時間：2022-12-20 21:07:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源項目工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)為目標(biāo)，以節(jié)能降耗為重點，進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳，健全管理機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，努力提高能源管理工作的影響力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，圓滿*“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、企業(yè)響應(yīng)、社會認(rèn)可的能源管理工作新格局。
二、節(jié)能目標(biāo)
全縣萬元GDP能耗下降率4%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率6%，全面實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗20%的目標(biāo)。
三、工作重點
1、加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新縣能源辦工作思路，增強(qiáng)主動性，提高協(xié)調(diào)能力，擴(kuò)大影響力，充分發(fā)揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干，舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干培訓(xùn)，提高能源管理工作的業(yè)務(wù)水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理工作。開展重點能耗企業(yè)能源管理崗位督查，督促企業(yè)設(shè)置能源管理崗位，配備能源管理員。
2、深入開展調(diào)查研究。開展重點能耗企業(yè)、水電油氣消耗、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、落后產(chǎn)能等四項專題調(diào)查，摸清全縣能源生產(chǎn)、消耗情況，建立全縣能源數(shù)據(jù)庫。同時，圍繞我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高耗能企業(yè)兩個課題，開展專題調(diào)研，撰寫二篇調(diào)研報告，提供領(lǐng)導(dǎo)參考。
3、認(rèn)真編制節(jié)能規(guī)劃。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣當(dāng)前實際情況和未來五年發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)真開展能源工作調(diào)查、分析、預(yù)測工作，加強(qiáng)部門銜接，認(rèn)真編制“十二五”*縣能源發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)合理。
4、強(qiáng)化能源執(zhí)法工作。組織開展能源計量、賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告、空調(diào)溫度設(shè)置、重點用能單位配備能源管理員、能源利用狀況報告等執(zhí)法行動，增加執(zhí)法頻率，提高執(zhí)法效果，擴(kuò)大執(zhí)法影響。
5、推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，重點實施長沙電廠、海旭實業(yè)余熱利用工程；爭取政府支持，繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品推廣工作；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，配合市能源辦實施光明村太陽能綜合利用工程和星級賓館酒店智能電子卡管理工程。
6、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是把好項目準(zhǔn)入關(guān)口，提高項目節(jié)能準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。二是做好長沙電余熱、廢渣等資源循環(huán)利用協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)銅官循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級循環(huán)示范園區(qū)。三是配合縣政府做好落后產(chǎn)能淘汰工作，依法關(guān)閉電鍍、化工、水泥、粘土磚等等一批高污染、高能耗企業(yè)。
7、加強(qiáng)能源信息報送。掌握國家能源政策，總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗，了解能源工作動態(tài)、及時向縣、市相關(guān)部門報送我縣能源工作信息，做到全年向縣報送信息不少于30篇，向市報送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、開展能源宣傳，擴(kuò)大能源工作影響。一是召開全縣能源管理工作會議，部署*年能源管理工作，明確節(jié)能考核，交流節(jié)能經(jīng)驗，表彰節(jié)能先進(jìn)，提升縣能源辦和能源管理工作的影響力。二是創(chuàng)新能源宣傳模式，利用短信、廣告等多種形式，提高宣傳效果，增強(qiáng)能源危機(jī)意識，努力營造節(jié)約資源氛圍。
2、爭取政府支持，健全能源管理機(jī)制。一是爭取政府在工業(yè)發(fā)展資金中，安排資金用于節(jié)能技改項目貼息和節(jié)能示范單位獎勵；二是爭取政府批準(zhǔn)實施*縣固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估辦法，對新、擴(kuò)、改項目一律實行節(jié)能評價，力爭將節(jié)能評價工作列入項目審批核準(zhǔn)、備案的前置條件。
3、強(qiáng)化節(jié)能考核，落實節(jié)能工作責(zé)任。細(xì)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的節(jié)能考核指標(biāo)，力爭考核指標(biāo)科學(xué)合理、便于操作。嚴(yán)格實行節(jié)能考核一票否決制，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門節(jié)能工作責(zé)任。通過節(jié)能考核推動全縣節(jié)能工作。同時，精心組織省、市百家能重點能耗企業(yè)節(jié)能考核，進(jìn)一步做好市對縣*年節(jié)能考核的迎考工作。
4、突出工作重點，充分發(fā)揮主體作用。完善重點用能單位節(jié)能考核辦法，申請調(diào)整省、市百家重點用能單位名單，督促重點用能單位加強(qiáng)能源管理，降低能源消耗；開展能源審計，指導(dǎo)并規(guī)范市百家重點用能單位按時報送年度《能源利用狀況分析報告》，跟蹤長沙電廠、黑麋峰電站、中航飛機(jī)起落架等企業(yè)能耗情況；加強(qiáng)對重點用能單位的節(jié)能指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，充分發(fā)揮重點用能單位在全縣節(jié)能降耗工作中的主力軍作用。
今年以來，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞工作職能，緊緊抓住中藥都建設(shè)這一主線，按照年初確定的工作思路和上級安排部署，較好地完成了各項工作任務(wù)。
1-9月份，全市g(shù)dp完成66.4億元，同比增長8.1%；1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.65億元，同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資完成78.1億元，增速22.8%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成37.59億元，同比增長27.31%，比目標(biāo)任務(wù)高7.31個百分點；工業(yè)技改投資完成34.1億元，增長128.84%，比目標(biāo)任務(wù)高105.84個百分點10月份，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，超額完成全年8家的任務(wù)目標(biāo)；列入省市重點項目共計11項，總投資117.23億元，其中省重點項目1項，市重點項目10項；重點項目固定資產(chǎn)投資完成__.5億元，完成保定下達(dá)投資計劃的92.3%。
（一）深入基層調(diào)查研究不夠，出大主意、謀大思路、定大規(guī)劃作用發(fā)揮不太好。
（二）項目謀劃和建設(shè)工作亟待加強(qiáng)，大項目少、生產(chǎn)性大項目少，項目青黃不接問題沒能得到很好解決。
緊緊圍繞“圖強(qiáng)進(jìn)位、跨越發(fā)展”奮斗目標(biāo)，牢牢抓住“建設(shè)現(xiàn)代化中藥都”這一主線，重點抓好以下幾方面工作
1、確保完成承擔(dān)的保定市考核指標(biāo)，爭取各項考核任務(wù)在上級考核中爭先進(jìn)位。
2、加大重點項目謀劃和建設(shè)力度，切實解決好項目用地問題。
3、做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為指導(dǎo)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)服務(wù)；繼續(xù)完善建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地；降低市場準(zhǔn)入門檻，建立完善融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)；發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)范壯大擔(dān)保公司。
5、抓好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核制度；開展全民節(jié)能行動，鼓勵研發(fā)利用新技術(shù)、新材料和新能源，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，爭取完成冀中十縣天然氣__段工程，改善城市能源結(jié)構(gòu)。
6、認(rèn)真做好價格監(jiān)督檢查工作。落實收費管理制度；繼續(xù)做好價格監(jiān)測工作，深化價格制度改革；整頓價格和收費秩序，規(guī)范價格收費行為；完善明碼標(biāo)價制度，落實明碼標(biāo)價監(jiān)制方式調(diào)整的實施；結(jié)合全省“12358”價格舉報管理信息系統(tǒng)的推行，完善價格舉報工作。
7、高質(zhì)量完成__市__規(guī)劃。
2012年，能源科在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊密聯(lián)系上級發(fā)改委對口處室，根據(jù)年初制訂的工作目標(biāo)開展工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)：
（一）電力方面工作
爭取2012年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程投資3500萬元，建設(shè)內(nèi)容為新建35kV萬田輸變電工程1座，新建改造10kV線路106.25公里，新建改造10kV配電臺區(qū)33臺，容量7525千伏安，新建改造低壓線路15.06公里。積極主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題加快了我市電網(wǎng)建設(shè)的步伐。
在充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，與供電公司共同精心組織制定了《市電網(wǎng)2012年有序用電預(yù)案》，按照“先錯避峰，后限電，最后拉路”的順序，從電網(wǎng)運(yùn)行、安全生產(chǎn)、錯峰避峰等方面做了充分工作，確保了電力的可靠供應(yīng)。
（二）天然氣方面工作
積極配合中國石油天然氣集團(tuán)公司“西氣東輸三線工程”管道建設(shè)，在我委多次跑上級發(fā)改委、省天然氣公司、中石油匯報工作，請求支持下，西三線途經(jīng)我市，線路總長58公里，另設(shè)167#、168#2座閥室和1座分輸清管站，管道設(shè)計壓力10Mpa，管道直徑為￠1219mm。目前該已經(jīng)開工，西三線工程建成后，將大幅度提高我市供氣能力，為我市提供了潔凈的天然氣燃料，對進(jìn)一步深化城市氣化、化工、建材工業(yè)的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將起到了積極的促進(jìn)作用，對提高人民生活質(zhì)量、改善大氣環(huán)境具有十分重要的作用。
（三）成品油方面工作
通過積極爭取，省能源局已同意成品油庫項目開展前期工作。為保障我市成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)，我們進(jìn)一步加大了成品油市場監(jiān)管力度，尤其面臨成品油市場供應(yīng)日趨緊張的局勢，開展成品油市場供應(yīng)調(diào)研，加大資源配置調(diào)控力度，認(rèn)真履行行政許可和監(jiān)管職能，確保了成品油市場供應(yīng)。
二、2013年工作思路
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合提升城鎮(zhèn)化水平和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化工程，提高綜合供電能力和供電質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民用電條件。農(nóng)村電網(wǎng)計劃投資10440萬元，新建35kV拔英變擴(kuò)建10kV間隔2回；新建10kV線路65公里;新建10kV配電變臺26400kVA/101臺;新建低壓線路59公里等工程。
（二）擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。加快市內(nèi)天然氣管網(wǎng)及儲配設(shè)施建設(shè)，投資1900萬元，用于主干管、重點工業(yè)項目管道CNG門站、LNG調(diào)峰站建設(shè)，力爭年供氣總量達(dá)到800萬立方。
兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、正確估價前八個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，把實現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點，扎實工作，推動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。
（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路，進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標(biāo)，落實了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo)，干有方向。
（二）抓早動快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進(jìn)萬家，扶農(nóng)惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會議，有力地推動了各項工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。
（三）亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。
（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質(zhì)性進(jìn)展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì)，種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。
但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯?？h上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風(fēng)不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴(yán)重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動靜不大，推進(jìn)不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動**經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路
結(jié)合當(dāng)前全縣工作實際，我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì)，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨秀，生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。
（二）突出重點，全力實施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實現(xiàn)高效率，達(dá)到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設(shè)種植基地；堅持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果，試驗種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動、制度保障等辦法，鼓勵引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林，促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設(shè)，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗，力爭實現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動順利圓滿舉行。
4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全?？h城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進(jìn)度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。
6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進(jìn)程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。
7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，做好迎驗準(zhǔn)備，確保驗收達(dá)標(biāo)。按計劃推進(jìn)“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排，全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，
（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理
堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司，鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，實行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法，完善機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理。
（四）強(qiáng)化措施，提供保障
1、加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時要通過財政補(bǔ)貼學(xué)費的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊伍。
3、加強(qiáng)作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)不扎實的實際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
三、狠抓工作落實
（一）夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點，進(jìn)一步細(xì)化和夯實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強(qiáng)督查，扎實推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作?？h督查考評辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對照考核指標(biāo)，逐項督導(dǎo)檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進(jìn)工作落實。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作
（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機(jī)制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。
（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險。
（三）謀劃重點項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點項目建設(shè)早啟動，早實施。
近些年,特別是黨的十七大以來,隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會向更高層的發(fā)展，環(huán)境問題日益引起全社會的廣泛關(guān)注，環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢和工作內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化:一是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫進(jìn)，把建設(shè)生態(tài)文明作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)和諧社會新要求的重要組成部分，對環(huán)保工作提出了新的更高的要求；二是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來越緊密，已經(jīng)納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和消費方式的有效措施；三是環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大，已經(jīng)成為關(guān)系國計民生和長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的大事。面臨新形勢新任務(wù)，我們要切實解放思想、更新觀念，以新的視野、新的高度、新的舉措創(chuàng)造性地做好新形勢下__的環(huán)境保護(hù)工作。
__是方熱土。建設(shè)世界旅游精品，實現(xiàn)__發(fā)展的第二次大跨越，是省委省政府的要求,也是全市上下為之不懈奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。環(huán)保工作要牢固樹立大局觀念，自覺融入到這盤大棋中來，要結(jié)合__資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等實際情況，卓有成效地開展工作，切實推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，全市上下正在掀起新一輪解放思想大討論的，環(huán)保工作要認(rèn)清形勢，勇當(dāng)潮頭兵。筆者從事環(huán)保工作多年，從自己的切身體會出發(fā)，就當(dāng)前__環(huán)保工作如何解放思想、更新觀念談點粗淺看法。
一、切合實際，找準(zhǔn)工作思路
工作思路實際上是個指導(dǎo)思想上的問題。思路不清，是做不好工作的。工作思路必須切合實際，脫離實際，生硬僵化地執(zhí)行政策，同樣也是做不好工作的。做好__環(huán)保工作，有幾大市情是必須牢牢把握的：一是__必須要有一個大發(fā)展，否則就不可能擺脫落后面貌；二是__山川秀美，生態(tài)優(yōu)良，資源稟賦獨特，風(fēng)景名珠__是塊舉世聞名的金字招牌，保護(hù)好這塊風(fēng)水寶地我們責(zé)無旁貸；三是__因旅游興市，但又不是單一層面的旅游地區(qū)，__長遠(yuǎn)、持續(xù)、快速發(fā)展還必須依賴于新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展，這是總結(jié)和反思近來發(fā)展歷程得出的真理。
國家環(huán)境保護(hù)政策的核心是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。環(huán)保工作要找準(zhǔn)著力點，這個著力點就是針對__市情，如何更好地促進(jìn)和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，工作思路應(yīng)當(dāng)是：堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。
二、更新觀念，做到“三破三立”
一是破除環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對立觀念，牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的思想。發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)保工作目標(biāo)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，我們必須牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點。環(huán)境保護(hù)工作只有為發(fā)展服務(wù)，才能找準(zhǔn)位置，才能有出路，才能有所作為。
二是破除環(huán)保工作單純治污的觀念，牢固樹立“大環(huán)保”思想。__自然生態(tài)體系的完整性、獨特性，以及旅游龍頭地位和新型工業(yè)迫切需要大發(fā)展的格局，決定了我們必須樹立“大環(huán)?！彼枷耄瑘猿治廴痉乐闻c生態(tài)保護(hù)并重的方針，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉的原則，堅持環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的方法，做到治與防兩手抓、兩手都要硬。
三是破除重執(zhí)法輕服務(wù)的觀念，牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。新形勢對政府工作的要求是“責(zé)任、法制、高效、服務(wù)、透明”。當(dāng)前，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中，既要嚴(yán)格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法，做到不“缺位”、不“錯位”、不“越位”，更要熱情服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)，保護(hù)和支持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一切決策、措施、行為，多講“ok”少說“no”，要通過熱情、耐心細(xì)致的政策宣傳和專業(yè)指導(dǎo)，把環(huán)境違法行為杜絕在盟芽狀態(tài)，把經(jīng)濟(jì)社會活動的環(huán)境污染和生態(tài)影響降低到最低程度，而決不能只講執(zhí)法，不講服務(wù)，堅決克服“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費”的錯誤思想。
三、以建設(shè)項目為重點，創(chuàng)新強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管的思路
在比較長的一個時期內(nèi)，我們的發(fā)展還必須依賴于投資和項目建設(shè)，項目推動是目前必須堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。項目建設(shè)環(huán)保部門負(fù)有重要的監(jiān)管職責(zé)。為了有效保護(hù)環(huán)境，服務(wù)于項目建設(shè)，實現(xiàn)雙贏，環(huán)保監(jiān)管要有大視野、新思維，不切實際、生搬硬套、思想僵化，不僅監(jiān)管政策不可能得到真正落實，而且障礙發(fā)展，成為拌腳石。
筆者認(rèn)為建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)管應(yīng)抓住以下幾個關(guān)鍵點：一是合理選址。市城區(qū)要建設(shè)世界旅游精品城市，包括工業(yè)園在內(nèi)不宜布置污染性工業(yè)項目，可在郊區(qū)適當(dāng)位置重新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，作為新型工業(yè)化基地；二是所有建設(shè)項目必須依法履行環(huán)境影響評價審批制度（簡稱環(huán)評制度）。環(huán)評制度是控制新污染，貫徹環(huán)境保護(hù)預(yù)防為主方針的有效手段，__作為一個生態(tài)特別敏感地區(qū),任何建設(shè)活動都必須嚴(yán)格執(zhí)行這項制度；三是貫徹落實環(huán)保“三同時”制度。國家對每個地區(qū)的排污總量實行控制，排污總量指標(biāo)是個剛性指標(biāo)，對于突破排污總量的地區(qū)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批。既要加快項目建設(shè)，又要保證排污總量這個剛性指標(biāo)不突破，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，最主要的手段就是確保新改擴(kuò)建項目環(huán)保設(shè)施與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保項目環(huán)保達(dá)標(biāo)。環(huán)保治理企業(yè)和政府要加大投入，舍得花錢，環(huán)保部門要強(qiáng)有力地監(jiān)管，對于違反環(huán)保“三同時”制度的項目，要嚴(yán)厲查處，惟有如此，項目推動戰(zhàn)略才有可持續(xù)發(fā)展的空間。四是加強(qiáng)政府部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)機(jī)制。對于違反環(huán)評和“三同時”制度的項目，發(fā)改、規(guī)劃、 國土、建設(shè)等部門堅決不予辦理相關(guān)手續(xù)，切實把好建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，防止大坪、小坪鎳鉬礦開采項目類似問題發(fā)生。總之，在實施項目推動戰(zhàn)略中，環(huán)保監(jiān)管要牢固樹立大局觀,只要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的措施，只要有利于發(fā)展而又不對環(huán)境造成影響的一切項目，只要既帶來大發(fā)展，而又能采取措施控制污染的一切決策，我們都要依法給予支持。
四、切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作
環(huán)保工作一直重點關(guān)注城區(qū)、景區(qū)和企業(yè)，農(nóng)村環(huán)保長期處于相對薄弱環(huán)節(jié)。__是旅游地區(qū)，同時也是農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源開發(fā)利用活動也發(fā)生在農(nóng)村。目前，農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀，安全飲水、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活污水垃圾處理，以及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展等諸多環(huán)境問題相當(dāng)突出。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，迫切需要我們更加重視農(nóng)村環(huán)保工作。農(nóng)村環(huán)保既要監(jiān)管到位，又要加大投入。我們不能因為農(nóng)村環(huán)境艱苦而放松監(jiān)管，也不能囿于部門利益而吝惜投入。
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保要著力抓好以下幾項工作：一是解決農(nóng)村垃圾污染問題，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為主體，環(huán)保專項資金適當(dāng)補(bǔ)助，按輕重緩急優(yōu)先解決澧水河及土木溪水庫城市飲用水源保護(hù)區(qū)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理問題。農(nóng)村生活垃圾亂堆濫倒，缺乏集中處理，是造成農(nóng)村環(huán)境污染和落后面貌的重要原因之一，必須下大力氣逐步加以解決。二是環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等政府部門通力合作，大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)；大力推廣測土配方施肥技術(shù)，降低化肥施用強(qiáng)度，提高低毒高效低殘留農(nóng)藥使用率和病蟲害綜合防治率，削減農(nóng)業(yè)面源污染，保障城鄉(xiāng)居民的“菜藍(lán)子”、“米袋子”和“水缸子”安全。三是以點帶面抓好生態(tài)村示范工程建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。生態(tài)示范村建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及實施農(nóng)村“五改”（改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源）。環(huán)保及有關(guān)部門要加大各類專項資金投入，支持和指導(dǎo)生態(tài)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，努力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧共處的社會主義新農(nóng)村。
五、干部隊伍建設(shè)要有新突破
大部分企業(yè)能源計量、能源統(tǒng)計不規(guī)范，一是能源基礎(chǔ)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。缺乏能源管理制度，投入相對較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理工作比較單?。蝗h能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底子不清，規(guī)模以下企業(yè)和建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)的能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、管理工作難以到位。二是能源綜合管理職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，能源管理體制不順，呈現(xiàn)多頭管理局面，縣能源辦綜合管理作用沒有充分發(fā)揮。三是工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新，主要精力放在上級交辦的工作上，規(guī)定動作做得多、自選動作做得少”調(diào)查研究不多，開拓創(chuàng)新不夠，工作特色不明顯。四是節(jié)能工作壓力依然嚴(yán)峻，電廠從今年起未單列考核，加之黑麋峰電站4臺機(jī)組全面投產(chǎn)，縣能耗陡然增加，同時，先導(dǎo)區(qū)“兩型社會”建設(shè)對我縣節(jié)能減排工作提出了更高的要求，縣節(jié)能降耗的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
辦以推進(jìn)兩型社會建設(shè)為重點,年,市能源辦和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下。加強(qiáng)開展資源能源節(jié)約工作，努力推進(jìn)節(jié)能降耗，圓滿完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源管理工作取得良好效果。
一、主要成果
萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率6.15%1圓滿完成年度節(jié)能指標(biāo)。預(yù)計全縣年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為136810.44噸標(biāo)煤。
將能源辦編制由3人增加到5人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦配備了能源專干，2初步建立能源管理隊伍。積極爭取縣委、縣政府支持。縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、建設(shè)局、交通局等9個部門成立了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，重點用能單位設(shè)立能源管理崗位及各能源管理人員，初步建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級節(jié)能管理隊伍。
對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通局、建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等9個部門實行節(jié)能目標(biāo)管理考核，3嚴(yán)格實施節(jié)能目標(biāo)考核。辦制定了縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實施方案》積極爭取縣績效辦支持。把節(jié)能考核納入縣績效考核范圍，實行節(jié)能考核一票否決制。辦配合縣績效辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及重點耗能企業(yè)的年節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場考核，并進(jìn)行了綜合評價。市對縣年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中，縣被市政府節(jié)能目標(biāo)考核組認(rèn)定為為“超額完成”等級。
局辦公樓頂設(shè)置了一塊4*8米的大型節(jié)能專用廣告牌，4廣泛開展能源宣傳活動。一是廣告宣傳。辦花費20多萬元。一年四季進(jìn)行節(jié)能宣傳。二是上門宣傳。三月初，辦深入賓館、酒店、招待所，發(fā)放市政府《關(guān)于賓館酒店招待所等場所不主動提供一次性日用品的通告》張貼海報、上門傳達(dá)政府精神，爭取業(yè)主理解、支持、配合。6月份，路等社區(qū)開展綠色照明進(jìn)社區(qū)宣傳活動，向社區(qū)居民宣傳推介高效照明產(chǎn)品。三是短信宣傳。年節(jié)能宣傳周活動期間，辦向全縣規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、全縣黨政負(fù)責(zé)干部發(fā)送節(jié)能宣傳短信，進(jìn)一步提升了公眾節(jié)能意識，擴(kuò)大了節(jié)能工作影響。
推介運(yùn)能電力公司等能源服務(wù)機(jī)構(gòu)與泰嘉科技、派意特等10多家企業(yè)合作，5積極做好節(jié)能服務(wù)工作。一是積極推行合同能源管理。創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式。二是爭取政府在工業(yè)發(fā)展專項資金中對一批節(jié)能技術(shù)改造項目進(jìn)行貼息，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，重點實施了大光明風(fēng)光互補(bǔ)照明系列產(chǎn)品開發(fā)、星光炻瓷余熱利用、電廠汽輪機(jī)三缸提效等節(jié)能技術(shù)改造項目。三是7月份組織陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人到星光炻瓷、捷順陶瓷等企業(yè)觀賞考察余熱利用項目和節(jié)能窯爐。四是積極推進(jìn)政府推銷縣內(nèi)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品，開展了政府推銷節(jié)能產(chǎn)品調(diào)查摸底，協(xié)助縣政府召開了政府推銷縣內(nèi)產(chǎn)品對接會，促成局部政府投資項目推銷使用大光明燈飾、天卓塑膠、宏盛投資等企業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品。
對普瑞酒店等單位進(jìn)行了多次突擊檢查及復(fù)查，6認(rèn)真組織節(jié)能執(zhí)法檢查。一是開展賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告的檢查。督促未撤下一次性日用品的賓館酒店進(jìn)行整改。二是開展了空調(diào)溫度設(shè)置專項檢查，夏冬兩季空調(diào)運(yùn)行高峰時期，縣能源辦會同縣電力局對縣房產(chǎn)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局等政府機(jī)構(gòu)和公共場所的空調(diào)溫度設(shè)置進(jìn)行專項檢查。
二、存在問題
但離上級要求還有很大的差異，雖然我縣能源管理工作取得了一定的成果。還存在四個方面問題。
從上個世紀(jì)九十年代以來，在廣大農(nóng)村實施新能源，給廣大農(nóng)民帶來了實惠。
一是提供清潔高效能源。發(fā)展沼氣、秸稈氣化，充分利用了農(nóng)民生產(chǎn)生活和規(guī)模養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，為農(nóng)民提供了清潔、安全、高效的能源。在河北黃驊，一把柴火，放在特制爐子中能生成氣體用于做飯、取暖；一堆甜高粱稈，通過發(fā)酵、蒸餾、提純，變成了酒精……一臺小小的秸稈氣化爐就實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)村廢棄物充分利用，讓農(nóng)民徹底告別“抱柴進(jìn)灶、煙熏火燎”的歷史。
二是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。糞堆、柴堆、垃圾堆是影響村容整潔的重要因素。氣化秸稈和人畜糞便進(jìn)入沼氣池，經(jīng)過發(fā)酵便成為新能源，徹底改變農(nóng)村秸稈、糞便任意堆放的習(xí)慣，減少了有害病菌的傳播途徑和地下水源的污染，凈化了環(huán)境。農(nóng)村人畜糞便向河道排放量降低，還有效保護(hù)了地表水。消滅了“三堆”，使許多實施沼氣建設(shè)項目的村子村容村貌發(fā)生了巨大的變化，結(jié)合沼氣建設(shè)開展的農(nóng)村改圈、改廁、改灶工作，更進(jìn)一步的改變了農(nóng)民群眾的生活衛(wèi)生條件，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
三是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)村發(fā)展集中養(yǎng)殖項目，建立大中型沼氣工程，生產(chǎn)的沼氣可以進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營。沼渣、沼液是農(nóng)田、林果、蔬菜、池魚、家禽家畜的優(yōu)質(zhì)肥料和飼料，從而形成沼氣D養(yǎng)殖D林果D漁業(yè)D蔬菜生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。以沼氣為紐帶，帶動生豬養(yǎng)殖、蔬菜果品等落實無公害生產(chǎn)。
四是促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。在農(nóng)村發(fā)展沼氣建設(shè)，不但使許多村子改變了臟亂差的舊面貌，還有效節(jié)約了生產(chǎn)、生活成本，更好地促進(jìn)生產(chǎn)和發(fā)展，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村隨處可見的農(nóng)作物秸稈，成為了農(nóng)民增收節(jié)支的新原料。
當(dāng)前，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中資源消耗很大，能源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素之一。同時，由于能源消耗量大、結(jié)構(gòu)不合理，造成的環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重。因此，加快發(fā)展新能源，節(jié)能降耗，不僅是當(dāng)前急需解決的問題，也是整個社會發(fā)展的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問題。
農(nóng)村能源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活非常重要，而我國目前農(nóng)村能源相對短缺，人均可利用能源不足，需要國家增加商品能源供應(yīng)；需要政府出臺農(nóng)村能源行業(yè)在財政補(bǔ)貼、低息貸款等方面的優(yōu)惠政策和激勵性政策，加大扶持力度；需要財政設(shè)立農(nóng)村能源建設(shè)專項基金，增加技術(shù)推廣經(jīng)費，形成相對穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。這部分投入，比起國家興建的大電網(wǎng)、大電站、城市燃?xì)夤艿赖耐度胍俚煤芏?，但它的作用是不可估量的?/p>
新能源建設(shè)是一項重大的工程，應(yīng)該大處著眼，小處著手。制定新農(nóng)村能源建設(shè)的總體規(guī)劃，摒棄“就沼氣抓沼氣，就能源論能源”的單一工作思路，把農(nóng)村能源建設(shè)與農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，指導(dǎo)各地制定沼氣、秸稈及其它能源的開發(fā)利用規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村能源工作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)隊伍培訓(xùn)，進(jìn)一步充實完善技術(shù)服務(wù)體系，因地制宜開展技術(shù)指導(dǎo)，從軟件上保證建設(shè)工作的進(jìn)行。
提高廣大農(nóng)民對新能源建設(shè)的認(rèn)識，大力宣傳新能源的建設(shè)的綜合效益、輻射效應(yīng)和農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展。充分利用新聞媒體、專題會議和科技下鄉(xiāng)等各種途徑，積極采取開辟電視專欄、舉辦技術(shù)講座、召開動員會議、制作板報墻報、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放資料、放映錄像等多種形式，讓農(nóng)民不僅僅是知道什么是新能源，還要知道怎么修、怎么建、怎么用、怎么節(jié)省開支和賺錢，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到農(nóng)村能源建設(shè)對改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的作用。培育先進(jìn)典型樣板，通過以戶帶戶、以村帶村的層遞式帶動，掀起建設(shè)新能源、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱潮。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“packjobs”為你整理了這篇投資促進(jìn)服務(wù)中心 “十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五” 時期工作思路及2021年工作打算范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實干，創(chuàng)新開展招商引資工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、脫貧攻堅、依法治市等各方面工作，高質(zhì)量完成了各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將“十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算報告如下：
一、“十三五”期間工作總結(jié)
“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持配合下，持續(xù)深化“項目攻堅突破年”“招商引資落地年”、“開放發(fā)展突破年”活動，緊緊圍繞“6+3”重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)及行業(yè)知名企業(yè)，精心搭建招商引資平臺，做好項目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環(huán)節(jié)工作，全面促進(jìn)萬源經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）主要成效
1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計實施招商引資項目56個，投資總額536.6億元，引進(jìn)國內(nèi)外實際到位資金377.06億元。
2、區(qū)域協(xié)作情況。2016年—2020年，全市不斷加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達(dá)州市組織的投資促進(jìn)活動，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平。
（二）主要特點
（1）突出重點精準(zhǔn)招商?！笆濉逼陂g，我市緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，把招商引資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，形成以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展，全力引進(jìn)八臺山景區(qū)綜合開發(fā)、藍(lán)潤集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣長輸管線建設(shè)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電開發(fā)等一大批重點產(chǎn)業(yè)招商項目紛紛落戶我市。同時，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈作為全市的重點招商引資區(qū)域。根據(jù)全市的重點促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項目，以招引“三類500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強(qiáng)。
2.創(chuàng)新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、云會議系統(tǒng)等技術(shù)手段，采取“連線”洽談、“網(wǎng)絡(luò)”簽約、“線上”服務(wù)等模式開展產(chǎn)業(yè)招商和推介洽談活動。二是充分發(fā)揮6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊作用，選優(yōu)配強(qiáng)招商力量，細(xì)化具化招商任務(wù)，每季度至少開展1次小分隊活動，每月通報一次“三類500強(qiáng)”企業(yè)招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導(dǎo)“全員招商”理念，廣泛發(fā)動黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的良好效應(yīng)。
3.深化開放合作招商。一是用好商會資源。加強(qiáng)與重慶、成都、廣東等地商協(xié)會的溝通聯(lián)系，切實發(fā)揮各類商協(xié)會組織在信息收集、資源對接方面的優(yōu)勢，定期邀請商協(xié)會企業(yè)家來萬實地考察。二是深化友好市區(qū)交流。積極與成都市雙流區(qū)、重慶市渝中區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、舟山市普陀區(qū)開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源，加強(qiáng)萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會。結(jié)合萬源自身產(chǎn)業(yè)特色，在渝中區(qū)精心舉辦專題投資推介會，更好地對接“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”這個平臺，增強(qiáng)與三類500強(qiáng)企業(yè)、總部型企業(yè)、央企及知名民營企業(yè)等開展宣傳推介和項目對接，吸引更多的客商來萬投資。
4.優(yōu)化營商環(huán)境鞏固招商成果。一是加大重點項目督導(dǎo)力度。完善重大招商引資落地項目市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛包工作機(jī)制，對已簽約重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)掛圖作戰(zhàn)、及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中的具體問題，突出由虛轉(zhuǎn)實、能快則快，促進(jìn)項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)溝通。定期舉行招商引資落地企業(yè)座談會，深入企業(yè)進(jìn)行實地走訪，關(guān)心落地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解項目推進(jìn)中的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加強(qiáng)落地項目動態(tài)監(jiān)管。對簽約項目建立項目后期評審制度，實施項目開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、稅收等節(jié)點的履約管控，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率，確保項目按照時間節(jié)點順利推進(jìn)。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展。全面梳理承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，主動向上匯報，推動優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，積極向上爭取獎補(bǔ)資金。
5.全面提升專業(yè)技能充實招商隊伍。一是全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓(xùn)班，充實熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊伍中來，不斷壯大招商力量；同時開辦招商專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時掌握投資熱點，找準(zhǔn)招商切入點。
二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結(jié)
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1-10月，我市新簽約正式項目10個，投資總額107億元；其中三類500強(qiáng)簽約項目2個，分別為：①大唐集團(tuán)投資15億元的風(fēng)能發(fā)電開發(fā)項目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊赴成都、重慶、北京、內(nèi)蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業(yè)40余家。重點會見了長江三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、太極集團(tuán)等多家“三類500強(qiáng)”企業(yè)及華錄集團(tuán)、中惠旅集團(tuán)、重慶西演集團(tuán)等知名企業(yè)，加速八臺山-龍?zhí)逗泳皡^(qū)綜合開發(fā)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園等項目的對接力度，推進(jìn)項目盡快落地。
1-10月，實際到位資金35.86億元，占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)40億元的89.65％，其中：國內(nèi)省外實際到位資金17.75億元,占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任20億元的88.78%；固定資產(chǎn)投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項目共10個，截止目前，項目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項指標(biāo)均按時序進(jìn)度完成既定目標(biāo)。
（二）主要工作舉措
一是精心謀劃推介項目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產(chǎn)業(yè)（文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色能源、綠色建材），在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，推動“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項目15個，投資總額114.2億元。針對重點產(chǎn)業(yè)，組成6支專業(yè)招商隊伍，全力對接目標(biāo)企業(yè)。
二是借助節(jié)會招商平臺，擴(kuò)大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯(lián)合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題招商活動，通過視頻連線的模式，向多家知名企業(yè)推介萬源文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展平臺，加強(qiáng)與友好市區(qū)重慶市渝中區(qū)的聯(lián)系，在渝中區(qū)舉行“萬源市重點產(chǎn)業(yè)招商引資推介會及重大項目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優(yōu)勢和重點項目，主動與各地企業(yè)家對接洽談，成功簽約項目10個，投資總金額達(dá)85.18億元。
三是強(qiáng)化項目跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動項目建設(shè)。今年以來，萬源市新簽約項目全部納入“全市6+3重大招商項目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項目年度投資計劃滾動實施，對項目實施精確跟蹤管理。市投促中心建立項目一對一落實協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真清理已簽訂的招商協(xié)議，梳理擬建、在建項目，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對重大簽約項目的督查督辦力度。同時，從項目申報、立項到建設(shè)、投產(chǎn)實行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務(wù)。針對藍(lán)潤集團(tuán)五十萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重點招商引資項目，市投促中心落實項目承包員全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的困難。
三 、“十四五”時期工作思路
（一）總體思路
“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以全面推動萬源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國康養(yǎng)度假旅游目的地和達(dá)州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力提升招商引資質(zhì)效，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，確保招商引資工作實現(xiàn)新突破。
（二）總體目標(biāo)
力爭2025年招商引資實際到位資金達(dá)500億元以上，新簽約項100個以上，簽約總額突破500億元。
（三）主要舉措
一是進(jìn)一步明確主攻方向。突出重點產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“4+2”重點產(chǎn)業(yè)集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點區(qū)域，借助成渝雙城。突出重大活動，堅持“活動搭臺，招商唱戲”，認(rèn)真組織策劃一系列重大招商活動，推動一批重點項目簽約，持續(xù)提升萬源影響力和吸引力。
二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。在全局全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實效。要有效利用各類重大經(jīng)貿(mào)活動，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢，吸引客商、招引項目。更大力度推進(jìn)以商招商，充分挖掘楚商、本土企業(yè)及已落戶企業(yè)等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項目庫，開展一對一拜訪對接。
三是進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目、支撐性項目的分析鎖定，為精準(zhǔn)招商提供指導(dǎo)。及時更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統(tǒng)一的推介PPT、推介詞，提高時效性和針對性?？茖W(xué)制定招商引資專題培訓(xùn)計劃，集中開展多種形式的輪訓(xùn)活動，不斷提高招商隊伍能力素養(yǎng)。
四是進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。圍繞既定招商引資目標(biāo)任務(wù)，帶頭定向攻關(guān)、跟蹤服務(wù)，及時會商解決重大問題，充分發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。優(yōu)化統(tǒng)籌調(diào)度和考核機(jī)制，強(qiáng)化“四個一批”工程，加快重點項目落地。深化“放管服”改革，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，著力推進(jìn)“審批不見面”“最多跑一次”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升辦事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我們將緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個定位”的總體要求，全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力，堅決保證全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）總體目標(biāo)
結(jié)合2020年達(dá)州市下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，2021年，全市力爭引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)2家、招商引資實際到位資金達(dá)40億元以上。
（二）工作計劃
一是緊盯抓實目標(biāo)任務(wù)。聚焦全年目標(biāo)，加強(qiáng)對招商引資工作的預(yù)研預(yù)判，加大通報、督導(dǎo)力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項目標(biāo)任務(wù)。
二是緊追洽談三類500強(qiáng)。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，繼續(xù)緊盯三類500強(qiáng)、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大在談項目取得突破性進(jìn)展。
為實現(xiàn)提案轉(zhuǎn)化盡職盡責(zé)
(20__年12月27日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員：
今年3月召開的全縣人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會上，——委員《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池質(zhì)量管理的建議》和王強(qiáng)委員《關(guān)于對不能正常使用的沼氣池及時組織維修的建議》兩份提案交由能源辦辦理。其中，縣政協(xié)將《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池質(zhì)量管理的建議》提案列為主席督辦提案，由——副主席領(lǐng)銜督辦。接到承辦任務(wù)后，我們認(rèn)真圍繞提案要求找差距，主動與委員聯(lián)系征求辦理意見，強(qiáng)化辦理措施，落實承辦責(zé)任，實現(xiàn)了委員提案成果的轉(zhuǎn)化，委員表示滿意。我們的主要做法是：
一、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任
為把委員的提案落實好，真正把農(nóng)村沼氣建設(shè)辦成扶貧到農(nóng)戶的清潔工程、民心工程、惠民工程，我們建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任。一是成立了提案辦理工作小組，由我任組長，并配備了工作小組成員，確定了專人專抓?！敝飨啻螏ьI(lǐng)提案辦理工作組，深入到建池戶和委員中，聽取對沼氣池管理的意見建議，為提案辦理奠定了基礎(chǔ)。二是建立沼氣建設(shè)區(qū)域管理責(zé)任制，實行干部分片包干，績效掛鉤，將農(nóng)村沼氣建設(shè)的質(zhì)量管理納入干部年度目標(biāo)考核。三是明確了各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體專抓的能源專干，同時確定重點項目村的村主干任沼氣建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，健全了沼氣管理網(wǎng)絡(luò)。
二、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路
建池質(zhì)量是農(nóng)村沼氣池的生命線，把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)是農(nóng)村能源建設(shè)工作的關(guān)鍵。為改變農(nóng)村沼氣建設(shè)“一年好，二年差，三年四年就趴架”的現(xiàn)狀，我們以辦理提案為契機(jī)，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把工作著力點由過去的重建設(shè)輕管理調(diào)整到建管并重、以管為主的工作思路上來，既注重施工數(shù)量，更突出施工質(zhì)量；既注重“三改”(改欄、改廚、改廁)配套建設(shè)，更突出后續(xù)管理服務(wù)；既注重生活用能，更突出綜合效益的發(fā)揮，讓建池農(nóng)戶真正得到實惠。今年我們承建的2121口農(nóng)村沼氣池，無論質(zhì)量還是工藝水平比過去都有了明顯提高。
三、全面普查，澄清底子
我縣的農(nóng)村沼氣建設(shè)有十多年時間，因多種原因，后續(xù)管理一直沒有跟上，不少沼氣池因缺少維護(hù)而不能正常使用。為全面掌握已建沼氣池的數(shù)量和使用狀況，今年6至7月，我辦對全縣已建沼氣池進(jìn)行了一次大普查，摸清了全縣已建沼氣池的底子，做到了心中有數(shù)，并按沼氣池的使用狀況，分年度、分類別建立永久性臺帳，對不能發(fā)揮效益的沼氣池特別是廢池分年度制定了整改維修計劃，逐年進(jìn)行整改、維修，逐步恢復(fù)和提高已建沼氣池的使用效能。
四、培訓(xùn)隊伍，確保質(zhì)量
在今年的能源項目建設(shè)中，我們本著質(zhì)量第一的宗旨，從抓技術(shù)培訓(xùn)入手，切實加強(qiáng)技術(shù)隊伍的管理，堅持做到“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一持證上崗。從事沼氣池施工的技術(shù)員必須取得沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家、省制訂頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行建設(shè)。三是統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)員。施工技術(shù)員同縣能源辦簽訂合同，縣能源辦對技術(shù)員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配施工。四是統(tǒng)一配套標(biāo)準(zhǔn)。要求建池戶實行“一池三改”(即建沼氣池、改廚、改廁、改欄)配套建設(shè)。在施工過程中，嚴(yán)格技術(shù)管理，施工人員技能水平不斷得到提高。今年上半年，我們組織全縣已取得資質(zhì)證的40余名沼氣技術(shù)員現(xiàn)場進(jìn)行實際操作技能培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范了施工質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建池工藝水平。在建池過程中，我們對建池質(zhì)量不合格和服務(wù)不到位的技術(shù)人員實行淘汰制度，增強(qiáng)了技術(shù)員的責(zé)任感，先后有3名技術(shù)不合格的技術(shù)員被淘汰，1名技術(shù)員因整改不到位被暫停使用。通過強(qiáng)有力的管理措施，確保了沼氣池建設(shè)一口，成功一口，惠及一戶。
五、拓寬渠道，注重整改
Abstract： Since carrying out objective management from 2012， Shenmu Coal-Chemical Industry Company has achieved good accomplishment in all works. In the process of developing the company's objective plan， a lot of top-down and bottom-up analysis and discussions are done to find the practical plan. Good results have been achieved in the implementation process.
關(guān)鍵詞： 目標(biāo)；管理；計劃責(zé)任書
Key words： objective；management；plan liability document
中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0167-02
0 引言
目標(biāo)管理是企業(yè)管理的重要方面，企業(yè)經(jīng)營的好壞與企業(yè)的宗旨和目標(biāo)有著重要的關(guān)系。一個能在市場激烈競爭中脫穎而出的好企業(yè)，分析其成功的原因，所處的行業(yè)和經(jīng)營的范圍固然重要，但是更主要的共同點還是它們都有著非常好的管理手段和方法，目標(biāo)管理就是其中之一。神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司目標(biāo)管理起源于2011年下半年，到現(xiàn)在基本上已滿兩年多。下面我就我們在目標(biāo)管理方面的一些經(jīng)驗和做法進(jìn)行交流與探討。
1 神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司概況
神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司成立于2008年11月，隸屬于陜西煤業(yè)化工集團(tuán)。公司注冊資金16億元，經(jīng)營范圍涉及煤化工及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營及銷售；向社會提供的產(chǎn)品和服務(wù)有輕質(zhì)化煤焦油、蘭炭、電石、發(fā)電、供熱、煤化工技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓及技術(shù)服務(wù)等。幾年來，按照“投資、合作、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、發(fā)展”的職能定位，以做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)為己任，公司上下同心協(xié)力，全體股東共謀發(fā)展，已經(jīng)迅速成長為一個擁有天元公司、能源公司、富油公司、電化公司、泰和公司及上海勝邦等六家控股企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模近90億元。在中國化工企業(yè)管理協(xié)會公布的2012年全國化工企業(yè)500強(qiáng)排名榜中，位居149名。
目前，公司已經(jīng)形成年產(chǎn)蘭炭455萬噸，電石80萬噸，煤焦油32萬噸和年處理煤焦油62萬噸、生產(chǎn)燃料油47萬噸以及發(fā)電裝機(jī)475MW的綜合生產(chǎn)能力。另外還有榆神清水工業(yè)園區(qū)3000萬噸粉煤干餾大型煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目正在做前期準(zhǔn)備，力爭在“十二五”末達(dá)到年就地轉(zhuǎn)化煤炭3000萬噸、實現(xiàn)銷售收入300億元。
2 企業(yè)目標(biāo)管理上的經(jīng)驗和做法
2.1 目標(biāo)管理的經(jīng)驗
2.1.1 目標(biāo)的制定 第一步，在每年的11月份，在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對一年來的工作進(jìn)行總結(jié)和分析，開始著手制定下一年的目標(biāo)任務(wù)。由公司企業(yè)管理部牽頭對機(jī)關(guān)各部門，所屬各單位的情況進(jìn)行充分調(diào)研。調(diào)研的內(nèi)容包括安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、供應(yīng)、銷售、人力資源，項目建設(shè)和管理等方面。在調(diào)研基礎(chǔ)上形成一年來企業(yè)整體總結(jié)報告，通過認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展環(huán)境，找出對企業(yè)當(dāng)前發(fā)展影響較大的不利因素制定應(yīng)對措施。在對各種因素分析的基礎(chǔ)上，初步提出下一年度的總目標(biāo)，總目標(biāo)應(yīng)包含定性目標(biāo)和定量目標(biāo)，各類目標(biāo)應(yīng)以量化指標(biāo)為主。
第二步，開始廣泛的討論和修改。在總目標(biāo)初步確定以后，總經(jīng)理一般都會召集每個相關(guān)部門逐個進(jìn)行討論。首先，生產(chǎn)部門針對生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)行說明。具體包括公司各種產(chǎn)品產(chǎn)能情況進(jìn)行；當(dāng)年年生產(chǎn)過程中的影響因素，工藝、設(shè)備存在的問題；原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售對生產(chǎn)的影響；生產(chǎn)操作人員的素質(zhì)對生產(chǎn)的影響；建設(shè)項目對生產(chǎn)的影響等等。其次，對財務(wù)部門提出年度資金預(yù)算方案進(jìn)行研究，對于所需資金來源，提出的籌資方案，對方案要求其進(jìn)行說明。對資金分配和使用問題，包括生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，項目建設(shè)資金，研發(fā)資金，安全費用，辦公費用等方面與相關(guān)部門進(jìn)行共同研究。對完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)在財務(wù)保障方面給予支持，對籌資和資金使用方面存在的問題進(jìn)行分析和討論，提出相關(guān)措施。接下來，各個部門再根據(jù)分工，將各自領(lǐng)域的情況進(jìn)行說明，公司各副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)提出建設(shè)性的意見和建議。最后，總經(jīng)理發(fā)表自己的看法，進(jìn)行討論。通過幾次這樣不斷地討論和修正，最終形成公司年度目標(biāo)。公司目標(biāo)最后以《XX年度計劃責(zé)任書》形式下發(fā)給各單位和各部門。
第三步，是目標(biāo)的分解和落實過程。各單位、各部門根據(jù)公司年度目標(biāo)，結(jié)合本部門職責(zé)和工作要求，對公司總目標(biāo)進(jìn)行分解和落實。例如根據(jù)年度經(jīng)營指標(biāo)，生產(chǎn)管理部門首先要統(tǒng)籌年度生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)裝置、人員、原料、電力、用水等方面的問題。其次，在征求銷售部門對市場的預(yù)測意見的基礎(chǔ)上，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，把各個產(chǎn)品的產(chǎn)量落實到各個季度和月份。接下來，制定各項保證措施是基礎(chǔ)。針對生產(chǎn)裝置問題，制定檢修計劃和方案，確保裝置完好，不影響任務(wù)完成。在安全方面提出隱患治理方案，落實安全措施。與項目建設(shè)管理部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織落實新項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮新項目對生產(chǎn)的支撐作用。
2.1.2 目標(biāo)的執(zhí)行階段 目標(biāo)的執(zhí)行是我們公司目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)。如果把目標(biāo)管理比作一棵大樹，目標(biāo)的制定階段就是大樹的根，那么目標(biāo)的執(zhí)行階段就是大樹的主干。這個階段我們要充分發(fā)揮管理的領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能和調(diào)整功能。公司總經(jīng)理主要是宏觀領(lǐng)導(dǎo)，更多的是在思路上指導(dǎo)。副總經(jīng)理各司其職，根據(jù)分工不同，在管理上注重橫向協(xié)調(diào)和工作方法的指導(dǎo)。各部門、各單位則更注重具體工作上的組織和落實，處理具體的問題。每月末，公司計劃管理部門對上月的計劃完成情況進(jìn)行總結(jié)。各部門對照每月計劃，查找計劃執(zhí)行過程中的偏差，分析造成偏差的原因，通過專項檢查和各種形式的專題會研究解決問題，提出解決問題的辦法。如果是偶然的因素，主要查找平常工作上不到位，不細(xì)致的地方進(jìn)行改正。對于是由于管理體制和制度方面的原因，根據(jù)職責(zé)和分工不同，報告到相關(guān)部門，直至總經(jīng)理和董事長。如果在目標(biāo)執(zhí)行過程中，企業(yè)環(huán)境發(fā)生較大變化，原來制定的目標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)客觀條件，公司決策層應(yīng)該進(jìn)行研究并對目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。
2.1.3 目標(biāo)績效考核 對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行績效考核，是目標(biāo)管理的必要手段和保障。每個月末，公司企業(yè)管理部門都要根據(jù)各單位的月度目標(biāo)完成的情況進(jìn)行考核。在考核前，各單位將本月工作完成情況總結(jié)以書面形式報送到公司績效考核小組，對目標(biāo)完成的結(jié)果進(jìn)行匯報，哪些完成了，哪些未完成，原因是什么都要說明。對于未完成的，計劃在以后什么時間完成，不能完成的，存在哪些問題需要解決等。最后，績效考核小組拿出考核意見，報送總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。在績效考核過程中要注意以下幾點：
①在績效考核時，激勵的手段應(yīng)該科學(xué)有效，物質(zhì)激勵和精神激勵兼顧。要多運(yùn)用正激勵，否則就會使員工積極性受挫。②對于定性目標(biāo)的考核，由于缺乏量化指標(biāo)，應(yīng)以實施的效果為依據(jù)。③堅持公平原則，對于各部門，各單位要一視同仁。④考核結(jié)果要及時兌現(xiàn)，否則影響到績效考核的權(quán)威性。
2.2 在目標(biāo)管理方面的做法 我公司在目標(biāo)管理上的做法，具體表現(xiàn)在《年度計劃責(zé)任書》的編制和執(zhí)行過程之中。《年度計劃責(zé)任書》共由三部分構(gòu)成。第一部分為公司總體工作概要，包括了工作思路，工作目標(biāo)，年度重點工作，部門經(jīng)費分配和使用，基本工作流程，月度績效考核資料交送一覽表和月報年報填報時間和項目一覽表等七方面的內(nèi)容。第二部分為部室工作職責(zé)及計劃，主要是明確每個部室工作職責(zé)、年度要點及要求等。第三部分工作績效考核綱要，包括綜合績效獎、安全獎、季度獎和創(chuàng)新獎的設(shè)置目的和計算辦法及發(fā)放原則等。下面是我公司《2013年計劃責(zé)任書》規(guī)定的工作思路和重點工作實例。
2.2.1 工作思路 認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司的工作部署，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明為主線，以煤炭分質(zhì)利用和發(fā)展精細(xì)化工為方向，按照“目標(biāo)同向、理念統(tǒng)一、技術(shù)支撐、成本領(lǐng)先、價值提升”的整體思路，突出效率優(yōu)先，推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)管控，提升發(fā)展能力和綜合實力，走出一條神木煤化工特色之路，努力開創(chuàng)工作新局面。
2.2.2 2013年重點工作 ①突出管理創(chuàng)新，健全管控體系，形成特色管控模式。②突出營銷龍頭地位，以銷售帶動產(chǎn)業(yè)。③突出抓好投資與重點項目建設(shè)，建設(shè)綠色環(huán)保煤化工企業(yè)。④突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)公司技術(shù)創(chuàng)新活力。⑤突出效率優(yōu)先，開展“兩化”管理，促進(jìn)安全環(huán)保生產(chǎn)。⑥突出管理升級，深入開展對標(biāo)管理和信息化建設(shè)。⑦突出人力資源管理，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。⑧突出作風(fēng)建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3 我公司推行目標(biāo)管理取得的成績
自從2012年開始推行目標(biāo)管理以來，公司的各項管理工作有了顯著提高，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面取得驕人業(yè)績。2012年公司實現(xiàn)營業(yè)收入62億元，實現(xiàn)利潤5.9億元，在中國化工500強(qiáng)2011年的376位躍升到149位。項目建設(shè)工作有了質(zhì)的飛躍，在2010年就開工建設(shè)的兩個項目，一改原來進(jìn)展緩慢的不利局面，到了2012年底已經(jīng)基本建成。安全生產(chǎn)保持了零事故，零傷亡的好成績，獲得集團(tuán)公司化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。還有在人力資源管理和財務(wù)管理等方面也受到大家的一致認(rèn)可。
4 存在的問題和不足
總結(jié)我公司在推行目標(biāo)管理兩年以來，各項管理工作在取得了很多經(jīng)驗和成績的同時，還必須看到存在的問題和不足。一是由于各級管理者在企業(yè)所處的地位和分工不同，造成在目標(biāo)制定過程中存在考慮自身和小集團(tuán)利益往往是目標(biāo)被認(rèn)為太高或壓低。二是在執(zhí)行過程中有短期行為，而忽視長期目標(biāo)。由于考核的原因，目標(biāo)在執(zhí)行過程中為了保證利益不受損失，對資源的利用過度，造成可持續(xù)性不強(qiáng)。三是偏重于操作，過分追求量化指標(biāo)的完成情況。對目標(biāo)管理的理解不夠深刻。四是目標(biāo)的嚴(yán)肅性和靈活性在執(zhí)行過程中不好把握。如在執(zhí)行過程中，客觀環(huán)境發(fā)生變化，造成實現(xiàn)目標(biāo)困難，進(jìn)行調(diào)整又怕影響計劃嚴(yán)肅性，而不進(jìn)行調(diào)整又會挫傷大家積極性。五是公司體制原因造成各部門權(quán)責(zé)不對稱，制約了對目標(biāo)的管控能力等。
5 結(jié)束語
管理學(xué)是一門科學(xué)，人們對它的研究和應(yīng)用越來越深入和廣泛。目標(biāo)管理作為一種先進(jìn)的管理方法，雖在我公司應(yīng)用中取得了很好的成效，但對在實施過程中的問題公司管理層也相當(dāng)重視。為此，公司辦了管理人員研修班，邀請了西北大學(xué)高級管理培訓(xùn)中心對中高級管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。還準(zhǔn)備邀請專家對公司治理和管控體制進(jìn)行研究和改革，在可以預(yù)見的未來，我公司的目標(biāo)管理模式一定會更加科學(xué)和合理，并不斷完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]臧有良，暴麗艷，林冬輝，褚英敏等.管理學(xué)原理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.
一、工作思路
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以加快技術(shù)進(jìn)步為手段，以依法節(jié)能為保障，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
萬元GDP能耗比**年下降4.4%；萬元GDP電耗比**年下降4.4%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比**年降低4.6%。
三、工作重點
1、狠抓節(jié)能項目監(jiān)管。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實施意見》（區(qū)政府〔**〕145號），圍繞區(qū)上提出的工業(yè)爐窯改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱、機(jī)電系統(tǒng)改造、余熱余壓和新能源利用、建筑建材節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等八項節(jié)能工程，調(diào)研篩選一批節(jié)能項目，實施一批節(jié)能項目，提高全區(qū)節(jié)能綜合能力和整體水平。今年，轄區(qū)28戶重點用能企業(yè)每戶要新上一個節(jié)能項目，全區(qū)實施節(jié)能項目30個以上。今后，凡固定資產(chǎn)投資項目可研，都要增加節(jié)能評估章節(jié)；否則，發(fā)改部門不審批可研，不準(zhǔn)開工建設(shè)；項目建成后達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收；凡新建項目的節(jié)能評估率要達(dá)到100%。
2、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。緊緊圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，突顯肉牛、果菜、旅游、商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局過程中，充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從根本上降低能耗。積極調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械、電子、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持電力、水泥、電石、造紙、制革等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旅游商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產(chǎn)業(yè)帶來的壓力。
3、強(qiáng)化重點高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)轄區(qū)28戶用能企業(yè)的能耗監(jiān)管工作，強(qiáng)化重點能耗企業(yè)節(jié)能目標(biāo)監(jiān)管。發(fā)改部門在今后的工作中要按照國家、行業(yè)出臺的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重點企業(yè)能耗的監(jiān)管，在重點監(jiān)管企業(yè)的項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案過程中要重點把好入口關(guān)，不能讓高耗能企業(yè)再上高耗能項目。
4、積極開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和改造。大力推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推動以節(jié)能降耗為重點的設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高能源利用率，特別要把技術(shù)推廣作為技術(shù)節(jié)能工作的重點抓緊抓好。結(jié)合部門實際，重點從資源綜合利用、中小鍋爐管理、節(jié)能設(shè)備、余熱余壓回收利用、墻體制品等方面推動技術(shù)節(jié)能。
5、狠抓節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。發(fā)改局要認(rèn)真貫徹區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實施意見》，把節(jié)能降耗和創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來，圍繞用車、照明、辦公等重點，制定具體的措施和辦法，加強(qiáng)日常節(jié)約管理，從節(jié)約每一滴水、一度電、一張紙做起，減少損失浪費，推動政府節(jié)能工作深入開展。
四、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長的節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施重大節(jié)能工程項目，把好新建項目的能評關(guān)，及時制定發(fā)改部門節(jié)能降耗工作實施方案。
轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高傳統(tǒng)大宗出口商品質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。
提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合資合作。鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力實施“走出去”戰(zhàn)略。制定《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)與周邊省份特別是資源大省的合作，精心辦好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)。
積極開發(fā)紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游景點升級改造。
――摘自2005年河北省政府工作報告
記者：今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固落實宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”的重要一年，做好今年工作至關(guān)重要。請您談?wù)劷衲晡沂ν忾_放工作的總體思路是什么?
才利民：按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議和省十屆人大三次會議的要求和部署，結(jié)合我省實際，今年全省對外開放工作的總體思路是以抓住機(jī)遇，加快發(fā)展為主題，以“一條主線、兩個支撐”為著力點，大力實施“兩環(huán)開放帶動”和“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)對外開放，把各項工作進(jìn)一步往深里做、往實里做，全面提高對外開放水平，推動全省對外開放再上新臺階。
記者：那么，為把上述工作思路落到實處，我省將做哪些工作呢?
才利民：圍繞上述工作思路，2005年將重點抓好以下幾項工作。
一、突出抓好利用外資大項目。根據(jù)新出臺的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，圍繞“一條主線、兩個支撐”，在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓，高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，認(rèn)真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項目。加大與世界500強(qiáng)跨國公司對接力度，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)對外開放，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，確保100個以上利用外資1000萬美元以上大項目的簽約。繼續(xù)推進(jìn)已簽約利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目進(jìn)度。篩選20家優(yōu)勢民營企業(yè)境外上市培育，重點推進(jìn)華日家具、德龍鋼鐵、天山集團(tuán)等五家企業(yè)境外上市。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)的外資項目建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，提高招商實效，大力推進(jìn)專題招商、小團(tuán)組招商、行業(yè)招商、“一對一”招商。對重大項目，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，盯準(zhǔn)盯緊，一抓到底。
二、著力優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和競爭力，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮秦皇島出口加工區(qū)的帶動輻射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。切實抓好秦皇島金海糧油等50個出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。同時，做好人世后過渡期的各項工作，認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力，推進(jìn)對外貿(mào)易持續(xù)增長。
三、加快實施“走出去”戰(zhàn)略。一是推動資源開發(fā)“走出去”。把對外投資與資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索資源合作開發(fā)的新途徑和新方式，建立我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的長期、穩(wěn)定、可靠的海外資源供給基地。二是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。重點推動邯鋼、華藥、晶牛等22家企業(yè)“走出去”。三是推動帶資承包“走出去”。積極推進(jìn)省建工、河北路橋等重點企業(yè)與中直企業(yè)的合作，開展工程承包和分包。同時加強(qiáng)外派勞務(wù)基地建設(shè)，重點培育一批外派勞務(wù)基地，擴(kuò)大對外勞務(wù)合作。
