時間：2023-01-02 04:18:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化市場半年工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、無證無照清理整頓工作
我區文化市場無證無照經營，形成原因復雜，規范和整頓無證無照經營，不僅關系到公眾聚集場所的安全問題，也關系到一千多從業人員的民生問題，因此這項工作也是政府為民辦實事的一個重要標志，在市、區兩級“規無辦”和上級業務主管部門的指導下，在局領導的關心支持下，我科積極調查了解情況，加強宣傳，召開協調會，并多次與區各相關部門溝通協調，起草《溫江區文化市場無證無照經營場所集中整治工作方案》、《關于我區文化市場無證無照經營情況匯報》、《無證無照歌舞娛樂場所許可受理條件》等，嚴格按照市規無辦《關于明確我市文化市場無證無照經營場所集中整治工作原則的意見》（[20__]7號文件）精神，與工商、消防、環保、衛生等部門聯合，為100戶經營單位辦理了靈活就業促創業輔導證，圓滿完成了工作任務。
（一）做好摸底調查和宣傳動員工作。接到任務后，我們首先對區域內的文化市場無證無照經營情況進行逐一摸底排查，調查工作于 3月5日 摸底結束。通過調查了解，我區現有文化市場無證無照經營行為111家，其中歌舞娛樂場所103家，電子游藝8家，網吧尚未發現。
為使此項工作順利進行，我們召開了無證經營的歌舞娛樂場所和電子游藝經營者會議，宣傳有關政策、法規及集中整治行動的意義、目的、措施和要求，規勸經營者自覺遵守法律、法規，自查整改，督促其完善證照辦理手續，停止違法經營行為。
（二）作好情況匯報和信息溝通工作。同時，起草了《關于我區文化市場無證無照經營情況匯報》，將調查摸底情況向區政府、市、區規無辦作了詳細匯報，梳理和提出了工作中存在的兩個主要困難，即消防安全標準和審批準入標準等問題，并將文件抄送區公安分局、區工商局、區衛生局、區環保局等相關部門，以取得相關部門的支持協作。
（三）與相關部門密切合作，積極探討解決辦法。按照市規無辦《關于明確我市文化市場無證無照經營場所集中整治工作原則的意見》（[20__]7號文件）精神，匯同工商、公安、消防、環保、街道等部門，積極探討解決問題辦法，并針對我區無證經營現狀，依照文化市場相關法律法規，研究制定出《溫江區文化市場無證、無照歌舞娛樂場所行政許可審批條件標準》，對場所面積、房屋使用、場所安全保險等方面作了規定。同時，多次與工商、公安、消防、環保、衛生等部門協調，工商、消防、環保等部門作為文化許可的前置條件，將積極配合辦理，共同協作積極推進規無工作。
（四）圓滿完成工作任務。 按照市規無辦《關于明確我市文化市場無證無照經營場所集中整治工作原則的意見》（[20__]7號文件）精神和區規無辦確定的工作方案，于 20__年6月17日 ，與工商、環保、衛生等部門聯合現場辦公，受理無證無照歌舞娛樂經營單位的申請，現場為100戶無證無照經營單位辦理了靈活就業促創業輔導證。
二、效能建設工作
按照區委辦《關于在全區開展基層科所（公共服務窗口）效能建設監督檢查活動的實施意見》（區委辦[20__] 號文件）精神，今年五月起，在全區開展基層科所（公共服務窗口）效能建設監督檢查活動，結合科室工作實際，我們立即開展宣傳動員，要求科室人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，切實加強公共服務窗口行政效能建設，積極投入創建工作。為確保創建工作順利進行，首先制定了一系列保障制度《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《效能作風過錯處理辦法》等制度，第二，進一步深化行政審批制度改革，優化、簡化審批程序，最大極度地方便群眾。第三，結合工作實際，提高公共管理與服務能力。
（一）進一步深化行政審批制度改革，優化、簡化審批流程。我局共有行政許可項目七個大項，十七個小項，為進一步深化行政審批制度改革，對十七個審批項目的審批流程進行梳理、優化，簡化審批手續，其中音像制品零售，去掉了原來要求有流動資金十萬元、大學專科以上學歷等條件，承諾辦結時間由原來的十天縮短為五天；營業性演出由原來的行政許可改為備案；打印、復印許可承諾辦結時限由原來的十天縮短為五天。進一步優化、簡化了審批流程。
（二）建立健全制度，完善行政效能建設制度體系。為切實保證工作效能的提高，我們進一步完善了《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《效能作風過錯處理辦法》等制度，設立首問責任崗，由
科長、副科長親自擔任工作人員，明確首問崗位職責要求，建立了首問接待、去向留言，明確了主次責任。制定了落實限時辦結制度的具體辦法，對我局全部審批事項按照市政府審定的行政審批流程執行了限時辦結制度。實行掛牌上崗，自覺接受群眾監督。
（三）結合工作實際，提高公共管理與服務能力。
截止六月底，共辦理網吧違規案件29起，案件辦結率100%。每件案件都由科室牽頭，與執法隊共同辦理，均嚴格按照相關法律法規規定的程序辦理，做到了規范化、合法化。并主動接受監察，無一件復議案件。
三、目標任務完成情況及日常工作開展
到六月底，科室已圓滿完成上半年目標任務，開展文化市場經營業主法律法規培訓5次；辦結行政違規案件29起，辦結率達100%，無一例行政復議。辦證大廳受理年檢、備案、變更、設立申請185件；黑網吧函告工商2起，組織舉辦文化市場法律法規宣傳5次；回復區長信箱1件；回復群眾函2件。
四、下半年工作思路
（一）繼續加強行政效能建設，提高窗口辦事效率。
（二）繼續規范辦案程序，提高辦案效率。
一、加強領導，落實責任
將應急管理和安全生產工作總結結合起來，確保文化市場、安全播出、安全生產無事故。一是領導重視到位。我局領導認真領會落實應急管理的有關文件精神，專門組織召開會議，安排部署文廣新系統應急管理工作，成立了由局領導班子成員擔任組長及副組長，局各科室負責人和直屬各事業單位負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內預防和處置公共文化場所和文化活動突發事件，為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關于公共文化場所和文化活動突發事件的應急預案》，進一步明確了工作原則、適應范圍及各級管理部門的工作職責；突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等，在全市各級文化廣電新聞出版系統貫徹實施。三是責任落實到位。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，建立起各縣（市、區）文廣新局、市局直屬各單位應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動，層層負責，職責明確，責任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場經營單位簽訂《守法經營責任書》和《安全生產責任書》，落實安全生產應急管理責任制。
二、完善體系，優化措施
按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。一是對現有預案進行認真梳理。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際，進一步梳理現有的應急安全預案，深化“一案三制”建設，努力推進“一網五庫”建設，并要求各縣（市、區）、市直屬事業單位和文化企業經營單位建立相應的組織，完善應急措施，并要有專項經費、專用設施、設備，有專人負責。二是注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中，圍繞文化市場、廣播電視播出等突發事件的特點，認真研究各類突發事件的發生和發展規律，注意吸取以往在處置突發事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力，快捷迅速，方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了局機關、直屬單位及各文化企業經營單位、廣播電視臺（站）的具體任務和責任。上半年，各縣（市、區）文廣新局、市局直屬單位全面完成突發事件應急預案的修訂工作，進一步形成起以市局為中心“點”，延伸“線”至各縣（市、區）文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結合的應急預案管理體系。
三、配強隊伍，提高能力
把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上，落實應急管理辦公室人員專職負責，全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經營企業也不斷充實應急救援隊伍，落實專職人員負責。通過整合全市文化廣電新聞出版系統各類專業救援力量，逐步建立統一高效的專業應急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統有應急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關企事業單位、歌舞娛樂場所、網吧、音像經營單位、書報刊經營場所等。二是加強應急管理人員業務培訓。我局將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓，常年不懈。上半年，組織局機關公務員和局直屬事業單位管理人員和相關技術人員參加文化系統突發公共事件應急管理專業必修課培訓。按照全省文化系統應急管理培訓的具體內容組織集中學習，學習內容包括：突發公共事件應急處理基礎；文化系統突發公共事件應急處理概述；大型文化活動突發公共事件、文化場館日常活動突發公共事件、自然災害和事故災難引發的文化系統突發公共事件、公共衛生和社會安全事件引發的文化系統突發公共事件等四種類型的文化系統突發公共事件預防與處理；突發公共事件應急處理能力的培養；案例分析。其中主要知識包括文化系統突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握文化系統突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法。此外，我局上半年還購置了一批應急管理書籍免費發放給文化企業經營單位從業人員學習，提高應急管理水平。
四、暢通信息，及時報告
我局根據**市人民政府應急管理辦公室突發公共事件信息處理流程圖，結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統信息報送流程。流程規定：突發事件發生時，縣（市、區）及以上文化行政部門應及時向當地縣（市、區）人民政府應急指揮部辦公室和市局應急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續處置情況。市局應急指揮部辦公室接到信息并核準后，應立即向市政府應急指揮中心報告，并及時上報省文化廳。市局及各縣（市、區）文廣新局應建立公共場所和文化活動突發事件專項救援物資儲備制度，儲備足夠的突發事件應急物資，定期進行公共文化場所和文化活動突發事件模擬綜合演練，提高應急體系協同作戰的快速反應能力。突發事件發生的文化行政部門應協助開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理，協助處理好突發事件的經濟補償、協助組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。事件處理結束后，市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統沒有發生突發事件。
存在問題：
一是實戰經驗不足。雖然機構已經建立起來，人員隊伍也已經落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現場經驗。
二是經費嚴重不足。目前用于辦公開支的經費都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設施簡陋，應急技術裝備水平低，應急物資儲備不夠。
三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網吧、書報刊、印刷廠、光盤企業等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規現象，個別圖書館、博物館、文化館（站）等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好，特別是鄉鎮一級的文化站，安全隱患較大。
下階段的工作主要按照年初制定的工作計劃，按照市應急管理辦公室的要求抓好薄弱環節的重點突破，加強管理和巡查，實現我局應急管理工作“無急可應，有急能應”的目標。
今年上半年共舉辦街道級體育賽事及活動4次，參加區級比賽1次，累積舉辦體育活動達150多場次，參與人數700人次。同時開展各類文藝活動：組織9場“文化進社區”文藝巡回演出；舉辦元宵燈謎會、吉溪文化節等傳統文藝活動；組織外來優秀青年歌手參加第十屆__市外來青工文體節—外來青工歌手比賽，我中心選送歌手李娥獲得民族組第二名，殷群敬獲得民族組優秀歌手的好成績；舉辦__街道第三屆青年歌手大賽；協助____同鄉會 “巡回懇親聯歡會”的演出。
我中心以創建“全國體育舞蹈城鎮”為首要任務，積極開展社會體育指導員培訓，推廣全民健身運動，積極開展公益培訓，上半年對15個社區的舞蹈愛好者進行為期四個月的公益培訓，參加培訓的人數約200余人，目前已完成64個課時；配合機關工會開設機關健身交誼舞公益培訓；在社區開展聲樂培訓，目前有80多學員；在做好公益性培訓的同時還開展了對外的國標舞（體育舞蹈）培訓，上半年共開設少兒拉丁舞培訓班7個，學員人數達120人；6月8日協會組織了72名優秀選手，參加了的在__市__區體育館舉行的第六屆__澳國際標準舞公開賽，共獲“得了11個冠軍，18個亞軍，13個季軍的優異成績，為__爭得了榮譽。
文藝精品創作一直以來是我中心常抓不懈的重點工作，由宣傳部和文體服務中心組織創作的15首《__街道原創音樂》歌曲，我中心共創作歌曲7首。
根據區文體旅游局工作部署，把“掃黃打非”為首要任務,做好區及街道專項整治達標的各項工作,做到了有計劃、分階段、抓落實。監督各場所安全消防隱患整改，堅持現場檢查登記制度，落實日常檢查責任，督促網吧經營場所落實入場登記，重點監管并禁止未成年人上網，確保各項指標的合格。到目前為止，“掃黃打非”的檔案合格率達99%，排查率百分之百，完成區及街道所規定的各項任務。同時，積極配合市場監管部門、街道安委辦、公安派出所及各社區安委辦等職能部門，采取聯合行動8次，并堅持做好日常的隱患檢查，發現場所存在的消防安全隱患時立即整改，將群眾的投訴建議移交上級有關職能部門處理，使營業場所無安全責任事故發生。5月開始，全面開展以防溺水淹亡事故為重點的安全隱患排查整治行動，完成了對__街道各社區的有證游泳池場所的安全隱患排查工作。
我中心管理的圖書館、__圍，通過加強業務學習，以管理促進服務，社會效益凸顯。
圖書館加強內部管理，做好各項基礎工作，更好地為讀者服務。今年1至6月共接待來館讀者67545人次，總借閱人次4653人，借閱圖書12441本，新辦證428張。開展“童心圓”閱讀推廣活動共計48場次，參加活動的人數為 435人，結合群眾路線教育活動，在館里新設立了老人書法和少兒書法培訓班。圖書館注重采納讀者反饋的建議，及時解決讀者需求。對服務臺、藏書庫、閱覽區等工作區域的工作人員提出更加具體的要求，在處理讀者事務、引導讀者查閱、保持書庫整潔、清潔工作場所、記錄館務日志等工作中實行人性化、規范化管理。
__圍加強日常管理，搞好環境衛生,熱情為村民業主提供服務。半年來對圍內的白蟻、雜草、蚊蟲進行全面消殺；對有安全隱患的屋頂進行搶修，安全度過了5月的雨季天氣。目前，__世居修繕工作已完成文物建筑的勘探和設計工作，并協助街道城建辦、財務部門向區
財政局申請到了100萬修繕工程前期經費。今年以來，我們的文體工作雖然取得了一定成績，但離街道黨工委、辦事處的要求和群眾的愿望還有一定距離，存在的主要問題有：
一、文體設施建設滯后，遠不能滿足人民群眾日益增長的文化、體育需求，文體活動、比賽、培訓場地不足。
二、文化市場轄區大，經營分散，安全生產排查工作任務重、責任大，人員超負荷工作，巡查車輛缺乏，目前我中心的三輛巡查車全部已超過報廢期，給稽查工作帶來諸多困難。
一、繼續舉辦豐富多彩的文化體育活動：組隊參加__區第四屆運動會的各項比賽；舉辦__街道2014年國民體質測定；開展__區文體旅游局“你點我送”的公益培訓工作。
二、大力抓好精品創作，打造文化品牌：承辦“__區第三屆健身舞蹈大賽”； 組隊參加第24屆全國體育舞蹈錦標賽、第十一屆全國健身交誼舞錦標賽和__省體育舞蹈錦標賽；組織少兒拉丁舞蹈隊的集體舞《快樂的旋律》，參加亞洲大洋洲國際少兒藝術節；編排兩個社區舞蹈隊精品舞蹈。
堅持以科學發展觀統領全局，以深入開展“安全生產年”活動為主線，全面貫徹落實全市安全生產工作會議精神和我區“兩會”精神，在鞏固2012年安全生產工作成果的基礎上，不斷實施我區“四區一園”發展戰略和推進我區安全生產工作長治久安戰略，促進全區安全生產工作持續穩定發展。
二、總體目標
一是控制一般事故指標，杜絕較大以上事故，各類事故起數同比下降，死亡人數控制在市政府下達的指標之內。二是深入開展“安全生產年”活動，做到三強化、三堅決。三是繼續開展安全生產綜合治理，排除安全隱患。四是全區安全生產工作總體水平明顯提升，制度進一步健全，工作更加規范。
三、指導思想
貫徹落實黨的十和十三中全會精神，根據市區安全生產工作部署，圍繞市區“十二五”規劃要求，弘揚崇文、堅韌、實干的精神，按照我區“完善機制、健全隊伍、強化素質、明確職責、預防為主、依法監管、綜合治理、安全至上”的工作思路強化責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“打非治違”為主線富有成效地開展安全生產監管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生產工作的措施，落實安全生產責任的簽訂、檢查、考核、責任追究和激勵機制的制度。
2、督促指導要按照《安全生產法》、《經濟特區安全生產條例》要求，建立和完善以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度，崗位操作規程，以及以提高企業員工安全意識為重點的安全教育培訓工作。
3、督促檢查鎮街和相關部門要把安全生產納入經濟和社會發展，加強民生保障的重要內容，堅決推行行政首長責任和領導班子成員“一崗雙責”制度，獎懲制度;區政府制定“一票否決”制度。安監局制定鞏固建立健全“三級檔案”管理制度。
4、要配合相關企業全面掌握重大危險源的分布情況和危險程度，做好登記建檔工作。對重大危險源和重大安全隱患要進行評估，制定防范措施和監管制度，建立健全重大危險源監控和重大隱患整改制度。
5、8月底前，完成作業場所職業危害企業申報工作。
6、11月前，全面完成任務三大行業標準化達標工作。
7、12月前，全面完成八個專項治理工作。
(二)召開專門會議。
每季度召開安全生產工作暨安委會全體成員擴大會議。
(三)開展綜合治理。
1、建筑工地安全生產的綜治。由區住建局牽頭，組織區安監局、區城管局、區住房保障中心、各鎮政府(街道辦)對全區建筑工地安全生產進行全面綜治。要落實建設項目法人負責制、招標制和工程監理制，加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施和高大模板支撐體系等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。有效開展三級安全教育，切實增強施工人員的安全防范意識。加強預防高處墜落、起重傷害、機械傷害、觸電、物體打擊、坍塌等的綜合治理。加強對塔吊、人貨電梯等大型機械設備及基坑圍護、腳手架搭設等安全設施的管理和重大危險源監管，嚴格督促落實專項施工方案。突出抓好危險性較大工程的專項施工方案編制、審批、專家論證及驗收，機械設備的使用登記、產權備案等管理工作，防范事故發生。
2、物業管理安全生產綜治。由區住建局牽頭，組織區安監局、工商分局、公安分局、稅務局、區住房保障中心、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區物業公司安全管理的綜治，確保小區水(游泳池)、電、設施的安全。
3、文化市場安全生產綜治。由區文旅局牽頭，組織區安監局、工商分局、公安分局、稅務局、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區文化市場安全管理的綜治。重點整治影劇院、舞廳、酒吧、網吧、“三合一’’和“多合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑、多產權或多使用權建筑及在用在建的高層、地下建筑和政府掛牌督辦重大隱患等人員密集場所。
4、“校安”工程安全生產綜治。由區教育局牽頭，組織區安監局、區住建局、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區中、小學校安全管理的綜治。重點整治中、小學校校舍及設施的安全，排查隱患，及時消除隱患;整治對接送中、小學生車輛的安全監督。
5、農機、沼氣安全生產綜治。由區農林局牽頭，組織區安監局、區發改委、區農林服務中心、消防大隊、各鎮政府對各鎮農機、沼氣安全管理的綜治。強化農機作業場所安全監管;開展農業機械安全監理“三率"(拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率)專項治理;機手的安全教育和培訓;沼氣設施的安全管理。
6、建材市場安全生產綜治。由區安監局牽頭，組織區科工信局、區發改委、區農林局、各鎮政府(街道辦)對全區的石場、磚廠、混凝土攪拌廠、木材加工廠、石材加工廠等建(木)材市場安全管理的綜治。推行露天礦山中深孔爆破，落實邊坡、排土場的監測監控和管理措施，積極推廣應用先進適用開采技術，提高企業本質安全水平;繼續整合不具備安全生產條件的小型露天采石場數量。繼續推進并實施職業危害申報備案，嚴肅職業危害事故調查處理，開展用人單位作業場所職業危害強度、濃度監督性檢測，推進作業現場設備設施的技術改造，夯實職業健康監管基礎。
7、危化易爆安全生產綜治。由區安監局牽頭，組織工商分局、公安分局、消防大隊、市城郊供銷社、各鎮政府(街道辦)對全區危險化學品、煙花爆竹的生產、銷售企業安全管理的綜治。強力開展“打非治違”專項行動，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法儲存、非法經營危化品行為，整治內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源監控不滿足規定要求、作業現場安全措施不落實等違法違規問題;打擊并取締非法生產經營窩點。做好煙花爆竹運輸和燃放安全監管，查處非法運輸行為。
8、農貿市場安全生產綜治。由區商務局牽頭，組織工商分局、區安監局、旅游局、衛生局、市場服務中心、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區商場、市場、物流等農貿市場安全管理的綜治。加強對3000平方米以下市場、商場(超市)商業網點的安全生產管理，督促企業落實安全防范措施，消除事故隱患;加強物流公司載運安全管理。
(四)搞好宣傳活動。
1、以“安全生產月”為工作重點，全面開展安全生產宣傳工作。
2、繼續開展“安全下鄉萬里行”、平安進農戶、平安進社區、平安進校園等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，推進安全文化發展。
3、開展節日安全宣傳活動，確保元旦、春節安全。
4、結合“5·26道路交通安全宣傳日”開展活動。
5、開展持證上崗宣傳活動。
6、結合“11·9”消防宣傳日開展宣傳活動。
7、結合“12·4”法制宣傳日開展宣傳活動。
8、3月底，開展“安康杯”競賽。
(五)抓好培訓工作。
1、組織區安委會各成員單位分管領導和信息員安全生產監管人員培訓班，重點培訓《安全生產法》和《經濟特區安全生產條例》等法律法規。
2、協助區教育局組織舉辦中、小學校校長和安全管理人員培訓班。
3、協助相關部門、企業舉辦職業衛生和企業職業健康場所網上申報培訓班。
4、協助相關部門、企業舉辦企業主要負責人、安全生產管理人員，重點培訓《經濟特區安全生產條例》等法律法規。
5、舉辦企業農民工安全生產知識和技能培訓班。
6、舉辦高危行業，以及特種作業人員安全培訓。
7、10月，舉辦商場、賓館員工安全生產知識培訓班。
(六)搞好應急演練。
1、協助區商務局、區教育局、區消防大隊搞好中、小學校消防逃生演練，歌舞廳消防逃生演練，工廠消防逃生演練，商場、賓館消防逃生演練。
2、督促檢查相關單位、企業制定應急救援預案，定期進行演練。安全生產重點單位要配備應急救援設施、設備人員。
統計數據節節攀升，如何解讀官方《2005年北京市文物拍賣工作總結》
重點一：2005年北京市文物藝術品拍賣產業的現狀
1.改革開放以來，北京作為全國的文化中心的地位越來越鞏固并不斷提升。2005年北京文化投入持續增加，文化設施逐步改善，文化產品不斷豐富，文化活動蓬勃發展，文化交流日趨活躍，文化消費空前增長。目前北京有文化產業單位4200余個，直接從業人員近31萬人，總資產1960億元，業務收入944.9億元，創造增加值246.1億元，占全市生產總值6.7%，超過第一產業的增加值，人均創造增加值8.2萬元，比全市從業人員人均創造增加值高57.7%，繳納稅金61.3億元 ，占全市應繳稅金總額的7.8%，成為首都經濟新的增長點。
2.從2004年起，北京市委宣傳部根據的指示，在北京大力推進文化產業的發展，建設6個有關文化產業的中心，即：文藝演出、新聞出版、廣播影視、動漫網絡、文化會展、古玩交易等。“古玩藝術品交易中心”就是其中之一。
3.2005年北京市文物局所做的最大量工作，是對拍賣標的的日常監管工作。截止2005年12月25日，共對36家拍賣企業中的71，285件套標的依法進行了審鑒，其中確定國家一二級文物19件，禁止流通予以撤拍的25件。
重點二：2005年北京市文物拍賣總成交額為91.6億元，是2004年的2.33倍
北京市文物局的統計數據來自各拍賣公司的上報材料，資料內容自2005年1月1日至12月25日。
2005年，全市44家文物拍賣公司中，有36家公司不同程度地開展了文物拍賣業務，占82%；有8家公司因各種原因未開展業務，占18%。36家公司中全年共舉辦大中小型拍賣會137場，高于2004年的118場。專場數量亦有所增加，達到298場，亦高于2004年的197場。
從全年總投拍的文物藝術品數量講，中國嘉德仍居首位，達到1.58萬件套；翰海拍賣公司投拍0.9萬余件套；盤龍拍賣公司6373件套；紅太陽拍賣公司3627件套；太平洋國拍3452件套；傳是拍賣公司494件套；北京華辰2448件套;中貿圣佳2007件套。其余各家公司在百余件至千余件套之間。全年總投拍量71,285件，與2004年的71,898件套基本持平。在這7萬余件套拍品中文物及文物監管物品為43,701件套，占總量的61.3%，較2004年的48,531件套略有減少（占當年總量的67.5%）。2005年較2004年文物及文物監管物品降低了6.2個百分點。據統計，當代書畫拍品的激增是文物藝術品減少的直接原因。
全市各公司全年總成交額為91.6億元（依四舍五入計算），其中嘉德為17.69億元；中貿圣佳為12.38億元；紅太陽為12.01億元;翰海為11.63億元；榮寶為10.05億元； 北京保利為5.6億元；北京華辰為4.14億元；九歌為2.45億元；中鴻信為2.25億元；誠軒為1.69億元；盤龍為1.55億元；傳是為1.45億元，共有12家超億元企業，這12家成交額為82.89億元；其余20余家公司年經營額分別在百余萬至幾千余萬元間。從上報的統計數字看，北京文物拍賣經營額連年遞增，2005年全市各公司全年總成交額較2004年的39.35億元增加52.25億元，是2004年的2.33倍。超億元企業較2004年增加6家，較2003年增加9家。2005年各公司文物拍賣的平均年成交率為69.3%，其中北京保利的成交率最高，達93% ；榮寶亦達92.95%；紅太陽為91.3%；成交率超過80%的還有中貿圣佳、中鼎、誠銘、金懋、嘉信昌、永樂、東方國際等公司。其余各家公司年成交率分別在16%-79%之間。全市所有文物拍賣公司的總平均成交率高于2004年的65.4%。
從拍品來源來看，大部分拍品來自境內，但回流文物亦有所增加。其中有的公司回流文物占其總量的80%以上。這種現象也反映在其他各文物拍賣公司的拍品中。隨著國家經濟的不斷發展和新文物法及相關政策的不斷落實，流失海外的中國文物藝術品會源源不斷地繼續回流。
從拍品種類來看，2005年書畫占全部拍品的49.1%，繼續保持第一的位置。
重點三：以量取勝，泡沫假象？不容回避的問題
2005年北京市文物藝術品拍賣市場產生的數字和現象，充分說明北京文物拍賣市場經過十余年的艱苦奮斗所取得的成就。但是，在成績的背后還存在著很多問題，甚至是短時期內難以解決的艱巨問題。
統計數字，從一個側面反映北京的文物拍賣市場開辦十余年來是呈連年上升的趨勢，目前呈現的是異常火爆局面。具體體現為文物拍賣企業數量在全國所占比例，文物藝術品投拍的數量、全年的總交易額，文物及文物監管物品所占比例、總成交率等方面。但是，2005年所表現出的問題主要有以下方面：1.文物及文物監管物品在總投拍量中所占的比例連續三年下滑；2.近現代書畫投拍數量連年遞增,且價位持續飆升，而其他拍品萎縮；3.文物的“回流”現象能否保持目前局面甚或有所發展，“回流”文物的質量怎么解決；4.我們的拍賣會多是以量取勝，而國際上有些拍賣會是以質取勝，怎么才能“從量變到質變”。這些都提示我們應居安思危及早地進行研究。
從宏觀上講，目前文物拍賣市場確實存在著一些必須要解決和在今后實踐中繼續摸索加以總結的問題：文物市場的興旺火爆，誘使更多的拍賣公司蜂擁，目前北京有44家，但2005年真正拍的只有36家。北京究竟需要多少家，或能容納多少家？據估計，到2006年底北京擁有的文物藝術品拍賣公司將突破50家。隨之產生了眾多公司林立與無序競爭現象的矛盾，產生了一部分公司的主辦者甚至具體業務人員不具備基本的常識和能力，致使文物拍賣企業良莠不齊，形成短期利益與長遠利益的矛盾。
從2005年,包括前幾年拍場上“驚爆”的價位可以看出，中國文物藝術品的價值在不斷提升，這種令人鼓舞的旺盛與繁榮的景象，是價值規律的實象，還是泡沫的虛象？
從微觀上講，也存在一些值得憂慮之處。一些公司不遵守“游戲” 規則，違規、違紀,甚至違法。如：有的公司公然違背國家文物行政部門依法的批示，有的公司主動或被動地參與造假欺騙買家，有的公司超越資質范圍拍賣，有的公司做虛假宣傳，大部分公司不重視素質教育和業務培訓，等等。
目前，不管是宏觀還是微觀存在的這樣那樣問題，都應引起我們的重視和警覺。這些問題產生的主客觀因素都有，既有社會大環境的，也有內部小環境的；既有法規滯后、不嚴謹造成的，也有行業的短視行為和人員素質不到位造成的。盡管國家三令五申采取種種措施，但整體經濟領域仍存在很多混亂現象，我們不能因此放縱自己內部環境的整治，畢竟社會上或行業內也有很多高素質的規范公司。我們現行的法規確實存在滯后于現實的社會發展和不嚴謹之處，但法規的修正不是一蹴而就之事，既然是法就要無條件遵守。
重點四：文化市場執法總隊2006年將對拍賣市場的違規、違紀、違法行為進行糾查整頓
北京市文物局局長梅寧華在會上表示，所有從業人員都要努力認真學習新文物法及其相關的規范性文件，逐步增強法制意識，因為法制化管理是最終方向。北京市文物局將在國家文物局和商務部的領導下，進一步落實《文物法》、《拍賣法》及其相關的規范性文件的規定，一切工作將在法律的規范內開展和發展。此外，長期開展理論與實踐相結合的培訓工作，以逐步提高專業人員的業務素質；同時提高管理部門行政人員的管理水平。
落實到具體，北京市文物局針對文物拍賣市場制定的2006年度任務如下：
第一，北京市已正式成立文化市場執法總隊，2006年將對拍賣市場的違規、違紀、違法行為進行糾查整頓。行業自律問題應提到議事日程的首位。北京所有拍賣公司在2006年5月之前換發拍賣許可證。
第二，北京市今年擬邀請國外相關的大學協助北京市舉辦拍賣從業人員培訓班，加強行業隊伍建設。2006年要起碼組織一期到英國蘇富比學院進行文物藝術品管理方面的培訓。
第三，在調研的基礎上，落實市委宣傳部關于把北京建成文物藝術品交易中心的指示，北京市擬投資數億元人民幣扶持和推進包括古玩交易業在內的文化產業的發展，這是指中長期發展規劃。計劃2006年要在北京搞文物藝術品的博覽會。
第四，今年要在北京建立一個文物藝術品的拍賣中心，預定是在朝陽區，建立能夠同時進行若干場大拍和小拍的中心，有各種服務設施，屬于股份制的文物藝術品的拍賣中心。
眾說紛紜：換發拍賣許可證障礙重重，代扣代繳稅問題成為關注焦點
2006年5月31日北京市所有的拍賣公司將換發拍賣許可證，這個許可證有一條規定，所有的拍賣公司必須具有5個副高級以上的員工。但目前所有的拍賣公司都解決不了這個問題；拍賣公司對征繳代扣代繳稅問題向來頗有微詞。對此北京市文物局的意見是暫停征繳，此稅從2005年4月開始，但目前北京還沒有一家拍賣公司繳納這項稅……在北京市文物局市場處處長傅公鉞的主持下，各家拍賣公司負責人與相關行政部門代表，共同針對上述問題，各抒己見。
“凡是法律法規很繁瑣的地方，拍賣一定是不發達的”
甘學軍（北京華辰拍賣公司總經理）：進入2005年12月份以后，大家好像都有一種普遍的看法，好像市場環境出現問題了，因為12月份全國范圍內除了個別場次以外，表現都不太好，而且這種不太好特別相對于上半年的極其火爆，還相對于上一個月的火爆。這個月好像客戶也沒了，錢也沒了，東西都賣不出去了，有這樣一種惶恐在里面。但是我覺得，這是一個局部的規律性的反映，這個市場的容量，北京的統計是137場次拍賣，300個專場，幾乎每天都有拍賣。所以，這個密度是相當大的，這個投放量是很大的，出現這種情況也是很正常的。我想，今年是個特殊的年份，這個行業還是朝陽行業，我們還有努力的目標，我們還有努力的價值。
我一直在說，我們這個行業還是剛剛起步，還需要各方面的扶持，無論是從工商管理還是稅務、征收，還是文物主管部門、政策配套方面，我們都需要扶持。從國際的經驗來看也是這樣，凡是政策相對寬松的地方、法律法規相對靈活的地方，拍賣一定是發達的；凡是法律法規很繁瑣的地方，拍賣一定是不發達的。所以，北京要想成為真正世界級的藝術品拍賣或者交易中心，將來還有很多需要解決的問題，比如說海關的問題，海關現在出入境的管理辦法很復雜，如果真正打起官司來，其實是很難采信的。據我所知，這個管理辦法當初是國家文物局和海關的旅客檢查司聯合下發的一個文件，我們在網上是查不到的，那是內部的一個文件，一個工作辦法。所以，這個法律基礎是很薄弱的，而且它只能解決一部分隨手攜帶的問題，海關從法理上還保留抽查的權力，他雖然不常抽查，但是卻保留這個權力，很多的政策和法律的生存基礎還是很薄弱的。包括我們去年的3%的所得稅的問題，也是這樣，現在還處于暫緩執行和觀察階段，沒有實行。曾經有一段我們是暫扣客人的，最后許多都退了，沒辦法，暫扣怎么辦？交給誰？怎么個手續？不可操作，又還給人家了，人家說別的公司都沒收。2006年，是法律規定的拍賣公司擁有5個副高以上職稱的最后期限，每個企業都必須有自己的專家，這可能嗎？要說5個專家，有的公司連5個正式職員都沒有呢，真有5個高級專家在我身邊，我還干不干拍賣了？今年是換發拍賣許可證的最后期限了，5月31日就要年檢，怎么辦？我經常用很偏激的語言來說這個事，極其荒唐。這種荒唐的東西，該摒棄的就應該擯棄，不利于我們行業發展的實際需要，不符合市場的發展規律，也不符合中央關于發展文化產業的戰略精神的要求，這是很現實的問題。至于具體的設想，包括籌建拍賣中心，拍賣公司的管理人員進行培訓、深造，我們是很贊成的，企業的生存條件，在管理上下功夫，這是我們特別需要的。
市場前景需從業者慎重判斷行業人才培養依賴長期計劃
寇勤（中國嘉德拍賣公司副總經理）： 前幾天國家文物局開了一個座談會，作了一個文物經營管理辦法，征求意見，其實大家在那個會上提出了很多意見。關于具體的一些事情，談到拍賣公司的多和少，我倒覺得，以一個數字多少來衡量是多還是少確實是不夠科學，但是這個問題需要論證，就是說對我們北京市的拍賣行業，這個大盤子，有沒有一個科學的或者說是相對科學的能夠和歷史數據相結合的分析方法，再結合我們北京市或者說全國整個經濟發展總量的走勢，和對藝術品投資增長的一個平均值的分析等等，需要有這種行業的規劃。這個我覺得是最核心的，而不能簡單地說50個就多了，38個就少了，也許通過論證出來說北京拍賣公司需要30個就夠了，也許論證出來說可以發展到60個。所以我覺得，還是要建立在一個比較科學的方法上，當然也可以讓市場自然地淘汰，但是市場的自然淘汰也不能像在西方國家那樣完全任其發展，客觀上會對市場帶來一些危害和沖擊，政府宏觀部門如何把很難避免的危機降到比較低的損害程度是很關鍵的。
對于人才的培養不是階段性的，不是項目性的，應該有一個長期的、制度化的人才培養的辦法，或者說一個規劃。為什么5個專家現在沒有呢？確實，是因為你人才不夠嘛，我們也不夠，我們還要到外面借兩個人呢。要評高級職稱，不是說我想要馬上就給了，中級評定要幾年，中級評定完了，高級評定還要幾年呢。藝術品拍賣學院有好的設計和想法，為我們培養人才，是個好事。但是既然做一個規劃的話，可以把眼界放得更開一些，比如說蘇富比學院，美國的拍賣學院，歐洲一些拍賣的機構，可以把眼界放得更寬一些，更大一些，根據不同的地區優勢或者教學機構的優勢，統籌地安排這方面的事情。
統計的數字只能說明去年拍賣行業的一個業績，詳細的情況自己家里也都知道
勾惠賢（翰海拍賣公司總經理）：有關加強行業自律的問題，我覺得非常重要。作為企業發展和拍賣公司來講，行業自律是目前最重要的。北京現在有拍賣公司44家，可能陸陸續續還要增加一些，但拍賣市場的規范管理也是至關重要的。行業自律一方面是靠法律法規和一些硬件來管理，另一方面就是企業自身的行業自律，這也是非常重要的。統計的數字只能說明去年拍賣行業的一個業績，詳細的情況自己家里也都知道。為什么說行業自律重要，因為自身工作做得好，可能企業才有良性循環的發展過程，作為翰海來講，我們算是老企業，也經歷了10年，我們的體會很深。確實，企業的發展是長期的，拍賣也是一樣，要走可持續發展的道路。現在國家的大的經濟形勢好，給咱們拍賣行業確實帶來了很大的好處，現在大家都有這樣的體會。收藏家也在交替發展，陸陸續續的都有新的收藏群體在加入，所以行業自律是非常重要的。
文物拍賣“婆婆”多：文物局、工商局、商務局“一個也不能少”
彭震堯（海王拍賣公司經理）：最近的拍賣，通過十多年的發展，上級領導也越來越多，文物拍賣有文物局，還有工商局，過去還有公安局，現在又出了一個商務局，各個局都在自己有關拍賣的管理文件和規章制度。比如說剛才提到的海關的文件，我還是第一次聽說，以前我也不知道，實際上他們還在抽檢。我前幾天發了4箱貨物，結果只有3箱，有一箱找不到了，后來到海關去取，他們問我這個貨物是什么時候的？我說是日本昭和的，他說昭和是什么時候？值多少錢？我說值不了多少錢，就是一般的圖書，他說拿走吧。遇到了這種問題，根據什么文件去辦，不太好查，不太好找，所以我建議在文物局網站上提供一個有關文物匯編的窗口，比如說我們需要查找哪些文件，能夠登錄網站，去找一些有關的規章制度，這樣的話也使我們的行業很好的自律，也減少我們出現失誤和錯誤。
市場陷入恐慌責任不在政府 拍賣企業應逐漸控制拍品投放量
劉尚勇（榮寶拍賣公司副總經理）：對于2005年北京和全國的文物藝術品拍賣形勢的看法，目前有很大的分歧，媒體上也說得比較多。因為我們是做拍賣，我們知道，2005年應當是中國藝術品拍賣有史以來最好的一年，無論是成交額、成交數，參與的人數和資金量是非常大的，是難得的大好形勢。當然，歲末行情有回落，甚至于引發了一部分人的恐慌情緒，有些媒體又寫了一些文章，包括海外媒體，懷疑泡沫破滅，市場能不能崩盤，其實沒有那么嚴重。當然，市場肯定有問題，這么快速的發展，自然有它不正常的因素在里面。一種爆炸式的發展，在短期內這么快速發展，肯定有一些矛盾。
這個問題不是來自于政府方面，政府管理沒有什么問題，還是大家反復提到的行業自律的問題。怎么自律，好像也沒有一個很清晰的眉目，而且大家老認為行業自律好像是別人的事情，自己怎么自律也都沒有一個很明確的思路。我們看到這么多拍賣企業進入市場，而且增加了拍賣場次，每個拍賣場次增加了拍品的投放量。針對這種情況，我們自己主動減少了在北京地區的拍賣檔期，當然我們后來又跑到外地搞了兩場，主動在中心市場減少了拍賣檔期，每個拍賣檔期里，我們又減少了拍賣品的投放量，每一場的拍賣自覺不超過600件，這就是主動自律的一種做法，也沒有人要求我們這樣做。我希望，如果說談到自律，大家要主動地為這個市場、為這個行業做一些事情，特別是咱們的龍頭企業，真正帶頭做一些實實在在的事情，為市場的健康發展，大家一起共同努力。
北京發展成為國際化藝術品交易中心離不開國際大公司的進入
何鴻潮（永樂國際拍賣公司法務經理）：中國拍賣市場的發展，雖然跟著國家改革開放的發展也有一定的歷史了，但是根據國際拍賣公司的發展，應該是一個起步的階段。在文物拍賣市場當中，很多法規應該是還需要進一步完善和發展的。在文物拍賣的市場當中，哪些是允許的，哪些是禁止的，按照現在的法律規定，《文物法》講了，禁止合資合作和獨資企業拍賣文物，這是明確規定，其他相應的配套法律比較少。所以，凡是法律不禁止的，作為公司來講，在遵守國家大的法律法規和保護國家利益的前提下，我們合法地去做。
永樂公司確實是一個新公司，但永樂公司在拍賣市場有一定的影響，是因為永樂公司被世界著名拍賣企業佳士得授權使用商標。這一點，作為我個人來講，它是新事物，中國市場剛剛起步，CHRISTIE’S，授權外國公司，世界唯一的，我們正在嘗試，怎么用這個新事物來推動中國拍賣企業的發展，提升中國拍賣企業的地位，是我們新的嘗試，希望給予我們支持和意見。
希望北京市成為一個國際化的、有國際水準的藝術品交易中心，我想，要想使這個規劃成為現實，離不開國際大公司的進入，也離不開國際水準的拍賣品和國際水準的買家、賣家的進入。
工商部門對文物市場實施監管 誠信問題是拍賣行業的生命線
北京市工商局重要商品分局代表：北京市文物局賦予我們分局的職能有一項，對文物市場行業實施監管，還有市場調研。長期以來，對文物市場的發展和規范一直是把規范和服務文物市場，當然也包括拍賣行業的發展作為我們的職責，作為我們的任務。我們的服務是什么呢？就是通過執行、落實現有的法律法規，去規范這個市場的發展。
