時間：2023-04-10 11:04:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工管理委托合同，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程管理委托合同
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、建設工程項目管理的概念
2003年，建設部頒發(fā)（關于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見）。指導意見對工程項目管理的界定為：“指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務。”
結合指導意見關于項目管理企業(yè)服務內容的有關規(guī)定，我們認為，項目管理是受業(yè)主的委托，按照合同的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的總承包和或專業(yè)承包進行管理并提出相應的服務。
基于上述分析，項目管理主要是通過建設工程項目的各承包單位（包括設計方、監(jiān)理方、施工方和材料設備供應商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調，以期達到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質量的目的。根據(jù)項目管理內容的不同，項目管理也區(qū)分為不同的類型。有針對項目建設全過程（從可研到竣工交付）的項目管理，也有針對項目建設特定階段的項目管理。
從法律關系角度分析，項目管理在業(yè)主方面和項目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關系。業(yè)主方面通過向項目管理企業(yè)支付管理服務費用，由項目管理企業(yè)對項目的設計、施工等全過程或莫些內容提供管理服務并承擔相應的責任。
二、建設工程項目管理服務的內容
建設工程項目管理的內容根據(jù)建設項目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項目管理服務可包括如下內容：項目前期策劃、可行性研究、設計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標管理、采購管理等。
1、項目前期策劃：工程項目的前期策劃主要是根據(jù)項目功能要求和目標，進行總體的規(guī)劃與設計。經篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。
2、設計管理：時間管理內容包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。在工程項目管理工程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理企業(yè)應充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建結構設計與裝修設計的銜接；從技術角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價角度確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。
3、招投標管理：制表工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理企業(yè)應具備招標資質，以業(yè)主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。
4、合同管理：合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理各合同文件的銜接關系，明確合同方的權利義務和責任，都需要項目管理企業(yè)加強合同管理工作。
5、變更管理：在建設工程實施工程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目進行，項目總是處于一個變化的環(huán)境中，對于項目管理企業(yè)而言，需要有效的預測可能發(fā)生的變化，以便采取預防措施，以實現(xiàn)項目的目標。建設工程項目的變更是可以盡量避免的。項目管理企業(yè)應加強對設計文件質量的控制，在項目的前期很好的做好項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理，加強與業(yè)主方、設計方、施工單位及政府有關主管部門的協(xié)調溝通，盡量減少項目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設計變更，項目管理企業(yè)應加強技術把關，審核技術變更的必要性和科學性，并完善設計變更的有關手續(xù)，避免不必要的糾紛。
6、施工管理：對施工質量的監(jiān)督管理也是項目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項目管理企業(yè)對施工質量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進行，項目管理企業(yè)側重對監(jiān)理單位的監(jiān)督，側重協(xié)調施工現(xiàn)場各方的關系
7、投資管理：投資管理的主要內容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等投資管理要求項目管理企業(yè)具有相應專業(yè)的技術人員。
8、資料管理：建設工程資料不僅是進行工程結算的基礎資料，也是辦理竣工驗收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設工程資料專業(yè)性、即是性等特點，項目管理企業(yè)應按照國家有關建設工程資料管理的規(guī)定，從項目前期工作開始，對有保存價值的各種文件、圖表、聲像等有關文件材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗收、移交完成，形成一整套文件檔案。
9、建設工程相關手續(xù)的辦理：根據(jù)建設工程的需要，項目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項報審報備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進行工程的驗收和交接手續(xù)。
三、簽署項目管理委托合同的注意事項
在確定采取委托項目管理企業(yè)負責建設工程項目管理模式后，業(yè)主方可通過招標選聘專業(yè)的項目管理企業(yè)，并簽署項目管理委托合同。為明確業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權利義務關系，在簽署項目管理委托合同同時應注意如下問題：
1、項目管理企業(yè)的資質
項目管理工作涉及建設工程的設計、施工、招投標等各項內容，尤其是針對整體項目的管理工作，項目管理企業(yè)自身的技術水平和經驗對項目管理工作的質量具有根本性的影響。而且，國家有關主管部門對招投標等工作提出了專門的資質要求，故在選聘項目管理企業(yè)時，應注重對企業(yè)相應技術能力和資質的考察。
針對目前國內建設工作設計與施工在銜接上存在的問題，以及設計在建設工程中的基礎性作用，建議選聘項目管理企業(yè)時注重對設計能力的考察。而這也是目前國內項目管理企業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。
另外，考慮到國內建筑市場中項目管理企業(yè)起步較晚，發(fā)展還不成熟，很難找到精通建設工程各方面技術環(huán)節(jié)的項目管理企業(yè)。在此情況下，可以考慮選聘不同的單位負責不同技術環(huán)節(jié)的項目管理。不過，若由業(yè)主方分別選聘不同項目管理企業(yè)，必然導致各項目管理企業(yè)之間的責任劃分不清，從而影響工期、無法實現(xiàn)項目管理的目標。對此，建議實行總包制
度，即業(yè)主方僅選聘一家實力較強的企業(yè)作為項目管理企業(yè)，對于特殊技術環(huán)節(jié)需另行聘請其他單位提供技術服務的，經業(yè)主方要求后項目管理企業(yè)應單獨聘請專業(yè)單位負責，并由項目管理企業(yè)統(tǒng)一負責有關專業(yè)單位的管理，統(tǒng)一對業(yè)主方負責。
2、項目管理服務的內容
項目管理服務的具體內容是項目管理服務合同的主體內容，業(yè)主方和項目管理企業(yè)應根據(jù)建設工程的具體情況，協(xié)商確定項目管理服務，并明確約定于合同中。上文簡要介紹了項目管理的有關內容，具體到各項目而言，可以根據(jù)業(yè)主方的要求和項目的具體情況予以調整，力求全面、準確。
3、權利和責任劃分
為明確業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權利義務和責任，調動項目管理企業(yè)的工作積極性和主動性，應在項目管理服務合同中明確劃分業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權限和責任。根據(jù)項目合理的基本特點，一般業(yè)主方應主要負責項目的投資控制和確定使用功能，而項目管理企業(yè)應職業(yè)發(fā)展處理建設工程的工程技術事宜，并一定程度上對工期質量負責。為了充分利用項目管理企業(yè)的作用，加快工期、節(jié)約投資，應盡量擴大項目管理企業(yè)在工程技術方面的權限，減少業(yè)主方的審批事項。
鑒于我國建筑市場中的業(yè)主的強勢心里和社會信用缺失，實踐中業(yè)主方在委托項目管理過程中，常常對項目管理企業(yè)的權限予以過多限制，無法調動項目管理企業(yè)的積極性和工作責任感，無法充分發(fā)揮項目管理的作用。基于此，我們建議業(yè)主方應盡量加大授權范圍，將招投標、簽約、工程變更、工程款的審核支付、工程預算等工作委托予項目管理企業(yè)執(zhí)行，同時，為保護業(yè)主方的利益，業(yè)主方可通過如下方式加強監(jiān)督：
①完善項目管理簽約的匯報制度。應明確約定項目管理企業(yè)的定期匯報和重要事項的匯報制度，為業(yè)主方進行監(jiān)督提供條件；
②業(yè)主方可派人參與項目有關重大事項（比如總包方的招標、關鍵設備和材料采購等）的全過程，實施全程監(jiān)督；
③明確約定業(yè)主方的最終決定權。一方面，對于投資變更和使用功能調整等有關重大事項，應由業(yè)主方書面確認后方可實施；另一方面，業(yè)主方在監(jiān)督過程中擁有對項目管理企業(yè)行為的否決權。
4、項目管理服務期限
建設工程項目的特殊性和復雜性決定了工期的不確定性，由此必然導致項目管理服務期限具有較大的不確定性。一般而言，項目管理服務期限應以完成項目管理服務內容為準。項目管理企業(yè)提出服務期限的根本目的在于確定服務費用問題，即，在建設工程工期超過預計工期的情況下，是否需要增加服務費用。
與工程咨詢服務不同，建設工程項目管理服務合同中，項目管理企業(yè)擁有較大的權限，相應承擔較大的責任和義務，其中保證工期是項目管理企業(yè)的重要責任之一。鑒于此，若非因業(yè)主方原因導致建設工程逾期，從而導致服務期限延長的，項目管理企業(yè)不僅不應要求追加服務費用，而且應該承擔相應的違約責任。不過，一般在同時滿足如下條件時，根據(jù)公平原則，項目管理企業(yè)有權獲得相應的服務費補償：
①由于業(yè)主方的原因導致工期延誤；
②工期延誤時間超過一定的期限（如半年等）。
1.全程性
從監(jiān)理單位和委托單位簽訂合同開始，到水利工程竣工驗收結束，雙方的委托合同終止，監(jiān)理單位一直需要承擔建立風險。因此，監(jiān)理單位需要在水利工程建設施工的整個過程中，都要做好監(jiān)理風險的防范與控制措施。
2.規(guī)律性
雖然不同水利工程的技術難點與重要環(huán)節(jié)并不相同，但是經驗積累和實踐表明，監(jiān)理風險多發(fā)生在模板安裝與深坑支護等方面的幾率較大。因此，監(jiān)理單位需要在工作中重點控制工程施工的關鍵環(huán)節(jié)，做好風險預測和防控工作。
3.多變性
水利工程施工周期較長，施工過程中收到的影響因素眾多。因此，監(jiān)理過程中的風險也較為多變。例如天氣突變就可能影響監(jiān)理工作中施工命令的正確性，所以監(jiān)理單位需要加強風險意識，制定詳細的防控措施，減少風險造成的損失。
二、水利工程建立過程中存在的風險
1.設計單位方面產生的風險
例如設計單位在設計中采用新技術或復雜工藝流程；勘察資料等外部資料的不完整；設計進度的不合理，如設計的施工周期過于樂觀；工程設計存在缺陷，如沒有了解地質情況就進行設計，在施工中不得不變更設計等。這些因素都會使水利工程設計存在風險，進而影響到水利工程監(jiān)理工作。
2.建設單位方面產生的風險
例如施工單位選擇錯誤；建設單位將水利工程肢解，分包給不同的施工單位；制定不合理的工期目標，要求施工單位盲目趕工期；建設單位盲目干預工程建設，如施工材料采購和工程整改等，這些都會阻礙監(jiān)理單位開展工作，使得監(jiān)理目標無法實現(xiàn)。
3.施工單位方面產生的風險
例如施工單位私自將工程轉包或者分包，沒有向監(jiān)理單位報告；不服從監(jiān)理單位的管理，在施工中弄虛作假；施工單位管理不善，過分依賴監(jiān)理單位等。這樣既影響水利工程施工的質量，又影響監(jiān)理單位的工作，給監(jiān)理工作增加了難度。
4.監(jiān)理單位自身產生的問題
例如監(jiān)理人才缺乏，監(jiān)理人員的素質參差不齊；監(jiān)理工程師沒有很好地履行自己的職責或者做出超出自己工作范圍，給水利工程項目造成損失；監(jiān)理單位管理不善，沒有與建設單位和施工單位做好溝通交流；監(jiān)理人員違背職業(yè)道德，做出違法違紀的事情等。這些因素會直接給監(jiān)理工作帶來風險，使得監(jiān)理工作無法達到預期。
三、水利工程監(jiān)理過程中的風險控制措施
在水利工程建設施工中，監(jiān)理單位在了解可能存在的風險以后，需要制定行之有效的措施，對監(jiān)理風險進行預防和控制，以保障水利工程建設施工的質量，以及工程參與各方的經濟利益。
1.設計單位產生風險的控制措施
在水利工程項目開始建設之前，監(jiān)理單位需要和設計單位進行及時有效的溝通交流，全面了解水利工程項目及其設計要求。同時，監(jiān)理單位需要認真審查工程設計圖紙。如果對工程設計圖紙存在疑問，或者設計圖紙和施工現(xiàn)場的情況不相符合，監(jiān)理單位需要及時將其告知建設單位，并與設計單位進行交流，協(xié)助設計單位對設計圖紙進行更改和完善，以保證設計圖紙滿足水利工程項目施工的要求。
2.建設單位產生風險的控制措施
監(jiān)理單位與建設單位簽訂有委托合同，主要是為建設單位提供服務，因此監(jiān)理單位需要妥善處理建設單位所產生的風險。一方面，監(jiān)理單位需要正確處理與建設單位之間的關系，做好建設單位和施工單位之間協(xié)調的橋梁，既不能過分偏向于建設單位，置施工單位的利益于不顧，也不能對建設單位有欺騙行為，向建設單位隱瞞工程施工的具體情況，從而取得建設單位對監(jiān)理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出現(xiàn)問題時，監(jiān)理單位需要和建設單位進行溝通，及時將情況反映給建設單位，而建設單位需要支持監(jiān)理單位的工作，相信監(jiān)理單位會遵守合同約定，處理好施工中出現(xiàn)的問題，保障建設單位的經濟利益。另一方面，監(jiān)理單位需要對建設單位負責，履行委托合同中自己的責任，并了解建設單位的具體情況。例如在和建設單位簽訂合同前，監(jiān)理單位需要向建設單位了解水利工程項目建設資金的來源和資金的數(shù)額情況，是否可以滿足工程建設所需；建設單位的影響力和信譽情況，以及與其它監(jiān)理單位合作情況，是否出現(xiàn)訴訟官司和拖欠監(jiān)理費用問題；建設單位有無水利工程建設的經驗，其所為委派的主管人員是否有決策權利等。這有了解清楚這些情況，監(jiān)理單位才能對建設單位情況進行全面的評估，在與建設單位簽訂委托合同后，降低或者避免建設單位對監(jiān)理工作帶來的風險。
3.施工單位產生風險的控制措施
首先，對施工單位將水利工程進行轉包或者分包的行為，監(jiān)理單位需要依據(jù)相關標準和實際的情況，采取不同的處理措施。例如對合同規(guī)定不允許進行分包的工程，堅決不允許施工單位分包；對允許分包的工程，嚴格審查分包單位資質，杜絕不合格的分包單位進現(xiàn)場施工；加強對分包合同的管理，要求施工單位將分包合同提交建設單位進行備案，對存在違規(guī)行為的分包單位，責令其限期整改，并按照規(guī)定進行處罰，拒不整改和不接受處罰的分包單位，堅決進行清退；對施工單位加強管理，杜絕以包代管和包而不管的行為，如果施工單位不能履行合同，則需要扣除其一定的管理費用作為懲處。其次，如果施工單位中標較低，監(jiān)理單位需要防止其出現(xiàn)預算超支的情況，對施工單位的施工材料進行嚴格檢查，如產品的合格證、質量檢測報告和進場數(shù)量等，并到施工的現(xiàn)場對施工材料的規(guī)格型號進行仔細核實，看其是否和上報材料相一致，以保證施工材料的質量和數(shù)量符合水利工程施工的標準，消除其中可能存在的質量隱患，以免因質量問題出現(xiàn)工程返工情況，增加水利工程項目的施工成本。最后，監(jiān)理單位需要明確自身職責，不要做超出工作范圍的事情。有的施工單位為了降低施工管理的成本，在水利工程項目施工中，沒有按照合同規(guī)定配置管理人員和施工設備，而由監(jiān)理單位代替管理職責。對于此種情況，監(jiān)理單位要堅決予以拒絕，不能越俎代庖替施工單位安排技術人員和施工人員，以免出現(xiàn)問題時承擔不必要的責任，增加了監(jiān)理工作的難度。
4.監(jiān)理單位產生風險的控制措施
首先，監(jiān)理單位需要在監(jiān)管的過程中遵守國家的法律法規(guī)，嚴格約束自身行為，按照國家法律規(guī)定的標準和要求開展監(jiān)理工作，制定嚴格的規(guī)章管理制度，提高監(jiān)理人員的法律意識和責任意識，真正發(fā)揮監(jiān)理單位在水利工程建設施工中的作用。其次，監(jiān)理單位需要加強內部管理，提高監(jiān)理人員的綜合素質。例如監(jiān)理單位為單位人員提供培訓機會和實踐機會，幫助監(jiān)理人員豐富監(jiān)理知識和技能，積累監(jiān)理工作經驗；引進優(yōu)秀的監(jiān)理人才，建設高素質的監(jiān)理隊伍；加強與其它監(jiān)理單位的溝通與協(xié)作，互相交流、分享和借鑒監(jiān)理經驗等，提高監(jiān)理人員的管理意識和質量意識。同時，監(jiān)理單位需要提高監(jiān)理人員的道德品質，堅守自己的道德底線，不在工作中做出違法違規(guī)的事情，損害監(jiān)理單位的名譽。
四、結語
關鍵詞：政府投資項目；代建制；市場化；專業(yè)化；法制化
中圖分類號：F830.592文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0037-02
0 前言
投資項目按不同的投資主體可分為政府投資項目和非政府投資項目，政府投資還可進一步分為經營性政府投資項目和非經營性政府投資項目。對于經營性的政府投資項目，按國家規(guī)定實行項目法人責任制。對于非經營性政府投資項目實行代建制，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。推行代建制可以實現(xiàn)對現(xiàn)行投資體制改革，推行政府投資項目的專業(yè)化管理，并且有效地防止腐敗浪費問題的發(fā)生。
1 政府投資項目實施代建制的優(yōu)越性
我國從2000年開始，陸續(xù)在上海、寧波和重慶等城市進行了代建制試點工作。實施的幾年來，可以看到，代建制在市場、主體和管理三方面都有其獨特的優(yōu)越性。
1.1 市場交易的優(yōu)越性
從市場的角度看，代建制是獨立于項目之外的市場主體，確保了項目的投資決策者和實施者的分離，從而有效地抑制超投資和腐敗行為。代建機構作為建設工程市場的中間人在與業(yè)主和供應商的聯(lián)系過程中發(fā)揮其重要的作用，如制定價格、協(xié)調交易和簡化合同程序等，猶如錢德勒所說的“看得見的手”，以引導和規(guī)范市場行為。其次，代建制可以促進工程建設市場交易。代建機構根據(jù)業(yè)主支付意愿和供應商的價格回應來制定合理的交易價格，從而促進交易，減少了反復溝通而造成的大量人力、物力、財力消耗。最后，代建制能夠改善工程建設市場的微觀結構，減低市場風險。在代建制的背景下，代建機構可以制定合理價格尋求供求平衡，提高了市場運作和交易效率，從而改善微觀結構。此外，代建機構特有的專業(yè)優(yōu)勢（材料、設備及智力產品等）可以實現(xiàn)對業(yè)主和供應商的有效配給，平抑需求和供給的波動。
1.2 主體分工的優(yōu)越性
從主體角度看，各參與方角色發(fā)生了轉變。現(xiàn)行體制下的政府業(yè)主與使用單位的行政關系被政府業(yè)主、代建機構和使用單位三方的合同關系所取代，各方的權、責、利得到清楚界定。代建制打破了“投資、建設、管理、使用”四位一體的管理模式，建立起了有效的政府投資項目約束機制。政府投資部門成為獨立的項目決策者和監(jiān)督者，主要負責簽訂委托合同及與供應商的一些關鍵合同，確定項目的建設范圍和功能要求，監(jiān)督代建機構的實施過程，進行驗收等。另外，其他政府監(jiān)督部門如計劃、建設、財政、審計等相關部門也從不同角度對代建項目進行管理和監(jiān)督，負責審批可行性報告，審核設計規(guī)模、標準，計劃并及時撥付工程資金，依法查處建設工程中的違法亂紀現(xiàn)象。代建機構受業(yè)主委托，履行委托合同中所規(guī)定的職責，一般包括項目定義和策劃、協(xié)調各個參與方、組織和管理施工、監(jiān)控項目的實施和管理等。具體關系如圖1所示：
1.3 管理實施的優(yōu)越性
從管理角度看，代建制可以從投資、質量和工期上優(yōu)化施工過程，實現(xiàn)專業(yè)化管理，有效防止腐敗浪費。
首先，自建制模式下的工程項目的實施過程中，由于使用單位受利益驅使，往往會提高建設標準，從而導致三超現(xiàn)象。代建制受政府業(yè)主委托項目的管理權，嚴格控制投資規(guī)模、建設范圍標準，保證投資計劃的切實履行。其次，舊模式下的項目單位往往由臨時抽調的人員組成，其中大部分人員缺乏工程建設和管理的專業(yè)知識和技能，邊學邊用，導致低效率和低質量。代建機構具有相應專業(yè)的資質，可以對項目的可行性研究、勘察、設計、施工等全過程進行專業(yè)化的管理，可以保證工程質量、加快建設周期、提高投資效益。最后，由代建機構作為使用單位的人選定設計單位、建筑公司、設備供應商，等于設置了防止腐敗的隔離墻，可以從源頭上防止腐敗，充分發(fā)揮招標投標制度的積極作用。
2 實施代建制的問題分析
近年來，從各地區(qū)試行代建制的情況來看，代建制發(fā)揮了積極的作用，帶來了良好的經濟和社會效益。然而不可否認代建制仍是新興的管理模式，在某些方面在試行的時候也暴露了一些弊端，仍需不斷探索和完善。
2.1 委托的問題和風險
代建制的委托關系尚不明確，造成了一種困難的局面：代建機構作為委托人必須負責工程的質量和處理施工管理中的一切問題，而一旦發(fā)生重大工程問題，業(yè)主投資單位還是要負全責，因為國家規(guī)定的建設單位在工程項目上的責任和義務不會因為實施代建制而轉移。這樣就造成了風險無法正常分擔和轉移，確切地說是代建機構只承擔了民事風險，而業(yè)主仍承擔著行政以及刑事責任。日后若遇到工程問題，可能會引起扯皮、糾紛和推卸責任的現(xiàn)象。
2.2 制度層面的缺陷
代建制在制度上的缺陷包括制度空白和制度交疊。制度空白的原因是代建制作為新出臺的政策，還不是一個法定制度，需要的法律環(huán)境尚不完善。法律地位不明確，加之社會對代建制的認識和接受需要一個過程，大大增加了代建機構工作的難度，特別是涉及行政審批問題，使之無法獨立決策和解決。
我國的建設工程管理體制存在嚴重的條塊分割的狀況，從而帶來管理制度和機制的分割和交疊，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設計咨詢制度以及其他各類工程中介服務等。推行代建制相當于增加了一項中介服務，也可能影響到工程建設的效率。此外，代建機構與監(jiān)理單位的管理范圍有相當大的重疊部分，例如承擔工程的質量、進度、投資和合同管理，雙方需進行協(xié)調。
2.3 代建市場的不完善
代建制依然缺乏明確市場規(guī)則。代建機構的取費標準眾說紛紜，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。目前，代建費通常從管理費中劃撥，而實際代建機構的工作（以全過程代建為例）包括了項目前期策劃、準備、實施、驗收及保修等，取費時應考慮這些過程的成本和必要的稅費和利潤，而不僅是從階段性的管理費中扣除。
現(xiàn)階段，具備良好條件的代建機構仍是稀缺的。由于舊模式和制度的原因，建筑企業(yè)專業(yè)化很明顯，大多數(shù)卻缺乏整合管理，從機器設備到人員配備都不能滿足代建制要求。例如，工程總承包類公司雖具有豐富的施工管理經驗，卻對項目策劃、設計及后評價階段經驗較少。相反，工程管理咨詢類公司具有良好的全過程管理經驗，尤其是在前期策劃階段，但是在資金投入較大的施工階段優(yōu)勢就明顯不如施工總包類公司。
3 解決對策和展望
針對代建制在實施過程中暴露出來的問題，本文提出以下解決思路：確立代建制合法地位，實現(xiàn)風險轉移，加強管理和分工。在這三個環(huán)節(jié)中，前一個環(huán)節(jié)的實現(xiàn)直接決定后一個環(huán)節(jié)的有效運行，具有制約作用。
3.1 確立代建制的合法地位
保證代建制的合法地位是根本，需要通過立法手段和必要的行政手段。在法律建設方面，國家可以加強立法調研，通過法規(guī)及相關配套政策，對代建制涉及的監(jiān)管主體、資格審查、實施范圍和業(yè)績評價等做出明文規(guī)定或參考。同時，代建管理費用應明確合理，需考慮無形資產（經驗及智力投入）及風險因素。
必要的行政手段可以確保項目前期工作的順利完成。項目的前期風險主要涉及拆遷、征地、安置和補償?shù)纫幌盗猩鐣栴}，單靠代建機構的市場行為尤顯單薄無力，而且耗費不必要的成本和時間。這時政府有關部門若能介入，與代建人共同完成拆遷補償和安置，可以極大地提高工程進度和降低風險。
3.2 實現(xiàn)風險轉移
通過完善法制建設和合同管理可以明確規(guī)定各方的權利、責任和義務，實現(xiàn)風險轉移。代建合同是約束雙方，考核履約行為的重要依據(jù)。各地政府相關部門根據(jù)其地方特點實行了不同模式的代建合同，取得了初步成效。然而，合同管理中的權利、利益分配仍需進一步改善。代建機構應該通過合同被賦予投資和資金的管理權，從而方便資源的購買與調配，實現(xiàn)真正意義的投資體制改革。政府業(yè)主則主要執(zhí)行監(jiān)督和知情權，并履行協(xié)助和籌資的義務。
3.3 加強管理和分工
法律地位的確認和合同的簽訂最終要落實到項目實施中去，代建企業(yè)的管理水平和政府業(yè)主的合作是項目平穩(wěn)運行的關鍵。
首先，代建企業(yè)應該借鑒國內外代建項目的經驗，引入現(xiàn)代化管理手段，提高員工士氣，以適應不斷變化的社會需求。目前我國的項目管理人員專業(yè)水平和現(xiàn)場實踐經驗較多，卻缺乏綜合協(xié)調能力，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足。所以，應加強培訓和繼續(xù)教育，培養(yǎng)出更多熟悉國際慣例、通曉法律、心理、社會等知識的雙語復合型人才。
政府業(yè)主對于代建機構的有效管理是另一只強有力的大手，保證工程項目按時按質地完成。為防止代建機構利用信息優(yōu)勢而發(fā)生“逆向選擇”、“道德風險”或尋租行為，使業(yè)主蒙受損失，業(yè)主必須對代建機構進行有效監(jiān)督，并可采用工程擔保或保險制度轉移風險。此外，嚴格的監(jiān)管并不一定能提高代建機構的積極性，將管理費與風險聯(lián)系起來，建立有效的激勵機制，優(yōu)化業(yè)主與代建人之間的產權結構才能從根本上調動代建人高效完成項目的積極性。
參考文獻
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【關鍵詞】高校基建項目管理；OPM、PMC模式劣勢；PM項目管理模式
引言
教育是立足之本，是一個國家可持續(xù)發(fā)展壯大的推動力。新的世紀下，具有現(xiàn)代化知識的科技人才已成為國家競爭力的核心體現(xiàn)，高等教育作為科技人才的孵化器，其重要地位顯而易見。上世紀九十年代末，我國開始推行高等教育擴招制度，擴大高等教育入學率，讓更多人接受到高等教育，以推動國家的進步和發(fā)展，入學率從1998年的9.8%上升至2010年的26.5%，現(xiàn)已成為世界上高等教育人數(shù)最多的國家。隨著高校學生數(shù)量的增加，現(xiàn)有規(guī)模已經不能滿足學習生活及科研教學的要求，迫切需要新建建筑來適應學校的發(fā)展。為此，近些年高校基建管理部門的建設任務也越來越多，通常可能有幾個工程項目同時建設，基于此情況，現(xiàn)有管理制度已不能滿足項目建設的需要，這就需要制度上的改進和創(chuàng)新，來適應越來越繁重的建設任務。本文通過高校基建項目管理模式的局限性研究，指出PM模式的優(yōu)勢特點，通過管理模式改進，更好的服務于高校基建項目建設。
1 我國高校現(xiàn)存的基建項目管理模式
目前，我國項目管理模式較多，根據(jù)工程項目的不同特點，項目管理模式都有應用，并取得了較好的效果，以下介紹幾種目前高校建設項目管理常用的管理模式。
1.1 業(yè)主項目管理模式（OPM）
高校的基建項目管理采用的模式也多種，較為常用的模式為業(yè)主項目管理制（owner project management）即OPM模式，也稱甲方項目管理制。高校基建管理部門作為項目投資方，是工程管理的主體，負責項目的可行性研究、申報、立項、規(guī)劃、獲取土地、招標勘察設計、施工、監(jiān)理單位、報建獲取施工證書及施工管理、招標管理、合同管理、運營等多項工作，通常由業(yè)主+設計+施方+監(jiān)理四方主體組成，項目其他主體與業(yè)主為合同關系，設計、施工、監(jiān)理共同為業(yè)主標的建筑物服務，待工程完成（含工程保修）合同關系解除，因此，業(yè)主在項目中發(fā)揮主導作用，處于支配與中心地位。
1.2 項目管理承包模式（PMC）
部門高校基于本身專業(yè)管理人員的不足，基建項目管理經驗缺失等，可通過招標方式選定專業(yè)項目管理承包商，采用項目管理承包模式（project management contract），即PMC模式。項目管理公司受業(yè)主委托對項目的全過程進行集成化的管理，組織體統(tǒng)組成一般為項目管理公司+設計+施方+監(jiān)理。在這種模式下，項目管理承包商需與業(yè)主簽訂委托合同，負責與設計、施工承包、監(jiān)理單位的溝通協(xié)調工作，對整個工程項目進行統(tǒng)籌、計劃、管理、協(xié)調和控制，施工承包商一般只與管理承包商簽訂合同，而不和業(yè)主簽訂合同。
1.3 工程建設指揮部模式
近些年，不少高校通過土地置換，征購郊外大片土地建設新校區(qū)。為高效系統(tǒng)的完成新校區(qū)的建設，高校通常會成立具體負責新校區(qū)建設的工程建設指揮部，這種基建項目管理模式也稱工程建設指揮部制。工程建設指揮部包含了OPM制度的全部管理工作，從外部系統(tǒng)組成看來同OPM模式，也由業(yè)主+設計+施方+監(jiān)理四方主體組成，不同的是內部組成機構，OPM模式人員主體為高校基建管理部門即基建處，而建設指揮部人員組成不僅限于基建處，還包括學校各職能部門的工作人員，這些人員組成臨時機構部門，共同推進整個項目的建設，待工程建設結束，工程建設指揮部取消。
1.4 施工總承包模式
施工總承包模式，簡單來說高校作為投資業(yè)主方將把一個項目的全部設計和施工任務(包括征地、辦理各種手續(xù)、設備訂貨任務以及材料采購任務)一次性發(fā)包給一個單位，由于承包單位具有專業(yè)技術、專業(yè)管理人員和完善的管理結構，工作內容包含了項目的建筑設計、施工組織、經濟財務等方面，可以更好的進行合同管理、組織協(xié)調及目標控制。
在我國高校基建項目管理模式中，最常用的是業(yè)主項目管理模式（OPM），而工程建設指揮部模式其外部主體同OPM模式相同，因此也可以歸屬為OPM模式。項目管理承包（PMC），由于其自身的優(yōu)勢特點，近些年也漸漸運用于高校基建項目管理中。而施工總承包模式，其優(yōu)勢在于大型或工藝過程較為復雜的工業(yè)建設，較少用于高校基建項目，為此，這里不做重點研究對象。
2 高校基建管理OPM及PMC模式的劣勢分析
業(yè)主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）都有其自身的優(yōu)越性和局限性，在進行高校基建項目管理中，兩種方法都有應用，并取得了良好的管理效率，但也出現(xiàn)不少管理弊端及盲點。
2.1 業(yè)主項目管理模式（OPM）劣勢分析
2.1.1 管理和協(xié)調工作復雜，業(yè)主單位需協(xié)調承包商、監(jiān)理、設計、材料供應商等多個單位，易出現(xiàn)信息不暢，對工程產生影響；另外，基建管理部門日常的施工管理、合同管理、造價管理、資料管理工作任務繁重，工作的失誤紕漏對工程建設不利。
2.1.2 調研報批、招標、建造等環(huán)節(jié)的周期較長，投入資金的回報時間較長，通常從報建到建成至少要兩至三年的時間，如建設規(guī)劃前瞻性不強，將影響學校使用功能的完善和長久的發(fā)展。
2.1.3 對工程總造價不易控制，在設計過程中對“可施工性”把握不準確，容易在施工過程中產生變更，從而引起較多的索賠；當出現(xiàn)質量事故時，設計和施工雙方容易相互推卸責任。
2.1.4 基建項目有一定的周期性，過后必然有一段相對平緩的時期，基建項目管理部門長期積累下來的技術、管理人員因受專業(yè)限制仍滯留在原部門，必然會造成浪費。
2.2 項目管理承包模式（PMC）劣勢分析
2.2.1 項目管理承包商因不熟悉學校的情況，在進行前期方案規(guī)劃時，容易產生理解上的偏差，造成擬建工程項目的方案出現(xiàn)指導性失誤，影響今后的竣工使用。
2.2.2 高校基建項目管理部門與施工承包商沒有合同關系，業(yè)主單位難以對工程項目進行控制，按照合同附屬關系，業(yè)主對施工的控制指令只能通過項目管理承包商下達，增加了信息傳達程序復雜性。
2.2.3 基建項目管理部門監(jiān)督項目管理承包商日常工作，工程項目具體管理工作全部由項目管理承包商，工程造價、進度和質量的控制高度依賴性較強，當項目管理承包商能力水平不強或者責任心不夠，容易出現(xiàn)責任爭端。
2.2.4 制度上沒有相關規(guī)定約束項目管理承包商的運營活動，準入門檻較低，承包商執(zhí)業(yè)能力無法得到保證，項目承包商權利過于集中，如職業(yè)道德及操守不強加約束，容易導致整個工程項目的失敗。
3 高校基建項目管理PM模式PM理論及優(yōu)勢分析
3.1 高校基建項目管理PM模式理論
項目管理（project management），即PM模式，是指根據(jù)工程項目管理需要，工程投資方為達到項目管理目的，與項目管理公司簽訂服務咨詢合同，由項目管理公司派駐項目經理組參與工程項目的管理工作，其性質與PMC模式類似，但最大的不同點在于項目管理公司不與承包商訂立合同，而只是管理協(xié)調關系。項目經理組根據(jù)服務合同約定，協(xié)助業(yè)主對工程項目進行全過程的管理服務，范圍包括前期的咨詢及實施階段的管理工作。
3.2 高校基建項目管理PM模式的優(yōu)勢分析
3.2.1 項目管理組的引進極大彌補了由于高校基建管理人員缺失而造成的管理薄弱，增強了項目管理水平，提高了基建項目控制水平，即使高校在進行多個基建項目建設時，不必擔心項目任務繁重而造成管理上的真空。
3.2.2 高校基建管理部門與項目管理組權責清晰，項目管理組作為業(yè)主委托的咨詢代表，是業(yè)主方管理的重要組成部分，其服務貫穿于項目整個過程，本著服務于業(yè)主的原則，協(xié)助業(yè)主做好包括前期報審、設計方案制定、施工控制等各項管理工作。
3.2.3 由于項目管理組的專業(yè)特點，有效提高項目的實施能力，使得高校基建項目管理工作更加具有科學性、時效性、前瞻性，有助于基建管理部門項目管理水平的提高。通過項目管理組的引入，有利于業(yè)主對投資、進度和質量的控制，有利于設計變更調整，規(guī)避“可施工性”的施工風險，利于控制承包商的索賠。
3.2.4 高校基建管理部門可根據(jù)項目管理組的工作情況進行績效考核，有權更換項目組成員，可監(jiān)督項目管理組的管理工作的合理性及公允性，提高項目管理組的責任意識，對于違反職業(yè)道德和操守的管理人員，業(yè)主有權提出更變調整。
3.2.5 減輕業(yè)主單位的用人壓力，高校基建管理部門可根據(jù)本部門人員情況，調配項目管理組的管理工作，項目結束后根據(jù)服務委托合同項目管理組解散，這有利于高校機構精簡及減員增效，減少由于建設低潮期管理人員留滯本部門造成的人員浪費。
經對基建項目管理PM模式的優(yōu)勢研究，可分析得出基建項目管理PM模式恰好可以彌補業(yè)主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）的缺點，適合高校基建項目管理工作，能夠提高高校基建項目管理能力，且操作規(guī)范、運行科學、可控力強，是高校基建項目管理適用的方式方法。
4 結論
本文對業(yè)主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）的劣勢研究，指出項目管理PM模式可以很好的規(guī)避OPM、PMC模式的運行風險，將OPM、PMC模式的優(yōu)勢集合，既減輕了基建管理部門工作強度，又提高了對工程項目管理工作效率；既加強了業(yè)主控制力地位，又明確了項目管理公司的權、責、利，增強了其對業(yè)主的服務意識、責任意識、科學管理意識，通過項目管理公司科學、專業(yè)性的管理，提高了高校基建項目管理工作的實效性、全面性，為今后高效基建項目管理工作提供了具有可操作性的運行模式。
雖業(yè)主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）有著模式運行的缺點，但也有其自身的長處，在高校基建項目管理中，應根據(jù)項目特點，科學、合理的采用項目管理模式方法，提升高校基建項目管理水平，規(guī)避項目運行風險，提高項目的整體效益。
參考文獻
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關鍵字：小區(qū)工程，施工管理
Abstract: the present era, the construction industry has developed for economic pillar industry. In the entire industry, the product of the production is a key link, therefore, in construction process, and how to manage construction has become a prominent focus, it has become a further restricting our construction of the healthy development of bottleneck.
Key word: village engineering, construction management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在我國大批高層、超高層住宅小區(qū)在建設中，施工管理的地位越來越重要，通過對施工過程中強化監(jiān)理的作用，以促進工程管理在施工建設中發(fā)揮重大的作用，通過以下幾點淺淡個人的一些淺見。
1.根據(jù)業(yè)主對工程的建設期的總進度計劃，協(xié)助業(yè)主對總工期進行優(yōu)化
根據(jù)業(yè)主對小區(qū)工程的總工期要求以及工程設計、施工的特點，協(xié)助業(yè)主編制小區(qū)工程的建設期總進度計劃，編制好詳細的監(jiān)理實施細則，以指導整個施工過程中工作，審核好總承包商的詳細的施工組織設計，以使它足以指導今后施工整個過程，深化各工序的工作時間，把控好關健線路，嚴控關鍵節(jié)點，盡可能壓縮工期，給予業(yè)主和本單位創(chuàng)造效益，擬定各專業(yè)工程施工的先后開展順序以及開始和完成時間，用于指導各項工作的全面開展。在整個工程進行過程中，還應根據(jù)各項工作的實際完成情況，及時調整該計劃。
為了實現(xiàn)小區(qū)工程的總工期控制，一方面應經常提醒業(yè)主及時解決需由他決定的事情，如設計的深化及時選定各專業(yè)設計方案、工程款的及時支付、在施工階段及時選定各種裝飾材料等等，以免因業(yè)主工作延遲而影響總工期；另一方面，應建議業(yè)主嚴格執(zhí)行設計、施工合同中的工期各條款，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及相關程序，只有這樣，才能使各參建方的工期意識得以增強，總工期才不會出現(xiàn)拖延。
2、工程總承包工程管理模式優(yōu)化探討
2.1接受業(yè)主的委托,依據(jù)法律法規(guī)負責項目全過程的宏觀及微觀控制，主要發(fā)揮其在項目實施階段的專業(yè)管理水平，避免單純由業(yè)主決策而造成經濟損失。
2.2加大工程監(jiān)理單位對項目設計階段的介入深度，業(yè)主可以委托工程監(jiān)理單位對設計全過程進行監(jiān)控，引入結構設計優(yōu)化及用料控制等設計審核制度，以防止設計方、施工方的不規(guī)范行為，真正做到精心設計、精心施工。
2.3拓寬設計單位對項目的服務范圍，通過派住現(xiàn)場的設計工程師代表，承擔部分施工管理工作，并根據(jù)施工的具體實施情況對設計做出及時的優(yōu)化，減少不必要的設計變更。這樣，設計單位就在項目實施的不同階段擔當不同的角色，即在項目的設計階段負責設計工作，在項目的施工階段提供管理和咨詢工作。
2.4施工現(xiàn)場的工程監(jiān)理部代表工程監(jiān)理公司，它與業(yè)主有直接的委托合同關系，它直接對工程監(jiān)理公司負責，直接向業(yè)主提供咨詢和管理服務，依據(jù)委托條款完成合同約定的內容，服務業(yè)主。協(xié)調好各參加建設方的關系，盡忠恪守地管理及控制好工程各階段各工序的進度，抓好安全生產。如何更有效地集成業(yè)主，設計，監(jiān)理，咨詢等單位的專業(yè)技能，形成新的施工管理模式，可以由業(yè)主、設計、監(jiān)理咨詢共同組成一個項目部，對各參建方進行總協(xié)調并控制、約束各參建方，這也符合我國推行了十幾年的建設監(jiān)理慣例。 優(yōu)化項目參與方的現(xiàn)行管理模式，各參建方的基本組織架構不變，只是對各參與方的職權結構、項目介入深度作了適當?shù)恼{整，使其朝有利于項目建設方向發(fā)展，也使國內工程項目的運作更加接近國際工程咨詢的模式，有利于加快我國工程管理咨詢業(yè)科學化、國際化的進程。
3施工管理模式的優(yōu)缺點
3.1優(yōu)點
3.1.1.有利于縮短工期。由于具有總協(xié)調職能的項目部，能在項目實施過程對各非關鍵線路中的工作進行優(yōu)化，設計階段與施工階段有可能形成搭接關系，從而縮短整個建設工程工期，各專業(yè)分工明確，化解矛盾，減少沖突，有利于工作順利開展。
3.1.2有利于質量、安全生產控制。充分發(fā)揮項目部能在項目實施過程的作用，集思廣益，及時對人的不良行為、物的不良狀況、事的不良趨勢作出調整，充分發(fā)揮各專業(yè)人員的技術和積極性，形成制約機制。整個工程經過不同的管理層次分別對各專業(yè)承建單位，進行細致的管理，并通過合同條款的約束與多方相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質量和安全要求。
3.1.3有利于業(yè)主選擇承建單位和節(jié)約成本。在我國除了超大規(guī)模的承包商外，建筑市場中，專業(yè)性強、規(guī)模小的承建單位占很較大的比例。而這些承建單位也大多數(shù)經過長期的市場磨練，而將園區(qū)內建筑物以幢為單位發(fā)包，這種模式的合同內容比較單一、合同價值小、風險小，使它們有可能參與競爭，在施過程中形成了比賽的形態(tài)，對安全生產和工程質量及工程進度都有比賽的效應，將施工現(xiàn)場成為賽技術賽管理的競技場。此外，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。業(yè)主可在很大范圍內選擇承建單位，為提高擇優(yōu)性創(chuàng)造了條件。
3.2缺點
3.2.1.由于合同數(shù)量多，會造成合同管理困難。合同關系復雜，使建設工程系統(tǒng)內結合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調工作量大。加強合同管理的力度，加強各承建單位之間的橫向協(xié)調工作成為項目部的首要工作，也是這種管理模式應深入探索的關鍵。
3.2.2.投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在:，一、是總合同價不易確定，影響投資控制實施;，二、是工程招標任務量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度;，三、是在施工過程中設計變更和修改可能較多，導致投資增加，這需要項目部在內部管理上能制定一套制度和流程，以克服存在的缺點，而這套流程在項目策劃階段可以提前制定。
4.保障工程管理優(yōu)化模式實施的對策建議
4.1規(guī)范、培育健全的建筑市場
進入市場經濟以后，各類建設主體（業(yè)主、承包商、中介者等）數(shù)量劇增，由于他們都是分散決策的經濟實體，在各自追求利益最大化動機的驅動下，時常會有為自身利益違背市場交易規(guī)范的行為。因此規(guī)范建筑市場的重點應放在健全法規(guī)制度，加強執(zhí)法管理力度上。政府各有關管理部門嚴格執(zhí)法、各負其責，層層把關，減少行政干預，確保工程按規(guī)則操作。
4.2明晰“業(yè)主”概念，規(guī)范業(yè)主行為
國內的業(yè)主有很多是國有企業(yè)，包括國家投資的基礎設施項目。由于國有企業(yè)的法人還不能真正做到責權分明，業(yè)主代表的身份有其模糊性和臨時性。“業(yè)主”概念的模糊性體現(xiàn)在政府的角色上。臨時性體現(xiàn)在法人的變動上。由于政府在建筑業(yè)中的特殊地位，它在工程項目尤其是在基礎設施工程項目投資中，具有雙重角色。一方面，它是一個宏觀調控者，制定各種法律來規(guī)范整個建筑市場。：另一方面它是業(yè)主，通過對建筑市場的絕對性占領和控制著極大的社會資源，建立一套如何承包、建設、運營工程項目的范例；針對上述問題可采取以下對策：
4.2.1加快國有企業(yè)的改制，使國有企業(yè)的法人真正做到責權分明，消除國有性質對工程實施過程的影響，對業(yè)主的法人實行終身問責制。
4.2.2分離政府在建筑業(yè)中的雙重角色：成立一個專門的機構以代表政府行使業(yè)主的職能，使其與政府的執(zhí)法職能相分離，讓項目真正按市場規(guī)則辦事。真正做到讓企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府執(zhí)法 。
4.2.3規(guī)范業(yè)主行為，從投資主體擬建項目在立項批準起就有財政、稅收、執(zhí)法等監(jiān)督力量參與，并跟蹤項目建設的全過程。在這過程中，應明確監(jiān)督流程的時間，使監(jiān)督不致于影響工期，依相關法律法規(guī)及相關程序對投資業(yè)主進行制約與監(jiān)督。同時，應參照國際項目的做法，針對項目實施過程進行優(yōu)化管理，并對財政投資的項目進行項目后評價制度，出具評估報告，以利于今后問責。
4.3進一步完善工程管理理論，提高管理人員的素質
加大對工程項目管理理論的研究，在工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮的今天，建立更加新型有效的項目管理模式，是我們這一代建筑人的使命，學習和研究國外經驗，并將其上升到理論的層次，結合實際，積極引進國際上最適合我國國情的工程咨詢運行模式，并有效地把它和我國經濟情況結合起來，正確地做到吸收完善、創(chuàng)造、運用。加強企業(yè)的自律管理，要求企業(yè)對管理人員的培訓，使其具有好的人格、崇高 的職業(yè)道德、精湛的工程技術和豐富的管理經驗。
4.4為建設工程管理總承包優(yōu)秀企業(yè)的成長創(chuàng)造有利條件
工程管理的優(yōu)化模式是基于我國現(xiàn)實建筑市場的工程管理承包狀況提出的。工程項目管理承包體制是在社會主義市場經濟條件下，學習外國的經驗，結合我國建設領域生產力發(fā)展，要求生產關系變革而產生的產物。它涉及建立健全運作規(guī)則的市場環(huán)境宏觀層面，還涉及生產技術與管理技術綜合運用以滿足市場需要的微觀內容。我們應該順應生產力發(fā)展的要求，極力為建設工程管理總承包優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造各種有利條件，使其健康成長，從而保障工程項目管理優(yōu)化模式得以順利實施，并發(fā)揮其巨大作用。同時，企業(yè)和行業(yè)也應培養(yǎng)和建立高尚職業(yè)道德規(guī)范 ，使市場能更健康發(fā)展。
5.結束語
在各大中型住宅小區(qū)施工監(jiān)理過程中，還會遇到很多的問題，這就要求項目監(jiān)理機構積極去思考、去探索解決問題的最佳方式和方法，加強協(xié)調能力，化解矛盾，提高管理水平。隨著社會經濟不斷向前發(fā)展，監(jiān)理工程師只有不斷地學習新的知識，才能為業(yè)主提供更多、更好的技術服務，才能提高監(jiān)理在社會上的地位。
參考文獻
關鍵詞：建筑智能化系統(tǒng) 工程監(jiān)理
一、 智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)
智能建筑是以建筑為平臺，兼?zhèn)渫ㄓ崱⑥k公、建筑設備自動化，集系統(tǒng)結構、服務、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺上，利用系統(tǒng)集成技術實現(xiàn)的通訊自動化系統(tǒng)（CAS）、建筑設備自動化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構成了整個智能建筑。
建筑智能化技術是現(xiàn)代建筑技術與通訊技術相結合的產物，隨著科學技術的進步而逐漸發(fā)展和充實，它的技術基礎是現(xiàn)代建筑技術（Architecture）、現(xiàn)代控制技術（Control）、計算機技術（Computer）、通訊技術（Communication）、圖像顯示技術（CRT），即所謂的“A+4C”技術。“A+4C”的發(fā)展，推動著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進程，并在一些現(xiàn)代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實現(xiàn)信息資源和任務的共享與綜合管理，充分體現(xiàn)智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、 建筑智能化系統(tǒng)工程實施特點
建筑智能化系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要“A+4C”以及管理科學、施工管理技術等學科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統(tǒng)建設首先是一項建設工程，必須科學地進行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設總目標實施全過程的質量控制、進度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設計、施工、驗收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機電系統(tǒng)有所不同，相應的標準和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關的配合與協(xié)調。因此，在系統(tǒng)實施過程中，將對系統(tǒng)規(guī)劃設計、工程施工與管理的人員在工程技術、管理經驗上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)與相關工程的配合配套情況。
建筑智能化系統(tǒng)系統(tǒng)相關工程配合表 系統(tǒng)名稱 相關技術、知識 配合工程 配套與監(jiān)管 樓宇自控 自控、建筑設備 安裝、強電、空調、給排水、電梯、裝飾安保 電子、電視、 安防知識 安裝、裝飾、消防報警、門禁 公安技防辦 消防報警與廣播 電子、控制、 消防知識 安裝、強電、空調、 給排水、裝飾 消防局 綜合布線通信、計算機 安裝、裝飾 衛(wèi)星電視接收與CATV 電視 土建、安裝、裝飾 音像管理處 門禁 電子、自控、 安防知識安裝、安保、裝飾 背景音響 音響、廣播 安裝、裝飾 程控交換機 通信 綜合布線、裝飾 電信 電話 通信 綜合布線 電信 無線直放站 通信 安裝 無線電管委會 停車控制自控 安裝 LED大屏 電子、計算機 安裝、裝飾、綜合布線 BMS 計算機 BA、消防報警、安保、 綜合布線等 辦公自動化網絡 計算機、管理 綜合布線 建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術領域，在工程實施中又有許多相關工程的配合協(xié)調要求，且在系統(tǒng)設計、設備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環(huán)節(jié)上，現(xiàn)行的標準和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質量監(jiān)督和保證體制。現(xiàn)在大多數(shù)系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設備安裝公司又屬于建設行業(yè)，因己方利益的驅使和行業(yè)的局限性，設計院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設計、施工過程中難免犯重技術、輕效益或重設計、輕實施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調試期間，因設計、施工、集成、設備供應等界面劃分不清，造成設計、安裝、集成、設備供應各方相互扯皮，業(yè)主忙于調解，不堪重負。類似情況嚴重損害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現(xiàn)。因此，利用社會力量對建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設計、隊伍選擇、施工管理、調試驗收等全過程實施技術咨詢與監(jiān)理是確保工期、質量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設項目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實施中已經被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實施工程監(jiān)理的一些認識和體會。
三、 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質和特點
在建筑智能化系統(tǒng)建設過程中，涉及眾多單位和機構，它們有業(yè)主（或建設單位）、設備生產制造單位（設備供應商）、管線與設備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設或設備監(jiān)理機構，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責范圍，同時處理好與其它單位和機構的關系。
1 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務的。經業(yè)主授權，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對系統(tǒng)的規(guī)劃設計、工程承包商的選擇、設備選型等提供咨詢服務，對系統(tǒng)的安裝質量、系統(tǒng)性能、建設工期、投資進行監(jiān)理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系是一種被委托與委托關系，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務，該服務貫穿系統(tǒng)的整個建設過程，服務內容在委托合同中體現(xiàn)。
2 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構之所以能夠擔任工程監(jiān)理職責是經業(yè)主授權，業(yè)主應向規(guī)劃設計部門、設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時通報委托與授權事項，明確那些機構和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關標準和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間關系是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。
3 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設監(jiān)理間關系
在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中，既有項目建設監(jiān)理及其分支機構，又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機構。它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們的監(jiān)理的根本目標是一致的，都是以投資、質量、進度為控制目標。從監(jiān)理的業(yè)務看，建設監(jiān)理機構通常是對一項基本建設工程進行全過程監(jiān)理，包括土建和機電設備部分的監(jiān)理。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內容有所覆蓋，卻各有側重。因建筑智能化技術發(fā)展迅速，且愈來愈專業(yè)化，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進入施工現(xiàn)場，可以彌補建設監(jiān)理機構、人員在專業(yè)技術、監(jiān)理方式和管理經驗上的不足。從實施監(jiān)理時間跨度來看，建設監(jiān)理通常是土建施工開始，項目整體驗收結束（包括土建和主要機電設備驗收）。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的業(yè)務可從系統(tǒng)規(guī)劃設計、設備安裝施工、調試運行和系統(tǒng)驗收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時期。在全過程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務形式，有不同的專業(yè)技術人員介入，體現(xiàn)出專業(yè)化監(jiān)理機構特有的優(yōu)勢，這是一般建設監(jiān)理公司所不及的。總之，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的、全過程的工程監(jiān)理，是在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中對建設監(jiān)理從專業(yè)技術和監(jiān)理制度上的補充和完善。
四、 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理主要任務
建筑建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作可以分成以下階段和任務。
1 規(guī)劃設計階段
（1） 幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設總目標
（2） 對系統(tǒng)的實現(xiàn)目標、投資規(guī)模、可行性作出綜合評估分析
（3） 按業(yè)主要求制訂系統(tǒng)規(guī)劃書或對設計院的系統(tǒng)規(guī)劃書作出評估分析
（4） 對系統(tǒng)設計過程實施監(jiān)理與提供技術咨詢
2 系統(tǒng)承包商選擇與設備選型階段
（1） 按業(yè)主要求，制訂或審核項目招標書
（2） 協(xié)助業(yè)主組織實施招投標工作，提供技術咨詢
（3） 審核系統(tǒng)承包商資質、資歷、工程業(yè)績
（4） 作出系統(tǒng)方案、設備性能價格比分析
（5） 為業(yè)主商務談判提供技術咨詢
（6） 審核設備供應和工程承包合同條款
3 施工準備階段
（1） 審核承包商施工計劃、設備供應計劃
（2） 審核承包商項目實施組織設計
（3） 組織召開設計、安裝、工程承包商、設備供應商協(xié)調會，做好技術交底
（4） 科學劃分設計、安裝、設備供應、調試工程界面
（5） 審核設計院、承包商的系統(tǒng)深化設計圖
（6） 監(jiān)督完成相關系統(tǒng)（如消防、安保、電話等）施工報批手續(xù)
（7） 審核系統(tǒng)調試、驗收方案和相應計劃
（8） 審核人員培訓計劃
4 安裝施工階段
（1） 定期組織召開工程例會，協(xié)調各方關系和進度
（2） 審核批復施工聯(lián)系單、技術核定單
（3） 組織系統(tǒng)設備到貨開箱、驗收、移交
（4） 按施工計劃實施進度控制和工作量認可
（5） 協(xié)助建設監(jiān)理實施設備、管線安裝質量監(jiān)理和隱蔽工程驗收
（6） 參與土建總包組織的工程例會，協(xié)調建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機電、安裝、裝飾）間進度與關系。
5 系統(tǒng)調試階段
（1） 線纜測試、單體設備性能測試監(jiān)理，簽署認可測試報告
（2） 單項系統(tǒng)調試監(jiān)理，簽署認可調試報告
（3） 系統(tǒng)聯(lián)動調試監(jiān)理，簽署認可調試報告
（4） 調試計劃進度控制
（5） 組織實施系統(tǒng)階段驗收
6 系統(tǒng)試運行階段
（1） 組織實施系統(tǒng)試運行
（2） 協(xié)調業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關系，明確職責界面
（3） 審核系統(tǒng)技術培訓資料和人員培訓監(jiān)理
（4） 審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設備管理制度
（5） 審核與確認試運行記錄
7 系統(tǒng)驗收階段
（1） 審核系統(tǒng)竣工資料準確性、一致性、完整性
（2） 按設計要求、合同條款對系統(tǒng)性能、試運行情況進行審核
（3） 分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗收
（4） 協(xié)助業(yè)主組織第三方測試與行業(yè)主管部門驗收
（5） 督促落實系統(tǒng)保修責任制度
（6） 按工程合同、設備供應合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價決算。
新的世紀已經到來，隨著城市信息化發(fā)展進程，建筑智能化系統(tǒng)工程有了蓬勃發(fā)展的機遇，如何在一些投資大、技術新的建筑智能化系統(tǒng)工程項目中實現(xiàn)投資、質量、進度的有效控制，對包括業(yè)主、承包商之內的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術和工程管理知識的要求，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻：
一、工程概況
工程建設地點位于XXXX路靠山體一側，總占地面積約36891.4平方米。擬建A、C、D三棟辦公樓，采用樁基礎+局部天然基礎，框架結構。其中，A、C棟樓采用沖孔灌注樁基礎，以中（微）風化花崗片麻巖作為樁端持力層，中（微）風化巖樁端阻力特征值為10（28）MPa。
本工程沖孔灌注樁共計225根，樁身砼強度C30，有效樁長2.3~35.1m。其中Φ800mm抗壓有93根；Φ800mm抗拔35根；Φ1000mm抗壓81根；Φ1000mm抗拔10根；Φ1200mm抗壓6根。設計要求樁端全截面進入中（微）風化花崗片麻巖的深度（h）不應小于1.5m(中風化）或0.5m（微風化）。樁基施工開始于2017年5月18日，至2017年8月25日施工完成。
由于本工程地處山地，場地起伏大。經甲方同意先進行土方開挖，開挖至比原設計底板高程高1M后進行沖孔灌注樁施工。現(xiàn)各區(qū)塊場地高程：A1為37.6m；A2為41.8m；A3為41.8m；A4為46.3m；C為46.3m。
二、參建單位
建設單位：XX信息科技有限公司
代建單位：XX工程顧問有限公司
監(jiān)理單位：XX工程顧問有限公司
設計單位：XX建筑設計有限公司
勘察單位：XX工程勘察院
施工單位：XX建設集團有限公司
質安部門：XX建設工程質量安全監(jiān)督站
三、過程控制
受建設單位委托，我司按照相關法律、法規(guī)及委托監(jiān)理合同的約定，根據(jù)建設施工承包合同、設計圖紙、及相關法律、法規(guī)、技術標準等的要求，對本工程的施工實施監(jiān)理。
1、組織架構
根據(jù)工程特點，我司設立了由總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)工程師（土建、水電）、安全員及資料員組成的駐場項目監(jiān)理組執(zhí)行本工程的監(jiān)理委托合同相關內容。
2、施工管理
1）施工準備階段：
①審查施工單位主要人員的資格；
②檢查了施工單位質量管理制度、安全保證體系；
③審查施工單位報送的施工組織設計及相關的安全生產事故方案；
④檢查施工單位施工人、材、機、臨時設施的準備情況；
⑤參加設計技術交底會議；
⑥編制了監(jiān)理規(guī)劃及關鍵分部分項工程的監(jiān)理細則；
2）施工階段
①核查施工現(xiàn)場質量管理體系、施工質量檢驗制度的實施情況和現(xiàn)場施工技術管理人員的到崗到位情況；檢查施工單位編制的施工組織設計、安全文明施工方案、腳手架搭拆方案及施工技術交底等；
②建立了施工現(xiàn)場會議制度，樁基礎施工階段組織13次例會；
③施工期間對進場材料進行驗收，并對材料進行見證取樣送檢，樁基礎施工期間材料及加工材料（鋼筋原材23組、鋼筋接頭15組等）見證送檢共38組，砼試塊制作送檢（標養(yǎng)、同條件）共225組；
④對隱蔽工程和關鍵工序逐項進行核查驗收簽認（如：1．樁位及標高控制；2．成孔質量控制；3．泥漿控制；4．鋼筋制安及吊運控制；5．混凝土澆筑控制等）。
⑤對現(xiàn)場施工實施巡視、旁站及平行檢驗。旁站記錄：225份。
⑥參加檢驗批及分項工程的驗收，現(xiàn)場監(jiān)理工程師對驗收合格的工程項目進行簽認。其中：鋼筋分項工程共225個檢驗批，主控項目全部合格，一般項目符合規(guī)范要求；混凝土分項工程共225個檢驗批，主控項目全部合格，一般項目符合規(guī)范要求。
3）缺陷處理
嚴格控制施工質量，如施工過程中出現(xiàn)質量缺陷，立即采取應對措施。例如：A2-36#樁，由于地質巖層變化大，軟硬不均，夾層多，在沖孔過程中，多次出現(xiàn)斜孔現(xiàn)象，立即組織甲方、設計、施工召開專題例會，分析該問題產生的原因，并商討處理辦法，經各方研究決定，采用回填片石的方法進行沖孔糾斜處理，后續(xù)再次出現(xiàn)斜孔現(xiàn)象，再連續(xù)采用此方法逐漸修正。
4）驗收管理
嚴格控制沖孔及砼澆灌過程，施工過程中，對樁位及標高、護筒標高及埋設深度，成孔設備平整度、穩(wěn)定性，泥漿比重、粘度、含砂率，孔底高程、沉渣厚度；鋼筋原材送檢、鋼筋籠制作及吊運安裝，砼試件留置、導管長度及埋深、樁頂砼加灌高度進行實際測量，現(xiàn)場驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題施工單位均進行了整改，本工程沖孔灌注樁均符合驗收要求。分項、檢驗批驗收，施工過程中所有隱蔽工序必須嚴格按驗收程序執(zhí)行，未經過驗收嚴禁下道工序，本工程中樁基礎劃分的檢驗批均進行了驗收并符合驗收要。
本次驗收225根樁基鋼筋原材料共取樣23組，全部合格，合格率100%。鋼筋接頭15組，全部合格，合格率100%。混凝土強度試塊225組,全部合格，合格率為100%。開挖后，沖孔灌注樁的各項指標（樁徑、樁數(shù)、樁頭質量、樁頂標高等）均符合設計要求和施工規(guī)范規(guī)定。沖孔灌注樁采用低應變法進行檢測183根，其中Ⅰ類樁150根，Ⅱ類樁33根。采用聲波透射法檢測45根，均符合要求，其中Ⅰ類樁34根，Ⅱ類樁11根。基樁鉆芯法檢測23根，其中Ⅰ類樁21根，Ⅱ類樁2根，均符合要求。單樁豎向抗壓靜載試驗3根，單樁豎向靜載抗拔2根，均符合要求。
5）資料管理
信息管理是監(jiān)理工作的重要內容，也是工程施工的發(fā)展方向，貫穿于“四控兩管”的各個環(huán)節(jié)，由總監(jiān)理工程師親自負責，監(jiān)理部按照本公司的質量管理程序文件制定了嚴密的收發(fā)文體系，在合同規(guī)定的期限內批復文件，工程監(jiān)理資料的整理與施工同步進行，基本上做到工程完工，資料整理完畢，監(jiān)理資料均規(guī)范、完整、真實。
三、工程質量評價
樁基礎結構中各檢驗批經驗收均符合驗收要求，各分項工程完工后分別組織了驗收，各分項工程都實現(xiàn)了合同約定的建設內容，符合相關技術標準和要求，滿足實際需求，故樁基礎分部工程我監(jiān)理同意進行驗收。
XXXX工程顧問有限公司
【關鍵詞】項目管理；界面管理；建設工程
建設工程項目是眾多參建單位共同協(xié)作完成，業(yè)主作為建設工程組織實施的核心，通過各項專業(yè)合同與各參建單位聯(lián)系起來，合同體系作為業(yè)主與各參建單位的聯(lián)系樞紐和管理紐帶，對建設工程項目的分部分項工程等實施動態(tài)管理。因此，合同管理是工程管理的重要內容之一，科學合理的劃分合同結構、明確合同界面、設置清晰的合同職責，是保障建設工程目標順利實現(xiàn)的基礎。
一、合同體系策劃原則
由于建設工程項目的階段性、技術上的復雜性，以及專業(yè)化分工，通常包括眾多專業(yè)和專項技術，而各類型、各專業(yè)的技術是通過許多合同來實施的，這些合同就構成了一個完整的合同體系，而大型建筑工程項目的合同體系尤其復雜。完善的合同體系策劃對成功的實施項目，實現(xiàn)項目目標具有重要的意義。因此，建筑工程項目合同體系必須通過科學的策劃和設置，才能保證建設工程合理有序的組織起來以及工程目標的順利實施。合同體系策劃的原則通常有：
1、以工程專業(yè)為基本劃分原則
即按照不同單位的專業(yè)能力劃分各自承擔的工作內容，比如樁基及支護、土建、機電、建筑智能化、電梯、外幕墻、室內裝修、室外景觀等主要合同包，均是以不同單位的專業(yè)能力、專業(yè)資質劃分的。通常情況下，現(xiàn)場施工時，工作人員按“在那個專業(yè)的圖紙上，就由那個單位來完成”的工作原則。以下所有的原則均是該原則在實際使用中的補充和調整，保證建設工程項目順利的開展和實施。
2、考慮專業(yè)設計與施工的劃分原則
根據(jù)我國建設工程領域的現(xiàn)狀，一方面業(yè)主往往在工程實施過程中不斷提出新的需求；另一方面我國建筑市場中全面具備設計、管理和采購能力的總承包商非常少；再者在長期以平行發(fā)包模式為主的實際情況下，國內大部分專業(yè)通常采用設計-招標-施工模式（DDB模式），對于該模式設計是核心，是后續(xù)工作開展的基石，也就是說沒有圖紙就沒有辦法招標，因此支護工程和樁基工程是否是一個合同包、精裝修區(qū)域內的普通水電是否納入機電標等主要考慮有關設計的進展狀況，并對合同體系進行劃分。
3、與業(yè)主管理深度相協(xié)調原則
業(yè)主方的管理可以分為兩個層面，一是對工程項目而言，二是對工程管理人員而言。業(yè)主方建設管理行為對工程的進度、質量、投資、廉政等方面有著直接影響。如果業(yè)主方管理力量強，對承包商控制深度高，就可以對一些自帶安裝的產品進行獨立分包。比如房地產開發(fā)商常對門窗、窗簾、欄桿、架空地板、成品隔斷、櫥柜、家具、苗木、門鎖五金及衛(wèi)浴五金、石材地面鋪貼等項目單獨發(fā)包。然而，多數(shù)業(yè)主人員來源于施工單位或監(jiān)理單位，雖然他們積累了豐富的工程現(xiàn)場的施工經驗，但未必掌握了把控整個項目的能力。恰恰是身份的轉變導致工作內容的轉變，讓很多業(yè)主人員一時難以適應。
通過合同文件、部門項目管理的相關規(guī)章制度，使項目管理人員掌握自己的工作方法和手段。另外，完善的合同體系可以作為業(yè)主方管理人員開展工作的依據(jù)和手段，保證建設工程項目順利的開展。
4、界面清晰、責任完備要求與原則
合同體系的劃分要求合同之間的界面應當清晰明確，責任具體。合同界面主要包括管理責任、實體施工內容劃分、材料設備采購方式、設計或深化設計責任、公用設施等幾個方面。在實際工程中，對不能說明清楚的職責或界面，盡量由一家單位完成，避免責任混亂；在管理上，應有嚴格的工作面、工作成果的移交規(guī)定。
二、合同體系策劃方式
1、項目總體管理構架設計
建設工程參建單位一般有業(yè)主、項目管理、監(jiān)理、施工、各設計單位、、咨詢/技術服務（如地勘、招標、檢測檢驗、審計等）、承包商、材料設備供應商等等。他們在建設工程中的角色、地位、管理配合關系、職責等均需在合同中明確。以下是目前國內常用工程管理模式――項目管理模式下，項目的總體管理構架與關系。
（1）業(yè)主：項目最高管理和決策人，制定項目基本目標、功能需求，負責重大決策；
（2）項目管理：受業(yè)主委托，負責項目的組織與實施，對其他項目參建方進行總體管理和協(xié)調；
（3）監(jiān)理：受業(yè)主委托，對現(xiàn)場進行總體管理和協(xié)調，主要負責質量安全管理；
（4）設計：受業(yè)主委托，負責項目相應專業(yè)的圖紙設計，體現(xiàn)業(yè)主的功能、品質需求。在施工過程中，設計單位還須負責對施工的設計協(xié)調服務；
（5）咨詢、技術服務：受業(yè)主委托，提供委托合同約定范圍內的咨詢或技術服務；
（6）承包商：如樁基/基坑圍護、土建、安裝、幕墻、內裝、建筑智能、配電房工程、電梯工程、室外工程、綠化景觀、標識、泛光照明等；
（7）供應商：按照材料設備采購合同，為項目提供符合要求的產品和服務，接受業(yè)主、項目管理和監(jiān)理的管理和協(xié)調。
3、采購界面的劃分
材料設備采購方式通常有甲供、甲控乙供、乙供三類。乙供方式便于工程施工的順利實施、保證工程質量責任的一致性，可以減少甲方的管理界面。在具備材料設備乙供的條件下，項目應當盡量采取乙供方式。但是出現(xiàn)以下情況時，可以采取甲供、或甲控乙供的采購方式：
（1）招標時設計文件還不能明確技術/規(guī)格要求、或做法的內容。如機電安裝工程招標時，精裝修區(qū)域的普通水電設計還未明確；
（2）業(yè)主對材料設備的檔次、品質、成本等具有更高要求，防止施工單位以次充好，降低材料設備的標準時；
（3）在建設施工周期較長的項目中，部分價格波動性很大的材料可考慮采用暫定價方式，也可以直接甲供（比如電纜、鋼材等）。
在甲供、甲控乙供材料設備的采購合同中應當明確以下要求：
（1）明確材料調價方式或者結算方式，保證承包方對材料管理的內容與商務報價的一致性。例如甲供材料設備應當說明是否累計計取規(guī)費、稅金等費用；
（2）材料與設備供應合同中應當包括的服務內容，例如明確下貨地點，是指運輸至施工現(xiàn)場，還是運輸至指定倉庫，由施工方負責保管等等；
（3）明確質量確認責任，即承包方對甲供材的質量負有確認責任，以及返工后的費用承擔方式等。
三、 主要專業(yè)工程合同包的劃分方式
1、土建合同與機電合同的劃分
土建與機電安裝可分可合，市場上通常兩種方式都有采用。一種是土建和機電嚴格分開，但土建單位可承擔部分安裝方面的預留與預埋；另一種是土建和機電單位為一個合同包，由一家單位負責施工。土建安裝分開的優(yōu)勢在于每個合同包都能找到有能力和足夠經驗的施工隊伍，缺點是業(yè)主方的管理界面增加，協(xié)調工作量較多；土建、機電安裝合并發(fā)包的特點正好相反，目前建筑市場上存在土建總包單位將機電工程分包的現(xiàn)象，土建總包單位對自己不直接完成的施工內容讓利幅度較大，而將機電安裝內容較由另一家單位實施。業(yè)主往往對土建單位的分包商難以充分控制，土建單位常常采取“以包代管”方式，只管收取管理費而不承擔對應的管理職能，導致機電安裝質量和效率難以保證。兩種模式均有成功和失敗的案例，關鍵在于如何合理應用。
2、樁基、基坑圍護與土方工程的劃分
樁基工程、基坑圍護工程、土方工程三項內容可以分別單獨發(fā)包，也可合并一起發(fā)包，也可以部分合并或分別發(fā)包。合并招標的優(yōu)點是招標工作量減少、界面少、責任明確，但要求支護設計進度能滿足要求，同時要防止土方的二次發(fā)包風險。部分地方由于城市管理的要求，可能對土方工程尤其是土方運輸有單獨的發(fā)包要求，這種情況下通常會根據(jù)地方要求采取變通的靈活發(fā)包方式。
3、土建工程和鋼結構工程的合同劃分
對于具有大型鋼結構工程的項目，合同劃分和發(fā)包方式有三種情況，一種是以土建總包為主體合并招標，二是土建、鋼結構分開招標，三是以鋼結構為主體招標。這三種方式的采用，通常考慮土建工程、鋼結構工程兩者規(guī)模的相對大小。若土建工程規(guī)模占據(jù)大部分，鋼結構較小，則通常考慮采取第一種模式；若鋼結構工程規(guī)模占據(jù)明顯優(yōu)勢，則可考慮采取第三種發(fā)包模式；第二種模式由于將土建、鋼結構完全分開，對責任體系的一致性有不利影響，通常采用較少。
4、機電設備采購與機電安裝工程的合同劃分
一些系統(tǒng)性、專業(yè)性較強的機電設備，當其工程規(guī)模較大，或業(yè)主對此有特別要求時，就需要考慮該機電系統(tǒng)的發(fā)包模式的比選。例如空調設備采購時，是以施工招標為主包含設備供應；還是以設備采購為主包含配套安裝，兩種招標方式需要進行決策。通常兩種方式的選擇，主要考慮空調設備檔次、品質或質量控制的深度，空調系統(tǒng)的復雜性，系統(tǒng)規(guī)模的大小等因素。
四、小結
關鍵詞：工程造價，投資決策，限額設計，管理體系，變更控制
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A
近年來，隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，生產規(guī)模也不斷壯大，每年對基建技改項目投資也不斷增多，作為國有企業(yè)的基建技改管理部門，如何能探索出控制好工程造價的模式和途徑，已經是擺在我們面前急需解決的問題。多年以來，各種相關的法律法規(guī)相繼推出，大大促進了建設領域的市場化、規(guī)范化和法制化。工程造價管理工作隨著市場經濟的建立和發(fā)展，已發(fā)生了根本性的變化，工作中出現(xiàn)的一些新概念、新課題，迫切需要我們去認識、去研究解決。
投資決策和設計是建設單位造價管理的關鍵
長期以來，由于體制原因，國有企業(yè)普遍忽視工程建設前期決策和設計階段的造價管理與控制，往往把精力放在施工階段的施工圖預算和竣工結算審查上，這樣做只會事倍功半，收效甚微。據(jù)有關資料分析，在投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到了85%~95%；其次是初設階段，對工程造價影響的程度為75%~85%，在技術設計階段對工程造價影響的程度為35%~75%，在施工圖設計階段對工程造價影響的程度為5%~35%。很顯然，項目投資控制得關鍵在于前期的投資決策和設計階段。因此，建設單位作為項目投資的主體必須加強投資決策階段和設計階段的造價管理。
建設單位在投資決策中的造價控制
建設項目投資決策的正確性，直接關系到項目的建設成本和項目建成后的社
會效益和經濟效益。它是工程造價合理性的前提，項目決策的內容是決定工程造價的基礎，項目決策的深度直接影響投資估算的精度和工程造價的控制效果。因此，在項目決策階段建設單位首先要認真做好市場調查研究工作，在充分考慮市場、技術、環(huán)境等因素的基礎上合理確定擬建項目的建設規(guī)模，努力實現(xiàn)規(guī)模效益。其次要科學選址，要根據(jù)項目的特點和需要，充分考慮各地區(qū)對產品需求情況和自然條件以及勞動力資源、生活環(huán)境、協(xié)作條件等因素，按照適當聚集的原則，選擇地形條件好、節(jié)約土地、工程地質和水文地質條件好、交通便利，生活方便且符合環(huán)保要求的地方建項目。分析時，既要考慮一次性投資費用，又要考慮經營費用。最后還要認真編制和審查項目建設書、可行性研究報告，審核工程建設投資估算。建設單位要運用科學實用的分析、評價方法對擬建的經濟效益分析和評價，落實擬建項目的必要性、可行性和合理性，從而提出具有一定深度的項目建議書。在項目建議書批準后，建設單位要按照市場規(guī)律選擇并委托設計單位或工程咨詢公司進行項目可行性研究報告編制，還要在廣泛調查研究基礎上，督促可行性研究單位按照約定的內容、深度和進度完成可行性研究報告編制。
建設單位在設計階段的造價控制
在設計階段建設單位要克服重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念。雖然勘察與設計費
用所占整個工程投資費用的比例較少（僅占1.5%左右），但其卻基本決定了隨后所需投入的全部費用。目前大多數(shù)設計單位對設計方案的比較主要是從技術先進性、可靠性等方面比較，很少從工程造價方面認真比較。現(xiàn)行制度使設計單位只對工程的技術負責，對工程造價應負的責任不明確，使不少設計人員隨意加大安全系數(shù)，造成浪費。因此需要實施限額設計，限額設計是在設計委托合同中明確要求設計單位按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計質量，嚴格控制施工圖設計的不合理變更，確保總投資限額不被突破。
施工實施階段的造價管理
建設單位要通過加強施工管理控制工程造價。加強施工管理的首要任務
是既要選擇技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，其次要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業(yè)的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。因此，建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構進行。
建設單位要通過控制設計變更控制工程造價。設計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。必須進行的設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段，特別是對工程造價影響較大的設計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準，確保工程造價得到有效控制。
市場經濟不可逆轉的發(fā)展使造價管理工作充滿生機和活力，更富綜合性和挑戰(zhàn)性。建設單位要制定既能控制工程造價，又便于操作的造價管理制度。要在制度上既能約束造價管理人員的行為，又能營造一個良好的工作秩序，延伸和豐富造價管理的范圍和內涵，發(fā)揮造價管理工作的能動作用，逐步改變造價管理工作被動的局面，實現(xiàn)效益決定工程造價的目標，使工程造價管理更為規(guī)范、快捷、有效。
參考文獻：
關鍵詞:建筑工程質量管理監(jiān)理
工程質量是建筑工程的生命。在建筑施工過程中,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質量帶來不可估量的后果。加強監(jiān)理工作是確保建筑工程質量的重要保證。 筆者結合工作實踐,就加強建筑工程監(jiān)理工作進行了探討。
1 建筑工程監(jiān)理概述
所謂工程建設監(jiān)理,就是通過對工程建設者的行為進行監(jiān)控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為隨意性和盲目性,促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現(xiàn),確保工程建設科學推進,并達到節(jié)約費用、保持質量、高效運作的目的。我國在建設領域實行建設工程監(jiān)理制度已經有十來年的歷史,在此期間,我國建設監(jiān)理經過規(guī)劃準備、試點和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新運行體制,較好地促進了建設項目管理水平的提高,建設監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展,監(jiān)理的立法工作取得了初步成績,監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。 通過十幾年的發(fā)展,監(jiān)理工作在工程建設中的作用越來越重要,得到了社會的普遍關注和認可。 但是,建設監(jiān)理制在推行過程中也存在一些問題,只有認真研究和分析這些問題,找出原因和解決的辦法,才能更好地推進工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,從根本上保證人民群眾生命財產安全。
2 當前建筑工程監(jiān)理存在的主要問題
2.1 制度上的問題
在當前監(jiān)理市場中,有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位,并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權強行壓價,或者進行暗箱操作,私下索取回扣;有的政府部門行使權力批轉監(jiān)理任務,搞地方保護主義;有的監(jiān)理單位搞不正當競爭,非法轉包監(jiān)理任務等,這些問題的存在嚴格影響了工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展。
2.2 認識上的問題
有的業(yè)主對雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解,對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子,對工程項目的 “三控、兩管、一協(xié)調”工作不全授權,使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求。同時,在工程建設中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有一錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,由于市場競爭激烈,招投標不規(guī)范,為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主,導致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,嚴重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。
2.3 市場機制的問題
工程監(jiān)理是一種以高智能技術服務為主的中介組織,著重考察它的應是高質優(yōu)化的技術服務水平,而其技術服務報酬是在考察的次要位置上。高水平的技術服務質量,理應當獲得高額的報酬。有的建設單位不重點考察監(jiān)理單位的各種內在因素如何,而是一味的對監(jiān)理取費進行壓價,監(jiān)理單位為了中標也違心地降價,這必然形成監(jiān)理市場上的不正當競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下,沒有一定的物質經濟基礎,就不可能有比較好的工作質量作標準。
2.4 監(jiān)理工作人員的素質問題
目前,許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員,對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解,就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產生片面認識,把監(jiān)理片面的理解為質量監(jiān)督。 另外,當前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術,缺乏經濟、管理、法律等方面的知識,與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。
提高建筑工程監(jiān)理水平的對策建議
.1 建立健全以信譽等級為核心的監(jiān)理市場化體系
要使監(jiān)理機制規(guī)范化、公平化,必須建立信譽機制,使那些信譽等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。當前,我國已經加入WTO,為了獲取更廣泛的生存空間,監(jiān)理企業(yè)的國際化是一個必然的趨勢,而國際市場的競爭最終結果是信譽的競爭,國內監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場,就必須設法提高自己的信譽,具有良好聲譽,這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。
.2 進一步明確監(jiān)理單位與建筑企業(yè)的關系定位
業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關系,通過委托合同,監(jiān)理代表業(yè)主工作,但是業(yè)主無權干涉監(jiān)理工作,否則勢必造成侵權行為;同時監(jiān)理亦應明確自己的責任,要敢于堅持公正原則以維護業(yè)主和承包商的正當利益。所以,對業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應進行監(jiān)理意識培訓工作,明確監(jiān)理職責將會對監(jiān)理單位的獨立化、社會化和專業(yè)化起到一定的積極促進作用。
3.3 提高工程監(jiān)理的標準化水平
監(jiān)理標準化管理主要是指 “三控制、兩管理、一協(xié)調” ,三方面監(jiān)理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質量和進度控制,組織協(xié)調。 例如,監(jiān)理工程師把工程質量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內容要求去做,但由于監(jiān)理人員是有責無權,這使制定的進度計劃不能有效積極實施,導致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議,并積極協(xié)調好施工方和業(yè)主。
關鍵詞：水電建設項目業(yè)主 工程質量 控制
一、業(yè)主對水電建設項目進行質量控制的主要任務
工程質量的優(yōu)劣，對工程能否正常運行關系重大。工程質量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業(yè)主的經濟效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協(xié)調設計、監(jiān)理、施工單位三者關系，加強對設計、監(jiān)理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。
二、業(yè)主對水電建設項目進行質量控制的基本內容
工程質量是水電建設項目的投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業(yè)主可按以下內容對水電建設項目進行質量控制。
1.預測建造期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規(guī)劃。
2.選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監(jiān)理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。
3.做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。
4.做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質量控制。
5.做好質量信息反饋，通過組織與協(xié)調手段，進行全面質量管理。
三、業(yè)主對設計、監(jiān)理、施工的質量控制
水電建設項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：（1）工程立項階段，（2）設計階段，（3）施工階段，（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質量，從設計質量、監(jiān)理質量到施工質量最終凝結成工程質量。而在各階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。
1.業(yè)主對設計的質量控制
設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業(yè)主對設計的質量目標要求是：應本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，做到適用、合理、經濟、防災、安全。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制。
（1）根據(jù)項目建設要求有關批文、資料，編制出設計大綱或方案競爭文件，組織設計招標或方案競爭，評定設計方案。
（2）進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優(yōu)選勘察、設計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制。
（3）設計方案審查。控制設計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現(xiàn)行設計規(guī)范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進，能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益。
（4）設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設計階段質量控制最終要體現(xiàn)在設計圖紙的審查上。
初步設計圖紙審核。初步設計是決定工程采取何種技術方案。審點是：所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質量標準。
技術設計圖紙審核。技術設計是初步設計技術方案的具體化。審點是：各專業(yè)設計是否符合預定的質量標準和要求。
施工圖設計審查。施工圖是對設備、設施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構造、相互關系、施工及安裝質量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據(jù)，從而也是設計階段質量控制的一個重點。審點是：使用功能是否滿足質量目標和水平。
（5）施工配合和竣工驗收。業(yè)主組織設計單位進行配合施工，任務有兩個方面：一是施工過程中發(fā)生的設計問題，解決施工單位、業(yè)主提出的質量問題；二是設計變更和處理預算修改。竣工驗收既是對施工質量的最后考核，也是對設計質量的最后審定。驗收期發(fā)現(xiàn)的設計或施工質量問題，有一個質量問題消除期，限定設計與施工單位消除質量問題的期限，限期完成。
2.業(yè)主對監(jiān)理的質量控制
項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行水電建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。水電工程項目建設監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施過程進行質量控制，業(yè)主應將委托的監(jiān)理工作內容具體化，并賦予監(jiān)理相應權力。就質量控制而言，應委托監(jiān)理以下內容：
（1）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監(jiān)督實施。
（2）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監(jiān)控。
（3）監(jiān)督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。
（4）抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。
（5）組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。
為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進行資質審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎上，業(yè)主通過對以上委托內容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。
業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）。現(xiàn)場監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場管理人員（如可設現(xiàn)場質量控制部），根據(jù)監(jiān)理月報反映的質量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。
3.業(yè)主對施工的質量控制
項目業(yè)主在開工前，應公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質量控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監(jiān)理，使承包商的工程質量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：
（1）確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素（包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等）。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設質量管理部門，直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質量行為，并協(xié)調二者關系。
（2）抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業(yè)主、監(jiān)理、設計及政府質量監(jiān)督部門的檢查。
（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內容不一，質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業(yè)標準組織驗收。
（4）審查質量問題（事故）報告，參與現(xiàn)場質量監(jiān)理會議。當施工中出現(xiàn)質量問題（事故），應及時引起重視，防止誘發(fā)重大的質量事故，組織專人調查分析原因及特點，并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題（事故）報告單及處理方案報審單。
一、檔案管理在高速公路建設養(yǎng)護中的作用
檔案管理在高速公路建設養(yǎng)護中起重要的基礎保證作用。大家知道，高速公路是一個技術復雜、涉及學科多的部門，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術要求高。高速公路在建設過程中形成了大量的工程管理類、設計類、施工類、監(jiān)督類、決算類等技術文件，按科學的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護和擴建、改建提供及時準確的基礎性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經研究整理后太時反饋給有關部門，幫助他們優(yōu)化設計和施工方案，節(jié)約投資，促進高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點，完全不同于工程勘察、設計和建筑施工。即不以實物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過程中，為保證建設項目達到預期的目標而提供具有高技術含量的技術服務，是一種軟服務。它的工作效果不能單獨割裂出來，工作效益隱含在建設產品之中。因此，如何能夠比較真實地反映監(jiān)理工作、評價工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關心的問題。監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務質量高低的標準之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎資料。
監(jiān)理單位加強檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責，樹立檔案意識，真正實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設同步。
顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關問題：1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務工作。認識上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；2）檔案的真實可靠性問題；3）檔案的及時有效性問題等。
三、高速公路監(jiān)理檔案管理特點
公路工程檔案是指在公路建設、管理、養(yǎng)護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設計、地點選擇、材料準備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設計、施工單位建設、監(jiān)理、質檢部門評定以及原材料供應，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類多，造成公路工程檔案資料收集難。
四、檔案管理優(yōu)化措施
（1）設置專案資料監(jiān)理員。按照《建設工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應指定專人負責本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：1）是負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監(jiān)理單位提供的相關文件、資料，如工程建設審批文件、建設工程施工合同等；2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應當歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀要、文件和指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進度、質量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監(jiān)督和檢查；負責本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關規(guī)定和要求編制工程檔案；5）在項目總監(jiān)指導下，按照按照《檔案法》、《基本建設項目檔案資料暫行管理規(guī)定》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負責向建設單位和本單位檔案部門移交。
