時間：2023-04-13 08:14:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子合同管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：建筑施工 合同管理 策略
1、建筑施工合同法律規(guī)范
市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)從事各類經(jīng)濟活動需要依據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容科學履行，建筑施工合同為較特殊的一類合同形式，進行施工建設階段中，承包以及發(fā)包方為確保工程的順暢開展，就行使義務權(quán)利進行合同約定，并受到相關(guān)法律規(guī)范的管控約束。合同簽署應遵自愿原則，同時應誠實守信，確保各方利益公平合理。科學全面的合同內(nèi)容，可確保既定目標的科學實現(xiàn)，并可令雙方享有法制權(quán)利，預防風險問題。因此，建筑施工合同有關(guān)內(nèi)容應涵蓋具體的當事人、標的、總量以及相關(guān)資料標準、價款內(nèi)容、經(jīng)費、實施期限、違約事項以及爭議處理應對方式等。
簽署建筑施工合同需要做好招投標工作準備，并科學履行，應通過要約以及承諾的工作流程，體現(xiàn)合同法律效力。應符合我國有關(guān)資質(zhì)規(guī)定，形成合法合同內(nèi)容，明細相關(guān)約束力。針對建筑施工中形成的合同爭議以及糾紛，應通過友好協(xié)商、有效協(xié)調(diào)以及仲裁或者法律訴訟等模式應對。
2、建筑施工合同類別與特征
建筑工程項目施工建設由于工期較長、任務流程復雜、行為主體多樣、呈現(xiàn)出較為復雜的經(jīng)濟關(guān)系特征，因此令工程合同體現(xiàn)了更為獨特的特征。即主體嚴格，履行期限較長，標的呈現(xiàn)出一定的特殊性，成品呈現(xiàn)出固定以及生產(chǎn)過程流動的特征。同時施工建設計劃以及工作程序較為嚴格，具體的合同形式也較為特殊，易導致糾紛問題，需要通過書面形式簽署。由不同視角可將建筑施工合同劃分為較多類別。內(nèi)容上包括勘察、設計、建設施工以及監(jiān)理合同等。依據(jù)明確價款模式則可將將施工合同劃分成可調(diào)價、酬金成本合同等。由承包發(fā)包具體范疇則可將合同分成總承包、分包以及承包合同等類別。
3、建筑施工合同管理相關(guān)問題
縱觀我國建筑施工合同管理工作不難看出，由于市場并沒有實現(xiàn)全面規(guī)范發(fā)展，因此令市場法規(guī)體制創(chuàng)建還需進一步加強。合同簽署以及具體的執(zhí)行包含不規(guī)范交易現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在，合同條件較為苛刻，令承包方至于劣勢狀態(tài)。同時還呈現(xiàn)出業(yè)主沒能規(guī)范履行相關(guān)責任，承包方無法合理進行索賠等問題。從承包方角度來講也會存在違規(guī)承攬項目，影響施工質(zhì)量水平，偷工減料、價格虛高、倒手轉(zhuǎn)包等問題，為建筑工程施工埋下了不良隱患。
當前，建筑施工合同相關(guān)文本沒能全面的符合類別要求，無法契合工程種類多樣性特點。一些合同法人通常只明確了原則條款，針對主體意思闡釋、具體形式內(nèi)容、款項結(jié)算、保險事項、經(jīng)費撥付以解除時合同操作細節(jié)，卻沒有進行清晰的規(guī)定。另外一些建筑施工單位決策管理層沒能清楚明晰合同法、建筑法以及招投標管理規(guī)定，忽視了合同應有的法律意義，導致引發(fā)糾紛后，企業(yè)單位需要投入較多的人力與資源進行應對處理，令經(jīng)營效益不良下降。具體呈現(xiàn)為，欠缺合同意識，沒有全面注重合同管理，不細致的分析具體條款事項，一旦發(fā)生索賠則顧此失彼，補救積極性有限。針對合同管理員工的教育培訓沒能給予必要重視，無法提供完善的人力資源保障。
4、建筑施工合同管理科學策略
4.1強化合同管理員工綜合素質(zhì)，健全合同管理工作體系
為優(yōu)化建筑施工合同管理，應強化具體工作人員綜合素質(zhì)建設，擴充教育培訓投入。可引入競爭招聘以及公開考核聘用人才制度，通過優(yōu)勝劣汰的篩選，引進高素質(zhì)、高技能水平人才。做好職業(yè)培訓的同時，企業(yè)可安排骨干精英人才繼續(xù)深造，參與專業(yè)考試，注重職業(yè)道德培訓，提升合同管理工作整體水平。應進一步清晰權(quán)責利，引入競爭機制，通過人性化獎懲激勵，提升工作人員積極性，令其全面提高業(yè)務技能以及法制管理水平。
建筑施工合同管理體系應持續(xù)的健全完善，可創(chuàng)建網(wǎng)絡系統(tǒng)，由上而下開創(chuàng)各層級、各視角的服務管理體系。并設置專治機構(gòu)。制度層面，建筑施工企業(yè)應在評定簽署、草擬內(nèi)容、洽談交流、交底、分解以及履約核查、變更事項、終止解除等工作中，創(chuàng)建可操作性管理體制。合同管理規(guī)定應滲透至企業(yè)單位各級層面，依據(jù)具體情況可對執(zhí)行細節(jié)進行合理補充。應基于合同法有關(guān)規(guī)定以及建筑施工企業(yè)現(xiàn)實狀況，滿足市場需求，對于不適應不合理的內(nèi)容應進行有效調(diào)節(jié)與更新完善。
4.2優(yōu)化合同過程管控
建筑工程投標工作中前期，應做好合同策劃，明確招標信息，進行跟蹤了解，明確招標方等級信譽、具體實力水平。應進一步研究招標條件，了解具體規(guī)則與相關(guān)要求，判斷招標風險。獲取中標資質(zhì)后，應就合同內(nèi)容進行進一步的磋商研究，該過程呈現(xiàn)出持續(xù)性特點，因此應做好充分準備，針對較多的不確定因素以及風險環(huán)節(jié)，應展開全面研究，掌握溝通藝術(shù)。秉承合法、利益化、預見性原則，進行書面簽署。同時在前期應全面匯總各類背景資料，掌握大量研究分析數(shù)據(jù)，確保談判人員真誠可信，具有良好的業(yè)務技能。
合同履約環(huán)節(jié)，應依據(jù)合同開展施工工作，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的保障系統(tǒng)，并實施項目部管控以及分包方監(jiān)督，令其依據(jù)合同進行規(guī)范施工，完善協(xié)調(diào)管控以及跟蹤核查，了解實施階段各類信息資料。針對施工階段中發(fā)現(xiàn)的問題應快速應對處理，做好變更管控以及索賠與反索賠事項處理。應實現(xiàn)有效的合同交底，履行必要的驗收核查管理體制，實施科學的報告管理以及合同診斷。
針對合同變更應研究引發(fā)成因、具體后果、造成的影響等，進而做出合理判斷。針對合同索賠事項，應做好科學管控，掌握必要的溝通技巧，降低摩擦碰撞，實現(xiàn)差異整合。應樹立雙贏的目標并可引入一定的讓步政策。可結(jié)合各方利益范疇進行有效協(xié)調(diào)平衡，合理實現(xiàn)索賠目標。
5、結(jié)語
總之，為提升建筑項目整體施工質(zhì)量水平，我們只有做好合同管理，針對實踐工作中存在的問題進行成因分析，制定科學有效的應對策略，健全合同管理工作體系，方能實現(xiàn)法制化管理，體現(xiàn)合同內(nèi)容法律效力，提升建筑企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)又好又快全面發(fā)展。
參考文獻：
[1]郭延海.建筑施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在的問題及對策[J].建材與裝飾 ，2013（21）.
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理
改革開放以來，我國的建筑業(yè)獲得了長足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國已經(jīng)形成了以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》為三大支柱，以《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘查設計管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設工程施工過程本身錯綜復雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭議后有時還會遲到無法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強，在審判實踐中司法標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。為及時、公正審理建設工程施工合同糾紛案件，依法保護當事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，加強對建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進行探討。
一、建筑工程施工合同糾紛的特點
（一）建筑合同糾紛比較復雜一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。
（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)
在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結(jié)算、工程責任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。
（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。
二、當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2．施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領(lǐng)導協(xié)調(diào)，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。
大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：第一，結(jié)合實際，做實基礎工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。
建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應當依法健全、完善各項手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風險。一些企業(yè)的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現(xiàn)建筑工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實質(zhì)憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業(yè)管理的主動權(quán)。
實現(xiàn)動態(tài)管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業(yè)的建筑工程施工合同進行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
第二，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產(chǎn)生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結(jié)算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時，業(yè)主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質(zhì)和強制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協(xié)商確定。
第三，施工合同的管理。業(yè)主負責組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業(yè)主嚴格依據(jù)合同變更程序?qū)椖亢贤M行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。
第四，加強監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責任。總監(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會，并簽發(fā)會議紀要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實施合同組織的有關(guān)會議。根據(jù)工程實際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業(yè)主同意后，下達變更令。監(jiān)理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報業(yè)主核準。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責任事項和法定承諾。
第五，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業(yè)主應積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據(jù)合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調(diào)價函的調(diào)價比例，報監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價報業(yè)主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
三、結(jié)語
1998年以前，海爾集團的人力資源管理同其他一些大型國企差不多，沒有設立獨立的人力資源開發(fā)公司，以職能中心的管理模式存在，企業(yè)的人事管理職能主要是制度的執(zhí)行，即按照國家勞動人事政策和上級主管部門的勞動人事管理規(guī)定、制度對職工進行管理，人事部門在企業(yè)中的地位并不突出。當時，海爾的人力資源信息管理還處在非常傳統(tǒng)的狀態(tài)。
舊時面貌也尋常
1．資源管理分散。所有人員的相關(guān)資料都以各種紙面材料或簡單電子文檔形式，存放在不同單位的各個相關(guān)部門，甚至在一個部門中，各類人事資料也由于工作職責的劃分存放在不同員工處，比如工資數(shù)據(jù)存放在負責工資的員工處，人事數(shù)據(jù)存放在負責人事管理的員工處。需要進行資料查閱和統(tǒng)計匯總等操作時，人事部門內(nèi)部之間通過層層提報的方式進行日常管理，并且根據(jù)不同的使用需求，這種層層提報會重復多次，不僅形成了多次的重復勞動，也極大地浪費人力和物力，效率低下。
2．自動化水平低。上個世紀末，海爾集團基本上實現(xiàn)了每個部門都配備計算機設備，人力資源部門也或多或少地具備了使用電子文檔和電子表格的能力。這時的辦公自動化的概念還停留在一個很初級的階段，首先從集團的管理要求上對人力資源管理的自動化要求并不高，同時又受到如計算機軟硬件配置、集團內(nèi)部網(wǎng)不完善等因素的限制，所以整個集團在人力資源管理方面的自動化程度處于較低水平。
3．“人事”只做人事。如前面所述，這個時期的企業(yè)人力資源管理職能還停留在制度的執(zhí)行階段，自己并沒有多少主觀上的改進或創(chuàng)新。只是簡單地按照國家或企業(yè)自己的各種管理規(guī)定完成一些必需的人事或工資發(fā)放等方面的工作。像人力資源規(guī)劃、績效管理、人才評估等主觀性很強的職能都沒有或很少涉及到。
四大工程追趕信息快車
自1998年起，海爾集團開始進行全面的流程再造和企業(yè)信息化建設，人力資源管理系統(tǒng)同生產(chǎn)系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、采購系統(tǒng)等一起納入了重點建設和實施項目。集團人力資源部門管理層開始主動對現(xiàn)有的職能進行信息化改造，主要從以下方面進行了詳細的需求分析和功能提升。
1．人員信息管理。人力資源管理的核心是對人的管理，所以人事管理也是整個人力資源管理系統(tǒng)的基礎，首先要做的就是對人員屬性的定義，考慮到管理上的需求，經(jīng)過多方論證和修改，最終確認了近60個字段用于描述一個人的基本信息，為集團內(nèi)的每一個員工設立了員工信息碼，通過信息碼可以查到每位員工的個人基本信息，為日常管理帶來了極大的便利。
人事管理模塊的功能核心在于員工信息的查詢、統(tǒng)計、打印等功能的實現(xiàn)，以前這些功能都需要通過手工實現(xiàn)，因為操作太復雜幾乎無法得到準確的數(shù)字，而且層層上報得到的數(shù)據(jù)出錯的幾率也很大。自從有了共享的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計系統(tǒng)后，可以非常方便地查詢到所需的資料，并且可以把查詢結(jié)果靈活地設置字段并打印成報表的格式。員工的人動也可以通過系統(tǒng)方便地實現(xiàn)，事業(yè)部內(nèi)及集團內(nèi)部調(diào)動可直接轉(zhuǎn)移員工信息，避免了數(shù)據(jù)的重復整理和錄入。
2．工資管理。工資的計算和發(fā)放是人力資源部門的重要工作之一，也是比較繁瑣和容易出錯的工作，工資管理在人力資源管理系統(tǒng)中也屬于比較基礎的功能。相對于其他企業(yè)的工資管理，海爾集團的工資管理功能實現(xiàn)的難度要大很多，首先因為企業(yè)性質(zhì)的多樣性帶來了工資計算方法的差異性。海爾集團現(xiàn)在是集體、股份、合資等性質(zhì)的綜合體，從而帶來了薪資福利等方面計算方法上的很大差異，同時由于采取事業(yè)部制的管理方式，各事業(yè)部的計算方式也存在較大的差別。更重要的不確認因素是管理方式的變革帶來的，各種考核方式的變化導致工資的計算方式隨之變化。這種變化又給以后的統(tǒng)計分析功能帶來了困難，這就要求工資管理功能具有非常靈活的適應性，而軟件功能的過度靈活相應地會給用戶帶來使用上的不便，因此在實施的過程中，工資管理系統(tǒng)的難度要比其他功能大得多。工資管理系統(tǒng)通過自由定制工資單方案、自由設置工資項目、自由設置計算公式、自由定制打印報表格式的方式，較好地解決了工資模式復雜的問題。
工資系統(tǒng)另外一個非常方便的功能是提供了靈活的工資數(shù)據(jù)的匯總和查詢功能。可以方便地實現(xiàn)按時間、部門、工資項、個人等條件的匯總和統(tǒng)計功能，使領(lǐng)導層對員工的收入變動情況、增長速度、各崗位之間的收入差異等數(shù)據(jù)了如指掌，為分配政策的調(diào)整提供最直接和準確的參考依據(jù)。
3．合同管理。目前，勞動合同的管理在人力資源管理系統(tǒng)中的比重越來越大。對于海爾集團來講，合同管理功能顯得尤為重要。海爾集團目前存在各種各樣的用工合同幾十種，依據(jù)用工要求的不同，各種合同簽訂的年限又有很大差異，集團的用人機制導致員工在集團內(nèi)各部門間的變動非常頻繁，這就要求合同管理功能能夠?qū)崿F(xiàn)合同到期前自動提示并給出相應的到期合同的信息，自動完成合同簽訂信息的統(tǒng)計和報表工作。
4．檔案管理。檔案管理功能主要是把個人的檔案資料進行電子化，然后實現(xiàn)方便的查詢和檢索功能。員工個人檔案資料從小學開始到現(xiàn)在所積累的書面材料有很多，有一部分還是手寫的各種證明、申請材料等等，因此要完全實現(xiàn)電子化是很困難的，目前海爾的檔案管理系統(tǒng)可提供個人檔案部分資料的檢索功能和各部門檔案臺賬的自動統(tǒng)計功能。
海爾集團人力資源管理系統(tǒng)對全集團的人力資源進行管理和開發(fā)，做到集團化網(wǎng)絡化管理，海爾集團目前全球有3萬多員工，現(xiàn)在看來，如果沒有一個集中的人力資源系統(tǒng)，對人員信息的管理和開發(fā)不采用計算機系統(tǒng)輔助而采用以前的手工方式，局面是無法想像的。
管理的最高境界――沒有管理
當然，海爾在不斷地發(fā)展壯大，同時企業(yè)的管理也是在不斷變化的，在搭建市場鏈框架的基礎上，海爾又在全集團推出了人力資源整合改革，目標是使全集團的職工人人都成為經(jīng)營者，人人都成為具有創(chuàng)新精神的SBU（戰(zhàn)略事業(yè)單位）。凡是獨立運作、自負盈虧的企業(yè)，一般都有三張表――資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表。海爾推進的人力資源改革，對職工個人SBU就用一張表體現(xiàn)了這三張表的內(nèi)涵。
為了進一步推進集團的業(yè)務流程再造，實現(xiàn)終端數(shù)據(jù)自動取數(shù)后的真成果、真數(shù)據(jù)、真分配，海爾的人力資源管理系統(tǒng)目前正在進行功能性的完善及改進，將通過與日清系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)等接口，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的自動收集、每位員工薪酬的動態(tài)計算、對員工工作效果進行動態(tài)、客觀（計算機系統(tǒng)）評價及一些更為智能化的功能。
人是企業(yè)之本，做好企業(yè)的管理首先要做好人的管理，同樣，實現(xiàn)企業(yè)管理信息化的前提首先要搞好人力資源管理的信息化。企業(yè)信息化的過程，也是引進現(xiàn)代管理理念的過程，不僅是一種先進的管理程序和手段，實際上也體現(xiàn)了當代最先進的管理思想和管理理念，是許多國外大公司企業(yè)管理經(jīng)驗的結(jié)晶。
關(guān)鍵詞:公路建設會計核算方法
公路建設具有投資大,涉及面廣,建設周期長等特點。而對公路建設的會計核算也要圍繞這一特點而進行。而且要按照會計核算規(guī)則,合理地反映公路建設的全過程。
1按照公路建設周期長,投資大,涉及面廣的特點找準會計核算的基點
首先,要做好公路建設資金管理,在公路建設資金管理中,應堅持設計有概算,施工有預算,竣工有決算的管理原則,而這就要求財務人員參與到整個建設過程中去,要按照《基本建設單位會計制度》進行會計核算,要從工程前期的財務評價,資金籌集、工程計量、合同簽訂、變更審核、項目施工評優(yōu)等都要納入財務管理范疇。
其次,做好資金核算,在公路建設過程中,資金量大,運用周期長是公路建設的一個主要特點,是公路項目財務管理的核心,如何搞好資金核算,降低資金使用成本,就成為會計核算的重點。公路工程建設中自有資金僅僅是一小部分,絕大部分資金的主要來源是銀行信貸資金。這就不可避免地要受到國家經(jīng)濟發(fā)展狀況,宏觀政策調(diào)控、通貨膨脹,利率波動等因素的影響。因此,資金管理要貫穿整個公路建設項目的全過程。要把降低融資成本做為最主要的管理內(nèi)容來抓,以達到高效率地使用資金和降低公路建設成本的目的。
第三,嚴格按照《基本建設財務管理規(guī)定》進行會計核算。
在公路建設項目核算中,要根據(jù)已批準的工程概算內(nèi)容設置賬務和進行會計核算。要建立健全整個工程期內(nèi)的財務管理制度,克服臨時思想和短期行為。特別要加強實物管理,對材料設備采購、存貨等公路建設所需各項物資及時做好原始記錄,及時掌握工程進度,定期進行財產(chǎn)物資清查,并按規(guī)定向財政部門報送會計報表。
第四、發(fā)揮財務管理的決策與監(jiān)督職能,對公路建設項目做好財務分析與評價。
(1)項目所需資金的測算,主要是確定或預測進行公路建設項目而被選擇的不同行動方案所需要的工程總投資。包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資,貸款項目在建設期的利息支出等,在此基礎上,可進一步編制項目所需資金的使用計劃。
(2)項目的獲利能力分析,公路建設項目的財務投資分析將以項目現(xiàn)金流量分析為基礎,全面衡量與評價項目的投資收益,并進一步作出最優(yōu)方案的選擇。
(3)公路建設項目財務報表分析,對公路建設項目來說,其未來的財務狀況,獲利能力以及償還債務的能力可通過財務報表的分析結(jié)果來反映。因此,財務報表分析是對公路建設項目財務收益進行綜合反映的一種分析方法。公路建設項目財務報表分析還具有另一個重要作用,這就是當?shù)亟ㄔO單位采用招標形式選擇施工單位時,對投標單位的財務報表進行綜合分析與評價,有助于建設單位全面地了解和掌握投標單位目前的財務狀況,獲利能力和償債能力,以及未來該投標單位的財務狀況和獲利能力可能的變動情況,有利于建設單位選擇最優(yōu)的施工單位中標,以保證項目建設的順利進行。
2做好公路建設項目竣工決算
要做到財務決算與工程決算有效、自然地銜接,公路建設項目竣工決算中包含工程決算和財務決算,其中工程決算又是財務決算的基礎,只有工程決算編制完整才能為財務決算打下良好的基礎。財務人員要參與工程決算編制的全過程,因為工程決算與財務決算的內(nèi)容是基本一致的。在工程決算中要注意以下幾方面:
(t)工程決算經(jīng)過招投標,大的項目是不容易被遺漏的,容易被遺漏的是未經(jīng)招投標的小項目,線外工程,收尾工程等這些項目一定要納入工程決算中去,如有遺漏,工程項目將無法與財務項目相對應。
(2)工程決算中的主要內(nèi)容是工程量的確定,主要包括收尾工程,土地占用面積的確定,概算與實際投資完成情況等。
(3)編制工程竣工決算涉及工程,財務、征地拆遷,工程監(jiān)理等方方面面,會計人員要熟悉公路方面的基本知識,包括工程招標,投標、工程監(jiān)理、工程建設方面的技術(shù)知識,熟悉有關(guān)公路建設的基本法律、法規(guī)等法律知識,包括項目工程前期工作的管理規(guī)定,工程竣工驗收的要求等。
(4)按《基本建設單位會計制度》編制財務決算,在工程決算編制的時間要求上,要嚴格執(zhí)行《基本建設單位會計制度》因為公路建設項目具有周期長的特點,因此,會計制度規(guī)定要按會計年度編制年度財務決算。在工程完工建成后編制工程竣工決算。年度財務決算是以貨幣為計量單位反映建設單位在基本建設期間各個會計年度的財務狀況和建設成果。而工程竣工決算是在年度財務決算基礎上編制的以貨幣或?qū)嵨飻?shù)量為計量單位,全面反映公路建設項目從籌建開始到竣工為止的全部建設情況,包括自開工以來歷年資金籌集和使用情況,債權(quán)、債務清理情況,項目投產(chǎn)使用情況等等。這就要求財務決算與工程決算在編制時間上既要有年度上的區(qū)別又要在整體上趨同,只有這樣才能全面反映公路建設的財務狀況及其財務成果。
3依據(jù)科目設置建立相關(guān)輔助臺賬,對公路建設項目進行當中控制
在公路建設項目會計核算中,運用臺帳的靈活性解決會計核算中無法解決的問題,解決財務核算的滯原性,運用臺帳管理起到審核、核對作用,起到對項目前期、中期的控制作用,同時也可以滿足日后查詢的需要。
3.1固定資產(chǎn)臺帳
在公路建設項目中購建的辦公用品如電腦、復印機等,交通工具包括車輛以及公路項目建設過程中購置的大型機器設備以及工程完工后使用的養(yǎng)護設備和瀝青拌合設備、攤鋪設備等都應列入固定資產(chǎn)核算,但《基本建設財務管理規(guī)定》中要求在公路建設過程中,不對固定資產(chǎn)進行明細核算、并且在試運行期間不得計提折舊,為便于對購建固定資產(chǎn)的管理及工程竣工的移交,應建立相應的固定資產(chǎn)臺帳,其內(nèi)容應包括:購建時間、購進時的固定資產(chǎn)原值,相應稅費,使用年限等。
3.2合同輔助臺帳
合同管理是公路建設項目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金額占總概算量的85%。因此,在日常財務核算中要按照合同內(nèi)容設置合同計量期數(shù),支付憑證號、合同原金額、變更金額,合同實際支付金額,開工預付款及質(zhì)量保證金等項目設置臺帳,對合同進行日常管理。
3.3貸款及利息臺帳
由于公路工程項目投資巨大,除施工企業(yè)及建設單位自有的資本金外的建設資金均來自銀行貸款為保證低成本籌集資金,高效地使資金,這就要求銀行信貸資金按照工程進度分批次地投入,以減少利息支出。因此就有必要建立銀行貸款及利息臺帳。通過使用電子表格設置貸款的時間、憑證號、貸款金額、期限、應付利息、實付利息等明細項目、對合理使用,籌措資金及制定還款計劃有很大幫助,同時也便于對貸款取得及利息的支付等綜合情況的核對和查找。
大家好！首先，衷心感謝領(lǐng)導和同志們?yōu)槲姨峁┻@樣一個公平的競爭機會，使我有幸參與今天的競爭答辯。
我叫向小龍，年參加工作，大學本科學歷，年5月進入本草堂，先擔任連鎖公司行政部經(jīng)理，年月調(diào)入公司總經(jīng)辦至今，主要從事勞動用工、社會保險等工作。
我今天競聘的崗位是綜合管理部經(jīng)理。之所以競聘這一職位，是因為公司新一屆領(lǐng)導班子為建設規(guī)范、現(xiàn)代企業(yè)，不失時機地進行改革，我也想在這場改革中，發(fā)揮能力、施展才干。我競聘此崗位是因為具有以下優(yōu)勢：
首先，我具備良好的思想品質(zhì)和愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神。二十多年的工作經(jīng)歷，無論是在哪個單位、哪個崗位，我都十分注重加強自身思想道德修養(yǎng)、文化素質(zhì)提高，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人。”
其次，我具備擔任綜合管理管理部經(jīng)理的素質(zhì)和能力。我是大學企業(yè)管理本科畢業(yè)，畢業(yè)后一直在辦公室工作。從簡單的摻茶倒水接待做起，到組建連鎖公司時，為辦理各種證照奔波于藥監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等大大小小的行政機關(guān)，練就了謙虛周到、不卑不亢的行政接待作風。從積極為本草堂期刊投稿，每期都有佳作發(fā)表，并為公司企業(yè)文化建言獻策，到起草公司部分公文，提高了文字表達能力，掌握了文秘寫作基本方法。從在“瑞森藥業(yè)”公司嘗試績效工資改革，到全面系統(tǒng)學習人力資源管理知識，基本具備了人力資源管理能力。多年的辦公室工作經(jīng)驗，培養(yǎng)了我組織管理、協(xié)調(diào)溝通、洞察細節(jié)和邏輯縝密的能力，具備了所聘職位要求的素質(zhì)和能力。
第三，我有做好工作的具體思路。
（一）人力資源工作的開展。
1、本部門分工協(xié)作，高效運轉(zhuǎn)。根據(jù)綜合管理部工作職能，本部門擬設四個崗位。
（1）經(jīng)理。崗位職責：全面負責本部門工作。工作內(nèi)容：人力資源管理、社會保險、勞動用工。崗位要求：管理或相關(guān)專業(yè)大學本科以上學歷，受過現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)、勞動法規(guī)、財務會計知識和管理能力開發(fā)等方面的培訓，2年以上人力資源管理相關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉國家、地區(qū)及企業(yè)關(guān)于合同管理、薪金制度、用人機制、保險福利待遇等方針政策，熟練使用辦公軟件及相關(guān)的人事管理軟件，較好的語言表達和寫作能力。
（2）綜合文秘。崗位職責：從事文秘、企業(yè)文化和行政接待工作。工作內(nèi)容：負責公司企業(yè)文化建設和行政接待，草擬公司領(lǐng)導稿件。崗位要求：文秘或中文專業(yè)專科以上文化，形象氣質(zhì)佳，熟練掌握各種公文寫作和辦公軟件，文筆優(yōu)秀。
（3）法律事務工作者。崗位職責：負責處理與公司有關(guān)的法律事務和培訓工作。工作內(nèi)容：訴訟案件的材料收集，抵押證件的收集、保存。公司合同的審核，已簽署合同的跟蹤管理。崗位要求：法律專科以上文化，思維敏捷。
（4）檔案管理員。崗位職責：負責公司書面及電子檔案的分類管理、保存，考勤統(tǒng)計工作。工作內(nèi)容：公司書面檔案，如人事檔案、勞動合同、業(yè)務合同、協(xié)議等的分類保管。電子檔案，如考勤統(tǒng)計、崗位圖、社保明細等的管理。崗位要求：大專文化，嚴謹、細致。
2、建立制度化管理體系。即以制度規(guī)范為基本手段對公司進行管理。過去我們有一些規(guī)章制度，但在員工知曉率和制度執(zhí)行力方面較差。根據(jù)公司目前員工組織紀律渙散的情況，先制定員工管理制度，包括：工作時間、考勤和休假的規(guī)定，員工獎懲規(guī)定，員工差旅費管理規(guī)定，員工合理化建議的規(guī)定，員工越級投訴的規(guī)定等等。然后制定基礎管理方面的制度，包括：工作崗位分析，崗位設置，對內(nèi)對外人員招聘，員工績效管理，人員培訓等等。通過制度的強有力運行，使個人與權(quán)力相分離；隨意性被理性所取代；人身依附關(guān)系不復存在。一個準確、連續(xù)、穩(wěn)定的秩序?qū)⒈ＷC各部門之間協(xié)調(diào)一致，從不同側(cè)面保證公司經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
3、按步驟推出管理制度。為保障管理制度的健全和完善，在進行管理制度規(guī)劃時要集思廣益，反復調(diào)查、調(diào)整。先提出管理制度草案，然后廣泛征求意見，最后充實完善，審核批準、執(zhí)行。
（二）企業(yè)文化建設、檔案管理和法律事務
目前，我們企業(yè)文化建設主要體現(xiàn)在“形象工程”——《本草堂》期刊上。“期刊”在對外樹立公司形象方面發(fā)揮了積極作用。然而由于“內(nèi)功修練”不足，出現(xiàn)了約稿艱難，不能按期出刊現(xiàn)象。因此，必須從提倡讀書入手，比如建立一個圖書室，使員工養(yǎng)成良好的讀書習慣，逐步提高員工文化素質(zhì)和專業(yè)知識，這樣，企業(yè)文化建設才有不竭之源，也才是真正、全面的企業(yè)文化建設。
檔案管理現(xiàn)在主要是對書面原始檔案進行管理，比如：各種審批的人事手續(xù)、員工勞動合同、擔保書等等。除此之外，還應加強對電子檔案的管理，如現(xiàn)有的：考勤記錄、社會保險繳費明細表、工資表等。為節(jié)省成本，以后將盡可能使用電子檔案，如：崗位圖、員工獎懲記錄、員工績效考核表等，并對其分類妥善保存。
由于我對公司法律事務知之甚少，所以這是我的劣勢。有待在今后的工作中學習提高。
由于人力資源管理是本次改革的利器，當觸及到裙帶關(guān)系人員的利益時，既需要相關(guān)股東或部門經(jīng)理大公無私大力配合，更需要公司領(lǐng)導的鼎力支持，這樣，本部門的職能才能得以高效履行，公司的改革也才能得以實現(xiàn)。
公司這場改革以中層干部競聘上崗開始，昭示著一場競爭即將拉開帷幕。競爭，就必然有優(yōu)劣之分和成敗之別。古人云：豈能盡如人意，但求無愧我心。人的一生，只要堅持做到勇于競爭，只要是為追求正確的人生目標付出辛勞，既使沒有達到理想的彼岸，沒有得到完善的結(jié)局，也會問心無愧、無怨無悔。正如柳宗元在《小石潭記》里所說的：“可以盡我志，而不能至者，可以無悔矣，其孰能譏之乎。”因此，不管我的競聘能否成功，我都將不改初衷，鍥而不舍，一如既往地虛心學習，一如既往地扎實工作，一如既往地追求進步。
關(guān)鍵詞：施工單位；公路工程；檔案內(nèi)容；檔案管理；信息化
1施工單位公路工程檔案內(nèi)容
1.1合同文件
1.2施工合同協(xié)議書（含問題澄清）、投標書、招標文件（含補遺書）以及施工招標、施工合同有關(guān)資料。
1.3日常資料分類
質(zhì)量控制資料-檢驗、試驗，以及有關(guān)質(zhì)量文件。1.3.1進度控制資料-總體進度計劃、旬、月度計劃及其完成情況，進度計劃調(diào)整，以及有關(guān)計劃的文件。1.3.2費用控制資料-工程量統(tǒng)計、核定、計量與支付、工程費用變更資料，以及有關(guān)費用控制文件。1.3.3合同管理資料-有關(guān)工程分包、變更、索賠、延期的往來文件。1.3.4項目部內(nèi)部管理資料（廉政建設資料）-規(guī)章制度、工程費用、工作考核、獎懲等。1.3.5安全生產(chǎn)資料-包括各種安全生產(chǎn)活動實施及機械設備檢驗檢測記錄。
1.4竣工文件-竣工圖、工程結(jié)算文件、工程驗收文件等。
2施工單位工程檔案管理存在的問題
2.1管理觀念淡薄，檔案管理意識差
施工單位只注重項目的施工進度，而忽略了工程資料的收集及管理，導致資料滯后于主體工程的進展。對工程檔案資料只“整”不“理”，資料數(shù)據(jù)錯誤“百出”；工程實施過程中，專業(yè)化的施工隊伍調(diào)動頻繁，如路基工程作業(yè)隊伍，在進入路面鋪筑時已撤離現(xiàn)場，造成路基資料缺失；工程管理人員和檔案管理人員對相互的業(yè)務不熟悉，工作崗位不固定，工作連續(xù)性差，前后脫節(jié)，導致資料整理中出現(xiàn)重復返工現(xiàn)象。
2.2檔案管理不規(guī)范
工程管理人員和檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓和學習，對檔案管理知識不熟悉，往往造成所收集的資料格式混亂。很多需要歸檔的材料不符合歸檔的要求，或者檔案管理人員更換頻繁，資料移交手續(xù)不嚴，因此造成原始資料丟失，給竣工檔案整理帶來不必要的麻煩和損失。
2.3檔案管理人員不專業(yè)
檔案管理人員多是兼職，對檔案資料的標準規(guī)范不熟悉。沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員極易出現(xiàn)資料填寫錯誤、檔案分類不當、檔案資料缺失等問題，甚至會影響公路工程的施工質(zhì)量和進程。
2.4檔案管理系統(tǒng)程序不完善
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，計算機技術(shù)已被運用到公路工程施工中。但僅利用計算機進行歸檔、制表，已經(jīng)不能跟上發(fā)展的節(jié)奏。
3施工單位工程檔案管理的應對措施
3.1建立檔案管理組織機構(gòu)
工程項目部成立的同時，還要設立檔案管理部門，配備專職的檔案管理人員。建立有效的檔案管理網(wǎng)絡，確保檔案管理的連續(xù)性。
3.2健全檔案管理制度
在工程項目施工初期，就應結(jié)合工程項目實際情況，制定相應的工程檔案管理規(guī)定，明確各部門在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。只有工程項目建設過程中各階段檔案資料有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實可靠，竣工圖與實物相符。
3.3檔案管理人員檔案知識培訓
加大對檔案管理人員業(yè)務指導和培訓力度。積極組織檔案管理培訓活動，詳細講解《工程檔案編制辦法》，宣貫各項檔案管理要求。根據(jù)施工階段的不同特點，針對發(fā)現(xiàn)的問題和容易出現(xiàn)的錯誤進行集中講解、及時整改。檔案管理人員熟悉工程資料收集的內(nèi)容、范圍；掌握工程檔案收集、編制、整理的方法。新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范的日益更新，檔案管理人員在熟知相關(guān)工程法律法規(guī)、政策、標準及其使用情況的同時，時刻關(guān)注有關(guān)規(guī)范標準的更新，并及時學習掌握。
3.4加快檔案信息化建設
施工單位收集的資料圍繞工程施工的全過程，量大且時間長。如果采用先進的信息化管理軟件，規(guī)范文檔，會使施工單位的檔案管理變得簡單易行、易于管理。通過信息化管理，對資料進行電子化保存，避免原始資料因借閱造成的丟失，做好事中監(jiān)督，可以提高檔案管理工作的效率與準確性
4結(jié)束語
工程檔案管理是工程建設過程中不可或缺的一項工作，初始資料的收集非常重要，要保證工程檔案完整性、時效性、規(guī)范性、準確性，就要針對公路工程資料的特點提高重視程度，提高檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)。采用先進的檔案信息電子化進行檔案的管理，提高檔案的管理質(zhì)量。
參考文獻
[1]王云杰.加強公路工程檔案管理的探索與實踐[J].蘭臺世界,2011,(z2):63-64.
摘要：行政事業(yè)單位電算會計是以會計和計算機兩門學科為基礎,在實踐中發(fā)展起來的一門新學科,屬于信息經(jīng)濟會計,其核心職能為會計核算職能、會計監(jiān)督職能和財務管理職能。隨著電算會計的發(fā)展,會計業(yè)務處理過程中出現(xiàn)了新情況、新問題、新矛盾，財務管理風險與日俱增，電算會計的核算安全問題成為焦點核心。本文結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，從單位層面、業(yè)務層面和信息技術(shù)等方面對穩(wěn)步加強行政事業(yè)單位電算會計內(nèi)部控制管理談一些粗淺想法。
關(guān)鍵詞 ：穩(wěn)步加強；電算會計；內(nèi)部控制管理
電算會計內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理控制活動，是指單位為保證經(jīng)濟活動合法合規(guī)，資產(chǎn)安全和使用有效，財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對電算會計業(yè)務處理的風險進行防范和管控。大慶自全面建立財政國庫單一賬戶體系和國庫集中支付運行機制之時起,各行政事業(yè)單位開始使用國庫集中支付3.0 系統(tǒng)進行會計業(yè)務處理，步入電算會計時代。為防范電算會計處理風險，確保預算資金和會計信息安全，各單位必須按照會計法、會計制度和財政國庫管理有關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，進行會計業(yè)務處理，加強內(nèi)部控制管理，發(fā)揮會計核算、會計監(jiān)督和財務管理職能作用，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理目標。
一、電算會計實務處理的新情況、新問題和新矛盾
改革前，大慶各行政事業(yè)單位實行報賬制，到支付局報賬、支付資金。改革后，各行政事業(yè)單位會計核算和會計管理的環(huán)境發(fā)生了很大變化，會計業(yè)務處理過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題和新矛盾。
（一）沒有獨立的會計機構(gòu)，電算會計專業(yè)素質(zhì)不高
日前，市財政局組織對各行政事業(yè)單位進行預算執(zhí)行情況和動態(tài)監(jiān)控執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)個別預算單位處理會計業(yè)務只有一名會計，且該會計同時是辦公室工作人員，沒有獨立的會計機構(gòu)，人員配備不完整。有的預算單位有獨立的會計機構(gòu)，人員配備齊全，但是，該人員是非財會專業(yè)人員，還有些會計人員不具備相應的資格和能力，對電算會計不熟悉，對使用用友U8軟件記賬操作不熟練，電算會計專業(yè)素質(zhì)不高。特別在新的行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度實施后，對會計人員素質(zhì)有新的要求，所有會計業(yè)務處理必須符合會計法、會計制度和財政國庫管理有關(guān)規(guī)定。會計機構(gòu)不獨立和會計人員素質(zhì)不高是造成會計實務處理不準確、會計專業(yè)軟件使用不完全，會計核算不完整的主要原因，繼而出現(xiàn)會計核算職能和會計監(jiān)督職能弱化。針對沒有獨立的會計機構(gòu)，電算會計專業(yè)素質(zhì)不高等問題，要加強單位層面的內(nèi)部控制，注重會計人員業(yè)務培訓和素質(zhì)提升。
（二）國庫集中支付業(yè)務操作不合理、不合規(guī)
預算單位應當按照預算科下達的預算指標，分直接支付、授權(quán)支付，按照項目支出進度、基本支出安排分別向業(yè)務科室和國庫科申請月度用款計劃。有些單位會計人員對部門預算和財政國庫管理規(guī)定不夠熟悉，直接支付和授權(quán)支付范圍界定不清，直接支付用款計劃和授權(quán)支付用款計劃申請不準確，影響了正常的業(yè)務資金支付和會計實務處理，甚至給年度部門決算帶來很多麻煩。有些單位會計人員在對項目支出、基本支出用款計劃申請時，功能分類、支付方式等項內(nèi)容填寫錯誤，用款計劃被退回，在處理直接支付業(yè)務時，沒有用款計劃，五險一金等款項都不能及時支付，影響了單位職工的正常生活。在國庫集中支付系統(tǒng)中，每一筆付款金額、用途、交易時間、賬戶余額、賬務處理等內(nèi)容都能夠及時查詢，各單位不能做到對本單位支付賬務信息進行深入分析，預算執(zhí)行中的一些支付、記賬錯誤和違規(guī)問題就不能及時準確地被發(fā)現(xiàn)并加以糾正，財務管理職能缺位。有些預算單位會計人員拆分支付額度或超過規(guī)定額度通過授權(quán)支付方式支付，違反了財政國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控規(guī)則。有些預算單位會計人員仍然依賴傳統(tǒng)財務支付方式，對差旅費、油料費、辦公費等項支出較少使用公務卡支付，違反了公務卡使用有關(guān)規(guī)定。針對國庫集中支付業(yè)務操作不合理、不合規(guī)等問題，要加強業(yè)務層面的內(nèi)部控制，嚴格按照財政國庫管理規(guī)定流程操作。
（三）會計基礎工作不規(guī)范、不完整
電算會計業(yè)務處理對原始憑證有新的要求，原始發(fā)票應當合法合規(guī)，填寫、印章齊全。除原始發(fā)票外，會議、培訓、考察等項支出，要附有相關(guān)通知文件。貨物類、服務類采購支出，要附有采購手續(xù)、合同、驗收報告、購買明細等附件。工程類支出，要附有發(fā)改委文件、發(fā)改委計劃、中標通知書、施工合同、施工進度表等附件。工程尾款支付，要附有工程評審報告、竣工驗收報告、財務決算書等附件。會計人員應重點審核原始憑證是否合法合規(guī)、附件是否齊全，有些會計人員不會審核或?qū)徍瞬坏轿唬率乖紤{證不合規(guī)，各種附件不齊全等問題時有發(fā)生。有些會計人員不會打印總賬、明細賬、往來賬頁，打印出的賬頁不齊全，紙制賬頁資料保存不完整，致使審計人員無法核對賬務收支情況。有些會計人員會計憑證、賬冊裝訂不規(guī)范，各種數(shù)字章、名章印章不全，會計檔案保管不完整。會計基礎工作不規(guī)范、不完整，主要原因還是會計人員專業(yè)素質(zhì)差和責任心不強造成的，關(guān)于會計基礎工作層面的內(nèi)部控制必須健全。
（四）防范舞弊和預防腐敗更加復雜、難度大
隨著電算會計的深入開展，利用計算機進行經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動有所增加，防范舞弊和預防腐敗更加復雜、難度增大。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，電算會計通過用友U8軟件直接操作、自動記錄，會計信息以磁、光介質(zhì)為媒體進行存儲。專業(yè)軟件的人性化設置使各種會計數(shù)據(jù)高度集中，未經(jīng)授權(quán)的非會計人員通過計算機及網(wǎng)絡可以瀏覽、查詢?nèi)繑?shù)據(jù)文件。可能出現(xiàn)各種存儲的數(shù)據(jù)被篡改，重要的會計數(shù)據(jù)隨意被復制、偽造、銷毀，還不留任何痕跡。總之，使用信息技術(shù)進行舞弊和腐敗具有很大的隱蔽性和危害性，被發(fā)現(xiàn)的難度大大增加，造成的危害和損失可能更大。因此，電算會計的內(nèi)部控制不僅難度大，而且更加復雜，必須使用各種信息技術(shù)手段加以控制。
二、加強電算會計內(nèi)控管理的幾點想法
針對新情況、新問題和新矛盾，各單位應遵循內(nèi)部控制原則，明確經(jīng)濟業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，梳理會計操作流程，分析確定電算會計風險點，選擇風險應對策略，建立健全內(nèi)控制度，做好督促工作人員執(zhí)行內(nèi)控制度工作，開展監(jiān)督檢查和自我評價工作，進而不斷加強內(nèi)部控制管理。
第一，實行會計機構(gòu)控制，沒有獨立會計機構(gòu)的單位,應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定建立會計機構(gòu)，配備具有相應資格和能力的會計人員。各單位應當根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項按照行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度和財政國庫管理制度規(guī)定操作流程及時進行財務事項處理、正確進行會計核算、認真編制權(quán)責發(fā)生制年度財務報告和年度部門決算，及時為會計信息使用者提供準確無誤的會計信息。
第二，實行內(nèi)部授權(quán)審批控制, 明確各崗位辦事權(quán)限、審批程序和相關(guān)責任，建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制，重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策由領(lǐng)導集體研究決定，工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務。實行不相容崗位相互分離，建立健全預算管理、收支業(yè)務、政府采購、資產(chǎn)管理、建設項目、合同管理、內(nèi)部監(jiān)督等關(guān)鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。
第三，實行會計實務和資金支付控制，建立健全電算會計財務管理制度，完善崗位分工責任制，規(guī)范會計操作流程。加強電算會計專業(yè)培訓，提高會計人員業(yè)務水平。電算財務主管、電算會計、電算出納崗位相互分離，電算出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務賬目的登記，財務專用章和個人名章應當分專人保管。實行支出審核控制，重點審核原始憑證是否合規(guī)合法，是否真實完整，是否符合部門預算，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應當附有反應支出明細內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字確認，各項財務支出應當嚴格履行授權(quán)審批和簽章手續(xù)。各單位應當嚴格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定申請月度用款計劃、嚴格授權(quán)支付標準、辦理資金支付手續(xù)，屬于公務卡結(jié)算范圍的，應當嚴格按照公務卡使用和管理規(guī)定辦理業(yè)務。單位業(yè)務部門應當將原始發(fā)票、合同、文件、采購手續(xù)等原始單據(jù)提交財會部門作為賬務處理依據(jù)，財會部門應當根據(jù)支付憑證及時準確進行電算會計實務處理，逐步規(guī)范會計基礎工作。各單位必須認真對本單位支付和賬務信息進行動態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)支付、記賬錯誤和違規(guī)問題，及時糾正解決，確保每筆支付和賬務都符合部門預算和財務規(guī)定。同時，根據(jù)預算法和信息公開條例有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定公開單位部門預（決）算、三公經(jīng)費等有關(guān)經(jīng)費支出情況。
第四，實行資產(chǎn)保護控制，加強對實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，明確資產(chǎn)使用和保管責任人，落實資產(chǎn)保管、使用責任。貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應當指定專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴格的接觸限制條件和審批程序。按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，明確資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、對外投資、處置程序、審批權(quán)限和責任。各單位應當定期清查盤點資產(chǎn)，確保賬實相符。做好電算會計資產(chǎn)錄入、登記、統(tǒng)計、分析工作，定期向財政局資產(chǎn)科匯報資產(chǎn)管理情況，實現(xiàn)對實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的動態(tài)管理。
第五，實行軟件系統(tǒng)控制,建立電算會計系統(tǒng)操作管理制度，明確用友U8 軟件操作權(quán)限、操作規(guī)程、賬務處理程序，防止非會計人員操作使用該軟件，保證電算會計系統(tǒng)安全可靠的運行，保證各種會計數(shù)據(jù)真實、有效。建立電算會計資料管理制度，明確會計資料的管理和保密、會計數(shù)據(jù)備份管理、會計檔案管理操作規(guī)程，重點加強會計檔案資料管理，實行紙制會計資料和電子會計資料雙重管理，確保會計檔案資料安全保管。建立電算會計軟件系統(tǒng)維護制度，定期或不定期請財政局國庫科專業(yè)軟件人員到現(xiàn)場進行系統(tǒng)軟件維護，設置防火墻防止計算機病毒入侵，做好各種會計數(shù)據(jù)加密技術(shù)、查詢控制技術(shù)、認證技術(shù)等保護性措施，確保瀏覽、查詢時不能對電算會計數(shù)據(jù)和軟件系統(tǒng)有任何改動，解決軟件操作流程中出現(xiàn)的疑難問題，正確操作使用軟件，確保軟件系統(tǒng)正常、安全運行。
穩(wěn)步加強行政事業(yè)單位電算會計內(nèi)部控制管理，充分發(fā)揮電算會計職能作用，確保部門預算資金使用安全、合規(guī)、效益，確保會計信息質(zhì)量真實、可靠、全面，為開展部門預算績效評價打下良好基礎，為財務報告使用者作出經(jīng)濟分析、進行社會管理提供決策依據(jù)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：工程造價；預結(jié)算；審核；內(nèi)容；方法
1工程造價審核的內(nèi)容
1.1單價審查
采用定額計價的工程預結(jié)算，單價依據(jù)是工程定額，單價審查側(cè)重點是定額套用是否合理，是否有“低價高套”現(xiàn)象。采用工程量清單計價的結(jié)算單價是在多個投標人充分競爭下的最佳報價，結(jié)算時綜合單價一次性包死，不作調(diào)整。工程結(jié)算單價應根據(jù)以下原則確定：
（1）投標報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格確定；
（2）投標報價中只有類似于該工程量價格的，可按照類似的價格確定；
（3）投標報價中沒有適用或類似于該工程量的價格，由投標人提出適應的變更價格，與業(yè)主協(xié)商確定。
1.2預結(jié)算資料的收集
為了快捷系統(tǒng)地開展工程預、結(jié)算審查，必須全面收集工程預、結(jié)算資料。如果建設單位建立了一套完善的工程檔案資料管理體系，工程師、結(jié)算審查人員將很容易在檔案室中找齊相關(guān)文件，否則要分別向施工單位、監(jiān)理單位、設計單位催要，這時往往由于不同單位所提交的資料不是各方共同查實的最終版本而需要工程預、結(jié)算審查人員仔細甄別。為了避免“閉門造車”，在充分熟悉有關(guān)資料的前提下，工程預、結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場，熟悉工程狀況。
1.3工程量的審查
工程量是工程資源投入的量化指標，也是審查工作的關(guān)鍵。工程量的審查必須依據(jù)施工圖、竣工圖和工程量計算電子文檔，將設計單位、施工單位或造價咨詢機構(gòu)查算的工程量進行橫向?qū)Ρ确治觥彶檫^程中應盡可能發(fā)揮監(jiān)理單位、造價咨詢機構(gòu)的專業(yè)作用，建設單位主要對變化幅度大的分部分項工程量和合同外的工程量進行重點審查把關(guān)。
1.4取費的審查
工程預算收費審查主要是審查取費是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細則的要求，按地區(qū)類別的劃分執(zhí)行相應的管理費標準；安全防護、文明施工措施費是否執(zhí)行工程所在地標準；工程排污費等規(guī)費如果不須發(fā)生則不取費等。工程結(jié)算取費審查主要是審查取費是否按投標報價標準，要注意預算中暫列的預留金應按施工單位實際完成的工程量計算，超出部分在結(jié)算價款中扣除；預算中暫列的預算包干費在合同外項目執(zhí)行合同調(diào)價條款予以計價的前提下也應扣除。
2工程預結(jié)算的審核方法
2.1全面審查法：又叫逐項審查法，實際上是審核人重新編制預結(jié)算。首先根據(jù)圖紙全面計算工程量，對工程量進行調(diào)整，同時根據(jù)定額或單位估價表、取費標準、設備材料市場（合同）價格逐項核實審核對象的價格、費率。此法適應工程量比較小、工藝較簡單、編制工程預結(jié)算的技術(shù)力量較薄弱的工程。
2.2重點抽查法：這種方法是抓住工程預結(jié)算中的重點進行審核。該法有側(cè)重地選擇部分價值較高或占投資比例較大或結(jié)構(gòu)較復雜的分項工程量進行重點審查，且重點核實與之相對應的定額單價；補充單位估價表及各項費用的計取也應重點審查。該方法在時間較緊張的情況下采用。
2.3分析對比審查法：該方法是用已建成或雖未建成但已審查修正的工程預結(jié)算來對比審查相類似工程的預結(jié)算。根據(jù)工程的不同條件，有下列幾種情況：一是兩個工程采用同一施工圖，但基礎部分和現(xiàn)場條件不同，基礎以上部分可采用此法。二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同，根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，可將各分部分項的工程量進行對比審查。三是兩個工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同，可把相同的部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查。此法適用于類似工程或有相同部分的工程。
2.4分組計算審查法：此法是統(tǒng)籌法在預結(jié)算審核工作中的應用。是一種加快審查工程量速度的方法，把預結(jié)算的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度方法。而且可利用此法找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，針對這些問題進行重點審核。
2.5標準預算審查：利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為標準審查預結(jié)算的方法。優(yōu)點是時間短、效果好、好定案，但只適用按標準圖紙設計的工程，適用范圍小。
2.6篩選審查法：根據(jù)建筑工程各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價（價值）、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審了，沒有篩下去的要詳細審查。此法適用于住宅工程和不具備全面審查條件的工程。
2.7利用手冊審查法：把工程中常用的構(gòu)件、配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查的方法。此法可大大簡化預結(jié)算的編審工作。
2.8分解對比審查法：把一個單位工程的預結(jié)算，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結(jié)算進行對比分析。
3加強工程造價預結(jié)算審核的對策
3.1建立健全各項規(guī)章制度，形成完整的制度體系
在建筑企業(yè)造價預結(jié)算審核過程中，全面建立和完善各項規(guī)章制度，是合同管理的重要基礎。在制定合同管理制度時對合同管理的委托人、合同專用章管理、合同管理機構(gòu)與職責、考核與獎懲以及合同訂立與履行等都要做出明確的規(guī)定，全面健全完善的合同管理制度，可以使工程造價預結(jié)算的審核更加規(guī)范化、合法化。
3.2做好對工程量的審核
在建筑施工中，工程的造價會隨著建筑量的增加而增加，施工人員應該按照設計圖紙以及工程量的計算規(guī)則，建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表來對自己企業(yè)所具有的工程量進行計算，并且進行審查。仔細審查工程量有沒有錯算、重算或者漏算，在審查的時候要抓住重點來進行計算和核對，對于一些分項工程可以做一般性的審核。此外，在審查的時候應注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)和計算方法，這樣才可以計算的更加準確。
3.3提高預結(jié)算人員素質(zhì)
人才是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，在企業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，當然在建筑工程造價預結(jié)算核算中也是如此。由于工程預結(jié)算的質(zhì)量取決于工程量的準確度，因此，預結(jié)算人員必須精通定額工程量的計算規(guī)則，才能夠準確無誤的計算出工程量。
3.4對各項費用的審核
在建筑工程中，工程的費用所包括的內(nèi)容各地都不相同，具體的計算方法應按照當?shù)匾?guī)章制度執(zhí)行，特別要注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾和安裝。注意審查造價部門的招標文件、施工合同與所使用的費率是否相符。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場的價格體制也在逐漸發(fā)生著變化，材料的價格在市場上的浮動范圍較大，由此可見，在材料價格上，核算是較為關(guān)鍵的一個步驟，目前，社會上對各項票據(jù)的管理還較為復雜和混亂，審核人員必須做好足夠的市場調(diào)查，深入實際，從而確定出合理的價格。
4結(jié)語
總之，建筑工程造價的預結(jié)算審核是一項系統(tǒng)性、綜合性的審核工作，對我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。因此，必須加強對建筑工作造價預結(jié)算審核的支持，從而有效降低企業(yè)的投資，使建筑工程造價的預結(jié)算審核機制有效運行，保證建筑行業(yè)的順利發(fā)展。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】 建設工程；監(jiān)理；人員；管理
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-164-02
自1988年以來，我國的工程監(jiān)理制度先后經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段。1988年7月，建設部《關(guān)于開展建設工程監(jiān)理工作的通知》的頒布，正式啟動了工程監(jiān)理的試點工作，1988年至1992年，在部分省市和行業(yè)開展了試點工作；1993年至1995年，在全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；從1996年開始，在建設領(lǐng)域全面推行了工程監(jiān)理制度，目前在全國鐵道、交通、水利、電力、冶金、石油化工、房屋建筑和市政公用等各類建設工程中普遍實施了工程監(jiān)理制度。
工程監(jiān)理制度的推行，對控制工程質(zhì)量、投資、進度發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，促進了內(nèi)地工程建設管理水平的提高，得到了社會廣泛認可。尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、奧運工程等一批國家重點工程和大中型建設項目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。工程監(jiān)理制與建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成了內(nèi)地工程建設的基本管理體制。
二十三年來，我國工程監(jiān)理隊伍不斷發(fā)展壯大。截止到2010年底，全國工程監(jiān)理企業(yè)已有6106家。監(jiān)理從業(yè)人員67.54萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員60.37萬人。目前共有14.14萬人取得了全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，約有9.91萬人進行了監(jiān)理工程師注冊。工程監(jiān)理行業(yè)已形成了總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、監(jiān)理員三個層次的人才隊伍。
但是，我國的工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，還存在或面臨諸多問題，如監(jiān)理市場不規(guī)范，條塊分割、地方保護，魚目混珠，低價攬活、劣質(zhì)服務，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少，監(jiān)理人員專業(yè)單一，水平低、素質(zhì)差等，有點是發(fā)展過程中的，有的是制度造成的問題。本文擬就監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員管理方面提出問題并展開探討。
1 監(jiān)理人員從業(yè)管理存在的問題
1.1 考試制度法規(guī)建設存在滯后和缺失。2006年出臺的《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設部令第147號）廢止了1992年出臺的《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》（建設部令第18號），加強了對監(jiān)理工程師的注冊管理，同時廢止了相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容，現(xiàn)行唯一的依據(jù)是1996年8月建設部、人事部《關(guān)于全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的通知》（建監(jiān)〔1996〕462號），顯然，現(xiàn)階段監(jiān)理工程師考試制度的法規(guī)建設存在缺失和滯后。
1.2 全國注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不足以覆蓋在建工程。截止2010年底，全國共有監(jiān)理企業(yè)6106家，監(jiān)理從業(yè)人員67.54萬人，國家注冊監(jiān)理工程師近10萬人，注冊監(jiān)理工程師約占從業(yè)人員的14％，其中，江蘇省擁有全國監(jiān)理工程師注冊人數(shù)約10000人。據(jù)江蘇統(tǒng)計年鑒2010電子版統(tǒng)計數(shù)據(jù)，江蘇省2007～2009這三年施工房屋面積每年以近10000萬平方米遞增，分別為79901、90144、99659萬平方米。假定40000萬平方米在建工程必須監(jiān)理，每2萬平方米配備一名全國注冊監(jiān)理工程師，也只能覆蓋工程總量的50％，數(shù)量明顯不足。
另外，需要建設主管部門重視的現(xiàn)象，每年報考全國注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)急劇下降，從2003年的10萬多人，直降到2009年的4萬多人。按照工程建設量逐年增加的實際需求，報考人數(shù)應當穩(wěn)步增加，并應穩(wěn)定在一定的數(shù)量上，才能適應工作需求。而事實是，非但沒有逐年增加，反而不斷減少，后繼無人！
1.3 “虛假掛靠”仍然存在，人員分流加劇注冊監(jiān)理工程師短缺。建設部于1992年出臺18號令，一直到1997年才組織全國第一次監(jiān)理工程師考試，監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理工程師的需求與供給之間的處于嚴重不平衡狀態(tài)，需求遠遠大于供給。在2004年《行政許可法》實施之前，我國對監(jiān)理企業(yè)和個人注冊實行年檢制度，規(guī)定不同級別的企業(yè)擁有不同數(shù)量的監(jiān)理工程師，在定級、升級時缺一不可，年檢時達不到80％還面臨降級的危險。建設行政主管部門主觀上是對監(jiān)理企業(yè)和人員實施規(guī)范管理，但客觀上形成了監(jiān)理工程師注冊“虛假掛靠”的畸形市場。
2007年建設部出臺《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第158號令，大大降低了注冊監(jiān)理工程師數(shù)量的要求。2006年建設部出臺《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第147號令，規(guī)定了更加嚴格的注冊和申報注冊條件，一人有多項工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格，必須在一個單位注冊，否則不批準注冊，以及要求核對社會保險機構(gòu)出具的參加社會保險的清單原件及復印件，使注冊虛掛現(xiàn)象總體上得到控制。但因資質(zhì)需要，注冊虛掛現(xiàn)象還仍然存在。但從另一方面看，無監(jiān)理資質(zhì)的建設工程服務企業(yè)也擁有一部分注冊監(jiān)理工程師，形成人員分流，客觀上加劇注冊監(jiān)理工程師人員短缺。
1.4 對注冊監(jiān)理工程師之外的監(jiān)理從業(yè)人員管理存在缺乏依據(jù)和手段。根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師都必須是全國注冊監(jiān)理工程師。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，全國注冊監(jiān)理工程師僅占從業(yè)人數(shù)的14％左右，在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員組成中，大多數(shù)擔任總監(jiān)理工程師，任專業(yè)監(jiān)理工程師較少。
根據(jù)住建部注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)統(tǒng)計，江蘇省擁有全國注冊監(jiān)理工程師數(shù)量11382人（截止2011年9月19日），位居全國第一。即便是在這種情況下，在筆者近期參加的省示范監(jiān)理項目評優(yōu)考核活動中，一些曾獲表彰的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中，都多少存在以監(jiān)理員代替專業(yè)監(jiān)理工程師行使其職責的現(xiàn)象。
在現(xiàn)場監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師是必要的，但是，專業(yè)工程師、監(jiān)理員更是不可缺少的，大量的具體工作仍然需要他們完成。那么，對專業(yè)工程師、監(jiān)理員這一層面的從業(yè)人員又如何管理呢？縱觀歷年來國家制訂的相關(guān)規(guī)章，都是針對注冊監(jiān)理工程師，對注冊監(jiān)理工程師之外的監(jiān)理從業(yè)人員，尚無相關(guān)規(guī)定，管理缺乏依據(jù)和方法，這是一個必須面對而又不容忽視的現(xiàn)實。
2 監(jiān)理人員從業(yè)管理思路
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第2章術(shù)語中規(guī)定：“監(jiān)理工程師取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。”
第三章監(jiān)理人員的職責中規(guī)定：“一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設單位同意，且最多不得超過三項。”
按此規(guī)定，從事現(xiàn)場監(jiān)理工作，無論是總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表，還是專業(yè)監(jiān)理工程師，都必須是注冊監(jiān)理工程師。由于真正從事監(jiān)理工作的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量較少，不能滿足社會需求，導致一個注冊監(jiān)理工程師擔任多個項目總監(jiān)，最多擔任7～8個項目，甚至用虛假掛靠人員擔任總監(jiān)；擔任總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師尚且不足，任專業(yè)監(jiān)理工程師的情況就更無從談起，較常見的現(xiàn)象是，一個企業(yè)里土建專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師都去當總監(jiān)，其他幾名安裝專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師擔任全公司項目的安裝專業(yè)監(jiān)理工程師。自《建設工程監(jiān)理規(guī)范》2000年出臺至今，這個問題一直沒有得到很好的解決。雖然在這期間，各地曾先后出臺了地方注冊監(jiān)理工程師考試（核）辦法和管理規(guī)定，在一定程度上緩解了全國注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足的困境，但也帶來了很大的弊病，如各地設置考試（核）標準尺度不同，跨地區(qū)之間互不承認，變相地成為地方保護的工具，屢遭國務院建設行政主管部門“叫停”。
目前的監(jiān)理行業(yè)已走過全面推行階段，即將進入發(fā)展提高階段。針對目前的現(xiàn)狀，個人認為，應從以下方面著手：
2.1 盡快出臺《注冊監(jiān)理工程師考試管理辦法》，修訂《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》，參照注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊建造師的有關(guān)規(guī)定，按難易程度不同設定一、二級注冊監(jiān)理工程師，并區(qū)分注冊專業(yè)。已完成注冊及通過全國注冊監(jiān)理工程師考試合格者，直接定級為一級注冊監(jiān)理工程師。建議從2012年起按新考試辦法執(zhí)行，讓一部分有工作能力但又不能通過現(xiàn)有注冊資格考試的人員有個出路，并納入管理范圍。
2.2 結(jié)合新出臺的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)內(nèi)容，修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，對監(jiān)理從業(yè)人員要求進行細分，設置總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、監(jiān)理員等不同崗位。對一等工程項目總監(jiān)必須由一級注冊監(jiān)理工程師擔任，二級注冊監(jiān)理工程師擔任一等工程項目總監(jiān)需設置必要的評估程序，通過評估后方可擔任；二、三等工程項目總監(jiān)由二級注冊監(jiān)理工程師擔任。
2.3 制訂監(jiān)理從業(yè)人員管理辦法，加強對從業(yè)人員的動態(tài)管理，建立違法違規(guī)人員的清出機制。項目監(jiān)理機構(gòu)中，專業(yè)工程師不必強調(diào)一定為注冊監(jiān)理工程師，如果是當然更好。對具有工程類專業(yè)大專及以上學歷、五年以上工程實踐經(jīng)驗，中級及以上技術(shù)職稱，暫未通過（甚至終身不能通過）一、二級注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的人員，可以經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，經(jīng)省（直轄）市監(jiān)理協(xié)會考核（試）合格后，頒發(fā)專業(yè)工程師監(jiān)理上崗證書，擔任專業(yè)工程師崗位職務，并納入管理范圍。
2.4 對具有工程類專業(yè)大專及以上學歷，或具有工程類初級及以上技術(shù)職稱的人員，經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，頒發(fā)上崗證，擔任監(jiān)理員崗位職務。
3 監(jiān)理人員從業(yè)管理建議
3.1 充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的帶頭作用。通過協(xié)會加強監(jiān)理行業(yè)自律自我監(jiān)督，制定監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德準則、監(jiān)理從業(yè)人員考核和執(zhí)業(yè)評估、監(jiān)理服務質(zhì)量評估辦法等。
3.2 建立完善建設工程項目管理平臺，將建設方、勘察設計、監(jiān)理、施工、施工圖審查、質(zhì)量檢測、質(zhì)量監(jiān)督等主體全部納入管理平臺。
3.3 建立完善監(jiān)理從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。工程建設領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，新的管理理念、新的管理方法不斷推陳出新，法律、法規(guī)、規(guī)范標準不斷更新，監(jiān)理從業(yè)人員必須通過繼續(xù)教育來更新知識結(jié)構(gòu)滿足新形勢下的工作需求。
第一條為進一步簡化我局業(yè)擴服務辦事環(huán)節(jié)，縮短業(yè)擴流程時限，
使業(yè)擴報裝工作達到規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化的工作標準，實現(xiàn)為客戶提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效服務的工作目標，確保優(yōu)質(zhì)服務行風建設各項制度的進一步落實。依據(jù)國家電網(wǎng)公司、省電力公司和電力局優(yōu)質(zhì)服務行風建設有關(guān)制度規(guī)定及市電力局業(yè)擴服務監(jiān)督辦法，結(jié)合我局工作實際制定本辦法。
第二條本辦法適用于我局和所屬各供電所在業(yè)擴服務中，從業(yè)擴報裝工作的業(yè)務受理、現(xiàn)場勘查、供電方案確定及答復、業(yè)務收費、設計審核、中間檢查及竣工檢驗、合同簽訂、裝表接電、資料歸檔等全過程的監(jiān)督及考核。
第二章監(jiān)督部門及職責
第三條業(yè)擴服務監(jiān)督工作在局優(yōu)質(zhì)服務和行風建設領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由局營銷部、營銷稽查室、監(jiān)察審計部等相關(guān)部門和各供電所負責具體實施。
第四條對業(yè)擴服務的監(jiān)督，堅持業(yè)務部門的專業(yè)管理與監(jiān)督部門的職能監(jiān)督相結(jié)合的原則。
（一）業(yè)務主管部門根據(jù)管理職能，對業(yè)擴服務中屬于本部門管理范圍的業(yè)務流程進行管理及考核。
（二）監(jiān)督部門依據(jù)監(jiān)督職能履行工作職責，包括會同有關(guān)部門建立和完善業(yè)擴服務監(jiān)督約束機制，監(jiān)督有關(guān)業(yè)擴服務制度規(guī)范的執(zhí)行情況；督促各級業(yè)務部門加強對業(yè)擴服務的管理；受理有關(guān)業(yè)擴服務的投訴和舉報；查處業(yè)擴服務中的違紀違規(guī)行為,并對業(yè)務部門履行職責情況進行監(jiān)督檢查。
第五條業(yè)擴服務監(jiān)督重點，是在業(yè)擴服務過程中，違反上級以及我局關(guān)于時限管理和流程管理、優(yōu)質(zhì)服務和行風建設等相關(guān)工作制度的行為。⑴業(yè)擴報裝管理渠道是否通暢有效，流程設置是否合理；⑵業(yè)擴報裝管理制度規(guī)定是否健全和完善，以及管理制度規(guī)定的執(zhí)行情況；⑶業(yè)擴報裝工作中的現(xiàn)場勘查、業(yè)務收費、合同管理、檢驗通電等重點關(guān)注的環(huán)節(jié)是否按規(guī)定執(zhí)行；⑷業(yè)擴報裝時限的執(zhí)行情況；⑸業(yè)擴服務監(jiān)督管理的執(zhí)行情況，是否采取了行之有效的監(jiān)管手段；⑹“三不指定”規(guī)定的執(zhí)行情況；⑺投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的業(yè)擴報裝存在問題的整改落實情況；⑻業(yè)擴報裝涉及的工作人員廉潔從業(yè)的情況等。
第三章監(jiān)督方式
第六條根據(jù)《電力局客戶業(yè)擴時限管理考核辦法》、發(fā))、《電力局縣（市）供電局行風建設考核細則》、《35kV及以下客戶業(yè)擴服務工作流程及管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對2009年以來受理的高、低壓業(yè)擴報裝項目，重點是10千伏及以上的業(yè)擴報裝項目，特別是市重點建設項目和重要客戶的業(yè)擴報裝項目開展監(jiān)督管理。
（一）公司營銷部負責對本公司的業(yè)擴管理工作進行監(jiān)督和考核，稽查、指導、監(jiān)督各相關(guān)部門嚴格執(zhí)行上級局有關(guān)管理規(guī)定，定期對本部門業(yè)擴工作質(zhì)量進行分析、評價，按季上報業(yè)擴工作質(zhì)量分析報告；
（二）營銷稽查室應采取營銷信息系統(tǒng)監(jiān)控、現(xiàn)場抽查和客戶回訪等方式，對供電方案答復、客戶受電工程設計審查、驗收、裝表接電等工作時限和質(zhì)量進行監(jiān)督，重點檢查是否有流程環(huán)節(jié)超時限現(xiàn)象。每天查閱當天到期業(yè)務環(huán)節(jié)和超期業(yè)務，督促按時完成；要對每個業(yè)擴流程送電前至少抽取一個關(guān)鍵節(jié)點，進行客戶回訪，聽取客戶意見建議，填入《縣（市）供電局客戶業(yè)擴服務回訪月報表》，并以月度報表形式報送本單位領(lǐng)導和上級業(yè)務主管部門。
（三）監(jiān)察審計部對客戶業(yè)擴報裝工程實施全過程的進行監(jiān)察與考核，對不履行崗位職責、拖延推諉的進行處罰。要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)客戶服務班轉(zhuǎn)辦的《客戶業(yè)擴服務回訪（投訴）情況反饋單》，并以書面形式予以反饋。結(jié)合明查暗訪活動或?qū)ｍ棛z查活動，對各供電所客戶業(yè)擴服務監(jiān)督管理工作存檔資料、以及上級交辦的客戶投訴舉報處理情況《客戶服務內(nèi)參》中反映的客戶投訴舉報處理情況進行檢查。
第四章監(jiān)督檢查
第七條建立周業(yè)擴協(xié)調(diào)制度。每周五召開，由分管經(jīng)營副局長主持，統(tǒng)一協(xié)調(diào)業(yè)擴辦理中的有關(guān)事宜。
第八條營銷部、營銷稽查室分別按照各自的職責范圍負責對業(yè)擴工程服務質(zhì)量和工作質(zhì)量進行監(jiān)督與考核。重點檢查對客戶受電工程設計單位、施工單位和設備材料供應單位是否存在指定或變相指定的問題；是否在營業(yè)場所、客戶服務網(wǎng)站或通過宣傳資料，公布業(yè)擴報裝的辦理流程、服務標準、收費標準和收費依據(jù)，公布具備電氣工程設計資質(zhì)和承裝（修、試）資質(zhì)的單位，并提供便捷的查詢方式，讓客戶了解業(yè)擴報裝進程；在業(yè)務受理、方案答復、圖紙審查及竣工檢查等環(huán)節(jié)，是否明確告知客戶下一環(huán)節(jié)的辦理時限，并提供書面回執(zhí)，接受客戶監(jiān)督；業(yè)務流程的工作傳單是否實行電子化，主動與客戶交互的資料信息是否全部取自營銷管理信息系統(tǒng)。
第九條建立業(yè)擴回訪制度。每月3日前向各供電所下達客戶回訪計劃，各單位下月10日前向監(jiān)察審計部反映回訪信息。
第十條監(jiān)察審計部對業(yè)擴工程服務中非客戶自身原因造成的以下情況進行經(jīng)濟責任制考核：
（1）工作辦理流程超時限。每次在月度經(jīng)濟責任制考核中扣減責任單位100元。
【關(guān)鍵詞】采購管理;進度監(jiān)控;接口協(xié)調(diào)
1.引言
軍事物資供應是一種特殊物資的供應，從簽定合同到發(fā)運部隊，要實現(xiàn)總周期時間最短化。器件采購工作是先行軍必須按計劃節(jié)點做出快速響應，采購的產(chǎn)品質(zhì)量、進度直接影響著裝備的質(zhì)量與供貨周期。很多軍工企業(yè)是集科研、生產(chǎn)于一體的單位，與大型外資企業(yè)的大批量流水線生產(chǎn)相比，生產(chǎn)品種多、批量小、生產(chǎn)周期短、轉(zhuǎn)換產(chǎn)品快，導致采購管理工作開展越來越難，本文就軍工企業(yè)的采購管理遇到的一些問題進行探討。
2.軍工企業(yè)采購管理工作中存在的主要問題
2.1 原材料采購周期長
研究表明，多數(shù)的業(yè)務處理遵從2/8法則，即80%的時間花費在等待、排隊或跟蹤等流程上，稱為“等待時間”，只有20%的時間用于處理業(yè)務，稱之為“任務時間”。目前因等待造成采購周期長的現(xiàn)象主要集中在以下三個方面：
2.1.1 審批環(huán)節(jié)多，簽字等待時間長
采購審批涉及到外購計劃審批、采購明細審批、外購產(chǎn)品價格審查，涉及到多個部門。其中涉及到5萬、10萬元以上的大額采購，同一個采購申請所領(lǐng)導要分批次對不同部門、不同時間呈報的審批內(nèi)容進行簽批，如計劃的符合性、優(yōu)選目錄外明細以及價格等。雖然審的內(nèi)容不同，確是同一個采購申請。
2.1.2 采購計劃編制不嚴謹，反復溝通時間長
采購計劃編制時常出現(xiàn)器件名稱或規(guī)格型號描述不準確、不具體。比如計劃中的器件名稱與供應商生產(chǎn)的名稱有出入，或者計劃中技術(shù)規(guī)格提的不具體，只寫了一個型號，沒有封裝形式、技術(shù)參數(shù)等。因此，使得采購人員要與供應商、相關(guān)技術(shù)人員就未明確的相關(guān)事宜反復溝通、確認延長了采購周期，影響到采購進度。
2.1.3 訂貨周期長
一般科研軍工單位各類物資供貨周期大致如下：元器件（國產(chǎn)）4-6周、元器件（進口）6-8周、機電產(chǎn)品4-12周、標準件4-16周、金屬材料6-16周、非金屬材料2-6周。若遇到緊急任務時，這就是一個瓶頸。
2.2 對供應商疏于管理
簽訂訂貨合同后，常出現(xiàn)延期交貨現(xiàn)象。一是合同簽訂后等待發(fā)貨的環(huán)節(jié)上催繳不到位。采購人員的采購主要精力用在了與供應商計劃內(nèi)容核對、報價回傳、簽訂合同等，在合同簽訂等待發(fā)貨的環(huán)節(jié)上，沒有投入更多的精力去催貨，一般都是一個項目計劃已到貨將近合同節(jié)點，對未交貨的再進行督辦。二是供應商延期交貨的責任未落實。雖然簽訂的合同中都含有逾期未交貨的扣款項目，因為種類少、金額小，礙于面子，實際操作中未落實。三是對不合格的供應商未淘汰。一般科研軍工單位在設計中一旦定了生產(chǎn)廠家，一直到后續(xù)投產(chǎn)基本不會更換的現(xiàn)象。供貨商摸清了軍工企業(yè)一不扣、二不換的運轉(zhuǎn)模式，對拖貨期的現(xiàn)象有恃無恐。
2.3 部分進口器件售后服務無保障
我國的軍用電子元器件雖然取得了很大的進步，并且制定了《武器裝備使用進口電子元器件管理辦法》，對進口元器件的使用進行控制，但是軍事電子信息裝備中，部分高端核心元器件領(lǐng)域仍然依賴進口。進口器件一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題后，需先找供應商，供應商再到原生產(chǎn)廠的維修點去維修，到了服務點又要排隊等候維修，如果供應商不是第一商，往往要經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)才能得到維修。
2.4 部門之間的工作推進無人監(jiān)管
采購是一項復雜而漫長的活動，除采購部門外，還需其它部門的介入與配合。采購工作涉及外購計劃審批、提交申請明細、尋找合適的生產(chǎn)單位或供貨商、比價手續(xù)辦理、簽訂合同、等待收貨、入所檢驗、元器件的老化篩選、入庫等流程，整個過程涉及的部門多、人員多、環(huán)節(jié)多。為提高采購管理水平雖然采用了金碟K3等物流軟件系統(tǒng)，雖然可以查的出價格審批時間、入所報檢時間、入庫通知時間等，但卻不能確切地知道是什么時候提出價格審批的、器件什么時候入所的、什么時間入所檢的，以及檢驗記錄什么時候返到采購部門的。在以上的每個環(huán)節(jié)上都有可能擱置、拖延，中間無人監(jiān)管，出現(xiàn)問題后容易推諉扯皮，進度無法保障。
3.采購管理優(yōu)化策略
3.1 簡化審批流程，提高工作效率
針對一個項目需要多次重復審批的問題，可以對《外購計劃審批》后附的采購計劃表進行優(yōu)化，按優(yōu)選目錄內(nèi)與優(yōu)選外進行分類申報，并將供貨單位達到5萬元及以上給予標注說明。所領(lǐng)導在第一次批復外購計劃時即可同時了解到優(yōu)選目錄外以及超過5萬元器件的相關(guān)信息，一個項目只需審批一次，后續(xù)運作按批復執(zhí)行即可。
在價格審批環(huán)節(jié)，只要在比價后選定的廠家或供應商的報價與外購計劃里的變動幅度不大，可由價格辦直接批復，定期將各項目的開支做成報表上報各主管所領(lǐng)導，縮短簽批等待時間。
3.2 完善采購計劃編制
首先采購部門應制定相關(guān)的管理規(guī)定來約束編制人員，讓編制人員從思想意識上重視采購計劃的編制;二是從源頭抓起，多與供應商一起開展器件方面的知識培訓，規(guī)范物料名稱與規(guī)格型號統(tǒng)一寫法，要求在圖紙設計與編制計劃時就與供應商的保持一致;三是規(guī)范金蝶K3軟件里不規(guī)范的器件名稱與規(guī)格型號，供報計劃時選用，確保報計劃時可選的唯一性。
3.3 加強進度監(jiān)控
進度監(jiān)控工作貫穿于從合同簽訂直到貨物生產(chǎn)完畢具備出廠檢驗條件的全過程。在這個階段，對供應商的原材料準備、生產(chǎn)制造、出廠檢驗、發(fā)貨等各個環(huán)節(jié)緊密跟蹤，監(jiān)督并及時催促。通過加強催交工作能及時發(fā)現(xiàn)供貨進度方面潛在的或已出現(xiàn)的問題，努力防止進度拖延。一旦某一合同出現(xiàn)供貨進度拖延，應立即通過協(xié)調(diào)手段和控制措施，將進度的影響控制在最小的范圍內(nèi)。
3.4 加強合同執(zhí)行力度
合同是進度、質(zhì)量的保障，執(zhí)行的力度直接決定著供應商的態(tài)度，要想確保質(zhì)量與進度，必須嚴格履行合同。首先，要專人建立合同臺帳，對合同進行分類，由業(yè)務員上報實際到貨時間，由合同管理人員履行相關(guān)違約事項。第二，根據(jù)合同的執(zhí)行情況，形成客觀記錄，記錄相關(guān)供貨信息、違約情況，并定期對供應商進行評價。
3.5 加大對供應商售后服務的考評
增加對供應商售后服務能力的考評，將供應商的維修能力納入審查范圍。售后服務方面滿足不了科研裝備需求的，直接取消其合格供方或?qū)⑵浣禐槎壓细窆┓剑少彆r優(yōu)先選擇售后服務能力強的一級供應商。
3.6 建立詳實的供應商檔案
建立供應商詳實的檔案，運用現(xiàn)代化信息管理手段，更有效地管理好供應商。
業(yè)務管理部門可根據(jù)近幾年供貨周期，對合格供方的生產(chǎn)廠家或供貨商根據(jù)對每個項目供應商的供貨周期、產(chǎn)品質(zhì)量、價格變化幅度、售后服務、型號升級等方面建立詳實的檔案，對供應商實施動態(tài)管理。
3.7 建立監(jiān)管制度，加強部門之間接口采購協(xié)調(diào)工作
建立監(jiān)管制度，明確每個環(huán)節(jié)，部門之間的職責與節(jié)點完成周期。如，供貨周期、價格審批周期、入所檢驗周期、老化篩選周期等。由相關(guān)部門牽頭監(jiān)管，同時建立公共的信息平臺，每周定期將各外購計劃節(jié)點的執(zhí)行情況給予公示，未按節(jié)點完成的給予情況說明，可對各業(yè)務口起到監(jiān)管的作用，確保采購進度。
4.結(jié)束語
采購管理是軍工企業(yè)的一項重要工作，采購的產(chǎn)品質(zhì)量、進度直接影響著裝備的質(zhì)量與供貨周期，是不可忽略的一部分，采用先進手段，完善規(guī)章制度，建好采購隊伍，在工作中不斷探索物資采購工作的新方法，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，提高軍事裝備需求相應能力。
參考文獻
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國家采購法和招標投標法實施條例已頒布實施。依法招標采購不僅能夠確保EPC項目采購的質(zhì)量,降低投資成本,而且能夠有效預防項目管理人員職務犯罪的發(fā)生。采購招投標工作能否規(guī)范有序?qū)嵤?監(jiān)督是關(guān)鍵,對項目采購、招投標工作全方位全過程監(jiān)督,預防和減少違紀違法行為的發(fā)生,已成為當前EPC總包企業(yè)紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的重要任務。如何才能做好項目采購監(jiān)督工作,避免盲目性或流于形式,監(jiān)督人員必須把握監(jiān)督對象的運行流程和規(guī)律,在規(guī)范項目采購業(yè)務流程的基礎上確定監(jiān)督重點環(huán)節(jié),細化監(jiān)督工作流程,明確關(guān)鍵監(jiān)控點,實施全流程監(jiān)控。
1對采購過程全程監(jiān)督
1.1 開標前的監(jiān)督檢查
1.1.1 供應商選擇的監(jiān)督
供應商的選擇是項目采購的重要環(huán)節(jié)和核心問題,也是采購監(jiān)督流程中的前沿,是“把不合格品拒之門外”前移到“把不合格供應商拒之門外”的關(guān)口。監(jiān)督的重點包括:是否在本系統(tǒng)合格供應商網(wǎng)絡內(nèi)產(chǎn)生,是否滿足至少三家供應商,不足三家時是否有相關(guān)的審批手續(xù);本系統(tǒng)合格供應商網(wǎng)絡外的是否簽訂《恪守商業(yè)道德協(xié)議》,是否進行了供應商風險評估,對評估風險高的供應商是否進行了現(xiàn)場考察等。
1.1.2 技術(shù)評審的監(jiān)督
技術(shù)協(xié)議規(guī)定的是所購設備、材料的性能和標準,是招標文件和合同文件的重要組成部分,也是評標的重要依據(jù)。技術(shù)協(xié)議的簽訂情況是監(jiān)督檢查的重點,內(nèi)容包括:技術(shù)要求與供貨范圍是否明確一致;通用設備材料是否寫有品牌或存在技術(shù)指定現(xiàn)象;認定技術(shù)不合格供應商的理由是否充分,有無人為設置技術(shù)壁壘排斥某些供應商的現(xiàn)象等。
1.1.3 采購模式的監(jiān)督
采購模式直接影響到采購結(jié)果的質(zhì)量、價格。采購模式包括招標、詢比價、獨家采購、網(wǎng)上采購等,針對不同的設備、材料選用合理的采購模式,是項目采購環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵的一環(huán)。重點監(jiān)督的內(nèi)容包括:是否按照物資類別的授權(quán)范圍和額度選擇采購模式,是否屬于越權(quán)采購;是否通過招標或聯(lián)合談判確定框架協(xié)議采購的供應商和價格;中標框架協(xié)議采購供應商是否不少于兩家,是否存在變相獨家采購和指定采購;招標方案和評委組成是否符合招標管理規(guī)定;評標辦法是否充分考慮到在設備全生命周期內(nèi)的性價比最高。
1.2 開標過程的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查投標供應商法人代表或委托人證件(身份證)、委托書;當眾宣布招標評標紀律。
(2)檢查投標文件密封及標記情況,檢查投標人在確認表上的簽字是否齊全。
(3)監(jiān)督按招標文件規(guī)定的順序逐個開啟投標文件并唱標,依次進行,不允許把投標文件開啟完了后再開始唱標。檢查“投標報價確認表”上簽字是否齊全。
(4)確認評委身份,對評標全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的應立即予以制止,并向上級領(lǐng)導報告情況。
1.3 開標后的監(jiān)督檢查
1.3.1 中標情況的監(jiān)督
中標價是否在費用控制價以內(nèi),超出控制價的需相關(guān)人員出具超概報告;中標報價是否經(jīng)過有效的分析比對、確認;中標范圍是否與簽訂的技術(shù)協(xié)議一致。
1.3.2 合同及過程控制的監(jiān)督
合同價與中標價是否一致,合同中標人與實際簽約人是否一致;供貨范圍是否與簽訂的技術(shù)協(xié)議一致;是否按規(guī)定審批和簽訂合同;檢查是否跟蹤監(jiān)督合同履行過程,異常情況有無書面報告和解決方案;是否認真分析、檢查合同進度情況,發(fā)現(xiàn)問題是否及時采取應對措施,是否按合同約定追究違約供應商的責任;變更合同的審批手續(xù)是否規(guī)范,有無簽訂合同變更協(xié)議;采購質(zhì)量目標及責任是否分解落實;對重要設備和關(guān)鍵材料是否制定采購進度控制計劃;是否按照合同約定支付預付款和貨款,審批手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定;監(jiān)督剩余物資處理的全過程。
1.4 對獨家采購的監(jiān)督
(1)獨家采購的主要原因除專有技術(shù)、專利產(chǎn)品外,還有項目工期緊,技術(shù)條件或等級提高,改造項目與老裝置配套等原因,解決獨家采購的根本途徑,還是發(fā)掘和培育新的合格的供應商。
(2)監(jiān)督的重點:獨家采購的理由是否充分,審批手續(xù)是否齊全;獨家談判準備是否充分,橫向縱向信息的收集,包括一些經(jīng)驗數(shù)據(jù)(材料噸單價,設備綜合噸單價等),還要了解獨家采購包含的指定分包商是否合理,是否有必要;參與談判的相關(guān)人員組成是否合理等。
1.5 對網(wǎng)上采購的監(jiān)督
(1)電子商務采購系統(tǒng)的應用,對降低EPC項目采購成本、規(guī)范采購過程、提高工作效率、建立合理的物流體系等方面都產(chǎn)生積極作用。物資采購上網(wǎng)操作,采購過程公開透明,眾多供應商在網(wǎng)上報價,供應商為了取得競爭優(yōu)勢,客觀上促使報價趨于合理。網(wǎng)上采購各流程環(huán)節(jié)相互制約,能夠有效避免違規(guī)違紀行為。
(2)網(wǎng)上采購的突出優(yōu)點是,建立了公開、公平、公正的交易平臺。網(wǎng)上采購對采購全程實時監(jiān)控,規(guī)范了采購操作步驟,使每一節(jié)點都凸顯出來,從源頭上預防和限制了暗箱操作。
(3)網(wǎng)上采購的監(jiān)督原則與網(wǎng)下采購是一致的,但在一些具體的監(jiān)督細節(jié)上還是有所側(cè)重:網(wǎng)上采購開標前要確認是否在技術(shù)合格后發(fā)的詢價文件;是否已告知各參與供應商商務開標的時間,是否留有每個參與供應商的備用聯(lián)系電話,確保開標現(xiàn)場澄清時聯(lián)系暢通;如需現(xiàn)場同供應商聯(lián)系,重要的澄清內(nèi)容必須要求傳真或電子郵件的形式發(fā)到開標現(xiàn)場,供評標時進行報價分析。
2把握幾項重點,確保規(guī)范有序采購
2.1 與項目業(yè)主構(gòu)建和諧關(guān)系
EPC總承包商要求具有很高的總承包能力和風險管理水平。在項目實施過程中,對于設計、施工和采購全權(quán)負責,指揮和協(xié)調(diào)各分包商,處于核心地位。項目業(yè)主是投資主體,有權(quán)對EPC總承包商項目管理進行監(jiān)督。在XX擴能改造項目中,業(yè)主要求對每個商務標段的中標進行確認,項目采購進行初期,最終確認的中標結(jié)果經(jīng)常被業(yè)主方改動,理由也很簡單,多是考慮到售后服務的便利或是保證與原有系統(tǒng)的一致性等原因。這主要還是溝通不夠或溝通滯后,如果業(yè)主的這些想法能在商務開標前都收集到,經(jīng)評委們討論商定就更合規(guī)。對于業(yè)主的特殊要求一定要有書面的材料,內(nèi)容必須書面化。一字千金,而非一諾千金。能向業(yè)主追加費用的一些依據(jù)應及時固定下來,獲得相應的收益。積極與業(yè)主建立和諧關(guān)系,在履行合同的過程中就會得到業(yè)主更多更好的支持與配合,合同爭執(zhí)減少了,項目實施過程會變得更加順利,良好的溝通與相互協(xié)作,也是嬴得項目業(yè)主后續(xù)項目合同的前提和基礎。
2.2 與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
尋找、培養(yǎng)和管理適合企業(yè)戰(zhàn)略需要的供應商已成為采購管理的重要職責。良好的供應商關(guān)系,不僅能夠正確調(diào)整項目的采購策略,達成項目的采購目標,還可以優(yōu)化供應商數(shù)據(jù)庫,使供應商不斷配合EPC項目的發(fā)展策略,建立供應商體系的良性循環(huán)。項目采購若只注重談判、比價、壓價,缺乏從關(guān)注談判向建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變,從一味壓價向建立雙贏機制轉(zhuǎn)變,長此以往尋找合作伙伴的路越來越窄。合利則動,背利則滯,雙方責權(quán)利關(guān)系比較平衡,盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款,誠信為本,才能實現(xiàn)真正的互利和雙贏。建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,既要看供應商在招投標、詢比價中的一次性表現(xiàn),也要看以往的考核業(yè)績,兩者要充分兼顧,這樣才能防范惡性競爭,防范低價劣質(zhì),規(guī)避采購風險。
2.3 充分利用業(yè)務公開信息系統(tǒng)加強監(jiān)督
業(yè)務公開信息系統(tǒng),通過信息手段將監(jiān)督工作融入采購合同等業(yè)務管理流程,實現(xiàn)企業(yè)對外經(jīng)營業(yè)務數(shù)據(jù)的集中展示及一站式檢索。項目采購是業(yè)務公開的主要內(nèi)容,通過對各項目間同類采購物資數(shù)量、金額、單價、日期和結(jié)算等公開信息的比對,在巡視中摸索規(guī)律,發(fā)現(xiàn)疑點,提出問題,處理問題。按照“認識到位、公開到位、監(jiān)督到位”的要求,規(guī)范流程,完善機制。以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益。對項目物資采購的監(jiān)督最為明顯,市場整體控制越來越嚴格,差價越來越小,違規(guī)單位越來越少,違規(guī)單子越來越少,有效遏制了業(yè)務活動中違規(guī)行為,起到了很好的震懾效力。
2.4 采購權(quán)力相互制衡,實施系統(tǒng)自動糾偏
