時間：2022-05-31 23:10:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣告考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[愚公移山圖]
畫外音:愚公的子孫后代遵照愚公教誨,祖祖輩輩挖出移山,真正做到了生命不息,移山不止.
[山下.小汽車.卡車.拖拉機迅速駛過]
[天上.飛機.飛船.衛星迅速掠過]
畫外音:時間飛馳到2006年.愚公的子孫們突然猛醒.于是又請出了老愚公.
[子孫們將棺槨中的愚公扶起]
愚公:在講臺上反復演練口才,表情,動作.
[條幅:'新聞會']
門外:愚公的兒子向記者,作家,明星等發放鈔票.記者,作家,明星涌進會場.
愚公:在講臺上,夸夸其談.
畫外音:'愚公要移山了'消息狂噪轟動,不脛而走.于是各色人等紛紛前來摻和,各種說法沸沸揚揚,讓人真假難辯,虛實難分.
[影視明星手握鈔票來拍'移山'影視劇]
[歌唱明星手握鈔票來開'移山'演唱會]
[體育明星手握鈔票來'移山'前的最后一登]
畫外音:兵馬未動,輿論先行.'愚公移山'名聲大振,四海皆知.各種贊助,投資滾滾而來.
[各種鈔票,支票飛向王屋,太行兩山]
愚公:腰包迅速鼓起.皺紋漸開,眉毛胡子全展笑意.
愚公:舉旗,上書:'國外考察移山事宜'
[椰樹雙子塔.櫻花富士山.埃菲爾鐵塔.悉尼歌劇院]
畫外音:哪兒熱鬧去哪兒,哪兒漂亮奔哪兒.逛夠了玩夠了,寫出了重要考察報告,通過出國考察,堅定了移山決心,開闊了移山思路,豐富了移山辦法,擴大了移山影響.
智叟:接過愚公遞過來的鈔票(貝幣)揣入袖中.
愚公:大嘴迅速張合.
智叟:小嘴迅速張合.
[兩嘴同時閃現唇槍舌劍]
[報刊有兩人辯論照片]
[電視有兩人辯論形象]
[廣播有兩人辯論聲音]
[電腦有兩擊游戲]
畫外音:愚公智叟思想交鋒,唇槍舌劍,跌宕起伏,十分激烈,十二分精彩.感動了很多很多的人.
[參觀者,旅游者絡繹不絕]
[王屋,太行山下停滿各種車輛]
畫外音:愚公富有經營頭腦的女兒突發奇想,為何不對移山進行商業開發,于是------
[修建移山公園]
[修建移山展覽館]
[移山紀念品上市]
[組織'移山一日游']
[愚公智叟辯論處]
['愚公移山'動員報告處]
[移山開工處]
畫外音:還開辟了與愚公合影,共進晚餐的收費項目,高價拍賣了王屋.太行兩山的廣告權,'愚公移山'冠名權等等等等.一時間財源滾滾,日進斗金.
愚公:笑瞇了眼.掰著手指算了又算.雙手撩起長胡子:'這么多錢勝我胡鬢啊!象似王屋,太行啊!'
[王屋,太行漸變成兩座鈔山]
[子孫繁衍,層疊向下,不停地挖著現鈔]
畫外音:這筆錢夠花幾輩幾十輩子了,子子孫孫都花不完,我還移什么山啊!
[夜,月黑風高]
愚公:率領全家出走.
[愚公在夏威夷海灘曬太陽]
[女兒在巴黎市內選購時裝]
【關鍵詞】高校廣告教學；文化創意產業；戶外廣告
中圖分類號：G64文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-191-02
文化創意產業是一種在經濟全球化背景下產生的以創造力為核心的新新產業，強調一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術、創意和產業化的方式開發、營銷知識產權的行業，通過知識產權的開發運用，產生出高附加值產品。產學研結合多側重于“產”和“研”結合，而“學”的主體地位經常被忽略。在文化創意產業蓬勃發展的背景下，教學在產學研結合中的作用日漸凸顯。廣告行業是一個變化迅速的實踐性行業，脫離實際的象牙塔式教育與盲目無序的跟風都將導致專業教育核心競爭力的喪失，因此，廣告教育必須時刻關注宏觀環境的變化與行業發展，而實踐環節就是幫助學生了解行業和企業需求，鍛煉自我的一個必要途徑。基于這一點，本文將結合株洲戶外廣告環境和本地文化創意產業的特點，有針對性的提出廣告學人才培養方面的一些思路。
一、高校廣告教學參與地方文化創意產業的迫切性
區域環境作為人才培養的“社會大學”，具有區域環境改造與拓展的功能和使命。隨著長株譚一體化的建設，使株洲創意產業發展獲得一個巨大的發展空間，從而也引發了許多新的人才培養研究命題。在經濟進入新常態這一大前提下，專業人才的培養與經濟文化的密切結合就日益彰顯出其迫切性與重要性。
人才在文化創意產業中發揮著很重要的作用，但目前的教育培養中存在一些明顯的問題，比如后備人才短缺，實踐能力較差，創新能力缺乏等。在廣告教育領域這種弊端同樣是非常明顯的，《中國廣告高等教育現狀調查報告》顯示：“高等廣告教育從理論到理論，教師甚少涉足廣告實業，缺乏實際操作經驗，教學時從書本理論到書本理論，實踐課程少，模式單一，理論和方法研究嚴重滯后，與行業需要嚴重脫節”。而如今蓬勃發展的地方文化創意產業不失為一條解決此難題的可行之路。
二、地方高校廣告教學存在的現實問題
劉波在其《關于中國廣告學科教育模式的現狀分析與思考》中指出“目前，整個廣告業對廣告教育的評價是：理論與實踐嚴重脫節，學生動手能力與實踐能力低等等，這種批評只要是指學生沒有實際廣告操作經驗，廣告項目只能停留在表面不且實際的方案上。”目前產學研合作教育的研究和實踐領域仍以理工科為主，人文社科類缺乏類似的研究與實踐探索，新興的創意文化產業更是缺乏。地方高校廣告教育較多沿襲傳統教育模式而輕視實踐教育，致使實踐教學流于形式。廣告實踐教學的內容應該是豐富多彩的，無論是廣告策劃、廣告調研還是文案和媒體等課程都與實踐有著密不可分的關系，因而實踐教學應該貫穿于整個高校廣告教學環節之中。
此外，在廣告教育工作者身上也存在著制約實踐教學效果的因素，比如專業背景，還有有的老師雖然是科班出身，但工作后與業界的交流較少，致使與現實脫節，教學也就多偏重于理論而缺乏實踐經驗，因此也就沒有足夠的能力在實踐方面給予學生正確的引導；同時，雖然學校安排了寒暑假、實習期讓學生參加實踐鍛煉，但由于受到各種主客觀因素的影響，加之學校的管控有限，造成很多實踐教學名不副實，沒有收到應有的效果。
三、高校廣告教學參與地方文化創意產業的基本思路
基于以上方面，本文將結合株洲的經濟文化環境和文化創意產業的特點，有針對性地提出高校廣告教學方面的一些看法：
（一）以課程為參與地方創意產業的主體
廣告學專業依托經濟管理類院校教學科研優勢，秉承與社會市場需要緊密結合的理念，逐漸摸索出“社會項目進課堂”和學科交叉教育的辦學特色。教學中引進社會需求的廣告設計項目“實題實做”，或參加設計競賽“虛題實做”，使教學與社會需求緊密結合；將藝術設計、傳播學和經濟管理等多學科交叉教學，培養復合性廣告人才。例如《廣告策劃》課程考試形式是策劃提案，要求6-8人組成一個小組，命題為“株洲湘江風光帶七匹狼服飾戶外廣告策劃”，要求運用所學習過的廣告策劃基本知識和主要工具，完成策劃案。
（二）注重構建完整的教學參與地方文化創意產業的模式
具體的方式如下：借鑒個別高校的“以賽帶教”的教學模式，把社會上的一些與廣告設計有關的設計比賽引進課堂教學，比如中國大學生廣告藝術節學院獎、金牘獎、2011中央人民廣播電臺公益廣告征集活動等。
科學設置實踐項目，如廣告見習、廣告社會調查、畢業實習等；同時，根據形勢變化、人才市場需求，在不同的年級還設計了不同的實踐項目，如廣告單項業務實踐、廣告綜合業務實踐、廣告客戶調研等。由于廣告學專業的實踐性特點，在其課程教學計劃中就必須考慮適當延長實習。四年教學計劃中必須安排足夠的參觀實習時間，使廣告專業的學生能夠了解廣告活動的基本運作流程和實際操作方法，以及廣告行業對廣告人才有哪些具體的要求。此種實踐環節對于學生明確學習目增設專業考察課。從學生歷年的求職情況來看，招聘方對學生的工作經驗和成功案例的要求是比較高的，并且要求學生出去就能夠獨立完成相應的業務。所以，實踐更應該是對行業流程的熟悉和對行業規則的把握，因此我們可以組織學生到株洲市內考察相關戶外廣告，教師現場講解，學生完成考察報告，通過考察讓學生學習業內成功案例，了解廣告行業先進的操作理念與發展趨勢，開拓學生的專業視野，為畢業實習與創作打下良好的基礎。
注重產學研合作教育。學生進入合作單位實習，把理論知識真正應用于實踐，讓教學與未來對接，深化“應用型人才”培養理念。對學生來講，在大學學習中能夠盡早接觸社會和工作，于學生、高校、高等教育教學目標的實現都有很大益處。同時這種方式等于為地方文化創意產業提前培養和儲備了人才，對于新興文化創意產業的發展有非常大的幫助。
注重畢業論文選題的貼近性。特別是對于廣告學這樣綜合性、實戰性極強，與市場對接緊密的專業，學生單純的理論研究不足以檢驗全面的專業能力，并且容易與社會需求相脫離。可以要求學生的論文必須有一半以上是市場調查報告類的或者是與當地的經濟、文化等密切相關的選題，做到專業教學與社會需求的高度對接。
通過以上途徑，高校廣告教學參與地方文化創意產業的可操作性日益增強，但在執行過程中可能還會遇到較多問題，因此，高校廣告教育要爭取在廣告理論上達到一定高度，做到與業界的平等對話，爭取與業界合作辦學。學界只有在理論研究上取得一定成果，并能夠指導行業發展，才能和業界站在同一個平臺上，爭取在合作辦學上的主動，從而為教學參與地方文化創意產業提供更多的機會。
參考文獻：
[1]王笑楠.試論高校在地方文化產業發展中的推動作用[J].青年文學家，2012（21）.
文章摘要：淘豆網網友近日為您收集整理了關于鳩江區第四屆中小學科技節活動方案的文檔,希望對您的工作和學習有所幫助.以下是文檔介紹:鳩江區第四屆中小學科技節活動方案一、指導思想:為在全區中小學中普及科學知識,營造學生熱愛科學、崇尚科學的氛圍,培養…… 淘豆網網友近日為您收集整理了關于鳩江區第四屆中小學科技節活動方案的文檔,希望對您的工作和學習有所幫助.以下是文檔介紹:鳩江區第四屆中小學科技節活動方案一、指導思想:為在全區中小學中普及科學知識,營造學生熱愛科學、崇尚科學的氛圍,培養學生積極探索、勇于創新的精神,提高學生動手實踐的能力,促進學生全面發展,同時為積極響應我區創建省科普示范城區的要求,結合我區中小學科技活動特色,經研究決定舉辦鳩江區第四屆中小學科技節活動.一、主辦單位:鳩江區教育局二、承辦單位:蕪湖市第三十二中學三、活動時間:暫定2007年11月22日前后（具體時間根據天氣情況確定）四、參加對象:區中小學生、區中小學科技輔導員五、活動方案（一）組織領導1、成立活動組委會組委會負責科技節活動總體方案的設計和活動的組織實施,協助新聞媒體對活動的宣傳報道等工作.2、組委會名單主任:趙敬東副主任:楊祥衡李廣慶許斌陶承軍成員:姚曉虎曹小謀汪文付楊正安邢修林吳云楊國強胡宗品（二）活動要求1、各校要高度重視此項活動的開展,加強宣傳力度,在全校營造良好的重科教氛圍,在人、財、物方面給予有力支持.2、報名截止日期為2007年11月15日,請各校將科技節報名表(見附件)通過電子政務報區電教館.（三）活動項目競賽項目1、發明創造類:作品內容不限,要求是學生個人運用有關的科學理論知識制作出的新穎獨特、具有實用意義的實物作品.2、創意設計類:指因原材料、工藝等限制未能做出實物的創新設計,但必須是根據科學原理可以完成的（金點子）.3、科學小論文:指中小學生源于科技活動撰寫的科學成果論文.如:實驗報告、考察報告、觀察（觀測）報告、調查報告、研究報告等.4、科技展板評比及展示.5、現場電腦科幻畫.6、熱氣球升空.7、手擲紙質模型滑翔機.（直線距離）展示項目1、機器人展演.2、葉脈畫制作演示.3、鳳鳴科普站“校園科技接力”活動展示.（四）評審標準1、發明創造、創意設計、科學論文類評審標準“三自”原則和“三性”原則自己選題:選題必須是作者本人發現、提出、選擇的.自己設計和研究:設計中的創造性貢獻,必須是作者本人構思、完成的.主要論點的論據必須是作者通過觀察、考察、實驗等研究手段親自獲得的.自己制作和撰寫:作者本人必須參與作品的制作.論文必須是作者本人撰寫的.科學性:包括選題與成果的科學技術意義、技術方案的合理性和研究方法的正確性、科學理論的可靠性.先進性:包括新穎程度、先進程度、技術水平與難易程度.新穎程度指該項發明或創新技術在申報日以前沒有同樣的成果公開發表過,沒有公開使用過,該項研究課題及論文的選題有創意；先進程度指該項發明或創新技術同以前已有的技術相比,有顯著的進步；指課題研究及論文的研究結論所具有的科學價值和學術水平.實用性:指該項發明或創新技術可預見的社會效益、經濟效益或效果；指課題研究及論文的影響范圍、應用意義與推廣前景.小學生的項目在依據“三自”和“三性”原則的同時,根據目前小學生進行科學探究活動的特點和水平,融入“做中學”科學教育理念,重點考查項目的探究過程,考查在探究過程中小學生初步探究能力和基本科學知識、科學方法的掌握.發明創造、創意設計類作品須填寫附2“發明創造和創意設計作品說明”表.2、科技展板評比及展示要求:各校按統一規格制作2塊科技教育宣傳展板,按高170厘米,寬90厘米制作.一塊展板介紹本校開展科技活動的情況以及學生的科技小論文等；另一塊展板圍繞本屆科技節主題（節能綠色健康）專門介紹科普常識或最新科技動態,最好以專題形式出現.展板總體要求美觀、圖文并茂,有科技特色,不得到廣告公司統一噴繪.3、現場電腦科幻畫比賽形式:現場運用各類繪畫軟件或圖形、圖像處理軟件（金山畫王除外）制作完成的繪畫作品；包括主題性單幅畫或表達同一主題的組畫、連環畫.單純的數字攝影畫面不屬于此項作品范圍.評分標準:（百分制）①主題正確、鮮明、突出.（30分）②構思健康、新穎、有創意.（20分）③繪畫方面:用筆細膩、色彩調配等（50分）參賽人數:各代表隊參賽人數限定2人以內.比賽分為小學組和中學組兩個組別.備注:各校在報名時需標注清楚使用何畫圖軟件,以便賽方提供相應軟件.4、熱氣球升空注意事項:這項比賽有一定的危險性,要教育學生注意安全.升空要求:參賽者將事先制作好的熱氣球帶入比賽現場,并且貼上編號（在賽前的科技輔導員會議上進行抽簽決定）,熱氣球在升空時,下方必須有不少于1m的鐵絲相連,在鐵絲的下方與繩子相連,熱氣球升空高度要求達到20米.評分規則:本次比賽以熱氣球升空的負載多少決定名次（負載為50克的鉤碼,由大賽組委會發放）,若負載相同,以升空時間決定成績,用時少的獲勝.所有選手必須按抽簽順序依次進入比賽場地進行比賽,比賽只進行一輪,要求在15分鐘內完成準備、點火升空（達到20米高度）、安全回收和滅火四個程序.遇到下列情況時比賽成績無效:熱氣球升空不足20m.熱氣球沒有成功回收的；熱氣球被燒毀的.總用時超過20分鐘.參賽人數:各代表隊限定3組,每組3名學生.比賽分為小學組和中學組兩個組別.評獎辦法（特設）所有擁有有效成績的小組均有獎,一、二、三等獎分別按20%、30%、50%設置.注:“區e之夢科技營”將組織參賽學校科技輔導員對“熱氣球升空”進行培訓,培訓時間另行通知.5、手擲紙質模型滑翔機制作要求:由組織單位提供1張70克的a4紙、在10分鐘內現場完成一架飛機折疊.（不得將成品飛機帶入場地,機身長度不得低于20厘米,翼面寬度不得少于2厘米）評分規則:在寬8米的道上手擲飛行.以起點至首次落地點的距離為成績,如落點出8米道寬,成績為0.按飛行距離長短排列成績.（制作不評分）參賽人數:各代表隊參賽人數限定6人以內.比賽分為小學組和中學組兩個組別.附1:鳩江區第四屆中小學科技節報名表學校:_____________日期:_____________序號姓名性別參賽項目輔導教師備注附2:發明創造和創意設計作品說明項目名稱項目簡介設計該項目的目的和基本思路該項目的科學性、先進性和實用性該項目中申報者的主要貢獻（發明點或創新部分）所在學校意見附3:科技節開幕式當天活動具體安排表時間內容地點負責人備注9:00開幕式領導講話操場主持人32中舞蹈表演操場李嘉9:30熱氣球升空操場楊國強9:30手擲紙質模型滑翔機.籃球場胡宗品8:30電腦現場科幻畫網絡教室吳云9:30科技創新優秀作品展示科技室邢承喜9:30科技展板展示操場看臺邢修林10:00—11:00機器人展演多媒體室曹小謀10:00—11:00葉脈畫制作演示階梯教師汪文付10:00—11:00鳳鳴科普站“校園科技接力”活動展示科技室羅小飛
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以部門預算為主要抓手和突破口
財政資金取之于民、用之于民，財政預算不僅關系到國家活動的范圍和方向，關系到國民經濟和社會各項事業的發展，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益。
近年來，省人大常委會把推進預算管理制度改革作為現階段加強預算審查監督的基礎工作和根本舉措，積極支持和督促省政府早編細編預算，實行按部門編制預算。省級部門預算編制改革步伐逐步加快，報送省人代會審查的部門預算范圍逐步擴大。
2002年，省政府首次將農業、科技、教育、國土資源、勞動和社會保障5個部門預算提交省九屆人大五次會議審查。2003年，省級部門預算編制范圍進一步擴大到18個，其中7個部門預算提交到省人代會審查。
以部門預算為主要抓手和突破口，在深化、強化預算審查監督方面，進行了一些新的嘗試和實踐，取得了較好的效果，這無疑是本屆省人大財經委員會工作的一個亮點。
換屆伊始，省人大常委會葉榮寶副主任帶隊赴廣東、海南兩省學習考察，向常委會提交了考察報告，提出了加快部門預算改革、全面推行省級部門預算等建議。在省人大常委會和財經委的積極推動下，省級部門預算全面實行，部門預算編制得到進一步規范。
2004年，省政府召開了省級部門預算改革動員大會，省長呂祖善作了動員報告。會上提出了“進一步深化省級部門預算改革的方案”，決定從2004起全面推行省級部門預算。2007年省級141個部門編制了部門預算，其中20個部門預算提交省人代會審查。同時，進一步改進部門預算編制方法，運用零基法，按分類分檔，確定省級行政事業單位公用經費預算定額。統籌預算內外資金，實行綜合預算，并將基本建設資金、各類專項資金等盡可能編入年初預算，進一步理順財政分配關系，促進預算的完整性和規范化。
創新審查程序
隨著部門預算的全面推開，預算編制的進一步細化，為了更有效地開展預算審查工作，省人大財經委突出重點，創新審查程序。借鑒兄弟省市做法，在審查程序的設計上，突出了重點審查、專家審查和專題審查。
首先是重點審查。在對省級預算和部門預算全面審查的基礎上，2004年省人大財經委確定對省衛生廳部門預算進行重點審查。2005年重點審查交通廳、建設廳部門預算，2006年重點審查民政廳部門預算，2007年重點審查省水利廳部門預算。通過對一兩個部門預算的重點審查，盡可能地審細審透。
2005年2月28日，浙江省十屆人大三次會議期間，部門預算專題審查會上，近30名人大代表的案前擺著交通廳和建設廳的部門預算草案。大到幾億元小到幾百元的收支項目在草案中逐項列出。
當時，建設工程招投標、城市房地產價格和交通投資效益等問題是人大代表和群眾普遍關注的熱點。
在此前的會前初審中，省人大財經委組織10多位財政、審計及相關領域的專家學者，提前將重點審查的部門預算草案送至各位專家，并安排一天時間，召開專家評審會，對部門預算進行深入分析和審查。
專家評審組成員由人大財經委確定，2005年的14人中，來自審計廳的專家4人，財政廳3人，其余的是來自大專院校的學者和相關領域的專家。
在2005年2月22日的專家評審會上，評審組對交通廳和建設廳上報的部門預算草案“過堂會審”。不少專家提出的問題很尖銳也很有針對性。
在一些評審專家看來，兩廳的部門預算雖然相當細化，但仍有不少項目資金的可行性并不明晰，且具體支出標準無從知曉。
例如，交通廳列出的收費站清理需要花費1.7億元，但如何清理、每個收費站的清理成本怎么計算等都無從知曉。有專家建議，“今后的部門預算最好能附上項目的可行性報告和一般的支出標準”，否則只能是“部門報什么，省人大財經委看什么”。
專家評審會上，對交通廳部門預算提出的各項修改意見有20條。經過這一道關口的盤查，交通廳有關單位的人均公用經費由原來的13萬元下降到7萬元。
借助專家學者等社會力量，集思廣益，提高了初審質量，也體現了預算審查的科學性、民主性和公開性。為此，省人大財經委還專門建立了財經監督專家庫。
第三關則是浙江省人代會期間的專題審查會。在大會期間，專門成立了由各代表團和有關專門委員會熟悉財政、審計及相關領域的三四十位代表組成的部門預算專題審查組。
專題審查組成員在大會報到當天集中組織學習預算法等法律法規和部門預算有關知識，請省財政廳領導介紹重點審查的部門預算草案編制情況。
會議期間，在各代表團審議和專題審查組成員精心準備的基礎上，召開部門預算專題審查會議。2005年2月28日，浙江省交通廳廳長、建設廳廳長正襟危坐，接受近30名人大代表的“輪番轟炸”――他們對兩廳的部門預算提出了各種修改意見，而兩廳廳長則在審查后一一作答并說明理由。
采取代表專題審查形式，提高了代表審查監督預算積極性，增強了預算審批監督的實效。根據會前初審和專題審查組意見，財經委員會形成了對部門預算的審查意見，并作為預算審查報告的附件，提交大會主席團審議。
預算審查與監督執行結合，實行全程監督
毫無疑問，對部門預算的重點審查，為省人大財經委更好地開展對部門預算執行情況的監督檢查提供了條件。同樣，只有加強對部門預算執行的監督，才能有效地維護人代會審查批準的預算的嚴肅性。
2006年3月29日，浙江省十屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《浙江省省級預算審查監督條例》，以法律的形式賦予了省人大常委會履行監督預算執行、審查和批準預算調整方案及省級決算的職責。
“如果部門的預算草案通過審查后，由于種種原因，有些部門對預算擅自進行變更，怎么辦？”對于這種情況，條例已做充分考慮，在內容上加強了對“預算變更”的監督，規定了預算調整的報批制度，重點支出項目調減的報批制度及預算超收收入安排使用的報告制度等。
省人大財經委注重審查與監督工作的有機結合，主要從以下幾個方面入手：聽取省財政廳關于上半年預算執行情況時，省人大財經委要求將當年重點審查的部門預算執行情況作專門匯報；對部門預算安排的重大建設項目進展及資金到位情況進行調研和監督；對部門決算進行審查，并由審計部門先行進行審計，實行部門決算審簽制度。
這樣，會前、會中審查與會后監督執行和決算審查相結合，使預算管理各個環節相互銜接，實行全程監督。
省人大財經委確定一兩個部門預算進行重點審查，采取專家審查、代表專題審查的形式，從實踐看，有助于推動政府各部門預算行為的進一步規范，有助于深化對本級政府預算的審查監督，有助于促進依法理財、民主理財和科學理財，更好地推進我省經濟社會又好又快發展。
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推進“五大百億”工程
省人大財經委高度關注以“五大百億”工程為主要內容的重點工程的實施情況，每年組織部分人大代表對重點工程進展情況進行視察。在相關部門的配合下，組織視察了嘉興電廠二期、秦山核電、省疾控中心、浙江美術館、分水江水利樞紐、杭新景高速公路、舟山跨海大橋、杭甬運河航道改造等重點工程的建設情況，并將視察意見送交政府及有關部門。2007年“五大百億”工程計劃結束，財經委協調相關專門委員會，對“五大百億”工程的實施進行了專項視察督查。
自1994年美國著名的Wired雜志推出的網絡版Hotwired主頁上出現的AT&T等十四個客戶的廣告baaner標志著網絡廣告的誕生之后，國外網絡廣告的研究也在探索中進行著，作出了不少理論成果。包括互網絡廣告的常見形態，特點，有效性測量及互動性的研究。這些研究成果成為了后續研究的基礎素材，并被國內研究者吸收到國內的研究成果中去。整體來講國外的網絡廣告研究中更傾向于定量的研究及相關模型的建立。
比如MargretheDalThomsen在《AdvertisingontheInternet》中引用了Sepstrup的五元素說。即在討論網絡廣告的特性時主要考以下五個要素：到達率，選擇性，反饋，成本，信息含量。Heeter提出了互影響網絡廣告的互動性的六個因素：選擇性，使用者努力，反應能力，監測的能力，添加信息的便利性和人際關系溝通。
自1997年3月上了中國的第一個網絡廣告開始，國內關于網絡廣告的研究就開始奮起直追，尤其是近幾年，國內出版了很多與網絡廣告相關的書籍，單以《網絡廣告》為名字的就有好幾個版本，如魏超等編著的《網絡廣告》，周琳等編著的《網絡廣告》。還有很多相關論文在各種專業雜志上發表。打開中國期刊全文數據庫，輸入關鍵詞網絡廣告，共有記錄1093條其中2009年的就有182篇，可見國內在網絡廣告研究的熱度。歸納起來，國內關于網絡廣告的研究主要集中在以下幾個方面：
（1）網絡廣告的形態。目前國內有關網絡廣告形態發面的研究所得出的結果大同小異，基本是借鑒了國外的研究成果。幾種常見的網絡廣告形式深入人心。周琳等將其分為主要的六種：網幅廣告，文本鏈接廣告，電子郵件廣告，贊助式廣告，插播廣告，關鍵字廣告，富媒體。而陳駿飛則將在線游戲互動廣告、全景3D展示廣告和賀卡廣告也歸納為網絡廣告的常見形態，并進行了相關的說明。
魏超認為新形態的網絡廣告不再只是展示，更是參與和互動，他認為自媒介正在成為網絡廣告的主角，成為網絡廣告的新形態。
（2）網絡廣告特點以及與傳統廣告的比較。其中周琳歸納的較為全面，主要涉及到傳播范圍廣、定向與分類明確、靈活的互動性和選擇性、精確有效的統計、內容豐富形象生動、易于時時修改、價格低廉、傳播的被動性、創意的局限性、可供選擇的廣告位有限十個方面。
（3）網絡廣告的效果測定。國內研究普片認為，就目前我國來看，網絡廣告界至今還沒有一個權威性的獨立機構來對網絡廣告的受眾數量與廣告效果進行量化的統計評估。目前對網絡廣告效果的評估基準主要是各網站提供的一些數據，但事實上，這些數據并不能科學地反映出網絡廣告的實際效果。陸冬冬指出網絡廣告的受眾統計與效果評估方法，比較常用的依次為對比分析法、權重法和點擊率與轉化率統計法。在獲取評估數據的過程中，可以借鑒傳統媒體廣告在這方面的審計認證制度，設立專門的權威數據統計機構來進行數據統計，并且不斷完善我國網絡廣告效果評估體系，改進評估技術，從而提高評估結果的科學性、公正性。
（4）網絡廣告的定價模式。研究表明目前我國在網絡廣告定價方面已經采用的模式有包月方式、千人印象成本（CPM）、千人點擊成本（CPC）、每行動成本（CPA）和按業績付費。針對目前廣告定價所出現的問題，魏娟提出可以借鑒美國互動廣告局(IAB)研究網絡廣告的標準化問題,試圖制定世界統一的網絡廣告產品標準體系的嘗試建立中國網絡廣告產品標準化定價。
（5）網絡廣告的監督管理。目前我國的廣告法規主要是針對大眾傳媒和戶外廣告而制定，網絡廣告尚沒有相應的法律法規來規范，使得現在的網絡廣告無證經營、收費標準各行其是現象非常突出，各網站由于沒有專業認證機構對其進行有效評估與檢測，自報訪問量、作假現象時有發生，導致了網絡廣告發展的無序和混亂狀態。國內學者對此問題也極為關注，針對性的提出了很多解決辦法。如陸冬冬認為當務之急是要從制定合理的網絡廣告經營資質標準、進一步嚴格網絡廣告登記審查制度、規范網站責任等方面人手，為網絡廣告的發展營造一個公正、有序的環境，進而提高網絡廣告的可信度。而陸南則認為網絡廣告監管工作的執行不能光靠政府部門，還需要政府、網絡廣告商和網站經營者的共同參與與積極配合。而唐勝輝和陳海波則認為應該通過在線監控，及時發現、總結網絡廣告存在的問題，網絡廣告發展的趨勢，為下一步上級機關制應的相關法律、法規做好鋪墊。
（6）網絡廣告創意。我國網絡廣告創意普遍不高成為當前研究者的普遍共識。其中的主要原因是在我國的網絡媒體中，大量充斥著按鈕廣告、旗幟廣告、彈出廣告等落伍的網絡廣告形式。留給創意人員的創意空間比較小，而且在相關廣告創意人員的培養上也存在不足。解決辦法主要有充分利用其特有的形式，從廣告制作的策劃和創意方面入手，去吸引受眾的注意力，打動受眾的購買欲望，激發其消費需求，將網絡廣告的內容做得更具體、真實。而韓學廣則補充，除了在視覺傳達上的改進外，還要注意廣告的感性化訴求，融入更多的文化和審美因素，重視受眾的情感體驗。
2．國內外研究的成果
李雅姝認為網絡廣告的優點主要體現在以下幾個方面（一）它是新型媒介，利用的是真正的互動媒介。
（二）網絡廣告無時間地域限制，傳播范圍極大，受眾覆蓋面積大，是真正的全球媒介。（三）網絡廣告的投放形式具有多樣性。（四）網絡廣告在向外發送信息的同時還可以做到信息的收集和調查。
張曉霞認為與傳統的四大傳播媒體(報紙、雜志、電視、廣播)廣告及近來備受垂青的戶外廣告相比,網絡廣告具有得天獨厚的優勢,是實施現代營銷媒體戰略的重要部分,已經受到眾多用戶的青睞。她認為應從以下方面來分析網絡廣告的特點與優勢。1宣傳形式多樣,表現手段豐富多彩。2網絡廣告針對性強。3網絡廣告傳播消除了時間、空間的限制。4信息傳播的交互性強與傳統廣告媒體相比,互動性是網絡廣告最顯著的優勢。5在完成廣告宣傳目的的同時,也在進行產品銷售網絡廣告最大的一項優勢。6受眾數量可準確統計。7網絡廣告效果的可測評性。8網絡傳播實時、靈活、成本低。9內容種類繁多、信息面廣、容量大。10網絡傳播信息的非強迫性。11廣告方式的多樣性。12媒體收費。
針對網絡廣告目前存在的問題，陸冬冬認為主要體現在一下四個方面：1．創意策劃亟待加強；
2．效果評估嚴重不足；在我國，網絡廣告界至今還沒有一個權威性的獨立機構來對網絡廣告的受眾數量與廣告效果進行量化的統計評估。3．廣告方式屢遭詬病；彈出式廣告是網絡廣告最常用的“出現方式”之一，是一種強制性廣告。另外一種比較常見的帶有廣告騷擾性質的網絡廣告是垃圾郵件廣告。類似的帶有強制性特征的網絡廣告已經成為互聯網發展過程中的一大“隱患”，越來越受到廣大網民的詬病。4．市場管理尚欠規范。到目前為止，我國還沒有專門針對網絡廣告管理的法律和行政法規，雖然北京、上海等地已制定了適用于本地區的網絡廣告管理辦法，但大部分地區的網絡廣告在法律規范上還是一片空白。
陸南認為，網絡廣告與生俱來的優勢在于網絡本身，但正是網絡廣告的載體局限了網絡廣告自身的發展。筆記本電腦昂貴的價格使得大多數人難以問津，普通電腦不菲的價格對于大多數老百姓來說還是一種奢侈品，這使得我國人均電腦擁有量與發達國家相比差距很大。擁有電腦但未上網的用戶又占大多數。網絡廣告監管困難，缺乏相應的法律約束，發展盲目。有些網站虛假信息，欺騙消費者；有些網站法律、法規明令禁止的廣告；有些特殊的廣告未經有關部門審查等。網絡廣告創意水平普遍不高。
趙輝認為，網絡廣告在我國還處于起步階段，其基礎還很薄弱，尚存在一些亟待解決的問題，如網絡廣告法律規范缺失、網絡廣告管理部門執法不力、網絡廣告創意水平較低、網絡廣告傳播方式粗放等。
總的來看，眾多學者在探討網絡廣告問題時，將注意力大致集中在網絡普及率較低，網絡廣告創意程度較低、網絡效果評測體系不健全、網絡廣告監管難等幾個問題。
3．存在的問題
綜合來講，國內對網絡廣告的優勢的研究成果很豐富。在與傳統媒體的比較中，互動性較高成為國內研究中在網絡廣告與傳統廣告最根本的區別上達到共識。國內在網絡廣告與傳統廣告比較的研究更偏向于互聯網時代傳統廣告的變革與創新。
總述國內網絡廣告研究總的來說還停留在定性的介紹和評論上面，定量的研究很少，對網絡廣告研究的深度也不夠。而且國內的研究主要針對網絡廣告本身存在問題的研究，忽略了傳統廣告革新后所帶來的挑戰下網絡廣告應注意的問題和相應的措施。
4.發展趨勢
在網絡廣告的研究方向上，應該運用其他學科知識進行整合研究，不少學者已經開始重視，以取得更加具有實際價值的理論成果。而且創新的理論極少，對網絡廣告的現狀的總結多于創新，另外，國內的研究側重于對網絡廣告的問題也對策的分析，缺少以廣告主為第一人稱的研究，也很少專門針對性的對策分析。未來的研究趨勢應該是在總結經驗的基礎上給出符合中國國情的給出獨特的、創新性、可行性的理論。
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中國是世界文明古國之一，中華民族民間藝術豐富多彩，是華夏民族為主體的各地域文化——中原文化、巴蜀文化、吳越文化、嶺南文化等長期交流、滲透、融合的結果。民族民間藝術中青銅器藝術，“四大名繡”為主導的民間刺繡，享宜全球的“絲綢之國”、“陶瓷之國”的美稱，這些具有真正藝術魅力的民俗文化的產物，充滿濃郁的地域文化氣息，千百年來不僅蘊涵著各族勞動人民的智慧、經驗、知識，也體現雅拙、粗誑的審美意向，只有傳承民族民間藝術才能真正自立于世界民族藝術之林，并對世界藝術產生重大的影響。
目前藝術學院倡導的學院派藝術在文化價值觀念上是單一的、歐化的，教學體系和教學方式也是單一的。民間藝術學科在中央美院的大力支持下，發展很快。尤其在教育教學改革的大環境下，把民間美術作為一個完整的藝術文化體系及教學體系率先引入中央美院教學中。美術教育應該與本民族的文化傳統接軌、與西方文化接軌、與民族民間藝術接軌。民間藝術學科在學院教育中的發展，涉及到藝術院校文化與藝術教育體系的擴展與整合。美術學院不僅要教西方的視覺價值體系，也要關注本民族自身的文化傳統在大學藝術教育中的研究，實踐、尋找一種符合這種藝術價值文化體系的教學方式。
我們想通過“烏江流域民間原生態文化藝術審美價值應用性研究”，明確高校就是一個傳統文化的學習園地，以青年為主體的大學，是民族民間文化藝術遺產傳承、創造、發展的主體。隨著老一輩藝人無聲的故去，許多民族民間藝術也隨之悄悄的消失。活態的民族民間藝術的消失是永遠的，是不可再生的。整個社會對民族民間藝術的認識不夠，缺乏搶救與保護資金，民族民間藝術原生態傳承受現代社會沖擊大。一個民族文化的創造力是建立在民族文化基因發展基礎上的，其實也是要靠青年群體參與的。所以將民族民間文化藝術審美教育引入高校是至關重要的。
一、研究內容：本課題研究的主要思路
研究目標：民族民間原生態藝術作為中華民族文化的起源和最初形態，作為我國美術傳統的主流，作為今天應該重點研究的，主要是指那些“最生動”、“最豐富”、“最基本”的東西，那些“自然形態”的東西，而不是經過專業工作者“取之”、“用之”后再創作的東西。作為大學教育——一個智能、知識、信息集合的現代基地，不了解本民族的現實、豐富的傳統文化的存在，而只去學習西方文化，那么大學教育為社會全面發展的教育目的在能力實現上將受到懷疑。不是西方的月亮就比東方的月亮圓。文化既要多元化，更要本土化。只有保持民族民間文化藝術資源可持續發展，才能在精神上獨立、成熟起來。
二、研究視角、途徑
烏江流域民間原生態文化藝術具有持久的審美價值和永恒的魅力，在時間、空間上的一種獨一無二的存在，在復制品、批量產品泛濫的今天保持著神圣性、權威性、不可復制性，從而更有其獨特的審美價值、研究價值、收藏價值。民間工藝美術的作者（生產者），往往世世代代生活在同一塊土地上。不同的地理環境和氣候等條件，陶冶不同地域居住者的氣質。地產的資源，提供了在那個地區產生特定作品的物質基礎。各民族的風格習慣和文化傳統，有著各自特殊的愛好方式和心理因素。
1）“烏江流域民間原生態文化藝術保護與調研”——烏江流域民族民間藝術象一個大海，每個人來到鄉間田野，都會發現許多令人激動的民族民間藝術。隨著老一輩藝人無聲的故去，許多民間藝術也隨之悄然消失。活態的民族民間藝術的消失是永遠的，是不可再生的。然而我國的民族民間藝術的現狀并不樂觀，整個社會對民族民間藝術的認識不夠，缺乏搶救與保護資金，民族民間藝術原生態傳承受現代社會沖擊大。隨著烏江流域民族原生態民俗旅游市場對民族民間藝術遺產無止境、廉價的濫開發，由于對民族民間原生態藝術價值認知膚淺，缺乏文化規劃，對原生態文化藝術造成文化誤導和原生態破壞。近期形式有所改善，中國藝術研究院、中國社科院也在積極準備民族民間藝術方面的普查搶救工作。我們希望通過對烏江流域民間原生態文化藝術傳統特色的村莊和民間工藝、民間藝人進行有計劃的考察和采訪，文字記錄、拍攝照片、錄音采訪、收集實物資料等同步進行，積累大量的第一手資料。在考察調研、采風的基礎上，分門別類的加以整理、研究，進行個案分析，并寫出考察報告。民間工藝文化生態保護的具體內容和措施：舉辦不同內容、不同形式的民藝藏品展，目的也是在喚起年輕一代對傳統民間文化藝術的認識和興趣。感受到民間文化的魅力，意識到民藝在民眾生活中的價值和意義。借西部大開發的機遇，越來越多的人投入到這項工作中，表明傳統文化的生態建設是需要全社會的重視才能完成的，如同自然生態保護一樣，它是全社會的義務。如果能喚起人們的生態意識，喚起人們對烏江流域民間原生態文化藝術的重視。應該說比僅僅完成一項科研課題更有意義。
2）“烏江流域民間原生態文化藝術”引入高校審美教育——在國家大范圍推行基礎課程改革的大背景下，我院有幸承擔了“重慶市中學美術骨干教師市級培訓”工作，在培訓過程中，我們對《新課程標準》的理念、目標、實施以及在基礎美術教育教學的應用與實踐進行了探索，根據重慶市大農村的現狀，在“新課標”的精神下，結合地域特色，開發烏江流域民間原生態文化藝術資源，建設特色教材，豐富課堂教學內容。中央美術學院在國內高校率先將民族民間藝術正式、系統引入高等教育。標志著建國以來，真正開始了在中國教育體系中把本民族、民間文化資源引入高校教育教學體系中，預示著更多與文化遺產相關新學科的延伸。目前中國民間美術史上烏江流域民間原生態文化藝術審美價值應用性研究幾乎是片空白，地方志上有零星記載。隨著電腦廣泛應用，許多畫家用電腦噴繪取代畫筆，我們的學生一上裝飾圖案、廣告設計、包裝設計等課程，只會想到用電腦做。提到外出寫生只想到廣西、陜西、云南麗江，而不想到烏江流域最具民間原生態文化藝術的龔灘、龍潭等地。說明我們以往的教育忽略了對學生宣傳烏江流域民間原生態文化藝術的教育，本文想通過“烏江流域民間原生態文化藝術審美價值應用性研究”，如苗族服飾審美功能研究、烏江流域傳統建筑審美意識、烏江流域民俗文物審美情趣、烏江流域民族服飾文化符號與文化內涵、烏江流域民族民間色彩的“情感”特征、烏江流域民族民間色彩的現代特征、烏江流域民族民間蠟染藝術裝飾圖案美學特征等應用性研究，將烏江流域民族民間藝術引入高等教育，非美術專業學生可以選修，美術專業學生必修課。我們的學生來自四面八方，對學生進行傳統文化藝術教育，讓學生了解烏江流域民間原生態文化藝術輝煌的歷史，繼承、發揚優良傳統，今后他們走到哪里，就可以將烏江流域民間原生態文化藝術帶到哪里。喚起更多的人們對烏江流域民間原生態文化藝術的關注。
三、研究價值
一個民族的發展，基因是不能丟掉的。只有守住自己的根，才能向上發展。我們相信本項研究形成的調研報告、研究論文等應用性成果將會喚起人們對烏江流域民間原生態文化藝術的關注，我們應在繼承對烏江流域民間原生態文化藝術的基礎上，加強對民族民間藝術的探索，從民族精神、民族藝術上把握中國傳統文化的底蘊，使自己的藝術創作、藝術研究更扎實，更富于中國民族特色！烏江流域民間原生態文化藝術是社會生活實踐的產物，也是民風民俗的產物，不僅蘊涵著勞動人民的智慧、經驗、知識，充滿濃郁的生活氣息，具有真正的藝術魅力。也體現雅拙、粗誑的審美意向只有傳承民族民間藝術才能真正自立于中華民族藝術之林，并對世界藝術產生重大的影響。
楊懷天
為加快創建省級文明城市步伐，努力提升我區城市面貌，4月19日至20月，建陽區城市管理行政執法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛兵、園林處主任林國慶、環衛處主任楊雄、區城建監察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學習考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創建、規劃、建設、園林綠化、環境衛生保潔等方面的城市管理內容進行了深入的學習考察，實地參觀了城市廣場、住宅小區、步行街、工地、景區等地。考察期間大家日夜兼程，在較短時間內多了解情況、多學習經驗，達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學習，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優秀做法，親身感受了這座城市快速發展的強勁勢頭，其發展思路之新、居住環境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面差距，也激發了大家解放思想、干事創業、提升我區城市管理工作的積極性。現將學習考察情況報告如下：
一、上饒市基本情況
上饒，位于江西省東北部，東聯浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區三區交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉。自古就有"上乘富饒、生態之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰，經濟、社會發展程度與我區相近。近年來，上饒市高度重視城市建設和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。
二、上饒市城市管理主要做法
（一）、領導高度重視
上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調研城市管理工作，協調解決困難和問題，為城市管理創造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉村、幸福家園"建設動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作，為城市管理創造了良好的環境。
對城市管理和執法體制改革、經費保障、班子建設和干部培養等，市委、市政府前所未有地關心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
（二）、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。
1、強化部門聯動，開展系列整治活動
聯合環保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯合市場和質量監管、食藥監、信州區等單位推行"門前三包"責任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯合文明辦、市場和質量監管等部門持續對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。
2、部門共建美麗社區
共劃出78個社區（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環境、完善社區設施，扎實推進社區環境建設。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯合教育局在市區10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
（三）、創新工作理念思路，實現"四個轉變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉變",即從"為城管人"轉變為"為人管城",從粗放管理轉變為精致精細精美管理，從局部管理轉變為"全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉變為源頭綜合治理。
1、創新工作方式，逐步實現精細化管理
上饒市城市管理局堅持從領導干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經營等一系列市容環境衛生問題。
2、創新管理機制，穩步推進市場化改革
加大城市管理領域市場化改革力度，在環衛保潔全面推向市場的基礎上，扎實推進園林綠化管養、市容市貌管理市場化，成效明顯。
（四）、資金投入大，項目建設全面突破
加大政策傾斜和資金投入，據統計，2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環境衛生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。
（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌
1、加大環衛機械化作業力度
對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續推進市容秩序專項整治
以史上最嚴的標準，集中對城區主干道出店、占道經營現象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區各類零散夜宵攤點出店經營，多部門聯合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節點、公園廣場等實施了大規模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。
（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰斗力
上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松，以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創新隊伍建設載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結，營造了良好的工作氛圍。創新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。
三、對我區城市管理工作的幾點啟示
啟示之一：必要投入是保證。
在考察學習中，我們為上饒城市建設的大手筆、高品位、快節奏而感嘆，連續多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環境愈加優美，城市管理愈加有條不紊，為經濟高速發展和市民生活質量提高創造了良好的空間環境。城市功能的提升，城市環境的改善，引發連鎖效應：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿、房地產業等"第四產業"的發展；優美的居住環境，激發了市民對家鄉的向心力和自豪感。
啟示之二：素質教育是核心。
廣大市民是文明城市創建的最終受益者，也是文明城市創建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質的提高，就很難形成人人參與的創建氛圍，很難形成多數人管少數人的管理氛圍，文明城市創建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。
啟示之三：持之以恒是關鍵。
城市管理工作是一項長期的系統工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。
四、對推進我區城市管理工作的借鑒
（一）、要牢牢樹立"一個目標"
通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內陸一流、全省先進"的城市環境，努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。
（二）全方位打造"五個城管"
1、創新城管
全力推進城市管理體制機制改革，創新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。
2、精細城管
研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導點，建設一批城管便民服務崗亭、環衛工人休息點，開展一系列城管愛心服務。
5、法治城管
統一城管執法制式服裝和標志標識，嚴格實行執法人員管理制度，推行執法全過程記錄制度，做到執法規范化。
（三）、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內外先進城市保潔水平為標桿，加大環衛裝備投入，提高機掃化作業率，全面實施精細化作業管理，實現道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內外環境和各項設施，全面提高公廁管理和服務水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。
3、建設智慧城管平臺
深入推進大數據、互聯網等現代信息技術與城市管理服務相結合，建設數字化城管信息平臺。
（三）、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區的市容衛生、市政設施、交通秩序、小區物業管理、市民素質等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰。
以實現"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態勢，進一步完善違法建設治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實施一批城市景觀及民生工程
重點實施與城市管理相關的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數和市民幸福指數。加快推進西區生態城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造。
4、建立并運行精細化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務對象，優化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節中提升城市品位。
5、深入推進城市管理和執法體制改革
理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統行政處罰權的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強城市管理隊伍建設
集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，加強人員培訓，提高城管人黨性修養和業務水平，努力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務水平。
五、對提升我區城市管理工作的幾點建議
通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結合我區實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：
（一）、成立園林規劃設計院
在我局園林管理處下設園林規劃設計院或公司，引進專業人才，組建專業隊伍，負責我區城市廣場、住宅區、風景區、度假村、公園、生態濕地、濱河綠地、美麗鄉村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規劃、景觀方案及施工圖全案。
（二）、建設工地文化墻
為美化城市環境，提升城市形象，建議我區城區所有工地沿線按統一標準建設閩北民居風格的工地圍墻，相關部門負責工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區一道獨特的街頭風景。
（三）、增加市政配套建設，完善城市功能
增加市政配套建設。按照"堵疏結合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規劃建設二手車、洗車專業市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區、水南等片區建設美食街區；加快推進考亭農貿市場項目建設，在西區生態城等新城區及火車站等人口聚集區增設農貿市場，合理、有效解決民生需求。
（四）、設置專業科室對城區所有廣告牌匾進行統一管理
引進專業人員，結合房屋外立面實際情況，進行合理的規劃設計。對全區所有廣告牌匾進行統一管理，制作統一尺寸、色彩和材質的廣告牌框架，商戶只允許在框架內設置店鋪名稱。
（五）、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導文明行為、樹立文明新風，引導市民在出行、衛生、出游、就餐、殯葬等方面養成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區三大片區設立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。
（六）、設置臨時攤位疏導點，緩解流動攤販管理難題
在合適的地點或街道，設置臨時攤位疏導點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊，實施規范化管理，做好維持秩序、清潔衛生、調解糾紛等管理和服務。
（七）、對房屋防水斜屋面統一改造給予補貼
按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統一外觀、格式、材質的斜屋面，以達到規范美觀的效果。
（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環保及我局可聯合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額，區政府或上訴三家單位給予相應補助。
（九）、強化全民參與
在學校、社區、單位組建志愿者隊伍，積極參與各項服務工作，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。加大我區城市建設成果宣傳力度，培養市民榮譽感，動員全社會參與到城市管理工作中來，建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關系。
【關鍵詞】P2P借貸 法理依據 文獻綜述
一、引言
近年來，互聯網金融發展得如火如荼，而且逐漸蔓延出互聯網企業集體淘“金”的燎原之勢（宋建華，2014）。互聯網企業與銀行間的滲透與反擊暫且不論，網絡融資正逐漸發展其規模，擴張其勢力（陳初，2010）。作為網絡融資的重要組成部分之一的“P2P網絡借貸”正快速發展，并為傳統銀行信貸帶來了不小的挑戰。英格蘭銀行執行董事安德魯?霍爾丹曾預言：“P2P借貸將會取代傳統銀行。”然而雖已聲名鵲起，卻是毀譽參半。譽者贊其曰“金融創新”、“普惠金融”；毀者斥之“非法集資”、“龐氏騙局”。
二、定義的研究
P2P借貸的定義主要可以分為兩個部分：基礎定義和附加限定。其中基礎定義指的是對其屬性和媒介進行規范，而附加限定主要是在基礎定義上對借方、貸方與平臺提供方的角色、盈利方式等進行進一步的明確。
（一）基礎定義
P2P的全稱是對等網絡（Peer to Peer）。這種起源計算機網絡的點對點技術，指一種區別于中央網絡系統的，主要依靠用戶群（Peers）交換傳輸信息的信息互聯技術。其中，每個用戶具有節點和服務器的雙重性質。節點之間，依靠用戶群進行信息交換。P2P借貸指的是參照這種網絡結構建立的資金借貸。
P2P借貸的中文譯法為“點對點貸款”（史文才，2013），官方譯法是“人人貸”。現有的文獻中，對其定義不盡相同。林榮琴（2014）認為目前法學界缺少權威的定義。《中國銀監會辦公廳關于人人貸有關風險提示的通知》（2011）將P2P信貸服務中介公司界定為收集借款人、出借人信息，評估借款人的抵押物，然后進行配對，收取中介服務費的公司。第一財經新金融研究中心（2013）在《中國P2P借貸服務行業白皮書》中將P2P借貸定義為個體與個體之間通過網絡實現的直接借貸。
（二）附加限定
1.對于借貸雙方的限定。對于借貸雙方的限定主要集中在借貸雙方應是法人還是自然人這一問題上。
張廷宇（2013）和田東升（2013）都將P2P借貸限定為狹義的個人對個人的行為。張廷宇（2013）重點指出信貸的小額限定。田東升（2013）不贊同將P2P借貸雙方的范圍從自然人之間擴展至自然人與企業法人間或企業法人間。
然而第一財經（2013）認為貸款方應為個人，但借款方可以為個人或者法人企業。呂祚成（2013）則認為貸款方可以為自然人或具備放貸資格的金融機構，而借款方應為個人。張正平和胡夏露（2013）則更是認為借貸雙方皆可擴展至企業法人。
芮曉武和劉烈宏（2014）從另一角度，限定貸款方應為擁有資金并有投資理財意愿的個人，即不認同從銀行貸款投入到P2P借貸中盈利的行為。
2.對于P2P借貸公司（平臺）在交易中所處角色的限定。關于P2P借貸公司在交易中所處地位分為中立與參與兩派。中立派認為平臺公司應該獨立于雙方之外，對雙方不施加任何影響，如田東升（2013）等；參與派則認為平臺應該提供相關的考察報告，如鄒志鵬（2012）等。
3.對于P2P借貸公司盈利方式的限定。P2P借貸公司一般以提供借貸雙方信息、收取中介費等方式作為收入來源，也有部分以提供借款人相關考察報告作為主要盈利方式，還有部分采用債權轉讓的模式，更多地是混合盈利的模式。
（三）最終定性
國際證監會組織（2014）將P2P借貸定性為“財務回報型眾籌”，這是與“股權式眾籌”并列為主要的眾籌方式。
黃邁（2009）對P2P借貸寄以厚望，認為其可以解決信息不對稱問題，是商業與公益的結合，實現了可持續發展。曉睿（2014）認為P2P借貸是撮合交易，借貸雙方自助地在該平臺上借貸需求，借由該平臺撮合而成交易。
許多學者提出：P2P借貸平臺是“準金融機構”。然而林榮琴（2014）指出當前中國并無任何一部商事法律精準地給出了金融機構的定義，更遑論相對于“金融機構”而言的“準金融機構”了。
張欣（2013）和李愛君（2012）等指出金融機構的兩大方向：提供金融服務、參與貨幣信用。他們認為P2P借貸平臺符合第一個特點――主營業務與金融服務業有關，但不符合第二個特點――平臺在交易中不是債權債務人，故而認為其不完全是金融機構，稱其為“準金融機構”。
陳哲（2014）指出唐靖（2012）關于“金融機構”的另一種定義，即認為直接參與貨幣信用是基礎，直接借貸關系是經營模式，還款逾期是風險。須同時滿足這三點才可稱為“金融機構”。然而由于P2P借貸平臺由于其不直接參與借貸交易，且其主要風險來源不是逾期還款，所以不是“金融機構”。因此，陳哲（2014）認為P2P借貸平臺應屬于“準金融機構”。
林榮琴（2014）從“金融機構”的分類出發，認定P2P借貸不屬于金融機構。但由其客觀上已經卷入金融活動，所以將P2P借貸平臺認定為“準金融機構”。
其他更多的由于沒有詳細區分“準金融機構”與“金融機構”等細化概念，將之統稱為“金融中介機構”，如禹海慧（2014）、呂祚成（2013）、鄒志鵬（2012）、辛憲（2009）等。
三、溯源、發展與相關研究
（一）追蹤溯源
毋庸置疑，成立于2005年的英國公司Zopa是全球第一家正式的P2P借貸公司。但追溯期本源卻有了不同的分歧，展示出了對于P2P借貸本質的研究上側重點的不同：
其一為“鄉村銀行”（Grameen Bank）。這是Yunus的得意之作。以此為根源的學者大多將之本質歸于小額借貸，并多從“金融脫媒”的角度看待P2P借貸。其二為“標會”。“標會”發源于解放前的福粵江浙一帶（李愛君，2012），后流行于北美華人社區。（王紫薇等，2012）。然由于風險管理困難與信用體系脆弱等原因，“倒會風波”時有發生。以此為根源的學者多將之歸于民間借貸。
（二）發展與相關的研究
1.國外市場的發展與研究。國外主要的P2P借貸平臺主要分布在英國、德國、美國等。代表性平臺主要有Assetz Capital， Auxmoney，Lending Club等。亞洲國家起步較晚。
國外對于P2P借貸的研究大多從2008年開始。早期多以介紹為主：Berger和Gleisner（2009）介紹了美國與德國網絡P2P平臺Prosper和Smava的建立。之后的研究方向主要集中在個人的借貸成功率、機構的中介作用和市場上的信息不對稱等方面。學者們認為借款者的個體信息和社交狀態對借款成功率會有顯著的影響，但行為特征的影響目前尚無統一結論。
第一，融資效率的影響因素――個體信息
個體信息指的是借款個體間的差異化信息，如財務狀況、種族等。這主要影響借款成功率。Freedman（2008）和Lin（2009）研究表明：信用等級越高的借款人的成功率也越高。Puro（2010）認為借款成功率隨利率與借款額度上升而下降。Collier（2010）指出除借款額度、借款人的信用等級外，競拍方式也有顯著影響。
Barasinska（2007）認定性別對成功率會有不可忽視的影響。這主要是因為女性比男性的借款者的違約率更低。Pope和Sydnor（2008）認為種族特征會強烈影響接待結果。Andrews（2008）對交易記錄進行分析的結果卻相反，認為借款者的膚色、種族特征與借款者的個人財務狀況相比對借款成功率的影響不足為道。
第二，融資效率的影響因素――社交狀態
Wang等（2009）認為社交狀態會影響同一平臺成員利益的平等性。Lin等（2009）發現借貸結果受網絡結構的影響并不顯著，受社交關系的影響較大。他們認為網絡社區的人際關系能夠有效的減輕貸款過程中出現的信息不對稱問題。Freedman（2010）認為線上P2P借貸相對地缺少某些借款者信息，如信用記錄、收入、職業等，但通過社交網站上的信息可以有所補充。Benjamin和Robert（2010）更是希望通過嵌入網絡社區里的個人聲譽，以解決信息不對稱的問題。
線下社交狀態對借貸行為具有巨大的影響。Freedman和Jin（2008）發現如果貸款方中有借款人的朋友或者線下聯系人時，貸款的違約率會下降。Gollier和Aghion（2000）認為建立群體擔保與懲罰制度可有效降低逆向選擇與道德風險。
然而，Kumar（2007）發現信譽好的借款者也不一定就能按時還款。Greine（2009）認為借款人的社交狀態對于其違約率的影響不顯著。
第三，針對平臺的研究
Berger和Gleisner（2007）發現P2P借貸平臺對于借款人的信用狀況的改善上具有顯著作用。Kumar（2007）指出由于市場的理性，貸款人可以依據對借款人的分析，確定其事前借貸違約率，從而推定其風險溢價。
Samuel等（2008）認為由于利率差異的存在，信用等級較低的借款人可以通過平臺取得貸款，當借款人團體形成后，融資成本會進一步下降。
2.國內市場的發展與研究。國內的P2P借貸在2009年后開始有較快發展。第一財經（2013）指出：中國P2P借貸平臺已從2009年的9家增長到至少132家。
禹海慧（2014）認為2007年成立的“拍拍貸”是中國首家小額無擔保P2P網絡貸款平臺。海蓓（2012）認為成立于2006年的宜信是中國第一家提供P2P網絡借貸服務的公司。李愛君（2012）卻是在認同中國最早的網絡借貸平臺是“拍拍貸”的情況下，認為由兩個美國女孩開創的“我開”是最早開展P2P借貸業務的組織。
國內對P2P借貸實證方面的研究不足的主要原因在于我國P2P借貸平臺公布的交易數據較少。郭弈（2011）研究表明：融資成本會受到信用評分、借貸額度、歷史紀錄等影響，并且認為Collier（2010）提出的競拍方式纏身的社會資本對融資成本的影響不顯著。借款成功率同融資成本一樣受上述因素的影響，然而社會資本卻可以有效提升成功率。
四、歸納分類
（一）平臺在借貸中所處角色
1.單純中介型。單純中介模式的典型代表就是2006年正式運營的來自美國的Prosper。該平臺通過收取提供融資服務的服務費獲利。交易成功的借貸雙方皆需繳納中介費。拍拍貸的經營形式基本相同，主要通過服務費獲利。其利率由借貸雙方競標決定。
辛憲（2009）認為“紅嶺模式”也應歸于此類：VIP會員保障金制度對于其高風險并無改善作用。而李愛君（2012）認為由于紅嶺模式獨特的三方擔保人制度應該獨立設立為一類。2.復合中介型。Zopa的責任除了單純的中介外，還承擔了信用認證、代追賬款等服務。主要通過服務費獲利。該平臺是現金少有的跨國平臺，自其于英國成立起，銳意進取，現已在美國，日本等地推廣。宜信甚至協助貸款人篩選借款人信息，交易雙方的撮合是宜信的主要業務所在，資金出借人無法查詢借款人員的詳細信息（錢金葉，2012）。
（二）平臺是否提供抵押、擔保
1.無抵押無擔保。Prosper的責任主要在交易過程，從收集信息到資金支付。然而對于每筆交易，Prosper都不予以任何的保障，同時也不需要任何抵押。
2.無抵押有擔保。Zopa的責任包含執行借款人的信用認證、雇傭機構為出借人追討欠賬等，即變相的提供對貸款的擔保。安心貸提供連帶保證。其對借款者有著嚴格的要求，不僅有地區的限制，而且還會進行實地的考察（李愛君，2012）。何曉玲（2013）認為紅嶺創投因其條件賠付、還款風險金、現場認證等也應該歸于此類。
3.有抵押有擔保。這是較具中國特色的一種模式，脫胎于小額信貸。但因為需要固定產或其他作為貸款抵押，所以作為這種形式代表的青島模式與溫州模式不是典型的P2P借貸公司（辛憲，2009）。
（三）特殊類型之公益型
作為公益平臺的代表，Kiva主要為發展中國家的收入水平較低的客戶服務（辛憲，2009）；“宜農貸”選取被主流金融機構忽視的農村女性作為目標用戶，并對收益進行了限制（何曉玲，2013）；“齊放”的目標客戶是在校學生（何曉玲，2013）。“我開”是一家純公益性的P2P平臺，主要以捐助為主，對邊遠地區的貧困戶提供貸款（何曉玲，2013）。服務費、廣告流量、培訓費是此類的主要收入來源（辛憲，2009）。
（四）特殊類型之社交型
Lending Club建立于2007年，將P2P借貸與社交網絡聯系起來，通過社交網絡間的高信任度、高傳播度來維系相對較低的違約率（辛憲，2009）。
五、存在之法理依據
2009年以前，許多學者對P2P借貸持否定態度。從貸款方角度，他們認定這種形式是一種“轉貸款”，而這種服務只能由商業銀行提供；從資金出借方角度，P2P借貸又被認定為一種“委托理財”，這也是由信托、基金等專業金融機構才可提供的金融服務，作為準金融機構，P2P借貸平臺實屬違規經營（黃邁，2009）。然而參照最高人民法院于2015年9月起實行的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》（《規定（2015）》），政府已事實上默認了P2P借貸平臺經營的合法性。
對于P2P借貸的信用風險，Steelmann（2006）將之歸結于無抵押的信用模式，Klafft（2008）認為風險較大是網絡匿名系統交易經驗的缺失造成的。辛憲（2009）提出將P2P借貸歸于民間借貸進行管理。根據《規定（2015）》，年利率在24%以內的民間借貸受法律保護，所以P2P借貸平臺只要不觸犯相關規定，沒有禁止P2P借貸的法律存在。
針對部分P2P借貸平臺涉及“非法集資”的問題，李鈞（2013）認資金流轉的行為是否基于已經形成的債權債務關系，是否信息對稱，是辨別是否是“非法集資”的關鍵。
史文才（2013）認為平臺如能夠及時劃付資金，不涉及挪用，則不觸犯非法吸收公眾存款的紅線；如果其對于資金的使用無非法主管目的和客觀行為，則也不夠成非法集資罪；由于P2P借貸屬于民間借貸，所以不涉及發行公司債的問題。
遵循著“法無禁止皆自由”的原則，否定P2P的借貸存在是不符合依法治國的國家基本方略的，違背了憲法賦予公民的結社權與財產權。
六、文獻評述
從已有的文獻中可以看出，國外的研究主要集中于個人的借貸成功率、機構的中介作用和市場上的信息不對稱等方面，認為：借款者的個體信息差異與社交狀態對借款成功率影響顯著。P2P借貸平臺發揮著重要的磨合作用，顯著降低了因信息不對稱帶來的無效損失。
國內對于經營模式的研究獨樹一幟，而且經過幾年的發展，中國的P2P借貸已經逐漸顯現出自身獨特的一面。中國的P2P借貸平臺從中國實際出發，將國際前沿經驗與中國實際相結合，創造出了具有中國特色的產品。數年前還是空缺的社交P2P借貸現在也已經興起，中國特色模式也日益蓬勃，這個行業在迅速的興盛起來，然而對于有些問題的研究仍不夠深入：
第一，已有的研究對于P2P借貸的定義、特征等基礎理論的研究相似度太高，缺乏獨立性，不能起到為制定政策指路的效果。
第二，對于P2P借貸的實證研究雖然由于數據等問題難以開展，但仍應在以公開的數據上進行進一步的研究。
第三，P2P借貸現在仍存有很大的問題，尤其是監管方面，但對于參照何種方式進行監管，尚無相對統一的結論。相關的研究不具有完整性、系統性、可實踐性。理論體系與實踐的結合也存在欠缺。目前無論是P2P借貸發源的英國還是發展的最好的美國都尚無較好的監管措施，在無從參照的情況下更應該充分發揮主觀能動性，爭取研究出符合中國國情的監管方式。
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一、主要做法
1.廣泛動員，提高思想認識。8月1日，制定并印發了《縣城市管理局紀律作風突出問題專項整治工作實施方案》。8月2日下午，結合我局紀律作風突出問題專項整治活動，召開了局機關全體干部職工參加的活動動員大會，局長塔斯加布作了動員講話，深刻闡述了機關紀律作風突出問題專項整治活動的目的、意義和具體要求，在我局掀起了機關紀律作風突出問題專項整治活動。
2.加強領導，強化組織保障。為加強對機關紀律作風突出問題專項整治活動的組織領導，成立了局機關紀律作風突出問題專項整治活動領導小組，局主要領導親任組長，領導小組下設辦公室，明確職責和分工，切實做好學習資料印發、活動信息編報、網站專題建設，確保任務分解到人，責任明確到人。建立了局黨支部成員聯系指導局各股室紀律作風突出問題專項整治工作制度，全程跟蹤指導檢查整治活動。
3.拓寬渠道，確保學習成效。采取自學與集中輔導相結合、對照檢查與征求意見相結合、座談討論與撰寫學習筆記、心得體會相結合，抓好學習教育，為局機關紀律作風突出問題專項整治活動奠定了思想基礎。一是領導干部領學。局長親授專題黨課，班子成員結合分管工作作輔導講座，示范帶動黨員干部自覺加強學習。二是調查研究深學。圍繞機動車輛人行道違法停放行政處罰、戶外廣告規劃設計及健全完善市容環衛管理、城市建筑風貌長效機制等課題，深入基層調研，撰寫考察報告，做到學以致用、學用相長。三是經驗交流互學。通過座談討論、設置學習心得宣傳欄，搭建交流互動平臺，做到互幫互學，共同提高。四是檢查指導督學。配備統一學習筆記本，明確必學篇目、自學要求，建立學習考勤、檢查指導制度，確保學習落到實處。截止目前，編發了學習資料8份，撰寫了學習筆記、學習心得。五是網絡平臺送學。在我局qq群設置集中專項整治專題，及時上傳各類學習資料，便于黨員干部隨時能學、學得輕松。六是警示教育助學。組織觀看警示教育片，引導黨員干部從反面典型中汲取教訓，防微杜漸，牢固樹立以人為本、執政為民的執政理念。
4.聯系實際，深入查擺問題。一是廣泛征求意見。從8月15日開始，局機關紀律作風突出問題專項整治活動領導小組堅持“走下去、請上來”原則，采取發放征求意見表、設立意見箱、召開座談會、深入群眾走訪等形式，廣泛征求縣級各單位、環衛保潔人員、管理相對人對我局機關紀律作風突出問題專項整治活動開展情況、領導班子及成員的意見建議，共征求到涉及5方面8條意見建議，準確反映了當前城管工作中的熱點難點問題。二是深刻自我剖析。針對查擺出來的問題和征求到的意見建議，局黨支部成員結合工作分工，認真對照檢查自己在貫徹以人為本、執政為民理念，堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾，貫徹落實《廉政準則》等方面存在的問題和不足，著重從主觀上、工作上深入分析問題存在的原因，制定整改措施。三是全面談心交心。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，認真開展局黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與所分管部門負責人之間“三層談話”活動，開誠布公地交流思想，推心置腹地交換意見，相互幫助，增進了解，達成共識。據統計，談心交心6人次，為開好專題民主生活會打牢思想基礎。四是開好專題會議。局黨支部在充分學習和準備的基礎上，召開專題民主生活會，重點分析查找班子及班子成員在貫徹以人為本、執政為民理念，堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾，貫徹落實《廉政準則》等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，坦誠開展批評和自我批評，真正做到了解剖自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。重點查找黨員干部作風建設存在的突出問題，為做好整改落實工作奠定堅實基礎。
5.制定方案，理清工作思路。圍繞分析查找出來的問題，局召開機關紀律作風突出問題專項整治活動專題整改會，深入剖析存在問題的原因，在充分發動群眾積極建言獻策的基礎上，進行了多次修改，形成了《縣城管局紀律作風突出問題專項整治活動整改方案》，對存在的問題逐一研究確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標、明確整改責任、完善保障措施。
6.落實整改，推動城管發展。局機關把整改方案向廣大黨員干部職工進行公布。明確單位主要負責人為第一責任人，切實加強對整改落實工作的組織領導，務必做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、任務落實到位。對整改落實工作的推進情況，及時向黨員干部職工進行通報，自覺接受黨員干部職工的監督，確保整改方案提出的目標任務落到實處。
二、初步成效
通過機關紀律作風突出問題專項整治活動的開展，取得了初步的成效：
1.思想認識進一步深化。通過開展機關紀律作風突出問題專項整治活動，全體干部職工都認識到，機關紀律作風突出問題專項整治是加強黨的建設的重要舉措，是全面完成今年經濟社會發展各項目標任務的內在要求，也是城管科學發展、和諧發展的助推器。
2.機關形象進一步改善。這次機關紀律作風突出問題專項整頓活動對干部職工的紀律觀念是一次有效的教育，精神面貌煥然一新，工作作風更加扎實，工作干勁和責任心明顯增強，干部作風明顯轉變，遵守紀律不嚴、自我要求不高的問題得到有效克服，機關人員“不作為”、“亂作為”現象得到糾正，全面推行懇談式執法、說理式處罰、首違不罰等人性化舉措，依法管理、文明執法的要求得到了較好的落實，積極探索行政獎勵、行政指導、行政示范在行政執法工作中的運用，不斷改善執法環境，取得了良好的執法效果，重塑了城管形象。
3.服務水平進一步提升。局各股室把轉變工作作風、提高服務水平作為重點，結合各自實際，不斷完善了機關內部管理的各項制度，促進了機關作風轉變。同時，從簡化辦事程序、減少審批項目、縮短辦事時間、提高辦事效率、實行公開承諾等方面加以完善和改進，建立健全執法人員管理、行政執法程序、行政執法公開、執法質量考評、執法責任追究等制度，使機關工作人員服務意識得到增強，服務質量得到提高，服務水平再上臺階，規范服務、高效服務進一步體現。
三、主要特點
我局在開展活動中緊密結合工作特點，堅持“四個注重”：
一是注重領導帶頭。我局在機關紀律作風突出問題專項整治活動中，領導堅持帶頭：帶頭自覺學習、記筆記，帶頭撰寫心得體會，帶頭談心交心，帶頭查擺問題制定整改措施，帶頭開展批評與自我批評，帶頭深入基礎調研，帶頭整改提高，起到很好的示范效應。
二是注重貼近群眾。我局的各項工作是直接面對基層、面對群眾的，所以從活動開展，就本著請群眾監督、讓群眾檢驗，請群眾評價、讓群眾滿意的原則，在查擺突出問題向群眾征求意見，制定整改方案向群眾問計，整改承諾向群眾公開，整改落實情況向群眾通報，真正做到請群眾參與、讓群眾知情，請群眾建言、讓群眾表達。
三是注重宣傳引導。通過縣政務網站反映活動開展情況，及時交流先進經驗和好的做法，充分發揮信息的指導、交流和參謀作用。截至目前，編發了4期簡報。
【摘要】當前蓬勃發展的教育信息化無疑為教育軟件的發展提供了廣闊的背景，校園網的大量構建正顯現出對教育軟件的巨大需求。各級各類學校對教育軟件的需求雖很大，但教育軟件目前的生存現狀卻不那么樂觀，無論是從產品本身還是產品的銷售、管理等方面都存在很多問題。本文將系統的介紹教育軟件的發展現狀和趨勢，并從新的視角引領大家一起看到教育軟件的美好未來。
【關鍵詞】系統教育軟件開發銷售企業學校
1系統論對本研究的啟示
系統一詞，來源于古希臘語，是由部分構成整體的意思。一般系統論則試圖給一個能描示各種系統共同特征的一般的系統定義，通常把系統定義為：由若干要素以一定結構形式聯結構成的具有某種功能的有機整體。系統論的核心思想是系統的整體觀念。貝塔朗菲強調，任何系統都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加。本文將從與教育軟件有關的產品開發、銷售、服務、管理、創新、社會環境等因素的角度來討論教育軟件的過去、現在和將來。
2教育軟件的生存現狀
發展和普及信息技術教育是國際社會普遍關注的重要問題之一。自美國“2061計劃”以來，世界各國對信息技術教育不斷賦予新的意義和內涵，由早期單純的計算機教育向培養和發展學習者信息素養、創新能力和實踐能力發展，從而延伸到社會經濟和個人發展的各個領域，其內涵的豐富和外延的寬泛是空前的。《2003－2007年教育振興行動計劃》將實施“教育信息化建設工程”列為重要組成部分。教育信息化的關鍵是應用，而教育軟件與資源則是應用的核心。
教育軟件將得到全面系統地開發，市場需求巨大,前景廣闊。目前我國有中小學約70萬所,高等院校（包括普通本科院校742所、普通高職院校1109所，獨立學院317所、經國家審定的分校辦學點118個）2286余所,有上億的在校學生，并且全國絕大部分學校都普及網絡，所以能為這些學生服務的教育軟件,面臨著一個巨大的市場,可以說是全世界獨一無二的。
目前廣大的師生對教學軟件的質量并不滿意。2004年，K12網站就教學軟件的應用現狀做了一次調查（教師、學生、家長和其他人士共1461人參與），調查結果表明：對教學軟件的開發，只有10.61％的人感到比較意，感覺一般的為31.9％，感覺不太滿意或非常不滿意的高達57.4％。
3軟件的開發、使用、管理和營銷
3．1開發過程中存在的問題
（1）軟件開發前的需求分析不全面
軟件開發階段最先要考慮的問題就是需求分析，根據學校特定群體的需求開發出合適的產品。教育軟件的需求，可分為兩大部分，一是學校的需求，二是家庭的需求。就目前教育軟件的發展情況來看學校市場對家庭市場有先導性，教育軟件很難繞開學校直接進人家庭，所以教育軟件開發部門要切實考慮這一重要因素。
（2）開發人員分工不合理
在人員分工方面，理想的開發狀態是一個員工只完成一個階段的任務，在每個階段中承擔1~4項任務，偶爾會出現一些極端情況（即在一個階段中承擔包括自由任務在內的5項任務），因此大多數情況下開發人員要承擔的任務的均值應在1.0~4.0之間。然而調查問卷結果表明，平均每個開發人員所要承擔的任務數為5.6076個。
(3)開發團隊中缺乏教學設計人員或計算機教育專家
目前許多教學軟件的開發并沒有教學設計人員和學科專家的直接參與。通常的情況是，教學軟件項目組只是由少數幾個核心骨干組成，公司缺乏具有教學經驗的教師。但我們也要注意，雖然教師可以完成教學設計人員所從事的一部分工作，但這是遠遠不夠的，教育軟件公司需要真正具有高水平的綜合人才，而計算機教育專家就是既懂計算機技術又懂教育心理并且有教育經驗的綜合性人才。
(4)項目實施過程中缺乏全面、有效的監控
在項目的實施中，首要的步驟是制定開發計劃，開發計劃對教學軟件的開發工作是非常重要的。如果沒有做好項目的開發計劃，項目的推進將會非常困難。目前教學軟件開發公司的開發人員在完成開發項目的過程中主要進行自我監控，項目經理的監控并非全程跟蹤，一般是出了問題之后才來監控，是以改正錯誤為目的。
3．2用戶使用過程中發現的問題
（1）缺少精品,課本搬家。絕大多數教育軟件沒有發揮出多媒體技術的作用,相當一部分是課本的翻版,習題成為電子題庫,把教材移到了屏幕上,其實是背離了多媒體教學軟件開發的真正目的，體現不出先進的教學方法和教育思想。
（2）缺少人性化的設計。據分析目前教育軟件存在的問題，其界面缺少人性化是個很重要的方面，許多教育軟件界面比較死板，不能更新，產品的穩定型、可兼容性、交互性也較差。其實也就是說，很多軟件的自學性較差。
（3）軟件不能提供在線服務或售后服務。目前的許多教育軟件都是單機版的，就算不是單機版的軟件其售后服務的情況也不理想。這個軟件的銷量帶來了很大的影響。
3．3管理和營銷上的問題
（1）政府參與少,企業行為突出。由于種種原因,政府在教育軟件研究、開發上的投入相當少,教育軟件市場上的產品,主要來自純商業性質公司,在已上市產品中教育類出版社的產品也只占很小部分,實屬鳳毛麟角,國家沒有投入大量的資金，教育軟件廠商的規模又很小。
（2）管理無序。企業要注重提高管理水平，規范軟件開發過程。大多數的軟件開發沒有建立起完整的開發規范，沒有明確規定軟件過程，也沒有按照工程化、規范化的方法管理軟件過程，項目或產品的開發工作無章可循、無法可依，具有很大的隨機性和任意性。
（3）供需脫節、銷售渠道狹小。教育軟件在銷售上主要靠商業手段,一些質量好的軟件由于無力大規模投資于廣告又無政府支持而無人知曉,賣不出去,供需嚴重脫節。所以，政府應該選擇優秀的教育軟件公司進行扶持、保證教育軟件的開發管理、軟件采購和軟件質量。
（4）企業要注重長遠發展，不能只圖一時利潤。
企業要花相當的精力,要用相當的時間去樹立自己的品牌形象,一旦把品牌建立起來,既是一筆可觀的財富、也可使自己在競爭中處于不敗之地。另外，作為公司來講,一方面要想辦法用高薪去調入高人,在開發軟件的時候就要注意具有豐富教學經驗的優秀教師和公司的軟件人員的結合。另一方面也要自己培養公司需要的人才。
（5）盜版問題嚴重
據統計，軟件產品的盜版率在95％以上，再加上攢機市場傳播和親友的傳閱，賣出一個正版軟件，可以看到至少有10個用戶。本來教育軟件的開發的成本很高，為了和那些盜版商競爭市場，很多教育軟件公司不得不降低軟件售價，這樣帶來的后果就是利潤縮水，沒有足夠的資金維持，教育軟件的質量都得不到保證，就更談不上更新或好的售后服務，這是個惡性循環。
4針對問題和趨勢提出的改進措施
從教育信息化投資結構來看，硬件投資仍然占據絕對優勢，份額在68.0%，但從2003－2006年的變化看，它的份額呈現逐漸下降的趨勢。軟件投資份額在不斷提高，2006年達到23.2%。服務的份額增長很快，2006年達到了8.9%。據資訊預測，2007年中國教育行業IT投資額預計達到336.7億元，增長率為10.5%。
4．1政府和企業加強領導作用。
政府應加強對教育軟件行業的政策傾斜和資金投入，公司也應該優化教育軟件的試驗、培訓、推廣應用渠道和教育軟件審查、管理體系,加強教育軟件的試驗推廣、審查鑒定和監督管理。建立一個符合市場經濟的軟件開發模式和開發機制。另外，政府又可以組織對優秀的教育軟件產品和公司進行評獎，制止不正之風。4．2建立優秀的研發隊伍
教育軟件無疑是一種特殊的商品，它的價值主要體現在符合現代教育教學規律，滿足教學需求，并能充分發揮多媒體計算機技術的特長。應精心挑選、組建一支由教育教學專家、現代教育技術專家、教材專家、教學研究人員、第一線教師、教育行政人員和多媒體計算機技術人員共同組成的研制隊伍。這支隊伍不是幾方面的簡單組合，是經過精心培訓而形成的一個有機整體。
4．3充分發揮高等院校教育軟件開發的優勢
（1）推動我市教育軟件產業的發展,高等院校有著充分的條件和基礎。它們有實力雄厚的教學、科研隊伍；有充分開展國內和國際科技合作的條件和基礎；有著與產業合作的直接聯系和廣闊的合作空間；學科交叉，能夠形成人才庫、思想庫。所以,我們要依托高等院校、科研單位,逐步建立一支穩定的教育軟件開發隊伍。
（2）另一方面，高校和中小學一樣，可以作為教育軟件銷售的主流市場。教育軟件所開發的軟件如果能夠成為學校所要使用的教材不可分割的一部分，那么學校肯定會對該軟件集體定購或者要求學生，這就擴大了銷售渠道。
4．4建立符合市場的標準規范體系
國際標準化組織的質量管理標準ISO9000是我們實施質量管理的一項重要的標準；此外,CMM是質量管理理論與軟件產業發展的產物，它實際上已成為軟件開發過程改進與評估的事實上的工業標準。我國的教育行業在實施過程改進的過程中，應當首先參考ISO的要求，參照《教育資源建設技術規范》后，再進一步借鑒軟件能力成熟度模型CMM，系統地、全面地實施質量監控，最大限度保證軟件的質量。
4．5有力打擊盜版
盜版實際上是法律問題,只不過人們的法制觀念逐漸增強的。版權問題實質上嚴重影響了教育軟件的健康發展。在我們教育系統內部,實際上是不敢碰這個問題,顧及面子不敢正面交鋒。作為主管部門要多從正面進行教育,提高教育系統在版權問題上的法制觀念,對于問題嚴重的也要嚴肅處理以維護教育軟件市場的正常秩序。
4．6提供在線服務
目前網絡對教育的影響正在以極大的速度擴增，社會各界都在慢慢接受依靠網絡這個特殊的媒體獲得再次教育的機會。教育軟件應該抓住這個契機，讓學習者迅速接收網上的各種豐富資源，為學習者創造相互討論和交流的社區。另外，近年來教育工作者特別關注網絡對教育的影響，伴隨著的成果就是一系列新的名詞、學習理念、網絡技術和學習媒介，比如國家特別重視的中小學的教育信息化、web2.0、edu2.0、Blog、big6.0,所以教育軟件的開發者不妨也借鑒諸如web2.0這些網絡新概念對教育帶來的成功影響，找到教育軟件成功進軍網絡的切合點。
參考文獻：
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[關鍵詞] 市場經濟 壟斷 價格監管 宏觀調控 體制缺陷
一、引言
市場經濟作為優化資源配置的重要手段，其發揮著極其重要的作用。但是由于其本身難以調和的缺陷性的存在，所以需要國家以宏觀調控的方式來彌補這一缺陷。按照市場經濟規則和價值規律，價格是市場經濟的核心，競爭是市場經濟的靈魂。市場機制有著以下幾點其自身無法克服的缺陷。第一，單純的市場調節只能解決市場為微觀平衡問題而不能解決宏觀經濟的平衡問題。第二，市場機制只能反映現有的生產結構和需求結構，而不能有效地反映國家經濟發展的長遠目標和結構。由此形成的經濟結構可能并不是有利于國民經濟長期發展的最佳結構。第三，市場機制合理配置資源的一個重要前提是個別企業的邊際成本等于社會成本。但是有些部門的生產具有較強的外部性，社會成本和私人成本、社會效益和私人效益之間存在差異，在這種條件下，單純的市場調節不能實現資源的合理配置。第四，市場機制的約束作用是以充分競爭為前提的。但是自由競爭的結果往往是導致壟斷的產生。因此，反壟斷是促進市場機制有效運行的重要手段。第五，許多社會消費的公共產品難以通過正常的市場機制來加以分配。如教育、衛生等不以利潤最大化為目標的部門，以及國防、郵電、基礎設施難以通過市場調節的產品。
因此，價格監管作為國家宏觀調控的一種重要手段和彌補市場機制缺陷的重要措施與市場經濟體制有著極其重要的聯系。
二、價格監管的必然性、必要性和可行性分析
1.價格監管的必然性分析
經濟和社會的發展具有客觀規律，這種普遍規律是不可逾越的。當實行市場經濟后，政府監管已減少到屈指可數的幾類重大關系國計民生和時下市場暫不能有效形成價格的一些壟斷行業商品和服務價格。絕大部分商品的定價主體不是政府而是經營者，他們根據自己的商品成本和市場的供求狀況來自主定價，過去那種以行政手段來監管價格水平的做法已不適應，而是變為監管經營者的定價是否符合法律、法規和國家政策，主要監管其定價行為，而不是監管其定價水平，這樣的監管難度更大，既要“放得開”，又要“管得好”。把商品價格定價權放給經營者，交給市場，讓價格通過市場競爭來形成，最大限度地發揮了市場配置資源的基礎性作用，但也給價格監管工作帶來了新的課題。目前社會上有兩種觀點，一種認為仍應該管，另一種觀點則認為，既然價格放開了我們就不用管了。我們認為還是要管，因為市場經濟也不能自由放任，市場價格機制如同一只“看不見的手”，為了追求利益最大化，往往會帶來盲目性的一面，短時間還可以，時間長了就會影響經濟持續發展。如目前市場上普遍存在的價格欺詐行為，無論其手段、方式如何隱蔽、高明，都會扭曲價格信號，誤導資源配置，擾亂經濟秩序，惡化行業投資和消費環境。由此可見，放開價格并不表明價格市場化的任務已經完成，所以大家認為在放開市場、充分發揮市場機制作用的同時，要注意發揮政府的有效職能，這樣，才能保持經濟平穩、快速、健康發展。黨的十六大把社會主義市場經濟體制下政府的職能界定為“經濟調節，市場監管，社會管理和公共服務”。十六屆五中全會提出，進一步整頓和規范市場秩序，堅決打擊商業欺詐等行為。所以，在市場經濟條件下，對放開商品價格的監管是必然是，不是要不要監管，而是管什么？怎么監管？監管到什么程度？
2.價格監管的必要性分析
(1)市場經濟條件下為保證市場價格機制和市場競爭機制有效運行，仍存在價格監管的必要性。因為在市場經濟條件下，其價格違法行為往往具有主體多元化、原因復雜化、表現多樣化、行為隱蔽化的特點，一般消費者難以識別，或一時難以識別，這就需要專業的價格主管部門及時擔當起這個責任，進行必要、及時的監管；需要我們價格監管部門對價格如何監管思路要清楚、目的要明確。一是監管的目的不是把經營者管“死”，而是要把服務寓于監管之中，引導經營者向科學定價、誠實定價方向發展。國內學者普遍認為，目前由于我國的市場經濟體制還不健全，加上價格監管機制手段不完善，不規范的價格行為有著產生和發展的空間，其表現形式是多樣化的、而且是比較隱蔽的。如在市場調節價格領域，價格欺詐、價格壟斷、價格串通、哄抬價格、牟取暴利等不正當價格行為呈現多發、高發態勢，價格欺詐的種種行為不僅隨處可見，而且層出不窮，既侵害了消費者的權益，又不利于公平競爭，成為制約經濟發展、影響社會穩定、損害群眾利益的重要因素，也成為價格監督檢查工作必須破解的一道重要難題。對這種行為怎么辦？對其進行適度的監管就顯得尤為必要。只有對其加強監管，才可逐漸減少這種價格欺詐行為，減少消費者的損失和保障消費者的權益。同時，對這些放開商品價格的監管不能光治標，還應該標本兼治，著力治本。這個“本”怎么治，里邊就有大學問、大文章可做。從一些外國考察報告看，市場經濟發達的國家和地區也不是不管，而是管得很嚴、很細。例如香港行政特區對水、電、交通等關系重大的商品價格的監管就很到位，價格雖然也都是完全由市場自由競爭形成，但也對其實行利潤率監管，或通過輿論進行監督。
(2)價格監管是規范市場價格秩序必要手段。規范經營者價格行為的工作主要靠價格監管部門，而明碼標價、明碼實價制就是個好辦法。此舉，一是使價格相對透明，所買的商品是否物有所值，消費者一目了然，擴大了公民知情權；二是便于社會監督，價格是否真實，監管人員、消費者都可監督檢查。在規范明碼標價制度方面，各地有許多好的做法，譬如江蘇省積極引導20家企業向社會承諾“不討價還價，不隨意降價，不虛構原價，不做虛假廣告。”這些做法最終是想達到明碼實價，待形成氣候，價格欺詐現象就會大大減少，沒有市場競爭力的商品就會被淘汰，市場競爭的空氣凈化了正常競爭才會得到充分發揮，才能真正發揮市場配置資源的作用。明碼標價的方式應該是簡單明了，形式可以多樣化，不求統一，有的用標價簽，有的可用公示牌或公示欄，有的可用觸摸屏等等。例如香港是市場經濟比較發達的地區，明碼標價已成為經營者的自覺行為。香港市場上的標價基本上是明碼實價，就是在每年夏季（8月份）和冬季（12月份）兩次大降價時期，也是明明白白，實實在在標明降價品種和降價幅度，也不是隨意討價還價。
(3)推進經營者價格誠信建設，是對放開商品和服務價格監管的治本之策，也是構建和諧社會的客觀需求。如果每個企業都有自律意識，都能自覺地按照國家的法律、法規和政策來誠信經營，那么就不會產生或減少這種擾亂市場價格秩序的價格欺詐行為。
如何推進價格誠信建設？應該按照“政府引導、企業參與、消費者認可、社會監督”的基本思路，培育價格誠信單位，發揮典型示范作用，營造價格誠信氛圍。對這項工作，價格監督檢查協會價格監督檢查分會、行業協會可以發揮積極作用，江蘇、陜西等省價格監督檢查協會、分會在推進價格誠信建設中已經做了不少工作。我們還可以通過“價格信得過”、“價格誠信店”、“百城萬店無假貨”、“價格誠信一條街”等形式開展價格誠信活動。同時，還可以在全國廣泛開展“價格服務進萬家”活動，讓價格服務進一切經營場所，把所有價格向公眾公示、公開，讓所有的價格都公開透明，減少經營者的暗箱操作；積極開展各種形式的專項檢查，并加大懲罰力度，曝光典型案例，讓失信者付出代價，付出成本，讓他們不敢再進行價格欺詐，從而提高全社會的誠信程度。
3.價格監管可行性分析
(1)市場價格監管是新時期價格監督檢查工作的重中之重。應徹底摒棄過去的做法，實現角色定位由“管理者”向“服務者”轉變，工作方式由“坐機關”向“跑市場”轉變，工作重心由“專項檢查”向“市場檢查”轉變，使價格監督檢查工作始終貼近政府中心工作、貼近廣大群眾、貼近社會生活，真正做到有為有位。至于如何監管，我認為，可采用目前經常做的“專項檢查”、政策提醒會、告誡勸阻和警示，或通過報紙廣播、電視等新聞媒體進行曝光等行之有效的方式方法宣傳價格政策，首先讓經營者明白遵紀守法誠信經營。價檢部門也可及時對有傾向性、苗頭性的價格違法行為制止在萌芽狀態，消除可能存在的價格違法隱患。如每年的開學前，進行教育收費提醒、提示會，先打好“預防針”；如發生突發性自然災害事件時，可對經營者針對急需物資進行事先告知或提醒，將有關生活必需品和救災物資的價格政策交待清楚，提醒經營單位自覺執行，防止價格異常變動。
(2)做好價格舉報工作，對做好放開商品價格監管工作事半功倍。目前，價格主管部門對價格欺詐主要采取的手段之一，是通過價格舉報或群眾反映的問題來查處的，也就是有了價格舉報，發現了情況才查處。這種依靠消費者舉報、投訴的方法很好，等于給價格監督檢查人員多長了耳目，今后應當更進一步加強對12358價格舉報電話的宣傳，使其家喻戶曉，人人都能掌握，必定能進一步提高對價格監管的程度。
(3)法律、法規是對放開商品價格有效監管的保證。市場經濟是法制經濟。我國已有《價格法》及其配套的《價格違法行為行政處罰規定》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《反不正當競爭法》等法律、法規和規章，基本上能對放開商品價格有效監督，但目前這些法規和規章還不健全，還需要不斷完善和細化，才能發揮更大作用。
(4)隨著科技的發展，價格檢查人員單靠過去熟悉的一些老辦法已經不能適應監管的需要。要徹底解決好“老辦法不管用，新辦法不會用”的情況，執法隊伍要不斷提高市場監管能力，就要學習新知識，提高掌握和運用科技的能力，必須精通電腦技術，才能把查賬這項基礎性工作進行下去，才能迅速發現新問題并加以解決。
三、價格監管模式的選擇
對放開商品價格的監管模式，中國價格協會聯合課題組《對放開價格監管的研究》提出，在政府價格主管部門主導下，會同價格協會、行業協會，引導社會相關力量，諸如民間價格監督組織、公眾、媒體共同參與的社會化動作，建立一種能使參與各方職責明確、可操作性強的標準模式，即政府價格主管部門主導下的社會化動作。這個模式可以概括為“政府規范引導、協會協調服務、經營者誠信守法、社會共同監督。”筆者認為，這是面對我國放開商品價格運行中的實際問題，從增強社會自治能力，激活市場監管活力，在政府價格主管部門的主導下，吸納市場組織等公眾參與，調動一切積極因素，齊抓共管，在民主與法治基礎上，為實現對放開商品價格監管目標而建立的一種政府、協會、經營者、公眾“四位一體”的創新模式。如何來實施這個模式，首先要在更廣的范圍內統一認識；同時，需要進一步探索，通過不斷實踐來完善、充實這個模式并能付諸實施。
參考文獻:
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關鍵詞 數字化期刊；互聯網轉型；媒介融合
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）175-0009-06
1 國外數字化期刊的現狀
1.1 受眾新媒體參與度與期刊轉型的關系
根據在2016年年初的調查數據顯示，全球73.95億人口中，有34.19億人接入了互聯網，2015年一年內的互聯網接入率比上一年高出10%。在互聯網接入設備中，電腦和手機占主要地位，而就社交媒體的使用量來看，手機的使用率最高，2016年全球手機上網的使用率比2009年高出了38.6%，仍在不斷攀升的趨勢中。如圖1所示。
在不斷膨脹的手機上網需求中，人們對速讀、泛讀的要求越來越高，也因此在這種現象的指引下，互聯網期刊應運而生。互聯網期刊不是單純地把紙版期刊通過掃描或者重排的方式數字化、電子化，而是將整個出版流程都放在網上完成，組稿、審稿、編輯、出版、發行各個環節都是通過網絡實現。[ 1 ]互聯網甚至對期刊的制作提出了比紙版期刊更具互動性、可視性、簡潔性的具體要求，正因如此，傳統期刊在互聯網轉型的過程中面臨較大的難度。
1.2 國外互聯網期刊發行現狀
現在，一些互聯網期刊的發行量已經追上甚至遠超傳統紙質期刊的發行量。英國著名期刊媒體公司未來出版集團把他們90%的雜志做成了可以在各平臺中閱讀的APP電子雜志，這些電子雜志為他們帶來了超過500萬英鎊收入。早在2012年，英國就有60種雜志單獨核算他們的數字版銷量，僅半年的電子版發行量統計就達到了185 210冊，這個數字還在逐年遞增。[ 2 ]而在同一年7月，英國《金融時報》宣布其網絡付費用戶已達30萬，超過報紙訂戶。由此可見，出于經濟利益的需要和大眾閱讀方式的更變，傳統期刊的轉型之路迫在眉睫。
1.3 國外期刊互聯網轉型的一般方式
雖然國外期刊的轉型方式各不相同，但其轉型路徑卻有規律可循。這一方面是媒介經營管理方式相似的表現，另一方面也得益于國家及社會團體的扶持引導。2015年2月，美國期刊協會提出“期刊媒介360”方案，方案認為期刊發型的受眾數是多種媒體發行渠道受眾的綜合，并使受眾計量囊括印刷+數字版、網絡版、移動版、視頻版和社交媒體版共計5種發行方式。[3]就筆者來看，國外期刊互聯網轉型有如下幾個基本方式。
1.3.1 內部資源整合，多平臺融合發展
大部分的國外期刊在互聯網轉型的過程中都采取的是這種轉型模式，在內部積累的過程中開拓新的經營領域如電腦版期刊、手機版期刊和平板電腦版期刊。其優點在于沒有改變原先期刊集團的股權結構，僅需改動集團中的人員結構，增減個別部門，防止集團中較大的人員流動現象。而其劣勢也在于由于沒有其他機構的資源注入，使得期刊的轉型過程缺乏效率，通常較為緩慢。
1.3.2 停出紙質版，改出網絡版
在美國，高速的現代化過程淘汰了大批的小型媒體，也迫使很多大型紙質媒體不得已采取極端但迅速的轉型方式。就期刊而言，著名的《新聞周刊》《亞洲周刊》《生活》《PC》《首映》都直接放棄了紙版雜志，而徹底投入對網頁版本的制作。
從經濟效率來看，這種轉型方式可以最大程度地降低出版成本，實現信息的實時推送和多媒體態。但從另一角度看，這種方式過于依賴互聯網短平快的要求，從而減少了對深度信息的挖掘，以及期刊本身所具備的專題性、集納性的特色。
1.3.3 破產保護與競價收購
全球最為著名的期刊破產保護案例是《讀者文摘》，這家于1922年生活類雜志曾在70年代擁有1 700萬發行量并在60多個國家發行，卻在2009年和2013年兩度申請破產保護，后來在投資者市場的扶助下，得以出版至今。現在，《讀者文摘》的網頁也有一批較為忠實粉絲群體。此外，美國期刊《閣樓》也是破產保護的一大案例。
同樣在2009年，經營80年的《商業周刊》以500萬美元的價格被彭博新聞社競購，經過一系列資源整合以后，《商業周刊》的網頁版和App版成為全球商業人士的重要資訊平臺，也是一個成功轉型的期刊媒體。
1.3.4 不同媒介公司合資合并
《時代》周刊作為世界知名的新聞人物周刊，其背后的時代公司早在1989年就與當時的華納傳播公司合并成為全球最大的媒介公司。之后陸續并購和合并過特納廣播公司、美國最大互聯網服務商美國在線等，囊括期刊、電影、電視、廣播、互聯網等多個傳媒領域，擁有CNN、HBO付費頻道、DC漫畫、華納兄弟影業、Netscape通信等多個品牌。2014年，21世紀福克斯擬以800億美元收購時代華納被拒。如今《時代》的網絡版和App都具有較高的影響力。
雖然《時代》周刊可稱為期刊轉型中最容易搭順風車的案例，但是由于合并過程并不典型，很多期刊沒有《時代》這么大的資本運作，加之目前《時代》周刊的出版利潤僅占時代華納總利潤的5%[4]，其公司發展重心并不在出版領域，因此這種轉型方式的可參考性不強。
1.3.5 延長紙版出版發行時間，降低出版成本補貼網絡
延L出版時間的方式并非一種一勞永逸的出版手段，只能作為在轉型過渡期的一種臨時性策略。這樣做不僅會降低讀者閱讀興趣，也會降低廣告商的投放可能性。新聞類《美國新聞與世界報道》由周刊改成了月刊，《大西洋月刊》則改為了雙月出版。
2.4.2 組織線上線下活動吸引讀者
《國家地理》在各國舉辦俱樂部，針對各國不同的文化風情，舉辦各式的地面系列演講、交流會、圖片展等等。2016年在中國舉辦戶外運動攝影大賽，聯合國內各大時尚旅游攝影雜志，吸引讀者參與。
2.4.3 版權合作
《國家地理》的攝影師除了圖片攝影之外，還拍了一系列野生動物、地質環境、天體物理、自然災害、歷史人文、政治軍事的紀錄片，并記錄下攝影師拍攝時的真實情況。這些紀錄片除了在美國國家地理頻道播出以外，它還翻譯成48種語言，在全球171個國家播出，僅在中國就有超過36個頻道播出過《國家地理》的節目，而在CCTV官網的紀錄片里，有92部紀錄片來自《國家地理》。
可以說，在新媒體浪潮的沖擊過程中，《國家地理》是所有雜志中最能夠把握市場、及時轉型的一個。它在全球的高占有率、影響力和變現能力讓很多新聞雜志望塵莫及，而這也是專門類雜志的巨大優勢。當然，在專門化雜志衍生產品的市場細分上，《國家地理》并不是做得最好的一家，著名旅游雜志《孤獨星球》遍及全世界各地各語種的旅游指南幾乎成為出國自助旅行者的必備品，后者的盈利已經幾乎從雜志中抽離，而轉向書籍和部分旅行用品的行銷。
2.5 全面網絡化
在新媒體浪潮的沖擊下，很多紙質媒體都轉向全面網絡化的形式，其中最為著名的網絡改版就是美國時事新聞刊物《新聞周刊》（圖6）。
《新聞周刊》創刊于1933年，一度執美國雜志界牛耳，2008年銷量急速下滑，虧損嚴重，不得不在2010年以1美元的價格出售給美國大亨西德尼?哈曼。2012年年底《新聞周刊》“Last Print Issue”并中止印刷版發行。但在2014年3月，《新聞周刊》重新在美國和歐洲出版。《新聞周刊》的轉型過程有如下突出特點。
2.5.1 聯合城市電視臺
《新聞周刊》所屬的華盛頓郵報集團在全美6個城市經營電視臺，另外還擁有一個有線電視臺和卡普蘭教育中心。[4]如果能夠和地方電視臺緊密結合，就能夠為《新聞周刊》提供許多一手的地方信息，幫助周刊進行深度報道。
2.5.2 與蘋果合辦新聞App
新聞周刊和蘋果合辦的新聞應用“The Daily”是一款適應ipad新聞閱讀的應用，其可視化設計迄今被應用設計界奉為經典。“The Daily”向訂戶收取每周0.99美元的訂費，但就在兩年后，這個曾在蘋果iTunes商店高居新聞產品收入榜榜首的App，由于虧損3 000萬美元不得不關閉。
2.5.3 打造音視頻網絡周刊
2007年起，《新聞周刊》網站就在同MSN以及合作，試圖打造網絡上最大的新聞周刊，并試圖建立視音頻影像工作室。[ 1 1 ]它提供信息的最大特點是附加獨家的新聞信息背景資料，給希望進一步了解新聞內容的讀者以深度閱讀的機會。
雖然時至今日，新聞周刊網站仍能夠獲得較高的訪問率，但其網絡化的進程較其他媒體略顯滯后。2009年，美國嚴肅大報《基督教科學箴言報》成為美國首家以網絡版替代紙質版的全國發行報紙。較早的更新意識使得后者能夠不必面臨如同《新聞周刊》一樣巨額的虧損。
2.6 知識經濟營銷
當下社會隨著版權意識的加強，知識經濟越來越成為專業期刊關注的焦點，尤其是對于商業期刊來說更是如此。2009年，彭博社收購《商業周刊》，兩家強強聯手，成為全球銷量第一的商業類雜志。
目前，《彭博商業周刊》（圖7）在全球72個國家建立了146個記者站，提供全球視角的原創商業報道。它的互聯網轉型方式同樣值得關注。
2.6.1 平臺共享與資源協同
彭博社收購《商業周刊》之后，由于雙方能夠共享數字平臺和信息資源，其協同效應可以節約5 500萬美元的管理成本。此外彭博還對《商業周刊》進行了大規模的裁員，僅保留必須存留的業務部門。[ 1 2 ]
2.6.2 擴大彭博終端用戶
彭博以財經資訊公司起家，85%的收入依賴于終端使用費。收購《商業周刊》以后，彭博的影響力大大提升，把原來只局限于高端金融人士和企業中高級管理者的終端用戶擴展到能夠對金融經濟政策做出影響的商界、政
界決策者。[ 1 2 ]
2.6.3 建立數據搜索引擎
為了適應數字化服務，《彭博商業周刊》整合了公司洞察中心、歷史資料信息庫，建立“A-Z INDEX”搜索引擎，單單上市及非上市公司索引就包含有36.4萬家公司金融和執行信息。[ 1 2 ]全部數據都提供有多平臺付費下載模式。
作為信息資源巨擘的《彭博商業周刊》目前采取區域化出版的形式，譬如《商業周刊/中文版》就秉承了彭博社一貫的中立客觀態度，更融入了新穎的圖形設計和數據可視化內容。但是這些資源也都是基于期刊自身的調查采訪，雖然嚴肅客觀，但卻難以調動用戶參與感。同樣作為商業雜志的《福布斯》從2010年起開始招募熟悉各領域的個人博主，讓他們線上回應讀者疑問，《福布斯》根據互動情況向博主給予報酬，這樣大大調動了UGC的可能性，減輕期刊自身工作量。
3 國外期刊互聯網轉型的三大類型
3.1 新聞類期刊需尋求業務中心轉型
例如，《時代》《新聞周刊》@些嚴肅新聞刊物，如果要尋求發展和經濟利益，就不能再將重心放在紙質版本的雜志上，而是要尋求多元終端的互動和鼓勵用戶自發的公民新聞產出。在這個方面，新聞期刊應該更多與新媒體、社交網絡相結合，增強趣味性、時效性。但在另一方面，以深度新聞作為核心的新聞雜志不應該摒棄原有的深度調查態度。
《時代》雖然有實力雄厚的時代華納作為支撐，但其網站的影響力有限，近年雜志的銷量也不盡如人意。相形之下，博客新聞出身的《赫芬頓郵報》網站，一開始就以Web2.0作為基礎，整合網絡社群資源，在深度報道和突發新聞報道上獲得越來越大的影響力和官方認可度，也隨之而來得到眾多的風投資金。現在《赫芬頓郵報》網站以每天2 500萬的用戶點擊量成為全美最負盛名的政治博客網站。
3.2 專業化期刊打通線下變現渠道
無論是以商業為主的《經濟學人》《彭博商業周刊》，還是以人文地理為核心《國家地理》《孤獨星球》，這些專業化期刊應該是當下雜志轉型中，最容易找到的捷徑的類型。專業化期刊只要抓住專業化讀者的口味，提供一系列服務讀者的資訊類產品，自然而然就可以培養讀者閱讀習慣，逐步擴大讀者群，得到更為長遠的經濟收益。
但這種絕對利益化的視角也容易影響期刊一貫延續的優質口碑，國家地理學會理事會的加里?內爾批評道：“國家地理品牌陷入一種人格分裂的狀況，電視上是一張臉孔，雜志是另外一張，網絡上則是兩者混為一體的大雜燴。”[13]由于國家地理包含有FOX的部分股權，在電視制作上越來越傾向泛娛樂化，因而受到觀眾的詬病。所以專業期刊的變現通路也可能會遭遇天花板效應，至于控制在怎樣的牟利界限內，也將是這類期刊需要思考的難題。
3.3 生活服務類期刊抓住區域化服務特色
類似于《讀者文摘》這樣的生活服務雜志已經存留無多，網絡上有太多可供替代的用戶自產的免費的心靈雞湯文章與生活技巧。鑒于讀者的定位，《讀者文摘》唯一能夠做到的就是提供更為全面和優質的內容，整合讀者難以搜集到的訊息，并及時與讀者進行互動交流。
《讀者文摘》的網絡社區服務平臺是這樣的一個起點，相比于普遍化的生活常識，人們更需要有針對性的區域化的知識信息，幫助人們更好地利用當地資源，并進一步增加用戶反饋。
4 結論
雖然在各類媒體的互聯網轉型過程中，期刊媒體不是最為合適轉型，也不是最為成功轉型的一類。但是從上文提及的所有期刊媒體中可以看到，幾乎所有的期刊都努力在探尋自己特色的發展路徑，并進行了一系列或成功或暫時失敗的互聯網嘗試。即使是美國最知名的期刊建立的網站和App，其影響力可能都達不到類似CNN、BBC這些能夠提供快速且信息量極大的視音頻網站所能達到的傳播力。但是期刊確實以其深度和專業化的特色不那么容易遭到替代，而在轉型的浪潮中，互聯網只是一個門檻，未來的發展路徑仍然有待摸索。
但從另一方面來說，現階段的各種互聯網轉型策略是否就是期刊最好的轉型方式尚未可知。雜志誕生初期之所以能和其他媒介相區別，就是因為每周、每月、每季的定時定期出版成為了某種流行文化的儀式性表達。人們在固定的出版日去購買類型雜志可能并不只是單純地想要收集信息，他們也具有想要“崇拜”和“追隨”某個專題、某種潮流、某些風格的個人心理，進而把獲得和收藏某本雜志作為癖好。期刊的互聯網轉型過程卻打破了這一點，人們隨時隨地可以登入瀏覽和分享在期刊上發表的信息，徹底打破了“定時出版”的儀式性和積累性，信息泛濫爆炸，消解了期刊一貫的獨立色彩。而就在一味迎合互聯網閱讀要求的過程中，期刊網站同報紙網站、新媒體網站、視頻網站等等之間的區別度越來越小，期刊本身所具備的所謂深度和分眾的差異化特色被幾乎全面抹殺。這是否是期刊所期待的互聯網轉型結果？還是說這根本就是迎合現代商業價值所陷入的轉型誤區？當前即使是轉型期較為成熟的西方國家，仍然還沒有哪種互聯網期刊能夠做到獨樹一幟，表現出比紙媒網站更為優越的特色，也因此，對于國外期刊的互聯網轉型也有待進一步的觀察和研究。
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