時間：2022-09-24 04:11:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層圖書館工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：G258.2；G252 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0221-01
近年來，在國家社會主義事業建設中一個較為明顯的趨勢是文化建設在國家發展規劃中的比重逐步上升，站到了與經濟建設同等重要的地位。在新農村建設的過程中，基層圖書館正在通過向特定行政區域內的村民提供各種表現形式的服務來滿足人們了解社會建設、國情動態和文化知識的愿望。在新的信息環境中，基層圖書館要立足當前先進的信息技術和圖書館的服務方式，不斷創新基層圖書館的信息服務方式，提高圖書館服務讀者的質量。
一、社會主義新農村建設視角下的基層圖書館信息服務的重要價值
1. 有利于加強社會主義新農村文化服務體系中的基礎設施建設。
歷史上長期存在的城鄉不同的經濟結構體制對文化系統的建設工作形成了一定的沖擊，經濟發展的失衡映射到精神領域表現為我國廣大農村地區常住人口知識層次和綜合素質的低下。據最新一次全國人口普查統計數據顯示：截止2010年底，我國全部人口總數是13.7億人，其中農業人口為6.74億，占到總人口數的50.32%。沒有受教育或教育水平極低的人數達到將近2億，他們中的百分之九十生活在農村。以上數據顯示出了在農村加快知識普及和信息傳播速度的重要性，也體現出了基層圖書館建設是我國農村文化服務體系基礎設施建設中必不可少的一個章節。
2. 有利于推進社會主義新農村公共文化服務體系構建的基本進程。
新農村文化建設位于全國文化事業建設的整體布局之中，健全且健康的農村文化內容對一國的文化發展具有積極的促進作用。構建體系完善、內容積極、形式多樣的新農村文化，離不開基層圖書館，尤其是農村中開放圖書館及其他一些具備圖書收藏功能的館所作保障。在農村文化館、文化站建設還未完全步入正軌之前，基層圖書館等的籌建事宜仍然需要納入社會主義新農村公共文化服務體系構建的宏觀視域之下，將其視作完善農村地區公共文化基礎設施和傳播公益文化的服務基地，以及推進社會主義新農村公共文化服務體系構建的文明窗口，從根本上做到從外在物質條件上滿足農民知曉信息和學習知識的權利，同時也縮小城鄉間居民的知識鴻溝，加快新農村文化服務體系的建設進程。
3. 有利于確保城鄉居民享受文化信息服務權利的均等化。
無條件知曉信息權和享受教育權是法律賦予每一個公民的人生權益，這一點不受社會地位和經濟狀況的影響。然而，閉塞的農村地區因受困于種種不便利條件導致農民在需求與現實之間出現了尷尬局面。常見的一個現象是農民往往會受到圖書館工作人員的“特別待遇”，無法像城市居民那樣平等自主的享受到圖書館相應的服務。基層圖書館的建立和完善，可以確保城鄉居民享受到平等無差別的圖書信息服務，讓全社會認識到基層圖書館囊括在我國圖書館事業的大家庭中。就目前情況來看，完全均等化的城鄉圖書館信息服務尚不能馬上實現，分布在新農村中的基層圖書館依然要依托更高一級的圖書館求得發展，共同踐行文化信息資源共建共享的先進理念，借助于各地網絡資源的互聯互通，逐步建立起基層圖書館中的電子閱覽室，在此基礎上以廣大農民為服務對象，著力打造我國新農村地區的文化信息資源共建共享工程，緊跟時展帶來的良好機遇，以更方便、更快捷、更貼近農民的服務方式，逐漸減少城市與農村地區在接受知識和信息方面的差距，實現城鄉之間文化和信息服務的均等化發展。
二、面向社會主義新農村建設的基層圖書館創新信息服務的指導策略
要將基層圖書館融入到社會主義新農村建設這項浩大的工程之中，除了正確把握宏觀政策之上的基本要求外，還需在執行的時候確保方向的正確性和內容的正當性，只有制定具有針對性的策略才能夠幫助建立更加切合新農村建設實際和有益于當下農民提高自我素養的基層圖書館。
1.立足新一代農民的實際需求，走聯合協作式的發展的道路。
正處于起跑線上的農村基層圖書館存在著諸多不足，一些困難和問題成為阻礙新農村文化建設的重要因素。在這一階段，基層圖書館的籌建者要認清主要矛盾，善于以問題為突破口尋找改進契機，尋找能夠幫助基層圖書館走上快車道的輔助力量。也就是說，基層圖書館應立足新農村建設，從新一代農民的切身利益出發，利用自身的區位優勢和其他條件聯合多個單位團體走協同發展的道路。例如，可以與對“三農問題”研究占據絕對優勢的本省農業重點院校建立合作關系，借他們的專業資源和眾多在農業領域的研究成果為我所用，彌補自身在農業館藏資源方面的不足。另外，還可加強與相鄰地域之間基層圖書館或更高一級圖書館的交流與合作，打破長時間形成的區域分割劣勢，引導不同資源在不同區域間的自由流通和免費共享。同時，還可借助熱心于農村“文化脫貧”的非政府組織和個人的力量，幫助基層圖書館獲取更多的資金支撐。
2. 豐富涉農文獻和圖書資源是創新基層圖書館信息服務的基石。
從現實狀況來看，新農村建設中農民對有關農業生產技術方面信息的需求量最大，在解決了這一需求之后，他們才會尋求更廣范圍內的知識和資訊。基于此，基層圖書館首先應與具有充足農業文獻資源庫的農業院校圖書館取得聯系，將對方的文獻資源優勢借鑒到本館、本地方。鑒于農村圖書館在技術和資金方面存在先天不足這一問題，在構建基層圖書館的服務體系時，應當加強涉農文獻資源庫的建設，重視特色農業文獻和知識資源的采集工作，建成具有地方特色的農業圖書館藏資源體系。
3. 從根本上保證新一代農民的需求是創新基層圖書館服務體系的導向。
新農村建設中最重要的主體是農民，改善新一代農民的精神境界和整體風貌是創建基層圖書館的根本目的。因此 ，在創新基層圖書館的信息服務方式之前，通過走訪、發放問卷、電話訪問等方式對村民的需求進行實際調研，徹底了解各村、各村民對信息需求的具體情況，以此為制定圖書館工作計劃安排和優化圖書館服務的主要依據，才能從根本上保證基層圖書館創建后的服務質量。
4. 創新基層圖書館的信息服務方式應充分發揮政府的主導作用。
面向全社會提供服務是公共服務型政府的重要工作內容，基層圖書館建設作為公共文化體系中的分支，是需要政府給予支持的一個重點領域。新時期的服務型政府要將基層圖書館的籌建工作納入制度化軌道，從國家制度和運行機制的層面強化基層圖書館的創建意識。國家的支持和政府的帶頭作用是基層圖書館創新工作的重要保障。
5.做好人才、技術和經費保障工作是創新基層圖書館的信息服務工作的前提。創新基層圖書館信息服務工作的前提是經費、人才和技術有保障，尤其是當基層鄉鎮不具備吸引人才就業的情況下，更需要當地政府部門給于高度關注，加大在人才引進、技術研發和資金引流方面的投入。從這幾方面完善基層圖書館的基礎設施和軟件設施，為新農村文化建設奠定堅實的基礎。
參考文獻
逐步成長的職業院校圖書館
首都鐵路衛生學校開辦于1973年，原名為豐臺鐵路衛生學校，由北京鐵路局創建。學校最早僅有一棟大樓，可想而知當時的圖書館有多么簡陋。韓素萍告訴記者，最早的首都鐵路衛生學院圖書館的規模只相當于一個“圖書室”，面積相當于一間教室，藏書總量僅有1萬多冊。首都鐵路衛生學校圖書館之所以能發展到今天，客觀環境的改善與圖書館的主觀努力缺一不可。
從客觀環境來說，近年來，社會對職業技術人才的需求增長對職業技術院校來說是一個難得的契機。這一契機所帶來的連鎖反應是：首先，社會的需求引起了政府的重視，政府的重視直接給學校帶來了巨大的經濟支持，學校有了經濟支持，各項功能也就得到了充分的完善，圖書館自然受益。
其次，隨著學校隸屬關系發生的變化，圖書館也慢慢的成長起來。2004年首都鐵路衛生學校從鐵路局劃歸到北京市教委直接管理，首都鐵路衛生學校一躍成為北京市重點中專院校，是北京市政府教育督導室督導評估的優秀院校。學校的壯大給圖書館的成長提供了有利的環境。除了經濟上更加寬裕以外，學校總體師生從最初的一二百人增長到如今的2600多人。這么多師生的閱讀需求、科研需求同樣給予了圖書館極大的發展動力。
在這種環境下，圖書館自身也付出了努力。韓素萍館長1986年到圖書館工作，至今已經有23年的時間，她見證了首都鐵路衛生學校的發展，更參與了圖書館從無到有的建設。隨著時代的發展以及學校的壯大，圖書室的占地面積、硬件設施、軟件內容均發生了巨大的變化，并在2001年購置了計算機、2006年成立了電子閱覽室。總體藏書量也增加到6萬多冊。圖書室儼然變成了一個真正的圖書館。可以說在目前全國中層職業學院內，鐵路衛生學院圖書館已經名列前茅。
當圖書館這個載體真正的發展起來之時，圖書館的作用也逐漸發揮起來，近兩年來，圖書館除了為師生提供科研資料，還主動舉辦了各種文化活動，積極提高師生的閱讀興趣、加強學生的思想教育。例如，圖書館每年都會如期舉辦讀書征文活動，這是圖書館教育工作計劃中重要的組成部分，號召學生通過閱讀來感悟人生，從而達到思想教育的作用。特別是2008年舉辦的以奧運為主題的讀書征文活動，得到了師生的踴躍參加，并涌現出很多優秀的作品。通過這些活動的舉辦，圖書館在師生心目中的地位逐漸提高，真正成為了師生的科研基地以及精神家園。
夾縫中求生存
在當今信息共享的時代中，任何行業都需要相互溝通、相互學習，更何況是圖書館這樣一個信息集散地。職業院校圖書館至今沒有走出被冷落的困境，他們迫切希望與圖書館界的同行溝通學習，卻似乎永遠在邊緣徘徊。記者與韓素萍館長的第一次見面便是在2008年的全國中小型圖書館聯合會上，這也是韓館長第一次參加基層館的會議。
從規模上來說，職業院校圖書館與社區圖書館差不多，但二者在定位上卻大相徑庭。職業院校圖書館與高校圖書雖然定位相同，但規模差距卻十分明顯。這就造成了職業院校圖書館高不成低不就的尷尬局面。
除了客觀環境的因素以外，職業院校圖書館自身也存在一些弊端。
首先，職業院校圖書館需要確定自己更傾向于哪種類型圖書館，只有定位明確了，才有可能找到發展方向。韓素萍將職業院校圖書館定位為“高校館中的基層館”，認為職業院校圖書館有高校館的突出特征，如受眾群體單一、圖書館職能主要體現在教育職能上、圖書采購趨向專業化等。如果將職業院校圖書館定位在高校館基礎上的基層館，那么就確定了職院圖書館應向高校圖書館靠攏。
其次，職業院校圖書館不能夠求大求全。它不像高校館那樣擁有較完善的互聯網絡體系，基于這種制約，職業院校圖書館應根據讀者的需求、根據學校專業的定位，根據教師的教學科研、踏踏實實做好本職工作，達到以專業性、實用性為標準。以首都鐵路衛生學校圖書館為例，首都鐵路衛生學校開設有護理、康復技術、藥劑（藥品營銷）、現代殯儀技術與管理、衛生保健、助產、涉外護理和家政與社區服務業等8個專業。在選購這些專業學科圖書之時，采編人員必須十分重視圖書內容與碼洋之間的平衡。圖書館的經費有限，而醫學類的理論性圖書大多碼洋很高，學生的學習能力也表明在他們閱讀這些圖書時有些吃力，最后很可能造成資源浪費，這就需要采編人員要結合學生本身的能力以及需求來選購圖書。
對職業院校圖書館的期待
作為培養高職高專人才的教育機構，職業院校對學生的人文素質要求不高，職業院校的學生往往會出現良莠不齊的現象。而圖書館作為輔助學校教書育人的重要機構，肩負著重要的責任。
韓素萍認為圖書館的工作是一個“良心活”，圖書館在很多人眼里是一個為他人做嫁衣的部門，如果干得好可以說是為學校爭光添彩，干得不好也不至于影響到學校的正常運作。在韓素萍擔任館長的20多年里，她一直堅持小作為、大責任的觀念，她說，圖書館對她個人的作為、事業上的成就并不重要，重要的是要為這些來學校讀書的孩子負責人，這個責任非常之重。
首都鐵路衛生院校建校30多年來在實踐中形成了“團結、進取、求實、創新”的優良校風。學校以全面、協調、可持續發展為主線，全面推進素質教育，提高育人質量，大力推進教育教學創新，加強基礎能力建設。在這種情況下，圖書館應該堅持配合學校的辦學思想以及教學方向，輔助教育學生的思想素質。
數字圖書館建設是弱項
目前，全國的圖書館都在倡導全民共享以及建立數字圖書館的信息共享平臺。而職業院校圖書館卻遠遠沒有達到建立數字圖書館的要求。韓素萍認為，在數字圖書館與傳統圖書館并存的環境下，圖書館的文獻信息應積極地利用網絡技術，提供主動方式的服務，讓讀者不受時空限制，通過網絡隨時查閱資料。充分發揮圖書館網頁的作用，讓文本服務最大限度地網絡化。積極使用電子郵件，通過電子郵件向讀者提供信息資源，與讀者保持交流，了解讀者的需求，從而最大限度的滿足讀者的需求。數字圖書館建設是職業院校圖書館的弱項，希望在全國圖書館數字化的當下能夠盡快的發展起來。10677
相關鏈接
國家示范性高等職業院校建設計劃
2006年11月，教育部、財政部正式啟動了“國家示范性高等職業院校建設計劃”。通過實施“建設計劃”，使示范院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創新人才培養模式、建設高水平專兼結合專業教學團隊、提高社會服務能力和創建辦學特色等方面取得明顯進展。并帶動高等職業教育加快改革與發展，逐步形成結構合理、功能完善、質量優良的高等職業教育體系，更好地為經濟建設和社會發展服務。
職業院校圖書館建設中的問題
黃河水利職業技術學院的連鴻江提出，針對當前存在的問題，高等職業院校圖書館建設中主要應解決好12個問題：提高對圖書館工作重要性的認識，加快圖書館現代化步伐，投入必要的資金，提高工作人員的專業素質，實現育人與服務的雙重目的，擺正藏書與用書的關系，兼顧服務性與學術性的需要，處理好教學、科研需要與圖書館的關系，協調教師用書與學生用書的比重，掌握科技書籍與文藝書籍的適當比例，調整好圖書館與系科資料室的互補關系，滿足讀者閱讀需求和堅持正確閱讀導向。
摘自連鴻江《試論高等職業院校的圖書館建設》
圖書館建筑
圖書館建筑一切要為人著想，要給讀者營造一個安全、方便、舒適、溫馨的環境，給工作人員提供良好的工作和生活條件。圖書館建筑要盡可能利用自然條件，能自然通風就自然通風，能自然采光就自然采光，能自然調溫就自然調溫，也就是說越自然越好，盡最大可能讓人感受大自然的恩惠。要在聲、光、空氣、色彩、家具、溫濕度和環境布置等方面下功夫，盡量使人在視覺、聽覺、觸覺和心理上感到舒適，讓人感到在這里讀書是一種享受。而且現代圖書館建筑絕大多數空間是彈性的，可變的，可以根據形勢的變化，對空間進行重組，同一空間，也可以作多種用途，這樣有利于使各種資源發揮更大效益，真正做到人是房子的主人，而不是房子的奴隸。
[關鍵詞]藏書組織管理崗位;基本職責;工作興趣;
近三四年來，高校圖書館崗位分析研究工作(也稱崗位分析或職位分析)已經取得了若干成果。田昊研究了圖書館崗位設置的目的及其意義，認為崗位設置可以便于績效考核、改善薪酬管理。他列出了工作分析的信息類型和主要方法:親身體驗法、員工記錄法、觀察法、面談法，提出了進行科學的崗位分析、在崗位分析的基礎上制定合理的崗位職責和要求的建議，并研究了圖書館崗位分析與設計的內容、方法和時機選擇。認為在崗位設置不合理，圖書館計劃進行管理改革應當重新進行崗位分析和設計。[1-2]陳斌研究了工作分析過程中的相關概念，諸如工作要素、工作任務、工作、崗位等，建議使用觀察法、訪談法、工作寫實法或問卷調查法進行有關崗位性質、崗位時間、崗位場所、崗位任務、崗位原因、崗位條件等內容的工作分析。介紹了崗位描述的主要原則:崗位描述要與工作標準和規范相結合等[3]。
關于高校圖書館崗位工作分析研究方面，國內的相關研究和成果主要表現在工作分析的目的、概念、要素、意義、作用、范圍、方法、原理、原則、任職資格和條件、注意事項上。更多的是從理論和整體上來詮釋和理解，缺乏嚴謹精確、實證調研的相應研究和過程，而且，缺乏特定的某一部門比如流通部崗位的工作分析研究。
當然，也有一些很突破性的成果。《基于工作分析的圖書館崗位描述——以西安交通大學圖書館為例》《論圖書館崗位分析和崗位說明書的設計》和《圖書館工作崗位分析初探》等文、特別是《圖書館工作崗位分析初探》一文開始了量化研究。在這些分析和研究的基礎上，鑒于西安交通大學圖書館的工作分析在微觀的實證領域取得了很大的進步和成績，采用其主要方法和成果進行高校圖書館流通部藏書組織管理崗位的基本職責研究。
1 圖書館流通部的主要構成和作用
圖書館流通部主要由書庫、出納口、電子圖書室、讀者咨詢和服務室等部分和若干部門辦公室構成。
圖書館流通部在圖書館與讀者之間起著橋梁作用，為讀者服務直接傾聽讀者的呼聲，接納讀者的意見，從而更好地為讀者服務。圖書館流通部是圖書館的基層組織，它在聯系讀者與圖書館的工作中起著舉足輕重的作用。隨著計算機技術和網絡技術的飛速發展，如何開展圖書館流通工作，發揮圖書館的重要作用，成為圖書館流通部工作者的當務之急。高校圖書館是學校信息化和社會信息化的重要基地，是學校的文獻信息中心，它的水平是學校總體水平的一個重要標志。它不僅是高校學生獲取知識、培養技能、拓寬加深專業知識面的第二課堂，還是提高學生修養、陶冶情操、進行文化素質教育的重要基地。這些重要作用都要通過流通部來實現和延伸，而流通部要做好各項工作，又主要通過藏書組織管理崗位來組織和實施，所以，對圖書館流通部藏書組織管理崗位的工作和主要職責進行分析是必要的。
2 圖書館流通部藏書組織管理崗位的基本職責及要求
使用前文提及的工作分析諸方法和理論以及思路，結合記錄法、觀察法、面談法和工作問卷法等具體方法，將流通部藏書組織管理崗位的基本職責及要求分析匯總制表如下:
表1藏書組織管理崗位的基本職責及要求[4]
崗位名稱 藏書組織管理崗
崗位職級 高級專業館員崗
所屬部門 流通部
崗位職責
(一)業務職責
1.負責藏書組織管理，制定典藏工作計劃，協調全館退舊圖書的安排;
2.負責解決流通工作(計算機借、還圖書)中出現問題;
3.根據圖書剔舊原則，提出圖書剔舊建議并按程序上報，經領導審批后組織實施;
4.負責流通業務咨詢，處理讀者投訴和服務糾紛;
5.負責讀者借閱證的發放及讀者離校手續的辦理;
6.收集讀者推薦書目、根據流通量向采訪中心反饋意見;
7.收集圖書分編加工質量問題，及時向編目部門提出改進意見;
8.負責流通書庫中ITEM記錄的修改與維護工作;
9.負責國圖館際互借和讀者Email登記工作;
10.負責流通業務統計工作;
11.研究藏書組織布局規劃，提出藏書布局調整意見;
12.研究讀者借閱需求，了解讀者閱讀規律，為圖書館采訪圖書提供第一手資料;
13.研究INNOPAC流通管理模塊，輔導工作人員熟練使用，指導讀者查詢，解答讀者有關藏書和使用的疑難問題。
(二)管理職責
1.全面負責流通部日常工作的組織管理、流通系統的維護及技術支持;
2.制定流通部各項業務工作規范及操作規程;
3.負責流通部的工作質量、紀律、衛生和安全檢查管理工作。
(三)研究職責
聘期內應公開發表與崗位相關的論文;參與館內及以上級別科研課題
館內協作關系
1.與流通部關系:在流通工作制度、業務規范、操作規程以及系統應用等方面進行溝通、研究、探討使其統一完善;
2.與采訪中心關系:監督采訪質量，向采訪中心提供采訪建議;
3.與編目中心關系:向編目部門提出改進意見;協調解決館藏記錄中的遺留問題;
4.與咨詢部關系:新讀者的教育由咨詢部負責，日常的讀者教育由流通部負責;聯系咨詢業務培訓;
5.與網絡技術中心關系:聯系系統應用及技術操作等培訓事宜，反映系統操作過程中出現的問題;
6.與各部室關系:協調圖書退庫工作;
7.與辦公室的關系:上報各種業務報表、工作計劃、總結，各種維修等
對外關系
1.接待讀者咨詢，處理解決讀者矛盾;
2.與教務處、人事處聯系，獲取新生名冊和教工數據;
3.辦卡處，聯系學生卡的辦理;
4.接待上級檢查及館外來訪
上崗條件
1.大學本科以上學歷;有本崗位豐富經驗及突出成績的中級及以上職稱人員;
2.熟悉和了解國內外圖書館讀者服務工作發展現狀和趨勢;
3.具有較豐富的圖書館讀者服務工作經驗，責任心強;
4.具有一定的組織規劃和協調能力及管理工作經驗;
5.具有較好的文字組織能力和計算機應用水平;
6.熟悉藏書布局，熟練進行中、外文圖書排架
工作興趣[5]
1.信息交流的興趣;
2.與人保持工作的興趣;
3.抽象地創造性工作的興趣;
4.為師生們的可能利益而工作的興趣
崗位評價方式[6]
1.自評報告;
2.實物查驗;
3.館內同行評價
通過上表，我們可以明確圖書館藏書組織管理崗位的基本職責和相應的要求，其他的方面情況則因地而異、因館而異，就不再贅述。另外，這里是以高級崗位為例進行研究的，初級和中級崗位，其職責范圍和相應要求方面也基本相同，只是其程度相對低一些而已。同時，筆者在此強調，無論是初級崗位、中級崗位，還是高級崗位，都要特別注意工作興趣的培養，只有具有做好讀者服務工作的熱情，才可能履行好崗位職責。
3 提高圖書館流通部服務質量的兩個建議
流通部是圖書館的圖書外借部門，負責中外文圖書的對外借閱工作，以及讀者目錄的組織和維護;負責全館圖書的典藏、保管和藏書組織工作;負責圖書宣傳和讀者輔導等工作。所以，流通部的館員應當不斷提高自身的業務和服務水平。
3.1提高館員素質
如何發揮圖書館流通部的作用，使之更好地為廣大師生服務，應當是高校圖書館流通部館員積極探索的主題。筆者覺得提高流通部館員的素質，是做好讀者服務工作，更好的發揮圖書館作用的重要保障。
首先要具有過硬的政治素質，作為一名流通部的工作人員，要具備過硬的政治思想修養;其次要有較高的綜合業務素質;第三要有健康的身心素質，流通部門的工作人員每天要接待大量的讀者，要處理上千本的圖書借閱和歸還程序，這么大的工作量，只有身體強健的人，才能擔負起這項重任。
3.2增強服務意識
流通部館員要認識自身的工作價值，樹立主人翁意識，不需用什么政策手冊或巨細無遺的規章制度規定，員工們都會自覺自愿地去做好自己該做的工作。
在實際工作中，首先要提倡微笑服務。流通部應當以文明服務為己任，館員微笑面對讀者，表達對讀者的歡迎，縮短與讀者之間的距離;其次，在回答讀者的問題時，要講求一定的技巧，用有禮貌、溫柔的語言提醒讀者;當師生有疑問或不滿時，工作人員應耐心地傾聽，以理性的態度面對讀者，對師生有問必答，然后針對問題快速合理地提出處理意見，給師生滿意的回答。
[參考文獻]
[1]田昊.對圖書館崗位設置的思考[J].河南圖書館學刊，2005(5):38—40.
[2]田昊.圖書館如何進行崗位分析與設計[J].科技情報開發與經濟，2006(3):76—77.
[3]陳斌.基于工作分析的圖書館崗位描述——以西安交通大學圖書館為例[J].圖書館建設，2006(3):88.
[4]西安交通大學.西安交通大學圖書館研究館員、副研究館員崗位招聘條件及崗位職責[Z].2003.
1 針對中小學圖書館（室）工作教育技術裝備專項督導
1.1 督導細則中關于中小圖書館（室）的建設及使用情況的體系設定
省級教育技術裝備專項督導工作的主要對象是各縣（市、區）教育行政部門，兼顧學校督導檢查。依據工作實際和督導對象的管理特點，分別制定了兩套評分標準：一套是針對縣（市、區）教育行政部門，包括管理機構、管理機制和學校建設三大項；另一套是針對抽查學校，包括組織領導、館室建設及使用和裝備管理信息化三大項，重點突出實驗室等專用教室、圖書館（室）以及信息中心的管理和使用情況，抽查學校中的最低分作為有效分值。兩套標準相輔相成，對學校的考核評分納入對教育行政部門的考核評分管理，學校的得分情況直接關系到縣（市、區）教育局的總體得分。
在滿分為100分的學校督導評分體系中，圖書館（室）的建設及使用情況占到25分，并且學校圖書館（室）是否做到全開架借閱，被作為首批督導時的一票否決項，引起了各地教育行政部門和學校的高度重視。在督導細則中，鼓勵在現有配備基礎上做好管理使用是一個鮮明的導向，硬件方面只要達到省裝備標準的三類標準就可以得到滿分，但是日常管理是否規范、經費投入是否達標、開放時間是否科學、學生借閱是否有保障、閱讀活動的開展是否豐富等方面的考評占到大部分分值，這就要求學校要在管理使用上下實際功夫，督導檢查不看表面看實效。這套督導標準自印發基層以來，對學校圖書館（室）的建設和管理工作發揮了積極的指導作用。
1.2 督導過程中針對中小圖書館（室）的檢查
督導組成員要具體察看5所學校（包括1所高中、城市和農村初中各1所、城市和農村小學各1所），在學校采取聽取匯報、查閱資料、座談、訪談師生、實地察看相關館室等多種方式，獲取評價依據，然后對照方案，逐步量化評分，形成督導意見。在對圖書館（室）的檢查中，督導組會查看近三年的臺賬資料，確定學校在圖書經費投入上的基本情況；查看教學工作計劃，確定有圖書使用的教學內容的基本情況；查看師生的獲獎證書，確定學校各類閱讀活動的開展情況；查看管理人員的學歷證明和培訓證書，確定其上崗資質。在實地察看中，除常規性的檢查之外，督導組會要求管理人員打開管理系統，調取隨口報出的不同年級和班級學生，在不同時期的圖書借閱情況進行比對，同時查看館藏圖書的種類比例是否科學合理，此過程也是對管理人員管理水平的一項檢驗。而后，還會在校園隨機訪談學生，了解其對學校圖書的借閱和使用情況。幾個環節下來，一些真實存在的問題就會顯現出來，而并非表面看起來那么完美無缺。此種督導檢查手段，被基層稱為“最嚴格、最專業、最細微的檢查”。
2 專項督導對于促進中小學圖書館（室）工作的成效
2.1 圖書經費投入呈現常態化和規范化
目前，全省各地針對裝備專項經費和公用經費使用制定出臺了相關政策，明確要求教育技術裝備購置費不低于教育事業費的8%，并在中小學校公用經費中明確一定比例用于各項設施設備、圖書資料的配備、更新和易損易耗品的補充。經費的長期穩定性投入成為館藏圖書得以定期更新添置的保證，全省中小學圖書館（室）的館藏圖書數量近年來增長明顯，圖書質量也較往年有了明顯提高。
2.2 管理人員隊伍素質明顯提高
省級教育技術裝備專項督導對各館室管理人員的上崗資質有明確要求，對于圖書館管理人員而言，需要具備大專以上學歷（館長必須為本科學歷），并且必須通過市一級培訓合格方可上崗。以前的圖書館曾被認為是“養老”單位。隨著督導檢查力度的增強，各地開始重新審視圖書館工作，在理解和認識上有了很大轉變。連續幾年來，各地加強了對專業管理人員的資質審查和相關培訓，增強了對學校圖書館規范化管理的相關指導。全省95%以上的中小學圖書館管理人員接受過市級培訓并持有上崗證。大部分地區都形成了常態化的培訓機制，通過專家講座、實地考察、對口支援、送培到校等多種培訓方式，使得圖書館管理人員的專業素養有了極大的提升。
2.3 圖書館（室）逐步實現精細化管理
省級教育技術裝備專項督導情況，包括意見和建議，對學校工作起到了很好的借鑒指導作用。幾年來，學校圖書館工作依據這個導向，有了令人耳目一新的轉變，其更加人性化的管理方式、更加便捷的借閱手段、更加優雅的讀書環境、更加先進的服務理念，使得圖書館真正成為師生們喜愛的場所，使得圖書真正成為學生身邊的良師益友。
目前，江蘇省相當多的學校圖書館實現了借閱合一，圖書館大門隨時向所有同學敞開（包括周末和節假日），有的學校甚至向社區敞開，隨手取下喜歡的圖書，就近坐在布滿陽光的椅子上品讀成為學校一景。越來越多的學校利用走廊、樓梯口、教室角落，甚至是教學樓大廳、校門口，設立“流動圖書館”，學生可以隨時翻看，也可以把喜歡的書直接帶回家，沒有人規定還書時間，更沒有人過問是否歸還，“泛圖書館”的概念讓閱讀更輕松、更快樂，而實踐下來，“流動圖書館”的書籍不少反增，因為許多學生主動把家里的好書拿到學校與同學分享。另外，讀書活動幾乎成為每所學校的經典活動之一，校本的、網絡的，圖書資源被充分利用起來；大部分學校圖書館都定期推薦最新讀本，有的學校還定期公布“校長推薦書目”“十大新書排行”，定期評選“十佳閱讀班級”“優秀小讀者”等，營造出濃濃的書香氛圍。
2.4 館藏圖書結構更加科學合理
關鍵詞：圖書館員 高職院校 職業道德
中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0248-01
圖書館是高職院校辦學的三大支柱之一，為高職院校科研、教學工作提供文獻服務的重要機構。圖書館是體現文明、傳承文明的地方，是教學和科研的基礎與保證，是學校品位的象征。它是教育資源利用、釋放、存儲的知識寶庫，同時也是多元文化交匯的便捷渠道、有力載體。有了圖書館作為后盾，高職院校科研教學工作才能夠開展地豐富多樣、有滋有味。圖書館員作為圖書館的靈魂，他們的職業道德水平高低對于廣大讀者影響較大[1]。
1 圖書館對于高職院校的作用及意義
圖書館是高職院校校園文化建設的重要組成部分，學生學習、館員備課在很多時候都是以圖書館作為內存紐帶和空間場所來進行開展的，它是知識多樣、內涵豐富的第二課堂，同時也是課堂教學的補充和延伸。作為校園文化的重要載體，高職院校圖書館的內部環境及其外部建筑無不體現著校園文化的意蘊。以人為本的圖書館服務理念和管理制度為校園文化建設增加了更多的內涵；圖書館所提供的濃郁的文化氛圍和現代化的閱覽手段體現了校園文化的品味；豐富的文獻資源和浩瀚的藏書體現出了一個學校的校園文化傳統[2]。圖書館可以通過集中、遴選館藏的多載體、多類型、多文種的文獻資料來滿足學校師生對于文獻資料的需求，為讀者提供豐富的精神大餐。
2 高職院校圖書館員職業道德范疇
建立良好的圖書館員職業道德，是每一個圖書館員都應該秉承的理念，主要表現在熱愛和忠誠于圖書館事業，愛崗敬業、服務讀者、甘為人梯、尊重讀者、無私奉獻。除此之外，與廣大圖書館員相比，高職院校圖書館員的職業道德內涵還進一步得以升華，他們還應該具有開拓創新的精神，為廣大師生員工提供真誠、便捷、熱情、文明的服務，拓展學術協作通道，發揮集體主義精神，尊重知識產權，保守讀者的秘密和，不斷提高自己的業務素質以便適應時代對信息和知識的需求[3]。
圖書館員的職業道德高低不單單受到道德行為、道德意志、道德情感、道德認識等諸多因素的影響，而還受到很多外在復雜因素的制約，如讀者群體、圖書館員群體、技術、文化、經濟、社會等。對于高職院校圖書館員而言，其職業道德的建設必然是一個從他律走向自律、由低向高的發展過程。
3 如何有效加強圖書館員的職業道德建設
3.1 加強宣傳教育，營造職業道德建設的濃郁氛圍
組織全體圖書館員開展經常性的職業道德建設大討論。圖書館各黨支部組織開展職業道德建設討論，檢查落實職業道德建設的執行情況，總結經驗，制訂下一步的工作計劃；充分發揮宣傳媒體的作用，把職業道德建設的宣傳工作作為經常性的宣傳教育活動，貫穿到圖書館的各項工作中，圖書館的宣傳櫥窗開辟“職業道德建設”系列專欄等加深全體圖書館員對職業道德建設的認識，在大討論中還可以根據學院圖書館的具體情況來播放職業道德建設等相關節目，圖書館內網還可以增設職業道德建設專欄；用潛移默化的方式規范全體圖書館員行為。通過掛胸牌上崗等活動引導全體圖書館員自覺遵守師德規范。樹立典型，發揮職業道德標兵的榜樣和示范作用。每年召開優秀圖書館員表彰大會，組織開展“我心目中的優秀教職工”征文和演講等活動。
3.2 內化職業道德觀念，深化實踐教育
加強廣大圖書館員的國情教育，增強責任感和使命感；健全青年館員導師制，選擇德才兼備的中老年館員作青年館員的導師，在思想道德建設、業務能力培養等各方面進行傳、幫、帶。在有條件的情況下，圖書館可為每位館員聯系一位困難學生，要求館員主動在思想和生活上對學生提供關心和幫助，努力成為學生的良師益友。同時，加強年輕圖書館員和新館員的崗前培訓和教育，通過組織新館員的學習、培訓和規范教育等活動，加強其職業道德的培養和整體素質的提高。
3.3 建立有效的職業道德建設情況反饋渠道和監督機制
成立職業道德建設督導小組，由圖書館領導牽頭、在職圖書館館員、退休圖書館館員等參加，主要了解廣大館員的思想、工作和生活狀況。領導小組要深入基層第一線，傾聽廣大館員意見，了解廣大館員在工作、生活中存在的實際困難，定期召開會議，發現問題，及時給予解決。不斷加強對廣大館員進行職業道德和職業紀律的培訓和教育，在全心全意為讀者服務的工作中增強職業道德建設工作的感召力和影響力。設立職業道德信箱和職業道德監督網站，鼓勵廣大讀者對圖書館館員職業道德進行評價，館員之間互相評價，督促館員更新思想觀念，完善道德修養。
3.4 開展系列圖書館館員職業道德培訓講座
開展系列圖書館館員職業道德培訓講座對于有效加強圖書館員的職業道德建設而言極為重要。我們以海南某學院為例，每年新學期伊始，該學院圖書館都會舉辦一系列的全體圖書館館員職業道德培訓講座。講座以《弘揚職業精神恪守職業道德》為題深入淺出地為全體圖書館館員闡述了《中國圖書館員職業道德準則（試行）》所包含的三大部分內容。首先就《準則》制定的思想和理論基礎做細致深入的分析和講解，然后高屋建瓴地分析《準則》制定的國際借鑒及頒布的意義和內容特點。最后，培訓老師以自己多年圖書館工作的感受總結出的四個字“甘、愛、博、雅”結束講座。講座贏得了全體圖書館館員的高度贊許。大家紛紛表示要認真踐行《中國圖書館職業道德準則》，用四字箴言：“甘為綠葉 默默奉獻”、“愛崗敬業 忠于職守”、“知識廣博 業務精通”、“文明典雅 師者風范”來身體力行地弘揚職業精神，恪守職業道德，做好文明服務工作，為學校新的跨越式發展貢獻力量。
參考文獻
[1] 羅荃，鄺衛國.新時期圖書館員應以道德規范提升職業形象[J].景德鎮高專學報，2006（1）：112-115.
一、主要工作成績
近年來，市政府及有關部門重視文化設施建設工作，不斷加大投入、改革創新，使我市基層文化設施建設工作得到了較大改善。我市連續18年保持“全國文化先進縣”、連續20年保持“全省社會文化先進縣”榮譽稱號，2011年榮獲省農家書屋、文化市場管理、藝術考級、農村電影放映等工作先進單位，我市文化工作在市文廣新局業務考核中名列前茅。
（一）領導重視，機構健全。市政府把加強文化設施建設列入重要議事日程，納入了“十二五”規劃和政府年度工作計劃，與城鄉建設統一規劃，統一組織實施。每年多次聽取文化工作匯報，研究解決文化事業發展中存在的實際問題。同時，把公共文化事業發展情況納入市直有關部門和各鎮、街道綜合考核，與評先樹優和干部使用掛鉤，增強了各級干部抓好文化設施建設的責任感。職能部門及各鎮（街道）相應地設立了有關文化組織機構。
（二）抓好公共服務體系建設,搞好硬件設施配套。近幾年，我市先后投資300多萬元為市文化館、圖書館、博物館修繕館舍，購置設備，購置圖書，建成了文化信息資源共享工程縣級支中心，改善展陳條件，依法征集文物等，改善了我市“三館一站”（文化館、圖書館、博物館、綜合文化站）的環境和條件。為推進鎮村文化設施建設，市政府今年把“新建完善200個農家書屋、200個農村文化大院”列入為群眾辦好的十件實事。目前全市多數鎮（街、區）都基本建成了綜合文化站，部分村（社區）建起了標準化文化大院、農家書屋。調查組實地察看了部分基層文化設施，鎮的社區為群眾提供了理想的休閑、娛樂、健身、開展文化活動的場所；村的文化大院設有配套的圖書室、閱覽室、娛樂室、電子閱覽室、游戲室等，豐富了群眾的文化娛樂活動，被評為“全省優秀農家書屋”和“省文化信息資源共享工程優秀規范化站點”。投資3200多萬元，建成市廣播影視大樓，有線電視實現了村村通。
（三）積極開展大眾文化活動，不斷繁榮文化市場。近年來，我市每年都組織大型綜合性文化活動100余場次。積極開展以特色文化為龍頭，以節慶活動為載體，以大型活動為導向的群眾性文化活動。據調查，全市每年經常參與各類形式文化活動的人數達40多萬人次。真正做到了年有大活動，月有中活動，周有小活動，節慶掀，常年不斷線。特別是社區文化節、春節電視晚會、“文明之夏”、“唱響”等大型文藝演出活動已成為我市廣受群眾歡迎的文化活動品牌。各鎮（街、區）結合實際，推出了輝渠桃花節、柘山老子文化節、石埠子櫻桃節、金冢子甜瓜節、輝渠有子文化節等一批各具特色的節會品牌。我市豐富多彩的公共文化活動城鄉全覆蓋工程得到了上級政府的充分肯定。
二、存在的主要問題
1、基礎設施不夠健全。一些文化站舍因年久失修，已不能使用。文化設備短缺，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備，在一定程度上阻礙和限制了文化工作的開展。
2、文化設施建設仍有不到位之處。一是發展不平衡，城鄉之間、鎮（街道）與鎮（街道）之間的文化設施建設存在差距。二是農村文化場所存在被擠占、挪作他用的現象。
3、投入不足，專業人才缺乏。公益性文化服務功能欠缺，市、鎮、村文化陣地標準化規范化建設有待加強。“三館一站一中心”目前狀況很難滿足面向群眾免費開放的要求。調查中發現我市文化部門文化專業人才缺乏，培養人才工作也因資金、場地限制難以開展，制約了全市文化事業的發展和繁榮。
三、建議意見
各級政府要制定切實有效的政策，加大投入，加強引導，努力搞好基層文化設施建設。
（一）不斷提高對文化設施建設的認識。文化設施是提供文化服務的基礎，是文化活動的前提條件。市政府及職能部門要繼續加大對我市文化設施建設重要性的認識，使我市文化設施建設不斷上質量、上水平。深化文化市場的改革和創新，充分調動社會各界的積極性，允許和鼓勵民營企業和個人興建、管理、經營文化設施。實行國家與集體、個人相結合，逐步形成多渠道、多形式發展的格局，實行目標與實效相結合，不斷提升我市文化設施建設水平。
淺談對活躍農村文化的一點思考三是多送法下鄉。農民朋友現在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知識講座，并結合農民、農村中的實際情況來宣傳法律，這也是農民最需要的。如果在農閑時經常能做到以上這“三送”，那么農村的文化生活肯定能活躍和豐富起來。
（2）突出公益性質，完善投入機制
總理在今年的政府工作報告中指出：“積極發展公益性文化事業，加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉基層文化設施特別是廣播電視‘村村通’和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，努力推進文化惠民工程。”由此可見，中央政府對繁榮農村文化、豐富農民精神文化生活的高度重視。因此，要加大保障力度，使農村文化事業經費的增長隨著經濟的增長逐步提高，要把農村文化經費納入各級政府特別是鄉鎮（街道）政府的預算管理，建立農村文化建設專項資金。堅持“政府扶持、社會參與、市場運作、群眾享受”的公共文化服務模式，把鄉鎮文化站和村文化宮、文化室的硬件建設列入各地新農村建設規劃，積極動員社會力量參與新農村文化建設。對文化站、農家書屋等文化設施建設和正常運行費用，列入政府建設計劃和財政預算，并在政策上給予傾斜和優惠。把繁榮和活躍進農村文化生活，加強農村文化市場管理，凈化農村文化市場作為工作的重中之重，制定詳細的工作計劃，明確任務，落實責任，做到工作重心下移、文化資源下移和文化服務下移，努力維護和實現農村廣大人民群眾的文化權益，用健康向上的文化活動占領農村文化陣地。
（3）轉變政府職能，完善考核體系。
推進“管辦”分離，將工作重心從辦大節慶文化轉移到發展農村文化、基層公益性文化上來，讓更多的基層群眾享受文化成果。出臺具體的實施辦法，將農村文化建設的方向、任務、內容、要求等指標進行細化。健全工作機構，強化人員培訓，著力加強隊伍建設。健全和完善培訓機制，加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員等業余隊伍的培訓，努力建設一支以專職為主、兼職為輔、群眾社團為補充的新農村文化工作隊伍。要采取獎罰并用，根據農村文化陣地建設狀況，定期開展評比表彰活動。同時，定期對農家書屋、文化站等文化陣地建設實施督查，發現問題，限期改正，對造成陣地流失或長期不能有效組織好陣地活動的單位予以批評。（4）培養農民自己的文藝力量隨著農村經濟的發展，富起來的農民一方面迫切需要豐富多彩的精神食糧，另一方面能夠滿足農民需要的文化活動少之又少，只有培養農民自己的文藝力量，才能從根本上提高農民文化生活。一應該加強陣地建設。建好村文化室、圖書館、電影院和各類文化特色戶，使農民的文化活動有場所有器材。政府要對購置的電腦、圖書、文化用品器材提供一定財力和物力支持。二要加大對農民文化的培訓力度，壯大文化藝術骨干隊伍。組織培訓班，使他們成為農村文化骨干，成為農村文化燎原的火種。開展豐富多彩的農民文化活動，在農
淺談對活躍農村文化的一點思考三是多送法下鄉。農民朋友現在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知識講座，并結合農民、農村中的實際情況來宣傳法律，這也是農民最需要的。如果在農閑時經常能做到以上這“三送”，那么農村的文化生活肯定能活躍和豐富起來。
（2）突出公益性質，完善投入機制
總理在今年的政府工作報告中指出：“積極發展公益性文化事業，加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉基層文化設施特別是廣播電視‘村村通’和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，努力推進文化惠民工程。”由此可見，中央政府對繁榮農村文化、豐富農民精神文化生活的高度重視。因此，要加大保障力度，使農村文化事業經費的增長隨著經濟的增長逐步提高，要把農村文化經費納入各級政府特別是鄉鎮（街道）政府的預算管理，建立農村文化建設專項資金。堅持“政府扶持、社會參與、市場運作、群眾享受”的公共文化服務模式，把鄉鎮文化站和村文化宮、文化室的硬件建設列入各地新農村建設規劃，積極動員社會力量參與新農村文化建設。對文化站、農家書屋等文化設施建設和正常運行費用，列入政府建設計劃和財政預算，并在政策上給予傾斜和優惠。把繁榮和活躍進農村文化生活，加強農村文化市場管理，凈化農村文化市場作為工作的重中之重，制定詳細的工作計劃，明確任務，落實責任，做到工作重心下移、文化資源下移和文化服務下移，努力維護和實現農村廣大人民群眾的文化權益，用健康向上的文化活動占領農村文化陣地。
（3）轉變政府職能，完善考核體系。
推進“管辦”分離，將工作重心從辦大節慶文化轉移到發展農村文化、基層公益性文化上來，讓更多的基層群眾享受文化成果。出臺具體的實施辦法，將農村文化建設的方向、任務、內容、要求等指標進行細化。健全工作機構，強化人員培訓，著力加強隊伍建設。健全和完善培訓機制，加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員等業余隊伍的培訓，努力建設一支以專職為主、兼職為輔、群眾社團為補充的新農村文化工作隊伍。要采取獎罰并用，根據農村文化陣地建設狀況，定期開展評比表彰活動。同時，定期對農家書屋、文化站等文化陣地建設實施督查，發現問題，限期改正，對造成陣地流失或長期不能有效組織好陣地活動的單位予以批評。
（4）培養農民自己的文藝力量隨著農村經濟的發展，富起來的農民一方面迫切需要豐富多彩的精神食糧，另一方面能夠滿足農民需要的文化活動少之又少，只有培養農民自己的文藝力量，才能從根本上提高農民文化生活。一應該加強陣地建設。建好村文化室、圖書館、電影院和各類文化特色戶，使農民的文化活動有場所有器材。政府要對購置的電腦、圖書、文化用品器材提供一定財力和物力支持。二要加大對農民文化的培訓力度，壯大文化藝術骨干隊伍。組織培訓班，使他們成為農村文化骨干，成為農村文化燎原的火種。開展豐富多彩的農民文化活動，在農閑時節。
近來年，為貫徹省州相關文件精神，使“三區”人才支持計劃工作有效開展，認真動員部署，充分發揮文化志愿者自身專業特長，選派了1名自主招募的優秀文化志愿者到縣鄉綜合文化站提供服務，為豐富基層群眾文化生活，促進“三區”鄉鎮文化創新工作做出了一定貢獻，充分展現了我縣文化人才良好的精神風貌。現將我縣近年來“三區人才”支持計劃工作總結如下：
一、加強領導，精心組織
一是組織領導有力。充分認識到“三區人才”支持計劃對“三區”文化發展、構建公共文化服務體系工作的重要性，為確保“三區人才”支持計劃工作的順利推進，根據省下發的相關通知精神，明確了我縣“三區”人才支持計劃的目標任務、工作原則、基本要求、保障措施等。每年就“三區人才”支持計劃工作都要召開專題會議，成立了“三區人才”工作領導小組。下設辦公室，具體負責“三區人才”支持計劃工作，為“三區人才”支持計劃工作提供組織保障。局班子召開會議專題就此項工作進行了部署，并向縣的各鄉鎮綜合文化站下發了實施工作方案。二是精心選拔人員。依據講政治、守紀律、顧大局、品德好、能吃苦、有特長的條件，從縣各鄉鎮挑選了22名熱愛此工作的幫扶人才，文化工作者以文物保護管理、非物質文化遺產保護管理、文化館（站）管理、文化市場管理等為主。三是加強對選派人員的管理。制定幫扶計劃，并將每個人落實到一個鄉鎮，明確幫扶任務。四是建立健全考核制度。采取不定期電話抽查的方式，進行督促檢查，并要求各地各單位報送工作進展情況、幫扶工作圖片、資料等。五是合理使用資金。選派工作經費在中央補助2萬的基礎上，根據派員所在鄉的具體情況給予適應艱邊補助，保證資金使用規范，做到支出有據。
二、著眼需求，突出特色
為使幫扶援助工作落在實處，下派人員深入幫扶一線工作崗位，與支援文化骨干進行座談交流，就服務工作開展調查研究，對工作中存在的問題進行分析，研究解決方案，制定工作計劃。
三、真幫真扶，務求實效
為增強針對性實效性，我縣各級文化單位積極轉變思路，整合資源，加大幫扶力度。發揮整體效能，幫助所在鄉鎮綜合文化站的服務更加標準化、規范化和均等化；深入基層，挖掘紅色文化、歷史文化資源，整理非遺資料，關注新農牧村建設題材，著力打造具有本地特色的文藝作品和文化項目。縣圖書館因地制宜，打造具有當地特色的文化服務品牌。
崇左市文化局是市政府組成部門處級單位，核定編制10人,其中行政編制8人，工勤人員2人；現在編在職8人,其中處級領導3人，科級干部3人，工勤人員2人，空編2人。局內設機構有辦公室、社會文化科、藝術科。直屬單位有市文化市場管理辦公室、市演出管理處、市群眾藝術館、市文物管理局、市圖書館。
二、年主要工作
（一）藝術創作和演出取得新成效。按照市委、市政府的要求，協助有關部門，成功舉辦三次較大的文藝演出活動：一是做好中央電視臺“心連心”藝術團到我市慰問演出，二是慶祝建市5周年文藝晚會，三是全市首屆體育運動會開幕式文藝演出。我們已籌劃《桃花坳》劇目參加全區劇展活動，現在已進行排演。同時，還配合自治區話劇團打造音樂話劇《天歌王國》。在參加全區的“社區情和諧頌”匯演中，獲得1個一等獎、1個二等獎和2個三等獎；在全區舉辦的“田園歡歌”匯演中，獲得組織獎1個，金獎1個，2個二等獎，2個三等獎。
（二）文化惠民工作取得新成果。一是努力抓好文化信息資源共享工程，完成了江州、天等和大新等3個支中心建設任務，并通過了文化廳組織的驗收。二是做好自治區成立50周年大慶11個文化站建設項目工作。具體是：江州區新和鎮、太平鎮，寧明縣愛店鎮、寨安鄉、峙浪鄉，天等縣東平鄉，扶綏縣新寧鎮、渠黎鎮、渠舊鎮文化站，憑祥市憑祥鎮和大新縣桃城鎮文化站。三是發揮文博館、圖書館的優勢，開展公益性活動。全市博物館共接待觀眾13.9萬人次；開展圖書活動21次，參加人數達3.5萬人，外借圖書16.67萬冊。
（三）群眾文化活動更加豐富多彩。堅持開展文化下鄉活動，全市共舉辦各類群眾性廣場文藝活動378場，觀眾達65.3萬人次。全市組織電影進村進社區共放映3578場，觀眾達80萬人次；組織文化下鄉活動31次，送圖書4.51萬冊，送科技資料9.63萬份。
（四）文化遺產保護有新進展。一是全面開展第三次文物普查，結合開展“5•18世界博物館日暨第三個文化遺產日”活動，基本完成了轄區內非物質文化遺產普查工作。二是邀請中科院、廣西大學等有關專家到我市研究搶救保護花山巖畫工作，花山巖畫本體病害勘察及加固研究項目的《花山巖畫腳手架施工圖設計》再次進行了評審，年底第一期腳手架工程搭建已完成。三是經文化廳批準組織區內有關文物專家對古坡漢墓遺址進行了試掘工作，新發掘了兩處貝丘遺址，出土了漢代青銅碗兩件和新石器時代石器兩件等一批文物。四是組織、挑選文物送區博物館新館展示。
（五）文化市場管理進一步加強。我們認真組織開展安全生產百日督查專項整治工作的同時，結合署假開展為期一個半月的網吧、娛樂場所整治月活動。加強對互聯網上網服務營業場所、音像制品經營單位、娛樂場所的監管，嚴厲查處接納未成年人上網、網上傳播有害信息、超時經營等行為；舉辦知識產權保護“反盜版宣傳周”活動，全市統一舉行了銷毀非法音像制品活動；實施了陽光娛樂工程。配合有關部門，積極做好“掃黃打非”工作的各階段性任務。去年全市文化執法人員出動檢查文化市場2996人次，其中音像市場1733家次、演出場所37家次，電子游戲室338家次，娛樂場所296家次、網吧2459家次、停業整頓13家次、收繳非法音像制品23115盒，立案調查118件、結案118件，罰款29.18萬元。
（六）對外文化交流活動日益頻繁。加強與越南文化交流，組織文化代表團，參加了越南諒山市、文朗縣的文化藝術節。同時寧明、龍州、憑祥等縣市組團到越南參加越南諒山文化藝術節并獻藝交流。在龍州天琴文化藝術節中，還邀請東盟國家藝術家到晚會同臺演出；應澳門特別行政區水電工會的邀請，龍州青少年天琴業余培訓班學員奔赴澳門演出。
（七）文化調研工作扎實有效。領導班子成員帶頭深入基層，深入群眾，采取實地走訪、發放問卷調查表、舉行座談會的方式開展調查研究。調研小組深入到扶綏縣、大新縣、天等縣和江州區開展調查研究，召開了鄉鎮文化站工作人員座談會，與縣級文化系統有關人員座談了解情況，發放問卷調查表173份，撰寫了《關于崇左市文化系統人才隊伍狀況的調查》、《崇左市鄉鎮文化站工作情況的調查》，查找阻礙我市文化工作又好又快發展的突出問題，并研討解決問題的對策和辦法，為市委、市政府決策提供了依據。
（八）文化項目建設取得了新突破。5月12日市壯族博物館動工建設，同時征集了部分館藏文物。圖書館、藝術中心等項目前期工作已經開展；完成了大石山區8個文化站的建設任務和自治區成立50周年11個文化站建設的籌備工作；新建3個縣級文化信息資源共享支中心。
三、當前存在的困難和問題
（一）本局人員編制適應不了文化工作的要求。編制比建市前少，比其它政府組成部門的少。局機關只有8個行政編制，除局領導班子的4個編制外，平均每個科室只有1名工作人員，很難保證工作的正常開展。其他二層機構，如文物局也是如此。市文物管理局只4個編制（2個干部，2個工人）是原崇左縣的格局，幾年來急需人用，但由于沒有編制進不了人，難于完成對市本級51個文物單位的管理、保護、第三次全國文物普查和市壯族博物館建設等繁重的任務。
（二）機構設置不適應文化發展需要。本級無一個表演團體，重大節慶活動難以完成市委、市政府交給的演出任務。沒有藝術創作機構，文化產業沒有機構、人員策劃和管理。
（三）市級基礎設施落后。市本級至今沒有群眾藝術館、文化藝術活動中心、合格的圖書館、博物館正在建設中。
（四）全市財政投入文化事業經費有限。全市7所公共圖書館總藏書量586845冊，人均擁有藏書0.25冊；年全市購書經費21.4萬，人均購書費0.09元；全市文化館事業費17.9萬元，人均用于開展文化活動經費0.8元；全市文物保護單位199處，文物保護經費9.8萬元，市本級僅僅是3萬元。、年市本級的文物普查經費請求70萬尚未到位，09年只安排3萬元，距五年普查共需353萬元的預算有一定的差距。
（五）文化產業沒有上規模、上檔次、體現本市特色的產業，發展步履艱難。
四、年工作計劃
（一）抓好文化基礎設施建設工作。主要抓好4個縣級文化信息資源共享工程支中心、10個鄉鎮文化站、50個文化站配套設備購置、壯族博物館、圖書館、民族藝術文化中心、文化市場網絡監控中心、斜塔景區項目建設等。加強領導，明確目標，制定好項目建設工作方案，抓緊組織實施在建工程。對規劃項目抓緊完善各種手續，做好報批、可研、選址、環評、設計等環節。
（二）切實抓好藝術精品創作與演出。一是圍繞慶祝建國周年活動，加強文藝創作，努力創作出更多反映建國周年，改革開放三十周年的精品，做好本市“八桂群星獎”文藝比賽及節目評比上報等工作。二是抓好《桃花坳》劇目排演，力爭今年參加廣西第七屆劇展活動獲得好名次。三是繼續配合好區話劇團打造音樂話劇《天歌王國》。四是抓好對外文化藝術交流，擴大藝術合作。
（三）扎實開展群眾文化活動。一是認真組織周末、月末文化廣場群眾性文化活動，努力提高活動的質量；二是積極開展文化下鄉活動；三是配合有關部門抓好農村開展小康文化示范戶、農村村屯優秀文藝隊評選工作，促進群眾文化邁出新步伐。
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【正文】
在市委、市政府的堅強領導下，市文化和旅游局深入貫徹落實“重點工作攻堅年”精神，圍繞“一軸六區”、“九大禹城”重點任務，對照打造水韻禹城、書香禹城發展目標，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，解放思想、高點定位、勇于創新、真抓實干，整體工作邁上新臺階。
一、2020年以來貫徹落實市委、市政府決策部署情況
（一）城鄉共建共享開辟公共文化服務新路徑
2020年，市文化和旅游局積極推進城鄉公共文化服務一體化，深入實施公共文化服務效能再提升行動，夯實文化主陣地，增強文化軟實力。
一是基層公共文化設施對標達標提效能。在集精力、集資金、集政策于一體強力推動下，在市鎮村三級公共文化場所達標建設基礎上，社會參與、重心下移，服務效能繼續優化升級，提高公共文化服務的覆蓋面。市直五館高質量免費開放，文化館、圖書館復審通過國家一級館，服務質量實現大幅提升，智能聽書機、盲文書籍、熱水、無障礙通道、免費wifi、免費儲物柜等服務設施日益健全。24小時城市書房免費對外開放。全市布局安放電子書借閱機8臺。11個鎮級綜合文化站達標建設，無線網絡全覆蓋，10處數字文化廣場建成，新建5處文化舞臺。村級342個社區（村）文化服務中心和文化廣場，集傳承優秀傳統文化、休閑娛樂、教育引領等功能于一體，剛剛代表德州市接受省級考核驗收，創造了送戲下鄉的德州模式，近期，德州市文旅局將發文推廣。
二是打造“書香禹城”城市品質。為滿足廣大市民日益增長的讀書需求，實施政府與企業、社區多向合作，扎實推進全民閱讀、書香禹城建設。1、打造“15分鐘閱讀圈”。投資70余萬元，建設24小時城市書房1處，覆蓋周邊3所中學、2所小學、5個商業小區，輻射近4萬人。在各鄉鎮和城市社區設立分館，全部與圖書館聯網，圖書通借通還。第二批城市書房建設正在進行中，近期，將正式面向市民開放。2、舉辦多彩閱讀活動。在全市開展圖書進學校、進企業、進社區、進機關、進家庭、進軍營“書香六進”，舉辦讀書朗誦、圖書捐贈、讀書大王比賽等10余場，舉辦書香家庭、最美讀書人、書香企業、書香機關評選活動8場。為全市3萬名小學生，免費統一辦理借閱卡，全面推廣少兒閱讀，納入2020年全市20件為民實事。
三是城鄉文化惠民供給轉型創新。盤活文化資源，延伸文化服務“最后一公里”，堅持“活動特色化、城鄉一體化”全社會同參與、同創作、同分享的 “送、種、創、秀”公共文化惠民新模式。1、數字文化領先啟動。在德州率先啟動數字文化樂享工程，推進線上線下一體互動，擴大“送、種”文化平臺。開辦“耕耘講藝”、圖書推介、抗疫作品展、禹城紅色歷史展等線上線下文藝活動60余期。開設書法、聲樂、民族舞、廣場舞、樂器、剪紙等線上課程50余期，點擊量6000余人次。“耕耘講藝”成為全省文化館系統的品牌活動之一。2、群眾“創文化、秀文化”多樣性。創新落實省文旅廳“五個大家”系列活動，帶動全市群眾參與文化、融入文化、創作文化，群眾“創文化”“ 秀文化”熱情高漲，20余個群眾自創戲曲、舞蹈、歌曲、相聲作品涌現。完成送戲下鄉895場、公益電影放映6809場。組織完成第三屆農民豐收節文化活動，連續十天鄉鎮專場，2000余人參與，“農民豐收戲”得到市委滕書記的批示肯定。開展“書香禹城”廣場舞大賽活動，各鎮街自下而上全動員，市文化館輔導各鄉鎮廣場舞大賽30余場次，廣場舞大賽秀出了農民新時代的文化風貌。德州廣場舞大賽實現“六連冠”，為德州唯一。3、優秀文藝創作涌現。開展文藝創作青藍工程，創作戰“疫”作品200余個，20余件作品被學習強國、大眾日報等媒體采用。抗疫原創作品先后榮獲省級一等獎，榮獲德州市疫情防控文藝宣傳工作先進集體。2人榮獲第三屆德州市“長河文藝獎”。
（二）文旅互促互進激發產業新活力
圍繞文化旅游產業破題行動，著重在補短板上抓項目建設，在擴大消費上抓產品打造，在鄉村旅游上抓示范培育，大力推動文化旅游深度融合。
一是扎實有力，項目建設生機勃發。建立全局上下抓項目、促發展的思想自覺、行動自覺，在項目謀劃、資金爭取、招商引資等方面全面布局。1、在建項目5個：總投資2.5億元新街口文化產業園項目已完成90%主體建設，招商簽約50余家商戶；總投資1.1億元山東基石建材項目，車間主體工程完工，設備安裝竣工，正在調試；投資2億元紅色文化果玩綜合體項目，將紅色文化與研學旅游相結合，打造愛國主義教育基地；山東杰奧杰爾工程機械有限公司年產300臺升降機項目，落戶高新區協同發展產業園D7號車間，已投產；濟南槐勃數控設備有限公司年產5000臺套激光雕刻機生產項目，落戶高新區協同發展產業園A01號車間，正在進行設備采購。2、簽約項目3個。創業商學院項目、眾福智能機械設備項目、山東鵬森建材交通與住宅產業新材料項目。3、深度洽談項目。甜蜜之城-文旅康養特色小鎮項目、美麗鄉村文化綜合體、上古文化樂園項目、中國功能糖城高新技術國際會展中心項目和施女湖風景區項目等多個項目正在深度洽談中。
二是文旅聯動，文旅產業乘勢發展。以景區引領帶動、產業融合互動、文旅全面聯動的形式，主動挖掘區域文化、旅游資源，打造禹城文化旅游特色品牌。1、“紅色游”。整合各類資源，做活紅色文化與旅游產業深度融合。以革命紀念館為依托，先后開展亮化工程、改陳布展、紅色記憶征集，紀念館的紅色文化更加濃郁，教育意義更加濃厚。以“發展生態旅游、傳承紅色文化”為主題的果玩田園綜合體項目，集黨史教育展廳、生態農業觀光、四季果園采摘等功能一體，帶動周邊經濟發展。2、鄉村游。結合區位和經濟優勢，因地制宜打造30余處“一村一景”鄉村游，6處鄉村記憶游項目。各類農場采摘游、老物件記憶游、研學游、體驗游，年接待游客1萬余人。3、工業游。以禹王、保齡寶、麥香園等極具禹城代表性的工業游精品線路為依托，體驗禹城工業文化資源，感受禹城工業文明和工匠精神。現有省級工業游示范點6處，年吸引游客3萬人次。投放引導資金10萬元開展第四屆“山東省文化惠民消費季”，組織開展第一屆草根帶貨直播大賽，75家商家參與。
三是強化管控，文旅市場安全健康。爭取文旅市場扶持資金，配備執法記錄儀、執法車輛等執法裝備。開展網吧、KTV、旅行社、印刷、營業性演出等150余家文旅市場主體規范化執法行動60余次，凈化市場環境。公開24小時舉報電話，加大社會監督。開展“護苗行動”、“掃黃打非”專項行動。
（三）遺產亦護亦用開啟文化傳承新局面
將文化遺產安全工作作為保護歷史文化資源、打造文化底蘊的重要抓手。一是堅持護起來、管起來，狠抓文物保護安全底線。從底線抓起，集中有限財力，著力推進文物保護“四有”工作。聘用6名文物保護員，持續保障館藏文物和野外文物安全。完成竇冢遺址和小城子坡高唐故城2處省級文物保護單位的考古勘探工作，對后續遺址的保護規劃提供了科學依據。配合山東省文物考古研究院對姚高東遺址進行考古發掘，目前發掘工作正在進行中。開展2次文物消防安全檢查。落實占地超過二萬平的基建項目考古勘探告知。二是堅持留下來、“活起來”，非物質文化遺產傳承發展。2020年，搶抓省級非遺五年一評的機遇，集中攻堅，全力突破，申報大禹治水等5個省級非物質文化遺產項目，成功入選4項，不僅實現禹城省級非遺的零突破，而且實現德州各縣市區數量最多，更重要的是為提速非遺主題創作、開啟非遺生態區創建，奠定良好基礎。非遺＋文創產品“秤心如意”系列在全國特色旅游商品大賽中斬獲金獎，德州唯一。
二、存在問題及下一步工作計劃
盡管各項工作取得一定進步，但我們也清醒認識到文化投入相對滯后，文化服務精準化、多樣化不足；文旅產業融合不全面，拉動經濟高質量發展動力不足；基層文化人才專業隊伍單一，隊伍流動性大。
下一步，市文化和旅游局深入落實市委全會精神，堅持以問題為導向、以發展為動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。把握工作節奏和時間節點，堅持兩手抓、兩手硬，推進文旅工作持續提升。
一是打造精準供需公共文化服務。實施文化供給側結構性改革，健全數字文化平臺，滿足個性化、差異化文化需求，積極構建城鄉文化一體化大格局。
二是打造“書香禹城”全民閱讀。加快推進第二批城市書房工作。健全圖書館及分館配套設施，不斷提升閱讀環境、不斷提升閱讀服務、不斷提升閱讀資源，不斷提升閱讀網絡，讓全民閱讀無處不在。
（一）加快投入，文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發展。*鎮、*鎮先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有*個鄉鎮通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環境和條件。
（二）領導重視，文化大縣建設的基礎工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設，把大力發展生態文化，加快推進現代化生態縣建設作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經濟社會協調可持續發展的重要措施。制定了《*縣城文化建設規劃》，出臺了《關于深化文化體制改革，加強文化產業發展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設擺上重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，不斷加大對文化事業的投入。全縣文化文物事業財政投入實現了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展奠定了良好的基礎。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發展態勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態文化節，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節會活動的品牌，擴大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉文化統籌發展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創建活動，推動了社區文化發展和農村文化建設。20*年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區、文化下鄉工作先進，全國“四進社區”活動、全民健身月活動優秀組織獎等榮譽；*鎮文化中心創作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區”文藝調演中獲得金獎。
（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。*舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發掘，舊石器文化遺址的重大發現，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上，公布了114處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉（鎮）、村三級文物保護網絡。20*年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規范市場經濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規范文化市場經營秩序，做了大量的調查摸底和聯合執法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經營單位465家次，取締無照、違法經營單位6家）。堅持“一手抓治理
，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調整結構，規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現，由原有的經營種類單一，發展形成了經營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，與經濟社會的發展和現代化生態縣的要求相比，與國內先進地區和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應而言，我們的文化事業還存在著較大的差距，主要表現在以下幾個方面：
1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一，以政府投入和社會投入相結合，多元投資主體參與興辦文化事業和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規模偏小、科技含量不高。鄉鎮文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數不多，有的鄉鎮還存在有站無舍現象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產業發展緩慢。文化產業仍處于初始階段，缺乏科學規劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業、支柱產業和特色產品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經營場所雖然在數量上有了發展，但總體上規模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發和利用不高、優勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業務素質亟待提高。文化經營管理人才缺乏，專業人員存在年齡老化，業務水平不能適應的現象，創作力量薄弱；鄉鎮文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未
建立健全。
二、明確目標，強化措施，確保完成創建任務
在20*年實現省級文化先進縣、20*年實現全國文化先進縣創建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創建工作打基礎之年，關鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎設施建設，改善文體活動條件。
基礎設施建設是文化建設的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎，各單位要按照《*縣城生態文化建設規劃（20*-2015年）》要求，加強體育設施的規劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設；啟動建設體育運動場三期工程，規劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎設施網絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉鎮要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區（村）文化的設施配套，夯實文化三級網絡工程，同時，優化文化資源配置，提高文化設施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉鎮文化中心站舍面積達到500平方米以上，80%的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮、*鎮、*鎮達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續加大建設全民健身工程（點）的力度，爭取實現縣城所有社區、全縣10個鄉鎮政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區和村鎮，以文化館站、文化廣場和社區文化活動室為基地，以業余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質量，形成文明和諧的文化環境。要配合中心任務、重大節慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創建特色文化村（社區）、文化下鄉、文化進社區活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設，推動城鄉文化活動深入開展。
三要積極發展圖書、文博事業，為社會和經濟發展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20%來自學校，80%來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數字化圖書館建設步伐，推進先進文化和現代科技知識的傳播。今年，各鄉鎮要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮和省級東海明珠鄉鎮文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉鎮藏書量不少于7000冊；其他鎮鄉面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設，完成《*縣文物保護規劃》和考古發掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有*地域特色的傳統文化品牌。
四要加快發展文化產業，基本形成結構合理，規范發展的文化市場。
一要加強文化產業發展的規劃和政策引導。用足用好已經出臺的文化產業政策，對文化產業的發展加大扶持，尤其在開辦、經營文化產業的政策方面給予適當傾斜，為加快發展我縣的文化產業創造有利的環境。放寬文化經營活動的從業條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發，興辦面向大眾的文化服務經營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質為根本，以市場調節為手段，重點開發和培育娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、體育市場，為文化產業的發展創造良好的條件和市場空間。要繼續積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風采，擴大對外交流，提升*的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現制度化、規范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網絡文化經營場所的監管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監測系統，逐步在文化經營單位布點監控，實行電腦聯網管理，推行企業注冊登記并網審批，通過網絡及時掌握市場動態，對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設，建立文化市場文明執法的行為規范，促進文化經營活動走上健康發展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質的文化隊伍。
改革是加快生態文化大縣建設，推進生態文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經濟和文化產業發展規律相適應的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能，理順關系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產業單位的直接管理、統包統攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規劃、協調、指導、服務和監督職能。二要積極推進文化企事業單位改革。按照區分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點，加大扶持力度，完善文化經濟政策，增加財政投入；對經營性單位以“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神，完成人民劇院和****公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業和產業發展的根本。要根據事業發展需要，制定文化人才資源開發規劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環境。要加大人才培養和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優秀文化經營人才到*創業。要發揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質。各鄉鎮要高度重視文化隊伍建設，采取有效措施，建立鄉鎮村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網絡。社區要根據上級有關要求，及時調整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區文化指導員制度，發展社區文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不論采取什么形式，村（社區）文化機構必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設齊抓共管的強大合力
創建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創一建”的重要任務之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉鎮和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，保質保量地把各項工作任務落實好。
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創建文化先進縣真正作為社會主義現代化建設的重要內容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創建工作領導小組和創建辦公室。各鄉鎮、各部門要建立相應的領導小組和工作班子，主要負責人為創建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉鎮簽定責任書，對創建職責和任務分地區予以明確。各鄉鎮要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環節，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經得起上級檢查、經得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。
二是協調各方，形成合力。創建工作是一項系統工程，涉及到方方面面。各鄉鎮、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協力抓創建。在整個創建活動中，實行任務目標責任制。縣創建辦公室負責整個活動的協調、督查工作，及時研究解決創建活動中出現的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設，在立項、經費、規劃、用地等方面予以優先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責，協調一致，相互配合，形成齊心協力抓創建的格局。文體局是文化工作的主要專業力量，要做好創建活動實施的牽頭工作，承擔起統籌規劃、服務指導的職能。鄉鎮要對創建文化先進縣工作的具體任務進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創建工作。
三是精心組織，嚴密實施。創建文化先進縣的時間緊，任務重。全縣創建工作分四個階段：第一階段（1--6月）制定方案，建立組織；第二階段（7--12月）組織實施；第三階段（*年1--5月）查漏補缺，完善提高；第四階段（*年6--11月）組織申報，迎接驗收。各鄉鎮、各部門要積極行動起來，結合各自的實際，制定切實可行的工作計劃，突出重點，力求特色，周密部署，整體推進，以創新的思路，務實的作風展開工作，確保創建工作環環緊
關鍵詞： 社區學習中心 高職院校 終身學習體系
一、環境背景
黨的十明確提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，人民生活水平全面提高，基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。改革開放以來，中國經濟、社會、文化發展進入快車道，從溫飽問題都很難解決的建國初期到2012年國內生產總值躍居世界第二的超級經濟大國，中國僅用了63年。照此發展速度計算，我們黨制訂的2020年計劃定能如期實現。然而，由于人口問題，經濟總量發展到了一定高度不代表人均消費水平有多高。經濟搞好了，社會、文化、國民素質整體提升未必能夠同步。因此，對照美日等發達國家，我國的人均消費水平、國民文化素質、國家社會秩序、國民終身學習體系構建、社會服務體制機制建設等都還處于較為落后的層次，現狀還不能夠滿足人民群眾日益增長的需求。如果從這些方面來看，到2020年實現全面建成小康社會的目標還是存在一定難度的。完成這一目標，僅僅靠口號顯然是不行的，必須依靠國家政策、基層執行、民眾參與才能夠如期實現。各行各業根據自身特點，自發地投入到國家發展、社會服務中，凝聚力量、搶抓機遇，不斷提升國民生活水平和文化水平。
十報告還提出要不斷豐富人民精神文化生活。堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育的全面發展。
二、我國構建終身學習體系的迫切需求
終身學習是指社會每個成員為適應社會發展和實現個體發展的需要，貫穿人的一生的持續的學習過程。當今社會已完全進入國際化、信息化、知識經濟時代，一個國家的文明程度、經濟發展程度很大程度上由民眾受教育程度決定，一個國家如果連教育都沒有做好，那么即使經濟發展較快，文明程度可能依然缺失。當下，國際間的激烈競爭，導致各國教育系統發生了深刻變革，教育將始終處于各個國家優先發展的戰略地位。
從國際比較來看，我國明確提出以終身學習體系為目標的教育改革起步較晚，而在歐洲、北美和亞洲一些國家和地區，終身學習體系已有相當水平的發展。其中，發展水平最高的國家當屬日本。面向21世紀，發展終身學習體系已經成為日本的一項基本國策和教育政策，無論重視程度，還是政策的執行力度及措施的完備程度，日本均走在世界其他國家的前列。
德國《明鏡》周刊曾刊登該刊旅游編輯斯戴凡·奧爾特的親歷文章，題為《旅館的中國人警告》，這篇文章一經刊發，迅速引起強烈反響，“埃及神廟到此一游”，“江蘇夫婦因航班延誤大鬧香港機場”，“普羅旺斯南法熏衣草田里，兩伙中國游客為搶拍照位置大打出手”，“蘇黎世到北京的飛機上兩名中國人因口角大打出手，甚至還打了來勸架的乘務長，導致飛機被迫返航”，“太平洋島國帕勞海邊潛水驚現中華香煙盒”，等等，中國游客外出旅游不文明現象隨處可見。
有人曾統計，中國人年均讀書0.7本，與韓國的人均7本，日本的40本，俄羅斯的55本相比，中國人的閱讀量少得可憐。也許這些統計并不準確，但我們從日常生活的一些現象中，憑直覺也可以感受到中國人不喜歡看書。早有人寫過文章介紹，在那些發達國家的地鐵里，火車上及一些其他交通工具上，很多人都在靜靜地看書。而在中國這些場合，人們要么是在高談闊論，要么是在打瞌睡或玩手機，鮮有看書的人[3]。
這些現象直接反映了中國在經濟快速發展的同時，國民素質、國民主動學習、受教育意識沒有同步跟上，歸根結底是沒有良好的終身學習環境、學習氛圍。
三、高等職業院校資源特點及使用現狀分析
高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，承擔著人才培養、科學研究、服務社會和傳承創新文化的重要職能。高等職業院校如何利用其自身優勢為社會服務，為國家建設的宏偉目標貢獻力量是當下學者、政府應該認真思考的問題。根據2011年教育部的統計，全國高等院校共2101所。其中本科820所，專科1281所。本科院校資源由于研究生等高學歷學生教育教學、科學研究等需要資源利用率較高，專科院校寒暑假期間學校基本全部放假。每年近三個月的假期，專科院校物力資源基本處于閑置狀態。以南京化工職業技術學院為例，該校占地面積740畝，建筑總面積34.8萬平方米。校內實驗、實訓室、實訓中心、實訓基地150多個，其中，中央財政資助實訓基地2個，省級實訓基地4個，省人才培養模式創新基地1個，校外實訓基地160多個。有400M標準塑膠田徑運動場2個，有各種球類運動場47個，室內運動場地面積15000平方米。圖書館藏豐富，各類圖書75萬多冊，期刊740多種。學校教職工600余人，高級職稱教師占校內專任教師的比例為32.69%，45歲以下青年教師中具有研究生以上學歷或碩士以上學位占青年教師總數的比例為60.65%。如果把以上每項數據乘以專科學校的總量，將是一個非常巨大的資源數字，然而如此巨大的人力資源、物力資源在假期甚至非假期的課余時間都有相當一部分處于閑置狀態。
四、依托高等職業院校資源構建終身學習體系
中國人目前接受教育的主流過程為大學教育結束進入社會，有的甚至中學教育后即結束傳統教育。進入社會以前的教育從幼兒園開始先后經過小學、初中、高中、大學，看似系統仔細分析卻都屬于升學教育，升學教育不一定是主動接受教育，有的是迫于壓力被動學習，但至少人們在進入社會前還能夠保證充分學習。人們進入社會工作以后的學習多數是基于業務需求，少數是由于興趣愛好學習，多數是停止學習，業余時間以娛樂為主是當下中國的普遍現象。
由于社會變遷迅速，國際社會化日益明顯，終身學習體制機制缺失，構建終身學習體系受到廣泛重視。客觀分析，人們從出生到終老都需要學習，終身學習必須落實于社區日常生活場景中，無論個人與組織都在社區進行行動，建構社區終身學習體系能滿足社會需要。
高等職業院校作為高等教育的重要組成部分同樣承擔著服務社會的職責，服務社會不僅僅體現在提供科研技術支持，還應該充分發揮其資源優勢為社會服務，達到開放辦學、凝聚力量、服務社會的目的。高等職業院校校園對社會開放，向社會開放圖書館、實驗室、各類體育運動場所、提供各類培訓，推進全民終身學習、形成學習型社會，將對開發人力資源、增強國際競爭力、實現經濟和社會可持續發展有重大幫助。
利用高等職業院校資源構建終身學習體系應基于社區概念上開展，要在地方政府的配合或主導下進行，主要包含以下幾個方面：
（一）密切校地關系，建立組織機構。在高職院校資源的基礎上建立社區學習中心繼續從學校出來后的學習，構建完善的社會終身學習環境要在政府有關部門的主導下進行，高職院校結合自身的資源緊密配合，這就要求首先建立一個組織機構，全面落實社區學習中心工作計劃。組織機構構成可由政府有關部門和高職院校協商構建，成立社區學習中心服務中心或管理中心等。
（二）供需資源分析，制定實施方案。組建好社區學習中心組織機構后，全面分析高職院校的軟硬件資源，在確保學校正常教育教學和各種生產正常的前提下進行資源使用分析。社區學習中心管理機構要在充分調研各類人群需求的基礎上，結合學校的資源分析，制定合理有效的事實方案。
（三）多方籌措資源，創造良好條件。一個社區學習中心的建設僅僅依靠高職院校的資源略顯單薄，政府部門要從國民終身學習體系的構建，提高全民綜合素質的高度全面給予支持，提供充裕的財力和物力，以及各項行之有效的政策保障。
（四）廣泛宣傳動員，營造學習風氣。一個環境優美的社區學習中心建成后，如果沒有人進入學習將造成資源的極大浪費，同時不能完成終身學習的目標，對提升國民素質將沒有任何幫助。這就要求社區學習中心的管理機構在社區進行全面宣傳，向社會宣傳，制定各種激勵措施，鼓勵群眾主動進入社區學習中心學習，開創全民學習的良好局面，不斷提升國民綜合素質。
（五）持續再造工程，開創全民重學習、愛學習的良好局面。社區學習中心要不斷總結工作經驗，結合各項工作推進情況，及時調整運行模式，要逐漸由引導群眾進入社區學習中心轉變為群眾主動要求學習，逐步開創全民重學習、愛學習的良好局面。
參考文獻：
[1]楊國德.社區終身學習體系建構：臺灣地區現狀評析與精進策略[J].職業技術教育，2011.9.20.
[2]吳雪萍.構建我國終身學習體系的策略探析，高等教育研究，2004.7.
[3].全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面[R].北京：人民出版社，2002.20.
