時間：2023-04-10 11:04:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目合同管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當前，大部分國有建筑施工企業在工程項目成本管理方面，均存在著管理制度不完善、管理水平差異等問題，造成成本支出大、效益低下的不良局面。因此，我們有必要對工程項目成本管理過程中存在的問題進行分析和探討并提出相應的對策。
關鍵詞：全員；管理；成本控制
一、工程項目成本管理中存在的主要問題：
1、沒有形成一套完善的責、權、利相結合的成本管理體制：
任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面直接對公司負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配等相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者有機的結合起來，有些項目部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管或經營管理部門，沒有形成完善的成本管理體系，不利于項目部更進一步的技術開發，也就不利于工程項目的成本管理與控制。
2、忽視工程項目“質量成本”的管理和控制：
“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。
3、忽視工程項目“工期成本”的管理和控制：
“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，在建設工程施工合同的簽署中，一般都對施工工期有明確的獎、懲條款，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加，但大部分較大的施工項目均是因施工進度滯后而面臨業主的巨額索賠。
4、項目管理人員經濟觀念不強：
目前，我國的施工項目部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強、優質、高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
二、工程項目成本管理中存在問題的對策分析
1、 強化經濟觀念，樹立全員經濟意識
施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業隊要組織大規模的教育，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。
在施工現場，管理人員一定要熟悉施工合同及施工定額，對施工現場發生的一切工作內容均應確知是屬定額范圍以內還是以外的項目，對屬定額外的施工項目，要及時以現場簽證的形式提出。同時在施工現場，應需做好現場的工完場清及施工面交接制度，避免在現場施工中產生大量的現場清理重復用工。
2、建立規范、統一、標準、責權利相結合的成本管理體制
責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工項目部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目部，施工項目部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。
3、完善成本管理辦法
傳統意義上的施工企業成本管理，往往片面強調施工圖中的預算成本管理與控制。由于建筑施工項目周期較長，中間收入的確認和中間成本的計量較為復雜，加之招投標期和交付使用后發生費用的不確定性，將成本和收入、現金流量、效益分離的成本管理，已不再適應建筑施工企業管理的現實需要。成本預測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性；不進行成本控制，成本預測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成。為此，加快施工企業的管理創新，從多方面促進企業成本管理的改革與發展已成為當前一項迫切需要解決的重要課題。項目部成本管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要么難度很大，要么無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。
每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款，辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
4、從技術成本管理上要效益
采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對施工中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等，對于“建筑業十項新技術”的應用，在施工項目上應加以推廣和應用。
工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施工組織設計所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據實作出正確的預測。
5、從質量成本管理上要效益
對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。
質量成本管理的目標是使質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。
正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹 “至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。例如在南方雨水較多的片區施工中，外墻雨水滲漏問題一直是個比較難解決的問題，對此施工質量，在施工過程中一定要嚴格加以控制，一但施工完畢，再出現滲漏問題，其處理將十分困難、處理費用也較大，同時還將面臨索賠及投訴等一系列問題。
6、從工期成本控制上要效益
如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。
由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期、成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
7、完善合同文本，避免法律損失
施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。所以必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款。
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養護費預算項目的合同簽訂多達160多個合同，招標項目在110多項以上，預算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經統計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好，未出現不合規和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續規范，材料齊全。
2規范招標工作的保障體系建設情況
我部門自2007年成立之日起，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設有限公司《高速公路養護管理辦法》、廣東省公路建設有限公司《高速公路養護工程招標投標管理辦法》等法律、規章、制度陸續修訂下發了廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程管理辦法》、《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》、《維修養護工程變更管理辦法》《維修養護工程結算操作細則》等，嚴格規范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責管理制度。且明確了招標職責，為各項工程招標的規范化提供了制度保證。2012年底，我部根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設有限公司建設工程招標投標實施細則》，結合廣深高速項目規模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關法律法規在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳的開展維修養護工程項目的招投標管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養護招標文件范本》、《廣深高速公路設備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細致、周詳，投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規避法律風險采取的防范措施
在招標、簽訂合同和履行過程中，為有效規避風險，主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風險”
在招標階段，嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標單位必須具備經過年檢的營業執照、資質證書、在有效期內的安全許可證和法人授權委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責審查對方單位的營業執照和法人授權委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風險”
嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預防合同法律風險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協議書》、《廣深高速公路機電設施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調機保養維修合同》、《廣深高速公路工程施工監理承包合同》、《廣深高速公路設備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務所的法律審查，對可能違反國家法律法規或國家產業政策的條款做了相應修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經過項目主管部門、合約預算部、財務、分管領導、總經理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當等能夠及時予以預警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當法律風險”
嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當造成的法律風險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據意識缺乏，證據保全不力法律風險”
我部指定專人負責合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。
(5)針對“債權債務清理不及時法律風險”
嚴格合同履行結束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權和債務嚴格按照合同文本的約定予以清理，對于出現債權不能得以實現的，嚴格在法律保護期限內予以主張。
(6)針對“其他法律風險”
合同簽訂嚴格按照公司財務部門要求，采用對方履行結束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風險，對于給公司帶來經濟損失的，及時在法律保護的期限內主張權利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關負責人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風險。
4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施
【關鍵詞】建筑工程項目合同管理有效措施
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是建筑工程項目管理的核心，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
一、建筑工程項目合同管理的重要作用
1、加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2、合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3、加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
二、建筑工程項目合同管理應關注的問題
1、與合同管理相關的法律法規不配套
1981年頒布《經濟合同法》后, 國務院制定了《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》, 建設部了《建設工程施工合同管理辦法》, 對規范建設工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10 月1 日起履行《合同法》以后, 《經濟合同法》同時廢止, 依托于《經濟合同法》頒布的相應條例和辦法也隨之廢止。由于《合同法》是程序法, 無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理,所以《合同法》第一百二十七條規定: “工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內, 依照法律、行政法規的規定, 對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為, 負責監督處理; 構成犯罪的, 依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規, 除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外, 對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為, 缺乏監督、處理的依據。
2、對合同管理體系和制度建設不夠重視
作為一個企業, 更應注意合同管理體系和制度建設。但在實踐操作中, 有一部分建設單位重要性意識不佳, 合同管理混亂, 認為合同管理只是一個簡單的文檔性管理, 缺乏對合同履行情況的追蹤調查, 以及合同結算的控制, 同時合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全, 合同管理程序不明確, 也缺乏一些必要的審查、評估步驟以及對合同管理的有效監督和控制。
3、合同文本存在一些缺陷
從目前施工合同文本來看, 很多建筑企業簽署的合同文本存在很多問題, 如合同責任劃分不清、缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。同時, 有一部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務存在不公平的情況, 如過多地強調了承包方的權利義務, 對業主的制約條款相對較少, 特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確, 也缺少行之有效的處罰辦法。此外, 還有一部分施工合同文本缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。由于我國長期受傳統計劃經濟的影響, 索賠工作沒有得到應有的重視, 索賠問題也是中小型施工企業的通病, 企業應強化索賠意識, 在簽訂合同時要增加索賠條款的內容, 為后續的索賠管理提供有力的依據。
4、缺乏專業人才以及合同管理的相關培訓
在發達國家和地區, 對工程合同的具體管理任務一般由工程師等專業人士完成。合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作, 需要有高素質、能把握全局的人, 他們不僅要通曉法律知識, 還要熟知工程項目的運作規律。現階段, 我國很多建設項目管理機構缺乏專業技術人員, 就算有合同管理人員也缺乏系統的法律、合同管理方面的培訓, 甚至涉及到合同方面的工作直接由一般人員代辦。因此一旦發生合同糾紛, 往往缺少必要的法律支援。我國已經加入WTO, 建筑業將面臨國際競爭, 要按國際慣例辦事, 合同管理者除了要知道國內的相關規定外, 還要掌握國際上一些通行的法規制度, 項目運作原則等。
三、加強建筑工程項目合同管理的有效措施
1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見，因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況，不使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
【關鍵詞】建筑工程 合同管理 風險防范
一、建設工程合同管理的意義
隨著社會的發展與進步，人民的物質文化需求也在不斷增長，對建設工程的需求量也是越來越來大，自然，對于工程質量的要求也越來越高，可以說，涉及到工程的方方面面都是非常重要的。然而，建設工程是一個耗時長、復雜程度大、牽連單位廣泛的項目，其中的變化因素也是多種多樣的，每一項因素都能影響到建設工程的人生安全、施工進展和企業收益，一旦出現風險，建設工程合同便是降低風險和控制危險性的有效憑證，它是建設工程開發商和施工方之間的紐帶，同時制約著雙方履行各自的責任與義務。所以加強合同管理，建立完整的建設工程合同管理風險防范體系勢在必行，它能提高建設工程項目的經濟效益、競爭力和安全性，保證建設項目的順利進行。
二、建設工程合同管理中存在的風險問題
之前提到建設工程由于其自身特點，所以項目實施過程中的可變因素也相對較多，所以我們需要加強合同管理的建設。合同管理風險貫穿于雙方簽訂合同直至終止的整個過程之中，這其中，有些風險是能夠得到控制的，有些則不然。
（一）合同擬訂內容本身的不合理性。
合同是在不違反國家法律法規的基礎上擬訂的。然而一些合同的擬訂，從一開始簽訂就不是建立在合法、公平公正的角度上進行的，制訂的條例缺乏規范性、合法性和準確性，與國家法律打球，這就由于制定者主觀意識，造成了合同管理風險的存在。
（二）管理人員素質等。
建設工程項目公司的負責人和合同管理的有關部門，對合同的法律意識淡薄，對合同管理的專業知識不熟知、不重視，沒有專門安排職員對合同進行整理管理，沒有相應的管理機制，所以導致合同風險性增加。
（三）不可控制的客觀風險因素。
來自國際經濟動蕩造成的風險、國家政策變化的風險和自然災害的風險等客觀現實，存在于建設工程合同管理工作中就屬于不可控制的風險問題。這就只能在開發商進行建設工程項目之前，對國際形勢和社會環境做出準確的分析與評估，盡可能的把開發風險降到最低，但是，通過合同管理卻不能對這類問題做出有效的控制舉措。
合同制定不到位，建設工程合作雙方對自己應該承擔的責任和義務就不夠明確，出現事故后的責任劃分就不清晰；合同管理工作不到位，合同管理風險系數就會大大增加。伴隨而來的就是違約、偷工減料、拖欠建設工程款等風險問題，嚴重的將直接導致工程項目擱置，損害企業獲益。
三、建設工程合同管理風險防范與控制措施
了解了合同管理風險的發生原因，才能“對癥下藥”，做出相應的防范與控制措施。
（一）合同風險評估機制。
合同風險評估是要在合同簽訂之前，對建設工程項目進行整體風險評估，之后再決定能不能簽署合同。在合同簽訂時，更要仔細查看合同條例，倘若發現超出企業承受和控制范圍的風險隱患，應該第一時間雙方進行溝通和協商，遇到實在力所不及并且對建設工程影響巨大的問題，應該及時采取措施或者直接中斷，這樣才能把風險降到最低。
（二）注重企業合同管理人員素質的培養。
合同的擬訂和管理都是靠人完成的，所以對合同管理人員素質的培養是十分有必要的。建立起合同管理專業人才，培養他們熟知國家政策法規、了解國際經濟變化趨勢并且掌握信息化數字化的科學技術水平。這樣他們才能在合同管理工作中游刃有余，能對建設工程項目中合同管理風險進一步準確評估和研究。并且對他們進行人生觀、價值觀的再塑造和誠信評價監督考核，確保合同管理人才的高素質。這樣他們才能擬訂出最合理合法的合同條例并且將合同管理風險性和危險性降低。重視人才的培養，在任何時候都是管理工作中不可或缺的一部分。
（三）購買商業保險轉移合同管理風險。
購買商業保險是為日后風險問題爆發時，盡可能把企業受到的影響降到最低，維持企業的正常運作和建設工程有序進行。例如在出現違約或建設施工中技術問題的風險情況下，很有可能導致施工項目發生事故或中斷擱置，此時，通過早期購買的商業保險，能將受到一部分損失和風險轉移到保險公司身上，緩解可能遇到的企業資金危機和合同管理風險危機。
（四）合理合法的制訂合同條例。
在合同簽署之前，簽署雙方應該仔細查看制訂的合同條款，秉持公平、合理和公正的原則，從預算、報價、時間到各階段責任劃分，甚至是公章印蓋處都要細心通讀，對合同每一條條款在日后可能出現的風險情況做好預測，一旦發現合同中概念模糊，出現不合理、不合法的情況，應該及時修正或者立即宣布此份合同無效，重新擬訂規范、合法且合理的工程合同。與此同時，大力推行合同示范文本制度，規范建筑工程合同，提供參照。只有合法且規范的合同才能盡可能的將風險系數降低。
四、結語
綜上所述，對建筑工程來說，合同管理風險的評估和預防，不僅僅有助于合同雙方提高合同風險意識，對大力培養合同管理優秀的專業人才，將科學合理的管理辦法應用在合同管理中，能大大降低建設工程項目合同管理的風險，保證建設工程項目的順利進行，提高企業效益，同時，對于建筑單位再次接納新的項目具有很好的參考指導作用，對于行業的發展也是非常有利的。
參考文獻：
[1]張輝.建設工程合同風險管理分析及防范措施[J].建筑與工程，2012，（27）.
關鍵詞：建筑工程；成本控制；
一 建筑行業成本控制存在的問題
目前建筑行業普遍存在工期緊、任務重，施工過程中變更多的現象，造成此問題出現的原因也很多，首先是設計單位設計工期緊，對細部考慮不夠周全，建施、結施圖紙不對應，甚至個別圖紙還存在“打架”現象，另外施工單位由于投標報價時間較短，圖紙答疑時針對圖紙問題發現不全，造成施工中邊變更、邊施工的現狀。因此，做好二次經營策劃及分部分項施工前策劃就顯得尤為重要。做好二次經營策劃及分部分項施工前策劃，并自始至終貫穿于整個施工過程。在整個項目施工過程中，隨時查找工程量及清單漏項，針對由建設單位承擔風險的子項及時同建設單位協調，針對查找出的清單工程量小于實際施工工程量，或部分做法清單描述與實際有差異，如按照清單施工，工程質量則無法保證等問題，及時同建設、監理或設計單位溝通，辦理簽證或進行圖紙變更，在確保施工質量的同時，減少成本，增加項目收入。千萬不能盲目施工，不進行收支對比，造成入不敷出的現象出現。
二 做好成本控制的幾項措施
2.1加強合同管理，完善合同文本，避免法律損失。
施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款。由于承包合同價是施工階段的成本控制的主要目標之一，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與控制目標值進行比較，隨后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保成本控制目標的實現。根據實際情況，對成本控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。建筑工程在實施過程中要簽訂各種的合同和協議，要落實專業人員管理，嚴格執行招議標過程管理制度，在確保施工進度及質量的情況下，控制項目支出。按公司限定的招議標價格區間及合格供方名錄內自主選擇最優供方。在合同簽訂時，按公司范本簽訂，及時完成合同審批手續，尤其是主體勞務合同，對施工內容及計算規則等細節描述全面、具體，避免漏洞，結合具體工程的實際情況，進行合適的增加、修改等，同時加強執行合同的監管力度。防止重復用工、返工損失造成的人工費超支，嚴格控制其它非生產性用工。
2.2 材料成本的控制
在建設項目施工中，材料成本一般占工程成本的50%以上，是影響利潤的最主要因素，因此控制材料采購成本也是施工過程中成本控制的關鍵環節。在實際施工過程中，應以消耗定額為計算依據，實行“量價分離”，施工前，將各分部分項工程量精確計算后實行限額領料。對于超量要查明原因，明確責任，查明原因后才能另補領料單補領。若屬勞務超約定損耗，結算時應按合同約定對超出部分進行扣減。同時加強材料的計劃管理，減少材料的庫存成本及運輸成本。對于材料數量不足、質量差等情況，要進行索賠；堅持余料回收，改進施工技術，通過推廣新技術、新工藝、新材料；加強現場管理，合理堆放，減少搬運，減少倉儲及攤基損耗。
2.3工期成本的控制
由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務。“工期成本”是建筑工程項目管理的目標之一，保證工期，往往會引起項目成本的變化，目前項目普遍存在為盲目敢工期、要速度。造成工程成本額外增加。在建設項目中，要縮短工期必然增加工程直接費，因為要縮短工期，則要重新組織施工，加大勞動強度，加班加點，必然降低人工效率。無故拖延工期，將增加人工費及機械租賃費用的開支，也會引起直接費用的增加，同時還增加了管理人員費用的開支。因此，從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要工作，對施工企業來說，工期并非越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等所引起的工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
結 語 總之，工程成本管理是建設工程施工管理的重要環節，而通過全過程成本控制，能夠更有效對各種影響因素進行管理。在保證工程施工質量的基礎上，不斷完善成本管理辦法，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、采購招標管理辦法、合同管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應責任到人，制定切實可行的具有較強操作性的辦法，采取各種有效措施，嚴格控制支出，對各種影響成本的因素加以控制，發現問題要及時采取措施，以確保利潤目標的實現，從而提高工程建設的綜合經濟效益。
參考文獻：
[1] 周天罡.建筑施工過程中的成本控制[J]，中國高新技術企業，2008（12）
【關鍵詞】長輸管道；合同管理；造價控制
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1009914X（2013）3554401
1合同管理與工程造價控制的內在聯系
1）合同影響著工程造價的確定和控制。施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2）合同是解決雙方經濟爭議的重要依據。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
3）合同管理貫穿整個施工造價控制過程。從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
4）從控制工程造價的角度看，合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面。（1）在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調整合同價款的原則和方式，材料供應及價格，計價方式，計價依據，工期質量要求，獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下，降低工程造價，預防經濟糾紛，防止索賠為中心進行。（2）在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結算的管理，索賠的管理等。
5）合同類型是工程結算方式選擇的重要依據。施工承包合同方式有固定價款合同，可調價款合同，成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。
2 以合同管理為手段控制長輸管道建設工程造價實例
川氣東送管道工程西起川東北普光首站，東至上海末站，是繼西氣東輸管線之后又一條貫穿我國東西部地區的管道大動脈。管道途經四川、重慶、湖北、安徽、江蘇、浙江、上海等五省二市，設計輸量120億立方米/a，設計輸氣壓力為10.0MPa，干線管徑為1016mm，鋼管材質為X70，全長2206 km。主體工程按管道安裝工程、山體隧道開挖工程、定向鉆穿越工程等專業共分288個標段進行施工。
川氣東送管道工程，跨度長，施工標段多，工程造價控制之難不言而喻。針對長輸管道工程的特點，為了有效控制工程造價，節約投資，川氣東送管道工程項目部通過加強合同管理來控制工程造價，取得了成效。
1）訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎和依據。川氣東送管道建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。為達到上述管理目標，川氣東送管道工程項目部組織了合同編審小組，針對各專業，編制了管道安裝工程標準合同文本、山體隧道開挖工程標準合同文本等適用各專業的標準示范文本。
2）加強工程變更的管理。發生變更是任何工程都無法避免的。項目部在工程建設初期，制定了《川氣東送管道工程設計變更管理辦法》。詳細規定了設計變更的分類、設計變更程序、設計變更管理原則。對設計原因變更和非設計原因變更，按兩種不同的變更程序區分對待。在處理變更價款時，遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同已有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，則以此為基礎，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。
3）加強現場簽證的管理。現場簽證是處理合同價款中未包含而施工過程中又發生了的特殊情況的書面依據，簽證產生的費用也就成為工程造價的組成部分。項目部制定了《川氣東送管道工程現場簽證管理辦法》。詳細規定了現場簽證圍、程序、現場簽證的要求及簽證的確認。在簽證管理中，遵循以下原則：（1）凡預算定額或有關文件有明確規定的項目，不得另行簽證；（2）現場簽證內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確記錄，價款的結算方式、單價應明確約定；（3）現場簽證要及時辦理，除非特殊情況不得拖延事后補簽。對于一些重大的現場變化，還要及時留有影像資料，以備查詢。
4）加強質量的管理。合同糾紛常和工程質量有關，川氣東送管道建設工程項目部，在編制標準合同文本時，在各類合同通用條款中以獨立的章節，從質量目標，質量保證體系和文件，日常質量檢查，隱蔽工程、中間驗收和工序間的交接，質量缺陷停工，材料、工程設備質量控制等6個方面對質量管理及質量要求進行了約定。在合同專用條款中，又對不同的單項工程作了特殊的質量要求。合同中明確規定了工程質量應達到的標準，以及質量未達到驗收標準的處理辦法和造成損失的賠償辦法。
5）加強工期的管理。工期也是合同糾紛經常涉及的問題，工期的延長將直接導致費用的增加，間接地影響生產、銷售等其他環節，造成經濟損失。川氣東送管道建設工程項目部，在合同中從工程工期控制的總體目標，進度計劃，進度與計劃的一致性，進度計劃的修訂及批準，承包方施工計劃工程師，開工及延期開工，暫停施工，工程趕工，工期延誤，工期獎勵等10個方面，對工期進行了約定。合同重點約定了以下內容：承包方應當為實施合同設置專職的施工計劃工程師，發包方和監理工程師有權要求承包方撤換不稱職的施工計劃工程師；因承包方原因造成停工的，由承包方承擔發生的費用，工期不予順延；如果發包方和監理工程師判斷承包方的實際進度將不能按預期計劃完成工程，則有權要求承包方采取趕工措施加快施工速度。
關鍵詞：三峽工程準備工程合同管理
1完成情況
截止1997年年底，準備工程項目累計合同投資133215.65萬元．其中完成建安投資132036.52萬元，占合同投資的99%；完成合同306項，占合同總數的94%；完成土石方挖填近260萬m。(不包括右岸的準備工程項目，以下同)，砼澆筑4.32萬m3，漿砌塊石7.54萬m3，砼道路65km，竣工房屋面積32萬m2，建成永久35kv變電所8座，35kv以上供電線路140km，永久水廠2座，主要供水干道100km，通信干線120km．以上項目都達到三峽工程一期工程驗收要求，為二期工程提供了必要的基礎條件。完成的準備合同投資見下表：
準備工程完成的主要工程形象面貌：
(1)形成了以葛三220kv輸電線路為主供，陳蓮110kV線路為備用，總裝置容量為12.6kvA的安全可靠的高壓電源系統，建成了以陳家沖220kv變電所為中心，以左、右岸35kv變電所和35kv線路組成的供電網絡系統。
(2)建成了左岸鷹子嘴水廠和右岸白廟子水廠，完成了兩艘9萬T/D水上水廠船的建造任務，總供水量達23.7萬T/D。形成了左右岸供水管網。
(3)形成了三峽壩區通信網絡、宜昌至三峽48km光纖系統，實現了與宜昌市公用網聯網、電力系統微波聯網直撥，建成了宜昌總部、壩區建設管理中心、東岳廟及太陽包四個微波站點，形成了三峽壩區有線電視系統。
準備工程完成投資情況表
--------------------------------------------------------------------------------
序
項目名稱
合同投資
實際完成
合同總數
完成數
(萬元)
(萬元)
(項)
(項)
--------------------------------------------------------------------------------
合計
133215.65
132036.52
326
306
1
供水工程
15519.25
15460.93
59
57
2
供電工程
17073.03
16637.43
61
56
3
通信工程
2821.42
2821.42
54
54
4
房屋建筑工程
51151.57
50941.12
67
64
5
交通、場平、排水
32144.11
32069.85
44
41
6
倉儲及綠化
14506.27
14105.77
41
34
--------------------------------------------------------------------------------
注：表中數據只是發生在公共工程項目部的部分，未包括委托設計及咨詢合同，這部分投資約1000萬元，近60項。
(4)建成了施工單位永久性辦公、生活小區近10萬m2，建成了設計、監理和業主的生活小區，還有配套的體育館、游泳館、壩區急救中心、購物中心、影劇院、培訓中心、接待中心、建設管理中心等，為三峽建設者提供了一個安全實用、安靜舒適的辦公環境，并且讓廣大建設者在工作之余有一個休息、娛樂的場所。
(5)完成了以江峽大道主干道為中心的華林、壩河、天鵝、陳壇及陳家沖路，形成了左岸的交通網絡。完成了12、13、14、15、16、瓦窯坪及黎家灣小區的場平，完成了左岸排水系統的建設，滿足了暴雨及汛期防洪要求。
(6)建成了田秋魚、柳樹灣、保稅庫等區域的輕鋼倉庫系統，完成了大象溪油庫和廟埡炸藥庫改建工程，建成了壩河口環保公園及環保樓，改善了壩區的環境，增強了廣大三峽建設者的環保意識。
2合同特點
準備工程是為主體工程和其他工程服務的，涉及面廣、點多，其合同具有自己的特殊性，主要表現在以下幾個方面：
2.1合同數量多
準備工程的合同項目，尤其是水、電、通信系統，受施工場地和設計進度的限制，采用大集團發包的方式非常困難，只能根據專業和工程的難度、工期要求等因素確定施工單位，選擇的施工單位一般都專業性強、人員要求少而精、靈活便于調度，以隨時滿足整個三峽工程的進度要求為前提。這樣，一個項目因施工地點相隔及分時段施工等原因，經常被切塊、分割，必然造成合同項目在數量上變多。
2.2合同項目投資少
準備工程由于受施工場地和環境的制約，工程一般比較單一，工程量也不大；并且大部分要求與主體和其他工程同步進行，不可能進行大規模的施工，這樣造成單個合同的投資少。
2.3合同工期短
準備工程大多屬于臨時工程，經常與其他工程相互交錯互相干擾，往往廠、站、所已建成而管線受場地限制無法形成生產網絡，不得不采取臨時過渡的措施，按照整個工程的施工進度和施工方案調節相應合同的工期，造成的短期行為很多其合同工期都比較短，最短的只有幾十個日歷天。
2.4臺同量變更相對較大
準備工程施工時，一般主體工程的總體布局還不明確有時難免存在忙于應付供不應求的困難，對整體規劃、合理布局考慮得比較少，所以在場地、時間上有時會與主體工程發生一些矛盾。為保證工程的順利進展，準備工程在場地、時間等方面都要服從大局，因此有時要移廠遷站，改變施工方案，施工線路，導致設計變更，單項工程項目增多，工程量增加。
3準備工程合同的管理
3.1招投標
按照三峽總公司的要求，三峽工程必須引入市場競爭機制，采取公開招標，公平競爭，公正評標的手段，選擇最優的施工企業分項承包工程施工，準備工程也不例外。根據準備工程的特點，我們采用邀請招標和協商議標兩種方式進行招投標，選擇的施工單位專業性強，技術力量雄厚。
準備工程的招投標分為兩個階段。第一階段是1993年至1995年，由項目管理部門提出立項報告和招標計劃，進行投標資格審查，發售標書，接收投標書，組織設計、監理、計劃、合同、技術、物資、設備及相應的有關部門和單位進行評標，協助招標小組提出評標報告，最后由有關領導參照評標報告確定施工單位，簽訂合同。第二階段是1996年至1997年，對招投標的職責進行了劃分，整個過程由計劃合同部門組織，各有關部門和單位參加，項目管理部門只負責技術部分，評標、定標的程序不變。這樣招投標工作更加規范，職責分明。
3.2建設監理
準備工程的監理單位雖然不是通過招標產生的，但都是擇優選定的，供水、供電項目的監理單位為葛洲壩水電監理公司，房建項目的監理單位是西北院三峽監理中心，全部土建及綠化項目的監理單位是利能公司多能監理部。監理單位根據工程情況，合理配備了相關專業的監理人員，適應現場和處理臨時工程的能力都很強，在合同管理過程中發揮了一定作用，有效地控制了投資和工期，保證了工程質量。
3.3合同管理
工程項目的合同管理是對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行，它貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程。
準備工程的大部分合同都是和主體工程一樣按基本建設程序進行的，經過立項、設計、招投標、評標、確定施工單位、簽訂合同、開工、竣工驗收、移交并發揮效益等過程進行的，但在合同的辦理程序上還存在幾種情況：
①工程的設計已完成，工程量和價格正在審查，但由于工程需要就先開工，而后簽訂合同。如接待中心大廈為保證截流時投入使用，部分電氣安裝工程的合同。這樣的合同約占合同總數的8%。
②設計已完成，工程量和價格已審定，合同正在辦理中，而在工程開工后才簽訂合同。如部分綠化項目為了搶季節而采取這種辦法。這部分合同約占合同總數的15%。
③在沒有設計，也沒有進行工程量和價格審定，完全是因為臨時、緊急需要的情況下，工程先開工而后辦理合同有關事宜。如大江截流和總公司重大活動期間的一些供水、供電、通信及道路維護工程。這部分合同約占合同總數的5%。
準備工程的合同具有自己的特殊性，在合同的辦理上也存在著一些不規范的問題，同時還具有單一的專業性，這樣就給合同的管理帶來了一定的難度。主要表現在以下幾個方面。
首先從工程的性質來說，準備工程是為主體工程和其它工程服務的，無論從規劃，還是從設計和工程管理上，要處處考慮主體工程的需要，盡量避免重復花錢，相互干擾。
第二，從工程的重要程度來說，準備工程總是容易被忽略，主體工程急需的時候，它就顯得特別重要，這樣就造成急工程、
搶工程、投資模糊工程，為了做好這些工程的合同管理，監理工程師和業主經常是現場辦公，把一些可能引起扯皮、施工索賠的方面，盡量減小到最低極限，在保證質量和工期的前提下，盡量節約投資。
第三，從工程的施工來說，主體工程均采取大集團承包方式，施工單位各方面的技術力量都很雄厚，而準備工程項目的專業性單一，雖然與其他工程有聯系，但不很密切。雖然施工隊伍都帶有一定的專業局限性，但不同專業的項目同時承包給一個施工單位也不可避免，如以供電項目為主的施工，土建工程量相對很少，不可能另招土建標，承包單位供電專業力量較強，且注重的是電系統的施工，對于土建施工就比較薄弱，這樣給工程質量的管理就增加了難度，監理工程師和業主檢查質量時，除重點檢查電系統外，還要格外小心土建質量。
為了不折不扣的實現合同確定的工程實施和工程管理的主要目標，我們采取了一些有利的措施。
①嚴格控制不規范的工程項目發生。對于確實需要發生的，由主體工程項目管理部門提出，工程建設部召開協調會確定，準備工程項目部門根據具體要求組織實施。
②規范準備工程的管理，以工程建設部的名義，下發了《三峽工程供電管理辦法》、《三峽工程供水管理辦法》及《三峽工程通信管理辦法》等相應的法規和政策，嚴格管理程序，建立健全零星工程的審批手續，避免臨時項目的發生。
③合同的管理上，采取一個合同一人管理的模式，并且一管到底，包括合同工期、工程質量、合同投資、價款結算、工程竣工決算、工程移交等，同時要求監理單位也這樣進行，因而避免了多人插手，協調困難的現象。
④對于合同變更項目，我們采取現場辦公的原則，現場發生，現場簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準確無誤，達到控制投資的目的。
⑤在工程實施過程中，充分發揮專業施工隊伍和專業技術人員的作用，進行優化設計和施工組織方案的工作，改善施工環境，避免與主體工程和其他工程發生交叉施工，互相干擾，影響合同工期的現象出現。
關鍵詞：建筑工程項目合同管理問題對策
0引言
建筑工程單位在實際經營生產過程中，必須要按照工程承包合同中的要求進行；缺少了建筑合同，那么就無法對工程的后續經營生產實施有效的監督管理，而當雙方合同簽訂之后，建筑單位的一切生產經營計劃以及各項經濟技術指標都會被納入到合同的范疇之中。有的建筑企業之所以在競爭激烈的市場上無法嶄露頭角，主要是因為其對于建筑合同管理沒有充足的認識，在實際中沒有將建筑合同管理貫徹落實，最終導致在競爭激烈的市場中失去了原本屬于自己的市場份額，進而面臨著經營困境，難以再持續發展下去。任何一個企業是否具有較高的生產經營水平與合同管理之間是不可分的，所以，在實際工作中必須要對合同管理加以重視。本文主要對建筑工程項目合同管理中存在的突出問題進行了論述，同時針對問題制定了有效的措施，希望進一步加強建筑工程施工單位的合同管理水平，以此使其合法權益得到良好的保障。本文主要對當前建筑工程項目中合同管理存在的突出問題進行了論述，其次根據存在的問題提出了有效的解決措施，旨在為建筑工程項目實施過程中的合同管理提供一定的科學參考與借鑒。
1．當前時期，建筑工程項目合同管理中存在的突出問題
1．1與合同管理相關的法律法規不配套
1981年《經濟合同法》頒布之后，國務院又制定并了關于《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規定，同時，建設部門也了《建設工程施工合同管理辦法》的規定，以上這些條例規定的頒布，對于規范建筑工程合同管理具有重要的意義。后來，從1999年10月1日開始執行《合同法》之后，《經濟合同法》被廢除，并且與《經濟合同法》一同形成的相關規定條例也被廢除。由于后來頒布的《合同法》屬于一項程序法，因此，在實際中 ，其無法對建筑工程合同中出現的諸多的違法違紀行為采取有效的監督與處理辦法。所以，在《合同法》的一百二十七條中有這樣的規定：“工商行政管理部門與其他相關行政主管部門應在各自所承擔的職責權利范圍之內，根據法律以及行政法規的規定，對利用合同給國家利益、社會公共利益造成嚴重損害的不良行為，嚴格監督與處理；對于已經構成了犯罪的，應根據相關法規追究其刑事責任”。而在當前實行的法律及行政法規中，除了《刑法》內有明確的對通過合同進行犯罪的實際處罰規定之外，其他的相關法規對于建設工程各個雙方主體之間產生合同糾紛，沒有制定一套有效的監督與處理手段。
1．2對合同管理體系及制度建設不夠重視
對于建筑企業而言，要特別重視合同管理體系以及制度建設方面的內容；然而，在實際操作過程中，有相當一部分的工程建筑單位沒有充分的認識到合同體系與制度建設具有的重要性，合同管理水平低，甚至還錯誤的認為合同管理就是一個文檔性的管理，對合同決算嚴重缺乏有力的控制力度，與此同時，合同的歸口管理、授權管理以及分級管理制度不夠健全與完善，并且，也沒有制定一套明確的合同管理程序，對于合同管理缺乏有效的監督與控制。
1．3合同文本中存在著一些不足
從當前的施工合同文本中看出，有絕大部分的建筑單位所制定的合同文本都存在著諸多的問題，比如沒有明確的將責任進行劃分、對工程各個參與者所承擔的權利、責任、違約處理方式等都沒有進行詳細的說明。并且，還有部分施工合同文件中雙方商議的約定權利、義務很大程度上存在著不等性，比如經常強調工程承包方擁有的權利義務，沒有制定關于對業主的制約條例，對于違約等相關規定沒有詳細的描述，同時，還嚴重缺乏一套切實可行的處罰手段。另外，還有的施工合同文件沒有制定關于工程保險責任、索賠計算等事項的規定。由于我國一直以來受到了傳統的計劃經濟的嚴重影響，從而使得索賠工作一直得不到施工企業的高度重視，致使其后續的索賠管理無法形成一個有利的依據。
2．提高建筑工程項目合同管理工作水平的措施
2．1建立健全完善的工程合同法律法規
只有建立健全完善的工程合同法律法規，才能夠保證建筑市場持續穩定的運行，這是工程項目合同管理中基礎性的依據。在制定法律法規過程中，要從項目的可行性研究到工程竣工驗收全部過程進行充分的考慮，以此將工程建設的各個環節階段都納入到法律法規的范疇之中，這對于維護建筑市場的秩序、提高工程各個主體法制觀念都具有重要的現實意義。另外，對于工程建設過程中不斷涌現的新問題，要及時的制定操作性強的法律法規，從而推動建筑市場朝著健康的方向持續不斷的發展前進，進而為合同管理營造一個良好氛圍的宏觀環境。
2．2建立一套完善的合同管理制度
首先，應建立定期工作報送制度；企業內部各個職能部門必須要將該部門的實際工作情況與未來一周的工作規劃遞交到合同管理部門，這樣合同管理工作人員才能在第一時間里對合同中履行的動態充分的掌握，從而對出現的各種問題制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人員必須及時的與工程各個項目管理人員以及施工人員進行合同交底工作，并將合同中的關鍵性內容一一說明；另外，應建立補充合同制度；對于過程中需要改進的關鍵事項，比如合同價款、標準范圍等，必須充分的考慮這些事項的變革實際會對工程的成本、施工進展速度造成多大的影響，雙方主體應及時的進行談判與協商，以此簽訂一份合同補充協議。
2．3進一步規范施工合同文本
當前，絕大部分的施工合同條款在制定過程中都是在發包方的基礎上而建立的，主要明確強調承包方的具體義務、缺乏對業主制約性的條例、沒有一套切實有效的懲罰措施；另外，由于當前建筑市場的競爭越來越激烈以及管理水平不夠規范性，工程實際建設隊伍與實際建設規模不相等，從而使得在工程的承包活動中業主經常處于主導地位，為了避免風險，他們向承包方提出了諸多的尖銳的條件并且還具有明顯的不等性。那么，為了進一步的將建筑市場的合同管理規范，國家有關部門制定并頒布了《建筑工程施工合同示范文本》，以此明確工程雙方主體所承擔責任、權利等內容，與此同時，行業監督管理部門應根據相關法律規，進一步加大監督管理力度。
3．結論
綜上所述可知；在重視工程項目合同管理的同時，我們還要在實際工作中不斷的摸索合同管理新方法、技巧，制定有效的措施用于新問題的解決，同時還要督促工程雙方主體在實際中要嚴格執行合同中的條例規定，以此降低建筑市場存在的風險，確保建筑市場的秩序穩定，從而使得建筑工程能夠持續良好的正常運行。
參考文獻：
[1] 李幼琴．建設工程合同管理探析[J].企業技術開發，2007，26（6）．
[2] 楊偉忠．我國建設工程合同管理淺析[J].建筑經濟，2006，（11）．
[3] 王亞再．加強建筑工程合同管理之淺見[J].經濟師，2005，（4）．
關鍵詞：建設工程；項目合同；管理
一、建設工程項目合同存在一定的風險
在建設工程項目當中，合同是很重要的文件。建設工程合同是建設工程當中重要的法律依據，涉及到的是發包商與承包商之間關于工程承包的責任和義務。建設工程的施工、監管和驗收都需要按照建設工程合同來進行。建設工程合同的訂立和履行涉及到合同雙方的基本利益。規范建設工程合同是必要的，可以有利于合同雙方在矛盾發生之后，有效地解決問題，是維護承包商和發包商各自利益的重要保證。
在市場經濟條件下，復雜的建設工程當中存在著很大的風險。要想在競爭激烈的市場條件之下取得合法的經濟利益，在建設工程當中就不能忽視合同的管理。合同的管理涉及很多方面的內容，不僅包括建設單位、承包商和發包商的基本權利和義務，還有工程勘測、設計施工的材料等等。建設工程項目合同的訂立和履行存在著一定的風險，這些風險如果處理不當，還會進一步地影響到建設項目的投資建設的進程、工程質量、安全生產。并且，由于目前建設工程的復雜程度不斷加大，涉及的范圍也不斷擴大，進一步強化了這種合同的風險，也加劇了合同管理的難度。要重視在合同當中面臨的各類風險，解決建設工程合同當中的諸多問題，才能夠發揮出建設工程合同的真正的作用，維護合同雙方利益。
二、建設工程項目合同的管理
建設工程項目合同當中容易引起風險的，主要是合同條文的不準確表達。使用一些存在著誤解的詞匯，或者是沒有能夠把合同雙方的責任和義務完整地表達出來。而有一些風險則是在建設施工階段，由于不可預測的情況造成的，而這種沒有能夠在文本中準確表達的風險情況，則是最容易引發雙方矛盾的。造成建設工程項目當中的風險具有多樣性，建設工程項目合同要充分考慮這些因素造成的影響，從設置合同管理機構，規劃管理責任開始，加強管理人員的合同風險的意識，進行風險化解的管理等多方面尋找解決的辦法：
1、設置必要的合同管理機構
建設工程合同管理需要有一個專門的機構來進行。在建設工程當中，要認識到建設工程合同管理的重要性，通過專業的管理人員來進行管理，把建設工程合同的管理納入到一個規范的渠道。這個合同管理機構不能只涉及到一個方面，而是要求覆蓋到整個建設工程的各個方面的。包括分配專職人員管理合同的條款的協商、訂立；加大對相關的法律、法規的解讀；安排合同的審查人員，核對合同的內容。組建起以合同法為中心，專業的合同管理人員共同管理的模式。在相關責任人員的領導之下開展合同的管理工作。各個管理人員充分發揮自己的專業特長，保證合同條款實施的有效進行。
2、強化合同風險意識
建設工程合同的管理其實是為了能夠了解建設施工當中合同的各類風險，并且做出有效的風險化解，幫助企業取得良好的經濟效益。合同當中的風險主要包括幾個方面的內容。一方面是由于文本中出現了承包商和發包商責任不明的條款，容易引起雙方的爭執，激發雙方的利益矛盾。也有的合同條款沒有把不可預測的風險考慮在內，一旦發生這種意想不到的情況時，受到經濟利益的影響，雙方很難達成明確統一的意見。還有一些風險是由于雙方在商定協議時由于選擇簽訂的方案不同而造成的失誤，比如在工程建設當中，固定的總價和單價合同承擔風險是不一樣的。要在合同的管理當中，強化相關人員對合同風險的意識。防止由于合同的不明確責任引起合同雙方在合同風險發生之后，出現轉嫁風險的行為，造成不必要的損失。建設行業的發展是不斷進步的，這不僅要求管理人員掌握專業的技術技能，還要不斷地加強培訓，跟上不斷變化的市場發展和政策的變動，始終能夠對潛在的合同風險有一個充分的心理準備。
3、合同風險的化解
衡量合同管理的最大成功就是合同風險得到了遏制，建設工程順利竣工驗收，但是，在實際當中，這樣的情況是很少的。合同的管理在很大程度上能夠及時避免在實施過程中出現的風險，使其發生的可能降到最低，是合同管理的一個主要的目標。在建設工程實施過程中的風險，主要采用的是兩種不同的化解方式：
（1）回避風險措施。在風險不可避免地發生之后，應當考慮到回避風險的積極措施，將正在發生的風險采用有效的措施進行中斷。比如，一個建設單位在面臨一個強大的潛在風險的時候，考慮到風險的嚴重后果，可能會采取措施，甚至放棄這個項目或者是改變項目目標和實施的方案。這就在根本上避免了風險擴大帶來的危害，這是在建設工程當中最常見的一種解決手段，也是效果最明顯的辦法。
（2）自留風險的辦法。自留風險是在不得已的情況之下進行的一種管理辦法，主要是需要項目的承擔者有足夠的風險承擔的準備。這是一種不回避風險也不轉移風險的措施。在風險發生時，主動承擔起風險帶來的損失。這種情況多半會發生在簽訂合同的時候對潛在的風險沒有能夠進行科學預計而導致的。在風險的管理當中，不可能將預測做到最完備，因此在風險的管理上進行自留風險的管理。把潛在的風險估算得更全面一些，避免風險發生之后，過于被動造成更大的損失。在建設工程合同管理當中，常常是將兩種方式結合起來，根據具體的情況來進行的。
工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。
當前我國施工企業在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。本文針對工程項目成本管理過程中存在的問題進行分析和探討并提出相應的對策。
1工程項目成本管理中存在的主要問題
1.1沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中專案經理享有至高無上的權力，在成本管理及專案效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責，其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工專案成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些專案經理部簡單地將專案成本管理的責任歸於成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使專案蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某專案經理部某技術員提出了一個經濟可行的施工方案，爲專案部節省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利於專案部更進一步的技術開發，也就不利於工程項目的成本管理與控制。
1.2忽視工程項目"質量成本"的管理和控制
"質量成本"是指爲保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。"質量成本"分爲內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣於強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；專案經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。
1.3忽視工程項目"工期成本"的管理和控制
"工期成本"是指爲實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是專案經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
1.4專案管理人員經濟觀念不強
目前，我國的施工專案經理部普遍存在一種現象，即在專案內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生産和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但專案的成本管理是靠大家來管理、去控制的，專案效益是靠大家來創造的。如果搞技術的爲了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從産品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
2工程項目成本管理中存在問題的對策分析
2.1建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制
責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工專案經理部是以專案經理爲核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工專案經理部，施工專案經理部成本管理的主體是專案全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，專案經理是專案成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以專案經理爲核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務後，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使專案成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使專案的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便於形成責權利相結合的成本管理體制，便於調動職工的積極性和主動性，便於大家共同爲專案的成本管理獻計獻策。
2.2從質量成本管理上要效益
對施工企業而言，産品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬於質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。
質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較爲穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著産品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。
正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專案經理部也不能爲了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。
2.3從工期成本控制上要效益
如何處理工期與成本的關系，是施工專案成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工專案經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是專案經理部爲了保證工期而采取的措施費用；一方面是因爲工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由於施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其爲工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工專案內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本爲最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。
由於內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可爲了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大專案成本，導致專案虧損。
2.4強化經濟觀念，樹立全員經濟意識
施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從專案管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切爲了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海，對於施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如"節約光榮，浪費可恥"，"建名牌工程，創最佳效益"等等，使每一位元職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。
2.5完善成本管理辦法
通過調研發現，大約有60％的專案經理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至於由誰做，何時做，做到什麼程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要麼難度很大，要麼無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。
每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的專案成本管理辦法，如專案質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使專案的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
2.6完善合同文本，避免法律損失
1 目的
為規范公司合同管理，維護公司利益，保證重大合作、技術轉讓、工程建設、生產運行和管理工作的規范性和合法性，進一步完善合同管理，制訂本辦法。
2 適用范圍
本辦法適用于公司所有合同的管理。
3 規范性引用文件
《中華人民共和國合同法》（1999年10月1日執行）
《中華人民共和國招標投標法》（2000年1月1日執行）
4 定義和縮略語
無。
5職責
5.1 董事長
5.1.1 在董事會授權范圍內領導公司合同管理的各項工作。
5.1.2 審批公司合同。
5.1.3 執行公司法定代表人職權，可以授權委托其他人簽訂合同（授權委托書格式見附錄）。
5.1.4 對公司合同糾紛的調解、仲裁、訴訟作出決定，授權委托人辦理。
5.1.5 責成合同審核及歸口管理部門，對違反合同管理程序的事件作出調查。
5.1.6 解決公司合同管理中的其它重大問題。
5.2 總經理及分管副總經理
5.2.1 受公司董事長委托，代表董事長行使5.1條所述各項職責。
5.2.2 負責對合同歸口管理部門的日常工作進行考核。
5.3 合同審核部門
5.3.1 公司合同歸口管理部門，負責規范、指導公司的合同管理工作，擬訂合同管理規章制度，協助解決執行中遇到的實際問題。
5.3.2 負責審查合同對方單位的資質、信譽，負責組織公司合同的談判及招標、議標等事宜。
5.3.3 負責合同管理的全過程監督，促進公司合同的管理工作。
5.3.4 負責對合同履行情況進行監督檢查。
5.3.5 負責合同變更、解除的審查工作。
5.3.6 負責合同糾紛的調解、仲裁和訴訟活動。
5.3.7 負責公司合同統計和報表管理工作，按時向上級部門報送合同管理報表。
5.3.8 負責公司合同資料、臺帳管理。
5.3.9 負責公司合同的簽訂、公證管理工作。
5.3.10 對合同價款或酬金來源與結算方式的合規、合理性、合法性審查、監督。
5.3.11 負責施工合同、技術服務類合同的承辦。
5.3.12 參加國家、業務主管部門舉辦的招投標及合同管理業務培訓。
5.3.13 負責對公司合同的訂立及履行是否符合國家相關法律規定、公司工作程序及維護公司權益等情況進行監督和審計，負責審查合同條款是否合法、合規。
5.3.14 參加對擬訂立合同對方的資質審查，參與合同談判及合同的審計審簽，保證合同符合本辦法的要求。
5.3.15 負責對合同的履行情況進行審計、監督，參與合同變更、解除的有關工作，參與合同糾紛的處理工作，維護企業的經濟利益。
5.3.16 負責公司合同管理辦法的內部控制審計。
5.3.17審核合同的合法、合規性，并出具審核法律意見。
5.3.18 負責公司后勤工程（不含獨立或大型土建項目）、人事用工、培訓、保安、房屋租賃等合同的承辦。
5.3.19 負責簽訂外委工程廉政責任書。
5.4 財務部門
5.4.1 負責對合同所涉及的費用計劃、費用來源進行審核、認定，確保費用按計劃使用，并作好統計。
5.4.2 負責合同所涉及的資金、資產的合法、合規性。
5.4.3 對合同價款的結算、財務手續、支付方式的合法、合規性負責。
5.4.4 負責合同結算審核。
5.4.5 負責公司貸款、財產保險、財產租賃類、投資類合同的承辦。
5.4.6參加重大合同的商務談判。
5.4.7負責組織合同中工程項目的預、決算審計。
5.5 項目（投資、招投標）管理部門
5.5.1 負責工程和物資類有關合同（建安、設備、材料、設計、監理、工程技術服務等合同）的技術部分；
5.5.2 參與工程和物資有關合同的談判；并對工程量及技術、質量等差異進行審核確認。
5.5.3 負責對工程和物資有關合同的立項，并負責對資質、技術條款、工程范圍、質量標準、工期要求、安全資格及施工措施等方面進行審核；負責對合同甲方提供設備材料范圍進行復核；
5.5.4 負責合同付款工程量的審核及安全、質量、進度等工程狀態的評價。
5.5.5 負責工程變更的審批及工程量核定。
5.5.6 負責合同執行中有關安全、質量、進度（工期）的條款。
5.6供應采購部門
負責公司設備、物資、材料類和大宗類運輸合同的承辦。
5.7 合同承辦部門及承辦人
5.7.1 合同管理實行合同承辦人制度，每一項合同由合同承辦部門確定一名承辦人，會同有關部門負責合同立項、談判、履行等具體工作，按照本辦法的規定。負責合同簽訂的前期準備工作（包括：可行性研究報告、經濟評估、設計、概預算、項目立項及合同申辦批準手續、詢價、技術規范等與合同有關的事項），并組織進行事前審查。
5.7.2 負責提出對承攬方的推薦意見，配合招標、議標等事宜。
5.7.3 負責與合同對方接洽，預審查對方的資質、信譽，組織合同的立項、起草和會審工作，并對合同的技術性、合法性、可行性、合理性負責。
5.7.4 負責辦理各類工程準建、開工等審批手續。
5.7.5 負責合同履行的全過程管理，對合同標的質量、期限、價款、施工安全等進行檢查、監督。
5.7.6 負責妥善處理合同履行中發生的問題。負責合同變更、解除的有關工作和手續，負責處理發生的合同糾紛，并及時報告有關部門和公司領導，確保公司利益不受損失。
5.7.7 負責對合同標的技術資料的收集、整理、歸檔，出具合同履行中的有關工程簽證，并對簽證的準確性負責。
5.7.8 負責組織對合同標的各階段的驗收，提出評價意見，出具工程竣工驗收證明。
5.7.9 依照合同條款提出支付價款及違約扣款意見。
6 規定和程序
6.1 合同管理原則和范圍
6.1.1合同管理實行歸口管理與專業承辦相結合的管理原則，承辦機構不明確的，由公司領導臨時授權委托或按照合同費用來源確定。
6.1.2 公司對外經濟活動，除即時結清外，均應訂立書面合同。
6.1.3 標的額在1萬元（物資采購額在3萬元）及以上的。
6.1.4 有專業技術要求，短期難以檢測產品內在質量或工程質量、有試用期和保質期等要求的，雖能即時清結，也應訂立書面合同。
6.1.5 其它業務往來。
6.2 合同的類型
6.2.1 本辦法所稱書面合同，是指采用合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真）等可以有形地表現所載內容的合同。合同當事人協商同意的有關修改合同的文書、電報、電傳和圖表，也是合同的組成部分。
但不得用貨單、調撥單、計劃銜接表、預算單、收欠條等代替合同。
6.2.2 經濟合同按標的不同分為：買賣合同、建筑工程合同、承攬合同、供用電合同、運輸合同、倉儲合同、保管合同、租賃合同、借款合同、技術合同等。
6.2.3 按合同標的額的大小，公司合同劃分為：重大合同標的額為人民幣50（不含50）萬元以上）、一般合同（標的額為人民幣50萬元以下）。
6.3 合同的承辦
6.3.1 每一件合同需由合同承辦部門確定一名合同承辦人。合同承辦人應當是公司的正式職工或本系統內借用的人員。
關鍵詞：合同管理；工程項目；工程造價
Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.
Keywords: contract management; Engineering project; Project cost
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在初期、中期、或后期進行分段控制，這個都不是合理的機制，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。建設工程項目合同是指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同，屬于經濟合同的一種。工程項目建設的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強建設工程項目合同管理是十分必要的。
一、.建設工程項目合同的特點
1.經濟法律關系的多元性。主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。
2.內容龐雜、條款多。由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良果。
3.合同履約方式的連續性和履約周期長。這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、建設工程項目合同管主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。
2.經常對項目經理及有關人員進行合同法及有關法律知識的教育，提高合同管理人員的素質。
3.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺賬主任計及歸檔制度。
4.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率刻紛次數選約原因、變更次數及原因等。
三、建立合同履行的保證體系。
為了使合同管理有條不紊，應建立科學的合同履行保證體系。
1.實行合同責任制
合同是規定總任務的依據。因此在合同履行之前，應認真進行合同分析，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。2.制定合同管理工作程序為了協調各方考試吧面工作，使日常合同管理工作程序化、規范化，應制定以下工作程序：
（1）建立協商會議制度。合同履行過程中，各建設主體之間應定期或不定期召開協商會議，就計劃執行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同條款變更及變更措施等問題進行評價、協調并形成決議對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。
（2）建立必要的工作程序。對于經常性的合同管理工作應建立制度化的工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等。
2.建立健全文檔管理系統
必須建立健全工程項目文檔管理系統，要明確提出數據資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求，責任要落實到部門乃至個人。加強合同監督與協調合同監督與協調是工程項目依照合同要求順利進行的重要保證。它主要包括合同指導、費用監督、進度監督質量技術監督和工程協調等內容。合同管理人員應對工程管理人員進行必要的合同指導，做經常性的合同解釋，使它們樹立全局觀念，及時對合同履行中發現的問題提出意見建議或警告。合同管理人員要對合同實施計劃的落實情況進行檢查，合同管理人員要在合同范圍內代表業主協調各建設主體之間的工作關系。嚴格控制合同變更幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發生合同變更，業主和承包商對合同變更的處理，也成為項目管理工作中最主要的內容之一。
3、合同變更的原則
（1）把合同變更限制到最低程度的原則。
（2）協商一致原則。
（3）重要變更提前采取措施的原則。
4、監理制度下的合同變更程序
合同變更管理的主要問題是如何處理各種變更，所以必考試吧須建立科學的合同變更程序。項目管理人員必須依據相關程序進行合同變更管理。綜上所述，建設工程項目合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容，作為一個合同管理人員，必須在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，嚴格對合同履行和變更進行管理，只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。
四. 建筑工程項目加強分承包管理的必要性
（一）建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢
1. 建筑市場競爭加劇，分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業技術能力，管理服務水平，提高本專業的知識信息深度，即在產品的附加值上展開競爭。社會發展總是向更高效的生產方式發展的，專業化趨勢正體現了這一要求。
2. 以顧客為中心的市場需要，促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。
3.國家政策法規將促使專業化的分承包體系完善新的建筑資質劃分，已經說明了高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規范，也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。
（二）建筑企業的專業化趨勢
1.為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業來說。所面對的顧客，要求其具有良好的管理服務能力，項目管理能力將是企業的核心競爭力。
2.降低成本，提高利潤率、生產率的需求 對大型建筑企業而言，其承包的施工項目是企業產生利潤的中心，項目是生產一線，直接發生產值，是企業利潤的源泉。
3.提高效率和應變能力在大型的建筑企業中，為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。
（三）分承包管理模式的探討
1、發包模式就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。
2、組織結構以下按上述由公司集中發包的方式，討論管理組織結構研究項目在分包管理時的信息溝通渠道，可以發現，不論總承包商、分包商、總包項目團隊、分包項目團隊都是由項目工作聯系起來的，分包商項目團隊被兩個“領導”管理：總包商項目團隊和分包商企業。
