時間：2022-08-02 05:55:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改革匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，區委、區政府高度重視金融改革創新工作，圍繞經濟穩增長、調結構，加快提升金融服務區域經濟轉型升級能力，及時制定了《關于加快推進金融改革創新的實施方案》，金融改革創新工作不斷推進，取得顯著成效。
一、主要改革任務
在創業投資和股權投資工作方面，以打造規模最大的現代創新資本產業園，建設省級創業投資集聚發展示范區為目標，積極吸引國內外知名投資機構集聚發展，建成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。力爭 “十三五”末，創業投資和股權投資機構超50家，管理資金規模超50億元，形成金融創新資本發展的區域優勢。
二、改革主要成果
1.創投股投企業成批引進。通過政策引導、平臺建設、積極招商、服務提升等舉措，目前，區創業投資和股權投資機構已達33家，注冊資本24.4億元，管理資金規模34.4億元，管理資金規模全市領先。
2.投融資體系逐步健全。成立了首家天使投資基金—毅達創新創業股權投資合伙企業，注冊資本1.1億元，由區政府和高科技投資集團共同出資，初步構建起種子基金—天使投資—創業投資—股權投資的系統性、全方位的投資服務體系，滿足不同階段的企業對不同類型投資資金的需求。與股份公司合作設立科技金融服務公司，注冊資本1億元，它能有效整合政府、信托、銀行機構、風險投資及擔保機構等資源，為范圍內高成長性、高科技含量，輕資產的科技型中小企業提供融資擔保、咨詢等各項金融服務，成為支持科技產業發展的綜合性金融服務平臺。同時，網絡金融平臺、科技型中小企業貸款擔保基金、城市建設基金等系列新型金融業態和產品，構建較為完整的立體金融服務體系。
3.政府引導基金杠桿效應。區政府創業投資引導基金設立后，對創投機構產生了較大的吸引力，一批資金實力雄厚、運作團隊精干、創投業績突出的知名創投企業已與我區對接洽談合作。近三年來，出資1.2億元與投資股份有限公司、高科技投資集團有限公司、股份有限公司等成立創業投資和科技金融服務公司5家，注冊資本4.2億元。正在推進與泰國正大集團洽談合作設立正大凱盛農業產業基金，總規模20000萬元人民幣，一期10000萬元人民幣，政府和正大農業母基金分別出資3000萬元人民幣。
4.投資服務資金初具規模。近年來，已有近20家企業累計引進股權投資資金3.2億元，滿足企業融資需求的同時，提升了企業規范運作水平，帶動企業實現跳躍式發展。企業在接受股權投資后，相繼進入新三板掛牌運作軌道。2015年，科技金融服務有限公司現金流、雛鷹融、企益融、電商融等投貸聯動服務資金已達4.3億元，其中服務18家企業1.38億元，有力扶持了我區企業發展壯大。省高科技產業投資有限公司成立于1997年，是國內較早成立的專業創業投資公司。注冊資本2億元，管理資產規模超過20億元，所投資的20多家企業中，已有8家成功發行上市，絕大多數項目都實現了資本的快速增值。
三、具體改革創新舉措
（一）政府積極引導、目標制訂先行
區委、區政府高度重視金融改革創新工作，通過制定《關于加快推進金融改革創新的實施方案》、《區科技金融發展方案》、《金融工作考核獎勵辦法》、《鎮區園目標考核實施意見》等，將金融工作改革任務、信貸投放、創業投資、企業上市等工作納入金融業、部門和鎮區園年度考核工作目標，引導增加區域信貸投放，拓展企業直接融資渠道。
（二）推進平臺建設，加大招金引銀
在率先成立投資機構集聚平臺。2013年5月，區創業投資中心揭牌正式投入運行，張國華市長親臨現場揭牌。創投中心以打造規模最大的現代創新資本產業園，建設省級創業投資集聚發展示范區為目標，與、、南京等地知名投資機構合作設立各類投資基金，形成多層次、多類型、多功能股權投資體系。目前，創投中心已入駐3家科技金融服務公司、18家創業投資機構和18家私募基金，管理的資金規模超過32億元。
（三）健全政策體系，強化政府引導
2013年，相繼研究出臺了《區促進創業投資和股權投資發展的若干意見》、《市區新興產業創業投資引導基金管理辦法》、《區創業投資引導基金合作創業投資機構評審辦法》、《區加快發展現代服務業激勵實施辦法》等一系列鼓勵股權投資企業發展的政策文件，明確入駐創投中心的企業享受多方面扶持政策，其中主要有：（1）創投或股投企業，享受50萬元一次性啟動資金補貼；管理公司，享受20萬元一次性啟動資金補貼。（2）入駐房租第一年全免，第二年補貼一半；管理公司購買自用辦公用房的，在100平方米以上的部分，給予20萬元一次性購房補貼。（3）投資區初創期科技企業的，經認定可按其實際投資額的3%給予風險補償，最高補助額為300萬元；投資不成功導致清算或減值退出而形成實際投資損失的，可再按其實際投資額的1%給予風險補助，最高補助額為100萬元。風險補助不足彌補，可再給予最高不超過100萬元的風險補助。（4）設立新興產業創業投資引導基金。基金總規模1億元，按照“政府引導、市場運作、科學決策、規范管理”的原則，主要通過階段參股、跟進投資、投資保障等方式扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域，從而發揮財政資金的杠桿放大效應。
（四）舉辦招商對接，加大招金引銀
廣泛尋求與深圳等地知名投資機構合作，促進創業投資、股權投資企業向創業投資中心集聚。積極開展孵化園科技項目、全區優質企業與創投、券商等金融服務機構的融資對接活動，舉行多種形式的系列路演活動,促進高新產業、新興產業、現代服務業的發育與成長。在市區首先推介“創業融資服務平臺”網頁，引導投融資企業在該平臺股權融資需求、重要動態發展信息，為企業家講解私募股權投資的理論和實務，指導企業如何獲得私募股權投資。在等地舉辦金融招商推介會，邀請北京、深圳、、等地知名的銀行、投資、租賃、資管、證券等金融業參加，推介會上區內擬上市企業作企業路演，投資機構、券商與其對接，取得良好成效。
今天，省林業廳*帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表*縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面
內容：
一、*縣林改工作基本情況
*縣地處*東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，20*年10月順利通過國家級生態示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃范圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），并考慮到國家級生態示范縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、占37；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶20071戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協調保障。縣委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，并根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作。縣政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據統計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導干部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組。縣林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室干部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規范操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農民群眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《*縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術干部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業余時間，鉆研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《*縣林改業務培訓材料》、《*縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《*縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個群眾基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認登記；程序不夠規范、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、占全縣林業用地面積的9.2，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、占全縣林業用地面積的39.7，村集體統一經營2.1萬畝、占全縣林業用地面積的3.1，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《*縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇*鄉*村和*村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《*縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉鎮被評定為全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現為：
1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如石洋鄉五蒲村農民鄭興旺，20*年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產后，每年可穩定收入60萬元以上。
2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業干部、鄉鎮干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，20*年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。為確保基層組織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。
4、激活了林業經營機制，加快了山區資源優勢向經濟優勢的轉化。為了確保林改成果與市場經濟發展的有效對接，針對目前存在的農戶發展林業經營規模偏小、經濟效益無法得到發揮等諸多問題，我縣按照“穩定體制，放活機制”的思路，積極引進林業加工企業，開發山區優勢資源，同時鼓勵企業以聯辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農增加了收益，又解決了加工企業有資金、有市場、無原料的問題，實現了雙贏，促進山區資源優勢向經濟優勢的轉化。以我縣20*年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據推算，僅此一項，可帶動農民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產業的發展，經濟和社會效益顯著。
5、緩解了農村長期矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農村長期存在的矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。如北山村林農雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執行，雙方引起爭執，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業部門反映。后來，經林業部門實地調查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉1799畝山林被劃到鄰市行政轄區內，其中，該鄉水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區劃上，存在區劃面積過大、聯戶登記戶數偏多的現象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發動廣大林農群眾，認真總結林改中成功的作法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路、改革的方式、創新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。
四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發展森林資源評估、伐區調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，為林農提供更多優質、高效、便捷的服務。
××縣國土面積7273平方公里，其中林業用地面積563240.1公頃，占國土面積的77.44%;非林業用地面積164090.9公頃，占國土面積的22.56%。林業用地面積中按林地權屬劃分，國有林面積為318326.4公頃，占林業用地面積的56.52%;集體林地面積241809.5公頃，占林業用地面積的42.93%;白馬雪山國家級自然保護區總面積216609公頃，全縣生態公益林總面積535021公頃，占全縣林業用地面積的95%，全縣森林覆蓋率為71.8%。
在林改試點鄉的確定中，我縣根據《××州深化集體林權制度改革試點工作方案》(迪林辦發〔2009〕3號)文件精神，按照“先易后難，群眾林改愿望迫切，鄉(鎮)領導重視，工作積極有效、機構落實、人員完整，鄉情林況具備特色、能夠示范全體、反映綜合、資源家底清晰”的原則，將試點改革鄉確定為拖頂鄉。拖頂鄉國土總面積56.39萬畝，全鄉轄5個村民委員會，78個村民小組，境內有傈僳族、藏族、漢族、白族、納西族等民族，常駐人口有2090戶共9617人，其中農業人口有1937戶共9192人，全鄉林業用地面積為509185.8畝，其中國有林面積為170915.7畝，集體林面積為324620.1畝，退耕還林面積為9150畝，全鄉森林覆蓋率為86.5%。
二、××縣集體林權制度改革試點工作開展情況
2009年7月，在省委、省政府召開集體林權制度改革工作座談會議之后，我縣按照省、州的統一部署，于2009年10月開始著手集體林權制度改革的各項準備工作，成立了以縣委書記為組長，縣長為第一副組長，縣人大、政府、政協分管和聯系林業工作的領導為副組長的××縣深化集體林權制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，并抽調了全縣專業技術好、工作能力強和工作責任心強的林業及相關部門工作人員充實到林改辦公室，負責開展日常工作。在省、州的統一部署及××縣林改領導小組的共同努力下，××縣林改試點工作于2009年1月12日順利達到了省級檢查驗收組檢查驗收標準，并在全州率先完成了林改試點主體改革工作。試點鄉全鄉已申請登記面積33.38萬畝，占應申請林權登記面積的100%，已明晰集體林產權33.38萬畝，確權率為100%。集體林完成均山或均股到戶率為100%。輸機1095宗，打印林權證1019本。成功調處各類林權糾紛52起，糾紛調處率為100%。林改試點工作共建檔案五套每套159份。試點工作得到了省、州檢查驗收組的好評，圓滿完成了為全縣全面推進集體林權制度改革和換發林權證工作培養骨干、鍛煉隊伍、積累經驗、檢驗方法，尋找最佳引導方式的試點工作任務。
(一)林改試點工作的基本思路
根據中央、省兩個九號文件精神，以及州委、州政府關于全州集體林權制度改革的相關文件精神，結合我縣林改試點鄉的鄉情、村情、林情，一是將試點鄉所有權屬為集體的林木、林地包括天保區、公益林及個人所有的自留山納入了本次林改試點改革的范圍;二是堅持整個林改試點工作以農村土地基本經營制度為準繩，實行“多予、少取、放活”的方針;三是堅持集體林木林地所有權不變的前提下，確立經營主體，明晰林木的所有權與使用權，充分調動農民和社會參與林業建設的積極性，進一步改善和發展生產力;四是確權后的集體林實行以畝折股，均股權到戶或到人的形式進行改革。其主要原因是我縣森林及林下資源十分豐富，山區群眾生產生活對森林的依賴程度很高，松茸、蟲草等各類林副產品是我縣山區群眾最主要的經濟來源。因此在有林地的林權劃分中，如果將其所有權劃分到戶，必然會導致出現難以調和的利益糾紛。而實行所有權到組、均股權到戶或到人，既能減少各種糾紛又能切實保護農民的切身利益;五是宜林地實行均山到戶。集體林權制度改革的一個主要目的就是明晰產權，實現權、責、利的統一。將宜林荒山的權屬劃至各農戶，有利于激發所有權人對個體林地的經營管理，變土地優勢為經濟優勢;六是對于承包到戶的自留山，予以重新登記換發林權證，并做好“四權”落實，維持林區社會穩定;七是以農村穩定為大局，認真調處各種林權糾紛，堅持做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉。
(二)林改試點工作的主要做法
一是縣、鄉黨委、政府對這次試點改革高度重視，書記、縣長親自抓，形成了四級書記抓林改，五套班子齊參與，切實把林改工作作為當前農村工作的重中之重，投入了大量的人力、物力和財力，為林改試點工作提供了強有力的保障;二是認真貫徹落實省、州的有關指示精神，做到領導到位，措施到位，人員到位，經費到位，確保改革依法、有序、穩步推進;三是堅持分類指導、因地制宜，不搞“一刀切”，通過調查摸底，結合實際制定林改方案，根據農民意愿，結合藏區林下資源豐富且分布不均等林情社況，采取以村民小組為單位，集體統一管護經營，分股不分山為主，均山到戶為輔的方案，維護了群眾利益，得到了群眾的擁護;四是本著尊重歷史、穩定政策的原則，對歷史遺留的林地山林糾紛，妥善進行調處，保證了政策的連續性和穩定性，促進了社會和諧、林區穩定;五是尊重群眾意愿，在改革方案的制定，重大事項的決策，都經村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，體現了民主，實現了平穩改革;六是林業等各部門積極配合，全力以赴，扎實工作，保證了試點改革的順利完成。
(三)林改試點工作完成情況
拖頂村共涉及集體林權制度改革總面積76448.7畝，共有宗地234塊，完成率為100%。其中國有林面積13520.4畝，宗地2塊;集體林面積62238.9畝，宗地13塊;自留山面積為689.4，宗地219塊。填寫林權界定確認書42份、自留山外業勘查登記表219份，受理林權登記申請表229份，簽訂林地承包合同書229份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案16份，出林改簡報1份。
洛玉村共涉及集體林權制度改革總面積139439.4畝，共有宗地311塊，完成率100%。其中國有林面積73839.8，宗地1塊;集體林面積64762.3畝，宗地14塊;自留山面積720.6畝，宗地296塊。填寫林權界定確認書13份、自留山外業勘查登記表296份，受理林權登記申請表297份，簽訂林地承包合同書296份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案14份，出林改簡報2份。
大村村共涉及集體林權制度改革總面積為90170.8畝，共有宗地35塊，完成率為100%。其中國有林面積22263.7畝，宗地4塊;集體林面積67909.1畝，宗地31塊。填寫林權界定確認書68份，受理林權登記申請表35份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案23份，出林改簡報1份。
洛沙村共涉及集體林權制度改革總面積130021.7畝，共有宗地296塊，完成率為100%。其中國有林面積43309.6畝，宗地2塊;集體林面積84788.3畝，宗地18塊;自留山面積583.3畝，宗地276塊。填寫林權界定確認書23份、自留山外業勘查登記表276份，受理林權登記申請表289份，簽訂林地承包合同書276份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案13份，出林改簡報4份。
左力村共涉及集體林權制度改革總面積76709.6畝，共有宗地179塊，完成率100%。其中國有林面積17485.2畝，宗地1塊;集體林面積42517.1畝，宗地12塊;自留山面積324.2畝，宗地166塊。填寫林權界定確認書24份、自留山外業勘查登記表166份，受理林權登記申請表份173份，簽訂林地承包合同書166份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案12份，出林改簡報4份。
四、取得的經驗和存在的問題
(一)取得的經驗
總而言之，我縣集體林權制度改革試點工作取得了初步成功，這些成績的取得，是省、州精心指導，縣委、縣政府周密部署的結果，也是試點鄉黨委、政府支持和廣大干部群眾共同努力的結果。回顧林改試點工作開展情況，有許多寶貴的經驗值得我們認真總結，概括起來主要有五條：一是必須堅持高位推動，“四級書記”推進林改;二是組織保障要到位。試點鄉的實踐證明，沒有各級黨委、政府的堅強領導和各級各部門的大力協作特別是政法部門的密切配合，試點工作就難以得到正常有序開展;三是要搞好培訓工作。由于林改工作政策性強、技術含量高、工作標準嚴，認真開展好培訓工作，才能為林改工作的穩步、有序推進提供強有力的技術支撐和政策保障;四是必須充分尊重農民意愿、傾聽群眾心聲、依靠農民推進林改;五是要經費到位。林改工作是一項系統工程，工作繁雜，時間跨度長，標準高、任務重，內外業所需的軟硬件要求高，設備的配置資金投入大，所以經費的足額、及時到位是確保林改順利完成的重要動力;六是堅持依法依規辦事，規范操作。工作中嚴格按照《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各項政策規定，規范操作;七是堅持把因地制宜、分類指導作為改革的基本原則，一切從村情、林情實際出發，做到一村一策，不搞一刀切，既尊重歷史，又照
顧現實。根據村組實際和廣大農民愿望，形成符合實際，各具特色的林改模式。同時，細化林改工作程序和步驟，對工作中涉及的表格、證書等統一范本，統一印制，切實加強各工作階段資料的收集整理，確保林改檔案的完整、規范和安全;八是堅持進度和質量相統一。在實際操作中，采取內業、外業同時進行，誰承擔的外業由誰負責內業整理，既節省了工作時間，又防止了內業與外業的脫節，從而確保林改工作進度和質量相統一。
(二)存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到在我縣的林改革試點工作中還存在一些不容忽視的問題：
(一)林改工作經費難以保障。集體林權制度改革試點工作涉及面廣，工作任務量大，從成立林改試點機構、組織培訓、確權勘查、內業整理、檔案歸檔到下一步全面鋪開均需投入大量的經費，由于我縣是國家重點貧困縣，縣級財政拮據，地方配套資金無法足額到位。經費保障能力不足，仍然是當前我縣林改工作面臨的主要困難和問題。
2.技術力量相對薄弱。集體林權制度改革工作在實地區劃界定中，不僅要求林改工作人員具備良好的業務技能，還必須認真細致的開展實地踏山認界和林界劃定工作。從目前的情況看，我縣林改技術力量總體薄弱，技術力量亟待加強，專業技術人員總量不足，業務撥尖人員更是少之又少，要鋪開下一步林改工作，專業技術人員總量不足、技術力量薄弱的現象依然存在，技術力量亟待加強。
3.林業歷史資料不全。追溯我縣林業改革的歷史，由于在“兩山三定”時缺乏各種必要的技術手段，我縣國有林至今沒有確定權屬，因為沒有明確界線且無圖文資料依據，加之我縣森林資源二類調查報告中的國有林界線是經過省、州、縣各部門技術單位多次轉繪的，存在極大的誤差，所以對此次林改工作造成了諸多影響，對我縣林改工作的順利推進形成了一定的障礙。
4.歷史遺留的糾紛問題是林改工作的一大難點。林業“兩山三定”時，工作較粗放，分山不勘界，指山為界，資料模糊不全，留下了大量林權糾紛隱患，成為推進林改的難題。在此次試點工作中，就出現了“兩山三定”時未能調處解決的糾紛，雖然通過各種途徑渠道對此類遺留的糾紛得到了解決，但從試點鄉歷史遺留的糾紛問題上看，其他鄉鎮均普遍存在類似情況。所以歷史遺留問題仍然是我縣今后林改工作的一大難點。
5.缺乏檔案管理的專業人員。我縣林改試點檔案管理的收集、整理、歸檔工作雖已基本完成，但其間沒有專職檔案管理人員的直接參與，檔案管理工作一直以來都是由林改工作人員自行完成，由于缺乏專職檔案管理員，走了許多彎路。下一步的檔案管理工作要達到完整、準確不留隱患，還需有州、縣檔案局專職檔案管理人員直接參與林改檔案管理工作，并明確責任。避免在下一步林改工作中，因操作不當造成不必要的返工和浪費。
6.方言與民族語帶來的溝通困難。拖頂鄉境內居住有傈僳族、藏族、漢族、白族、納西族等諸多民族，由于環境特殊、民族眾多，語言問題一直以來都是林改工作人員與村民正常溝通的一個主要障礙。方言、民族語的差異對同一個地名和人名的發音也不同，同時對政策的理解程度也存在一定的偏差，且試點鄉的這一問題在我縣的其他鄉鎮也都普遍存在，如何在下一步的林改工作中妥善的解決好這一難題，保障林改工作的正常推進仍需解決好語言這一問題。
五、對下一步的林改工作的建議
根據我縣林改試點工作所取得的經驗和暴露出的問題及困難，建議下一步林改工作的啟動全州保持同步性，同時以州級統一制定的方案、技術規程、表格等一系列相關要求，認真開展好下一步全州林改各項工作：一是繼續加大宣傳培訓力度。把宣傳培訓貫穿于整個林改工作的始終，深入宣傳林改政策，做好群眾動員工作，打消群眾顧慮，營造全社會關心、支持、參與林改的良好氛圍，進一步加強林業技術人員的業務培訓，不斷提高業務水平和能力，為林改工作提供強力的技術支撐;二是結合全州林改實施方案，完善林改工作流程規范文本、林改驗收和考核辦法，技術人員抽調及培訓方案的編制工作，為下一步全面鋪開林權制度改革工作做好充分準備;三是建立責任機制。根據林改試點工作中存在的實際問題，明確行政組與業務技術組的責任，建立責任分明、分工細致的運行機制，逐級簽定行政和技術責任狀，徹底消除相互推諉、扯皮的工作作風;四是建立行之有效的激勵機制。充分借鑒外地、州林改工作取得的成功經驗，進一步增強和激發林改隊伍的責任意識和工作熱情，層層落實責任、明確目標、細化任務、制定措施、抓好落實、把林改工作中的成績及工作表現，干部政績考核、選拔任用干部和獎懲的重要依據和林業技術人員定職、晉級的首要硬條件;五是穩定林改工作隊伍。為穩步推進林改工作，全面完成林改任務，實現改革目標，將試點工作中責任心強、工作負責，并積累了一定工作經驗的干部、職工、技術人員繼續充實到林改工作中;六是充分調動林改成員單位的工作積極性，做到各自分工，各司其職、各負其責、通力協作、形成強大合力，共同為深化集體林權制度改革做好服務，確保改革順利進行;七是積極推進配套改革，進一步推進和完善集體林權制度相關配套政策，建立健全全州的現代林業產權制度。
xxxx城市管理綜合行政執法監督局
（2019年10月16日）
尊敬的程廳長、各位同志：
大家上午好！
首先，我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉建設廳和省城市管理綜合行政執法監督局對我州城市執法體制改工作的關心和支持。下面，由我將各項工作進展情況做簡要匯報，懇請各位領導提出寶貴意見。
一、城市管理執法體制改革現狀
xxxx城市管理綜合行政執法監督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉建設綜合行政執法監督局牌），為xxx住房和城鄉建設局管理的綜合行政執法機構，機構規格為副縣級，經費形式為全額撥款，核定全額撥款事業編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構改革正在實施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監察大隊，由xxx建設和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執法大隊，xxx已成立城市管理綜合執法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響，導致推動力度不夠，機構職能劃分不合理，導致整合尚未完全到位。
二、工作進展情況
按照實施意見，結合工作實際，前期我們主要做了八個方面工作：
（一）加強組織領導。出臺了《xxx城鎮管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發的通知》《xxx關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標準及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規范性文件，確定xxx市為城市執法體制改革試點市，并成立工作領導小組，統籌領導全州城市管理執法體制改革工作。
（二）理順管理體制。按照精簡統一效能的原則，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市規劃、房產管理、城管執法、違建治理、供氣供熱管理執法等城市管理機構的職能。擬于年內編制完成《關于城市管理執法體制改革職能、機構、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執法局主要職責、機構和人員編制的規定》。
（三）推進綜合執法。推進跨部門、跨領域執法權限整合，從與市民群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出領域入手，整合住建、環保、交通、工商、水務、食品藥品6個方面職能，xxxx市分別梳理387項和501項執法權限，并建立了綜合執法權力清單和責任清單，進一步規范了行政權力的運行。目前，xxxx兩市已完成權利清單和責任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區由于機構尚在組建當中，“權”“責”清單正在抓緊整理、審核當中。
（四）加強隊伍建設。開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動，規范和統一了城市管理綜合執法制式服裝和執法車輛標識，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發了《xxx城市管理綜合執法局公開招聘輔助執法人員實施方案》《城管行政執法人員派駐各城區工作方案》，加強了輔助執法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執法體制改革規范建設年工作。
（五）提高執法水平。按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關要求，緊密結合城管執法實際，突出問題導向，制定印發了《關于推行執法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯動”一體化聯合執法巡查模式，開展綜合執法工作，及時處置妨礙綜合執法、暴力抗法等各類違法行為。
（六）健全協調機制。建立由政府分管領導牽頭的城市管理聯席會議制度，統籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。城市管理部門建立與相關部門之間信息互通、問題線索移送、協助調查等工作機制和執法反饋制度，形成管理和執法的強大合力。xxx已率先建立聯席會議制度，其余地區尚在推進。
（七）加強法制保障。不斷加強城市管理執法的立法工作，完善配套法規和規章，制定地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、職責、程序等內容，規范城市管理執法工作；兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執法程序規定》等地方性法規。
（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規劃方案》《x設標準平臺建設》等一批設計方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行，xxx市數字化城管于2017年6月正式運行，下一步州級平臺建設將采取“市縣級建終端、州級統籌平臺和數據庫，運營商提供網絡服務”的實施辦法，打通信息孤島、統籌數據運行，利用兩年建設周期形成以“一中心，一門戶、一張網、一張圖，一平臺”為主要內容的“城市運營中心（城市大腦）”。
三、存在的主要問題
推進城市管理綜合執法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規不完善，公共基礎設施建設欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執法保障力度不夠，機構設置的級別和模式有待明確，宣傳教育工作相對滯后。
此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執法監督局屬全額撥款事業單位，而xxx市城市管理綜合行政執法局屬行政單位，存在事業執法局監督管理市縣行政執法局問題，此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監管成效，對規范行政管理和行政執法監督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求，現有執法人員僅占城管隊伍總數的4.5%，執法工作嚴重依賴“協管員”的問題日益突出。同時，新整合的城市綜合執法隊伍，素質參差不齊，專業水平較弱，規范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設緩慢滯后，嚴重制約了城市管理快速反應、快速處置。基礎地理數據、城市管理部件、事件、網格地理編碼數據等信息化建設嚴重滯后，缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區域性較強，加之管理點多面廣，對于執法裝備有著硬性需求，現階段，全州各地沒有裝備專項經費，以老舊設備為主，行政執法裝備嚴重滯后，機動性能差，且未核定執法執勤用車編制，不適應行政執法處置突發事件。
四、下一步工作打算
（一）建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制，形成一套穩定可靠的保障體制。一是健全法規體系。進一步充實完善、補充修改法律法規，形成權責明晰，執法依據、管理機構、處罰標準、編制經費、執法程序、權責清單等相統一的法律法規，合理厘清權責清單，構建協調高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經費投入，在財政預算上足額保障工作經費，設立城市管護專項資金，并形成穩定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設管理的重大項目，積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經營管理新模式，開放市政公用設施管理維護市場，實施一批重點基礎設施項目，鼓勵支持民營資本參與城市基礎設施項目建設。三是強化監督考核。全面落實行政執法責任制，加強內部流程控制，嚴格評議考核、案卷審查和執法過錯責任追究、糾錯問責機制。引進第三方專業測評機構，科學制定考核指標，并將考核內容納入政府年度工作責任制考核體系。同時，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，主動接受司法監督、行政監督、社會監督。
（二）完善市政公共基礎設施建設。一是堅持以規劃為綱，把市政基礎設施建設納入城市建設總體規劃，加大監督力度，并及時將規劃建設好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現信息共享。二是盡快建設完善一批城市發展迫切需要的公共停車場、農貿市場、公共廁所、環衛保潔等市政等公用基礎建設。三是加強行業市場的規劃建設，將集貿市場、舊貨交易市場、機動車維修服務等市場建設納入城市發展規劃，打造分類合理、特色鮮明、統一管理、集中經營的各類專業市場。四是是大力引進社會資本，參與市政設施運營、環境衛生治理、公共市場服務等領域的投資建設和運營，按照市場化建設、產業化經營的基本方向，鼓勵社會資本投入，不斷提升市政基礎設施服務水平。
（三）革新城市管理理念，提高執法人員素質。正確處理好管理與服務的關系，要重點抓好業務培訓工作，要嚴格執行持證上崗制度，加快執法人員執法證件辦理工作，并逐步配備與執法任務相匹配的裝備和設施，提高執法人員的法律素質和執法水平，樹立規范執法的良好形象。
（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識。切實加強市容環境衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，充分發揮和利用各種新聞媒體、網站、微博、12319城建服務熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監督，提高市民的參與意識，強化政務公開，對城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會公眾意見，加強政府與市民之間的溝通，增強市民的城市管理意識，提高市民遵紀守法的自覺性。
為了扎實穩妥推進“自治區基礎教育教學改革示范區”的建設，著力深化教育教學改革，全面推進素質教育，提升辦學水平，為辦好新時代人民滿意的教育打下堅實的基礎，于近日召開一系列方案宣傳會。
一、組織召開建設“示范區”方案行政會
校長組織全體行政領導研究解讀了《北海市海城區建設“自治區基礎教育教學改革示范區”實施方案》。詳細講述了方案的建設背景，分析基礎教育改革面臨的新形勢以及改革的必要性。（圖片）
二、校長組織全校師生召開宣傳會
為了加快推進方案在我校的具體實施，校長隨即利用早操時間在全校宣傳該方案。（圖片）
三、校長組織全體班主任召開宣傳會
周三下午，校長利用最后一節課組織全體班主任開展方案宣傳，要求每個班主任對方案內容作到心中有數，重點內容牢記在心。（圖片）
四、楊玲校長組織全體平衡科目老師召開宣傳會
周四下午，校長利用最后一節課組織全體平衡科目老師開展方案宣傳，要求該方案在全校達到100%的知曉率。（圖片）
我校將圍繞該方案開展一些列宣傳活動，著力推動本次海城區建設自治區基礎教育教學改革示范區，為辦好新時代人民滿意的教育打下堅實基礎。
關鍵詞：低年級本科生;公共選修課;教學模式改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）42-0103-02
一、低年級本科生前沿全校公選課的背景和特點
低年級本科生前沿全校公選課《大數據時代的管理》是筆者于2014―2015學年秋季學期申請開設的一門全校性公共選修課，該課程是北京郵電大學第一門以“大數據”為主題的前沿課程，也是全國高校中較早開設的大數據相關課程，面向各個專業的大一本科生開設。該課程由于其課程受眾及講授內容的特點，通常具有以下一些低年級本科生前沿全校公選課共同的特點和問題：（1）課堂學生人數較多（通常150人以上），一般以教師講授知識為主，難以實現充分的課堂參與、課堂互動;（2）學生專業背景知識差異很大，課程內容涉及面及深度不好把握;（3）低年級本科生（特別是大一新生）的數學、計算機基礎相對較薄弱，前沿教學內容不適合特別專業、深入。
二、《大數據時代的管理》課程的教學模式改革措施
1.教學模式改革的依據。《大數據時代的管理》課程是筆者于2014―2015學年秋季學期第一次面向北京郵電大學2014級本科新生開設，由于是首次開設該課程，在教學過程中授課教師仍然采用了較為穩妥的“以教為主”的傳統教學模式。
通過整理學生提交的課程論文中有關對該課程建議和意見的內容后發現，220人中有169名學生（76.8%）提交了有效的建議和意見內容;169條反饋意見中，有109條（64.5%）反映“以教為主”的教學模式會影響課堂互動和學生的學習積極性，有55條（32.5%）反映應當增加課堂提問次數和課后思考題來調動大家的學習主動性，有53條（31.4%）反映教學過程中使用的實際案例和視頻等多媒體材料很吸引學生的學習興趣。
2.教學模式改革的具體措施。（1）教師授課與學生自主探索式學習相結合的教學模式探索。大班授課課堂，如果采用教師授課為主的方式，一般會帶來課堂互動較差、學生參與感不強的問題;而如果希望利用分小組討論、分小組報告展示的形式增加課堂互動，提高學生參與度，也容易帶來諸如分組較多、討論展示時間倉促的問題。本研究采取新穎的“教師授課與學生自主探索式學習相結合”的教學模式探索：即根據教學內容和進度，前4次課由授課教師進行課程入門內容介紹同時安排分組及后續周次安排;從第5次至第15次課將每次2個學時的上課時間分為前后兩段，前面1個課時讓學生以小組的形式匯報、展示根據特定主題總結、整理的相關材料，后面1個課時由授課教師點評并擴展介紹該主題的相關內容;第16次課由授課教師進行課程總結和展望介紹。選課的同學按照每3―5人分一組，可以分為30―40組;第5―15次課分組匯報展示，每次課確定1個“大數據時代的管理”相關的前沿主題，并安排3―4組學生就這一主題提前搜集、整理材料并準備匯報、展示;為保證每次課匯報展示及討論的充分性，每次上課開始從準備展示匯報的3―4組中隨機抽出2組進行現場展示匯報，其他1―2組作為“評委嘉賓”進行現場提問及評分，其他同學也可以積極參與匯報內容的提問。對于現場展示、匯報的小組，其評分依據是其匯報的情況及“評委嘉賓”的評分;對于臺下作為“評委嘉賓”的小組，其提交的展示、匯報材料及現場提問情況，均納入對其評分依據。（2）專題領域案例與實際分析工具相結合的教學手段探究。《大數據時代的管理》課程涉及的內容相對前沿，而授課對象的本科生是剛進入校園的各個專業的大一新生，其數學、計算機基礎相對較薄弱，因此課程內容及深度的把握也著實有些“眾口難調”，需要有針對性地進行教學手段的創新。本課程針對“大數據時代的管理問題”涉及的多個應用領域和場景進行專題討論，針對每一個專題討論和場景分析，一方面讓學生根據專題內容準備匯報展示，另一方面授課教師要精心選取針對該專題的領域案例或實際研究分析項目，使用實際的大數據分析和管理的方法、技術進行處理，讓學生在實際問題中切實領會大數據分析的內涵和精髓。（3）多媒體材料與課前分享相結合的教學材料探究。與授課教師僅僅使用PPT講授知識相比，適當使用視頻、Flash等多媒體材料更能吸引學生的注意力，活躍課堂氛圍，提高學生學習的積極性。在2014―2015學年秋季學期的《大數據時代的管理》課程授課過程中，筆者使用了《淘寶數據盛典》、《未來的云計算生活》等視頻資料加強學生對于相關概念的直觀化理解，受到了學生們的歡迎和好評。在2015―2016學年秋季學期的課程中，筆者擴大了視頻等多媒體材料在課堂授課內容中的分量，例如針對技術細節較多的大數據分析的技術方法，選取合適的多媒體材料（如TED論壇相關視頻），輔助學生了解相關技術方法的內涵和精髓，并努力將多媒體材料與專題討論聯系起來。此外，授課教師還引入了“課前分享”這一新穎的環節，即每次開始上課講授具體內容之前，首先分享1―2個授課教師最近看到的“大數據”相關的例子、新聞或趣聞，以達到吸引學生學習興趣、把握時效性前沿動態的目標，例如“十張世界地圖帶你重新認識這個世界”、“BBC大數據告訴你：怎樣獲得諾貝爾獎”、“全球航空網絡與（埃博拉Ebola）病毒傳播”、“拼數據的雙十一”、“大數據讓‘馬云們’知道了太多的秘密”等，力求將最新、最前沿的知識和新聞融合在課程的教學過程中，以激發學生學習興趣和主動性，加強師生互動，提高學生學習滿意度，提高教學質量。
三、教學模式改革效果評估
通過采取以上打破“以教為主”的傳統課堂教學模式的改革措施，本研究希望并預期能夠激發學生學習興趣和主動性，加強師生互動，提高學生學習滿意度，提高教學質量。為此，筆者從北京郵電大學教務處獲取了2014―2015學年秋季學期以及2015―2016學年秋季學期《大數據將時代的管理》課程的選課學生對于該課程課堂教學評估的匿名打分數據。基于該數據，筆者將兩學期選課學生對于與教學模式改革效果相關指標的打分做了獨立樣本的均值t檢驗，結果見表1：
從表1中可以看出，在實施教學模式改革之后，學生對于課堂教學的內容充實性、教學效果及教學氣氛活躍性、課堂師生的交互性以及教學手段的合理性和多樣性的打分都有統計顯著性地提高，也反映出《大數據時代的管理》課程教學過程中采用的教學模式改革措施基本達到了激發學生學習興趣和主動性，加強師生互動，提高學生學習滿意度，提高教學質量的目標。
參考文獻：
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Teaching Mode Reformation Exploration of Frontier Public Selective Courses for Junior Undergraduates
―Using the Course of “Management in Big Data Era” as An Example
MA Bao-jun
（School of Economics and Management，Beijing University of Posts and Telecommunications，Beijing 100876，China）
一、州迎國檢倒計時工作領導小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協調、接待、文秘資料、經費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協調組統一組織領導，統一協調實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據本方案明確的職責和倒計時安排，細化分工，職責到崗，責任到人，既要各司其職，保質保量按時完成工作任務，又要互相配合，相互協調，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務
1、綜合協調組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發改委、州財政局相關工作人員。
工作任務：
1、綜合協調，組織實施全州“兩基”迎國檢工作；負責向省政府、省教育廳上報有關文件；制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》，統籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接，聯絡迎國檢工作相關事宜。
3、協調安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項；負責協調有關單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協調安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內陪同領導和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務用車；綜合協調其他五個組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責制定國檢專家組接待方案，按程序及規范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品，預訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應的聯絡員，提供周到及時服務，做好安全保衛工作。
3、文秘材料組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實財政、發改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統計表，指導各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發展規劃綱要》等相關材料的單行本。
4、經費核算組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責協調財政、審計、發改、稅務等部門做好教育經費投入。
2、協調財政核算—年義務教育經費“三個增長”情況；核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況；預算內教育經費占財政支出比例、明確農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例；落實義務教育經費保障機制改革政策的情況等。
3、協調審計提交—年教育經費審計報告，督促各地補齊欠撥教育經費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實施中小學校舍建設和學校布局調整工作的情況。
5、督導檢查組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查，指導各地做好學校校園整治、常規管理，校園文化建設等。
6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施，改善辦學條件等方面接受國檢組質詢和有關問題的答復。
10、提出促進義務教育均衡發展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協調落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網站等媒體上的宣傳報道；指導各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協調德令哈市做好市區、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協調落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內容。
5、協調落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯系制度
為充分發揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯系制度，州迎檢辦負責人定點聯系全州各地，相關聯點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監察局、州婦聯等聯點單位抓好工作落實；
州地稅局、州住房和城鄉建設局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯點單位抓好工作落實；
關鍵詞： 交際能力培養 英語匯報 高職模具英語 教學實踐
1.高職模具英語教學現狀研究
“應用為目的，實用為主，夠用為度”已成為改革高職課程的原則和基準，如何在教學中實踐這一理念是近年來高職英語教學研究者和實踐者一直探索的問題。為提高學生的綜合技能和職業能力，諸多高職院校開設了與模具設計與制造（簡稱模具）的專業課程內容相關的專業英語教學，讓學生進行專業詞匯積累、閱讀相關的專業英語等，以避免該專業的學生花費大量時間來學習脫離生活、脫離職業發展需要的英語知識（鐘潤萍，2008；陳志剛，2008；陳輝、王磊，2008）。縱觀這些研究，固然從教學內容上體現了課程改革的原則，但在具體的實踐中，由于學生普遍英語基礎較差，尤其是口頭/筆頭的交際能力，現有的英語水平無法讓他們接受專業英語的挑戰（田高良，2003；Golnar，M.& Tahririan，M.，2008）。
本研究基于對相關的模具外貿型企業和高職模具畢業生調查的基礎，以提高學生的口頭/筆頭交際能力為主線，通過完成與模具企業相關的工作場所的項目為依托，探索從基礎英語教學走向模具英語教學的實踐。
2.交際能力為主線的高職模具英語教學實踐
通過對浙江省黃巖及蕭山十多家模具外貿型企業的問卷調查、走訪以及與近年來20多位高職模具畢業生的訪談和筆者對企業人士進行英語培訓的經歷發現，企業招聘人員與在職人員普遍關注的是與外商用英語進行溝通交流的能力。同時，在校大學生能直接用英語與外教進行交流的比例不足35%（田高良，2003）。曾有一位已通過大學英語四級的畢業生談到，在工作初期最尷尬的便是公司里與外商交流時無法理解對方的無奈以及公司每周的英語工作匯報。
在這些調查研究的基礎上，我們確立了以提高學生的英語口頭/筆頭交際能力主線，在完成項目中，通過各種形式的英語匯報提高學生的參與積極性，在實踐中鍛煉提高他們應用英語交際的能力。本課程開設在高職的第三學期，前面的兩學期的英語教學旨在通過學習與日常生活相關的主題如家庭、學校、假期、節日，運動、信用卡等話題，讓學生的英語應用能力滿足一般的交際需求；本課程的話題與模具企業的相關工作場所結合（見2.1），以便于從多方面給學生今后的職業發展奠定基礎。該課程的后續英語課程便是針對英語有所特長的學生開設的各種選修課，以滿足不同層次學生的學習需求。
2.1教學內容
讓學生盡早接觸職業知識，要讓職業技術院校學生真正進入學習狀態，并且有效地學習（韓秋黎等，2007）。通過與企業相關人士商議以及與模具專業教師的商討，我們確定了與模具市場、模具公司、模具產品、安全指南、工作崗位及求職面試相關的六個話題，以確保學生感受英語學習與未來職業發展的相關性，提高學生的英語學習積極性與參與性。具體的教學內容以及學生的完成項目如下表所示：
從詳細的教學內容以及學生完成的項目內容可以看出，該課程設計顧及到從校園實訓室、實習場所到工作場所的過渡，從而使學生體會到英語學習與個人能力發展以及未來職業發展的關聯；同時，不同場景下的商業視頻材料的呈現，有利于學生盡早實現從校園人到職場人的轉變。
2.2教學方法
傳統的英語教學過多地強調對語言的讀與聽形式的輸入（input），而對學生以說和寫為形式的語言輸出沒能給予足夠的重視。北京外國語大學中國外語教育研究中心主任文秋芳（2008）提出了以寫、說語言輸出（output）的形式促進學習者英語技能提高的輸出驅動假設。本課程實踐中，對于閱讀材料的教學，培養學生找主題句，重在理解文章大意，學會寫出文章的摘要，并盡量用簡單簡短的語言進行口頭復述。視頻材料的教學，學生需在聽懂每句話的基礎上進行語音、語調模仿，并能仿編類似的對話，進行小組表演、全班表演。在完成每一話題相應的項目中，學生需善于從網絡、實訓室、公司查找各種資料，進行小組學習、自主學習，并盡可能地收集音頻、視頻、圖片等資料；同時，鼓勵小組利用課外時間，創作設計并制作相應話題的視頻材料，以利用課堂充分的時間進行分享。在整個教學過程中，要求學生的全程參與，在培養英語聽與讀的能力的基礎上，訓練學生利用簡單的單詞、句型和段落（即KISS原則，keep it short and simple）寫作，并在寫作的基礎上進行口頭表達，以確保學生在交際的時候有一定的安全感。
關注學習者的學習，并給出恰當的指導是教學目標和教學效果實現的至關重要的環節。根據職業技術教育的目標重在“做”的特點，推行新的課程改革是當務之急（韓秋黎等，2007）。讓學生在學中做，做中學，學一點，用一點，對學生的學法進行指導是至關重要的一點。為確保課堂小組活動的英語匯報（presentation）取得良好的效果，教師應對匯報的材料在呈現之前給予學生至少兩次的指導，確保學生的書面材料與口頭匯報材料體現KISS原則，從而讓其他組的學習者能聽懂、參與呈現過程，并做出適當的評價。學生在整個教學中的全程參與以及自主創作設計的呈現內容可極大地提高教學的實效性和趣味性。
2.3評價方式
有效的評價方式也是促進良好的教學效果實現的保證，為提高學生的學習參與性以及在各種課堂分享活動中學會學習，學會客觀評價，本課程采用形成性考核與終結考核相結合的方式。六個話題的項目展示構成形成性考核的60%，其中個人自評、小組評及教師評各占30%，30%和40%；期末考核占40%，其中筆頭作業與期末卷面考核各占50%。該評價方式避免了試卷決定學習效果的單一評價方式，課堂項目匯報、口頭/筆頭表達、小組合作都將成為評價的內容，考核不再由教師一人壟斷，而是與自評、他評相結合，以確保評價的公開、公平、公正。
2.4教學管理
高職院校里，一般的英語課都有50左右的學生，如何進行有效的課堂管理，確保課堂活動，尤其是小組活動的順利開展是確保教學效果的重要一環。在實踐中，我們根據學生自愿的原則，組成4―5人的學習小組，確定每一組的管理者，負責在課內外協調小組成員的學習。通過對十來位小組管理者進行小組學習和自我評價以及對他人評價的指導，讓他們對小組成員起到表率和帶頭作用，并培養他們的管理能力，從而在最大程度上確保實現良好的教學效果。
3.對課程實踐的反思
本研究實踐以語言輸出為導向，在實踐以書面/口頭匯報的形式，完成與模具行業相關工作場所的英語項目基礎上，培養學生的英語交際能力；從教學內容、教學方法、教學評價及教學管理上讓學生在參與中學習，學習中參與。該課程已在筆者所在學院06級與07級模具班級第三學期進行了教學實踐，并取得了較好的效果。尤其是學生的英語口語表達能力、臺前的演講能力、合作能力都有很大提高，多數學生認為英語聽力的提高受益不小。但課程的實踐中也面臨一些挑戰。
首先，信息社會給個人的學習能力提出了前所未有的要求，因此培養學習者的持續學習能力已成為教育者的重要項目。對英語課堂而言，單純的英語知識傳播者已遠不能滿足現實的需要，不斷改善和提高引領、促進學生英語學習的過程是每一次課教師需要思索的問題。教學中開發新的教法需要花費時間、精力和意志力，使用同樣的教材，為考試采取相同的進度對于老師而言是最簡單的（Kazuyoshi，S.& Kleinsasser，R.，2004）。為確保學生的積極參與以及小組課堂匯報材料的效果，對英語教師提出了不少的挑戰。
同時，由于任何一門課程的設計離不開對學習者自身的需求分析；模具英語的設計與實踐也離不開與模具專業教師以及模具外貿性行業人士的溝通、交流；并得到他們在課堂實踐層面的一些幫助。這些都是本課題今后進一步研究的方向和探索的重點。
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一、優化小組組合。發揮個性特點
研究性學習要求構建一個能使學生們相互作用的環境，這種環境的構建，最好的組織形式便是小組組合。如果我們在教學活動中能按學生“個性”和“特點”進行組合，給每個學生以表現和發展強項的機會，這對于培養學生的自信，使他們獲得成功的體驗和樂趣至關重要。在教學實踐中，我將每個班級的同學分成了若干個四人小組，這四人前后緊鄰，組合時在自愿的基礎上，考慮每位成員自身的不同特點，從中選出一個基礎知識比較扎實，組織能力較強的學生擔任小組長。先對小組長進行培訓，明確其職責，而后根據小組成員的不同個性特征對四位組員進行分工，動手能力強的負責實驗操作，觀察能力強的負責記錄，語言表達能力強的負責實驗匯報，還有一位學生負責維持本組紀律。實驗需要停止時，只要叫一聲：“各小組控制員請注意，現在結束實驗。”學生馬上就會安靜下來聽老師上課。實驗匯報時，也只要說一聲“下面有請第幾組”，該組的匯報員立即便會主動站起來回答，這樣課堂就會井然有序，師生之間配合得也很默契。
二、優化教學設計，實現探究目標
不少的教師有這樣一種困惑，如果在課堂中留出了較多的時間讓學生活動，師生相互交流，那么相應的就會有一部分教學任務無法完成，如果不展開互動和探究，學生的思維能力和探究意識就無法得到充分的培養，那么在有限的課堂時間內，如何解決好知識容量與思維容量的一對矛盾呢?我認為，通過優化教學設計，既保證了完成知識點的教學，又突出了探究過程，使學生通過探究自然流暢地得出結論，從而使他們的探究意識和實踐能力得到有效訓練。
例如：化學必修2第二章“化學能與電能”這一節，“科學探究”原電池的組成條件，教材的目的是想通過探究實驗得出形成原電池的三個條件，如果機械照搬教材，按規定的實驗用品，讓學生自行設計完成實驗，那么等學生把所有的實驗組合全做完，一節課所剩時間也不多了，而且做完實驗，學生未必就有能分析出原電池的所有組成條件。對于這個探究活動我是這樣來設計的：將實驗設計成四個不同的內容分給不同的四人小組去做。電池對溶液有什么要求?第二組實驗，探究組成原電池對電極材料有什么要求?第三個實驗，探究電極材料活潑性差異對原電池組成有什么影響?第四個實驗，探究構成回路是否是原電池的一個組成條件?
在學生做完實驗后根據學生匯報在投影上完成上表的填寫。匯報完畢，投影上的表格出現在他們眼前，這時再設疑讓學生進行討論：以上能產生電流的裝置均屬于原電池，那么什么樣的情況下能產生電流，形成原電池又需要哪些條件呢?此時，學生對照自己所做的實驗結果，水到渠成地得出結論。這樣優化的教學設計，節省了課堂教學時間，學生觀察能力、動手能力、思維能力均得到了訓練，相應知識點也通過探究落到了實處。
三、提供展示舞臺，倡導自主探究
現行的化學教材《化學與生活》所編四個主題均與生活息息相關，每個主題都是很好的課堂外研究性學習課題。在教學實踐中，我兩周安排一次化學研究課，同時將化學研究課與《化學與生活》的教學進度巧妙結合起來。
例如：在學“關注營養平衡”時，發動學生積極查閱教材外的資料，并去市場進行調查七大營養素的功能及飲食注意事項；在學“金屬的腐蝕與防護”時，鼓勵學生調查金屬防銹方法在生活生產中的應用。
有了研究方向，具體操作仍以平時的四人小組為基礎，每個研究課題用兩周的課余時間來準備，兩周后，在化學研究課上匯報展示研究成果，各研究小組進行匯報的形式不拘一格，有的小組是以小品形式表演，有的是以專家答記者提問的形式，有的小組還拍了市場調查錄像，還有的小組以順口溜及歌曲的形式來表達。
督辦落實工作： 一是對黨委會上安排的重點工作制定了督辦落實表，二是日常工作中結合半年工作總結制定了各部室工作進展和疑難表，三是認真完成了市委市政府重點工程會議、范書記調研講話、市委十一屆十四次全會、市委常委會、市政府全會、襄發23號文件、鄂發19號文件、襄辦發55號文件、保障房建設、市第十二次黨代會等落實情況匯報。
文字材料工作： 完成了10篇黨委會會議記錄、7篇會議座談錄音整理稿；完成了評先表彰方案、半年工作總結、年度工作總結、工作要點、部室目標責任狀、統計簡報分析、招商引資總結等年度例行工作匯報；完成了政府年度目標考核、檔案省特級、保密先進單位、青年文明號、優秀志愿者組織、人才工作先進單位、文明單位等考核迎檢工作的相關文字材料；完成了五年工作總結、范書記別市長工作匯報、公司“十二五”項目庫、投融資情況匯報、縣域經濟會交流材料、國企黨建材料、城市基礎設施建設服務體系、優化經濟發展環境專題報告、擴大融資引大項目推進四個襄陽建設、襄陽市舊城改造及城市綜合體項目建設情況匯報以及“1+X”系列等大型文字材料；完成了二期債券發行所需各項文字材料；完成了三萬活動、集訓活動、還建房等消息報道十余篇，工作簡報四期；完成了各類會議議程、主持詞、領導講話、單項工作匯報等文字材料70余篇。
綜合部內務工作： 一是重新起草了公文處理辦法；二是堅持了綜合部工作簡報；三是協助趙部對綜合部的分工、工作任務等進行梳理和安排。
學習情況
二是珍惜每一次外出學習考察機會。今年4月下旬，經公司領導批準，我和趙部長前往廈門參與了人力資源管理專題學習，讓我重新拾掇出大學時代考取人力資源管理師時的書籍資料認真回味思索，將我個人對公司人力資源管理工作的想法和思路向績效考核辦做了匯報并貫穿在公司集團化改革新設部室的設想中。今年11月下旬，陳總帶領連我在內的四名同志參與了重慶xx年會，進入公司以來，每年的xx會，黨委都安排我參加，是對年輕同志的關愛和培養，更是對我們的期望和提攜，我不敢辜負，會議上一是聽取當年最熱門的形勢分析，二是聽取發言單位的經驗介紹，三是走訪了解當地城市的建設，四是在活動中結交行業內的同行專家，雖然每年會議的時間很短暫，接觸的人和事也有限，但是我相信只要做好積累，總會有一天摸清全國xx的家底為襄陽建投建好數據儲備庫。
三是把握黨委把我送出去脫崗學習的機會，在市委政研室扎扎實實地學習了兩個月，深刻地思考了崗位與愛好、學習與應用、技巧與規律的關系，加強了對全市情況的學習了解，深化了對文字工作的認識，更重要的是時常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請教學習，有了高人的指點，自己的工作質量也大有提升。
四是堅持在工作中學、向身邊人學、從點滴中學。始終牢記保持對不同工作崗位的好奇心和求知欲，積極向黨委班子成員學習靠攏，向胡總、xx、xx、xx等專業人士請教學習，向各部室具體經辦人員學習咨詢；時刻提醒自己關注網絡、報刊、會議材料中的時事訊息和精神；注重在工作中反思、積累；注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月，我被黨委任命為綜合部副部長，作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用，榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對我工作的認可讓我倍感欣慰和值得，另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經驗、能力和性格能不能勝任，會不會辜負。陳總在黨委會上的一席話以及各位領導在工作中對我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕，經驗少，資歷淺，可我不怕，因為我愿意學，愿意干，只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學到新知識、積累新經驗，有些人可能在部分工作中干的久了、順手了，我從零開始，只要堅持在干中學，在學中干，不放棄，終有一日我也能達到。雖然我曾經也讓部分領導覺得個性太強，不太“聽話”，但是當我站在新的角色、新的身份上時，將心比心，換位思考，我對綜合部的同志們在接受工作時的態度多了一份包容，對綜合部的領導開展和安排工作多了一份理解，彼此間加強溝通，尋找有效的方法和路徑，更重要的是堅持以身作則、用能力去說服人，用善意去感化人，努力和綜合部的同志們共同營造一個團結向上的集體。當我站在新的角色、新的身份上時，我要求自己用更加積極、主動和負責的方式去對待工作，以前我認為只要做好我自己的活兒就行了，但現在我得對新從事文字工作的李偉負責，傾心盡力地去教導和交流；得對對綜合部操全盤心的趙部負責，主動匯報提醒部內工作；也得對部室內其他同事的工作負責，雖然偶爾覺得很累，很不公平，也質疑自己是為了什么，但也及時地調整了心態，在其位謀其政，這個心我必須地操下去，以一個能做事，敢負責的姿態體現出我個人的價值。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、指導思想
此次行政執法檢查要以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民的方針，通過查找行政執法中存在的問題，總結行政執法工作經驗，整頓行政執法隊伍，查處行政違法行為，提高行政執法水平，為全區經濟和社會發展提供良好的法制環境。
二、檢查范圍和內容
檢查范圍包括區屬各行政機關，法律、法規授權的組織，行政機關依據法律、法規、規章規定委托執法的組織；檢查內容包括法律、法規、規章的執行情況、行政執法機關履行法定職責情況、行政執法責任制推行情況、行政執法證件管理使用情況、規范性文件制定備案情況、違法行政行為的查處情況等。
三、檢查時間及步驟：
檢查時間為10月11日~10月31日。
10月11日~10月17日為各單位自查階段。各部門安排部署本部門的執法檢查工作，根據檢查內容進行自查，對存在的問題要及時整改。自查工作結束后，各部門要形成書面匯報材料，匯報材料要寫明行政執法工作中存在的問題及對此項工作的意見、建議。
10月18日~10月31日為檢查階段，由區政府辦、監察局組成檢查組，依次進行檢查。(時間另行通知)
具體方法如下：
1、聽取主要領導的匯報。
2、查閱推行行政執法責任制及依法行政工作情況報告。
3、查閱制度建設。規范性文件備案，行政處罰等卷宗材料。
四、檢查要求：
