時間：2023-04-10 11:05:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同簽訂及管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營；合同管理；資金風險
一、前言
從當前企業(yè)經(jīng)營管理過程來看，合同管理作為經(jīng)營管理工作的重要組成部分，其實效性關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營管理能否取得積極效果。結(jié)合企業(yè)合同管理實際，如何正確識別合同風險，降低合同風險，成了企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。為此，我們應認識到企業(yè)合同管理的必要性，并從風險識別、加強對合同簽訂方基本信息的了解、重點審核合同中資金條款和規(guī)范資金支付方式入手，有效降低合同管理中的資金風險，保證合同管理取得積極效果，為企業(yè)經(jīng)營管理提供有力支持。
二、企業(yè)合同管理應對風險進行正確識別
合同風險管理流程中對風險的識別主要包含以下內(nèi)容：
（1）合同風險辨識。合同風險辨識即識別合同管理過程中可能遇到的（面臨的潛在的）所有風險源和風險因素，對它們的特性進行判斷、歸類，并鑒定風險性質(zhì)。
（2）合同風險分析評價。合同風險分析評價是在對合同管理風險進行辨識的基礎(chǔ)上，對識別出來的風險采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，估計風險發(fā)生的概率、風險范圍、風險嚴重程度（大小）、變化幅度、分布情況、持續(xù)時間、發(fā)生時間、發(fā)生頻度，從而找到影響合同管理的主要風險源和關(guān)鍵風險因素，確定合同管理風險區(qū)域、風險排序和可接受的風險基準。
（3）合同風險規(guī)劃。合同風險規(guī)劃是制定合同風險規(guī)避策略及具體實施措施的手段和過程，即制定處理合同風險具體方法的過程。合同風險處理手段通常有以下幾種：回避、預防、減輕、隔離、集合、接受、轉(zhuǎn)移以及制定后備措施等。
（4）合同風險監(jiān)督與控制。合同風險監(jiān)督和控制的宗旨是：跟蹤已識別的合同風險，監(jiān)控殘余合同風險，識別新的合同風險，保證合同風險計劃的執(zhí)行，并時刻評估合同風險規(guī)劃對降低和規(guī)避合同風險的有效性。該步驟又可分為合同風險監(jiān)督和合同風險控制。
三、企業(yè)合同管理要想降低資金風險，應加強對合同簽訂方基本信息的了解
從企業(yè)合同管理過程來看，資金風險的防控應從合同簽訂時開始，具體應做好以下幾個方面工作：
（1）仔細核對合同簽訂方的資質(zhì)條件。為了有效降低資金風險，企業(yè)在與對方簽訂合同之前，需要仔細核對合同簽訂方的資質(zhì)條件，保證對方具備基本的合同簽訂能力。同時，還應要求對方提供完整的資質(zhì)文件，以備合同簽訂過程中審查用。所以仔細核對合同簽訂方的資質(zhì)文件，是降低資金風險的可靠措施，對降低合同資金風險非常重要。
（2）對合同簽訂方的履約能力和資金信譽進行調(diào)查。除了對對方企業(yè)的資質(zhì)進行調(diào)查之外，對合同簽訂方的履約能力和資金信譽調(diào)查也是十分必要的。根據(jù)企業(yè)合同簽訂的實際需要，對合同簽訂方的履約能力和資金信譽調(diào)查，應在合同正式簽訂前進行，如果合同簽訂方的資金信譽不良，企業(yè)應及時調(diào)整合同簽訂方式和更改合同內(nèi)容，避免企業(yè)利益收到損失。
（3）確保合同簽訂方具備資金支付能力。企業(yè)簽訂合同的目的除了購買產(chǎn)品和服務，就是賣出產(chǎn)品和服務，只有合同簽訂方具備有效的資金支付能力，才能保證合同得到有效履行。因此，確保合同簽訂方具備資金支付能力，是降低合同管理風險的具體措施，對提高合同管理質(zhì)量，滿足合同管理需要具有重要的促進作用。
四、企業(yè)合同管理要想降低資金風險，應重點審核合同中資金條款
企業(yè)在合同管理中，合同文本的形成是合同管理的重要環(huán)節(jié)，只有保證合同文本中的條款準確有效，才能滿足合同管理需要，達到降低資金風險的目的。為此，我們應從以下幾個方面入手，做好合同管理的資金風險控制：
（1）對合同文本中的資金條款進行重點審核。資金條款是合同文本中的重要內(nèi)容，不但關(guān)系到合同的整體有效性，同時也關(guān)系到企業(yè)的切身利益。基于這一認識，對合同文本中的資金條款進行重點審核是十分必要的，只有認真開著資金條款的審核工作，才能有效消除資金風險。
（2）重點核對資金金額及含稅金額，保證資金條款的全面性。在合同文本中，在合同金額的表達上，不但要注意大小寫的區(qū)分，同時還要對合同金額進行明確。例如，合同金額是否含稅，如果含稅那么總金額是多少，不含稅金額又是多少，只有保證了合同金額的準確性，才能降低合同的資金風險。
（3）對資金條款的潛在風險進行明確，避免事后糾紛。在合同簽訂過程中，需要對資金條款中的潛在風險進行明確，只有這樣才能保證企業(yè)合同在簽訂之后不至于發(fā)生資金糾紛。其中既要全面考慮資金條款所包含的內(nèi)容，同時也要對資金支付細節(jié)進行規(guī)定，避免資金支付方利用法律漏洞違約。
五、企業(yè)合同管理要想降低資金風險，應規(guī)范資金支付方式
結(jié)合企業(yè)合同管理實際，要想降低資金風險，除了要采取上述措施之外，規(guī)范資金支付方式也是降低資金風險的重要措施，根據(jù)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀，具體應從以下幾個方面入手：
（1）對資金支付方式進行明確。從當前合同中資金支付方式來看，主要分為支票支付、現(xiàn)金支付，對于內(nèi)部結(jié)算單位，還可以用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)支付。之所以要明確支付方式，主要是最大程度的保護企業(yè)資金安全，使企業(yè)的資金能夠在可控的范圍之內(nèi)，降低支付風險。
（2）對資金支付次數(shù)進行明確。在企業(yè)合同中，有些資金是隨著合同的不斷的履行而分期支付的，為了明確支付責任，使合同能夠得到有效履行，在合同中應對資金支付次數(shù)進行明確規(guī)定，并寫明何時支付及支付的資金數(shù)量，保證企業(yè)資金能夠合理支付。
（3）對因不能及時支付資金的違約責任進行明確。受到多種因素影響，合同簽訂方有時存在延期支付現(xiàn)象，為了確保合同資金能夠及時到位，避免合同違約現(xiàn)場的發(fā)生，在合同文本中應對不能及時支付資金的違約責任進行明確，保證合同能夠得到有效履行，降低合同資金風險。
六、結(jié)論
通過本文的分析可知，在企業(yè)合同管理中，資金風險是影響合同管理有效性的重要因素，要想降低資金風險，就要從風險識別、加強對合同簽訂方基本信息的了解、重點審核合同中資金條款和規(guī)范資金支付方式入手，有效降低合同管理中的資金風險，保證合同管理取得積極效果。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟合同；管理；現(xiàn)狀；對策
一、企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂
（1）合同簽訂的注意事項
雙方當事人在經(jīng)濟合同的簽訂之前，需對雙方都有清晰、徹底的了解。如，對方當事人企業(yè)是否真正具有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、是否具備有效的法人資格、是否對合同的履行有充分的履約能力、是否具有良好的誠信以及簽約人真實的法人身份或有效的法人委托權(quán)限等。在做到對對方利益的讓步時也要考慮是否符合自己的經(jīng)濟利益需要；雙方都需有清晰的思路，對于雙方的各方面實際能力予以切實摸底，防止上當受騙和無效合同簽訂的發(fā)生；確保合同簽訂以后的真實有效性；與此同時在合同的簽訂時必須遵循我國的《經(jīng)濟合同法》、《公司法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)。
在簽訂對外經(jīng)濟合同時，簽訂合同的主體必須是企業(yè)法定代表人，如果法定代表人無法出席，則委托人必須持有有效的法人委托書等有效的委托依據(jù)。除此之外，其他非法委托人或超越權(quán)限人都沒有對外簽約的權(quán)限，簽訂的合同不具有法律效力。
（2）合同簽訂的格式要求
在雙方經(jīng)濟合同的簽訂時，除了采用正常的書面格式以外，還必須使用統(tǒng)一的經(jīng)濟合同文本進行簽約，兩者缺一不可。否則屬于無效合同。以上兩點遵循以后，在簽訂的內(nèi)容上首要要明確合同雙方當事人的權(quán)利、義務，在對權(quán)利、義務闡述時須做到字字斟酌、語言明確具體、文字表達要清楚精確，不能含糊其詞，更不能有錯別字的出現(xiàn)。具體的注意事項如下：
1.合同部首部分；注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。
2.合同正文部分；注意: 產(chǎn)品名稱; 技術(shù)質(zhì)量; 運輸方式及運費負責應具體明確; 交( 提) 貨期限、地點及驗收方法應明確; 價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導價、市場調(diào)節(jié)價; 違約責任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。
3.合同結(jié)尾部分；注意: 雙方都必須使用合格的印章--公章或合同專用章，不得使用財務章或業(yè)務章等不合格印章。
二、我國目前經(jīng)濟合同管理中存在的問題
（一）在經(jīng)濟合同管理中關(guān)于合同方面存在的問題
1.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，往往在合同的簽訂主體中出現(xiàn)一方當事人不具有簽訂資格或者超出其權(quán)限范圍，甚至還有根本就不具有簽訂合同的資本主體。
2.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，一些當事人對經(jīng)濟合同簽訂條件認識不深，對于對方當事人及其企業(yè)調(diào)查不透徹，在合同的簽訂中沒有依照法律規(guī)定的期限格式辦理，簽訂草率，使簽訂的經(jīng)濟合同沒有書面依據(jù),合同內(nèi)容不真實，造成巨大經(jīng)濟損失無法索賠,一些甚至還要向?qū)Ψ匠袚熑巍?/p>
3.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，合同內(nèi)容不明確，簽訂合同的條款存在漏洞，對雙方當事人的權(quán)利、義務沒有明確規(guī)定，在對于有效履約的條款編制中規(guī)定模糊，甚至一些出現(xiàn)忘記規(guī)定，合同內(nèi)容粗枝大葉，導致違約方使對方利益得不到保護。
4.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，一些合同履行主體沒有按照合同規(guī)定嚴格履行合同簽訂內(nèi)容，從而造成對合同不完全履行或者瑕疵履行的后果，以至承擔因違約造成的損失。
5.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，出現(xiàn)當事人雙方由于個人利益導致發(fā)生糾紛，在此沒有樹立正確的法律意識，沒有從客觀出發(fā)，去取得和保存有利的證據(jù)，致使自己處于不利情況。另外，也有一些人出于僥幸心理利用經(jīng)濟合同來做違法活動。
（二）經(jīng)濟合同管理中有關(guān)管理方面存在的問題
1.一些企業(yè)在經(jīng)濟合同的管理中，沒有把經(jīng)濟合同管理工作切實落實到位，而對于合同管理制度也過于形式化，對于管理的機構(gòu)、人員因素等都沒有正規(guī)的定位。也沒有把經(jīng)濟合同管理工作重視起來，認為合同簽訂完成就算大功告成，沒有把經(jīng)濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務全過程中去。
2.在企業(yè)的管理中，由于一些人情、面子關(guān)系問題，致使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟合同的簽訂效率不高，很多時候達成口頭協(xié)議或基于對對方的信任而無書面協(xié)議等。
3.在一些經(jīng)濟合同的簽訂中，對于簽訂內(nèi)容審視不嚴謹，簽約不正式，沒有經(jīng)過經(jīng)濟合同管理部門的有效制約。再或者在一些經(jīng)濟合同的簽訂中雖然有合同會簽流程，但對合同內(nèi)容編制不夠規(guī)范，使合同發(fā)生變更或解除的時候，產(chǎn)生糾紛的隱患很大。
(三）在經(jīng)濟合同的檔案管理方面存在的問題
經(jīng)濟合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動的局面，對于在簽訂履行經(jīng)濟合同過程中所積累的經(jīng)驗教訓也不能得到有效的發(fā)揮, 同時也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實施。
三、加強經(jīng)濟合同管理的對策以及經(jīng)濟合同管理與ERP信息化的結(jié)合
(一) 建立健全經(jīng)濟合同管理體系
企業(yè)建立健全經(jīng)濟合同管理體系，是企業(yè)加強經(jīng)濟合同管理，運用法律手段管理企業(yè)的必要工作。同時企業(yè)可以指定某個部門,如經(jīng)營、計劃部門負責合同管理工作, 并配備專職或兼職管理人員。在合同管理體制上, 可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式。即由經(jīng)濟合同管理機構(gòu)全面負責企業(yè)合同管理的各項工作, 對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理, 同時在企業(yè)各分部門,視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員,分類專項管理相關(guān)合同。
(二) 明確經(jīng)濟合同管理機構(gòu)和人員的職責
1. 作為一個合格健全的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應做到:
①制定完善的經(jīng)濟合同管理制度。
②進行直接有效的管理工作。
③對企業(yè)內(nèi)部的員工進行專業(yè)和法律常識的普及。
④監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂，對已簽訂的經(jīng)濟合同做到應盡的審查義務，并向本部門的負責人匯報。
⑤在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護。
⑥代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟合同的仲裁和訴訟活動
2. 經(jīng)濟合同管理人員的職責是:
①在職責范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進行合同的談判，協(xié)商。
②從法律的角度審查合同，防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。
③對合同簽訂后的履行階段進行監(jiān)督，確保合同得到及時有效的履行，并對此過程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。
④負責建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過程中的經(jīng)驗教訓。
⑤制止非法的合同行為，同時在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風險。
⑥依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。
(三) 建立健全企業(yè)各項經(jīng)濟合同管理制度
企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應實事求是，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟合同管理制度。
1. 經(jīng)濟合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)對企業(yè)合同實行統(tǒng)一管理,確定合同管理機構(gòu)及其職責,規(guī)定合同管理原則和基本內(nèi)容,規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求, 規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求, 及對合同管理人員與合同承辦人員的職責和工作進行考核獎懲等。
2. 經(jīng)濟合同分類專項管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)應根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責,規(guī)定對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。
3. 經(jīng)濟合同授權(quán)委托制度
作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)在對外簽訂經(jīng)濟合同的過程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同,必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內(nèi)部來說，人必須經(jīng)過專業(yè)培訓，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書必須嚴格按照格式書寫，應明確包括人姓名，單位名稱、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應結(jié)合該業(yè)務人員的業(yè)務范圍由合同管理部門提出意見并報企業(yè)負責人批準, 授權(quán)委托書的印制應由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應攜帶授權(quán)委托書,無授權(quán)或者授權(quán)不明時合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。
4. 經(jīng)濟合同的審查制度
鑒于經(jīng)濟合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強，所以經(jīng)濟合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對一些關(guān)乎企業(yè)重大事項的經(jīng)濟合同，更需要經(jīng)過嚴格的審查。因此就要求經(jīng)濟合同管理部門建立完善的經(jīng)濟審查制度，一個完善的經(jīng)濟合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限等。
5. 經(jīng)濟合同的公證制度
我國公證制度日益完善，作為市場經(jīng)濟主題的企業(yè)應充分利用公證制度，在簽訂一些重要的經(jīng)濟合同的時候進行公證，會使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此, 企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應制定相應的管理制度, 加強對合同公證工作的管理。
6. 經(jīng)濟合同專用章管理制度及經(jīng)濟合同統(tǒng)計報表制度
經(jīng)濟合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經(jīng)濟合同時的重要依據(jù), 應由專人保管、使用, 建立經(jīng)濟合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導回報，對濫用合同專用章的行為進行處罰。
建立合同統(tǒng)計報表，對合同的各項條款進行詳細登記, 以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進度，及時把握合同對方的動向。主要有合同執(zhí)行情況進度表、合同簽訂情況進度表。
7. 經(jīng)濟合同歸檔制度
要制定嚴格的歸檔制度, 妥善保管經(jīng)濟合同。合同依法簽訂后, 合同承辦人員應將合同正本交單位合同管理人員保管, 合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同,按檔案保管期限保管。
（4）經(jīng)濟合同管理與ERP系統(tǒng)的結(jié)合
ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，其核心思想是供應鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進管理思想于一身，它對于改善企業(yè)業(yè)務流程、提高企業(yè)核心競爭力具有顯著作用。
ERP系統(tǒng)對經(jīng)濟合同管理工作也帶來了新的方法和機遇，但是由于目前在電力系統(tǒng)的ERP管理模塊中還沒有合同模塊，這就意味著ERP系統(tǒng)在跟經(jīng)濟合同的結(jié)合方面，電力系統(tǒng)還存在一定程度上的漏洞，因此需要在電力系統(tǒng)今后的ERP管理過程中，注重對合同模塊的建立。
第一條為進一步規(guī)范和加強全區(qū)行政機關(guān)簽訂合同（含協(xié)議，下同）行為的審查備案管理工作，減少因合同簽訂、履行不當造成的損失，有效維護區(qū)政府及各單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于進一步規(guī)范行政機關(guān)簽訂合同工作意見的通知》（政辦發(fā)號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的合同，是指各街道、各部門及事業(yè)單位（以下簡稱各單位）與平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。包括工程發(fā)包合同、技術(shù)服務合同、投融資合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同、運輸合同及其他具有合同性質(zhì)的協(xié)議文件等。政府采購合同由區(qū)招采辦按照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定辦理，單位內(nèi)部勞動關(guān)系、承包、租賃等合同由各單位參照本辦法自行管理。
第三條本辦法所稱的合同審查備案管理，是指由區(qū)政府法制辦針對本辦法第二條中所指的合同進行審查、備案、監(jiān)督管理等活動。
第四條各單位在合同訂立、合同履行、合同變更與解除、合同審查、合同備案歸檔等工作中應當遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。
第二章審查備案機構(gòu)及其職責
第五條區(qū)政府法制辦根據(jù)區(qū)政府授權(quán)和本辦法規(guī)定履行以下合同審查備案管理職責：
（一）建立健全區(qū)政府合同管理制度；
（二）宣傳、貫徹合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（三）依本辦法規(guī)定審查區(qū)政府及其各單位對外簽訂的合同文本；
（四）對區(qū)政府及其各單位簽訂后的合同進行備案管理；
（五）負責審查合同的登記和匯總歸檔；
（六）檢查各單位對本辦法相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
（七）協(xié)助相關(guān)部門解決合同爭議糾紛。
第六條各單位作為相關(guān)合同承辦部門，應當積極履行以下合同承辦管理職責：
（一）負責合同項目的提出，進行可行性論證，資信調(diào)查；
（二）組織合同項目的洽談；
（三）指定合同承辦人；
（四）辦理授權(quán)委托申請；
（五）起草合同文本；
（六）負責合同的送交審查、備案和保管合同檔案；
（七）負責對合同變更、解除及糾紛的處理。
第三章合同的審查與簽訂
第七條各單位對外簽訂合同的，應當先經(jīng)區(qū)政府法制辦審查把關(guān)。
第八條各單位應當在簽訂一般合同前5日將合同文本等相關(guān)資料送交區(qū)政府法制辦審查，簽訂重大合同的應當提前15日送交區(qū)政府法制辦審查。
第九條簽訂合同必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
（一）簽訂合同，必須采用書面形式；
（二）簽訂合同，可以參照有關(guān)主管部門制定的示范文本；
（三）區(qū)政府各部門未經(jīng)授權(quán)，不得以區(qū)政府的名義對外簽訂合同；
（四）簽訂合同必須符合下列程序：
1、合同承辦單位負責進行合同相對方資信的初步調(diào)查，審查對方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書是否齊全合法；審查相對方的資產(chǎn)、經(jīng)營等狀況是否具備履行合同的能力；
2、合同承辦單位組織合同談判應有相關(guān)專業(yè)人員參加。合同承辦單位負責起草合同文本及合同文本送審和合同簽訂備案；
3、簽訂合同，應由法定代表人簽字；由他人簽訂的，必須持有法定代表人授權(quán)委托書。授權(quán)委托書包括委托人、單位、職務、受托人、單位、職務、委托事項、委托期限，并經(jīng)委托人簽字或蓋章；
4、合同正式簽訂后，合同承辦單位應在合同簽訂之日起7日內(nèi)將合同文本及相關(guān)資料送交區(qū)政府法制辦備案。
第四章合同的履行
第十條合同正式簽訂生效后，合同簽訂機關(guān)應全面實際履行，并負責及時處理合同履行中出現(xiàn)的問題。
第十一條合同承辦單位應督促合同相對方履行合同，如發(fā)現(xiàn)對方不按約定履行合同，應及時向單位負責人和區(qū)政府分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況，并應書面及時向相對方提出異議且保留相關(guān)證據(jù)材料。
第五章備案歸檔
第十二條經(jīng)區(qū)政府法制辦審查過的合同，各單位應當在有關(guān)合同正式簽訂后7日內(nèi)將合同文本及相關(guān)資料送交區(qū)政府法制辦備案。
第十三條合同承辦單位解決合同爭議的調(diào)解書、協(xié)議書、裁定書、判決書等，應當在事后10日內(nèi)將一份副本或復印件送交區(qū)政府法制辦歸檔。
第十四條合同檔案應當包括以下內(nèi)容：
（一）合同簽訂時間、承辦單位及合同主要內(nèi)容；
（二）合同文本份數(shù)及附件資料；
（三）合同審查意見；
（四）履行情況記載；
（五）糾紛或爭議的處理情況記載及有關(guān)材料。
第六章糾紛處理
第十五條合同難以繼續(xù)履行或發(fā)生糾紛時，應首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或調(diào)解達成一致意見的，應當簽訂書面協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解不能達成一致意見的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解
決糾紛。
第十六條合同發(fā)生糾紛時，承辦單位應立即向主管領(lǐng)導或區(qū)政府報告。按下列書證要求收集處理合同爭議的證據(jù)資料，為提請仲裁或訴訟做好必要準備：
（一）合同文本，包括附件、變更或解除的協(xié)議、有關(guān)電報、信函、圖表、視聽資料等；
（二）有關(guān)票據(jù)、票證；
（三）質(zhì)量標準的法定或約定文本、封樣、樣品、鑒定報告、檢測結(jié)果等；
（四）證人證言；
（五）其他有關(guān)資料。
第十七條合同承辦單位與對方當事人或由第三人協(xié)商解決糾紛，須在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行。
第七章督查與責任追究
第十八條區(qū)政府法制辦會同區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局等部門按照本辦法要求，每半年對各單位合同簽訂、審查、履行和報備情況進行一次督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第十九條違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分。
第二十條違反本辦法規(guī)定，造成一定經(jīng)濟損失并具有下列情形之一的，由有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任。
（一）在合同簽訂或履行當中，與對方或第三人惡意串通或收受賄賂的；
（二）簽訂有重大缺陷或無效合同的；
（三）不按照本辦法第九、十一條規(guī)定簽訂和履行合同的；
20*年是實施三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵一年，任務十分艱巨。各地要按照突出重點，分類推進的工作方針，進一步創(chuàng)新工作方式，綜合運用指導、服務、監(jiān)督等手段，將農(nóng)民工作為重點人群，將非公有制企業(yè)作為重點單位，將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點行業(yè)，大力推進勞動合同簽訂工作，力爭使勞動合同簽訂率明顯提高。同時，要鞏固國有、外資企業(yè)的勞動合同簽訂率，指導其進一步提高勞動合同管理水平，基本實現(xiàn)勞動合同管理的信息化、規(guī)范化、制度化。
一、加強對企業(yè)的指導和服務
（一）大力推進勞動合同簽訂工作。進一步分類制定、完善勞動合同示范文本并向社會公布。勞動保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動合同范本，各級勞動保障部門免費印發(fā)供用人單位和職工使用，縣(區(qū))勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺要逐戶指導、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同。
（二）完善勞動合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點，制定和公布勞動合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本，促進勞動合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫1-2個行業(yè)勞動合同管理規(guī)章制度范本，提供給企業(yè)參考。
（三）推進勞動合同制度實施示范點建設(shè)。開展“百市示范點”活動，各省要選擇3-4個地市級城市，培育勞動合同制度實施示范市。各地勞動保障部門要選擇若干企業(yè)，培育勞動合同制度實施示范企業(yè)。通過培育勞動合同制度實施示范城市和示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合各地進行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，抓住機遇，推動試點城市企業(yè)勞動合同簽訂率大幅提高。
（四）建立和運用切實有效的管理手段，促進勞動合同的依法履行。指導企業(yè)建立健全勞動合同管理臺帳，加強勞動合同制度運行的日常管理工作，全面掌握職工基本情況和勞動合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費推廣使用企業(yè)勞動合同管理軟件，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化。
二、進一步夯實基礎(chǔ)工作
（一）建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，制定具體操作辦法。結(jié)合勞動用工備案制度建設(shè)，繼續(xù)開展對企業(yè)勞動用工和勞動合同制度實施情況的摸底調(diào)查，建立企業(yè)勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類企業(yè)勞動用工和勞動合同簽訂的動態(tài)情況。
（二）建立科學的勞動合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動合同制度統(tǒng)計指標體系，提高勞動合同統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。定期采集勞動合同制度執(zhí)行情況有關(guān)數(shù)據(jù)，分析存在的問題，提出對策建議。
三、廣泛開展宣傳培訓活動
（一）做好《勞動合同法》的宣傳培訓工作。各地抓住《勞動合同法》頒布實施的有利時機，結(jié)合實際情況，制定《勞動合同法》的具體貫徹落實辦法，認真組織學習貫徹。大力開展宣傳培訓工作，在全社會掀起學法、懂法、守法的，為進一步推進勞動合同制度的實施營造有利的社會氛圍。加強對用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓，開展“勞動合同法普及月”等專項活動。探索建立企業(yè)勞動合同管理人員持證上崗制度。
（二）做好勞動合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓工作。結(jié)合“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等公共就業(yè)服務專項活動開展勞動合同制度宣傳活動。對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進行技能培訓時，增加勞動合同知識的培訓。在各類職業(yè)技能培訓班、創(chuàng)業(yè)培訓班、技工學校、各類職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)勞動保障法律知識講座。
（三）進一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動合同制度在維護勞動者和用人單位合法權(quán)益中的重要性和必要性，不斷增強用人單位和勞動者簽訂勞動合同的主動性。對勞動合同簽訂率高，勞動合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳，發(fā)揮其積極作用。對存在拒不與勞動者簽訂勞動合同等嚴重侵害勞動者合法權(quán)益行為的企業(yè)予以曝光。
（四）充分發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關(guān)勞動合同和規(guī)章制度示范文本供勞動者和用人單位參考。及時更新有關(guān)政策法規(guī)，提供政策咨詢平臺。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗，定期公布各地三年行動計劃的進展情況。
四、充分發(fā)揮相關(guān)部門作用，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度
（一）發(fā)揮基層工會組織在勞動合同簽訂中的作用，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，指導幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動合同，對不與職工簽訂勞動合同的企業(yè)及時向勞動保障行政部門舉報，力爭使建立工會組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動合同。
（二）發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會組織在非公有制企業(yè)勞動合同簽訂工作中的作用，把重點工作向中小型企業(yè)延伸，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，依法履行勞動合同，提高勞動合同管理水平。
關(guān)鍵詞：供用電；合同；法律手段；電網(wǎng)；安全
作者簡介：牟寶柱（1979-），男，遼寧大連人，大連供電公司市場營銷部，助理工程師。（遼寧大連116100）
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）12-0125-01
一、供用電合同的法律地位及其種類
《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》都對供用電合同做了明確和具體的闡述。
《中華人民共和國電力法》第二十七條規(guī)定：“電力供應與使用雙方應當根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務。”《電力供應與使用條例》第三十二條至三十五條對供用電合同簽訂的時間、應具備的條款、雙方應履行的權(quán)利義務做了明確規(guī)定。《供電營業(yè)規(guī)則》第九十條至九十四條對簽訂供用電合同做了明確規(guī)定。在《電力供應與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》中都明確指出了供電企業(yè)和用戶應當在正式供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂供用電合同。因此，供用電合同是以書面形式簽訂的供用電雙方在電力供應和使用上共同遵守的行為準則，也是明確雙方當事人權(quán)利義務，保護當事人合法權(quán)益的重要法律文書。
供用電合同的內(nèi)容在《電力供應與使用條例》中有明確的規(guī)定，“供用電合同應當具備以下條款：供電方式、供用電質(zhì)量和供電時間；用電容量和用電地址、用電性質(zhì)；計量方式和電價、電費結(jié)算方式；供電設(shè)施維護責任的劃分；合同的有效期限；違約責任；雙方共同認為應當約定的其他條款。”《供電營業(yè)規(guī)則》第九十三條規(guī)定：“供用電合同書面形式可分為標準格式和非標準格式兩類。標準格式合同適用于供電方式簡單，一般用電需求的用戶；非標準格式合同適用于供電方式特殊的用戶。”“省電力經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)用電類別、用電容量、電壓等級不同，分類制定出適應不同類型用戶需要的標準格式的供用電合同。”
根據(jù)電力供應與使用的實際需要，供電企業(yè)與各類電力用戶簽供用電合同文本最常見的有六種：高壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏及以上的電力用戶簽訂的供用電合同）；低壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏以下的電力用戶簽訂的供用電合同）；躉購電合同（供電企業(yè)與農(nóng)電系統(tǒng)簽訂的供用電合同）；轉(zhuǎn)供用電合同（供電企業(yè)與轉(zhuǎn)供電和被轉(zhuǎn)供電三方簽訂的供用電合同）；臨時供用電合同（供電企業(yè)與基建工地等短期、臨時用電用戶簽訂的合同）。以上五種合同為標準格式文本。第六種是居民用電須知（供電企業(yè)告之居民用戶有關(guān)供用電相互責任義務的背書式合同）。
此外，還有用戶自備電廠并網(wǎng)電量購銷合同、非供電企業(yè)所屬電廠供用電合同（與電力系統(tǒng)外的地方小水電、小火電廠簽訂的合同）、《電費交納協(xié)議》及《調(diào)度管理協(xié)議》等。
二、金州供電分公司供用電合同簽訂情況
十幾年前，即20世紀最后兩年，金州供電分公司在營銷科設(shè)立了專職供用電合同管理員，負責分公司供用電合同管理工作，分公司用電檢查人員負責供用電合同的簽訂工作。這些年來，金州供電分公司供用電合同工作從小到大、從無到有、從難到易，供用電合同簽訂工作取得了很大進展，10千伏及以上用戶的供用電合同簽訂率為 99.82%；380伏10千伏及以上低壓用戶的供用電合同簽訂率為90.6%。2005年以來新建用戶供用電合同簽訂率100%，2006年以來臨時用電用戶供用電合同簽訂率為100%。這些供用電合同的簽訂，使分公司與占用電容量80%以上的大中用戶簽訂了供用電合同，雙方依法經(jīng)營，用法律規(guī)范電力市場，為安全可靠供用電提供了法律保證。
三、重點保證重要用戶安全供電
電力用戶按照負荷性質(zhì)可劃分為三類，保證一、二類用戶的供電安全是供電企業(yè)各項工作的重中之重，在2009年對重要用戶加強管理的基礎(chǔ)上，2010年對重要用戶的管理又有新的突破。首先從簽訂供用電合同時就對重要用戶的重要性加以約定，在雙方談合同條款時，對于用電方放棄重要用戶條款的，我們在供用電合同中沒有約定重要用戶，但在管理上一樣按照重要用戶對待。除此之外，金州供電分公司建立了重要用戶檔案，實行跟蹤管理，用電檢查員在巡視過程中也能做到重點巡視，重點管理。在重要用戶供用電合同中雙方約定了保證安全供電的技術(shù)措施：雙回路或多回路供電；專線供電；用電方自備發(fā)電機或自備發(fā)電機組；用電方自備非電措施。除此之外還約定：必須自備緊急保安電源。全面履行供用電合同給供用電雙方在安全供用電上都提出了約束條款，分公司為更好地保證重要用戶供電方式與供用電合同相符做出了很大努力，到目前為止可以保證所有重要用戶的供電電源和供電回路。
通過幾年來對供用電合同工作的宣傳、培訓及召開重要用戶供用電合同會簽會，使生產(chǎn)、計劃、調(diào)度運行多個崗位的工作人員了解了分公司有多少個重要用戶，對雙方在安全供電上都有什么樣的保證措施，供電企業(yè)如何履行供用電合同條款有明確規(guī)定，做好重要用戶供電安全。
四、走訪建材、冶金行業(yè)，對其安全隱患提出整改要求
大連金州區(qū)有建材、冶金等生產(chǎn)企業(yè)110戶，66千伏用戶3戶；另外還有其他行業(yè)的小企業(yè)107戶。
3戶66千伏建材、冶金生產(chǎn)企業(yè)在簽訂供用電合同時約定的是一類重要用戶，107戶小企業(yè)雖算不上重要用戶，保證安全供電也是十分重要的，為此近年來分公司領(lǐng)導和有關(guān)人員每年都要對這3家66千伏企業(yè)進行安全檢查和走訪，另外安排有關(guān)部門對其他行業(yè)的107戶小企業(yè)進行調(diào)查了解。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患分別采取措施。
3戶66千伏企業(yè)在受電電源上存在著沒有保安電源，受電線路自維，并有一塔雙回線情況。針對這些問題，我們起草了一份文件，直接送達到3戶企業(yè)。另外簽訂供用電合同時發(fā)現(xiàn)分公司存在雙回線同母線供電的情況，及時向分公司領(lǐng)導匯報，在分公司領(lǐng)導的安排下調(diào)度室和繼電室采取技術(shù)措施，實現(xiàn)不同母線的雙電源供電。
107戶小企業(yè)中10千伏供電的88戶，供電總?cè)萘?944千伏安。其中100千伏安及以上的21戶；100千伏安以下的67戶，380V供電的19戶，設(shè)備總?cè)萘?07千伏安。10千伏供電的88戶小企業(yè)中有66戶簽訂了供用電合同，2戶未簽訂供用電合同是因長期停產(chǎn)無人。19戶380伏供電的小企業(yè)全部簽訂了供用電合同。我們在供用電合同中都約定了由用戶自備發(fā)電機，保證在系統(tǒng)突然停電時解決井下供電問題。同時對調(diào)查了解到的安全隱患向局領(lǐng)導匯報，分公司做出了對一些線路保證供電安全的措施。同時將88戶小企業(yè)的用電情況報區(qū)政府有關(guān)部門。
五、針對不同行業(yè)提出特別約定，保證安全供電
金州區(qū)幾家大的醫(yī)院在簽訂供用電合同時，提出醫(yī)用CT在電網(wǎng)系統(tǒng)事故重合閘時，造成設(shè)備燒損，修復費用昂貴。而系統(tǒng)事故重合成功是電力系統(tǒng)的一項重要指標，不能因為幾家醫(yī)院就改變繼電保護方案。在這種情況下，我們在供用電合同特別約定中，要求用電方對醫(yī)用CT加裝失電壓延時裝置，如不采用失電壓延時裝置，造成的后果由用戶方負責。這樣在經(jīng)濟上維護了供電企業(yè)的利益，在安全上保證了對其他企業(yè)的連續(xù)供電。
高次諧波、沖擊電流、非對稱負荷對電力系統(tǒng)的危害十分嚴重，我們稱之為諧波污染。近年來軋鋼、鑄鋼企業(yè)用電猛增，這些企業(yè)向系統(tǒng)輸送高次諧波的機率極大。針對這個問題及時與省、市公司主管部門溝通，在供用合同第九條違約責任條款中增加了“用電方的諧波電流、沖擊負荷、非對稱負荷對供電質(zhì)量有影響或?qū)Π踩\行構(gòu)成干擾和妨礙時，用電方必須采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，達不到國家標準時，供電企業(yè)可中止對其供電”的內(nèi)容。
六、把住新裝簽訂關(guān)安全供電有保障
供用電合同簽訂工作，除對原有用戶的合同進行補簽工作以外，新裝用戶供用電合同簽訂工作，是做好供用電合同工作的關(guān)鍵。為了把住新裝用戶供用電合同簽訂關(guān)，我們制定了新裝用戶《供用電合同簽訂通知單》。
對經(jīng)過報裝接電窗口辦理用電手續(xù)的新裝用戶，在辦理手續(xù)前簽訂供用電合同，否則不予辦理用電手續(xù)，這樣有90%的新裝用戶都在送電前簽訂了供用電合同。在送電前簽訂供用電合同后，使一些安全隱患在送電前得到有效的避免。
對不經(jīng)過報裝接電窗口辦理手續(xù)的新裝用戶，每月從營業(yè)信息系統(tǒng)中調(diào)取新裝用戶的戶名、數(shù)量，對新裝用戶供用電合同簽訂工作進行考核。基本上做到新裝用戶在送電前簽訂供用電合同。
籌建項目工程是一項巨大而又復雜的系統(tǒng)工程，籌建項目要經(jīng)過相關(guān)項目部門的設(shè)立、項目可行性的研究、項目概算，再到籌建資產(chǎn)交付，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，而每一個籌建項目環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范，才能夠保障籌建項目順利投入生產(chǎn)。
籌建期間最早展開財務管理業(yè)務是籌建期間的合同管理，合同就是指處于平等法律地位的主體之間所簽訂的、關(guān)于成立、變更以及終止某項權(quán)利或義務關(guān)系的協(xié)議，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，所有的生產(chǎn)及交易的開展都離不開合同，從這一意義上講，市場經(jīng)濟也可以稱之為合同經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。
籌建項目期間與許多客戶簽訂各種不同籌建合同，就是讓客戶履行合同義務進而實現(xiàn)企業(yè)順利將籌建項目建設(shè)完工目的。籌建合同應加強財務監(jiān)管，為籌建期間財務核算提供真實和準確的數(shù)據(jù)，對籌建時期財務報表具有重要意義。籌建合同管理是籌建期間具體財務工作的重要內(nèi)容體現(xiàn)，實現(xiàn)財務工作對籌建期間事前、事中、事后財務管理，因此籌建期間財務人員要與籌建工程建設(shè)人員及時溝通，參與籌建合同的管理維護，讓財務人員了解籌建期間的合同簽訂知情權(quán)，發(fā)揮財務人員在籌建期間管理中的監(jiān)督作用。籌建期間合同精細化管理是籌建期間財務管理重中之重。
一、籌建合同與籌建項目概算管理
籌建項目概算是項目設(shè)計人員根據(jù)項目初步設(shè)計圖紙和技術(shù)資料編制方法、依據(jù)項目設(shè)計圖紙和技術(shù)資料核定投資額或指標費用標準, 按規(guī)定的編制程序、確定建設(shè)項目總投資額的一種工程概算，對于籌建項目工程建設(shè)、項目竣工投產(chǎn)都有極其重要作用。
籌建項目概算一經(jīng)相關(guān)部門審核或備案批準后，籌建項目總概算金額就是該籌建項目投資的最高限額，不得任意突破項目投總概算，如有突破須報原審批部門批準或備案。因此，籌建項目概算是制定籌建項目投資目標與投資計劃的重要依據(jù)，籌建項目財務決算報告主要是通過竣工決算與設(shè)計概算的對比來進行評價。
第一，籌建項目概算是安排籌建固定資產(chǎn)投資計劃以及確定和制定籌建項目投資總額的依據(jù)，籌建項目固定資產(chǎn)投資業(yè)務主要通過籌建合同開展，每個籌建項目都要簽訂眾多設(shè)備采購合同和土建施工合同，財務人員應依據(jù)籌建合同簽訂內(nèi)容，建立一個籌建期期間合同大表，依據(jù)籌建項目概算內(nèi)容與合同簽訂內(nèi)容相結(jié)比，及時與籌建工程人員溝通，將各種籌建合同分類匯總和管理，將合同匯總金額與籌建項目概算投資總額進行對比，及時通報給籌建項目工程人員，控制籌建項目投資合同簽訂金額，避免出現(xiàn)超項目概算情況，如果籌建項目出現(xiàn)超概算情況，可以通過簽訂合同情況清楚分析出超概算原因。
第二，籌建項目與土建工程施工單位、設(shè)備安裝工程單位、非標準設(shè)備與安裝單位、監(jiān)理設(shè)計等單位簽訂籌建合同時，財務人員應先審核籌建合同金額是暫估價合同還是包干價合同，土建工程施工合同和安裝工程合同都要經(jīng)過工程造價審計，最終確定籌建合同金額。對于需要經(jīng)過工程造價審計籌建合同，財務人員更關(guān)注這類合同，造價審計后合同金額是籌建施工工程最終合同金額，籌建期間工程施工合同和工程安裝合同是超概算重點區(qū)域，如出現(xiàn)超概算情況，財務人員應及時與籌建工程人員寫出超出概算的原因。籌建期間工程施工合同和工程安裝合同推行建設(shè)項目投資包干合同，包干合同便于籌建合同管理，有利于財務人員判斷是否出現(xiàn)超概算現(xiàn)象。
第三，財務人員應根據(jù)籌建合同的履行情況，來判斷其籌建合同是否履行完，對不按合同條款履行或項目驗收未通過的,財務部門有權(quán)利不予款項結(jié)算。財務人員與籌建合同來登記發(fā)票情況,籌建設(shè)備合同必須到貨驗收入庫房后，才能辦理發(fā)票入庫手續(xù)，財務人員依據(jù)籌建合同簽訂設(shè)備名稱和金額進行逐項對比，依據(jù)庫房出具入庫手續(xù)做賬務處理，并將收到發(fā)票情況登記在籌建期間合同大表，如未按時完成籌建合同記載事項,這就會涉及到籌建合同的索賠事項，這也是籌建合同管理的一部分,財務人員加強籌建合同變更索賠意識,依據(jù)籌建合同明確雙方變更和索賠的職責，要積極發(fā)揮其財務監(jiān)督管理的職能。
第四，籌建項目概算是籌措建設(shè)項目資金的依據(jù)，依據(jù)項目概算簽訂籌建期間貸款合同，依據(jù)籌建期間合同大表編制籌建期間資金付款計劃。籌建期間資金支付影響整個籌建項目工程進度，每個籌建合同付款都要根據(jù)籌建合同簽訂的付款條款來支付資金。籌建期間合同都存在預付款情況，籌建期間財務人員加強對籌建合同預付款管理，依據(jù)籌建合同簽訂付款條款，制定籌建期間資金支付計劃，依據(jù)籌建合同簽訂到貨情況，索要籌建合同發(fā)票，嚴格控制籌建合同預付款金額。
二、籌建合同與籌建項目財務決算聯(lián)系
籌建項目竣工財務決算是在建設(shè)項目完工時編制的,以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位,綜合反映籌建項目建設(shè)時間、籌建資產(chǎn)形成和財務情況的總結(jié)性文件,是籌建項目竣工驗收報告的重要組成分。財務決算作為籌建期財務管理的重要組成部分，能夠?qū)⒒I建項目自開工建設(shè)到籌建項目竣工的經(jīng)濟活動有效的反映出來，還能夠起到核定籌建項目總投資額目的。
第一，審查籌建項目建設(shè)簽訂合同是否和籌建項目有關(guān)。核對建設(shè)項目中的勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、設(shè)備合同是否通過招投標,籌建合同簽訂是否符合合同簽訂程序，依據(jù)籌建項目概算內(nèi)容，審核籌建合同簽訂內(nèi)容是否符合籌建項目建設(shè)需要。
第二，依據(jù)籌建期間建立籌建合同大表，審核每個籌建合同是否履行完，依據(jù)籌建合同大表做好做實物資產(chǎn)清理工作，編制竣工財務決算表前，籌建單位要對各項實物資產(chǎn)進行一次全面、徹底的清理，妥善保管，確保各項實物資產(chǎn)安全。同時，要做好籌建期間工程物資的回收，按規(guī)定處理剩余工程物資，不得任意侵占、挪用、變買籌建期間工程物資。
第三，加強籌建期間合同往來賬款核對清理工作。項目籌建期間涉及的供應商客戶較多，而且還涉及施工建設(shè)合同、安裝合同等施工單位，在這上述合同款項支付過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些未結(jié)算工程款遺留問題。因此，編制竣工財務決算報告時，及時依據(jù)籌建期間合同大表核對各項債權(quán)、債務十分重要。對于籌建合同大表中應收款項應抓緊收回；對于籌建合同大表中應付款項應及時索取相關(guān)發(fā)票；對于籌建合同大表中確實無法收回和支付的應收、應付款項，要及時查明原因，并按財務制度規(guī)定處理入賬。對于籌建期間遺留未做的收尾工程，可根據(jù)籌建項目概算所列的投資額，在竣工財務決算報告中單獨說明，以后該籌建工程完工后，按規(guī)定程序補報有關(guān)資料，并按會計準則調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值。
第一條制定目的
為統(tǒng)一合同文本格式，規(guī)范學校合同管理工作，減少合同爭議，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，制定本規(guī)范。
第二條適用范圍
本規(guī)范適用于以學校名義對外簽訂的合同。學校投資或合資設(shè)立并控股的具有獨立法人資格的單位對外簽訂的合同參照本規(guī)定執(zhí)行，格式合同、由外單位負責制作的合同以及國家另有規(guī)定的，不適用該規(guī)定。
第三條封面格式
合同封面應注明合同簽訂方、合同名稱及合同制作時間。合同簽訂方字體一般為二號黑體加粗。合同名稱如“合作協(xié)議”（或“關(guān)于××的合作協(xié)議”）、“租賃合同”等，合同名稱字體一般為一號黑體加粗。合同封面最后一行為合同制作時間，字體為小二黑體。合同簽訂方、合同名稱、合同制作時間處于頁面居中位置。
第四條正文字體
合同正文一般采用四號仿宋字體。合同正文第一行為合同簽訂方，字體為三號黑體加粗。合同正文第二行為合同名稱，字體為二號黑體加粗。合同簽訂方與合同名稱應處于頁面居中位置。合同名稱之后為合同簽訂方名稱及簡稱（如“甲方”、“乙方”），合同簽訂方名稱采用四號黑體，并加下劃線。
第五條正文間距
正文一般采用1.5倍行距。正文中合同名稱與下文之間間隔1行，簽章欄與上文之間間隔2行。
第六條結(jié)構(gòu)層次
合同結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般采用：第一層為“條”，第二層為“1.”，第三層為“（1）”。如合同條文較多，可采用如下結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“章”，第二層為“條”（條為全文連續(xù)編號），第三層為“1.”，第四層為“（1）”。其中“第×章”字體為四號仿宋加粗，“第×章”、“第×條”與后文間隔2個字符。
第七條簽章欄
合同簽章欄的必備要素包括：合同簽訂方、合同簽訂方法定代表人（或授權(quán)人）、合同簽訂時間等。其他要素包括：合同簽訂方地址、聯(lián)系方式、開戶行、賬號，簽訂方如為個人還應注明身份證號碼等。
第八條計量單位
合同應使用國家法定計量單位。如確有需要使用其他計量單位，應同時用國家法定計量單位標明。
第九條簡稱
合同內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應先用全稱并注明簡稱，簡稱全文要統(tǒng)一。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。
第十條數(shù)字
合同中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修飾色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。
第十一條裝訂
合同應左側(cè)裝訂，不掉頁。訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1/4處。無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。若裝訂材料大小不一致，則遵循“下對齊、右對齊”原則進行裝訂。
第十二條解釋
本規(guī)范由校長辦公室負責解釋
第十三條生效日期
本規(guī)范自公布之日起施行。
合作協(xié)議樣本
××（單位）××（單位）
（二號黑體、加粗、居中）
合 作 協(xié) 議
（或關(guān)于××的合作協(xié)議）
（一號黑體、加粗、居中）
年月日
（小二黑體、居中）
××（單位） ××（單位）（三號黑體、加粗、居中）
合作協(xié)議（樣本）（二號黑體、加粗、居中）
（或關(guān)于××的合作協(xié)議）
（合同名稱與下文間隔一行） 甲方：××（單位）乙方：××（單位）（四號黑體）
第一章××××（正文內(nèi)容字體為四號仿宋， 1.5倍行間距，“第×章”字體為四號仿宋加粗，“第一章”與后文間隔2個字符）
第一條××××（第×條與后文間隔2個字符）
1. ××××
（1）××××
（簽字欄與上文間隔兩行）
甲方：××××（簽章）乙方：××××（簽章）
法定代表人：法定代表人：
授權(quán)人：授權(quán)人：
地址：地址：
［關(guān)鍵詞］合同管理；風險；控制
對于現(xiàn)代企業(yè)來說，合同的建立與履行是其經(jīng)營活動的最直觀體現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟效益的取得，也必須得到合同保障功能的支持。在企業(yè)的合同管理中，合同管理涉及的內(nèi)容往往較為廣泛，包含的人與機構(gòu)也較為復雜，這就使企業(yè)在合同管理中很容易出現(xiàn)各類風險，而為了盡可能避免企業(yè)因合同風險遭受損失，本文就企業(yè)合同管理中風險控制措施展開具體研究。
1企業(yè)合同管理風險控制的必要性
風險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點，而這些特點的存在，使風險的出現(xiàn)往往與企業(yè)初衷背道而馳。隨著經(jīng)濟發(fā)展正式步入新常態(tài)的階段，我國也真正進入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這一社會經(jīng)濟大變革，雖然為很多企業(yè)帶來了進一步發(fā)展的契機，但企業(yè)所面臨的合同風險的復雜程度也將進一步增加，結(jié)合路偉國際律師事務所《中國五百強企業(yè)法律風險管理需求調(diào)查報告》，不難發(fā)現(xiàn)，合同風險控制的排位僅次于公司治理，位于企業(yè)風險管理需求的第二位。由此能夠看出，合同管理風險控制對企業(yè)的重要性，且企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須得到高質(zhì)量的合同管理風險控制的支持。
2企業(yè)合同管理風險的主要形式
結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際調(diào)查，本文將企業(yè)合同管理風險的主要形式概括為合同主體風險、合同程序風險、合同內(nèi)容風險、合同履行過程風險4個方面。
2.1合同主體風險
對于企業(yè)合同管理風險中合同主體風險來說，這一風險的出現(xiàn)主要是由于我國現(xiàn)行法律對不同行業(yè)企業(yè)主體資格的要求不同。在我國當下大部分行業(yè)中，其主體資格只需要擁有營業(yè)執(zhí)照便能夠獲得，但由于藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工和航空航天等行業(yè)，對主體資格的批準較為嚴格，這就使相關(guān)企業(yè)只有擁有相應的資質(zhì)證書或是批準證書，才能在允許的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動。這雖然使很多行業(yè)的規(guī)范性由此得到了約束，但一些不具備相應主體資格的企業(yè)在簽訂合同后，往往會因自身主體不合格的影響，導致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化，企業(yè)由此就很容易遭受經(jīng)濟上的損失。
2.2合同程序風險
除了合同主體風險，合同程序風險也必須引起企業(yè)重視。合同程序風險的出現(xiàn)主要是由于我國法律在一些種類合同中，存在較為嚴格的審批程序，這就使很多合同因難以通過審核而被無效化，合同的法律效力由此得不到保障，合同相關(guān)的風險自然就很容易大量增加。對于我國當下的中外合資企業(yè)來說，其合同簽訂必須得到相關(guān)部門的批準方可生效；如果是建筑工程類的合同，則需要得到規(guī)劃審批與規(guī)劃許可證，這樣才能保證企業(yè)運營過程中不會突然出現(xiàn)合同無效、被撤銷的問題，因合同遭受相關(guān)部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。
2.3合同內(nèi)容風險
合同本身由合同條款與附屬文件組成，這里的合同條款主要包含數(shù)量、質(zhì)量、違約責任和合同當事人名稱等內(nèi)容，而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料，這些內(nèi)容共同組成了合同的主要內(nèi)容。如果合同內(nèi)容出現(xiàn)不完整的問題，合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發(fā)分歧，合同的執(zhí)行也會因此受到負面影響，由此可見，合同內(nèi)容對于合同正常履行的重要性，因此，企業(yè)也必須保證各項條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。
2.4合同履行過程風險
除了上述幾方面，合同履行過程風險也屬于企業(yè)合同管理風險的重要組成。在我國法律規(guī)定中，雙方簽訂的合同一旦生效，簽訂合同的雙方當事人就必須遵循誠實守信的原則，嚴格履行合同的要求，這樣才能保證相關(guān)合同真正服務于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中，很多意外因素會直接影響合同的正常履行，這時，簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協(xié)調(diào)為合同的履行提供支持，但在實際情況中，很多企業(yè)往往會私自修改合同內(nèi)容，導致合同簽訂的目的往往難以實現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)也很容易遭受經(jīng)濟損失。
3企業(yè)合同管理風險的控制措施
為了能夠盡可能消除企業(yè)合同管理所面臨的諸多風險，筆者將結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際工作經(jīng)驗，對企業(yè)合同管理風險的控制措施進行詳細論述，這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當事人資信情況、防范合同簽訂過程風險、防范合同履行過程風險、實現(xiàn)合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
雖然我國《合同法》相較于一些發(fā)達國家還存在不少疏漏之處，但《合同法》所規(guī)定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關(guān)內(nèi)容，已經(jīng)能夠滿足我國大多數(shù)企業(yè)合同管理的需要。為此，相關(guān)企業(yè)必須深入了解《合同法》及相關(guān)法律，對合同做出的各項詳細規(guī)定，這樣企業(yè)在具體的合同簽訂過程中，才能規(guī)避可能造成合同撤銷、無效的風險，很多對企業(yè)不利的條款也能夠在法律武器的支持下，最大程度地降低風險。可以說，深入研究法律對降低企業(yè)合同管理風險、實現(xiàn)自身長期可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。
3.2考慮對方當事人資信情況
為了能夠最大程度降低企業(yè)合同管理風險，考慮對方當事人資信情況這一風險控制措施，也必須得到相關(guān)企業(yè)的高度重視。具體來說，企業(yè)必須在合同簽約前，充分了解對方的當事人及企業(yè)，一般情況下，企業(yè)需要要求對方提供當年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、生產(chǎn)許可證、授權(quán)委托書等證件的原件和復印件，而如果簽訂合同的對象為設(shè)計類企業(yè)，企業(yè)還需要要求這類企業(yè)提供資質(zhì)等級證書等。在完成對合同簽約對象各項資質(zhì)證書的檢查后，企業(yè)還必須對各類證書的復印件進行留存，這樣才能進一步避免企業(yè)合同管理風險。值得注意的是，如果企業(yè)將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要，企業(yè)還必須派專人到當事人企業(yè)所在地進行實地調(diào)查，以通過調(diào)查深入了解相關(guān)企業(yè)的商譽、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財務狀況以及人員構(gòu)成等信息。只有充分了解這些信息，相關(guān)大型合同管理的風險，才能實現(xiàn)最大程度的降低，企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，才能獲得更有力的支持。
3.3防范合同簽訂過程風險
在合同簽訂的過程中，企業(yè)首先需要對合同中的各項條款擬定與審查予以高度重視，這一環(huán)節(jié)在某種程度上可以視作企業(yè)合同管理風險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，筆者建議企業(yè)結(jié)合合同的擬定實際進行風險防范。在我國實際交易活動的合同簽訂中，合同大多不會出現(xiàn)一起協(xié)商、共同起草的情況，乙方提供文本后、甲方進行審核補充，是合同擬定過程的常態(tài)，而結(jié)合合同擬定的實際情況。企業(yè)需要在合同審定過程中，做到用詞準確、約定明確、表達清楚、不存在歧義，由此避免含混不清和模棱兩可的問題，保證合同簽訂過程風險降到最低。
3.4防范合同履行過程風險
除了合同簽訂過程風險的防范，合同履行過程風險的防范同樣屬于企業(yè)合同管理風險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須樹立良好的證據(jù)意識、及時簽訂變更協(xié)議，保證合同履行過程風險防范真正得以高質(zhì)量實現(xiàn)。在樹立良好的證據(jù)意識中，企業(yè)合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中，做好相關(guān)資料的收集與整理。這樣企業(yè)才能實時掌握合同履行情況，在合同糾紛發(fā)生時，有充足的證據(jù)支持，最大程度上保證企業(yè)利益不受損害。變更協(xié)議多出現(xiàn)于合同出現(xiàn)變更與疑問的情況，而為了保證這一協(xié)議的簽訂能夠真正發(fā)揮自身效用，變更協(xié)議同樣需要采用書面的形式。
3.5實現(xiàn)合同管理信息化
企業(yè)還可以通過實現(xiàn)自身合同管理信息化，更好地進行合同管理風險的控制，筆者建議相關(guān)企業(yè)要建立完善的合同管理系統(tǒng)，以此淘汰傳統(tǒng)的人工合同管理方式，這樣，企業(yè)合同管理將實現(xiàn)規(guī)范化與流程化，相關(guān)風險也將由此實現(xiàn)最大程度的降低。
4結(jié)語
本文在企業(yè)合同管理中風險控制措施展開的研究中，詳細論述企業(yè)合同管理風險控制的必要性、企業(yè)合同管理風險的主要形式、企業(yè)合同管理風險的控制措施等內(nèi)容，希望這一系列內(nèi)容能夠為相關(guān)企業(yè)合同管理更高質(zhì)量地開展帶來一定啟發(fā)。
主要參考文獻
［1］劉瑋瑋.企業(yè)合同管理中風險控制措施探究［J］.財會學習,2017(10).
［2］王秀卓.企業(yè)合同管理中的法律風險與控制策略探討［J］.時代金融,2012(11).
1對合同履行實時監(jiān)控不足
合同在簽訂之前，企業(yè)對合同高度重視，一旦簽訂成功，企業(yè)就會忽視合同的作用。合同在履行過程中是實現(xiàn)權(quán)利與效益的關(guān)鍵時期。企業(yè)對合同的管理的核心工作主要是合同的履行階段與實現(xiàn)階段。對合同履行實時監(jiān)控不足主要表現(xiàn)在合同管理人員不能夠及時掌握合同實際履行情況，對沒有完全履行合同約定內(nèi)容的，不能做到及時變更、終止或者解除合同，缺乏主動意識，這樣就會為企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。并且對應該發(fā)出的書函沒有發(fā)出，無法在合同履行階段進行必要的內(nèi)容調(diào)整與更新。同樣對應該鑒定的部分沒有及時鑒定，當合同出現(xiàn)糾紛時，因為信息不及時往往會在雙方舉證階段處于很不利的訴訟地位。監(jiān)控的不足往往造成應該行使的權(quán)利沒有行使，[3]應該保留的資料沒有保留，很容易造成訴訟的失權(quán)。
2企業(yè)合同管理存在問題的原因
企業(yè)上到高層管理人員下到實際執(zhí)行的業(yè)務人員均存在法律意識薄弱問題。在企業(yè)管理者中對《合同法》、《公司法》以及相關(guān)法律規(guī)定并不了解，沒有將合同管理歸入到企業(yè)日常管理中，對合同管理工作思想上沒有足夠的重視，只有在問題出現(xiàn)的時候才進行相關(guān)法律咨詢。對企業(yè)合同管理風險防范意識不足，在企業(yè)進行合同管理中，只要認真對待合同，進行必要的管理，提升法律風險防范意識，就能夠有效地避免合同欺詐行為的出現(xiàn)。企業(yè)管理者缺乏相關(guān)的信用意識。我國的企業(yè)信用體系還在逐步的建立中，這就導致了企業(yè)在違背信用之后產(chǎn)生的后果認識不足。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就要依靠誠信，只有建立企業(yè)信用體系，才能夠?qū)⑹袌鲆?guī)則融入到企業(yè)日常管理中，但是目前企業(yè)普遍缺乏信用管理意識。
3解決措施
3.1完善合同管理制度，認真落實合同管理責任在面對經(jīng)濟全球化要使合同管理向規(guī)范化發(fā)展，通過健全合同管理制度，明確合同臺賬以及檔案制度，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對合同進行有效的監(jiān)控，要在合同的歸口、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本、合同專用章等方面對合同制度進行完善，并且要對合同管理人員定期進行培訓指導，將合同管理與績效考核掛鉤，企業(yè)通過實行合同管理制度，能夠在管理上實現(xiàn)程序化發(fā)展，使簽訂的合同更加具有合法性，能夠在出現(xiàn)矛盾問題時，有效地進行解決。
3.2掌握合同簽訂必備知識，提高合同簽約質(zhì)量在簽訂合同的時候要掌握合同簽訂雙方的基本情況，對簽訂合同條款要認真推敲，應用規(guī)范的合同簽訂文本，這樣能夠防止條款出現(xiàn)歧義情況。針對資金較大等擔保合同要按照相關(guān)規(guī)定及時辦理擔保登記，這樣才能夠保證合同簽訂的有效性。合同管理人員認真履行審核職能，不能僅僅充當合同資料保管員的角色。
3.3完善管理流程在業(yè)務、合同及財務部門之間建立一個管理互通的流程，以實現(xiàn)有專門人員完全掌握一份合同的簽訂、履行情況并保管合同相關(guān)所有資料，一旦合同出現(xiàn)變更或者需要終止、解除情形，能夠簽訂相關(guān)補充協(xié)議并立即采取措施，維護公司權(quán)益。
3.4建立一支專業(yè)的法律經(jīng)營管理隊伍，在根本上提升法律信用觀念，實行規(guī)范化營銷同時對非法律專業(yè)的管理人員及業(yè)務人員要保證相關(guān)法律知識的培訓，能夠使企業(yè)管理人員充分地掌握合同相關(guān)法律知識，不斷強化管理人員的責任感以及法律意識。在具備專業(yè)支撐的條件下提高認識，降低經(jīng)營風險。
關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè)；合同管理；問題；重要性
市場經(jīng)濟是實質(zhì)上的法治經(jīng)濟，合同是其有序運行的必備要件，因此加強合同管理就顯得尤為重要。
一、合同管理的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
現(xiàn)代社會是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理密切相關(guān)，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一種重要方法，因此，每個企業(yè)都必須十分重視合同管理。煤炭企業(yè)作為自主經(jīng)營的獨立經(jīng)濟實體，為防范經(jīng)營風險都要訂立合同。如今，加強合同管理，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟條件下科學經(jīng)營，提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。這就要求我們要對合同進行全過程管理。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，及時對合同進行修改、變更、補充或終止。
二、煤炭企業(yè)合同管理的重要性和必要性
合同管理關(guān)系到企業(yè)安全、效益、產(chǎn)品質(zhì)量、以及企業(yè)信譽等問題。對于一個國有煤炭企業(yè)來說，尤為重要。一個合同管理好的企業(yè)能很好地體現(xiàn)企業(yè)的誠信，實現(xiàn)對市場的承諾，彰顯企業(yè)的美好品牌和形象，使其牢固地立足市場，實現(xiàn)良性的可持可持續(xù)的發(fā)展。尤為重要的是，加強合同管理，不僅能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力，還能夠使企業(yè)，在踐約過程中很好的維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。 因此，合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有不可替代性，因此，在推進國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，必須高度重視企業(yè)的合同管理。
三、煤炭企業(yè)合同管理工作中存在的問題
當下，煤炭企業(yè)通過加強合同管理，有力的提高了企業(yè)的管理效能和經(jīng)濟效益。但有相當部分的企業(yè)仍然存在一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：
（1）前期合同調(diào)查不細。體現(xiàn)在簽約前對對方當事人缺乏必要的了解，而簡單盲目簽約，最終使自己蒙受不應有的損失。
（2）缺少健全的合同管理規(guī)章制度。國有煤炭企業(yè)在合同管理方面，雖然有一系列規(guī)章制度，但有很多不能名落實歸。存在可操作性差，執(zhí)行保障不力。究其原因主要有以下幾點：合同法律意識不強，時常出現(xiàn)不簽訂或補簽合同現(xiàn)象：淡薄法制觀念，人情擔保、合同簽訂程序倒置，削弱了合同管理部門的把關(guān)作用；合同簽訂前忽視對對方的了解，另外，在合同驗收、踐約等方面缺乏有效的監(jiān)督機制。
（3）驗審合同不嚴。合同驗審是合同管理工作的重點，能否嚴格驗審，是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實工作中企業(yè)卻存在著以下突出問題。資質(zhì)驗審不嚴。不能準確認定對方是否具備簽訂合同的資格，由于資格審核不嚴而給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。不能嚴格審驗條款。如合同條款中出現(xiàn)易產(chǎn)生歧義和誤解文字，對違約條款敘述不明確，給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。
不能加強合同的后續(xù)管理。合同的后續(xù)管理工作非常重要，但往往容易被企業(yè)所忽視，如：對合同簽訂前期、中期的評價、對合同踐約跟蹤管理、對合同簽訂過程相關(guān)的歸案保管等。都是在后續(xù)管理必要的工作。
四、煤礦加強合同管理的方法
（1）使用統(tǒng)一合同文本原則，優(yōu)化全企業(yè)的合同管理體系。統(tǒng)一合同文本是加強合同管理的有力保證，便于解決由于合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的欠缺而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體責任，以及合同爭議的解決。要使合同管理科學化、規(guī)范化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。同時還要進行重大合同審查管理。
（2）提高合同管理人員素質(zhì)。合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同科學管理的重要前提首要任務，因此提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理又是當前的迫切需要。合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量的高低。因此，根據(jù)合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，用好企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，并組織好在職學習進行職業(yè)道德教育，以增強合同管理人員的責任感，提高合同法律意識。
（3）做好合同訂立前的基礎(chǔ)管理工作。包括對合同對方當事人的主體資格、資信情況、生產(chǎn)規(guī)模、履約能力進行全面真實性審查；明確合同締約內(nèi)容等。
（4）做足合同簽訂中的配合管理工作。合同簽訂中的管理又稱審核簽訂階段管理。首先，索取保存對方當事人的合法有效資信材料及身份證明。其次是嚴格按照規(guī)范合同文本條款審查、簽訂合同，做到條款完備、權(quán)利義務明確。再次，根據(jù)法律規(guī)定需要履行審批、備案、登記的合同一定要履行其相關(guān)法律手續(xù)，在合同正式簽約前，進行嚴格審查把關(guān)。
（5）履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽約的目的，主要是保障合同的有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，企業(yè)法律顧問對合同的履行進行必要監(jiān)督。通過監(jiān)督，可以了解各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的因素，以便隨時向各部門反饋，防止違約的發(fā)生。把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督，具體可采取或制定貸款支付復核程序，實施有效的管理。
（6）違約糾紛的及時處理。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。
綜上所述，煤碳企業(yè)尤其是大型國有，煤碳企業(yè)，必須重視合同管理，建立健全合同管理的法律法規(guī)，對合同進行全過程、系統(tǒng)的、動態(tài)的管理，減少合同糾紛，維護企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)快速健康的發(fā)展以貢獻國家、造福人民。
關(guān)鍵詞：合同交底；項目管理；交底內(nèi)容
中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A
1、引言
我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的同時也促進了各種工程項目建設(shè)的蓬勃發(fā)展，并使之日益規(guī)范和成熟，不斷的走向完善。合同是為保護平等主體的自然人、法人和其它組織合法權(quán)利，并通過協(xié)議進行民事權(quán)利義務關(guān)系的設(shè)立、變更和終止。對參與工程項目建設(shè)的合同雙方（業(yè)主與承包商、業(yè)主與監(jiān)理）所簽訂的合同是為保證雙方能秩持續(xù)地、全面地履行合同所規(guī)定的責任和義務的一系列活動。
2、現(xiàn)有合同交底在項目管理應用中存在的問題
（1）合同簽訂或主管部門在合同簽訂前未組織相關(guān)領(lǐng)導、部門及其管理人員對合同所涉及的條款進行評審，造成合同漏洞較大，涵蓋的內(nèi)容不全面、不完整，缺乏使用性。但合同簽訂后卻沒有重視對合同的理解與分析，甚至未進行合同交底。
（2）未進行合同簽訂交底，造成合同履行脫節(jié)。項目合同簽訂好后必須由簽訂部門或主管領(lǐng)導組織相關(guān)部門及人員對合同進行交底，讓大家充分理解合同內(nèi)容，注重合同細節(jié)以及在履行期間的方方面面，以免產(chǎn)生不必要風險或經(jīng)濟損失，不利于合同雙方的順利合作。
（3）缺乏合同風險管理意識，項目合同簽訂好后，項目缺乏對合同實際履行情況的監(jiān)管，至此，造成合同履行存在較大的風險，給項目管理帶來困擾和經(jīng)濟損失。
3、合同交底的必要性
3.1 項目管理人員根據(jù)合同交底，實現(xiàn)對合同的正確理解和認識
簽訂合同的人根據(jù)合同所約定的權(quán)利和義務開展工作，這是合同雙方保護自身合法利益的依據(jù)。因此，項目管理者首先要對合同的全部內(nèi)容了然于心，實現(xiàn)對合同各條款的正確認識與理解，防止由于理解不一致或不了解合同細節(jié)造成工作失誤。然而，由于項目者彼此知識結(jié)構(gòu)和理解水平存在不同的，且合同條款內(nèi)容涵蓋較廣、關(guān)系復雜，語言組織專業(yè)性較強，導致我們很難保證每個成員對合同內(nèi)容和合同關(guān)系都能熟知，從而影響到處理合同所產(chǎn)生的實際問題時的決策的正確性和及時性，進一步影響到合同全面順利實施。因此，必須做好合同簽訂后的交底工作，特別是合同中的一些工作范圍、條款交叉點和難點的理解。
3.2 項目合同管理和執(zhí)行者根據(jù)合同交底，實現(xiàn)工作規(guī)范化
合同交底的基本內(nèi)容之一：合同雙方當事人（業(yè)主與監(jiān)理、業(yè)主與承包商）的權(quán)利、義務進行界定，各項工程活動規(guī)范化，提醒項目管理和執(zhí)行者按照合同約定執(zhí)行各項工程活動，并熟悉法律后果，以有效控制和實施合同的順利進展，規(guī)范項目員工工作。如：合同簽訂前必須要對合同進行評審，由評審部門、評審領(lǐng)導提出相關(guān)意見，然后再進行討論和修改，直至合同簽訂。合同履行期間，要使合同履行人明白自己權(quán)利與義務，明白該怎么去做好相關(guān)的工作，提高合同管理的實效性和執(zhí)行率。
3.3 根據(jù)合同交底，提出實現(xiàn)合同潛在的風險預警
合同交底就是合同管理人員向項目管理、執(zhí)行全體成員說明合同雙方關(guān)系、合同意圖、合同基本內(nèi)容、規(guī)定的項目工作和要求等。該過程要求相關(guān)管理者針對合同內(nèi)容提出有針對性的意見或建議，考慮合同履行期間可能存在和發(fā)生的風險提出應對措施，以真正的保護自己切身利益和確保合同的順利實施。另外，要求合同管理者針對合同交底，要有合同風險防范意識和風險處理能力。
3.4 項目管理者根據(jù)合同交底，實現(xiàn)合同意識的提高
提高項目管理和執(zhí)行全體成員的合同意識，落實合同管理的各項程序、制度。合同執(zhí)行過程是一個隨著項目實際進程情況而產(chǎn)生動態(tài)變化的過程，且每個參與項目人的工作都緊密聯(lián)系著合同的計劃執(zhí)行情況。因此，項目管理人員必須具備較強的合同意識，在項目執(zhí)行過程中能自覺執(zhí)行合同中規(guī)定的任一條款和要求，積極采取有效措施去防止或減少工作偏差、失誤。這要求必須在實際工作中，堅持合同交底。
4、合同交底的程序
由合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員對簽訂的合同進行合同意圖、合同要點、合同執(zhí)行計劃的講述，講述過程分為三個層次進行：第一是公司向項目部負責人進行合同交底；第二是項目部負責人向項目職能部門負責人進行合同交底；第三是職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底。進行合同交底的內(nèi)容可以根據(jù)層次不同、被交底人的職責不同進行重點交底和有選擇交底。
（1）公司向項目部負責人進行合同交底：描述合同背景，介紹合同工作范圍，明確合同實現(xiàn)目標，重點介紹合同執(zhí)行要點，分析特殊情況處理方案，項目負責人及項目合同管理人員對于合同交底提出的問題進行解答，最后形成書面合同交底記錄。
（2）項目部負責人向項目職能部門負責人進行合同交底：敘述合同基本情況，解說合同執(zhí)行計劃，重點介紹各職能部門要完成的執(zhí)行要點，分析合同風險及采取的防范措施等，對各職能部門提出的問題進行解答，最后形成書面交底記錄。
（3）職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底：敘述合同基本情況、本部門要履行的合同責任，詳細說明執(zhí)行要點，分析合同風險及采取的防范措施等，對所屬執(zhí)行人員提出的問題進行解答，最后形成書面交底記錄。
（4）職能部門負責人將交底記錄反饋給項目合同管理人員，再由項目合同管理人員進行進一步的完善工作，最后形成合同管理文件，指導各部門工作。
5、合同交底的內(nèi)容
合同交底的基礎(chǔ)是合同分析，核心工作是合同內(nèi)容，因此，合同交底工作涉及合同的全部內(nèi)容，特別是一些核心條款的交底。合同交底的目的是將項目要實現(xiàn)的目標和責任通過合同的形式落實到各級人員的實際項目執(zhí)行過程中，并對其工作行為以合同作為約束和規(guī)范。合同交底的主要內(nèi)容有：
（1）項目概況、合同工作范圍；
（2）合同各方關(guān)系及各方之間的權(quán)利、義務與責任；
（3）合同工期控制總目標、各施工階段控制目標，網(wǎng)絡(luò)表示各控制目標并詳細說明關(guān)鍵線路；
（4）合同規(guī)定項目執(zhí)行的規(guī)范、標準，質(zhì)量驗收程序；
（5）合同控制的質(zhì)量目標，規(guī)定使用的工程材料和設(shè)備的采購、驗收；
（6）合同規(guī)定項目投資及成本控制目標；
（7）合同雙方對問題產(chǎn)生爭議時采取的處理程序、方式和要求；明確合同雙方的違約責任，違約產(chǎn)生的索賠和處理策略細則，合同存在的風險內(nèi)容及防范措施；
（8）合同進展文檔管理的要求。
6、結(jié)語
合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是項目管理的重要部分，需要嚴格執(zhí)行合同交底工作，規(guī)范執(zhí)行工作，提高風險防范意識，有效避免合同糾紛，有序完成合同雙方責任、義務和權(quán)利，妥善完成項目管理工作。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】合同審計；跨境電商；作用
一、電子商務合同的概念及特征
由于跨境電子商務是跨地域，跨國家之間的貿(mào)易，在簽訂貿(mào)易合同時會考慮各國政治，法律環(huán)境的不同。結(jié)合聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會所頒布的《電子商務示范法》和我國的《合同法》相關(guān)對國際電子商務的界定，電子商務合同的概念可被定義為：電子合同是雙方或多方當事人之間通過電子信息網(wǎng)絡(luò)以電子的形式達成的設(shè)立、變更、終止財產(chǎn)性民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。
從以上對電子商務合同的定義可以清楚的看到電子商務合同不同于傳統(tǒng)企業(yè)商務合同的特點。電子商務合同，主要簽訂合同是通過互聯(lián)網(wǎng)這一媒介，以發(fā)送電子郵件或者數(shù)據(jù)電文等方式簽訂的電子協(xié)議。而在整個合同訂立過程中，當事企業(yè)雙方的溝通和交流，對條款的商討，明確雙方權(quán)利與義務關(guān)系的過程，大多也是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商議的。而以此方式所簽訂的電子商務合同，應該是在滿足雙方利益，在協(xié)商一致的前提下，完成的電子協(xié)議。
二、跨境電商簽訂電子商務合同中存在的風險
依托飛速發(fā)展的計算機互聯(lián)網(wǎng)，跨境電子商務的發(fā)展呈現(xiàn)出兇猛的態(tài)勢。而通過互聯(lián)網(wǎng)這一媒介，使得跨境企業(yè)通過電子商務方式談判，簽訂電子合作合同。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，節(jié)約大量時間與成本，為企業(yè)贏得更廣闊的市場與客戶群。隨著跨境電商的增多，各種因此而產(chǎn)生的電商問題也越來越多，其中，因合同簽訂而產(chǎn)生的問題，也隨之增多。
1.法律環(huán)境
由于跨境電商的興起和迅猛發(fā)展，我國法律尚未對這一類型的企業(yè)所簽訂的合同做出適用的法律規(guī)范。我國所頒布《合同法》多涉及“書面形式”“書面合同”等傳統(tǒng)商貿(mào)形式的合同。而跨境電商所采取的多數(shù)為電子化，數(shù)字化合同。對跨不同國家，不同法律環(huán)境下所簽訂的非紙質(zhì)化合同。如何確定合同的要約和承諾時間，何時正式生效等問題，各國法律都有不同的規(guī)定，如果不了解清楚，勢必會帶來風險，對企業(yè)造成損失。
2.技術(shù)安全
由于跨境電商多采取電子商務合同形式簽訂合同，所以在企業(yè)簽訂確認等方面，需要相關(guān)技術(shù)設(shè)備的支持，來完成傳統(tǒng)合同簽訂中的簽名，蓋章等環(huán)節(jié)。而電子簽名的認可度，辨析度，安全性等問題，也會給跨境電商在合同簽訂中帶來風險。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展導致軟件的發(fā)展應用，更新速度極快，而在簽訂合同過程中，如何保證技術(shù)設(shè)備不會給電子商務合同的簽訂帶來影響，也是企業(yè)要注意的問題。
3.具體條款
在簽訂電子商務合同過程中，簽訂合同的雙方會因各自企業(yè)利益而進行相互協(xié)商。而整個過程也是通過互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以電子形式進行表達和傳遞。在具體項目，價款，交易方式，支付方式，物流等細節(jié)方面都會進行具體的協(xié)商。而在簽訂過程中，不在是傳統(tǒng)貿(mào)易式的面對面簽訂。所以，在簽訂前，如何確認具體條款是否符合雙方利益，是否表達準確，溝通及時，也是跨境電商在簽訂電子商務合同時要考慮的。
三、實施合同審計
合同審計是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的。在日益復雜的市場中，多數(shù)企業(yè)會遭遇越權(quán)簽約，盲目簽約，不履行簽約等情況的出現(xiàn)。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的跨境電商企業(yè)，所要面臨的電子合同所帶來的相關(guān)風險也會隨之增加。為減少因簽訂不合理合同所給企業(yè)帶來的風險和損失，跨境電商企業(yè)可對電子商務合同采取內(nèi)部審計，以達到防范和控制風險的目的。
1.“該簽不該簽”
跨境電商多與別國進行貿(mào)易往來，在進行電子合同簽訂前，應由企業(yè)內(nèi)部審計部門人員進行有針對性的監(jiān)督。以確保合同的可行性和效益性。對合同所涉及到的項目所在國的法律政治體制做有關(guān)調(diào)查，以確保合同在簽訂后能夠順利實施。避免因法律條款，政治體制沖突，使得合同無法正常履行，對企業(yè)造成損失。
2.“能簽不能簽”
跨境電商與其他國家企業(yè)進行電子合同簽訂時，因為是跨地域電子貿(mào)易，企業(yè)內(nèi)部審計部門因?qū)献鞣胶灱s企業(yè)的技術(shù)水平，資質(zhì)能力等多方面進行仔細考察，審核。以確保合同項目能夠順利實施。與此同時，在電子合同簽訂中，內(nèi)部審計人員還要監(jiān)督，合同簽訂的方式，合作國企業(yè)能否具備有電子商務合同簽訂的相關(guān)設(shè)備能力。如果對方企業(yè)所處地偏僻，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)水平無法保證電子合同的簽訂過程順利進行。應及時提出解決方法，或改為傳統(tǒng)面簽方式以降低風險。
3.“怎么簽”
