時(shí)間：2023-04-10 11:04:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理特點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；合同檔案管理；責(zé)任成本
中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0089-02
一、引言
合同管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，是一項(xiàng)重要的管理工作。尤其在當(dāng)前的背景下，世界金融危機(jī)的長期影響仍將持續(xù)，國家拉動(dòng)內(nèi)需的方針不會(huì)改變，電力等基建投入加大，使得合同管理問題的重要性凸顯。實(shí)際上，良好的合同管理可以避免、預(yù)防或減少各種糾紛，促進(jìn)工程建設(shè)有序開展，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
本文將具體分析合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，總結(jié)進(jìn)行合同管理的措施和方法重點(diǎn)，并從責(zé)任成本的角度，探討電力企業(yè)合同檔案管理的實(shí)施思路和改進(jìn)策略。具體而言，本文將結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際，分析其合同管理的概念、特點(diǎn)，以及合同管理在責(zé)任成本管理中的地位和作用，結(jié)合責(zé)任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，闡述實(shí)施合同管理的工作要點(diǎn)和應(yīng)用實(shí)施，建立可持續(xù)的創(chuàng)利和創(chuàng)譽(yù)運(yùn)行機(jī)制。
二、合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用分析
一般而言，合同是指平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。對于電力企業(yè)來說，總合同是主合同，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本大法。為履行主合同，在實(shí)施過程中，“合同”不僅指合同文本，也包括工程履行過程中的各種簽證和書面確認(rèn)單據(jù)。因此，電力企業(yè)合同管理除了對合同文本進(jìn)行管理，還要對書面原始證據(jù)進(jìn)行保存和管理。項(xiàng)目目標(biāo)分解過程中，派生出的各種經(jīng)濟(jì)合同包括勞務(wù)、購銷、租賃等合同，以及分包合同等都需要進(jìn)行積極的管理。總體來看，合同管理對于電力企業(yè)而言具有以下特點(diǎn)：一是合同標(biāo)的以獨(dú)立工程項(xiàng)目為中心，多結(jié)構(gòu)、多層次的特點(diǎn)明顯。二是項(xiàng)目的邀約條件存在差異，地域性和行業(yè)性特征明顯。三是合同標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜、金額較大，合同具有長期性和復(fù)雜性特點(diǎn)。四是合同簽訂后，各種要素必須按計(jì)劃到位，計(jì)劃性嚴(yán)格。
合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）合同管理是進(jìn)行成本管理的核心
電力企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施全都是通過一系列承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)。通過對承包的內(nèi)容、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠條款等條款的制定和履行和對管理目標(biāo)責(zé)任的分解，各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍，責(zé)任成本管理工作需要建立有效的合同管理機(jī)制。
（二）合同管理在具備紐帶作用
責(zé)任成本管理實(shí)際上貫穿了項(xiàng)目的全過程，責(zé)任單元的責(zé)任預(yù)算以合同文本形式實(shí)現(xiàn)，是合同管理的基礎(chǔ)，也是制約合同雙方行為的準(zhǔn)則，是聯(lián)系的紐帶。
（三）合同管理能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益
合同文件中具有明示或暗示的合同條款或，以及環(huán)境關(guān)系，與承包人的切實(shí)利益相關(guān)，電力企業(yè)可以結(jié)合工程特點(diǎn)利用合同權(quán)利組織施工，提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對其違約行為進(jìn)行索賠等。有效的合同管理在這一過程中能夠有效避免潛在虧損，促進(jìn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偂?/p>
三、從責(zé)任成本的角度談合同管理的工作和要點(diǎn)
責(zé)任成本，即按照責(zé)任者的可控程度歸集責(zé)任者所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本。責(zé)任成本管理指的是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用歸結(jié)到各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，將其作為責(zé)任單元，并采取合同形式逐級進(jìn)行承包的方法。責(zé)任成本管理包括設(shè)計(jì)和施工方案優(yōu)化、變更索賠管理、管理費(fèi)用控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，電力企業(yè)競爭日益激烈，大量的糾紛案件是由于合同意識(shí)淡薄、經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范、履約不力等管理責(zé)任缺陷造成。因此，企業(yè)在實(shí)施責(zé)任成本管理過程中，要能夠以企業(yè)合同檔案管理部門為中心，以項(xiàng)目合同管理為重點(diǎn)，建立完善的合同檔案管理和保證體系，使所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于可控狀態(tài)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。從責(zé)任成本的角度看，合同管理的工作和要點(diǎn)如下：
（一）加強(qiáng)對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
要加強(qiáng)電力企業(yè)對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，使其掌握合同管理知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，合同管理涉及工程招投標(biāo)、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業(yè)內(nèi)部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經(jīng)濟(jì)合同。因此，要針對項(xiàng)目特點(diǎn)，采取外培內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)施工技術(shù)、工程造價(jià)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬的檔案合同管理人員，在實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)，將企業(yè)合同管理工作有效地組織起來，形成管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋施工企業(yè)各個(gè)層次。同時(shí)，要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業(yè)應(yīng)該確保簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，為履行合同奠定基礎(chǔ)。在施工項(xiàng)目投標(biāo)階段，合同管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，分析合同難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)，形成書面報(bào)告，有效指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)。在合同簽訂階段，要再次對合同文本進(jìn)行研究，對發(fā)現(xiàn)業(yè)主開脫責(zé)任的條款等問題反復(fù)論證，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對合同履行情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤
在履行階段，合同檔案管理部門要嚴(yán)格按照合同要求，明確各方的責(zé)任義務(wù)，由各責(zé)任人具體控制，對費(fèi)用與控制指標(biāo)經(jīng)常進(jìn)行對比，對超標(biāo)情況及時(shí)反饋并查找原因。企業(yè)檔案合同管理部門要從宏觀角度對管理過程中的各種問題及時(shí)予以指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)索賠管理
項(xiàng)目履約中，要認(rèn)真分析研究合同，把準(zhǔn)變更索賠方向，要重視合同履約過程中的索賠管理。要加強(qiáng)分包、分供合同的管理。同時(shí)，要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工清算與結(jié)算，集中管理資金和財(cái)務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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一直以來，@@@@合同管理嚴(yán)格按照公司《合同管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行，在遵守國家法律、政策的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，自2008年以來，連續(xù)獲得第十、十一屆重合同守信用企業(yè)獲譽(yù)稱號。為促使合同管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方面邁進(jìn)，現(xiàn)將@@@@合同管理自查報(bào)告簡單匯報(bào)如下：
一、嚴(yán)格審查，履約到位
目前@@@@合同種類繁多，數(shù)量大，主要涉及到工程、設(shè)備安裝、設(shè)備采購、承包、運(yùn)輸以及勞務(wù)合同等。根據(jù)公司《合同管理辦法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分類特點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。今年以來已經(jīng)完成簽訂的合同60余份（不包含未回收部分），標(biāo)的額達(dá)1000萬余元。面對合同類型多，標(biāo)的額大，履行周期長等特點(diǎn)，從維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，凡是涉及到@@@@的重大經(jīng)濟(jì)合同均由業(yè)務(wù)部門參與洽談、起草，并報(bào)公司研究確定，最終由公司審批簽訂，杜絕了在合同、信用工作中可能發(fā)生的職責(zé)不清，職權(quán)不明的問題。在合同招投標(biāo)過程中，合同條款按照標(biāo)段特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)臵，在招標(biāo)結(jié)束后，再根據(jù)中標(biāo)人在投標(biāo)階段的 - 1 -
各種承諾和方案特點(diǎn)全部寫進(jìn)行合同條款中，并且在合同談判前做好市場調(diào)查工作，做到嚴(yán)把法人資格關(guān)、個(gè)人身份關(guān)、合同條款關(guān)、履約能力關(guān)、資信等級關(guān)、擔(dān)保能力關(guān)。由于@@@@重視合同在經(jīng)濟(jì)工作中的重要性,在履行合同方面爭取了主動(dòng)性,至今沒有發(fā)生一起合同、信用事故，未出現(xiàn)一筆合同糾紛，做到了合同、信用管理工作“零失誤”。
二、完善建設(shè)，提高水平
@@@@編制完成《@@@@合同管理辦法》、《@@@@經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《@@@@合同管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程指導(dǎo)書》，根據(jù)公司合同管理實(shí)際運(yùn)行需要，結(jié)合公司的行業(yè)特點(diǎn)多次進(jìn)行修改、討論，確定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工協(xié)作的原則，完善了各類合同的簽訂、審批、履行、變更和解除等流程，對合同基礎(chǔ)管理、合同責(zé)任等合同的日常管理工作和責(zé)罰也作了詳細(xì)的規(guī)定。另外為使合同管理做到了有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查，@@@@設(shè)立了合同管理員，主要負(fù)責(zé)合同保管、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)和歸檔的工作。同時(shí)重視建立健全合同臺(tái)賬工作，注意保持合同檔案的完整性（合同檔案包括招投標(biāo)文件到合同文本、重要的會(huì)議紀(jì)要等與合同相關(guān)資料），按時(shí)更新合同履行情況，以便能及時(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。
三、規(guī)范管理，杜絕風(fēng)險(xiǎn)
按照公司《合同管理辦法》，@@@@進(jìn)一步規(guī)范了合同管理工作，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由簽訂部門管理，并確保程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)；依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為；在對外- 2 -
簽訂合同時(shí)一律使用合同示范文本，針對不同的合同類型，根據(jù)公司編寫的常用合同文本,完善的合同文本的運(yùn)用，結(jié)合簽訂審批流程、授權(quán)委托制度的推行，使得合同的簽訂及履行走上了規(guī)范化的軌道，極大地降低了合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；合同意識(shí)
建設(shè)工程施工合同是工程實(shí)施階段約束承發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識(shí)。然而由于目前我國建筑市場相關(guān)法規(guī)還不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)工程施工合同管理中存在不少問題。筆者就建設(shè)工程施工合同管理中存在的主要問題提出一些對策與看法。
一、建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
（一）合同的標(biāo)的具有特殊性
建設(shè)工程合同是從承攬合同中分化出來的，也屬于一種完成工作的合同。與承攬合同不同的是，建設(shè)工程合同的標(biāo)的為不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。也正由于此，使得建設(shè)工程合同又具有內(nèi)容復(fù)雜，履行期限長，投資規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)。
（二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)和設(shè)備加工以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位。因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，同時(shí)，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
（三）合同條款內(nèi)容多
由于施工合同的“標(biāo)的物”特殊，履行周期長等特點(diǎn)，施工合同條款除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工、工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)、稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
二、合同管理中存在的問題
1．合同文本不規(guī)范。《合同法》規(guī)定合同應(yīng)具備當(dāng)事人的名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭議的方法八個(gè)方面的主要條款。承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，合同條款不完整，責(zé)任權(quán)利義務(wù)不明確，認(rèn)為今后有什么問題都能協(xié)商，甚至個(gè)別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同執(zhí)行時(shí)的隨意性太強(qiáng)，尤其是業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，給承包商帶來巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
2．合同責(zé)任主體不合法。《合同法》規(guī)定合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。很多承包商與非法人訂立合同或其下屬非法人單位與法人訂立合同，違背了合同法規(guī)定的平等主體訂立合同宗旨，存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3．合同管理部門不重視合同。片面認(rèn)為只要將合同發(fā)給下級單位或項(xiàng)目部就完成了任務(wù)。主管部門和專業(yè)管理部門缺乏合同分析和有預(yù)見性的管理，很少指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合同履約。
4．合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在我國的建筑企業(yè)中，管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面，專業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對合同進(jìn)行有效的管理。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
1．合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要，沒有扎實(shí)而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，合同管理是不能成功的。基礎(chǔ)工作做得越細(xì)，漏洞必然減少，雙方糾紛也就更少。基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全，深入市場調(diào)研，對有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況掌握要及時(shí)。這些工作雖是長期性的、繁瑣的，但也是十分重要的，沒有這些基礎(chǔ)工作，合同管理是相當(dāng)困難的。
2．加強(qiáng)宣傳，提高建設(shè)市場主體的合同意識(shí)。要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設(shè)市場主體各方樹立良好的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立的合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3．建立合同管理制度，明確公司合同管理部門和項(xiàng)目部對于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。公司合同管理部門在合同管理中應(yīng)明確合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和合同文本對項(xiàng)目部進(jìn)行交底，使項(xiàng)目部明確了解工程項(xiàng)目技術(shù)性和商務(wù)性要求。公司合同管理部門和項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，提高全員合同意識(shí)。
4．全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過公開考評和競爭招聘方式選拔優(yōu)秀的人員上崗，在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，堅(jiān)持把優(yōu)秀的人才放在這個(gè)崗位上；另一方面，組織合同管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握了合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度；此外，建立起嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，對合同管理人員明確責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對合同管理人員建立起良性激勵(lì)機(jī)制。
當(dāng)今社會(huì)，各企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是通過合同的形式來建立的，因此合同管理成為了現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷變化的大背景下，對石油企業(yè)來說既是一次機(jī)遇也是一次挑戰(zhàn)，因此在新形勢下研究如何做好石油企業(yè)的合同管理工作，對提高石油企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。
一、合同管理在石油企業(yè)管理中的重要性
（一）科學(xué)的合同管理能夠有效提高石油企業(yè)的核心競爭力
正如上文提及的合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，現(xiàn)代社會(huì)提倡“合同之治”，因此科學(xué)的合同管理不僅能夠有效控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，還能夠在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中提高企業(yè)的核心競爭力。石油企業(yè)秉承科學(xué)的合同管理理念，并建立起與之配套的合同管理制度，能夠幫助石油企業(yè)形成良好的經(jīng)營機(jī)制，幫助自身早日適應(yīng)市場環(huán)境。在這個(gè)過程中，合同管理所發(fā)揮的主要作用是在無形之中影響工程造價(jià)，當(dāng)石油企業(yè)在合同管理的指導(dǎo)下建立起相對完善的經(jīng)營體系后，會(huì)通過加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制。
（二）科學(xué)的合同管理能夠有效避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛
當(dāng)前，在我國因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同引發(fā)的糾紛屢見不鮮，造成這種現(xiàn)象的原因也是多方面的。例如：某些糾紛產(chǎn)生的原因可能是因?yàn)橹贫ǖ暮贤瑮l款不完善或者有些地方含糊不清等，針對這些現(xiàn)象，石油企業(yè)只有充分掌握了跟合同法相關(guān)的知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，并且自身也能夠?qū)⒙男泻贤?guī)定作為自己的義務(wù)，相信可以在很大程度上減少一些經(jīng)濟(jì)合同帶來的糾紛，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。
（三）科學(xué)的合同管理能夠保證石油企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行
市場經(jīng)濟(jì)跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間最大的區(qū)別在于市場經(jīng)濟(jì)競爭的主要目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然說競爭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是推動(dòng)市場趨于成熟不斷壯大的內(nèi)驅(qū)力，然而不正常的市場競爭則容易讓市場面臨崩潰的處境，再加上市場經(jīng)濟(jì)具有的自由性、統(tǒng)一性、公平性以及競爭性特點(diǎn)可以讓石油企業(yè)在激烈的市場競爭中去自由獲取自身的利益。因此合同的存在不僅能夠有效保護(hù)石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還可以幫助市場經(jīng)濟(jì)保持它的四個(gè)特點(diǎn)，如果不加強(qiáng)對合同的管理，就很容讓市場失去它的特點(diǎn)，一旦市場出現(xiàn)不平衡，不管合同哪方的利益都會(huì)受到損害。
二、石油企業(yè)加強(qiáng)合同管理的有效對策
（一）樹立法律風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)
石油企業(yè)在制定各種合同管理工作的時(shí)候必須從自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)量化管理流程，與此同時(shí)還要通過各種途徑培養(yǎng)石油企業(yè)工作人員的法律意識(shí)，通過提高他們的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)來避免各種合同糾紛，從而保證石油企業(yè)在合同簽訂和合同制定環(huán)節(jié)都能夠有效運(yùn)行。石油企業(yè)在最初制定合同管理方案的時(shí)候，就應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行，明確權(quán)責(zé)和管理層次劃分，通過這種方式來最大限度讓企業(yè)避免陷入合同糾紛中。最近幾年，隨著石油企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，要加強(qiáng)合同管理工作還需要石油企業(yè)自身不斷建立和完善科學(xué)的管理方案，進(jìn)一步規(guī)范自身的合同管理制度，確保自身朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，通過制定出完善的合同管理制度來促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培養(yǎng)合同管理意識(shí)，提高合同管理水平
對于石油企業(yè)來說，合同管理工作本身是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此這份工作的執(zhí)行需要具有相關(guān)專業(yè)以及法律意識(shí)的工作人員來擔(dān)任。作為石油企業(yè)，首先要不斷加強(qiáng)對合同管理人員規(guī)范化管理相關(guān)的教育和培訓(xùn)工作，從合同簽訂到合同管理以及相關(guān)操作流程進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高合同管理者的管理水平；其次，石油企業(yè)還應(yīng)該不定期組織合同管理人員加強(qiáng)對合同風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)理論、措施的研究和學(xué)習(xí)；再次，石油企業(yè)還應(yīng)該不斷提高從事合同管理工作者的簽約水平，培養(yǎng)他們能夠運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)實(shí)現(xiàn)對合同的管理；最后，石油企業(yè)還應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)合同管理方面的專業(yè)人才，并制定出有效的績效考核制度以及獎(jiǎng)懲制度，提高合同管理工作者的積極性。
（三）加強(qiáng)合同管理相關(guān)制度建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的合同管理更加科學(xué)化和規(guī)范化主要有以下兩條途徑：一是不斷完善合同管理制度。作為石油企業(yè)應(yīng)該制定出符合自身實(shí)際情況的合同管理制度，以便在簽訂合同時(shí)擁有參考的依據(jù)，另外，還應(yīng)該制定出相關(guān)完善的示范文本管理、專用印章管理、合同履行情況以及管理人員培訓(xùn)等等；二是石油企業(yè)應(yīng)該采取統(tǒng)一的管理辦法來制定出操作性強(qiáng)的的管理制度，從而促使自身的合同管理更具有層次化，進(jìn)一步明確合同雙方的責(zé)任，規(guī)范合同簽訂程序[2]。通過這種途徑，在很大程度上能夠減少不必要的糾紛，就算發(fā)生一些糾紛也容易控制。
（四）加強(qiáng)對合同的監(jiān)督和管理
石油企業(yè)之所以重視合同的簽訂，主要是為了保證合同的執(zhí)行及時(shí)有效，從而避免合同雙方中的任何一方出現(xiàn)違約的現(xiàn)象。因此石油企業(yè)的法律顧問要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，一方面在嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行情況的同時(shí)，要及時(shí)避免各種影響合同正常履行的因素，并第一時(shí)間跟相關(guān)部門反饋，以此來降低違約的概率。另一方面在合同雙方履行合同的時(shí)候，應(yīng)該針對合同結(jié)算這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟經(jīng)營結(jié)算部門、財(cái)務(wù)部門取得合作，齊心協(xié)力保證合同結(jié)算的準(zhǔn)確性。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對合同簽訂的嚴(yán)格把關(guān)，還可以對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；合同管理體系；建立；完善；風(fēng)險(xiǎn)防范
合同管理滲透在房地產(chǎn)開發(fā)和施工的全過程中，能夠有效保障房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、安全和質(zhì)量，使建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的重要性也逐步被人們重視，并試圖希望通過科學(xué)方法進(jìn)行合同管理，從而保障房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、合同管理的特點(diǎn)
1.具有長期性
房地產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)長期的過程，包含著非常復(fù)雜的流程，既要對房地產(chǎn)開發(fā)的可行性進(jìn)行分析、，對施工規(guī)模、地點(diǎn)和圖紙進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)、，對施工中所需要的材料、人員、設(shè)備等進(jìn)行準(zhǔn)備，還要對施工中的各種要素進(jìn)行科學(xué)控制和管理，。大部分房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目都需要數(shù)年才能夠完成，因此其中的合同管理也具有長期、連續(xù)的特點(diǎn)。
2.內(nèi)容龐大
由于合同管理涉及到施工的方方面面，因此在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，涉及到的內(nèi)容非常多的內(nèi)容，如土地合同、人力合同、材料合同、資金合同、設(shè)計(jì)合同、及監(jiān)理合同等等，。這些合同的內(nèi)容都不同，并且涉及到很多專業(yè)知識(shí)，關(guān)系著各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)性，因此內(nèi)容非常復(fù)雜、龐大，需要專業(yè)的管理人員和完善的管理體系，才能夠有效降低合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
3.存在很大的合同風(fēng)險(xiǎn)
由于房地產(chǎn)開發(fā)過程過長，在其中存在著很多因素，將會(huì)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)，例如，如果施工中出現(xiàn)雨雪、冰雹等重大自然災(zāi)害天氣，施工就會(huì)停止，使影響施工進(jìn)度受到耽誤，使施工無法按照合同上執(zhí)行，從而存在著違約、罰款等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國家的政策會(huì)出現(xiàn)不同程度的變化，有可能今年獲得審批的項(xiàng)目明年就受到政策影響而停工整頓，房地產(chǎn)企業(yè)要按照合同給施工單位或業(yè)主進(jìn)行一定的賠償索賠，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來重大的損失。
二、完善房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的有效途徑
1.對合同管理制度進(jìn)行完善
由于房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要合同管理的參與，因此，為了能夠確保每個(gè)流程的科學(xué)、合理性，便于控制和管理，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)建立可操作的制度，對介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、及終止等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)控，通過完善的制度來使每個(gè)單位都能夠分工明確、互相配合，從而使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.完善合同管理信息系統(tǒng)
當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也帶動(dòng)了房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)，得到了迅猛發(fā)展，應(yīng)用在房地產(chǎn)建設(shè)的檔案管理、信息等多個(gè)環(huán)節(jié)中，有效提升了工作效率。在合同管理的過程中，我們應(yīng)在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立合同管理信息系統(tǒng)，使施工中的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)都能夠得到及時(shí)的交流，及時(shí)傳遞合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、和各方的來往函件等文件，使合同管理能夠借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，得到科學(xué)管理。
3.完善合同管理組織體系
為了能夠使合同管理貫穿在房地產(chǎn)開發(fā)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)加強(qiáng)對合同管理組織體系的建設(shè)，在總公司、分公司和各個(gè)項(xiàng)目單位都設(shè)置合同管理崗位、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，讓合同管理能夠滲透在房地產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)工作中，深入到每名員工的內(nèi)心，使所有員工都能認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，并嚴(yán)格對經(jīng)手的每一份合同進(jìn)行檢查和修訂，防止其中存在的問題。同時(shí)，應(yīng)對所有合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其嚴(yán)格對企業(yè)中所有合同進(jìn)行監(jiān)督，并掌握采取科學(xué)的措施，防范對合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，并具備解決合同糾紛的能力。
4.完善合同管理的有關(guān)法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題，要及時(shí)進(jìn)行研究和，探索創(chuàng)新制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，矯正市場運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為。同時(shí)，對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
三、結(jié)語
綜上所述，隨著人們風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不斷提升，合同管理受到了房地產(chǎn)企業(yè)的重視，希望通過科學(xué)的合同管理，能夠規(guī)避房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的資金、物資損失，確保房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]文石強(qiáng).我國房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2013.
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【關(guān)鍵詞】： 路橋施工合同管理成本控制體系
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
引言
路橋施工企業(yè)中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部通過項(xiàng)目合同上明確各方責(zé)任。路橋項(xiàng)目的施工過程中，實(shí)際是履行合同的過程。主要包括施工合同、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同、勞務(wù)承包合同和保險(xiǎn)合同、租賃合同。合同管理在路橋施工中具有舉足輕重的地位，并且在企業(yè)項(xiàng)目的成本控制上具有重要的作用。
一、路橋施工項(xiàng)目合同體系及合同管理的特點(diǎn) (一)路橋施工項(xiàng)目合同體系 路橋施工項(xiàng)目合同體系是指路橋工程項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目實(shí)施過程中,為保證主合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將各項(xiàng)目標(biāo)予以分解,并與各方簽定的子合同所組成的體系。主要有以下幾類合同:材料采購合同、勞務(wù)承包合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、項(xiàng)目經(jīng)理部各部門目標(biāo)責(zé)任合同、分包合同。 按照目標(biāo)責(zé)任和專業(yè)分工的原則,各項(xiàng)目合同用來明確各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo),它是主合同目標(biāo)的分解,其分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是主合同目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提,因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中具有極其重要的地位。 (二)路橋施工項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn) 1. 路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的不平衡性決定了各項(xiàng)合同管理的動(dòng)態(tài)性。路橋施工項(xiàng)目在施工過程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進(jìn)行施工,各分項(xiàng)工程按照施工組織計(jì)劃動(dòng)態(tài)進(jìn)行,同時(shí),施工計(jì)劃可能因種種情況進(jìn)行調(diào)整,這就決定了各項(xiàng)目合同管理也必須隨之動(dòng)態(tài)進(jìn)行,以保證對其進(jìn)行有效控制。 2. 路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的多樣性和生產(chǎn)的單件性決定了各項(xiàng)合同管理的多樣性。路橋施工項(xiàng)目是一次性、單件性的,不是工廠式的重復(fù)生產(chǎn),不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行批量重復(fù)生產(chǎn);同時(shí),路橋施工項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目都有不同的分部分項(xiàng)工程,在施工生產(chǎn)中碰到的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料問題多,呈現(xiàn)多樣性;這導(dǎo)致了各項(xiàng)合同管理必須按每個(gè)路橋施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行,從而呈現(xiàn)多樣性的特征。 3. 路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響因素多,決定了各項(xiàng)合同管理的復(fù)雜性。在路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)過程中,路橋施工企業(yè)的生產(chǎn)人員、工具與設(shè)備須隨生產(chǎn)而流動(dòng);同時(shí),路橋施工項(xiàng)目受地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等自然因素及業(yè)主、監(jiān)理以及施工地各方等社會(huì)因素的影響。路橋施工項(xiàng)目的這些特點(diǎn),使其各項(xiàng)合同管理復(fù)雜,稍有考慮不周就會(huì)出現(xiàn)問題。
當(dāng)前公路工程合同管理中存在的問題
2.1路橋施工項(xiàng)目面臨成本控制
路橋施工項(xiàng)目一般包含路基、路面、橋涵、隧道、防護(hù)工程等，分部分項(xiàng)工程多，工程量大，路線長,有的一個(gè)合同段就有幾十公里長；涉及的地區(qū)多，受外部環(huán)境影響大,協(xié)調(diào)量大。同時(shí)由于工程所需勞務(wù)、材料、機(jī)械數(shù)量巨大,工期較長。可見,一旦成本控制不嚴(yán),很容易出現(xiàn)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用超支的問題,并可能導(dǎo)致工期拖延、質(zhì)量難以達(dá)到要求, 如何通過項(xiàng)目合同管理來嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本,就成為項(xiàng)目管理者將解決的難題。
2.2.“陰陽合同”充斥市場。
“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)來選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在造價(jià)方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。造成陰陽合同的主要原因在以下兩方面：
一是墊資，在我國建筑市場，墊資已成為建設(shè)單位不成文的融資渠道。由于我國現(xiàn)行法律和行政法規(guī)并沒有明文禁止施工企業(yè)墊資。因此根據(jù)《合同法》的規(guī)定帶有墊資條件的合同并不必然無效。在實(shí)際操作過程當(dāng)中，如果招標(biāo)文件中有墊資要求，很難通過招標(biāo)文件備案程序；而如果在合同中加入墊資條款，又很可能無法通過合同備案程序。
二是壓價(jià)，招標(biāo)人與投標(biāo)人的信息不對稱是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的一大特點(diǎn)。因此，招標(biāo)人從利益最大化的角度出發(fā)，迫切的希望打破這種“信息不對稱”以將價(jià)格的控制掌握在自己手中，特別是在擔(dān)心投標(biāo)人之間可能的串標(biāo)行為從而使報(bào)價(jià)被人為抬高時(shí)，招標(biāo)人打破這種信息不對稱的要求就更加強(qiáng)烈了。
2.3施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才.
主要表現(xiàn)在：
（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.合同管理在路橋工程中對成本的控制作用
3.1 首先是合同簽訂大關(guān)。根據(jù)工程的特點(diǎn) 選擇合理的發(fā)包方式和價(jià)格的調(diào)整條件，在工程設(shè)計(jì)變更以及工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算的方式，因?yàn)檫@些直接關(guān)系工程成本的控制效果。合同文本要選用由國家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及雙方談判結(jié)果來定。合同必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思。
3.2做好合同的實(shí)施管理。工程合同一經(jīng)簽訂。影響工程造價(jià)的主要因素就關(guān)系到工程設(shè)計(jì)變更或簽證。以及工程實(shí)施工程中的不確定因素.深入理解合同的每一個(gè)條款，對每個(gè)行為正規(guī)化、規(guī)范化。做好處理各種合同糾紛的準(zhǔn)備。特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常重要的。要搞好工程造價(jià)控制，就必須研究好合同中相關(guān)的索賠和反索賠。
3.3 重視合同后的評估。合同后的評估是合同管理的總結(jié)階段，是總結(jié)合同的執(zhí)行情況，通常是被人忽視的，其實(shí)評估工作是件很重要的事情，為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。影響工程造價(jià)的可預(yù)見和不可預(yù)見因素是通過合同后評估加以借鑒的。
3.4 合同管理的精細(xì)化。
根據(jù)合同管理工作的具體需要和工程實(shí)施，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”。在工程造價(jià)的控制上，做出細(xì)致、明確的規(guī)定。同時(shí)要做好合同的簽訂、合同審查、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，提高合同管理水平。
3.5 人是合同管理中最活躍的角色，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。
結(jié)語：
路橋施工成本控制中，合同的管理作用是不容忽視的，企業(yè)要從各個(gè)方面來加強(qiáng)合同管理、降低施工成本、保證施工質(zhì)量，從而提高自身的接體競爭力。
參考文獻(xiàn)：
【1】毛艷麗，試論在市場經(jīng)濟(jì)條件下路橋施工企業(yè)辦公室行政工作，廣西交通科技，2009
關(guān)鍵詞:合同管理；工程造價(jià)；控制與管理
Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.
Key words: contract management; project cost; control and management
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價(jià)的重要手段。
1 加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好
2 合同管理過程對工程造價(jià)的控制
毫無疑問，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制 工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3 工程合同中管理存在的問題
3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。 通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
4 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的若干環(huán)節(jié)
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。 因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是:施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)以往各類投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對策。
4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中,承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
5 結(jié)束語
總之，合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。 加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制
工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來完成工作。 項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；合同管理；影響；加強(qiáng)
引言
合同在工程建設(shè)中起著非常重要的作用，它是工程施工的行為準(zhǔn)則，是控制工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等的基礎(chǔ)，因此需要對合同進(jìn)行有效的管理才能保證工程的順利實(shí)施。對于建筑工程具有施工工期長、涉及范圍廣、投資響度較大的特點(diǎn)，對合同進(jìn)行管理也是比價(jià)困難的，要加強(qiáng)合同管理，才能有效控制工程造價(jià)，因此人們對合同的管理越來越重視，很有必要對合同管理的影響進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)合同管理的方法，保證工程造價(jià)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)合同糾紛，確定合同雙方的利益關(guān)系，使工程能夠順利的實(shí)施，使企業(yè)獲得最大的利潤。
1.工程合同管理的簡介
1.1 合同管理的特點(diǎn)
合同管理有自身的特點(diǎn)：第一，合同標(biāo)的物的特殊性決定了合同管理的復(fù)雜性；第二，合同管理時(shí)間長，因此要保證合同雙方自覺履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)合同的整體管理和協(xié)調(diào)配合；第三，合同涉及到多方面的關(guān)系，涉及面比較廣，管理起來比價(jià)復(fù)雜；第四，合同受到多方面因素的影響，造成它的風(fēng)險(xiǎn)性大；第五，由于建筑工程的計(jì)劃程序管理制度嚴(yán)格，因此要根據(jù)相關(guān)的程序規(guī)定來保證合同的正確履行。
1.2 合同管理的作用
合同管理對工程造價(jià)的管理有著非常重要的作用。第一，合同是保證工程按照計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成的基礎(chǔ)，它具有計(jì)劃作用。第二，合同能夠保證工程中各個(gè)環(huán)節(jié)按照相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)密的安排組織和協(xié)調(diào)配合，使工程順利實(shí)施，它具有組織作用。第三，合同能對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、工期等進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，使工程有序的進(jìn)行，它有監(jiān)督作用。第四，它能夠在工程中出現(xiàn)各種糾紛問題時(shí)，提供基本的依據(jù)來解決各種糾紛問題。
2.合同管理對工程造價(jià)的影響
2.1 合同簽訂前對工程造價(jià)的影響
工程中的合同是按照相關(guān)的法律，公平、公開、公正的進(jìn)行擬定，它要經(jīng)歷招投標(biāo)、開標(biāo)定標(biāo)以及合同簽訂等過程。其中合同簽訂前主要是進(jìn)行招投標(biāo)階段的合同管理，它是工程造價(jià)的關(guān)鍵。由于合同是保證工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)和工程進(jìn)度的依據(jù)，在合同簽訂前，要對合同進(jìn)行科學(xué)的擬定，保證合同質(zhì)量，對每一個(gè)小細(xì)節(jié)都要細(xì)致斟酌，并且信息要盡量全面，這樣才能避免出現(xiàn)后續(xù)的合同糾紛問題，還能為投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)提供依據(jù)，以更好的控制工程造價(jià)，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題，使中標(biāo)造價(jià)和實(shí)際造價(jià)盡量接近，保證合同質(zhì)量。
2.2 合同履行中對工程造價(jià)的影響
履行中的合同管理主要是在對工程施工中進(jìn)行合同的管理。合同簽訂以后就具有法律效力，因此要根據(jù)合同的規(guī)定正確履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，并要加強(qiáng)合同管理，避免出現(xiàn)違約糾紛問題。工程中的材料和設(shè)備的費(fèi)用占據(jù)著整個(gè)工程造價(jià)的70%左右，它們對工程造價(jià)的影響非常大，并且它們的管理也是很容易出現(xiàn)問題的，如人情關(guān)系造成以次充好現(xiàn)象的發(fā)生，出現(xiàn)材料和設(shè)備的價(jià)格高于市場價(jià)格，并且對材料和設(shè)備的總量不進(jìn)行嚴(yán)格控制，出現(xiàn)將材料和設(shè)備用于工程以外的建筑中，嚴(yán)重提高了工程造價(jià)，因此很有必要進(jìn)行合同管理，要對這些行為進(jìn)行約束。
2.3 合同簽訂后期對工程造價(jià)的影響
合同簽訂后期管理是對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)的合同管理。這個(gè)時(shí)期的合同管理也是非常重要的，它起到總結(jié)性的作用。合同的法律效益在整個(gè)建筑過程中都是起作用的，在進(jìn)行合同管理時(shí)要全面檢查工程結(jié)算的資料，并做好記錄，保證審查工作的順利實(shí)行。對出現(xiàn)的問題，要有相應(yīng)的處理方案，對出現(xiàn)漏算和重算的情況要進(jìn)行相應(yīng)的增減處理，最后做整體的匯總和分析，保證工程造價(jià)的真實(shí)準(zhǔn)確。
3.如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理中的合同管理
3.1 增強(qiáng)法律意識(shí)，使合同具有很高的法律效益
法律和法規(guī)對建筑工程做了一定的規(guī)定，相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策，完善合同管理。首先要增強(qiáng)合同管理相關(guān)人員的法律意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到合同的法律效力。加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期讓他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，來提高他們的法律意識(shí)和管理水平。還可以通過運(yùn)用各種合同制定和執(zhí)行的案例來對相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育，讓他們意識(shí)到合同是約束雙方行為的法律性文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行，對出現(xiàn)的問題要按照相關(guān)的法律規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任，以此來增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。
3.2 對合同中的變更和索賠問題要規(guī)范處理
工程在施工過程中可能會(huì)對出現(xiàn)部分合同需要變更的情況，此時(shí)要對變更的項(xiàng)目變更款的計(jì)價(jià)方式、變更的依據(jù)等進(jìn)行明確的規(guī)定，防止出現(xiàn)合同制定不嚴(yán)格引起的合同糾紛問題。合同中索賠問題的處理也是需要進(jìn)行管理的，在合同中要明文規(guī)定索賠的內(nèi)容，并根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的默示索賠，對于那些不按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工、沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及違約等情況進(jìn)行相應(yīng)的索賠，維護(hù)相應(yīng)的權(quán)益。
3.3 對合同中各方的關(guān)系要規(guī)范處理
合同包括雇主、承包商、設(shè)計(jì)工程師三方，他們之間是相互聯(lián)系和制約的關(guān)系，因此要正確處理好他們之間的關(guān)系，保證工程保質(zhì)保量的完成。首先，在合同中要對三方之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，保證他們?nèi)街g是平等的關(guān)系，并按合同規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，避免出現(xiàn)工程無法控制的情況。其次，對三方的工作程序關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，它是保證合同正確履行的重要因素，對于需要進(jìn)行程序報(bào)批的文件要及時(shí)進(jìn)行報(bào)批，等到報(bào)批完成后才能進(jìn)行實(shí)施，對于出現(xiàn)工程變更時(shí)要經(jīng)過三方的同意之后才能進(jìn)行實(shí)施，對于施工的圖紙進(jìn)行變更時(shí)要有工程師審查并加蓋印章，才能由承包商進(jìn)行實(shí)施。第三，要明確三方之間的利益關(guān)系，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定公平合理公正的執(zhí)行，對于一方?jīng)]有履行合同而對另一方造成損失時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，以保證合同的順利執(zhí)行。
4.結(jié)語
總之，工程造價(jià)管理中的合同管理在工程管理中有著非常重要的作用，它能夠合理的控制工程造價(jià)，并能控制整個(gè)工程的順利實(shí)施，因此需要加強(qiáng)工程的合同管理，對合同中出現(xiàn)的問題及時(shí)的采取有效的措施進(jìn)行處理，保證每個(gè)階段的合同都能夠發(fā)揮最大的效用，對工程造價(jià)進(jìn)行控制，使企業(yè)獲得最大的利益。
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1、法律意識(shí)薄弱，簽訂的合同不規(guī)范。建設(shè)工程具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長的特點(diǎn)。所以客觀上在制定合同條款時(shí)一定要細(xì)致周密，確保面面俱到。實(shí)際施工過程中，甲、乙雙方因?yàn)槭┕ず贤芾斫?jīng)驗(yàn)欠缺，促使訂立合同的各項(xiàng)約束條款不夠全面，內(nèi)容不夠明確，職責(zé)也不清楚；甚至也有一些建設(shè)單位為了逃避業(yè)主義務(wù)，在簽訂合同時(shí)常會(huì)選用不規(guī)范的合同文本；這些自制、籠統(tǒng)且內(nèi)容很模糊的文本條件，常會(huì)避重就輕，使得工程的風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁出去；一些施工單位常會(huì)選擇口頭委托與政府命令方式將任務(wù)下達(dá)下去，等到工程竣工后再補(bǔ)簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應(yīng)付有關(guān)部門檢查，該合同也根本不能發(fā)揮約束作用。
2、對合同嚴(yán)肅性不夠重視，嚴(yán)重違背等價(jià)有償原則。合同當(dāng)事人行為最高準(zhǔn)則是指在承包工程項(xiàng)目以后能夠自覺執(zhí)行各項(xiàng)合同條款要求，全面履行合同的各項(xiàng)義務(wù)。合同簽訂雙方在經(jīng)濟(jì)法律上應(yīng)處于平等地位，而非主從關(guān)系。實(shí)踐過程中，承發(fā)包雙方常會(huì)忽視合同自身嚴(yán)肅性，并且還會(huì)違背合同等價(jià)有償原則，經(jīng)常以各自經(jīng)濟(jì)利益為中心，任意違背合同條款的內(nèi)容。不管甲、乙任何一方出現(xiàn)這些違約行為，都會(huì)發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛問題。合同文件執(zhí)行過程中如果雙方出現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)不對等的現(xiàn)象，便會(huì)給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同執(zhí)行時(shí)發(fā)生各種爭議。
3、合同管理機(jī)制不完善。現(xiàn)階段一些建設(shè)項(xiàng)目常會(huì)忽視合同管理機(jī)制的建設(shè)問題，以致于合同的歸口、分級以及授權(quán)管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執(zhí)行合同，不認(rèn)真履行合同手續(xù)，并且沒有合理的審查及評估步驟，這就很難有效監(jiān)督與控制合約管理。一些建設(shè)單位自身實(shí)力有限，一旦承擔(dān)了工程項(xiàng)目，就會(huì)把施工合同管理委托給相關(guān)監(jiān)理公司，而當(dāng)前很多監(jiān)理公司機(jī)構(gòu)設(shè)置并不太規(guī)范，這就使得合同管理力量過于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對公關(guān)與預(yù)算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴(yán)重缺乏專業(yè)性。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)控制中合約管理的措施
工程甲乙雙方控制工程造價(jià)的一種重要手段便是采取合約管理措施，對于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實(shí)到位。執(zhí)行施工合約過程中建設(shè)方不僅要有技術(shù)人員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范操作，還要配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)整個(gè)過程的審計(jì)工作，進(jìn)而確保建設(shè)項(xiàng)目得以順利完成工程造價(jià)工作，以便可以為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價(jià)中的控制作具體分析：
1、把好合約簽訂關(guān)。建設(shè)方在簽訂工程合約時(shí)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)包方式以及價(jià)款調(diào)整條件（主要指工程設(shè)計(jì)變更或者工程簽證所造成的工程增減結(jié)算條件以及結(jié)算方法）。在工程造價(jià)中，發(fā)包方式與價(jià)款調(diào)整條件不一樣也會(huì)影響到工程造價(jià)控制效果。合約文本一定要詳細(xì)展示雙方談判的結(jié)果，正式簽訂合同前還要嚴(yán)把審查關(guān)。具體內(nèi)容如下：施工合同合法與否，業(yè)主審批手續(xù)是否完善，合同有無公證與批準(zhǔn)，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無采用示范文本，和它對照有沒有差異；合同雙方責(zé)任與權(quán)益有無失衡，該怎樣制約；合同實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生怎樣結(jié)果，如果完不成會(huì)承擔(dān)怎樣法律責(zé)任、該怎樣補(bǔ)救；雙方合同理解有無一致，如果出現(xiàn)歧義該怎樣做到及時(shí)溝通。
2、將現(xiàn)代化手段融入到合約管理系統(tǒng)中。科技的進(jìn)步、建筑市場的不斷發(fā)育健全，促使工程項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，合同條款也就更加復(fù)雜，很多文件組成內(nèi)容必然會(huì)更多，所以建設(shè)方有必要利用先進(jìn)的信息技術(shù)來完善合同管理系統(tǒng)。例如建立合約檔案庫以及合同分析系統(tǒng)等。建立計(jì)算機(jī)合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監(jiān)督與檢查系統(tǒng)管理的進(jìn)一步完善，進(jìn)而確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利開展，使得建筑市場的穩(wěn)定秩序得以順利保持下去。
3、采用專業(yè)化管理人員。人屬于合同管理里面最活躍的角色，也是整個(gè)合同管理里面最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位該安排專業(yè)合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，另外還要定期對相關(guān)合同管理人員開展職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)工作。按照工程施工合同的實(shí)際特點(diǎn)，從過去各種投資項(xiàng)目的合同管理與工程造價(jià)管理案例中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對工程建設(shè)里有可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先在合同簽訂過程中就拿出有效控制工程造價(jià)的措施，這樣才能防范與未然之中。當(dāng)前，我國已經(jīng)正式實(shí)施了注冊造價(jià)工程師的制度，對于造價(jià)工程師來說，他們的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)便是做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制與合同管理。所以施工單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的注冊造價(jià)工程師崗位，以確保每個(gè)員工能夠各司合同管理職責(zé)。
4、合約管理和招標(biāo)應(yīng)和工程造價(jià)管理緊密結(jié)合起來。因?yàn)楹霞s管理、招標(biāo)以及工程造價(jià)管理屬于建筑市場管理過程中非常重要的組成部分，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系對于控制工程造價(jià)而言非常關(guān)鍵。招投標(biāo)時(shí)，甲、乙雙方所承諾的內(nèi)容給合同簽訂奠定了良好的基礎(chǔ)，合同管理屬于招投標(biāo)管理中的延伸內(nèi)容，也是招投標(biāo)結(jié)果最為有效可靠的保證。綜合各方面因素可知工程造價(jià)管理將會(huì)貫穿到招投標(biāo)管理和合同管理中，所以要將三者有效結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)目的的控制。
三、結(jié)語
作為項(xiàng)目管理職能中的一項(xiàng)重要職能，合同管理早在70年代就已經(jīng)開始興起，國外很多先進(jìn)國家非常重視在工程項(xiàng)目管理上積累工作經(jīng)驗(yàn)，從80年代開始，一些國家已經(jīng)能夠從法律的角度針對合同管理展開研究，目前我國在合同管理方面的研究多為針對工程項(xiàng)目管理中的合同管理，因?yàn)楹贤芾矸矫娴难芯磕壳耙呀?jīng)成為工程項(xiàng)目管理中的熱點(diǎn)，在整個(gè)項(xiàng)目管理中起到了重要的推進(jìn)作用，在項(xiàng)目管理中是非常重要的組成部分，要想使工程管理得到實(shí)現(xiàn)，就一定要在工程項(xiàng)目中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面展開合同管理，并將工程項(xiàng)目管理與合同管理緊密結(jié)合在一起，使二者成為一個(gè)整體，以此為基礎(chǔ)建立起健全的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。在工程項(xiàng)目管理中，合同管理是一種起點(diǎn)，在開始工程項(xiàng)目管理之前，應(yīng)該針對工程各方面展開合同管理。同時(shí)合同管理過程中還體現(xiàn)出了一定的綜合性特點(diǎn)，主要包括合同分析、合同資料、合同實(shí)施等方面，由不同的方面共同構(gòu)成了合同管理系統(tǒng)。合同管理本身并不是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，它與其他管理職能之間存在著成本管理、組織管理以及計(jì)劃管理等多種關(guān)系，它們之間存在不同的順序，在工程建設(shè)過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的步驟進(jìn)行。
2合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題
2.1合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，合同中的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體來說主要由合同用語不準(zhǔn)確，在合同執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)誤解或者歧義的現(xiàn)象，這種情況下很容易會(huì)因?yàn)楹贤荒苈男卸霈F(xiàn)爭議。在制定合同的過程中為了將雙方的責(zé)權(quán)利充分體現(xiàn)出來，對合同進(jìn)行了有效的制定，合同文字的準(zhǔn)確性直接決定著是否能夠?qū)㈦p方的權(quán)責(zé)利體現(xiàn)出來，因此一定要對字句進(jìn)行斟酌。其次，缺少主合同，主合同主要是指能夠單獨(dú)存在的合同，從合同主要是指依賴于主合同的存在成立的合同，如果沒有了主合同，那么從合同就是沒有根據(jù)的，它是無法單獨(dú)存在的。第三，合同中的條款不全面，存在漏洞，違約責(zé)任是一種常見的漏洞條款，還有一些合同只會(huì)講一些正面的話，如果有違約情況發(fā)生，在合同中根本找不到有關(guān)違約處理的條款，這是無法對合同方利益進(jìn)行保證的。
2.2沒有進(jìn)行合同交底
很多企業(yè)非常重視簽訂合同的過程，但是完成合同簽訂之后并不重視對合同進(jìn)行分析以及合同交底等過程，使得合同簽訂與執(zhí)行相脫節(jié)，直接將合同鎖在文件柜中，在這種情況下很多人員只知道對自己的工作職責(zé)負(fù)責(zé)，根本不知道合同的具體條款，這必然會(huì)為未來的合同糾紛埋下嚴(yán)重的隱患。
2.3嚴(yán)重忽視了執(zhí)行合同過程中的變更管理
合同變更主要有兩種形式，分別是合同主體與內(nèi)容上的變更，合同變更的發(fā)生主要是利用對原合同的修改，對合同責(zé)任的履行以及相關(guān)目的的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行保證。在履約過程中，合同發(fā)生變更是非常正常的，但是很多管理人員在實(shí)際工作中并沒有樹立變更意識(shí)，沒有對應(yīng)該變更的地方進(jìn)行及時(shí)的變更，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的損失。
3合同管理問題的解決對策
3.1增強(qiáng)合同索賠意識(shí)
合同意識(shí)是工程管理意識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及法律意識(shí)的一種綜合體現(xiàn)。因?yàn)槲覈嗄陙硖幱谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響之下，在國內(nèi)工程管理中，合同管理索賠意識(shí)并沒有收到業(yè)主與承包商的充分重視，因此，首先應(yīng)該在工程項(xiàng)目經(jīng)理部增強(qiáng)各層次管理人員的索賠意識(shí)，針對合同管理與索賠進(jìn)行大力宣傳，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等相關(guān)工作。同時(shí)還應(yīng)該對FIDIC合同條件、國際工程合同索賠等進(jìn)行深入的研究，使項(xiàng)目組成員都能認(rèn)識(shí)到合同索賠的重要性。
3.2合同交底要嚴(yán)格
首先，企業(yè)合同管理人員應(yīng)與項(xiàng)目合同管理人員以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同背景、工作范圍以及合同執(zhí)行過程中的要點(diǎn)進(jìn)行全面的陳述。其次，應(yīng)該由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向職能部門進(jìn)行合同交底，并對職能部門提出的問題進(jìn)行解答，并進(jìn)行書面合同交底，對合同的基本情況以及合同執(zhí)行過程中的要點(diǎn)進(jìn)行陳述，并對相關(guān)人員提出的問題進(jìn)行解答。最后，將各部門的合同交底情況集中反饋給項(xiàng)目部合同管理人員，由項(xiàng)目部合同管理人員對合同的執(zhí)行計(jì)劃、管理程序等進(jìn)行完善，將合同管理文件下發(fā)給合同執(zhí)行人員。
3.3加大力度對合同變更進(jìn)行管理
作為索賠的一項(xiàng)重要依據(jù)，合同變更在合同管理中經(jīng)常發(fā)生，因此應(yīng)該針對合同變更進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析，在合同變更中，工程變更在工程索賠中占有的份額比較大，這部分變更主要通過分包商體現(xiàn)出來，所以合同變更會(huì)在工程實(shí)施過程中得到充分的體現(xiàn)。工程變更責(zé)任分析主要是指針對工程變更起因以及變更問題進(jìn)行處理的一項(xiàng)重要依據(jù)，因此工程變更責(zé)任分析在合同變更管理中是一項(xiàng)非常重要的工作。
3.4建立保證體系保證合同實(shí)施
首先，應(yīng)該對合同管理中的各項(xiàng)工作程序進(jìn)行建立，工程在實(shí)施的過程中，應(yīng)該將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好，保證承包合同在實(shí)施過程中體現(xiàn)出一定的規(guī)范化、程序化特點(diǎn)，嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系對展開工作。其次，對文檔系統(tǒng)進(jìn)行建立，在工程項(xiàng)目合同管理中應(yīng)對一些全職與兼職的合同管理人員進(jìn)行設(shè)置，主要負(fù)責(zé)對各種合同資料進(jìn)行整理與收集。最后，對行文與報(bào)告制度進(jìn)行建立，業(yè)主、總承包商以及分包商之間的交流與溝通都應(yīng)該按照書面的形式進(jìn)行，最終將書面形式作為依據(jù)，對工程合同雙方的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，保證整個(gè)工程活動(dòng)做到有依有據(jù)。
1.合同條款不規(guī)范、不完整
在實(shí)際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，未充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內(nèi)容不明確、甲乙雙方職責(zé)界定不清晰等，未將合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系全面表達(dá)清楚。可能導(dǎo)致重大誤解，在合同履行過程中發(fā)生爭議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)條款；缺少對承包方權(quán)益的保護(hù)條款等。
2.合同條款不平等
簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)、法律地位是平等的。但是隨著園林企業(yè)不斷增加，加上目前園林市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使業(yè)主在工程發(fā)承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
3.違反法律法規(guī)簽訂合同
在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”。實(shí)質(zhì)上這種合同是無效合同，在產(chǎn)生了合同糾紛后，造成的損失無法得到法律的保護(hù)。
4.缺乏健全的合同管理體制
園林企業(yè)，特別是中小型園林企業(yè)合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設(shè)，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事合同管理工作。或者雖然建立了合同管理體制和合同管理機(jī)構(gòu)，但是制度執(zhí)行不力，在管理過程中出現(xiàn)不少問題，如：合同管理程序不明確，超越權(quán)限簽訂合同；合同管理機(jī)制不健全，不按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，缺少必要的合同審查和評估；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督、控制。
二、加強(qiáng)工程合同管理的措施
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常、有序進(jìn)行的依據(jù)。工程合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
1.合同準(zhǔn)備階段
要深入調(diào)查發(fā)包人的資格、信譽(yù)、實(shí)力，特別是工程的資金到位情況。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，把握發(fā)包人意圖和要求，詳細(xì)勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同簽署階段
簽訂合同時(shí)，要根據(jù)園林工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞胶蛢r(jià)款調(diào)整條件。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招投標(biāo)文件以及發(fā)承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內(nèi)容明確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。正式簽訂前應(yīng)對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查。應(yīng)注意：合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標(biāo)準(zhǔn)合同文本，與標(biāo)準(zhǔn)合同文本對照有無差異；責(zé)權(quán)利的對等性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否對等；預(yù)計(jì)合同實(shí)施結(jié)果，合同實(shí)施后會(huì)有什么后果，未履行合同的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
3.合同履行階段
在合同簽訂后，應(yīng)對項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內(nèi)容、各種規(guī)定、合同各方的合同責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力范圍、合同存在的風(fēng)險(xiǎn)和履行中應(yīng)注意的問題、各種行為的法律后果，提高相關(guān)人員合同管理的意識(shí)，為合同順利履行打好基礎(chǔ)。建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過程中的日常工作有序地進(jìn)行，使合同履行處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與業(yè)主往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調(diào)整工期、索賠費(fèi)用的基本依據(jù)。
三、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
1.建立健全合同管理體制
企業(yè)在建立合同管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。
2.提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員首先應(yīng)是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)和工程索賠管理。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)堅(jiān)持原則、知識(shí)面廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開招聘和競爭上崗的方式；在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在合同管理崗位上。根據(jù)實(shí)際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)或選送到有關(guān)院校深造。
3.加強(qiáng)合同評審工作
在投標(biāo)之前應(yīng)就招標(biāo)文件所附合同條款進(jìn)行評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)答疑時(shí)予以解決，避免盲目投標(biāo)，給中標(biāo)后的合同談判制造障礙。工程中標(biāo)后在合同談判時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書的內(nèi)容用專用條款來明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確越詳盡，企業(yè)在合同履行過程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。
4.投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生的概率考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生概率高，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用相應(yīng)越高。但是，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用必須有一個(gè)合理的幅度，對于承包方來說，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不宜定得過高，定得過高必然會(huì)提高投標(biāo)價(jià)格，從而降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力。因此，要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，通過研究競爭對手和其他相關(guān)資料來確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的幅度。
5.合同談判
合同雙方都希望所簽合同對自己有利，盡量少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。作為承包方，應(yīng)該充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，并通過談判把這些因素體現(xiàn)在合同中，完善合同條款以減少風(fēng)險(xiǎn)。
6.施工中采用的措施
關(guān)鍵詞：電力；工程造價(jià)；合同管理；解決措施
市場經(jīng)濟(jì)是典型的契約經(jīng)濟(jì),是法治經(jīng)濟(jì)。合同則是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源。因而,合同管理逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一。能否實(shí)施有序而高效的合同管理、堵塞合同管理漏洞、把好合同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口,已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關(guān)鍵因素之一。
一、電力工程合同管理的特點(diǎn)
由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等，帶來施工合同管理具有如下特點(diǎn)：①由于電力施工合同的生命期長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。②由于電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8％的工程造價(jià)。③由于參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重要，同時(shí)也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。④由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的，合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。
二、合同管理對電力工程造價(jià)的影響
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,制度、規(guī)范越來越完善的今天,合同已成為經(jīng)濟(jì)交易成功的重要手段,在電力工程方面也是一樣。
1、合同管理是電力工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，通過科學(xué)的合同管理以及良好的法律咨詢體系，可以有效的降低企業(yè)工程施工過程及工程造價(jià)管理過程的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)綜合能力。
2、在合同簽訂過程中，對合同價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定進(jìn)行明確，可以對工程造價(jià)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3、施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)，簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤瑫r(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，保證施工合同造價(jià)的合理性、合法性，能夠維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。
4、施工合同的簽訂,可以約束發(fā)包方、承包方的行為,并且可以約定工程計(jì)費(fèi)的方式、原則,施工合同的好壞對工程造價(jià)的控制有著直接影響
5、施工承包合同是建設(shè)方與承包方進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)與最高行為準(zhǔn)則。工程實(shí)施過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，都必須按合同辦事，工程管理應(yīng)以合同為核心。隨著我國加人WTO后工程項(xiàng)目管理與國際慣例的接軌和電力改革的進(jìn)一步深化，不提高合同管理水平，甲乙雙方的管理水平就更加不平衡，施工企業(yè)就會(huì)處于更為不利的地位，這樣勢必會(huì)影響施工企業(yè)工程造價(jià)與成本管理。
三、電力工程合同管理存在的主要問題
1、合同條款不規(guī)范
業(yè)主方在競爭激烈的市場上往往具有更多的發(fā)言權(quán)。有些業(yè)主在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)一般無標(biāo)準(zhǔn)化合同條件，目前建設(shè)部和國家工商行政管理局頒布的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同范本，不完全適應(yīng)電力行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)，因而使招標(biāo)文件的合同條款隨意性較大，有的招標(biāo)文件中甚至沒有合同條款，導(dǎo)致投標(biāo)中標(biāo)后的合同簽訂時(shí)仍然存在較多的爭議。
2、“口頭協(xié)議”屢禁不止
所謂“口頭協(xié)議”是相對于“正規(guī)合同”而言的，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對外檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定，此類條款常常是私下合同，把中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。
3、重工程建設(shè),輕合同管理
國外的承包商,工程項(xiàng)目管理公司都十分重視合同管理,把它作為承包工程盈虧的關(guān)鍵。而我們相當(dāng)多的業(yè)主方和承包方在施工合同管理方面只重工程建設(shè),不重視合同管理,致使在施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。另外,從行業(yè)管理方面來看,行業(yè)管理部門對施工合同的管理力度不夠大,措施不得力,手段不得當(dāng)。
4、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
四、解決電力工程合同管理問題的主要措施
1、提高合同認(rèn)識(shí)
要通過宣傳、培訓(xùn)，真正認(rèn)識(shí)到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是其走向市場經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。要依法運(yùn)用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。把合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。施工過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員法制觀念，真正樹立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。
2、進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化
將勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)納入工程合同規(guī)范內(nèi)容，八部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條明確了勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)須知；投標(biāo)文件格式及主要合同條款；項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；勘察設(shè)計(jì)范圍，對勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)有效期等。監(jiān)督部門應(yīng)通過按此要求規(guī)范招標(biāo)文件編制，為解決勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)中存在的合同條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)、資金來源、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等問題的規(guī)范奠定良好的基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)合同管理
一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來抓；二是從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員；三是要配備專人管理，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分折；四是健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行收集、整理、存檔。
4、加強(qiáng)索賠意識(shí),開展索賠工作
索賠是承包商保護(hù)自己的合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的重要方法,是施工企業(yè)進(jìn)人市場必須具備的市場觀念和行為。首先,要敢于索賠,打破傳統(tǒng)觀念的束縛;其次,要學(xué)會(huì)索賠,要認(rèn)真研究和合理運(yùn)用合同中的索賠條款,建立有關(guān)索賠的詳細(xì)檔案,并適時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠文件。
5、進(jìn)行工程造價(jià)改革
在實(shí)際施工中企業(yè)不得不放棄招、投標(biāo)中的造價(jià)相關(guān)條款，重新編制施工預(yù)算，修改施工組織設(shè)計(jì)。施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià)，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實(shí)施的一致性。
參考文獻(xiàn)：
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