時間：2022-08-04 09:52:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全整治三年行動實施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通過三年時間，達到以下目標：安全生產(chǎn)主體責任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領導干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標準化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設更加完善，醫(yī)務人員安全防范意識明顯增強，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎。
二、主要任務
（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責任。一是建立安全生產(chǎn)責任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領導干部安全生產(chǎn)責任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實際，分類指導，開展示范創(chuàng)建，培樹一批典型單位，推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫(yī)療機構(gòu)職責定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患，會同消防部門落實責任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。逐步推進消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設，積極應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）有關規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現(xiàn)全覆蓋培訓，全縣醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
（四）醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應急處置預案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標準設置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業(yè)安全防護管理，加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施運行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標排放。
（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見》、《關于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求，督促、指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設立應急報警裝置并與當?shù)毓矙C關聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風險防范力度，加強對醫(yī)務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年4月至5月）。各單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構(gòu)，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào)，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。
為加強消防安全專項整治，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實際，制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理和消防基礎建設等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制，全面應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災監(jiān)測預警預報平臺基本建成，差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災事故有效控制，重特大火災事故根本杜絕，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊對轄區(qū)老舊小區(qū)進行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務機構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養(yǎng)制度，鼓勵聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰(zhàn)演練。
3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機制。
（2）抓好老舊社區(qū)突出風險治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區(qū)火災隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
（1）抓好電動車突出風險治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進重點行業(yè)消防安全標準化管理。
開展行業(yè)單位火災隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理和達標創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務。2020年，組織對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業(yè)標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設消火栓6個，全圩鎮(zhèn)消火栓達到10個。
（五）實施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內(nèi)容；司法所加強消防普法宣傳的指導協(xié)調(diào)和督促落實,將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關站所結(jié)合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發(fā)動。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關站所對本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅（2021年）。
各村（居）、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關站所結(jié)合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
各村（居）和相關站所要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。
（二）強化監(jiān)督執(zhí)法。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三停”、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災隱患整治的高壓態(tài)勢。
（三）強化統(tǒng)籌推進。
要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
（消防)
序號
整治項目
整治內(nèi)容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業(yè)服務企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實行標識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規(guī)劃建設提供基礎保障
初期規(guī)劃不足，停車場、停車位、停車設施配置數(shù)不夠
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規(guī)劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設施；嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車；對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實；消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關行業(yè)主管站所
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設施設備損壞；違規(guī)用火用電用氣
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規(guī)行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現(xiàn)100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設備復雜，火災風險高，爆炸危險性大
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，探索應急資源共享和應急聯(lián)動機制。石化企業(yè)列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬
2020年9月
對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區(qū)突出風險治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制；出臺居民住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規(guī)劃建設部署，2020年，對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設施有短板
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業(yè)消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災隱患突出風險治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災岡險高
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
相關地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業(yè)標準化管理
加強重點行業(yè)標準化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責任不落實，管理不規(guī)范，工作機制不健全；行業(yè)單位火災隱患整治不徹底
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗做法，50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業(yè)標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不適應，隊站欠賬率較高，轄區(qū)保護盲區(qū)較大
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
完成消防栓6個，達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執(zhí)行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉(xiāng)消防服務不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平，遠低于國家標準要求
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現(xiàn)各類隊站滿編執(zhí)勤；加強社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責，各類攻堅及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉(xiāng)建設不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統(tǒng)建設
現(xiàn)有消防信息化實戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設滯后，當前接處警效率不高，災害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰(zhàn)指揮終端應用不足；應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標準配齊關鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰(zhàn)化升級改造
2020年
暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯(lián)合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現(xiàn)五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設
鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃不完善，消防基礎設施建設滯后，應急救援能力不足
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區(qū)建筑特點、生活習慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺建設混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統(tǒng)一運維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用程度不高，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級低；消防安全重點行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)；市場化推廣規(guī)模化應用機制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設滯緩
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務工作流程，提高維保服務質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個
2020年
消防領域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質(zhì)提升工程
加強消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識不高，火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓制度不健全
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗，消防科普教育場所匱乏
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各單位：
按照公司《關于深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動解決根本問題消除根本隱患專項工作的通知》的文件精神，XXX決定自即日起開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動專項工作。具體事宜通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）開展涉爆粉塵專項整治
粉塵顆粒物濃度不符合國家和地方環(huán)境保護排放標準的，應規(guī)范設置環(huán)保除塵系統(tǒng)，重點環(huán)保設施和項目應開展安全風險評估和隱患排查治理。對環(huán)保設施和項目應進行消防審核驗收，依據(jù)《重大火災隱患判定方法》對標整治重大火災隱患。按國務院安委會專項整治三年行動要求，以粉塵作業(yè)場所10人及以上工序為重點，聚焦除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、控爆措施、落后工藝、除塵方式、火花探測、粉塵清掃等6項重大事故隱患，開展有針對性的專項整治，務實“精準銷號”，銷號率100%。
（二）開展有限空間作業(yè)專項整治
加強有限空間作業(yè)資質(zhì)管理、風險辨識管控、安全警示標識、危險作業(yè)方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護、勞動防護用品配備、應急處置和應急物資保障等重大事故隱患專項整治，堅決落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)定，未經(jīng)審批嚴禁作業(yè)，嚴禁盲目施救。
（三）開展燃爆毒危化品使用專項整治
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險化學品的廠房和裝置、庫房、儲罐（區(qū)）等場所必須通過消防設計審查驗收，堅決消除重大火災隱患。未經(jīng)規(guī)劃許可批準、違規(guī)搭建的用于儲存易燃易爆易中毒危險化學品的倉庫必須依法拆除。從事危險化學品倉儲作業(yè)等作業(yè)人員必須“持證上崗”。嚴格執(zhí)行危化品作業(yè)檢維修方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護、應急救援等規(guī)定，強化臨時作業(yè)安全風險管控。加強危險化學品溯源管理、儲存?zhèn)}庫、安全距離、“兩重點一重大”、防火防爆防中毒、監(jiān)測監(jiān)控、禁配物質(zhì)混放混存、危險廢物收集和貯存、勞動防護用品配備、應急處置和應急物資保障等重大事故隱患和重大火災隱患專項整治，嚴防危險化學品燃燒、爆炸、中毒事故。
二、活動要求
（一）自查自改（即日起至2021年11月30日）。各單位根據(jù)對應專項，按照專項排查整治工作任務表（附件1），對照各類專項檢查表（附件2-4）組織開展隱患排查，并將安全生產(chǎn)專項整治三年行動隱患整改措施一覽表（附件5）在11月26日下班前報XXXXXX統(tǒng)一匯總。
（二）督查驗證（2021年11月27日—30日）。由XXXX將收集的隱患上報表分發(fā)給XXXXX各區(qū)域督辦人員，由督辦人員對各自管轄作業(yè)區(qū)和協(xié)力單位進行自查情況實施驗證，驗證有問題的立即進行整改，不能立即整改的制定相應的防范措施和整改方案。
（三）各區(qū)域督辦人員將驗證后的安全生產(chǎn)專項整治三年行動隱患整改措施一覽表（附件5）報XXXXX統(tǒng)一匯總后在2021年11月30日報XXXXXXX。
根據(jù)《新羅區(qū)道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)實施方案》，為進一步加強全街道路交通安全綜合整治，堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，為黨的十召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。經(jīng)街道研究，決定在轄區(qū)內(nèi)開展道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)，特制定本實施方案如下：
整治目標：
1.集中整治時間：2012年8月至10月
2.集中整治內(nèi)容：在全街范圍內(nèi)開展為期3個月的道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)，重點強化道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法，全面清理違法違規(guī)車輛、非客運車輛違法載人，全面排查整治交通安全隱患，堅決查處嚴重交通違法行為。集中整治期間，全街道路交通事故死亡人數(shù)同比下降20%以上，不發(fā)生較大以上道路交通事故。
組織機構(gòu)：
北城街道成立開展道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)領導小組，具體組成人員如下：
領導小組日常工作由人大工委主任劉龍彬負責，領導小組下設辦公室，辦公地點設在610#辦公室（與綜治辦合署辦公），綜治辦副主任蘇健賓兼任辦公室主任，派出所盧一銘任辦公室常務副主任，詹建彬任辦公室副主任。
集中整治措施：
1.實施道路隱患排查整治大會戰(zhàn)。8月初區(qū)政府已組織區(qū)交通運輸局、安監(jiān)局、新羅公安分局交巡警大隊、公路分局等單位對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患突出的臨水臨崖路段完成全面排查，并確認了24處為2012年度區(qū)級督辦的交通事故多發(fā)、危險路段。各社區(qū)居委會和街道道路專項整治小組要認真按照《關于認真做好2012年度區(qū)級道路交通事故多發(fā)、危險路段整治工作的通知》文件要求立即啟動整治工作，對一時難以整改的隱患，設立醒目的固定式警示標志，增派警力強化巡邏管控。10月1日前，完成轄區(qū)內(nèi)所有道路交通隱患的排查，并建立臺賬，制定分期整治方案。
2.實施嚴厲打擊非法車輛大會戰(zhàn)。9月底前，由北城派出所和交巡中隊牽頭，街道企管站等部門配合，完成轄區(qū)內(nèi)非法載人、非法改裝、已報廢、逾期未報廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點車輛的數(shù)量和基本情況全面排查摸底；10月底前，全面取締轄區(qū)內(nèi)非法載人載客交通工具，依法集中強制切割、銷毀報廢和非法拼組裝車輛。
3.實施客運安全嚴管大會戰(zhàn)。9月底前，北城派出所和交巡中隊要嚴格落實駕駛時間管理制度，客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘；北城派出所要做好夜間客運車輛至停車休息點或臨近客運站落地休息的調(diào)控引導工作，做好客運車輛夜間停車休息點的治安和消防管理工作。10月1日起，全面落實長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度。
4.實施重點車輛管控大會戰(zhàn)。9月底前，北城派出所和交巡中隊要排查摸清轄區(qū)內(nèi)客車、旅游車、校車、危貨車、渣土車、重中型貨車、非法載人車輛、農(nóng)用車輛數(shù)量和基本情況，建立臺帳，實行分類管理。重點對校車、低速貨車、農(nóng)村客運車輛、機動三輪車開展專項清查整治。對旅游客運企業(yè)，旅游客運車輛和旅游客運駕駛員進行100%排查，存在問題限期整治到位。
5.實施路面秩序嚴管大會戰(zhàn)。8月底前，北城派出所和交巡中隊要完成重要道口、路段、重點時段增派警力上路執(zhí)勤的調(diào)配安排、提高路面見警率。大會戰(zhàn)期間，北城派出所和交巡中隊要要特別加強公路巡邏管控，加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴禁機動三輪車、低速貨車和拖拉機非法載人；加強動態(tài)交通違法行為的查處，依法當場處罰超速行駛車輛駕駛?cè)耍瑢Τ?0%以上一律吊銷駕駛證；每月10日、20日、30日開展24小時統(tǒng)一上路執(zhí)法行動。
6.實施交通安全宣傳大會戰(zhàn)。街道宣傳辦要立即組織轄區(qū)內(nèi)各類報刊、電視和網(wǎng)絡等媒體加強道路交通安全宣傳，確保每周有交通安全宣傳專欄專版，每天有公益安全宣傳。9月份，街道教育辦要以中、小學和幼兒園新學期開學為契機，組織開展“文明交通進校園”系列活動，形成“小手拉大手”摒棄交通陋習的良好氛圍。
集中整治要求
1.強化組織領導。各社區(qū)和有關職能部門要高度重視，主要領導要親自研究部署，在街道道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組的組織領導下，采取超常規(guī)措施，具體抓好落實，強力推進大會戰(zhàn)扎實開展。
2.強化協(xié)調(diào)配合。街道道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組成員部門要認真落實“一崗雙責”，按照職責分工認真推進大會戰(zhàn)工作；要加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成大會戰(zhàn)合力。
3.強化督促檢查。街道道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組辦公室要強化統(tǒng)籌安排，每月組織對大會戰(zhàn)工作開展情況進行檢查并發(fā)出通報，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，曝光存在問題，強化對重點地區(qū)的督促指導。
一、重點任務
（一）持續(xù)推進關于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各相關部門組織理論中心組每季度至少安排1次專題學習；2.納入各級水行政主管部門年度干部培訓必講課程，分級分批組織機關干部進行培訓；3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡競賽、“水安將軍”趣味知識競賽等活動3次；4.縣水利局組織開展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進”活動2次，分別是進企業(yè)、進工地各1次；5.水利局相關人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓。
（二）持續(xù)強化監(jiān)管責任落實專題。1.嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。推動各級水行政主管部門進一步落實“三個必須”要求，推動各級修改完善水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單；2.推動各級水行政主管部門落實監(jiān)管責任，完善各級水行政主管部門安委會（安全生產(chǎn)領導小組）各成員單位責任清單，形成的整體合力；3.堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促各單位按照各自職責嚴格落實監(jiān)管職責，有效化解水利重大安全風險。
（三）持續(xù)強化主體責任落實專題。1.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善安全管理機構(gòu)和管理人員，加強全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平；2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時修訂；3.推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理；5.推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制；6.2021年底前，督促各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)；7.繼續(xù)開展水利安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化；8.完善和落實水利安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度；9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設，將專項整治三年行動工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)評估。
（四）強化水利工程建設安全生產(chǎn)工作專題。1.強化重點水利工程建設與運行安全監(jiān)管。繼續(xù)開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開展水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）專項整治；2.嚴厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入水利建設市場；3.全面排查整治水庫工程建設及除險加固、小水電站建設、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患；4.開展2批次對中部引松供水工程、西部河湖連通工程質(zhì)量與安全巡查。
（五）強化水利工程運行安全監(jiān)管專題。1.開展2個批次水庫大壩、水電站（包括農(nóng)村水電）、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運行暗查暗訪；2.開展2個批次加強大中型灌排工程建設與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設安全監(jiān)管工作暗查暗訪；3.加強城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作，對跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程調(diào)度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線管理和保護中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進行隨機暗訪。
（六）強化水文監(jiān)測、水利科研、水利工程勘測設計等安全監(jiān)管專題。1.加強水文監(jiān)測野外作業(yè)、勘測勘察野外作業(yè)、水利科研和水質(zhì)監(jiān)測涉及危險化學品安全管理工作，強化監(jiān)督檢查；2.開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查，強化水質(zhì)實驗室安全監(jiān)管；3.強化安全科技支撐能力建設，進一步加強水利安全生產(chǎn)技術(shù)標準管理和監(jiān)督實施、水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作；4.進一步加強涉及勞動安全技術(shù)標準的落實、縣水利局組織審查項目的安全生產(chǎn)設施技術(shù)審查等工作。
（七）強化重要時段和重大活動期間的水利安全風險防控專題。1.做好疫情防控期、復工復產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會”、汛期、五一、國慶、歲末年初等重要時段安全監(jiān)管，全力做好肺炎防疫期間及重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作，印發(fā)通知，作出預警，部署安排重點工作；2.加強直屬單位的安全監(jiān)管，監(jiān)督指導加強直屬各單位消防、交通等公共安全管理，完善各項安全防控制度、落實安全防控措施，制定應急處置措施并定期組織培訓演練，提高應急處置能力；3.指導各直屬單位完善《安全風險防控手冊》，落實各項安全防控措施，加強危化品和易燃易爆物品安全管理；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)應急預案體系，完善應急預案，加強人員培訓和應急演練，強化應急值守，提高全行業(yè)在緊急情況下的應急處置能力。
（八）強化水利安全監(jiān)管機制創(chuàng)新專題。1.持續(xù)推進“安全監(jiān)管＋信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，廣泛應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合，定期匯總分析安全生產(chǎn)信息，用現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)檢驗上報信息真實性；2.全面應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實時對全省水利安全生產(chǎn)狀況進行評估，逐步實行水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，督促各專業(yè)領域排查整改重大隱患；3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
二、實施步驟
按照“制定總體方案、審核專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、督辦提示通報問責”五步工作法，分階段推進實施整治工作。各級水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按時間節(jié)點要求，部署開展本地、本單位專項整治三年行動。
第一階段：制定方案。各地、各單位于1月25日前制定完成本地、本單位工作方案。
第二階段：審核方案。1月26日前，各地、各單位向本級政府安委辦報送工作方案（附帶“四個清單”），經(jīng)審定后印發(fā)實施，同時抄送上級水行政主管部門。
第三階段：開展集中整治。2至12月，各地、各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單”臺賬，深入細致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態(tài)更新“四個清單”，每月5日前匯總上報上月進展情況。
第四階段：報送工作推進情況。各地、各單位要及時向本級政府安委會、上級水行政主管部門報送包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。
第五階段：組織督查問責。各級水行政主管部門要采取“四不兩直”明查暗訪等方式，分時段自下而上對各地、各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、提示、曝光、約談等措施進行重點督辦，推動專項整治行動取得實效。
三、工作要求
一要加強組織領導。各級水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化主線意識，強化領導責任，主要負責同志要真重視、真研究、真推動，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。對按月上報的“四個清單”主要負責同志要親自把關審定。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步完善安全生產(chǎn)機制，落實屬地監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，著力強化安全風險防控、消除安全隱患，著力深查、細查、嚴查，著力補短板、堵漏洞、掃死角，切實抓好職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故。
二、主要任務
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山──學習關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢需要安排專題學習，結(jié)合實際研究貫徹落實措施，組織相關干部和所監(jiān)管行業(yè)領域企業(yè)負責人、安全管理人員開展學習，推進學習教育全覆蓋。三是加強宣傳貫徹。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動，宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述，形成集中宣傳聲勢。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，健全定期研究安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，切實消除盲區(qū)漏洞。五是根據(jù)區(qū)行業(yè)特點，組織開展典型事故警示教育，督促企業(yè)吸取事故教訓:突出重點行業(yè)領域，結(jié)合《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》，針對性開展涉氨制冷、受限空間、登高作業(yè)、消防安全等專項治理，構(gòu)成重大危險源的嚴格按國家有關規(guī)定管理，對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。
（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，強化企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任，通過自身培養(yǎng)和市場化機制健全安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是督促企業(yè)加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進機械化、信息化、智能化建設。三是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，突出企業(yè)安全生產(chǎn)的日常化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。四是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控。五是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，加強企業(yè)自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、記錄、評價，防止漏管失控。六是加大考核評比獎懲力度。完善日常監(jiān)督考核機制，大力推進安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度;在政策支持、資金獎補、稅費減免、質(zhì)量品牌評比、項目申報等工作中，強化各企業(yè)安全生產(chǎn)工作方面的比重，發(fā)揮考核評比促進安全生產(chǎn)作用。
（三）強化安全生產(chǎn)源頭管控。一是建立健全區(qū)項目聯(lián)審機制，嚴格落實企業(yè)安全防護距離相關標準規(guī)范要求，綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應、公用設施保障、應急救援等因素，合理企業(yè)分區(qū)、布局。禁止在危險化學品企業(yè)外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。對區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)外部安全防護距離不符合要求的企業(yè)，制定相應整改方案，嚴格實施改造、搬遷、退出等措施。原則上禁止生產(chǎn)工藝落后、自動化程度低、本質(zhì)安全水平低的項目進入?yún)^(qū)內(nèi)，禁止只引進生產(chǎn)設備及其工藝包，未配套引進與其相關的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設置安全設施以及工藝安全防控系統(tǒng)。
（四）建立風險分管管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。一是組織開展安全風險評估，確定安全容量，實施總量控制，提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。原則上每3年至少組織開展一次區(qū)整體性安全風險評估，并細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，突出區(qū)重大安全風險防控，防止產(chǎn)生“多米諾”效應。二是建立安全風險隱患排查治理長效機制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理，精準排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設備管線等方面的泄漏爆炸風險隱患，確保各類安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。
（五）企業(yè)建立安全管理長效機制。一是區(qū)企業(yè)對危險有害因素進行全面辨識、評估風險等級，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，張貼安全風險告知牌，建立風險管控責任清單、措施清單和應急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺賬，全面排查設備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風險隱患。二是加強安全監(jiān)管信息化建設。逐步建設完善安全監(jiān)管和應急救援信息平臺，實現(xiàn)重大危險源、關鍵崗位、物流運輸?shù)脑诰€監(jiān)控，推進信息化管理和封閉化管理，定期進行安全生產(chǎn)風險分析，實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監(jiān)控預警，及時突發(fā)自然災害等預警信息。
（六）強化應急保障能力建設。2020年首組織開展企業(yè)應急救援人員、裝備、物資、技能等情況摸排，建立企業(yè)應急救援信息庫，全面掌握企業(yè)應急救援相關信息;2022年底前制(修)定區(qū)總體應急教授預案及專項預案，建立完善的區(qū)應急預案體系;整合和優(yōu)化區(qū)專業(yè)的應急救援資源，組織開展地方應急救援力量和企業(yè)應急救援力量共同參與的應急演練;加強重點企業(yè)應急預案制定、應急演練開展情況的督導檢查，指導企業(yè)應急救援預案與區(qū)總體應急救援預案相銜接;建立健全公共應急物資儲備保障制度，明確應急管理的分級響應制度和程序，做到應急救援統(tǒng)一指揮、反應靈敏、安全高效。
三、時間安排
從2020年7月到2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月）。結(jié)合實際布置專項整治行動，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，全面宣傳、發(fā)動專項整治三年行動工作。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。組織對所監(jiān)管行業(yè)領域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，對查處的隱患要當做事故予以重視。建立健全工作臺賬，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，明確整改責任單位和整改要求，確保專項整治工作取得成效。
（三）集中攻堅（2021年）。加大專項整治攻堅力度，推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制建設，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析所監(jiān)管行業(yè)領域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，及時總結(jié)專項整治三年行動好的經(jīng)驗做法，形成制度性成果，推廣應用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。將安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作擺上重要議事日程。成立由局長任組長，分管領導為副組長，相關科室人員為成員的專項整治領導小組。各監(jiān)管企業(yè)也要成立由企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)負責人及相關部門為成員的專項整治機構(gòu)，落實專項整治責任，明確工作任務，確保此項工作順利完成。
（二）全面落實責任。落實屬地監(jiān)管職責，堅決克服形式主義、作風，著眼抓長效抓日常抓經(jīng)常，堅持“嚴”字當頭，做到嚴格管理、嚴肅查處、嚴厲問責，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要做到有檢查通報、有問題清單、有督促整改、有復查驗收、有反饋報告，做到掛牌督辦、事了銷號，形成工作閉環(huán)，推動專項整治三年行動落到實處、抓出實效。各企業(yè)要扛起安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人要依法全面履責，健全完善安全管理制度，抓好專項整治三年行動全員發(fā)動、自查自糾、整改落實，及時消除隱患，確保企業(yè)安全發(fā)展。
城管局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作匯報
市局牽頭制定了城市安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，盧光智局長召開安全工作部署會議，按照時間節(jié)點，親自督導檢查安全生產(chǎn)工作，扎扎實實推進整治工作，局屬各部位均制定了具體的整治行動實施方案。
活動開展以來，市局牽頭出臺“防風險、除隱患、嚴執(zhí)法”專項行動實施方案、安全隱患拉網(wǎng)大排查實施方案、校園周邊安全隱患排查整治實施方案，局屬各部位總計召開安全工作部署會12次，市局采取不同形式的督導檢查20次，制定下發(fā)各類通知、督導單50余份。
市政中心共排查大同路、北辛路、善國路、府前路、益康大道等道路路沿石、人行道花磚損壞、路面破損等安全隱患共計26處，排查城區(qū)路燈損壞隱患16處，對排查出的隱患要求管理人員立即進行了整改維修，共計更換損壞人行道大理石、透水磚共計2000余平米,維修路面約10000平米，更換路沿石500余米；處理龍泉南路、青啤西路、大同北路、通盛路、北關街等道路路燈線路故障60余處，維修善國路、府前路、荊河路、北新路、塔寺路等道路路燈180余盞；
環(huán)衛(wèi)中心對作業(yè)車輛逐輛進行了安全排查，排查垃圾中轉(zhuǎn)站10座，消除安全隱患10余處，教育路段保潔人員50余次，責令1處公廁管理人員取締亂扯亂掛電線行為。
園林中心排查特殊作業(yè)車輛安全隱患20余輛次，對涉水廣場隱患排查8次，消除隱患6處，共剪除道路兩側(cè)枯枝斷枝100余處，處理折斷樹木8株，修剪阻礙行車的紅葉石楠、冬青等觀賞苗木約600余平方。
各執(zhí)法中隊合計排查門頭廣告破損、架體生銹30余處，目前已整改完畢。對轄區(qū)升級改造的戶外廣告安全管理進行跟蹤督導。開展燃氣安全檢查10次，并對人員密集場所利用小煤氣罐進行食品加工處理的商販進行取締，共取締攤點100余次。持續(xù)開展校園周邊安全隱患排查活動，共清理校園周邊流動商販30余家并證據(jù)保存煤氣罐10個，三輪車5輛。加強游園、廣場的管理力度，取締存有安全隱患的碰碰車20余輛，取締小食品攤點200余處，氫氣球攤點8處。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以科學發(fā)展求突破為總基調(diào)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和文明意識為目的，教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習俗，營造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境，加快推進街道新農(nóng)村建設步伐，把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明”的美好家園。
工作目標：圍繞爭創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設先進街道”這一目標，堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則，按照“生態(tài)文明村”星級創(chuàng)建標準，從今年開始，街道每年重點改造整治3個亮點示范村，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)街道10個村全部達到三星級以上。
二、整治任務
整治行動以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容，以村莊“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改廁、改圈）、三化（綠化、凈化、美化）”，工作為基礎，著重對村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進行整治，逐步實現(xiàn)“四有（垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點）、四無（房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾；無污水橫流；無亂堆、亂放雜物；主干道路兩側(cè)無亂搭、亂建、亂堆放雜物）”，切實改變?nèi)值擂r(nóng)村風貌，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，做到“三個建立”，突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設，全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。
（一）突出抓好三個建立
堅持整治與管理并重，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)基礎設施、環(huán)衛(wèi)管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運輸、全天保潔。
1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，推進農(nóng)村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆）歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據(jù)實際情況，按照1個村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員，要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同，建立起用工檔案，明確職責，分片包干。年內(nèi)，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。
2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施。加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，因地制宜、分類指導，科學設立農(nóng)村垃圾處理設施，各村在年內(nèi)建成1-2處標準化垃圾中轉(zhuǎn)站，新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接，從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱（桶）。同時，要因地制宜，積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。
3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅持“以塊為主、屬地負責，因地制宜、分類指導，典型引路、整體推進，健全機制、長效管理”的原則，推進農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設年度目標責任考評工作中。
同時，積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作，爭取在三年內(nèi)10個行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理，全部實行服務外包。
（二）突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治
嚴格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃與實施。下峪村：已完成舊村改造回遷，繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升村委大院檔次，積極協(xié)調(diào)有關部門，爭取年內(nèi)硬化村南北主干道；水牛埠村：年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝，修整主干道并完成綠化，完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化，村文化大院今年開工建設，爭取年內(nèi)投入使用，對小水庫進行配套改造，綠化、亮化并安裝健身器材，使之成為村民健身、游玩的理想場所；黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內(nèi)外裝修，3棟進行外墻裝修，要高標準完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化，爭取5月1日前完成一期工程的回遷，徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾；安家林村：保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，清理西嶺進村口土堆、柴堆；白馬石村：整修回遷小區(qū)內(nèi)道路，完成小區(qū)綠化、亮化，河道綜合治理工程開工建設，完成飲馬河河道治理工程，硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化，徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾；上峪村：在完成舊村改造拆遷的基礎上，開工建設回遷項目，三年內(nèi)完成新村建設，保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生；西城村：爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷，完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化，保持村莊環(huán)境衛(wèi)生，亮化村主干道；下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘垣斷壁，保持泰明路清潔，清除新村路兩側(cè)垃圾、柴堆；杏園村：積極上級協(xié)調(diào)，年內(nèi)完成舊村改造回遷項目開工前各項手續(xù)，主干道路安裝路燈；東城村：新建擴建村委大院，提升檔次，徹底清除河道兩側(cè)垃圾，保持富城路清潔，并完成綠化、亮化。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會，廣泛發(fā)動干部、群眾積極參與整治行動，組織有聲勢的宣傳報道，營造整治行動的良好社會氛圍。
（二）突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力，開展整治工作，按照整治內(nèi)容及要求，強化措施，高起點、高標準、高質(zhì)量地推進各項任務的落實。
（三）整改驗收階段。深入推進整治工作，逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎上，街道將組織檢查驗收，對整治效果不明顯的，責令限期整改，并列出名次，進行獎懲。
四、工作措施
（一）加強領導，落實責任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領導任副組長、相關部門和各村主要負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動領導小組，主要負責環(huán)境整治的組織實施、協(xié)調(diào)服務、督導檢查、考核獎懲等工作。領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排，農(nóng)辦牽頭，辦事處相關部門為責任單位，各負其責、督導落實；各村具體落實、組織實施。
領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)各單位工作，督導調(diào)度各單位工作情況。
宣傳辦負責宣傳發(fā)動、典型報道。
綜治辦負責農(nóng)村治安環(huán)境整治。
督查辦負責督導通報各單位工作情況。
民政辦負責指導農(nóng)村社區(qū)服務體系建設，指導社區(qū)服務管理等工作。
財政所負責抓好對上爭取，對支農(nóng)專項資金進行監(jiān)督管理、跟蹤問效等工作。
審計辦負責對支農(nóng)專項資金的財務收支使用情況進行審計監(jiān)督等工作。
農(nóng)辦負責制定村莊綠化、美化標準，協(xié)調(diào)指導村重點做好植樹造林、綠化建設等工作；指導農(nóng)村河流、水庫周邊的環(huán)境治理，負責農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。
城管辦負責農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作，對沿路兩側(cè)經(jīng)營攤點、門頭房牌匾規(guī)范整治，指導村對沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。
城建辦負責擬定建設管理實施辦法并監(jiān)督實施，負責農(nóng)村住房建設、危房改造及基礎設施建設,負責垃圾箱（池）設置及配套環(huán)衛(wèi)設施建設，指導污水管線鋪設、道路及公共場所路燈設置，指導村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設等工作；控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，牽頭抓好秸稈禁燒，實施飲用水源地保護等工作。
教委辦責農(nóng)村中小學安全教育、管理，會同有關部門抓好學校周邊環(huán)境治理，尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。
文廣電辦公室責指導農(nóng)村文化設施、文化大院建設工作。
愛衛(wèi)辦負責群眾性衛(wèi)生整治，協(xié)同相關部門負責除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導工作。
各村、辦事處相關部門要嚴格落實領導責任制和分級負責制，參照本方案要求，科學制定相應的實施方案和工作細則，按照項目化、責任化、指標化的要求，細化分解任務，落實責任分工，排出工作進度，確保整治行動扎實有效開展。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、委縣政府工作要求，認真學習省長“6．14”關于全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議重要講話精神，深刻汲取“5．24”食品廠中毒較大事故、“6．13”較大事和“6．13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓，堅持不懈推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，堅決遏制較大及以上事故，有力有效控制一般事故，推動全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保建黨100周年全街道安全穩(wěn)定。
二、整治時間
（一）全面排查階段：6月23日前
（二）全面整治階段：6月24日至7月25日
三、整治分工
1．食品安全及特種設備。
責任領導：
工作任務：重點排查整治食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通環(huán)節(jié)安全隱患和整治特種設備安全隱患。
2．交通安全。
責任領導：
工作任務：重點排查整治超載超限、非法運營問題；道路安全隱患；水上交通安全隱患；交通建設項目安全隱患。
3．城鎮(zhèn)燃氣、住房建設
責任領導：
工作任務：重點排查整治城鎮(zhèn)燃氣、既有房屋、建筑施工安全隱患。
4．非煤礦山
責任領導：
工作任務：重點排查整治非煤礦山安全生產(chǎn)問題。
5．煙花爆竹、消防安全
責任領導：
工作任務：重點排查整治重點消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點安全問題。
6．農(nóng)業(yè)農(nóng)村
責任領導：
工作任務：重點排查整治拖拉機等農(nóng)業(yè)機械器具違法違規(guī)問題；畜禽養(yǎng)殖場糞便排污問題；農(nóng)村沼氣池及沼氣使用安全隱患；其他涉農(nóng)企業(yè)安全生產(chǎn)問題。
7．水利
責任領導：
工作任務：重點排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災害問題。
8．工業(yè)
責任領導：
工作任務：重點排查整治工業(yè)、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9．校園安全、文旅安全
責任領導：
工作任務：重點排查整治學校場所安全和文化企業(yè)、旅游場所、旅游項目等安全隱患。
四、工作要求
在2006年底經(jīng)歷“呂日周事件”的不快后，2009年2月，一位北京退休老人又寫信給海南省領導，反映海南的臟亂差現(xiàn)象。隨后，一場以“向臟亂差開戰(zhàn)”為主題的環(huán)境整治大行動在全省鋪開。
近年來，海南環(huán)境整治取得很大成效，但近期海南黨報黨刊和都市紙媒、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體又持續(xù)曝光社會不文明現(xiàn)象，引起海南省委省政府的關注，這也成了海南開展文明大行動的動力。
11月2日，十七屆六中全會精神中央宣講團到海南宣講，特別對海南連續(xù)三年開展“文明大行動”給予充分肯定，認為“文明大行動”是一次思想道德領域的集中整治，針對性強、意義重大。
10月31日，海南省召開“文明大行動”動員大會，省委書記羅保銘在會上指出，要用干部作風來推動文明大行動，用文明大行動的成效來檢驗我們各級干部的作風和社會管理能力。
開展五大行動提升國際旅游島形象。為了推動“文明大行動”的深入開展，海南省出臺了海南“文明大行動”《實施方案》，重點解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂闖亂行、亂停亂放、攀花折枝、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象，將全面開展文明禮儀、文明環(huán)境、文明交通、文明旅游、文明經(jīng)營五大行動。
70個基本指標體系對“文明大行動”進行測評。海南文明大行動動員大會還了海南文明大行動測評體系，提出將把文明大行動測評結(jié)果納入各市縣地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展的綜合考評體系，并定期各項文明指數(shù)。該測評體系包括文明禮讓的公共場合秩序、安全有序的交通秩序和切實可行的保障機制等6個系列的測評辦法和標準，共設計了70個基本指標，分別從12個具體方面加以評價。同時，要運用測評結(jié)果加大獎懲力度，對先進表彰獎勵，對工作不力的進行問責。
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黑龍江三大工程建設文明城市
近日，黑龍江省召開的新聞會披露，該省將圍繞“讓家園更美好、讓生活更幸福”主題，大力實施城市環(huán)境綜合治理、交通秩序整治、市民素質(zhì)提升三大工程，深入推進文明城市建設。
一、夯實基礎，提高素質(zhì)，為環(huán)保工作和生態(tài)建設提供保障
針對環(huán)保工作和生態(tài)建設的新形勢、新要求和新任務，結(jié)合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設實際，按照“夯基礎、強素質(zhì)”的要求，加強環(huán)保基礎工作建設，通過“三個三年”建設，進一步夯實環(huán)保工作基礎，強化基礎能力；同時要加強隊伍素質(zhì)建設，進一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質(zhì)。
（一）開展“三個三年”建設，強化環(huán)保基礎能力。
1、開展“三個三年建設”。從20*年至2010年，用三年時間抓好標準化建設、信息化建設和基層基礎建設。一是抓好標準化建設。按國家環(huán)保總局和省環(huán)保局環(huán)保機構(gòu)標準化建設的要求，積極爭取政府與有關部門的支持，按標準化建設要求配齊專業(yè)設備，完成相關的人員培訓和軟件建設，2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊和環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設；二是推進信息化建設。加強網(wǎng)絡信息平臺建設，按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設技術(shù)方案（修訂版）中的縣一級標準建設要求，加大基礎性建設投入，全面整合現(xiàn)有信息資源，完善管理措施，提高環(huán)保工作的科技管理水平與應用效率，20*年底前通過驗收；三是抓好基層基礎建設。從硬件和軟件加大基層建設力度，20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實驗用房建設，改善環(huán)境監(jiān)測實驗條件，提升環(huán)境監(jiān)測能力，到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設。
2、加強基礎管理工作。一是加強調(diào)查研究，針對當前環(huán)保工作的突出問題、工作任務和環(huán)保熱點難點問題，認真開展調(diào)研，提出解決問題的應對措施。要制定課題調(diào)研工作任務書，分工落實課題調(diào)查任務，制定課題調(diào)研考評措施，年終進行考評；二是要加強對建設項目環(huán)保“三同時”制度落實情況的調(diào)查摸底，研究制定“三同時”驗收工作計劃，落實“三同時”管理措施；三是要建立健全基礎性資料管理檔案，對重點企業(yè)實行一廠一檔制；四是要規(guī)范企業(yè)排污口設置，10月底前完成重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設置。
3、加強環(huán)保隊伍素質(zhì)建設。一是要以十七大精神主題教育活動為重點，深入開展十七大精神學習教育活動，用科學發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦，統(tǒng)一思想認識，充分調(diào)動干部職工的積極性，為生態(tài)建設和環(huán)保事業(yè)貢獻力量。十七大主題教育活動要結(jié)合工作實際專門制定方案，加強組織領導，使教育活動真正出成效；二是要加強人員培訓，重點對新錄用人員的培訓，提高全員業(yè)務素質(zhì)和勝任崗位的工作能力；三是要加強對重點企業(yè)負責人、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員的培訓，建立企業(yè)專管員制度，實行重點企業(yè)人員持證上崗制度，提高企業(yè)環(huán)保設施運行管理水平和污染物排放達標率；四是深入開展作風建設，不斷改進工作作風，提高辦事效率，提升環(huán)保形象；五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學習型機關”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，樹立先進典型，打造一支綜合素質(zhì)較強的環(huán)保隊伍;五是加強黨風廉政建設，健全反腐懲防體系，完善相關規(guī)章制度，有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式，增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作，突出重點，搞出特色，創(chuàng)新形式，拓展平臺，注重實效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳陣地，大力開展環(huán)境宣傳，增強公眾環(huán)境意識。
二、突出重點，攻克難點，確保順利完成各項工作任務
（一）以污染物減排為重點，確保完成年度總量控制指標。進一步創(chuàng)新和完善減排工作措施，在完成年度目標任務的前提下，努力為“十一五”末減排總目標打好基礎，20*年主要污染物COD、SO2減排指標分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標任務書，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機制，強化各鎮(zhèn)（區(qū)）及企業(yè)污染物減排責任。以污染物減排為契機，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐。
（二）以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點，全面推進生態(tài)建設工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求，理清創(chuàng)建思路，調(diào)整創(chuàng)建規(guī)劃，積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2－3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務，為生態(tài)縣建設打好基礎；完成4-5個生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標責任制考核工作。
進一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學校創(chuàng)建活動向農(nóng)村中小學校推進；繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建，進一步增強公眾綠色理念。
（三）以污染源普查為重點，全面開展污染源普查工作。3月份前，完成普查網(wǎng)絡組織的人員培訓、調(diào)查資料的發(fā)放工作，同時做好基礎資料、設備、車輛、人員的準備和配置，確保普查工作的順利展開；6月份前做好調(diào)查統(tǒng)計資料的整理、統(tǒng)計、檢查工作；下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內(nèi)完成普查數(shù)據(jù)的審核、校驗和匯總。要加強普查質(zhì)量管理，制定普查質(zhì)量管理制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境決策和管理提供科學依據(jù)。
三、積極行動，有序推進，努力改善環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)省“811”環(huán)境污染整治新三年行動方案，結(jié)合*實際，制定新三年污染整治行動方案，扎實開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動，消除環(huán)境隱患，改善環(huán)境質(zhì)量。
（一）抓好水污染防治。繼續(xù)加強水污染整治，以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點，力爭使飲用水源地水質(zhì)的達標率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區(qū)為重點，以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手，落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的前期準備工作；結(jié)合農(nóng)村河道整治，明確目標任務和要求，落實行動方案措施，全面實施新一輪“811”水污染防治行動，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水源水質(zhì)安全。
2、推進污水管網(wǎng)建設。結(jié)合太湖流域水污染防治，加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設，加快通元、澉浦片污水管網(wǎng)建設，提高污水收集和處理率。
3、推進企業(yè)脫氮除磷工程建設。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點，制定脫氮除磷工程計劃，推進企業(yè)脫氮除磷工程建設，確保氨氮和總磷排放達標率。
（二）抓好大氣污染整治。根據(jù)“潔凈藍天”行動計劃，以煙塵控制區(qū)為重點，全面開展大氣污染整治行動，確保煙塵排放達標率。加快推進集中供熱工程建設，對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。
（三）抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理，打擊非法處置和經(jīng)營危險廢物的違法行為，確保工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業(yè)固體廢物的管理，重點加強對工業(yè)污泥的處置，提高固體廢物處置能力和管理水平，防止和避免二次污染。
（四）抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達的治理任務;加強標準件園區(qū)環(huán)境污染整治，對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池，鞏固和完善已取得的整治成效，督促相關部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治，確保如期完成整治任務，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
四、落實措施，強化責任，推進污染減排取得新成效
（一）落實排污權(quán)交易措施，全面開展排污權(quán)交易活動。根據(jù)排污權(quán)交易辦法，建立健全工作配套措施和組織機構(gòu)，利用市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進污染減排。
（二）落實飛行監(jiān)測措施，提高企業(yè)排放達標率。建立飛行監(jiān)測考核制度，加強對各中隊飛行監(jiān)測績效的考核，增加飛行監(jiān)測的頻次，加大對違法排污行為的處罰力度，切實做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，確保企業(yè)達標排放率達到95%以上。
（三）落實目標考核措施，強化責任意識。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標責任考核機制，落實目標任務和工作責任，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和職能部門的工作積極性，順利推進各項工作。
（四）落實環(huán)境監(jiān)管措施，加強建設項目環(huán)境管理。
1、加強建設項目環(huán)境管理，認真落實《建設項目環(huán)境影響評價法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，嚴把項目審批關，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生；加強對各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理，開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格區(qū)域環(huán)境準入。
一、目標任務
通過為期半年的“排險除患”集中整治,推動各村各企業(yè)進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,建立落實風險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度,實現(xiàn)風險全感知、隱患全排查、責任全落實,切實把風險化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災之前,堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為安全生產(chǎn)專項整治三年行動開好局、起好步,為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
此次“排險除患”集中整治的范圍是全鎮(zhèn)各行政村、各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所,確保整治覆蓋面達100%突出三個整治重點。一是突出危化品、道路交通、農(nóng)村建設、特種設備、消防等專項整治三年行動的10個重點整治領域;二是突出項目建設施工等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)(領域);三是突出學校、衛(wèi)生院、景區(qū)、寺廟等人員密集場所
三、整治重點
(一)生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位集中整治重點
各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理,做到每日排查隱患,每周研判風險,每月匯總隱患整改和風險管控情況,建立“每日排查、動態(tài)清零,每周研判、集中管控,每月匯總查漏補缺"的常態(tài)化機制,確保各類風險得到有效管控,各項隱患得到全面治理,徹底解決反復發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。
1.全面開展風險辨識管控。一是全面辨識風險。各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位主要負責人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工,對自然災害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識,確保無遺漏。對辨識出的安全風險進行評估,科學確定安全風險類別和等級,建立風險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則,建立覆蓋全員、全過程的安全風險辨識評估責任制度,將風險辨識評估等工作納入員工業(yè)務技能培訓。二是全面強化措施。根據(jù)風險特點,逐有針對性的管控措施,既要包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、安全投入等常態(tài)管控措施,又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄,制作安全風險告知卡,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理,在全面辨識管控風險的基礎上,建立完善風險管控青仟浩單、將閔管控青仟諑一菠立到工區(qū)車間班組崗位和具體人員。
2、立即開展隱患排查治理。一是完善制度,列出清單。結(jié)合清單制管理工作,各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位要建立完善隱患排查治理制度列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單,明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查,閉環(huán)整改。主要負責人和安全管理人員要每天組織對風險管控措施落實情況、設施設備安全運行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進行排查檢查,尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬,逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任,按照閉環(huán)管理要求切實整改到位。
(二)各村機關事業(yè)單位集中整治重點
各村機關事業(yè)單位要切實擔負起防范化解安全風險的政治責任,將本村本單位安全風險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容督促指導生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加強動態(tài)監(jiān)管,確保風險辨識到位、可控、受控,隱患排查全面、動態(tài)清零。
1.精準管控風險。一是摸清風險底數(shù)。各村機關事業(yè)單位要定期組織會商研判,對行政轄區(qū)內(nèi)的安全風險進行全面辨識和評估,根據(jù)風險分布情況和可能造成的危害程度,確定安全風險等級,并結(jié)合本村安全風控情況,匯總建立安全風應數(shù)話庫,繪制安全風險空同分和是分級分類監(jiān)管。針對不同風險等級的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等,實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管,對存在重大安全風險的企業(yè),實施重點監(jiān)控,加強監(jiān)督檢查。三是強化督促指導。定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估,掌握本村安全風險變化情況,并對企業(yè)是否全面辨識管控風險進行復查,督導企業(yè)落實風險管控整治措施
2.督促隱患“清零"。通過購買服務的方式聘請專家對重點企業(yè)重點部位開展解剖式安全檢查,督促指導企業(yè)建立包括隱患排查治理生在內(nèi)的科學的日堂實仝松杏潔單每曰開屬陷串白本對陷串敕改情況定期復查驗收,確保隱患動態(tài)“清零",推動企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機制。
3.深化“打非治違持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”,重點檢查各企業(yè)風險辨識情況、管控措施和責任落實情況、隱患排查治理情況等,對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的,依法嚴厲打擊懲處。綜合運用行刑銜接、關閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施,形成強力震懾和高壓態(tài)勢,倒逼企業(yè)落實主體責任,自覺抓好風險管控和隱患排查治理。
4.嚴肅事故調(diào)查。對集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責任事故,按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則開展調(diào)查,必查風險有沒有辨識、隱患有沒有整治、制度有沒有建立、機制有沒有還仃,找準問題,厘清責仕,堅決追責問責。
四、工作安排
從2020年7月至12月底,分三個階段進行。
(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)
各行政村機關事業(yè)單位要結(jié)合實際制定“排險除患”集中整治方案,明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求,落實責任、細化措施。各企業(yè)單位要認真開展自查自糾,對生產(chǎn)經(jīng)營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位,全面辨識安全風險、排查隱患,制定落實風險防控措施，堅決整治消除隱患，各村企事業(yè)單位要對各個領域開展安全風險辨識管控和隱患排查治理,也要對生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位自查自糾情況進行檢查。
(二)集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)
我鎮(zhèn)采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”(帶著執(zhí)法查、帶著媒體查帶著專家查)等多種方式,對企業(yè)自查自糾情況進行全面整治,重點檢查企業(yè)是否開展了風險辨識、風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態(tài)清零。堅持標本兼治,認真梳理總結(jié),以構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點,固化經(jīng)驗做法,形成長效機制,從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)
各行政村各企事業(yè)單位要組織開展綜合督查，對風險辨識官控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”,層層傳導壓力、層層落實責任,確保集中整治取得扎扎實實的效果。
五、工作要求
(一)加強組織領導,周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治是省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署的一項重點工作任務,也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開篇布局,各村各企事業(yè)單位要高度重視,堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署要求上來。各村各企事業(yè)單位要認真制定工作方案落空工作內(nèi)容、工作時間、工作單位工作責任和工作標準要求,做到主要領導親自抓,分管領導具體負責,職能部門分頭落實。生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,深入開展自查自糾,全面辨識管控風險、排查整治安全隱患,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
(二)敢于動真碰硬,務求工作實效。各村機關事業(yè)單位要以“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍"的態(tài)度,切實履行職責,敢抓敢管,帶頭深入基層、深入現(xiàn)場,督促指導,狠抓落實,切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,確保“排險除患”集中整治取得實效。
