)果，直接影響到評(píng)估的成敗。市編辦對(duì)被評(píng)估部門整個(gè)評(píng)估過(guò)程所有材料進(jìn)行了匯總梳理，經(jīng)過(guò)監(jiān)督科草擬，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，以正式文件對(duì)部門進(jìn)行反饋。評(píng)估報(bào)告反饋的主要內(nèi)容為四部分：一是評(píng)估組織實(shí)施情況；二是部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況；三是存在的薄弱環(huán)節(jié)及解決問(wèn)題的建議；四是評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。
在反饋的報(bào)告中，市編辦注重在存在的薄弱環(huán)節(jié)及建議上下功夫，因?yàn)檫@部分內(nèi)容能真正體現(xiàn)評(píng)估的價(jià)值，是被評(píng)估部門最關(guān)心的地方。根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于評(píng)估部門應(yīng)該研究解決的，例如“三定”中職責(zé)表述不符合工作實(shí)際等問(wèn)題，及時(shí)研究提出處理意見(jiàn)；屬于被評(píng)估部門應(yīng)該整改或者改進(jìn)的，例如職責(zé)履行不到位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、人員編制混崗等問(wèn)題，要求及時(shí)采取有效措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
二、機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作取得的初步成效
（一）進(jìn)一步提高了評(píng)估部門的機(jī)構(gòu)編制管理水平。通過(guò)組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，使機(jī)構(gòu)編制管理部門能夠?qū)ψ约簩徟臋C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等工作進(jìn)行“回頭看”，提高自身管理水平。通過(guò)評(píng)估工作，一是為提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，提供了新的、具有實(shí)效的工作手段；二是實(shí)現(xiàn)了跟蹤問(wèn)效，改變了以往重審批、輕監(jiān)管的管理模式；三是提高了機(jī)構(gòu)編制管理部門地位。
（二）進(jìn)一步促進(jìn)了被評(píng)估部門的機(jī)構(gòu)編制資源的使用水平。通過(guò)組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，特別是評(píng)估報(bào)告中意見(jiàn)的反饋，使被評(píng)估部門清楚認(rèn)識(shí)到在履行部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況等工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)評(píng)估，也使被評(píng)估部門對(duì)自己的工作進(jìn)行“回頭看”，能夠在編制部門幫助下，充分利用好機(jī)構(gòu)編制資源，全面促進(jìn)部門的各項(xiàng)管理工作。
（三）評(píng)估結(jié)果為管理工作提供實(shí)實(shí)在在的依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展不同政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，取得了真實(shí)可靠的評(píng)估結(jié)果。各級(jí)編委、編辦對(duì)評(píng)估結(jié)果的使用，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制資源配置，提高了機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平，推進(jìn)了責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)。
三、對(duì)做好機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作的幾點(diǎn)建議
（一）搞好機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作與機(jī)構(gòu)編制日常工作的結(jié)合。評(píng)估工作的特點(diǎn)是時(shí)效性強(qiáng)，所以評(píng)估工作要做到與日常機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，要成為為全局工作服務(wù)的工作手段。例如下步評(píng)估工作安排要及時(shí)與現(xiàn)階段將開(kāi)展的機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合等。
（二）不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估體系建設(shè)。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估作為機(jī)構(gòu)編制評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，只有不斷豐富其內(nèi)容及形式，使評(píng)估指標(biāo)更加科學(xué)合理，突出實(shí)用性，才能使評(píng)估工作更具生命力。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的使用。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估后的結(jié)果，說(shuō)到底是編制部門自己使用，評(píng)估結(jié)果要及時(shí)輸入機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，作為機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，才能方便查閱，為調(diào)整部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)提供依據(jù)。
一、總則
為及時(shí)識(shí)別、監(jiān)控公司保密潛在風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生概率，確定公司保密風(fēng)險(xiǎn)承受能力及限度，認(rèn)定該等風(fēng)險(xiǎn)所可能帶來(lái)的損失，根據(jù)《上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作細(xì)則》和《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合公司實(shí)際，特制定本管理辦法。
二、職責(zé)分工
1、公司保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理主管部門為風(fēng)險(xiǎn)管理部。
2、各部門、各經(jīng)營(yíng)單元協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理部實(shí)施本管理辦法。
3、公司各涉密經(jīng)營(yíng)單元是保密風(fēng)險(xiǎn)管理的第一道防線，負(fù)責(zé)本經(jīng)營(yíng)單元和公司內(nèi)縱向歸口管理事項(xiàng)的保密風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
4、公司保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作小組）是保密風(fēng)險(xiǎn)管理的第二道防線，接受保密管理辦公室的監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱保密辦），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展。
5、公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是保密風(fēng)險(xiǎn)管理的第三道防線。作為保密風(fēng)險(xiǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，負(fù)責(zé)組織建立完善保密管理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
三、工作內(nèi)容及流程。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理部組織成立工作小組。工作小組組長(zhǎng)由分管保密工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由保密辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和結(jié)果做分析和研究，查找出在保密管理的制度、流程和執(zhí)行等方面的問(wèn)題，組織對(duì)制度和流程進(jìn)行修訂和完善。
2、工作小組至少每半年開(kāi)展一次保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使用“上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及自查自評(píng)系統(tǒng)”開(kāi)展保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照業(yè)務(wù)流程對(duì)保密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，評(píng)估的范圍包括項(xiàng)目、人員、資產(chǎn)、場(chǎng)所等主要管理活動(dòng)在保密方面所面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響，以及三者綜合作用所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評(píng)估。
3、工作小組至少每年對(duì)《保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及防控措施》評(píng)估一次，從人員風(fēng)險(xiǎn)、涉密載體風(fēng)險(xiǎn)、涉密計(jì)算機(jī)、涉密場(chǎng)所、投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施等，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行低、中、高等級(jí)識(shí)別，制定相應(yīng)的防范措施。
4、工作小組在評(píng)估過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，《保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》形成后，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告評(píng)估情況。向相關(guān)涉密經(jīng)營(yíng)單元和人員通報(bào)評(píng)估情況，監(jiān)督防控措施的落實(shí)。
5、工作小組不定期組織開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解掌握保密風(fēng)險(xiǎn)形式、評(píng)估方法、評(píng)估工具、防控措施等知識(shí)。保密風(fēng)險(xiǎn)管理納入保密教育培訓(xùn)，以增強(qiáng)涉密人員防控保密風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
6、《公司保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》以及《公司保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及防控措施》由風(fēng)險(xiǎn)管理部保存，作為年度審查申請(qǐng)的附件材料報(bào)市國(guó)家保密局資質(zhì)管理委員會(huì)辦公室。
四、獎(jiǎng)懲機(jī)制
將評(píng)估工作履職情況納入部門和員工的年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作小組成員的保密工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；由工作小組負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門和人員的保密工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)重大保密風(fēng)險(xiǎn)的部門和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)瞞報(bào)或未發(fā)現(xiàn)明顯保密風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致發(fā)生泄密事件及嚴(yán)重違規(guī)行為的部門、人員給予重罰。
五、附則
2018年，市教育督導(dǎo)工作以貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入貫徹國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》為依據(jù)，以建立責(zé)任督學(xué)“掛牌”督導(dǎo)制度為手段，以落實(shí)教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制為主線，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，深入開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估，緊緊圍繞全市教育中心工作，積極探索教育督導(dǎo)工作新機(jī)制、新策略，進(jìn)一步增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作職能，積極推動(dòng)全市教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作要點(diǎn)
1.做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級(jí)過(guò)程性指導(dǎo)后的整改工作，迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。
2.繼續(xù)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核工作。
3.開(kāi)展對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。
4.制定責(zé)任督學(xué)管理辦法，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)管理。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，大力推進(jìn)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
5.做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作，縮小各校在教學(xué)管理、教育質(zhì)量、教學(xué)研究等方面的差距，推進(jìn)教育教學(xué)均衡發(fā)展。
6.進(jìn)一步抓好督導(dǎo)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作效能。
三、工作措施
（一）扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估
按照省、市政府規(guī)劃部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法和評(píng)估細(xì)則》，以義務(wù)教育“差異系數(shù)”達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等核心指標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)普九水平、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障、教育管理等方面的指導(dǎo)和督查，縮小初中、小學(xué)階段校際差異系數(shù)，積極有效地開(kāi)展義務(wù)教育基本均衡自查自糾工作，督促各有關(guān)部門單位，做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級(jí)過(guò)程性指導(dǎo)后的整改工作，迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。
（二）督促有關(guān)部門開(kāi)展XX市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估”抽查的整改工作
2017年11月，我市接受了XX市人民政府對(duì)我市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估”抽查，抽查了新橋、溪南、官田三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肯定了工作成績(jī)，也指出不足。我室將根據(jù)反饋意見(jiàn)和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關(guān)部門，落實(shí)整改工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估體系，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估與推動(dòng)各項(xiàng)教育事業(yè)改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加大評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的熱情，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“尊師重教”的良好氛圍，有效推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展和“教育強(qiáng)市”創(chuàng)建工作的全面實(shí)施。
（三）開(kāi)展實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估
根據(jù)《XX市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作意見(jiàn)的通知》（巖教〔2013〕21號(hào)），我室制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)
原各級(jí)實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校跟蹤督查和新一輪“實(shí)施素質(zhì)教育工作示范校”認(rèn)定授牌工作的通知》（漳教綜〔2013〕26號(hào)），2017年4月起，我室對(duì)漳平一中等13所原XX市“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校”、對(duì)和平中學(xué)等16所原XX市“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校”跟蹤督查。通過(guò)校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪等形式進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，在肯定成績(jī)的同時(shí)，提出了整改意見(jiàn)，并以文件形式下發(fā)，我室將對(duì)這些學(xué)校整改情況進(jìn)行跟蹤督查，并對(duì)新申報(bào)的一批學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)選出部分示范校，同時(shí)推薦部分學(xué)校參加X(jué)X市級(jí)先進(jìn)評(píng)估，擴(kuò)大我市素質(zhì)教育示范校引領(lǐng)隊(duì)伍，帶動(dòng)全體學(xué)校快速發(fā)展。
（四）學(xué)習(xí)貫徹《條例》，增強(qiáng)督導(dǎo)工作的實(shí)效性
1.學(xué)習(xí)貫徹《條例》，提高督學(xué)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》，把學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》及落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作的功能，提高督學(xué)的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，組織好相關(guān)的培訓(xùn)和研討活動(dòng)。
2.完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法>的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)《XX市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立健全監(jiān)督、指導(dǎo)的有效機(jī)制，組織責(zé)任區(qū)督學(xué)經(jīng)常與責(zé)任區(qū)學(xué)校溝通與聯(lián)系，及時(shí)對(duì)學(xué)校教育發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流和溝
通，研究其對(duì)策，達(dá)到“督”和“導(dǎo)”的目的。
3.認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研工作。經(jīng)常深入基層學(xué)校，深入開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究工作，提高督學(xué)的理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，適時(shí)提出有價(jià)值的建議和意見(jiàn)，撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為教育行政部門提供決策依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
2018年全縣教育督導(dǎo)工作以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，落實(shí)教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制改革精神、加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)、做實(shí)常規(guī)督導(dǎo)工作，進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，努力打造溆浦教育督導(dǎo)新常態(tài)，推動(dòng)全縣教育事業(yè)新發(fā)展
二、主要工作
1、扎實(shí)開(kāi)展第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”工作。一是下發(fā)第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”責(zé)任分解文件，做好第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”責(zé)任分解。二是開(kāi)展第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”縣級(jí)初評(píng)工作，為迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》，以《湖南省學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)指南》為基本依據(jù)，落實(shí)學(xué)校督導(dǎo)“七步法”工作常規(guī)，明確申報(bào)備案、團(tuán)隊(duì)分工、制定方案、準(zhǔn)備工具、收集信息、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、形成報(bào)告并反饋等七個(gè)掛牌督導(dǎo)工作步驟，建立以評(píng)估和指導(dǎo)學(xué)校完善三年發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校特色發(fā)展為主線的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化隨訪督查和專項(xiàng)督查，有效促進(jìn)辦學(xué)行為的規(guī)范和教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。切實(shí)把督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)引向深入。
3、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收工作。開(kāi)展好2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目校（園）縣級(jí)初評(píng)，做好對(duì)2017年被確定為基本合格的為民辦實(shí)事項(xiàng)目校（園）的整改督查。開(kāi)展縣級(jí)示范性幼兒園和合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園督導(dǎo)評(píng)估。
4、進(jìn)一步做實(shí)中小學(xué)校績(jī)效目標(biāo)管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步完善評(píng)估考核方式，進(jìn)一步提XX縣級(jí)教育行政部門的政策執(zhí)行力和對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)能力
4、積極開(kāi)展專項(xiàng)督查。按照上級(jí)督導(dǎo)部門XX縣教育局的要求，緊緊圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，有效開(kāi)展以義務(wù)教育合格學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房、新課程改革、規(guī)范辦學(xué)行為、行政領(lǐng)導(dǎo)值班等教育重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督查。
5、抓實(shí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。成立XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，做好第四屆XX縣人民政府督學(xué)換屆工作，開(kāi)展2-3期督導(dǎo)人員輪訓(xùn)，切實(shí)提高督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化水平。
6、不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)宣傳工作。進(jìn)一步健全落實(shí)教育督導(dǎo)信息上報(bào)制度，辦好教育督導(dǎo)專題簡(jiǎn)報(bào)及溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)信息的及時(shí)反饋和交流。開(kāi)展好“溆浦教育督導(dǎo)好信息”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)多種媒介廣泛宣傳教育督導(dǎo)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，進(jìn)一步擴(kuò)大教育督導(dǎo)工作的社會(huì)影響力，不斷提高工作水平。
7、扎實(shí)做好其他各項(xiàng)常規(guī)工作。一是開(kāi)展全縣教育督導(dǎo)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)；二是配合其他股室做好相關(guān)督查協(xié)調(diào)工作；三是高效、保質(zhì)完成省、市教育督導(dǎo)室XX縣教育局布置、交辦的其他各項(xiàng)工作。
三、工作措施
1．進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。繼續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高督導(dǎo)工作人員的政治素質(zhì)和理論水平。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作水平。認(rèn)真落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》，規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為，維護(hù)和樹(shù)立教育督導(dǎo)良好形象。
2. 切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)。大力加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。建立督學(xué)培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制，縣督導(dǎo)室和各督學(xué)責(zé)任區(qū)開(kāi)展三期以上的督學(xué)人員培訓(xùn)，以提高責(zé)任區(qū)督學(xué)人員的專業(yè)水平。按照上級(jí)指示精神成立縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，做好縣督學(xué)換屆工作，聘任第四屆縣督學(xué)。
3、.加強(qiáng)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的督導(dǎo)力度。一是堅(jiān)持督學(xué)責(zé)任區(qū)工作一月一小節(jié)，半年一總結(jié)制度，二是協(xié)調(diào)落實(shí)督學(xué)聯(lián)系會(huì)議制度，三是開(kāi)展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作專項(xiàng)督查。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。高度重視督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持評(píng)估結(jié)果在主要媒體公布并實(shí)施獎(jiǎng)懲。及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，充分發(fā)揮溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站和溆浦教育督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)的陣地作用，定期下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估限期整改通知書(shū)，對(duì)整改不力、造成不良后果的單位將報(bào)請(qǐng)縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學(xué)績(jī)效目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì)；
2、牽頭召開(kāi)為民辦實(shí)事項(xiàng)目校園工作會(huì)議；
3、制定2017年教育督導(dǎo)工作計(jì)劃。
二月
1、協(xié)助籌備全縣2018年教育教學(xué)工作會(huì)議；
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學(xué)校績(jī)效目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》；
3、第一期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
三月
1、開(kāi)展2018年春季開(kāi)學(xué)工作專項(xiàng)督查；
2、審核督學(xué)責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃；
3、第二期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)；
4、召開(kāi)第一次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議；
5、籌備督導(dǎo)人員培訓(xùn)會(huì)。
四月
1、項(xiàng)目校園建設(shè)及教師公租房建設(shè)專項(xiàng)督查與調(diào)研；
2、第三期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)；
3、開(kāi)展督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五月
1、開(kāi)展市示范性幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格幼兒園縣初評(píng)和上報(bào)工作；
2、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作督查；
3、第四期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
六月
1、協(xié)助做好各級(jí)各類考試工作；
2、召開(kāi)第二次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議；
3、第五期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
七月
1、杜絕家教家養(yǎng)和違規(guī)辦班補(bǔ)課專項(xiàng)督查；
2、組織督導(dǎo)人員赴外地學(xué)習(xí)；
3、第六期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
八月
1、向縣匯報(bào)縣教育督導(dǎo)委員成立和第四屆縣督學(xué)換屆工作，2、起草縣教育督導(dǎo)委員會(huì)成立和第四屆縣督學(xué)換屆文件；
3、組織督導(dǎo)人員參加省市培訓(xùn)；
九月
1、秋季開(kāi)學(xué)工作專項(xiàng)督查；
2、督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
3，第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”數(shù)據(jù)上報(bào)；
4、第七期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
十月
1、為民辦實(shí)事項(xiàng)目校園縣級(jí)初評(píng)；
2、召開(kāi)第三次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議；
3、綜合督查；
4、第八期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
十一月
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關(guān)職能部門教育工作督導(dǎo)評(píng)估；
2、迎省、市合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目園督導(dǎo)評(píng)估；
3、開(kāi)展教育督導(dǎo)論文評(píng)選；
4、綜合督查；
5、第九期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
十二月
1、民辦幼兒園年檢評(píng)估；
2、中小學(xué)績(jī)效目標(biāo)考核；
3、召開(kāi)第四次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議；
4、督學(xué)責(zé)任區(qū)年度考核；
5、全年工作總結(jié)；
6、第十期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面深化教育督導(dǎo)機(jī)制體制改革，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度，強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，通過(guò)依法督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校依法治校、教師依法從教，建立完善督導(dǎo)常規(guī)，推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，不斷提升教育督導(dǎo)工作實(shí)效，更好地服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育強(qiáng)縣建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作
1.認(rèn)真做好縣級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎市初評(píng)工作。根據(jù)《關(guān)于公布湖南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃（2017年—2020年）的通知》（湘政教督〔2017〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案（2017年—2020年）>的通知》的安排和要求，2018年我縣將接受市督導(dǎo)評(píng)估。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，積極籌備成立縣自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，認(rèn)真對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)開(kāi)展自查自評(píng)，協(xié)調(diào)各部門、單位扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作，確保我縣“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”工作順利通過(guò)市初評(píng)，為2016年迎接省第三輪縣級(jí)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”打好基礎(chǔ)。
2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立完善校內(nèi)督導(dǎo)工作制度，改革創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，努力探索一條符合桂陽(yáng)實(shí)際的督學(xué)路子，實(shí)現(xiàn)工作制度化、督學(xué)常態(tài)化、效果明顯化，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理、內(nèi)涵發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評(píng)估方案》，探索建立督導(dǎo)評(píng)估信息化平臺(tái)，把依法治校能力和水平作為評(píng)價(jià)學(xué)校的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，依法依規(guī)辦學(xué)，不斷提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
3.積極啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作。制定出臺(tái)《XX縣2018—2017年幼兒園督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃》，根據(jù)《XX市幼兒園督導(dǎo)評(píng)估方案（試行）》和《XX市幼兒園督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則與辦法（試行）》等有關(guān)文件精神與要求，對(duì)列入2018年督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。同時(shí)，積極指導(dǎo)省、市示范性幼兒園做好迎市督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.認(rèn)真開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《湖南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》（湘教發(fā)[2012]61號(hào)）文件精神，積極組織縣、校各級(jí)監(jiān)測(cè)員認(rèn)真開(kāi)展2018年全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、審核、整理、分析等工作，形成有價(jià)值的監(jiān)測(cè)報(bào)告，為縣委、縣政府科學(xué)決策、均衡配置教育資源提供翔實(shí)依據(jù)，不斷促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5.扎實(shí)做好村小合格學(xué)校、為民辦實(shí)事項(xiàng)目校（園）督導(dǎo)評(píng)估工作。根據(jù)《湖南省小學(xué)教學(xué)點(diǎn)合格學(xué)校建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省農(nóng)村公辦幼兒園驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)敖泉鎮(zhèn)光路小學(xué)等40所村小合格學(xué)校創(chuàng)建單位、荷葉鎮(zhèn)中心幼兒園等3所農(nóng)村公辦幼兒園實(shí)事項(xiàng)目園建設(shè)單位，認(rèn)真做好自查自評(píng)及申報(bào)工作。積極組織開(kāi)展縣級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，督促各創(chuàng)建校（園）針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改方案，切實(shí)整改到位，確保順利通過(guò)省、市評(píng)估驗(yàn)收。
6.積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育工作、開(kāi)學(xué)工作等專項(xiàng)督查。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核機(jī)制，加大評(píng)估考核結(jié)果運(yùn)用力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更好地依法履行教育職責(zé)。組織開(kāi)展春、秋季開(kāi)學(xué)工作督查和對(duì)各中小學(xué)校辦學(xué)行為、民主管理、校務(wù)公開(kāi)、食堂管理等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力化解各種矛盾，促進(jìn)全縣教育事業(yè)科學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展。
三、主要措施
1.切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持，不斷加大督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善責(zé)任督學(xué)的辦公條件。認(rèn)真籌備召開(kāi)XX縣教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議，印發(fā)《XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位教育督導(dǎo)工作職責(zé)（試行）》，營(yíng)造良好的教育督導(dǎo)工作環(huán)境，進(jìn)一步凝聚建設(shè)教育強(qiáng)縣強(qiáng)大合力。
2.牢固樹(shù)立教育督導(dǎo)良好形象。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高督導(dǎo)工作人員的理論水平、政治素質(zhì)與黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)為學(xué)校發(fā)展出謀劃策、排憂解難，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》，完善督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任制度，規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為，牢固樹(shù)立教育督導(dǎo)良好形象。
3.扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。深入推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，探索建立基于學(xué)校需求的教育督導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞辦學(xué)條件、教育教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全教育及管理、村小建設(shè)及管理等開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的有效解決。創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方式，圍繞全縣教育的重點(diǎn)工作、中心工作以及一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)交叉督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)備案、團(tuán)隊(duì)分工、制定方案、準(zhǔn)備工作、收集信息、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、形成報(bào)告并反饋等工作步驟，提高督導(dǎo)工作實(shí)效，狠抓問(wèn)題整改落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。
4.大力加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，建立健全督學(xué)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，通過(guò)選派督學(xué)參加國(guó)家、省、市等崗位能力培訓(xùn)，每月開(kāi)展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流，每期舉辦一次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，每年舉行一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試等，不斷提升督學(xué)隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)水平和督導(dǎo)工作能力。認(rèn)真落實(shí)督學(xué)資格認(rèn)證制度，積極引導(dǎo)督學(xué)通過(guò)考試取得督學(xué)資格證。
5.積極推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。根據(jù)省、市教育信息化建設(shè)部署，積極推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。充分利用教育信息化的學(xué)校、班級(jí)、教師、學(xué)生等網(wǎng)絡(luò)空間資源，探索建立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估信息化平臺(tái)，將信息化與教育督導(dǎo)工作深度融合。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)督學(xué)建立個(gè)人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)空間，強(qiáng)化督學(xué)之間的溝通和交流。進(jìn)一步辦好桂陽(yáng)教育督導(dǎo)網(wǎng)，積極做好對(duì)外宣傳工作，不斷提升教育督導(dǎo)的社會(huì)影響力。
四、工作安排
一月份：
1.開(kāi)展2017年度學(xué)校目標(biāo)管理年終評(píng)估工作；
2.做好2017年度教育督導(dǎo)工作總結(jié)和資料歸檔工作。
二月份：
1.召開(kāi)2018年督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會(huì)議；
2.組織責(zé)任督學(xué)對(duì)寒假補(bǔ)課進(jìn)行隨訪督查。
三月份：
1.積極籌備召XX縣教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議；
2.印發(fā)《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評(píng)估方案》；
3.印發(fā)《2018年度教育督導(dǎo)工作計(jì)劃》；
4.開(kāi)展2018年學(xué)校春季開(kāi)學(xué)工作專項(xiàng)督查；
5.迎接全市縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位專項(xiàng)督導(dǎo)。
四月份：
1.開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)行為、教師從教行為等專項(xiàng)督查；
2.組織參加全市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五月份：
1.指導(dǎo)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣本校做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
2.協(xié)助做好義務(wù)教育學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
六月份：
1.對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和考風(fēng)考紀(jì)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；
2.積極申報(bào)全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣；
3.全面總結(jié)2018年上半年教育督導(dǎo)工作。
七月份：
1.開(kāi)展2018年上期責(zé)任督學(xué)工作考核；
2.指導(dǎo)桂陽(yáng)一中、桂陽(yáng)三中做好省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估自查自評(píng)工作；
3.開(kāi)展中小學(xué)校暑假規(guī)范辦學(xué)行為情況督查；
4.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
八月份：
1.召開(kāi)督學(xué)責(zé)任區(qū)總結(jié)會(huì)議；
2.組織督導(dǎo)人員開(kāi)展暑期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
九月份：
1.開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)工作專項(xiàng)督查；
2.安排部署2018年下期督學(xué)責(zé)任區(qū)工作；
3.開(kāi)展XX縣2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。
十月份：
1.組織召開(kāi)2018年幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作會(huì)議；
2.對(duì)村小合格學(xué)校和為民辦實(shí)事項(xiàng)目校（園）創(chuàng)建情況進(jìn)行督查。
十一月份：
1.組織開(kāi)展合格村小建設(shè)項(xiàng)目校及農(nóng)村公辦幼兒園縣級(jí)初評(píng)工作；
2.組織開(kāi)展教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)；
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
十二月份：
1.認(rèn)真做好縣級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎市初評(píng)工作；
2.做好2018年縣級(jí)教育行政工作迎市評(píng)估考核工作；
考核評(píng)估前，人力資源和社會(huì)保障廳及時(shí)制定印發(fā)《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績(jī)效考核評(píng)估實(shí)施方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)人社部函[]121號(hào)，要求各創(chuàng)建城市對(duì)照考評(píng)容及標(biāo)準(zhǔn)條件逐項(xiàng)自查、評(píng)分。為切實(shí)做好考核評(píng)估工作，確保有序開(kāi)展并取得實(shí)效，一是認(rèn)真準(zhǔn)備，專題研究部署考核評(píng)估工作。6月4日，考核評(píng)估小組召開(kāi)會(huì)議，研究部署考核評(píng)估工作，并圍繞五大體系建設(shè)，對(duì)照23項(xiàng)考核項(xiàng)目和61條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步明確了考核評(píng)估的目的意義、考核評(píng)估的重點(diǎn)、方法和要求。二是明確責(zé)任，認(rèn)真組織自查自評(píng)。各創(chuàng)建城市認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案要求，結(jié)合本市實(shí)際制定了自查自評(píng)方案，從6月初開(kāi)始，圍繞“五大體系”建設(shè)，開(kāi)展以“五查五看”為主要容的自查活動(dòng)，即“查標(biāo)準(zhǔn)，看各項(xiàng)考評(píng)容是否落實(shí)；查資料，看佐證材料是否準(zhǔn)確可靠；查制度，看創(chuàng)建推進(jìn)機(jī)制是否規(guī)范健全；查責(zé)任，看組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力；查效果，看創(chuàng)建工作成效是否明顯”。結(jié)合年和年上半年促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況，對(duì)照檢查,查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改,力爭(zhēng)做到問(wèn)題不解決不撒手，整改不到位不停止，通過(guò)1個(gè)多月的自查活動(dòng)，各創(chuàng)建城市對(duì)自身創(chuàng)建工作有了客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步理清了突破創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)和難點(diǎn)的工作思路，保證了自查活動(dòng)的高、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施考核評(píng)估。考核評(píng)估小組在時(shí)間緊、任務(wù)重，人員少的情況下，講究考核評(píng)估方法，注重考核評(píng)估效果，抓住創(chuàng)建工作的重心和主方向，把反映創(chuàng)建工作水平的“五大體系”建設(shè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“三位一體”工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，作為績(jī)效考評(píng)的核心容。期間，重點(diǎn)聽(tīng)取了各創(chuàng)建城市的工作匯報(bào)；召開(kāi)有基層勞動(dòng)保障事務(wù)所、站工作人員和各類創(chuàng)業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)成功人士和SIYB學(xué)員參加的座談會(huì)；與相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作人員交流；現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；查閱各相關(guān)檔案資料，在進(jìn)行綜合匯總，評(píng)估打分的基礎(chǔ)上，召開(kāi)有創(chuàng)建城市市政府、勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的交換意見(jiàn)會(huì)，通報(bào)評(píng)估結(jié)果，提出整改意見(jiàn)和建議。
對(duì)4個(gè)創(chuàng)建城市的實(shí)地考核評(píng)估結(jié)束后，考核評(píng)估小組集中匯總考核情況，起草考核評(píng)估報(bào)告。四個(gè)創(chuàng)建城市的考核評(píng)估得分分別為：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核評(píng)估小組負(fù)責(zé)起草的考核評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)小組審議通過(guò)并上報(bào)。
二、五大體系建設(shè)情況
各創(chuàng)建城市按照人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)[]87號(hào)）要求，以“五大體系建設(shè)”為抓手，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作向深層次發(fā)展。4個(gè)創(chuàng)建城市創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量不斷增加，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)協(xié)力扶持的良好格局已經(jīng)形成。從年到年6月末，市新增個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)2.67萬(wàn)戶，新登記各類企業(yè)2177戶，個(gè)體工商戶13786戶；市新增個(gè)體工商戶2.72萬(wàn)戶，非公有制企業(yè)5096戶；市、新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到2.82萬(wàn)戶、1.86萬(wàn)戶。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后新創(chuàng)造就業(yè)崗位市14314個(gè)、市21733個(gè)、市11443個(gè)、7509個(gè)，分別是年以前各市累計(jì)創(chuàng)造崗位數(shù)的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，創(chuàng)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)的主渠道。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系健全。各創(chuàng)建城市市委、政府高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程來(lái)抓。一是按照國(guó)家和有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際分別制定下發(fā)《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。二是成立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人力資源和社會(huì)保障局牽頭、發(fā)改委、財(cái)政局、工商局、稅務(wù)局等20多個(gè)部門為成員單位的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的落實(shí)。三是建立了目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化工作落實(shí)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)建工作納入各級(jí)各部門的年度考核目標(biāo)，明確各部門職責(zé)，以責(zé)任狀形式層層分解下達(dá)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)工作落實(shí)，形成了市委布局、政府促進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、職責(zé)明確的創(chuàng)建工作格局。
（二）政策扶持體系完善。各創(chuàng)建城市立足市情，最大限度地發(fā)揮政策扶持效應(yīng)，拓寬創(chuàng)業(yè)空間。在政府出臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門按照《創(chuàng)建工作方案》進(jìn)一步制定《實(shí)施細(xì)則》，完善操作辦法，出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的具體操作性文件，通過(guò)明確優(yōu)惠政策、降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬投資領(lǐng)域、完善登記注冊(cè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提升服務(wù)功能等具體辦法，大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培植創(chuàng)業(yè)主體，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，扶持政策不斷得到充實(shí)和完善，形成了以[]111號(hào)和政發(fā)[]120號(hào)文件為龍頭，各城市創(chuàng)建辦法與措施為補(bǔ)充的鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持體系。一是清理和消除了阻礙創(chuàng)業(yè)的各種不合理規(guī)定，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)條件和場(chǎng)所安排等方面實(shí)現(xiàn)了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允許出資設(shè)立1人有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)經(jīng)紀(jì)人盤活閑置資產(chǎn)和設(shè)備創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工企業(yè)；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的不受出資額的限制。二是加大小額擔(dān)保貸款政策扶持力度。增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，放寬反擔(dān)保條件，提高放貸比例，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。從年1月到年6月末市、市、市、分別發(fā)放小額擔(dān)保貸款14652.8萬(wàn)元、31505.5萬(wàn)元、14305.2萬(wàn)元、6720.88萬(wàn)元，是年以前各市累計(jì)發(fā)放總額的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放擔(dān)保基金額，市1866萬(wàn)元、市1300萬(wàn)元、市3860萬(wàn)元、612萬(wàn)元，分別是年以前各市累計(jì)投放額的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是減免稅費(fèi)，改善環(huán)境。工商部門免收登記類等行政事業(yè)性收費(fèi)，稅務(wù)部門提高稅收起征點(diǎn)，發(fā)改委取消和停止了部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，其他各有關(guān)單位也各負(fù)其責(zé)，改善行政管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，共同扶持勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)建工作提供了有力的政策支撐和創(chuàng)建平臺(tái)。四是建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。要求設(shè)立、、（市、區(qū)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)安排。市年投入扶持創(chuàng)業(yè)的各類資金近2000萬(wàn)元，年全市計(jì)劃投入創(chuàng)建工作資金將達(dá)到4000萬(wàn)元；市從年起，市政府每年投入專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于創(chuàng)建工作宣傳、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、和就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；市每年由地方財(cái)政預(yù)算安排1000萬(wàn)元作為創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，每年滾動(dòng)增長(zhǎng)10%，并納入部門預(yù)算管理，為創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展提供了有力的資金保障。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系已經(jīng)形成。一是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。4個(gè)創(chuàng)建城市將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴(kuò)大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，并為其提供有針對(duì)性的服務(wù)。年1月到年6月末、、、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別培訓(xùn)1780人、3028人、229人、732人，分別是年以前累計(jì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總數(shù)的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。形成了由人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一認(rèn)定，院校、部門、社團(tuán)組織和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并享受統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)制。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)群體，提供不同形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。市在進(jìn)行SYB、IYB培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，年開(kāi)始實(shí)施“產(chǎn)生你的綠色創(chuàng)業(yè)想法”培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動(dòng)；市拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，收到良好效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。各創(chuàng)建城市加大培訓(xùn)管理的科技含量，市引進(jìn)并開(kāi)發(fā)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，從學(xué)員篩選、開(kāi)辦備案、學(xué)員考勤到教師管理、教學(xué)日志、滿意度測(cè)評(píng)、培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率等全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理；市依托“金保工程”用學(xué)員二代身份證讀卡器錄入，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理，規(guī)范對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，提升了管理水平。五是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。注重創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)，積極選送參加國(guó)家和舉辦的各類創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)（提高）班，4個(gè)創(chuàng)建城市共培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)講師140人，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)師8人，建立了比較穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮著重要作用。
（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系得到加強(qiáng)。一是“兩個(gè)中心、一支隊(duì)伍”建設(shè)得到加強(qiáng)。4個(gè)創(chuàng)建城市，除依托地方小額貸款擔(dān)保公司外，全部建立了小額擔(dān)保中心，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展服務(wù)。市增編7人，成立實(shí)體性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，占地300平方米的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心正在新建，市整合資源成立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”。4個(gè)創(chuàng)建城市均聘請(qǐng)由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家及熟悉創(chuàng)業(yè)政策的政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。二是精心打造信息平臺(tái)。4個(gè)創(chuàng)建城市不斷充實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)和媒體免費(fèi)向有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展推介服務(wù)。市已正式鏈入全國(guó)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站索引；市開(kāi)發(fā)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，廣泛向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并進(jìn)行篩選。市連續(xù)舉辦四屆大型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示會(huì)，累計(jì)有3萬(wàn)多名失業(yè)人員參加了展示會(huì)，有4000多人最終選擇到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)。4個(gè)創(chuàng)建城市加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的建設(shè)力度，并明確優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和孵化場(chǎng)所。市政府安排專項(xiàng)資金，在全市直及所屬區(qū)實(shí)施“一園一區(qū)”建設(shè)，市直批發(fā)城創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科爾沁區(qū)正開(kāi)美食城創(chuàng)業(yè)園區(qū)等一批園區(qū)初見(jiàn)規(guī)模，僅經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)投入達(dá)1.8億元；市在建立科技創(chuàng)業(yè)園和歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，市本級(jí)正在籌備建設(shè)占地面積8000平方米的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，同時(shí)要求各區(qū)也要分別建成2000平方米以上的創(chuàng)業(yè)園區(qū)；市依托科技園、軟件園等平臺(tái)，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合孵化基地，并制定出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的認(rèn)定管理辦法》，通過(guò)政策和資金支持，推動(dòng)建立適合創(chuàng)業(yè)需要的各類不同形式的創(chuàng)業(yè)孵化器。采取政府出資，民間資本投資、社會(huì)資本入股等多種形式，規(guī)劃建設(shè)9個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。優(yōu)先吸納下崗失業(yè)、采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷居民，農(nóng)區(qū)居民和高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。目前，已掛牌投入運(yùn)行的7個(gè)孵化市場(chǎng)，初步入駐小企業(yè)（商戶）達(dá)150余家，帶動(dòng)就業(yè)近800多人，為各類創(chuàng)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)和孵化場(chǎng)所。
（五）工作考核體系已經(jīng)建立。一是將全民創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核體系。把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和創(chuàng)建工作任務(wù)，按照職能部門所承擔(dān)的職責(zé)，分解細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。二是將創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府督辦事項(xiàng)，定期督查、隨時(shí)抽查，促進(jìn)創(chuàng)建工作。三是建立反映促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作績(jī)效的統(tǒng)計(jì)制度。為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況，市制定了“創(chuàng)業(yè)實(shí)體情況統(tǒng)計(jì)表”、“創(chuàng)業(yè)實(shí)體存活情況統(tǒng)計(jì)表”和“稅收減免情況統(tǒng)計(jì)表”，專門召開(kāi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求各相關(guān)職能部門按月報(bào)送。其他創(chuàng)建城市也結(jié)合實(shí)際制定協(xié)調(diào)機(jī)制，以使創(chuàng)建工作信息得到及時(shí)交流和調(diào)度。
三、創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題及建議
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于部署急，創(chuàng)建時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，參與部門多，創(chuàng)建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是創(chuàng)業(yè)扶持政策的力度需繼續(xù)加大。目前，國(guó)家和已出臺(tái)一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，范圍廣、力度大，但部分政策還不能完全滿足地區(qū)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)際需要。建議國(guó)家出臺(tái)針對(duì)大學(xué)生、農(nóng)牧民工和城鎮(zhèn)困難失業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)3-5年“零稅費(fèi)”政策；創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果突出獎(jiǎng)勵(lì)政策和對(duì)創(chuàng)建城市的獎(jiǎng)勵(lì)及扶持政策，以形成長(zhǎng)效機(jī)制。
