時(shí)間：2023-01-28 15:09:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代物流集聚區(qū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]物流；集群；物流園區(qū)；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
[中圖分類號(hào)]F259.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)45-0018-02
隨著柔性化生產(chǎn)模式的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從垂直一體化向垂直分離的靈活的專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化促進(jìn)企業(yè)不再僅僅依賴企業(yè)內(nèi)部資源和能力，而是要借助外部的資源達(dá)到快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的目的。物流業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城市綜合服務(wù)能力的體現(xiàn)，呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的趨勢(shì)。
1現(xiàn)代物流集群化發(fā)展的內(nèi)涵
現(xiàn)代物流集群化發(fā)展，是指物流企業(yè)將以物流中心或物流園區(qū)形式出現(xiàn)在城市物流系統(tǒng)中，以物流產(chǎn)業(yè)（包括運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息、郵政業(yè)務(wù)等）為主導(dǎo)；以其服務(wù)的制造業(yè)、流通業(yè)等聯(lián)系密切的企業(yè)為重要組成部分；以物流樞紐設(shè)施（如港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)站、公路樞紐等）、科研開發(fā)組織、管理部門等為必要支撐機(jī)構(gòu)，它們?cè)诳臻g上集聚，并形成具有特色的龐大物流產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象（見下圖）。目前，我國(guó)以開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)以及傳統(tǒng)物資儲(chǔ)運(yùn)單位為軸心，已經(jīng)形成一些頗具規(guī)模的物流中心和物流園區(qū)等物流企業(yè)集群，如鹽田港物流園區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)等都已經(jīng)顯露集群效應(yīng)。
2物流企業(yè)發(fā)展的自身需求推動(dòng)現(xiàn)代物流集群化發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)地快速增長(zhǎng)，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不斷加強(qiáng)，物流需求社會(huì)化逐漸顯現(xiàn)。但原料成本和勞動(dòng)力成本的提高造成物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，與此同時(shí)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格戰(zhàn)有增無減，行業(yè)的平均利潤(rùn)率進(jìn)一步下降。因此，提高物流運(yùn)作效率、降低經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的迫切需求促使物流企業(yè)呈現(xiàn)出空間集聚的現(xiàn)象。通過產(chǎn)業(yè)聚群，企業(yè)共同分享因區(qū)位集中而創(chuàng)造的外部效益、網(wǎng)絡(luò)效益和資源共享效益，獲得成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.1成本優(yōu)勢(shì)
物流企業(yè)通過共享區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)，減少分散布局所需的額外投資，克服了單個(gè)企業(yè)在公共資源使用方面的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并利用地理接近性而節(jié)省相互間物質(zhì)和信息流交易費(fèi)用。集聚讓供應(yīng)鏈上不同專業(yè)的物流企業(yè)集中在一起，通過合資、合作、整合或建立聯(lián)盟等方式共同進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和互補(bǔ)性，形成物流供應(yīng)鏈的服務(wù)市場(chǎng)和集聚效應(yīng)，降低物流成本，提高物流服務(wù)效率，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
2.2資源優(yōu)勢(shì)
物流產(chǎn)業(yè)集群的資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：①有活力的集群在其發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，為集群內(nèi)的企業(yè)迅速成長(zhǎng)提供所需的各種資源；②集群內(nèi)的企業(yè)通過信息資源的共享，可在較低的信息獲取及交易成本下，獲取資源整合的協(xié)同效應(yīng)；③資源的共享也為集群內(nèi)物流企業(yè)集中精力發(fā)展本企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)，并在集群化的發(fā)展中產(chǎn)生深度的專業(yè)化分工，從而為實(shí)現(xiàn)資源的專業(yè)化利用創(chuàng)造了條件。
2.3創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
由于地理上的接近性，業(yè)務(wù)上的緊密性，信息交流的便捷性迫使集群內(nèi)的企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。創(chuàng)新的源泉主要是學(xué)習(xí)，集群內(nèi)的企業(yè)通過相互合作、相互學(xué)習(xí)和大量的非正式交流，通過交互式作用過程，創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件要優(yōu)越于單個(gè)孤立的企業(yè)，形成一種不斷創(chuàng)新的環(huán)境。
2.4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
企業(yè)間的接近和了解使它們的互相影響加強(qiáng)。一方面，由于競(jìng)爭(zhēng)障礙的減少和攀比心理的作用，后進(jìn)企業(yè)更容易模仿先進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)更努力，通過“追趕效應(yīng)”和“拉拔效應(yīng)”提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在集群內(nèi)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、交易網(wǎng)絡(luò)的建立，使經(jīng)濟(jì)體之間容易形成一種相互依存的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和共同的產(chǎn)業(yè)文化，并且創(chuàng)建一套大家共同遵守的行業(yè)規(guī)范和制度。
3外部機(jī)制促進(jìn)現(xiàn)代物流集群化發(fā)展
3.1物流市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)
現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，物流園區(qū)的形成和建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物流市場(chǎng)的需求緊密相關(guān)，有足夠的物流市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，物流產(chǎn)業(yè)集群才有形成和發(fā)展的可能性。物流需求的快速聚集和物流資源的合理整合，吸引了各類專業(yè)物流企業(yè)。進(jìn)駐企業(yè)通過物流園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，既競(jìng)爭(zhēng)又聯(lián)合，促使物流園區(qū)服務(wù)功能逐步完善，整體服務(wù)水平迅速提高。
3.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與整合趨勢(shì)
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的先導(dǎo)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展改善了區(qū)域投資環(huán)境，產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)要素流動(dòng)擴(kuò)散效應(yīng)和顯著的回流效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的集群，包括物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域內(nèi)物流要素的優(yōu)化配置和整合集聚，使系統(tǒng)化、層次化的區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一方面有利于物流要素的合理分配，有利于實(shí)現(xiàn)物流資源的整合；另一方面也利于區(qū)域物流低成本、高服務(wù)、綠色化運(yùn)作。
3.3相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化加劇
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，制造業(yè)在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)升級(jí)也刻不容緩。由于現(xiàn)代技術(shù)革命，尤其是信息技術(shù)革命的發(fā)展，世界制造業(yè)發(fā)生了重大變化，集群化趨勢(shì)日趨明顯。相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)的加劇，必然會(huì)帶來第三方物流的快速發(fā)展，自發(fā)地或政府推動(dòng)形成的物流中心或物流園區(qū)將不斷涌現(xiàn)，為物流企業(yè)在空間形態(tài)集聚發(fā)展提供了保證。
總之，以物流中心或物流園區(qū)的空間形態(tài)集聚發(fā)展，宏觀上有利于城市物流系統(tǒng)的合理布局，有利于城市物流資源的整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速物流業(yè)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，全面拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。微觀上推進(jìn)了物流資源與物流需求的集聚，提高了物流服務(wù)的速度和效率，提升了物流滿足客戶需求的服務(wù)水平，加速了第三方物流的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]支燕.物流產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2006(3):39-42.
[2]張玲,駱溫平.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)與物流園區(qū)建設(shè)[J].集裝箱化,2004(12):48-50.
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);物流;信息化
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、物流業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱新興第三產(chǎn)業(yè),一般包括金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)業(yè)、研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)、旅游業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)等等,它們是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在:服務(wù)的無形性、差異性、不可分離性、不可存儲(chǔ)性、顧客參與性。
(二)物流企業(yè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》對(duì)物流企業(yè)的定義是:從事物流活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織;《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流企業(yè)的概念作了更詳細(xì)的解釋,即物流企業(yè)為至少?gòu)氖逻\(yùn)輸(含運(yùn)輸、貨物快遞)或倉(cāng)儲(chǔ)一種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),并能夠按照客戶物流需求對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、流通加工、配送等基本功能進(jìn)行組織和管理,具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng),實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。與服務(wù)業(yè)最大的區(qū)別是,提升物流企業(yè)的服務(wù)水平,可以通過定量性的指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)。
(三)物流業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有力支撐。物流企業(yè)的產(chǎn)出是服務(wù),其具有服務(wù)的五大特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:1、不可感知性。物流企業(yè)服務(wù)的組成要素有很多都是無形的因素,為了降低物流服務(wù)的不可感知性所帶來的不確定性,客戶一般比較關(guān)注能體現(xiàn)物流服務(wù)質(zhì)量的一些具體因素,比如人員、設(shè)備、價(jià)格等。2、不可分離性。物流服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行,具有生產(chǎn)與消費(fèi)不可分離的特征。3、模糊性。這是指物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)界定的模糊性表現(xiàn)為企業(yè)提供的物流服務(wù)的構(gòu)成及其質(zhì)量水平經(jīng)常變化,很難統(tǒng)一界定。
物流區(qū)別于一般服務(wù)的差異性,因?yàn)槲锪髌髽I(yè)服務(wù)的對(duì)象一般為企業(yè)而不是個(gè)人,企業(yè)衡量服務(wù)水平高低有其自己的標(biāo)準(zhǔn),包括利潤(rùn)和績(jī)效,因此一般服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平由顧客個(gè)人的滿意度來決定,而物流業(yè)的服務(wù)水平可以由企業(yè)的指標(biāo)來測(cè)量。同時(shí),物流服務(wù)水平是可衡量的。因?yàn)槲锪鞣?wù)由倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、裝卸等具體的物流活動(dòng)構(gòu)成,可以用這些指標(biāo)加以衡量。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理一般都運(yùn)用到了信息技術(shù)手段,與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平相聯(lián)系。本文正是從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展中看河北物流企業(yè)的發(fā)展形勢(shì),為河北的物流企業(yè)發(fā)展提出建議。河北的物流企業(yè)有很多家,但能稱得上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)少之又少。這些物流企業(yè)大部分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),即從事單一的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù),與顧客的多樣化需要有一定的距離,一般不能提供二次包裝、個(gè)性化服務(wù),與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相差甚遠(yuǎn)。
二、河北物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。河北以公路、鐵路為主的五種運(yùn)輸方式都有,傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)基礎(chǔ)較好,是一個(gè)運(yùn)輸大省。2008年前三季度,全省物流總額和物流業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。9月份國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),全國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響,河北物流業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑,部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和局部地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但從全年情況看,河北物流業(yè)仍保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,2008年全省物流業(yè)增加值完成1,200多億元,同比增長(zhǎng)3.2%,全社會(huì)物流總額達(dá)到38,600多億元,同比增長(zhǎng)19.6%。物流成本不斷下降,全省社會(huì)物流總費(fèi)用為3,100多億元,占GDP比重為19.6%,同比降低2.16個(gè)百分點(diǎn)。2008年全省貨物周轉(zhuǎn)量5,209億噸公里,全省港口吞吐量突破4億噸,達(dá)到4.4億噸,其中唐山港吞吐量首次突破1億噸,成為河北省第二個(gè)億噸大港。2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資415.4億元,同比增長(zhǎng)11.7%,是河北歷史上投資最多的一年。其中,公路建設(shè)完成投資331.2億元,同比增長(zhǎng)16.2%,高出全國(guó)近14個(gè)百分點(diǎn);港口建設(shè)完成投資59.9億元,其中唐山港33.2億元、黃驊港22.1億元、秦皇島港4.6億元;地方鐵路建設(shè)完成投資21.5億元,同比增長(zhǎng)79.2%,是歷年增幅最大的一年。
(二)存在的問題。一方面企業(yè)物流運(yùn)作模式受“大而全”、“小而全”思想影響,習(xí)慣于自成體系、自我服務(wù),大量潛在的物流需求還不能轉(zhuǎn)化為有效的市場(chǎng)需求;另一方面物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單一,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率難以滿足社會(huì)化物流的需要。
物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小,多數(shù)仍停留在貨物、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存管理、搬運(yùn)和干線運(yùn)輸?shù)确矫?效率低、速度慢、損耗大。采購(gòu)及銷售成本居高不下,組織化、規(guī)模化程度低。重要的是,從物流業(yè)發(fā)展的過程來看,物流業(yè)發(fā)展經(jīng)歷過企業(yè)內(nèi)部分散化物流、企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化物流和第三方物流三個(gè)階段。西方國(guó)家物流業(yè)的發(fā)展歷史表明,獨(dú)立的第三方物流約占社會(huì)物流的50%,物流業(yè)才能真正形成,第三方物流發(fā)展的程度才能真正反映一個(gè)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展的整體水平。目前,第三方物流在整個(gè)物流市場(chǎng)的比重,日本為80%,美國(guó)為57%,我國(guó)僅為18%。
河北省內(nèi)現(xiàn)在還沒有幾家真正意義上的第三方物流企業(yè)。目前河北物流企業(yè)仍以混業(yè)經(jīng)營(yíng)為主,物流企業(yè)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的物流供應(yīng)能力、供應(yīng)方式仍處在初級(jí)階段。
三、提升河北省物流業(yè)發(fā)展水平的方式
(一)河北發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)
1、政策上的支持。河北在落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中,將重點(diǎn)推進(jìn)三類物流集聚區(qū)建設(shè):一是交通樞紐型物流集聚區(qū)。包括海港物流集聚區(qū)、內(nèi)陸港物流集聚區(qū)、空港物流集聚區(qū);二是產(chǎn)業(yè)基地型物流集聚區(qū)。包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū);三是商貿(mào)集散型物流集聚區(qū),包括城市倉(cāng)儲(chǔ)配送物流集聚區(qū)和大型商品交易市場(chǎng)物流集聚區(qū)。
2、占據(jù)優(yōu)越的地理位置。環(huán)抱京津,京津已成為河北最大的物流消費(fèi)市場(chǎng),河北也是京津最大的物流通道。北京每年形成的直接需求在2,500億元以上,具有強(qiáng)大的吸納和輻射功能。占據(jù)京津市場(chǎng)上一半左右銷售量的蔬菜來自河北,來自河北的生豬、活牛、活羊、禽蛋、鮮奶分別占京津市場(chǎng)總銷售量的50%、40%、25%、50%和16.7%。河北還提供了京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的50%以上二次能源、80%以上基礎(chǔ)原材料。
此外,東臨渤海,使河北物流具有漁鹽之利和交通海外之便;西依太行,與全國(guó)煤炭重工業(yè)基地山西省為鄰;南部平原與河南、山東兩省毗鄰;北部壩上高踞,與內(nèi)蒙古接壤;東北一隅,與全國(guó)重工業(yè)基地遼寧省為鄰,都為河北物流業(yè)西進(jìn)東出提供著便利。“在此基礎(chǔ)上,大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),有利于大流通、大經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)格局的形成與發(fā)展”,河北省發(fā)改委有關(guān)人士這樣判斷。
3、河北運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施良好,為物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一二級(jí)公路通車?yán)锍?7,246公里,公路網(wǎng)密度達(dá)到42.8公里/平方公里。初步形成了以北京為中心,天津、石家莊為樞紐,輻射10個(gè)省轄市,連接秦皇島、天津、唐山、曹妃甸、黃驊五個(gè)港和大同、陽泉兩個(gè)煤炭基地的“五縱七橫”的公路主骨架系統(tǒng),物流服務(wù)能力較強(qiáng)。
與此同時(shí),河北已經(jīng)初步形成了以國(guó)有鐵路和公路主干線為骨干輻射分布,兼有地方鐵路、水運(yùn)、管道和航空運(yùn)輸方式,具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸體系,在全國(guó)運(yùn)輸體系中占有重要地位,能夠滿足物流需求。
至今,境內(nèi)15條主要干線鐵路和17條國(guó)家干線公路貫穿東西南北,全省公路通車?yán)锍踢_(dá)65,391公里,其中高速公路1,681公里。海運(yùn)條件便利,秦皇島港、京唐港和黃驊港正在進(jìn)一步完善功能,曹妃甸礦石專用碼頭正在加緊建設(shè),擁有現(xiàn)代化的煤炭、石油、散糧、集裝箱、水泥等生產(chǎn)性泊位69個(gè),還有一批深水泊位在建,港口吞吐能力21,209萬噸。管道運(yùn)輸平穩(wěn)發(fā)展,石油、天然氣管道延展長(zhǎng)度超過2,000公里。
(二)提升河北物流業(yè)發(fā)展水平的措施。依據(jù)河北省在2006年的“河北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,將著力構(gòu)建五大物流樞紐城市、十大物流園區(qū)和三十大專業(yè)物流(配送)項(xiàng)目。綜合利用物流樞紐城市的經(jīng)濟(jì)地位和綜合優(yōu)勢(shì),以及物流交換量大和物流企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì),建設(shè)多功能、高層次、強(qiáng)集散、廣輻射等的物流園區(qū),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散的專業(yè)物流管理。
1、加強(qiáng)政企、企研的結(jié)合,促進(jìn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開適宜的政策和管理環(huán)境。政府作為營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的主體,應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)的政策和措施,為物流企業(yè)的發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。有關(guān)部門和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造。搞好服務(wù),從規(guī)劃建設(shè)、查驗(yàn)通關(guān)、交通管制、公司管理與財(cái)稅金融等各方面給予支持。
與京津兩市的物流行業(yè)組織、物流龍頭企業(yè)、高效、物流科研單位,結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。一方面推動(dòng)合作方資源的合理利用和優(yōu)化配置;另一方面借助科研單位的優(yōu)秀成果,建設(shè)物流企業(yè)服務(wù)的信息平臺(tái),同時(shí)積極吸納高效的人才,為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮活力。引進(jìn)一批具有國(guó)際視野、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的物流人才,創(chuàng)造條件讓他們發(fā)揮最大的作用。同時(shí),加強(qiáng)單位員工的培訓(xùn),灌輸專業(yè)的物流知識(shí),提升物流企業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。
2、加快物流的信息化進(jìn)程,提高物流業(yè)的現(xiàn)代化水平。信息技術(shù)在物流業(yè)中的廣泛應(yīng)用,是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的一個(gè)根本標(biāo)志。信息化是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),沒有物流的信息化,任何先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備都不可能應(yīng)用于物流領(lǐng)域。加大在企業(yè)的資金投入,廣泛推動(dòng)電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、條形碼、無線閱讀識(shí)別等在企業(yè)的應(yīng)用。
3、提高現(xiàn)有物流企業(yè)工作效率,提高物流供應(yīng)能力。河北現(xiàn)有的物流企業(yè)大多從事的是傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),依托京津的交通優(yōu)勢(shì),要充分做好這兩種服務(wù),即把優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng),逐步轉(zhuǎn)向多元化,適應(yīng)顧客需求的多樣化服務(wù)。企業(yè)應(yīng)加快運(yùn)用現(xiàn)代化的物流技術(shù),實(shí)現(xiàn)一體化的物流配送服務(wù),降低物流成本,提高經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、結(jié)論
現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的無形性、不可分離性等重要特征。提高物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,就可以在一定程度上促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。河北企業(yè)的發(fā)展有著良好的空間發(fā)展環(huán)境,應(yīng)依托京津的交通地域優(yōu)勢(shì),積極吸引各種資源進(jìn)入。通過信息化建設(shè),促進(jìn)物流業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平發(fā)展。隨著河北現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推出,物流企業(yè)在發(fā)展中面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇,各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在良好的政策中脫穎而出,為自身的發(fā)展做出更大的努力。
(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集群
中圖分類號(hào)：F259.27；F264.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-01
一、前言
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，物流產(chǎn)業(yè)作為新興重要的行業(yè)以現(xiàn)代化的面貌帶給我們的不僅是生活的快捷方便，同時(shí)也為城市和地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展提供了最為經(jīng)濟(jì)的綜合模式。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的整體，現(xiàn)代物流業(yè)作為其中非常重要的組成部分，既發(fā)揮重要的服務(wù)作用，又是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)范圍全球化，迅速快捷的在國(guó)際上發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，總而言之，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的好壞決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)80年代，關(guān)于物流這一概念是連同運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)各種服務(wù)行業(yè)一同出現(xiàn)的，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物流業(yè)是不可或缺的一部分。物流業(yè)如此重要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中總有物流業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。《物流術(shù)語》中提到物流標(biāo)準(zhǔn)定義：是指“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝御、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。”一個(gè)國(guó)家是各個(gè)地區(qū)相聯(lián)系溝通的整體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體具有舉足輕重的地位。各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，相互聯(lián)系的需求業(yè)愈加強(qiáng)烈，各個(gè)地區(qū)源稟賦條件不同決定了國(guó)家只有充分發(fā)揮宏觀調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)良性的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)整合各個(gè)地區(qū)資源的最終價(jià)值最大化，而物流業(yè)就是整合的橋梁與鎖鏈，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)自然有其發(fā)展的特點(diǎn)和方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力是不易被其他地區(qū)所仿制學(xué)習(xí)的特有優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓及服務(wù)中，有自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展天賦的國(guó)家和地區(qū)都有其獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建形式主要有四種：一是如北京中關(guān)村、武漢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)，創(chuàng)建形式是區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)；二是如西部大開發(fā)中我們大力倡導(dǎo)各地區(qū)依靠本地區(qū)的自然資源和旅游資源等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游，通過發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建自身競(jìng)爭(zhēng)力；三是如一些沿海沿邊地區(qū)創(chuàng)辦的出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，由經(jīng)濟(jì)主體建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是重點(diǎn)發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，實(shí)行高度專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，因其能在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生較大的資源集聚和市場(chǎng)效應(yīng)，所以能產(chǎn)生強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、利用地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于現(xiàn)代物流業(yè)因其帶動(dòng)效應(yīng)和很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，決定了現(xiàn)代物流業(yè)的極強(qiáng)操作性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，其中經(jīng)濟(jì)主體的先天優(yōu)勢(shì)分為比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與資源聯(lián)系緊密的是前者，即比較優(yōu)勢(shì)，包括資源利用等，而后者則更側(cè)重于比較，具體指地區(qū)間的差異，如資源成本和地區(qū)產(chǎn)品特色等內(nèi)容，為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源成本利用邊際效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體綜合利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的最大化，更好的發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。因此區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的最終結(jié)果，是利益的不斷獲取，資源的枯竭。
邁克爾?波特教授認(rèn)為一國(guó)獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力代表了國(guó)家創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。生產(chǎn)能力與科研水平不斷增長(zhǎng)是多種因素共同作用的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，科技的應(yīng)用已經(jīng)遍及到了世界上的任何角落，國(guó)家與國(guó)家之間，地區(qū)與地區(qū)之間在合作競(jìng)爭(zhēng)中不斷增加彼此的聯(lián)系，但同時(shí)聯(lián)系的加強(qiáng)也帶來了競(jìng)爭(zhēng)與摩擦，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得不敗之地的法寶自然是科技能力，這也是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)過程中關(guān)注點(diǎn)從最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，這也是地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)加劇的又一新的現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)主體關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移也使得科技研發(fā)與設(shè)計(jì)的投入更多，主要體現(xiàn)在人力，開發(fā)人員，資金投入，技術(shù)投入等方面。因此，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相比于比較優(yōu)勢(shì)更注重地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集群是高級(jí)化產(chǎn)業(yè)組織形式，作為與某一產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)系的大批企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)特定地域內(nèi)集中形成的集聚體，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與機(jī)構(gòu)依靠供求關(guān)系、共性技術(shù)、共同的市場(chǎng)導(dǎo)向、勞動(dòng)力市場(chǎng)和地方性文化等因素聚集在一起。物流等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的傳導(dǎo)通過擴(kuò)散效應(yīng)、回流效應(yīng)以及技術(shù)外溢作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加速區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展本地區(qū)的物流業(yè)帶動(dòng)并實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系支撐著參與方之間的合作與交流，共享資源、技術(shù)、信息等要素，享受空間集聚帶來的效益增加或成本降低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)傾斜。
四、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群
經(jīng)濟(jì)全球化以及日益開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)使得物流產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展，由于生產(chǎn)要素不斷地在區(qū)域內(nèi)外部重新組合和分配，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也形成了暢通而廣闊的市場(chǎng)，廣闊的市場(chǎng)所帶來的商機(jī)在我國(guó)表現(xiàn)的尤為明顯：經(jīng)濟(jì)輻射能力使得經(jīng)濟(jì)體無論是區(qū)域內(nèi)部還是區(qū)域外部都在不斷聯(lián)系與對(duì)外交流中發(fā)展，此時(shí)相對(duì)開放的網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)既是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)同時(shí)也是發(fā)展的契機(jī)，大量的物流服務(wù)在需求中得以產(chǎn)生，同時(shí)又不斷完善，在這一過程中，物流產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展起來。合理高效的物流服務(wù)促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物流產(chǎn)業(yè)集群的形成，企業(yè)之間不斷競(jìng)爭(zhēng)以及追逐利潤(rùn)的本性使得集群體系可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上頗具競(jìng)爭(zhēng)性、開放性，物流外包業(yè)務(wù)的發(fā)展使得物流產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)了等級(jí)劃分，促進(jìn)了區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
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一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為目標(biāo)，通過加快培育服務(wù)外包、科學(xué)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性高端增值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展；通過加大政府性投資引導(dǎo)扶持力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目、載體建設(shè)與企業(yè)改造提升并重，招商引資和招研引智并舉，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。以高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”：即服務(wù)業(yè)增加值增速每年高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。力爭(zhēng)到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上，生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%以上。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域。著力推進(jìn)六大現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
——服務(wù)外包。依托中國(guó)服務(wù)外包太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施“123”計(jì)劃，緊緊抓住國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以服務(wù)外包園區(qū)為載體，以發(fā)展信息技術(shù)外包和商務(wù)流程外包為重點(diǎn)，強(qiáng)化人才引進(jìn)，培育龍頭品牌企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步成為無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。力爭(zhēng)到2010年全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到30億美元，其中離岸服務(wù)外包合同金額達(dá)到15億美元，從業(yè)人員達(dá)到20萬人。
——科技研發(fā)。大力推進(jìn)“530”計(jì)劃和“7+1”合作，加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快培育北大無錫產(chǎn)學(xué)研基地等一批國(guó)內(nèi)外著名院校的研究機(jī)構(gòu)，提升制造技術(shù)自主創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，增強(qiáng)高新技術(shù)的集散能力，推進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心的形成。力爭(zhēng)到2010年，全市建成“三創(chuàng)”載體600萬平方米，新建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、博士后工作（流動(dòng)）站、企業(yè)技術(shù)中心1000家。
——?jiǎng)?chuàng)意動(dòng)漫。加快建設(shè)以“一基地四園區(qū)”為主的國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，著力引進(jìn)和培育動(dòng)漫龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與科技的融合，形成以工業(yè)設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、應(yīng)用服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)群體。加大招商引資力度，積極引進(jìn)全球著名動(dòng)漫企業(yè)落戶無錫。提升動(dòng)漫原創(chuàng)能力，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響和輻射范圍。力爭(zhēng)到2010年，全市工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到300億元以上，動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到80億元以上。
——現(xiàn)代物流。充分利用地處長(zhǎng)三角幾何中心的地理優(yōu)勢(shì)，主要接收上海航運(yùn)中心的輻射，積極與區(qū)域內(nèi)其他城市聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)江南商貿(mào)物流城和江陰長(zhǎng)江港口、新區(qū)口岸保稅物流、空港物流等物流集聚區(qū)，面向無錫及周邊城市提供商貿(mào)物流服務(wù)。力爭(zhēng)到2010年，社會(huì)物流總成本與GDP比值降到15%左右，成為與上海國(guó)際航運(yùn)中心相呼應(yīng)的區(qū)域性物流中心。
——金融服務(wù)。主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)金融全球化進(jìn)程和金融業(yè)國(guó)際分工，加快建設(shè)太湖新城金融集聚區(qū)，大力吸引境內(nèi)外銀行、證券、信托、期貨等各類金融機(jī)構(gòu)在錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)。拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)上市，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬中間業(yè)務(wù)，發(fā)展農(nóng)村金融，組建金融投資公司并逐漸發(fā)展成金融控股集團(tuán)，形成較為完善的金融市場(chǎng)體系。力爭(zhēng)到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)的比重，分別達(dá)到5%和11%。
——現(xiàn)代商貿(mào)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，優(yōu)化現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和布局，大力推行電子商務(wù)、特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、配送、國(guó)際采購(gòu)平臺(tái)、新型商業(yè)設(shè)施開發(fā)、新興商貿(mào)集成服務(wù)、商貿(mào)品牌建設(shè)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，以信息化手段促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型提升，提高商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平。力爭(zhēng)到2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速繼續(xù)保持16%以上，商品市場(chǎng)成交額年均增速17%以上，成為長(zhǎng)三角區(qū)域性商貿(mào)流通中心。
同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、高端旅游、高端社會(huì)服務(wù)業(yè)以及其他高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，定期研究并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市發(fā)改委作為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)部門，重點(diǎn)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、集聚區(qū)和項(xiàng)目管理、目標(biāo)考核等工作，并與經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、外經(jīng)、信息、金融、文廣新等行業(yè)主管部門以及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、交通、財(cái)政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門通力合作，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供高效服務(wù)。加快調(diào)整和完善各市（縣）、區(qū)相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)體系，形成各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)管理體制和工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、旅游、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃前期課題研究，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市自身?xiàng)l件，重點(diǎn)提出下一個(gè)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間我市服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)和舉措。以規(guī)劃為引導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，遏制低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。努力提高服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域空間布局規(guī)劃落實(shí)程度，形成從制訂規(guī)劃——實(shí)施方案——組織項(xiàng)目——政策支持——配套服務(wù)的落實(shí)體系，使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（三）推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)走集中、集聚、集約化發(fā)展道路。完善全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局研究，促進(jìn)太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園等27個(gè)省、市兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化裂變式發(fā)展，形成一批定位準(zhǔn)確、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)到2010年，營(yíng)銷收入（成交額）超500億元集聚區(qū)達(dá)到3個(gè)，超百億元集聚區(qū)達(dá)到6個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在運(yùn)作模式，以及土地、資金、稅收等政策環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新的突破。選擇業(yè)態(tài)新穎、規(guī)劃完善、條件成熟的集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)使我市的省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到13個(gè)以上。抓緊推進(jìn)集聚區(qū)技術(shù)公共平臺(tái)、服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高信息化、集約化程度，增強(qiáng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)強(qiáng)、有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目管理庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)省市兩級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、億元以上重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施滾動(dòng)式管理，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)2009年—2010年列入省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)達(dá)到20個(gè)以上，獲得國(guó)家、省級(jí)各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)不低于20個(gè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)投資導(dǎo)向，按照有“促”有“壓”的原則，扶優(yōu)限劣，鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)，控制市場(chǎng)已飽和甚至過度競(jìng)爭(zhēng)的部分行業(yè)新增項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。
（五）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“互動(dòng)”發(fā)展。按照“抓兩頭、帶中間”（即抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端科技研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、后端的營(yíng)銷和現(xiàn)代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展）的總體思路，積極發(fā)展以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)中介、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、互動(dòng)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖國(guó)際科技園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園等“三創(chuàng)”載體重點(diǎn)建設(shè)軟硬件平臺(tái)，特別是要為服務(wù)外包、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等核心企業(yè)和高端人才提供專業(yè)化、系統(tǒng)化服務(wù)的公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)空運(yùn)物流為特色的空港產(chǎn)業(yè)園、以流通加工增值為特色的大明物流三期、以多運(yùn)聯(lián)運(yùn)為特色的通江物流、西站物流和新港物流等一批現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，有效地降低全社會(huì)物流成本，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資平臺(tái)。通過“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”、“國(guó)際”與“國(guó)內(nèi)”相結(jié)合的方式，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度。將日本、印度、香港等國(guó)家和地區(qū)作為服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域?qū)ν庹猩桃Y的目的地區(qū)，與重點(diǎn)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)合作，組織籌備集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展論壇和招商洽談會(huì)、歐洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、印度服務(wù)外包、港臺(tái)高端服務(wù)業(yè)等4個(gè)對(duì)外專題招商活動(dòng)，吸引國(guó)際知名企業(yè)落戶錫城。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)招商引資力度，做好長(zhǎng)三角區(qū)域服務(wù)業(yè)招商引資洽談會(huì)籌備工作，爭(zhēng)取一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地錫城，力爭(zhēng)2009年—2010年服務(wù)業(yè)招商引資協(xié)議金額達(dá)到200億元以上。
（七）加大人才引進(jìn)和培育力度。依托“530”計(jì)劃，積極實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才招引工程，把歐美等受金融危機(jī)影響較大的國(guó)家地區(qū)作引智目的地，重點(diǎn)引進(jìn)科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流等我市急需的高層次領(lǐng)軍型人才，從工作方式和環(huán)境、政策資金、后勤服務(wù)等領(lǐng)域采取組合手段，吸引其扎根無錫工作和創(chuàng)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)各類專業(yè)人才培育，建立服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，探索學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合的人才培訓(xùn)機(jī)制。積極組織服務(wù)業(yè)條線、集聚區(qū)和項(xiàng)目管理人員參加各級(jí)各類服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，為基層工作人員開拓思路、創(chuàng)新舉措創(chuàng)造良好的條件。
（八）積極開展標(biāo)準(zhǔn)化及品牌建設(shè)。著力開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)技術(shù)管理規(guī)范等領(lǐng)域積極參與國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門及協(xié)會(huì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在傳統(tǒng)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快培育一批國(guó)內(nèi)外知名的服務(wù)業(yè)品牌，扶持發(fā)展具有本地特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌。支持商業(yè)大廈、朝陽集團(tuán)、天鵬集團(tuán)、王興記等一批優(yōu)勢(shì)服務(wù)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的連鎖擴(kuò)張。
（九）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。完善服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析制度，定期召開各地區(qū)服務(wù)業(yè)和各重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行分析會(huì)，建立和完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)系渠道，及時(shí)了解掌握實(shí)際運(yùn)行情況、協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。研究改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，積極完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等新興行業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，完善服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)、科學(xué)的基礎(chǔ)信息依據(jù)。
（十）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照國(guó)家、省、市出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策以及涉及服務(wù)業(yè)相關(guān)措施，研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，通過采取資金、信貸、土地等組合措施，重點(diǎn)支持帶動(dòng)作用強(qiáng)、吸納就業(yè)人數(shù)大的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。完善全市服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核制度，結(jié)合我市實(shí)際，著力做好優(yōu)化服務(wù)業(yè)考核目標(biāo)的設(shè)置，將總量考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換為增量考核指標(biāo)，絕對(duì)數(shù)考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換為相對(duì)數(shù)考核指標(biāo)，加大獎(jiǎng)懲力度，激發(fā)推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作熱情。做好服務(wù)工作，積極協(xié)助省、市兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)服務(wù)業(yè)、流通等領(lǐng)域的資金和政策支持，緩解集聚區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家對(duì)城區(qū)、集聚區(qū)、企業(yè)開展咨詢和服務(wù)，為實(shí)體企業(yè)排憂解困。
三、扶持措施
（一）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政府性投入力度。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，建立和完善市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金制度，結(jié)合年度重大項(xiàng)目安排，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持。將市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行管理和使用，用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的重點(diǎn)集聚區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)和培育農(nóng)村市場(chǎng)及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升。
（二）完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加快制訂出臺(tái)新的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，定期。按照政府性扶持資金項(xiàng)目招投標(biāo)工作要求，加快研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用的新方式和新辦法，通過以公開招投標(biāo)形式確定扶持項(xiàng)目，并強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和督察力度，保證引導(dǎo)資金按照要求足額使用到位，盡快產(chǎn)生效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金在項(xiàng)目建設(shè)中的導(dǎo)向作用。
（三）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度。為貫徹落實(shí)市委、市政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，至2009年底安排4000萬元財(cái)政引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“新增引導(dǎo)資金”）用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)增加投入。新增引導(dǎo)資金主要投向高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持期為2008年10月1日至2009年12月31日。新增引導(dǎo)資金按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理（詳見附件）。
（四）加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的稽察力度。按照全市重大項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目稽察工作的意見，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和新增資金監(jiān)督、管理和審核，做到專款專用。對(duì)騙取、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留、擠占資金，無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估中弄虛作假或提出的評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，將限期收回已下達(dá)的資金，并按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處理、處罰；對(duì)造成重大損失的，追究法律責(zé)任。
（五）加快形成服務(wù)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門和地區(qū)要加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度，清理不合理規(guī)定和限制，充分運(yùn)用準(zhǔn)入門檻，稅費(fèi)征繳、價(jià)格監(jiān)管、財(cái)政信貸等調(diào)控手段，以調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為核心，重點(diǎn)扶持服務(wù)外包、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)，形成共同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。
附件：無錫市新增服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法
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無錫市新增服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法
根據(jù)市政府決定，我市新增市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金4000萬元。為加強(qiáng)對(duì)新增服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
一、總則
第一條按照市委、市政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，我市新增服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“新增引導(dǎo)資金”），以引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，扶持服務(wù)業(yè)新興行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)增加值占我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，提高服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。
第二條新增引導(dǎo)資金分配遵循突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開透明的原則。
第三條新增引導(dǎo)資金實(shí)施項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。市發(fā)改委和市財(cái)政局為新增引導(dǎo)資金的主管部門，共同對(duì)資金的審核、論證、使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。市發(fā)改委負(fù)責(zé)新增引導(dǎo)資金的業(yè)務(wù)管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)新增引導(dǎo)資金的撥付。
二、支持對(duì)象和條件
第四條新增引導(dǎo)資金的扶持范圍主要是市屬和無錫市七城區(qū)中各種經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)形式的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)的在建或新建項(xiàng)目。
第五條新增引導(dǎo)資金的扶持領(lǐng)域是高端服務(wù)業(yè)，主要包括：服務(wù)外包（軟件和信息技術(shù)外包項(xiàng)目另行安排）、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等高端增值產(chǎn)業(yè)。
第六條新增引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目必須具備的條件：
（一）在本市注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格且項(xiàng)目在無錫市區(qū)實(shí)施的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（二）符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向。
（三）項(xiàng)目已啟動(dòng)。
（四）項(xiàng)目資金已落實(shí)。
（五）至少還符合以下條件之一：
1、納入省、市重點(diǎn)，總投資5000萬元以上、當(dāng)年新建、投資量達(dá)到總投資的30%以上，并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有重大拉動(dòng)作用和示范作用的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
2、納入省、市重點(diǎn)（包括22個(gè)城市綜合體項(xiàng)目），當(dāng)年工作量超20%、時(shí)序進(jìn)度提前一個(gè)月以上的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
3、業(yè)態(tài)新穎、填補(bǔ)我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空白的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
三、使用范圍和方式
第七條新增引導(dǎo)資金的主要使用范圍：
（一）省、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼和貼息。
（二）省級(jí)以上服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目配套。
（三）服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的項(xiàng)目。
（四）服務(wù)業(yè)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)品牌項(xiàng)目。
第八條新增引導(dǎo)資金主要采取專項(xiàng)補(bǔ)貼、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）專項(xiàng)補(bǔ)貼：以自有資金投入為主的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，投資額在5000萬元（含）—8000萬元的，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過100萬元；在8000萬元（含）以上的，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過200萬元。
（二）貸款貼息：以利用金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款為主的項(xiàng)目，給予25%—50%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目貼息最高不超過200萬元。
（三）知識(shí)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)業(yè)態(tài)新穎、填補(bǔ)我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空白以及科技含量高的知識(shí)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)并正式開工的，單個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）提前竣工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)原計(jì)劃2009年后竣工的項(xiàng)目，提前竣工并投入運(yùn)行的，單個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、投入方式
第九條新增引導(dǎo)資金，除下列情況外，投入方式一律實(shí)行招投標(biāo)方式：
（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；
（二）只有2家或2家以下潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（三）沒有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或?qū)φ袠?biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或因故導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不實(shí)行招標(biāo)的情況。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)無錫市新增服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分專家組和綜合組，專家組由各行業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家組成；綜合組由市發(fā)改委、財(cái)政局及有關(guān)部門的專業(yè)人員組成。投標(biāo)人主要是市屬和無錫市七城區(qū)中各種經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)形式的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)的在建或新建項(xiàng)目。
招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將通過《無錫日?qǐng)?bào)》、無錫市服務(wù)業(yè)工作網(wǎng)站（）同時(shí)招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將向3個(gè)或3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的情況確定招投標(biāo)方式。開標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。中標(biāo)項(xiàng)目確定后由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局將項(xiàng)目列入無錫市新增服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金計(jì)劃，正式下達(dá)。招投標(biāo)工作將于2009年2月份、5月份、8月份、11月份分四次進(jìn)行。
第十條市財(cái)政局按下達(dá)計(jì)劃及時(shí)撥付資金。對(duì)各區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的扶持，各區(qū)財(cái)政按比例同步配套。
第十一條區(qū)財(cái)政在收到投資計(jì)劃及預(yù)算指標(biāo)后，按照規(guī)定程序辦理資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。市屬項(xiàng)目由市財(cái)政直接下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及撥付資金給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
五、監(jiān)督管理與績(jī)效考評(píng)
第十二條市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)新增引導(dǎo)資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并組織不定期抽查工作。
第十三條市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門對(duì)新增引導(dǎo)資金使用進(jìn)行稽察。新增引導(dǎo)資金專款專用，任何單位和個(gè)人均不得滯留、挪用、截留、擠占，不得擅自改變或擴(kuò)大專項(xiàng)資金的使用范圍。對(duì)騙取、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留、擠占資金；無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估中弄虛作假或提出的評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，由市財(cái)政局限期收回已下達(dá)的資金，并按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理、處罰，對(duì)觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
第十四條各項(xiàng)目主管部門年終要對(duì)所轄范圍內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目資金的使用情況和竣工結(jié)算情況、項(xiàng)目實(shí)施過程和完成情況、項(xiàng)目投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)材料上報(bào)市發(fā)改委和市財(cái)政局。
六、附則
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域物流
2014年9月12日國(guó)務(wù)院公布了國(guó)家《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014―2020年）》，這是暨2009年國(guó)務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后的對(duì)于大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的又一重大政策舉措，目前中國(guó)的物流業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，處在由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，各個(gè)地方政府都在大力籌劃發(fā)展區(qū)域物流的新方法和新途徑，以搶先獲取物流這個(gè)“第三利潤(rùn)源泉”所帶來的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。
區(qū)域物流是在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以大中型城市為中心，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合物流輻射的有效范圍，將區(qū)域內(nèi)外的各類物品從供應(yīng)地向接受地進(jìn)行有效的實(shí)體流動(dòng)。區(qū)域物流的發(fā)展好壞對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用，主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：1.拓展城市輻射范圍，形成和強(qiáng)化中心城市功能；2.形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；3.物流發(fā)展成區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；4.降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。
區(qū)域物流規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域多學(xué)科知識(shí)，例如現(xiàn)代物流理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、系統(tǒng)理論、協(xié)同理論等，本文作者是站在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角來分析十堰市區(qū)域物流的空間布局和功能規(guī)劃。
十堰市地處鄂西北，是一座因車而建、因車而興的城市，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，十堰已形成汽車、旅游、水電三大支柱產(chǎn)業(yè)，但還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡突出、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)明顯、對(duì)東風(fēng)公司依賴過大，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化產(chǎn)業(yè)格局形成緩慢已成了制約十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和多樣化的過程。優(yōu)化十堰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要立足十堰所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，在完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)之上，通過引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化、協(xié)調(diào)化和高度化。區(qū)域物流規(guī)劃是十堰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的重大機(jī)遇，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。
根據(jù)《十堰國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，十堰市的發(fā)展目標(biāo)為打造國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路為加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)汽車及零配件物流交易中心和鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)商貿(mào)物流中心。
為了跟十堰市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整戰(zhàn)略相匹配，十堰市區(qū)域物流空間和功能規(guī)劃應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：
1. 十堰生態(tài)和景觀資源豐富，市域內(nèi)交通設(shè)施通道規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)充分重視對(duì)各種保護(hù)區(qū)的影響；應(yīng)通過整合武當(dāng)山、丹江口水庫(kù)和汽車城等旅游資源，加快區(qū)域性旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善中心城區(qū)旅游服務(wù)功能。
2.堅(jiān)持“依托東汽、服務(wù)東汽”的指導(dǎo)思想，十堰現(xiàn)代物流發(fā)展的重要內(nèi)容之一就是為東風(fēng)公司服務(wù)，堅(jiān)持以汽車及零部件物流為重點(diǎn)，支撐汽車工業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域物流空間布局和功能規(guī)劃中要給其他新興產(chǎn)業(yè)留有空間。
3.十堰現(xiàn)代物流體系的建設(shè)要從十堰市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合國(guó)家和湖北省的規(guī)劃要求、著重考慮十堰市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，逐步形成以汽車制造業(yè)物流、商貿(mào)流通物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、大宗原材料物流、電子商務(wù)、快遞物流為特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，把十堰打造成面向中西部地區(qū)輻射周邊的重要物流節(jié)點(diǎn)城市，將物流業(yè)發(fā)展成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
綜上所述，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看十堰市區(qū)域物流空間布局和功能規(guī)劃對(duì)其未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要意義，因?yàn)楝F(xiàn)代物流業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，現(xiàn)代物流業(yè)一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)物，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇，另外一方面經(jīng)研究表明現(xiàn)代物流業(yè)確實(shí)能夠推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其和第三產(chǎn)業(yè)之間是相互促進(jìn)和發(fā)展的關(guān)系，做好區(qū)域物流規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流符合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。（作者單位：湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
基金項(xiàng)目：湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年度科研項(xiàng)目（20142KB11），《區(qū)域物流空間布局與功能規(guī)劃研究―以十堰市為例》
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[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代物流 環(huán)境負(fù)效應(yīng) 綠色物流
2003年，成都市提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)西部重點(diǎn)物流中心”的目標(biāo)。但隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的集聚，其對(duì)城市及周邊區(qū)域資源環(huán)境的負(fù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
一、成都現(xiàn)代物流業(yè)資源環(huán)境負(fù)效應(yīng)分析
1.汽車運(yùn)輸方式的廣泛使用對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)
成都發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)對(duì)汽車的依賴程度。2006年底，成都市載貨汽車達(dá)8.38萬輛，于此同時(shí)，汽車運(yùn)輸對(duì)城市資源環(huán)境的負(fù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
(1)能源消耗量大。在各種運(yùn)輸方式中，汽車的能源消耗量最大，而且主要為石油產(chǎn)品。成都市自身能源供給相對(duì)匱乏，原油自給率完全為零，在成品油方面無生產(chǎn)能力，所有用量需從市外調(diào)入。
(2)噪聲污染。噪聲污染已被認(rèn)為是當(dāng)今世界三大公害之一，給居民身心健康帶來嚴(yán)重危害。成都作為我國(guó)特大城市，2006年底，市內(nèi)五區(qū)人口密度高達(dá)6372人每平方公里，但其交通干線附近的噪音卻明顯高于65分貝。在OECD國(guó)家，這樣的噪音水平已經(jīng)被認(rèn)為是無法承受。
(3)空氣污染。經(jīng)過成都市環(huán)保局專家調(diào)查分析，汽車尾氣排放是影響成都空氣質(zhì)量的主要原因之一。汽車尾氣中的有害物質(zhì)會(huì)對(duì)居民身體健康和城市環(huán)境產(chǎn)生危害，而且成都空氣首要污染物――可吸入顆粒的主要來源之一就是汽車尾氣的排放。
2.現(xiàn)代物流對(duì)成都周邊區(qū)域環(huán)境負(fù)效應(yīng)分析
成都是西部重點(diǎn)城市，其現(xiàn)代物流業(yè)的集聚，能帶動(dòng)周圍區(qū)域物資流轉(zhuǎn)，但同時(shí)，也將物流中的環(huán)境負(fù)效應(yīng)擴(kuò)散出去。
(1)占用沿線大量耕地資源。成都平原面積6200平方公里，是西部乃至全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)地。然而，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需占用大量土地資源（如：鐵路單線區(qū)間約占地4hm2/km～5.3hm2/km；高速公路約占地8hm2/km～10.7 hm2/km），對(duì)成都平原珍貴的耕地資源形成壓力。
(2)物流包裝處理不當(dāng)造成沿線環(huán)境污染。伴隨物資的流轉(zhuǎn)，物流包裝也分散轉(zhuǎn)移到成都周邊區(qū)域，如果不能及時(shí)回收處理這些包裝材料，就會(huì)對(duì)沿線區(qū)域造成環(huán)境污染，增加包裝廢棄物處理壓力。
二、成都發(fā)展綠色物流的必然性
西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)兩方面要求，既發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，又要實(shí)施有效措施，避免或減弱其對(duì)資源環(huán)境的危害。因此，在成都地區(qū)發(fā)展綠色物流勢(shì)在必行。
綠色物流是指為了實(shí)現(xiàn)顧客滿意，鏈接綠色供給主體和綠色需求主體，克服空間和時(shí)間阻礙的有效、快速的綠色商品和服務(wù)流動(dòng)的綠色經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過程。它是綠色化運(yùn)動(dòng)向物流領(lǐng)域滲透產(chǎn)生的成果，其目的就是要減少現(xiàn)代物流運(yùn)作中的能源消耗、環(huán)境污染，發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型物流。
三、實(shí)施綠色物流的對(duì)策建議
在成都發(fā)展綠色物流初期，需要政府主導(dǎo)。建議從干預(yù)物流運(yùn)作、規(guī)劃城市物流網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)區(qū)域物流管理這三方面來實(shí)施綠色物流策略:
1.干預(yù)物流運(yùn)作
(1)收取排污費(fèi)。根據(jù)企業(yè)物流活動(dòng)產(chǎn)生的污染量收取排污費(fèi)，反映每單位排放物對(duì)人類健康或生態(tài)系統(tǒng)造成的損害，將環(huán)境成本內(nèi)部化到企業(yè)中，從而消除企業(yè)與社會(huì)之間環(huán)境成本差，推動(dòng)其治理環(huán)境污染。
(2)“綠色補(bǔ)貼”政策。政府對(duì)企業(yè)物流活動(dòng)中為減少環(huán)境影響而付出的代價(jià)，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從而降低企業(yè)實(shí)施綠色物流策略的成本，鼓勵(lì)并支持企業(yè)進(jìn)行減污改造。
2.規(guī)劃城市物流網(wǎng)絡(luò)
(1)組織規(guī)劃城市物流結(jié)點(diǎn)。政府組織專家團(tuán)，進(jìn)行城市物流結(jié)點(diǎn)規(guī)劃。避免以往片面追求運(yùn)輸成本最低的規(guī)劃方式，將環(huán)境成本引入模型，計(jì)算出更加合理的規(guī)劃方案。
(2)建設(shè)城市智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)。智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)是將出行者、道路和交通運(yùn)輸工具三者作為一個(gè)整體系統(tǒng)來考慮，使運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施得以發(fā)揮最大效能，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的。
3.協(xié)調(diào)區(qū)域物流管理
(1)建立區(qū)域共同物流信息平臺(tái)。西部各地方政府共同投資建設(shè)公用物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨物的合并運(yùn)輸、運(yùn)輸線路的合理規(guī)劃，從而有效利用資源、降低物流污染水平。
(2)實(shí)施區(qū)域合作押金返還制。對(duì)企業(yè)實(shí)行首端――末端押金制，在貨物首發(fā)地對(duì)企業(yè)收取環(huán)境押金，運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地后，考察物流企業(yè)包裝回收處理情況，從而確定是否返還其押金。這種制度可以鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行包裝的回收處理并增加可回收材料的使用，可以有效改善西部整個(gè)地區(qū)包裝廢棄物污染情況。
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一、2007年物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢(shì)
2007年是中國(guó)物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的一年，也是物流業(yè)發(fā)展發(fā)生深刻變化、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一年。中央更加重視物流業(yè)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。物流業(yè)與各行業(yè)，特別是制造業(yè)的融合進(jìn)程加快。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始由珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，迅速向環(huán)渤海和中西部地區(qū)延伸。農(nóng)村物流服務(wù)體系正在逐步形成，物流業(yè)發(fā)展對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的作用越來越明顯，行業(yè)凝聚力和社會(huì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第一，我國(guó)物流業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是物流業(yè)快速發(fā)展保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)核算，2007年我國(guó)社會(huì)物流總額將達(dá)74.8萬億元，同比增長(zhǎng)25.5%，增幅比上年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。貨運(yùn)總量達(dá)到226億噸，增長(zhǎng)11.8%，高于GDP的增長(zhǎng)水平，這在前幾年是很少見的。物流業(yè)快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快捷通暢的物流服務(wù)，明顯提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。二是物流業(yè)快速發(fā)展，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了積極推動(dòng)作用。2007年，國(guó)內(nèi)物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)可達(dá)1.68萬億元，同比增長(zhǎng)18.8%，增幅比上年同期加快6.3個(gè)百分點(diǎn)。物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重由上年的17.1%提高到17.5%左右，增加0.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重由上年的6.7%提高到6.8%。三是物流業(yè)快速發(fā)展，明顯提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。提高物流效率，降低物流成本是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益的重要途徑。2007年社會(huì)物流總費(fèi)用預(yù)計(jì)為4.5萬億元，增長(zhǎng)17.3%，占GDP的比率為18.4%，與上年基本持平。
第二，物流企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)集中度明顯提高。近幾年，一批物流企業(yè)抓住我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇發(fā)展壯大起來。過去，我國(guó)物流企業(yè)規(guī)模在1億元以上的很少見。目前，規(guī)模在10億元以上的就有幾十家。整合并購(gòu)重組在國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)深入展開，也推動(dòng)物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來。
第三，現(xiàn)代物流方式向采購(gòu)環(huán)節(jié)延伸，供應(yīng)鏈管理呈加快發(fā)展趨勢(shì)。供應(yīng)鏈管理是一種全新的經(jīng)營(yíng)模式，代表現(xiàn)代物流發(fā)展的基本趨勢(shì)。近幾年來，特別是2007年，隨著現(xiàn)代物流方式迅速向采購(gòu)環(huán)節(jié)延伸，我國(guó)供應(yīng)鏈管理發(fā)展呈加快趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為：一是跨國(guó)公司加大在華采購(gòu)力度。建立零部件生產(chǎn)與采購(gòu)網(wǎng)，將中國(guó)企業(yè)納入全球供應(yīng)鏈體系。二是連鎖零售業(yè)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈管理的重要力量。近幾年，國(guó)內(nèi)連鎖零售業(yè)的迅猛發(fā)展和兼并壯大，使得供應(yīng)鏈中靠近消費(fèi)者的一端越來越強(qiáng)勁。為了取得連鎖經(jīng)營(yíng)更好的規(guī)模效益，幾乎所有大型連鎖公司都在力圖優(yōu)化自己的供應(yīng)鏈管理。國(guó)內(nèi)零售商目前供應(yīng)鏈管理的水平，盡管與外資跨國(guó)公司相比仍有明顯差距，但已經(jīng)開始重視與供應(yīng)商的互利合作關(guān)系。三是一些強(qiáng)勢(shì)品牌的生產(chǎn)企業(yè)以自己為主導(dǎo)構(gòu)造供應(yīng)鏈體系的勢(shì)頭日趨明顯，并且取得了龍頭地位。也有一些大型工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)建立了聯(lián)盟關(guān)系，打造以消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈，延伸自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至把發(fā)展現(xiàn)代物流作為企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。四是第三方物流日益成為供應(yīng)鏈管理的重要支撐。
第四，制造業(yè)物流發(fā)展加速，物流需求社會(huì)化趨勢(shì)更加顯現(xiàn)。2007年，制造業(yè)物流發(fā)展明顯加快，突出表現(xiàn)在制造業(yè)與物流業(yè)更加融合，現(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)成為提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分和基礎(chǔ)。同時(shí)，物流社會(huì)化趨勢(shì)也更加明顯。許多制造企業(yè)開始從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，實(shí)施流程再造，分離外包物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)加強(qiáng)深度合作。更多的制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)手，從供應(yīng)鏈角度整合上、下游企業(yè)的物流活動(dòng)，融合滲透、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)逐步增強(qiáng)。
第五，專業(yè)化分工加快，增值型業(yè)務(wù)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在過去的一年里，物流企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增值型服務(wù)有新的發(fā)展。供應(yīng)商管理庫(kù)存、循環(huán)取貨、分銷物流等一體化供應(yīng)鏈模式，在越來越多的制造和商貿(mào)企業(yè)中得到應(yīng)用。一批新興企業(yè)已經(jīng)成為客戶從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造到終端分銷的供應(yīng)鏈整合者，開創(chuàng)了新的市場(chǎng)空間。
第六，物流業(yè)加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年前三季度，國(guó)內(nèi)物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額為9430億元，同比增長(zhǎng)18.8%。我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。在地方政府積極推動(dòng)下，各地物流園區(qū)（基地、中心）和各類貨運(yùn)樞紐、場(chǎng)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，眾多物流企業(yè)基地建設(shè)全面提速；重要物流節(jié)點(diǎn)與骨干通道相銜接，我國(guó)物流的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。
第七，區(qū)域物流加強(qiáng)合作，物流集聚區(qū)得到較快發(fā)展。2007年，長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江兩省一市啟動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，采取了《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措施》。京津冀地區(qū)物流企業(yè)簽訂了《物流合作協(xié)議》。四川、湖北、浙江、重慶、云南、新疆和廣州7地物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表《推進(jìn)物流合作四川宣言》。安徽、江蘇和江西20個(gè)沿江城市簽署協(xié)議，區(qū)域內(nèi)車輛在通關(guān)、收費(fèi)、停靠作業(yè)等方面享受“普惠制”。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流合作深入推進(jìn)，現(xiàn)代物流加快向物流集聚區(qū)集中。
第八，物流國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。目前，外資物流企業(yè)借助資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì)“搶灘”我國(guó)市場(chǎng)。為此，要充分利用外資來發(fā)展我國(guó)的物流市場(chǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的物流與供應(yīng)鏈管理的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，但也要充分考慮到我國(guó)物流市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的因素。面對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)。
第九，物流資源要素全面緊缺，經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，平均利潤(rùn)率進(jìn)一步下降。隨著物流需求的增加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，物流要素出現(xiàn)了全面緊缺的態(tài)勢(shì)。在多方面原因影響下，物流行業(yè)平均利潤(rùn)率進(jìn)一步下降。有企業(yè)反映，物流企業(yè)平均毛利率已由2002年的30%降低到2007年的10%以下，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)只有3%～5%，運(yùn)輸企業(yè)只有2%～3%的毛利。
二、2008年物流業(yè)面臨的形勢(shì)和工作重點(diǎn)
初步預(yù)測(cè)，今年中國(guó)社會(huì)物流總額的增長(zhǎng)幅度不會(huì)低于20%，物流業(yè)增加值的增幅可達(dá)16%左右，物流總費(fèi)用占GDP的比率在油價(jià)上漲的情況下，基本上能夠保持2007年的水平。
今年，我國(guó)物流業(yè)面臨以下一些趨勢(shì)：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨有利的發(fā)展趨勢(shì);二是我國(guó)物流市場(chǎng)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，企業(yè)面對(duì)分化重組加劇的趨勢(shì);三是制造和商貿(mào)企業(yè)一方面分離外包物流業(yè)務(wù)，一方面強(qiáng)化自身物流功能的趨勢(shì);四是生產(chǎn)資料物流、農(nóng)村物流和關(guān)系民生的食品、藥品及危險(xiǎn)化學(xué)品物流將受到重視，加快發(fā)展的趨勢(shì);五是各地貫徹“十一五”規(guī)劃，物流基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)的趨勢(shì);六是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物流合作加強(qiáng)，物流運(yùn)作集聚區(qū)快速發(fā)展的趨勢(shì);七是企業(yè)獲取資源、資金的難度加大，經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步上升的趨勢(shì);八是普通型的低端服務(wù)利潤(rùn)越來越薄，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、增值型服務(wù)和適合客戶需要的特色服務(wù),將獲得更大發(fā)展空間。
因此，要特別關(guān)注以下幾個(gè)方面：
第一，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃。黨的十七大提出“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。“十一五”規(guī)劃綱要明確了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位，提出了今后的發(fā)展目標(biāo)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化水平，大力發(fā)展第三方物流。《全國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》也將于2008年出臺(tái)。要把認(rèn)真貫徹黨的十七大、國(guó)家“十一五”規(guī)劃、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和物流發(fā)展規(guī)劃作為首要任務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)改革與發(fā)展。
第二，引導(dǎo)社會(huì)化物流需求，為發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)。要鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離、流程再造，分立、分離、外包物流業(yè)務(wù)。支持物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透，特別是要推動(dòng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)與物流業(yè)加速融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要鼓勵(lì)大型物流企業(yè)做強(qiáng)做大、中小企業(yè)做精做細(xì)，發(fā)展各類企業(yè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的聯(lián)合協(xié)作。要扶持發(fā)展中小企業(yè)，積極支持民營(yíng)企業(yè)，培育自主物流服務(wù)品牌。
第三，選擇適合國(guó)情的物流運(yùn)行模式，發(fā)展中國(guó)特色的現(xiàn)代物流。要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，按照國(guó)家規(guī)劃和市場(chǎng)需要，發(fā)展區(qū)域性物流中心。要重視農(nóng)村物流體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入研究生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域的改革與發(fā)展，創(chuàng)新流通方式，提升流通業(yè)態(tài)。要發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)和制等現(xiàn)代流通方式。要結(jié)合我國(guó)物流發(fā)展的需要，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，加強(qiáng)先進(jìn)適用的物流新技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用。針對(duì)企業(yè)物流需求，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，落實(shí)有關(guān)政策，營(yíng)造行業(yè)良性發(fā)展的環(huán)境。首先，抓好已有政策的落實(shí)，特別是企業(yè)關(guān)心的稅收、交通、融資等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，爭(zhēng)取在2008年有更大進(jìn)展。其次，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，研究建立符合我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)政策體系，為現(xiàn)代物流持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
所謂“萬商西進(jìn)”，就是通過貿(mào)易和投資手段，引導(dǎo)國(guó)際上的投資者和沿海的一些投資者，到中部地區(qū)開展投資、商貿(mào)和經(jīng)營(yíng)協(xié)作，同時(shí)發(fā)揮中部的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加速資源就地轉(zhuǎn)化。說到底，就是沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的問題。江西省常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄在回答香港記者時(shí)說，江西作為沿海的腹地、內(nèi)地的前沿，將充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、資源和生產(chǎn)要素等方面的優(yōu)勢(shì)，使江西成為“萬商西進(jìn)”的橋頭堡，力爭(zhēng)在資源能源開發(fā)利用、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流業(yè)等諸多領(lǐng)域加強(qiáng)與香港的合作，促進(jìn)贛港兩地互利雙贏。
而商務(wù)部副部長(zhǎng)廖曉淇認(rèn)為，“萬商西進(jìn)”不僅是中部的期待，也是東部發(fā)展的需要！”“中部崛起之夢(mèng)”完全具有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，“中部承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其有條件成為國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的物流中心。因此，在中部崛起和萬商西進(jìn)過程中，我省應(yīng)該最大限度發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，可以考慮優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流，因?yàn)榻髋c中部其它省份一樣，現(xiàn)代商貿(mào)物流都還剛剛起步，差距不大，具有很大的潛力。
一、我省發(fā)展商貿(mào)物流的必要性
現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中不可或缺的綜合服務(wù)支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平往往成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，被喻為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。
1、降低運(yùn)行成本。現(xiàn)代物流通過對(duì)各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配置，將人流、商流、資金流、信息流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)效率的提高和社會(huì)物流總成本的降低。從市場(chǎng)運(yùn)行成本的角度分析，物流業(yè)對(duì)普遍降低社會(huì)交易成本具有突出的貢獻(xiàn)。
2、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代物流業(yè)通過培育和集并物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化方向升級(jí)。
3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。一般來說，城市物流設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)齊全，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，扮演著“中心地”或“增長(zhǎng)極”的作用，作為核心樞紐將其他地域整合成一個(gè)商品流通整體。現(xiàn)代物流有效地吸引各種資源的集聚，帶來經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益的倍增以及廣泛領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和基礎(chǔ)性作用。
二、我省發(fā)展商貿(mào)物流的初步考慮
為適時(shí)融入“萬商西進(jìn)”進(jìn)程，我省商貿(mào)流通業(yè)要按照“政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)自主運(yùn)作”的原則，做大做強(qiáng)幾個(gè)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)。大型商貿(mào)流通企業(yè)是推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化的主要載體，發(fā)達(dá)商貿(mào)流通業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志就是擁有一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)，如美國(guó)擁有沃爾瑪，法國(guó)擁有家樂福，德國(guó)擁有麥德龍。我省應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)承接來自沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射與轉(zhuǎn)移，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，培育出一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。
1、從江西毗鄰沿海的區(qū)位上看：現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)開放性、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，我們要加快物流業(yè)對(duì)外開放的步伐，通過合作、合營(yíng)、合資等多種形式，引進(jìn)沿海著名物流企業(yè)，吸收他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理手段。沿海省份在短短二十年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，誕生了許多行業(yè)典型，比較有名的要數(shù)浙江義烏的小商品形成的大市場(chǎng)。原因在于它擁有完善的供應(yīng)鏈：企業(yè)接到訂單，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到包裝、物流，都能在本地解決，產(chǎn)業(yè)集聚程度非常高。我省目前還不具備這樣的環(huán)境。此外，東部企業(yè)向外投資非常關(guān)注成本問題，土地成本僅僅是一次性成本，配套物流成本才是長(zhǎng)期成本，如果周邊產(chǎn)業(yè)配套不齊全，也會(huì)降低江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的魅力。商務(wù)部“萬商西進(jìn)”將通過4種方式進(jìn)行推進(jìn)，其中第四種是由中部和東部聯(lián)合建設(shè)園區(qū)。初步設(shè)想是，通過協(xié)調(diào)，支持東部企業(yè)到中部收購(gòu)或與中部一起重組現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，把東部一些項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)移過來。為此“十一五”期間，我省要規(guī)劃建設(shè)配套物流中心，作為工業(yè)園區(qū)的重要補(bǔ)充，物流中心主要依托工業(yè)園區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)配套，引入先進(jìn)物流理念，構(gòu)筑供應(yīng)鏈體系。現(xiàn)代物流不僅僅是實(shí)物流，更多的是信息流、資源流、人流和商流的協(xié)調(diào)運(yùn)作。可以考慮在若干個(gè)工業(yè)園區(qū)中間，以100公里為半徑，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)物流積聚中心，健全配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配送體系，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)的高起步、大發(fā)展，從而提高物流體系對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
2、從承接產(chǎn)業(yè)的落地上來看：我省“十一五”規(guī)劃中，明確提出了以大中城市為依托，加快建設(shè)規(guī)模大、集散能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流中心，結(jié)合“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)建設(shè)南昌、九江、贛州等區(qū)域性現(xiàn)代物流集聚區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，南昌市要全面提升省會(huì)城市的物流水平，力爭(zhēng)使南昌市成為長(zhǎng)江中下游地區(qū)和京九線上人流、物流、資金流、信息流的重要集散中心。九江市要依托長(zhǎng)江黃金水道和歷史形成的重要商埠條件，結(jié)合九江國(guó)際水運(yùn)中心建設(shè)和各類市場(chǎng)建設(shè)，快速發(fā)展通江達(dá)海的水陸聯(lián)運(yùn)物流業(yè)務(wù)。贛州市作為通往東南沿海地區(qū)的南大門，戰(zhàn)略地位非常重要，隨著交通條件的日益改善，要加快培育和承接一批具有現(xiàn)代物流服務(wù)能力的企業(yè)，加快物流服務(wù)體系建設(shè)，從而有效提升物流服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量。
3、從商貿(mào)物流發(fā)展的突破口來看：現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)牽涉面廣，切不可眉毛胡子一把抓，要找準(zhǔn)發(fā)展方向和切入點(diǎn)，目前可以著手發(fā)展可操作性的第三方物流。第三方物流是指由買賣之外的第三方即社會(huì)化物流組織提供的物流服務(wù)，是系統(tǒng)物流服務(wù)商組織提供的物流。通過對(duì)從原料、成品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售直到最終消費(fèi)者的整個(gè)過程中物流與資金流、信息流的協(xié)調(diào)，形成一個(gè)完整的“價(jià)值鏈”，以降低顧客物流總成本為目標(biāo)，滿足企業(yè)的需要。這是一種兩頭在外的物流服務(wù)，是連接沿海生產(chǎn)和內(nèi)地消費(fèi)之間的橋梁和紐帶。第三方物流以顧客為核心，超越傳統(tǒng)功能性物流服務(wù)的轄區(qū)，為外地企業(yè)量身定制適合其自身發(fā)展的服務(wù)管理方案，提供個(gè)性化、差異化、專業(yè)化的物流服務(wù)，可以在很大程度上解決沿海和內(nèi)地的產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮我省物流企業(yè)在萬商西進(jìn)進(jìn)程中的橋頭堡作用，壯大我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三、政府在發(fā)展商貿(mào)物流中應(yīng)有所作為
政府應(yīng)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，積極引導(dǎo)和培育現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)需求，扶持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。因此必須采取以下措施：
按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，像我國(guó)這樣的巨型發(fā)展中國(guó)家，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，往往是從沿海地區(qū)起步，梯次向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，在正常發(fā)展條件下，一般每一個(gè)梯次20年左右。目前，中部地區(qū)已經(jīng)具備了承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各方面條件，這里資源能源豐富、交通運(yùn)輸方便、市場(chǎng)前景廣闊、勞動(dòng)力供應(yīng)充足，政府運(yùn)作效率提高、全社會(huì)發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，可以說天時(shí)地利人和。但是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其內(nèi)在動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。對(duì)于中部地區(qū)來講，區(qū)位優(yōu)勢(shì)都是相對(duì)的，資源優(yōu)勢(shì)各有千秋，勞動(dòng)力成本相差無幾。現(xiàn)在中部六省到處都是發(fā)展的熱土，省際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟到哪里落地，一切都取決于我們對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，取決于我們的觀念和態(tài)度，取決于我們的工作和效能。機(jī)遇從來只垂青有準(zhǔn)備的頭腦。說到底，就是要做到平臺(tái)招商、感情親商、環(huán)境安商、產(chǎn)業(yè)富商。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出如下意見：
一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)
到2014年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法
縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。
（一）認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請(qǐng)為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；
2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員；
3、有較為完善的公共服務(wù)能力；
4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：
⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)10家以上，年?duì)I業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營(yíng)業(yè)面積7萬平方米，年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)方式先進(jìn)的專業(yè)類市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積14萬平方米以上，年?duì)I業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年?duì)I業(yè)收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)14家以上，年?duì)I業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)7家以上，年總營(yíng)業(yè)收入3500萬元。
⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬人以上，配套服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)以上。
已獲國(guó)家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）申報(bào)材料。申請(qǐng)認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請(qǐng)。同時(shí)，提交下列材料：
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
⑵縣級(jí)有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；
⑸其他需要出具的材料。
（三）認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū)，即為“縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
（一）加強(qiáng)政策扶持。縣設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，及時(shí)幫助較為成熟的縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國(guó)土部門要對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。
（二）健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu)，明確專職人員，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，形成投融資服務(wù)、對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
（三）加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外知名的擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升集聚區(qū)的能級(jí)和水平。
作用凸顯
城鎮(zhèn)化作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，受到越來越多的關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理也曾多次強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快，帶動(dòng)大量社會(huì)消費(fèi)需求，也將帶動(dòng)物流發(fā)展。物流是連接各產(chǎn)業(yè)區(qū)間的通道和載體。參與從事物流服務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，通過有效的現(xiàn)代化管理和個(gè)性化服務(wù)，將形成物流產(chǎn)業(yè)支撐體系，從而達(dá)到降低物流成本，提高物流效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的，這也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要前提條件。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然直接拉動(dòng)建筑建材、家電電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)以產(chǎn)業(yè)物流為基礎(chǔ)的物流發(fā)展，形成強(qiáng)大的物資流、資金流和信息流。
此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施的承載問題。目前我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化程度不高，效率低、成本高等問題日益突出。城鎮(zhèn)化發(fā)展起來的區(qū)域物流體系明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起來的物流體系，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)差、環(huán)節(jié)多、效率低、無體系等特點(diǎn)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的這一現(xiàn)象更為突出。因此，建立符合城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。
物流支撐體系也是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求。建立現(xiàn)代城鎮(zhèn)化物流支撐體系，有利于推動(dòng)生產(chǎn)資料和生活資料的集中采購(gòu)，降低生產(chǎn)成本：有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)品的外銷能力。城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能更加統(tǒng)一。建立城鎮(zhèn)化物流體系還有利于加快城市與農(nóng)村物資交換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的功能互補(bǔ)。此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展需要有現(xiàn)代的物流體系與之配套，而具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入、形成和發(fā)展都具有強(qiáng)大的吸引和推動(dòng)能力。城鎮(zhèn)化建設(shè)只有通過產(chǎn)業(yè)引入、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚的效應(yīng)，才能形成產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，帶動(dòng)消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)，從這一角度來看，物流支撐體系可以有效地帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的更好發(fā)展。
問題諸多
雖然在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中物流支撐體系的作用日益被重視，但在實(shí)際操作中，仍然存在著諸多問題。
政策法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃管理水平偏低。目前，各地物流規(guī)劃與政策出臺(tái)的積極性很高，但大多集中在理論層面，中央各部委扶持配套的相關(guān)政策協(xié)調(diào)性不夠，中央、地方很難形成協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的合力，社會(huì)資源利用不足。城鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高，目標(biāo)定位不明確，可操作性不足，缺少有效手段。這也使得參與其中的物流主體片面規(guī)劃自己的基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的協(xié)調(diào)綜合規(guī)劃。
現(xiàn)有物流管理體系、體制相對(duì)滯后，缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)。物流管理體系涉及行業(yè)較廣、部門較多，管理和職能不匹配，很多體制性難題有待突破。如物流統(tǒng)計(jì)工作，因其出現(xiàn)較晚，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與物流方面的相關(guān)指標(biāo)體系也尚未建立，同時(shí)本身存在著一些不足，導(dǎo)致在物流規(guī)劃中由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差等問題而使建設(shè)、設(shè)計(jì)出現(xiàn)失誤。
城鎮(zhèn)化帶來居民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)規(guī)模的提升，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。物流體系作為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的支撐體系，其相應(yīng)的配套服務(wù)并不完善，亟待加強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、居民收入逐年提高，我國(guó)居民消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢(shì)，如消費(fèi)者對(duì)生鮮產(chǎn)品、冷凍食品需求的不斷增加以及對(duì)食品安全要求的不斷提高，需要更加完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)提出更高的要求。整體來看，在向城鎮(zhèn)化現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的時(shí)期，建材家具物流、IT物流、紡織物流、家電電子物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、電商物流等細(xì)分領(lǐng)域都面臨著完善、升級(jí)以滿足相應(yīng)需求的任務(wù)。
解決途徑
物流體系與城鎮(zhèn)化建設(shè)兩者之間相互滲透，相互促進(jìn)的關(guān)系卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。必須協(xié)調(diào)處理好二者之間的關(guān)系，才能得到更好的發(fā)展。
首先要從政策層面予以重視，科學(xué)規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò)布局。政府要對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間物流體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理配置物流資源，最大范圍地覆蓋城鄉(xiāng)，避免重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)，要準(zhǔn)確評(píng)估城鎮(zhèn)物流規(guī)劃的層級(jí)定位、建設(shè)規(guī)模和輻射范圍，納入?yún)^(qū)域物流整體規(guī)劃體系，有效配置物流資源。政府要及時(shí)出臺(tái)用地、稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，各地的城市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，盡快配套完善相關(guān)的政策、法律法規(guī)體系，從體制改革、法律法規(guī)制定、相關(guān)政策調(diào)整以及發(fā)展規(guī)劃等方面，采取相應(yīng)的對(duì)策措施促進(jìn)物流業(yè)的振興和發(fā)展。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)集群的形成，需要一定的物流基礎(chǔ)支撐運(yùn)行。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的推進(jìn)，就目前情況來看，政府需要加強(qiáng)對(duì)公路、鐵運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)等不同性質(zhì)的物流平臺(tái)的總體協(xié)同布局，搭建現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)，與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃同步進(jìn)行，為物流支撐體系的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過政府的引導(dǎo)和扶持，引進(jìn)規(guī)模物流企業(yè)入駐，發(fā)展共同配送與第三方物流，建立適合城鎮(zhèn)化合理規(guī)模和有效輻射半徑的物流基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。
［關(guān)鍵詞］ 第四方物流；資源整合；區(qū)域發(fā)展
［基金項(xiàng)目］ 衡陽師范學(xué)院科學(xué)基金項(xiàng)目（09A02，10B57）；湖南省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（10JJ3098）；湖南省重點(diǎn)學(xué)科區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目
［作者簡(jiǎn)介］ 何青，衡陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法律系教師，博士生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理，機(jī)制設(shè)計(jì)，湖南 衡陽，421008；卜華白，衡陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法律系，湖南 衡陽，421008；張振文，衡陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法律系，湖南 衡陽，421008
［中圖分類號(hào)］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）02-0085-0003
4PL是第四方物流的縮寫，其定義是一個(gè)供應(yīng)鏈的集成商，集成了自身和互補(bǔ)服務(wù)供應(yīng)商的技能、經(jīng)驗(yàn)、資源，為客戶企業(yè)提供基于供應(yīng)鏈的解決方案。4PL最早由埃森哲咨詢公司提出并注冊(cè)，2000年左右開始為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界所關(guān)注。應(yīng)用方面，經(jīng)過多年理論和科技攻關(guān)，寧波第四方物流交易平臺(tái)于2009年正式運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著以政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、企業(yè)運(yùn)作，“政、企、銀”互動(dòng)，企業(yè)和銀行雙運(yùn)營(yíng)主體的“寧波模式”正式誕生[1]。“寧波模式”是第四方物流在我國(guó)的一次創(chuàng)新性運(yùn)用和理論突破，為不同地區(qū)、行業(yè)、部門開展第四方物流提供了良好的示范和借鑒意義，對(duì)促進(jìn)區(qū)域物流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。本文將從4PL的供應(yīng)鏈整合角度分析和探討第四方物流的資源整合優(yōu)勢(shì)以及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒意義，以期為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種思路。
一、4PL的供應(yīng)鏈整合優(yōu)勢(shì)
4PL整合供應(yīng)鏈資源涉及的整合企業(yè)群體有：生產(chǎn)企業(yè)群體、商業(yè)企業(yè)群體、物流服務(wù)企業(yè)群體、客戶企業(yè)群體、供應(yīng)鏈管理企業(yè)與咨詢公司群體、信息技術(shù)企業(yè)群體等[2]。而其服務(wù)流程的出發(fā)點(diǎn)是基于客戶企業(yè)的需求，結(jié)合4PL企業(yè)自身的資源能力，運(yùn)用信息支撐技術(shù)企業(yè)，物流服務(wù)企業(yè)，供應(yīng)鏈管理咨詢企業(yè)的互補(bǔ)能力，從客戶企業(yè)的內(nèi)部流程進(jìn)行協(xié)調(diào)、改進(jìn)、再造，以及同所屬的供應(yīng)鏈中其前向的面向顧客的商業(yè)企業(yè)和后向的生產(chǎn)制造企業(yè)之間的協(xié)同運(yùn)作，基于信息技術(shù)企業(yè)和物流服務(wù)企業(yè)間的無縫連接，進(jìn)而整合各方資源，實(shí)現(xiàn)整個(gè)鏈?zhǔn)找娴淖畲蠡凸?yīng)企業(yè)間的共贏。資源整合的目的是保證企業(yè)間的信息流、資金流和物流的順暢流動(dòng)。4PL的供應(yīng)鏈整合優(yōu)勢(shì)具體可體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
（一）信息技術(shù)整合優(yōu)勢(shì)
隨著通信技術(shù)、電子信息技術(shù)等電子化技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的溝通交流和協(xié)作更多地依靠強(qiáng)大的信息化技術(shù)進(jìn)行。4PL運(yùn)用自身和具有互補(bǔ)性的信息技術(shù)企業(yè)的力量，對(duì)客戶企業(yè)和與之貿(mào)易往來的供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)行信息化改造、升級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)間的互聯(lián)、互通和實(shí)時(shí)的信息反饋，物流信息的跟蹤，資金流的安全轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了全程的可控性和安全性，從而保證了信息流、資金流、物流的順暢流通。
（二）流程再造整合優(yōu)勢(shì)
3PL關(guān)注企業(yè)客戶的物流成本和效率，是較微觀方面的物流運(yùn)作，但基于供應(yīng)鏈甚至社會(huì)化層面的物流效率和成本，即全局的最優(yōu)化，3PL就很少考慮，而這正是4PL出現(xiàn)和發(fā)展的著眼點(diǎn)。4PL整合集成自己和與之互補(bǔ)的企業(yè)間的能力，以客戶需求為中心，進(jìn)行通力協(xié)作，整合鏈中前向、后向企業(yè)和客戶企業(yè)的流程，進(jìn)行全方位的流程重組和再造，在物流集成化基礎(chǔ)上提升為供應(yīng)鏈的一體化。業(yè)務(wù)再造的系統(tǒng)化實(shí)施，既保證了物流系統(tǒng)的流程合理和運(yùn)作的高效，也保證了信息流、資金流、物流這三流之間的順暢，最大化整個(gè)鏈的收益，使參與企業(yè)都受益，實(shí)現(xiàn)了全局的最優(yōu)和社會(huì)效率。
（三）人才的整合優(yōu)勢(shì)
4PL企業(yè)所擁有的人才，不僅僅是其內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理運(yùn)作團(tuán)隊(duì)人員，也包括互補(bǔ)企業(yè)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)人才。這些團(tuán)隊(duì)人才在共同的理念和互信基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，為客戶企業(yè)提供全面的人才技術(shù)支持，個(gè)性化的運(yùn)作方案和供應(yīng)鏈一體化的最佳整合方案。通過團(tuán)隊(duì)成員的整合和通力協(xié)作，幫助客戶企業(yè)從宏觀、中觀、微觀等方面構(gòu)建基于物流服務(wù)的信息化建設(shè)，業(yè)務(wù)流程再造方案，從而實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和物流合理順暢流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)，鏈成員的社會(huì)福利最大化。
二、4PL對(duì)區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)作用
（一）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚
產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)成為一種充滿活力的區(qū)域發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)是否屬于高技術(shù)還是低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)并無直接聯(lián)系，只要產(chǎn)業(yè)布局形式符合產(chǎn)業(yè)集聚群的要求，任何產(chǎn)業(yè)都可以通過知識(shí)與研發(fā)投入提升自身的附加價(jià)值。產(chǎn)業(yè)集聚是一種基于資源整合的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制。區(qū)域的發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，需要做大做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)驗(yàn)表明，在區(qū)域發(fā)展進(jìn)程初期，眾多企業(yè)不愿入駐政府指定的工業(yè)園區(qū)，不是因?yàn)閮?yōu)惠政策不夠，而是相關(guān)配套設(shè)施跟不上，最突出的是不能夠提供物流保障。4PL的供應(yīng)鏈資源整合優(yōu)勢(shì)為企業(yè)物流外包提供了保障，使非流通運(yùn)輸型企業(yè)更多的專注于自身核心業(yè)務(wù)，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而4PL的形成和發(fā)展，能夠使區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)施和軟硬件跟上區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶來產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。“寧波模式”的第四方物流為區(qū)域的發(fā)展提供了可借鑒的發(fā)展道路，在整合區(qū)域物流的同時(shí)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。
（二）促進(jìn)區(qū)域企業(yè)信息化發(fā)展
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息聯(lián)動(dòng)的社會(huì)。企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與政府部門或公眾之間，都將通過信息技術(shù)進(jìn)行互通互動(dòng)和協(xié)調(diào)。區(qū)域的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，需要硬件設(shè)施和軟技術(shù)的支持。而軟技術(shù)主要包括信息技術(shù)、知識(shí)創(chuàng)新積累、人才儲(chǔ)備等。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的首要發(fā)展就是軟技術(shù)的發(fā)展，而信息技術(shù)在技術(shù)人才和知識(shí)累積創(chuàng)新中起到了橋梁的作用。4PL能通過其強(qiáng)大的整合能力，為鏈中的企業(yè)帶來信息技術(shù)的升級(jí)和改造，使業(yè)務(wù)流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)間的信息網(wǎng)絡(luò)溝通，降低了物流運(yùn)作成本，提高了工作效率，也推動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信息化發(fā)展。
（三）促進(jìn)區(qū)域“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)調(diào)發(fā)展
從區(qū)域發(fā)展的歷程來看，大批專業(yè)技術(shù)人才是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的推動(dòng)力。高校是人才的供應(yīng)基地，也是知識(shí)創(chuàng)新的源泉，企業(yè)是創(chuàng)新的試驗(yàn)地，新技術(shù)的孵化地。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)，把先進(jìn)的理論知識(shí)應(yīng)用于企業(yè)的實(shí)踐中，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。4PL基于供應(yīng)鏈整合的運(yùn)作，是一個(gè)理論創(chuàng)新和實(shí)際運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展過程，需要跨專業(yè)、部門和行業(yè)的技術(shù)管理合作。其運(yùn)作的創(chuàng)新性和實(shí)踐性要求，促進(jìn)了“產(chǎn)學(xué)研”的緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、區(qū)域培育4PL的應(yīng)對(duì)策略
（一）走政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式
區(qū)域培育4PL企業(yè)可借鑒“寧波模式”走政府主導(dǎo)，社會(huì)投資，企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式，以企業(yè)和銀行作為雙運(yùn)營(yíng)主體。這一模式是適合我國(guó)國(guó)情的。原因在于國(guó)內(nèi)4PL主體缺位[3]：3PL企業(yè)不發(fā)達(dá)，信息技術(shù)或物流供應(yīng)鏈管理咨詢公司也難擔(dān)大任。而現(xiàn)代物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器，發(fā)展4PL是其切入點(diǎn)。當(dāng)外界條件不成熟時(shí)，政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作就是一種較恰當(dāng)?shù)哪Ｊ健?/p>
（二）推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流
發(fā)展現(xiàn)代物流，就要大力發(fā)展3PL等現(xiàn)代物流企業(yè)，完善行業(yè)法律法規(guī)，加快物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為發(fā)展4PL做準(zhǔn)備。而物流標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，既保證了節(jié)點(diǎn)企業(yè)間物的順暢流通，又節(jié)約了時(shí)間，加快了流通效率。將更有利于今后在不同地區(qū)甚至國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)。
（三）建立企業(yè)誠(chéng)信管理檔案
4PL涉及企業(yè)眾多，信用和可靠性是4PL對(duì)互補(bǔ)合作型企業(yè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。供應(yīng)鏈企業(yè)間的違約風(fēng)險(xiǎn)，極大加強(qiáng)了整個(gè)鏈的管理成本。因此，建立企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。這要求4PL企業(yè)、政府和商業(yè)銀行等對(duì)眾多企業(yè)建立信用誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)，為4PL的組織決策提供支持。
（四）加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備
4PL的實(shí)施，需要信息技術(shù)和高端人才的支持，信息化建設(shè)使得供應(yīng)鏈企業(yè)間的無縫連接更加緊密，保證信用流、信息流、資金流、物流的順暢。而信息化建設(shè)、物流的順暢其執(zhí)行者都是人，企業(yè)的發(fā)展最終的落腳點(diǎn)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，區(qū)域要培育4PL企業(yè)，必須在信息化建設(shè)和人才儲(chǔ)備上搶占先機(jī)，讓高端的優(yōu)秀人才，運(yùn)用高端的信息技術(shù)，創(chuàng)造物流的高端增值收益。
［參考文獻(xiàn)］
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關(guān)鍵詞：西江經(jīng)濟(jì)帶 城市群 共同物流
西江經(jīng)濟(jì)帶以西江為主軸，不僅是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地和溯江而上發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，也是大西南各省區(qū)進(jìn)行物資交流、溝通東南亞的運(yùn)輸大動(dòng)脈和出海大通道，還是中國(guó)面向東盟各國(guó)開發(fā)開放的前沿地帶。對(duì)促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的共同物流問題進(jìn)行研究對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
1西江經(jīng)濟(jì)帶城市群發(fā)展共同物流的必要性
1.1西江經(jīng)濟(jì)帶是廣西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域包括南寧、柳州、梧州、百色、崇左、來賓、貴港七個(gè)城市，國(guó)土面積約占廣西國(guó)土面積的55.2%，區(qū)域總?cè)丝?740萬人，人口密度209人/平方公里，高于廣西217人/平方公里的平均水平。“十一五”期間，西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2010年區(qū)域完成地區(qū)生產(chǎn)總值5611億元，比上年增長(zhǎng)15.4%，占廣西經(jīng)濟(jì)總量的58.7%；財(cái)政收入761億元，占廣西財(cái)政收入總量的65.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4597億元，占廣西投資總量的56.3%。
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1.2西江經(jīng)濟(jì)帶在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紐帶作用
西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了其在廣西發(fā)展戰(zhàn)略格局中的特殊作用。西江經(jīng)濟(jì)帶作為珠江主干流的西江上接云南，縱貫廣西和廣東，通江達(dá)海，自古以來就是連接西南和華南的“黃金水道”。從“十二五”規(guī)劃開始，就致力于把西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為南方重要的開發(fā)軸帶，成為大西江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)段，成為大珠三角功能輻射的承接地，成為大西南開發(fā)的先導(dǎo)地區(qū)，成為中國(guó)向南開放合作的前沿基地。
西江經(jīng)濟(jì)帶緊接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，具有承東啟西的作用，因此，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)走廊既有利于打開東西通道，推動(dòng)西部地區(qū)接受粵、港、澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把改革開放由沿海到內(nèi)地推進(jìn)，形成跨地區(qū)、多元化的開放格局。建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)其作為東西地區(qū)之間的樞紐作用，使之能更好地?fù)?dān)負(fù)承東啟西的作用，對(duì)于廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的塑造和實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著不可替代的重要作用。
2西江經(jīng)濟(jì)帶城市群發(fā)展共同物流的瓶頸
2.1尚未構(gòu)建統(tǒng)一的物流體系
西江經(jīng)濟(jì)帶是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)區(qū)域，構(gòu)建西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流體系，是發(fā)揮西江黃金水道作用和向珠三角靠攏的重要途徑。目前，西江經(jīng)濟(jì)帶還沒有形成統(tǒng)一的物流市場(chǎng)體系，這可能會(huì)導(dǎo)致在城市集聚區(qū)的物流供需體系缺乏管理。其次，沿江城市群還沒有形成統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在西江經(jīng)濟(jì)帶城市群從事物流活動(dòng)不能順暢進(jìn)行。從技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入來看，對(duì)物流方面的投入還嚴(yán)重不足。
2.2尚未形成沿江綜合交通運(yùn)輸體系
西江經(jīng)濟(jì)帶沿江的鐵路、公路及水運(yùn)系統(tǒng)尚未能聯(lián)成便捷的網(wǎng)絡(luò)體系，路網(wǎng)布局尚未完善，東西向的流通渠道不暢，各種運(yùn)輸方式、各干線之間，干線與支線之間以及線站與港站之間，存在彼此脫節(jié)、互不銜接的現(xiàn)象，交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化程度不高，導(dǎo)致高運(yùn)輸成本和低運(yùn)輸效率，影響了區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成與發(fā)展。
3西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共同物流的對(duì)策研究
3.1拓展運(yùn)輸樞紐物流功能
充分發(fā)揮西江黃金水道連接粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)便捷通道作用。積極引導(dǎo)公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立適應(yīng)貨運(yùn)站場(chǎng)信息服務(wù)中心，充分利用貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)物流社會(huì)化。完善鐵路樞紐設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)功能要求，著力解決鐵路點(diǎn)線能力不配套的問題。在貨源集中的南寧、柳州、梧州等貨運(yùn)樞紐，按多式聯(lián)運(yùn)功能，建設(shè)一批具有綜合物流服務(wù)功能的大型物流基地。
3.2建立物流市場(chǎng)一體化體系
在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)帶來了巨大的物流需求，產(chǎn)生發(fā)展現(xiàn)代物流的迫切要求，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為推動(dòng)現(xiàn)代物流的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。因此，需努力培育物流市場(chǎng)體系，進(jìn)一步推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流的潛在需求向有效需求方面轉(zhuǎn)化。建立和培育完善的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，加大力度將巨大的物流需求由潛在需求向有效需求轉(zhuǎn)變也是發(fā)展物流一體化網(wǎng)絡(luò)的重要部分。
3.3大力發(fā)展第三方物流
第三方物流代表了現(xiàn)代物流發(fā)展的主要特征和方向，是目前物流業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。為改變西江經(jīng)濟(jì)帶共同物流滯后的現(xiàn)狀，需要大力發(fā)展第三方物流，提高物流服務(wù)水平不高，積極培育和引進(jìn)一批適應(yīng)社會(huì)化物流需求的第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念，通過信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化提高專業(yè)物流服務(wù)水平，創(chuàng)新物流業(yè)務(wù)，適應(yīng)大中型制造和商貿(mào)企業(yè)優(yōu)化物流流程的要求。通過示范帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物流流程優(yōu)化，扶持西江經(jīng)濟(jì)帶第三方物流企業(yè)逐步主導(dǎo)區(qū)域?qū)I(yè)物流市場(chǎng)，推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)專業(yè)化和社會(huì)化。
3.4構(gòu)建區(qū)域共享大平臺(tái)
構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)大平臺(tái)，將共建領(lǐng)域從物流園區(qū)拓展到信息平臺(tái)、物流企業(yè)、城鄉(xiāng)物流等方面。通過整合、集聚和培育等方式，促進(jìn)物流園區(qū)與西江經(jīng)濟(jì)帶城市群經(jīng)濟(jì)示范區(qū)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)以及電信、金融等商務(wù)服務(wù)的互動(dòng)，提高物流服務(wù)水平。其次，構(gòu)建區(qū)港一體大平臺(tái)。充分發(fā)揮西江黃金水道的輻射功能，推進(jìn)港口物流園區(qū)建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，依托公路、水路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等重要的交通樞紐，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。建立綜合服務(wù)平臺(tái)。參考文獻(xiàn)：
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