時(shí)間：2022-12-17 16:13:33
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1事后評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法
事后評(píng)價(jià)包括工程項(xiàng)目的確立、準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、使用等情況。具體來(lái)看，包括立項(xiàng)決策的條件是否正確，設(shè)計(jì)方案的可行性和合理性，設(shè)計(jì)中是否存在漏項(xiàng)、缺陷，器材的選用情況，施工設(shè)備、施工材料準(zhǔn)備是否適應(yīng)施工要求，使用器材的質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理情況，公司的經(jīng)濟(jì)收益等。工程評(píng)價(jià)往往借助多種評(píng)價(jià)方式，以提升評(píng)價(jià)質(zhì)量，一般來(lái)說(shuō)，主要采用經(jīng)驗(yàn)交流、資料對(duì)比、直接核算、專(zhuān)家評(píng)析等方法。經(jīng)驗(yàn)交流法以會(huì)議、會(huì)談等形式，使公司領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)人員、施工技術(shù)人員、驗(yàn)收人員等積聚在一起，討論施工中遇到的問(wèn)題，并提出有效的解決措施。資料對(duì)比法是對(duì)施工前預(yù)測(cè)資料、驗(yàn)收資料與評(píng)價(jià)后的總結(jié)進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的得失。專(zhuān)家評(píng)析法，在公司內(nèi)部抽調(diào)專(zhuān)家，其中包括設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員、管理人員等，組成評(píng)價(jià)小組，分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。直接核算法即直接用核算驗(yàn)收數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、計(jì)算工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2評(píng)價(jià)的作用
工程評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目從決策到建成使用進(jìn)行全面性、過(guò)程性評(píng)價(jià)，并在評(píng)價(jià)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為后期建設(shè)提供了有效的參照。具體來(lái)看：（1）事后評(píng)價(jià)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行后（一般是1年），利用現(xiàn)實(shí)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，結(jié)論的客觀性較強(qiáng)。不同于施工前的設(shè)計(jì)、分析、決策，與實(shí)際存在一定的誤差，事后評(píng)價(jià)是在找出差別的基礎(chǔ)上，改進(jìn)預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)信息更具有說(shuō)服力。（2）事后評(píng)價(jià)能夠找到本項(xiàng)目的隱患，并進(jìn)行修正。（3）將事后評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)運(yùn)用到以后項(xiàng)目建設(shè)中，可有效提升將來(lái)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。
二、提升驗(yàn)收和評(píng)價(jià)的建議
2.1完善驗(yàn)收與評(píng)價(jià)機(jī)制
（1）廣電網(wǎng)絡(luò)公司要制定完善相關(guān)的驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的程序、方法、規(guī)章制度，為展開(kāi)有效評(píng)價(jià)與驗(yàn)收工作提供制度保障。設(shè)置專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)收小組、評(píng)價(jià)小組，從公司各部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人員組成專(zhuān)業(yè)小組，與公司其他部門(mén)形成矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。（2）以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的每項(xiàng)內(nèi)容，并大力監(jiān)督各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，以提升驗(yàn)收、評(píng)價(jià)質(zhì)量。
2.2提升人員素質(zhì)
一方面對(duì)廣電網(wǎng)路公司施工人員進(jìn)行施工前培訓(xùn)，使其掌握基本的有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升施工安全責(zé)任意識(shí)，避免將存在質(zhì)量缺陷的材料運(yùn)用建設(shè)中，并以制度來(lái)規(guī)范施工人員的操作行為，以提升施工質(zhì)量。另一方面，加強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)公司評(píng)價(jià)、驗(yàn)收人員的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，提升其法律意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德與綜合素質(zhì)，保證驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作真實(shí)、有效。
2.3加強(qiáng)資料保管
做好評(píng)價(jià)、驗(yàn)收資料的整理、保管和完善工作，建立資料保管庫(kù)，及時(shí)存放每項(xiàng)工程的驗(yàn)收材料與報(bào)告、事后評(píng)價(jià)材料與報(bào)告，以供日后參考、查閱。
三、結(jié)語(yǔ)
監(jiān)理工作需要緊跟土木工程建設(shè)的發(fā)展,當(dāng)土木工程建設(shè)出現(xiàn)新情況時(shí),監(jiān)理工作需要做出及時(shí)而正確地反應(yīng),而實(shí)際的土木工程建設(shè)中,一些監(jiān)理隊(duì)伍還停留在傳統(tǒng)方法和落實(shí)意識(shí)的水平上,不能適應(yīng)土木工程建設(shè)的實(shí)際,不但給土木工程建設(shè)帶來(lái)隱患,而且也容易出現(xiàn)土木工程建設(shè)的各類(lèi)問(wèn)題。
2提高土木工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的措施
2.1落實(shí)土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程監(jiān)理工作的要點(diǎn)
一方面,要做好土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工前的監(jiān)理工作,要以質(zhì)量與技術(shù)為中心建立起土木工程建設(shè)監(jiān)理工作體系,為土木工程建設(shè)的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。另一方面,要做好土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工的建立工作,要針對(duì)土木工程建設(shè)的實(shí)際與具體要求展開(kāi)對(duì)材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝的實(shí)際監(jiān)理與控制工作,落實(shí)監(jiān)理工作的核心與要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程建設(shè)項(xiàng)目的全面跟蹤與管理。最后,要做好土木工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)期的監(jiān)理工作,要組織土木工程建設(shè)施工單位進(jìn)行自檢和互檢,重點(diǎn)對(duì)核心環(huán)節(jié)和隱蔽工程加強(qiáng)驗(yàn)收,做到對(duì)土木工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制。
2.2提升監(jiān)理工作人員的素質(zhì)
要以建立學(xué)習(xí)型組織為平臺(tái),全面建設(shè)監(jiān)理工作人員素質(zhì)提升的平臺(tái),鼓勵(lì)和督促監(jiān)理人員堅(jiān)持不斷、積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),盡快掌握土木工程建設(shè)與監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),拓寬知識(shí)面,掌握建筑業(yè)的基本構(gòu)架,形成建設(shè)行業(yè)的思維特點(diǎn),同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況,了解新知識(shí)、新技術(shù),跟上建筑市場(chǎng)的發(fā)展。在土木工程建設(shè)的實(shí)踐中加強(qiáng)監(jiān)理人員的自我鍛煉,創(chuàng)造監(jiān)理人員與同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流,積極摸索積累經(jīng)驗(yàn),使監(jiān)理人員從業(yè)能力逐步提高,做到對(duì)土木工程建設(shè)的保證作用。
2.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)管
為進(jìn)一步適應(yīng)土木工程建設(shè)發(fā)展的實(shí)際,應(yīng)該以各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)為中心,加強(qiáng)對(duì)土木工程建設(shè)監(jiān)理工作的監(jiān)管,一方面,應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī),調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來(lái)發(fā)展要求的條款,以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。另一方面,各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)要求,把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。而各地可根據(jù)本地實(shí)際,制定工程監(jiān)理合同備案登記制度,進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。
2.4提高監(jiān)理工作抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和土木工程建設(shè)發(fā)展的背景下,土木工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)采取有效措施來(lái)防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),從而不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量。各監(jiān)理單位應(yīng)在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上,制訂和完善企業(yè)監(jiān)理的各項(xiàng)管理制度,從而加強(qiáng)自我控制。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時(shí),應(yīng)在合同專(zhuān)用條件中細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理范圍、監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等條款內(nèi)容,且嚴(yán)格履行合同的約定。同時(shí),各地方建設(shè)行政主管部門(mén)和地方監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件,參加監(jiān)理單位責(zé)任保險(xiǎn),提高監(jiān)理企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3結(jié)語(yǔ)
Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.
關(guān)鍵詞：非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題對(duì)策和建議
Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些不容回避的問(wèn)題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營(yíng)中失管等問(wèn)題，是當(dāng)前河道主管部門(mén)面臨亟待解決的重要問(wèn)題。
1黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類(lèi)建筑物等，大量的橋墩、承臺(tái)等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長(zhǎng)期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報(bào)、審查、管理比較混亂，施工過(guò)程監(jiān)管困難，驗(yàn)收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門(mén)的監(jiān)督檢查有時(shí)也只是走走過(guò)場(chǎng)而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，靠過(guò)去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行實(shí)施以后，要求河道主管部門(mén)在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對(duì)這一狀況，為提高對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的依法管理水平,河道主管部門(mén)紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報(bào)的管理，明確河道管理部門(mén)各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。
1.1非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理開(kāi)展?fàn)顩r
針對(duì)近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目增多的特點(diǎn)，河道主管機(jī)關(guān)對(duì)已建、新建項(xiàng)目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。
1.1.1對(duì)于新建項(xiàng)目，主要從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱?bào)送的技術(shù)性資料進(jìn)行審查，同時(shí)探討建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項(xiàng)的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實(shí)，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項(xiàng)目建設(shè)前期黃河部門(mén)就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢(shì)及河道工程觀測(cè)協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋?zhàn)o(hù)加固協(xié)議、施工場(chǎng)地清理協(xié)議以及臨時(shí)占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)，就長(zhǎng)期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，并交納的一定的保證金。
對(duì)一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。
1.1.2對(duì)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，主要是建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項(xiàng)目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等頒布實(shí)施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，由于沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開(kāi)展，主要依靠各級(jí)政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類(lèi)項(xiàng)目由于建設(shè)時(shí)沒(méi)有相關(guān)協(xié)議，再加上沒(méi)有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過(guò)大等，實(shí)現(xiàn)對(duì)其規(guī)范管理難度極大。
1.2非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得的經(jīng)驗(yàn)
自從1997年開(kāi)始對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實(shí)施管理以來(lái)，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問(wèn)題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。
1.2.1對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來(lái)，隨著黃河部門(mén)各級(jí)別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗(yàn)的交流以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的加入等，對(duì)河道內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。
1.2.2積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的審查經(jīng)驗(yàn)。能夠有目的的針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。通過(guò)多年不斷的總結(jié)，對(duì)非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。
1.2.3逐步落實(shí)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)各類(lèi)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。
2非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。黃河主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目管理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問(wèn)題，制約了建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。
2.1法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差
目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而對(duì)于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒(méi)有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說(shuō)明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無(wú)法確定，在實(shí)際工作中，沒(méi)有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報(bào)上，對(duì)申報(bào)材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒(méi)有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計(jì)、防洪審查，施工監(jiān)管沒(méi)有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗(yàn)辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來(lái)諸多不便，造成時(shí)而越位、時(shí)而不到位。
2.2對(duì)建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施
由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒(méi)有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門(mén)共同實(shí)施。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.3行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是國(guó)家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行制止時(shí)，建設(shè)單位就會(huì)找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重視，就會(huì)搞一些建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時(shí)還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問(wèn)題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于非常被動(dòng)的地位。
2.4項(xiàng)目建成后管理難以奏效
建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后，所涉及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程的影響以及河勢(shì)變化、水體污染等一系列問(wèn)題，都是在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門(mén)一般是在項(xiàng)目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運(yùn)營(yíng)單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無(wú)法預(yù)料。
2.5工程廢棄后拆除責(zé)任無(wú)法落實(shí)
建設(shè)項(xiàng)目廢棄后，由于拆除費(fèi)用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒(méi)有制約措施，廢棄工程帶來(lái)各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對(duì)防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不安定因素。
2.6群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠
在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對(duì)防洪工程沒(méi)有影響，反而幫助黃河部門(mén)節(jié)省打草經(jīng)費(fèi)，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。
2.7上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
在對(duì)一些項(xiàng)目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動(dòng)。
2.8管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來(lái)越重，當(dāng)前防洪工程都沒(méi)有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，更談不上拿出資金對(duì)河道內(nèi)非防洪工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
3針對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策
3.1加大宣傳力度，營(yíng)造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12•4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會(huì)普及水法規(guī)知識(shí)，同時(shí)，抓好日常宣傳活動(dòng)，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理解和支持。
3.2成立專(zhuān)門(mén)的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)
根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項(xiàng)目能夠得到及時(shí)審查、轉(zhuǎn)報(bào)和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理走向規(guī)范化道路。
3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性
對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可的法規(guī)要制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。
3.4上下一盤(pán)棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致
從黃委到基層，在河道建設(shè)項(xiàng)目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項(xiàng)目，樹(shù)立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門(mén)的合法權(quán)益。
3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專(zhuān)題交流會(huì)等，加強(qiáng)上下級(jí)的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。
油田工程項(xiàng)目部先進(jìn)事跡材料
**油田**氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理部**工程項(xiàng)目部成立于2006月5月,共有員工37人。主要擔(dān)負(fù)著**氣田集氣場(chǎng)站、**管線、污水處理與回注以及道路、橋梁、隧道、懸索、穿跨越、自動(dòng)控制等氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的施工管理任務(wù)。該部成立以來(lái)，超前思維，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)施工管理工作，保證了工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，確保了**氣田**系統(tǒng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。通過(guò)一年多的打造，造就了一支作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能打善戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì)，被**氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理部評(píng)為2006年度先進(jìn)部室。
**氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、對(duì)人員素質(zhì)要求高。**工程項(xiàng)目部成立以來(lái)，從轉(zhuǎn)變職工思想意識(shí)入手，轉(zhuǎn)觀念，強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象，在提高人員素質(zhì)上狠下功夫，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
強(qiáng)化意識(shí)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。**工程項(xiàng)目部根據(jù)**氣田會(huì)戰(zhàn)需要，結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際情況，在成立之初即要求所有員工一定要在思想觀念上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從平原到山區(qū)的轉(zhuǎn)變、從不含硫到高含硫的轉(zhuǎn)變、從四季分明的北方氣候到潮濕炎熱的南方氣候的轉(zhuǎn)變、從操作、技術(shù)人員到項(xiàng)目施工監(jiān)督管理人員角色的轉(zhuǎn)變。他們通過(guò)各種形式的廣泛深入宣傳，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”很快深入人心，認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了行動(dòng)上的深刻變化，年輕的員工們對(duì)高溫、高壓、高含硫、高滲透氣田開(kāi)發(fā)這個(gè)世界性的難題以及山高坡陡、連陰潮濕的外部環(huán)境有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)做到了思想上高度重視、工作上認(rèn)真對(duì)待、行動(dòng)上主動(dòng)適應(yīng)新的崗位要求，自覺(jué)擔(dān)起了項(xiàng)目建設(shè)的重任。剛畢業(yè)不久的大學(xué)生龐軍很快完成了從一名新分配大學(xué)生到技術(shù)人員再到項(xiàng)目管理人員的轉(zhuǎn)變，他負(fù)責(zé)的**氣田首條跨越――后河懸索跨越工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作有條不紊，最基礎(chǔ)的8根鉆孔灌注樁一次通過(guò)驗(yàn)收，其事跡被7月26日**石油報(bào)給予了詳細(xì)報(bào)道。
建立健全制度，促進(jìn)管理規(guī)范高效。在氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)千頭萬(wàn)緒的工作中，**工程項(xiàng)目部瞄準(zhǔn)建章立制，切實(shí)規(guī)范管理，在提高管理水平和工作效率上狠下功夫。為促進(jìn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，按照業(yè)務(wù)流程和管理需要，建立和完善了《跨越、路橋管理考核辦法》、《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度匯編》、《設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋施工管理、經(jīng)營(yíng)和應(yīng)急預(yù)案等60多項(xiàng)。通過(guò)網(wǎng)上查詢、找同學(xué)朋友幫忙、向設(shè)計(jì)與施工單位索要等方式，對(duì)可研、方案、設(shè)計(jì)中引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行搜集、匯總和整理，搜集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范308個(gè)。建立了日碰頭、周小結(jié)、月總結(jié)會(huì)議制度，深入開(kāi)展思想教育，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)等五種意識(shí)，干部職工始終做到了“三個(gè)明確”：項(xiàng)目整體進(jìn)展情況明確、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求明確、肩負(fù)的責(zé)任明確。建立了項(xiàng)目廉政管理制度，每個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及承包方都簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)了約束力，杜絕了項(xiàng)目管理中的違規(guī)行為。**部成立一年多來(lái)，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，打了一個(gè)又一個(gè)攻堅(jiān)仗。為了搞好黃嶺隧道安全、質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度控制，現(xiàn)場(chǎng)代表徐**克服山上缺電、缺飲水、蚊蟲(chóng)叮咬等困難，始終駐守在黃嶺隧道施工現(xiàn)場(chǎng)。由于氣候潮濕、高強(qiáng)度爬坡，他的關(guān)節(jié)炎病犯了，愈來(lái)愈嚴(yán)重，有時(shí)連行走都非常困難，但他一直堅(jiān)持著，他的感人事跡在XX電視臺(tái)“石化人在XX”欄目中6次播出，體現(xiàn)了良好的石化人形象。 提前動(dòng)手，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，前期工作卓有成效。為深入了解搬遷范圍內(nèi)的人居及建筑物情況，2006年7、8月份，他們克服天氣炎熱、體耗過(guò)大、無(wú)處就餐以及語(yǔ)言不通、住戶外出無(wú)人留守不易訪查等困難，翻山越嶺，深入各個(gè)角落，對(duì)站場(chǎng)周?chē)?00米和管道中心線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的建筑、戶數(shù)、戶主、居住人口進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。先后調(diào)查307戶、1007人，小學(xué)2所，建筑物30000 m2 。2006年11月28日至11月30日，他們又派出9名同志，在對(duì)外關(guān)系部和地方政府的配合下，克服陰冷潮濕、山高坡陡、雨天路滑等困難，分三路再次對(duì)120億產(chǎn)能建設(shè)所有**支、干線周邊100米范圍內(nèi)的人居情況進(jìn)行了更加詳細(xì)的調(diào)查，共調(diào)查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村莊、605家住戶，居住人口2630人，房屋總面積119972平方米這些數(shù)據(jù)看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上凝聚了參加人員的很多汗水，歷盡了無(wú)數(shù)的艱辛。規(guī)劃中的川陜高速公路，與**氣田**管網(wǎng)交會(huì)，他們提前考慮，現(xiàn)場(chǎng)查看，本著“安全、節(jié)資”的原則，與川陜高速公路項(xiàng)目部、中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院、勝利設(shè)計(jì)院，就井站、管道與公路的安全距離、穿越位置、預(yù)留方案等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商，經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)接、協(xié)商、爭(zhēng)取，確定了管線與高速路垂直交叉、并建13米寬路橋的交匯穿越方案，維護(hù)了集團(tuán)公司的利益。
**工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)**氣田地面**系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工管理等工作，各項(xiàng)工作相互交叉，互相制約，必須統(tǒng)籌兼顧，超前思維，合理安排，抓關(guān)鍵，強(qiáng)管理，重實(shí)施，確保地面**建設(shè)齊頭并進(jìn)。 緊鑼密鼓，廣泛交流，長(zhǎng)周期設(shè)備采購(gòu)工作緊張有序。高含硫是**氣田的最大特點(diǎn)，其開(kāi)發(fā)也因此成為世界性難題。由于**氣田氣質(zhì)的特性，決定了對(duì)設(shè)備材料要求的特殊性，需要的設(shè)備材料主要來(lái)自國(guó)外，種類(lèi)多，涉及面廣，材質(zhì)要求高，供貨周期長(zhǎng)，設(shè)備材料采購(gòu)工作壓力大、困難多。在壓力和困難面前，**工程項(xiàng)目部沒(méi)有畏懼，而是挑選精兵強(qiáng)將，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，開(kāi)展了艱苦細(xì)致、卓絕有效的工作。2006年9月，**工程項(xiàng)目部成立了設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)及采購(gòu)組，緊緊圍繞2008年6月20億/年投產(chǎn)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，按照設(shè)備材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、計(jì)量單位、擬選供應(yīng)商、采購(gòu)模式、訂貨資料交付時(shí)間、訂貨時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)交貨時(shí)間、批次、負(fù)責(zé)處室、分交時(shí)間、采購(gòu)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等情況建立采購(gòu)工作分交表，根據(jù)技術(shù)復(fù)雜程度、采購(gòu)難度、運(yùn)輸?shù)纫蛩卮_立長(zhǎng)周期設(shè)備和次長(zhǎng)周期采購(gòu)設(shè)備，安排技術(shù)交流、簽訂技術(shù)協(xié)議等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為加熱爐、分離器、抗硫管道等長(zhǎng)周期項(xiàng)目爭(zhēng)取了較多的采購(gòu)時(shí)間。為了了解市場(chǎng)最新行情、最新動(dòng)態(tài)和相關(guān)行業(yè)政策及規(guī)則，掌握主動(dòng)權(quán)，真正采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的產(chǎn)品，他們積極加強(qiáng)同設(shè)計(jì)單位、物裝采購(gòu)部門(mén)、國(guó)外咨詢公司、技術(shù)交流廠商等交流，制定了確定生產(chǎn)廠商的三個(gè)原則：一是有無(wú)生產(chǎn)**氣田類(lèi)似工況設(shè)備的業(yè)績(jī)，二是有無(wú)相關(guān)資質(zhì)，三是必須按照**工況進(jìn)行工況實(shí)驗(yàn)。按照這個(gè)原則，分別與國(guó)內(nèi)外159家廠商開(kāi)展了218場(chǎng)技術(shù)交流，確保了設(shè)備材料采購(gòu)工作按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃順利推進(jìn)。 精心組織，強(qiáng)化管理，確保了施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。120億主體部分就包括站外道路17條60.2公里，5條隧道，3座橋梁，27處穿跨越。這些工程既關(guān)系到地面**建設(shè)，又關(guān)系到氣井施工能否順利進(jìn)行，他們既要負(fù)責(zé)搞好工程建設(shè)，又要保證道路暢通滿足鉆井需要，施工交叉多，工作煩瑣，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。為此，**工程項(xiàng)目部專(zhuān)門(mén)成立了以主任為組長(zhǎng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組，每項(xiàng)工程都委派專(zhuān)人長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)，全過(guò)程跟蹤、管理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場(chǎng)的各種問(wèn)題，定期開(kāi)展安全和質(zhì)量檢查，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題，保證了施工安全、工程質(zhì)量和進(jìn)度。**氣田首條隧道――黃嶺隧道工程2006年7月28日正式開(kāi)工，恰遇嚴(yán)重旱災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)代表徐**與監(jiān)理人員一起駐扎現(xiàn)場(chǎng)，與施工隊(duì)伍共患難，保安全，盯質(zhì)量，抓進(jìn)度。隧道施工初期，入口為土塊石，含水量大，塌落嚴(yán)重，施工安全受到極大威脅，他們及時(shí)協(xié)調(diào)組織設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、監(jiān)理、施工各方，從現(xiàn)場(chǎng)客觀出發(fā)，再次進(jìn)行復(fù)勘，采取了加密型鋼拱架、人工開(kāi)挖、短掘短進(jìn)等措施，確保了施工安全。嚴(yán)格的管理必然造就優(yōu)質(zhì)的工程，黃嶺隧道被集團(tuán)公司評(píng)為“樣板工程”、“優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)工程”，組織了兩次施工經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為工程監(jiān)督管理提供了示范、指導(dǎo)和借鑒。2007年夏季，按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)**氣田道路施工全面展開(kāi)，他們克服了大雨頻繁、山體滑坡、道路塌方等自然災(zāi)害的影響，積極解決修筑與保通的矛盾，確保了道路施工和正常鉆井送料兩不誤。6月17日、18日、7月5日連續(xù)強(qiáng)降雨造成**地面工程和道路多處滑坡、塌方 20多萬(wàn)方，150米路段路面整體下沉1.2米，兩處道路裂縫寬達(dá)50厘米，多處道路被沖毀，**工程項(xiàng)目部總是在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，冒雨趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查道路塌方、滑坡、路面損壞等情況，并現(xiàn)場(chǎng)組織制定搶險(xiǎn)方案，確定措施，調(diào)派人員車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)組織指揮緊急清理，確保了道路施工在艱難中推進(jìn)。P201-P301后河懸索跨越工程4月18日正式開(kāi)工，8個(gè)鉆孔灌注樁一次通過(guò)驗(yàn)收，標(biāo)志著120億主體工程中最長(zhǎng)的跨越工程建設(shè)進(jìn)入了新的階段。
未雨綢繆，超前運(yùn)作，深入開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢、實(shí)驗(yàn)評(píng)定工作，為高酸氣田開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。
**氣田開(kāi)發(fā)在國(guó)內(nèi)屬于首例，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高系統(tǒng)的安全和可靠性，他們委托挪威斯堪伯奧科技有限公司進(jìn)行《**項(xiàng)目鉆井采氣及**工程的安全和可靠性分析》咨詢服務(wù)，就采氣及**工程中的部分關(guān)鍵點(diǎn)提出了89條安全建議，設(shè)計(jì)院采納并在設(shè)計(jì)中落實(shí)了75條。委托加拿大IMV公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)技術(shù)審核，收到建議337項(xiàng)。由于地面**工程使用的均為特殊管材，對(duì)焊接工藝、焊接技術(shù)、焊接質(zhì)量檢測(cè)提出了更加嚴(yán)格的要求。為確保焊接質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全運(yùn)行，在廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)、相近標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，他們向集團(tuán)公司提出了焊接工藝評(píng)定、工程監(jiān)理、腐蝕智能檢測(cè)和**工程試運(yùn)投產(chǎn)等四個(gè)項(xiàng)目與國(guó)外專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行技術(shù)合作，并獲得了集團(tuán)公司批準(zhǔn)，正在加緊運(yùn)作。**氣田地面**系統(tǒng)采用“抗硫碳鋼+緩蝕劑”濕氣輸送工藝，緩蝕劑可以對(duì)**管道的腐蝕起到至關(guān)重要的保護(hù)作用。為了采購(gòu)適合**氣田的緩蝕劑，他們未雨綢繆，超前運(yùn)作，提前1年就積極與國(guó)外緩蝕劑供應(yīng)商聯(lián)系，進(jìn)行了15次技術(shù)交流，確保了緩蝕劑產(chǎn)品采購(gòu)順利進(jìn)行。
地面**工程建設(shè)是**氣田開(kāi)發(fā)的重要組成部分，涉及面廣，工作量大，山地施工難度高，施工管理、投產(chǎn)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重，他們將進(jìn)一步激發(fā)員工“創(chuàng)業(yè)**、決戰(zhàn)**、奉獻(xiàn)**”的榮譽(yù)感、自豪感與成就感，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志全身心地投入到項(xiàng)目建設(shè)工作中，以實(shí)際行動(dòng)為**氣田的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:房屋建筑，施工，監(jiān)理，制度，質(zhì)量
Abstract: housing project construction supervision work in the project quality guarantee, to protect the interests of the state and public interest of society as well as the owner and the construction enterprise legal rights and played a big role, and supervision engineer to do this one phase of work, can realize the project is the key to all the control target of this housing construction project management at present the problems are analyzed, and puts forward concrete strategies of the supervision work well.
Keywords: housing construction, construction, supervision, system, quality
中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
房屋建筑工程施工的監(jiān)理工作是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要程序,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)起著重要作用。筆者結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出了做好監(jiān)理工作的具體策略。
1.當(dāng)前住宅工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括前期的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段和工程實(shí)施期的施工階段以及工程試運(yùn)行階段。我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,而且監(jiān)理單位接受委托后,工程立即就開(kāi)工,造成監(jiān)理人員沒(méi)能首先熟悉項(xiàng)目情況和施工圖紙,對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉便開(kāi)始施工監(jiān)理。因此,不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。
1.2監(jiān)理有責(zé)無(wú)權(quán)。在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和委托合同中,雖然明確了監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利,但多年來(lái),在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少。在工程建設(shè)中,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。從監(jiān)理方面來(lái)講,由于監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。監(jiān)理單位為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無(wú)力,不能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行正在公正的監(jiān)督控制。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。
1.3監(jiān)理企業(yè)自身不健全。目前我國(guó)建筑業(yè),特別是工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展尚不規(guī)范,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異。工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度等很多方面不夠完善,使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng),但業(yè)主很難放棄對(duì)施工隊(duì)伍的選擇、物資采購(gòu)、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、技術(shù)培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性太大,這些都令監(jiān)理企業(yè)難以良好的向前發(fā)展。
1.4監(jiān)理人員整體素質(zhì)普遍不高。目前,我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足等問(wèn)題。其中最突出的問(wèn)題是這些監(jiān)理人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、各種建設(shè)規(guī)范以及工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度均較為欠缺。
2.做好監(jiān)理工作的具體策略
2.1做好施工前準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作。(1)在加強(qiáng)監(jiān)理工作人員自身素質(zhì)教育的同時(shí),對(duì)施工企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控,使參與施工的人員技術(shù)水平與項(xiàng)目工程技術(shù)要求相適應(yīng)。(2)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制計(jì)劃進(jìn)行審查,施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)已有該工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于這些都是在投標(biāo)階段編制的,施工企業(yè)掌握的工程資料還不是很完備,這就要求監(jiān)理單位督促施工企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和企業(yè)的實(shí)際人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況作一些調(diào)整。(3)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的監(jiān)控。檢查施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量是否與投標(biāo)文件列出的型號(hào)、數(shù)量相吻合,是否與工程實(shí)際想匹配。其分批進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否能足夠保證施工質(zhì)量和進(jìn)度,機(jī)械設(shè)備安裝后是否報(bào)安檢部門(mén)檢查備案,并在取得合格證后投入使用。(4)在進(jìn)行工程監(jiān)理投標(biāo)時(shí),應(yīng)由監(jiān)理單位的技術(shù)部編訂了監(jiān)理大綱。監(jiān)理組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后,在收集工程信息后,結(jié)合施工單位的具體情況,制定更為詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。
2.2做好施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制工作。(1)對(duì)施工單位的質(zhì)量管理實(shí)施全方位的監(jiān)控。 (2)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制。(3)對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的跟蹤監(jiān)控。在工序施工過(guò)程中,重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法及工藝或操作是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。(4)做好施工過(guò)程中的檢查驗(yàn)收工作。(5)在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制,需對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)質(zhì)檢,檢查其是否達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求。當(dāng)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時(shí),要求施工單位采取措施予以返工,并跟蹤檢查,直到合格為止。
2.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)質(zhì)量合同的管理。合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一,是保證工程四大目標(biāo)和監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。合同確定了業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則,是工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議后的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。工程過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來(lái)約束,所以監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的控制必須以施工承包合同為依據(jù)。
2.4提高監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)。實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái),我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是,從綜合素質(zhì)來(lái)講,仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。因此,要想適應(yīng)監(jiān)理工作,必須不斷的學(xué)習(xí)。(1)堅(jiān)持不斷、積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),拓寬知識(shí)面,掌握從建筑業(yè)的基本構(gòu)架,形成建設(shè)行業(yè)的思維特點(diǎn),同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況,了解新知識(shí)、新技術(shù),跟上建筑市場(chǎng)的發(fā)展。(2)要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自我鍛煉,注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流,積極摸索積累經(jīng)驗(yàn),使從業(yè)能力逐步提高。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，住宅建筑工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用。以上是筆者根據(jù)多年的建筑工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在問(wèn)題的淺顯分析,提出了一些具體的監(jiān)理策略,以期待從根本上提高房屋建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：油氣管道；建設(shè)項(xiàng)目；質(zhì)量管理與控制
中圖分類(lèi)號(hào)：O213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、油氣管道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀研究
油氣管道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)忽視設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的重要性，只有出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才會(huì)想到解決問(wèn)題。管道項(xiàng)目的設(shè)計(jì)模式固定化，不能根據(jù)實(shí)際條件的變化而及時(shí)的改進(jìn)管道項(xiàng)目的設(shè)計(jì)模式和方法。
在油氣管道項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核，對(duì)于圖紙的質(zhì)量審核不嚴(yán)格，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不夠合理準(zhǔn)確，項(xiàng)目許多方面沒(méi)有考慮到。由于設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重的影響到油氣管道建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)的正常施工，造成項(xiàng)目施工過(guò)程中大量的設(shè)計(jì)變更，甚至是返工現(xiàn)象的存在。
油氣管道建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)源頭質(zhì)量重視不夠，或是沒(méi)有有效的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制手段；對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)備物資采購(gòu)質(zhì)量控制也不夠，市場(chǎng)淘汰機(jī)制的嚴(yán)格處罰機(jī)制不健全；以及對(duì)于建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制也還存在不足。在油氣管道項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往側(cè)重于易于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于隱蔽質(zhì)量問(wèn)題，例如管道竣工中線位置誤差、管道埋深等隱蔽工序的質(zhì)量方面監(jiān)控不嚴(yán)。
同時(shí)由于施工人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不能?chē)?yán)格的按照規(guī)章制度來(lái)操作，為了完成任務(wù)簡(jiǎn)化施工程序，違反工藝紀(jì)律。有時(shí)參與項(xiàng)目建設(shè)的分包單位，為了節(jié)約施工成本，利益最大化，忽視項(xiàng)目的質(zhì)量管理，施工材料能省則省，簡(jiǎn)化程序逾越程序等，施工的質(zhì)量保證措施得不到落實(shí)。油氣管道建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍人員的流動(dòng)性強(qiáng)、責(zé)任心有待提高，有些承包商缺少必要的三員，影響工序的質(zhì)量控制；有些項(xiàng)目承包商為了趕工期，完全不重視項(xiàng)目的施工質(zhì)量等，嚴(yán)重的影響到了油氣管道建設(shè)項(xiàng)目的安全高效施工。
2、油氣管道工程質(zhì)量控制原則
2.1堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則
長(zhǎng)輸管道是保證國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)，其輸送的石油天然氣介質(zhì)具有易燃、易爆的特性，因此，工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到國(guó)家能源大動(dòng)脈的運(yùn)營(yíng)安全和投資效果，也關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，我們?cè)谑┕ぶ刑幚碣M(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三者關(guān)系時(shí)，應(yīng)自始至終地把質(zhì)量第一作為質(zhì)量控制的基本原則。
2.2堅(jiān)持以人為核心的原則
人是工程建設(shè)的組織者、管理者和操作者，是工程質(zhì)量的創(chuàng)造者。工程建設(shè)中各單位、各部門(mén)、各崗位人員的工作質(zhì)量，都直接和間接地影響工程質(zhì)量。因此，在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點(diǎn)提高人的素質(zhì)，控制人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感、使命感，以人的工作質(zhì)量來(lái)保證工序質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。
2.3堅(jiān)持預(yù)防為主的原則
預(yù)防為主，就是事先對(duì)要進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目，逐項(xiàng)分析在施工中可能或最容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，從而提出相應(yīng)的對(duì)策，采取質(zhì)量預(yù)控的措施加以預(yù)防，確保工程質(zhì)量。因此，工程質(zhì)量的控制應(yīng)改變從對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量、工序質(zhì)量、中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。所以，施工中應(yīng)重點(diǎn)做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過(guò)程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。
2.4堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，工程質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)并和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的才是合格，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的必須返工處理。在工程施工質(zhì)量的控制中，質(zhì)量檢查人員應(yīng)以施工及驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，客觀、公正地處理質(zhì)量問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。
3、油氣管道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制
3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)源頭質(zhì)量控制
建立設(shè)計(jì)回訪制度，定期與運(yùn)行單位就設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行溝通，積極與運(yùn)行單位建立溝通機(jī)制，在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)與運(yùn)行單位的交流，對(duì)新開(kāi)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)采用分階段、分專(zhuān)業(yè)的多次聯(lián)合審查，努力從設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全入手減少問(wèn)題的產(chǎn)生。
要求設(shè)計(jì)單位建立定期設(shè)計(jì)質(zhì)量分析會(huì)制度，對(duì)在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查中、現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中暴露的設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，形成典型案例，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。
加大施工圖成果審查，審查施工圖設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量滿足相關(guān)要求，并對(duì)施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)之間的變更作為審查工作的重點(diǎn)，施工圖設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)后應(yīng)提交變更情況說(shuō)明；審查施工圖設(shè)計(jì)是否執(zhí)行統(tǒng)一管理規(guī)定，保證設(shè)備選型、安裝方式在每個(gè)項(xiàng)目上的統(tǒng)一性。
3.2加強(qiáng)設(shè)備物資采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管
建立供應(yīng)商資質(zhì)管理臺(tái)賬，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保供應(yīng)商資質(zhì)齊全且在有效期內(nèi)；對(duì)現(xiàn)有供貨商資質(zhì)符合性及其質(zhì)保體系運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)審，確保重要供貨商合法合規(guī)生產(chǎn)、質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，將新入圍供貨商，作為重點(diǎn)測(cè)評(píng)對(duì)象，按程序?qū)ζ溥M(jìn)行全面審查；招標(biāo)文件中增加對(duì)分供應(yīng)商要求：投標(biāo)時(shí)需明確擬分包的部分及可選擇的分包商，對(duì)分包商的質(zhì)量管理計(jì)劃，在供貨時(shí)提供質(zhì)量管理記錄。
定期組織對(duì)重要關(guān)鍵供應(yīng)商生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢查，確保供應(yīng)商有效落實(shí)了技術(shù)協(xié)議要求，生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制到位，嚴(yán)格出廠驗(yàn)收；抽查中轉(zhuǎn)站或現(xiàn)場(chǎng)是否按照廠家提供的保管要求進(jìn)行保管，設(shè)備材料發(fā)運(yùn)前，是否根據(jù)設(shè)備廠家的保管要求對(duì)保管準(zhǔn)備情況進(jìn)行了核查；針對(duì)設(shè)備到貨后出現(xiàn)較多的返工現(xiàn)象，采取重要設(shè)備出廠前相關(guān)方聯(lián)檢驗(yàn)收的模式，從而避免產(chǎn)品發(fā)到工程現(xiàn)場(chǎng)后，質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任界定模糊的現(xiàn)象發(fā)生。
3.3強(qiáng)化施工過(guò)程關(guān)鍵工序質(zhì)量控制
開(kāi)展焊接、防腐、管溝回填等關(guān)鍵工序的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)針對(duì)施工機(jī)組交接驗(yàn)收，以及質(zhì)檢員、技術(shù)員等質(zhì)量控制人員行為進(jìn)行檢查，輔以實(shí)體質(zhì)量抽查，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，促使施工承包商嚴(yán)格落實(shí)三檢制。如：結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，在不同的實(shí)施階段、不同地形地貌等，對(duì)管道焊接環(huán)焊縫、防腐補(bǔ)口等質(zhì)量進(jìn)行抽檢；對(duì)管道埋深、管道變形、防腐漏點(diǎn)等進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證。
3.4嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收組織工作
承包商要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量驗(yàn)收制度和工作流程，明確施工質(zhì)量驗(yàn)收程序、組織方式，按照檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程的劃分、驗(yàn)收主體、驗(yàn)收時(shí)間及簽署要求，將施工質(zhì)量驗(yàn)收落實(shí)到位。同時(shí)，承包商開(kāi)工前組織所有參建單位進(jìn)行培訓(xùn)教育，明確各參建單位質(zhì)量驗(yàn)收具體工作流程，做到統(tǒng)一管理。
3.5加強(qiáng)技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)人員管理，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。首先要優(yōu)選施工人員。施工人員是油氣管道施工操作者，其施工技術(shù)水平對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用，因此要特別優(yōu)選有施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)過(guò)硬、有施工操作資質(zhì)證的人員，并通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)來(lái)提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)基層作業(yè)人員和管理人員對(duì)施工質(zhì)量自檢的責(zé)任心，為質(zhì)量管理與控制奠定良好基礎(chǔ)。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流。因此在施工過(guò)程中，應(yīng)定期組織各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織技術(shù)、質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣講，使參與項(xiàng)目的管理和操作人員能夠相互學(xué)習(xí)和交流，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，共同提高。通過(guò)培訓(xùn)和鍛煉，建設(shè)一支適應(yīng)國(guó)內(nèi)外油氣設(shè)施建設(shè)需要的高素質(zhì)管理干部隊(duì)伍和施工人員隊(duì)伍，這是提高工程質(zhì)量的保障。
3.6加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
抓好企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，還可以經(jīng)常開(kāi)展群眾性質(zhì)量競(jìng)賽，控制目標(biāo)質(zhì)量管理活動(dòng)，把質(zhì)量攻關(guān)，質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量體系，質(zhì)量檢測(cè)等運(yùn)行結(jié)果作為主體活動(dòng)指標(biāo)，擺到崗位上面，組織開(kāi)展競(jìng)賽等。
隨著社會(huì)的發(fā)展，油氣管道項(xiàng)目越來(lái)越多，而其質(zhì)量直接影響著后續(xù)的油氣產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)安全，因此也是越來(lái)越重視，所以加強(qiáng)質(zhì)量控制管理是非常有必要的，在控制階段杜絕野蠻施工、偷工減料等行為，嚴(yán)格要求，把好質(zhì)量關(guān)。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇凡.油氣管道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制管理研究[J].化工管理,2013,08:236.
[關(guān)鍵詞]建筑工程；質(zhì)量事故；原因；防治對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU712.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）45-0229-01
引言：建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過(guò)程中，由于當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷，給建設(shè)單位（或業(yè)主）造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。 根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量事故鑒定暫行規(guī)定》第 2條：凡質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢，由此而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 5000 元（含 5000 元）以上的為工程質(zhì)量事故。建筑工程質(zhì)量事故不僅影響到整體建筑的質(zhì)量安全，制約了建筑行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程，甚至威脅到人們的生命安全，需要引起國(guó)家乃至社會(huì)的高度重視。
一、建筑工程質(zhì)量事故原因分析
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系問(wèn)題
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系的完善程度直接關(guān)系到建筑工程整體的質(zhì)量安全。然而，當(dāng)前我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍然存在很多問(wèn)題， 一方面表現(xiàn)在相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，甚至出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊，質(zhì)量監(jiān)管人員冗余的不良現(xiàn)象，相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)權(quán)限又不明確，導(dǎo)致監(jiān)管人員敷衍塞責(zé)，甚至互相推卸責(zé)任，嚴(yán)重影響了建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力度。另一方面，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平和監(jiān)督技術(shù)手段相對(duì)落后，無(wú)法全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)過(guò)程中埋下很多安全隱患，進(jìn)而引起質(zhì)量安全事故。
2、建筑工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)制度不健全，且現(xiàn)有的建筑相關(guān)法律執(zhí)行力度不足，這是引起建筑工程質(zhì)量事故的根源。具體而言，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的法律體系主要由基本法律、行政法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容組成，其中《建筑法》作為基本法，對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)闡述，但是卻缺乏可操作性，無(wú)法和建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐操作流程相匹配。而且，國(guó)家也沒(méi)有明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故后，沒(méi)有行之有效的政策作引導(dǎo)，同時(shí)又缺乏法律制度保障，致使質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，甚至在處理過(guò)程中出現(xiàn)一些矛盾糾紛，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展秩序。
3、建筑工程施工操作流程問(wèn)題
建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的質(zhì)量安全隱患是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的直接原因。通常情況下，建筑工程項(xiàng)目需要遵守先勘探、在設(shè)計(jì)、最后施工的工作流程。但是，在我國(guó)很多建筑工程項(xiàng)目建設(shè)前期的工作都不到位，沒(méi)有對(duì)建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境進(jìn)行全面的考察，甚至違反施工操作流程，同時(shí)又忽略了施工合同所規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求，比如水泥、砂子以及水等配比沒(méi)有遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致混泥土性能無(wú)法滿足施工要求，從而埋下質(zhì)量安全隱患，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目陷入先天不足，后天畸形的困境。
4、建筑工程施工技術(shù)人員素質(zhì)問(wèn)題
建筑工程施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)也是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的重要影響因素。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)最常見(jiàn)的問(wèn)題就是施工技術(shù)人員不足，施工人員整體素質(zhì)水平低下，建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員以農(nóng)民工為主，他們普遍缺乏對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的整體認(rèn)知，而且相關(guān)的施工技術(shù)不熟練，無(wú)法配合建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的全面開(kāi)展。同時(shí)，農(nóng)民工流動(dòng)性又大，不便于統(tǒng)一的管理，施工高技術(shù)人員與普工呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，從而導(dǎo)致建筑行業(yè)施工人才結(jié)構(gòu)失衡，使得建筑工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展面臨人才困境，無(wú)法確保施工過(guò)程中的質(zhì)量安全。
5、建筑工程施工材料質(zhì)量問(wèn)題
建筑材料是建筑工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量問(wèn)題是影響建筑工程整體質(zhì)量安全最為直接的因素。在建筑工程施工過(guò)程中，一旦施工材料的質(zhì)量管控不到位，便會(huì)埋下眾多質(zhì)量安全隱患，輕者會(huì)影響建筑工程表面美觀，重者會(huì)導(dǎo)致建筑工程結(jié)構(gòu)畸形甚至發(fā)生倒塌，后果不堪設(shè)想。例如，在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如果為了節(jié)約施工成本開(kāi)支，而廉價(jià)購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)鋼材用于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)，就會(huì)引起建筑斷筋、開(kāi)裂甚至墻體變形等嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題；而如果使用的建筑砂子純度不足，雜質(zhì)含量高，則會(huì)引起建筑頂部開(kāi)裂滲漏等質(zhì)量問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約了建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程
二、建筑工程質(zhì)量事故的相應(yīng)防治對(duì)策
1、健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度體系
健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度體系，一方面國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)的政策支持建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控智能，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并明確各自的職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)監(jiān)管方的協(xié)調(diào)合作，全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作。另一方面，企業(yè)還要規(guī)范施工操作流程，確保建筑工程項(xiàng)目合理有序的開(kāi)展，并通過(guò)自主研發(fā)或者是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新近的施工質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，排除質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)高效地有序開(kāi)展。
2、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)
我國(guó)建筑領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者對(duì)《建筑法》提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)于違反建筑法相關(guān)規(guī)定而造成建筑工程質(zhì)量事故的企業(yè)，建議不要僅僅采取抵減企業(yè)資產(chǎn)或者罰款的處罰方式，應(yīng)該進(jìn)一步追求企業(yè)法人代表以及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，引起企業(yè)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重視程度。同時(shí)，建議統(tǒng)一建筑法與合同法在建筑質(zhì)量保證期方面的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而提出了完善建筑法內(nèi)關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系的一些詳細(xì)法則。希望能引起國(guó)家的重視，不斷的完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)，為建筑工程質(zhì)量管理提供法律保障。
3、加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工技術(shù)以及施工材料方面的質(zhì)量監(jiān)管工作
首先，提高建筑施工人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，通過(guò)宣傳教育樹(shù)立建筑施工人員對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的正確認(rèn)知，促進(jìn)施工人員之間積極進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，主動(dòng)地學(xué)習(xí)并提高自身的施工技能，保證施工質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)建筑施工人員整體技能的培訓(xùn)，尤其要注重崗前培訓(xùn)，確保建筑工程施工人員具備基本的施工知識(shí)和技能，并通過(guò)實(shí)踐，不斷地豐富施工經(jīng)驗(yàn)，提高建筑工程項(xiàng)目整體的施工技能和水平。
其次，要對(duì)建筑施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)檢，保證施工材料的質(zhì)量、規(guī)格以及數(shù)量等完全符合建筑工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求，排除材料問(wèn)題因?yàn)榈馁|(zhì)量安全問(wèn)題，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，為了避免質(zhì)量事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及人身安全問(wèn)題，需要國(guó)家、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、建筑相關(guān)企業(yè)以及建筑施工人員的相互協(xié)作，從制度、法律、技術(shù)、人員等方面出發(fā)，實(shí)行全方位的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，維護(hù)建筑工程項(xiàng)目整體的質(zhì)量安全，滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]莊雨. 淺談建筑工程質(zhì)量事故的分析[J]. 科技致富向?qū)В?015，06：59+116.
【關(guān)鍵詞】施工技術(shù)；管理；措施
一、建筑工程施工技術(shù)管理的意義
隨著建筑業(yè)地位的不斷提高，建筑工程的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量也在日益提高。對(duì)施工不僅要提高施工的速度，還要保障工程的質(zhì)量。所以在施工中，科學(xué)有效地實(shí)施技術(shù)管理，不單是施工單位及設(shè)計(jì)部門(mén)的要求，也是為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)指標(biāo)，滿足建設(shè)施工的共同需要。建筑施工建設(shè)是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。涵蓋施工準(zhǔn)備、組織管理協(xié)調(diào)、明確方案、應(yīng)用施工技術(shù)、工程預(yù)算、材料物資供應(yīng)、具體施工建設(shè)實(shí)施以及質(zhì)量管理、問(wèn)題應(yīng)對(duì)等工作。因此要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，做好施工技術(shù)管理，規(guī)范施工。技術(shù)管理工作的好壞，不但在很大程度上直接影響著建筑物的整體質(zhì)量，還決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問(wèn)題。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備， 而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量、技術(shù)管理水平支撐和實(shí)施。施工技術(shù)管理水平在建筑行業(yè)管理中的地位越為顯赫。
二、建筑施工技術(shù)管理存在的問(wèn)題
1.管理人員技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)不足
隨著企業(yè)新項(xiàng)目施工的不斷增加，對(duì)工程施工的技術(shù)管理人員的需求也越來(lái)越大。此外，一些其他的行業(yè)，比如監(jiān)理行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，也需要一定數(shù)量的有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員，因而在建筑施工中非常缺乏有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員，有些施工項(xiàng)目配備的術(shù)管理人員，其素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到相關(guān)規(guī)范的要求，一些技術(shù)管理人員還身兼數(shù)職。
2.監(jiān)督力度不夠
監(jiān)督工作不到位的具體表現(xiàn)總結(jié)起來(lái)就是“重建不重管”。這樣的現(xiàn)象在任何一個(gè)建筑現(xiàn)場(chǎng)都不少見(jiàn)，目前前很多建筑企業(yè)在內(nèi)部沒(méi)有建立健全針對(duì)建筑施工技術(shù)管理的監(jiān)督制度，也沒(méi)有制定嚴(yán)格的建筑施工技術(shù)操作規(guī)章制度。對(duì)于施工工作人員的工作沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行約束。更沒(méi)有針對(duì)施工工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備程度進(jìn)行因材施教地培訓(xùn)。
3.技術(shù)管理不全面
許多建筑施工單位都沒(méi)有建立起一套行之有效的制度體系，或者建立的制度和單位現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)際情況不符合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在建筑工程施工技術(shù)管理的人員配備方面，沒(méi)有將專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作人員與技術(shù)崗位人員進(jìn)行對(duì)接，導(dǎo)致在一個(gè)施工環(huán)節(jié)中無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。有些建筑企業(yè)沒(méi)有對(duì)施工工作人員進(jìn)行安全施工技術(shù)的培訓(xùn)，使得工作人員在實(shí)際的操作中，無(wú)視安全，肆意違規(guī)操作，不利于工程施工的安全。作人員安全意識(shí)淡薄，施工中為了方便違章操作，得過(guò)且過(guò)。
三、建筑施工技術(shù)管理優(yōu)化措施
1.組織管理體系優(yōu)化
首先要確定并完善技術(shù)指標(biāo)，是確保工程施工穩(wěn)定、有序進(jìn)行的保證。高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能在市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，實(shí)施技術(shù)責(zé)任制是為了防止同杜絕責(zé)任不清、無(wú)人負(fù)責(zé)和推卸責(zé)任的現(xiàn)象在施工過(guò)程中出現(xiàn)。落實(shí)和完善各種施工規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，文件和程序的要求。建立并且完善技術(shù)管理系統(tǒng)的組織和技術(shù)責(zé)任，其目的是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的責(zé)任，以確保所有技術(shù)崗位有一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，以防止和消除責(zé)任不清或建造無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，同時(shí)要可以充分的發(fā)揮技術(shù)人員積極和創(chuàng)造性。需要企業(yè)認(rèn)真對(duì)比相關(guān)政策法規(guī)和自身技術(shù)管理體系中的不同，修補(bǔ)漏洞。
2.加強(qiáng)監(jiān)管力度
是要在建筑工程施工的過(guò)程中建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，將建筑工程中的各項(xiàng)技術(shù)與各個(gè)施工環(huán)節(jié)中的責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、人，對(duì)其在施工過(guò)程中的操作是否規(guī)范進(jìn)行全程地監(jiān)督；在監(jiān)督管理的過(guò)程中，要重點(diǎn)監(jiān)督工程所需原材料的購(gòu)買(mǎi)、投資資金的支出、人員調(diào)配以及建筑工程進(jìn)度，使得建筑工程如期完成，工程質(zhì)量得以保障。只有完善的管理體系和管理制度做后臺(tái)，通過(guò)技術(shù)管理工作做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)施工過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高工作效率才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下走出一條自己的路子。
3.提高人員素質(zhì)
不斷加強(qiáng)施工管理人員的知識(shí)培訓(xùn)，以提高其執(zhí)行能力。高素質(zhì)的人力資源始終是建筑施工企業(yè)賴以生存的重要支柱力量，擁有了優(yōu)秀的人才也是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。要不斷優(yōu)化知識(shí)、尊重人才的管理機(jī)制；增強(qiáng)人才凝聚力和創(chuàng)造力，通過(guò)施工企業(yè)各部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與相關(guān)培訓(xùn)，有步驟、有計(jì)劃、有深度、有重點(diǎn)地培養(yǎng)門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多層次人才隊(duì)伍。
4.明確落實(shí)責(zé)任
以法治企，強(qiáng)化落實(shí)，建立和健全各級(jí)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的權(quán)、職、責(zé)。組織全體員工，特別是技術(shù)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)行規(guī)范，尤其是對(duì)施工及驗(yàn)收規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確施工中各個(gè)分項(xiàng)、分部施工技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，并以此來(lái)組織施工、檢查、評(píng)定和驗(yàn)收。
5.做好準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
落實(shí)和完善各種施工規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，文件和程序的要求。建立健全技術(shù)管理系統(tǒng)的組織并組織落實(shí)責(zé)任，以確保所有技術(shù)崗位有技術(shù)負(fù)責(zé)人，以防止和消除責(zé)任不清或建造無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，同時(shí)還可以充分的發(fā)揮技術(shù)人員積極和創(chuàng)造性。要根據(jù)建筑企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制定符合本企業(yè)發(fā)展的管理政策與施工技術(shù)的管理制度。通過(guò)對(duì)工程特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，從而進(jìn)行全面管控。審查施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程中的技術(shù)管理
施工圖紙技術(shù)交底要詳細(xì)準(zhǔn)確。工程建設(shè)中的特殊項(xiàng)目以及隱蔽工程的技術(shù)交底工作應(yīng)當(dāng)予以高度重視與加強(qiáng)。對(duì)易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題、出現(xiàn)質(zhì)量事故的部位應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的成品保護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)施工技術(shù)以及施工材料的管理，嚴(yán)格的把好技術(shù)交底關(guān)。制定科學(xué)的質(zhì)量管理?xiàng)l例，及時(shí)并且充分的從人力、物力以及技術(shù)等方面為建設(shè)施工創(chuàng)造一切有利的條件，在確保了工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡量降低工程成本，提高生產(chǎn)效率。對(duì)所有的隱蔽工程制定相應(yīng)的驗(yàn)收檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行工序交接制度，建立重要分項(xiàng)工程的樣本驗(yàn)收制。
7.技術(shù)創(chuàng)新
施工企業(yè)必須重視和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，善于爭(zhēng)取行業(yè)制高點(diǎn)，努力擺脫落后、傳統(tǒng)的施工方案對(duì)工程技術(shù)改進(jìn)的負(fù)面影響，不斷創(chuàng)新思路、理念和策略，加大對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)投入力度，儲(chǔ)備豐厚的技術(shù)力量，切實(shí)提高施工質(zhì)量和效率；施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要適時(shí)地“走出去”，不斷與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀同行施工企業(yè)加以交流、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，與有實(shí)力的科研院所進(jìn)行深度技術(shù)交流，結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和績(jī)效。
結(jié)束語(yǔ)：
建筑施工技術(shù)的管理作為工程管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，在保障工程建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，通過(guò)優(yōu)化建筑施工技術(shù)管理是建筑企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]李天青.論述建筑施工技術(shù)優(yōu)化管理[J].工程建筑.2010（09）.
【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)輸管道；工程管理；技術(shù)；研究；發(fā)展；管理
一、長(zhǎng)輸管道定義
長(zhǎng)輸管道是是指產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、用戶間的用于輸送油、氣介質(zhì)的管道。管道運(yùn)輸與常規(guī)運(yùn)輸方式相比具有運(yùn)輸量大、運(yùn)費(fèi)低、自動(dòng)化程度高、占地少、安全環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)長(zhǎng)距離、大管徑的管道輸送石油天然氣已經(jīng)成為一種通行的做法。
1.按照材料性質(zhì)：分為金屬管道和非金屬管道。
2.按壓力等級(jí)：可分為真空管道（P
3.按輸送溫度：可以分為低溫管道、高溫、中溫、常溫。
4.按輸送介質(zhì)性質(zhì)：可以分為給排水管道、壓縮空氣管道、熱力管道、燃?xì)夤艿赖取?/p>
二、我國(guó)地質(zhì)狀況研究對(duì)設(shè)計(jì)管道施工的影響
國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸管道勘察仍處于工程地質(zhì)勘察層面，還不能達(dá)到巖土工程勘察要求的質(zhì)量水平，與工程地質(zhì)勘察相比，巖土工程勘察要求勘察與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)緊密結(jié)合，而不是彼此機(jī)械分割；要求服務(wù)于工程建設(shè)的全過(guò)程，而不僅單純?yōu)樵O(shè)計(jì)服務(wù)，要求在獲取系統(tǒng)而準(zhǔn)確資料的基礎(chǔ)上，對(duì)巖土工程方案深入論證。提出合理的具體的建議，而不是單純的提供資料。巖土工程師，既能從事勘察，也能在巖土工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理崗位上工作。因而這種體制更貼近工程實(shí)際，更注重于解決工程問(wèn)題。隨著測(cè)量技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)輸管道技術(shù)已經(jīng)有了大幅度的提升和改進(jìn)，和國(guó)外相比，航空攝影及遙感技術(shù)在長(zhǎng)輸送管道上的應(yīng)用還不成熟，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，給我們提出了更高的要求，長(zhǎng)輸管道測(cè)量會(huì)逐漸進(jìn)入數(shù)字化系統(tǒng)。
三、長(zhǎng)輸管道設(shè)計(jì)問(wèn)題
長(zhǎng)輸管道由于跨越的領(lǐng)域比較長(zhǎng)，地區(qū)地貌復(fù)雜，設(shè)計(jì)問(wèn)題，投資風(fēng)險(xiǎn)就比較大，為了保證長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的圓滿完成，就需要在安全運(yùn)行上采取更可行的控制措施。
四、油氣長(zhǎng)輸管道施工的特點(diǎn)
一是地理環(huán)境的復(fù)雜性。由于我國(guó)的地貌變化比較大，長(zhǎng)輸管道經(jīng)過(guò)的施工地理環(huán)境方面存在的復(fù)雜性：無(wú)形中就增加了很多施工難度。
二是油氣長(zhǎng)輸管道施工所經(jīng)之處，由于涉及的地域廣，經(jīng)過(guò)的村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，就不可避免的出現(xiàn)百姓阻撓。
三是在油氣長(zhǎng)輸管道施工的過(guò)程中，線路比較長(zhǎng)，就會(huì)使用大量的人力資源和設(shè)備，由于人員多和設(shè)備多，設(shè)備有好壞，人員技術(shù)有高低，這樣就決定了長(zhǎng)輸管道有更大的風(fēng)險(xiǎn)。
五、應(yīng)對(duì)長(zhǎng)輸管道施工風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
油氣田管道風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。這種技術(shù)首先是在核電領(lǐng)域迅速興起，隨后在航天、石化、交通等領(lǐng)域得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。從1995年以后這種技術(shù)在油氣長(zhǎng)輸管道和管理上取得了一定的研究成果，并得到應(yīng)用。油氣長(zhǎng)輸管道工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理就是指對(duì)管道施工工程過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨析和評(píng)價(jià)，對(duì)管道施工的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，期望用最小的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最大的利潤(rùn)。
（一）風(fēng)險(xiǎn)判斷階段
要完成施工風(fēng)險(xiǎn)管理，就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的判斷。如何才能做好有效判斷呢，首先要熟悉管道施工現(xiàn)場(chǎng)，并了解施工事故發(fā)生的原因。其次，采用有效的分析方式，并對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位了解路況，對(duì)可能發(fā)生的事情，提前進(jìn)行有效評(píng)估，最終形成油氣長(zhǎng)輸管道工程施工風(fēng)險(xiǎn)列表。
（二）分析
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)列表進(jìn)行性分析，分析風(fēng)險(xiǎn)事件的概率和后果。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，基于主觀概率、客觀概率和合成概率進(jìn)行計(jì)算。客觀上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，主觀上有專(zhuān)家或根據(jù)專(zhuān)家的判斷進(jìn)行信息收集。并結(jié)合自身情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性綜合分析。
（三）長(zhǎng)輸管道施工難度大，做好施工中的每項(xiàng)工作
長(zhǎng)輸管道施工難度大，如果想很好的控制質(zhì)量，就要做好以下工作。
1、人的因素
人是工作建筑施工的主要主體，不但決定著工程的質(zhì)量，還決定著工程的進(jìn)度。因此要想提高工作質(zhì)量，首先就要優(yōu)選施工人員，而施工人員的好壞，是由人員自身的素質(zhì)決定的，這就需要施工單位，在平時(shí)工作過(guò)程中，不斷是加強(qiáng)施工人員的自身素質(zhì)。定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使得從工程的施工人員到工程的管理人員都是高素質(zhì)人才，這樣在施工過(guò)程中遇到什么問(wèn)題，都能得到有效的解決。
2、材料的因素
材料是工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。在油氣長(zhǎng)輸管道鋪設(shè)過(guò)程中，施工材料占整個(gè)施工資金的百分之六十，可見(jiàn)材料符不符合要求對(duì)整個(gè)工程的影響程度。因此，要想成功的作出一個(gè)好的工程，建筑材料合格是最基本的前提。為此，在材料進(jìn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有人專(zhuān)門(mén)的人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，做到全過(guò)程控制。
3、機(jī)械因素
施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)油氣長(zhǎng)輸管道施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化大流水施工中必不可少的裝備，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資均有直接影響。因此，施工機(jī)械設(shè)備的選用，要根據(jù)工序的不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等各種因素進(jìn)行多方案比較，做到裝備合理、配套使用。
4、方法因素
施工過(guò)程中的方法包含整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案，工藝流程、施工組織設(shè)計(jì)等。施工方案是否經(jīng)濟(jì)、合理，直接影響到工程質(zhì)量控制目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為此，在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)際操作等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)，能解決施工難題，有利于提高丁程質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
總之，在對(duì)長(zhǎng)輸管道進(jìn)行施工過(guò)程中，不論是施工前的準(zhǔn)備工作，還是施工中的技術(shù)難題，以及施工后的維護(hù)工作，對(duì)于長(zhǎng)輸管道來(lái)講都是至關(guān)重要的，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，面臨的都是物力和人力上的損失，為了最大的降低損失，我們就要認(rèn)真做好每個(gè)階段的工作，盡量的避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)
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[3]李克，李振林，宮敬，劉海強(qiáng).天然氣管道小泄漏高空激光檢測(cè)試驗(yàn)[J].中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，（01）：129-133.
關(guān)鍵詞：監(jiān)理、建筑工程、質(zhì)量控制、監(jiān)理文件、隱蔽工程
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
俗話說(shuō)“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”，工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到廣大勞動(dòng)人民的人身及財(cái)產(chǎn)安全。那么，作為一位具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理工程師，怎樣才能做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量監(jiān)理工作，這是擺在我們監(jiān)理人面前的一道值得思索的問(wèn)題。今天，我根據(jù)自己幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單的分析一下，希望能對(duì)建筑工程從業(yè)者有一定的啟發(fā)。
一、重視開(kāi)工前的監(jiān)理文件編制工作
1、建設(shè)工程監(jiān)理工作文件是指監(jiān)理單位投標(biāo)時(shí)編制的監(jiān)理規(guī)劃大綱，還包括監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃以及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃大綱是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，一方面能讓招標(biāo)單位很清晰的認(rèn)識(shí)到所招標(biāo)工程所需的監(jiān)理方案，另一方面監(jiān)理規(guī)劃大綱也是中標(biāo)后監(jiān)理單位開(kāi)展具體施工監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。可以說(shuō)，監(jiān)理規(guī)劃大綱為今后所有的施工監(jiān)理工作鋪好了道路，指明了方向。
2、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃是監(jiān)理單位中標(biāo)后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件，在監(jiān)理規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的實(shí)際情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定的。監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃要經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
3、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)單位工程的某一專(zhuān)業(yè)或某一分部而編寫(xiě)的實(shí)施性監(jiān)理文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)才能實(shí)施，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要具有可操作性、可實(shí)施性。
二、重視施工過(guò)程的監(jiān)理工作
1、嚴(yán)格按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理
監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，比如對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡查、旁站、平行檢驗(yàn)等方法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，無(wú)產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量證明文件的不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于一些重要性材料，比如鋼筋、水泥，沒(méi)有進(jìn)行抽檢、見(jiàn)證取樣送檢，取得復(fù)試合格檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)使用。水泥超過(guò)三個(gè)月必須復(fù)檢。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查工作
監(jiān)理人員要每天對(duì)正在施工的部位進(jìn)行巡查，次數(shù)不少于2次。檢查施工人員的施工交底情況；檢查施工人員的勞保用品使用情況；檢查施工人員施工操作情況；檢查施工人員執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；檢查施工人員有無(wú)偷工減料行為；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)明顯的危險(xiǎn)因素；并對(duì)此做好監(jiān)理巡查記錄。對(duì)需要整改的情況，要進(jìn)行跟蹤檢查，并做好記錄。
3、加強(qiáng)施工過(guò)程隱蔽工程驗(yàn)收工作
隱蔽工程具有隱蔽性，要求我們監(jiān)理人員一定在保證質(zhì)量合格的情況下，才能隱蔽驗(yàn)收，才能進(jìn)行下道工序的施工。施工單位要及時(shí)申請(qǐng)隱蔽工程驗(yàn)收，監(jiān)理單位在接到申請(qǐng)后，要在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批，對(duì)于符合要求的要及時(shí)進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收。對(duì)于達(dá)不到隱蔽驗(yàn)收的工程部位，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可組織隱蔽工程驗(yàn)收。
4、加強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位和內(nèi)部人員的溝通協(xié)調(diào)
(1)、加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通
建設(shè)單位在整個(gè)項(xiàng)目施工中處于主導(dǎo)地位，其他各方責(zé)任主體都要圍繞建設(shè)單位的目標(biāo)進(jìn)行工作。因此，監(jiān)理單位要積極取得建設(shè)單位的信任和支持，對(duì)施工過(guò)程中有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、費(fèi)用等方面情況和問(wèn)題要及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)和商討，加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)，這樣才有利于監(jiān)理工作的開(kāi)展，有利于監(jiān)理水平的提高，有助于建筑工程的質(zhì)量提高。
(2)、加強(qiáng)與施工單位的溝通
監(jiān)理單位最為施工單位的一個(gè)直接領(lǐng)導(dǎo)者，其所有工作的的指令要求都要通過(guò)施工單位去執(zhí)行。因此，監(jiān)理單位要積極加強(qiáng)與承包人的溝通，理解明確施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且也要尋求施工單位理解和支持，雖然監(jiān)理單位與施工單位工作角色不一樣，但都是為了建造質(zhì)量合格的建筑工程，具有目標(biāo)一致性。
(3)、加強(qiáng)監(jiān)理單位內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)
監(jiān)理單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定決定了監(jiān)理水平。因此，監(jiān)理人員之間應(yīng)該相互溝通，相互交流，促進(jìn)工程信息的共享，保持監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，從而能促進(jìn)建筑工程的施工質(zhì)量。
5、重視詳細(xì)做好監(jiān)理日志工作
監(jiān)理日志是監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)的原始記錄，是編制監(jiān)理竣工文件和處理索賠、延期、變更的重要依據(jù)；是分析質(zhì)量問(wèn)題的重要原始資料；是監(jiān)理檔案的基本組成部分。監(jiān)理日志反映了工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理人員參與工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的實(shí)際情況。
監(jiān)理日志應(yīng)該真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地記錄與工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全相關(guān)的問(wèn)題，用詞要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。把所發(fā)生的問(wèn)題以及解決途徑、方法記錄下來(lái)，這樣不僅便于查找，也有利于業(yè)主和主管單位更全面地了解監(jiān)理工作內(nèi)容與監(jiān)理工作業(yè)績(jī)。
主要事件、重大的施工活動(dòng)均應(yīng)記錄在監(jiān)理日志上，尤其是施工中存在的安全、質(zhì)量隱患和對(duì)承包商的重要建議、要求等。
監(jiān)理日志的記錄內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：
（1）、日期、天氣
（2）、單位工程、分部工程開(kāi)工、完工時(shí)間及施工情況
（3）、承包商的組織機(jī)構(gòu)、人員動(dòng)態(tài)
（4）、承包商主要材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及使用情況
（5）、監(jiān)理單位對(duì)不同問(wèn)題的處理
（6）、分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收情況
（7）、記錄工程中存在的影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全的各類(lèi)問(wèn)題及解決情況，合同、信息管理情況，監(jiān)理會(huì)議、考察、抽檢等活動(dòng)情況
（8）、審閱記錄
（9）、關(guān)鍵時(shí)間和位置的記錄
三、加強(qiáng)監(jiān)理工作的總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流
工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)要求每位監(jiān)理人員提交本項(xiàng)目監(jiān)理工作的總結(jié)，這也是考核監(jiān)理人員工作績(jī)效的依據(jù)之一。每個(gè)監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，重點(diǎn)放在工作中比較好的具體做法、好的建議、心得體會(huì)等。監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn)，可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn)，可以是監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)，可以是如何處理好與業(yè)主、施工單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，也可以是監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議等等。只有通過(guò)監(jiān)理人員的工作總結(jié)及其之間的相互交流、學(xué)習(xí)，才能提高監(jiān)理工程師的水平，促進(jìn)監(jiān)理工作水平的進(jìn)一步提高。
四、加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)
俗話說(shuō)：“活到老，學(xué)到老”。最為一名監(jiān)理人員，面對(duì)不斷涌現(xiàn)出的新規(guī)范、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，我們監(jiān)理人員必須勇敢面對(duì)，拿出積極的態(tài)度去學(xué)習(xí)，去了解，去掌握。也只有這樣，我們監(jiān)理人員才能跟上時(shí)代的潮流，才能保持較高的業(yè)務(wù)水平，才能用科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，工程監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。本文就施工的不同階段如何做好監(jiān)理工作提出了自己的看法，歡迎同行批評(píng)指正。希望我的分析能對(duì)同行人員有一定的啟發(fā)，能促進(jìn)工程監(jiān)理工作的進(jìn)一步提高。
參考文獻(xiàn) ：
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理體系
1 引言
本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),敘述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期，城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住條件不斷加以改善，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工程質(zhì)量好與差、優(yōu)與劣成為人們關(guān)注焦點(diǎn)，為此，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況, 并提出了加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督管理的建議及有關(guān)措施問(wèn)題和一些看法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，促使建設(shè)工程向精、新、大、深、高全方位發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對(duì)其形成過(guò)程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過(guò)程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過(guò)程和質(zhì)量的過(guò)程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過(guò)程監(jiān)督為重點(diǎn)，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督思想，并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。
2建筑工程管理存在的問(wèn)題
（1）建設(shè)單位建設(shè)程序不標(biāo)準(zhǔn)。一些開(kāi)發(fā)商違規(guī)違法操作，留下質(zhì)量隱患。從實(shí)際工作中看，開(kāi)發(fā)商違規(guī)違法行為，已成為工程質(zhì)量問(wèn)題源頭。其表現(xiàn);不辦理任何手續(xù)，先施工后申報(bào)；干成后不申報(bào)，甚至先售后建等，回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。
（2）承包方技術(shù)力量不到位。施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗，嚴(yán)重制約、影響建筑業(yè)健康發(fā)展和工程質(zhì)量。成為保證、提高質(zhì)量一大障礙。
（3）監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺。由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于施工單位，容易形成建設(shè)單位說(shuō)什么，聽(tīng)什么，就干什么，導(dǎo)致獨(dú)立發(fā)揮職能不夠，權(quán)威性不強(qiáng)，監(jiān)管不力。
（4）違法分轉(zhuǎn)包。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益驅(qū)動(dòng)，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子，層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的草臺(tái)班子施工等手段，建設(shè)過(guò)程中趕工省錢(qián)，使用偽劣材料、偷工減料，粗建盲造，形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。
3.針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的解決措施
筆者認(rèn)為上述問(wèn)題存在與不足，要亟待改進(jìn)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面。即，五個(gè)必須:
（1）必須實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工行為
實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工行為，是確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多年來(lái)，國(guó)家三令五申頒布出臺(tái)一系列監(jiān)管條例和政策，因此，作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真履職，不斷在新形勢(shì)下做好質(zhì)監(jiān)與管理是義不容辭責(zé)任。那么，作為質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)從哪些方面監(jiān)督與管理呢？我認(rèn)為，應(yīng)從監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，強(qiáng)化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：a.審核設(shè)計(jì)文件，包括工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、地基承載結(jié)構(gòu)受力分析與計(jì)算等內(nèi)容為基礎(chǔ)。b.監(jiān)督施工全過(guò)程。包括建筑施工的材料檢測(cè)，施工單位是否規(guī)范施工，監(jiān)理單位是否履行了職責(zé)以及建設(shè)單位有沒(méi)有授意要求設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來(lái)降低工程質(zhì)量等行為。施工過(guò)后，經(jīng)核驗(yàn)出具結(jié)構(gòu)安全報(bào)告，存檔備案。在間接監(jiān)督上，要把握“誰(shuí)的工程誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，政府質(zhì)監(jiān)站主要協(xié)助指導(dǎo)好兩個(gè)質(zhì)量控制體系，一是建設(shè)單位質(zhì)量控制體系。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，因?yàn)閺捻?xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設(shè)單位所為，理應(yīng)對(duì)工程負(fù)總責(zé)。二是具體施工單位（直接生產(chǎn)單位）質(zhì)量控制體系。施工單位要按要求保證質(zhì)量。政府質(zhì)量監(jiān)督與管理部門(mén)主要對(duì)其施工單位資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，保證生產(chǎn)者質(zhì)量。總之，無(wú)論從直接監(jiān)督質(zhì)量還是從間接監(jiān)督質(zhì)量其基點(diǎn)都應(yīng)放在檢查對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，核驗(yàn)、備案等責(zé)任制落實(shí)情況上。不可缺失及偏廢。
（2）必須強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)，形成依法建設(shè)良好氛圍,做好崗前普法培訓(xùn)即，一是對(duì)開(kāi)發(fā)商、發(fā)展商進(jìn)行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學(xué)習(xí),促進(jìn)他們學(xué)法、知法、懂法，守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對(duì)承包人、監(jiān)理人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，進(jìn)行有關(guān)履行崗位職責(zé)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量責(zé)任感和道德水準(zhǔn)，使之不敷衍、馬虎施工、違心施工，杜絕失職行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍法制教育。從目前參建單位施工人員來(lái)看，他們相當(dāng)一部分，文化水平不高，法律知識(shí)缺乏，法制意識(shí)較為淡薄，因此對(duì)他們有針對(duì)性集中崗前法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)層面的法制教育，整體提高全員法律素質(zhì)，將對(duì)提高施工質(zhì)量與管理，奠定良好基礎(chǔ)。
（3）必須建立使用許可制度，保證工程安全
施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，通過(guò)施工許可和使用許可的具體實(shí)施，既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi)；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來(lái)不必要的損害。在發(fā)達(dá)國(guó)家，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門(mén)并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒(méi)有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)，筆者認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。 針對(duì)目前建筑工程質(zhì)量存在種種問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立使用許可制度是完全必要的。使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過(guò)程。以此保證建成后工程使用安全可靠，造福于民，服務(wù)社會(huì)。
（4）必須創(chuàng)新思路，改進(jìn)方式，加大監(jiān)管力度
我是屬于國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程----華能**水電工程籌建處，以下就是我對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程---華能**水電工程的關(guān)于加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)、群策群力做好檔案工作的詳細(xì)工作報(bào)告。
一、檔案體制及管理制度的建立
華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員。建設(shè)初期，本著建設(shè)單位要對(duì)水利工程檔案負(fù)全責(zé)的指導(dǎo)思想，公司在辦公室設(shè)立了資料室，配備了專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)工程資料的管理工作。其它設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也都明確了專(zhuān)職檔案資料管理人員，各負(fù)其責(zé)。
二、要按照檔案工作的要求，認(rèn)真抓好檔案改革。
水利工程檔案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改革檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)保存，有條件的地區(qū)可同時(shí)將一套原件移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館保存；要做好檔案的利用服務(wù)。縣級(jí)水利工程改革檔案除確需保密的之外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水利水電工程檔案管理總則進(jìn)行處理。詳細(xì)制定的水利水電工程檔案管理總則如下：
第一條為加強(qiáng)水利水電工程的檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)>標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、積極保護(hù)和有效利用檔案信息資源，為工程建設(shè)和管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案條例》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理辦法》及有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條水利水電工程檔案是在工程建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計(jì)算機(jī)軟件等不同形式的歷史記錄，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，各單位必須切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入單位目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。在工程建設(shè)與管理中要?jiǎng)澇鰴n案工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障檔案工作的正常開(kāi)展。
第三條檔案工作要積極探索現(xiàn)代化管理方法，積極采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，不斷提高檔案管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“一流工程，一流檔案”。
第四條檔案工作要確保檔案的完整準(zhǔn)確、安全保管和有效利用。
第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條要根據(jù)工作需要配備政治條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任工作的專(zhuān)（兼）職檔案人員。其主要職責(zé)是：集中統(tǒng)一管理本單位文書(shū)、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關(guān)的辦法、制度，負(fù)責(zé)接收、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、提供利用等工作，并對(duì)文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，保證檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和案卷質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。
第六條檔案工作在業(yè)務(wù)上受上級(jí)和同級(jí)檔案管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第七條檔案工作人員要忠于職守，熱愛(ài)本職工作，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有從事檔案工作的資格和規(guī)定學(xué)歷，身體健康，嚴(yán)守秘密，遵紀(jì)守法。要保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)管理狠抓落實(shí)群策群力做好檔案工作
**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上，是瀾滄江中下游河段八個(gè)梯級(jí)規(guī)劃“兩庫(kù)八級(jí)”的第五級(jí)電站。是瀾滄江梯級(jí)中裝機(jī)容量最大的電站。電站總裝機(jī)容量585萬(wàn)kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國(guó)“西電東送”、“云電外送”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目；建成后是云南省境內(nèi)最大的水電站；在全國(guó)排名第四，裝機(jī)容量?jī)H次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。
**水電工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。**水電工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，也是全體建設(shè)者智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。所以做好檔案管理工作是工程項(xiàng)目工作中的重中之重，以下是我近兩年來(lái)的檔案培訓(xùn)的體會(huì)認(rèn)識(shí)：
（一）、根據(jù)DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和《**水電站工程項(xiàng)目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對(duì)水利工程竣工資料編制內(nèi)容及竣工圖紙資料編制都有明確的規(guī)定和要求。**水電站前期工程項(xiàng)目檔案在歸檔過(guò)程中普遍存在以下問(wèn)題：
1、紙張不標(biāo)準(zhǔn)
原始資料用紙不符合歸檔要求，紙張不同大小不一，給整理和裝訂工作造成不便，致使竣工資料案卷質(zhì)量無(wú)法得到保證。
2、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范
常見(jiàn)的毛病有：原始資料的文字書(shū)寫(xiě)有的是用穩(wěn)定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫(xiě)的，甚至還有復(fù)寫(xiě)的；原始資料字跡潦草，不清晰，有錯(cuò)別字；隨意用涂改液涂改，修改后不加蓋單位章或沒(méi)有修改人的簽字。
3、資料不齊全
有的差開(kāi)工報(bào)告，有的差工程技術(shù)要求、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃；有的差竣工驗(yàn)收資料（竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等），有的差施工總結(jié)等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進(jìn)度不同步，很多單位都是工程全部完工才開(kāi)始收集、整理資料，從而造成歸檔資料不齊全，不完整。
4、整理不規(guī)范
有的原始資料不按資料分類(lèi)要求成冊(cè)，成冊(cè)的又無(wú)卷內(nèi)目錄，有的卷內(nèi)目錄不準(zhǔn)確，卷內(nèi)目錄文件編號(hào)、責(zé)任者、日期填寫(xiě)不準(zhǔn)確；案卷題名跟卷內(nèi)文件內(nèi)容不相符等。
5、資料內(nèi)容不準(zhǔn)確，甚至不完善
竣工圖與實(shí)際不相符，無(wú)竣工圖編制說(shuō)明，有的無(wú)竣工章；工程名稱與合同上不一致（無(wú)變更依據(jù)）；竣工資料上的合同編號(hào)跟合同上的編號(hào)不一致；蓋章簽字不符合要求（單位工程驗(yàn)收應(yīng)蓋單位印章，有的蓋部門(mén)印章，有的沒(méi)有蓋章），備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設(shè)計(jì)變更審批簽字不完善;有好幾個(gè)標(biāo)段出現(xiàn)重要的、該歸檔的資料未歸，不該歸檔的資料歸檔了，沒(méi)有掌握工程資料歸檔范圍。
6、移交不及時(shí)
竣工檔案沒(méi)有按照竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)移交檔案的規(guī)定執(zhí)行，竣工檔案管理控制措施在執(zhí)行時(shí)間上滯后，導(dǎo)致工程竣工資料丟失，歸檔竣工資料出現(xiàn)大量復(fù)印件現(xiàn)象。
前期工程項(xiàng)目檔案出現(xiàn)這么多問(wèn)題，主要原因各參建單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠；檔案人員大多數(shù)都是剛從學(xué)校畢業(yè)的臨時(shí)聘用人員，流動(dòng)性大，沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，管理水平不高，服務(wù)意識(shí)差，工作往往處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；籌建處檔案管理人員對(duì)各參建單位工程項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度不夠。建議公司以后在其它工程建設(shè)中檔案人員在工程開(kāi)工就介入到工程管理工作中，了解工程工作內(nèi)容、特點(diǎn)、工作目標(biāo)，及時(shí)對(duì)各參建單位歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，保證工程竣工檔案完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
（二）、**水電站主體工程又好又快推進(jìn)的同時(shí)，搞好檔案管理工作刻不容緩。加強(qiáng)**水電工程項(xiàng)目檔案管理工作的建議：
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加大對(duì)《檔案法》及相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各參建單位領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理部門(mén)達(dá)成共識(shí)，切實(shí)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，這是抓好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的前提條件和有力保證。
2、充分發(fā)揮監(jiān)理作用
在抓工程質(zhì)量同時(shí)，把好工程資料質(zhì)量關(guān)，檢查驗(yàn)收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確。協(xié)同檔案管理部門(mén)對(duì)施工文件實(shí)行跟蹤建檔，參與工程檔案檢查驗(yàn)收。
3、建立切實(shí)可行的項(xiàng)目檔案管理控制措施，由籌建處竣工辦牽頭，組織相關(guān)單位及相關(guān)人員定期對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，主動(dòng)指導(dǎo)
針對(duì)各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動(dòng)性大的實(shí)際，每年至少舉辦一期基本建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質(zhì)量打好基礎(chǔ)。還可以在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)工程檔案管理工作座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、各參建單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員參加，就如何抓好工程項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行探討，增進(jìn)相互間的經(jīng)驗(yàn)交流，群策群力，共同做好**水電工程檔案工作。與此同時(shí)，籌建處檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入各工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，在檔案收集、整理過(guò)程中遇到一些實(shí)際問(wèn)題在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中加以及時(shí)解決，以確保檔案資料管理與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行，保證**水電工程項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。
工程項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過(guò)程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，確保歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。使**水電工程項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
