開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數(shù)字城管工作建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

（一）以宣傳為龍頭，加大宣傳教育力度，積極營(yíng)造人人參與城管的濃厚氛圍

宣傳是做好城管工作的基礎(chǔ)。城市是人民的城市，管理城市單靠執(zhí)法人員的個(gè)體力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要人民群眾和社會(huì)各界的廣泛參與。要形成人人參與、齊抓共管的城市管理格局，必須充分發(fā)揮宣傳的引導(dǎo)和教化作用，通過(guò)宣傳讓全體市民認(rèn)識(shí)到城市管理的重要性，了解城管執(zhí)法部門的職能，支持城管執(zhí)法工作，從而形成人人參與城市管理的良好氛圍。一是通過(guò)“宣傳月”集中宣傳，將明年的三月確定為城管執(zhí)法集中宣傳月，組織廣大執(zhí)法隊(duì)員紛紛走上街頭，開展豐富多彩的執(zhí)法宣傳活動(dòng)，宣傳政策法規(guī)，解答市民疑難問(wèn)題，拉近與市民群眾的情感距離。二是通過(guò)多種形式密集宣傳，扎實(shí)開展“做文明市民、建文明”千人簽名活動(dòng)，建設(shè)城管執(zhí)法文化墻、設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，組織開展“關(guān)心城市環(huán)境、參與城市管理”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道，讓市民時(shí)時(shí)處處關(guān)注城管執(zhí)法工作，了解城管執(zhí)法工作，提高了市民參與城市管理的意識(shí)。三是通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，突出城管事件深度報(bào)道和各種短小精悍的現(xiàn)場(chǎng)新聞、新聞特寫等，塑造城管人物，謳歌城管事跡，曝光違法事件，鞭策違法行為。

(二)以創(chuàng)新為手段，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，加快推進(jìn)城市管理社會(huì)化進(jìn)程

創(chuàng)新是做好城管工作的動(dòng)力。結(jié)合我市實(shí)際，按照“政府指導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，積極探索城管數(shù)字化和廣告清理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

一是加快建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督指揮中心。2013年我市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心的建設(shè)工作已列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。按照2012年省建設(shè)廳在臨沂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，數(shù)字化城管的運(yùn)行需要對(duì)現(xiàn)有的城市管理體制、機(jī)制作出調(diào)整，應(yīng)積極建立“市級(jí)成立城管委員會(huì)，成立與上級(jí)城管部門職能職責(zé)一致的城管局，城管部門實(shí)施服務(wù)、管理、執(zhí)法一體化”的城管體制及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，從而建立起“政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、街道有責(zé)、社區(qū)參與”的大城管格局。為解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，可采取由通訊公司投資、政府租賃使用的運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)，將35平方公里的城市建成區(qū)納入數(shù)字化城市管理范圍，建立全面準(zhǔn)確的城市管理部件事件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。整個(gè)工程也可由政府單獨(dú)投資或與相關(guān)通訊企業(yè)共同出資，政府租賃的模式運(yùn)行。

二是市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索經(jīng)營(yíng)城市新思路。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)城區(qū)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行有償使用，盤活城市公共資源，在“小廣告”治理等方面采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和景觀效益的統(tǒng)一。

(三)以服務(wù)為中心，做到和諧文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境

服務(wù)是和諧城管的宗旨。始終堅(jiān)持“執(zhí)法為民、管理便民、服務(wù)利民”的城市管理工作新理念，按照“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城市管理思路，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。

一是服務(wù)社會(huì)，保障民生。在工作中，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持以理服人、有情執(zhí)法，既要維護(hù)市容環(huán)境，又要方便市民生活。進(jìn)一步抓好攤點(diǎn)占道治理，規(guī)范管理便民市場(chǎng)，歸集流動(dòng)攤點(diǎn)；規(guī)范各類廣告牌匾，打造一批城市廣告新亮點(diǎn)；加大超載撒漏車輛查處，維護(hù)城市道路安全；清除各類非法小廣告，凈化建筑立面；嚴(yán)密監(jiān)控亂搭亂建，對(duì)各類亂搭亂建依法組織拆除。建議市政府加快貿(mào)易市場(chǎng)和停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)馬路市場(chǎng)退路進(jìn)店，緩解車輛亂停亂放的問(wèn)題。

二是服務(wù)群眾，排憂解難。城管執(zhí)法工作與市民生活息息相關(guān)，受理舉報(bào)投訴是執(zhí)法部門與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。始終堅(jiān)持把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好舉報(bào)投訴案件的處理工作，嚴(yán)格按照“半小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、24小時(shí)內(nèi)報(bào)告處理情況、三天回復(fù)處理結(jié)果”的要求，明確專人負(fù)責(zé)，快速查處，及時(shí)回復(fù)，做到事事有著落，件件有回音。

三是服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目。緊緊圍繞市委、市政府確定的“招商引資攻堅(jiān)年”和“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的開展，立足自身職責(zé)，以服務(wù)舊村改造、城市建設(shè)等全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行全程伴隨式執(zhí)法服務(wù)。

(四)以作風(fēng)為保障，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造依法行政鐵軍

干部隊(duì)伍是做好城管工作的保障。始終把抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)作為開展城管執(zhí)法工作的重要保障，全力打造風(fēng)氣正、干勁足、精神好、面貌新的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

一是加大投入，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。隨著城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大，城市執(zhí)法力量越發(fā)不足，而且出現(xiàn)人員老化的問(wèn)題，現(xiàn)有63名在編人員，有10人年近50歲，在一線執(zhí)法人員只有45人，管理35平方公里建成區(qū)，力量嚴(yán)重不足。建議按照國(guó)務(wù)院，按城市人口5‰的比例，配備執(zhí)法人員，或招聘一定數(shù)量的協(xié)管員，解決人手不足的問(wèn)題。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、篩選學(xué)習(xí)材料、固定學(xué)習(xí)時(shí)間，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式促進(jìn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)常化。

第2篇

一、活動(dòng)目的

搭建城市管理與市民群眾密切聯(lián)系的平臺(tái)，讓更多市民群眾走進(jìn)、了解、參與、支持和監(jiān)督城市管理工作，不斷提高市民群眾的城市管理意識(shí)，營(yíng)造形成“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好氛圍，共建文明、和諧、優(yōu)美的新港城。

二、活動(dòng)時(shí)間

2013年10月1日至11月5日

三、參與對(duì)象

參加“城管活動(dòng)日”的對(duì)象為：城管系統(tǒng)全體職工和市民群眾、服務(wù)對(duì)象、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工、大專院校和中小學(xué)學(xué)生、城管志愿者、離退休人員、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等社會(huì)各屆代表。

四、活動(dòng)形式和內(nèi)容

以“服務(wù)城市、服務(wù)市民、攜手共創(chuàng)和諧、滿意、品質(zhì)城管”為主線，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法和“我看城管、我當(dāng)城管、我評(píng)城管、我學(xué)城管”等內(nèi)容和形式組織開展活動(dòng)。

根據(jù)省住建廳統(tǒng)一安排，2013年10月26日為全省的“城管開放日”。開放日當(dāng)天，各縣、區(qū)城管局要采取必要的形式，舉辦廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，將涉及城市管理的政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法、數(shù)字城管、垃圾處理與分類等與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，多角度、多層次進(jìn)行城市管理與市民群眾交流互動(dòng)。同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員、志愿者代表、社區(qū)群眾代表等參加，并組織新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

“城管開放日”活動(dòng)具體安排：

（一）我看城管：開展“城管工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩”活動(dòng)

組織社會(huì)各屆人士代表參觀市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心平臺(tái)及投訴受理處置流程、道路保潔作業(yè)和生活垃圾處理流程、垃圾焚燒發(fā)電廠、市生活垃圾填埋場(chǎng)，觀摩BRT一號(hào)線（快速公交）沿線景觀改造出新、規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)和管理、廣告店招整治出新成果等，使社會(huì)各屆人士代表親身感受城市管理工作帶來(lái)的顯著變化。各縣組織對(duì)縣域城管工作的現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、市城管行政執(zhí)法支隊(duì)、市生活垃圾填埋場(chǎng)管理中心、市廣場(chǎng)管理辦公室）

（二）我當(dāng)城管：開展“一日體驗(yàn)城管執(zhí)法”活動(dòng)

組織社會(huì)各屆人士代表和志愿者參與城管執(zhí)法活動(dòng)，親身經(jīng)歷城管執(zhí)法的日常工作，與執(zhí)法人員一起對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行說(shuō)服、勸告、糾正，見證城管工作的執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式，了解并體驗(yàn)城管執(zhí)法的真實(shí)情況，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)城市管理工作了解和理解，促進(jìn)市民對(duì)城市管理工作的支持與配合。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局、市城管行政執(zhí)法支隊(duì)、市工程渣土處、市廣場(chǎng)管理辦公室）

（三）我評(píng)城管：開展“城市管理大家評(píng)”活動(dòng)

結(jié)合2013年城管系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議工作，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料和征求意見表等多種形式，廣泛開展“城市管理大家評(píng)”活動(dòng)。組織行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象、市民群眾代表等，重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)近年來(lái)城市管理、行政執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，并發(fā)動(dòng)市民群眾一起找問(wèn)題、想辦法、出對(duì)策。同時(shí)，根據(jù)市民提出的意見和建議，制定切實(shí)可行的整改方案，并將整改情況、效果及時(shí)反饋給參評(píng)人員。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局、市局監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、市城管行政執(zhí)法支隊(duì)）

（四）我學(xué)城管。開展“城管知識(shí)大家學(xué)”活動(dòng)

通過(guò)舉辦各類咨詢活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、利用媒體相關(guān)欄目或版面宣傳等形式，加大城管相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行政審批和辦件流程、服務(wù)宗旨等宣傳，提高城管法律法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及率，增強(qiáng)市民遵守城市管理法律法規(guī)的自覺(jué)性，形成市民群眾理解、支持城管的良好氛圍。有條件的縣區(qū)城管局和單位，可利用報(bào)紙、自辦刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式開展城市管理法律、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織城市管理法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)講座，增強(qiáng)市民群眾城市管理法律、法規(guī)意識(shí)。

（實(shí)施單位：各縣區(qū)城管局，市局法規(guī)處、審批處和人事教育處，市城管行政執(zhí)法支隊(duì)）

五、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。“城管開放日”活動(dòng)是宣傳城市管理工作，提高服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾水平，提升群眾滿意度的有效載體。要充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象和城管職工素質(zhì)、推進(jìn)城市管理工作的重要意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。要將此次活動(dòng)和城管系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)、城市管理日常管理工作緊密結(jié)合。對(duì)活動(dòng)中群眾反映的突出問(wèn)題要及時(shí)整改，及時(shí)反饋，以活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民。

（二）擴(kuò)展形式，豐富載體。根據(jù)不同的活動(dòng)內(nèi)容，精心安排，周密部署，認(rèn)真考慮各個(gè)工作環(huán)節(jié)，制定具體活動(dòng)方案，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步創(chuàng)新形式和載體，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大群眾在活動(dòng)中能真正地感受到城管的服務(wù)理念和城市管理的成效，通過(guò)“城管開放日”活動(dòng)，大力提升城管隊(duì)伍形象，提高市民群眾對(duì)城管工作的認(rèn)可度。

第3篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字城管 “U”型峽谷 實(shí)踐 社情民意

隨著城市化的飛速推進(jìn)，城市管理面臨的挑戰(zhàn)和亟待解決的課題日益增多。城市管理量的急速擴(kuò)張推動(dòng)著城市管理理念、手段和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)要求城市管理要不斷進(jìn)行自我有機(jī)更新，要不斷實(shí)現(xiàn)自身質(zhì)的新裂變和新躍升。2006年3月28日上線的杭州市數(shù)字城管無(wú)疑為城市管理實(shí)現(xiàn)這一嬗變提供了契機(jī)。

一、城市管理“U”型峽谷的形成

城市管理是城市生活中與市井細(xì)民生活最為息息相關(guān)的行業(yè)之一。城市的日新月異與市民生活追求的適時(shí)更新，使城市管理始終存在著突出的矛盾：城市發(fā)展的高速度與相對(duì)較低的城市管理自我更新水平之間的矛盾；市民對(duì)生活品質(zhì)的高要求與相對(duì)較低的城市管理問(wèn)題解決水平之間的矛盾，即“兩高”與“兩低”之間的矛盾。由于城市管理“服務(wù)者”的角色以及城市生活和市民需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展，決定了城市管理在上述矛盾中始終處于被動(dòng)的、從屬的、落后的地位，如此就形成了城市管理中長(zhǎng)期存在的“U”型峽谷的“兩極”，而社會(huì)各界參與城市管理程度偏低則是城管“U”型峽谷的“谷底”。就杭州來(lái)說(shuō)，城市管理“U”型峽谷的主要表現(xiàn)如圖1所示：

“兩高”：城市化的加速發(fā)展和市民日益增長(zhǎng)的城市生活需求對(duì)城市管理的高要求。隨著杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對(duì)高水平、高質(zhì)量的城市生活品質(zhì)的追求日益迫切，城市決策與管理只能“以變應(yīng)變”，快中求快，好中求好，想方設(shè)法跟上甚至超越這種需求，努力贏得市民對(duì)城市發(fā)展的擁護(hù)與支持。

“兩低”：即相對(duì)較低的城市管理自我更新程度和城市管理的問(wèn)題解決水平。從客觀上說(shuō)，無(wú)論縱比還是橫比，杭州城市管理有機(jī)更新及解決問(wèn)題水平都不低，很多方面還處于領(lǐng)先水平。“相對(duì)較低”是指相對(duì)于城市化的快速推進(jìn)、相對(duì)于市民生活需求的迅速提高、相對(duì)于杭州打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，顯得滯后和偏低了。杭州現(xiàn)實(shí)的城市管理水平一時(shí)還難以適應(yīng)管理內(nèi)容的瞬時(shí)擴(kuò)大和管理要求的迅速提高，亟需在城市管理機(jī)制、手段、方式等方面作出相應(yīng)調(diào)整、完善和提高。

“谷底”：即市民和各部門較低的城市管理參與程度。在傳統(tǒng)的城市管理模式下，城市管理主要是城管部門一家的事，制約了城市管理資源的充分整合和城管實(shí)效的進(jìn)一步提升，亟需建立“一家牽頭，各方參與”的“大城管”格局。

二、跨越城管“U”型峽谷的路徑分析

跨越城市管理“U”型峽谷是城市管理跟上城市發(fā)展步伐的必由之路，城市管理者已無(wú)法回避，只能從容面對(duì)。從“U”型峽谷的形態(tài)上看，跨越它的途徑無(wú)外乎三種：

路徑一：壓低“兩高”；

路徑二：在“U”型峽谷的兩極架起一座連通的橋梁；

路徑三：填充“U”型峽谷的空白地帶，提升“兩低”。

顯而易見，路徑一因其把必須要滿足的因素當(dāng)成了要排斥的因素而決定了其不可能成為跨越城管“U”型峽谷的可能選擇；路徑二和路徑三由于充分考慮了城市管理的現(xiàn)實(shí)因素和未來(lái)發(fā)展，因而可以成為跨越城管“U”型峽谷的潛在路徑。

三、數(shù)字城管是跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略選擇

城市管理“U”型峽谷的存在，客觀上制約了城市管理社會(huì)滿意度的進(jìn)一步提高。從根本上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)城管“U”型峽谷的成功跨越，必須找到一個(gè)既能滿足“兩高”，又能提升“兩低”，并能擴(kuò)大社會(huì)各方參與度，同時(shí)還能兼顧城管動(dòng)態(tài)發(fā)展的綜合手段。經(jīng)細(xì)加分析推究，不難發(fā)現(xiàn)：要實(shí)現(xiàn)路徑二，即同時(shí)滿足城市化和市民生活的高要求，“科技強(qiáng)管”應(yīng)是必然選擇；要實(shí)現(xiàn)路徑三，努力提升市民滿意度、各方參與度與自我的有機(jī)更新能力，就必須加大宣傳力度，提升服務(wù)水平，大力推動(dòng)自我機(jī)體和肌理的變動(dòng)和更新。正是由于內(nèi)外兼修的明顯優(yōu)勢(shì)和對(duì)路徑二、三要求的同時(shí)切合，杭州近年來(lái)強(qiáng)勢(shì)推出的數(shù)字城管勢(shì)所必然地成為了跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略選擇。

（一）技術(shù)手段的現(xiàn)代化，是跨越城管“U”型峽谷的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

城市化進(jìn)程在加快，市民的生活品質(zhì)在日益提高。城市管理要根本改變?cè)凇癠”型峽谷中的“兩低”狀況，必須有賴于先進(jìn)的技術(shù)手段。數(shù)字城管作為一種嶄新的城市管理手段，通過(guò)“3S”（GPS、GIS、RS）和“2C”（Computer、Communication）技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步摸清了城市管理的家底，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理事、部件的準(zhǔn)確定位，完善了對(duì)事、部件屬性的描述，理順了城市管理職責(zé)，使城管問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)交辦和及時(shí)處理由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，城市管理實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本轉(zhuǎn)變，解決問(wèn)題的速率和能力明顯提高。

（二）運(yùn)行機(jī)制的完善化，是跨越城管“U”型峽谷的動(dòng)力之源

兩年多來(lái)，杭州數(shù)字城管建立了一整套完善的運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)了數(shù)字城管各部門解決問(wèn)題的積極性和內(nèi)動(dòng)力，這是跨越城管“U”型峽谷的力量之源。杭州市數(shù)字城管通過(guò)建立協(xié)調(diào)一致、指揮有力、響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、處置高效的運(yùn)作機(jī)制，確保了問(wèn)題的及時(shí)、高效解決。

一是實(shí)施考核，形成動(dòng)力。推行并完善了數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核，建立了“旬分析、月公示、年考核”制度，杭州市各基層單位解決問(wèn)題的積極性和自覺(jué)性明顯提升。

二是完善機(jī)制，形成合力。堅(jiān)持“問(wèn)題處置在先，責(zé)任追究在后”，實(shí)施“代整治”，推行“備貨制”，設(shè)立“代整治”和“備貨制”專項(xiàng)基金。對(duì)一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘和協(xié)調(diào)，確保問(wèn)題的及時(shí)解決。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成推力。市區(qū)兩級(jí)協(xié)同平臺(tái)定期對(duì)數(shù)字城管運(yùn)行中的存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，厘清管理職責(zé)，明晰管理邊界，做出合理解釋，促進(jìn)問(wèn)題解決。

四是強(qiáng)化分析，提供參考。通過(guò)定期分析，深入剖析數(shù)字城管的總體運(yùn)行情況，提出運(yùn)行中存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議，為市委市政府和各相關(guān)部門提供參考。

（三）信息采集的市場(chǎng)化，是跨越城管“U”型峽谷的必要前提

目前，我國(guó)尚處于政府體制轉(zhuǎn)軌的初始階段，政府全面深度干預(yù)的本質(zhì)并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，管了許多不該管也管不好的事，又有許多應(yīng)該管好卻沒(méi)有管好的事。杭州數(shù)字城管在信息采集上采取了政府“花錢買信息”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法，在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上堅(jiān)持政府“掌舵”，而將街面問(wèn)題的采集這一“劃槳”的具體事務(wù)交由市場(chǎng)化招聘的信息采集公司去完成，通過(guò)合同設(shè)定和科學(xué)考評(píng)強(qiáng)化對(duì)采集公司的管控，建立并完善了優(yōu)勝劣汰的進(jìn)入退出機(jī)制，加大了對(duì)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、失報(bào)、延報(bào)的校核力度，確保了城管問(wèn)題的全面、及時(shí)、公正、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)。

（四）運(yùn)行體系的標(biāo)準(zhǔn)化，是跨越城管“U”型峽谷的規(guī)范支撐

數(shù)字城管的實(shí)施是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。杭州數(shù)字城管運(yùn)行之初，市城管辦聯(lián)合杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《杭州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市數(shù)字化城市管理部件和事件分類與處置期限》，作為數(shù)字城管信息采集、立案受理和交辦處置的共同標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市管理內(nèi)容的不斷拓展與有機(jī)更新，編制了新的《杭州市數(shù)字化城市管理部件、事件立、結(jié)案規(guī)范》，頒布實(shí)施了《杭州市數(shù)字城管實(shí)施辦法》（第244號(hào)市長(zhǎng)令），形成了一整套的數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)剛性執(zhí)行高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字城管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了各部門思想，規(guī)范了城市管理處置行為，提高了數(shù)字城管相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位參與城市管理的自覺(jué)自主意識(shí)，使城市管理職責(zé)的履行更趨清晰、合理、高效，為跨越城管“U”型峽谷提供了制度保障。

（五）服務(wù)功能的最優(yōu)化，是跨越城管“U”型峽谷的重要保障

杭州數(shù)字城管作為城市管理的綜合平臺(tái)，具有明顯的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，在兩年多的運(yùn)行中為城市管理、應(yīng)急指揮、摸底普查等綜合工作提供了及時(shí)、周到的服務(wù)，也為跨越城管“U”型峽谷贏得了廣泛的理解、認(rèn)同與支持。通過(guò)一支專業(yè)化的信息采集隊(duì)伍，配合相關(guān)部門開展了節(jié)慶、防汛、抗雪、違停、城市家底等各類普查，為相關(guān)部門摸清情況、加強(qiáng)監(jiān)管提供了有效信息；通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)積存的海量信息，向相關(guān)部門提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)和客觀的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；通過(guò)12319城建城管熱線，倡導(dǎo)“數(shù)字城管在您身邊、為您服務(wù)”的根本宗旨，進(jìn)一步提高了數(shù)字城管的知曉度和參與率。

（六）系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)用化，是跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略需要

由于“兩高”的不停運(yùn)動(dòng)和變化，城管“U”型峽谷自然不是一個(gè)靜止的系統(tǒng)。由于運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展著的城市有機(jī)更新，城管“U”型峽谷的內(nèi)涵也處在不停的運(yùn)動(dòng)、變化與發(fā)展中。因此，數(shù)字城管系統(tǒng)必須緊緊圍繞發(fā)展中城市市民的動(dòng)態(tài)需要，不斷深化與拓展建設(shè)內(nèi)容，才能順應(yīng)未來(lái)城市管理發(fā)展的形勢(shì)。為此，杭州數(shù)字城管堅(jiān)持“整合、共享”的原則，依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)。

一是依托政府信息資源，建好市級(jí)數(shù)字城管主平臺(tái)。借助政務(wù)外網(wǎng)，搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與815家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和467個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了與公安和交警的視頻監(jiān)控以及橋梁、地下水在線監(jiān)測(cè)、城區(qū)防汛決策系統(tǒng)的對(duì)接共享，不僅有效保證了管理信息的暢通和共享，建設(shè)資金也節(jié)省50%。

二是依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”，依托杭州市主平臺(tái)，利用同一套硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)體系，全面建成覆蓋十三個(gè)區(qū)、縣（市）和兩個(gè)市級(jí)管委會(huì)的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域的全覆蓋。探索建立了對(duì)應(yīng)的運(yùn)行模式，即：在主城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督，分級(jí)指揮”的“主城模式”，在副城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督、自行指揮、市級(jí)保障”的“副城模式”。同時(shí)，還堅(jiān)持“城市化發(fā)展到哪里，數(shù)字城管就推進(jìn)到哪里”，開創(chuàng)了依托區(qū)平臺(tái)，建立了“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮、按責(zé)處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字城管“街鎮(zhèn)模式”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管由主城向副城、中心鎮(zhèn)的“三級(jí)跨越”。像蕭山的臨浦鎮(zhèn)和余杭的余杭鎮(zhèn)，已成為先期建成運(yùn)行的街鎮(zhèn)。

三是以數(shù)字城管平臺(tái)為依托，建設(shè)行業(yè)信息化大平臺(tái)。以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)信息和監(jiān)管資源的整合共享，建成了地下管線、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS監(jiān)管、綜合統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng)，初步建成了統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)效比的最優(yōu)化，大大提高了平臺(tái)的共享度和運(yùn)用度，為強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管提供了有力支撐。

四、數(shù)字城管：跨越城管“U”型峽谷的初步成效

五年多來(lái)，杭州數(shù)字城管適應(yīng)了城市管理的有機(jī)更新，適時(shí)完善了運(yùn)行機(jī)制，努力提高了有機(jī)更新能力，提升了問(wèn)題解決實(shí)效，進(jìn)一步體現(xiàn)了“城管為人民、城管靠人民，城管成果讓人民共享，城管成效讓人民檢驗(yàn)”的要求，取得了跨越城管“U”型峽谷的初步成效。

（一）實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管的拓展，惠民范圍越來(lái)越大

杭州數(shù)字城管上線之初，覆蓋上城、下城、江干、西湖、拱墅和風(fēng)景名勝區(qū)等主城區(qū)，面積為192平方公里。隨著城市化的推進(jìn)，本著“讓現(xiàn)代城管成果惠及更多百姓”的宗旨，杭州數(shù)字城管進(jìn)一步向各區(qū)、縣（市）以及有條件的中心鎮(zhèn)推進(jìn)。截止目前，市轄十五個(gè)區(qū)、縣（市）數(shù)字城管全部建成運(yùn)行，中心鎮(zhèn)數(shù)字城管也已建成6個(gè)。同時(shí)，按照“數(shù)字城管與城市道路分類保潔、執(zhí)法保序三同步”的要求，今年，杭州數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了向建成區(qū)內(nèi)剛完成城市化區(qū)域的“擴(kuò)面”，面積已達(dá)406.51平方公里。

（二）形成了城市管理的合力，攻堅(jiān)水平越來(lái)越高

在依托統(tǒng)一的數(shù)字城管大平臺(tái)、執(zhí)行同一的數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)、服從同一的數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核這一大背景下，各相關(guān)單位不再是行業(yè)意義上的一個(gè)部門，而是作為解決城市管理相關(guān)問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)而存在，各環(huán)節(jié)之間彼此存在著相互制約和相互影響的關(guān)系。因此，各部門間的溝通和聯(lián)系相應(yīng)增多，協(xié)同合作意識(shí)相應(yīng)增強(qiáng)，城市管理的合力得到了充分顯現(xiàn)，問(wèn)題處置和解決水平在考核機(jī)制的推動(dòng)下得到了明顯提高。五年來(lái)，共上報(bào)有效信息633.90萬(wàn)件，其中立案交辦436.86萬(wàn)件，解決436.82萬(wàn)件，問(wèn)題及時(shí)解決率由剛運(yùn)行時(shí)的26.7%提升至目前的98.48%，單件問(wèn)題處置時(shí)間已從29.86小時(shí)下降至5.24小時(shí)，提速達(dá)82.4%。歷年的數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決情況如圖2。

（三）加大了績(jī)效考核的力度，部門參與越來(lái)越深

數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核的實(shí)施，明顯提升了數(shù)字城管運(yùn)行實(shí)效。各城區(qū)、部門日益重視數(shù)字城管問(wèn)題的解決，參與程度越來(lái)越深，很多部門都成立了專門的數(shù)字城管工作機(jī)構(gòu)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機(jī)制，確保有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理數(shù)字城管問(wèn)題。有的部門還成立了數(shù)字城管應(yīng)急處置小分隊(duì)，為圓滿解決“建管銜接”問(wèn)題落實(shí)了“備貨制”。

（四）強(qiáng)化了適應(yīng)實(shí)際的舉措，更新能力越來(lái)越強(qiáng)

有機(jī)更新能力昭示著數(shù)字城管的生命力。在城市化迅速推進(jìn)和城市管理越來(lái)越繁難復(fù)雜的今天，數(shù)字城管倘若失去了有機(jī)更新能力，始終原地踏步不思求變，終將因過(guò)時(shí)落伍而失去生存的土壤和發(fā)展的空間。隨著杭州城市管理的有機(jī)更新，數(shù)字城管有機(jī)更新的律動(dòng)更及時(shí)、均勻、有力。從外在來(lái)說(shuō)，數(shù)字城管覆蓋面因城市保潔保序范圍的擴(kuò)大而同步擴(kuò)面，專項(xiàng)普查因建設(shè)和管理需求的增多而增加，運(yùn)行時(shí)間因重點(diǎn)窗口地區(qū)采集時(shí)段的延伸而延長(zhǎng)，系統(tǒng)建設(shè)也因城市管理內(nèi)容的深入而深化；從內(nèi)在來(lái)看，運(yùn)行考核機(jī)制進(jìn)一步健全，問(wèn)題解決手段進(jìn)一步豐富，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。數(shù)字城管在一次次的有機(jī)更新中實(shí)現(xiàn)了自我的蛻變與新生，為城管“杭州模式”增添了新的內(nèi)涵和亮點(diǎn)。

（五）重視了社情民意的訴求，社會(huì)口碑越來(lái)越好

各地試行城市網(wǎng)格化管理的實(shí)踐表明，城市網(wǎng)格化管理新模式有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的良性互動(dòng)，形成市民與政府共同管理城市的新局面。它被認(rèn)為是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民舉措和開明舉措，極大地提升了政府在市民心目中的形象和市民參與城市管理的積極性。杭州“數(shù)字城管”的上線運(yùn)行，使大量久拖不決、懸而未決的城管問(wèn)題得到了切實(shí)的解決，充分滿足了市民的廣泛訴求，贏得了社會(huì)各界的良好口碑。為突出服務(wù)的針對(duì)性，數(shù)字城管和12319合力出擊，增加了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”和廣場(chǎng)服務(wù)的頻次，不僅把及時(shí)、實(shí)在的城管服務(wù)送到了百姓家門口，送到了百姓心坎里；還向市民進(jìn)行了大力度的法規(guī)宣傳，發(fā)放了大量的宣傳冊(cè)，進(jìn)一步提升了廣大市民的城市管理素養(yǎng)，深化了廣大市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)與理解，增強(qiáng)了市民“城管為我，我為城管”的城市主體意識(shí)。同時(shí)，居民身邊的瑣事通過(guò)信息采集員這一紐帶，成為了政府案頭的大事，促進(jìn)了問(wèn)題的有效解決，密切了市民百姓與政府部門的關(guān)系。據(jù)市綜考辦民意調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，市民對(duì)數(shù)字城管的滿意率達(dá)到了98.4%。市民對(duì)城市管理的投訴件也大大減少，取得了社會(huì)評(píng)價(jià)一“升”一“降”的良好效果。據(jù)12345市長(zhǎng)公開電話、12319城建城管熱線電話統(tǒng)計(jì)，運(yùn)行之前每月投訴400件左右，現(xiàn)在下降到190件左右，下降了50%以上。

（六）瞅準(zhǔn)了城管工作的重心，綜合效益越來(lái)越佳

推進(jìn)城市“四化”長(zhǎng)效管理、打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”是杭州城管近幾年的工作重心。圍繞這一重心，數(shù)字城管配合相關(guān)部門開展了一次次的專項(xiàng)整治，日益加大了對(duì)街面的巡查監(jiān)管力度。如今，漫步杭城大街小巷，大面積暴露垃圾已然遁形，“五亂”、“八小”、窨井蓋缺失等影響市容秩序和市民安全的老大難問(wèn)題也已根本好轉(zhuǎn)。對(duì)重大、突發(fā)性問(wèn)題的處置也建立了及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，為所有城市居民營(yíng)造了一個(gè)潔凈、安全、宜居、美觀的城市環(huán)境。數(shù)字城管在不長(zhǎng)的運(yùn)行時(shí)間內(nèi)，帶來(lái)的不止是市容秩序的變化，還在一定程度上引起了城管機(jī)制的深刻調(diào)整，推動(dòng)了城管資源的優(yōu)化組合，加速了城管手段的一次次創(chuàng)新。更重要的是，通過(guò)數(shù)字城管這個(gè)抓手，引起了各部門對(duì)城市管理的高度重視，贏得了市民對(duì)城管工作的理解、支持和參與，有力推動(dòng)了城市管理工作的公正、民主、科學(xué)化進(jìn)程，保質(zhì)保量地完成了有關(guān)城市的一次次重大摸底普查，節(jié)省了大量的重復(fù)投入的社會(huì)資源，形成了政府、部門、社會(huì)多方共贏的局面，顯示了較為明顯的綜合效益。

城管“U”型峽谷的存在，是城市管理實(shí)現(xiàn)突破和發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。跨越城管“U”型峽谷，是數(shù)字城管的終極目標(biāo)，更是數(shù)字城管證明自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的極佳平臺(tái)。正是通過(guò)對(duì)城管“U”型峽谷的一次次成功跨越，杭州數(shù)字城管加快了理念、機(jī)制、手段、方式等方面的有機(jī)更新步伐，取得了良好的運(yùn)行效果，表現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著杭州“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”和打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，杭州數(shù)字城管必將在一次次跨越城管“U”型峽谷的成功實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我的揚(yáng)棄、超越和質(zhì)變。

參考文獻(xiàn)：

第4篇

（一）城管重點(diǎn)工程如期竣工

年初，區(qū)政府下達(dá)了“轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液預(yù)處理”、“城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升”、“城區(qū)第三批景觀路創(chuàng)建”、“東大市場(chǎng)及周邊環(huán)境綜合整治”等多項(xiàng)惠民工程任務(wù)。我們?cè)趨^(qū)城建指揮部的正確指揮下，精心組織、認(rèn)真實(shí)施、保質(zhì)保量、如期完成。一是成功完成在四安轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液預(yù)處理試點(diǎn)工作；二是順利完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升工程。高壓沖洗車、大型掃地車、小型吸污車、吸糞車、公廁消毒車等在內(nèi)的15個(gè)品種、55臺(tái)優(yōu)質(zhì)的環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備全部到位，城管“兩中心”9月28日揭牌并已投入運(yùn)行。三是景觀路創(chuàng)建工程實(shí)施到位。今年，我們對(duì)交通北路、通海路東側(cè)、新金西路、公園中路沿街建構(gòu)筑物進(jìn)行立面出新，清洗墻面4.5萬(wàn)平方米，翻新立面2.98萬(wàn)平方米，空調(diào)外機(jī)包裝981只，門牌店招出新面積3518.5平方米，卷閘門刷新2332平方米。將城區(qū)建設(shè)路等14條道路沿線非機(jī)動(dòng)車停放推向市場(chǎng)，由中標(biāo)公司對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛停放進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，停車秩序得到了規(guī)范。世紀(jì)大道市容管理示范路創(chuàng)建一舉通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。四是東大市場(chǎng)整治工程順利開展。整治占道經(jīng)營(yíng)300余處，市場(chǎng)建筑外墻立面翻新、門牌店招提升改造任務(wù)已全部完成。

（二）市容環(huán)境綜合整治成效明顯

一是大力推進(jìn)“三路”整治。完成市下達(dá)的整治任務(wù)共195件。先后在金通路、機(jī)場(chǎng)路、九圩港大橋北五岔路口等區(qū)域開展綜合整治60余次；沿線建構(gòu)筑物立面清洗、出新67300平方米，包裝空調(diào)外機(jī)698只；拆除違章建筑45起；清理廣告橫幅910余條，取締違章廣告350多只；整頓廢品收購(gòu)站點(diǎn)40余家；拆除破損雨棚近1570平方米，提檔改造統(tǒng)一制式雨棚340平方米；清洗沿線公交站亭42座，清理衛(wèi)生死角73處，清運(yùn)暴露垃圾150余噸。沿線市容環(huán)境面貌煥然一新，得到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是大力推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)整治。重點(diǎn)實(shí)施“高炮”設(shè)置的整治規(guī)范，開展安全檢查，避免各種事故隱患。全年共拆除違章戶外廣告3329塊，面積9.98萬(wàn)平方米。三是大力推進(jìn)違法建設(shè)整治。重點(diǎn)對(duì)影響區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、城建項(xiàng)目落地的違法建設(shè)實(shí)行依法拆除。全年共拆除違章建筑996起，面積15.3萬(wàn)平方米，其中組織依法強(qiáng)拆一起。四是大力推進(jìn)建筑垃圾整治。今年，開展集中整治36次，夜間伏擊40多次，處置拋灑滴漏500余起，查糾違法違章運(yùn)輸車輛116輛。我們注重狠抓源頭，服務(wù)前移，堵疏結(jié)合，借助城管數(shù)字平臺(tái)快速反應(yīng)與協(xié)調(diào)指揮的作用，聯(lián)合控制這一違章現(xiàn)象的蔓延，督促整改施工單位4個(gè)，立案查處違章13件。

（三）文明城市建設(shè)全力以赴

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。我們實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)到片、人員到段、全域覆蓋、確保重點(diǎn)”的方式，將全系統(tǒng)人員分為信息組、市容組、環(huán)衛(wèi)組、渣土管理組、非機(jī)動(dòng)車停放管理及小廣告清理組、共建組、機(jī)動(dòng)應(yīng)急組、后勤組、公路沿線保障組、督查組等十個(gè)專業(yè)組，落實(shí)責(zé)任點(diǎn)位，全體人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)接收、執(zhí)行，我們堅(jiān)持每三天召開一次內(nèi)部推進(jìn)夜會(huì)，對(duì)迎檢工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和部署。通過(guò)城管辦這一平臺(tái)保持與其他部門溝通渠道的“零阻礙”，共同協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的各種疑難問(wèn)題80多個(gè)。二是測(cè)評(píng)迎檢出力。期間，全體人員共計(jì)加班2萬(wàn)多小時(shí)，先后組織了大大小小各類整治200余次、突擊性保障120余次，整治清理各類雜物6000余噸。城區(qū)主干道每天平均灑水13車，更換公用及非公用破損垃圾桶近1000只，維修公廁設(shè)施、更新設(shè)備100余件次，37座公廁每天堅(jiān)持清洗2到3次。迎查期間共發(fā)現(xiàn)交辦各類“嚴(yán)重問(wèn)題”200余起，了16期專項(xiàng)督查通報(bào)，督促整改。三是結(jié)對(duì)共建給力。我局積極與共建社區(qū)委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，在工作人員十分緊張的情況下，顧全大局，抽調(diào)局機(jī)關(guān)11人以脫產(chǎn)的方式進(jìn)駐金沙鎮(zhèn)小區(qū)參與文明城市創(chuàng)建工作。抽調(diào)40名同志在建設(shè)路等城區(qū)主要路段實(shí)行重點(diǎn)保障，延時(shí)服務(wù)。四是主流媒體宣傳助力。我們以《大眾報(bào)》的城管專刊、城區(qū)大型電子屏、《城市管理》簡(jiǎn)報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)等為載體，拓展宣傳的寬度、挖掘宣傳的深度、加大宣傳的力度，共編輯《城市管理》58期，城管專刊20余期，有效提高了城市管理的社會(huì)認(rèn)知度和群眾支持度，同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)廣大城管志愿者參與城市管理，為文明城市創(chuàng)建營(yíng)造了良好氛圍。

二、以市容環(huán)境統(tǒng)籌管理為目標(biāo)，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平

（一）集鎮(zhèn)管理機(jī)制不斷優(yōu)化

一是建立健全集鎮(zhèn)管理高位運(yùn)作機(jī)制。全區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)、園）都按要求統(tǒng)一成立了由行政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的集鎮(zhèn)管理委員會(huì)和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)管辦，形成了集鎮(zhèn)管理由政府主導(dǎo)、各部門共同參與的高位運(yùn)作機(jī)制，從而使集鎮(zhèn)管理真正擺上了當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程。我們適時(shí)把城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)（區(qū)、園）延伸，在成功試行建立7個(gè)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)的基礎(chǔ)上，上半年又在高新、錫通、濱江等三個(gè)園（區(qū)）派駐了城管執(zhí)法大隊(duì)，使城管執(zhí)法力度得到進(jìn)一步強(qiáng)化，集鎮(zhèn)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。二是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制定集鎮(zhèn)市容環(huán)境考核實(shí)施方案，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，月度暗訪、季度明查等方式，帶動(dòng)了集鎮(zhèn)市容環(huán)境秩序、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序等三大秩序和衛(wèi)生管理等各項(xiàng)工作的開展。今年以來(lái)，區(qū)城管辦對(duì)各個(gè)集鎮(zhèn)進(jìn)行了9次暗訪，3次明查，全區(qū)市容環(huán)境綜合整治交流會(huì)在東社、張芝山、興仁三個(gè)鎮(zhèn)分片召開，進(jìn)一步提升了集鎮(zhèn)市容環(huán)境管理水平。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。在已建城管執(zhí)法隊(duì)伍的10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、園）積極開展了“占道經(jīng)營(yíng)、‘牛皮癬’、違法建設(shè)、集貿(mào)市場(chǎng)”等長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)整治。全年共計(jì)發(fā)放宣傳教育資料15000余份，整治各類占道攤點(diǎn)攤販6.3萬(wàn)余起，清理“牛皮癬”4.2萬(wàn)余處，為有效解決集鎮(zhèn)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。

（二）“四位一體”管理持續(xù)推進(jìn)

一是健全收集（保潔）隊(duì)伍。進(jìn)一步細(xì)化生活垃圾收集（保潔）人員的工作職責(zé)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)收集（保潔）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，采取“基礎(chǔ)+績(jī)效”的辦法，確保人員報(bào)酬足額到位。同時(shí)，明確隊(duì)伍管理主體，完善檢查、評(píng)比制度，做到獎(jiǎng)懲分明。二是側(cè)重河道、公路環(huán)境專項(xiàng)整治。全面清理農(nóng)村河道有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，突出治理小溝塘；疏浚河道土方，對(duì)以壩代涵、以壩代橋的河道，拆除壩頭壩埂，暢通水系。嚴(yán)禁在過(guò)境公路兩側(cè)路肩以內(nèi)裸設(shè)生活垃圾收集點(diǎn)，路肩以外確需設(shè)置的，一律使用密閉垃圾桶（箱）；強(qiáng)化對(duì)過(guò)境公路沿線生活垃圾收集（保潔）人員配備，生活垃圾每日不少于兩次清運(yùn)；加大過(guò)境公路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道外沿保潔力度，增加巡回保潔頻率，堅(jiān)持保潔全天候。三是明確收集指標(biāo)。根據(jù)市下達(dá)我區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集任務(wù)數(shù)，參照去年各地指標(biāo)及完成情況，結(jié)合部分地區(qū)行政區(qū)劃變動(dòng)，按照各地產(chǎn)生垃圾實(shí)有人口數(shù)，以0.5公斤/人的標(biāo)準(zhǔn)，核算出各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村生活垃圾收集任務(wù)數(shù)，加強(qiáng)管理，確保生活垃圾應(yīng)收盡收，日產(chǎn)日清，日均處理數(shù)量達(dá)到635噸。四是建立舉報(bào)機(jī)制。將涉及影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)途徑和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方式，以《通告》的形式，張貼在城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村的相關(guān)宣傳欄內(nèi)，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理中的主體作用。五是強(qiáng)化資金保障。繼續(xù)對(duì)農(nóng)路、河道、綠化管護(hù)和生活垃圾收集管理進(jìn)行區(qū)級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí)購(gòu)置了80余輛農(nóng)村環(huán)衛(wèi)小型清掃車，配發(fā)給各鎮(zhèn)（區(qū)），大幅度減輕保潔員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。

三、以制度建設(shè)為保障，不斷提高隊(duì)伍綜合管理水平

今年以來(lái)我局共辦理行政執(zhí)法案件654起，同比增長(zhǎng)51.2%,辦理網(wǎng)上行政許可602件，同比增長(zhǎng)1.6%，實(shí)現(xiàn)行政訴訟零敗訴、行政復(fù)議零撤銷、零變更；受理各類來(lái)信來(lái)訪1610件（次），全部及時(shí)解決、按時(shí)回復(fù)，做到零越級(jí)上訪，執(zhí)法隊(duì)伍做到零違紀(jì)。

（一）全面實(shí)施素質(zhì)工程，隊(duì)伍效能作風(fēng)逐步提升

一是加強(qiáng)理論基礎(chǔ)建設(shè)。中心組學(xué)習(xí)每月集中一次，雷打不動(dòng)，全系統(tǒng)建立了學(xué)習(xí)情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等，各支部都有相應(yīng)的考核措施和制度來(lái)保證。每次全員集中學(xué)習(xí)，都要實(shí)行點(diǎn)名簽到制，確保參學(xué)率。每月實(shí)行專項(xiàng)督查，并及時(shí)配發(fā)督查通報(bào)，公布學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行情況。全年中心組學(xué)習(xí)交流心得體會(huì)文章10余篇，其中《心系群眾、奉獻(xiàn)一生》獲得區(qū)“學(xué)宋英、當(dāng)好人、樹新風(fēng)”主題征文比賽一等獎(jiǎng)；《發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)》的建議，榮獲區(qū)優(yōu)秀合理化建議獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。年初，我們開展了為期一周的春訓(xùn)活動(dòng)，以“講黨性、重品行、敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”為主題開展了大討論，在整個(gè)隊(duì)伍中起到了很大的推動(dòng)作用。通過(guò)開展向身邊的“城管好人”學(xué)習(xí)、“道德講堂”等活動(dòng)，幫助大家明確立身做人的基本道理，增強(qiáng)抵御腐朽思想文化侵蝕的能力，自覺(jué)恪守做人的思想道德準(zhǔn)則，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，爭(zhēng)做現(xiàn)代文明的傳播者和“四大行動(dòng)計(jì)劃”的踐行者。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一月中旬，我們組織局系統(tǒng)中層以上干部40余人參觀了“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”；制定了《在部門行政執(zhí)法開展履職風(fēng)險(xiǎn)“三聯(lián)防工程”工作意見》，邀請(qǐng)區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)為城管系統(tǒng)干部職工作了“切實(shí)履行職責(zé)、遠(yuǎn)離瀆職犯罪”為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座；認(rèn)真履行“三重一大”決策制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，對(duì)大宗商品采購(gòu)工作、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招聘、任用、大額資金使用及機(jī)關(guān)節(jié)能降耗等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，廉政建設(shè)落到實(shí)處。四是深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。我們?cè)诰钟騉A網(wǎng)上開辟“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專欄”，在全區(qū)設(shè)置了舉報(bào)箱，向社會(huì)各界發(fā)送5000余份《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見函》，廣泛收集民意，接受社會(huì)監(jiān)督。六月中旬，開展了“走訪企業(yè)旬”專項(xiàng)活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別走訪了全區(qū)602家骨干企業(yè)，主動(dòng)上門聽取企業(yè)對(duì)城管工作的意見和建議。我們調(diào)整充實(shí)了監(jiān)督員隊(duì)伍，并定期組織評(píng)議活動(dòng)，在8月3日舉行的城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)匯報(bào)會(huì)上，各位監(jiān)督員在視察城管重點(diǎn)工作后，給予了肯定，設(shè)在區(qū)行政中心的城管窗口有7人（次）獲得“服務(wù)之星”稱號(hào)。

（二）優(yōu)化便民服務(wù)措施，群眾工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富

一是扎實(shí)辦好建議提案。今年我局共收到區(qū)人大十五屆一次會(huì)議代表建議和政協(xié)十二屆委員會(huì)一次會(huì)議提案26件（含市人大建議1件），其中人大代表建議10件，政協(xié)委員提案16件。在26件建議、提案中，我局主辦17件，協(xié)辦9件。今年辦理的總數(shù)與前兩年相比，（2010年42件，2011年39件）呈逐年下降的趨勢(shì)，這從另一個(gè)側(cè)面反映廣大市民群眾對(duì)城管工作已由理解、支持再到充分肯定，辦理的結(jié)果也使人大代表、政協(xié)委員滿意，今年提案辦理工作已獲區(qū)先進(jìn)集體。二是大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。全年，共受理城市管理案件62801件，有效處置率97%。數(shù)字城管已成為城市的“眼睛”，成為我區(qū)惠及民生、促進(jìn)和諧的重要力量。三是努力拓展服務(wù)民生方式。年初，局黨組慰問(wèn)了特困下崗職工和幫扶對(duì)象，給他們送去溫暖、送去政策、送去關(guān)懷；3月8日，局婦委會(huì)帶著慰問(wèn)品和慰問(wèn)金走訪慰問(wèn)了城管特困服務(wù)對(duì)象、部分特困環(huán)衛(wèi)工人，捎去廣大城管婦女同志的一片愛(ài)心；3月16日開始，我們又開展了“三解三促”集中走訪活動(dòng)，局黨組書記局長(zhǎng)孫錦華帶領(lǐng)黨組成員一班人，深入基層，社區(qū)，解民困，排民憂，深受廣大群眾的好評(píng)。期間共計(jì)走訪了20余次，征求意見和建議30余條，撰寫民情日記15篇，幫助小區(qū)拆除違章搭建30余處，計(jì)2000多平方米，清除無(wú)主生活垃圾20余處，近300噸，切實(shí)做到了調(diào)研在一線展開、情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決。

（三）完善創(chuàng)新各種機(jī)制，依法行政執(zhí)法水平不斷提高

第5篇

城市文明的最終落腳點(diǎn)。深入城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)是城市的細(xì)胞。探索“大城管”機(jī)制，延伸網(wǎng)格化執(zhí)法觸角，加大城市管理力度，提升城市品位的重要途徑。為進(jìn)一步深化我局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的實(shí)效，按照局部署，大隊(duì)首先在朝陽(yáng)、玉山同心、楓景苑三個(gè)中隊(duì)進(jìn)行了試點(diǎn)，通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，三個(gè)中隊(duì)均取得了一定的收效，現(xiàn)將試點(diǎn)情況做如下總結(jié)。

一、城管進(jìn)社區(qū)背景

不含開發(fā)區(qū)）人口118萬(wàn)，城市背景：市城區(qū)面積118平方公里（玉山鎮(zhèn)。下轄5個(gè)街道41個(gè)居委社區(qū)，年月城管執(zhí)法大隊(duì)首度在市老城區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，市主要城區(qū)范圍被劃分成網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格根據(jù)管理難度分別部署了若干名執(zhí)法隊(duì)員為該網(wǎng)格的具體責(zé)任人，一時(shí)間網(wǎng)格化執(zhí)法猶如一張巨網(wǎng)覆蓋了市城區(qū)的主要區(qū)域，區(qū)域范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、街巷盡被囊括其中，城市管理執(zhí)法范圍初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是實(shí)施網(wǎng)格化管理的過(guò)程中我也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理需求作為一個(gè)特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區(qū)作為城市細(xì)胞，城市文明的最終落腳點(diǎn)，如果把城市比作一棵大樹，市鎮(zhèn)街道為枝干，而社區(qū)無(wú)疑是這個(gè)大樹的根系，只有養(yǎng)護(hù)好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊(duì)及時(shí)在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上導(dǎo)入“城管進(jìn)社區(qū)”管理模式，并與同年完成了基層中隊(duì)的轄區(qū)調(diào)整，將原有以數(shù)字序號(hào)命名基層中隊(duì)的方式改為以轄區(qū)街道為命名標(biāo)準(zhǔn)，并按所屬街道轄區(qū)來(lái)確定基層中隊(duì)的轄區(qū)范圍，使得基層中隊(duì)的日常工作初步與所屬街道實(shí)現(xiàn)“管轄區(qū)”平行接軌，08年4月6日，城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道推進(jìn)會(huì)在柏廬廣場(chǎng)舉行，并隨之進(jìn)行了授旗儀式，此次活動(dòng)標(biāo)志這我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）正式拉開了帷幕，09年初我大隊(duì)下轄的朝陽(yáng)、同心、楓景苑三個(gè)中隊(duì)被確認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)街道“試點(diǎn)中隊(duì)”此舉旨在推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)，至此我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）已進(jìn)入局部試點(diǎn)運(yùn)行與總結(jié)推廣階段。

二、現(xiàn)狀和做法

以服務(wù)群眾為首要任務(wù)，各試點(diǎn)中隊(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來(lái)。努力在職權(quán)范圍內(nèi)解決社區(qū)實(shí)際困難，切實(shí)為居民排憂解難。通過(guò)召開社區(qū)干部、社區(qū)居民的座談會(huì)，解他實(shí)際情況和需要幫助解決的困難和問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制，使得城市管理行政執(zhí)法工作與社區(qū)管理結(jié)合更加緊密，而城管隊(duì)員通過(guò)進(jìn)街道（社區(qū)）也體會(huì)到社區(qū)管理工作的事無(wú)巨細(xì)和紛繁復(fù)雜，實(shí)實(shí)在地感受到城市管理行政執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的重要性和必要性。通過(guò)調(diào)查走訪我發(fā)現(xiàn)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在開展此項(xiàng)工作時(shí)均能依據(jù)轄區(qū)各自特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說(shuō)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在組織體系、運(yùn)作方式、具體做法上均已摸索出一套針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)而設(shè)的應(yīng)癥之方”就運(yùn)作方式而言可以總結(jié)為派駐聯(lián)絡(luò)型、聯(lián)合執(zhí)法型、資源強(qiáng)化型：

強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)，1內(nèi)外兼顧。統(tǒng)籌運(yùn)行，力爭(zhēng)雙贏，這種模式即為朝陽(yáng)中隊(duì)開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的管理模式，朝陽(yáng)中隊(duì)轄區(qū)共有9個(gè)社區(qū)，且這9個(gè)社區(qū)多為老居民小區(qū)組成，中隊(duì)還擔(dān)負(fù)著人民南路、朝陽(yáng)路、合興路等幾條交通主干道及商廈商圈、上海鐵路局站等幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所周邊的市容環(huán)境執(zhí)法管理任務(wù)，城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）對(duì)于該中隊(duì)而言一方面是拓展了工作領(lǐng)域，強(qiáng)化了執(zhí)法力度為中隊(duì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是另一方面此項(xiàng)工作必然會(huì)加劇中隊(duì)人員緊張執(zhí)法力量不足等矛盾，基于此中隊(duì)積極研究對(duì)策，將城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作模式定義為派駐聯(lián)絡(luò)，有事”聯(lián)系機(jī)制，具體做法是結(jié)合網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，將中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)劃分為四個(gè)網(wǎng)格，每網(wǎng)格均劃入1-2個(gè)社區(qū)，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)社區(qū)管理難度的不同，指定1-2名分隊(duì)長(zhǎng)以上人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，而社區(qū)方面也指定一名街道執(zhí)法隊(duì)員與一名社區(qū)衛(wèi)生干事組成社區(qū)城管工作小組。這樣一來(lái)朝陽(yáng)中隊(duì)共形成9個(gè)社區(qū)城管小組，這9個(gè)社區(qū)城管工作小組分別由5名城管隊(duì)員帶隊(duì)，除了一個(gè)社區(qū)（小漁河岸社區(qū)）執(zhí)法隊(duì)員常駐社區(qū)以外，其他各點(diǎn)的隊(duì)員均是做好路面執(zhí)法工作的同時(shí)通過(guò)每周會(huì)商及定期巡視方式展開工作，每周會(huì)商制度即每個(gè)社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員（執(zhí)法隊(duì)員）每周定期到社區(qū)報(bào)道，并與社區(qū)城管工作小組研究本周工作計(jì)劃，安排具體工作事項(xiàng)，約定落實(shí)本周的巡查整治工作，并將研究事項(xiàng)報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)根據(jù)具體工作情況組織安排相關(guān)工作，全力配合聯(lián)絡(luò)員的具體工作，除此之外社區(qū)城管工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常工作，一旦發(fā)生有需要配合支援的可立即與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員直接取得聯(lián)系，該聯(lián)絡(luò)員需即到現(xiàn)場(chǎng)處理，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制的同時(shí)，中隊(duì)還要求每個(gè)聯(lián)絡(luò)員必須每周組織一次社區(qū)執(zhí)法巡查工作，定期檢查，及時(shí)整改。為確保社區(qū)城管小組日常工作的順利開展該中隊(duì)與朝陽(yáng)街道還專門設(shè)立了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管街道主任擔(dān)任組長(zhǎng)，轄區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。如此一來(lái)朝陽(yáng)中隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)人員利用率的最佳化，同時(shí)也兼顧了日常管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

執(zhí)法先行，2全時(shí)管理。一日三巡，長(zhǎng)治久安，楓景苑街道是一個(gè)剛成立兩年多的大型農(nóng)民動(dòng)遷住宅區(qū)（村改區(qū)）街道下屬的四個(gè)社區(qū)均由原來(lái)玉山鎮(zhèn)的行政村動(dòng)遷小區(qū)組成，共計(jì)182幢住宅樓，常住人口近七千人，新人最高峰的時(shí)候超過(guò)四萬(wàn)人。街道所轄范圍內(nèi)道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對(duì)較小，從實(shí)際情況來(lái)看，該中隊(duì)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實(shí)際工作的基于此情況中隊(duì)制定了以全面入駐管理，聯(lián)合多方力量，協(xié)力改善環(huán)境的宗旨和方針，出于社區(qū)管理的實(shí)際需要，該中隊(duì)成立以城管執(zhí)法隊(duì)員為主社區(qū)衛(wèi)生干事、街道執(zhí)法隊(duì)員、物業(yè)管理人員共同參與的聯(lián)合執(zhí)法管理小組，同時(shí)為了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作順利進(jìn)行，該中隊(duì)于今年月日起聯(lián)合街道社區(qū)、物業(yè)管理、轄區(qū)公安派出所等多支執(zhí)法管理力量進(jìn)行了為期一星期的聯(lián)合整治活動(dòng)，此次整治活動(dòng)對(duì)前期小區(qū)內(nèi)超門窗經(jīng)營(yíng)、占道堆放、亂掛曬、車庫(kù)出租開店、小區(qū)內(nèi)外無(wú)證攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn)象頻現(xiàn)的情況進(jìn)行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊(duì)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為此項(xiàng)工作的常態(tài)化，制度化，做好了鋪墊，聯(lián)合整治后，中隊(duì)又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機(jī)制，中隊(duì)每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊(duì)員加2名街道執(zhí)法隊(duì)員加2名社區(qū)衛(wèi)生干事，第一次為巡查整改（上午9點(diǎn)前后）對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即著手實(shí)施整改，第二次為小規(guī)模集中整治，主要針對(duì)第一次巡查整改情況進(jìn)行復(fù)核，如有拒不落實(shí)整改的則運(yùn)用行政執(zhí)法手段實(shí)施整治，中隊(duì)根據(jù)需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區(qū)聯(lián)合巡邏整治（晚1830前）由中隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)4個(gè)社區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法小組人員共同對(duì)4個(gè)社區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中整治。同時(shí)為了確保整治效果在巡查間隙由各社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法小組成員對(duì)重要路段、場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行守點(diǎn)布控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反城市管理事件的發(fā)生，通過(guò)聯(lián)合街道、物業(yè)等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)面貌得到明顯及迅速改善，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作初步顯效。

高調(diào)入駐，3強(qiáng)化資源。體系健全，重點(diǎn)突破，同心中隊(duì)轄區(qū)目前共有3個(gè)社區(qū)（同心、新北、婁苑）而在這三個(gè)社區(qū)中新北社區(qū)因近幾年周邊大型外企進(jìn)駐較多導(dǎo)致流動(dòng)人口數(shù)量激增，市容環(huán)衛(wèi)管理壓力也隨之加大，特別是對(duì)于出租戶的管理更是難點(diǎn)之一，外來(lái)人員的涌入導(dǎo)致社區(qū)消費(fèi)趨向發(fā)生了變化，流動(dòng)攤點(diǎn)也隨之激增，為此新北社區(qū)的管理一直是同心街道及城管同心中隊(duì)的重中之重，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開展為同心街道及城管同心中隊(duì)做好社區(qū)管理工作提供了先機(jī)，為此同心街道及城管同心中隊(duì)加大了人員及裝備投入，街道社區(qū)抽出專項(xiàng)資金20多萬(wàn)元，招收協(xié)管員5名，并購(gòu)置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊(duì)則于年前向我局提出了組建新北分隊(duì)的申請(qǐng)，申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，城管同心中隊(duì)抽調(diào)執(zhí)法人員10名，新北社區(qū)派出3名管理人員，連同5名新招收的協(xié)管員組成了18人的城管同心中隊(duì)新北社區(qū)分隊(duì)，新北分隊(duì)成立后，采取了早7點(diǎn)至晚11點(diǎn)的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時(shí)，組織架構(gòu)上，新北分隊(duì)的日常管理由城管同心中隊(duì)派出一名分隊(duì)長(zhǎng)以上隊(duì)員及新北社區(qū)一名管理人員輪崗負(fù)責(zé)，除此以外同心街道與城管同心中隊(duì)還建立了月度及周例會(huì)制度共同研究相關(guān)事務(wù)，并明確由新北社區(qū)主任負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜，可以說(shuō)在同心街道的大力支持下三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)中同心中隊(duì)的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優(yōu)秀的也正因?yàn)槿绱耍卤鄙鐓^(qū)面貌也得到迅速有效地改善。

已初步形成城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）管理模式，通過(guò)以上三個(gè)中隊(duì)目前的試點(diǎn)情況我看到各相關(guān)中隊(duì)都投入了大量的人力物力。通過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)各中隊(duì)又取得了那些成績(jī)呢?

三、取得效果（成效）

城管執(zhí)法工作日漸深入人心,社區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。城管執(zhí)法進(jìn)街道在上述三個(gè)中隊(duì)試點(diǎn)后我注意到一組數(shù)字：朝陽(yáng)中隊(duì)自3月份開始有在小區(qū)內(nèi)查處的違章案件出現(xiàn)，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊(duì)通過(guò)社區(qū)整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區(qū)內(nèi)公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊(duì)在社區(qū)周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起…這些數(shù)據(jù)無(wú)一不體現(xiàn)了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）后城管執(zhí)法工作已經(jīng)開始融入街道社區(qū)的日常管理工作了大力開展執(zhí)法整治工作的同時(shí)各試點(diǎn)中隊(duì)不斷探究街道（社區(qū)）管理與城管執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，以家訪執(zhí)法、溫情執(zhí)法、便民執(zhí)法為主要方式來(lái)開展工作，取得了一定收效。

那城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）還有更多“摸不著”成果，如果說(shuō)以上成果都是一些“看得見”成效。這些成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

居民更滿意，1執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。都知道因?yàn)榉N種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，執(zhí)法過(guò)程中各方阻力較大，通過(guò)進(jìn)社區(qū)工作，執(zhí)法隊(duì)員的日常工作就發(fā)生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關(guān)”事情，為民辦事，居民看得到摸得著，潛移默化中居民自然對(duì)這支隊(duì)伍，這批為民辦實(shí)事的人產(chǎn)生親近，從而推進(jìn)執(zhí)法工作。

街道更滿意，2執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。以往的工作中社區(qū)的管理對(duì)于街道社區(qū)而言都是難度較大的城管執(zhí)法的進(jìn)駐對(duì)于他而言無(wú)疑是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，一支不可多得的生力軍。

城管最終受益，3執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，特別是此次三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)的進(jìn)駐，對(duì)于我市整個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)伍而言是一種經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，更多的為城市管理的明天描繪藍(lán)圖，今天，允許失敗和不足，因?yàn)槲覍?shí)踐，但是這些失敗和不足對(duì)于明天都是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四、存在問(wèn)題

局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展以來(lái)，從調(diào)研情況看。積極探索、扎實(shí)工作，已經(jīng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。但也存在著一些難點(diǎn)和需要改進(jìn)解決的問(wèn)題。主要是

工作開展難度大，1認(rèn)識(shí)不到位。從本次試點(diǎn)的三個(gè)中隊(duì)來(lái)看均存在認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題，當(dāng)讓這里所說(shuō)的認(rèn)識(shí)不足或者偏差的存在并不是指單方面的某一部門的而是雙方都存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先談?wù)勎页枪苤嘘?duì)存在問(wèn)題，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，雖然是執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，各中隊(duì)也已經(jīng)切實(shí)在社區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了執(zhí)法工作，并取得一定受益，但是還應(yīng)該看到執(zhí)法進(jìn)社區(qū)手段過(guò)于單一，原因就在于中隊(duì)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為執(zhí)法進(jìn)社區(qū)就是將隊(duì)伍開到社區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法工作，而作為配合街道社區(qū)開展社區(qū)管理工作的作用并未完全發(fā)揮出來(lái)，致使城管進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)展緩慢與街道社區(qū)的結(jié)合度不高，個(gè)別社區(qū)由于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作與社區(qū)管理結(jié)合度不高導(dǎo)致社區(qū)對(duì)城管工作的配合力度不足，置于可有可無(wú)的地位，直接導(dǎo)致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區(qū)，也可以看到兩種情況，一種情況是認(rèn)為城管工作可有可無(wú)始終無(wú)法投入到此項(xiàng)工作中來(lái)，于是資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”狀態(tài)下，導(dǎo)致城管進(jìn)社區(qū)工作開展艱難，從試點(diǎn)的情況來(lái)看除了同心中隊(duì)，其他兩個(gè)中隊(duì)在資源配置、工作協(xié)調(diào)等方面基本還屬于自給自足的階段，表現(xiàn)出“剃頭挑子一頭熱”狀態(tài)。另一種情況，街道社區(qū)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道工作表現(xiàn)出極大的熱情，但是卻存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是萬(wàn)能的一旦社區(qū)在管理上出現(xiàn)了問(wèn)題就找城管解決，不論問(wèn)題是工商部門職能還是衛(wèi)生部門職能，反正涉及執(zhí)法項(xiàng)目的就要城管部門出面解決，導(dǎo)致相關(guān)中隊(duì)?wèi)?yīng)接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區(qū)甚至獲知城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展后將街道原有的街道執(zhí)法隊(duì)人員進(jìn)行了撤并減員。

覆蓋面小，2.力量不足。工作績(jī)效難以體現(xiàn)。一是日常執(zhí)法工作與進(jìn)社區(qū)工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽(yáng)中隊(duì)為例，目前中隊(duì)基本建制正式隊(duì)員20多人，而中隊(duì)已經(jīng)正式入駐的社區(qū)有9個(gè)。要承擔(dān)轄區(qū)日常管理任務(wù)與及時(shí)、妥善處理社區(qū)工作任務(wù)，人員分配上，基層中隊(duì)普遍感覺(jué)捉襟見肘，雖然中隊(duì)及時(shí)調(diào)整運(yùn)作模式，盡量避免人員執(zhí)法力量不足導(dǎo)致的問(wèn)題但是畢竟此項(xiàng)工作加大了中隊(duì)原本就緊張的執(zhí)法力量調(diào)配難度，甚至影響到中隊(duì)日常工作的開展，而從朝陽(yáng)中隊(duì)目前采取的派駐聯(lián)絡(luò)”方式而言也只是救濟(jì)之策，并不能萬(wàn)全，從該中隊(duì)唯一一個(gè)常駐執(zhí)法點(diǎn)（小漁河岸社區(qū)）工作情況來(lái)看就明顯好于走動(dòng)聯(lián)絡(luò)的其他社區(qū)。

相關(guān)機(jī)制急需確立。對(duì)于制度的建立必須為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)，3制度建設(shè)進(jìn)度緩慢。此處就以考核機(jī)制為例，考核工作是雙方的考核應(yīng)涵括執(zhí)法隊(duì)員的日常考核也應(yīng)涵括街道社區(qū)相關(guān)人員的考核，問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊(duì)與街道社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題明顯收效不大。另外在去年城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，今年市局下發(fā)了深化“城管執(zhí)法六進(jìn)”工作的實(shí)施意見，各中隊(duì)也對(duì)該項(xiàng)工作已出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，方案和意見中都明確了執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的工作目標(biāo)、職責(zé)，并提出了一些具體的措施。但從調(diào)研的情況看，單是粗線條的目標(biāo)職責(zé)制度難以支撐執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作系統(tǒng)性的框架，實(shí)際工作中只有單純的指導(dǎo)性意義，可操作性不強(qiáng)。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統(tǒng)化和相對(duì)統(tǒng)一；部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制也尚待建立。總的來(lái)講，目前還缺乏一套保證實(shí)施執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的相對(duì)系統(tǒng)和完善的制度。

此處所說(shuō)的工作面是指城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)后執(zhí)法隊(duì)員可以操作的執(zhí)法項(xiàng)目，4工作面的問(wèn)題直接影響到日常工作開展。知道一旦進(jìn)入社區(qū)就必須考慮執(zhí)法依據(jù)，但是從我目前掌握的執(zhí)法依據(jù)來(lái)看，可以在住宅小區(qū)內(nèi)使用的法律法規(guī)相對(duì)較少，導(dǎo)致工作結(jié)合度不高，街道社區(qū)因此會(huì)產(chǎn)生熱情減退，配合不力的情況。

工作被動(dòng)。目前執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)社區(qū)工作內(nèi)容多停留在處理小區(qū)亂搭建、擅自飼養(yǎng)家禽、清理樓道堆積物等，5.內(nèi)容單一。內(nèi)容相對(duì)單一。出于對(duì)社區(qū)工作和執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，以及社區(qū)工作內(nèi)容相對(duì)瑣碎、單一，目前在部分進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員中存在工作被動(dòng)的傾向。表現(xiàn)在工作上就是被動(dòng)出擊，社區(qū)有要求和投訴的情況下，才被動(dòng)地去處理一下，不能做到充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性，當(dāng)好執(zhí)法員、服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員的五大員”角色，盡心盡職地服務(wù)社區(qū)。

五、建議想法

也是城管執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。因此，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是新形勢(shì)下對(duì)城市管理體制和執(zhí)法模式的創(chuàng)新和探索。要通過(guò)著力破解難點(diǎn)，要進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。認(rèn)為，今后深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作要著力在明理念、健機(jī)制、深宣傳、強(qiáng)服務(wù)、重互動(dòng)”等五個(gè)方面入手。

求共贏明理念。

必須樹立正確理念，進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。全面提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以正確的理念找到工作。認(rèn)為在樹立正確理念方面，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：

指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，1.充分認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的重要性。所謂社區(qū)。一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)、現(xiàn)代化的居住區(qū)、功能區(qū)等。社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，工作上直接受所屬街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助，除履行《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的居委會(huì)的政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào)解、治安維護(hù)、政府協(xié)助、民意表達(dá)六大方面職能外，實(shí)際工作中，社區(qū)實(shí)際承擔(dān)的職能還包含了環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、社會(huì)救濟(jì)等。正是因?yàn)樯鐓^(qū)是聯(lián)系千家萬(wàn)戶的基層組織，又擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)大于法律規(guī)定的各項(xiàng)職能，所以我應(yīng)該清楚地看到社區(qū)工作關(guān)系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。

加強(qiáng)街道社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)，另一方面。積極應(yīng)對(duì)社區(qū)工作，能聯(lián)系的就聯(lián)系，能解決的就解決，應(yīng)宣傳的就宣傳，通過(guò)實(shí)際工作帶動(dòng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)改變看法，使街道社區(qū)對(duì)這支城管執(zhí)法力量“知用、可用、好用”從而加速此項(xiàng)工作的發(fā)展。

少隔閡深宣傳。

市民對(duì)城管執(zhí)法工作的目的意義和任務(wù)還不甚了解，局成立時(shí)間不長(zhǎng)。有的甚至因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)、個(gè)別人員的不良形象而對(duì)我局執(zhí)法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，當(dāng)前必須把執(zhí)法宣傳作為進(jìn)社區(qū)的重要工作內(nèi)容，通過(guò)有效的宣傳，輔以良好隊(duì)伍的形象、扎實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在為民服務(wù)來(lái)影響和感染廣大居民，取得他理解和支持。

決定了開展宣傳方式的多樣性。社區(qū)執(zhí)法宣傳有其貼近群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，宣傳工作的多角度。但也要注重多種方式方法的綜合運(yùn)用。下階段的進(jìn)社區(qū)工作執(zhí)法宣傳應(yīng)該在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上著重抓好以下兩方面的工作：

可通過(guò)在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上開辟執(zhí)法進(jìn)社區(qū)專欄開展宣傳工作；可通過(guò)構(gòu)筑社區(qū)普法體系，1.充分發(fā)掘利用社區(qū)宣傳平臺(tái)資源展開宣傳。具體而言。如通過(guò)社區(qū)邀請(qǐng)司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門和當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所專業(yè)法律人員共同組成社區(qū)法律宣傳服務(wù)站，定期開展法律咨詢和法律服務(wù)，居民中宣傳普及法律知識(shí)；可通過(guò)風(fēng)格多樣的城管執(zhí)法宣傳欄，宣傳執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作成果。前期各社區(qū)都已建立一塊城管執(zhí)法宣傳欄的基礎(chǔ)上，要求通過(guò)社區(qū)、物業(yè)管理在社區(qū)內(nèi)每個(gè)小區(qū)都建立一塊宣傳欄，以進(jìn)一步拓展執(zhí)法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內(nèi)容，要求在市局的統(tǒng)一組織下進(jìn)行定期的更新；可通過(guò)社區(qū)志愿者隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。目前大隊(duì)開展城管志愿者基礎(chǔ)上，就在社區(qū)繼續(xù)招募擴(kuò)大城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍，定期舉行一些便民服務(wù)、義工活動(dòng)，以隊(duì)伍的群體宣傳效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大執(zhí)法工作在群眾中的影響。

分階段開展主題宣傳活動(dòng)。宣傳工作有服從服務(wù)于特定階段、特定目標(biāo)的特點(diǎn)。因此，2.創(chuàng)新載體。進(jìn)社區(qū)宣傳應(yīng)根據(jù)階段性的創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)工作的計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的主題設(shè)定。同時(shí)，宣傳載體上要力求創(chuàng)新，多采用群眾喜聞樂(lè)見的形式。例如通過(guò)組織文藝演出組織社區(qū)夏天納涼晚會(huì)，社區(qū)輪流放映電影，這樣既可以豐富社區(qū)的文化生活，把城管執(zhí)法工作的有關(guān)法律、法規(guī)等滲透到各種活動(dòng)中，又拉近了群眾和城管執(zhí)法局之間的關(guān)系。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，建機(jī)制。如果我將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)分析，那么我覺(jué)得至少應(yīng)該建立和完善包括目標(biāo)職責(zé)制度、工作流程制度、考核考評(píng)制度、協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度等一系列主要構(gòu)件來(lái)支撐它從制度機(jī)制上引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激勵(lì)、促進(jìn)這項(xiàng)工作，提升管理水平和實(shí)效，從而將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作真正成為一項(xiàng)造福社區(qū)、居民的民心工程、實(shí)事工程。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來(lái)說(shuō)，深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，應(yīng)著力抓好健全完善以下幾個(gè)方面的制度機(jī)制：

但是對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作我更應(yīng)該制定明確目標(biāo)，1.目標(biāo)責(zé)任制度抓落實(shí)。目前從局到大隊(duì)到中隊(duì)層層建立了目標(biāo)責(zé)任制機(jī)制。告知相關(guān)責(zé)任人，而且將進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)責(zé)任明確為：隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)。

對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展的實(shí)際情況最有發(fā)言權(quán)。由城管中隊(duì)及社區(qū)街道對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行雙線考核，2建立社區(qū)對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的考核制度。社區(qū)是直接感受該項(xiàng)工作成果的體驗(yàn)者。即由中隊(duì)考核執(zhí)法人員在街道社區(qū)工作期間的執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)、儀容風(fēng)貌，由街道社區(qū)考核該人員的工作業(yè)績(jī)。并以每月回報(bào)形式報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)結(jié)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)情況綜合計(jì)分，列入該隊(duì)員的月度考評(píng)，稱此種考核模式為“雙線”考核。

進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常碰到居民投訴需多個(gè)職能部門解決的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)各部門（分局）之間協(xié)調(diào)互動(dòng)，3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度促互動(dòng)。目前因?yàn)槲揖謨?nèi)部部門之間職能的分工。建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度是應(yīng)對(duì)的重要方法。建議以數(shù)字城管指揮中心為樞紐，通過(guò)《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)系單》形式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門及時(shí)處置，并將處理結(jié)果以《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)處置反饋單》形式反饋執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，并最終反饋投訴人和社區(qū)。指局職能內(nèi)部，如市政、環(huán)衛(wèi)、路燈、河道等）

切實(shí)為民辦事強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)。

執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的重要內(nèi)容。圍繞如何在進(jìn)社區(qū)過(guò)程中踐行“執(zhí)法為民”思想，為社區(qū)和群眾提供相對(duì)完善的服務(wù)和法律支撐。切實(shí)為民辦事，認(rèn)為應(yīng)著重從兩方面入手：

一切為了群眾，1.聽民聲。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)實(shí)際上是走群眾路線。一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員不能停留在形式上在社區(qū)辦公室辦公，要利用一切時(shí)間和方法，小區(qū)中去、居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時(shí)進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還可以參加社區(qū)、居民代表的有關(guān)會(huì)議，及時(shí)了解居民需要解決的問(wèn)題。二是要聽得細(xì)。除了社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表反饋的一些投訴、意見以及進(jìn)社區(qū)意見征集箱搜集到一些信息以外，進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還應(yīng)該通過(guò)社區(qū)干部向居民發(fā)放城管執(zhí)法便民服務(wù)聯(lián)系卡和意見征求表等方式，全面、仔細(xì)地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對(duì)通過(guò)各種途徑反饋過(guò)來(lái)的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。

執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員掌握了大量的信息，2.解民難。情系社區(qū)、情系群眾、服務(wù)社區(qū)和群眾是做好進(jìn)社區(qū)工作的關(guān)鍵。通過(guò)聽民聲。要加以認(rèn)真的梳理，解社區(qū)和居民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的反映和最直接最迫切的需要的問(wèn)題，真心實(shí)意地幫助社區(qū)和居民群眾解決實(shí)際困難。對(duì)我局職能范圍內(nèi)的投訴、意見要快速辦理、及時(shí)反饋。對(duì)涉及非我局職能內(nèi)的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并通過(guò)調(diào)查了解，向街道、社區(qū)提出建議，并積極聯(lián)系相關(guān)職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當(dāng)開展一些愛(ài)心活動(dòng)：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以解決其溫飽問(wèn)題，為社區(qū)添綠等，不間斷地為社區(qū)和群眾送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心。久而久之，社區(qū)居民就會(huì)把我城管隊(duì)員當(dāng)成自己人，理解和支持我城管執(zhí)法工作，主動(dòng)為我執(zhí)法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項(xiàng)城管活動(dòng)中來(lái)。這樣就能使我城管進(jìn)社區(qū)”工作始終充滿著生機(jī)和活力。

互動(dòng)合作雙贏注重溝通協(xié)調(diào)。

有許多工作不是執(zhí)法隊(duì)員、甚至我局能辦到執(zhí)法隊(duì)員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒。提高溝通協(xié)調(diào)努力，做好溝通協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要善于借助外力，為我所用，使社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)互動(dòng)合作雙贏目的

第6篇

（一）實(shí)施精細(xì)化執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化城市容貌環(huán)境。

一是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市城市綜合管理委員會(huì)新制定的《城市精細(xì)化管理量化標(biāo)準(zhǔn)體系》，制定完善《精細(xì)化城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》。積極對(duì)接市區(qū)精細(xì)化管理萬(wàn)米單元網(wǎng)格區(qū)劃，進(jìn)一步調(diào)整局內(nèi)部網(wǎng)格式管理區(qū)劃，力求把執(zhí)法區(qū)域定位到每條街巷、每個(gè)部位，執(zhí)法內(nèi)容分解到每一個(gè)事件、每一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法責(zé)任明確到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，進(jìn)度落實(shí)到每時(shí)每天，確保執(zhí)法全覆蓋、辦事有時(shí)限、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、效果不反彈、投訴有反饋、考核不遷就、獎(jiǎng)懲有力度。二是突出工作重點(diǎn)。第一，規(guī)范整治室外攤點(diǎn)。繼續(xù)抓好室外攤點(diǎn)上檔考核，著重解決部分?jǐn)偽晃锲窋[放不整齊、周邊衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，不斷鞏固提升管理成果，力爭(zhēng)2013年固定攤點(diǎn)95%以上達(dá)到A級(jí)“五統(tǒng)一、三不影響”的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)日常街面執(zhí)法巡查和集中錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤的密度和頻率，搞好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、敏感地段的管理，使流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)一步得到歸攏安置和規(guī)范管理，達(dá)到“主路無(wú)攤、次路整齊、支路衛(wèi)生”。積極督導(dǎo)并協(xié)同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時(shí)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范整治，確保整潔、有序。第二，持續(xù)實(shí)施門頭廣告上檔升級(jí)。按照市政府的部署要求，把門頭廣告整治向次、支路推進(jìn)，計(jì)劃對(duì)、、、街等13條（段）道路兩側(cè)1200塊門頭招牌進(jìn)行更新改造，努力達(dá)到底板典雅新穎、字體精巧美觀、顏色清新協(xié)調(diào)、光亮動(dòng)感豐富的效果，使市區(qū)主、次、支路的門頭招牌全面上檔升級(jí)。第三，提升野廣告治理成果。推行市場(chǎng)化有償清理承包制，在抓好動(dòng)態(tài)考核、確保中心區(qū)不反彈的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)市區(qū)全覆蓋，確保主路無(wú)野廣告，次路、支路可視范圍內(nèi)控制在2處以下。加大臨街門窗貼字貼畫的清理力度，對(duì)嚴(yán)重影響市容的實(shí)行嚴(yán)管重罰，力求門窗潔凈清爽。與各區(qū)城管辦、街道辦事處、鎮(zhèn)密切配合，組織居民、社會(huì)志愿者開展亂貼亂畫“大清潔”活動(dòng)。加強(qiáng)“電子信息屏”的使用監(jiān)督，使其在減少野廣告上發(fā)揮應(yīng)有作用。第四，加大違建處置力度。以“新違建零增長(zhǎng)，老違建負(fù)增長(zhǎng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、少”的處置原則，進(jìn)一步完善“聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)”機(jī)制，對(duì)新發(fā)生的違法建筑力求早發(fā)現(xiàn)、早查處、早拆除，將其消滅在萌芽之中，減少拆違損失。加大拆違力度，繼續(xù)實(shí)施春季、秋季集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)違法建筑實(shí)施“拆違會(huì)戰(zhàn)”。進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程排查力度，堅(jiān)決遏制違章建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序。第五，深化“五小”行業(yè)整治。在完善“批前聯(lián)席審核制”、把好行業(yè)入口關(guān)的同時(shí)，著力完善日常考核機(jī)制，對(duì)擾民問(wèn)題經(jīng)常反彈、屢糾屢犯的，通報(bào)工商部門年審時(shí)嚴(yán)格處置，對(duì)整改不徹底、嚴(yán)重?cái)_民的經(jīng)營(yíng)店堅(jiān)決取締或關(guān)閉。深化室外燒烤整治，進(jìn)一步完善“協(xié)議自律”、“公開承諾”和達(dá)標(biāo)考核機(jī)制，解決好油煙污染、噪聲擾民、衛(wèi)生差等問(wèn)題，營(yíng)造整潔、文明、有序的夜間休閑環(huán)境。三是完善工作機(jī)制。在外部：各執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)接受駐地政府、管委的領(lǐng)導(dǎo)，其工作納入駐地的考核，與屬地協(xié)調(diào)、互融、共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與城市管理委員會(huì)辦公室的溝通銜接，及早設(shè)立數(shù)字化城管終端，與市、環(huán)翠區(qū)數(shù)字化信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各鎮(zhèn)、辦事處，協(xié)調(diào)村居設(shè)立“城管工作站”，進(jìn)一步擴(kuò)充協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高巡防能力，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全覆蓋提供人力保障。注重與城市管理相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)閉環(huán)式管理，進(jìn)一步完善“聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)”機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)合力。在內(nèi)部：設(shè)專人負(fù)責(zé)數(shù)字化城管終端的運(yùn)行，確保督辦問(wèn)題順利承接、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、按時(shí)回復(fù)。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的績(jī)效考核，繼續(xù)實(shí)行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評(píng)，激發(fā)執(zhí)法人員的崗位責(zé)任感和工作積極性。凡市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心下達(dá)督辦通知的，要對(duì)相關(guān)大隊(duì)和相應(yīng)網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行扣分，計(jì)入考核成績(jī)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)不力、未通過(guò)驗(yàn)收、直接影響執(zhí)法局考核得分的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消其年終評(píng)先選優(yōu)資格。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，為精細(xì)化執(zhí)法提供有力保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力倡導(dǎo)講原則、講正氣、講信任、講尊重、講包容的“五講作風(fēng)”，形成團(tuán)結(jié)一致、和諧互助、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取的工作氛圍。堅(jiān)持民主集中制，對(duì)重要決策、重要活動(dòng)和干部提拔調(diào)整等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、民主決策，進(jìn)一步形成共同謀事、共同干事、共同成事的良好局面。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央、省、市反腐倡廉工作部署，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，形成黨委牽頭抓、分管局長(zhǎng)具體抓、科室和大隊(duì)抓落實(shí)的工作局面，進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系，堅(jiān)決堵住腐敗漏洞，對(duì)違紀(jì)和廉政規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，努力建設(shè)一支既干事、又干凈的執(zhí)法隊(duì)伍。三是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持不懈開展思想作風(fēng)整頓，抓好干部職工的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化“愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧”的意識(shí)和“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的理念。堅(jiān)持用制度管人、管事，嚴(yán)格執(zhí)行“文明和諧執(zhí)法語(yǔ)言肢體動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)”、“八條禁令”、“禁酒令”等規(guī)章制度，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督員的作用，發(fā)現(xiàn)不良苗頭和行為，及時(shí)提示勸告，促使執(zhí)法隊(duì)員自警、自省、自勵(lì)。對(duì)存有“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為的，一次責(zé)令檢討檢查，二次進(jìn)行通報(bào)和待崗學(xué)習(xí)，三次責(zé)令退出執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握法律知識(shí)和執(zhí)法技能，做到善于做群眾工作，善于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，善于化解社會(huì)矛盾。四是加強(qiáng)黨務(wù)公開制度建設(shè)。著重完善三項(xiàng)制度：完善責(zé)任分工制度，形成黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政工科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的工作運(yùn)行機(jī)制；完善信息反饋制度，及時(shí)收集、整理黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開工作的意見和建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后予以調(diào)整完善，并將辦理結(jié)果反饋給反映人；完善資料歸檔制度，搞好公開資料的整理、分類和歸檔，便于黨員群眾監(jiān)督、查詢。五是加強(qiáng)城管文化建設(shè)。按照十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的政策要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提煉城管特色文化，把“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式提升到文化層面予以大力推廣宣傳，通過(guò)評(píng)標(biāo)兵、樹典型，倡樹“戚恩雨”式的先進(jìn)人物，全面提高城管隊(duì)伍的人文品位和感召力。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，聯(lián)合街道、居委會(huì)開展書畫、攝影、歌詠、乒乓球比賽等文體活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力，向社會(huì)展示城管隊(duì)伍文明、團(tuán)結(jié)、健康、向上的精神風(fēng)貌。

（三）開展“和諧城管”行動(dòng)，打造人民滿意城管執(zhí)法品牌。

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳創(chuàng)建“和諧城管”的要求，把2013年作為“親情+幫扶+執(zhí)法”模式的“鞏固年”，全面開展機(jī)制創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提升執(zhí)法效能和市民滿意度，促使全局上下“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”，力求“少挨批、少挨罵、少得罪人、少‘丟人’”，力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)樹立起“和諧城管”品牌。主要抓好四點(diǎn)：一是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變理念。進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和動(dòng)員，將省廳的要求傳達(dá)到每名干部職工，使全局上下準(zhǔn)確把握“以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能”的48字方針，堅(jiān)持用服務(wù)解決城市管理中70%的問(wèn)題，用管理解決20%的問(wèn)題，用執(zhí)法解決10%的問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)和有效化解城市管理中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。二是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能。第一，全面推廣“協(xié)議自律”管理模式。本著“多方參與、共同治理”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、市民等多元主體參與城市管理，發(fā)揮好社會(huì)力量在城市管理中的協(xié)同、自治、自律、他律和互律作用，實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移。在攤點(diǎn)管理上，通過(guò)簽訂協(xié)議，明確管理者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，并進(jìn)行監(jiān)督考核。在治理探頭經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上，與臨街門市、商鋪業(yè)主簽訂自律協(xié)議，凡自覺(jué)維護(hù)門前容貌秩序的，其宣傳展銷時(shí)給予一定優(yōu)惠。在治理野廣告上，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)清潔公司的動(dòng)態(tài)考核，同時(shí)，與電力、路燈、公交、電信等產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議，強(qiáng)化其日常保潔責(zé)任，達(dá)到自治與他律的有機(jī)結(jié)合。第二，建立違法建設(shè)共防共治的新格局。全面推廣經(jīng)區(qū)和溫泉鎮(zhèn)違法建設(shè)整治工作模式，促動(dòng)各區(qū)建立層級(jí)考核體系，強(qiáng)化區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村“守土有責(zé)”的意識(shí)。與違建重點(diǎn)村簽訂“違法建設(shè)防控責(zé)任狀”，進(jìn)一步發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，增強(qiáng)其自治自防的意識(shí)和能力。在城郊區(qū)各鎮(zhèn)，厘清國(guó)土局與執(zhí)法局的職責(zé)界限，在農(nóng)村農(nóng)用地上發(fā)生的違法占地、違法建設(shè)由土地局按照《土地管理法》查處，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建成區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建筑由執(zhí)法局按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》查處，減少職能交叉，形成各負(fù)其責(zé)的工作格局。第三，鞏固“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式。在攤點(diǎn)管理上，按照“民生優(yōu)先、整治規(guī)范、有序發(fā)展”思路，加快市區(qū)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則編制工作進(jìn)度，因地制宜增設(shè)固定攤點(diǎn)、節(jié)假日攤點(diǎn)、季節(jié)性攤點(diǎn)、特色攤點(diǎn)群，對(duì)殘疾人、本地下崗職工和家庭生活困難的給予費(fèi)用減免照顧，為社會(huì)弱勢(shì)群體創(chuàng)造生存空間。在不影響市容交通秩序的前提下，積極開辟惠農(nóng)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷場(chǎng)地，讓進(jìn)城農(nóng)民適得其所、銷售有出路。對(duì)嚴(yán)重影響城市公共秩序的行為，特別是不按規(guī)定地段、時(shí)間經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤主，實(shí)行跟蹤清查、堅(jiān)決取締；對(duì)在門前亂擺、亂掛、亂貼經(jīng)多次勸導(dǎo)無(wú)效的，按照一般執(zhí)法程序予以處罰，達(dá)到“處罰一個(gè)、帶動(dòng)一片”的效果。第四，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。繼續(xù)深入開展“大走訪”活動(dòng)，采取問(wèn)卷調(diào)查、社會(huì)測(cè)評(píng)、召開懇談會(huì)、邀請(qǐng)人大代表政協(xié)委員視察等形式，查找問(wèn)題，列出單子，分析原因，改進(jìn)工作。深入開展“城管八進(jìn)”活動(dòng)，采取發(fā)明白紙、登門服務(wù)的形式，大力宣傳法律法規(guī)和執(zhí)法職責(zé)，爭(zhēng)取社會(huì)各界和市民群眾的認(rèn)知、理解和支持。積極組織城管志愿者、社會(huì)監(jiān)督員、管理服務(wù)對(duì)象等參與環(huán)境綜合整治活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)見證執(zhí)法行動(dòng)和工作成效，帶動(dòng)更多的群眾參與到城市管理中來(lái)，創(chuàng)造人人支持城管、參與城管的良好局面。三是典型引路，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合局黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)社會(huì)承諾，搞好城管執(zhí)法示范路、示范單位及示范小區(qū)創(chuàng)建工作，選擇有特色、效果好、群眾滿意的示范路、示范單位，向省廳申報(bào)“人居環(huán)境獎(jiǎng)――城市管理范例獎(jiǎng)”。在全局開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀大隊(duì)、中隊(duì)、“和諧執(zhí)法標(biāo)兵”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。四是服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持把人民群眾滿意作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步提高行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)公開電話、局熱線電話和市民來(lái)信來(lái)訪投訴問(wèn)題的處置效率，做到一般事項(xiàng)在2小時(shí)內(nèi)處結(jié)，敏感地段1小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理，較復(fù)雜問(wèn)題在2日內(nèi)回復(fù)，力爭(zhēng)處結(jié)率、滿意率達(dá)到98%以上。進(jìn)一步提高上級(jí)批辦事項(xiàng)的處置效率，健全跟蹤督辦制，確保處理及時(shí)率達(dá)到100％，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率達(dá)到98%以上。在聯(lián)村幫扶工作上，要進(jìn)一步加大投入和扶持力度，大力改善村容村貌，像對(duì)待親人一樣，加強(qiáng)與“結(jié)對(duì)戶”的血肉聯(lián)系，熱忱幫助村民解決生活困難，堅(jiān)決把市委、市政府的部署落到實(shí)處。

第7篇

打造城管“升級(jí)版”

***市城市管理局

全國(guó)城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，**市城市管理局聞風(fēng)而動(dòng)，以開展“強(qiáng)樹轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深化城管執(zhí)法體制改革，夯實(shí)城市管理基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新城管工作方式方法，致力打造“權(quán)責(zé)明確、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理“升級(jí)版”，為**市在2017年7月成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”立下了汗馬功勞，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、

堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，苦練內(nèi)功強(qiáng)基礎(chǔ)

（一）著力學(xué)習(xí)提能，強(qiáng)素質(zhì)之“基”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，先后在全市城管系統(tǒng)組織開展“解放思想、十破十立”大討論、“順應(yīng)改革、擔(dān)當(dāng)作為，打造荊門城管升級(jí)版”大討論活動(dòng)、舉行城管執(zhí)法隊(duì)伍換裝儀式、舉辦環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管部門的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。狠抓日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年以來(lái)先后在全市城管系統(tǒng)組織開展了城管執(zhí)法人員春季集訓(xùn)、2期執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)和協(xié)管員上崗集訓(xùn)活動(dòng)，參訓(xùn)率達(dá)到100%，干部職工綜合素質(zhì)明顯提升。堅(jiān)持走出去、沉下去，一名縣級(jí)干部領(lǐng)銜一個(gè)課題，開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成了14項(xiàng)課題調(diào)研任務(wù)。制定出臺(tái)《關(guān)于建立“傳幫帶”促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)實(shí)施方案》，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬單位主要負(fù)責(zé)人與局系統(tǒng)44名年輕干部“一對(duì)多”聯(lián)系培養(yǎng)，并開展干部輪崗交流，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。近年來(lái)，城管干部職工為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、外地客商考察、重點(diǎn)企業(yè)落戶、大型活動(dòng)舉辦等做好城市環(huán)境保障工作150余次，市城管局先后有20多名同志被市委、市政府表彰為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)管理之“基”。穩(wěn)步推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，制定出臺(tái)“三個(gè)辦法”（荊門城管“立體式巡查、網(wǎng)格化治理、積分制考評(píng)”實(shí)施辦法、中心城區(qū)三區(qū)城管考評(píng)辦法、街辦和社區(qū)城管考評(píng)辦法）、“四個(gè)實(shí)施細(xì)則”（市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、控違拆違、數(shù)字化城管督查實(shí)施細(xì)則）和“四個(gè)管理規(guī)范及程序標(biāo)準(zhǔn)”（市容環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、城管行政執(zhí)法規(guī)范和文明用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、控違拆違督查處置程序、數(shù)字化城管監(jiān)督員積分考核標(biāo)準(zhǔn)），建立“日巡查督查、周研判調(diào)度、月考評(píng)小結(jié)”工作制度，實(shí)施城市管理三級(jí)督查和扁平化管理，并將市區(qū)兩級(jí)80%城管力量下沉到90個(gè)城管網(wǎng)格，并與505名社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城管力量重心下移，形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作狀態(tài)，促進(jìn)管理水平不斷提高。

（三）率先出臺(tái)條例，強(qiáng)法治之“基”。在全省同類市州率先出臺(tái)《**市城市管理?xiàng)l例》，并確定13個(gè)配套法規(guī)規(guī)章，力爭(zhēng)在“十三五”期間出臺(tái)，以構(gòu)建完善的城管法規(guī)制度體系。2017年，將建筑垃圾管理?xiàng)l例、戶外廣告管理?xiàng)l例、中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、臨街建筑立面和景觀照明管理辦法納入市人大立法計(jì)劃和市政府規(guī)章制定計(jì)劃，目前《中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)印發(fā)。同時(shí)，結(jié)合條例的出臺(tái)，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，厘清職責(zé)邊界，共梳理行政職權(quán)83項(xiàng)，其中行政許可2項(xiàng)、行政處罰56項(xiàng)、行政強(qiáng)制5項(xiàng)、行政征收3項(xiàng)、行政檢查4項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他類6項(xiàng)，均按規(guī)定程序確認(rèn)公布，接受群眾監(jiān)督。

二、提振干部精氣神，優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)

（一）大力實(shí)施“五員”工作法，推動(dòng)干部職工以路為崗、履職盡責(zé)。整合下屬單位市市容環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法督察支隊(duì)人員力量30人，組建6個(gè)巡查督查專班，下沉到城區(qū)6個(gè)街道，一周一輪換，交替開展巡查督查工作。印發(fā)《巡查督查“五員”工作規(guī)范（試行）》，編制中心城區(qū)城市管理巡查督查工作手冊(cè)，明確巡查督查人員履行“監(jiān)督員”、“督戰(zhàn)員”、“協(xié)調(diào)員”、“督導(dǎo)員”、“考評(píng)員”五種角色，當(dāng)好城市形象捍衛(wèi)者。同時(shí)，督促各區(qū)城管局將轄區(qū)分成若干片區(qū)，以主要道路為軸線，以重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)場(chǎng)所為節(jié)點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子包片、中層干部管段、城管隊(duì)員蹲點(diǎn)工作制度，壓實(shí)層級(jí)管理責(zé)任，推動(dòng)干部職工以路為崗、履職盡責(zé)，將精細(xì)管理觸角延伸到最末端，變“被動(dòng)接受百姓反映問(wèn)題、處置問(wèn)題”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題”，切實(shí)提高城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和處置率，今年以來(lái)，巡查督查共發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)128391件，現(xiàn)場(chǎng)臨機(jī)處置50051件，上報(bào)數(shù)字化中心立案處置78340件。

（二）大力實(shí)施“馬路局長(zhǎng)”工作法，帶動(dòng)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、搶拼嚴(yán)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度和路段目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、干部工作在一線、問(wèn)題解決在一線、決策落實(shí)在一線。每月確定一名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為“馬路局長(zhǎng)”，帶班上路巡查，以身作則、以上率下，督促和帶動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在馬路、督辦解決在馬路，服務(wù)市民在馬路，不斷激發(fā)城管干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的工作熱情。同時(shí)，將城管隊(duì)伍工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、行為規(guī)范納入綜合督查工作重要內(nèi)容，每月組織專班不定期開展專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)的“松、懶、散、慢”現(xiàn)象，詳細(xì)記入在案，當(dāng)面督促改正，并按照有關(guān)規(guī)定給予教育或相應(yīng)的處罰，在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，不斷培養(yǎng)城管隊(duì)伍“搶拼嚴(yán)實(shí)”的工作作風(fēng)。

（三）大力實(shí)施“721”工作法，促進(jìn)城市管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，在中心城區(qū)設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)和疏導(dǎo)點(diǎn)16處、早夜市集中點(diǎn)3處，科學(xué)確定共享單車停放點(diǎn)1200個(gè)，并進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到了方便市民購(gòu)物出行和保持城市良好秩序的雙贏效果。嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持“四個(gè)做到”，即依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)、從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件、堅(jiān)持語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范；落實(shí)“六先一后”，即敬禮在先、亮證在先、恰當(dāng)稱呼在先、指出違法事實(shí)在先、說(shuō)服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后，爭(zhēng)取管理對(duì)象的理解和支持，提高管理的效率和水平。建立執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制行政審核等制度，實(shí)施執(zhí)法案件評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法隊(duì)員禁令，對(duì)素質(zhì)低下、濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、刁難百姓和吃拿卡要的知法犯法者，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，不斷推進(jìn)城管執(zhí)法“三轉(zhuǎn)變”（單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變、“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”的角色延伸和“硬性執(zhí)法”向“情懷管理”的模式轉(zhuǎn)變）。近年來(lái)，辦理城管執(zhí)法處罰案件186起，省、市案卷評(píng)查均為優(yōu)秀，未發(fā)生一起暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法事件。

三、**勇?lián)?dāng)，凝聚民心樹形象

（一）大力開展城市頑疾整治，樹立勤政為民形象。針對(duì)違規(guī)占道、違法建設(shè)、渣土拋灑、戶外廣告違規(guī)設(shè)置等屢禁不絕的問(wèn)題，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底。先后在中心城區(qū)組織開展各類專項(xiàng)整治42項(xiàng)（次），完成614條背街小巷和169個(gè)“三無(wú)”小區(qū)綜合改造、27家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”和“農(nóng)達(dá)標(biāo)”改造，取締馬路市場(chǎng)12個(gè)，查處交通違法行為7萬(wàn)多起，拆除違法建設(shè)87萬(wàn)平米，啟動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，中心城區(qū)38條主次干道基本杜絕違規(guī)占道行為，道路機(jī)械化洗掃作業(yè)覆蓋率達(dá)到87.5%，城市4條主干道被**省住建廳、公安廳命名為“省級(jí)市容環(huán)境美好示范路”，**市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目被國(guó)家住建部授予“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，城市品位能級(jí)明顯提升，在**市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市中，占考核總分值七成的城市管理工作做到了不扣分、不失分，一次性通過(guò)暗訪、技術(shù)評(píng)估和專家組審定。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，圍繞加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為基本目標(biāo)，以“快人一步，先人半拍，主動(dòng)作為，積極作為”的管理理念，全新的城市管理的工作思路，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量管理，高品質(zhì)建設(shè)，打造秀美靚麗贛江源頭新城，努力推進(jìn)城市管理工作上臺(tái)階，為服務(wù)我縣振興發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市功能為主要內(nèi)容，重管理、抓重點(diǎn)、上水平、升品位，創(chuàng)建更加宜居城市環(huán)境。2013年努力達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，工作目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”：即市容市貌進(jìn)一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，園林景觀進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，文明程度進(jìn)一步提升。

在工作標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)干凈、四個(gè)一新、四個(gè)規(guī)范”

即：三個(gè)“干凈”。背街小巷掃干凈，亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫除干凈。

四個(gè)“一新”。市容市貌保潔一新，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)一新，亮化景觀煥然一新，園林綠化改造一新。

五個(gè)“規(guī)范”。廣告招牌規(guī)范，車輛停放規(guī)范，擺攤設(shè)點(diǎn)規(guī)范，建筑工地規(guī)范，辦事程序規(guī)范。

三、主要工作計(jì)劃及分解安排

（一）日常管理工作

1.提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

堅(jiān)持每周常態(tài)化軍事訓(xùn)練，實(shí)行軍事訓(xùn)練每季度評(píng)比考評(píng)，樹立城管良好的精神風(fēng)貌。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股責(zé)任單位：各單位、股室）

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，集中政治理論學(xué)習(xí)每年不得少于6次，城管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)每年不得少于3次，每半年舉行1次業(yè)務(wù)知識(shí)考試。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位：綜秘股）

開展情趣向上文體活動(dòng)。倡導(dǎo)每名干部職工每半年讀一本好書活動(dòng)，每半年組織全體干部職工開展一次文體比賽活動(dòng)，陶冶情操，培養(yǎng)職工團(tuán)體協(xié)作精神。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股）

2.加強(qiáng)輿論宣傳工作。

加強(qiáng)宣傳報(bào)道。按期辦好《城管》、《城管之聲》專欄。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股）

加強(qiáng)城管法規(guī)宣傳。通過(guò)車載廣播、印發(fā)宣傳單、制作宣傳欄的形式，宣傳城市管理法規(guī)。集中宣傳時(shí)間每年不得少于3次，每次宣傳時(shí)間不得少于一星期。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股責(zé)任單位：城管監(jiān)察大隊(duì)）

3.嚴(yán)格考評(píng)考核機(jī)制。制定詳實(shí)的年度目標(biāo)管理考評(píng)方案，明確工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)工作督辦，從嚴(yán)考核工作實(shí)績(jī)；實(shí)行考評(píng)情況與干部職工個(gè)人年終津補(bǔ)貼掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位：綜秘股）

4.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查。局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)各部門人員到崗到位、日常履職、工作落實(shí)等情況巡查督辦，帶班巡查每天不得少于2次，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督辦整改到位、工作落到實(shí)處。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：各領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

5.嚴(yán)明工作作風(fēng)紀(jì)律。按照上級(jí)相關(guān)精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)日常考勤制度，制定出臺(tái)違規(guī)違紀(jì)懲處規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)干部隊(duì)伍制度化管理。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股責(zé)任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

6.提升管理服務(wù)水平。堅(jiān)持把城市管理與服務(wù)相結(jié)合，著力打造“服務(wù)型”城管，充分發(fā)揮局投訴運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的道路秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護(hù)、公共休閑環(huán)境等日常生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位：各單位、股室）

（二）城管監(jiān)察工作

1.提高文明執(zhí)法水平。努力打造一支文明執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、著裝規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法文明用語(yǔ)、帶證上崗；每季度組織執(zhí)法人員開展一次執(zhí)法技能培訓(xùn)和城管法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，建立健全執(zhí)法文本，提高工作人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：監(jiān)察與法規(guī)股、城管監(jiān)察各中隊(duì)）

2.扎實(shí)開展市容整治。采取市容集中整治與常規(guī)性整治相結(jié)合的方式，以整治六亂為重點(diǎn)，即：亂搭建、亂堆放、亂擺賣、亂占道、亂掛設(shè)、亂停放。全局性市容綜合性整治今年不得少于3次，市容專項(xiàng)整治不得少于6次。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)、各單位）

3.嚴(yán)格占道管理審批。今年起，實(shí)行占道審批“三嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁主干道占道經(jīng)營(yíng)審批（含大型促銷活動(dòng)、臨時(shí)攤點(diǎn)、修理點(diǎn)、報(bào)刊水果點(diǎn)）、嚴(yán)禁跨街彩虹門設(shè)置審批、嚴(yán)禁宣傳車游街占道促銷審批。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)）

4.強(qiáng)化街道分類管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)式管理，落實(shí)定人、定位、定點(diǎn)、定責(zé)的“四定”工作責(zé)任機(jī)制，依據(jù)主街嚴(yán)禁、次街嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的原則抓好城區(qū)街道分類管理，市容秩序得到明顯改善。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)）

5.規(guī)范戶外廣告管理。抓好城區(qū)戶外廣告的整體規(guī)劃，引優(yōu)淘劣，提升戶外廣告建設(shè)的品質(zhì)；以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范門店牌匾設(shè)置。對(duì)新建樓盤的門店牌匾，應(yīng)依據(jù)提前介入的原則，形成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一門店牌匾的設(shè)置規(guī)格。

6.實(shí)行城區(qū)有償停車。加強(qiáng)城區(qū)繁華路段占道小汽車、貨車的停放管理，2013年實(shí)現(xiàn)有償停車收費(fèi)管理。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)）

7.取締城區(qū)馬路市場(chǎng)。年內(nèi)東西城區(qū)各建1個(gè)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步取締琴江東路、蓮城路、西華南路等占道為市的攤點(diǎn)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)、市政建設(shè)管理股）

8.綜合監(jiān)察成效明顯。加大市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化監(jiān)察執(zhí)法，各類違規(guī)行為得到有效遏制，查處、整改案例數(shù)同比明顯增長(zhǎng)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)各中隊(duì)）

9.創(chuàng)建市容示范路。依據(jù)《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，東西城區(qū)各創(chuàng)建一條市容管理示范路，示范路達(dá)到管理規(guī)范、整潔美觀、秩序井然的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：垃圾作業(yè)中隊(duì)環(huán)凈美公司）

10.探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)城市管理全區(qū)域、全時(shí)段覆蓋，管理效果應(yīng)達(dá)到平時(shí)與節(jié)假日一個(gè)樣,白天與早夜間一個(gè)樣，始終保持監(jiān)察管理的全天候。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)）

（三）環(huán)衛(wèi)保潔工作（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊(duì)責(zé)任單位：環(huán)凈美公司）

1.穩(wěn)步提高作業(yè)水平。努力充實(shí)清掃保潔力量、增加作業(yè)人員、延長(zhǎng)保潔時(shí)間，依據(jù)實(shí)際需求擴(kuò)大保潔范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾清運(yùn)無(wú)縫隙全覆蓋；落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)處罰和督促力度；提高灑水降塵效果，縣城建成區(qū)主街道一天6次灑水，次道一天3次灑水，塵大街道隨時(shí)灑水，人行道、橋梁、公共設(shè)施等每年集中清洗不得少于2次。

2.強(qiáng)化薄弱區(qū)域保潔。加強(qiáng)河道、公園廣場(chǎng)、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，消除衛(wèi)生死角。

3.提高機(jī)械化清掃率。不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車的投入，努力提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。

4.加強(qiáng)垃圾清運(yùn)監(jiān)管。加強(qiáng)清掃保潔的日常檢查，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔市場(chǎng)化考評(píng)，作業(yè)監(jiān)管人員每天巡查不得少于三次，努力確保城區(qū)生活垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清。

5.規(guī)范公共廁所管理。加強(qiáng)對(duì)6座公廁和13座垃圾收集站（集裝箱）的管理，實(shí)行全天候開放，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，設(shè)施完好。

6.加大安全管理力度。按季開展街道清掃保潔、垃圾清運(yùn)、道路灑水洗掃、垃圾收集站運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全教育和檢查，確保全年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。

四、市政建設(shè)工作

（一）項(xiàng)目建設(shè)

努力提高城市檔次、優(yōu)化城市環(huán)境、強(qiáng)化城市功能，2013年市政建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”的目標(biāo)，即建成一批、開工一批、謀劃一批。

建成一批：（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭股室：市政建設(shè)管理股）

1.迎賓大道綠化提升工程。2月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，3月前完成工程招投標(biāo)工作，5月前完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：園林綠化所）

2.縣城防洪堤梅福段綠化景觀補(bǔ)植。2月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)工作，3月前完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：園林綠化所）

3.城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。城鄉(xiāng)新建增加垃圾中轉(zhuǎn)站8座，提高日垃圾處理量，今年將完成城北橋頭垃圾中轉(zhuǎn)站房建設(shè)。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊(duì)環(huán)凈美公司）

開工一批：

1.東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。完成項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、工程招投標(biāo)工作，力爭(zhēng)2013年6月前開工建設(shè)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股）

2.管線地埋及道路“白改黑”工程。完成項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)工作，力爭(zhēng)2013年10月前開工建設(shè)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：市政所）

3.城區(qū)綠化景觀提升工作。按照城區(qū)“一江兩岸、五橫五縱一外環(huán)”整體規(guī)劃，提升西華路、、沿江路等主干道景觀綠化檔次，今年完成部分路段綠化提升試點(diǎn)改造工作。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭股室：市政股責(zé)任單位：園林所）

4.琴江老橋拆除新建。8月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，10月前完成工程招投標(biāo)工作，2014年5月前完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：市政所）

謀劃一批：（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政建設(shè)管理股）

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程。擬分別在上水片與下水片居中位置，分二期或三期規(guī)劃建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，使全縣圩鎮(zhèn)居民生活垃圾實(shí)行集中填埋處理。今年完成項(xiàng)目建設(shè)及可研、方案制定等前期準(zhǔn)備工作。

2.數(shù)字城管建設(shè)。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。

3.城區(qū)亮化提升工程。著重以溫馨寧和為主色調(diào)，整體提升一河兩岸、西華路、清華大道夜景亮化。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：路燈中隊(duì)）

4.城區(qū)道路照明節(jié)能改造項(xiàng)目。采用高效LED節(jié)能燈替代城區(qū)范圍內(nèi)高壓鈉燈。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：路燈中隊(duì)）

5.公共廣場(chǎng)改造工程。謀劃金圣廣場(chǎng)、青年廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，今年完成兩廣場(chǎng)改造方案制定、資金預(yù)算等工作。（責(zé)任單位：市政所）

（二）省級(jí)園林縣城申報(bào)。按程序、要求、時(shí)限落實(shí)園林縣城申報(bào)工作，日常管理制度、創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料健全。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：園林所責(zé)任單位：市政股）

（三）省生態(tài)宜居縣城申報(bào)。按要求、時(shí)限落實(shí)省生態(tài)宜居縣城申報(bào)工作，申報(bào)資料完善，內(nèi)容詳實(shí)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：綜秘股）

（四）市政管護(hù)

1.實(shí)行公園市場(chǎng)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理。將琴江公園、城南入口景觀、市民公園等綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)專業(yè)化管理。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：園林所）

2.加強(qiáng)市政綜合驗(yàn)收。完善城區(qū)涉及市政建設(shè)內(nèi)容的各新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、驗(yàn)收審批流程等；督促建設(shè)單位落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格市政驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：園林所、市政所、路燈中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊(duì)）

第9篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市第十三次黨代會(huì)精神，遵循城市管理基本規(guī)律，以解決城市管理工作中的突出問(wèn)題為突破口，按照“標(biāo)準(zhǔn)提升、重心下移、分級(jí)管理、強(qiáng)化責(zé)任、事企分開、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施、逐步到位”的思路，進(jìn)一步改革完善城管體制和工作機(jī)制，明確城市管理責(zé)任主體、監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，建立健全價(jià)格保障體系，強(qiáng)化督查考核和責(zé)任追究，逐步建立起更加符合我市實(shí)際，責(zé)權(quán)明晰統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、切實(shí)管用的城市管理體制和工作機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任明確。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步確定市、區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的職責(zé)定位，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分工明確、追責(zé)有力的管理和責(zé)任體系。

（二）堅(jiān)持市級(jí)主導(dǎo)，屬地管理。強(qiáng)化政府在城市管理和服務(wù)中的主導(dǎo)地位。充分發(fā)揮市政府在城市管理中的宏觀調(diào)控、綜合平衡和監(jiān)督制約作用。按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配的要求，繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，切實(shí)落靠區(qū)街屬地作業(yè)管理范圍和責(zé)任。

（三）堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)效監(jiān)管。協(xié)調(diào)發(fā)揮各區(qū)、市直相關(guān)部門在城管方面的職責(zé)作用，加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的管理格局和高效管理合力。健全城市管理監(jiān)督考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，市場(chǎng)運(yùn)作。積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的有效實(shí)現(xiàn)途徑，合理確定市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)，按照“政企（事）分開、管養(yǎng)分離、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的改革方向，在市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等領(lǐng)域，引進(jìn)資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)度高的現(xiàn)代化、國(guó)際化城管作業(yè)和服務(wù)企業(yè)，提高維護(hù)管養(yǎng)效率和水平，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步明確分級(jí)職能，落實(shí)城市管理責(zé)任

市級(jí)管理在整個(gè)城市管理體系中處于核心和主導(dǎo)地位，起著宏觀決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用。其主要職能是對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行宏觀決策，編制中長(zhǎng)期管理規(guī)劃目標(biāo)，制定年度城市管理計(jì)劃，將任務(wù)落實(shí)到各城市管理相關(guān)部門和各區(qū)政府實(shí)施；擬定有關(guān)城市管理的規(guī)章，并提出政策性措施；對(duì)涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)和涉及全局性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；健全城市管理考評(píng)機(jī)制和經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制；對(duì)各區(qū)、市直各部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施考評(píng)、檢查、監(jiān)督，按照行政問(wèn)責(zé)等有關(guān)規(guī)定，查究管理和執(zhí)法中存在的問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市管理重大舉措事項(xiàng)的資金調(diào)配及統(tǒng)籌管理大型公共基礎(chǔ)設(shè)施（如公交地鐵設(shè)施、重要跨區(qū)管養(yǎng)作業(yè)道橋及設(shè)施等）和大型作業(yè)機(jī)械；依法對(duì)影響城市整體形象和品質(zhì)的戶外廣告（特別是依托路橋、桿體等城市公共設(shè)施設(shè)置的戶外廣告）等市容環(huán)境實(shí)行集中統(tǒng)一管理；必要時(shí)對(duì)城市管理的重大問(wèn)題和重要區(qū)域組織綜合整治和實(shí)施管理。

區(qū)級(jí)管理是城市管理屬地化的關(guān)鍵，在整個(gè)城市管理體系中起著組織實(shí)施和管理主體作用。其主要職責(zé)是根據(jù)全市城市管理工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解到區(qū)屬職能部門和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督實(shí)施，行使管理范圍內(nèi)的城管監(jiān)察權(quán)；指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好城市管理；及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)各職能部門和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），解決職能交叉、邊界管理薄弱等問(wèn)題，使城市管理責(zé)任全覆蓋、無(wú)“空白”；對(duì)城市管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)環(huán)境清掃保潔、市政管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等作業(yè)，組織建設(shè)小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施和綠化設(shè)施；落實(shí)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的城管綜合執(zhí)法和物業(yè)供熱等專項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)。

街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理是城市屬地管理的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。其主要職能是根據(jù)區(qū)綜合管理部門下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合所轄行政區(qū)域管理實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施；全面推行、落實(shí)城市管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)轄區(qū)背街背巷、居民庭院（實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)除外）、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化工作；負(fù)責(zé)落實(shí)市容衛(wèi)生管理“門前四包”責(zé)任制，組織、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)城市管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和服務(wù)，協(xié)助市、區(qū)有關(guān)部門和執(zhí)法部門共同做好城市管理工作。

社區(qū)管理是社區(qū)居委會(huì)工作的重要內(nèi)容。其主要職能是動(dòng)員居民群眾和區(qū)域內(nèi)單位參與城市管理，搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理；配合街道辦事處處理社區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和市政基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，依法依規(guī)對(duì)社區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益；引導(dǎo)教育社區(qū)居民自覺(jué)遵守城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明樓院等活動(dòng)。

高密度、大容量人流、物流集聚的特殊城市管理區(qū)域或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特殊政策區(qū)域，通過(guò)政府授權(quán)等方式，集中相關(guān)部門城市管理權(quán)限，實(shí)行封閉或半封閉式管理。

四、下放管理權(quán)限，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移

明確落實(shí)區(qū)級(jí)政府在城市管理中的責(zé)任主體地位。在城市管理中，凡法律、法規(guī)和政府規(guī)章賦予區(qū)級(jí)政府行使的事權(quán)，統(tǒng)由區(qū)級(jí)政府行使；市、區(qū)兩級(jí)政府均可行使的事權(quán)，原則上由區(qū)級(jí)政府行使；行政管理主體在市，由區(qū)級(jí)行使更有利于提高效能的，委托區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

（一）將哈經(jīng)開區(qū)下放到所在區(qū)管理的32條街路兩側(cè)建筑立面及廣場(chǎng)、園林綠化的城管執(zhí)法職責(zé)調(diào)整給所在區(qū)負(fù)責(zé)。將哈高新區(qū)道里集中區(qū)的街路、廣場(chǎng)及園林綠化管理和執(zhí)法職責(zé)下放到所在區(qū)負(fù)責(zé)。

（二）將城區(qū)內(nèi)各類投資主體負(fù)責(zé)管理的人行過(guò)街天橋（含橋下空間）、地下人行過(guò)街通道和商業(yè)人防工程地下出入口的清掃、保潔（含清冰雪，下同）和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)下放到所在區(qū)負(fù)責(zé)。

（三）將市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)的組織住宅小區(qū)進(jìn)駐物業(yè)企業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息采集及評(píng)價(jià)和物業(yè)服務(wù)信用保證金管理等權(quán)限等下放到區(qū)負(fù)責(zé)。

（四）將市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)的供熱企業(yè)辦理供熱許可證的受理工作、供熱質(zhì)量保證金的使用意見和供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的熱費(fèi)退賠工作、供熱企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)的初評(píng)工作、供熱企業(yè)對(duì)供熱保障對(duì)象補(bǔ)貼資金的申報(bào)綜合匯總撥付工作、供熱企業(yè)煤熱聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金的初審等權(quán)限下放到區(qū)負(fù)責(zé)。

（五）將市政高架路橋下地面清掃、保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理下放到所在區(qū)負(fù)責(zé)。

（六）將市城管局負(fù)責(zé)的實(shí)物造型、充氣模型、空中飄浮物、牌匾等行政許可及其管理職責(zé)下放到所在區(qū)負(fù)責(zé)。市城管部門負(fù)責(zé)制訂行業(yè)導(dǎo)則，對(duì)區(qū)的日常管理情況進(jìn)行巡查抽查，監(jiān)督查處不按導(dǎo)則規(guī)劃審批和管理的違規(guī)行為；區(qū)制定控詳規(guī)劃，并報(bào)市城管部門審定后組織實(shí)施。

（七）將市城管行政執(zhí)法局派出的群力分局合并到道里區(qū)城管行政執(zhí)法局。

遵循“權(quán)隨事走、人隨事移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，對(duì)明確下放的事權(quán)，要依法采取直接下放或以委托授權(quán)的方式下放到區(qū)級(jí)政府，并建立健全配套政策和工作措施。由市統(tǒng)籌管理或暫不宜下放的事項(xiàng)，在必要管理環(huán)節(jié)上也可以賦予區(qū)級(jí)政府一定的參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門根據(jù)新的管護(hù)作業(yè)量及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新測(cè)算核定和及時(shí)下達(dá)各區(qū)城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，深入推動(dòng)事權(quán)下移，進(jìn)一步賦予街道辦事處相關(guān)城市管理職責(zé)，使街道辦事處成為本轄區(qū)城市管理的責(zé)任主體。

五、厘清分級(jí)管理邊界，進(jìn)一步明確相關(guān)職責(zé)分工

結(jié)合管理實(shí)際，當(dāng)前，進(jìn)一步落實(shí)以下具體職責(zé)分工：

（一）分級(jí)作業(yè)職責(zé)。市負(fù)責(zé)既有13條城市快速路（二環(huán)路）、46條主干街路及沿線橋梁、附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理；負(fù)責(zé)既有快速路橋梁路面（含南直路）清掃、保潔作業(yè)管理；負(fù)責(zé)既有5個(gè)市級(jí)公園園林綠化作業(yè)管理。區(qū)負(fù)責(zé)市管范圍以外的城市主次干道及沿線橋梁（管理至兩側(cè)建筑物臨街立面）、重要節(jié)點(diǎn)及窗口地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化建設(shè)和作業(yè)管理。街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市、區(qū)管轄范圍以外所有區(qū)域（含背街背巷、居民庭院、邊坡、人行梯道、溪溝等）的市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱、果殼箱等）維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化管理工作。

（二）住宅小區(qū)物業(yè)管理職責(zé)。市住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)編制物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)級(jí)物業(yè)管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用保證金的收取與使用。區(qū)級(jí)物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)駐區(qū)物業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)不履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主投訴率較高、評(píng)議考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰，直至依法降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、取消從業(yè)資格、責(zé)令退出市場(chǎng)；負(fù)責(zé)組織住宅小區(qū)進(jìn)駐物業(yè)企業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用保證金的收取和使用、業(yè)主委員會(huì)的備案及工作指導(dǎo)等。

開發(fā)在建尚未交付使用的住宅小區(qū)市容環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)工作由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。交付使用但未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的棄管住宅小區(qū)，由所在區(qū)負(fù)責(zé)，通過(guò)組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)站或組織進(jìn)駐物業(yè)企業(yè)招投標(biāo)等形式承擔(dān)管理。暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅小區(qū)實(shí)行基本物業(yè)管理。

（三）車輛停放監(jiān)管職責(zé)。市公安交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道上的機(jī)動(dòng)車停放管理（包括公交運(yùn)營(yíng)車輛不按規(guī)定站點(diǎn)違章停靠）以及車行道上非機(jī)動(dòng)車的亂停亂放管理。市城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車在道路兩側(cè)公共空間的亂停亂放管理。市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公交運(yùn)營(yíng)車輛不按規(guī)定站點(diǎn)停靠的行業(yè)規(guī)范管理及車輛無(wú)證營(yíng)運(yùn)的查處。

（四）市屬建設(shè)工程、園林綠化工程竣工驗(yàn)收職責(zé)。市直相關(guān)部門在組織市屬建設(shè)工程、園林綠化工程竣工驗(yàn)收時(shí)，需在工程環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)綜合治理等方面征詢所在區(qū)、街的意見，保證施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)在竣工驗(yàn)收后無(wú)設(shè)備、物料存留，無(wú)作業(yè)施工人員聚留，做到工完場(chǎng)凈。

（五）城市非市政管理道路職責(zé)。將物業(yè)管理的住宅小區(qū)開放道路、企業(yè)管理的開放道路、交通運(yùn)輸部門管理的繞城高速以內(nèi)道路和按城市道路標(biāo)準(zhǔn)改造的城市出入口公路，統(tǒng)一納入市政道路管理范圍，其路產(chǎn)、路權(quán)及相關(guān)管理設(shè)施移交城管部門負(fù)責(zé)。其中，與市管道路連接的新納入道路和新建城市快速路及主干街路延長(zhǎng)線的維修養(yǎng)護(hù)，移交市道橋主管部門負(fù)責(zé)；與區(qū)管道路連接的新納入道路和新建次干街路的養(yǎng)護(hù)維修，移交所在區(qū)負(fù)責(zé)；新納入和新建街路的清掃、保潔、綠化管理由所在區(qū)負(fù)責(zé)，作業(yè)面積和經(jīng)費(fèi)由市相關(guān)部門核定并及時(shí)下達(dá)各區(qū)。具體移交工作由市直行業(yè)主管部門與各區(qū)另行商定。

（六）各類臨時(shí)占道攤亭管理職責(zé)。由市城管部門牽頭，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、市公安交通管理、市工商等部門，依據(jù)城市管理規(guī)劃組織編制冷飲攤點(diǎn)、書報(bào)亭（攤）、自動(dòng)售貨機(jī)、治安亭、看車亭、售票亭、信息亭等服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。區(qū)級(jí)政府依據(jù)通過(guò)的設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合區(qū)域管理實(shí)際，具體組織設(shè)置審批及日常監(jiān)管。各區(qū)依法收取的臨時(shí)攤亭占道費(fèi)納入城市管理資金使用計(jì)劃，專項(xiàng)用于本區(qū)城市管理工作。市城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各區(qū)臨時(shí)占道攤亭的日常管理及占道收費(fèi)資金是否用于城市管理等情況。對(duì)現(xiàn)有各類臨時(shí)占道攤亭，由市城管部門牽頭，會(huì)同各區(qū)、市直相關(guān)主管部門及投資主體進(jìn)行集中清理后，按權(quán)責(zé)利統(tǒng)一原則，移交所在區(qū)日常管理。

（七）區(qū)街參與新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收職責(zé)。完善新建住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收管理辦法，吸納建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)、街及社區(qū)代表參與新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施工程整體情況竣工驗(yàn)收，對(duì)按規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建的社區(qū)公益用房和服務(wù)于社會(huì)管理的相關(guān)配套工程完成情況，提出相關(guān)意見。對(duì)未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建社區(qū)公益用房及相關(guān)配套工程設(shè)施的，不得組織竣工驗(yàn)收。對(duì)未辦理社區(qū)公益用房及相關(guān)配套工程移交手續(xù)的，不得組織社會(huì)評(píng)審。對(duì)未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或評(píng)審不合格的新建住宅交付使用的，以及擅自將社區(qū)公益用房及其他服務(wù)于社會(huì)管理的公共設(shè)施、公共空間等出租、出賣、轉(zhuǎn)讓、抵押或以任何理由挪作它用等違規(guī)違紀(jì)行為，由區(qū)街提交市住房保障和房產(chǎn)管理局，會(huì)同市直相關(guān)部門依法聯(lián)合查處。

（八）推動(dòng)街道辦事處職能轉(zhuǎn)變。新時(shí)期街道辦事處的主要職責(zé)是，推動(dòng)轄區(qū)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)施城市管理，組織公共服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。特別是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容整潔、環(huán)境衛(wèi)生、小型市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、物業(yè)、供熱監(jiān)管等方面的城市管理、監(jiān)督和維護(hù)職能。要切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)行街道辦事處以“扛經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”為主的管理考核評(píng)價(jià)體制。街道辦事處要把工作力量和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市管理和公共服務(wù)，逐步建立以城市管理為重點(diǎn)，以社區(qū)建設(shè)和服務(wù)為基礎(chǔ)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會(huì)性、公益性和群眾性工作履行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能的新時(shí)期街道辦事處管理體制。區(qū)級(jí)政府要保障街道辦事處事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保證街道辦事處集中精力抓好城市管理和公共服務(wù)。

（九）邊緣地帶的城市管理職責(zé)。“城中村”、“城邊村”、散居區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等邊緣地帶，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處負(fù)管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市和區(qū)的統(tǒng)一部署和任務(wù)安排。區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。

六、理順管理和執(zhí)法關(guān)系，調(diào)整城管行政執(zhí)法體制

進(jìn)一步調(diào)整理順城管行政執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)限，明確城管行政執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)城管執(zhí)法力量向基層、向工作一線下沉，加大市級(jí)城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)和調(diào)控力度，提高行政執(zhí)法水平和效率。

（一）調(diào)整市城管行政執(zhí)法局部分專業(yè)執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)。

根據(jù)實(shí)際工作需要，將《市人民政府關(guān)于將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政處罰權(quán)和建筑房產(chǎn)管理等行政處罰權(quán)納入城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的決定》（哈政發(fā)法字〔2010〕22號(hào)）規(guī)定由市、區(qū)城管行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使的部分行政處罰權(quán)，分別調(diào)回到市建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房保障和房產(chǎn)管理局等部門行使。同時(shí)，將原劃入市城管行政執(zhí)法局的市建筑市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察局、市房產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)整建制調(diào)回原管理部門管理。按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，進(jìn)一步明確市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍與相關(guān)部門相關(guān)方面的監(jiān)察執(zhí)法工作分工。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)方面。《市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》是我市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)均須符合《總體規(guī)劃》的要求。在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，已取得規(guī)劃行政許可的建設(shè)工程（劃撥用地的建設(shè)工程，以取得選址意見書為準(zhǔn)；出讓用地的建設(shè)工程，以取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證為準(zhǔn)）的監(jiān)管，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。未取得規(guī)劃行政許可的各類違法建設(shè)行為的監(jiān)管執(zhí)法，由市、區(qū)城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。具體職責(zé)如下：

（1）對(duì)已取得規(guī)劃行政許可的建設(shè)工程，在未進(jìn)行規(guī)劃竣工核實(shí)前，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法工作。執(zhí)法監(jiān)察幅面為建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)用地范圍和建設(shè)工程內(nèi)容方面的違法違規(guī)行為。規(guī)劃竣工核實(shí)后，原址未取得規(guī)劃行政許可的各類違法建設(shè)行為，由市、區(qū)城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法工作。今后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在組織規(guī)劃核實(shí)時(shí)，須通知市城管行政執(zhí)法部門參加，核實(shí)合格后的相關(guān)資料復(fù)送城管行政執(zhí)法部門備案。

對(duì)建設(shè)工程負(fù)有其他專項(xiàng)管理責(zé)任的部門，也要在專項(xiàng)審批及現(xiàn)場(chǎng)勘察、復(fù)核、檢查、驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)在工作環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法處理。對(duì)于在工作環(huán)節(jié)中隱瞞、推諉或不及時(shí)通報(bào)違法建設(shè)行為的，應(yīng)予行政問(wèn)責(zé)。

（2）對(duì)規(guī)劃審批手續(xù)不全或程序違法的建設(shè)工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法工作。對(duì)市委、市政府確定的因建設(shè)工期要求緊急的政策性建設(shè)工程，以及土地權(quán)屬清晰、符合城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)予以支持。

（3）城管行政執(zhí)法部門對(duì)未辦理規(guī)劃審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)立即立案拆除，立案資料應(yīng)復(fù)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)市城管執(zhí)法局依法立案查處的違法建設(shè)項(xiàng)目，在其立案查處后至行政處罰執(zhí)行完畢前，不得辦理任何規(guī)劃行政許可。

（4）區(qū)級(jí)政府是整治違法建設(shè)工作的責(zé)任主體。要建立完善以區(qū)城管行政執(zhí)法部門為主，多部門共同參與的查處工作機(jī)制，確保整治工作有力推進(jìn)。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)組織力量開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止及報(bào)告相關(guān)執(zhí)法部門處理違法建設(shè)行為。

（5）市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查控違法建設(shè)工作績(jī)效考評(píng)，分別對(duì)下級(jí)政府不履行查控違法建設(shè)屬地管理職責(zé)或者組織查控違法建設(shè)不力的進(jìn)行督辦督察，對(duì)不及時(shí)整改的，予以通報(bào)批評(píng)或行政問(wèn)責(zé)。對(duì)違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的直接責(zé)任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對(duì)象的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和城管行政執(zhí)法部門可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分或行政問(wèn)責(zé)建議。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和城管行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)的主管人員或直接責(zé)任人員，有在責(zé)任地段內(nèi)不履行巡查職責(zé)、以罰款補(bǔ)辦手續(xù)代替、應(yīng)當(dāng)依法處理而不實(shí)施處理、未按規(guī)定辦案時(shí)限處理且情節(jié)嚴(yán)重的，視情況予以通報(bào)批評(píng)或行政問(wèn)責(zé)。負(fù)有協(xié)助查處職責(zé)的工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化和新聞出版、廣播電影電視、公安、國(guó)土、房管、建設(shè)、供水、供電、供氣、電信、有線電視等部門或者單位，不履行協(xié)助查控違法建設(shè)職責(zé)、推諉屬于本部門的職責(zé)或協(xié)助查控違法建設(shè)不力的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或行政問(wèn)責(zé)。

2．建設(shè)施工有關(guān)管理方面。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)全市建設(shè)工程文明施工管理工作進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位違反施工圍擋、殘土車裝載和清水沖洗、出入口硬化鋪裝等規(guī)定的不文明施工行為，以及發(fā)現(xiàn)的不具備運(yùn)輸殘土資質(zhì)、違反合同約定、不文明守法運(yùn)輸，或者相關(guān)執(zhí)法部門抄告的違反建筑施工殘土管理規(guī)定的行為，實(shí)施查處。市城管部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛《建筑垃圾排放處置證》、《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《運(yùn)輸卡》的核發(fā)；對(duì)建筑工地垃圾排放工作進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁超載、密閉不嚴(yán)、未清洗車輪和號(hào)牌的殘土車駛出工地；指定消納場(chǎng)，會(huì)同市公安交管部門編排運(yùn)輸路線，建立消納登記回執(zhí)制度，加強(qiáng)回執(zhí)反饋等方面的管理。市城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)路面的監(jiān)督檢查，有效監(jiān)管建筑垃圾排放行為，對(duì)不辦理《建筑垃圾排放處置證》和《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、超載、遺撒偷卸等違法違規(guī)排放的單位、個(gè)人作出行政處罰。市公安交管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛證牌檢查，對(duì)超速、超載、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為實(shí)施行政處罰。市公安部門負(fù)責(zé)對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為進(jìn)行制止和處理，保證建筑市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作正常進(jìn)行。市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸資質(zhì)的審核監(jiān)管，對(duì)違法記錄多、發(fā)生重大以上交通事故車輛的殘土車駕駛?cè)思败囍鳎宦扇∠麖臉I(yè)資格；牽頭負(fù)責(zé)對(duì)汽車修配改裝業(yè)違法改裝殘土車行為進(jìn)行處罰。市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)行政不作為、工作落實(shí)不力、失職瀆職等行為以及造成重特大安全事故和嚴(yán)重污染市容環(huán)境的主管部門、建設(shè)單位和運(yùn)輸單位，予以行政問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化城管行政執(zhí)法隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)區(qū)城管行政執(zhí)法局的雙重管理體制。區(qū)在任命行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志前，要征求市城管行政執(zhí)法局的意見，形成統(tǒng)一考核意見后任命。市財(cái)政承擔(dān)區(qū)行政執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)部分，由市城管行政執(zhí)法局考核后下?lián)堋?qiáng)化市城管行政執(zhí)法局重大行政處罰案件的備案審查權(quán)和集中整治活動(dòng)的指揮調(diào)度權(quán)。重大行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，由市城管行政執(zhí)法局作出具體規(guī)定。區(qū)城管行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定，應(yīng)及時(shí)報(bào)市城管行政執(zhí)法局備案審查。全市集中整治執(zhí)法活動(dòng)，由市城管行政執(zhí)法局統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)城管行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行定期量化評(píng)議考核，考核結(jié)果納入市政府對(duì)區(qū)政府依法行政考核內(nèi)容。市城管行政執(zhí)法局要支持區(qū)城管行政執(zhí)法局開展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)區(qū)開展的重大城管執(zhí)法工作需要市城管行政執(zhí)法局直屬隊(duì)伍或其他區(qū)提供執(zhí)法保障的，市城管行政執(zhí)法部門要積極協(xié)調(diào)調(diào)度，保證區(qū)行政執(zhí)法部門作用的有效發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)區(qū)城管部門和區(qū)城管行政執(zhí)法部門的協(xié)同配合。按照“既互相制約，又互相協(xié)調(diào)配合”的原則，進(jìn)一步理順區(qū)城管與行政執(zhí)法的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立責(zé)任清晰、協(xié)同統(tǒng)一、執(zhí)行順暢、合理管用的區(qū)級(jí)城市管理和執(zhí)法體制。逐步統(tǒng)一調(diào)整各區(qū)城管局和區(qū)城管行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)城管局掛區(qū)城管行政執(zhí)法部門牌子。松北區(qū)、群力新區(qū)可按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)改革探索。

（四）向街道辦事處延伸城市管理行政執(zhí)法。區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行垂直管理、分片駐防、定期交流的管理體制。由區(qū)城管行政執(zhí)法局向本區(qū)所屬街道派駐相應(yīng)執(zhí)法力量，由區(qū)城管行政執(zhí)法局垂直管理，以區(qū)城管行政執(zhí)法局的名義在街道辦事處開展執(zhí)法工作。區(qū)城管行政執(zhí)法局與街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立緊密配合、相互支持、定期溝通的工作機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)街道辦事處對(duì)派駐執(zhí)法人員的考核。區(qū)城管行政執(zhí)法部門在干部獎(jiǎng)懲使用等方面應(yīng)尊重街道辦事處對(duì)派駐執(zhí)法人員的考核評(píng)價(jià)意見。各區(qū)可利用區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)公益崗位人員等充實(shí)和加強(qiáng)城管協(xié)管員隊(duì)伍力量，配合街道城管辦和派駐的城管行政執(zhí)法人員工作。

（五）推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任體制。在城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，依法承擔(dān)本轄區(qū)集體用地和農(nóng)用地的規(guī)劃、建設(shè)等管理主體責(zé)任，擔(dān)負(fù)日常巡查及違法行為的糾正制止、違法事件的信息報(bào)告和牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法等責(zé)任。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制，由區(qū)城管行政執(zhí)法局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出執(zhí)法分隊(duì)，與市國(guó)土資源、市城鄉(xiāng)規(guī)劃、市公安等部門，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府名義，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體用地和農(nóng)用地各類違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。各有關(guān)行業(yè)執(zhí)法部門要主動(dòng)配合區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

七、提升政府服務(wù)功能，加快城市管理作業(yè)社會(huì)化進(jìn)程

市政府主導(dǎo)全市城市管理和公共服務(wù)。凡不宜由市場(chǎng)調(diào)節(jié)或市場(chǎng)產(chǎn)出效率低的城市管理和公共服務(wù)應(yīng)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)。遵循“政事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，將現(xiàn)有市政作業(yè)隊(duì)伍通過(guò)改組、改造、改制，整合組建“市政集團(tuán)有限責(zé)任公司”，增強(qiáng)政府在城市管護(hù)作業(yè)方面的主導(dǎo)能力，推動(dòng)城市管理專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。按照政府采購(gòu)服務(wù)的方式，以市場(chǎng)化手段選擇管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、信譽(yù)度高、實(shí)力雄厚的市政市容環(huán)衛(wèi)企業(yè)實(shí)施相關(guān)作業(yè)，做到以事養(yǎng)人，提高城管工作效率。

八、強(qiáng)化城管委作用，推進(jìn)城管部門轉(zhuǎn)變政府職能

充分發(fā)揮市城管委的作用，建立健全城市管理高位協(xié)調(diào)體制。結(jié)合工作需要，充實(shí)和加強(qiáng)市城管委組成人員。市城管委代表市政府對(duì)城市管理和組織協(xié)調(diào)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮。落實(shí)市城管委工作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市城管委議事工作經(jīng)常化、制度化。市城管委一般每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，市城管委主任或副主任可不定期組織召開工作會(huì)議。市城管委辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市城管局（以下簡(jiǎn)稱“市城管辦”）。市城管局要充分發(fā)揮作用，擔(dān)負(fù)起市城管辦工作責(zé)任，統(tǒng)籌組織落實(shí)市城管委交辦的任務(wù)。市城管局局長(zhǎng)兼任市城管辦主任，市城管局及相關(guān)部門的副職兼任副主任。在市城管辦建立和推行例會(huì)制度。市城管委各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市城管委的決策部署，服從市城管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指揮，圍繞城市管理總體要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的良好局面，共同維護(hù)城市管理運(yùn)行的良好秩序。各區(qū)也要參照市的模式建立區(qū)城管委。

大力推進(jìn)市城管局轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)減少審批管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管評(píng)價(jià)職責(zé)，加強(qiáng)重大城市管養(yǎng)作業(yè)的組織實(shí)施和市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，真正把職責(zé)重心轉(zhuǎn)移到研究制定城市管理總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)辦法、準(zhǔn)入機(jī)制及對(duì)全市城管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比、監(jiān)察、服務(wù)等方面。按照新的職責(zé)任務(wù)，對(duì)市城管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員作出適當(dāng)調(diào)整，并整合設(shè)置“一站式”綜合指揮監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。將市城市管理監(jiān)督指揮中心（下稱“中心”）由市城管委管理調(diào)整到由市城管辦管理。依托中心整合城建系統(tǒng)各部門現(xiàn)有信息機(jī)構(gòu)，構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)政府資源共享，管理和執(zhí)法部門工作信息收集、處理、監(jiān)管雙向反饋，以及對(duì)建設(shè)、管理、執(zhí)法部門“一站式”指揮調(diào)度、綜合監(jiān)管、履職評(píng)價(jià)的城市綜合信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急管理、城市運(yùn)行監(jiān)控與重點(diǎn)工作保障相結(jié)合。中心隨時(shí)指揮和監(jiān)督市直相關(guān)部門、各區(qū)及街道的工作，并通過(guò)信息管理系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)價(jià)排序，對(duì)市政部件及事件處理情況作定量和定性考核。建立法規(guī)管理與個(gè)案判例相結(jié)合的確責(zé)工作機(jī)制，對(duì)法律法規(guī)有明文規(guī)定的，由中心依法確定案件承辦單位；存在法律法規(guī)盲區(qū)和部門法間認(rèn)識(shí)存在不一致的，本著有利于案件完成更得力、更有效率的原則，以判例方式由中心確定承辦單位；對(duì)難以確定承辦單位的，由中心提出處理意見，提交市城管辦審定。各區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心也應(yīng)理順有關(guān)職責(zé)。

九、建立健全城管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作順暢有效推進(jìn)

（一）完善城市管理巡查管控機(jī)制。市、區(qū)城管部門及市直相關(guān)行業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)城市運(yùn)行狀況實(shí)行不間斷值守和巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置相關(guān)問(wèn)題。建立違章易發(fā)區(qū)域固定執(zhí)勤點(diǎn)位制度和日常及重點(diǎn)部位巡查機(jī)制，切實(shí)解決好職責(zé)范圍內(nèi)的城市綜合管理問(wèn)題。進(jìn)一步理順城市管理專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法的關(guān)系，建立城管行政執(zhí)法局與建設(shè)、交通、住房、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安等專業(yè)管理部門合作的城管執(zhí)法協(xié)調(diào)配合運(yùn)作機(jī)制，開展集中專項(xiàng)整治或長(zhǎng)效執(zhí)法管理。建立交界地帶的協(xié)同管護(hù)和執(zhí)法機(jī)制，對(duì)街道之間、區(qū)與區(qū)之間的交界地帶，特別是區(qū)與重點(diǎn)、特定封閉管理區(qū)域交界及跨區(qū)市政高架橋的市容、環(huán)衛(wèi)管理和執(zhí)法，可互相延伸對(duì)方管轄區(qū)域交叉管理或定期輪換作業(yè)管理，防止出現(xiàn)幾不管“真空”地帶或低效重復(fù)勞動(dòng)。

（二）加快建立網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化城市管理機(jī)制。以城市管理職責(zé)范圍、街道辦事處行政區(qū)域、城市社區(qū)分布為基本框架，統(tǒng)一將城市管理劃分為專業(yè)管理責(zé)任區(qū)、街道網(wǎng)格區(qū)和社區(qū)網(wǎng)格單元等管理責(zé)任區(qū)。將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格管理，推進(jìn)城市部件網(wǎng)格化管理向城市事件網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變，并逐步實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)格化城市管理模式向網(wǎng)格化社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城市綜合管理信息化進(jìn)程，加快建設(shè)與“大城管”相適應(yīng)的“數(shù)字城管”系統(tǒng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)政府加大“數(shù)字城管”投入力度，為深入推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)提供重要載體和技術(shù)支持。逐步將數(shù)字化城管、信息化公共服務(wù)向街道、社區(qū)延伸，使城市管理指揮的各個(gè)子系統(tǒng)與中心指揮平臺(tái)互動(dòng)、互聯(lián)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)信息化全覆蓋。

（三）建立健全城管服務(wù)價(jià)格管理和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推進(jìn)城管服務(wù)價(jià)格管理體系建設(shè)。逐步健全項(xiàng)目明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理的價(jià)格管理機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平相適應(yīng)、與城市發(fā)展方向和城管服務(wù)要求相一致的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)提高城市服務(wù)水平與提高居民自律意識(shí)的良性互動(dòng)。推進(jìn)城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，多渠道增加城市管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。城市管護(hù)經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善城市維護(hù)資金的安排和使用方式。堅(jiān)持合理安排、有效利用的原則，城市維護(hù)資金的安排使用要有利于調(diào)動(dòng)市直各專業(yè)部門和各區(qū)的積極性，通過(guò)以獎(jiǎng)等方式激勵(lì)各部門、各城區(qū)增加投入，提高資金使用效益和工作效率；堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則，根據(jù)維護(hù)管理的工作量和工作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定城市維護(hù)資金的分配比例和分配數(shù)額，按計(jì)劃及時(shí)足額核撥城管工作資金。積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城管經(jīng)費(fèi)投入辦法，逐步解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生投入和管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低等問(wèn)題。

（四）建立分類考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大考核權(quán)重，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)帶動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作責(zé)任制。將城市管理工作納入市政府目標(biāo)管理考核體系，由市城管辦制定分行業(yè)城市精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法，并代表市政府和市城管委會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施考核。各區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定可操作性更強(qiáng)的精細(xì)化管理實(shí)施方案，將管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的市容環(huán)境衛(wèi)生、控制和查處違法建設(shè)、集貿(mào)市場(chǎng)等管理內(nèi)容，市城管局可實(shí)行專項(xiàng)檢查考評(píng)。

（五）建立健全城管監(jiān)督和行政追責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)督和分級(jí)監(jiān)督相結(jié)合。市監(jiān)督區(qū)落實(shí)城管規(guī)劃、城管目標(biāo)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，城市維護(hù)資金的管理與使用，市管范圍作業(yè)層的作業(yè)質(zhì)量。區(qū)監(jiān)督區(qū)城管有關(guān)部門專業(yè)執(zhí)法、城管任務(wù)完成情況，街道辦事處落實(shí)城管任務(wù)情況。街道辦事處監(jiān)督管區(qū)內(nèi)單位、個(gè)體工商戶、居民樓院“門前四包、院內(nèi)達(dá)標(biāo)”以及履行城管義務(wù)情況，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)履行合同情況。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，新聞媒體、社會(huì)群眾對(duì)各區(qū)域、各行業(yè)、各單位的城管工作及居民個(gè)人行為進(jìn)行全面監(jiān)督，并定期在新聞媒體公布監(jiān)督考核結(jié)果。按照《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》，在城管系統(tǒng)建立健全行政追責(zé)機(jī)制，對(duì)市直部門及各區(qū)不依法行政、不履行法定職責(zé)、違規(guī)決策、違規(guī)審批、回避矛盾、推諉扯皮、以及不作為、亂作為、慢作為、假作為等行為，予以行政問(wèn)責(zé)。

（六）加快建立城市管理宣傳引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持以宣傳教育為主，強(qiáng)化市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力提高市民素質(zhì)，增進(jìn)社會(huì)和諧。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極引導(dǎo)公眾參與城市管理。開展形式多樣的公益活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境的責(zé)任感和使命感，努力形成全社會(huì)共同參與城市管理、共同建設(shè)和諧城市的良好局面。

十、及時(shí)完善法規(guī)規(guī)章，加大法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行力度

第10篇

新年好。今天我們召開2012年年初工作會(huì)議，我主要講三方面的內(nèi)容，一是總結(jié)回顧2011年的主要成績(jī)和亮點(diǎn)；二是部署2012年工作任務(wù)；三是對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)提幾點(diǎn)要求。

一、2011年主要工作成績(jī)和亮點(diǎn)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全市中心工作，著力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，破解工作難題，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，城市管理執(zhí)法工作取得了明顯成效。全年共處置各類案件30934件，辦理處罰案件7812件。其中，查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件28535件（其中開發(fā)區(qū)分局3639件）；查處違法建設(shè)案件1850件（其中蓮都區(qū)分局363件，開發(fā)區(qū)分局395件），拆除違法建筑738處計(jì)49237.96平方米（其中蓮都區(qū)分局138處18709.86平方米；開發(fā)區(qū)分局236處28855.4平方米）;查處環(huán)保、市政、園林綠化等其他案件549件。接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件20883件，結(jié)案率為99.8%，及時(shí)結(jié)案率為90.49%。（其中市局處置16936件，結(jié)案率為99.83%，及時(shí)結(jié)案率為92.68%；開發(fā)區(qū)分局處置3947件，結(jié)案率為99.72%，及時(shí)結(jié)案率為81.08%。）

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，市容管理執(zhí)法成效進(jìn)一步提高。一是攤販管理機(jī)制逐步完善。研究制定了《市區(qū)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)管理員管理與考核辦法》、《市區(qū)便民亭經(jīng)營(yíng)戶管理與考核辦法》等制度，進(jìn)一步明確社區(qū)管理職責(zé)，招募了義務(wù)管理員并培訓(xùn)上崗，形成了攤位管理、人員管理、監(jiān)督考核一體的攤販制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，加大面上流動(dòng)攤販打擊力度，實(shí)施處罰7000余件（次），攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范管理率達(dá)97.1%。二是馬路菜市場(chǎng)整治搬遷成效明顯。為從源頭上解決市區(qū)馬路菜市場(chǎng)造成的臟、亂、差難題，落實(shí)了括蒼路北段的早市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)臨時(shí)過(guò)渡場(chǎng)地，順利建成了飛機(jī)場(chǎng)角菜市場(chǎng)、廈河商城菜市場(chǎng)和三巖寺菜市場(chǎng)，并對(duì)飛機(jī)場(chǎng)角、廈河商城和三巖寺馬路市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)化運(yùn)作取得實(shí)效。牽頭組建了“府前周邊綜合管理辦公室”，采用綜合執(zhí)法和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，府前周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序發(fā)生了顯著變化，得到市民的廣泛認(rèn)可。9月份，又在中山街區(qū)域?qū)嵭辛耸腥莨芾硎袌?chǎng)化運(yùn)作，市容市貌得到了很大的改觀。“咪表停車”、“牛皮癬”清理等服務(wù)外包的市場(chǎng)化運(yùn)作一年比一年好，花錢辦事的市場(chǎng)化運(yùn)作模式越來(lái)越成熟。四是加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范整治。積極謀劃，主動(dòng)參與戶外廣告管理規(guī)范制定,研究制定出臺(tái)了《市城市管理局戶外廣告管理制度》。加強(qiáng)城區(qū)出入口和南明湖周邊戶外廣告整治工作，共計(jì)拆除非法大型廣告布幔4187.5m?；拆除破舊店招牌、大型廣告牌共計(jì)1758.71m?，廣告條幅584條。基本完成了麗陽(yáng)路、麗青路、囿山路的廣告詳細(xì)規(guī)劃招投標(biāo)工作以及東出入口廣告詳規(guī)。五是咪表停車管理和人行道違停處罰更加規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，解決了市民集中反映咪表停車價(jià)格偏高等問(wèn)題，下調(diào)了咪表收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)銀都物業(yè)的考核，進(jìn)一步提高了咪表收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)水平，咪表停車亮燈率上升到了80%。加強(qiáng)對(duì)人行道違法停車的監(jiān)督檢查，2011年共采集違法停車數(shù)據(jù)16300余條，有力打擊了人行道違法停車行為。

2、突破難點(diǎn)，規(guī)劃管理執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。一是基本完成歷史遺留違法建設(shè)案件處置工作。根據(jù)市政府《關(guān)于查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定的通知》精神，共受理申報(bào)市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件2881件，通過(guò)成立專案組進(jìn)行全面梳理和調(diào)查取證，共制作詢問(wèn)筆錄錄1508份、現(xiàn)場(chǎng)勘查1536份，搜集其他證據(jù)2015份。經(jīng)查實(shí)，篩除重復(fù)案件484件，并案處理329件，涉嫌虛假申報(bào)案件41宗，當(dāng)事人自動(dòng)撤回案件649宗，當(dāng)事人不配合調(diào)查案件100宗。2011年底，對(duì)2067宗案件進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，案件處置率達(dá)100%。二是建立違法建設(shè)行為監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系。落實(shí)了基層組織的違法監(jiān)管職責(zé)，每月對(duì)各社區(qū)、村的違法建設(shè)監(jiān)管工作進(jìn)行通報(bào)；與小區(qū)物業(yè)開始了一些聯(lián)動(dòng)，由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一制定管理標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施日常管理，執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)提供執(zhí)法保障；充分運(yùn)用好違法案件抄告制度，有力推進(jìn)了違法建設(shè)行為查處工作，較好地樹立了執(zhí)法威信。三是及時(shí)查處市政府重點(diǎn)項(xiàng)目征遷所涉違法建設(shè)案件。積極配合市區(qū)舊機(jī)場(chǎng)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，成立工作組，制定方案，查處該區(qū)塊的歷史違法建設(shè)行為，并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新發(fā)違法建設(shè)行為；完成了“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目——花場(chǎng)村“兩違”的申報(bào)受理和查處工作，為拆遷部門簽訂協(xié)議掃清政策障礙；完成了后甫城中公寓項(xiàng)目征遷范圍內(nèi)67戶的違法建筑處理意見公示，配合開展了“大毛窟地塊”和“歐陸風(fēng)情園”以及金溫高鐵項(xiàng)目征遷區(qū)域內(nèi)的違法建筑查處工作。

3、著眼長(zhǎng)效，綜合管理執(zhí)法思路進(jìn)一步拓寬。一是積極推進(jìn)城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在市區(qū)6個(gè)社區(qū)開展了城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立了蓮都區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建社區(qū)落實(shí)了具體機(jī)構(gòu)和人員深入開展創(chuàng)建，同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，深入開展宣傳教育，創(chuàng)建試點(diǎn)工作已經(jīng)取得顯著成效。二是深入開展綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)公建項(xiàng)目綠化執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處綠化違法問(wèn)題，查處了市萊克制筆有限公司、蓮都區(qū)計(jì)生委2個(gè)綠化案件。開展燃?xì)夤芾韴?zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的管理，查處違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。開展“綠色護(hù)考”工作，預(yù)防和查處中、高考前和考試期間影響考生休息、學(xué)習(xí)和考試的噪音違法行為，共處置噪聲投訴40件，對(duì)2家娛樂(lè)場(chǎng)所的噪聲超標(biāo)行為實(shí)施處罰。

4、突出重點(diǎn)，分局各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是蓮都區(qū)執(zhí)法分局“兩違”整治成效明顯。2011年，蓮都區(qū)執(zhí)法分局緊緊抓住“控新”這條主線，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了“搶建必拆”的強(qiáng)大聲勢(shì)。全年共出動(dòng)巡查5645人次，發(fā)現(xiàn)制止“兩違”案件363件，占地面積為75898平方米；敢于真拆、真治，有氣勢(shì)、有聲勢(shì)，對(duì)典型案件勇于曝光，起到了“拆一片，教育一方”的效果，開展了2·23仙渡拆違、4·2碧湖古井拆違、5·12碧湖下南山村拆違等較有影響力的大型拆違行動(dòng)，全年共拆除“兩違”案件138宗，占地面積18709.86平方米，其中規(guī)劃類案件9宗，占地面積1192.63平方米，土地類案件129宗，占地面積17517.23平方米；立案查處48宗，移送紀(jì)委建議黨紀(jì)政紀(jì)處分4件，控新取得階段性成果。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、舊村改造、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等工作，通過(guò)現(xiàn)有閑置宅基地安排，住房調(diào)劑等措施，從根本上解決無(wú)房戶、危房戶、生活困難戶的居住生活等問(wèn)題。二是開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作實(shí)現(xiàn)新跨越。開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“開發(fā)區(qū)是否滿意，企業(yè)是否滿意，群眾是否滿意”來(lái)衡量城管執(zhí)法工作，形成了優(yōu)先服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、注重細(xì)節(jié)、重視科學(xué)管理的全新局面。全年共查處違法案件4034件：其中國(guó)土類207件、規(guī)劃類188件、市容類3639件；勸導(dǎo)違法戶自行拆除和組織違法建筑236件次，面積28855.4平方米,“兩違”控新治舊效果明顯；罰款入庫(kù)金額1485.2萬(wàn)元。處置數(shù)字城管案件3947件，結(jié)案率99.72%，及時(shí)結(jié)案率81.08%，整個(gè)開發(fā)區(qū)數(shù)字城管工作與接管之前同期比，提高了40.04個(gè)百分點(diǎn)，前后比有了質(zhì)的飛躍。特色工作有：保障了電鍍園區(qū)、汽車配件城、農(nóng)民公寓、南城幼兒園等重點(diǎn)工作順利推進(jìn)；順利通過(guò)了土地例行督察和2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)共計(jì)3464.18畝；徹底解決了遂松路晚間公交車難以通行的問(wèn)題；開展市容環(huán)境整治，建立了水閣、上橋兩個(gè)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，落實(shí)轄區(qū)“門前三包”工作；服務(wù)企業(yè)更加主動(dòng)，除已有規(guī)范外，主動(dòng)上門請(qǐng)教座談，得到企業(yè)主充分肯定。

5、提升形象，城管隊(duì)伍管理方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。重新修訂了《問(wèn)責(zé)制》及《實(shí)施細(xì)則》，共開展督查54次，查處違反各項(xiàng)規(guī)章制度33人次，問(wèn)責(zé)11人次，對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位予以考核扣分。繼續(xù)實(shí)行“月考制”，全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保年度工作按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。創(chuàng)新落實(shí)舉報(bào)投訴回訪制度，加強(qiáng)與舉報(bào)投訴人的溝通聯(lián)系，定期進(jìn)行檢查，確保回訪制落實(shí)到位。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開展了市紀(jì)委二屆七次全會(huì)精神學(xué)習(xí)、科級(jí)干部旁聽犯罪案件庭審以及“創(chuàng)建基層滿意站所”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是切實(shí)提高了執(zhí)行力。高度重視群眾投訴舉報(bào)案件的處置工作，對(duì)投訴舉報(bào)案件快速反應(yīng)，案件辦理注重公平、公正、依法，全年共受理96310群眾投訴舉報(bào)2520件，同比減少342件，降幅為12%。認(rèn)真對(duì)待群眾工作，共接到各類效能和件共315件，處置回復(fù)率達(dá)100%。繼續(xù)推行人大建議和政協(xié)提案辦理分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和部門負(fù)責(zé)制，專門落實(shí)辦理責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通、協(xié)調(diào)，22個(gè)會(huì)辦件和7件主辦件比市政府交辦的期限提前完成了辦理工作。三是切實(shí)改善了辦公條件。5月份，新辦公大樓順利完成裝修并搬遷入駐，應(yīng)廣大干部職工的要求設(shè)立了機(jī)關(guān)食堂，使日常就餐、公務(wù)接待更加方便、放心、實(shí)惠。參照公安待遇落正式列入財(cái)政預(yù)算，并且一次性補(bǔ)發(fā)了2010年全年的加班補(bǔ)貼。裝備條件切實(shí)改善，新增加了部分財(cái)政基本預(yù)算和城市維護(hù)費(fèi)，新增辦公電腦107臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)的目標(biāo)。四是切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法保障。公安保障力度不斷加大，全年共接處警56次，出動(dòng)警力117人次，查處治安案件4起，化解糾紛15起，參與各類大型整治17次，配合執(zhí)法20次，行政拘留4人，治安罰款2人。

二、2012年工作要求

2012年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這條主線，深入貫徹共建共管理念，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化崗位職責(zé)，促進(jìn)管理重心下移，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。堅(jiān)持從城市管理細(xì)節(jié)出發(fā)，積極探索管用的管理辦法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為打響城市品牌創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)新高效的城管文化氛圍，樹立城管隊(duì)伍新形象。

1、實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，全面推行一線工作法。城市網(wǎng)格化管理是我們今年的一項(xiàng)重要工作，目前各大隊(duì)網(wǎng)格的人員都已到位，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。要按照做大做強(qiáng)大隊(duì)、管理執(zhí)法重心下移的思路，將城市管理與執(zhí)法的各項(xiàng)常規(guī)工作落實(shí)到大隊(duì)，人員力量充實(shí)到基層，支隊(duì)要從日常的行政管理與繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)研究制定工作政策標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)大隊(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類大型的整治活動(dòng)，辦理疑難、重大的違法案件等。街道執(zhí)法大隊(duì)作為網(wǎng)格化管理的具體實(shí)施主體，要不斷深化城市管理與街道工作的融合，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、村等基層組織參與城市管理的積極性，做到崗位在一線、人員在一線、監(jiān)督考核在一線，確保網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位。二是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。網(wǎng)格化管理實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，網(wǎng)格管理人員要掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，包括攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、馬路市場(chǎng)、公共綠地、在建住房等，建立多類基礎(chǔ)臺(tái)賬和日常監(jiān)管臺(tái)賬；做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、糾紛調(diào)解、信息收集等基礎(chǔ)工作；依法制止網(wǎng)格內(nèi)市容、規(guī)劃、市政、園林綠化等各類違法違章行為，并做好報(bào)告和配合處理工作；配合支隊(duì)做好專項(xiàng)整治行動(dòng)、拆違行動(dòng)與一般案件的辦理；發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)的單位、商家、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等的作用，共同做好城市管理工作。三是要進(jìn)一步明確工作要求。一線隊(duì)員為網(wǎng)格管理的直接責(zé)任人，要全天候與街道、社區(qū)（村）工作人員一起巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾；各執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的聯(lián)系、督導(dǎo)人，每天到一線監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指揮；局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室工作人員每周要安排時(shí)間深入一線，做好調(diào)研、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)為一線工作的順利推進(jìn)提供全方面支持。這里要強(qiáng)調(diào)，一線隊(duì)員做群眾工作要注意方式方法，注重自身形象，主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解社情民意，多為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂解難。四是要切實(shí)抓好監(jiān)督考核工作。完善信息掌握、問(wèn)題處理、效果考評(píng)配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目、責(zé)任、時(shí)效，檢查考核相結(jié)合，實(shí)行周考月結(jié)，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年度考核排位。要通過(guò)網(wǎng)格化管理，激發(fā)全體干部的工作干勁和進(jìn)取精神，推進(jìn)城市管理上水平。

2、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷改善市區(qū)市容環(huán)境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作，我們要站在服務(wù)群眾、改善民生、美化市容的角度認(rèn)真抓緊抓好，一刻也不能放松。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)強(qiáng)化攤販后續(xù)管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疏導(dǎo)點(diǎn)和攤販管理制度，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，杜絕疏導(dǎo)點(diǎn)的私自搭建和任意擴(kuò)大范圍的行為，保持疏導(dǎo)點(diǎn)的整潔美觀；建立攤販年審制度，每年對(duì)進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的攤販進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查攤販對(duì)管理制度的遵守情況和相關(guān)承諾的履行情況，堅(jiān)決取締部分不服從管理攤販的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)部分已經(jīng)擺攤脫貧的攤販要鼓勵(lì)其開店經(jīng)營(yíng)，讓出攤位給更需要的人；廣泛宣傳市區(qū)攤販管理制度，對(duì)一些新增的貧困攤販，各轄區(qū)街道執(zhí)法大隊(duì)要積極幫助落實(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，給他們提供解決生活來(lái)源的渠道。二是要認(rèn)真總結(jié)完善市場(chǎng)化管理工作。經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)踐，府前管理市場(chǎng)化運(yùn)作的成效有目共睹，但是其中的一些缺點(diǎn)和不足也逐漸暴露出來(lái)，要引起我們的高度重視。首先，要正確理解市場(chǎng)化管理的理念，服務(wù)公司參與管理是公開招投標(biāo)的，政府每年支付服務(wù)費(fèi)，服務(wù)公司就應(yīng)該履行好合同規(guī)定的管理職責(zé)；其次，我們要切實(shí)擺正執(zhí)法隊(duì)員在市場(chǎng)化管理工作中的位置，我們的執(zhí)法隊(duì)員主要是履行好市場(chǎng)化管理的監(jiān)督、考核和執(zhí)法保障，執(zhí)法隊(duì)員不能成為公司的人員，更不能被承包的管理公司所捆綁，我們的隊(duì)員沖鋒在前，服務(wù)公司的人員跟隨在后，這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場(chǎng)化運(yùn)作的根本目的，我們的根本目的是使市場(chǎng)管理更加規(guī)范有序。對(duì)管理制度執(zhí)行不力、不到位的，該扣的就應(yīng)該扣，要堅(jiān)決杜絕服務(wù)公司亂收費(fèi)行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個(gè)重要理念。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門共聯(lián)共創(chuàng)，同時(shí)要建立健全四個(gè)層面的長(zhǎng)效管理機(jī)制：第一是社區(qū)層面，第二是小區(qū)物業(yè)層面，第三是學(xué)校、醫(yī)院、銀行等單位層面，第四是轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)商家層面。要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，尋找管理與執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn)，探索聯(lián)合管理機(jī)制，督促各單位認(rèn)真履行管理職能，城管提供執(zhí)法保障。廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界人士和社會(huì)各類組織參與城市管理執(zhí)法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段長(zhǎng)效管理要有新突破。要樹立以點(diǎn)帶面、以條促片的理念，正確處理點(diǎn)與面、條與片的關(guān)系，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域和主要街道傾斜，府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺(tái)階，麗陽(yáng)路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問(wèn)題，完善落實(shí)管理方案，促進(jìn)夜市管理規(guī)范有序；深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化管理工作，進(jìn)一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù)，開展空調(diào)室外機(jī)專項(xiàng)整治、犬類寵物和家禽家畜整治，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。五是切實(shí)抓好城市管理新職能。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作，進(jìn)一步梳理戶外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的廣告資源要公開實(shí)行招投標(biāo)；做好戶外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和違法查處工作，沿街店家的門面裝修和店招的大小、厚度要有標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，堅(jiān)決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊各類非法設(shè)置戶外廣告的違法行為；抓好城市停車場(chǎng)管理工作。

3、堅(jiān)持治舊控新相結(jié)合，扎實(shí)做好規(guī)劃執(zhí)法工作。近年來(lái)，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效，新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢(shì)，今年，許多重點(diǎn)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新：一是要扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留案件的辦理。按照2011年市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件的梳理情況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩次公示”原則，對(duì)未辦結(jié)的案件進(jìn)行建檔、歸類、公示，能處罰及時(shí)予以處罰，做到歷史遺留違法建設(shè)案件全部明確處置結(jié)論，給歷史遺留違法建設(shè)案件處置畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村和物業(yè)的管理作用，特別要強(qiáng)化與物業(yè)的聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，要求各新建小區(qū)物業(yè)在業(yè)主入住前要制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)主入住時(shí)及時(shí)告知，廣泛宣傳，實(shí)施規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。三是要繼續(xù)強(qiáng)化公建項(xiàng)目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。針對(duì)新出現(xiàn)的公建項(xiàng)目集體違法案件要及早介入，對(duì)新建小區(qū)以及存在違法建設(shè)隱患的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤排查，及時(shí)查處違法建設(shè)苗頭，防止新小區(qū)違章問(wèn)題，對(duì)已建的違法建筑要盡早研究出臺(tái)辦法予以處置。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。四是著力破解執(zhí)法難題。重點(diǎn)突破門難進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的處罰等難點(diǎn)問(wèn)題，全力做好舊飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊、古城島等項(xiàng)目的違法建設(shè)案件處置，保障市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

4、著力突破管理難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項(xiàng)職能，管理的職能最多，更需要進(jìn)一步拓展。今年主要要在以下幾個(gè)方面有所突破：一是要疏堵結(jié)合解決大排檔難題。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求，在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，建立大排檔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)排檔合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)部分店外經(jīng)營(yíng)的商戶制定專門的管理制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)允許其占用店外場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，做好衛(wèi)生保持、噪聲控制等措施，加強(qiáng)日常管理。二是要科學(xué)制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。結(jié)合管理實(shí)踐，深入研究各類噪聲和油煙污染問(wèn)題具體的解決措施，切實(shí)維護(hù)好市民的切身利益。三是要加強(qiáng)園林綠化違法案件的查處。深入開展排查摸底，及早介入公建項(xiàng)目的綠化驗(yàn)收，對(duì)綠化違法案件進(jìn)行及時(shí)查處，在案件辦理上要有所突破。四是全面推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。總結(jié)2011年城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開展網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新舉措，在市區(qū)推廣執(zhí)法進(jìn)社區(qū)（村）工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)（村）干部城市管理與執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。

三、狠抓工作作風(fēng)，提升城管隊(duì)伍形象

同志們，城市管理直接面對(duì)的是廣大市民群眾，雖然我們的工作取得了一定的成效，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的要求還有很大距離，群眾對(duì)城管隊(duì)伍的滿意度還不高。要爭(zhēng)取群眾的滿意和支持，首先要從加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升隊(duì)伍形象抓起，根據(jù)夏寶龍省長(zhǎng)和市委、市政府對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作的要求，全局上下要高度重視，從我做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功、提高素質(zhì)，努力造就一支服務(wù)百姓、文明公正、勤廉高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

1、樹立服務(wù)群眾理念，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員行為。服務(wù)市民、維護(hù)廣大市民的合法權(quán)益是我們城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要牢固樹立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的理念，一切工作要以群眾利益為第一位，不斷規(guī)范廣大執(zhí)法隊(duì)員的行為，依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。一是要完善考核制度。認(rèn)真研究制定局屬各單位的年度工作任務(wù)，不斷細(xì)化共性和個(gè)性考核目標(biāo)，要求常規(guī)工作更加出色，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有新突破，新涉及的職能和工作有創(chuàng)新。各大隊(duì)要制定對(duì)網(wǎng)格隊(duì)員的目標(biāo)責(zé)任，確保考核內(nèi)容全覆蓋，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲并舉。堅(jiān)持每月考核的工作制度，確保既定目標(biāo)的順利完成。二是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度。隨著城市管理與執(zhí)法工作職能的不斷拓展，及時(shí)補(bǔ)充具體的問(wèn)責(zé)條款，確保問(wèn)責(zé)內(nèi)容覆蓋到工作的方方面面。充分利用領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴以及工作結(jié)果反饋等渠道，加強(qiáng)對(duì)日常工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，對(duì)違反工作紀(jì)律、損害隊(duì)伍形象、執(zhí)法效能低下等行為及時(shí)予以問(wèn)責(zé)。經(jīng)常開展問(wèn)責(zé)制的學(xué)習(xí)，組織對(duì)重大案例和典型案例進(jìn)行討論，認(rèn)真查找和彌補(bǔ)自身存在的問(wèn)題和不足，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任心建設(shè)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)效果。三是要深化投訴舉報(bào)回訪制度。做好群眾投訴舉報(bào)的處置和回訪是我們提高群眾滿意度的重要途徑。首先，要在迅速處置上下功夫。建立健全群眾投訴舉報(bào)的迅速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)96310熱線的投訴舉報(bào)案件，市區(qū)內(nèi)要求執(zhí)法隊(duì)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。其次，要在及時(shí)溝通上下功夫。在現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間與投訴舉報(bào)人取得聯(lián)系，處置完成后及時(shí)聽取舉報(bào)投訴人的意見，通過(guò)案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執(zhí)法知識(shí)，提高群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度。第三，要在深化調(diào)解上下功夫。注重化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、樹立陽(yáng)光執(zhí)法理念，展現(xiàn)城管隊(duì)伍新形象。陽(yáng)光執(zhí)法就是要公平、公正執(zhí)法，這不僅是我們城管執(zhí)法工作一直追求的目標(biāo)，也是社會(huì)所提倡、群眾所期盼的。但是，要真正做到陽(yáng)光執(zhí)法，我們還有很多的工作要做。一是要加強(qiáng)陽(yáng)光執(zhí)法的理念引導(dǎo)。隨著法制政府建設(shè)不斷深入和市民法制意識(shí)的不斷提高，如何做到依法行政、陽(yáng)光執(zhí)法逐漸成為我們城管執(zhí)法面臨的重要課題。陽(yáng)光執(zhí)法不僅指執(zhí)法光明正大、不，而且執(zhí)法要有法有據(jù)、證據(jù)充分詳實(shí)、程序合法到位。我們?cè)谔幚砻恳粋€(gè)案件時(shí)，都要認(rèn)真思考法律的適用、取證、文書送達(dá)、采取強(qiáng)制措施等各個(gè)環(huán)節(jié)，要講究方式方法，讓群眾理解和支持我們依法行政。二是加強(qiáng)陽(yáng)光執(zhí)法的制度保障。有制度才有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法才有依據(jù)。我們要針對(duì)城市管理法律法規(guī)的空白區(qū)域，研究制定符合管理實(shí)際、細(xì)化可操作的管理制度，如對(duì)市區(qū)的油煙、噪聲、大排檔管理等，要盡快出臺(tái)規(guī)范性文件；建立疑難案件辦理的會(huì)審制度，充分發(fā)揮局里律師等法律專業(yè)人員的作用，形成疑難案件共同研究的長(zhǎng)效機(jī)制；制作城管宣傳手冊(cè)和城管執(zhí)法手冊(cè)，發(fā)放至廣大市民和執(zhí)法隊(duì)員，使城市管理的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)深入千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，全體市民共同遵守。三是完善陽(yáng)光執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要自覺(jué)接受監(jiān)督，建立監(jiān)督反饋制度，加強(qiáng)與電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的聯(lián)動(dòng)，高度重視與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，對(duì)各類舉報(bào)、反映的執(zhí)法不公、程序不到位等問(wèn)題，要在第一時(shí)間予以反饋，切實(shí)解決一些關(guān)系民生、民情的執(zhí)法難題，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解和支持城市管理工作。

第11篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時(shí)期工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、“十三五”期間工作落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，生活垃圾處理方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。我市生活垃圾終端處置設(shè)施日益齊全，功能不斷完善，共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠，在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠，全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸，處理餐廚垃圾178噸。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)模化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面發(fā)展，通過(guò)戶集、村收、縣（鎮(zhèn)）運(yùn)、市處理模式，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，廣泛動(dòng)員群眾，形成了布局合理、設(shè)施配套、運(yùn)行完好的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，51個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、877個(gè)行政村均得到有效治理，治理覆蓋率100％，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

（三）大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩(wěn)步推進(jìn)，建成餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工程。推行新型環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車制度，實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾運(yùn)輸車全部環(huán)保化，實(shí)行渣土運(yùn)輸法人化，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行登記備案制度，目前全市共有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)26家。選擇約100-200畝場(chǎng)地，作為建筑垃圾資源化再利用廠建設(shè)使用，目前已完成設(shè)計(jì)方案，并與部分建筑垃圾資源化再利用企業(yè)進(jìn)行了初步對(duì)接，待市政府研究后穩(wěn)步推進(jìn)。我市2018年被列為省級(jí)試點(diǎn)城市，目前全市已有1587家黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、736個(gè)各級(jí)各類學(xué)校、478個(gè)居民小區(qū)開展垃圾分類，全社會(huì)支持和參與垃圾分類意識(shí)基本形成。2018年我市順利通過(guò)國(guó)家餐廚廢棄物試點(diǎn)城市驗(yàn)收工作，以市政府令出臺(tái)《蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》，現(xiàn)已基本建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置一體的管理體系，目前我市收運(yùn)覆蓋全市縣區(qū)3452家餐飲單位，日平均收運(yùn)178噸/日,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁整治提升行動(dòng)，補(bǔ)齊影響生活品質(zhì)短板。2017年我市啟動(dòng)城鎮(zhèn)公廁整治提升行動(dòng)，通過(guò)建設(shè)一批、改造一批、開放一批，共新建公廁263座、改造公廁238公廁，開放廁所277座，達(dá)到城市建成區(qū)5座/平方公里建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū) “10分鐘如廁圈”工作要求。

（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片。“十三五”期間，圍繞長(zhǎng)江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔(dān)河周邊區(qū)域等城市重要區(qū)域，完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區(qū)城市亮化一體化工程、青弋江南側(cè)樓宇亮化工程、扁擔(dān)河沿線夜景亮化工程，體現(xiàn)蕪湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展現(xiàn)了蕪湖的活力。

（六）加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設(shè)，提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動(dòng)，完成海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以上面積44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增規(guī)模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排澇綜合承載能力。

（七）以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設(shè)，提升園林綠化建設(shè)和管理水平，到2020年，新增綠地2000萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間，我市城市新增綠地面積1441.53萬(wàn)平方米，綠化提升面積210.4萬(wàn)平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達(dá)到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，較“十二五”期間有了顯著提高。

（八）有序推進(jìn)白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔(dān)河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園、浴牛塘景觀帶、歐陽(yáng)湖生態(tài)體育公園、政務(wù)文化中心綠軸景觀一期、大陽(yáng)垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等美化亮化項(xiàng)目。浴牛塘公園已基本建成；政務(wù)文化中心綠軸景觀一期（人民公園）、大陽(yáng)垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個(gè)公園已建成；白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔(dān)河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園等5個(gè)公園均為生態(tài)公園，已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2013-2030）的生態(tài)公園建設(shè)計(jì)劃，其中扁擔(dān)河生態(tài)公園市水務(wù)局正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，龍窩湖生態(tài)公園市規(guī)劃局正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作；歐陽(yáng)湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等6個(gè)公園均為區(qū)級(jí)公園，已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2013-2030）建設(shè)計(jì)劃。

???（九）加快“智慧城市建設(shè)”，提高城市精細(xì)化管理水平。加快數(shù)字化城管向智慧城管升級(jí)，啟動(dòng)蕪湖市智慧城管項(xiàng)目建設(shè)工作；建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)（一期），對(duì)餐廚廢棄收運(yùn)車輛運(yùn)行軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；建設(shè)蕪湖市城市地下綜合管線信息系統(tǒng)，完成管線基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建庫(kù)工作；建成智慧建筑垃圾管理平臺(tái)，強(qiáng)化全市建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管；研發(fā)市政設(shè)施安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器，檢測(cè)撓度、位移、沉降、溫度、索力等數(shù)據(jù)，污水管網(wǎng)安裝了流量液位儀、COD檢測(cè)站，監(jiān)測(cè)管網(wǎng)內(nèi)流量、液位和COD濃度。

二、“十四五”期間工作安排

（一）提升功能品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

1.加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃從2021年至2023年，全面開展市政基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，一是實(shí)施市政道路改造提升，實(shí)施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及長(zhǎng)江北路改造提升等項(xiàng)目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現(xiàn)象，實(shí)施道路剛改柔，打通斷頭路，形成互通互聯(lián)路網(wǎng)格局；二是建設(shè)蕪湖通溝污泥處理工程，保證通溝污泥處理的環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)通溝污泥資源化，減少通溝污泥對(duì)于環(huán)境影響；三是全面提升城市排澇能力，開展永安橋泵站二期項(xiàng)目新建，陡門巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設(shè)等泵站新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，提升城市排水防澇水平;改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代化濱江大城市。

2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境，均衡社區(qū)公園、街旁綠地，加快公園建設(shè)，實(shí)施元畝塘等公園建設(shè)；提升道路綠化、老舊公園，實(shí)施軌道交通一、二號(hào)線景觀綠化項(xiàng)目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等，做到“三百米見綠，五百米見園”，真正滿足城市居民休憩娛樂(lè)的需要；繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃城市綠道建設(shè)，將城市綠道融入休閑旅游、體育運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急避難等多種功能，因地制宜提升城市綠道品質(zhì)。結(jié)合“大綠化”任務(wù)，對(duì)新建園林工程，堅(jiān)持“精建嚴(yán)管”的原則，按“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、嚴(yán)格化監(jiān)管”的理念，通過(guò)建設(shè)一批園林精品示范工程，提高城市園林綠化建設(shè)水平，打造“山水相間精致繁華”的良好生態(tài)環(huán)境；開展蕪湖市城市“大綠化”建設(shè)暨城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，完成省級(jí)人民政府下達(dá)的綠化任務(wù)，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和改造提升工作，為老城區(qū)增綠添彩。

3.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。一是創(chuàng)新垃圾分類管理方式。統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)，探索推行定時(shí)定點(diǎn)的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創(chuàng)新做法，積極開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放的城鄉(xiāng)一體化覆蓋，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運(yùn)能力。生活垃圾分類收集設(shè)施納入各類主體工程配套建設(shè)，鼓勵(lì)新建小區(qū)按每300-500戶規(guī)劃配建一個(gè)四分類生活垃圾集中投放點(diǎn)，老舊小區(qū)按樓棟分布情況，合理設(shè)置生活垃圾集中投放點(diǎn)。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”運(yùn)作模式，合理布局再生資源回收利用站點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范站點(diǎn)。按照垃圾“四分類”需求配備專業(yè)收運(yùn)車輛，嚴(yán)格實(shí)行不分類不收運(yùn)制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃管理，推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項(xiàng)目建設(shè)，形成以焚燒為主，綜合利用為補(bǔ)充的多元化垃圾綜合處置格局。重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)為市生活垃圾焚燒項(xiàng)目、大橋開發(fā)區(qū)餐廚（廚余）廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)BOO項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（二）規(guī)范管理行為，提升城市治理水平

1.提升行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，采取文字、音像等方式對(duì)城市管理執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)可回溯管理。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。

2.提升違法建設(shè)防控能力。積極開展“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行黨員干部帶頭，有效推進(jìn)違法建設(shè)聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，建立防違控違長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加強(qiáng)建筑垃圾處置規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、考核、退出機(jī)制，加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核力度，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范建筑垃圾處置全過(guò)程監(jiān)管。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，堅(jiān)持綠色發(fā)展，在“零排放、無(wú)污染、低能耗、百分百利用”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理的原則，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)業(yè)界領(lǐng)先的垃圾處理高新技術(shù)企業(yè)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和消納場(chǎng)建設(shè)，提升區(qū)域整體環(huán)境治理水平,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系，為推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢城市”奠定基礎(chǔ)。

4.提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平。依法查處和拆除違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，規(guī)范設(shè)置公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)志，落實(shí)“一廁一人、潔凈無(wú)味”要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁建設(shè)，方便市民如廁。

（三）優(yōu)化工作舉措，強(qiáng)化管理服務(wù)能力

1.推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化。建立《蕪湖市城市管理網(wǎng)格化管理體系》，因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活、科學(xué)合理的劃分市、縣區(qū)、街道、社區(qū)管理網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，真正把前端管理責(zé)任落實(shí)到崗到人。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作部署，發(fā)揮數(shù)字化城管和大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，建立起“個(gè)性化服務(wù)、精細(xì)化管理、社會(huì)化統(tǒng)籌、多元化參與、協(xié)調(diào)化推進(jìn)、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)”的蕪湖市網(wǎng)格化綜合管理體系。

2.推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)事部件普查工作，更新數(shù)字城管系統(tǒng)事部件數(shù)據(jù)。在現(xiàn)有工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制《蕪湖市城市管理綜合指導(dǎo)手冊(cè)》，修訂完善城市道路分級(jí)管理、城市容貌管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、可操作性和有效性，為實(shí)施精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)。

3.推進(jìn)城市管理法治化。進(jìn)一步完善城市管理法規(guī)體系，推動(dòng)《蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細(xì)化管理要求的法規(guī)文件的出臺(tái)實(shí)施，力爭(zhēng)做到法規(guī)體系完備配套，依法管理城市。健全各項(xiàng)制度規(guī)范，堅(jiān)持依法辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務(wù)水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，繼續(xù)推行“721”工作法。

4.推進(jìn)城市管理智慧化。基于現(xiàn)有的蕪湖市數(shù)字化城管平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)蕪湖高質(zhì)量發(fā)展要求的智慧城市管理體系，以打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管新模式為指引，整合城市管理資源，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，提升城市管理規(guī)范化、智能化、精細(xì)化管理水平，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。平臺(tái)建設(shè)主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。新建園林綠化管理系統(tǒng)和城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)地理綜合信息系統(tǒng)、市政設(shè)施安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)、公廁導(dǎo)航管理系統(tǒng)、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺(tái)、渣土管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的全面匯聚和各系統(tǒng)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。建立公眾服務(wù)平臺(tái)，完善公眾的建議、監(jiān)督機(jī)制。打造智慧城管數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大智慧城管區(qū)域、類別覆蓋面，建設(shè)智慧城管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)管保障體系 ，夯實(shí)智慧城管智能感知、數(shù)據(jù)交換共享、大數(shù)據(jù)分析等平臺(tái)，拓展市容秩序、市政設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管、大數(shù)據(jù)決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等智能化應(yīng)用系統(tǒng)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，構(gòu)建“城市智慧排水”管理體系，通過(guò)對(duì)流量、液位、氣體、水質(zhì)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設(shè)施實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，努力打造智慧管理模式，為創(chuàng)建國(guó)家排水防澇示范城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點(diǎn)

（一）園林綠化品質(zhì)明顯提升。新建的多項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質(zhì)提升工程等都對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地，弋江路品質(zhì)提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚(yáng)的狀況，使弋江路周邊居民生活環(huán)境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬(wàn)平方米，綠化提升面積210.4萬(wàn)平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達(dá)到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）市區(qū)排水防澇工作成效明顯。近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于城市排澇工作要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全覆蓋養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化管理，不斷夯實(shí)城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好城市排水防澇補(bǔ)短板工作，市區(qū)多年未發(fā)生“看海現(xiàn)象”，特別是在2016年、2020年嚴(yán)峻汛情下，也沒(méi)有出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間積水現(xiàn)象，皆能平穩(wěn)、安全度汛。

（三）市管市政設(shè)施量大幅增加，品質(zhì)不斷提升。“十三五”期間，隨著蕪湖城市的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，市管市政設(shè)施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政設(shè)施包括道路650萬(wàn)平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網(wǎng)480公里、過(guò)路涵及蓋板溝11.9萬(wàn)立方米、污水管網(wǎng)243公里、雨水排澇泵站25座（裝機(jī)33797KW）、污水提升泵站20座（裝機(jī)2999.5KW），市管市政設(shè)施量相對(duì)“十二五”期間有了大幅的增長(zhǎng)。

（四）開展生活垃圾分類試點(diǎn)。通過(guò)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)試點(diǎn)先行先試，積極打造示范片區(qū)，全市共有1587家黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、736個(gè)各級(jí)各類學(xué)校、478個(gè)居民小區(qū)開展垃圾分類。

（五）實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收運(yùn)。構(gòu)筑舌尖上的安全防線，基本建立餐廚垃圾收運(yùn)體系，順利通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)城市驗(yàn)收。現(xiàn)每日收運(yùn)餐飲單位3452家餐飲單位，日平均收運(yùn)178噸/日，資源化產(chǎn)生沼氣和油脂。

（六）全面推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。全市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人9204人，市場(chǎng)化公司54家，每年市場(chǎng)化經(jīng)費(fèi)投入4.7億元。

第12篇

一、我區(qū)開展水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的概況

大致分四個(gè)方面進(jìn)行：

1制定監(jiān)督檢查工作方案。3月底，市、區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委例會(huì)后，我們就分別與區(qū)建管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市容局等政府部門進(jìn)行溝通，了解情況，聽取意見，在此基礎(chǔ)上，制定了區(qū)水環(huán)境監(jiān)督檢查工作方案，4月份，向市人大城建環(huán)保委上報(bào)書面計(jì)劃。

2開展調(diào)查摸底工作。我們圍繞三個(gè)內(nèi)容進(jìn)行：到涉及重點(diǎn)檢查內(nèi)容的單位區(qū)水務(wù)署、市政署、申新保潔公司等逐個(gè)摸清家底，肯定成績(jī)，找出不足。到正在進(jìn)行重點(diǎn)整治的被列入年內(nèi)消除黑臭的河道進(jìn)行實(shí)地檢查，了解進(jìn)度和效果。到龍華、長(zhǎng)橋水質(zhì)凈化廠了解污水處理能力、質(zhì)量與我區(qū)截污納管、改善水質(zhì)的關(guān)系。

3組織人大代表視察檢查。我們重點(diǎn)檢查三個(gè)方面：年內(nèi)要達(dá)到的14條基本消除黑臭河道的整治情況，區(qū)域內(nèi)企業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)情況和推進(jìn)塘整治黑臭情況。同時(shí)，對(duì)水體保潔、河岸綠化也進(jìn)行了檢查。6月9日，市人大城建環(huán)保委的領(lǐng)導(dǎo)也參加了我區(qū)的視察檢查，對(duì)我區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作給予充分的肯定，并提出了希望和要求。

4寫出區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的情況報(bào)告。在上述工作的基礎(chǔ)上，我們寫出區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的情況報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議專題討論并作修改后形成報(bào)告。

二、對(duì)我區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的評(píng)價(jià)

我們認(rèn)為，在人大的監(jiān)督支持下，區(qū)政府經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作取得了比較好的成績(jī)：

1水體保潔基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理。我區(qū)現(xiàn)有河道59條，總長(zhǎng)90公里，水面率2.89%（不包括黃浦江和淀浦河）。從年起，我區(qū)以實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)”為契機(jī)，撥出專款，擴(kuò)招100名保潔工，對(duì)整治后的每條河道配齊專職作業(yè)人員，對(duì)水面、陸域兩側(cè)實(shí)施全覆蓋保潔。同時(shí)，強(qiáng)化整治與保潔工作的有機(jī)銜接，不留管理盲區(qū)。經(jīng)過(guò)明查暗訪，我區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了水體保潔長(zhǎng)效管理。

2水利工程設(shè)施實(shí)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理。今年，區(qū)財(cái)政落實(shí)資金，加強(qiáng)河道整治后工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)水利設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，定期開展巡查，對(duì)河道護(hù)坡、綠化和泵閘等進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保水環(huán)境整治成果。同時(shí)，從年開始，區(qū)水務(wù)署與區(qū)城管大隊(duì)建立聯(lián)防機(jī)制，加大巡查力度，嚴(yán)肅查處案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共查處19起，罰款24170元。

3工業(yè)廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。本區(qū)域內(nèi)有63家企業(yè)排放工業(yè)污水，其中，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)8家，區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)7家，總量約3.2萬(wàn)噸/天，企業(yè)有污水處理能力2.4萬(wàn)噸，另0.8萬(wàn)噸/天進(jìn)入污水廠處理。據(jù)區(qū)環(huán)保局年全年監(jiān)察情況看，工業(yè)污水的達(dá)標(biāo)排放率.2%，基本做到達(dá)標(biāo)排放。

4水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。19年以來(lái)，我區(qū)不斷致力于水環(huán)境的改善，在河道治理方面投入了巨大的資金，陸續(xù)完成了龍華港、張家塘港、漕河涇港、西上澳塘、塘等骨干河道的整治工作，整治岸線長(zhǎng)度57公里。同時(shí)，河道治理和河岸綠化同步進(jìn)行，全區(qū)河道兩側(cè)綠化面積26萬(wàn)平方米，部分河道還增添了水景，水環(huán)境質(zhì)量得到了改善。

5河道水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。前幾年，我區(qū)主要抓水體保潔、河底清淤、河岸拆違種綠、駁岸建設(shè)等河道整治工作。2003-年，我區(qū)狠抓截污納管工程建設(shè)，投資4528萬(wàn)元，新建截污管道35公里，截掉污染源393個(gè)，實(shí)現(xiàn)截污29.7萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)多年的努力，產(chǎn)生了比較好的環(huán)境效益，河道水質(zhì)明顯改善，據(jù)統(tǒng)計(jì)，19年，我區(qū)河道水質(zhì)綜合指數(shù)約2.4，年下降到1.5。今年，我區(qū)投資5700萬(wàn)元，治理重點(diǎn)是繼續(xù)截污納管和年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)14條中小河道消除黑臭。

存在的主要問(wèn)題：

（1）河道水質(zhì)總體不達(dá)標(biāo)。目前，我區(qū)的河道水質(zhì)總體上仍超標(biāo)50%，屬劣V類水體，這與我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市一流中心城區(qū)的目標(biāo)是不相稱的。治理河道水質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。

（2）雨水泵站晴天“放江”排污。由于各種原因造成的雨污水混接，使部分泵站在晴天也必須“放江”排污，估計(jì)污水總量約在2萬(wàn)噸/天（90%是生活污水）。截污納管，解決歷史欠帳的任務(wù)十分艱巨。

（3）排水系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度不快。我區(qū)吳中、排水系統(tǒng)建設(shè)預(yù)計(jì)要到年下半年建成，再過(guò)兩三年，才能解決這部分污染源的“放江”排污問(wèn)題。田林市政泵站旱流截污和輔助設(shè)施也需要進(jìn)行改造。

（4）水環(huán)境的保護(hù)、利用缺少綜合規(guī)劃。有些代表對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的化巨資治理“斷頭浜”的做法很不理解，提問(wèn)：哪些河道要疏通？哪些可填掉？水環(huán)境治理如何納入水系治理？河道兩岸怎樣開發(fā)利用？認(rèn)為市、區(qū)都缺少水環(huán)境保護(hù)、利用和分步實(shí)施的規(guī)劃。

區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的建議

1抓緊做好水系綜合規(guī)劃。水環(huán)境治理要表本兼治。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的投入和堅(jiān)持不懈地努力，需要依靠科學(xué)指導(dǎo)我們的治理工作。區(qū)要全面提高水環(huán)境質(zhì)量，區(qū)政府要加快區(qū)水系綜合規(guī)劃和水環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃的編制工作，納入全市的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域水系的總體控制，有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展整治工作，做到水環(huán)境治理與落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，水環(huán)境治理與開發(fā)利用相結(jié)合。形成市、區(qū)之間聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)作的整體合力。

2繼續(xù)加強(qiáng)“截污納管”工作。區(qū)地處河道下游，水質(zhì)容易受上游來(lái)水的影響。要達(dá)到提高水環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo),當(dāng)前，就要進(jìn)一步提高污水納管率,積極治理部分雨水泵站由于雨污水混接造成“放江”排污問(wèn)題。而截污納管的關(guān)鍵是污水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。區(qū)政府要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，化大力氣做好污水接管入網(wǎng)工作，從源頭上解決水污染源的問(wèn)題，將有限的資金主要化在水質(zhì)的改善上。

3合力推進(jìn)排水系統(tǒng)建設(shè)。加快區(qū)吳中、排水系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)提高吳中地區(qū)防汛排澇能力、減輕塘水環(huán)境污染有著重要的作用。區(qū)政府要加強(qiáng)與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、協(xié)助市里推進(jìn)排水系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)，抓緊對(duì)雨、污水混排嚴(yán)重的田林市政泵站做專項(xiàng)調(diào)查，努力解決生活污水通過(guò)泵站直排河道的問(wèn)題。