時(shí)間：2023-04-10 11:04:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同履行管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】合同管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范措施
一、高校合同管理系統(tǒng)
高校合同管理系統(tǒng)包括:合同準(zhǔn)備、審批、執(zhí)行、控制、結(jié)束等合同全生命周期的管理，提高合同履行管控的力度。通過查詢、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警提醒等多種手段實(shí)現(xiàn)本單位的業(yè)務(wù)管理，幫助本單位把資金計(jì)劃、合同進(jìn)度、合同審批、合同變更、相關(guān)發(fā)票、合同資料等管理得更具條理性和統(tǒng)籌性，更使合同管理從繁瑣混亂的狀態(tài)中解脫出來變得輕松、愉快;使收付款管理從各種復(fù)雜的人事當(dāng)中解放出來，減少腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，從繁多拖沓變得及時(shí)。此外，多種形式的合同、收付款數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)圖表，也為單位日后的發(fā)展和決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。
二、制定合同管理流程
公司合同管理流程一般包括如下幾個(gè)環(huán)節(jié)。(一)前期準(zhǔn)備。1．立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是本單位為推動某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)本高校中長期規(guī)劃或?qū)W院管理過程中涉及的生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要而提出的框架性的總體設(shè)想。按照本單位的審批程序經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)。立項(xiàng)報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，主要內(nèi)容有項(xiàng)目投資建議的主要依據(jù)、資金來源、項(xiàng)目達(dá)到的要求等。2．合同起草。根據(jù)合同的具體形式選擇相應(yīng)的合同格式。高校合同的主要類型有承包合同、采購合同、維修合同。(二)合同簽訂。第一，經(jīng)辦人按照本單位的管理流程將合同文本底稿報(bào)送相關(guān)職能部門批準(zhǔn)、審核。第二，本單位的需求部門、財(cái)務(wù)部和經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)從合同涉及的替在風(fēng)險(xiǎn)方面共同審核合同初稿，并提供建議，供主管領(lǐng)導(dǎo)參考。從維護(hù)公司經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，盡量做到在法律允許的范圍內(nèi)避免或減少公司可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。第三，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)。(三)合同的履行及歸檔。合同以雙方當(dāng)事人簽名蓋章生效后，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行。在合同履行期間，經(jīng)辦人或合同履行監(jiān)督人負(fù)有下列責(zé)任。一是收集保管合同履行中形成的所有相關(guān)資料;包括合同底稿、合同變更原因及變更內(nèi)容、資金支付等情況。二是合同履行結(jié)束應(yīng)及時(shí)歸檔、分類，供以后同類合同作參考。如有可能，應(yīng)該對每一項(xiàng)目合同及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。提高工作效率及資金使用效能。
三、合同管理的核心
合同管理是高校管理的重要內(nèi)容之一，高校應(yīng)當(dāng)重視本單位的合同管理工作，著重從合同管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理制度等方面建立符合本單位實(shí)際需要的合同管理體系，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率及程度，提高資金利用效能。做好合同管理的工作，需要做到以下幾點(diǎn):第一，依據(jù)學(xué)院的管理體系結(jié)合合同的一般流程制定出相應(yīng)的合同管理制度，如:合同評審會簽制度、合同變更管理制度、合同履行管理制度及合同文件資料歸檔保管制度等，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的新的合同示范文本。第二，依據(jù)合同的不同類別進(jìn)行分類，可以用文件夾存放，再根據(jù)需求分門別類;對合同實(shí)行專人專項(xiàng)管理，并且類別制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。加大合同管理力度，保證合同的順利履行。第三，推行合同管理人員持證上崗制度。不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，減少潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)。第四，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高相關(guān)管理人員的思想覺悟和服務(wù)意識，預(yù)防潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。任何完善的制度最終產(chǎn)生的效能決定于執(zhí)行人員的素質(zhì)。
四、當(dāng)前高校合同管理存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題
(一)合同管理制度不完善。不論是前期的談判工作及日后的監(jiān)管任務(wù)，管理工作的復(fù)雜程度決定不可避免地會產(chǎn)生主觀或客觀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷完善管理制度，最大限度地減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)會。(二)合同管理人員專業(yè)水平和法律意識不高。合同管理人員專業(yè)水平和法律意識不高，對簽訂合同的關(guān)鍵點(diǎn)把握不足，都會不同程度地導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。不能嚴(yán)格按照章程及規(guī)范開展工作，也會導(dǎo)致潛在的主觀和客觀財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(三)高校管理不同部門缺乏溝通。高校不同職能管理部門缺乏有效溝通，或在工作中沒有充分考慮到其他部門的意見也會誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(四)履行階段也是一個(gè)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)來源。合同監(jiān)管人員不能認(rèn)真履行監(jiān)管義務(wù)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都會將合同潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的法律風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同救濟(jì)階段，由于救濟(jì)措施和后續(xù)工作跟進(jìn)乏力，造成勝訴案件執(zhí)行不力從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、合同管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
關(guān)鍵詞: 合同管理；項(xiàng)目管理；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強(qiáng)、項(xiàng)目合同管理水平不高、管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，每個(gè)開發(fā)樓盤的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項(xiàng)目在開發(fā)過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實(shí)現(xiàn)的。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平是十分必要的。
一、項(xiàng)目合同管理在工程項(xiàng)目中的意義與作用
（一）合同對整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和實(shí)施有決定性作用。
合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸,各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為；合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系，規(guī)定著項(xiàng)目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作；合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段，也是工程實(shí)施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。
（二）合同管理在項(xiàng)目管理中居于核心地位
建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大，通過合同管理,能夠落實(shí)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃,將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來。工程項(xiàng)目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無論是設(shè)計(jì)、施工還是項(xiàng)目的運(yùn)營,只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。
二、建立項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)
房地產(chǎn)項(xiàng)目在開發(fā)過程中會涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)、政府職能部門等眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專業(yè)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系,建立合理科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項(xiàng)目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項(xiàng)目合同管理體系的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。
（一）合同形成期
堅(jiān)持“遵守、補(bǔ)充、審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。1)遵守各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，保證簽訂合同的總體方向，維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;2)補(bǔ)充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項(xiàng)目、不同時(shí)期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;3)審核補(bǔ)充條款由合同管理部門負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出，項(xiàng)目部等職能部門參與會簽，以保證合同補(bǔ)充條款在合同日后順利履行。
（二）合同履行期
建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實(shí)合同標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。
1.確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實(shí)施過程中不同時(shí)期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計(jì)劃。
2.建立合同責(zé)任部門定期匯報(bào)和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計(jì)劃履行合同的情況,保證合同管理工作計(jì)劃的落實(shí)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
3.建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。
三、完善合同管理制度
制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實(shí)可行、合理合法、能有效調(diào)動各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時(shí)遭受經(jīng)濟(jì)損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達(dá)到責(zé)任人;在項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理體系的建立過程中,落實(shí)各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實(shí)施過程,調(diào)解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對工程實(shí)施跟蹤診斷,來實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制。
1.合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計(jì)上除要考慮按標(biāo)準(zhǔn)編號收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價(jià)提供原始素材;
2.合同簽訂管理程序:要明確各類合同實(shí)施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅(jiān)持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護(hù)企業(yè)的利益;
3.合同履行管理程序:為及時(shí)預(yù)測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題，監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅(jiān)持全面履行原則的前提下，堅(jiān)持合同目標(biāo)管理與合同考核管理相結(jié)合的原則，設(shè)計(jì)并優(yōu)化合同履行管理程序，保證項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同按計(jì)劃高效率地執(zhí)行，保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按期保質(zhì)地正常實(shí)施；
4.合同變更及索賠程序：由于合同的變更和索賠發(fā)生后，意味著企業(yè)在運(yùn)作過程中偏離了預(yù)測的方向，因而在程序設(shè)計(jì)方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權(quán)屬的相互關(guān)系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則，保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時(shí)處理變更和索賠對企業(yè)經(jīng)營活動的影響，為企業(yè)管理者的決策提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞：合同管理；問題；建議
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
當(dāng)今社會可以說是合同社會，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系，因此，每個(gè)企業(yè)都必須十分重視合同管理，煤炭企業(yè)當(dāng)然不能例外。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。這就要求我們要對合同進(jìn)行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內(nèi)容的部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
一、概述
合同管理是指企業(yè)對以下幾方面進(jìn)行管理：一是在合同簽訂前對供應(yīng)方的資質(zhì)、價(jià)格、履約能力進(jìn)行審查；二是在合同簽訂過程中，對合同所有條款進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，避免企業(yè)利益受到損害；三是對合同履行過程的管理，內(nèi)容包括對貨物進(jìn)行驗(yàn)收、貨款按合同規(guī)定及時(shí)支付等。
傳統(tǒng)煤炭企業(yè)多為國家或省市大型國有企業(yè)，每年合同簽訂額多達(dá)幾十億元。因此，加強(qiáng)企業(yè)合同管理具有十分重要的意義。首先，通過對采購合同的管理，可以確保企業(yè)采購物資的質(zhì)量符合規(guī)定，價(jià)格在企業(yè)可控范圍之內(nèi)；其次，可以約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營。
二、目前我國煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)缺少對合同管理的重視，合同管理人員素質(zhì)有待提高。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出于對銷售業(yè)績、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷售與安全生產(chǎn)上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識到采購合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業(yè)帶來的巨額損失。二是企業(yè)往往忽視合同管理部門的工作，使合同管理部門在人員配備、管理制度執(zhí)行力度等方面得不到應(yīng)有的重視，缺少具有一定法律專業(yè)知識的人才，合同管理工作得不到支持配合，無法順利開展。
（二）對合同當(dāng)事人審查不嚴(yán)，合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明確。大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同前，未對物資市場行情進(jìn)行調(diào)研，無法掌握合同的價(jià)格區(qū)間及走勢；出于領(lǐng)導(dǎo)層壓力及個(gè)人利益的滿足，在確定最終供應(yīng)商時(shí)未通過正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，不但無法保證物資的質(zhì)量，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業(yè)各部門在合同執(zhí)行中的法律責(zé)任，企業(yè)各部門在驗(yàn)收、付款過程中信息溝通不暢，使企業(yè)面臨著潛在的合同違約責(zé)任。
（三）未對合同履行進(jìn)行必要的監(jiān)督，給企業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。多數(shù)企業(yè)在簽訂完合同后，就認(rèn)為采購活動、合同管理工作到此為止，合同管理部門未對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。如，企業(yè)已經(jīng)對物資進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門由于對合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業(yè)承受了一定的違約責(zé)任。再如，由于采購、合同管理、財(cái)務(wù)部門之間缺少必要的溝通，致使企業(yè)完全忽略了保證金的退還，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。
三、提高煤炭企業(yè)合同管理水平的建議
（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的重視水平，引進(jìn)法律專業(yè)人才，不斷提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是煤炭企業(yè)應(yīng)將合同管理執(zhí)行是否有效作為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的重要指標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的重視程度，進(jìn)而促使企業(yè)各部門對合同管理部門的支持配合，逐步提高企業(yè)物資供應(yīng)合同管理的整體水平。二是合同管理部門要積極從法律專業(yè)院校、律師事務(wù)所等法律工作單位引進(jìn)人才，提高合同管理工作人員整體素質(zhì)；聘請企業(yè)法律顧問，為企業(yè)合同簽訂、履行進(jìn)行法律咨詢；定期為合同管理部門工作人員組織《合同法》等相關(guān)法律培訓(xùn)，為合同工作人員普及法律知識，提升工作能力創(chuàng)造條件。
（二）加強(qiáng)對合同當(dāng)事人的審核，明確合同各方當(dāng)事人的職責(zé)。一是在簽訂合同前，由合同管理部門索取供應(yīng)方的資質(zhì)證明、企業(yè)業(yè)績、履約能力等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最終審批，只有經(jīng)合同管理部門及領(lǐng)導(dǎo)審核通過后的供應(yīng)商才可作為簽訂合同的當(dāng)事人。二是由合同管理部門對所有合同條款進(jìn)行審查，保證合同條款的完備、權(quán)利義務(wù)分明。所有合同法律條款由專職企業(yè)法律顧問進(jìn)行把關(guān)，降低企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)應(yīng)安裝合同管理軟件系統(tǒng)，對企業(yè)所有采購、銷售合同進(jìn)行備案、登記，形成信息完備的合同管理數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)日后進(jìn)行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監(jiān)管。
（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化合同管理全過程的保證。通過加強(qiáng)合同的過程控制，即理清合同簽訂、履行以及結(jié)算的基本流程，從而促進(jìn)與企業(yè)自身相適應(yīng)的一整套合同管理制度的形成和完善，強(qiáng)化合同管理工作的規(guī)律性和規(guī)范性，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同科學(xué)化、規(guī)范化管理。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關(guān)部門職責(zé)，合同結(jié)算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎(chǔ)管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓(xùn)，合同專用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當(dāng)前我國煤炭企業(yè)已經(jīng)開始對合同管理制度的建設(shè)給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對科學(xué)規(guī)范的合同管理制度，從而實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范、職責(zé)明確的合同管理，有效控制了合同風(fēng)險(xiǎn)，全面提升了企業(yè)合同管理水平。
（四）建立合同執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)減少企業(yè)面臨的潛在合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)成立合同監(jiān)督機(jī)構(gòu)或是在合同管理部門中指派專人負(fù)責(zé)，對合同管理進(jìn)行履約過程監(jiān)督。首先，協(xié)調(diào)倉儲部門，對物資驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，拒絕一切質(zhì)量、數(shù)量不符合合同條款的供應(yīng)。其次，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門對驗(yàn)收合格的供應(yīng)商進(jìn)行貨款支付，保證貨款及時(shí)按照合同約定的付款期限付款的同時(shí)，爭取享受供應(yīng)商提供的商業(yè)折扣及折讓。最后，由合同監(jiān)管部門對審核發(fā)現(xiàn)的合同執(zhí)行問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并促使各部門及時(shí)改正。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；風(fēng)險(xiǎn)管理
一、引言
對合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，能夠有效得提高企業(yè)競爭優(yōu)勢、確保其經(jīng)濟(jì)效益，降低項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)若想能夠穩(wěn)定而快速的發(fā)展，就必須了解影響合同管理的因素，找到相關(guān)措施，才能有效提高自身對抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
二、建筑工程合同管理的意義
建筑工程合同管理是為了順意建筑企業(yè)的發(fā)展而誕生的一種管理模式。它對建筑業(yè)以及工程項(xiàng)目而言有四點(diǎn)意義。第一，合同管理時(shí)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的目標(biāo)，對整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行有效的統(tǒng)籌管理。第二，合同管理可通過法律、經(jīng)濟(jì)等方式對建筑市場進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，順利了經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的趨勢。第三，建筑工程合同管理能夠?yàn)楣こ讨兴霈F(xiàn)的糾紛提供解決的依據(jù)，從而規(guī)范建筑企業(yè)主體，有利于我國建筑市場的發(fā)展。第四，建筑工程合同管理能夠讓建筑企業(yè)提高其自身水平，對其加強(qiáng)管理才能讓企業(yè)擁有更大的競爭優(yōu)勢。
三、建筑項(xiàng)目工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的形式
建筑項(xiàng)目工程合同自制定到終止的整個(gè)過程中都隱含著管理風(fēng)險(xiǎn)，其中合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)最大。根據(jù)合同的性質(zhì)，可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分幾種形式，即不可控風(fēng)險(xiǎn)、可控風(fēng)險(xiǎn)、外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。
（1）外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的范圍。一般而言，導(dǎo)致外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在的因素包括企業(yè)非法競爭、蓄意奇葩、信用等級低、財(cái)務(wù)存在問題等。而內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)內(nèi)部管理中的因素對合同簽訂的整個(gè)過程所造成的風(fēng)險(xiǎn)，例如管理制度不完善、監(jiān)督力度不強(qiáng)、管理缺乏規(guī)范性、人員素質(zhì)不高等。
（2）不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)的劃分依據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)防范的等級。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指無法控制的因素而引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)無法預(yù)測或者提前規(guī)避。例如，自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律、政治等因素。這些因素都有可能造成企業(yè)無法正常履行合同。可控風(fēng)險(xiǎn)是指在合同管理中因某些變故而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)可通過履約風(fēng)險(xiǎn)評估、合同解除管理、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方式進(jìn)行規(guī)避。
（3）直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)。合同管理中的直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)責(zé)任劃分的。其中，合同直接管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在對合同進(jìn)行管理的過程中因管理制度不健全、管理缺乏規(guī)范性、監(jiān)督不全面等原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。而間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)間接對合同進(jìn)行管理的過程中尤其合同的其他簽訂方違約而造成的風(fēng)險(xiǎn)。
四、合同管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施
（1）構(gòu)建完善的合同管理制度。建筑工程合同管理所包含的內(nèi)容多，其管理較為煩瑣。因此，建筑單位需構(gòu)建一個(gè)完善的合同管理制度，包括責(zé)任分解制度、進(jìn)度審查批準(zhǔn)制度、合同交底制度以及工作報(bào)送制度。再在此，責(zé)任分解制度能夠明確各崗位人員和小組的責(zé)任和工作范疇；合同交底制度通過讓員工闡述合同的內(nèi)容，使其對合同內(nèi)容的理解更為深刻；工作報(bào)送制度可讓員工及時(shí)向各部門提交工作情況和計(jì)劃，保證合同管理者可及時(shí)了解相關(guān)信息和存在的問題，并提出解決的方法；進(jìn)度審查批準(zhǔn)制度是指對合同進(jìn)行審查找出其中不合理的條款，從而控制合同的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）將擬定、分析工程合同文本作為重要內(nèi)容。鑒于合同的格式也能造成糾結(jié)，所以建筑施工單位在擬定合同時(shí)盡量使用合同示范文本。其次，合同管理人員在擬定合同前需詳細(xì)調(diào)查施工情況，避免合同存在爭議性。合同初稿擬定后，合同管理人員還必須對其進(jìn)行分析，查看是否存在非法性和不合理性。
（3）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范能夠有效降低合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，能夠?qū)贤恼麄€(gè)有效期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，找出其中引發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的因素，特別是對那些效益不理想或者存在虧損的項(xiàng)目認(rèn)真評價(jià)，尋找引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，并采取有效的解決措施。而且，建筑企業(yè)還必須在合同管理中對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行跟蹤、反饋，從而最大限度地對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。
（4）加大人才培養(yǎng)力度。建筑工程合同管理若想有效降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，就必須將優(yōu)秀的人才作為基礎(chǔ)。所以，建筑工程應(yīng)該設(shè)立完善的人才選拔機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。建筑企業(yè)在任用人才時(shí)需要秉持公正、公平的原則，并根據(jù)合同管理的特征和人才的能力對其進(jìn)行合理安排，使其能夠發(fā)揮自身作用。同時(shí)，企業(yè)還必須重視對人才的培養(yǎng)，不但定期培訓(xùn)人才各類專業(yè)知識，拓展其知識領(lǐng)域；還需不時(shí)開辦法律規(guī)章制度培訓(xùn)，并讓人才定期參與相關(guān)的交流會，豐富其經(jīng)驗(yàn)。再者，企業(yè)還需構(gòu)建人才考核制度，能夠考核合同管理人員的責(zé)任意識、專業(yè)知識、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力等，并構(gòu)建一個(gè)和諧且尊重人才的一個(gè)文化氛圍，從而不斷提高其綜合素質(zhì)。
（5）構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)。完善的信息管理系統(tǒng)能夠有效提高合同管理的效率，降低其風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)需構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，包括總包合同管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、業(yè)主信息管理，項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目成本核算管理以及項(xiàng)目結(jié)算管理等。完善的信息管理系統(tǒng)能夠通過企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)確保各單位能及時(shí)溝通，更新數(shù)據(jù)，從而反映出合同管理的是實(shí)際情況，讓企業(yè)能夠及時(shí)解決其中問題，從而實(shí)現(xiàn)對合同風(fēng)險(xiǎn)管理的既定目標(biāo)。
五、結(jié)束語
若想有效地提高企業(yè)防范和控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的效益，就必須懂管理制度、信息、影響因素、企業(yè)員工等方面入手，構(gòu)建完善的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系。現(xiàn)階段，我國建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，其管理水平和綜合競爭能力都落后于西方國家管理形式。因此，我國建筑企業(yè)等相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控和控制措施，有效降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，在保證企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:勞動合同合同管理勞動合同制度
企業(yè)勞動合同的管理是一種指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動，其目的在于通過管理，進(jìn)一步完善勞動合同制度，有利于勞動合同制度的正常運(yùn)行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵(lì)機(jī)制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進(jìn)企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1勞動合同的含義
在現(xiàn)代社會中，勞動關(guān)系通常以勞動合同來確立。簽訂勞動合同是建立勞動關(guān)系的具體方式。所謂勞動合同，就是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個(gè)方面來理解勞動合同這一概念。
(1)企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù)，合同規(guī)定的各項(xiàng)條款雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(2)勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動者，必須具備法律規(guī)定的條件，即必須達(dá)到法定的最低勞動年齡。同時(shí)還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當(dāng)事人的企業(yè)，必須是依法設(shè)立的企業(yè)。
(3)勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作，按企業(yè)的要求，完成勞動任務(wù)，并遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境，付給職工相應(yīng)的報(bào)酬，保障職工享有法定合同規(guī)定的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)待遇。
2勞動行政部門對勞動合同管理的作用
各級勞動行政部門是法律規(guī)定的統(tǒng)一管理勞動合同的機(jī)關(guān)，在勞動合同管理中占有重要地位，起著主導(dǎo)作用。
(1)統(tǒng)一管理企業(yè)勞動合同的訂立和履行情況。各級勞動行政部門通過經(jīng)常性的了解情況和定期分析檢查，掌握企業(yè)勞動合同訂立和履行的全面情況，培訓(xùn)企業(yè)勞動合同管理人員，完善企業(yè)勞動合同的管理制度，自上而下地形成完整的勞動合同管理網(wǎng)絡(luò)，并通過與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，幫助和指導(dǎo)企業(yè)依法訂立和履行勞動合同。
(2)廣泛宣傳勞動合同法規(guī)，進(jìn)行勞動合同法制教育，是企業(yè)勞動合同管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)擬定企業(yè)勞動合同法制宣傳教育計(jì)劃，結(jié)合貫徹勞動合同法規(guī)組織實(shí)施。通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，文流信息，分析案例，組織勞動合同法規(guī)知識競賽等，大力宜傳勞動合同法規(guī)知識，增強(qiáng)廣大職工的勞動合同法律意識和觀念，增強(qiáng)執(zhí)行勞動合同的自覺性。
(3)進(jìn)行企業(yè)勞動合同鑒證。勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動合同實(shí)施行政管理的有效手段，是一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)措施。企業(yè)勞動合同訂立后，對于當(dāng)事人申請勞動合同鑒證的，勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行鑒證。
(4)查處違法勞動合同。對于違反法律、法規(guī)和國家政策的勞動合同，由勞動行政部門負(fù)責(zé)依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況時(shí)，對于發(fā)現(xiàn)或告知的違法勞動合同，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以給予違法者以警告、罰款，提請工商行政機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有關(guān)責(zé)任人員可提請其主管機(jī)關(guān)給予行政處分，觸犯刑律的，要由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3建立健全企業(yè)勞動合同的管理制度
企業(yè)勞動合同的管理，除了勞動行政部門主要負(fù)責(zé)外，企業(yè)的管理也是非常重要的。因此，企業(yè)應(yīng)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好加強(qiáng)勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。
(1)建立企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。企業(yè)建立勞動合同管理機(jī)制，主要應(yīng)做好3個(gè)方面的工作:一是要有管理機(jī)構(gòu)，從企業(yè)制度上保證勞動合同的管理;二是要有專人管理，明確職責(zé)，各司其職;三是要有切實(shí)可行的規(guī)章制度，使企業(yè)對勞動合同的管理有章可循。
(2)健全企業(yè)勞動合同管理制度。企業(yè)勞動合同管理的內(nèi)容一般應(yīng)包括:招聘、用人的條件和標(biāo)準(zhǔn)，崗位責(zé)任或崗位說明書，勞動合同的訂立、變更、解除、終止和續(xù)訂的條件，勞動合同履行情況的考評獎(jiǎng)懲制度，企業(yè)內(nèi)部勞動合同檔案制度，勞動合同統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，勞動糾紛調(diào)解制度等。
(3)配合勞動行政部門或主管部門做好企業(yè)勞動合同管理工作。企業(yè)作為用人單位，與職工簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系后，除了按職責(zé)范圍對勞動合同進(jìn)行管理外，在合同的訂立、變更、解除，合同的鑒證，合同法制教育，勞動爭議處理，合同履行情況的檢查以及合同統(tǒng)計(jì)報(bào)告方面，要積極主動配合各級勞動行政部門做好管理工作，接受各級勞動行政部門的管理指導(dǎo)，不斷提高管理水平。
1工程管理體制不健全。電力基建工程參與的人員和部門眾多，如果沒有制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾碇贫冗M(jìn)行管理，勢必會到管理出現(xiàn)無序和混亂，更不能保證電力基建工程的質(zhì)量?，F(xiàn)代電力基建工程的發(fā)展速度相對較快，但是管理水平并不能跟上發(fā)展的腳步，并沒有形成健全的管理體制，導(dǎo)致電力基建工程的施工現(xiàn)場存在施工材料無序堆放、施工現(xiàn)場雜亂等問題。此外，工程管理人員不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終不進(jìn)行管理體制的改革和完善。
2電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。電力基建工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，涉及的部門和人員相對較多，對工程管理人員的要求相對較高，但是，許多現(xiàn)代電力基建工程的管理人員并不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)與管理素質(zhì)，甚至一些電力基建工程并沒有設(shè)置基建工程管理崗位，導(dǎo)致電力基建工程的管理工作并不能夠貫徹落實(shí)到實(shí)處，給基建工程管理工作埋下管理和質(zhì)量方面的隱患。
3成本管理效率相對較低。成本控制管理在電力基建工程管理中占據(jù)著非常重要的地位，成本控制管理應(yīng)該從電力基建工程的設(shè)計(jì)階段、勘察階段、合同管理階段、施工階段以及竣工階段等方面進(jìn)行管理。但是，在實(shí)際的電力基建工程管理中，在激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，財(cái)務(wù)不穩(wěn)定支出、企業(yè)超支投資等問題越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致施工人員的工資相對較低，甚至還會出現(xiàn)拖欠員工工資的現(xiàn)象，企業(yè)的核心價(jià)值觀、凝聚力以及向心力得不到維持。
二、現(xiàn)代電力基建工程管理的優(yōu)化方案探析
1創(chuàng)建健全的電力基建工程管理機(jī)制。想要優(yōu)化電力基建工程管理，應(yīng)該不斷的健全基建工程的管理體制。通過正確的分析當(dāng)前管理中存在的問題，針對存在的問題采取相應(yīng)的措施改革和完善管理體制。在激勵(lì)的市場競爭中，只有掌握了科學(xué)、合理的管理方法，充分的利用信息技術(shù)創(chuàng)建有效的信息管理系統(tǒng)，例如，應(yīng)用MIS工程管理軟件與電力基建工程的所有施工單位保持聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對基建工程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，并自動的生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，形成一種集信息技術(shù)、企業(yè)規(guī)范管理、業(yè)務(wù)流程管理以及組織模型為一體的先進(jìn)管理體制，保證工程管理機(jī)制的所有措施能夠真正的貫徹落實(shí)到實(shí)處，對于優(yōu)化和提高電力基建工程管理的效果具有非常大的作用。
2提高電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)代電力基建工程管理效率低的重要因素之一就是管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。因此，為了有效的改善這一問題，應(yīng)該制定電力基建工程管理宣傳單，讓電力基建工程管理人員充分的認(rèn)識到自身工作的重要性，例如在企業(yè)會議上列舉工程管理的案例，將工程管理提上日程，讓管理人員以及員工等從根本上認(rèn)識到電力基建工程管理工作的重要性。此外，還應(yīng)該對電力基建管理人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)和再教育，提高管理人員的管理能力與專業(yè)技能，同時(shí)制定相應(yīng)的考核制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的制度，提高所有管理人員的綜合素質(zhì)，提升工程管理的整體管理水平。
3積極推行和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。電力基建工程管理應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)性、多種形式、實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、整體優(yōu)化、利效掛鉤的原則，不斷的推進(jìn)和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行剛性管理和總量控制管理，將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，重視考核的求真、求實(shí)、求效，對于工作懶散、消極怠工的員工給予一定的懲罰，對于業(yè)績突出、工作積極以及對工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)的員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此充分的激發(fā)員工的工作主動性和積極性。
4嚴(yán)格基建管理人員資質(zhì)認(rèn)定。電力基建工程管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐進(jìn)行完美的結(jié)合，不能僅僅只是紙上談兵，只說不做，而是應(yīng)該講求實(shí)干精神，保證管理制度的各項(xiàng)制度能夠認(rèn)真的貫徹落實(shí)到實(shí)處。此外，還應(yīng)該對被任命的管理人員進(jìn)行定期或者不定期的檢查，防止出現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替等問題，對于不具備相應(yīng)管理資質(zhì)的管理人員，應(yīng)該立即撤換，對弄虛作假、冒名頂替的人員采取一定的處罰措施，抑制該種不良風(fēng)氣的蔓延。
5貫徹和落實(shí)班組管理人員責(zé)任制度。為了加快工程管理制度建設(shè)，增強(qiáng)班組執(zhí)行力，促使班組內(nèi)部崗位分工明確，應(yīng)該貫徹和落實(shí)班組管理人員責(zé)任制度，根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、清晰的分配班組內(nèi)職工的崗位職責(zé)，規(guī)范施工操作，同時(shí)創(chuàng)建有力的監(jiān)督與考核機(jī)制班組，對各個(gè)班組實(shí)際工作狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理，不斷的完善基層班組的作風(fēng)建設(shè)。此外，塑造班組管理人員的執(zhí)行文化，完善責(zé)任管理制度，使各自管理分工明確、責(zé)任到位，為電力基建工程打造一支綜合素質(zhì)高的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。
6強(qiáng)化基建工程合同管理。合同是保證電力基建工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量好壞的紐帶，因此，電力基建工程的參與單位應(yīng)該將合同管理放在工程管理的核心位置。對于強(qiáng)化基建工程合同管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：首先，電力基建工程的參與單位在制定合同時(shí)，應(yīng)該樹立有效的法律觀念，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及電力基建工程的實(shí)際狀況，始終堅(jiān)持公平、資源的原則，制定合法、合理的工程條款；其次，在合同履行的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格的遵守合同的相關(guān)條款，體現(xiàn)合同條款的強(qiáng)制性；再者，對于合同的簽訂、合同履行等進(jìn)行監(jiān)督和檢車，如果在檢查的過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)該針對問題的性質(zhì)、原因以及責(zé)任等進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，盡可能的降低或者避免合同糾紛，提高合同的履約率。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；貨幣資金；內(nèi)部控制；思考
為更好地規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，財(cái)政部于2012年11月制定了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并從2014年1月1日開始實(shí)施?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》從內(nèi)部控制體系、風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)部控制方法等方面對行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制提出了明確要求。
1 行政事業(yè)單位貨幣資金內(nèi)部控制的要求
1.1 票據(jù)管理
票據(jù)直接影響單位貨幣資金的收入，各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)管理制度，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置票據(jù)專管員，建立票據(jù)臺賬，做好票據(jù)的保管和序時(shí)登記工作；財(cái)政票據(jù)、發(fā)票等各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)；負(fù)責(zé)保管票據(jù)的人員要配置單獨(dú)的保險(xiǎn)柜等保管設(shè)備，并做到人走柜鎖；單位不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣財(cái)政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。
1.2 崗位設(shè)置
各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際，建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制，合理設(shè)置財(cái)會崗位，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程，確保不相容崗位相互分離。出納人員不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作；財(cái)務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)由專人保管，個(gè)人名章應(yīng)當(dāng)由本人或其授權(quán)人員保管；嚴(yán)禁一人保管收付款項(xiàng)所需的全部印章；負(fù)責(zé)保管印章的人員要配置單獨(dú)的保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。
1.3 銀行賬戶管理
各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對銀行賬戶的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶。財(cái)務(wù)部門應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)與開戶銀行的聯(lián)系，定期取得銀行對賬單，并與銀行存款日記賬核對相符。對不符的情況要及時(shí)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。
1.4 合同管理
行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門在簽訂供銷合同后，應(yīng)及時(shí)將合同副本及有關(guān)材料提交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款辦理貨幣資金的收支業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)合同履行情況辦理價(jià)款結(jié)算，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期檢查收入金額是否與合同約定相符；對應(yīng)收未收項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)查明情況，明確責(zé)任主體，落實(shí)催收責(zé)任；對應(yīng)付款項(xiàng)也應(yīng)及時(shí)支付；對未能按照合同條款履約的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在付款之前向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
1.5 支出管理
各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出內(nèi)部管理制度，制定單位經(jīng)濟(jì)活動的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項(xiàng)。單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保支出申請和內(nèi)部審批、審核、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會計(jì)核算等不相容崗位相互分離。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行簽字或蓋章手續(xù)。
1.6 核查管理
各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨幣資金的核查控制，指定不辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的會計(jì)人員定期和不定期抽查盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對是否賬實(shí)相符、賬賬相符。對調(diào)節(jié)不符、可能存在重大問題的未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。
2 農(nóng)業(yè)科研單位貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題
2.1 票據(jù)管理不規(guī)范
一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位未制定票據(jù)管理制度，票據(jù)管理中大都憑經(jīng)驗(yàn)管理，沒有規(guī)范的規(guī)章制度可供遵循；二是未明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理工作，大多數(shù)單位都是由財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員兼管單位各種票據(jù)，更沒有配備專門的保管設(shè)備；三是由于管理制度的缺失，農(nóng)業(yè)科研單位各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀均未能履行規(guī)定手續(xù)，部分單位還存在出借、代開甚至是買賣票據(jù)的現(xiàn)象。
2.2 崗位設(shè)置不科學(xué)
一是農(nóng)業(yè)科研單位貨幣資金崗位設(shè)置中沒能嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)相分離的原則，有的單位是未設(shè)置專門的貨幣資金崗位，有的單位貨幣資金崗位的財(cái)務(wù)人員也兼分類賬或檔案保管工作；二是印章管理不科學(xué)，有些單位所有印章均由一個(gè)人保管，有些單位未配備專門的印章保管設(shè)備，保管隨意性較強(qiáng)；三是未能制定規(guī)范的授權(quán)管理制度，在貨幣資金收支、印章使用和保管等項(xiàng)工作中沒有按照授權(quán)管理的要求進(jìn)行管理。
2.3 銀行賬戶管理不重視
許多農(nóng)業(yè)科研單位不大重視銀行賬戶的管理工作，表現(xiàn)在：一是不重視銀行開戶的管理，通常是只要部門提出需要，也不經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)的研究就可開設(shè)銀行賬戶，從而導(dǎo)致單位賬戶多且亂的現(xiàn)象；二是不重視銀行賬戶使用的管理，通常是在銀行賬戶開設(shè)之后，具體就由部門管理使用，部門過多地考慮到單位相關(guān)利益者的需求，資金在單位賬戶間任意劃轉(zhuǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致貨幣資金管理中的混亂狀況；三是不重視銀行賬戶的清理，通常是在銀行賬戶開設(shè)之后，有些專門業(yè)務(wù)已經(jīng)辦理完成或項(xiàng)目已經(jīng)完結(jié)，但沒有能及時(shí)撤銷相關(guān)銀行賬戶，從而導(dǎo)致單位銀行賬戶越開越多，甚至是單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也不知道單位賬戶的具體情況，給貨幣資金的管理留下隱患。
2.4 合同管理不嚴(yán)格
許多農(nóng)業(yè)科研單位在業(yè)務(wù)辦理過程中不能嚴(yán)格加強(qiáng)對合同的管理。一是未制定合同管理的專門制度。許多農(nóng)業(yè)科研單位由于領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的理念較差，沒有制定單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度，導(dǎo)致合同簽訂的隨意性，客觀上造成了貨幣資金管理的障礙；二是部門間溝通銜接不到位。由于沒有制定合同管理制度，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門在簽訂好購銷、基建工程、設(shè)備購置等合同后，未能將合同的副本和相關(guān)材料送至財(cái)務(wù)部門，帶來了合同結(jié)算中貨款收付的混亂；三是貨幣資金收付管理混亂。由于部門溝通銜接不到位，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門因?yàn)楹贤瑳]有或是合同不全，貨幣資金收付就沒有了合法的依據(jù)，于是就會出現(xiàn)有的合同未能及時(shí)履行，有的合同在規(guī)定付款期之前就付款的情況。
2.5 支出管理不統(tǒng)一
單位支出的管理主要依據(jù)的是單位對外簽訂的合同、單位內(nèi)部各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)和支出的審批、審核程序。單位支出管理不統(tǒng)一具體表現(xiàn)在：一是由于合同管理的不嚴(yán)格導(dǎo)致的支出不能按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行的情況；二是由于單位內(nèi)部未制定各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不同部門、不同業(yè)務(wù)在辦理貨幣資金支付時(shí)沒有統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)可供遵守；三是單位未制定支出方面的管理制度導(dǎo)致各項(xiàng)支出無統(tǒng)一的審批程序，各內(nèi)部單位各行其是，支出混亂。
2.6 核查管理不及時(shí)
因?yàn)樨泿刨Y金收支涉及到單位的方方面面，所以貨幣資金管理的關(guān)鍵措施是“日清月結(jié)”。農(nóng)業(yè)科研單位貨幣資金核查管理不及時(shí)具體體現(xiàn)在：一是庫存現(xiàn)金未能做到“日清”。單位對庫存現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)做到每天都要將現(xiàn)金日記賬與庫存現(xiàn)金核對相符、將現(xiàn)金日記賬與現(xiàn)金總賬核對相符，但實(shí)踐中，由于財(cái)務(wù)人員之間的“信任過度”，許多單位經(jīng)常不能及時(shí)核對，從而導(dǎo)致現(xiàn)金管理中違紀(jì)、違規(guī)甚至是違法現(xiàn)象的產(chǎn)生；二是銀行存款未能做到“月結(jié)”。單位對銀行存款應(yīng)當(dāng)配備專人進(jìn)行管理和核算，每月應(yīng)當(dāng)與銀行對賬單核對相符，但在實(shí)踐中，許多單位未能按規(guī)定的要求進(jìn)行核查，單位的分管領(lǐng)導(dǎo)也未能采取措施不定期地進(jìn)行抽查，從而導(dǎo)致銀行存款管理中違紀(jì)、違規(guī)甚至是違法現(xiàn)象的產(chǎn)生成為可能。
3 農(nóng)業(yè)科研單位強(qiáng)化貨幣資金內(nèi)部控制的對策
3.1 加強(qiáng)制度控制
制度控制是農(nóng)業(yè)科研單位貨幣資金內(nèi)部控制的前提。一是應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制的相關(guān)制度，包括票據(jù)管理制度、貨幣資金管理人員的崗位責(zé)任制度、印章保管制度、合同管理制度、經(jīng)費(fèi)收支管理制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度以及貨幣資金核查制度等等。二是嚴(yán)格遵守國家和單位相關(guān)的貨幣資金管理制度，各單位在業(yè)務(wù)辦理過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算制度、現(xiàn)金管理?xiàng)l例、銀行開戶管理辦法和單位內(nèi)部貨幣資金管理制度。三是對違反貨幣資金管理制度的行為和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，決不姑息。
3.2 加強(qiáng)崗位控制
一是農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位的實(shí)際，科學(xué)設(shè)置貨幣資金管理崗位，既不能過繁過多，也不能為了節(jié)省人員成本過簡過少。崗位設(shè)置的科學(xué)性是在滿足貨幣資金內(nèi)部控制原則的前提下簡化貨幣資金收支的工作流程，以減少貨幣資金收支差錯(cuò)的可能性。二是明確各貨幣資金收支崗位的責(zé)任，包括每個(gè)崗位的責(zé)任人、崗位工作職責(zé)、前置崗位和后續(xù)崗位的銜接以及完成每項(xiàng)工作的時(shí)間要求。三是獎(jiǎng)懲措施，即將每個(gè)崗位工作完成情況與個(gè)人職稱評審、職務(wù)晉升及崗位津貼聯(lián)系起來，明確規(guī)定每個(gè)崗位如不能及時(shí)完成相應(yīng)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果。
3.3 加強(qiáng)人員控制
一是對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的招聘應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定，必須具備會計(jì)從業(yè)資格。二是對于在崗位財(cái)務(wù)會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)要求他們參加相關(guān)的培訓(xùn)取得專業(yè)技術(shù)職稱，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級及以上的職稱。三是所有在崗財(cái)務(wù)會計(jì)人員每年都應(yīng)當(dāng)參加由財(cái)政部門組織的繼續(xù)教育并參加相應(yīng)的考試合格。四是定期組織財(cái)務(wù)會計(jì)人員學(xué)習(xí)單位制定的相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，學(xué)習(xí)合同法、預(yù)算法、會計(jì)法、政府采購法、國庫集中收付等相關(guān)的法律法規(guī)，并在工作中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，為會計(jì)信息的真實(shí)、合法、完整提供保障。
3.4 加強(qiáng)過程控制
一是辦理貨幣資金的收付業(yè)務(wù)一定要按照合同和單位預(yù)算的規(guī)定，辦理過程中要嚴(yán)格對相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核，辦理完成后要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通銜接，確保業(yè)務(wù)辦理的準(zhǔn)確性。二是辦理貨幣資金收支業(yè)務(wù)事前要有審批、事中要有審核、事后要有核查，確保合規(guī)合法。三是部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)要定期組織對貨幣資金的清查，確保賬證、賬賬和賬實(shí)相符。
3.5 加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)控制
貨幣資金內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)是票據(jù)、印鑒、現(xiàn)金和銀行對賬單。票據(jù)要有專人管理并要定期或不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)；印鑒保管和使用必須符合單位的制度規(guī)定；庫存現(xiàn)金一定要做到“日清”，對大額現(xiàn)金收支要進(jìn)行監(jiān)控；對銀行存款關(guān)鍵是定期地取得銀行單并與銀行存款日記賬進(jìn)行核對相符。
3.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)控制
關(guān)鍵詞：地鐵；項(xiàng)目管理；合同管理
1地鐵工程項(xiàng)目合同管理的重要性
合同管理是地鐵工程項(xiàng)目管理中重要環(huán)節(jié)之一。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，將會涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保參與者之間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些不良行為。過去，一些承包商由于不重視合同問題，出現(xiàn)一些“口頭協(xié)議”、“私下合同”等，事先未通過合同管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成企業(yè)出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失[1]。
2地鐵工程項(xiàng)目合同管理中常見問題
地鐵項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容主要包括：合同的訂立管理、履行管理和變更管理等。目前來說，在我國地鐵項(xiàng)目合同管理過程中，仍然存在著以下幾個(gè)方面的問題：
（1）承包商缺乏合同管理意識。
近年來，由于企業(yè)之間的競爭較為激烈，不少承包商為了盡可能地滿足業(yè)主，隨意簽訂一些不正規(guī)的合同，從而給地鐵項(xiàng)目建設(shè)埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行時(shí)引起一些糾紛。此外，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些利益糾紛事件，大部分承包商都不按照合同條款來解決問題，而是視合同而不見，依靠人際關(guān)系來解決糾紛問題。
（2）合同簽訂不夠規(guī)范。
由于地鐵項(xiàng)目合同類型、文件和條款較多，因此經(jīng)常出現(xiàn)合理上一些內(nèi)容用詞錯(cuò)誤、矛盾等問題，從而造成合同履行率較低。同時(shí)，有些部門缺乏完善的合同管理制度，隨意簽訂合約，對合同的重要性認(rèn)識不夠等。此外，在合同簽訂過程缺乏規(guī)范性，法律意識較差，合同中的一些違約責(zé)任不夠明確。以上問題給地鐵項(xiàng)目埋下了較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
（3）合同材料管理比較混亂。
在項(xiàng)目合同文件管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，對沒有分類管理合同文件，出現(xiàn)一批無效文件，嚴(yán)重影響到合同管理人員的正常工作，同時(shí)也不能為合同管理提供依據(jù)。另外，沒有做好合同的發(fā)放記錄工作，在項(xiàng)目實(shí)踐中雙方一旦發(fā)生利益糾紛時(shí)，不能及時(shí)找到合同依據(jù)。最后，合同文件存檔不及時(shí)，這樣很容易造成合同材料丟失問題的發(fā)生。
（4）合同管理專業(yè)人才較為缺乏。
合同管理是一項(xiàng)對技術(shù)要求高，專業(yè)性較強(qiáng)的工作。而在地鐵項(xiàng)目合同管理工作中，一些管理人員并不了解合同規(guī)定的具體內(nèi)容、過程及質(zhì)量要求等，因此不能依據(jù)合同內(nèi)容對項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)階段進(jìn)行管理與監(jiān)督。如果在工作中遇到問題，他們就會無從應(yīng)付，從而影響到項(xiàng)目的整體質(zhì)量，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，合同管理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能等對合同管理效果影響較大，進(jìn)而影響到企業(yè)的利益。
3地鐵工程項(xiàng)目合同管理的有效措施
武漢軌道交通六號線一期第十八合同段，由三公司和武漢公司共同承建，共包含2個(gè)車站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間。其中三公司承建工業(yè)學(xué)院站、楊汊湖站—常青花園站區(qū)間左線、常青花園站—工業(yè)學(xué)院站區(qū)間左線。工業(yè)學(xué)院站為地下兩層雙跨島式車站，采用明挖法施工，基坑長235.8m，標(biāo)準(zhǔn)段寬21.1m。楊汊湖站—常青花園站區(qū)間楊常區(qū)間左線起于K27+312.325，終于K29+247.59，總長1903m。區(qū)間采用盾構(gòu)法施工。常工區(qū)間右線起于左K29+419.787，終于左K30+219.093。線路總長799.2m，采用盾構(gòu)法施工[2]。
3.1合同管理的原則
為了按照合同工期要求如期完成建設(shè)任務(wù)，武漢軌道交通六號線一期第十八合同段承建項(xiàng)目部建立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，調(diào)配了經(jīng)驗(yàn)豐富施工隊(duì)伍參與，同時(shí)，按照業(yè)主的要求進(jìn)行專業(yè)化施工。在本項(xiàng)目合同管理過程中，我們應(yīng)遵循“專人管理，互相監(jiān)督”管理原則。為了確保項(xiàng)目合同管理工作的順利開展，項(xiàng)目部成立了合同管理小組。同時(shí)，在合同簽訂時(shí)，要遵守國家的法律法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、公平的原則。合同簽訂后，要全面履行合同的義務(wù)，并定期召開合同管理小組會議，做好合同履行情況審查，對合同履約過程中出現(xiàn)的的變更，應(yīng)由小組成員共同協(xié)商后方可做出決定。一旦發(fā)現(xiàn)有不履行合同的行為，應(yīng)及時(shí)做出處理措施，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2加強(qiáng)合同管理的對策
（1）建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。
在武漢軌道交通六號線一期第十八合同段項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備專業(yè)的管理人才，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展合同管理工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。
（2）建立完善的合同管理制度。
管理制度是確保工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)，因此在地鐵項(xiàng)目合同管理前，我們應(yīng)建立全面、完善、切實(shí)可行的合同管理制度，確保管理工作的順利開展。其次，在合同管理當(dāng)中，我們要遵守國家的法律法規(guī)，結(jié)合地鐵企業(yè)的運(yùn)營情況，制定出《合同審查制度》、《合同歸口管理制度》等制度，使工作人員充分了解到合同審批流程、合同支付流程等。合同管理制度的建立，要使管理人員明確各自的職責(zé)、了解合同管理規(guī)范，以降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（3）提高合同管理人員的專業(yè)技能。
做好項(xiàng)目合同管理工作的關(guān)鍵因素是管理人員。所以在地鐵項(xiàng)目合同管理中，我們要本著以人為本的原則，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，并定期加強(qiáng)合同管理人員在技能培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)合同管理的法律法規(guī)，以提高自身的管理能力。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)合同管理人員積極參加經(jīng)濟(jì)管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提高他們的理論水平。
（4）建立信息化的合同管理系統(tǒng)。
在地鐵項(xiàng)目合同管理過程中，我們需要以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心建立信息化的合同管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)管理資料、數(shù)據(jù)和文件的共享，以隨時(shí)掌握合同的簽訂、履行情況，減少不必要的利益糾紛，使得工程項(xiàng)目合同形成信息化的管理體系，促進(jìn)地鐵公司的持續(xù)發(fā)展。通過以上的加強(qiáng)措施，武漢軌道交通六號線一期第十八合同段有效地解決了地鐵工程項(xiàng)目合同管理中經(jīng)常存在的問題，減少了項(xiàng)目合同管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。
4結(jié)束語
總之，合同的規(guī)范性有利于確保地鐵工程項(xiàng)目的正常開展，因此，在合同簽訂的過程中，我們要充分考慮到合同的問題以及合同約定的具體內(nèi)容，以減少合同中不確定因素的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，確保工程建設(shè)按照合同要求正常進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉東寧.淺談鐵路工程合同管理[J].價(jià)值工程,2011,(21):56-57.
1.1合同的管理不規(guī)范
（1）合同管理過程正并沒有由專門的人員來負(fù)責(zé)。很大一部分企業(yè)并沒有為合同管理設(shè)立專門的部門，而是跟企業(yè)內(nèi)部的管理部門相聯(lián)系。合同管理人員除了合同管理之外往往還有著其他的工作和任務(wù)，這就導(dǎo)致了工作的混亂，分散了合同管理人員的精力，降低了其工作的效率和工作的穩(wěn)定性。
（2）煤礦企業(yè)的合同管理一直都是由業(yè)務(wù)科室中具體辦理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員自己來擬定簽訂合同，試想自己替自己擬合同、蓋章，所有過程均由一個(gè)人負(fù)責(zé)，這樣擬定出來的合同，這樣的操作程序能規(guī)范嗎？擬定出來的合同能嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，能完全體現(xiàn)出企業(yè)的利益嗎？
（3）煤礦企業(yè)的特殊性導(dǎo)致了其從根本上對合同管理的不重視。煤礦企業(yè)屬于工業(yè)生產(chǎn)類型，這就導(dǎo)致企業(yè)最重視的工作是生產(chǎn)和安全，認(rèn)為提高煤炭產(chǎn)量才是企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，沒有從根本上把合同管理當(dāng)作一回事，而是把合同管理幾乎等同于蓋個(gè)章。
1.2合同管理制度形同虛設(shè)，沒有落到實(shí)處
雖然目前煤礦企業(yè)在合同管理上有著相關(guān)的規(guī)定，但是大多數(shù)規(guī)章制度都沒有能夠得到落實(shí)。這首先是制度上的原因，很大一部分規(guī)定在制定時(shí)就沒有聯(lián)系實(shí)際來考慮，而僅僅從理論上來考慮，導(dǎo)致制定的規(guī)章制度嚴(yán)重脫離實(shí)際，甚至于太過死板，最終導(dǎo)致無法執(zhí)行或者是執(zhí)行根本就不容易得到保障，著重體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
（1）法律意識淡?。?/p>
對簽訂合同的態(tài)度隨意，甚至發(fā)生不簽訂合同就先開展業(yè)務(wù)，等到以后再補(bǔ)簽合同的現(xiàn)象；或者是搞人情合同，不對企業(yè)負(fù)責(zé)任，損害企業(yè)的利益；更有甚者借機(jī)中飽私囊，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益而為自己謀福利。
（2）缺乏有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)：
對合同簽訂方了解不夠，無人監(jiān)管，只顧簽合同，不管否能履行所簽經(jīng)濟(jì)合同，合同簽訂后對合同中涉及的貨物、款項(xiàng)的交付沒有具體的程序。且由于合同的履行所涉及的方面太多，各種消息不能及時(shí)收集整理出來，其結(jié)果往往使得合同履行的成為水中花鏡中月。
（3）由于合同簽訂對象總是變化的
合同的內(nèi)容不統(tǒng)一，受簽訂合同的人的水平的限制，就容易出現(xiàn)合同條款不完整，簽訂合同的信息不完善，甚至連錯(cuò)別字的現(xiàn)象都可能出現(xiàn)，這就給審核和監(jiān)督合同的執(zhí)行制造了麻煩，提高了合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.對加強(qiáng)合同管理的建議和對策
隨著社會主義法制的不斷健全，如今的企業(yè)必須按照法律的相關(guān)規(guī)定管理企業(yè)，不斷增強(qiáng)自身的法律意識，依法辦事，企業(yè)的合法權(quán)益才能有效地得到法律的維護(hù)。所以，怎樣讓企業(yè)依法進(jìn)行管理，怎樣讓企業(yè)的合同有法可依，怎樣整合各方資源讓企業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)該成為企業(yè)的當(dāng)前急需解決的問題。而成立專門的合同管理部門，培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員，依照法律擬定、簽訂合同，對合同進(jìn)行專業(yè)的管理，則是加強(qiáng)企業(yè)依法管理必不可少的措施。
2.1擬定和使用統(tǒng)一制式的合同文本
由于現(xiàn)今煤礦企業(yè)的合同擬定沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨意性較大，不嚴(yán)謹(jǐn)性和將來的風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況給，同專業(yè)的法律顧問機(jī)構(gòu)協(xié)商，以擬定出既能夠體現(xiàn)出自身利益又符合法律規(guī)定的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑯颖?。這樣可以減少因個(gè)人操作不規(guī)范和水平有限而造成的紕漏，有利于合同雙方出現(xiàn)違約情況時(shí)，爭議問題的解決。
2.2進(jìn)行授權(quán)和委托制度
簽訂合同應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營的需要，由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)員向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過慎重考慮通過后，授權(quán)法律顧問機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同簽訂工作，以保證依法簽訂合同，便于合同的履行和保障自身合法權(quán)益。
2.3培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員
在目前的合同管理機(jī)制中，由于合同簽訂、管理人員的混亂以及人員水平和能力的不足，導(dǎo)致了諸如：先辦事后補(bǔ)合同，合同條款遺漏等眾多問題。因此，對合同管理人員的培養(yǎng)顯得尤為重要。工欲善其事，必先利其器，沒有專業(yè)的合同管理人員來執(zhí)行，無論多好的合同文本，多詳細(xì)的規(guī)章制度，都無法帶來合同管理水平上的本質(zhì)性的飛躍。
2.4建立和完善專門的合同管理部門
由于目前合同管理部門的不專業(yè)和不獨(dú)立，導(dǎo)致了合同管理過程中出現(xiàn)里很多的問題，且缺乏監(jiān)管機(jī)制，合同的隨意性太大，故而應(yīng)該建立專門的部門來管理合同以及監(jiān)督合同的訂立和履行,以減少不必要的損失。
（1）加強(qiáng)合同簽訂前的調(diào)查。在合同簽訂前，應(yīng)該調(diào)查合同簽訂方的經(jīng)濟(jì)狀況，信用狀況以及對合同的履行能力以保證簽訂的合同的質(zhì)量。確保簽訂的合同是有效的，有作用的，而不是一紙空文。
（2）加大在合同訂立過程中操作規(guī)范性的監(jiān)督管理，在合同訂立過程中應(yīng)該盡可能的為企業(yè)爭取利益。
要把合同中的到貨、驗(yàn)收、付款納入信息監(jiān)管，對履行過程的信息收集做到準(zhǔn)確及時(shí)，從而杜絕具體操作人員的人情合同和中飽私囊的行為，維護(hù)企業(yè)利益
（3）監(jiān)督合同履行。
合同的履行是簽訂合同的根本目的，故而在合同簽訂后，應(yīng)全面的監(jiān)管和督促合同的履行。同時(shí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等工具，及時(shí)的將合同履行過程中的各種數(shù)據(jù)，資料進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的整理歸納，確保能有效地監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。
（4）建立信息反饋機(jī)制。
在合同簽訂后，應(yīng)分門別類的進(jìn)行管理，對和同的履行以時(shí)間為順序建立臺賬。對到期應(yīng)履行而未履行的合同項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)的派人與對方進(jìn)行溝通協(xié)商以期解決，對于實(shí)在無法解決的，應(yīng)用法律的武器維護(hù)企業(yè)的利益。
3.結(jié)語
一、市場體制下合同管理的法律意義
有人認(rèn)為， 在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 要保障企業(yè)真正享有經(jīng)營自主權(quán)， 就應(yīng)當(dāng)減少甚至取消政府部門對企業(yè)經(jīng)營行為的干預(yù)， 而合同管理制度最根本的弊端就是政府的主管機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)通過合同管理直接插手企業(yè)的經(jīng)營活動， 使企業(yè)無法擺脫政府的“指揮棒”， 這是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。因此， 主張?jiān)谕晟坪贤俨弥贫群徒?jīng)濟(jì)審判制度的前提下， 徹底廢除合同管理制度。還有人將合同管理制度同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系起來， 認(rèn)為合同管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物， 隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的終結(jié)， 合同管理制度也應(yīng)當(dāng)一并被拋棄。對于上述觀點(diǎn)， 筆者不敢茍同?？v觀合同制度的發(fā)展歷史， 我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí): 即只要有合同存在的地方， 就必然有一套與之相適應(yīng)的合同管理制度。只不過在不同的歷史時(shí)期、不同的經(jīng)濟(jì)條件下， 合同管理的目的、手段、管理機(jī)構(gòu)和管理制度的立法模式不完全相同而已。[1]在古代(包括奴隸社會和封建社會) ， 合同管理制度就已存在。有關(guān)合同管理的條文， 在我國主要散見于各朝制定的法典中， 如唐朝的《唐律》中的“雜律”就有關(guān)于契約管理的規(guī)定; 而古羅馬法的“物法”中也包含有契約管理的內(nèi)容。
人類社會進(jìn)入資本主義時(shí)期后， 合同管理曾經(jīng)歷了兩次較大的變化。在自由資本主義時(shí)期， 為了鼓勵(lì)自由競爭， 使資本主義的商品經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展， 西方國家在民商事立法上， 強(qiáng)調(diào)“私法自治”、“契約自由”的原則， 并將之置于至高無上的地位。[2]在這種背景下， 國家對合同的訂立、履行等一般是不加干涉的。但這并不等于說， 當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)階級政府對合同問題完全放任不管。僅以1804 年的《法國民法典》為例， 這部法典共計(jì)2281 條， 其中關(guān)于契約之債的規(guī)定就達(dá)一千多條， 這些條文雖然大多屬任意性規(guī)范， 賦予了合同當(dāng)事人以極大的“自由”， 但也不乏禁止性、強(qiáng)制性的條款。如該法第6 條就規(guī)定: “個(gè)人不得以特別約定違反有關(guān)公共秩序和善良風(fēng)俗的法律?！边@表明國家對合同內(nèi)容的合法性問題仍是要加以干預(yù)的。不過總的說來， 這一時(shí)期合同管理的特點(diǎn)是: 政府不采取行政手段來管理合同。如果當(dāng)事人在合同的訂立、履行過程中發(fā)生糾紛， 則可訴請法院審判或提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁。
資本主義進(jìn)入壟斷時(shí)期后， 為了防止危機(jī)， 緩解矛盾， 國家不得不對經(jīng)濟(jì)生活加以干預(yù)。表現(xiàn)在民商事立法上， 就是對契約自由原則施加多方面的限制， 對合同的訂立和履行進(jìn)行監(jiān)督和管理。這不僅反映在各國修改或制定民法典時(shí)， 普遍增加了公平、誠實(shí)信用、禁止權(quán)利濫用和情勢變更等方面的原則條款， 賦予法官以很大的自由裁量權(quán)， 使他在處理合同糾紛時(shí)能夠排除當(dāng)事人的意思自治而直接調(diào)整當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)。而且也反映在西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入壟斷時(shí)期以后， 頒布了大量的合同管理的單行法規(guī)。如英國的《不公平合同條款法》(1977年)、《修正平等支付法》(1976 年) ; 美國的《出口管理法》(1969 年)、《貿(mào)易法》(1974 年)、德國的《普通合同條款法》等。西方國家為了防止大的壟斷企業(yè)利用自身的優(yōu)勢， 借契約自由之名， 與中小企業(yè)及廣大消費(fèi)者簽訂不公正的交易合同; 在頒布一系列反壟斷法規(guī)的同時(shí)，又在鐵路、電力、水運(yùn)、煤氣、建筑、保險(xiǎn)等廣泛領(lǐng)域內(nèi)推行標(biāo)準(zhǔn)格式合同。此外， 對涉及國家重大利益的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行許可制度和批準(zhǔn)制度。為了保證上述立法措施得以施行， 有些國家還專門設(shè)立了準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)， 對合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。如美國的聯(lián)邦交易委員會、日本的公正交易委員會、德國的卡特爾局等， 在監(jiān)督和管理合同方面都擁有廣泛的權(quán)力。[3]。上述事實(shí)表明， 合同管理制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒有必然的聯(lián)系， 市場經(jīng)濟(jì)體制的確立， 也并不意味著合同管理制度的終結(jié)， 而是在更高層次上對合同管理法律制度的完善提出了新的要求。西方國家正是運(yùn)用合同管理這一有效手段， 加強(qiáng)了國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)， 從而有效地遏制了市場經(jīng)濟(jì)的盲目發(fā)展。
我們是社會主義國家， 要保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展， 同樣離不開對經(jīng)濟(jì)合同的管理， 這是因?yàn)?
(一) 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)， 需要法律規(guī)范市場主體的交易行為
在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 各類民事主體的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)是通過市場交易完成的。由于各類民事主體自身經(jīng)濟(jì)利益的存在， 由于民事主體間的實(shí)力強(qiáng)弱不同， 不可避免地在交易中會出現(xiàn)某些民事主體為了追求自身的經(jīng)濟(jì)利益， 而實(shí)施損害國家和他人合法利益的行為。這樣， 市場交易就需要有一定的規(guī)則， 以保證市場交易的公平和公正性。這個(gè)規(guī)則就是合同管理法規(guī)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、民事法律。離開了合同的管理法規(guī)， 離開了合同管理機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法， 市場交易就無從談起。
(二) 完善合同管理制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下， 國家對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀管理的重要手段
市場經(jīng)濟(jì)條件下， 政府不再通過指令性計(jì)劃直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。但市場經(jīng)濟(jì)并不是無政府經(jīng)濟(jì)， 不通過計(jì)劃方式進(jìn)行管理并不等于不要管理。要使國民經(jīng)濟(jì)朝著既定的目標(biāo)健康發(fā)展， 就離不開國家對市場的引導(dǎo)， 這種引導(dǎo)主要通過政府部門制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和運(yùn)用稅率、匯率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿及制定相關(guān)的價(jià)格政策來實(shí)現(xiàn)的。而政府部門制定經(jīng)濟(jì)政策及準(zhǔn)確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的依據(jù)和基礎(chǔ)則是市場供求關(guān)系的變化， 而市場供求關(guān)系的變化又主要是通過企業(yè)間簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況反映出來的。因而， 從一定意義上說， 企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同是市場供求關(guān)系的變化的“晴雨表”。國家要管好市場， 引導(dǎo)好市場， 就離不開對經(jīng)濟(jì)合同的管理。通過對經(jīng)濟(jì)合同的管理， 政府決策部門可以及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動向， 從而為制定正確的經(jīng)濟(jì)政策提供量化的科學(xué)依據(jù)。
(三) 加強(qiáng)合同管理是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益， 預(yù)防和減少企業(yè)債務(wù)糾紛的有效方式
長期以來， 人們對合同管理的性質(zhì)爭論不休， 甚至把經(jīng)濟(jì)審判和經(jīng)濟(jì)仲裁也納入合同管理的范疇， 一個(gè)重要原因就在于， 對合同管理可以起到預(yù)防和減少企業(yè)間的債務(wù)糾紛的重要 作用未給予足夠的重視。事實(shí)上， 合同管理的目的， 或者說主要目的不在于如何去處理合同糾紛， 而主要是通過一系列合同管理強(qiáng)制性規(guī)定， 為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑一個(gè)合法的框架， 通過這個(gè)框架， 使企業(yè)在訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同的過程中， 懂得哪些行為是合法的， 哪些行為是違法的， 違法行為將會受到什么樣的法律制裁。這樣， 企業(yè)間的合同行為就有法可依， 有章可循了。因此， 筆者認(rèn)為， 市場經(jīng)濟(jì)條件下， 合同管理的主要目的應(yīng)著眼于預(yù)防和減少企業(yè)間的債務(wù)糾紛， 而一旦出現(xiàn)債務(wù)糾紛后應(yīng)當(dāng)如何處理， 這屬于人民法院和合同仲裁機(jī)關(guān)的事情， 合同管理機(jī)關(guān)不應(yīng)越俎代皰。
(四) 加強(qiáng)合同管理， 是減輕人民法院和合同仲裁機(jī)關(guān)工作壓力的有效途徑
在新舊體制交替過程中， 債務(wù)糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的。但合同管理不善， 使得許多經(jīng)濟(jì)合同自訂立時(shí)起就不合法， 從而引發(fā)眾多的債務(wù)糾紛， 不能不說是一個(gè)重要原因。古人云: “與其揚(yáng)湯止沸， 不如釜底抽薪”。如果我們建立起完備的合同管理制度， 配之以高水平的合同管理機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法， 使得企業(yè)在合同訂立、履行的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定， 那么將大大減少企業(yè)間債務(wù)糾紛的發(fā)生， 人民法院和合同仲裁機(jī)關(guān)的工作壓力就會隨之減輕， 案件積壓、執(zhí)行難的問題也會有所緩解。
二、我國現(xiàn)行的合同管理制度存在的主要弊端
我國現(xiàn)行的合同管理模式是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并發(fā)展起來的。在市場體制下， 這種合同管理模式現(xiàn)已暴露出諸多弊端， 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一) 合同管理的目的不明確， 給合同管理的范圍和手段的確定帶來很大的困難
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下， 合同管理的目的就是落實(shí)和確保國家計(jì)劃的完成。為了確保這一目的的實(shí)現(xiàn)， 原合同法賦予合同管理機(jī)關(guān)極大的權(quán)力。他們有權(quán)對企業(yè)合同的訂立、履行是否符合國家計(jì)劃進(jìn)行檢查、監(jiān)督; 有權(quán)對合同的真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證; 有權(quán)對無效合同加以確認(rèn); 有權(quán)對合同糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁; 甚至對利用合同從事違法犯罪活動的， 除非需要追究刑事責(zé)任而移交司法機(jī)關(guān)的以外， 他們都有權(quán)加以處理。這種從合同的訂立、履行到合同糾紛的解決“一條龍”式的合同管理模式， 不僅混淆了行政管理與司法審判和仲裁的界限，更主要的， 它是以確保國家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)為立法依據(jù)的。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立， 國家計(jì)劃將不再成為企業(yè)合同訂立和履行的主要依據(jù)。因此， 這種合同管理模式將因失去國家計(jì)劃這一依據(jù)無法繼續(xù)延用。
市場體制下， 合同管理的目的究竟是什么? 合同管理機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)在對待企業(yè)合同問題上究竟應(yīng)當(dāng)如何分工? 這一問題的答案均取決于合同立法和合同管理立法目標(biāo)上的差異， 有人認(rèn)為這二者的目的是相同的， 即都是為了“保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、發(fā)展， 保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益， 維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序???！?(現(xiàn)行《經(jīng)濟(jì)合同法》第1條) 筆者對此不敢茍同。事實(shí)上， 這是我國一切民商事立法的根本宗旨所在， 而非合同管理立法的直接目的。由于合同立法和合同管理立法調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)不同。立法目的也就有所有不同， 正如我在前文中所談到的， 合同管理的直接目的， 并不在于如何去處理合同糾紛， 而主要是在于通過一系列合同管理的強(qiáng)制性規(guī)定， 確保經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范性和合法性， 以達(dá)到預(yù)防和減少企業(yè)間債務(wù)糾紛的目的。這一目的如果在合同管理立法上得到確認(rèn)， 不僅可以劃定合同管理的范圍， 明確合同管理機(jī)關(guān)同司法、仲裁機(jī)關(guān)在合同問題上的分工， 而且為合同管理手段的確定提供了依據(jù)。
(二) 從合同管理的主體看， 單純依靠國家行政管理機(jī)關(guān)管理合同的模式已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要了
長期以來， 我國經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是國家行政管理機(jī)關(guān)的外部管理。1981 年的《經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)為各級工商行政管理部門、各級業(yè)務(wù)主管部門和銀行、信用合作社。1993 年修改《經(jīng)濟(jì)合同法》時(shí)， 考慮到銀行、信用合作社在市場經(jīng)濟(jì)條件下已不再享有國家行政機(jī)關(guān)的職能， 而轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的金融企業(yè)法人， 由一家企業(yè)去管理法律地位平等的其他企業(yè)， 這在法理上是說不通的， 因而取消了銀行、信用合作社對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理權(quán)。但在第44 條中仍規(guī)定各級工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門為合同的管理機(jī)關(guān)。這里有兩個(gè)問題值得探討: 一是市場經(jīng)濟(jì)條件下， 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變， 政府的業(yè)務(wù)主管部門與企業(yè)的關(guān)系已不再是行政隸屬關(guān)系， 他們也不再掌握企業(yè)產(chǎn)、供、銷和人、財(cái)、物的大權(quán)， 而且新《經(jīng)濟(jì)合同法》又取消了把經(jīng)濟(jì)合同的履行情況作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以考核的規(guī)定， 各級業(yè)務(wù)主管部門對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行如何進(jìn)行監(jiān)督呢? 如果企業(yè)拒絕接受監(jiān)督怎么辦? 同時(shí)， 隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立， 股份制企業(yè)在我國大量涌現(xiàn)， 他們中間有許多是跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的， 因而并無明確的業(yè)務(wù)主管部門， 其經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容常常超出某個(gè)行業(yè)的范圍， 這類合同又應(yīng)該由誰來監(jiān)督?《經(jīng)濟(jì)合同法》似乎沒有給予明確的回答。二是如果把所有經(jīng)濟(jì)合同都推給工商管理部門一家來管行不行?我們無需作過多的理論分析，僅從有關(guān)數(shù)據(jù)中就可找到答案。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國各行各業(yè)每年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同數(shù)量在十億份以上。[4]面對如此龐大的經(jīng)濟(jì)合同， 單靠工商管理部門一家是管不好， 也管不了的。因此， 筆者認(rèn)為， 在完善合同管理機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)合同外部管理機(jī)制的同時(shí)， 建立健全企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)制， 是預(yù)防和減少企業(yè)債務(wù)糾紛的一條有效途徑。
(三) 從合同管理的手段看， 管理手段不落實(shí)， 職能不到位， 使得合同管理制度在某些方面形同虛設(shè)
這里只想談兩個(gè)問題: 一是合同管理機(jī)關(guān)管理合同的手段究竟有哪些? 二是現(xiàn)行《經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定的合同管理手段在市場經(jīng)濟(jì)條件下能否繼續(xù)延用?
關(guān)于合同管理手段有哪些? 人們的認(rèn)識很不一致， 這主要是由于對合同管理的性質(zhì)和目的看法不一造成的。有人認(rèn)為， 合同管理機(jī)關(guān)既然是行政機(jī)關(guān)， 那么對合同的管理就只能采取指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評比、獎(jiǎng)懲、鑒證等行政手段。也有人認(rèn)為， 我國現(xiàn)行的合同管理具有綜合管理的性質(zhì)， 因而一切有利于合同管理的措施都應(yīng)視為合同管理的手段。我國現(xiàn)行《經(jīng)濟(jì)合同法》在管理手段問題上， 雖然對原《經(jīng)濟(jì)合同法》作了重大修改， 刪除了合同管理機(jī)關(guān)對無效合同的確認(rèn)權(quán)和對合同糾紛的仲裁權(quán)等有關(guān)條款， 并且也不再賦予各級業(yè)務(wù)主管部門對企業(yè)合同的履行情況， 作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以考核的權(quán)利， 但仍規(guī)定合同管理機(jī)關(guān)對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同享有監(jiān)督權(quán)、對合同糾紛享有調(diào)解權(quán)。但采用何種手段和方式進(jìn)行監(jiān)督? 如果企業(yè)拒絕接受監(jiān)督怎么辦? 合同管理機(jī)關(guān)對合同糾紛的調(diào)解究竟屬于何種性質(zhì)? 是否具有法律效力? 如果當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔， 能否重新向法院起訴等? 上述問題在新《經(jīng)濟(jì)合同法》中似乎沒有明確的答案。筆者認(rèn)為， 并非一切手段都可以作為合同管理機(jī)關(guān)管理合同的手段。合同管理手段的確定， 必須與合同管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)和合同管理的目的相適應(yīng)， 必須具有可操作性。如果達(dá)不到上述要求， 相關(guān)的法律規(guī)定就應(yīng)當(dāng)加以修改。
(四) 從合同管理的立法體例看， 諸法合體的立法模式給實(shí)際部門的操作帶來諸多不便
我國合同管理制度， 主要是在《經(jīng)濟(jì)合同法》中集中加以規(guī)定的， 而該法的立法體例明 顯帶有諸法合體的痕跡。它既包含實(shí)體法規(guī)范和制度(如合同的訂立、履行、變更、解除及違約責(zé)任等) ; 也包含程序法規(guī)范和制度(如合同糾紛的調(diào)解和仲裁) ; 還包含行政管理的規(guī)范和制度(如合同管理)。在現(xiàn)代社會， 這種諸法合體的立法模式無論如何算不得先進(jìn)。它的主要弊端不僅使得其法律條文的內(nèi)容與其他部門法相重復(fù)， 更主要的是法律的效力層次變得難以確定， 無法與相關(guān)基本法相銜接， 給實(shí)際部門的操作帶來諸多不便。本來合同法是調(diào)整平等民事主體間橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的任意性規(guī)范， 屬于民法債的重要組成部分。在具體適用合同法調(diào)整合同關(guān)系時(shí)， 往往需要結(jié)合民法的基本原則和其他制度來對合同的效力、合同的訂立和履行、合同責(zé)任等問題加以確定。合同法中有關(guān)當(dāng)事人之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的規(guī)定， 也允許當(dāng)事人通過協(xié)議的方式加以變更。而合同管理規(guī)范則是調(diào)整合同管理機(jī)關(guān)與合同當(dāng)事人之間因縱向管理而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的強(qiáng)制性行政規(guī)范。一般說來， 對于合同管理規(guī)范， 合同管理機(jī)關(guān)和有關(guān)當(dāng)事人都只有遵守的義務(wù)， 不得以協(xié)議的方式加以變更?，F(xiàn)在將這兩種性質(zhì)不同的規(guī)范拼湊在一起， 在理論上， 人們不能不對合同法的民法屬性發(fā)生懷疑。如果堅(jiān)持合同法是民法的重要組成部分， 那么合同管理過程中， 能否適用民法的基本原則呢? 當(dāng)事人如果對合同管理的內(nèi)容和手段發(fā)生爭議， 能否允許當(dāng)事人與合同管理機(jī)關(guān)以協(xié)議的方式加以變更呢? 等等。這些問題無論是對于執(zhí)法者， 還是立法者來說， 都是難以回答的。
(五) 從合同管理的法律環(huán)境看， 配套法規(guī)不健全， 增加了合同管理的難度
合同管理除了需要有完備的合同管理法規(guī)外， 還要有相關(guān)的單行法規(guī)相配套， 才能達(dá)到有效管理的目的。比如要對期貨買賣合同進(jìn)行管理， 需要有相關(guān)的《期貨交易法》相配套; 要對信托合同加以管理， 需要有相關(guān)的《信托法》相配合; 要對企業(yè)聯(lián)營合同加以管理， 需要在《公司法》或《企業(yè)法》中對聯(lián)營的條件、方式、聯(lián)營體的法律地位等問題作出明確的規(guī)定。從我國現(xiàn)行立法來看， 這些法規(guī)要么尚未出臺， 要么過于簡單。因此， 單方面要求合同管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法， 卻不為他們提供健全的執(zhí)法依據(jù)， 經(jīng)濟(jì)合同是難以得到有效管理的。
三、完善我國合同管理制度的幾點(diǎn)思考
要改變我國現(xiàn)行合同管理制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的狀況， 筆者認(rèn)為， 應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面著手:
(一) 明確合同管理立法的宗旨是為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)， 合同管理的直接目的就是維護(hù)社會正常的經(jīng)濟(jì)秩序， 預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生
合同管理的原則、管理范圍和管理手段都必須圍繞合同管理的宗旨和目的來確定。
(二) 改變經(jīng)濟(jì)合同單純依靠行政管理機(jī)關(guān)外部管理的局面， 建立經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理和外部管理相合、微觀管理和宏觀管理相統(tǒng)一的新體制
在完善合同的外部管理機(jī)制方面， 合同管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念， 變合同的直接管理為間接管理， 管理合同的手段主要包括: 指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理制度， 幫助企業(yè)培訓(xùn)合同管理人員; 確立企業(yè)重大合同備案審查制度， 涉及國家重大利益的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行許可制度和批準(zhǔn)制度; 在某些行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)合同制度; 對各類合同實(shí)行定期或臨時(shí)抽查制度， 以及為企業(yè)合同提供簽證制度等。上述制度的實(shí)施， 不僅可以把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同納入合法的軌道， 而且也與合同管理機(jī)關(guān)的職能相適應(yīng)， 避免了合同管理機(jī)關(guān)對企業(yè)經(jīng)營行為的不法干預(yù)。在完善合同內(nèi)部管理機(jī)制方面， 應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)合同的內(nèi)部管理屬企業(yè)經(jīng)營管理活動的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下， 建立健全合同管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)合同管理制度， 這些 制度主要包括: 企業(yè)法人委托和轉(zhuǎn)委托制度; 合同文本和公章的使用制度; 合同審批制度; 合同檔案管理備查制度; 合同統(tǒng)計(jì)分析制度; 合同管理人員崗位責(zé)任制度等。
(三) 改變合同管理立法與合同立法諸法合體的局面， 制定統(tǒng)一的合同管理法規(guī)
其內(nèi)容主要包括: (1) 合同管理的立法宗旨和目的; (2) 合同管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則;(3) 法規(guī)的適用范圍; (4) 合同管理機(jī)關(guān)及其職責(zé); (5) 經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)部管理制度; (6) 違反合同管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。合同管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)具有普遍的適用性， 即適用于各類經(jīng)濟(jì)合同的管理， 而不是針對某一類合同的。如果某些合同具有一定的特殊性， 可以通過制定某類合同管理實(shí)施細(xì)則的方式來解決。
(四) 為合同管理創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境
這不僅包括國家應(yīng)盡快出臺與合同管理相關(guān)的配套法律、法規(guī)， 為合同管理人員的執(zhí)法提供法律依據(jù)， 更重要的是人民法院和合同仲裁機(jī)關(guān)在處理合同糾紛時(shí)， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效、公正地執(zhí)法。因?yàn)閳?zhí)法活動是最現(xiàn)實(shí)、最生動、最有效的法制宣傳活動， 它直接影響著合同當(dāng)事人履約意識的消長。只有人民法院、仲裁機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)相互配合， 在各自的職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法， 經(jīng)濟(jì)合同的管理才能真正取得成效， 而不致于流于形式。
注釋:
[1]參見王家福等: 《合同法》， 中國社會科學(xué)出版社1986 年版， 第501- 503 頁。
[2]馬俊駒、陳本寒: 《羅馬法契約自由思想的形成及對后世法律的影響》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》， 1995 年第1 期第71 頁。
深圳市公立醫(yī)院管理中心代表深圳市政府統(tǒng)一履行舉辦公立醫(yī)院的職責(zé)，監(jiān)管公立醫(yī)院的人、財(cái)、物等運(yùn)行情況，推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制創(chuàng)新，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。管理中心內(nèi)設(shè)綜合管理、資源管理、運(yùn)行管理、事業(yè)拓展和信息工作5個(gè)部門，將11家市屬醫(yī)院和兩家正在開業(yè)籌備階段的公立醫(yī)院納入管理。
管辦分開實(shí)行后，衛(wèi)生行政部門不再承擔(dān)舉辦公立醫(yī)院的職責(zé)，重點(diǎn)履行全行業(yè)管理職能，推動多元化辦醫(yī)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。政府相關(guān)部門則按照職責(zé)落實(shí)公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)助、人事編制等政策措施，確定公立醫(yī)院所需政府投入資源總規(guī)模。理事會擁有在政策標(biāo)準(zhǔn)及資源總規(guī)模范圍內(nèi)的統(tǒng)籌配置、監(jiān)督管理等權(quán)限。醫(yī)管中心及所屬機(jī)構(gòu)則依法接受衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管，配合開展公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。
同時(shí)，公立醫(yī)院管理者的獨(dú)立法人地位得到落實(shí)。在有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在崗位設(shè)置、人員聘用、工資薪酬以及內(nèi)部資源調(diào)配等方面擁有了自。
管理中心成立以來，將基本目標(biāo)定位于顯著改善大醫(yī)院看病難，顯著改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，顯著提升醫(yī)院運(yùn)行管理績效、診療技術(shù)水平以及服務(wù)水平。在此過程中，圍繞公立醫(yī)院體制改革，深圳推行了一系列制度改革。
第一，改革醫(yī)院經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償制度。完善政府衛(wèi)生投入政策，建立“以事定費(fèi)”機(jī)制。按照醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度等因素核定財(cái)政補(bǔ)助，改變過去以編制定補(bǔ)助的機(jī)制。2013年醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政預(yù)算突破70億元，同比增長34.24%。其中給予兒童醫(yī)院、精神病防治醫(yī)院一定的補(bǔ)助系數(shù)傾斜。
同時(shí)，深圳市還推動了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。在提高醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，嘗試打包收費(fèi)的模式。
第二，改革醫(yī)院人事管理制度。在新建醫(yī)院如港大深圳醫(yī)院，采取崗位合同管理。此外，深圳市還推行了工資總額管理。政府核定醫(yī)院可用于分配的工資總額，由醫(yī)院自主分配薪酬。為醫(yī)院員工配套社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和年金制度。
第三，改革醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管制度。建立公立醫(yī)院績效管理信息系統(tǒng)，實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化、動態(tài)化考核。目前，公立醫(yī)院管理中心與直屬醫(yī)院簽訂了綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，主要為學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
第四，改革醫(yī)院診療服務(wù)制度。主要從便民角度出發(fā)，將學(xué)科發(fā)展關(guān)聯(lián)度較大的科室設(shè)置在同一服務(wù)區(qū)域，形成一體化的服務(wù)機(jī)制。使用網(wǎng)絡(luò)平臺建立住院患者回訪制度，以提升服務(wù)質(zhì)量，并達(dá)到降低醫(yī)院診療負(fù)擔(dān)的目的。
第五，改革醫(yī)院物資管理制度。在省集中招標(biāo)采購的總體框架下，完善本市藥品遴選制度，制定本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用藥品目錄，建立專家?guī)?，組織集中遴選。按照集團(tuán)化采購、招采分離、量價(jià)掛鉤、帶量采購的原則，制定通用醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作方案，完善招標(biāo)采購規(guī)則、采購品種目錄和資質(zhì)，組織集中招采工作。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；合同管理；解決措施
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2016）10-0268-01
在煤礦企業(yè)運(yùn)行過程中，合同是煤礦企業(yè)管理重要方面。在依法治國的前提下，企業(yè)合同實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的法律化，做好煤礦企業(yè)合同管理能夠有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文結(jié)合煤礦企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，首先分析煤礦企業(yè)合同管理過程中存在的問題，接著提出了相應(yīng)的解決措施。
一、煤礦企業(yè)合同管理中存在的問題
（一）沒有認(rèn)識合同管理的重要性
在實(shí)際管理過程中，很多煤礦單位領(lǐng)導(dǎo)簡單的認(rèn)為，合同簽訂是一回事，管理是另一回事，沒有設(shè)置專門的合同管理人員，一般都是有企業(yè)內(nèi)部財(cái)會人員進(jìn)行兼職管理，在很大程度上影響了合同管理的質(zhì)量；合同管理人員對內(nèi)容不熟悉，無法對合同管理做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。由于沒有認(rèn)識到合同管理的重要性，就可能導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營過程中，出現(xiàn)很多問題，產(chǎn)生很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。
（二）合同管理專業(yè)性不強(qiáng)
在合同簽訂以后，需要進(jìn)行很多細(xì)致專業(yè)的調(diào)查，具體包括合同當(dāng)事人的主題資格、信用以及履行能力進(jìn)行全面嚴(yán)格的審查。在規(guī)定合同具體條文過程中，要對合同各項(xiàng)條款進(jìn)行細(xì)致的審核，對合同條款中的文字不同理解、違約條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都要進(jìn)行詳細(xì)的解答。另外，要加強(qiáng)對煤礦合同后期的管理，尤其合同履行情況的跟蹤管理、評價(jià)分析以及資料搜集等，但是在實(shí)際管理過程中，專業(yè)性不強(qiáng)，在很大程度上影響合同管理的質(zhì)量，造成一些經(jīng)濟(jì)糾紛。
（三）煤礦企業(yè)合同管理體制有待完善
在實(shí)際管理過程中，沒有認(rèn)識合同管理的嚴(yán)肅性和重要性，導(dǎo)致合同管理制度不健全。還要做好合同審驗(yàn)工作，但是在實(shí)際過程中，存在資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格的情況，不能認(rèn)識到對方是否有簽訂合同的資格，如果審核不嚴(yán)，就可能對煤礦企業(yè)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。另外，合同管理效率低下，隨著計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到企業(yè)管理的各個(gè)方面，對合同管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)化提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。但是有的煤礦單位對合同管理，沒有采用先進(jìn)的管理軟件，管理觀念比較落后，不僅耗費(fèi)了人力資源和資金，而且沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
二、做好煤礦企業(yè)合同管理的措施
（一）健全合同管理機(jī)構(gòu)
在實(shí)際合同管理過程中，煤礦企業(yè)要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的重要作用，認(rèn)真履行職責(zé)，控制好合同管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)和步驟，比如合同的調(diào)查、談判以及簽約等環(huán)節(jié)，要提供必要的法律咨詢和服務(wù)等，認(rèn)真把好合同關(guān)。在實(shí)際過程中，如果出現(xiàn)損害企業(yè)利益的情況，要及時(shí)進(jìn)行制止，避免出現(xiàn)不必要的欺詐行為。如果出現(xiàn)合同糾紛，煤礦企業(yè)要在有效訴訟期間嚴(yán)格按照法律程序解決問題，最大限度的維護(hù)煤礦企業(yè)的合法權(quán)益。
（二）要完善煤礦企業(yè)合同管理制度
為了有效的防范企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，煤礦企業(yè)就要建立完善的企業(yè)合同管理制度，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)合同管理有章可循。在煤炭企業(yè)建立合同管理制度過程中，要嚴(yán)格按照我國合同法律法規(guī)等內(nèi)容，結(jié)合合同問問，做好客戶資信等級、預(yù)警管理、審驗(yàn)管理以及履行管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和步驟，還要加入嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究條款，保證煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展。
（三）要加強(qiáng)對員工法律和合同知識的培訓(xùn)
在煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，企業(yè)要加強(qiáng)對廣大員工培訓(xùn)，切實(shí)提高的合同意識、法律意識，為合同管理提供重要保障。另外，煤礦企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，制定長期有效的培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性；要結(jié)合新法律和新法規(guī)，對員工進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提高員工的法律意識，有效的提高員工的法律意識，有效的提高煤礦企業(yè)管理效率。
（四）做好合同后期管理
合同后期管理也同樣重要。在實(shí)際過程中，合同關(guān)系在本質(zhì)上屬于一種法律關(guān)系，違背合同，就是違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如違約金支付和賠償必要的損失，就是合同雙方必須履行的重要責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)合同制定過程中出現(xiàn)問題，合同簽訂另一方就是采用相應(yīng)的措施，要結(jié)合實(shí)際情況，做好協(xié)商、仲裁以及訴訟等方式，要求對方要承擔(dān)合同規(guī)定的義務(wù)和澤然，對于違約的一方，要承擔(dān)相應(yīng)的違約金，采用合同和訴訟保全的措施，從而有效的減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，做好合同管理，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。綜上所述，在煤礦企業(yè)經(jīng)營過程中，要重視合同管理。企業(yè)要結(jié)合合同管理經(jīng)常出現(xiàn)的問題，正確認(rèn)識合同管理工作，增強(qiáng)合同管理的專業(yè)性，不斷健全合同管理機(jī)制，采取有效措施做好合同，采用動態(tài)管理的方式，做好合同全過程的管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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