時(shí)間：2023-01-26 04:00:13
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
重點(diǎn)工作
完善體制，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)管理的人、財(cái)、物統(tǒng)一由各村負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和培訓(xùn)由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)。安全干部的專兼職及任用調(diào)配情況，要上報(bào)安全辦備案，以保持基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。各村要正確認(rèn)識(shí)和處理安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，把做好安全生產(chǎn)工作，作為衡量本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確職責(zé)，落實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn)基層安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員保障，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。安全干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全監(jiān)管知識(shí)，及時(shí)參加上級(jí)政府部門(mén)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。各村要組織安全干部定期培訓(xùn)，逐步提高基層安全干部的安全生產(chǎn)管理水平。要按照安全生產(chǎn)工作的需要，嚴(yán)格安全干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，把政治思想過(guò)硬且具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員充實(shí)到基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，年齡建議在50周歲以下。落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。安全辦要指導(dǎo)各村的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各職能部門(mén)可根據(jù)各村區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況對(duì)相關(guān)制度和臺(tái)賬資料進(jìn)行細(xì)化完善。1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本村區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)管理責(zé)任。村黨總支書(shū)記是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；村有實(shí)業(yè)公司的要同步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各村、有關(guān)公司每年與本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.建立健全各項(xiàng)基本工作制度。一是建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。各村每季度開(kāi)安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，傳達(dá)和布置有關(guān)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)本區(qū)域內(nèi)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，研究各項(xiàng)安全防范措施。二是建立安全生產(chǎn)宣傳教育制度。應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)村民，居民和企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)人員進(jìn)行安全法制宣傳和安全常識(shí)教育，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理能力。三是建立安全生產(chǎn)檢查制度。應(yīng)每季度對(duì)本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，每月組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。四是建立隱患排查報(bào)告制度。應(yīng)定期組織對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理，并做好排查登記，按照“五到位”的要求，狠抓隱患整改，嚴(yán)重安全隱患必須及時(shí)報(bào)告屬地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。五是建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援制度。應(yīng)建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織開(kāi)展應(yīng)急演練。六是建立考核獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員履行安全管理職責(zé)情況的考核，把工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作效果、工作能力作為考核獎(jiǎng)懲的基本內(nèi)容，督促相關(guān)人員落實(shí)責(zé)任。3.建立健全基礎(chǔ)工作臺(tái)帳制度。應(yīng)落實(shí)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文書(shū)資料與檔案管理工作，按文書(shū)資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作，建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。一是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、有無(wú)職業(yè)危害、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所性質(zhì)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等（詳見(jiàn)附表2）。二是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、隱患類別、隱患內(nèi)容、隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限及復(fù)查驗(yàn)收情況等（詳見(jiàn)附表3）。三是建立安全生產(chǎn)檢查記錄情況臺(tái)帳。主要內(nèi)容包括：檢查單位、檢查時(shí)間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、復(fù)查時(shí)間、整改落實(shí)情況等（詳見(jiàn)附表4）。
履職考核及責(zé)任追究
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各村安全生產(chǎn)管理工作的考核，強(qiáng)調(diào)過(guò)程考核。安全生產(chǎn)工作要納入村主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)考核內(nèi)容，安全生產(chǎn)考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規(guī)考核外，由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于全年無(wú)任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生且安全考核為優(yōu)秀的重點(diǎn)村獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，一般村1.5萬(wàn)元，城市化村1萬(wàn)元，。對(duì)于雖未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但安全履職考核為不合格的村，由鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。對(duì)于發(fā)生一般以上（包括一般）安全事故的，經(jīng)市或區(qū)事故調(diào)查組認(rèn)定為履職不到位的實(shí)行年終考核一票否決。責(zé)任追究由事故調(diào)查組裁定。對(duì)履職到位而發(fā)生事故的按照《村級(jí)組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》扣分。鎮(zhèn)成立由安委辦牽頭，紀(jì)檢部門(mén)、安全辦有關(guān)成員單位組成的安全生產(chǎn)考核工作小組按照《村級(jí)組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》對(duì)各村進(jìn)行考核。
工作要求
加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作重心下移、完善安全生產(chǎn)管理“橫向到邊、縱向到底”的必然要求，是促進(jìn)基層安全生產(chǎn)管理到位、減少和遏制安全生產(chǎn)事故的重要措施，也是我鎮(zhèn)今后安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作目標(biāo)和任務(wù)。各村要從加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全、保障人民群眾生命安全的高度，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層安全管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，下大力氣把各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處。
一、目前基層供電企業(yè)安全管理模式及其弊端
目前各供電單位通行的做法是，設(shè)立職能部門(mén)——安全監(jiān)察部（有的還在安全監(jiān)察部?jī)?nèi)設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的安監(jiān)班）負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。而在基層生產(chǎn)單位設(shè)立專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全管理和監(jiān)督工作。這種模式的弊端在于：
1、安全員職責(zé)混雜。既要負(fù)責(zé)日常安全事務(wù)管理，又要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作，有時(shí)甚至是自己的工作自己來(lái)監(jiān)督（如安全日活動(dòng)是否如期組織等），有的單位甚至把一些額外事務(wù)也安排給安全員去做，安全員難免顧此失彼。
2、各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人是本級(jí)安全第一責(zé)任人的規(guī)定在平時(shí)工作中懸空。很多領(lǐng)導(dǎo)把上級(jí)的部署和關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件輕易地批給安全員去閱處，對(duì)安全員過(guò)度依賴，平時(shí)沒(méi)有作為“責(zé)任人”去思考、部署、檢查工作，只在事故發(fā)生后作為“責(zé)任人”受處理。
3、安全員獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的能力受到制約。安全員本身的利益與所在單位的安全考核獎(jiǎng)懲是掛鉤的，工作中會(huì)有所顧慮。安全員受所在單位負(fù)責(zé)人管控，有時(shí)本該向上級(jí)安全監(jiān)察部報(bào)告的事件可能不再報(bào)告，嚴(yán)重的甚至隱瞞事故。
4、安全員的總體工作環(huán)境不好。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，難免得罪同事；如果是領(lǐng)導(dǎo)不按安全規(guī)章制度辦事，安全員則放松監(jiān)管，有失職之嫌。
5、安監(jiān)資源沒(méi)有得到有效利用。安監(jiān)部門(mén)的工作與基層安全員的工作，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方面有重疊，造成安監(jiān)人力資源的浪費(fèi)，安監(jiān)人員沒(méi)有充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，過(guò)多資源用于糾正個(gè)體違章。
二、玉溪供電局實(shí)行安監(jiān)員委派制的做法
為強(qiáng)化安全監(jiān)督工作，暢通安全生產(chǎn)政令，深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，在總結(jié)安監(jiān)員以往管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，云南電網(wǎng)公司玉溪供電局決定對(duì)基層安監(jiān)員實(shí)行委派制。主要做法是：
1、“安全員變安監(jiān)員”。取消安全員崗位，設(shè)立安監(jiān)員崗位。一字之差，體現(xiàn)的是安全管理和安全監(jiān)督職能的分離，避免同體監(jiān)督。安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定得很清楚，各級(jí)行政負(fù)責(zé)人是本級(jí)的安全責(zé)任人。安全管理工作應(yīng)該由各單位、各班組來(lái)做。安監(jiān)員的任務(wù)，在于監(jiān)督。這些人履行安全監(jiān)督職責(zé)，而不能代為從事安全管理工作。
2、“屬地管理變垂直管理”。安監(jiān)員崗位歸屬安監(jiān)部，生產(chǎn)單位（包括輸電管理所、變電管理所、配電營(yíng)業(yè)所、調(diào)度所、修試所等）不再設(shè)立安全員崗位，其安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，由安全監(jiān)察部委派安監(jiān)員常駐負(fù)責(zé)。安監(jiān)員不受所在隊(duì)所的領(lǐng)導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲，而是直接對(duì)安全監(jiān)察部主任負(fù)責(zé)。這樣，強(qiáng)化了安監(jiān)員的權(quán)威，同時(shí)促使安監(jiān)員超脫于監(jiān)督對(duì)象的管控和利益，獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。
3、從糾正個(gè)體違章為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)估整個(gè)安全體系為主。傳統(tǒng)的安監(jiān)人員，把工作重點(diǎn)放在對(duì)個(gè)體違章、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行糾正。這是必要的，但卻不是全部甚至也不應(yīng)該成為安監(jiān)員的主要職責(zé)。個(gè)體違章的責(zé)任主體有多個(gè)，違章者本人、監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人等等。而安監(jiān)人員，作為安全監(jiān)督方面的專業(yè)人士，應(yīng)該把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)整個(gè)單位的安全狀況、安全體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析、評(píng)估、診斷，提出改進(jìn)意見(jiàn)；應(yīng)該把事故預(yù)防的關(guān)口提前，有效參與各類工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、方案論證、竣工驗(yàn)收等工作。從而起到“保健醫(yī)生”、“咨詢老師”的作用。
4、矛盾關(guān)系變合作關(guān)系。監(jiān)督與被監(jiān)督者，似乎永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾。很多生產(chǎn)主體害怕安監(jiān)、反感安監(jiān)、逃避安監(jiān)。即使在一個(gè)單位內(nèi)部，有的員工因?yàn)槭苓^(guò)安監(jiān)員的批評(píng)、處罰而心存成見(jiàn)。管理職能和監(jiān)督職能分離后，這一問(wèn)題將迎刃而解。安監(jiān)員只對(duì)監(jiān)督不到位負(fù)責(zé)，管理不到位由生產(chǎn)主體自己負(fù)責(zé)。方法問(wèn)題也很重要，以往安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)等，直接對(duì)具體個(gè)人實(shí)施處罰，很容易造成情緒上的對(duì)立。正確的做法是，對(duì)組織而不對(duì)個(gè)人，向單位發(fā)出安全監(jiān)督通知，由單位對(duì)違章員工進(jìn)行處理。這樣，就淡化了安監(jiān)員和個(gè)體員工的矛盾。
三、實(shí)行委派制后安監(jiān)員的主要職責(zé)
1、對(duì)安全監(jiān)察部主任負(fù)責(zé)，在安全監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)被委派單位開(kāi)展安全監(jiān)督工作，按時(shí)匯報(bào)工作情況。對(duì)所駐單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。
2、督促被委派部門(mén)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、文件精神、決議事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)指令、工作部署等。
3、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全工作，制止違章、無(wú)票工作等不安全行為，監(jiān)督設(shè)備、設(shè)施安全技術(shù)狀況和人身防護(hù)狀況，對(duì)監(jiān)督檢查中的問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知并督促整改。
4、參與事故調(diào)查分析工作，監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的落實(shí)情況，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出考核意見(jiàn)，按要求完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作。
5、提供所駐部門(mén)的安全現(xiàn)狀、安全工作和體系運(yùn)行情況的評(píng)估報(bào)告。參加部門(mén)召開(kāi)的安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議并提出安全分析意見(jiàn)、建議。參與部門(mén)安全制度的制定、修改。
6、參加各類工程、技改項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)審查、技術(shù)或施工方案論證、施工隊(duì)伍（特種作業(yè)人員）資質(zhì)審查、停電計(jì)劃、“三措”方案審批、竣工驗(yàn)收等工作并提出意見(jiàn)。
四、需要特別注意的問(wèn)題
1、要對(duì)安全管理和安全監(jiān)督的具體工作內(nèi)容進(jìn)行整理和劃分，以便為安監(jiān)員的工作界面與生產(chǎn)主體的安全管理責(zé)任劃分提供基礎(chǔ)。
2、要把安監(jiān)員的“工作權(quán)利”（如參加安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議，甚至?xí)尜|(zhì)詢所駐單位的安全生產(chǎn)問(wèn)題等）規(guī)定得具體實(shí)在，以確保安監(jiān)員的信息對(duì)稱、資源充分，保障其知情權(quán)，保障其監(jiān)督權(quán)的順利履行。
關(guān)鍵詞：金融科技 信息安全 央行履職
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2012）07-189-02
2008年，人民銀行新“三定”方案賦予人民銀行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融業(yè)信息安全”的工作職責(zé)。幾年來(lái)，為科學(xué)履行央行科技的“三定”職責(zé)，人民銀行在發(fā)揮金融信息安全指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，提高金融業(yè)信息安全保障工作水平上付出了很多努力，有效保障了金融網(wǎng)絡(luò)信息安全，提高了金融機(jī)構(gòu)的信息化工作水平。基層央行金融科技工作按照總行部署從過(guò)去偏重內(nèi)部建設(shè)轉(zhuǎn)到內(nèi)部建設(shè)與行業(yè)管理并重，在金融信息安全保障工作中作出了積極的探索。本文通過(guò)對(duì)央行履職工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)探討了做好金融信息安全保障工作的實(shí)踐方法。
一、央行各級(jí)機(jī)構(gòu)的金融信息安全履職探索
近年來(lái)，人民銀行總行在承擔(dān)金融信息化協(xié)調(diào)工作職責(zé)中，積極爭(zhēng)取外部支持，主動(dòng)與相關(guān)部委、金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)溝通，不斷強(qiáng)化行業(yè)協(xié)作機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)展。2008 年，現(xiàn)場(chǎng)檢查奧運(yùn)城市銀行的信息安全，組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練及防范網(wǎng)絡(luò)攻擊檢查，圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)。2009年，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的網(wǎng)銀安全問(wèn)題，制定并頒布《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范（試行）》，并組織完成對(duì)66家商業(yè)銀行的網(wǎng)銀系統(tǒng)安全檢查，增強(qiáng)了各商業(yè)銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)交易的安全性。2010年，人民銀行建立了與公安部、工信部和電監(jiān)會(huì)跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同制定并了《金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)工作預(yù)案》，協(xié)調(diào)處置數(shù)十起信息安全事件，金融信息安全工作機(jī)制日漸成熟。為保障網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)安全，《中國(guó)人民銀行信息系統(tǒng)電子認(rèn)證應(yīng)用指引》，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)安全保障機(jī)制的完善。2011年，編制印發(fā)《中國(guó)金融業(yè)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這是人民銀行首次立足“一行三會(huì)”管理格局制訂發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中對(duì)“十二五”時(shí)期涉及數(shù)據(jù)綜合利用，銀、證、保系統(tǒng)互聯(lián)互通以及完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、提升金融服務(wù)水平等關(guān)鍵問(wèn)題都作了深入分析和闡述。
基層人民銀行貫徹總行工作思路，在金融信息安全指導(dǎo)和協(xié)調(diào)方面也取得了良好的成效。一方面充分發(fā)揮基層人民銀行指導(dǎo)職能，跟蹤落實(shí)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口測(cè)試驗(yàn)收、系統(tǒng)升級(jí)、業(yè)務(wù)切換、應(yīng)急演練、系統(tǒng)上線等等，做好信息系統(tǒng)基礎(chǔ)技術(shù)保障工作。另一方面根據(jù)轄區(qū)地方特點(diǎn)，建立了符合地方特色的金融信息安全管理體系，通過(guò)建立聯(lián)合協(xié)作和信息共享機(jī)制，暢通溝通渠道，加強(qiáng)金融業(yè)重要信息安全事件工作信息的通報(bào)和交流，協(xié)調(diào)解決金融信息安全工作中遇到的困難和問(wèn)題，人民銀行整體信息安全管理水平得到有效提升。
二、基層央行金融信息安全履職中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)
第一，行業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系不順。從金融信息安全管理的現(xiàn)狀來(lái)看，按照人民銀行總行的信息安全協(xié)調(diào)部署，各大商業(yè)銀行自上而下實(shí)行縱向管理，基層人民銀行行業(yè)信息安全管理的重點(diǎn)主要在地方性商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。作為轄區(qū)金融體系的主要力量，各大商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的信息安全對(duì)保持轄區(qū)正常金融服務(wù)秩序具有舉足輕重的地位。但是，行業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系沒(méi)有捋順，造成基層人民銀行橫向管理的缺失。
第二，中小金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)滯后。為有效配置金融資源，近幾年來(lái)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等中小金融機(jī)構(gòu)快速推廣，在金融業(yè)發(fā)展中占據(jù)了一定的份額。除部分村鎮(zhèn)銀行向人民銀行申請(qǐng)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)外，大部分中小金融機(jī)構(gòu)因?yàn)榧夹g(shù)水平或接入費(fèi)用的問(wèn)題而無(wú)法接入人民銀行網(wǎng)絡(luò)，基層人民銀行難以對(duì)這類金融機(jī)構(gòu)的信息安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
第三，全局信息掌握不及時(shí)。隨著金融業(yè)務(wù)信息化程度的提升，金融業(yè)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行影響到國(guó)家金融安全，特別是銀行業(yè)信息系統(tǒng)直接涉及社會(huì)公眾，一旦發(fā)生故障中斷，如處置不當(dāng)會(huì)影響正常的經(jīng)營(yíng)秩序。基層人民銀行僅僅通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)以及商業(yè)銀行的事件報(bào)告很難對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信息安全發(fā)展規(guī)劃、信息系統(tǒng)生命周期過(guò)程管理等全局性信息做到及時(shí)掌握。
三、相關(guān)建議
隨著信息技術(shù)在組織內(nèi)部應(yīng)用的深度和廣度的提高，必須像重視傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)一樣，重視銀行的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，積極探索做好金融業(yè)信息安全工作的新思路新方法，扎實(shí)推動(dòng)金融信息化工作是基層央行面臨的新問(wèn)題。
第一，建立完善轄區(qū)金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)防范自身風(fēng)險(xiǎn)、提高應(yīng)急處置工作效率，建立與監(jiān)管部門(mén)、政府職能部門(mén)和相關(guān)基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)營(yíng)商之間的互動(dòng)機(jī)制具有積極的意義。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件處置的統(tǒng)一指揮、集中管理和快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)政府部門(mén)加大對(duì)金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制的扶持力度，組織開(kāi)展多方參與、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)應(yīng)急演練，拓展應(yīng)急管理工作的深度和廣度。
第二，深化轄區(qū)金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制。要以建立全方位、高起點(diǎn)、全覆蓋的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制為目標(biāo)，制定相應(yīng)的管理辦法和措施，做到有指標(biāo)、能量化、有評(píng)價(jià)、有通報(bào)，實(shí)現(xiàn)任何操作都有程序性要求，準(zhǔn)確掌握區(qū)域金融業(yè)信息安全的情況，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息安全管理的科技履職。
第三，為中小金融機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)接入安全技術(shù)保障。針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，有較大的網(wǎng)絡(luò)接入需求的實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)與人民銀行在貨幣信貸、征信管理、國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算和調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方面的業(yè)務(wù)需求，以及科技運(yùn)維能力進(jìn)行調(diào)研，出臺(tái)中小金融機(jī)構(gòu)接入人民銀行金融城域網(wǎng)技術(shù)方案，提供安全、規(guī)范、節(jié)儉、高效的金融服務(wù)。
第四，制訂轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)自建信息系統(tǒng)項(xiàng)目備案制度。對(duì)在轄內(nèi)設(shè)立的地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要求其在自建信息系統(tǒng)上線前向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)備，并提交項(xiàng)目研制報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、第三方測(cè)試報(bào)告、保密協(xié)議、應(yīng)急處置預(yù)案等備案材料，確保基層人民銀行能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握地方性金融機(jī)構(gòu)信息項(xiàng)目情況，并促進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)信息化工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保障金融信息系統(tǒng)安全。
第五，做好金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)提示和通報(bào)工作。目前，業(yè)務(wù)發(fā)展與信息技術(shù)結(jié)合越發(fā)緊密，網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等高度融合信息技術(shù)的金融服務(wù)創(chuàng)新為社會(huì)帶來(lái)便捷的同時(shí)也帶來(lái)了信息安全風(fēng)險(xiǎn)。基層人民銀行要在風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制方面加以完善，及時(shí)主動(dòng)掌握金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示對(duì)信息安全事件加以分析、督導(dǎo)和警示，提高安全信息共享程度，督促轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)信息安全工作。
參考文獻(xiàn)：
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以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府牽頭，部門(mén)配合，齊抓共管，綜合治理”的原則，緊緊圍繞“降事故，保安全，保暢通”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生作為安全管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，進(jìn)一步抓好“四個(gè)建設(shè)、六個(gè)重點(diǎn)”工作措施，扎實(shí)開(kāi)展全鎮(zhèn)安全隱患大排查，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步下降；堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故；各項(xiàng)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。
三、排查時(shí)間
此次排查治理工作時(shí)間開(kāi)始，各部門(mén)要密切配合，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門(mén)、聯(lián)村辦要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳。
四、抓好“四個(gè)建設(shè)”
一是鞏固基層建設(shè)。落實(shí)各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管人、財(cái)、物，強(qiáng)化各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)、權(quán)、利，實(shí)現(xiàn)各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)有人監(jiān)管、有能力監(jiān)管、有手段監(jiān)管、有經(jīng)費(fèi)保障。將工作重心全面落實(shí)到抓安全生產(chǎn)工作中來(lái)，要建立村級(jí)安全協(xié)管員的準(zhǔn)入制度，明確工作職責(zé)和考核方式，督促村級(jí)安全協(xié)管員通過(guò)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，及時(shí)查找和報(bào)告身邊的安全隱患，積極配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)執(zhí)法行動(dòng)。
二是保障基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備予以保障，督促各企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)安全管理人員，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以安全宣傳和培訓(xùn)為主線，加大對(duì)安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，全面提高安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的安全執(zhí)法和監(jiān)管水平。
四是推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮履職動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作履職，深入推進(jìn)安全隱患排查治理工作。
五、突出“六個(gè)重點(diǎn)”
一是礦山企業(yè)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組和非煤礦山整頓關(guān)閉工作，認(rèn)真落實(shí)各村及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系礦井和安監(jiān)員駐礦制度，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治。
二是道路交通。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)和超限超載行為，繼續(xù)開(kāi)展道路交通隱患治理，狠抓道路交通重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段檢查管控工作，加強(qiáng)源頭管理工作，努力探索道路交通安全管理新方法，完成2015年道路安保工程，不斷提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控覆蓋范圍，確保現(xiàn)場(chǎng)安全管理落到實(shí)處，特別是深基坑、腳手架、臨邊防護(hù)、施工用電、高空作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的遵守，杜絕違章行為，有效預(yù)防事故發(fā)生。
四是人員密集場(chǎng)所消防安全。全面清理檢查學(xué)校、超市、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所消防安全設(shè)施，對(duì)不符合安全條件的限時(shí)整改或提請(qǐng)關(guān)閉。
五是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理；加強(qiáng)油庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度；嚴(yán)厲打擊煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查和督促工作，切實(shí)遏制和預(yù)防事故發(fā)生。
六是食品藥品。全面排查食品藥品安全隱患，建立臺(tái)帳，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)查處，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效預(yù)防事故發(fā)生。
六、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。充分利用宣傳媒體和宣傳工具，采取多種形式廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，切實(shí)提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)法律意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取多種形式廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。督促企業(yè)加強(qiáng)班組、車(chē)間、廠級(jí)安全教育，提高從業(yè)人員的安全技能和逃生自救能力。組織安全管理干部進(jìn)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)和管理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作能力和管理水平。
（三）認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”和職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，依法開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)病防治政策、法律、法規(guī)的宣傳教育力度，在廣大人民群眾中普及職業(yè)危害相關(guān)知識(shí)，督促企業(yè)完成職業(yè)危害申報(bào)工作。要求企業(yè)對(duì)員工實(shí)行上崗前、在崗期、離崗時(shí)職業(yè)病防治檢查和備案登記，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病防治管理，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí) “三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和諧發(fā)展、安全發(fā)展的觀念，始終堅(jiān)持“綜合治理、安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安校園”的要求，全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī)，深入開(kāi)展道路交通、食品衛(wèi)生、溺水預(yù)防、師生聚集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制，拓展安全知識(shí)宣傳教育面，完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園及周邊安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故和惡性刑事案件，切實(shí)規(guī)避安全責(zé)任事故，全力控制學(xué)生在校外的非正常死亡事故，實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標(biāo)。
三、主要工作
（一）切實(shí)增強(qiáng)安全法制教育的針對(duì)性，進(jìn)一步提高師生的安全意識(shí)和防護(hù)能力。
安全教育列入學(xué)校課程計(jì)劃，有計(jì)劃組織督促班主任每月至少上一次安全教育專題課，安全教育重點(diǎn)突出防溺水、防交通事故、防課間意外傷害等內(nèi)容，教育情況應(yīng)在備課本上得到具體體現(xiàn)，并要求各班安全委員認(rèn)真監(jiān)督班級(jí)安全教育與學(xué)生安全行為，做好《班級(jí)安全教育與管理工作記載》。每周行政會(huì)議上認(rèn)真做好上周安全工作匯報(bào)和本周安全工作計(jì)劃，利用校園網(wǎng)絡(luò)公告安全工作信息。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用，廣泛開(kāi)展安全法制教育，幫助學(xué)生樹(shù)立安全觀念，自覺(jué)遵守安全法規(guī)，保護(hù)公共安全設(shè)施，熟悉并掌握一定的安全知識(shí)和常用的安全求生器材使用方法，具備一定的危險(xiǎn)判斷和防范事故的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工熟悉并自覺(jué)遵守國(guó)家的安全法律法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)定，掌握開(kāi)展各類活動(dòng)的組織程序和安全措施，全面履行安全職責(zé)，確保在各類突發(fā)性事故中有效地保護(hù)師生的生命和公共財(cái)產(chǎn)的安全。充分利用勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，開(kāi)展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。假前集中開(kāi)展安全常識(shí)教育，通過(guò)往年發(fā)生在身邊或周?chē)鷮W(xué)校的溺水死亡教訓(xùn)，警示學(xué)生提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全防護(hù)能力。充分利用各類學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，提醒家長(zhǎng)特別是外來(lái)務(wù)工人員在暑期中應(yīng)切實(shí)監(jiān)管好未成年子女，嚴(yán)防他們私自下河游泳。
（二）切實(shí)完善并創(chuàng)新各類安全制度和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步保障校園安全及綜治工作的規(guī)范有序運(yùn)行。
工作責(zé)任制度：依據(jù)簽訂的安全工作責(zé)任狀，明確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和教職員工的安全工作職責(zé)，修改、完善安全教育管理、工作考核制度，學(xué)期根據(jù)考核條例規(guī)定進(jìn)行考核。
請(qǐng)示報(bào)告制度：堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生的有關(guān)師生人身和校園財(cái)產(chǎn)安全事故在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣褪芯謭?bào)告情況。
一、抓好制度建設(shè)建立長(zhǎng)效機(jī)制
完善安全工作考核體系，加大考核力度，進(jìn)一步完善《學(xué)校安全工作年度目標(biāo)考核細(xì)則》，并按考核細(xì)則認(rèn)真組織開(kāi)展考評(píng)以及“平安校園”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題較多的學(xué)校予以嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)安全管理責(zé)任事故的學(xué)校堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。完善安全制度，要求各校嚴(yán)格執(zhí)行安全工作“一崗雙責(zé)”制度、安全隱患檢查整改制度、安全事故報(bào)告處理制度、安全事故責(zé)任追究制度、大型集體活動(dòng)審批制度和校園長(zhǎng)履職情況及隱患排查情況通報(bào)制度等工作制度。編制完善校園各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)開(kāi)展實(shí)際演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性。
二、加強(qiáng)安全管理排除校園隱患
針對(duì)校園安全問(wèn)題，成立了23個(gè)安全責(zé)任分包領(lǐng)導(dǎo)小組，每組由一名副職任組長(zhǎng)，定期到各自分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校校園安全進(jìn)行全方位的督查、指導(dǎo)。年初，縣教體局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。強(qiáng)化了校園食品衛(wèi)生、飲水、用電的安全管理，經(jīng)常深入校園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、策劃、建議。并配合衛(wèi)生部門(mén)、消防部門(mén)對(duì)所有學(xué)校學(xué)生食堂、宿舍進(jìn)行全方位的檢查，對(duì)安全及管理存在的問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。針對(duì)存在的安全隱患，積極與相關(guān)學(xué)校溝通，自身能解決的快速整改，一時(shí)不能解決的積極配合相關(guān)部門(mén)采取有力措施盡快解決，限期整改；對(duì)自身無(wú)法解決的上報(bào)并采取相應(yīng)保護(hù)措施，暫停使用D級(jí)危房、危險(xiǎn)校舍設(shè)立警戒線、書(shū)寫(xiě)醒目標(biāo)語(yǔ)等確保師生安全，同時(shí)積極爭(zhēng)取解決。加強(qiáng)內(nèi)保工作，嚴(yán)格實(shí)行值班巡邏制。建立健全學(xué)生、幼兒午休值班制度、門(mén)衛(wèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和安全信息報(bào)告制。要求學(xué)校做好文字記錄，進(jìn)行定期與不定期的檢查。同時(shí)，還指導(dǎo)各校園進(jìn)一步完善和建立具有針對(duì)性、可操作性的安全管理制度和安全管理臺(tái)賬制度，每月上報(bào)一次安全檢查臺(tái)賬。及時(shí)查找、排除和減少校園各類安全隱患，確保師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
三、整合教育資源開(kāi)展主題活動(dòng)
充分利用少年宮等教育資源，開(kāi)展形式多樣的學(xué)生法制、安全教育活動(dòng)。組織中小學(xué)生、幼兒園利用主題班會(huì)、黑板報(bào)、專題講座、家長(zhǎng)會(huì)等形式，開(kāi)展豐富多彩的安全教育活動(dòng)。在商丘市學(xué)校安全教育平臺(tái)，及時(shí)當(dāng)月安全教育主題、每周安全教育內(nèi)容和安全預(yù)警信息，使廣大師生員工增長(zhǎng)了安全知識(shí)，增加工作責(zé)任，提高安全管理自覺(jué)性和責(zé)任感。營(yíng)造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛圍。同時(shí)，各校充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和法制報(bào)告團(tuán)的作用，定期開(kāi)展學(xué)生法制教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢，牢固樹(shù)立廣大師生的法律意識(shí)。此外，還推出法制教育堅(jiān)持同課堂教學(xué)相結(jié)合，始終突出主渠道；同德育活動(dòng)相結(jié)合，努力增強(qiáng)吸引力；同日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)守法自覺(jué)性；同轉(zhuǎn)差防差工作相結(jié)合，嚴(yán)格把好預(yù)防關(guān)；同社會(huì)教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。
四、實(shí)施專項(xiàng)整治提高公眾滿意度
配合相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校的校園周邊治安秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，校園周邊亂擺攤點(diǎn)、交通秩序混亂、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)青年侵?jǐn)_等狀況得到了較大改善，社會(huì)、學(xué)校和公眾的滿意度明顯提高。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展警校共育創(chuàng)建平安校園活動(dòng)，積極配合公安、司法等部門(mén)，把警校共育創(chuàng)建平安校園作為綜治工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)“三個(gè)重點(diǎn)”的督查指導(dǎo)，把加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理涉及的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行督查，并提出具體工作指導(dǎo)意見(jiàn)。重點(diǎn)時(shí)段具體為：學(xué)期開(kāi)學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等；重點(diǎn)區(qū)域主要指：門(mén)衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點(diǎn)人員包括：保安、門(mén)衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食堂從業(yè)人員、鍋爐工等。
五、突出整建并重創(chuàng)建“平安校園”
為將校園安全落到實(shí)處，我們采取了五大措施。
一是突出緊急疏散演練。抓好平時(shí)管理，各學(xué)校從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中，要適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓，并落實(shí)教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。中小學(xué)校對(duì)教學(xué)樓樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施定期進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。
二是突出專項(xiàng)排查治理。通過(guò)寢室、線路、安全教育、幼兒園、校舍等專項(xiàng)檢查，逐步徹底消除各種隱患，加大力度，開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)造條件，全力推動(dòng)圍墻、值班室、視頻監(jiān)控等涉及學(xué)校安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，使全縣各校均能達(dá)到“平安校園”的要求。
三是突出心理健康教育。要求各學(xué)校組織廣大教師將主要精力放在關(guān)注學(xué)生的健康成長(zhǎng)上來(lái)。對(duì)校園周邊發(fā)生的及學(xué)生之間發(fā)生的各種暴力行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。對(duì)心理上出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生要給予更多的關(guān)愛(ài)。對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的學(xué)生，要滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作，不得歧視。對(duì)于個(gè)別屢教不改的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，以理服人，不能采用簡(jiǎn)單粗暴和壓制的辦法，變相體罰學(xué)生或者侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為。
四是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單親家庭子女、經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工子女、農(nóng)村“留守兒童”等特殊學(xué)生群體以及學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)懷，有針對(duì)性地開(kāi)展心理教育和輔導(dǎo)，提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力，并創(chuàng)造條件，為他們提供生活上的資助和學(xué)習(xí)上的幫助。
新學(xué)年伊始，安全管理是園務(wù)管理的重頭戲。做好安全工作，重點(diǎn)在于內(nèi)化安全意識(shí)和責(zé)任，難點(diǎn)在于安全方面的細(xì)節(jié)掌控和防患。筆者結(jié)合本園實(shí)際，談?wù)勎覀兊南敕ê妥龇ā?/p>
1.關(guān)注保教設(shè)施設(shè)備的安全。
一是建立設(shè)施設(shè)備安全小檔案。我們安排專人負(fù)責(zé)對(duì)園內(nèi)所有大小設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行徹底檢查，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。這樣做，能及時(shí)了解設(shè)施設(shè)備使用的情況和出現(xiàn)的問(wèn)題。二是實(shí)行檢查報(bào)告制度。每次檢查后均以口頭和書(shū)面兩種形式向園長(zhǎng)報(bào)告結(jié)果。三是對(duì)問(wèn)題設(shè)施設(shè)備及早修繕，防患未然。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，不存有任何僥幸心理，在第一時(shí)間排除大小隱患，決不讓任何一件設(shè)施設(shè)備帶“病”上崗。四是花少量的錢(qián)做最大的安全事。我們?yōu)槿珗@活動(dòng)室、廁所、樓梯、走廊的所有墻角、邊角穿上軟質(zhì)的“安全防護(hù)衣”，給班級(jí)衛(wèi)生間的地面鋪上防滑墊，有效避免了幼兒在活動(dòng)、如廁時(shí)的安全隱患。我們還在園門(mén)口設(shè)立“斑馬線”“安全停車(chē)標(biāo)牌”“安全停車(chē)警戒線”，用醒目的標(biāo)識(shí)引導(dǎo)家長(zhǎng)和外來(lái)人員遵守幼兒園安全規(guī)則。
2.關(guān)注游戲中材料的安全。
首先，要確保幼兒游戲材料的安全。根據(jù)幼兒的不同年齡特點(diǎn)，選擇性地投放適宜的材料。如小班幼兒喜歡將小物件塞進(jìn)口、耳、鼻，因此就不能將小豆豆之類的物品當(dāng)做游戲材料；小班幼兒喜歡吮吸、啃咬物品，故而必須每天對(duì)小班的玩具進(jìn)行清洗消毒；小班幼兒游戲時(shí)不提供剪刀，而是讓他們用手撕紙，避免剪刀對(duì)幼兒造成傷害。中、大班幼兒游戲時(shí)需要使用剪刀，我們就在材料擺放的細(xì)節(jié)上周全考慮。如用牛奶盒挖洞插放各組規(guī)定數(shù)量的剪刀，游戲時(shí)教師在旁邊指導(dǎo)，游戲結(jié)束將剪刀點(diǎn)數(shù)后送回“家”，并將可能會(huì)對(duì)幼兒造成傷害的小剪刀等材料統(tǒng)一放在教師辦公室內(nèi)保管。另外，定期清理區(qū)域內(nèi)那些已經(jīng)破舊的材料。其次，要重視班上教師使用材料的安全。如提醒教師不將剪刀、美工刀、茶瓶等放在幼兒能接觸到的地方；給每個(gè)班的衛(wèi)生消毒用品安一個(gè)“家”，“84”消毒液等保潔用品用完就及時(shí)收回“家”，這樣可避免隨意丟放造成幼兒接觸或誤飲。
3.關(guān)注交接環(huán)節(jié)中的安全。
我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：（1）在全園晨檢后由保健人員與各班教師交接當(dāng)天幼兒出勤的情況，并重點(diǎn)對(duì)接生病幼兒、體弱幼兒當(dāng)日健康狀況，指導(dǎo)教師做好全日觀察記錄。（2）明確主班與配班教師的崗位職責(zé)，細(xì)化交接班時(shí)幼兒的安全責(zé)任，要求“誰(shuí)主班、誰(shuí)主責(zé)”，并與教師簽訂了《幼兒安全管理責(zé)任書(shū)》。（3）實(shí)行上、下午班檢制度，由主班教師與保育員共同負(fù)責(zé)清點(diǎn)幼兒人數(shù)，檢查幼兒的衛(wèi)生與身體狀況及著裝安全。在班檢中，還要特別關(guān)注體弱兒與帶藥幼兒的情況。要求教師將班檢當(dāng)作“課”來(lái)上，不放松任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不遺漏任何一名幼兒。（4）在入園與離園兩個(gè)環(huán)節(jié)，由三支安保隊(duì)伍分工防護(hù)。保安人員規(guī)范著裝，手持器械，嚴(yán)格把關(guān)，所有人員持卡進(jìn)出；雙值導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)成員在協(xié)助保安做好家長(zhǎng)進(jìn)出工作的同時(shí)，還要關(guān)注園門(mén)外的家長(zhǎng)和幼兒安全；家長(zhǎng)志愿者主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)家長(zhǎng)安全停放車(chē)輛，有序入園。為確保三支安保隊(duì)伍始終以飽滿的熱情認(rèn)真履職，我們建立了過(guò)程考核與表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。家長(zhǎng)志愿者來(lái)園安保履行簽到手續(xù)，園領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查三支隊(duì)伍到崗與履職情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)會(huì)診矯正，學(xué)期結(jié)束表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀安保志愿者。
4.關(guān)注家園合作中的安全。
（1）在簽訂《幼兒安全協(xié)議書(shū)》時(shí)，將園方和家長(zhǎng)的責(zé)任書(shū)面細(xì)化，并召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解讀，面對(duì)面簽約。通過(guò)協(xié)議的方式，既能提醒并監(jiān)督全體教職工嚴(yán)格履行工作職責(zé)，細(xì)心呵護(hù)幼兒的安全，又能督促全園家長(zhǎng)當(dāng)好孩子的法律監(jiān)護(hù)人。（2）實(shí)行面對(duì)面持卡交接幼兒。我們?yōu)橛變航⒘私铀涂ǎ鳛榧议L(zhǎng)進(jìn)出園門(mén)的綠色通行證。開(kāi)學(xué)初，在接送卡上填寫(xiě)正常接送幼兒的家長(zhǎng)名稱，并請(qǐng)接送的家長(zhǎng)來(lái)園與教師見(jiàn)個(gè)面，彼此加深印象。為了解決家長(zhǎng)有事不能來(lái)園接送幼兒的問(wèn)題，我們采取了“委托書(shū)”和“電話記錄”兩種方式，保證幼兒交接過(guò)程中的責(zé)任轉(zhuǎn)接到位。（3）引導(dǎo)家長(zhǎng)為幼兒安全著裝。不給孩子佩戴金、銀、玉等掛飾，不給孩子穿過(guò)緊、過(guò)大或裝飾奇特的服裝和鞋子。（4）把好幼兒入園體檢關(guān)，為每一個(gè)幼兒建立健康檔案。讓班級(jí)的每一個(gè)教師在接管幼兒后，對(duì)幼兒的健康狀況心中有數(shù)。尤其是家園雙方坦誠(chéng)面對(duì)幼兒的健康問(wèn)題，不隱瞞幼兒的遺傳病史或一些特殊病癥。（5）利用家長(zhǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)安全話題。提醒家長(zhǎng)密切關(guān)注幼兒在家的行為，指導(dǎo)孩子在家不玩火，不玩電，不玩水，不跟陌生人講話。農(nóng)忙期間不要將孩子帶入機(jī)械化操作的田間，不讓孩子獨(dú)處。要妥善保管好家里的農(nóng)藥和危險(xiǎn)物品，給孩子創(chuàng)造一個(gè)安全成長(zhǎng)的環(huán)境。
5.關(guān)注幼兒教育中的安全。
我園堅(jiān)持將幼兒安全教育常態(tài)化。在國(guó)旗下講話、晨間談話以及幼兒生活、游戲與學(xué)習(xí)活動(dòng)中，有效滲透各種安全教育。開(kāi)展“安全教育周”主題活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容由“七個(gè)一”組成，即：一次雙值導(dǎo)安全工作例會(huì)、一次全園性的安全緊急疏散演練、一次全園接送車(chē)車(chē)況安全檢查、一次安全主題班會(huì)、一次安全知識(shí)觀展和問(wèn)答、一次安全主題畫(huà)展、一次大馬路安全游戲。在幼兒安全教育工作中，始終引導(dǎo)教師關(guān)注細(xì)節(jié)，關(guān)注當(dāng)前生活，用愛(ài)心守護(hù)幼兒的健康成長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目； 安全管理； 措施
Abstract: This paper briefly expounds the supervision and management of project safety management.
Key words: project management; safety measures;
中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程監(jiān)理單位是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之一，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須按照法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。這就要求監(jiān)理單位必須充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，降低風(fēng)險(xiǎn)，提升建設(shè)工程的質(zhì)量安全水平。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立正確的從業(yè)觀念
安全監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，說(shuō)“內(nèi)行話”，做“明白人”。安全監(jiān)理人員的工作崗位在生產(chǎn)一線，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，只有不斷努力學(xué)習(xí)，掌握充分的安全知識(shí)、法律法規(guī)制度及安全生產(chǎn)技能，才能在工作中說(shuō)“內(nèi)行話”，做“明白人”，成功地履行職責(zé)和發(fā)揮作用，正確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。安全監(jiān)理人員作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的直接人，要直接面對(duì)施工單位的安全員、施工員，甚至是作業(yè)工人。不能自視高人一等，張嘴扣獎(jiǎng)，閉嘴罰款，動(dòng)不動(dòng)就訓(xùn)人，態(tài)度生硬，一副欽差大臣的氣派，把自己放在施工單位的對(duì)立面上。應(yīng)該端正自己的思想，擺正自己的位置，同施工員、安全員交朋友，使其理解自己的工作，同時(shí)也要讓其認(rèn)識(shí)到：自己的工作也是其工作，自己的責(zé)任是其負(fù)責(zé)。只有尊重他們的人格和勞動(dòng)，他們才會(huì)時(shí)時(shí)處處理解和支持你的工作，把你的要求，你的批評(píng)，甚至你的“苛刻”當(dāng)作善意的關(guān)懷。同時(shí)，也讓他們明白，只有在施工過(guò)程中有了安全的行為，才能更加有成效的工作，才能為公司也為自己創(chuàng)造出更多的效益。這樣的轉(zhuǎn)變避免被管理者產(chǎn)生抵觸情緒，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，出現(xiàn)“你說(shuō)你的，我的”甚至“對(duì)著干”的現(xiàn)象。因此，只有項(xiàng)目監(jiān)理部與施工項(xiàng)目部在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工項(xiàng)目部建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工項(xiàng)目部的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全監(jiān)理工作也能順利開(kāi)展
二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)施工環(huán)節(jié)各項(xiàng)保障措施
一是督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程項(xiàng)目總承包單位企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)施工安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目施工中安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。實(shí)行分包的總包單位，要對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。對(duì)分包單位承攬的工程，總包單位要做詳細(xì)的安全交底，提出明確的安全要求，并認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員要按照上述規(guī)定檢查施工單位安全生產(chǎn)組織保證體系是否建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行，要求所有參與工程的施工單位都必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。特別針對(duì)目前普遍存在的掛靠情況，監(jiān)理更應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的到崗及履職情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是監(jiān)督施工企業(yè)開(kāi)展安全教育工作。應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目部加強(qiáng)法制教育；督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部定期或不定期組織項(xiàng)目部管理人員及作業(yè)人員，學(xué)習(xí)國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；抓好工人入場(chǎng)“三級(jí)安全教育”；督促施工單位在每道工序施工前，認(rèn)真進(jìn)行書(shū)面和口頭的安全技術(shù)交底；根據(jù)工程進(jìn)度并針對(duì)事故多發(fā)季節(jié)，組織施工方召開(kāi)安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，鼓勵(lì)其開(kāi)展各種形式的安全教育活動(dòng)。三是監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護(hù)用品。施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等要進(jìn)行材料報(bào)審工作，確保采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。施工單位按規(guī)定使用前要進(jìn)行檢查和檢測(cè)，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品，以保證防護(hù)用品的安全使用。四是抓好危險(xiǎn)控制技術(shù)措施。“控制事故隱患、確保無(wú)人員傷亡”是安全監(jiān)理的最終目的。系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、對(duì)重大危險(xiǎn)源的分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)。以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制的技術(shù)手段有：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟(jì)手段（獎(jiǎng)、罰、懲）和教育手段（入場(chǎng)安全教育、特殊工種教育），安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對(duì)象不同，方法措施也完全不同，應(yīng)做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。五是落實(shí)施工方案。審批施工單位施工方案及安全技術(shù)措施并督促其實(shí)施，督促施工方在狠抓安全檢查的同時(shí)及時(shí)落實(shí)安全隱患的整改工作。
三、注重過(guò)程控制，抓好對(duì)履職各方監(jiān)督檢查
施工安全監(jiān)理的目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工單位安全保證體系的審核及現(xiàn)場(chǎng)安全措施實(shí)施效果的檢查來(lái)實(shí)施控制，消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)來(lái)保證項(xiàng)目施工按照既定的施工方案進(jìn)行，不發(fā)生安全事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。一要督促建立完善以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng)，并承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，抓好制度和責(zé)任的落實(shí)工作。二要督促施工方建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)配備安全管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架、洞口、臨邊、安全網(wǎng)架設(shè)、施工用電的動(dòng)態(tài)巡視檢查。對(duì)整體提升腳手架、模板、塔吊、機(jī)具應(yīng)要求施工單位在安裝后組織驗(yàn)收，嚴(yán)格辦理合格使用手續(xù)，防止防護(hù)措施不足及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)使用。三要對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備安裝等工程參與各方履行其安全責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)條文規(guī)定或拒不履行其相應(yīng)職責(zé)而可能?chē)?yán)重影響施工安全的行為，通報(bào)政府有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督部門(mén)，以確保工程施工安全。四要注重長(zhǎng)效管理，根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位。在不同施工階段，對(duì)重要部位及事故易發(fā)場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)理工程師或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理員應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令，督促有關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施，總承包單位技術(shù)部門(mén)審核后實(shí)施。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開(kāi)展。五要規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全面情況。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位和政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理工作中的重要組成部分,我們應(yīng)該樹(shù)立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2008年以來(lái)審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑案6103件，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
目前，人民法院審理危害生產(chǎn)安全刑事案件總體狀況如何?呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)?
我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題在一些地方和企業(yè)還比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
近年來(lái)，各級(jí)法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，一批嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全的犯罪分子及與之相關(guān)的職務(wù)犯罪分子受到法律制裁。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，人民法院共審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑事案件6103件，判決發(fā)生法律效力的犯罪分子8118人，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力司法保障。其中，2008年共審結(jié)1591件，生效判決人數(shù)2048人；2009年共審結(jié)1525件，生效判決人數(shù)1948人：2010年共審結(jié)1506件，生效判決人數(shù)2059人；2011年～11月審結(jié)1481件，生效判決人數(shù)2063人。
2010年8月，監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等聯(lián)合組成檢查組，對(duì)15個(gè)省市的安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。從檢查的情況看，懲處危害生產(chǎn)安全犯罪的總體情況是好的，但在法律適用方面還存在一些疑難問(wèn)題。所以，最高人民法院在總結(jié)相關(guān)案件審判經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定了這個(gè)《意見(jiàn)》。
堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處生產(chǎn)安全事故背后權(quán)錢(qián)交易、瀆職犯罪
法院審理危害生產(chǎn)安全犯罪案件應(yīng)當(dāng)把握哪些原則?對(duì)事故背后的權(quán)錢(qián)交易、瀆職犯罪如何懲處?
這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的三項(xiàng)審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則，即嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處；區(qū)分責(zé)任、均衡量刑；主體平等、確保公正。
最高人民法院在指導(dǎo)司法審判實(shí)踐過(guò)程中強(qiáng)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權(quán)錢(qián)交易和瀆職犯罪，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理，要根據(jù)事故原因、后果大小、主體職責(zé)、過(guò)錯(cuò)大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責(zé)任，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。對(duì)于所有責(zé)任主體，都必須嚴(yán)格落實(shí)法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。
《意見(jiàn)》規(guī)定，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
在《意見(jiàn)》中還規(guī)定，安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，同時(shí)構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
進(jìn)一步明確責(zé)任認(rèn)定，不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任
審理危害生產(chǎn)安全犯罪過(guò)程中存在哪些難點(diǎn)?如何確保罪責(zé)刑相適應(yīng)?
危害生產(chǎn)安全犯罪，涉案人員往往較多，犯罪主體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等，有的還涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪，而且事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，又有間接原因，原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異，如何堅(jiān)持實(shí)事求是，正確區(qū)分責(zé)任，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，是審理此類案件的難點(diǎn)。
對(duì)于多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任，合理確定罪責(zé)。
一般情況下，對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任，不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任。對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等合理確定罪責(zé)。
規(guī)定從嚴(yán)懲處若干情形，國(guó)家工作人員違規(guī)參股企業(yè)構(gòu)成犯罪不能緩刑
在審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件中，如何把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策?
實(shí)踐中，對(duì)于安全生產(chǎn)危害嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)予以從嚴(yán)懲處。《意見(jiàn)》中規(guī)定了具有如下情形的，原則上不得適用緩刑，其中包括：
①非法、違法生產(chǎn)的；②無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的；③曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門(mén)處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；④關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的：⑤已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的；⑥事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的；⑦國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的；⑧貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的：⑨國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的；⑩以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；⑩生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的；⑥事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避責(zé)任的；⑩數(shù)罪并罰的。
企業(yè)經(jīng)理××××年年度工作述職報(bào)告
集團(tuán)公司董事會(huì)：
××××年是xx公司在沿襲近××年的國(guó)營(yíng)企業(yè)體制后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)過(guò)重大調(diào)整、變革，在全新體制下運(yùn)行的第一年，我有幸親歷并蒙董事會(huì)信任，受聘為集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼xx分公司經(jīng)理職務(wù)，現(xiàn)就一年來(lái)的履職情況報(bào)告如下：
一、及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要
×、當(dāng)好“配角”、演好“主角”。作為集團(tuán)公司副總經(jīng)理，當(dāng)好總經(jīng)理助手，嚴(yán)格按照管理程序，履行好分管工作職責(zé)，協(xié)助總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理的正確決策，就分管工作向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。作為xx分公司經(jīng)理，嚴(yán)格按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理范圍，帶領(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍，圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)展卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理工作，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
×、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立“以德治企”的管理思想。作為企業(yè)管理者，努力革除長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)營(yíng)企業(yè)體制下的“官本位”思想，把自己從企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的定位中解脫出來(lái)，以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、人生觀，以積極、健康、飽含熱情的工作態(tài)度管好班子、帶好隊(duì)伍。
二、以人為本，致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理工作團(tuán)隊(duì)
×、“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法，基本實(shí)現(xiàn)全員計(jì)算機(jī)持證、技術(shù)崗位全員持證，良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)了員工的學(xué)習(xí)熱情，一批基礎(chǔ)好、具備一定專業(yè)水平的員工分別取得和晉升了技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)等級(jí)，企業(yè)整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。
×、堅(jiān)持“以行導(dǎo)之，以情動(dòng)之，以德為之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用，在企業(yè)建立正確的人際工作關(guān)系和處事方法，有效的化解工作矛盾，培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊(duì)伍思想，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
三、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的新機(jī)制
×、按照“簡(jiǎn)捷、高效、適用”的原則，科學(xué)設(shè)置管理層次和職能，建立“事業(yè)部制”的中層管理機(jī)構(gòu)，完善班組逐級(jí)責(zé)任管理建制，明確各自的分工和職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)職能作用。
×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結(jié)合的方式，以“上者為閑，能者居中，工者局下，智者在側(cè)”的管理經(jīng)典，重視人才發(fā)揮能人作用，選拔企業(yè)中層管理人員，提升了管理人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要設(shè)置部門(mén)崗位(職務(wù))職數(shù)，對(duì)每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，基本完善了部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制，簽定了期限為一年的職工上崗協(xié)議書(shū)和職務(wù)聘任書(shū)，月度、年終考核，優(yōu)勝劣汰。
×、完善了考核辦法及薪酬制度，根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解、人人細(xì)化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)崗位(職務(wù))分配差距，績(jī)效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)完善考核體系，加大考核力度，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
四、目標(biāo)明確，企業(yè)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
×、加快儲(chǔ)配站工程建設(shè)步伐，積極主動(dòng)的準(zhǔn)備前期工作，按照政府的統(tǒng)一安排部署，目前完成了土地征用，消防道路的修建及其各項(xiàng)評(píng)估報(bào)告和比選工作和燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)，工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)在今年×月底全面竣工。
×、增強(qiáng)企業(yè)安全管理系統(tǒng)投入，培育企業(yè)預(yù)警機(jī)制，加大安全檢查力度。今年企業(yè)投入資金建立了GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，形成了完整的xx地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于科學(xué)評(píng)估運(yùn)行管網(wǎng)的使用年限及管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力的數(shù)據(jù)支撐;增添了的加臭裝置及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)了安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化;配合氣象部門(mén)對(duì)天然氣運(yùn)行場(chǎng)所和公司公共場(chǎng)所進(jìn)行了防雷設(shè)施的專項(xiàng)檢測(cè)安裝，保證了設(shè)施設(shè)備的安全性;組織開(kāi)展首次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和培養(yǎng)員工隊(duì)伍安全意識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。作為集團(tuán)公司安全工作分管負(fù)責(zé)人，組織進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查和隱患集中整治工作，對(duì)各集團(tuán)公司下屬的場(chǎng)站、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)察管理，并組織開(kāi)展安全宣傳日活動(dòng)，提高市民的安全意識(shí)，杜絕安全事故，確保公交營(yíng)運(yùn)、供水、供氣安全。
×、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。公司多年來(lái)一直沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立的設(shè)計(jì)和安裝企業(yè)資質(zhì)，今年根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，積極申報(bào)完善企業(yè)工程安裝資質(zhì)，并按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的要求，一方面對(duì)公司在用特種設(shè)備辦理和完善注冊(cè)登記手續(xù)，使其合法化。組織職工參加技術(shù)監(jiān)督部門(mén)舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓(xùn)班，使參與特種設(shè)備管理和操作的員工取得設(shè)備操作許可證，為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
×、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理，調(diào)整發(fā)展思路，規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，明確燃?xì)夤?yīng)范圍，按照**省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(*建發(fā)〔××××〕×××號(hào))文件精神，以及《**省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，特申請(qǐng)××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域，保障了公司的合法利益。對(duì)年內(nèi)出現(xiàn)的供氣區(qū)域內(nèi)其它安裝單位安裝天然氣一事，堅(jiān)決的予以制止，發(fā)現(xiàn)情況的同時(shí)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)辦法，***村等，都得到了圓滿的解決。
×、圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。截止××××年底安全供氣××××萬(wàn)m×,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%，同比增長(zhǎng)×.×%;經(jīng)營(yíng)總收入××××萬(wàn)元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%，同比增長(zhǎng)××.××%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)×××萬(wàn)元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%，同比增長(zhǎng)××.××%;供氣輸差率×.××%，比年度責(zé)任目標(biāo)下降×.××個(gè)百分點(diǎn)，較去年下降×.××個(gè)百分點(diǎn);新增天然氣用戶××××戶，較去年增加×××戶。
五、存在的問(wèn)題和今后努力方向
×、進(jìn)一步理順企業(yè)外部關(guān)系，努力營(yíng)造滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。
一、安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想
以國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》為指導(dǎo)，突出“一通三防”重點(diǎn)，深化“三違”治理，圍繞人、機(jī)、系統(tǒng)、制度四大要素創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加快本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建步伐，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建平安和諧礦區(qū)。[文秘站網(wǎng)文章-]
二、安全專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)
杜絕一次3人以上的重特大人身事故，全年百萬(wàn)噸死亡率不超過(guò)0.5，力爭(zhēng)控制在0.3以下。
杜絕重特大非傷亡事故，多種經(jīng)營(yíng)、非煤企業(yè)、后勤服務(wù)業(yè)杜絕重傷及以上的人身事故和二級(jí)以上生產(chǎn)事故。礦、廠、處安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)一級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)公司，初步建成1～2個(gè)本質(zhì)安全型礦井，積極創(chuàng)建安全管理示范單位。
三、安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)原則
1、堅(jiān)持以人為本，常抓不懈的原則。規(guī)范職工行為，提高人的安全意識(shí)；深化“三違”治理，杜絕違章行為發(fā)生；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞本質(zhì)安全的“四大要素”，積極開(kāi)展工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則。重點(diǎn)是做好通防管理、頂板管理、斜巷和采區(qū)軌道運(yùn)輸管理以及水害防治工作，突出抓好“一通三防”。
3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則。建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)指令、決定、制度在現(xiàn)場(chǎng)的貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
四、安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)煤礦安全制度建設(shè)，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。要按照國(guó)家局制定的《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法》和省煤礦安全監(jiān)察局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全隱患排查工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全并落實(shí)煤礦隱患排查與整改制度，要明確各單位負(fù)責(zé)人是隱患排查工作的第一責(zé)任人，對(duì)查出的安全隱患要落實(shí)整改措施，落實(shí)資金和具體負(fù)責(zé)人；所有隱患要分類管理、監(jiān)控和上報(bào)；性質(zhì)嚴(yán)重的，要先停產(chǎn)，在確保安全生產(chǎn)的情況下，及時(shí)采取措施落實(shí)整改；并按規(guī)定程序和時(shí)間將排查的結(jié)果向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部和省煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局報(bào)告。
每個(gè)月的25日前，將下一個(gè)月的安全隱患排查情況，分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；每季度第一個(gè)月的5日，前將當(dāng)季排查的安全隱患情況，分別向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及省煤礦安全監(jiān)察局市監(jiān)察分局進(jìn)行報(bào)告。
(二)加大“一通三防”整頓力度，杜絕重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。
1、建立、完善、落實(shí)各項(xiàng)通防管理制度和技術(shù)措施，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。
2、高度重視局部通風(fēng)管理，各生產(chǎn)礦井所有掘進(jìn)工作面必須全部安裝雙風(fēng)機(jī)、雙電源，杜絕停電停風(fēng)現(xiàn)象。各個(gè)掘進(jìn)迎頭及其回風(fēng)流必須分別安裝瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器，其報(bào)警、斷電值符合規(guī)定要求，并于今年上半年全部整改完畢。
3、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、煤層易自燃的礦井，其采區(qū)必須建立專用回風(fēng)道；采區(qū)的進(jìn)回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；采區(qū)變電所必須建立起獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯治理工作，嚴(yán)禁礦井超能力組織生產(chǎn)。各礦井風(fēng)量和各用風(fēng)點(diǎn)的風(fēng)量必須滿足要求。同時(shí)，要完善瓦斯抽放和安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、先抽后掘”的方針。進(jìn)一步完善瓦斯抽放系統(tǒng)，以實(shí)施本煤層瓦斯抽放為主的多種抽放方式，開(kāi)展低透氣性煤層邊打邊抽的新技術(shù)，提高瓦斯抽放效果。
5、鞏固煤層注水效果，全面推行采煤工作面長(zhǎng)孔注水工藝，推廣使用采煤機(jī)二次負(fù)壓除塵裝置和綜掘機(jī)除塵風(fēng)機(jī)，井下各煤炭運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)及掘進(jìn)放炮、綜放、綜采工作面全部實(shí)現(xiàn)噴霧自動(dòng)化，提高除塵效果。
6、積極主動(dòng)實(shí)施礦井通風(fēng)降阻工程。各生產(chǎn)礦井要按照集團(tuán)公司20__年礦井通風(fēng)降阻工程計(jì)劃的要求，把通風(fēng)降阻工程列入礦井月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，落實(shí)資金、配備人員，保質(zhì)保量、按期完成通風(fēng)降阻計(jì)劃。
(三)加強(qiáng)頂板管理，杜絕零打碎敲事故的發(fā)生。認(rèn)真吸取近幾年以來(lái)所發(fā)生的頂板事故教訓(xùn)，切實(shí)提高工作面工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行頂板分析例會(huì)制度,每月定期對(duì)井下采掘工作面、正常使用巷道的頂板狀況進(jìn)行仔細(xì)排查和分析。認(rèn)真落實(shí)采掘工作面安裝、初放、開(kāi)透窩、過(guò)老洞、過(guò)斷層期間的特殊支護(hù)措施。加強(qiáng)礦壓觀測(cè)工作，建立健全礦壓管理機(jī)構(gòu)、配備礦壓觀測(cè)技術(shù)人員。采用先進(jìn)的支護(hù)新技術(shù)、新工藝和新材料，及時(shí)根據(jù)地質(zhì)條件變化調(diào)整支護(hù)參數(shù)。有沖擊地壓傾向的礦井必須制定防治措施，并做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
(四)強(qiáng)化運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備及運(yùn)輸秩序的管理。要加快提升運(yùn)輸設(shè)備的自動(dòng)化、數(shù)字化進(jìn)程，采區(qū)上下山的擋車(chē)設(shè)施推廣使用PLC控制系統(tǒng)，礦井主要皮帶運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作的集中控制系統(tǒng)，提高主力礦井提升運(yùn)輸自動(dòng)化、集中控制化水平，實(shí)現(xiàn)井下主運(yùn)輸系統(tǒng)的集中控制、工業(yè)電視監(jiān)管的模式。下決心提高軌道質(zhì)量，主要運(yùn)輸巷道（包括大巷、斜巷和采區(qū)主要運(yùn)輸巷道）使用不低于22kg的軌道，嚴(yán)禁使用雜拌道。
(五)高度重視本質(zhì)安全型裝備計(jì)劃的實(shí)施工作，各單位要按照集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)施20__年度本質(zhì)安全裝備計(jì)劃的通知》文件要求，安排計(jì)劃、落實(shí)資金、責(zé)任到人，確保按期完成。對(duì)于20__年未完成“MA”標(biāo)志更換計(jì)劃的單位，務(wù)必要在今年上半年更換完畢，“MA”設(shè)備更換情況將納入20__年上半年礦井安全程度評(píng)估考核的范疇。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司文件精神，深入持久地開(kāi)展治理“三違”工作。集團(tuán)公司及基層各單位黨政工團(tuán)各部門(mén)、各級(jí)管理人員都要明確“三違”治理指標(biāo)；要嚴(yán)格按集團(tuán)公司規(guī)定程序?qū)Α叭`”人員進(jìn)行幫助和
教育，特別要把好“考試”環(huán)節(jié)關(guān)，確保“三違”人員幫教學(xué)習(xí)收到實(shí)效。大力支持和保護(hù)安全監(jiān)察人員的工作，嚴(yán)厲查處各類打擊、報(bào)復(fù)安監(jiān)人員履職的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。(七)高度重視安全培訓(xùn)與教育。要以職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓緊抓好職工安全培訓(xùn)工作，確保取得預(yù)期效果。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，推行全員考試，以考試促培訓(xùn)，每年對(duì)全體員工包括黨政工團(tuán)各級(jí)管理干部至少進(jìn)行一次安全知識(shí)考試，考試內(nèi)容為操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、崗位責(zé)任制、上級(jí)安全指令以及集團(tuán)公司相關(guān)安全管理規(guī)定。
(八)認(rèn)真做好煤礦建設(shè)工程中的“三同時(shí)”工作。加強(qiáng)對(duì)粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體與放射性物質(zhì)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防治設(shè)施“三同時(shí)”制度。要把水平延深、礦井重大技改納入“三同時(shí)”管理，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行審查各驗(yàn)收的，不得進(jìn)行工程施工或投入生產(chǎn)。
(九)各生產(chǎn)礦井要加強(qiáng)對(duì)邊角煤回采期間的安全管理，特別是韓橋、義安等衰老礦井，老峒較多，地質(zhì)條件較為復(fù)雜，要保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、安全技術(shù)措施落實(shí)執(zhí)行到位、安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，不得因?yàn)樯a(chǎn)條件的變化而降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
(十)明確責(zé)任主體，強(qiáng)化異地安全生產(chǎn)。承包單項(xiàng)工程的礦井每季度要自行對(duì)異地合作項(xiàng)目進(jìn)行一次安全檢查，離本部距離在300KM以內(nèi)的，每月要組織一次專項(xiàng)檢查。異地全資子公司、控股子公司的黨政主要負(fù)責(zé)人，向集團(tuán)公司述職報(bào)告中必須匯報(bào)安全履職情況，并在每月5日前必須將本單位上個(gè)月的安全工作情況、“三違”治理及干部跟值班情況等報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部或駐異地的安全監(jiān)察處。
(十一)加強(qiáng)水害防治工作。堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘（采）”的原則，按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定中長(zhǎng)期防治水計(jì)劃，編制發(fā)生突水事故的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水文觀測(cè)，認(rèn)真做好分析和預(yù)報(bào)工作。突出抓好東部礦區(qū)老空區(qū)過(guò)水通道綜合治理，封堵所有過(guò)水巷道，消除東部礦區(qū)的重大水患。各礦要做好“雨季三防”工作，制定水害防治預(yù)案，加強(qiáng)排水系統(tǒng)的日常檢修與維護(hù)，確保雨季安全生產(chǎn)。
(十二)加強(qiáng)地面安全管理。地面生產(chǎn)廠、處、公司及主輔分離后的物業(yè)、實(shí)業(yè)公司是安全管理的主體，行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全第一責(zé)任者，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，配備專兼職安全管理人員。在日常安全管理上重點(diǎn)突出“六防”，即防火、防觸電、防機(jī)械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒，集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要定期組織檢查，對(duì)危及安全生產(chǎn)的要停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
五、安全專項(xiàng)整治的實(shí)施步驟
煤礦安全專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段實(shí)施：
(一)部署落實(shí)階段：4月10日前，各生產(chǎn)礦井按照上述整治要求，針對(duì)上一季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查存在的問(wèn)題，制定深化煤礦安全專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案。
(二)整治階段：從4月10日至11月30日，各礦井根據(jù)安全專項(xiàng)整治的內(nèi)容，對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》及集團(tuán)公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的要求，排查問(wèn)題，消除隱患，落實(shí)兌現(xiàn)本質(zhì)安全裝備計(jì)劃。
(三)檢查驗(yàn)收階段：從12月上旬開(kāi)始，由集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部牽頭，結(jié)合下半年安全程度評(píng)估和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查出的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收。以迎接省煤礦安全監(jiān)察局于12月中、下旬組織的檢查驗(yàn)收。
六、安全專項(xiàng)整治的主要措施
(一)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推行閉環(huán)安全管理。各礦、廠、處，各級(jí)、各部門(mén)、各工種必須依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨別和評(píng)估，分析其產(chǎn)生的前因后果，對(duì)產(chǎn)生的重大隱患，逐級(jí)追究相關(guān)責(zé)任，并登記建檔，定期監(jiān)測(cè)，跟綜落實(shí)。
(二)堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從設(shè)計(jì)、施工、安裝、物資設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、工傷搶救、后勤服務(wù)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。圍繞機(jī)制、體制、工藝、裝備、管理等方面組織創(chuàng)新，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。繼續(xù)遵循全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、典型引路、總體推進(jìn)的思路，開(kāi)展精品工程、無(wú)“三違”區(qū)隊(duì)、無(wú)“三違”班組創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)依法加大安全生產(chǎn)投入。按規(guī)定和實(shí)際需要提取安技措工程費(fèi)用，優(yōu)先保證“一通三防”及主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全裝備，保證大系統(tǒng)、主要設(shè)施的完善可靠。按期完成本質(zhì)安全裝備計(jì)劃，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進(jìn)行改造，對(duì)安全可靠程度差、故障多發(fā)、長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、儀器實(shí)施更新?lián)Q代。推行安技措工程預(yù)算制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于安全投入不足、因陋就簡(jiǎn)而導(dǎo)致的事故，由決策機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化安全監(jiān)察。安全監(jiān)察部門(mén)在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)安全決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門(mén)的生產(chǎn)組織、物資設(shè)備供應(yīng)的安全監(jiān)察，前移監(jiān)察關(guān)口，下移監(jiān)察重心，從源頭杜絕違章和失誤。各生產(chǎn)礦井全面推行安全監(jiān)察區(qū)域包干、職能科室按專業(yè)包保，對(duì)監(jiān)察區(qū)域和包保專業(yè)的安全狀況、隱患處理與本人的工資掛鉤，提高安全監(jiān)察效果。
(五)加大各類事故的查處力度。對(duì)發(fā)生的各類人身和生產(chǎn)事故，必須按照《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。所有異地承包經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)的單位，發(fā)生事故時(shí)，一律按照集團(tuán)公司本部規(guī)定進(jìn)行處理。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理
Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；
Safety management
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02
當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國(guó)建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門(mén)的管理提出了更高的要求。作為管理部門(mén)，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊(duì)伍,無(wú)論對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場(chǎng)一線,不僅壯大和充實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門(mén)人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時(shí)還應(yīng)借助他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險(xiǎn)源排查和整改。現(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國(guó)大部分工程建設(shè)已實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長(zhǎng)期無(wú)監(jiān)理意識(shí)有關(guān)，另一方面是由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)
1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全資質(zhì)，協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施，監(jiān)理施工企業(yè)對(duì)已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，如必需的大型施工機(jī)械和材料等，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格。
3.安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn) 行調(diào)查分析。
三、監(jiān)理單位如何開(kāi)展安全監(jiān)理工作
(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)把安全監(jiān)理方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時(shí)必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證；對(duì)施工報(bào)送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)，對(duì)需要修改的安全措施計(jì)劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項(xiàng)方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場(chǎng)、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專項(xiàng)方案的落實(shí)情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工措施組織施工。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位：施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
3.督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。
四、當(dāng)前形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用
（一）加強(qiáng)思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或者專項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”這就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來(lái)越重的責(zé)任，并起到越來(lái)越大的作用。如何真正地貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的安全生產(chǎn)，為和諧社會(huì)的建設(shè)做貢獻(xiàn)，已成為安全監(jiān)理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育
每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能。以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能，因此，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。
（三）安全監(jiān)管部門(mén)要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議，不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書(shū)的形式明確下來(lái)，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門(mén)報(bào)告，以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時(shí)在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少，經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，要做的工作比較多，我們相信在加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作，一定會(huì)極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)和諧的安全生產(chǎn)新局面，為我國(guó)建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
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