時(shí)間：2022-08-28 11:44:00
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
這次會(huì)議安排我述職，既是人大常委會(huì)對(duì)我工作的關(guān)心、支持和鞭策，又是一次我接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的極好機(jī)會(huì)，在此表示衷心的感謝。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指出我工作中的缺點(diǎn)和失誤，以便我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地履行責(zé)任和義務(wù)，圓滿地完成黨和人民交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。
我是20*年12月?lián)慰h文化旅游局局長(zhǎng)職務(wù)的。兩年多來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)干部職工的積極配合下，我始終堅(jiān)持依法決策，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)干事，圓滿完成了本職崗位上的工作任務(wù)，促進(jìn)了文化旅游名縣的建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
一、深入調(diào)研，理清思路
走上文化旅游工作崗位前，由于自己多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展情況了解不多，知之甚少。上任后，面對(duì)這一全新的工作，自己深感責(zé)任重大，唯恐有負(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)和人民的重托。如何盡快完成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到部門工作的轉(zhuǎn)化，如何使自己出色的干好這一崗位上的工作、向人民交一份滿意的答卷，如何實(shí)現(xiàn)全縣文化旅游事業(yè)的新跨越，成為擺在自己面前的首要課題。為了盡快進(jìn)入角色，我從調(diào)查研究、熟悉情況入手，深入基層，吃透情況，摸清家底，掌握第一手材料。一是深入系統(tǒng)12個(gè)單位和兩個(gè)業(yè)務(wù)相近的市管單位進(jìn)行座談走訪，與單位領(lǐng)導(dǎo)、一般職工、離退休干部分別交談，了解單位工作、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況和干部職工思想動(dòng)態(tài)；二是深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行調(diào)查研究，了解基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及今后出路；三是深入全縣文化市場(chǎng)，進(jìn)行明查暗訪，掌握全縣文化市場(chǎng)的總量、結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀。通過(guò)深入的調(diào)查研究，全面掌握了全縣文化旅游工作的基本情況，找準(zhǔn)了全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展的要害，并集思廣益，理清工作思路，提出全縣文化旅游工作的總體發(fā)展思路，就是圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、抓好四項(xiàng)工作，即緊緊圍繞文化旅游名縣建設(shè)這個(gè)中心，突出繁榮文化、多出精品和旅游宣傳開(kāi)發(fā)、多出效益兩個(gè)重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基層文化建設(shè)和特色旅游開(kāi)發(fā)“三個(gè)突破”，抓好文物的保護(hù)利用、廣播電視節(jié)目質(zhì)量的提高、文化旅游隊(duì)伍的建設(shè)、文化旅游系統(tǒng)的改革等“四項(xiàng)工作”，推進(jìn)文化旅游事業(yè)的新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。圍繞這一工作思路，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民俗村建設(shè)的意見(jiàn)》、《岐山縣文化旅游名縣建設(shè)規(guī)劃》（20*－20*）、《岐山縣“文化旅游開(kāi)發(fā)效益年”活動(dòng)實(shí)施方案》等等，為全縣文化旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為縣委、縣政府的決策提供了重要依據(jù)。
二、強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破
兩年多來(lái)，自己團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣人大及縣政府的重大決策，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，壯大旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，綜合性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力。我縣是周文化的搖籃和故鄉(xiāng)，是全國(guó)文化先進(jìn)縣和全省文物大縣，文化積淀深厚，文物旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游事業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。作為文化旅游局長(zhǎng)，我深諳此道。兩年來(lái)，以發(fā)掘周文化和三國(guó)文化內(nèi)涵為突破口，以特色旅游為主線，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，深度開(kāi)發(fā)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一是抓宣傳，提高知名度。兩年來(lái)，我們通過(guò)新聞媒體、大型宣傳牌、省市旅游活動(dòng)、網(wǎng)上宣傳等方式，多角度、全方位的對(duì)外宣傳。周公廟、諸葛亮廟等景點(diǎn)先后接受了中央、省、市電視臺(tái)、浙江衛(wèi)視和福建東南衛(wèi)視等新聞媒體的采訪報(bào)道。策劃印刷了著名作家賈平凹書寫的宣傳岐山旅游和臊子面的宣傳畫，擴(kuò)大了岐山知名度。每年策劃召開(kāi)全縣旅游促銷推介會(huì)，邀請(qǐng)省、市多家旅行社參加。去年9月份，組織周公廟、諸葛亮廟等單位參加了全市“旅游宣傳大篷車”活動(dòng)，遠(yuǎn)赴甘肅、寧夏、山西等4省9市進(jìn)行宣傳推介。特別是今年3月份，我還主持編印了《岐山之旅》大型宣傳畫冊(cè)，并精心策劃在西安召開(kāi)了全縣旅游推介會(huì)，盛況空前，全面提升了景區(qū)形象和旅游品位，最近旅游收入明顯增長(zhǎng)。20*年，兩廟共接待游客38萬(wàn)人次，門票收入150萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.44億元；20*年，雖受“非典”及汛情影響，兩廟共接待游客40.5萬(wàn)人次，門票收入165萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.54億元，比上年增長(zhǎng)10％。
二是抓開(kāi)發(fā)，打造文化旅游名牌。兩年來(lái)，我始終把景區(qū)開(kāi)發(fā)及建設(shè)作為全局工作的大事來(lái)抓，以創(chuàng)一流景區(qū)為目標(biāo)，想方設(shè)法，加大投入，加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。共自籌資金140多萬(wàn)元，先后對(duì)周公廟及諸葛亮廟廟前廣場(chǎng)、周原鳳雛遺址進(jìn)行了硬化、綠化和美化，對(duì)周公廟太公正殿和獻(xiàn)殿、諸葛亮廟鐘鼓樓及山門等進(jìn)行了維修和彩繪，諸葛亮廟、周公廟和縣賓館先后被命名為國(guó)家級(jí)“2A”和“3A”景區(qū)及“二星級(jí)”旅游涉外飯店，全面提升了我縣旅游景區(qū)的檔次和旅游品位。
三是抓旅游環(huán)境治理。為了使全縣旅游業(yè)能有一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，自20*年以來(lái)，我們采取定期與突擊整治相結(jié)合的方法，加大旅游環(huán)境的整治力度，每年“五一”、“十一”旅游黃金周和春節(jié)期間，與縣公安、工商、物價(jià)等職能部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)全縣旅游景區(qū)管理。針對(duì)周公廟過(guò)去欠賬多，討債戶干擾旅游秩序和景區(qū)與周邊村、組地權(quán)糾紛及兩廟停車場(chǎng)亂收費(fèi)屢禁不止的問(wèn)題，我多次深入兩廟及景區(qū)周圍的廟王、五丈原等村進(jìn)行調(diào)查了解，耐心做工作，在縣上領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，終于使這一影響我縣旅游形象的老大難問(wèn)題得到了初步解決，樹(shù)立了良好的旅游形象。
（二）高度重視，強(qiáng)化安全，抓好文物工作
近兩年來(lái)，自己堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)第一、安全第一、有效利用”的原則，加強(qiáng)文物安全，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了館藏文物和田野文物的絕對(duì)安全。
一是健全機(jī)制。20*年以來(lái)，局機(jī)關(guān)和各文博單位都成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的文物安全機(jī)構(gòu)，落實(shí)了安全人員，每年對(duì)全縣文物保護(hù)通訊員進(jìn)行培訓(xùn)，健全完善了文物保護(hù)的“雙軌一體”制。每年年初，我還與各文博單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《文物安全保護(hù)責(zé)任書》，逐級(jí)分解責(zé)任，定期主持召開(kāi)文物安全專題會(huì)議，全面落實(shí)安全責(zé)任。
二是加強(qiáng)宣傳。兩年來(lái)，組織各文博單位堅(jiān)持開(kāi)展文物警鐘日和宣傳月活動(dòng)，查漏洞、添措施，開(kāi)展防范演練，警鐘長(zhǎng)鳴，特別是新《文物保護(hù)法》頒布實(shí)施后，組織各文博單位專題學(xué)習(xí)，懸掛橫幅、書寫標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料進(jìn)行全方位宣傳，強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)。我們還組織我縣館藏文物在市青銅器博物館、法門寺博物館等地展出，提高了我縣知名度。我積極主動(dòng)爭(zhēng)取省市支持，給周原博物館配置了全自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并先后爭(zhēng)取文物方面資金20多萬(wàn)元，促進(jìn)了文物事業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)發(fā)掘。去年年底，我縣祝家巷遺址發(fā)現(xiàn)甲骨文后，其字?jǐn)?shù)38字和龜背甲骨為全國(guó)之最，產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)。為了進(jìn)一步做好宣傳和發(fā)掘工作，打響我縣周文化之鄉(xiāng)的品牌，我多次與省文物局、北大考古隊(duì)、省考古研究所專家聯(lián)系試掘工作，目前試掘工作全面開(kāi)始，試掘成效和意義非常之大，這對(duì)于進(jìn)一步證實(shí)岐山是周文化的發(fā)祥地、中華文明的源頭，提高我縣知名度具有重大的意義。
（三）真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)，繁榮文化事業(yè)
近兩年來(lái)，自己始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以實(shí)施文藝精品工程為重點(diǎn)，以豐富群眾文化生活為宗旨，文化工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是狠抓文藝精品創(chuàng)作。任職以來(lái)，自己一直把文藝精品創(chuàng)作作為文化工作的重點(diǎn)，拿在手上，列入重要議事日程來(lái)抓，重視專業(yè)和業(yè)余文藝人才的創(chuàng)作。上任伊始，我就主持修訂完善了《岐山縣文藝創(chuàng)作規(guī)劃》（20*－20*）、《岐山縣戲劇創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策，為繁榮文藝創(chuàng)作奠定了良好的基礎(chǔ)。20*年以來(lái)，全縣共有詩(shī)歌、小說(shuō)、散文、書畫、攝影等作品400多件在市以上報(bào)刊發(fā)表，有些還獲得了國(guó)家和省、市級(jí)大獎(jiǎng)。劇本《照兒畫爸》、《縣令包丞》分獲全省電視戲劇小品大賽一等獎(jiǎng)和全市新劇目創(chuàng)作二等獎(jiǎng)，《鳳鳴岐山》經(jīng)省戲曲研究院專家改稿和該院秦腔團(tuán)排練上演后，在省第三屆藝術(shù)節(jié)上獲一等獎(jiǎng)；索王鑼鼓隊(duì)在全國(guó)第十屆“群星獎(jiǎng)”大賽中獲銀獎(jiǎng)，并多次應(yīng)邀參加國(guó)內(nèi)大型文化演出活動(dòng)；同時(shí)，我十分重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、整理及扶持工作，多次去縣戲校及民間藝人家中關(guān)心指導(dǎo)工作。去年7月，縣戲校小演員張鵬超在中國(guó)第七屆“少兒戲曲小梅花”獎(jiǎng)大賽中獲金獎(jiǎng)；在去年市“兩節(jié)一會(huì)”民間藝術(shù)展示活動(dòng)中，我縣21位民間藝人的皮影、面花等300多件作品喜獲大獎(jiǎng)。1人獲一等獎(jiǎng)，3人獲二等獎(jiǎng)，20人獲三等獎(jiǎng)，我縣被市政府評(píng)為“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。重視優(yōu)秀藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，成立了陜西省楹聯(lián)學(xué)會(huì)岐山分會(huì)，正積極籌備成立岐山縣書畫院和文學(xué)創(chuàng)作學(xué)會(huì)。
二是積極開(kāi)展大型文化活動(dòng)。在工作中，自己十分注重發(fā)揮文化與旅游的互動(dòng)效應(yīng)，以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游宣傳為龍頭帶動(dòng)文化事業(yè)繁榮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。兩年多來(lái)，共先后策劃舉辦三次元宵節(jié)社火鑼鼓游演、兩屆全縣鑼鼓大賽、一次全市青年歌手大賽、一次全縣青年歌手大賽、兩次民間工藝品大賽、兩屆“岐山之夏”文化活動(dòng)周和“黨旗頌”慶祝建黨81周年晚會(huì)、迎“十六大”群眾秦腔大賽、周文化書畫名家聯(lián)誼筆會(huì)、“華祥杯”交誼舞大賽、羅貫生“渭北山水”美術(shù)作品展、文化旅游系統(tǒng)演講比賽等大型活動(dòng)20多場(chǎng)次，豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。
三是抓基層文化建設(shè)。上任后，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)薄弱，基層文化網(wǎng)絡(luò)不健全的現(xiàn)狀，自己多次深入基層，掌握情況，以貫徹國(guó)辦［20*］7號(hào)和陜政辦發(fā)［20*］1*號(hào)文件為契機(jī)，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間，典型引路”的工作方法，以創(chuàng)建市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，成立專門工作班子，加強(qiáng)基層文化建設(shè)。同時(shí)，每年還集中組織文化各單位，堅(jiān)持開(kāi)展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，豐富偏遠(yuǎn)群眾的文化生活。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，全縣基層文化建設(shè)初見(jiàn)成效。安樂(lè)、蔡家坡、益店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建為市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大營(yíng)、棗林、五丈原、青化、京當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了文化站站址，市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全縣共有農(nóng)村文化室120多個(gè)，民間文化協(xié)會(huì)組織19個(gè)，農(nóng)村電影隊(duì)87個(gè)，文化戶300多戶，文化經(jīng)營(yíng)單位16個(gè)。
四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。文化市場(chǎng)一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。近兩年來(lái)，按照國(guó)家和省、市的安排部署，自己從加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管和提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)入手，積極開(kāi)展“掃黃打非”和整頓規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)，先后對(duì)印刷業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧等業(yè)主進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其守法經(jīng)營(yíng)。并親自帶隊(duì)，由我局牽頭，公安、工商、電信等部門配合，開(kāi)展文化市場(chǎng)集中突擊行動(dòng)30多次，沒(méi)收非法VCD光盤2400多張，書刊600多本，處罰違規(guī)單位53家，有效地凈化了全縣文化環(huán)境，局稽查隊(duì)被命名為市級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，我縣被評(píng)為文化市場(chǎng)管理先進(jìn)縣。
（四）把握導(dǎo)向，強(qiáng)化管理，發(fā)展廣播電視事業(yè)
近兩年來(lái)，以提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量為目標(biāo)，自己十分重視新聞宣傳、廣電事業(yè)建設(shè)及廣電安全工作，廣播電視事業(yè)得到健康發(fā)展。
一是抓新聞宣傳。兩年來(lái)，按照“唱響主旋律，打好主動(dòng)仗”的要求，自己堅(jiān)持把新聞焦點(diǎn)放在縣上中心工作上，以宣傳報(bào)道十六大和縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神為重點(diǎn)，突出宣傳“興岐富民、建設(shè)小康”主題和“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、文化旅游名縣和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等“四縣”建設(shè)。自20*年以來(lái)，共組寫新聞稿件9600多篇，采用編發(fā)7600多篇，省市采用380多篇，開(kāi)辦宣傳專欄8個(gè)，同時(shí)注重加強(qiáng)基層通訊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了全縣新聞工作者的綜合素質(zhì)。
二是抓廣電事業(yè)建設(shè)。近兩年來(lái)，自己把加快信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視發(fā)展作為事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通了有線電視信號(hào)，共發(fā)展有線電視用戶15000戶，實(shí)施縣城地埋線改造工程3.5公里，全面整修了縣城通往五里鋪的廣播電視傳輸線路，架設(shè)雙絞線4.5公里，多方籌資購(gòu)置了臺(tái)標(biāo)發(fā)生器、字幕機(jī)等設(shè)備，提高了廣播電視播出質(zhì)量。
三是抓廣播電視社會(huì)管理和安全工作。為了確保廣播電視安全播出，我主持制定了廣電安全防范預(yù)案，層層簽訂了責(zé)任書，明確了責(zé)任。同時(shí)，組織開(kāi)展了地面衛(wèi)星接收設(shè)施專項(xiàng)治理和凈化熒屏工作，加大網(wǎng)絡(luò)整合力度，陜九、陜汽、岐星、杏園等4大廠和7個(gè)村已并入全縣大網(wǎng)，保證了全縣廣電安全。
（五）想方設(shè)法，多方引資，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
上任以來(lái)，自己始終樹(shù)立“項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐”新理念，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，想方設(shè)法、攻堅(jiān)克難，多渠道引資，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)展順利，兩年多來(lái)共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資1100多萬(wàn)元。投資240多萬(wàn)元的蔡家坡兒童樂(lè)園工程已竣工使用；縣電影公司綜合樓和蔡家坡電影院綜合樓已投入使用，兩樓共投資210多萬(wàn)元；周公廟太公正殿、獻(xiàn)殿維修和彩繪已完工，總投資40多萬(wàn)元；諸葛亮廟廟前廣場(chǎng)建設(shè)總投資15萬(wàn)元；新華書店圖書大廈主體工程已完工，總投資300多萬(wàn)元；蔡家坡文化館維修工程，爭(zhēng)取省上資金8萬(wàn)元；廣電網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)桿線架設(shè)和遷址工程爭(zhēng)取省市資金167萬(wàn)元；總投資100多萬(wàn)元的西岐民俗館近日已破土動(dòng)工；投資30萬(wàn)元的周公廟三星級(jí)廁所馬上就要?jiǎng)庸?。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了文化旅游工作。
三、重視監(jiān)督，依法行政
一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取省委、省政府上半年召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)濱海度假酒店集群，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭(zhēng)取享受國(guó)家支持海南國(guó)際旅游島的有關(guān)政策。利用國(guó)家準(zhǔn)許外國(guó)籍郵輪在華多點(diǎn)停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺(tái)、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開(kāi)第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增4a級(jí)以上旅游景區(qū)15個(gè)，完成旅游投資1000億元。推動(dòng)泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開(kāi)發(fā)演藝、餐飲、住宿、購(gòu)物項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間。抓住國(guó)家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對(duì)外開(kāi)放招商引資力度，推出一批市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意，參加國(guó)際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國(guó)舉辦的大型招商會(huì)簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)》的作用，對(duì)在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專家評(píng)審制度。與省相關(guān)部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐，精細(xì)施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。
（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、培育市場(chǎng)、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)與文化部門合作，探索建立部門合作機(jī)制，共同研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點(diǎn)培育10個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等，支持其開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等，將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購(gòu)、娛旅游要素一體化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
（五）推動(dòng)各級(jí)旅游目的地服務(wù)體系升級(jí)。以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級(jí)以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)全年新增3—5個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)旅游特色村。二是對(duì)照優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件，指導(dǎo)全省35個(gè)優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國(guó)家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營(yíng)地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開(kāi)展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國(guó)內(nèi)外有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)唯一性、代表性文化資源的保護(hù)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語(yǔ)種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國(guó)內(nèi)外專家對(duì)啟動(dòng)創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評(píng)估檢查，擇優(yōu)向國(guó)家旅游局推薦，打造二至三個(gè)國(guó)際知名的最佳旅游目的地城市。 測(cè)繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)縣地方稅務(wù)局2012年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路
1、協(xié)調(diào)組織好全市旅游發(fā)展大會(huì)暨“綠谷*”旅游推介會(huì)相關(guān)工作。
2、完成旅游接待人數(shù)50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4億元人民幣。
3、完成*－*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作；加強(qiáng)環(huán)境整治，啟動(dòng)鼓城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。
4、啟動(dòng)鹿亭溫泉景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；蒼王峽景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)和申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園工作。
5、協(xié)助完成城景區(qū)游客中心及其配套景觀建設(shè)；啟動(dòng)城遺址群文化旅游園建設(shè)。
6、啟動(dòng)鹿亭溪茶文化•溫泉鄉(xiāng)村旅游帶的建設(shè)，完善基礎(chǔ)、接待設(shè)施，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，作整體風(fēng)貌改造。
7、加強(qiáng)旅游接待能力建設(shè)，將米倉(cāng)山大酒店建成三星級(jí)旅游飯店；全力推進(jìn)*賓館創(chuàng)四星級(jí)旅游飯店改（擴(kuò)）建工作;啟動(dòng)蒼王峽景區(qū)接待中心創(chuàng)建三星級(jí)旅游飯店工作;完善鼓城鄉(xiāng)餐飲、住宿、購(gòu)
物等設(shè)施;在旺鼓公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建二星級(jí)旅游廁所1座;在列入規(guī)劃各旅游城填和汽車營(yíng)地設(shè)置汽車維修點(diǎn)，并完善標(biāo)識(shí)，公布電話;在各旅游城鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)置醫(yī)療急救，并完善標(biāo)識(shí)，公布電
話;沿旺鼓旅游公路沿線發(fā)展社會(huì)餐飲店;在各旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、三星級(jí)以上酒店各設(shè)1個(gè)旅游商品購(gòu)物場(chǎng)所。
8、加強(qiáng)旅游資源宣傳力度，提高我縣旅游知名度;在列入規(guī)劃的各旅游城鎮(zhèn)、主要景區(qū)、主題酒店、購(gòu)物場(chǎng)所及重要交通通道設(shè)置大型三國(guó)文化旅游線路、景區(qū)廣告各2塊。
9、加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)1類10種以上旅游商品。
10、整治規(guī)范旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)范各旅游城鎮(zhèn)、景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游餐飲接待點(diǎn)15家。
11、協(xié)助文體局在*－*景區(qū)排練一場(chǎng)專題節(jié)目，并設(shè)置專門演出場(chǎng)所。
12、完成在旅游城鎮(zhèn)及旺鼓旅游路設(shè)置道路交通標(biāo)識(shí)及公用設(shè)施標(biāo)識(shí)；完成列入規(guī)劃的各景區(qū)公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置。
13、完成《*縣鄉(xiāng)村旅游帶》規(guī)劃和米倉(cāng)道資源調(diào)查、規(guī)劃編制工作。
14、聯(lián)系鼓城鄉(xiāng)并幫扶元山關(guān)口聯(lián)合村到位資金（含物資）3000元以上。
15、全年對(duì)飯店、景區(qū)等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)不少于2次。
16、認(rèn)真開(kāi)展普法依法治理工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度及預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。
17、加大旅游招商引資力度，抓好旅游項(xiàng)目申報(bào)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金爭(zhēng)取工作。
18、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作。
二、主要工作措施
1、在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，立足自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持率先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
2、不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3、抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，科學(xué)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃，搞好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游功能及設(shè)施的完善。
4、圍繞縣委、政府提出的旅游工作目標(biāo)，以承辦全市‘旅發(fā)’大會(huì)為契機(jī)，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能設(shè)施，打造精品景區(qū)。
5、充分利用媒體和促銷手段，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)我縣旅游資源、旅游產(chǎn)品的宣傳促銷工作，擴(kuò)大*旅游的知名度和影響力。
6、大力支持涉旅企業(yè)搞好景區(qū)開(kāi)發(fā)和旅游商品的開(kāi)發(fā)
7、結(jié)合鼓城鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，啟動(dòng)溫泉鄉(xiāng)村旅游帶建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；思路；措施；寧夏固原；原州區(qū)
中圖分類號(hào) F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0214-01
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是深化集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求[1-2]。目前原州區(qū)基本具備發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，初步確立了林下經(jīng)濟(jì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游及林產(chǎn)品加工業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，主要有生態(tài)雞、野雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖和羊只圈養(yǎng)、藥材種植、種苗種植、經(jīng)果林種植及林產(chǎn)品加工等，為推進(jìn)林改工作，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展開(kāi)好頭，呈現(xiàn)良好開(kāi)端。
1 建設(shè)內(nèi)容
1.1 發(fā)展模式
1.1.1 林苗模式。一是在林地行間，距樹(shù)木栽植行保留1 m間距保護(hù)帶，合理進(jìn)行苗木繁育，以培育一至二年生小苗為主；二是在林地周邊、溝坡、臺(tái)地育苗。
1.1.2 林果模式。在原州區(qū)種植枸杞、桃李杏和小雜果等有比較優(yōu)勢(shì)，能夠增加農(nóng)民收入，推進(jìn)林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是種植經(jīng)果林，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)；二是通過(guò)提升改良經(jīng)果林低產(chǎn)園，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林。
1.1.3 林菜模式。在林地周邊及樹(shù)木行間套種蔬菜，如土豆、白菜、胡蘿卜、豆類和瓜類等。
1.1.4 林藥模式。在林區(qū)、林下套種耐蔭的藥用植物，實(shí)現(xiàn)以種養(yǎng)林，如：金銀花、當(dāng)歸、黨參、黃芪、板藍(lán)根、柴胡等中藥材。
1.1.5 林禽模式。利用林地內(nèi)的昆蟲、小動(dòng)物及雜草等特點(diǎn)，在林下自然放養(yǎng)或圈養(yǎng)生態(tài)雞、野雞、肉雞、柴雞、鵝等禽類。
1.1.6 林畜模式。在十年生以上的闊葉林區(qū)、灌木林區(qū)及周邊建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)及養(yǎng)殖其他動(dòng)物，實(shí)施圈養(yǎng)或放養(yǎng)。依托林地資源，加工利用檸條、苜蓿等作為飼草料。
1.1.7 林草模式。主要以檸條等多年生灌木林為主，在林下行間合理種植優(yōu)質(zhì)牧草、紅豆草、禾草和苜蓿等。
1.1.8 林蜂模式。充分發(fā)揮林區(qū)樹(shù)木、植物、飼草種類多，花源豐富的資源優(yōu)勢(shì)和自然地理?xiàng)l件，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)蜂。
1.1.9 林菌模式。充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點(diǎn)，探索在郁閉的林下種植培育香菇、蘑菇等食用菌。
1.1.10 森林旅游和林產(chǎn)品加工模式。充分發(fā)揮山區(qū)自然森林生態(tài)景觀、高原風(fēng)貌、丹霞地貌、空氣清新、風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，林產(chǎn)品加工制作等森林旅游業(yè)。規(guī)范發(fā)展須彌山、西海子和疊疊溝等森林旅游基地。
1.2 經(jīng)營(yíng)模式
一是以農(nóng)民及個(gè)體和種養(yǎng)大戶為主體，自主承包經(jīng)營(yíng)；二是成立農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，合作組織經(jīng)營(yíng)；三是成立林業(yè)公司，招商引資，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；四是建立“公司、合作組織+基地、園區(qū)+農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶”的經(jīng)營(yíng)模式；五是重點(diǎn)扶持建設(shè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地，以國(guó)有林場(chǎng)、生態(tài)移民遷出區(qū)、企業(yè)自主擇地和土地流轉(zhuǎn)方式為主。
2 工作思路與措施
2.1 發(fā)展思路
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，意義重大，任重道遠(yuǎn)?？傮w來(lái)講，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以保護(hù)生態(tài)為前提，以增加農(nóng)民收入為核心。為此，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)預(yù)期的目標(biāo)效益，必須有效發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，并始終依靠廣大群眾自主經(jīng)營(yíng)，才能如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化、規(guī)模化。以林業(yè)改革、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為依據(jù)，以林改項(xiàng)目為帶動(dòng)，以科技為支撐。以區(qū)市林業(yè)局、林改辦、市農(nóng)科所為技術(shù)依托單位，以林業(yè)專家為技術(shù)依托，以林業(yè)技術(shù)人員為技術(shù)指導(dǎo)，扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
2.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)
林業(yè)改革、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作以原州區(qū)林業(yè)局為建設(shè)管理單位，成立林業(yè)改革發(fā)展服務(wù)中心，其主要工作職能是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)集體林權(quán)制度改革政策、規(guī)定；承擔(dān)全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收工作；制定集體林權(quán)制度改革工作有關(guān)規(guī)程，指導(dǎo)原州區(qū)林業(yè)改革發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，做好集體林權(quán)制度改革相關(guān)資料及檔案管理工作。指導(dǎo)農(nóng)村集體林地林木承包經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)及林權(quán)管理，協(xié)調(diào)處理林地糾紛和矛盾，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)全區(qū)林改工作政策、技術(shù)咨詢，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作協(xié)調(diào)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)森林經(jīng)營(yíng)工作。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，因地制宜，符合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，林地資源合理利用；以政府推動(dòng)，政策扶持，農(nóng)民得實(shí)惠；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，林地綜合生產(chǎn)效益持續(xù)提高；以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮作用，尊重農(nóng)民意愿；堅(jiān)持林地用途不變，合理確定林下經(jīng)濟(jì)模式和方向；以林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源培育、天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程、退耕還林以及生態(tài)移民、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等相結(jié)合，來(lái)進(jìn)一步完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與增加農(nóng)民收入雙贏。
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必須多措并舉，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)策略。一是以廣大農(nóng)民及個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)，全社會(huì)廣泛參與經(jīng)營(yíng)為主體；二是招商引資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以及建立林業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)。
2.3 具體措施
加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)施政府推動(dòng)、政策扶持、項(xiàng)
目帶動(dòng)、科技支撐和市場(chǎng)引導(dǎo)等戰(zhàn)略舉措。通過(guò)建立示范基地、示范點(diǎn)、示范戶及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)帶動(dòng)功能。
立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，山區(qū)發(fā)展，潛力在山，希望在林。一是對(duì)于生態(tài)移民遷出區(qū)的林地、土地就近移交給國(guó)有林場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行屬地管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)部分林地進(jìn)行封育保護(hù)，先達(dá)到自然恢復(fù)生態(tài)，后經(jīng)營(yíng)管理。三是把集體林地承包給造林大戶、企業(yè)或其他行業(yè)組織，達(dá)到治理、開(kāi)發(fā)及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的目的。四是對(duì)立地條件較好的坡耕地、川臺(tái)地用于林木育苗或造林綠化，種植經(jīng)果林、中藥材等，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。五是農(nóng)、林、水等相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)作，齊抓共管，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，倡導(dǎo)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，達(dá)到山綠民富、林業(yè)增效，農(nóng)民增產(chǎn)增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的顯著提高[3-4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 劉培生，徐軍，付浩，等.2012—2015年河南省國(guó)有泌陽(yáng)板橋林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（12）：164.
[2] 王敏芳.加快林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施[J].吉林林業(yè)科技，2013（3）：58，60.
***鎮(zhèn)位于嘉陵江、白龍江、清江三江交匯處，距廣元市中心僅29公里，北與利州區(qū)盤龍鎮(zhèn)、寶輪鎮(zhèn)接壤，西連劍閣縣劍門關(guān)國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，是蜀道精品旅游線上的重要組成部分。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，幅員面積41.95平方公里，總?cè)丝诩s1.8萬(wàn)人，鎮(zhèn)內(nèi)交通便捷，旅游資源豐富，***古城現(xiàn)已創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，**省歷史文化名鎮(zhèn)。***地少人多，制約了***粗放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我鎮(zhèn)的實(shí)際，要求我們必須走產(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展道路，努力提高產(chǎn)業(yè)附加值。黨政一班人積極探索，努力尋求產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新途徑，獼猴桃產(chǎn)業(yè)以其高收益，高附加值被確定為發(fā)展的一個(gè)重要方向，上級(jí)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶持政策使***的獼猴桃產(chǎn)業(yè)踏上了高速發(fā)展的快車道。
近三年以來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局的精心指導(dǎo)下，始終圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，堅(jiān)持把加快獼猴桃基地建設(shè)作為增加農(nóng)民收入，推動(dòng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突破，2006年9月引進(jìn)**中新農(nóng)業(yè)科技有限公司，在天雄、石盤兩村開(kāi)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心示范園1500畝，帶動(dòng)輻射全鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收到了良好效果，使獼猴桃產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，極大地加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新工作思路，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)
為使我鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模，我們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造示范園區(qū)的的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)招商引資，引進(jìn)企業(yè)入住園區(qū)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已在天雄、石盤兩村發(fā)展820畝，其中天雄村150畝，一社70畝，四社80畝；石盤村670畝，其中一社185畝，二社188畝，三社62畝，四社43畝，6社140畝，七社52畝。目前長(zhǎng)勢(shì)良好，即將掛果產(chǎn)生效益。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造獼猴桃基地建設(shè)的良好氛圍
我鎮(zhèn)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，走村入戶做群眾的思想動(dòng)員工作，重點(diǎn)宣傳獼猴桃發(fā)展前景及獼猴桃種植技術(shù)，激起了群眾的極大熱情和干勁。協(xié)同村組落實(shí)地塊，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶關(guān)系，使業(yè)主引進(jìn)來(lái)、留得住。并通過(guò)組織學(xué)習(xí)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等形式，組織干部群眾對(duì)獼猴桃示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)群眾建設(shè)基地的熱情和干勁。同時(shí)，區(qū)上在土地調(diào)整、水電供應(yīng)、資金扶持等方面給予大力支持，極大地調(diào)動(dòng)起了廣大群眾發(fā)展獼猴桃的積極性和主動(dòng)性，為推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展提供了便利。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生產(chǎn)條件。突出抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化道路，修建蓄水池，鋪設(shè)管網(wǎng)等等。從而，為我鎮(zhèn)獼猴桃的產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
四、提升科技含量，努力提高我鎮(zhèn)獼猴桃的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
兩天來(lái)，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才，湛鴻縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了今年以來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會(huì)兒，馮書記還要作重要講話，請(qǐng)大家一并貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確估價(jià)前八個(gè)月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體會(huì)和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過(guò)平時(shí)檢查和這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，前八個(gè)月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動(dòng)跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路，進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過(guò)召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等幾次大型會(huì)議，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo)，干有方向。
（二）抓早動(dòng)快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，迅速組織開(kāi)展了第三次“千名干部進(jìn)萬(wàn)家，扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng)，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實(shí)工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評(píng)等部門開(kāi)展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職，全力抓好各自工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，抓早動(dòng)快，工作措施得力，變化大、效率高。
（三）亮點(diǎn)紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；周灣、長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點(diǎn)工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點(diǎn)綠化，綠化公路沿線重點(diǎn)部位6.2萬(wàn)畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹(shù)種2200萬(wàn)株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬(wàn)畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點(diǎn)”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實(shí)施集中搬遷安置工程。五谷城、長(zhǎng)城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。
（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時(shí)，引黃工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問(wèn)題，解決水資源缺乏、安全用水問(wèn)題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì)，種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬(wàn)株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項(xiàng)目協(xié)議，文冠果種植開(kāi)發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。
但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題：一是工作思路調(diào)整不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉(cāng)促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動(dòng)不明顯?？h上投入了很大的人力、物力、財(cái)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點(diǎn)，但基本上都是靠行政推動(dòng)、政府投錢抓出來(lái)的，不是農(nóng)民自愿干出來(lái)的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒(méi)有起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，沒(méi)有企業(yè)、協(xié)會(huì)加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動(dòng)。四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴(yán)重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問(wèn)題躲著走，有的工作只唯上、不唯實(shí)，簡(jiǎn)單應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動(dòng)靜不大，推進(jìn)不力，沒(méi)有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路
結(jié)合當(dāng)前全縣工作實(shí)際，我們要在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會(huì)事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì)，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀，生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問(wèn)題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。
（二）突出重點(diǎn)，全力實(shí)施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念，企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項(xiàng)作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)加大投資興建水利工程，通過(guò)新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理?xiàng)l件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開(kāi)發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率，達(dá)到高效益。要在周長(zhǎng)澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗(yàn)種植，建設(shè)種植基地；堅(jiān)持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果，試驗(yàn)種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點(diǎn)。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動(dòng)、制度保障等辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動(dòng)、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的辦法，以“一園兩帶”為重點(diǎn)，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林，促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。要按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的辦法實(shí)施文冠果試驗(yàn)示范基地建設(shè)，用5年時(shí)間將我縣建成百萬(wàn)畝文冠果基地縣，全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，有效解決沙棘純林病蟲害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問(wèn)題，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開(kāi)始抓緊實(shí)施育苗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬(wàn)畝示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求，扎實(shí)搞好秋季植樹(shù)造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹(shù)種和藥材，切實(shí)搞好重點(diǎn)部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實(shí)加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項(xiàng)目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動(dòng)順利圓滿舉行。
4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”，堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來(lái)，實(shí)施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對(duì)建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個(gè)村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項(xiàng)工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。鐵邊城、長(zhǎng)城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全?？h城用水除了實(shí)施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)正式確定，及早啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實(shí)施。
6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計(jì)，同步施工。堅(jiān)持建管并重的原則，加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項(xiàng)目進(jìn)程，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。
7、整理開(kāi)發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實(shí)施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按計(jì)劃推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議安排，全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，
（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理
堅(jiān)持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等辦法，吸引社會(huì)力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購(gòu)買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，實(shí)行公司、大戶集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法，完善機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理。
（四）強(qiáng)化措施，提供保障
1、加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實(shí)施人人技能工程，使每個(gè)青壯年勞力掌握一技之長(zhǎng)，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動(dòng)安排，扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠(chéng)實(shí)守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠(chéng)信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實(shí)專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評(píng)定、升級(jí)晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對(duì)我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問(wèn)題，建立干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。
三、狠抓工作落實(shí)
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作日程，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項(xiàng)目、抓工作、抓落實(shí)上，深入一線加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)工作?？h督查考評(píng)辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對(duì)照考核指標(biāo)，逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，努力促進(jìn)工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問(wèn)”。督查考評(píng)辦要采取階段考核與年終考評(píng)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲，夠到“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作
（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對(duì)我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長(zhǎng)效管理機(jī)制等各項(xiàng)工作，確保明年工作及早啟動(dòng)，科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。
（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石油國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益是我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時(shí)積極發(fā)展天然氣開(kāi)采、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動(dòng)，利用兩年時(shí)間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開(kāi)始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊篩選編制，提前做好項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早啟動(dòng)，早實(shí)施。
（一）以節(jié)慶活動(dòng)為載體，增加農(nóng)民收入
__縣擁有豐富的農(nóng)特資源，草莓、葡萄、苦筍、李子、枇杷、桃子、柑橘、柚子等。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來(lái)“豐收”，主要因?yàn)槭钱a(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)達(dá)，初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。通過(guò)各種鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，如“__苦筍節(jié)”、“__桃花節(jié)”等活動(dòng)，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售。以苦筍為例，__巨峰葡萄市場(chǎng)價(jià)為3-6元/斤，通過(guò)游客采摘的葡萄出售價(jià)為12-20元/斤，如果做成苦筍酒、泡苦筍等旅游商品，市場(chǎng)價(jià)更高。有市場(chǎng)、有銷路，作為提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的果農(nóng)也得到了相應(yīng)增收。
（二）以農(nóng)家樂(lè)園為平臺(tái)，緩解就業(yè)壓力
農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源一般為外出打工，在本地能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢(shì)。目前__縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布90余家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，帶動(dòng)農(nóng)民直接就業(yè)920余人，間接就業(yè)農(nóng)民2300余人。一個(gè)普通農(nóng)家樂(lè)能夠直接解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務(wù)員等，能夠提供8-12人就業(yè)。提倡“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”為主題的鄉(xiāng)村體驗(yàn)式消費(fèi)，利用農(nóng)民自家院落以及依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引市民走進(jìn)農(nóng)村，住農(nóng)戶房屋、吃農(nóng)家飯菜、賞農(nóng)村風(fēng)情的休閑方式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)園的發(fā)展，緩解本地就業(yè)問(wèn)題。
（三）以調(diào)整結(jié)構(gòu)為抓手，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村的增長(zhǎng)增收，直接使城鄉(xiāng)收入差距得到了緩解。同時(shí)有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)增添了力量。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。規(guī)范化管理體制下，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居村寨、宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。很多擁有豐富旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)榛A(chǔ)配套的不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如__鄉(xiāng)以苦筍著稱，但因?yàn)榛镜慕煌l件問(wèn)題，可進(jìn)入性差，使得空有資源卻難以發(fā)揮最大效應(yīng)。
（二）扶貧政策力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項(xiàng)目政策、土地政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近年來(lái)國(guó)家旅游扶貧政策出臺(tái)后，有針對(duì)性的、可落實(shí)的政策較少，項(xiàng)目配套跟進(jìn)不及時(shí)。旅游項(xiàng)目支持相對(duì)較少，如在農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)方面，沒(méi)有專門的資金項(xiàng)目。
（三）旅游扶貧投入資金不足。我縣投入旅游建設(shè)的資金十分有限，加之旅游扶貧項(xiàng)目偏少，導(dǎo)致一些旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢。如當(dāng)前，__旅游正處于旅游發(fā)展的機(jī)遇期，特別是在倡導(dǎo)旅游連片發(fā)展的模式，__旅游扶貧既有優(yōu)勢(shì)、又有前景。
（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)旅游扶貧
認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存的保護(hù)，堅(jiān)持地方性、堅(jiān)守鄉(xiāng)村味、筑牢田園夢(mèng)，防止大拆大建和以旅游開(kāi)發(fā)為名圈占土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，防止破壞村莊原有機(jī)理和整體風(fēng)貌的破壞性開(kāi)發(fā)，使旅游扶貧開(kāi)發(fā)始終按照“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求進(jìn)行，與社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互促進(jìn)。我局針對(duì)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)優(yōu)異的鄉(xiāng)村旅游資源，特邀自貢規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專業(yè)規(guī)劃師進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善旅游扶貧環(huán)境
貧困地區(qū)面臨的很重要的一個(gè)困難，就是其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后。實(shí)施旅游扶貧面臨的重要挑戰(zhàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，難以滿足現(xiàn)代旅游需要。以認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，多方籌措資金，集中精力解決好旅游扶貧村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，為旅游扶貧增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁
人力資源素質(zhì)不高是制約貧困地區(qū)發(fā)展旅游的主要瓶頸。要把育才引智，加大人才培訓(xùn)作為旅游扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)抓手，按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，按照現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，分級(jí)分類開(kāi)展培訓(xùn)。把加強(qiáng)旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、到村到戶要求的具體抓手，切實(shí)抓實(shí)抓好。
（四）整合力量，形成萬(wàn)眾一心推動(dòng)旅游扶貧強(qiáng)大合力
XX年的工作思路：全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以農(nóng)業(yè)為主，以旅游業(yè)為核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢(shì)突出，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之七以內(nèi)，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在93%以上，計(jì)生、綜合治理工作進(jìn)入全縣一類行列，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有一個(gè)新的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計(jì)生工作：XX年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位，今年，按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類進(jìn)名次（進(jìn)入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名）的工作要求，主要從以下四個(gè)方面著手：1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高計(jì)生干部待遇，配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍。2、穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，重點(diǎn)是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓育齡群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能，積極開(kāi)展“5.29”和婦科疾病普查等計(jì)生服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，密切與群眾的聯(lián)系，改變計(jì)生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉(xiāng)共出生人口126人，其中計(jì)外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），計(jì)劃生育率達(dá)95.23%，在XX年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計(jì)生突擊服務(wù)活動(dòng)下達(dá)我鄉(xiāng)的任務(wù)為：四大手術(shù)措施共30例，已完成27例（結(jié)扎9例，上環(huán)16例，人流2例），社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)6.5萬(wàn)元，已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機(jī)遇，也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個(gè)突破口，要以此為契機(jī)，利用庫(kù)區(qū)建設(shè)的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家（區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來(lái)水廠），正在建設(shè)的有4家（法院、郵政、畜牧、柿溪鄉(xiāng)安置工程），還有6家（國(guó)土所、國(guó)稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站）因?yàn)橘Y金和項(xiàng)目的原因還沒(méi)有動(dòng)工。XX年新增建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)（中心汽車站、鄉(xiāng)文化樓、市場(chǎng)）已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)及落實(shí)施工隊(duì)伍等前期工作，目前正組織人員準(zhǔn)備進(jìn)行施工。
二是加快移民建房進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及龔家灣村、修溪居委會(huì)兩個(gè)單位147戶，自XX年12月23日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來(lái)，目前，除自購(gòu)房5戶外，已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶，余35戶因?yàn)榛A(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設(shè)場(chǎng)地等原因暫未能施工。
三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造，預(yù)計(jì)8月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場(chǎng)、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
木洲村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病，早在XX年，縣政法委就提出了“木洲穩(wěn)，修溪穩(wěn)、修溪穩(wěn)、辰溪穩(wěn)”的維穩(wěn)口號(hào)，由此也可以看出我們修溪鄉(xiāng)所面臨的嚴(yán)重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：
一是以切實(shí)解決疑難、遺留問(wèn)題為切入點(diǎn)，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開(kāi)展木洲電費(fèi)的收繳工作。木洲村自XX年底電站正式開(kāi)建以來(lái)，就沒(méi)有交納過(guò)電費(fèi)，截止四月，共欠繳電費(fèi)達(dá)110余萬(wàn)元。年初，鄉(xiāng)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變木洲群眾觀念的突破口來(lái)抓，通過(guò)周密部署，按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案，目前全村562戶已完成四月份的電費(fèi)收繳共534戶，未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳，僅有4戶無(wú)緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好木洲村沿河水土流失的賠付工作。因木洲村二期護(hù)坡未啟動(dòng)，造成沿島護(hù)坡高程過(guò)低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)也較大。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，對(duì)群眾的受損部分給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并表示及時(shí)予以啟動(dòng)二期防護(hù)工程。
二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。
先后啟動(dòng)實(shí)施了村內(nèi)道路的硬化工程、引水工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程，并通過(guò)縣建整扶貧工作組的進(jìn)駐，積極實(shí)施柑橘品改、蔬菜大棚、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)，讓木洲村群眾切實(shí)感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，讓他們把心思從蠻要工程當(dāng)包頭轉(zhuǎn)變到了實(shí)實(shí)在在搞開(kāi)發(fā)上來(lái)。
三是以保護(hù)性施工為抓手，全力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。修溪新集鎮(zhèn)的建設(shè)自XX年開(kāi)始“三通一平”工作以來(lái)，矛盾不斷，先后發(fā)生了“1.31”打砸鄉(xiāng)政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大群體性事件。今年年初更是因少數(shù)木洲村民以征地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等原因進(jìn)行阻工，造成隨集鎮(zhèn)搬遷移民戶不能建房，針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾思想工作的同時(shí)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府決定開(kāi)展保護(hù)性施工的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。3月24日，400余政法干警組織進(jìn)行了為期四天的保護(hù)性施工，強(qiáng)力推進(jìn)了修溪新集鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度。
目前，全鄉(xiāng)社會(huì)大局基本穩(wěn)定。
四、其他各項(xiàng)工作
1、農(nóng)業(yè)方面
重點(diǎn)一是抓好征溪口村750畝的國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前已完成500余畝；二是抓好龔家灣村450畝葛根種植培育基地的建設(shè)，目前已完成280余畝；三是抓好庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，目前全鄉(xiāng)已有網(wǎng)箱824口，扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)戶82戶。
2、旅游休閑業(yè)
試點(diǎn)起動(dòng)旅游休閑業(yè)項(xiàng)目，充分挖掘我鄉(xiāng)豐厚的歷史人文底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的自然資源，以庫(kù)區(qū)旅游休閑開(kāi)發(fā)為依托，抓住大洑潭電站庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)和清波浪新集鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，增強(qiáng)新集鎮(zhèn)與庫(kù)區(qū)發(fā)展整體服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游開(kāi)發(fā)“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)，不規(guī)劃，不開(kāi)發(fā)”的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民和社會(huì)各界投資興辦旅游的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好以木洲大壩為點(diǎn)，沿木洲至龔家灣、木洲至黃埠庫(kù)區(qū)游的“一點(diǎn)兩線”建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府在財(cái)政特別緊張的情況下，擠出部分資金用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)“農(nóng)家店”和“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游項(xiàng)目，同時(shí)組織邀請(qǐng)發(fā)改、旅游、規(guī)劃、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人或?qū)＜襾?lái)鄉(xiāng)實(shí)地考察，為我鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃及開(kāi)發(fā)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，按照將我鄉(xiāng)打造為“辰溪后花園”的總體思路，使旅游業(yè)成為壯大我鄉(xiāng)財(cái)政、促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流和溝通，經(jīng)常性開(kāi)展談心活動(dòng)，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)有活力班子隊(duì)伍和風(fēng)清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則，開(kāi)展“建功創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，倡導(dǎo)崗位建功，積極鼓勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)。整頓作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)。
六、“6.8”洪災(zāi)受損情況
6月8日凌晨2點(diǎn)，我鄉(xiāng)境內(nèi)普降暴雨，最大降雨量達(dá)到140毫米，給我鄉(xiāng)群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共計(jì)房屋受損17棟54間（塌方損壞8棟，水淹9棟），受淹稻田1700余畝，其他作物受損1200余畝，其中絕收600余畝，沖毀溪堤34段XX余米，公路塌方15處800余米，高壓輸電線路沖斷5檔，沖走網(wǎng)箱150余口，中、小學(xué)被迫停課兩天，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800余萬(wàn)元。
災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案，主要做了以下幾件事：一是加強(qiáng)汛期值班制度；二是加強(qiáng)汛期預(yù)警措施的落實(shí)；三是積極排查、消除災(zāi)害隱患；四是組織開(kāi)展抗災(zāi)生產(chǎn)自救活動(dòng)。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩(wěn)定，再發(fā)展”的思路，重點(diǎn)做好全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路，重點(diǎn)加快新集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和后續(xù)管理工作，完善集鎮(zhèn)功能，確保新集鎮(zhèn)年底前初具規(guī)模。
3、按照“保類進(jìn)位“的要求，抓好計(jì)劃生育工作，確保年初所定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
文化自信推進(jìn)改革發(fā)展
實(shí)施文化改革發(fā)展工作以來(lái)，市委、市政府以高度的文化自覺(jué)和文化自信，把文化改革發(fā)展工作納入重要議事日程，成立了遵義市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。我市多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究部署文化改革發(fā)展工作，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，市委中心組專題學(xué)習(xí)、李長(zhǎng)春、劉云山等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)以及中央、省文改會(huì)議精神，并邀請(qǐng)全國(guó)知名文化產(chǎn)業(yè)專家專題輔導(dǎo)，及時(shí)掌握和了解中央精神，指導(dǎo)全市的文化改革發(fā)展。
2007年遵義市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點(diǎn)地區(qū)；2008年被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)；2012年被、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署評(píng)為“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”。
改革是文化繁榮發(fā)展
的動(dòng)力和源泉
嚴(yán)格按照改革標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作。按照注銷事業(yè)法人、核銷事業(yè)編制、進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等改革的六條標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制原財(cái)政撥款不設(shè)置時(shí)間界限，確?！袄先恕逼椒€(wěn)過(guò)渡；對(duì)提前退休人員過(guò)渡期社保接續(xù)費(fèi)用明確由社保渠道解決；對(duì)文藝院團(tuán)和劇場(chǎng)的特殊工種放寬提前退休年限；對(duì)“中人”日后的退休待遇差通過(guò)財(cái)政撥款、社保渠道和所在企業(yè)予以彌補(bǔ)。目前，兩局合并順利完成，文化行政管理職能得到強(qiáng)化。兩臺(tái)合并工作進(jìn)一步理順，遵義日?qǐng)?bào)宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)改革進(jìn)一步深入，遵義日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，實(shí)力進(jìn)一步壯大，遵義歌舞劇團(tuán)有限責(zé)任公司、遵義雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，新的市場(chǎng)主體基本形成，遵義市所屬電影公司改革任務(wù)基本完成，遵義川劇團(tuán)、婁山藝術(shù)團(tuán)、鳳岡茶鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)等一批縣區(qū)文藝院團(tuán)通過(guò)改革煥發(fā)出了生機(jī)和活力，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革逐步深入，文化市場(chǎng)管理更加科學(xué)規(guī)范。非時(shí)政類報(bào)刊改革前期工作逐步展開(kāi)。
改革發(fā)展中不斷創(chuàng)新工作思路。我市采取因地制宜、“一團(tuán)一策”的辦法推進(jìn)文藝院團(tuán)改革，使文藝院團(tuán)改出了活力、改出了市場(chǎng)。遵義市文工團(tuán)人員嚴(yán)重老化，缺乏人才支撐，難以打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文藝精品，對(duì)此采取了“整體劃轉(zhuǎn)、剝離重組”的辦法進(jìn)行改革，組建了“遵義市歌舞劇團(tuán)有限公司”。該公司以承辦文化活動(dòng)和打造舞臺(tái)劇目為載體，大力發(fā)展演藝、影視、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，探索出一條引入民營(yíng)資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新路子。原文工團(tuán)人員分流充實(shí)到市群眾藝術(shù)館從事公益性文化服務(wù)工作后，增強(qiáng)了市群眾藝術(shù)館組織公益文化活動(dòng)的服務(wù)能力。遵義雜技團(tuán)人員多、情況復(fù)雜，對(duì)此采取“兩步走”的辦法，財(cái)政劃撥了107.2萬(wàn)元用于解決該團(tuán)聘用未轉(zhuǎn)正人員的三金（醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金）補(bǔ)差和解除合同補(bǔ)償金，劃撥41萬(wàn)元用于消防設(shè)施完善，使雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作順利實(shí)施，從而穩(wěn)住了市場(chǎng)、穩(wěn)住了人才、穩(wěn)妥地推進(jìn)了改革。對(duì)縣級(jí)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，明確結(jié)合實(shí)際，因地制宜地實(shí)施改革。通過(guò)因地制宜、“一團(tuán)一策”的改革措施，全市轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)迸發(fā)出空前的生機(jī)活力，精品節(jié)目不斷涌現(xiàn)、文化活動(dòng)異彩紛呈。
有力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。我市投資5000萬(wàn)元建成市博物館，投資3500萬(wàn)元建成市圖書館，投資4000萬(wàn)元建成市民健身中心，投資1200萬(wàn)元建成射擊館，啟動(dòng)了總投資2.2億元的城南體育中心、總投資6300萬(wàn)元的遵義市文化藝術(shù)發(fā)展中心的建設(shè)，打下了文化民生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市現(xiàn)有公共圖書館14個(gè)，圖書館藏書達(dá)197.82萬(wàn)冊(cè)，館舍面積34166平方米；有文化館15個(gè)，館舍總面積35504平方米，從業(yè)人員225人；全市14個(gè)縣、區(qū)（市）、228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)街道辦事處，均設(shè)有文化體育工作機(jī)構(gòu)，配有專職工作人員，注冊(cè)登記的社會(huì)文化體育指導(dǎo)員達(dá)4168人；全國(guó)文化信息資源共享工程建市級(jí)分中心1個(gè)，縣級(jí)支中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)144個(gè)、村級(jí)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1603個(gè)，覆蓋率達(dá)92.08%；建成“農(nóng)家書屋”1742個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村有“農(nóng)家書屋”，并建設(shè)了70個(gè)配備完整的現(xiàn)代化、數(shù)字化“農(nóng)家書屋”。
全面完成紀(jì)念館、市圖書館、市博物館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障“三項(xiàng)制度”改革。全市各級(jí)圖書館、文化館和紀(jì)念館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、市博物館、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、仁懷市博物館、黎庶昌故居陳列室等實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。2011年6月，遵義市作為貴州省唯一入選的城市被文化部、財(cái)政部列入全國(guó)首批28個(gè)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)名單中。
改革是文化輸出和文化服務(wù)
能力提升的有效載體
堅(jiān)持把轉(zhuǎn)企改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)資源相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的文化單位整合資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、集約化發(fā)展。遵義紅色旅游集團(tuán)、遵義日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、遵義廣電傳媒集團(tuán)、遵義雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司、遵義歌舞劇團(tuán)藝術(shù)有限責(zé)任公司等一批文化骨干企業(yè)的組建和成立，切實(shí)推動(dòng)了文化輸出和文化服務(wù)能力的提升。
為了促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們采取“四在農(nóng)家”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村文化旅游聚合發(fā)展的模式，在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，做到統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合。通過(guò)這一措施，村級(jí)圖書室、農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力、服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，初步形成高、中、低檔互補(bǔ)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，吸引了四面八方的游客蜂擁而至。2011年，僅習(xí)水、桐梓兩縣，就接待游客近450萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入22.5億元。
在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上追求跨越
關(guān)鍵詞：村莊綠化；思考、對(duì)策；浙江景寧
收稿日期：2011-04-17
作者簡(jiǎn)介：梅海林（1959―），男，浙江景寧人，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。
中圖分類號(hào)：TU986.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2011）05-0131-02
1 引言
浙江省景寧縣現(xiàn)設(shè)5個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)管理區(qū),16個(gè)鄉(xiāng),全縣254個(gè)行政村。為進(jìn)一步推進(jìn)景寧縣生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村，魅力畬寨創(chuàng)建,加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,從2006年開(kāi)始,就實(shí)施“村莊綠化”工程建設(shè),積極投身于增綠工程,村莊綠化、庭院綠化、通道綠化處處都是村民植樹(shù)造林忙碌的景象。美化、亮化新農(nóng)村,獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益,初步形成綠樹(shù)村邊合,青山格外斜,當(dāng)人們步入東坑、鸕鶿、大均、伏葉、梧桐等鄉(xiāng)村,仿佛置身于綠的世界、花的海洋,特色生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)在這里散發(fā)出無(wú)限的生機(jī)和活力。
以254個(gè)行政村和良好的森林資源環(huán)境為背景,以有游憩價(jià)值的景觀、景點(diǎn)為依托,由農(nóng)戶個(gè)體或股份資本、鄉(xiāng)村集體資本、工商業(yè)主投資興辦,充分利用林區(qū)動(dòng)植物資源和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品,融森林文化與民俗風(fēng)情為一體,為游客提供價(jià)廉物美的吃、住、游、娛、購(gòu)等旅游要素服務(wù)的生態(tài)友好型旅游產(chǎn)品。
浙江省景寧縣近幾年來(lái),在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的精神,以“千村示范萬(wàn)村整治”工程建設(shè)為抓手,以創(chuàng)建綠化示范村為載體,能在資金籌集、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹(shù)種配置、長(zhǎng)效管護(hù)等環(huán)節(jié)上下功夫,按要求嚴(yán)格把關(guān),使村莊綠化工作取得明顯的成績(jī)。主要體現(xiàn)在綠化意識(shí)進(jìn)一步提高,通過(guò)近幾年來(lái)村莊綠化工作的實(shí)施,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾都感受到村莊綠化有效地提高了農(nóng)村生態(tài)文明程度,凈化了空氣,美化了環(huán)境,提高了品位,為農(nóng)村生態(tài)旅游、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ),從而提高了農(nóng)民村莊綠化的積極性。涌現(xiàn)了一批像等幾個(gè)省級(jí)綠化示范村,市級(jí)綠化示范村,起到了示范帶頭作用。各級(jí)多部門聯(lián)合參與村莊綠化工作,以形成合力,多渠道爭(zhēng)取、落實(shí)資金,有效地推進(jìn)了村莊綠化工作。在努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向全國(guó)民族自治縣前列的同時(shí),始終牢固樹(shù)立保住青山綠水也是政績(jī)的理念,大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),努力實(shí)施節(jié)能減排、育林護(hù)綠等措施,全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)保持全國(guó)第五位,充分利用生態(tài)閃亮“名片”,發(fā)展森林旅游,實(shí)施“村莊綠化”工程等林業(yè)新型主體的培育,加快拓展全縣森林旅游的發(fā)展空間,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
2 村莊綠化存在的問(wèn)題
2.1 村莊綠化植樹(shù)造林不足
樹(shù)木是改善村莊生態(tài)環(huán)境的主力軍,有些村只是建設(shè)一個(gè)小公園,樹(shù)木種類稀少,這樣的村莊綠化對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量起不了什么作用。
2.2 綠化規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題
村莊房前屋后難見(jiàn)綠,庭院之內(nèi)水泥地,道路兩邊只留出較少空地可以種樹(shù),可謂“見(jiàn)縫插針”。有的村莊可種喬木的空地只種灌草；有的庭院綠化栽植的經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種偏多,所選樹(shù)種不理想,栽植管理也很粗放,很難形成生態(tài)效益。
2.3 管護(hù)工作不到位,重造輕管
沒(méi)有明確專職管護(hù)人員,兼職的職責(zé)也不明確,植樹(shù)后沒(méi)有及時(shí)有效管護(hù),以致雜草叢生；影響造林成活率、保存率和樹(shù)木生長(zhǎng),從而挫傷群眾植樹(shù)的積極性。
2.4 村莊綠化工作發(fā)展不平衡
有思想認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異等多方面原因,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村莊綠化不夠重視,村莊綠化植樹(shù)造林不到位,體現(xiàn)不出美化程度。
2.5 補(bǔ)助資金低
目前浙江省景寧縣村莊綠化的村,每個(gè)村只得到縣財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元,而村集體經(jīng)濟(jì)比較貧弱,根本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)才力投入村莊綠化工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有將村莊綠化擺在重要事情上,導(dǎo)致綠化村得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助。近幾年,綠化苗木價(jià)格逐漸漲高,結(jié)果村莊綠化質(zhì)量下降,起不了凈化空氣、美化環(huán)境、提高品位等作用。
3 加強(qiáng)景寧縣村莊綠化的對(duì)策
3.1 樹(shù)立村莊綠化以植樹(shù)造林為主的觀念
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民應(yīng)充分認(rèn)識(shí)森林是一個(gè)高密度樹(shù)木的區(qū)域,這些植物群落覆蓋著全球的大部分面積并且對(duì)二氧化碳下降、動(dòng)物群落、水文瑞流調(diào)節(jié)和鞏固土壤起著重要作用,構(gòu)成地球生物圈當(dāng)中的主體。森林包括喬木林和竹林,浙江省景寧縣要增加森林的覆蓋率,在“弘揚(yáng)景寧生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)林惠民”建設(shè)中,提高碳匯能力,村莊綠化潛力最大。為此,浙江省景寧縣在村莊綠化中要堅(jiān)持以種樹(shù)為主,種樹(shù)又以喬木為主,讓村莊綠化實(shí)現(xiàn)既能增加綠量又能改善農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量,既能優(yōu)化景觀,又可達(dá)到興林富民的目的。
3.2 同步規(guī)劃,統(tǒng)籌安排
選擇適宜當(dāng)?shù)卦灾驳臉?shù)種,根據(jù)要栽樹(shù)種的要求預(yù)留一定栽植空間,從實(shí)際出發(fā),因村制宜,綠化基礎(chǔ)好的以景觀和果木經(jīng)濟(jì)林,防止村莊綠化出現(xiàn)那種“見(jiàn)縫插針”和栽喬木樹(shù)種太少的現(xiàn)象,從規(guī)劃開(kāi)始就必須同村莊整治項(xiàng)目一起統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,在此基礎(chǔ)上分步逐步實(shí)施。
3.3 建立村莊綠化專業(yè)苗圃
村莊“四旁” 綠化的樹(shù)苗太小,又因管護(hù)差,被折斷、被壓倒、被拔掉的隨處可見(jiàn),有的成活率低、生長(zhǎng)不良。因此,建村莊綠化專業(yè)苗圃為村莊綠化供苗,以確保綠化質(zhì)量。
3.4 加強(qiáng)綠化管護(hù)
村莊綠化載植很重要,后期的管護(hù)更重要,俗話講“十年樹(shù)木”,就是這個(gè)道理。要建立專業(yè)或者兼職的管護(hù)隊(duì)伍,制定村規(guī)民約；林業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),加強(qiáng)植樹(shù)造林科普宣傳教育,要持之以恒。
4 結(jié)語(yǔ)
浙江省景寧縣林業(yè)局組織技術(shù)人員深入張后山、小金州等14個(gè)行政村,對(duì)樹(shù)種配置、綠化類型進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,積極投身于村莊綠化工程建設(shè)中。目前種植有山杜英、樂(lè)昌含笑、紫薇、桂花、紅葉李、垂柳、紅葉石楠、紅花繼木（球）、羅漢松、棗仁、楊梅、黃柿、石榴等,種類達(dá)20多種綠化樹(shù)種及水干果苗木,株數(shù)12 541株。經(jīng)過(guò)精心管理,景寧縣的張后山、小金州等14個(gè)行政村,綠化、美化程度大大提高,形成“綠樹(shù)村邊合,青山格外斜”的景象。當(dāng)人們走進(jìn)村莊,仿佛置身于綠的世界、花的海洋,花果飄香的特色生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)在這里散發(fā)出無(wú)限的生機(jī)和活力。
近年來(lái),浙江省景寧縣委、縣政府在努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向全國(guó)民族自治縣前列的同時(shí),始終牢固樹(shù)立保住青山綠水也是政績(jī)的理念,大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),努力實(shí)施節(jié)能減排、育林護(hù)綠等措施,全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)保持全國(guó)第5位,充分利用生態(tài)閃亮“名片”,高度重視發(fā)展森林旅游,力爭(zhēng)通過(guò)“村莊綠化”工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措來(lái)抓,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,突破工作方法,狠抓工程建設(shè),村莊綠化工作取得了良好成效,加快拓展全縣森林旅游的發(fā)展空間,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 馬東躍,李曉儲(chǔ),黃利斌,等.無(wú)錫新農(nóng)村綠化建設(shè)及模式初探［J］.中國(guó)城市林業(yè),2006,4（4）:13～15.
［2］ 孫 云.現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策――對(duì)寧波市村莊綠化情況的調(diào)查和思考［J］.國(guó)土綠化,2004（12）:14.
一、完善思路,明確發(fā)展方向
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)符合實(shí)際、適度超前、科學(xué)可行的思路。
首先,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,通過(guò)與省外發(fā)達(dá)地區(qū)和鄰近的克東縣、甘南縣對(duì)比,主動(dòng)尋找發(fā)展差距,并教育引導(dǎo)廣大黨員干部,客觀評(píng)價(jià)發(fā)展成績(jī),破除小富即安、小進(jìn)即滿等思想傾向,樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全縣上下充分認(rèn)識(shí)到只有又好又快、更好更快發(fā)展,才能解決前進(jìn)中的一切難題,才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、民生改善,進(jìn)而把思想、智慧、力量都聚集到科學(xué)發(fā)展上來(lái),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。
其次,調(diào)研論證,科學(xué)定位。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響,我們組織“四個(gè)班子”領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九個(gè)方面”的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,大大深化了對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)。調(diào)研中,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,廣泛征求意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)對(duì)富?？h未來(lái)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位,確定了打造“酒城乳鄉(xiāng)、齊市衛(wèi)星城、鶴城東花園、嫩扛明珠城、旅游中轉(zhuǎn)站”的發(fā)展定位和“工業(yè)立縣、牧業(yè)強(qiáng)縣、招商興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的發(fā)展目標(biāo)。
再次,審時(shí)度勢(shì)。完善思路。根據(jù)省委建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略決策,縣里對(duì)原有工作思路進(jìn)行了豐富完善,提出了“四區(qū)一帶”的總體發(fā)展思路。“四區(qū)”,即規(guī)模工業(yè)區(qū)、奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)。“一帶”就是沿G111國(guó)道和S 302省道發(fā)展以休閑度假、原生態(tài)觀光、民族民俗文化娛樂(lè)為重點(diǎn)的生態(tài)文化民俗旅游經(jīng)濟(jì)帶,實(shí)現(xiàn)旅游富縣的目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,必須突出重點(diǎn),培育帶動(dòng)力明顯的產(chǎn)業(yè)體系。
一是提升工業(yè)集群化水平。按照“提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的總體思路,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)為支撐、龍頭企業(yè)為核心、工業(yè)園區(qū)為載體構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)培育和發(fā)展十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的工業(yè)功能區(qū),真正發(fā)揮工業(yè)對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、功能輻射作用。這十個(gè)產(chǎn)業(yè)分別是:乳品產(chǎn)業(yè)、酒類產(chǎn)業(yè)、紙類產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備配套產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)和制藥產(chǎn)業(yè)。
二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè),搶抓“乳業(yè)洗牌”歷史機(jī)遇,大力推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化升級(jí),進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)、奶牛示范養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛合作社等,推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖由小規(guī)模小群體粗放型向大規(guī)模大群體集約化轉(zhuǎn)變;推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范,先啟動(dòng)、后總結(jié),先實(shí)踐、后推進(jìn)”的原則,采取“水利全覆蓋、道路全貫通、良種全補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)全傾斜、保險(xiǎn)全納入、科技全配套”的政策支持,再通過(guò)組建合作社、發(fā)展種糧大戶等多種形式,大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng);配套開(kāi)發(fā)水稻產(chǎn)業(yè),抓住尼爾基水庫(kù)綜合配套機(jī)遇,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理,積極發(fā)展水稻生產(chǎn)。三年后,全縣水田擴(kuò)大到30萬(wàn)畝。同時(shí),大力搞好稻米深加工,在提高附加值上多做文章。
三是提升旅游業(yè)特色化水平。通過(guò)搞好《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。在建設(shè)三家子滿語(yǔ)學(xué)校、民俗博物館、漫畫陳列館、地工產(chǎn)品陳列館的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)達(dá)斡爾族、滿族、柯?tīng)柨俗巫迕袼罪L(fēng)情園和集騎馬射箭為一體的塔哈滿族、達(dá)斡爾族跑馬場(chǎng),編輯印制《三家子滿族風(fēng)情錄》和《登科達(dá)斡爾族風(fēng)情錄》。探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”籌資方式,吸引外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè),不斷完善配套服務(wù),打造具有濃郁地域特色的旅游產(chǎn)業(yè)。
四是提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求,整合商業(yè)資源、改建大型綜合市場(chǎng)、建設(shè)現(xiàn)代超市;規(guī)范整頓鄉(xiāng)村大集、繁榮農(nóng)村商業(yè)貿(mào)易;出臺(tái)相關(guān)扶持政策、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建立配送業(yè)務(wù)交易服務(wù)中心和信息咨詢中介平臺(tái),提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送及結(jié)算服務(wù)。
三、狠抓項(xiàng)目,積攢發(fā)展后勁
大項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
一是建設(shè)載體集聚項(xiàng)目。栽下梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái)。我縣努力破(下轉(zhuǎn)17頁(yè))(上接10頁(yè))解資金和土地兩大難題,現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)了26.25平方公里的招商引資園區(qū),并按功能劃分五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū),即輕工食品區(qū)、高新科技區(qū)、化工建材區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易區(qū)和小企業(yè)區(qū)。采取“部門先期墊付,受益放大收回”和“參與園區(qū)建設(shè),抵頂招商引資任務(wù)”等辦法,累計(jì)投入資金近億元,完成了6.72平方公里的輕工食品區(qū)的道路硬化、雨水排水管線、供熱管線和通信線路的鋪設(shè),實(shí)現(xiàn)了“七通一平”,并被省政府批準(zhǔn)為哈大齊工業(yè)走廊啟動(dòng)區(qū)之一。
二是依托資源招引項(xiàng)目。搶抓“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津唐”和“環(huán)渤海”等地產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,圍繞資源優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)“五百?gòu)?qiáng)”企業(yè),采取“定位、定向、定人、定量”等方式,突出重點(diǎn),加大招商引資力度,僅2008年就完成招商到位資金11.5億元,同比增長(zhǎng)12.7%。在第二十屆哈洽會(huì)上成功簽約了總投資28億元的中國(guó)水利投資集團(tuán)30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。今年上半年,招引內(nèi)資項(xiàng)目35項(xiàng),其中億元項(xiàng)目10項(xiàng),已到位資金5.78億元,同比增長(zhǎng)14.2%。
三是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目。把謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,作為爭(zhēng)取項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié),樹(shù)立“敢想、會(huì)做、能爭(zhēng)項(xiàng)目”的意識(shí),搶抓政策機(jī)遇,圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加大項(xiàng)目編制、包裝、申報(bào)和爭(zhēng)取力度。今年縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)先后7次研究項(xiàng)目,共編制畜牧產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、建筑材料、文化旅游等7大類50個(gè)招商項(xiàng)目和197個(gè)爭(zhēng)取項(xiàng)目,項(xiàng)目庫(kù)穩(wěn)定在200個(gè)以上。污水處理廠、垃圾處理廠、堤防改造等一批政策性大項(xiàng)目正在建設(shè)中。
四、健全機(jī)制,提供發(fā)展保障
良好的工作機(jī)制是推進(jìn)工作落實(shí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障。
領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“三維分工法”,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時(shí),必須抓項(xiàng)目、抓穩(wěn)定。建立縣級(jí)“四個(gè)”班子“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作機(jī)制,加大縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、扶企和處理工作力度。全縣27項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專題推進(jìn)組,實(shí)行倒計(jì)時(shí),每季度召開(kāi)一次例會(huì),掌握進(jìn)展情況,破解工作難題,加快推進(jìn)落實(shí)。今年上半年,縣領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公36次,解決發(fā)展難題97個(gè),協(xié)調(diào)資金3 618萬(wàn)元。
環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。以打造“全省一流、全市最好”為目標(biāo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力營(yíng)造“洼地效應(yīng)”。在城鄉(xiāng)環(huán)境上,改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū),發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村,推進(jìn)“兩改”工程,改善了城鄉(xiāng)面貌,優(yōu)化了人居環(huán)境;在融資環(huán)境上,與省開(kāi)發(fā)銀行合作,成立資本投資運(yùn)營(yíng)公司,搭建融資平臺(tái),爭(zhēng)取貸款5 188萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在政務(wù)環(huán)境上,出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策,對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)扶持,推行“一條龍服務(wù)、一站式辦公”,集中審批項(xiàng)目169個(gè),減少了辦事環(huán)節(jié),提高了服務(wù)效率。
梅河口市作為全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)縣（市），經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷的努力，農(nóng)村人居環(huán)境、二、三產(chǎn)業(yè)、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，打造出了一大批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范作用大，帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)重點(diǎn)村和市級(jí)標(biāo)兵村，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)到了全面提升、整市推進(jìn)階段。市委、市政府準(zhǔn)確把握發(fā)展中面臨的新形勢(shì)，主動(dòng)作為、全力以赴，狠抓整市推進(jìn)工作。
一、注重頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃整體推進(jìn)思路
梅河口市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真謀劃工作思路和推進(jìn)方式。制定出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，規(guī)劃用3年時(shí)間，圍繞“圈、線、點(diǎn)”的布局來(lái)進(jìn)行推進(jìn)?！叭Α本褪侵攸c(diǎn)改善境內(nèi)高速公路沿線、圍城鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈的村屯，利用危舊房改造項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)沿線未改造的農(nóng)戶房舍進(jìn)行“穿衣戴帽”，加大柴草堆、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高這一片區(qū)的環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)和水平，著力提升鄉(xiāng)村整體環(huán)境的對(duì)外形象。“線”就是重點(diǎn)改善國(guó)、省公路沿線，以及鄉(xiāng)村級(jí)公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點(diǎn)，對(duì)沿線村屯農(nóng)戶的圍墻、庭院、邊溝進(jìn)行改造，加大道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)和環(huán)境管理，達(dá)到規(guī)范干凈的標(biāo)準(zhǔn)?！包c(diǎn)”就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進(jìn)村作為“點(diǎn)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到整體提升。3年內(nèi)，在全市集中打造6個(gè)新農(nóng)村示范片區(qū)，每個(gè)片區(qū)3～4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；24條精品線路，總里程845公里；每年選擇100個(gè)先進(jìn)村進(jìn)行集中打造。通過(guò)3年努力，把全市所有行政村全部改造一遍，使農(nóng)村環(huán)境發(fā)生一個(gè)質(zhì)的變化。同時(shí)，把今年作為開(kāi)局之年，在全市開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，全年預(yù)計(jì)投資2.4億元，完成中西部2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)、3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整體推進(jìn)、8條精品線路的重點(diǎn)打造和100個(gè)先進(jìn)村建設(shè)。并按照庭院美、居家凈的要求，集中成片打造10個(gè)美麗鄉(xiāng)村、2000戶美麗庭院和1萬(wàn)戶干凈人家。
二、實(shí)施“五大”重點(diǎn)工程，全面提升新農(nóng)村建設(shè)
該市在落實(shí)整體推進(jìn)的具體工作中，按照“突出片、兼顧線、打造點(diǎn)、整治面”的總體思路，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了五項(xiàng)工程：一是實(shí)施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。農(nóng)村道路建設(shè)上，計(jì)劃利用三年時(shí)間，投資2.2億元，修筑農(nóng)村水泥路547公里，總里程將達(dá)到2249公里，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”目標(biāo)，并將該市600公里農(nóng)村破損水泥路面全部修復(fù)，通過(guò)改造整體提升農(nóng)村道路交通水平。在改造農(nóng)村危舊房上，2016年實(shí)施危舊戶改造2400戶，3年內(nèi)翻建維修9000戶，通過(guò)農(nóng)村危舊房的改造撬動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的投資積極性，實(shí)現(xiàn)整體提升。二是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)完善提升工程。主要是在村屯道路、邊溝硬化、農(nóng)戶圍墻建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)一，即在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，村屯主街路統(tǒng)一是瀝青路面；農(nóng)戶院套統(tǒng)一是磚墻；邊溝統(tǒng)一是漿砌石邊溝；巷路統(tǒng)一是帶地梁的鐵柵欄，大門統(tǒng)一規(guī)格樣式。計(jì)劃3年內(nèi)，全市建設(shè)圍墻104公里、圍欄302公里、漿砌石邊溝265公里，力爭(zhēng)做到整齊統(tǒng)一，整潔美觀。三是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋工程。2016年以來(lái)，結(jié)合季節(jié)性突擊檢查和日常保潔機(jī)制的建立，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是今年春季環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，親自抓，親自管，整治力度大、整治范圍廣、整治速度快、整治效果徹底，特別是在集中整治后，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成保護(hù)整治效果，落實(shí)維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常保潔常態(tài)化，逐步形成村民良好保潔習(xí)慣?？梢哉f(shuō)，該市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作基本做到了日常化、全面化、制度化、習(xí)慣化。四是實(shí)施農(nóng)村美化綠化工程。該市村屯美化綠化堅(jiān)持以村屯外為輔、村屯內(nèi)為主的原則，村屯外主要是各級(jí)公路沿線綠化，對(duì)缺株斷檔處進(jìn)行合理補(bǔ)植銀中楊、榆樹(shù)、柳樹(shù)等本地樹(shù)種，村屯內(nèi)主要在村內(nèi)空閑地、廢棄地、農(nóng)戶房前屋后和庭院內(nèi)栽植李子樹(shù)、杏樹(shù)、梨樹(shù)等果樹(shù)。并按照“喬灌搭配、高低錯(cuò)落、針闊混交、露土栽花”的原則，在各級(jí)公路屯路沿線、村內(nèi)空閑地、廣場(chǎng)周圍、農(nóng)戶庭院四周栽種黑心菊、繡線菊、荷蘭菊等宿根花卉，形成規(guī)模，提升品味。在購(gòu)置樹(shù)苗上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，采取一個(gè)模式整體推進(jìn)。植樹(shù)胸徑最低在5公分以上，并且要求栽花要雙趟密植，成規(guī)模、出效果。到目前為止，已投入綠化資金1391萬(wàn)元，美化資金657萬(wàn)元。五是實(shí)施文化品牌打造工程。按照省文化品牌打造工作要求，近年來(lái)該市積極挖掘與傳承域內(nèi)文化元素，共打造文化品牌村6個(gè)，建設(shè)文化墻1500延長(zhǎng)米、文化長(zhǎng)廊980延長(zhǎng)米，同時(shí)依托境內(nèi)的雞冠山國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)展生態(tài)旅游文化。日益完善的公園景區(qū)，每年吸引各方游客1萬(wàn)余人次，帶動(dòng)山腳下農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)20多家，戶均增收2萬(wàn)元以上。
三、強(qiáng)化資金整合，形成推進(jìn)合力
在整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”的原則，強(qiáng)化政策資金支持。一是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。2016年，市財(cái)政列支2450萬(wàn)元專項(xiàng)資金，其中，500萬(wàn)元作為金融資本支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“增信補(bǔ)貼”；600萬(wàn)元用于支付各行政村專職保潔員工資；1200萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)；150萬(wàn)元用于30個(gè)市級(jí)標(biāo)兵村村黨支部書記事業(yè)單位中級(jí)技術(shù)職稱待遇工資。二是統(tǒng)籌政策效能資金。整合國(guó)、省各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆使用，在農(nóng)村道路工程、危舊房改造、改水改廁、綠化美化村屯等項(xiàng)目上給予先進(jìn)村優(yōu)先安排，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。2016年，新修筑水泥路185公里，新建圍墻56000延長(zhǎng)米、圍欄82400延長(zhǎng)米、漿砌石邊溝49000延長(zhǎng)米。三是集聚社會(huì)包保資金。深入開(kāi)展部門包保幫扶活動(dòng)，2016年1～8月，全市包保部門和單位累計(jì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)資金1120萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)搭建感恩平臺(tái)，發(fā)揮本地及原籍能人效應(yīng)，募捐幫扶資金630萬(wàn)元。
（省新農(nóng)村辦 供稿）
