時間：2023-04-10 11:03:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程施工合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1施工合同管理中存在的問題
1.1招標管理方面存在的問題由于市場競爭越來越激烈，合作雙方存在利益點差異，所以，招標方為了最大程度地降低投資成本，獲得更大的經濟效益，在擬定招標合同的過程中，經常會擬定很多比較苛刻的條款，迫使競標單位為了贏得競標不得不壓價，進而給其帶來巨大的、額外的經濟負擔。基于此，在競標的過程中，很多承包商為了能夠成功承包水利工程項目，不得不接受招標合同中的不公平條款。而有些承包商為了提高中標率，甚至聯合投標，惡意抬高中標價，使得競標過程中出現了許多不正當競爭行為。這樣做，不僅嚴重影響了水利工程建設市場的競標秩序，還可能導致一些實力較強的承包商無法成功中標，無法全面、有效地保障水利工程的質量。
1.2缺乏有效的約束機制水利工程施工合同中的條款普遍約束力不強，有些甚至缺乏對招標階段重要環節的規范性約束，致使在履行合同的過程中出現很多問題。在制訂水利工程施工合同的過程中，由于規范性合同文本存在缺陷或者合作雙方缺乏經驗，導致對工程的分析不足、對合同的預見性較差，從而帶來一系列麻煩，有些合同條款甚至需要重新商定。這樣做，會嚴重影響水利工程的施工進度。
1.3缺乏健全的信用制度乏在水利工程施工合同管理中，因為缺乏健全的信用制度，所以，在施工過程中，人員數量、資質配置和設備配套建設等方面的內容與合同條款中的規定有很大出入。這種差異導致承包商無法兌現標書中的承諾，進而影響工程的順利進行，延誤工期，給投資方帶來較大的經濟損失。對于較為緊急的水利工程，延誤工期就會給防汛、搶險等工作帶來較為惡劣的影響，進而威脅到人們的生命財產安全。
2加強施工合同管理的主要策略
2.1積極推行和落實合同審查機制規范的合同審查機制是合同制訂和實施的重要前提。因此，在水利工程施工合同管理的過程中，要積極推行和落實合同審查機制，明確合同雙方的權利和義務，取締不公正的合同條款，維護雙方的合法權益，推動水利工程建設市場行為朝著規范性的方向發展。
2.2加強對合同履行情況的監督和檢查為了保障合同的執行力，水利工程的主管部門等相關單位要加強對合同執行情況的監管，并制訂出完整的監督和檢查體系，為合同執行情況的監管提供有力的制度保障。在合同執行監管的過程中，要糾正和查處違反合同條款的行為，嚴厲懲處拒不改變的施工行為，以實現合同管理的正規化和規范化。此外，應選派工作經驗較為豐富，并且懂得經濟知識和相關法律知識、具有較強責任意識的人員負責合同的管理工作。應對合同監管人員進行崗前培訓，讓他們熟悉合同內容，在實行合同監管和管理違規行為時，能夠有理有據，提高合同執行監管的有效性。
2.3維護合同的嚴肅性在水利工程施工合同管理的過程中，維護和保障施工合同的嚴肅性是確保合同條款效用性和執行力的重要前提。因此，要加強對合同范圍內質量監督、報量審核、進度控制等方面的管理，提高各項合同條款的約束力。此外，在管理合同的過程中，要定期召開施工單位協調會，全面探討合同履行過程中出現的工期問題、質量問題和執行情況，并做好合同執行情況的通報工作，以確保施工合同的嚴肅性，促使施工單位在水利工程施工過程中能夠切實履行合同中規定的內容。對于其中存在的不規范行為，要采取必要的經濟或行政手段加以糾正或制止。
2.4合同雙方要各自履行職責在水利工程合同實施的過程中，主要涉及三方利益，即發包方、監理方和承包方。在合同管理過程中，三方都要嚴格按照合同條款認真履行各自的權利和義務。其中，發包方要給予監理方足夠的信任和權利，以便監理單位有效履行工作職責；監理單位則必須在授權范圍內，依照合同條款規定的相關內容，以“公平、公正”為原則，全方位監督合同實施過程中的工程進度、建設質量等方面的問題；承包方要嚴格按照招標書中的承諾和合同規定的相關條款，明確項目負責人，并提供相應的配套設備建設和符合資質的人員配置，以保障水利工程施工能夠順利進行。
3結束語
關鍵詞:水利工程;建設施工;合同管理;合同審查制度
中圖分類號:TU392文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)19-0172-02
隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善和發展,國內建筑市場在逐步走向規范化,我國加入WTO后,我國建筑市場逐步對外開放,隨著國外建筑商進入我國建筑市場,市場競爭將更加激烈,承包商要求生存和發展,施工管理合同就成為工程項目管理的重要課題,本文結合在水利工程建設中的經驗就如何加強施工合同建立做些討論。
1施工合同與施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權利,義務關系的合同。施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政管理機關、金融機構,以及工程發包單位、監理單位、承包單位依照法律、行政法規、規章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導、協調和監督,保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。施工合同管理可分為兩個層次:第一層次為國家機關及金融機構對施工合同的管理;第二層次為建設施工合同當事人及監理單位對施工合同的管理。
2當前施工合同管理存在的主要問題
近幾年來,水利工程建設施工合同管理方面存在的問題主要表現在以下幾個方面:
2.1市場行為不夠規范,施工合同管理形同虛設
隨著建設管理體制改革的不斷深入,水利工程建設市場已逐步規范化,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,在招投標過程中,出現了一些怪現象,發包人利用建筑市場供求矛盾,依仗賣方優勢對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓低中標價格,承包人迫于自身生存和發展的壓力,大多數承包人面對不公正的合同條款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人為提高中標率,搞圍標,甚至惡意串通,提高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,容易造成施工技術力量強、管理水品高的承包人不能中標,項目得不到順利實施,工程建設質量得不到保證,施工合同得不到很好的實施。
2.2合同雙方配合出現問題,造成工程無法順利實施
在工程建設過程中,發包方往往出現應該提供的資源條件沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項目無法按時開工或實施過程中無法順利進行,有時由于前期準備工作沒有做好就開工,結果工程進展緩慢,項目工期被動拖延。有的承包方在施工過程中人員資格和數量,設備的數量及型號,工程工期等與合同內容不相符,甚至差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現,對工程項目根本無法順利實施。
2.3合同簽訂過程不夠嚴謹,合同約束力不夠
主要表現在工程招投標不規范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的條件。建設雙方甚至不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經驗不足或者缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題,合同的預見性較差,雙方需要重新進行協商,給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
2.4 有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現象,給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質量很難保證,出現一些債務糾紛,造成工期拖延。給合同管理工作帶來不必麻煩。
2.5掛靠現象依然存在,給施工合同管理帶來難度
雖然政府已明文規定不允許掛靠行為,但是由于種種原因,依然有些沒有資質的神通廣大的包工頭能拿到工程項目,同時,有些建筑業企業迫于生存壓力,也是來者不拒,只收管理費,不參與工程施工管理過程,在這種情況下,施工合同管理根本不到位。
3對加強施工合同管理工作的幾點認識
3.1增強合同管理意識,主動自覺執行合同
要加強對合同管理人員進行合同管理等必要的崗前培訓,在水利工程建設過程中,應該派選具有豐富實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責施工合同管理,在施工合同執行前期,要及時對執行人員進行交底,使他們熟悉施工合同內容,做到有理、有據地執行施工合同,變被動執行施工合同為主動自覺執行合同。
3.2增強法律觀念,依法進行施工合同管理
目前,我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《合同法》、《招標投標發》的頒布實施,對工程招標及施工合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律、法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
3.3逐步建立專門合同管理組織,使合同管理專業化
在這方面我們必須學習和借鑒國內外承包商的先進經驗,由于合同管理涉及知識面廣、專業性強,必須由專門人員、專門機構來從事合同管理這項工作。
3.4積極推廣使用合同示范文本
隨著建設管理體制改革的不斷深入,特別是水利工程建設市場經過一定時期的運行,已形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。
3.5堅持施工合同審查制度,嚴格招標時企業資格審查
堅持施工合同審查制度,是施工合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,施工合同審查的內容主要包括:建設項目是否具備合同簽訂的條件,施工合同內容是否符合有關法律、法規,合同條款是否詳盡、明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范、標準,合同簽定是否具有完備的合同手續。此外,在工程招投標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、財務狀況、技術設備、履行能力、施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。
3.6選擇好監理隊伍是做好施工合同的重要保證
監理工程師是聯系發包方和承包方的重要紐帶,在施工合同管理過程中起著舉足輕重的作用,高素質的監理工程師能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題,對工程項目實施有較好的預見性,能給工程建設創造一個寬松良好的環境,可以確保工程建設順利實施。
3.7施工合同管理的后評價工作
由于施工合同管理工作比較偏重于經驗,只有不斷的總結經驗,才能不斷地提高本人和企業的施工合同管理水平,將施工合同管理的方式、方法和得失予以總結、交流,可以豐富施工合同管理的經驗,提高施工合同管理水平,一個合同從簽訂到執行的得失,無論本人或企業都是一筆財富,所以應做好合同管理的后評價工作。
4結語
隨著建筑業和建設管理體制改革的不斷深化,建筑業企業的生產方式和組織結構也發生了深刻的變化,建筑業企業普遍實行了項目經理責任制,面對中國加入WTO和經濟全球化的挑戰,施工合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容,做好施工合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經濟效益起到事半功倍的作用,搞好施工合同管理工作是建筑業企業生存和發展的基本條件。
關鍵詞：水利工程；合同管理；管理創新
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1.水利工程項目施工合同管理的概念
水利工程項目施工合同管理是指在水利工程建設項目的過程中，對施工合同的履約活動進行監督和管理。在實施水利工程項目之前，都必須通過簽訂一系列承包合同來完成接下來的具體施工過程。施工合同是通過對承包內容、工作、工期、質量標準、范圍和承包對象等合同條款的制定和履行，業主和承包對象可以在承包合同環境下調控項目施工的運行過程和狀態。在項目施工的過程中，通過對合同管理目標的分解，可以規范項目施工管理機構內部的職能和權力，使其圍繞合同條款開展項目管理的各項工作。所以，在水利工程項目施工的過程中，水利工程施工合同是整個施工項目管理的核心，也是整個項目能否預期完成和按規劃交工的關鍵所在。
2.水利工程項目施工合同管理的作用
施工合同作為約束業主和承包方權利與義務能否得到有效實施的重要依據，對水利工程項目施工有著不可估量的作用，是整個項目建設之前的法律憑證和保障。
2.1保證施工合同雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂有效可實行的合同。在項目施工之前，承包人和被承包人雙方都必須通過簽訂施工合同來保證施工項目的順利進行，而施工合同在這個過程中則起到了促使的作用，使雙方都達到了一個平等互利的狀態，保證了工程的順利展開。
2.2有利于合同的雙發在合同執行過程中相互監督，確保工程按質按量進行，保證合同順利實施。在水利工程項目施工中，雙方可形成一個互相監督互相提醒的局面，建立雙向的責任心，確保工程達到滿足的要求。
2.3依法規定了合同雙方具體的權利和義務。對于合同簽訂人雙方而言，權利與義務必須是相統一的，只有做到二者統一，相互制約與平衡，雙方才能嚴格執行施工合同。
2.4調動了合同雙方的積極性。首先通過施工合同的簽訂，增強了雙方按要求履行合同的自覺性，調動了建設者的積極性，使合同雙方都自覺遵守法律規定，維護了合同雙方的合法權益。
3.當前施工合同管理存在的主要問題及成因
近些年來，盡管市場建設管理體制不斷完善，但是有關部門對水利工程項目合同管理仍有忽視，導致一些問題頻繁出現。下面列出了一些主要問題的存在及產生原因。
3.1建設管理制度不完善，施工合同管理無法實行
隨著市場建設管理體制的不斷健全，水利工程建設市場已經在逐步規范化，但是仍有一些發包人和承包人濫用自身權利破壞市場的行為規范。如發包人故意壓低中標水利工程的價格，承包人有意抬高工程價錢，造成雙方的不正當競爭，給建設管理市場帶來不少負面影響，甚至對水利工程項目得不到實施，質量得不到保證，施工合同得不到很好的實施管理，給整個社會經濟帶來不可估量的損失。
3.2施工項目合同簽訂不夠嚴謹，對雙方沒有約束性
首先表現在水利功程項目的招標、投標不夠規范，過程太過簡單無法構成合同簽訂的條件。其次合同內容不夠嚴謹和全面，雙方沒有使用正確的合同范本，給合同的簽訂帶來額外的麻煩，而對一些沒有經驗的承包商來說，不規范的合同致使施工過程漏洞百出而找不到有效合法的解決方法。這樣一來，合同的預見性和法律性就不能得到應有的保障，合同簽訂的雙方都沒有約束性，水利功程也不可能順利進行和完成。
3.3工程項目在實施過程中存在違法現象，給合同管理帶來負面影響
當前的水利工程項目施工過程中仍然存在違法轉包或是分包行為，這是違背合同管理條例的，給合同管理帶來了不必要的麻煩。根據我國的合同法規定，承包人不能將所承包工程轉包或是分包給第三者，否則就是違反了相關的法律規定。在水利功臣實際的建設里，這些現象依然存在，而且屢見不鮮，給合同管理造成諸多麻煩，致使工程質量下降，工期拖延，債務出現問題，管理體制崩潰。
3.4合同簽訂的雙方無法積極配合，導致工程無法開展
在水利工程項目建設過程中，一些發包方沒有及時的提供必需的資源條件，或者是根本無法提供，造成了工程項目的拖延，公款的拖欠，工期的延長。有的承包方和發包方沒有做好工程項目的前期準備工作，導致工程進展緩慢，工期被動的拖延，造成不必要的損失。有的承包方甚至沒有按照合同要求給出工程所需設備，實際工程內容和合同簽訂內容不相符，這些都使水利工程項目陷入困境，無法正常進行。
4.如何加強施工合同管理工作
在水利工程項目合同管理出現問題的時候，當前第一要義就是找出解決問題的措施和方法，大力抓緊施工合同管理的工作，做好各方面的調和工作，確保水利工程項目合同管理正常實施。
4.1增強合同簽訂雙方的管理意識，形成主動自覺履行合同內容的局面
要想真正增強合同簽訂雙方的管理意識，就必須要求他們具有豐富的專業管理知識和充足的管理經驗，在施工前、施工時和施工后都做好各項管理工作，才能有理由、有依據的執行工程施工合同，從被動的接受管理向主動自覺履行合同管理轉變的狀態。
4.2加強合同簽訂雙方的法律觀念，依法進行施工合同管理
我國建設行業的法律法規日益完善，尤其是一些大型法規的頒布，對各行業的要求提出了具體的約束和管制措施，制定了相應的管理條例。只有不斷地加強合同簽訂人的法律觀念，增強合同的嚴密性和可操作性，依法進行施工合同的管理，才會使水利工程項目施工合同管理的一些問題得到有效的解決。
4.3建立和健全專門合同管理組織，讓合同管理系統化和專業化
在合同管理方面，必須建立專門的管理組織，形成一個系統的專業的覆蓋面廣闊的管理組織機構，給水利工程項目施工合同管理提供基本的保障。在處理水利工程項目合同管理的問題時就要求要建立一個專業的管理組織去處理可能發生的和正在發生的諸多問題。
4.4堅持嚴格的項目施工合同審查制度，提高施工合同管理的規格
能否嚴格堅持項目的施工合同審查制度是合同順利履行的前提條件與必要保證。建設的水利工程項目是否可以簽訂合同、合同內容是否符合有關法律規定、是否具備完善的合同手續，這些都對合同管理的審查制度提出了嚴格要求，確保后續工作正常開展。
4.5做好施工合同管理的后期工作，對合同管理效果進行評價考核
在做水利工程項目的時候，對施工管理工作的要求較高，需要專業的管理人員具備充足的工作經驗。這時候，高素質的監理工程師能夠公平的、誠信的處理好合同實際執行過程中出現的各種問題，他對項目施工具有很高的預見性，創造了一個寬松的優良的水利工程施工環境，確保了水利工程建設的順利正常實施。
5.總結
隨著建筑業和建設管理市場體制改革的不斷發展和深化，水利工程項目依然是當前建筑業市場應該關注的焦點問題，因為這關注著民生問題，關心著人民生產生活所需的水源問題。在高校準高質量完成水利工程項目的前提下，做好其施工合同管理工作，才能取得較好的社會經濟效益和良好的社會正常秩序，水利工程項目才能真正造福于人民。
參考文獻：
1.1施工合同和招標文件相違背
在水利工程施工方面，隨著施工規模不斷擴大化，相關的法律法規也不斷的完善及健全。尤其是《合同法》及《招投標法》的實施，政府部門也對水利工程施工提出了更為明確的規定，讓施工人員按照指定程序施工。但實際上，仍然存在一些不招標、不報建的違規行為。此外，有些單位達到某種目的，將整個項目工程拆分之后，再招標，或者先招標，然后再報建，更甚者，有些建設單位還強行施工單位墊資施工，嚴重違反了施工的公平性。另外，在施工中，通常見到工期延遲、資金供應不足、壓低造價等違背規定的行為。
1.2合同管理人員管理技能有限
要管理好水利工程施工合同，管理人員不僅要熟知管理學、經濟學方面的知識，還要對水利工程施工各環節的知識有所了解。也就是說，在水利工程合同管理中，應將經濟學和水利工程知識結合在一起，才能發揮管理效能。但實際上，在水利工程合同管理中，管理人員大都是施工技術人員，對管理學知識并不了解，只將合同管理當做一件簡單的事項，以至于釀成施工和合同條例不想符合的現象。
1.3合同履行程度低
在水利工程施工中，還存在著一種現象，那就是合同和施工不一致。也就是合同雙方或者其中一方在施工之后，并不按照合同規定行事，導致工程延期或者出現施工質量問題。這種現象的出現，不僅使工程無法順利實施，也給水利施工健康發展造成嚴重的負面影響。
1.4合同文本不規范，缺乏約束能力
在簽訂合同時，建設單位和施工單位一定要注重合同文本的規范性，否則將在施工中出現意見分歧，將會對工程造成嚴重影響。但目前，水利工程合同簽訂時，簽訂雙方并沒有對此給予重視，導致施工中經常出現意見分歧或者因協商而不能達成意見統一，導致工程停止的現象，不僅延誤了工期，也給施工單位和建設單位造成嚴重經濟損失。
1.5違法簽訂轉包及分包合同現象廣泛存在
在《合同法》中明文規定，當承包人將施工工程承包之后，再不能以個人名義轉包給第三者，否則，將是違法行為。在《中華人民共和國招標投標法》中也有明確規定，項目中標之后，不能再轉讓給第三者。另外，對于項目工程中的主要部分，承包人也不能進行轉包或者分包等。雖然有這諸多規定，但在水利工程施工中，仍舊會出現轉包、分包不法行為，嚴重影響了工程穩定、快速的發展。
2加強水利工程合同的全過程管理
2.1建立相關機制，規范市場行為
在水利工程合同管理中，應建立相關機制，并制訂科學的評標辦法和程序，以減少人為因素在合同中的影響，從而避免了招標中人為操控的現象，使中標機會和企業實力相聯系。另外，通過建立合同管理機制，也能為施工企業預留足夠的利潤空間，緩解了盲目壓價的弊端，使水利工程向著可持續化的方向發展。此外，應采取一定措施，將投資和施工相分離，以便于施工單位有充分的發揮空間，同時也減少了建設單位的強行干預，對于工程實施具有積極意義。還有，為了構建一個良好的水利工程施工環境，行政主管部門應根據施工情況，制訂一套考評制度，對于考評不達標的，或者惡意擾亂招標市場的施工單位進行扣分、處分。
2.2增強合同管理人員得到管理素質
為了提高水利工程合同管理效果，施工單位及建設單位都應配出管理經驗豐富、專業技能強硬的管理人員。由于水利工程合同內容較多的涉及到水利專業方面的知識，對這些進行有效管理，應管理人員除了具備熟練的管理學知識外，還應了解水利方面的一些常見概念。所以，在水利工程施工之前，企業應對施工人員進行必要的專業培訓，使他們對水利知識有足夠的了解，才能夠將合同管理好。另外，當工程實施一個階段之后，需要轉入下一個施工階段，這時，合同管理人員應做好合同交底工作，將上一階段的合同實施情況基于分析，然后預備實施下一階段的工作。這樣做，能夠使合同被有效執行。
2.3加大合同管理力度，使其全面執行
在水利工程施工期間，為了保證具體施工和合同規定相一致，合同管理人員應做好檢查工作，對于出現的不一致現象，應及時找出原因，給予解決，以免給施工帶來負面影響。
2.4在簽訂合同時，應依照合同范文簽訂
水利工程合同種類較多，為了避免不規范現象發生，建設單位和施工單位在合同簽訂時，應嚴格按照《建設工程設計合同》頒布的合同范文格式。除此之外，還有《水利水電工程施工合同和招標文件》，它是由水利部和工商行政管理部門聯合頒布的，行文正式，格式規范，合同簽訂雙方應給予采用，才能避免因合同內容不規范而引發的糾紛案件。
2.5加大分包過程審查
在施工中，常出現分包現象，如果不給予嚴格審查，將會引發眾多施工質量問題。審查主要包括分包商資格是否合法、分包內容是否違法、分包合同格式是否規范以及分包合同簽訂過程是否完備等。在分包審查中。
3結語
關鍵詞：水利工程；施工；管理；安全；質量控制
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟和社會的持續快速發展，水利工程行業也獲得了前所未有的發展時機，其施工管理的好壞也就顯得尤為重要。水利工程的施工管理任務，主要是通過對施工合同和工程質量進行管理等一系列方法和手段，確保在安全施工和工程質量的前提下，以最小的成本投入，建成滿足其功能要求的水工建筑結構。水利工程施工管理，其本身也是一項復雜、系統的工程。本文在分析水利工程施工過程中普遍存在的問題的基礎上，從中尋找出一些規律性的管理特征，以及就如何加強水利工程施工管理提出了一些建議，以供同行探討。
1、施工中普遍存在的問題
1.1安全管理問題：只要體現在施工現場安全機構設置、安全檢測儀器及裝備的配備及安全管理人員配備不足，安全技術措施經費投入過少，以及安全施工管理體系在推行過程中存在著問題。
1.2工程質量問題：水利工程存在質量問題的主要原因包括，部分建筑施工企業的內部管理制度還不夠健全，對于工程質量沒有充分重視；相關政府主管部門監管不到位，竣工驗收時對工程質量檢查把關不嚴；同時，建筑原材料的質量問題也會影響到工程的最終質量。
1.3成本控制問題：水利工程項目的成本控制問題通常體現在以下方面：在項目投標環節，由于建筑施工市場的競爭日益激烈，導致企業對投標報價的風險不斷加劇，投標費用難以控制；對項目成本核算的基礎技術性工作水平一般，成本管理往往流于形式，對于企業內部的管理制度的約束執行力度不夠等。
1.4其他問題：施工企業單位在內部管理制度、機制、管理模式等方面嚴重缺乏創新能力，市場競爭能力跟不上行業發展的步伐等。
2、水利工程施工管理的主要特征
水利工程項目施工管理系統，其組成相對復雜、影響因素多變，只有找出工程項目的施工管理主要特性，才能在實施項目管理過程中進行科學、周密的管理計劃，完成項目施工管理任務，具體說來其主要特征如下：①管理涉及面廣、涉及學科多：水利工程施工管理工作通常會涉及到工業、農業、水利、交通、環保等諸多領域，同時還將涉及到地質、法律、經濟、管理等不同門類的學科；②涉及的法律、法規種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》《經濟法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關部門相關的國家及地方、行業性法律法規；③不確定性強：對于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災害以及山體滑坡、泥石流等自然災害，經濟危機、社會動亂、戰爭等社會災害等影響因素，都將導致水利工程施工具有較強的不確定性；④地區差異大：全國各地在社會、經濟和自然環境等方面都存在著明顯的差異。
3、水利工程施工管理內容
水利工程施工管理內容主要包括項目實施期間的施工管理和項目完成后進行竣工、驗收階段的管理措施，其管理內容主要包括以下幾個方面：
3.1水利工程項目的施工管理工作，主要是形成以項目法人（或業主）、施工承包單位、工程監理單位三方相互制約和管理，并以施工承包單位為管理重心的合同管理模式，以期在確保工程施工質量和施工進度的前提下，最大限度地降低工程造價。水利工程的主要施工管理內容為工程項目的合同管理，并嚴格按照合同內容控制工程項目建設的成本投資、施工工期和質量控制，并充分協調好參建各單位及相關管理人員的關系，對整個施工過程進行動態管理。
3.2施工階段的工程項目管理主要任務，主要包括項目法人（業主）做好各項開工準備；選擇并最終確定項目施工承包單位；組織施工單位和監理單位進行設計圖紙會審和技術交底，并提出相應的施工工藝、施工進度計劃和材料、機械設備的調配計劃等；執行工程項目承包合同，嚴格按照國家及地方、行業技術標準和相關的工程施工設計文件進行施工；監理單位應嚴格按照工程合同內容和設計要求監督工程的施工進度和質量，檢查現場安全防護設施；分階段檢查核實已經完成的工程量及施工質量，并收集整理好相關的技術檔案資料。
3.3工程項目施工完工后，應組織相關領導進行內部檢查和驗收，通過后在組織并配合相關管理職能部門進行整個項目的竣工驗收。
4、加強水利工程施工管理的措施
4.1加強施工安全管理
4.1.1建立安全管理體系：建立施工現場的安全管理體系和安全監督體制，堅持以項目經理為核心的施工現場安全管理，建立并完善相應的安全生產責任制制度，各級管理人員應逐層制定相應的安全管理責任，使項目部各級管理人員明確自己的施工安全管理責任，做到依靠完善的管理制度來約束施工，利用制度來管理施工的責任制管理體系。
4.1.2安全教育培訓：安全生產教育培訓應貫穿水利工程項目的施工全過程，工程項目部的所有相關人員均應參與，并重點培訓新進場的新員工，他們安全知識相對缺乏、工程施工現場的安全意識也相對淡薄。
4.1.3場地安全檢查：通常情況下，場地安全檢查可分為綜合性安全檢查和專項安全檢查，它是水利工程項目現場施工安全管理的重要手段。
4.2加強施工合同管理
4.2.1加強合同預管理：所謂的水利工程項目施工合同預管理，就是在簽訂項目施工合同前，對工程項目進行計劃立項、編制并嚴格審查相應的招標文件等，是工程項目合同簽訂后能否順利實施的重要影響因素。
4.2.2規范合同簽訂程序：水利工程項目的每一份施工合同在簽訂之前，合同內容都應經相關業務部門檢查會審，在雙方進行平等協商的前提下，就重要及細節問題達成一致意見。
4.2.3嚴格按照合同施工：在水利工程項目施工過程中，應嚴格按照合同約定的內容施工，對施工質量、進度、造價等控制管理目標，都應嚴格遵從合同約定的內容；對于由于設計變更或者其他因素引起的施工費用增加，應根據合同內相關條款約定的方法進行處理。
4.2.4完善施工合同清算工作：當水利項目實施完成，施工合同履行結束后，應依次對施工分包合同和總合同進行清算和結算。
4.3施工質量控制
水利工程項目的施工質量控制與管理，涉及到建設、監理、設計、施工等各參建單位，在項目施工過程中，應重點抓好以下環節進行質量控制和管理：
4.3.1編制施工組織計劃：業主、設計單位、監理單位與施工單位，在符合國家、地方及行業技術標準和規程的前提下，結合水利工程項目的具體特點和施工單位的實際技術水平等因素，制定科學可行的施工組織計劃，在施工過程中并嚴格按照施工技術規程執行。
4.3.2在水利工程項目整個施工過程中，要對工程項目分階段按施工規范規定及設計要求進行質量檢查和驗收，確保實施過程中每項分部分項工程在施工各階段都必須履行了相應的合同約定內容，才能進行后續施工工序。
4.3.3水利工程項目施工管理是一項系統性較強的復雜綜合性管理工作，水利工程項目施工單位管理效率的提升還需要加強信息技術在工程項目施工管理過程中的應用。通過采用計算機網絡技術和信息管理技術，建立相應的項目信息數據庫，通過對采集到的相關數據資源進行匯總分項，及時為施工管理決策提供必要及時的信息資源支持，同時，還可以在施工現場安裝相應的實時監視系統和預警系統，使現場施工在實時監督下更安全。
4.4環境保護
在水利工程項目施工階段，還應充分重視施工對周邊居民生活的干擾，防止環境污染，對施工場地涉及到的重要水源地應采取相應的保護措施，注重水土保持和生態環境的保護。
5、結語
水利工程施工管理是一項復雜的系統性工作，在項目施工管理過程中，相關管理人員除了需要不斷加強工程施工管理及其有關知識的學習之外，還要善于協調與項目施工相關的各方面關系，注重專業知識與工程管理經驗的積累，嚴格控制施工質量，確保各項措施得到真正落實。
參考文獻
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關鍵詞：水利合同；后期執行；解決措施；
文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01
一、水利合同后期執行過程中存在的問題
（一）建設單位不能按合同提供施工條件：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，發包人應該按照合同的規定委托監理人把建筑物結構圖、配筋圖、體形圖、設計圖、澆筑圖、加工圖等，按照規定的時間和數量交給承包人。但有些建設單位，一方面由于其水利工程的設計方案和建設方案沒有明確，不能把施工圖紙按照規定的時間提供給施工單位。另一方面，由于征地拆遷問題沒有解決好，群眾干擾和阻撓施工，以至于施工用地不能及時地提供給施工方。另外，提供勞務人員和機械設備也不能很好的滿足施工的要求，以至于施工達不到相應的標準。
（二）施工單位自行更換駐地管理人員：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，工程項目中的項目經理，應由承包人指派。但項目經理指派和更換，均應事先征得發包人的同意。如果項目經理短期離開工地，應事先同時承包人，并委托其他的代表替其行使職責。但有的工程項目承包人沒有按照合同的規定，在沒有經過發包人同意的情況下，將項目經理人員全部更換。
（三）施工單位不按工期完成任務：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，工程項目承包人如果沒有按照合同規定的日期完成工程項目，應該向監理人報送趕工計劃，并制定趕工措施報告交由監理人進行審批。工程項目的承包人制定的趕工措施要保證工期能按照后來制定的計劃完工，如果制定趕工計劃后執行趕工措施后仍不能按照約定的工期完成，那么項目承包人不僅要承擔工期延誤的費用，而且還應支付項目違約金。雖然合同條件對上述條款做了規定，但是有些施工單位并沒有按照《水利水電土建工程施工合同條件》中的規定，向項目承包人報送修訂進度計劃，并及時采取有效的趕工措施，以至于造成工期嚴重被延誤。
（四）不按合同提交付款申請單和支付工程款：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，工程項目承包人應在工程移交證書頒發后的28天之內，向監理人提交包括全部工程價款和其它應支付的工程價款的詳細證明文件的完工付款申請單，完工付款申請單要求一式四份，并且工程有關價款是在移交證書注明的完工日期之內的。但有些施工單位沒有按照規定時間提交完工付款申請單。另外，《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，監理人應在28天內完成承包人提交的付款申請書復核，在于承包人共同協商不妥之處，并進行完善修改后，監理人進行簽字，并把完整的完工付款證書交由發包人進行審批。發包人應在收到付款證書的42天內完成審核，并把工程款項及時交給承包人。但有些建設單位并沒有沒有按照合同約定的時間和數額支付工程款項，以至于現實中出現水利工程項目拖欠工程款的問題比較多。
（五）監理單位不能公正的履行職責：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，監理人在工程項目中應公正的履行職責，在審批文件、確定價格、做出指示的時候，應遵守合同的規定。在涉及到其它工程主體的權利和義務的時候，應對事實進行查明，并與雙方進行充分的協商，以做出公正的決策。但是有些監理單位，不僅沒有按照合同的規定派出監理人員，而且有些駐地監理人員也沒有相應的資格證書。另外，有些建立人員對工程質量和工期管理和控制不嚴，驗收資料和工程結算表簽字不及時，或有些不具備資格的監理人員進行驗收簽字，以至于水利工程工期延誤或質量不達標。
二、水利合同后期執行的解決措施
（一）對簽訂合同進行規范：對簽訂的合同進行規范是后期合同順利執行的基礎。水利工程項目主管部門要建立和完善合同范本，對簽訂主體、合同編號、單位印章、違約條款等方面進行明確的規范，并通過對建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等進行監督，檢查合同的簽訂情況，及時發現和解決合同簽訂中出現的問題。
（二）加強合同履行的監督和管理：水利工程的監督機構和監理單位，要做好水利工程合同履行期間的工程質量、進度、工程款項審批等，保證工期、質量和工程款項都按照合同履行到位。防止出現不按照合同規定延誤工期、質量監管不嚴、工程款項不到位等現象出現。
（三）加強合同有關知識的宣傳和學習：水利工程有關的項目單位各方要加強合同有關知識的學習，認真了解《水利水電土建工程施工合同條件》中的各項條款。在合同談判和簽訂過程中，明確各方的權利、義務和責任，并在項目進程中，完全按照合同的條款認真執行，并在出現違約現象時，按照規定的條款進行索賠。
（四）建立合同備案和檔案制度：水利工程項目的行政主管部門要做好水利工程合同的登記、備案制度，加強對合同簽訂的條款進行監督和檢查，對不合法行為進行及時的糾正。對水利工程項目有關的單位建立誠信檔案，并做好工程項目主體單位的誠信記錄，通過記錄約束項目主體行為，從而規范工程市場秩序。
（五）建立責任追究制度：建立合同違法行為的責任追究機制，對于合同設立損害對方的利益或不履行工程合同的行為要進行及時的糾正，并對項目有關單位的違法行為進行嚴懲。比如，《水利水電土建工程施工合同條件》中規定工程預付款的總金額應不低于合同約定價款金額的10%，并分兩次支付給承包人。第一次預付的金額應不低于工程預付款的40%。當有建設單位不按照規定進行付款時，主管部門應進行責任追究和懲罰。
三、結語
隨著國家在水利方面的投資建設力度的不斷加大，水利合同在工程建設中起的作用越來越大。水利工程主管部門不僅要建立合同管理和監督機制，規范各方的權利、義務和責任，而且還要加強合同有關知識的宣傳和推廣，以便減少水利工程的糾紛，提高水利工程市場的公平公正性，促進水利工程市場的健康發展。
參考文獻：
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[3]吳曉燕.水利工程合同管理實踐與體會[J].經營管理者.2010（09）
關鍵詞：水利工程；現場管理；質量；安全；措施
Abstract: along with the water conservancy construction market management and the bidding work of the improvement of, water conservancy construction enterprise to survive in the intense competition for development, it is necessary to strengthen and improve the level of management, strengthen the construction of the project site management, on the analysis of the water conservancy project construction management and based on the characteristics of the, put forward to strengthen the construction of water conservancy project construction management in the eight specific measures.
Keywords: water conservancy projects; Field management; Quality; Security; measures
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1 水利工程建設施工的特點
水利工程施工與一般土木工程如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等的施工有許多相同之處。
同時，水利工程的施工也有其獨自的特點：
（1）工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照行業技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
（2）對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
（3）工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件等要求進行施工導流，截流及水下作業。
2 壩體施工
砂石壩具有就地取材，對壩基地地質條件要求不高，結構簡單，節約三材和易于施工等優點，隨著大型高效機具的采用，壩體防滲結構和材料的改進，施工人數的大量減少，施工工期的進一步縮短以及施工費用顯著降低等，為土石壩的發展開辟了廣闊前景。
2.1 料場規劃。土石壩施工中，料場的合理規劃和使用，是土石壩施工中的關鍵技術之一，它不僅關系到壩體的施工質量，工期和工程造價，甚至還影響到周圍的農林業生產。
施工前，應配合施工組織設計，對各類料場作進一步的勘探和總體規劃，分期開采計劃。
使各種壩料有計劃，有次序的開采出來，以滿足壩體施工的要求可供開采量應不少于設施需要量的 1.5 倍，在儲量集中的主要料區，布置大型開采設備，避免經常性的轉移，保留一定的備用料場和進料場，作為壩全合龍以及搶筑攔洪高程用。
2.2 砂石料壓實。砂石料的壓實，是砂石壩施工質量的關鍵，砂石料是填筑壩體的主要材料之一，對其填筑密度也有嚴格要求，它的壓實程度與粒徑級配和壓實功能有密切關系，在施工現場，根據設計要求顆粒級配要適當，由水利水電工程質量檢測部門進行碾壓實驗，確定碾壓參數，本工程的確定碾壓參數為 1.85g/cm3。
2.3 壓實機械采用振動碾。振動碾是一種以碾重靜壓和振動力共同作用的壓實機械，較之沒有振動的壓實機械，效果可提高 4~5 倍，因而它能有效地壓實壩體，提高壩體填筑質量。
2.4 碾壓方法。壩面的填筑壓實，應按一定的次序進行，避免發生漏壓與超壓，此外，壩料分區之間的邊界也容易成為漏壓的薄弱帶，必須特別注意要互相重疊碾壓。
3 干砌石護坡施工
大壩填筑，尾水渠及進口段開挖工程結束后，進行在壩，尾水渠及進口段削坡放樣，削坡結束后，經自檢合格后上報給監理工程師，經監理工程師會同質量監督部門對坡面驗收合格后，進入下一道工序，按照坡面線進行鋪設 30厘米厚的碎石墊層，最后按照放樣樁掛線進行干砌石護坡。
4 加強水利工程施工現場管理的措施
4.1 健全管理組織機構，建設管理組織機構是施工項目管理的組織保證。水利工程施工現場組織機構設置應該根據組織行為學理論，堅持七個原則，總體協調原則、集體與分相結合原則，責權利相結合原則，穩定性與適應性相結合原則，黨政分開和循環監督原則，精簡原則，靈活的信息溝通和效能原則，同時，由于水利施工企業的產品就是大壩、電站等水工建筑物，組織機構必定要以行業特性為基礎，依據行業規范，專業化協作程度和管理效益來設置，同時，機構設置還應根據施工項目的特點和施工單位的實際，從有利于協調人際關系，充分調動職工的積極性，主動性和創造性，以及有利于提高工作效率和社會經濟效益的角度出發，在縱向層次結構上，要正確處理管理層次與控制幅度的關系。
4.2 提高施工技術水平。水利工程項目，其施工工藝復雜，規模龐大，材料需求量大品種繁多，各專業施工工種眾多，這就要求現場管理人員務必具備較強的技術功底，首先是對施工圖紙的熟悉，做好施工組織設計，優化每道工序。
4.3 強化施工合同管理。施工過程中依靠合同規范參建各方的行為，依據合同辦理工程價款支付，合同管理已與工程建設密不可分，施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面，一是促使施工合同的雙方在相互平等，誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施，三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行，四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
4.4 嚴格控制進度和質量。進度控制的目的是要按照承包合同規定的進度和時間要求完成工程建設任務。進度控制的內容應該包括以下部分：進度計劃的制定，實施，檢查，調整，在進度控制中，應做到：編制項目進度計劃；完善例會制度；建立三級計劃進度管理體系；根據工程施工進度的影響因素，及時對進度計劃加以調整。
5 結束語
綜上所述，水利工程建設施工現場管理是一項復雜的系統工程，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，不斷探索，科學安排，周密組織，實現工程項目快速，優質，低耗，按時保質地完成施工任務。
【關鍵詞】加強；水利工程管理；成效
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一、前言
隨著我國經濟的快速發展，我國的各行業都得到更好的發展，水利工程也是發展迅速。水利工程的發展，對于我國的水利建設有至關重要的作用，并且影響著其他行業的發展，因此，我們必須加強對水利工程的管理，通過研究得出加強水利工程管理成效的方法。
二、水利工程概述
水利工程管理包括水利工程的運用、維修和保護工作等幾個部分。水利工程建成后，只有通過有效的工程管理，才能充分發揮其社會和經濟效益。加強對水利工程的管理，必須將水利工程建設和后期項目運營管理有效結合起來，綜合考慮，這樣才能使水利工程管理更加有效。
三、加強水利工程管理的意義和必要性
水利工程是我國開展的利國利民的大工程，在開工建設的時候，涉及的環節非常多，如果不加強工程管理，將不利于發揮水利工程的積極作用，也無法保證水利工程優質高效的完成。所以，加強水利工程管理不但是出于提高工程質量的考慮，同時也是水利工程建設的內在需求。加強水利工程管理的意義和必要性在于：
1、加強水利工程管理，有助于提高水利工程整體質量在水利工程的建設過程中，施工質量是至關重要的。水利工程與其他工程不同，如果質量把關不嚴，將會造成大事故，將會給國家和人民帶來不可估量的損失。因此，必須通過加強水利工程管理，來提高水利工程的整體質量。
2、加強水利工程管理，有助于提高水利工程的整體管理水平
水利工程管理的過程中，需要管控的環節很多，在這些需要管控的環節中，加強管理是十分必要的。實踐證明，只有控制住了水利工程的基礎環節，才能達到提高整體管理水平的目的。所以，加強水利工程管理，對提高整體管理水平有著較大的促進作用。
3、加強水利工程管理，有助于發揮水利工程的積極作用
加強水利工程管理，對水利工程的整體質量和整體管理都有著十分重要的促進作用，從實際管理的角度出發，水利工程管理是水利工程取得優質高效的保障，只有切實加強水利工程管理，才能發揮水利工程的積極作用。
四、水利工程管理中存在的主要問題
1、質量管理問題
水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩定．“適用”是指工程滿足使用功能，“經濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學要求。水利工程不論其規模還是數量，都應注意其存在的質量問題。
2、施工合同管理問題
施工合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。水利工程建設施工合同管理方面也存在了一些問題。
（1）招標不夠規范。隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾。表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
（2）合同文件不準確。由于建設工程承發包合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。按照建設工程施工合同的一般解釋原則，施工單位應對施工合同的理解負責，建設單位應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據建設單位的意思，依據《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協議條款，經建設單位認可后簽署。往往幾經確認，最終與招標投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。
3、水利工程管理單位存在的問題
（1）對水利工程管理認識不足。水利系統內 “重建輕管”的思想普遍存在，近幾年在增加水利投入、加快水利基礎設施建設的同時，有的地方對現有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。
（2）管理體制不順，權責不明。水利工程大部分為綜合開發、綜合利用工程，公益性工程和經營性工程合在一起，公益性資產和經營性資產界定不清，公益性部分運行管理費并沒有得到財政給予的合理補償。綜合性單位從事多種經營的部分，由于和本單位千絲萬縷的關系， 內部事、企難分，自身不具備法人資格，不能獨立經營、自負盈虧，實現預定的企業化運行管理目標的外部條件和內部囚素都不具備，運行機制無法按現代企業制度運作。
（3）部分水管單位責任主體不明晰。一些水利工程沒有嚴格按分級管理的原則進行管理， 不利于水資源的優化配置和統一調度；一些水行政主管部門對水管單位只有業務管理權限，沒有人事管理權，只管事不管人；對一些非水利部門管理的水利設施和水管單位，各級水行政主管部門的行業管理責任難以落到實處。
五、加強水利工程管理的幾點看法
水利是國民經濟的基礎產業，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運行，擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營，搞好水費征收是實現以水養水，良性運行的重要途徑。建是基礎，管是關鍵，工程管理的好壞，直接關系到管理單位的生存命運。下面就我縣的水利管理工作談幾點看法：
1、進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力。因此，我們務必加快轉變六種觀念：一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；二是轉變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現以水養水，自我維持的觀念；三是轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
2、強化對工程管理的認識，切實加強工程管理。水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有子、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；其次加強財務的監管工作，管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧，同時縣水行政主管部門定期對財務管理進行審計，對不當，違反財經紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。
3、認真學習水法規，進一步落實工程管理措施。我縣水利工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。
六、結束語
近年來水利工程發展迅速，為我國的發展作出重要貢獻，并且取得重大成就。但是水利工程仍然需要加強管理，這樣才能使水利工程得到更好的發展，取得更加驕人的成績。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；合同管理；有效管理
Abstract: the construction project contract management belong to the basic management link is the impact the construction project success or failure of the core management link, the whole project is all visible signs of it. Based on this, this paper mainly to the water conservancy project contract management of effective strategies are discussed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management; Effective management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
由水利行政主管部門以及有關機構和水利工程的各個參建方為了保障合同訂立當事人的有效合法權益，合理處理可能產生的各種糾紛并對違法行為進行有效地預防或制裁，依照當下的法律法規和相關規章制度等采用的行政、法律手段，為了對其合作關系的一種監督和組織指導，從而保證工程項目按合同條款最終能夠有效貫徹的一系列活動即稱為水利工程建設合同管理。
一、合同的事前管理
首先，在投標之前應該對待投工程有一個深入全面的了解，結合項目所在地的地理、氣候、政治、文化、經濟、交通等等背景因素全方位地對工程進行研究分析，并從招標設計圖紙、土地建設許可、正規審批立項等文件的齊備程度；“三通一平”工作的進展程度；工程的資金籌措狀況；當地工程所需建材、設備的采購運輸問題；以及因工程項目待拆的建筑物是否符合拆遷要求，能不能順利在規定期限拆除等等方面的問題上調查工程項目的整體背景，做出最切實的評估。
其次,對于招標文件要做到最細致的研究，保證精確理解，整體掌握，按照招標文件的要求，從工程質量、工期要求、技術水平幾個主要方面入手編制投標文件，應確保能夠滿足招標方的各項要求，在接受合同之后，有能力圓滿完成，在保證企業的經濟效益的同時還提升了社會信譽，提升企業形象。對于投標文件要做好充分的審查工作，保證合同的嚴密性，杜絕由于合同的疏漏導致實施過程中可能產生的糾紛。下述幾個方面要尤其注意：一、投標書中對于施工人員投入的承諾，在符合招標文件要求的同時還應結合實際情況，保證施工單位確實能夠滿足，避免在實際管理過程中技術管理人員不足；二、施工質量的檢驗標準方面，應極盡詳細，確保可達到，可測量；三、施工工期應慎重確定，必須從本企業的自身實際出發，想到各種可能出現的狀況，合同一經確立，施工企業就要嚴格按照合同上的標準保質保量完成不得違約。合同上的每個條款都應該是仔細斟酌過的，一旦不能履行都可能會給企業造成不可挽回的經濟、聲譽的損失。
二、合同的事中控制
1.熟悉合同條款是基礎
在合同的制定方面，我國相應監管的部委均做出了詳細的規定，水利電力行業還正式頒發了《水利水電土建工程施工合同條件》，在國際上也有相關條款，即FIDIC條款。只有嚴密的合同，才能有周全的管理，所以熟悉合同文件的內容是施工企業的必修課，深入理解合同的內容對于工程的成功實施意義非凡。
水利工程正式施工之時，為了能夠使合同被自覺的，有理有據地完全執行，需要有適當的人員專門進行合同管理工作。其中管理人員自身應當精通經濟、熟悉業務，擁有較為豐富的工作經驗，且能夠保證對合同的熟悉度，對合同中所列示的權力義務能夠靈活深刻的認識。
2.自覺履行，保證實施
在項目正式開始運行之后，首先自覺應當依照合同上的規范標準建立起適合項目的完善的質量監督管理體系。承包方有義務，無條件地主動自覺地執行合同上的條款要求，自我要求，自我監督。在質量管理體系中詳細編制項目質量計劃，將總目標最大程度的細化，將責任分配到個人，使得在正式施工的過程中方便管理，即使出現質量問題能夠迅速明確責任，而這種方法也將因質量原因導致的停工返工現象發生的幾率降低至零。
3.變更項目管理,控制及時有效
水利工程在建設的過程之中不免要出現一些變更的情況，畢竟水利工程尤其是大中型的水利工程一般會受到很多不可預見的因素影響，因其規模太大，而工期較長，地質條件也多不可預見，無數的意外風險可能會影響到工程的進展。所以適當的變更是非常必要的。例如設計的變革，當發現施工現場所發生的條件變化使得工程本身超出了合同范圍，或是實際的工程量與招標文件中的工程量不符等。在這些情況下，為了能讓工程項目建設的更加完善，都有必要以實際為基礎進行一定的工程變更。然而，工程的變更必然會使得施工現場出現進展停滯、出現返工等等不良反應，為了不使這種情況影響到合同雙方的利益，施工方應當按照程序，組織收集變更資料，確定調整工期和價格，經現場監理工程師簽證后，遞交建設項目法人駐現場代表完成工程變更工作。
4.索賠管理，證據齊備
承包商對于施工過程中的技術內業和各種文檔應當建立起嚴密的管理措施，將各種基礎資料有規劃的、系統性的收集到一起，以備追索附加款使用，這樣的管理即是施工合同管理中的施工索賠管理。在當下的市場條件下，承包人為了能夠中標往往將價格大幅度壓縮，則在施工的過程中很可能由于突發因素產生額外的支出，此時為了保證自身的經濟利益不至于受到太大損害，承包商有權依照合同中的各項條款以及有關方面的規定，以準確真實的證據向發包方索取一定的加付款。若想順利取得加付款，就要求施工方在平時施工的過程中就要做好施工索賠管理的工作，基礎資料收集要完整，例如招投標文件、項目的各種相關簽約、正式的施工合同文件及附件和完整的施工圖紙，還有施工現場的各種相關文件、針對工程的各種相關技術鑒定報告、檢查驗收報告、甚至各種材料進場的憑據都應當齊備，以防有效索賠的錯失。由于基礎資料繁復而冗雜，所以需要施工單位愈加用心對待，至少應當做到：（1）建立系統的行文和報告制度。在有關經濟法律中，甚至正式合同中都有過相關要求，但是這一點在實際的操作中往往被省略，不為人所重視，然而這點卻是非常重要的，施工方有必要保證整個工程過程中的所有各方交流最終均落實到書面上，以書面形式作為最終的執行標準。（2）建立專項文檔系統。項目的施工方應當派適當的合同管理人員專門負責收集、保存、整理所有的合同文書以及工程實施過程中的相關資料。保證工程的原始資料確實產生在實施合同要求的工作范圍內，確實是由專項職能人員或是具體的工作的相關負責人提供的，保證資料的全面性和真實性。并對收集到的資料分別標注時間等信息，建立起工程資料的索引系統方便取用管理。
三、合同的事后分析
在施工合同完成執行之后，施工方還應當及時地對本次工程進行總結分析，認真研究合同執行過程中出現了的問題和處理方法，這種做法對于企業有極大的好處，不但能夠增加企業未來的經濟效益，還能夠建立起正面積極的企業形象，并使管理水平得到提升。針對自身施工過程中遇到的事例，企業應組織員工結合自身特點總結出相應經驗措施，在提高認識的同時增進了企業整體的合同管理水平。在當下競爭激烈的市場環境中，施工單位為了拿到工程項目往往在合同的簽訂過程中做出一定的退讓，這就導致了，某些建筑單位急于將工程交付使用，使得工期非正常縮減，但卻不另外支付加班趕工的措施費；還有一些發包方在工程建設過程中，因客觀因素不能依據合同的要求按期撥付工程款項，而需要承包商自行墊資；以及一些建設單位對質量的高標準高要求，卻大力打壓價格，優質不優價等情況時有發生。在這些不利的條件之下，施工單位應當努力協商克服，堅決保證完全履行合同義務，這樣必將贏得建設單位的信任，樹立了優良企業形象，更是贏得了市場的信任。
總而言之,工程承包有著非常高的風險性，要想施工企業在激烈的市場競爭中能夠屹立不倒，就需要重視施工合同管理工作，將其貫穿于整個工程施工管理的始終，本著事前周密預防、事中及時控制、事后總結分析的思想使合同管理工作能夠落實到實處。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；施工特點；現場管理；措施
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隨著社會經濟的發展以及國民生活水平的提高，越來越多的水利工程被付諸實施，而在水利工程施工中，現場管理也逐漸得到企業管理階層的重視。加強施工項目的現場管理，不僅是水利工程發展不可缺少的一個步驟，也是體現企業外部形象、企業效益和發展的一個重要環節。它必須結合水利工程現場施工的性質和特點，通過了解項目部各成員及施工現場各工種的諸多環節，熟悉各施工工種的基本作業流程，把握施工現場各種管理要素，將施工項目管理工作處理得有條不紊、科學合理，這樣才能確保工程建設順利快速進行。可以說，作為工程建設中的重要組成部分，現場管理只有加強科學的管理措施，才能對工程施工現場的管理發揮十分重要的意義。
一、水利工程的施工特點
1、施工現象偏遠
水利水電工程的施工通常處于交通較為不便利的偏遠的山谷地區，遠離施工建設的基地，從而對建筑材料的采購運輸以及機械設備的調用和管理產生了影響，造成了施工成本的波動較大。
2、受地質環境影響大
水利水電工程項目的建設通常一般的施工環境為河流，受到地形地質、水文和氣象等自然條件的影響較大。水利水電工程通過導流、圍堰填筑和基坑的排水等方式進行施工進度的控制。
3、施工工程量大
水利水電施工的工程量大，使用的機械設備較多，施工的強度也較高，對施工環境有著較為嚴格的要求，容易受到施工環境的影響，從而在水利水電的施工過程中，需要對相應的施工工程的方案進行選擇和比對，從而選出最佳的施工方式，保證水利水電工程的施工質量。
二、加強水利工程建設中的施工現場管理的措施
1、健全管理組織機構，建設管理組織機構是施工項目管理的組織保證。水利工程施工現場組織機構設置應該根據組織行為學理論，堅持七個原則，總體協調原則、集體與分相結合原則，責權利相結合原則，穩定性與適應性相結合原則，黨政分開和循環監督原則，精簡原則，靈活的信息溝通和效能原則，同時，由于水利施工企業的產品就是大壩、電站等水工建筑物，組織機構必定要以行業特性為基礎，依據行業規范，專業化協作程度和管理效益來設置，同時，機構設置還應根據施工項目的特點和施工單位的實際，從有利于協調人際關系，充分調動職工的積極性，主動性和創造性，以及有利于提高工作效率和社會經濟效益的角度出發，在縱向層次結構上，要正確處理管理層次與控制幅度的關系。
2、提高施工技術水平。水利工程項目，其施工工藝復雜，規模龐大，材料需求量大品種繁多，各專業施工工種眾多，這就要求現場管理人員務必具備較強的技術功底，首先是對施工圖紙的熟悉，做好施工組織設計，優化每道工序，另外，由于施工規范及標準的不斷更新，特別是鋼筋工程接頭位置，數量，搭配，錨固，節點要求，技術人員及施工人員應認真研究，確保正確施工，避免材料，工期浪費。其次，針對工程特點在具體的施工工藝上做好技術準備，再者，從技術角度出發，施工質量是否達到相關設計要求和有關規范標準，必須嚴格控制每一道施工工序的質量，建立相應的質量檢查制度，確保項目順利實施。
3、強化施工合同管理。施工過程中依靠合同規范參建各方的行為，依據合同辦理工程價款支付，合同管理已與工程建設密不可分，施工合同作為約束發包方和承包方權利、義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面，一是促使施工合同的雙方在相互平等，誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施，三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行，四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
4、確保施工材料供應。在水利施工全過程中，其所需的材料種類繁多，且經常有許多新的材料應用問題，材料費占施工總成本的60%多，施工單位要想控制好施工總成本，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經濟損耗，可以通過以下幾個方面做好材料采購和供應工作。（1）對工程設計圖紙進行認真熟悉和分析，根據工程測定材料實際數量、材質、規格。（2）施工單位應建立材料采購比價小組對市場價格進行調查。（3）定期召開例會匯報材料的比價情況，增大監督力度，提高透明度。（4）根據施工進度組織材料進場，進行整理分類。（5）設法從廠家直接進貨，盡可能減少中間環節，降低材料成本。
5、嚴格控制進度和質量。進度控制的目的是要按照承包合同規定的進度和時間要求完成工程建設任務。進度控制的內容應該包括以下部分：進度計劃的制定，實施，檢查，調整，在進度控制中，應做到：編制項目進度計劃；完善例會制度；建立三級計劃進度管理體系；根據工程施工進度的影響因素，及時對進度計劃加以調整。
6、加強資料和檔案管理。完整的竣工資料，是建立工程項目的永久性技術文件，是進行竣工驗收，評定單位工程質量等級的重要依據，但在實際工程資料管理中也存在修改原始數據現象嚴重，資料缺失等諸多問題，要杜絕資料管理存在的不良現象，必須建立完善的檔案管理制度，設立專門的檔案室和資料管理員，熟悉工程業內資料的有關規定及要求；注意資料的收集和整理，工程完工后的竣工圖，驗收報告等，均要在整個施工過程中收集歸類存檔。
7、強化安全管理工作。水利工程施工的特點決定了工程建設是高危險，事故多發行業，施工生產的流動性，施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，另外施工露天，高處作業多，手工作業及繁重體力勞動多，而勞動者素質又相對較低，這些都增加了不安全因素。施工現場的安全管理工作中應做到：（1）貫徹執行安全管理條例，勞動保護政策，法令，制度，結合實際制度相應的規章制度或實施細則。（2）建立安全生產的組織保證體系和安全管理機械。（3）建立健全安全管理制度，實行動態安全管理。（4）制定安全技術措施。（5）加強安全教育管理。（6）定期、不定期進行安全檢查。（7）做好工傷事故的處理工作。
8、加強項目成本控制。（1）制定先進的，經濟合理的施工方案，完善成本管理制度。（2）嚴格人工費用的控制，機械設備及租賃費用的控制。（3）分項或分部工程完成后，對照施工控制預算進行成本預測，對已經出現或可能出現的超支采取應對措施。（4）單位工程完成后，要及時進行成本核算，查找成本管理中的問題。（5）工程全部完成后，要及時進行成本核算，查找成本管理中的問題。（6）控制間接費及其它直接費，包括精簡管理機構，節約施工管理費。（7）嚴把質量關，減少返工浪費。
參考文獻：
[1] 趙展鋒,孫建鋒. 水利工程施工安全管理探討[J]. 科協論壇(下半月). 2011(01)
Abstract: This paper first introduces the water conservancy project construction quality control points, then analyzes the construction of water conservancy project, the main problems of the last to strengthen the water conservancy project construction quality control gives some advice, to have the certain reference significance.
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1.水利工程施工質量控制要點
（1）施工人員的因素
影響水利工程質量的首要因素是施工人員的因素，施工人員只有具有良好的綜合素質，才能建造出高水平高質量的工程。
（2）原材料因素
影響水利工程質量的因素有很多，其中原材料尤為重要，常言道“設計是依據，材料是基礎”，可見原材料在水利工程中有著舉足輕重的作用。一般水利工程需要的原材料品種多、數量大、涉及的部門復雜，常見水利工程原材料因素包括用于建設項目需要而進場并消耗掉的各種水泥、沙子、石子、鋼筋、土工布等建筑材料。施工的原材料是否達標，將直接影響水利工程的質量，只有原材料符合設計的各項規格要求，工程才能順利達到預期效果。
（3）工程機械設備因素
水利工程施工中，安裝工程及設備的投資，占水利工程總投資相當大的比重，合理配備施工機械設備是整個工期和質量的關鍵。編制好工程機械設備是一項十分重要的工作，選取水利施工中所用機械設備很重要。在選取水利施工設備時，要結合施工現場的實際情況，根據不同的工程項目，不同的施工強度、技術要求復雜度選取合適的機械設備，而不是盲目追求單件設備的先進性，還要根據工程設計的結構形式、機械裝備的具體性能、施工方法、工藝等因素合理配置機械設備，最后通過綜合比較、分析，才能選擇適合水利工程的機械裝備，以確保各個機械部件之間的協調性和先進性。此外，水利工程應建立健全機械操作的相關制度，嚴格施工人員交接班制度以及機械裝備維修檢測制度等，強調勞力保障功能，充分發揮各個機械設備能力，人休機不停，使施工機械裝備保持最佳的運行狀態，全面發揮其性能，使工程質量得到最佳保障。
（4）施工方法的因素
水利工程主要包括施工方案、工藝、作業順序方法、操作流程等。在對水利工程的施工方案進行制定時，需要充分考慮工程技術控制要求，考慮施工機具的實用性、操作性，以及組織因素、管理因素、經濟因素等。在對以上要求和因素進行充分分析后，方可選取可行的施工方案，從而提高工程質量和工期。
（5）施工環境因素
施工現場的環境因素是復雜多樣的，其中外界自然環境因素對工程質量的影響最復雜，如氣象、水文、地質等。計劃施工工期是否合理可行，勞動力安排、組合搭配是否得當，機械設備調度保障與否，原材料供應是否脫節等都對工程質量有著影響。施工過程中，結合工程具體的特點和現場條件，積極采取各項措施，有效控制環境因素對水利工程的不利影響。要構建和諧環保、安全有序的水利施工環境，還應注意與施工現場附近的群眾與單位部門妥善協調相處，尊重當地居民的風俗習慣。
2.水利工程施工中存在的主要問題
(1)質量意識問題
對質量問題重視不夠。多年來，水利工程建設國家長期包辦，“等、靠、要”觀念嚴重，“大鍋飯”積習甚深。中央下撥資金，下達施工任務，管理單位著眼于任務的完成，滿足于當前的需要，重點放在資金管理上和驗收資料的完整性上，在規劃計劃方面缺少前瞻性，在質量控制方面沒有給予足夠的重視，手段不多、功夫不夠。
重工期，輕質量。雖然國家反復強調“質量第一”、“質量是工程的生命線”，但迫于工程進度的壓力，在工期與質量發生沖突時，往往是工期優先。搶工程建設進度、急于發揮工程的效益。
質量監督體系不完善，制度執行力度不夠。監督多著眼于施工階段，監督工作限于微觀、質量監督范圍過于狹窄。大多數水利工程項目在建設初期都建立了質量保證體系。成立了質量監督管理小組，通常由項目經理擔任質量管理小組組長。同時也制定了相應的質量管理制度，包括小組成員職責分工、檢查監督程序、方法等。但由于大多數人員身兼數職，精力有限，加之專職人員技術力量薄弱，因此，這些制度在執行過程中往往力度不夠，達不到預期的效果。
各責任主體的質量與安全體系建設不完善，只注重工程質量的工作模式存在諸多弊端。科學的發展觀，核心是以人為本，要充分調動項目法人、監理、施工、設計、檢測等參建各方參與質量管理的積極性，從政府監督角度，規范各參建單位的質量責任和行為，從少數人管質量到全員參與質量控制，把工程建設質量作為各參建單位的生存之本，發展之源。從只注重工程質量的監督，向強化各責任主體的質量體系建設的工作中心轉移。項目法人對于水利建設工程質量的控制是最根本的動力。項目法人在建設工程的過程中，往往處于主導、強勢地位，別的市場主體很難對其違規行為進行有效的監督和制約。促使業主在工程建設質量管理上下功夫，把工程建成合格產品，加強對業主的監督是不容忽視的問題。加大監督力度，著重提高監理單位對技術質量的監理管理水平。加大監督檢查，促使施工單位按照法律法
規、標準嚴格施工。
(2)水利工程施工企業在管理體系上存在不足。由于水利工程市場的擴大，眾多施工企業進入水利建筑領域，在一些水利工程施工單位中存在:歷史積淀不深、工種配置缺欠、施工技術落后、施工質量低下、制度不健全、獎勵機制不足、管理不到位以及冗員較多的現象，這些管理體系上的不足對水利工程施工有著直接或間接的影響，對工程質量有著制約作用。
(3)水利工程施工企業競爭力存在不足。一些水利施工企業自身存在著技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏，科技人才缺乏，導致水利工程施工企業競爭能力的不足。
3.加強水利工程施工質量控制的措施
(1)加強水利工程施工的合同管理。首先，加強水利工程施工合同的預管理，水利工程施工合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。其次，規范水利工程施工合同的簽訂程序，水利工程施工合同的簽訂之前，應通過會審、把關和協商等方式規范水利工程施工合同的簽訂工作，減少合同執行難度。其三，水利工程施工中嚴格按合同辦事，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。最后，做好水利工程施工合同的清算工作。
(2)認真抓好水利工程施工過程管理。首先，做好施工技術的規范工作，針對水利工程施工的實際情況和特點編制施工組織計劃，制定施工技術規程。其次，加強水利工程施工的監理工作，樹立監理人員的權威，有效促進監理對水利工程施工質量的控制。其三，成立質檢組織，設立專職的質檢部門和質檢人員，負責水利工程施工檢查和情況匯總。然后，實行水利工程質量的全面管理，施工單位應將質量控制放在首位，水利工程施工各有關部門和單位應本著高度負責的態度，推進全面質量管理的實現。最后，重視質量管理，落實責任制。明確相關人員的責任，層層落實責任制，全面落實責任制，并加強監督和檢查，嚴格按照水利規范和技術要求，能夠提高相關人員的責任感。
(3)做好施工中對環境的保護工作。首先，防止水利施工對生活的干擾和污染，制定詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃，采取合理的預防措施避免擾民施工作業，安排專人及時清理建筑垃圾。其次，加強施工地段的水質保護工作，生產廢水必須經沉砂池沉淀，保護當地水質，沉淀的泥漿定期清理送到渣場，制定施工措施，做到有組織的排水。其三，加強施工地段的水土保持工作，按設計和合同要求合理利用土地，施工作業時表面土壤妥善保存，施工活動中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環境資源。合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被。
4.結語
綜上所述，水利工程和設施對于國民經濟發展、農業的振興、生態環境保護和人民群眾生命安全有重要的意義，水利主管部門和施工企業要認真設計水利工程，做好施工質量的控制，不斷提升管理水平，不斷推進水利工程質量的提高。
參考文獻
1.曾金鴻.水利工程質量管理存在的問題及對策分析.廣東水利水電，2007，增刊
【關鍵詞】水利工程；施工現場；管理
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引言
水利工程施工是一項復雜的技術、經濟活動, 具有建筑場所固定、耗用資源多、協作性高、投資大、周期長、受外界干擾及自然地理因素影響大等特點。同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素, 會受到物質、技術條件的制約。水利工程建設施工現場管理是一項綜合性很強、涉及面較寬的管理工作, 是將設計者的意圖轉換為實物的過程,是建設項目實施階段的中心工作。它以施工現場為對象, 充分有效地利用人力、設備、材料、資金、技術和信息等資源, 實現成本控制、進度控制、質量控制的目標。
1 水利工程建設施工的特點
水利工程施工與一般土木工程如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等的施工有許多相同之處。但是水利工程的施工也有其獨自的特點：（1）工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照行業技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。（2）對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。（3）工程施工多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件等要求進行施工導流，截流及水下作業。（4）工程施工與社會、自然環境關系密切，有很強的季節性和必要的施工強度，要及時解決施工中的防洪、渡汛等問題，有時因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程安全和質量。
2 水利工程建設中現場施工的主要內容
2.1壩體施工
砂石壩具有就地取材，對壩基地地質條件要求不高，結構簡單，節約三材和易于施工等優點，隨著大型高效機械的采用，壩體防滲結構和材料的改進，施工人數的大量減少，施工工期的進一步縮短以及施工費用顯著降低等，為土石壩的發展開辟了廣闊前景。
（1）料場規劃。土石壩施工中，料場的合理規劃和使用，是土石壩施工中的關鍵技術之一，它不僅關系到壩體的施工質量，工期和工程造價，甚至還影響到周圍的農林業生產。施工前應配合施工組織設計，對各類料場作進一步的勘探和總體規劃，分期開采計劃。使各種壩體材料有計劃，有次序的開采出來，以滿足壩體施工的要求，可供開采量應不少于實際施工需要量的 1.5 倍，在儲量集中的主要料區，布置大型開采設備，避免經常性的轉移，保留一定的備用料場和進料場，作為壩全合龍以及搶筑攔洪高程用。
在料場的使用時間和順序上，應考慮施工期間河水位的變化及施工導流使上游水位抬高的影響。供料規劃上要近料、上游易淹料先用；遠料，下游不淹料后用。含水量高料場先用，含水量低料場雨后用。施工工期緊時利用近料，工期慢時利用遠料，平衡運輸強度，避免窩工，對料場高程相應的填筑部位，應選擇恰當布置合理，有利于重車下坡，就近取料，低料低用，高料高用，避免上下游料過壩的交叉運輸，減少干擾。
（2）砂石料壓實。砂石料的壓實，是砂石壩施工質量的關鍵，砂石料是填筑壩體的主要材料之一，對其填筑密度也有嚴格要求，它的壓實程度與粒徑級配和壓實功能有密切關系，在施工現場，根據設計要求顆粒級配要適當，由水利水電工程質量檢測部門進行現場碾壓實驗，確定碾壓參數。
（3）壓實機械采用振動碾。振動碾是一種以碾重靜壓和振動力共同作用的壓實機械，較之沒有振動的壓實機械，效果可提高 4~5 倍，因而它能有效地壓實壩體，提高壩體填筑質量。
（4）碾壓方法。壩面的填筑壓實，應按一定的次序進行，避免發生漏壓與超壓，此外壩料分區之間的邊界也容易成為漏壓的薄弱帶，必須特別注意要互相重疊碾壓。根據工程實踐經驗，碾壓機械行駛速度大小，對壩料壓實效果有一不定期的影響，各種碾壓機械的行駛速度，一般應通過試驗確定，自行式碾壓機械的行駛速度以 1~2 檔為宜。
2.2漿砌石護坡施工
大壩填筑，尾水渠及進口段開挖工程結束后，進行尾水渠及進口段削坡放樣，削坡結束后，經自檢合格后上報給監理工程師，經監理工程師會同質量監督部門對坡面驗收合格后，進入下一道工序，按照坡面線進行鋪設設計厚度的碎石墊層，最后按照放樣樁掛線進行漿砌石護坡砌筑施工。
3 水利工程建設施工現場管理的現狀分析
改革開放以來, 我國各個領域都發生了深刻變化, 特別是加入WTO 后, 國內施工市場更加國際化與專業化。水利施工企業的競爭壓力越來越大, 施工現場不僅是人流、物流、信息流的集散地, 同時也是企業產品的形成地。施工現場因其重要性, 成為施工企業管理的重中之重。盡管施工企業也都先后意識到現場管理的重要性, 也在現場管理中做了工作, 但是還存在管理混亂的現象。目前水利工程建設市場正面臨以下幾方面的變化： 一是打破行業性、區域性壟斷, 企業進入全面競爭時代, 企業間競爭空前激烈, 靠壟斷獲取工程的現象將不復存在； 二是對安全生產和環境保護提出更高的要求；三是隨著建設市場不斷趨于完善、規范, 工程建設進入法制化管理階段，工程承包、發包、施工更加合理和規范化。
4 加強水利工程施工現場管理的措施
水利工程建設現場施工管理目的是提高工程質量、搞好文明施工、實現安全生產、降低工程成本、按時按要求完成。要實現以上目的則須要做好施工現場管理,應該從以下幾個方面入手：
4.1 健全管理組織機構
建設管理組織機構是施工項目管理的組織保證。水利工程施工現場組織機構設置應該根據組織行為學理論，堅持七個原則： 總體協調原則、集體與分權相結合原則、責權利相結合原則、穩定性與適應性相結合原則、黨政分開和循環監督原則、精簡原則、靈活的信息溝通和效能原則。同時, 由于水利施工企業的產品就是大壩、電站等水工建筑物, 組織機構必定要以行業特性為基礎, 依據行業規范、專業化協作程度和管理效益來設置。同時, 機構設置還應根據施工項目的特點和施工單位的實際, 從有利于協調人際關系, 充分調動職工的積極性、主動性和創造性, 以及有利于提高工作效率和社會經濟效益的角度出發, 在縱向層次結構上, 要正確處理管理層次與控制幅度的關系。
4.2 提高施工技術水平
水利工程項目, 其施工工藝復雜、規模龐大、材料需求量大品種繁多, 各專業施工工種眾多, 這就要求現場管理人員務必具備較強的技術功底。首先是對施工圖紙的熟悉, 做好施工組織設計, 優化每道工序。另外, 由于施工規范及標準的不斷更新, 特別是鋼筋工程接頭位置、數量和搭接、錨固、節點要求, 技術人員及施工人員應認真研究, 確保正確施工, 避免材料浪費、工期滯后。其次, 針對工程特點在具體的施工工藝上作好技術準備。再者, 從技術角度出發, 施工質量是否達到相關設計要求和有關規范標準, 必須嚴格控制每一道施工工序的質量, 建立相應的質量檢查制度, 確保項目順利實施。
