開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】綠色管理；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；技術(shù)創(chuàng)新；管理方法

農(nóng)業(yè)是人類生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)業(yè)對(duì)人類生活領(lǐng)域的影響日益擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展也在日益深化。進(jìn)入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)即“石油農(nóng)業(yè)”時(shí)代后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不可估量的負(fù)效應(yīng)，隨著全球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與自然環(huán)境的日益沖突引起各界專家學(xué)者的關(guān)注。為了保持農(nóng)業(yè)永久耕種，保護(hù)自然生態(tài)平衡，維護(hù)人類健康安全和呵護(hù)地球永續(xù)發(fā)展，人們開始反思現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種種弊端和危機(jī)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念孕育而出。1991年，國(guó)際糧農(nóng)組織在荷蘭召開“持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”大會(huì)并發(fā)表《登博茨宣言》，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展綱領(lǐng)，近年來(lái)，針對(duì)環(huán)境污染、食品安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎T多問(wèn)題的綠色管理逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理、環(huán)境管理和創(chuàng)新管理的研究熱點(diǎn)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色管理的應(yīng)用，專家學(xué)者開展了一系列的理論與實(shí)證研究。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色管理的內(nèi)涵

中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念是20世紀(jì)80年代初期出來(lái)的。盡管不同階段人們對(duì)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義不盡相同，但在農(nóng)業(yè)中引入生態(tài)效益目標(biāo)和在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中自覺運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理方面卻是一致的。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者闡述，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)可定義為“運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型農(nóng)業(yè)綜合體系”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全面綜合在一起，實(shí)現(xiàn)自然資源的能量多級(jí)利用，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它同時(shí)能將農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)，形成大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合發(fā)展模式，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“綠色”一詞，是指自然界生態(tài)系統(tǒng)中所具有的“綠色”的抽象規(guī)定性，即節(jié)約、再利用、再循環(huán)。從自然界生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)來(lái)看，尤其是由于生物多樣性的存在，使得由一種有機(jī)物排泄出來(lái)的廢物都會(huì)被另一種有機(jī)物當(dāng)作食物而吸收，充分體現(xiàn)了對(duì)資源的“經(jīng)濟(jì)性”再利用。生態(tài)系統(tǒng)就是一個(gè)周而復(fù)始的開放的閉路循環(huán)系統(tǒng)，其中的自養(yǎng)者、草食者、肉食者、腐生者正好構(gòu)成了一個(gè)“生產(chǎn)—消費(fèi)—復(fù)原”的閉合鏈條，實(shí)現(xiàn)著生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量的高效循環(huán)利用。綠色管理研究始于20世紀(jì)80年代學(xué)術(shù)界和企業(yè)界對(duì)環(huán)境管理的關(guān)注。有關(guān)環(huán)境管理（environmental management）的研究表明，通過(guò)實(shí)施環(huán)境管理的“最佳實(shí)踐”活動(dòng)，企業(yè)可以顯著降低經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)地位。從20世紀(jì)80年代開始，綠色管理的內(nèi)涵不斷得到擴(kuò)展，不同領(lǐng)域的學(xué)者采用不同的理論視角賦予綠色管理豐富的內(nèi)涵。今天的綠色管理已經(jīng)從環(huán)境管理擴(kuò)展到了綠色技術(shù)、生態(tài)環(huán)境響應(yīng)、綠色公司治理、企業(yè)的環(huán)境責(zé)任、環(huán)境利益相關(guān)者等諸多方面。研究視角也從演化適應(yīng)延伸到資源基礎(chǔ)觀、生態(tài)響應(yīng)、制度以及利益相關(guān)者等諸多理論。目前，人們對(duì)綠色管理普遍定義為以追求人類生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，以全社會(huì)共同參與、全過(guò)程控制為特征，多種多樣的綠色技術(shù)為手段，逐步降低人類給予大自然的環(huán)境承載負(fù)荷的一系列管理活動(dòng)的總稱。綠色管理可以將環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為外部經(jīng)濟(jì)，通過(guò)對(duì)從設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、加工生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)及至消費(fèi)后產(chǎn)生與排放的廢棄物、毒物的數(shù)量及質(zhì)量的控制，以求最大限度地降低生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和激勵(lì)等全部活動(dòng)。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中綠色管理的研究范疇

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中綠色管理研究范疇的界定是正確規(guī)劃和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前提，農(nóng)業(yè)中的綠色管理要求農(nóng)業(yè)發(fā)展要遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用農(nóng)業(yè)資源，在物質(zhì)和能量不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色化轉(zhuǎn)向。研究農(nóng)業(yè)的綠色管理就是將“綠色”要求納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生變量中，控制污染、保護(hù)環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)污染、無(wú)公害、無(wú)損害于子孫后代的“三無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”，達(dá)到有利用于人類、生態(tài)和自然平衡，有利于資源永續(xù)利用和有利于生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展的“三個(gè)有利于”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。從社會(huì)化再生產(chǎn)的角度來(lái)看，綠色管理應(yīng)涉及到產(chǎn)前研究、產(chǎn)中研究和產(chǎn)后研究范疇，以及這些研究范疇中的管理與服務(wù)等內(nèi)容。

綠色管理的研究范疇?wèi)?yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇與綠色技術(shù)管理創(chuàng)新。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行選擇和管理，研究最能體現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式是綠色管理的重點(diǎn)。綠色技術(shù)創(chuàng)新也是農(nóng)業(yè)綠色管理研究范疇的重要內(nèi)容之一，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的飛躍，技術(shù)創(chuàng)新的作用舉足輕重，但綜觀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新只是從單項(xiàng)工程技術(shù)層面或經(jīng)濟(jì)效益層面上來(lái)研究技術(shù)創(chuàng)新的，而從生態(tài)經(jīng)濟(jì)層面研究所見甚少。因此，要實(shí)現(xiàn)常規(guī)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)向，不僅要追求技術(shù)創(chuàng)新的工具效率，而且要將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)自覺地融入自然生態(tài)循環(huán)的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的低成本化和公益化。除此之外，如何適度開發(fā)與節(jié)約農(nóng)業(yè)生態(tài)資源、治理土壤退化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)業(yè)集也是農(nóng)業(yè)綠色管理研究范疇的重點(diǎn)。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中綠色管理的方法

生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的必然途徑，而高效合理的組織與管理是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，科學(xué)的管理理念、工具和方法是實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的基本手段。

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分析方法。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)具有開放性、持續(xù)性、高效性和標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)功能，通過(guò)系統(tǒng)分析，能更好地確定問(wèn)題的本質(zhì)和起因，找出各種可行的管理方案。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的分析方法立足于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)，將大量采用計(jì)算機(jī)模擬、仿真技術(shù)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、故障診斷等日常管理。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分析方法研究重點(diǎn)從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，研究管理系統(tǒng)工程技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的具體運(yùn)用，主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)特征分析方法（如系統(tǒng)模擬技術(shù)，系統(tǒng)可靠技術(shù)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)技術(shù)）、生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)邏輯分析方法（如確定性分析技術(shù)，隨機(jī)分析技術(shù)，結(jié)果預(yù)測(cè)技術(shù)）和生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程技術(shù)方法(如工程管理技術(shù)，系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，系統(tǒng)開發(fā)技術(shù))等。

（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃管理。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃管理應(yīng)從規(guī)劃區(qū)基本情況、所規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、有利條件與不利因素、市場(chǎng)現(xiàn)狀與前景分析、規(guī)劃的總體方案（包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、內(nèi)容與布局）、單項(xiàng)內(nèi)容規(guī)劃、投資估算、效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、運(yùn)行管理和政策措施等方面來(lái)研究。在進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃時(shí)，首先要以新觀念定位生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源（產(chǎn)品）的新功效、新用途，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源（產(chǎn)品）的綜合開發(fā)利用和加工增值，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)施去提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和外觀設(shè)計(jì)。其次，以新機(jī)制運(yùn)營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)建立具有明晰產(chǎn)權(quán)以法人為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，逐步形成規(guī)范、有序、高效的決策機(jī)制。再次，以新設(shè)施裝備綠色農(nóng)業(yè)，除了包括常規(guī)的保護(hù)性設(shè)施（鋼架大棚、溫室、太陽(yáng)能溫室）和節(jié)水設(shè)施（噴灌、滴灌及供排水管道、水處理設(shè)備）外，還應(yīng)包括有較高科技含量的監(jiān)控設(shè)施（溫度、濕度、養(yǎng)分、光照、病蟲害控制系統(tǒng)）、優(yōu)良品種培育設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控設(shè)施和園藝游樂(lè)設(shè)施等。最后，以新技術(shù)升華生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)與開發(fā)綠色食品生產(chǎn)加工和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)技術(shù)和新品種研發(fā)技術(shù)等。

（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)模式設(shè)計(jì)方法。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)和核心，研究生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的設(shè)計(jì)方法，就是要探討如何應(yīng)時(shí)、應(yīng)地來(lái)進(jìn)行科學(xué)決策，選擇特定時(shí)空條件下最優(yōu)的發(fā)展模式。在對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)管理的過(guò)程中，應(yīng)遵循“三個(gè)確保、一個(gè)提高”（即確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保生態(tài)安全、確保資源安全，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益）的原則，通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行可行模式方案選定、評(píng)價(jià)、實(shí)施和反饋管理，并為保證模式設(shè)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效率，還必須正確掌握和運(yùn)用模式設(shè)計(jì)技術(shù)，例如基于德爾菲法的專家評(píng)估技術(shù)，博弈決策技術(shù)等。

（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。生態(tài)農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)復(fù)雜農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的多個(gè)指標(biāo)信息，應(yīng)用定量定性方法，包括數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和提煉，以求得其優(yōu)劣等級(jí)的一種評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排出優(yōu)劣次序、設(shè)立標(biāo)桿。在收集一個(gè)高質(zhì)量、內(nèi)容豐富的信息源的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目的選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合實(shí)踐需要，確定各單個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)及其界限，再選擇正確有效的評(píng)價(jià)方法。生態(tài)農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)分為確定性指標(biāo)和非確定性指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)選擇正確的評(píng)價(jià)方法，對(duì)多維度、全方位、多層次的全面評(píng)價(jià)一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，綜合評(píng)價(jià)生態(tài)農(nóng)業(yè)的績(jī)效有重要作用。

（5）生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理方法。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目的，圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，制訂符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、定量包裝、計(jì)量、包裝標(biāo)識(shí)、商品條碼等手段，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，確保上市綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系把農(nóng)產(chǎn)品的末端管理和生產(chǎn)過(guò)程控制結(jié)合起來(lái)，還包括探索建立與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的綠色農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試體系、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)體系、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系等。

通過(guò)以上的分析，本文認(rèn)為綠色管理研究對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的種種弊端和危機(jī)有著重要意義。而未來(lái)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)綠色管理的研究，可從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的制度環(huán)境深入研究綠色管理與綠色效益、經(jīng)濟(jì)效益的共生關(guān)系；綠色管理為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)提供了全新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，開創(chuàng)了一個(gè)嶄新的綠色產(chǎn)業(yè)，也創(chuàng)造了創(chuàng)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)綠色管理問(wèn)題也給企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。把綠色管理研究拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的每個(gè)生產(chǎn)階段，為引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和綠色創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

[關(guān)鍵詞]技術(shù)創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；管理技術(shù)創(chuàng)新；

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中迅速崛起，在短短二十多年里發(fā)展成為全球最大的生產(chǎn)制造中心。可以說(shuō)，中國(guó)人取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能源需求量的高速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境污染的日益加劇使得我國(guó)主要靠能源和原材料等硬資源投入的低技術(shù)附加值和低管理附加值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)的集約化轉(zhuǎn)型已是勢(shì)在必行。要達(dá)成集約化的目標(biāo)就要促進(jìn)技術(shù)的革新。這里所說(shuō)的技術(shù)革新不僅指的是工藝技術(shù)的革新，也包括管理技術(shù)的革新。技術(shù)革新是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)由低端向高端游移，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的需要。

技術(shù)革新可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。所謂經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展是指通過(guò)生態(tài)理念的滲透使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有生態(tài)功能從而使經(jīng)濟(jì)逐步演進(jìn)為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)過(guò)程。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新可以降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和原材料的依賴程度，降低能源和原料的附加值比重，提升產(chǎn)品的科技附加值和管理附加值，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。有學(xué)者曾計(jì)算，如果美國(guó)底特律的汽車制造企業(yè)也能按照硅谷半導(dǎo)體技術(shù)的跳躍性發(fā)展（集成電路發(fā)展的摩爾定律：每18個(gè)月速度和集成度提高1倍，價(jià)格降低一半）的話，那么汽車將以超音速的速度行駛，而且每一萬(wàn)里耗油將不到1盎司燃料，購(gòu)買成本將不到25美分。[1]。摩爾定律表明，技術(shù)創(chuàng)新可以使產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出相對(duì)傳統(tǒng)低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化特征。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新可以產(chǎn)生較高的投入產(chǎn)出比。比如，生產(chǎn)1000噸玻璃纖維所需能源只有生產(chǎn)1噸銅的5%，但后者卻能比前者創(chuàng)造出更大的效益。技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約了資源，加強(qiáng)了產(chǎn)品功能，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源有效利用率，使得單位經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)自然環(huán)境的依賴和破壞程度日益減小，有助于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，技術(shù)創(chuàng)新已成為可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)之一，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行能源替代和資源開發(fā)，已經(jīng)成為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。[2]

我國(guó)是一個(gè)擁有十三億人口的國(guó)家，而且還是一個(gè)處在工業(yè)化過(guò)程之中的國(guó)家。這樣的基本國(guó)情決定了我們不可能像某些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的弱化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展，而必須走技術(shù)創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的道路。這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成了共識(shí)，但在重視程度上，我們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中卻往往對(duì)工藝技術(shù)創(chuàng)新青睞有加，而忽視了管理技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的重大作用。

管理手段技術(shù)的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為現(xiàn)代信息手段對(duì)管理方式的重構(gòu)。管理信息技術(shù)創(chuàng)新，在各產(chǎn)業(yè)大規(guī)模推廣應(yīng)用信息技術(shù)，通過(guò)信息化的共享平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)“虛擬制造”，通過(guò)系統(tǒng)整和可以大量節(jié)約包括能源、材料在內(nèi)的各種資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本的下降，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)管理信息技術(shù)創(chuàng)新，利用計(jì)算機(jī)和控制技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)品種培育、模式化栽培、節(jié)水灌溉等的自動(dòng)化和智能化；工業(yè)管理信息技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)可以縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低制造成本，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量；服務(wù)業(yè)管理信息技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流管理可以優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低溝通成本，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

管理結(jié)構(gòu)技術(shù)的創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面可以依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)重組和生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)技術(shù)的生態(tài)化創(chuàng)新。另一方面就是改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素的比例結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源配置的生態(tài)最優(yōu)化。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的角度看，在人類構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，三次產(chǎn)業(yè)（第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總稱），特別是工業(yè)，扮演著自然生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)者的角色。在傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中，作為生產(chǎn)者主體的工業(yè)企業(yè)為人類社會(huì)創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，但同時(shí)也向自然界排放了大量的廢棄物直接導(dǎo)致了自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞進(jìn)而威脅了人類的生存。造成如此嚴(yán)重后果，究其根本原因是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的分解者的缺失。因此，大力培育“產(chǎn)業(yè)分解者”進(jìn)行廢棄物資源化就顯得尤為重要。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，管理結(jié)構(gòu)技術(shù)的生態(tài)化創(chuàng)新是一件需要實(shí)實(shí)在在去做并且需要做好的事情。在消費(fèi)層面上，國(guó)家應(yīng)加大環(huán)境宣傳的力度，培養(yǎng)公民的綠色消費(fèi)觀念，提高公民的環(huán)保素養(yǎng)；在產(chǎn)品制造層面上，要用政策引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)全程綠色生產(chǎn)，對(duì)綠色生產(chǎn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)黑色生產(chǎn)行為給予懲罰。國(guó)家要通過(guò)政策導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)選擇對(duì)環(huán)境影響小的原材料，減少原材料的使用，優(yōu)化制造技術(shù)，建立更科學(xué)的運(yùn)銷體系，減少產(chǎn)品使用階段對(duì)環(huán)境的影響，提高產(chǎn)品的使用壽命，促進(jìn)報(bào)廢產(chǎn)品的再循環(huán)。[3]

管理結(jié)構(gòu)技術(shù)生態(tài)化創(chuàng)新的進(jìn)程涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面變革的過(guò)程。在工業(yè)領(lǐng)域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)副產(chǎn)品再循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)生態(tài)化的主要途徑。生態(tài)工業(yè)園的企業(yè)以企業(yè)間的工業(yè)化代謝和共生關(guān)系為紐帶，以掌握關(guān)鍵資源的企業(yè)核心，通過(guò)市場(chǎng)交易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的投入或原料，建立產(chǎn)業(yè)鏈。這樣可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的治污費(fèi)用降低了，也就是成本降低了，企業(yè)的利潤(rùn)自然也可以相應(yīng)的提高。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，資源利用效率提高了，對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害變小了；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技附加值。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就是發(fā)展以節(jié)地節(jié)水、再生能源、良種推廣、提高單產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。提高農(nóng)業(yè)科技附加值就是要拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快科技成果在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化急待解決的問(wèn)題是：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)可以使綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于為出口時(shí)規(guī)避“綠色貿(mào)易壁壘”作好準(zhǔn)備；規(guī)?；?jīng)營(yíng)則有利于農(nóng)業(yè)科技的大面積應(yīng)用和農(nóng)業(yè)信息化的快速推廣；在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，生態(tài)化創(chuàng)新主要表現(xiàn)在倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)，加強(qiáng)綠色服務(wù)上。深入推行商品的綠色標(biāo)識(shí)制度，激發(fā)公民的綠色消費(fèi)熱情；宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的適度消費(fèi)理念，降低自然資源的消耗；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，重視消費(fèi)品的回收、交換，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的“垃圾”進(jìn)行無(wú)害化處理是第三產(chǎn)業(yè)管理生態(tài)化創(chuàng)新的主要途徑。

管理結(jié)構(gòu)生態(tài)化創(chuàng)新將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合，而產(chǎn)業(yè)的融合將帶動(dòng)新興的交叉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交叉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)我國(guó)就業(yè)人口的增長(zhǎng)。尤其是管理結(jié)構(gòu)生態(tài)化創(chuàng)新將促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的、具有廣闊發(fā)展前景和實(shí)用價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)保企業(yè)在世界上已經(jīng)得到高度發(fā)展，已有數(shù)百萬(wàn)人為此工作，大量的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易，據(jù)估計(jì)目前每年起碼有5000億美元以上的貿(mào)易額，而中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)品，估計(jì)年生產(chǎn)不過(guò)40－60億美元。與國(guó)外比較，我國(guó)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上尚有很大差距，在環(huán)保工業(yè)技術(shù)方面處于相對(duì)落后的狀態(tài)，環(huán)保生產(chǎn)的種類和規(guī)模很不令人滿意。大力扶植生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品交易市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素的比例結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)部的結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展?fàn)顩r有很大的影響。同制造業(yè)比較，第三產(chǎn)業(yè)被稱為“無(wú)煙工業(yè)”，是一種比較環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展可以改善經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的狀況。在工業(yè)化的前期和中期,第三產(chǎn)業(yè)是作為一個(gè)服務(wù)和配套的行業(yè)而發(fā)展的,對(duì)工業(yè)具有很強(qiáng)的依賴性;而當(dāng)城市發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期階段時(shí),第三產(chǎn)業(yè)開始逐步走上自我發(fā)展、自我完善的高級(jí)階段。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論上講，一國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，一般有一個(gè)先“重工業(yè)化”，再“高加工度化”，再“技術(shù)集約化”，最后“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的“由硬到軟”的趨勢(shì)。這意味著處于工業(yè)化過(guò)程中的國(guó)家發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要受到本國(guó)所處的工業(yè)化進(jìn)程的制約。但這并不意味著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能順應(yīng)其自然發(fā)展進(jìn)程，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還受到各種因素的制約，發(fā)展還很不充分。比如拿我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和印度比較就可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年工業(yè)在印度GDP中所占比重只在27％左右，而服務(wù)業(yè)已占到52％。而同期我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為52.9%，第三產(chǎn)業(yè)只占31.9%。這樣的數(shù)據(jù)導(dǎo)致了我國(guó)單位GDP的能耗高于印度，為印度的1.3倍左右。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化發(fā)展，已導(dǎo)致了我國(guó)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，能源過(guò)度消耗等不良后果。而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，已經(jīng)影響到了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)水平的提高。比如，我國(guó)金融體制的不健全已經(jīng)造成了我國(guó)工業(yè)企業(yè)的融資困難，制約了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展壯大和大企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就要加快第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化步伐，健全第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制；就要加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程以滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的集群效應(yīng)；就要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向高效率、智能化、管理科學(xué)的方向發(fā)展；就要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)等高附加值的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。

管理技術(shù)的創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要的組成部分。管理技術(shù)創(chuàng)新具有廣闊的應(yīng)用前景和重大的社會(huì)價(jià)值。促進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)化、節(jié)約化發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)人的使命，國(guó)人應(yīng)全力進(jìn)取，共創(chuàng)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王濱.科技革命與社會(huì)發(fā)展[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2003.115

[2]萬(wàn)勁波,閻華.以信息化和生態(tài)化促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)環(huán)境管理,2002(6).14

第3篇

科技局作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要部門，通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，已初步形成了一個(gè)集示范引領(lǐng)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、培訓(xùn)提高為一體的服務(wù)體系，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)發(fā)揮了較好的作用。

(一)示范體系初步形成

針對(duì)市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進(jìn)和示范推廣的同時(shí)，建設(shè)8個(gè)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等，重點(diǎn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進(jìn)行示范，不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)效應(yīng)。一是增強(qiáng)示范功能。堅(jiān)持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個(gè)科技示范基地引進(jìn)新品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品;另一方面，采取基地企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶或基地協(xié)會(huì)(合作社)科研院所農(nóng)戶的方式，高起點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行訂單種植，發(fā)展綠色(有機(jī))產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機(jī)水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進(jìn)山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬(wàn)元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護(hù)價(jià)收購(gòu)的全程服務(wù)，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設(shè)示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照鄉(xiāng)、村(協(xié)會(huì)、企業(yè))搭臺(tái)唱戲、科技立項(xiàng)支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則，建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對(duì)板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實(shí)際，建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè)，在高位嫁接、后續(xù)管理上進(jìn)行示范，提高蘋果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

(二)服務(wù)體系形式多樣

堅(jiān)持從典型帶動(dòng)、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補(bǔ)、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。

一是夯實(shí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)科技“110”專家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。去年以來(lái)，“110”共為農(nóng)戶提供電話咨詢1600多次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)1223次，各類涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個(gè)。共引進(jìn)新品種65個(gè)，示范推廣新技術(shù)72項(xiàng)，培育科技示范戶4500人，培訓(xùn)從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬(wàn)人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)15個(gè)，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，吸引農(nóng)戶參加的最少戶數(shù)達(dá)30多，最多達(dá)470多，不僅有效地示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù)，也提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實(shí)際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項(xiàng)目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號(hào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開展科技合作和對(duì)外交流。堅(jiān)持把對(duì)外開展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點(diǎn)來(lái)抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬(wàn)勝生物公司與天津大學(xué)生命科學(xué)院開展技術(shù)合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題，降低了生產(chǎn)成本(提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專家駐點(diǎn)服務(wù)，組織實(shí)施無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個(gè)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)科技項(xiàng)目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)。利用科技信息網(wǎng)平臺(tái)，每年本地科技動(dòng)態(tài)信息150余條、科學(xué)普及小常識(shí)近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項(xiàng)目中，結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會(huì)廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認(rèn)可，被評(píng)為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎(jiǎng)。在市區(qū)98個(gè)行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務(wù)站的信息員過(guò)渡為信息科技特派員。今年選擇20個(gè)示范點(diǎn)，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運(yùn)作模式，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮村級(jí)信息服務(wù)站的作用。(三)培訓(xùn)體系逐步健全?？傮w看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實(shí)際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時(shí)季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高科技素質(zhì)。一是聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，駐點(diǎn)服務(wù)和指導(dǎo)。從2007年開始，針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專業(yè)人才緊缺的實(shí)際，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請(qǐng)了7名專家和技術(shù)人員在5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))駐點(diǎn)服務(wù)，共解決農(nóng)戶技術(shù)方面問(wèn)題100多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民67場(chǎng)次、2400多人。二是集中培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問(wèn)題，集中開展培訓(xùn)。去年，先后通過(guò)“科技入戶”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周等活動(dòng)，共舉辦各類培訓(xùn)班1444期，培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)余份。今年，按照政府要求，對(duì)全市培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機(jī)水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)種植大戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓(xùn)2200人次。三是通過(guò)科技特派員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)?？萍继嘏蓡T在創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會(huì)等組織形式，根據(jù)實(shí)際采取多種方式進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才。2008年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開展培訓(xùn)380期，培訓(xùn)農(nóng)民近1萬(wàn)人次。

二、存在問(wèn)題

雖然科技服務(wù)體系在不斷完善，但當(dāng)前還存在著一些實(shí)際問(wèn)題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術(shù)、會(huì)管理、能科研、善經(jīng)營(yíng)的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊(duì)伍青黃不接，人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來(lái)，市財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項(xiàng)費(fèi)由去年的150萬(wàn)增加到200萬(wàn)，但科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類具有超前發(fā)展意識(shí)的企業(yè)幾乎沒有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)模不大，籌資能力不強(qiáng)，亮點(diǎn)不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。

三、意見建議

解決好存在的問(wèn)題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門責(zé)任，解決好體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動(dòng)作用，通過(guò)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個(gè)層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)其加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)以科技中介機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣部門，形成整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對(duì)尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果，進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)，盡快形成組裝配套技術(shù)，在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

(二)健全三個(gè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是健全農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)支撐體系。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、部分協(xié)會(huì)為基地，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以萬(wàn)勝、沙漠王子、夏進(jìn)、紅果、娃哈哈等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，研究開發(fā)一批技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品和其他生物制品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防治關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，健全防疫與農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大病蟲害和動(dòng)植物疫情的檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色(有機(jī))產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)基地認(rèn)證工作，提高綠色(有機(jī))產(chǎn)品比重，修訂和完善技術(shù)規(guī)程，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以農(nóng)技推廣部門為主體，以科技特派員創(chuàng)業(yè)為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶為載體，示范推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種和綜合配套技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。

第4篇

摘 要：藁城市農(nóng)業(yè)科技園以綠色蔬菜新品種的引進(jìn)和種植為載體，通過(guò)新技術(shù)的孵化與示范輔射，建立起“科技園-專業(yè)合作社-科技示范戶”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系，帶動(dòng)了藁城市綠色蔬菜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。該園區(qū)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，架起農(nóng)業(yè)技術(shù)依托廠商通達(dá)農(nóng)村、農(nóng)戶的橋梁，培育新型農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：藁城市；農(nóng)業(yè)科技園；技術(shù)創(chuàng)新與推廣；綠色蔬菜；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）01-0087-02

1 藁城市農(nóng)業(yè)高科技園發(fā)展概況

河北省藁城市農(nóng)業(yè)科技園（以下簡(jiǎn)稱科技園）是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而由藁城市政府和社會(huì)力量共同籌資建立、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、以綠色蔬菜種植技術(shù)創(chuàng)新與推廣為宗旨的一個(gè)農(nóng)業(yè)科技園。科技園總面積10500畝，其中核心區(qū)500畝，示范區(qū)1萬(wàn)畝，輻射區(qū)50多萬(wàn)畝。到目前為止，科技園累計(jì)投資達(dá)2000多萬(wàn)元，擁有技術(shù)人員和園區(qū)工人26人，設(shè)有名特新蔬菜品種試驗(yàn)區(qū)、無(wú)公害設(shè)施蔬菜高效生產(chǎn)展示區(qū)、工廠化育苗區(qū)、科研培訓(xùn)中心等8大功能區(qū)，是河北省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和省級(jí)科普基地，2008年全國(guó)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃表彰單位。

科技園建于1998年，前身是藁城市農(nóng)業(yè)局良種示范場(chǎng)，具有一定的良種試驗(yàn)、示范經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)。該園以促進(jìn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，引進(jìn)100多個(gè)名特蔬菜新品種，研發(fā)十余項(xiàng)蔬菜種植新技術(shù)，按照“一定二約三健全”的模式建立綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范村和農(nóng)業(yè)科技示范戶網(wǎng)絡(luò)，架起綠色蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)通往農(nóng)戶的橋梁。在科技園的帶動(dòng)和示范下，2008年藁城市蔬菜產(chǎn)值占藁城市種植業(yè)總產(chǎn)值的60%。綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)成為藁城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就業(yè)和增收的主渠道。

2 科技園帶動(dòng)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的功能表現(xiàn)

科技園是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，市場(chǎng)與農(nóng)戶連接的紐帶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源，人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動(dòng)作用。科技園帶動(dòng)藁城市綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的功能主要表現(xiàn)為兩方面，一是蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)孵化功能，二是蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)示范輔射功能，兩種功能的銜接形成蔬菜技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系。

2.1 蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)孵化功能

科技園根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)資源條件，從國(guó)內(nèi)外科研單位、種子公司引進(jìn)100多個(gè)新品種以及溫濕度控制、生態(tài)栽培等多項(xiàng)新技術(shù)，經(jīng)過(guò)試用篩選等一系列再開發(fā)過(guò)程，使之本地化、商品化，并在應(yīng)用中得到廣大農(nóng)戶的認(rèn)可，從而使之在本地區(qū)得以推廣。

2.2 蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)示范輻射功能

科技園主要通過(guò)技術(shù)成果示范展示來(lái)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新品種的推廣。通過(guò)技術(shù)的推廣，不但可以推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效率，還可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，改善農(nóng)村的生活環(huán)境。

3 科技園帶動(dòng)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

科技園作為一家企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織，通過(guò)帶動(dòng)周邊地區(qū)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣新技術(shù)、新品種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益?？萍紙@以新品種引進(jìn)試種、新技術(shù)研發(fā)推廣為基礎(chǔ)，建立了優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗育供體系；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以解決農(nóng)戶后顧之憂為目的，建立了綠色蔬菜產(chǎn)銷體系；以新品種、新技術(shù)，提高蔬菜種植效益為目的，建立了新技術(shù)研發(fā)推廣體系；通過(guò)專業(yè)合作社將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，以三方合作共贏為目標(biāo)，建立了“科技園+合作社+農(nóng)戶”的組織運(yùn)行體系。如圖1所示。

3.1 以合作共贏為目標(biāo)，建立“科技園+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織運(yùn)行機(jī)制

為了解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，科技園組織成立蔬菜專業(yè)合作社10余家，采取訂單農(nóng)業(yè)的形式借助合作社同農(nóng)戶有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成了貫莊、落生村等蔬菜種植專業(yè)村，建立綠色蔬菜生產(chǎn)基地。

作為新技術(shù)的提供者，科技園提供種苗培育，供應(yīng)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)；專業(yè)合作社作為種植戶的帶頭人，負(fù)責(zé)組織、聯(lián)系種植戶按技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；組織農(nóng)戶參加技術(shù)培訓(xùn)，接收農(nóng)戶的信息反饋并及時(shí)向科技園反饋?？萍紙@根據(jù)反饋情況對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行針對(duì)性專門輔導(dǎo)，協(xié)同合作社對(duì)蔬菜成品質(zhì)量檢測(cè)，統(tǒng)一組織銷售，從而形成“科技園+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的綠色蔬菜產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。

3.2 以新品種引進(jìn)試種為基礎(chǔ)，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗育供體系

在蔬菜生產(chǎn)中，育苗是一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格的技術(shù)條件限制使之存在很大風(fēng)險(xiǎn)。提高育苗質(zhì)量，保障種苗供應(yīng)，既是農(nóng)戶的需求，更是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量的需要?？萍紙@購(gòu)置了專業(yè)育種設(shè)備，建立年供苗能力5000萬(wàn)株的自動(dòng)化育苗車間和智能化育苗溫室，根據(jù)農(nóng)戶需求對(duì)篩選出的品種進(jìn)行育苗，通過(guò)專業(yè)合作社將以較低的價(jià)格將種苗銷售給農(nóng)戶，組織統(tǒng)一種植。高優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗育供體系保證了綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)行。

3.3 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立綠色蔬菜產(chǎn)銷體系

科技園將產(chǎn)品定位于優(yōu)質(zhì)無(wú)公害綠色蔬菜，并在國(guó)家工商局注冊(cè)“碧青”品牌商標(biāo)，認(rèn)證多種國(guó)家級(jí)綠色蔬菜品種，按照品牌化標(biāo)準(zhǔn)組織種植。為保證綠色蔬菜生產(chǎn)，科技園規(guī)定嚴(yán)格的種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一為農(nóng)戶編碼，保證蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量。

為了順暢外銷，科技園同種植戶簽訂風(fēng)險(xiǎn)和回收協(xié)議，建立了年收購(gòu)加工能力超過(guò)10萬(wàn)噸的物流配送中心，按照嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)回收蔬菜，合格的統(tǒng)一加工包裝、冠以“碧青”商標(biāo)，銷往國(guó)內(nèi)外鮮菜市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)大城市的超市、綠色蔬菜專營(yíng)店、酒店、單位食堂等處。

3.4 以提高蔬菜種植效益為目的，建立新技術(shù)研發(fā)推廣體系

科技園建設(shè)有560的組培科研中心，擁有多名中、高級(jí)農(nóng)業(yè)技師。根據(jù)市場(chǎng)和潛在的需求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科技園自行開發(fā)出多項(xiàng)節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)，并先后承擔(dān)完成了省市科技部門的多項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目。

科技園將新品種、新技術(shù)展示給農(nóng)戶，在解決種植的風(fēng)險(xiǎn)的前提下由農(nóng)戶自愿種植；同專業(yè)合作社建立“蔬菜技術(shù)傳播站”，組建專家團(tuán)隊(duì)做長(zhǎng)期指導(dǎo)和短期培訓(xùn)，并及時(shí)接收農(nóng)戶信息反饋、回應(yīng)反饋并做跟蹤技術(shù)指導(dǎo)；建立“農(nóng)民田間學(xué)校”，培育“農(nóng)民專家”實(shí)現(xiàn)技術(shù)輻射。通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、“農(nóng)民專家”的技術(shù)輻射以及多種媒體的技術(shù)宣傳形式實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的推廣擴(kuò)散。

4 科技園帶動(dòng)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)

科技園通過(guò)示范帶動(dòng)作用促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，社會(huì)效益更加顯著。

4.1 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

科技園通過(guò)引進(jìn)新品種，開發(fā)種植新技術(shù)，有力地推進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。在科技園的帶動(dòng)輻射下，當(dāng)?shù)亟ǔ啥鄠€(gè)設(shè)施蔬菜種植基地，種植面積達(dá)30多萬(wàn)畝，科技園的種苗銷售收入每年可達(dá)150萬(wàn)元，蔬菜種植戶年人均年純收入可達(dá)1.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益上的共贏。

4.2 推廣種植新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量

通過(guò)科技園和專業(yè)合作社的技術(shù)開發(fā)與推廣，科技園重點(diǎn)推廣的十大蔬菜種植技術(shù)得到周邊農(nóng)戶廣泛認(rèn)同和應(yīng)用。僅其中的“節(jié)水一體化”技術(shù)，就可以節(jié)約灌溉用電量55-60%、綜合勞力90%，降低病蟲害發(fā)生率，減少化肥和農(nóng)藥施用量，提高蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)。

4.3 提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育新型農(nóng)民

科技園組建專業(yè)合作社、建立農(nóng)民田間學(xué)校，打破當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)格局，加快土地流轉(zhuǎn)速度，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng), 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搭建科技與市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶相連接的橋梁，使得農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念、管理意識(shí)、技術(shù)應(yīng)用水平都得以提高。

4.4 形成產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)布局，擴(kuò)大就業(yè)

在“科技園+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織運(yùn)行體系中，科技園、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、物流公司共同建立起產(chǎn)供銷一條龍的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出新的職位需求吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，拓寬周邊農(nóng)民的就業(yè)渠道，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟了新的途徑。

5 啟示與建議

5.1 啟示

（1）在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域引入私人資本，通過(guò)民營(yíng)化途徑做好惠農(nóng)事業(yè)。農(nóng)科技園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣路徑可以由強(qiáng)硬性的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺速Y本作為示范點(diǎn)示范推廣，這樣既能有效實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，也為公共服務(wù)事業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程起到推進(jìn)和示范作用。

（2）新農(nóng)村建設(shè)需要培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、組織化程度不高制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。科技園和合作社通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升了農(nóng)民的科技知識(shí)水平和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，提高了農(nóng)民的組織化程度，也為更好地配置農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展高新農(nóng)業(yè)提供了便利的條件。

（3）節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)是河北省農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。河北省人均農(nóng)業(yè)資源占有水平先對(duì)偏低，但同時(shí)又是京津生態(tài)資源輸出地。為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)尤為重要。科技園研發(fā)推廣的節(jié)能環(huán)保型技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，為河北省農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指出了一條希望之路。

5.2 建議

（1）鼓勵(lì)私人資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府宜鼓勵(lì)私人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，通過(guò)信貸、貼息等多種途徑在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給與扶持，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝技術(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的組織化程度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度。

（2）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。各地宜根據(jù)實(shí)際情況鼓勵(lì)、扶植農(nóng)戶依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》組建農(nóng)業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（3）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)業(yè)是受自然條件影響較大的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)中很容易遭受風(fēng)險(xiǎn)。由于更高的成本投入，新技術(shù)、新品種的應(yīng)用存在著更大的風(fēng)險(xiǎn)。故而，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民為作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施投保，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障，將會(huì)大大地降低不可預(yù)期事件對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞程度，減少農(nóng)民的損失。

參考文獻(xiàn)

［1］蔣和平.高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思路與實(shí)踐［M］.北京:農(nóng)業(yè)出版社，2003,（8）.

第5篇

貴州素有公園省的稱號(hào)，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林覆蓋率高，在自然環(huán)境方面較我國(guó)其他省份具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。貴州目前提出工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，將發(fā)展作為首要任務(wù)，力求在最短的時(shí)間內(nèi)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，貴州雖然資源豐富，但畢竟有限；生態(tài)景象雖然良好，但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，迫切需要破解資源環(huán)境制約發(fā)展的難題?，F(xiàn)在這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)要解決的最主要矛盾是“工業(yè)化進(jìn)程所帶來(lái)的環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的矛盾”，而通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決這一矛盾的主要手段。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，貴州省在綠色創(chuàng)新方面作出了一些成績(jī)，并形成了自己的特色。貴州在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的各類綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)上都有著明顯的發(fā)展。但是，由于貴州省本身的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技投入較少，貴州的研究開發(fā)投入占GDP的比重近年來(lái)雖然逐步增長(zhǎng)，但一直在1%以下，因此對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系得發(fā)展就有一定的限制。

1、綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)主體。目前貴州省綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體包括四個(gè)層次。第一個(gè)層次是政府、高校（研究院所）和企業(yè)共同參與，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題，在課題的名義下從事綠色技術(shù)創(chuàng)新，其目標(biāo)是開發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化。貴州省科技技術(shù)目前重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、信息、新材料、機(jī)電一體化、中藥現(xiàn)代化、喀斯特石漠化綜合治理等領(lǐng)域的科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。這些重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于綠色產(chǎn)業(yè)的范圍。目前貴州省的綠色創(chuàng)新主體主要是第一層次。第二層次是由高校和企業(yè)合作，通過(guò)課題形式由政府或企業(yè)出資，從事綠色技術(shù)創(chuàng)新，其目標(biāo)是開發(fā)單一綠色技術(shù)，或解決企業(yè)具體的清潔生產(chǎn)問(wèn)題。第三層次，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)，自籌資金，開發(fā)新的環(huán)保設(shè)備或綠色產(chǎn)品，其目標(biāo)是進(jìn)入市場(chǎng)?；蛘呤歉咝＃ㄑ芯吭核┙邮苌鐣?huì)其他組織委托，開發(fā)新的綠色技術(shù)或綠色產(chǎn)品。第四層次，企業(yè)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行“染綠”。

2、綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度。綠色技術(shù)創(chuàng)新制度是一個(gè)系統(tǒng)，包括與綠色技術(shù)創(chuàng)新有著直接與間接影響的各種制度，比如產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)市場(chǎng)制度、政府促進(jìn)技術(shù)新制度、企業(yè)制度、保制度等。貴州省目前從綠色技術(shù)創(chuàng)新制度上來(lái)看主要是遵循著國(guó)家的相關(guān)的制度。而從我國(guó)來(lái)看，我國(guó)目已初步建立了一些綠色制度、規(guī)劃、法規(guī)，比如《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法規(guī)。但是從總體上看，我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)立法還處于初步階段，對(duì)全局有重大影響的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也并不是很多。

3、綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的不足歷來(lái)是貴州省企業(yè)發(fā)展的軟肋所在，而在綠色技術(shù)創(chuàng)新這一塊也不例外。由于綠色技術(shù)創(chuàng)新的周期長(zhǎng)，費(fèi)用昂貴，貴州省大部分的中小型企業(yè)不具備基礎(chǔ)研究和綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力，很少將綠色技術(shù)創(chuàng)新的觀念滲透到企業(yè)文化中。同時(shí)，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的外部經(jīng)濟(jì)性難以內(nèi)化，多數(shù)企業(yè)缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。目前企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新基本處于被動(dòng)、被迫的狀態(tài)，許多企業(yè)關(guān)注直接經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)益，市場(chǎng)投機(jī)性強(qiáng)，短期行為嚴(yán)重，主觀上對(duì)采用綠色技術(shù)缺乏積極性。同時(shí)，由于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)和綠色技術(shù)開發(fā)的各種投資總量明顯不足，導(dǎo)致綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

4、綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)。從全國(guó)整體市場(chǎng)前景來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新面臨巨大的機(jī)遇，綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)前景廣闊。一是國(guó)家實(shí)施《綠色工程規(guī)劃》，進(jìn)行“污染物排放總量控制”，投資了大量資金用于環(huán)境保護(hù)。二是國(guó)家將環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為投資重點(diǎn)，以此擴(kuò)大內(nèi)需。三是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“綠色化”，企業(yè)通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行清潔生產(chǎn)，以減少排放、節(jié)約資源和能源。四是隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者的理性度與成熟度的上升，越來(lái)越多的消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品有了更高的消費(fèi)需求。近幾年，消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)雖有提高但是總體上水平偏低，而且僅僅停留在綠色意識(shí)的啟蒙階段，對(duì)于綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)識(shí)沒有明確和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，而這種現(xiàn)象在農(nóng)村更為嚴(yán)重，消費(fèi)者需求對(duì)于形成綠色技術(shù)的市場(chǎng)需求的拉動(dòng)力還略顯不足。

二、建立與完善貴州綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)策和建議

《2011中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展探索性地提出了“引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、支撐轉(zhuǎn)型、適應(yīng)轉(zhuǎn)型、合作轉(zhuǎn)型、調(diào)控轉(zhuǎn)型”的轉(zhuǎn)型框架。貴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后發(fā)展地區(qū)，應(yīng)該抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，制定相關(guān)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

1、推出綠色采購(gòu)體系。政府綠色采購(gòu)，是指在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政務(wù)綠色采購(gòu)主要包括辦公用品采購(gòu)、綠色服務(wù)采購(gòu)和綠色工程采購(gòu)。貴州地方可以借鑒相關(guān)法規(guī)出臺(tái)相應(yīng)的《綠色采購(gòu)條例》，推進(jìn)公共部門采購(gòu)環(huán)保型產(chǎn)品、促進(jìn)需求向綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。比如日本于200年5月制定的《綠色采購(gòu)法》就值得借鑒。

2、引入綠色會(huì)計(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)制度以及相關(guān)評(píng)估制度。綠色會(huì)計(jì)制度旨在建立一個(gè)能夠全面反映企業(yè)和環(huán)境之間的關(guān)系的會(huì)計(jì)核算體系。一方面，可以強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)綠色新技術(shù)的應(yīng)用；另一方面，可以增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)形象，增加企業(yè)的社會(huì)效益和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是指通過(guò)自身或第三方利用審計(jì)方法對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估定位，從而為提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平提供必要的信息，審計(jì)的作用在于企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，還便于對(duì)各企業(yè)或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較，從而宏觀管理（陳勁，劉景江，楊發(fā)明2002）。全面的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估體系包括生態(tài)環(huán)境評(píng)估制度、公平性評(píng)估制度、文化評(píng)估制度和經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度等。

3、提高綠色技術(shù)創(chuàng)新投入、多渠道支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有高投資和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)在綠色創(chuàng)新的過(guò)程中難免遇到資金短缺的問(wèn)題。當(dāng)前，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來(lái)源有：基本建設(shè)資金、更新改造資金、排污收費(fèi)、綜合利潤(rùn)留成、國(guó)家環(huán)保補(bǔ)助資金、國(guó)外環(huán)保貸款或贈(zèng)款等。應(yīng)逐步提高綠色創(chuàng)新資金比例，爭(zhēng)取各種有償或無(wú)償?shù)馁Y金、技術(shù)支持。地方政府應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的綠色發(fā)展貸款力度，并為其提供貸款優(yōu)惠，加大補(bǔ)貼性貸款的額度，從而緩解制造業(yè)企業(yè)的融資壓力，為企業(yè)綠色制造和綠色發(fā)展提供保障；同時(shí)設(shè)立專門的綠色技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，刺激企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色技術(shù)的開發(fā)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦綠色科技型實(shí)體；對(duì)在企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)方面有重大貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第6篇

綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過(guò)程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇，是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要，也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán)，為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用，使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到互惠互利的效果。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源，政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展，因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，必須通過(guò)制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)問(wèn)題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，而是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，從社會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看，貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看，國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來(lái)成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問(wèn)題;從當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看，近年來(lái)由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，受綠色貿(mào)易壁壘的影響，2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬(wàn)美元，比2000 年的170041 萬(wàn)美元下降了8 個(gè)百分點(diǎn)。因此，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問(wèn)題。

(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因，我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問(wèn)題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問(wèn)題的原因是多方面的，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過(guò)量用藥的污染問(wèn)題。化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過(guò)度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問(wèn)題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等，市場(chǎng)份額占到95 %以上，用于生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5 % 。二是缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地，由于缺少無(wú)公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐，產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對(duì)薄弱，已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對(duì)產(chǎn)后商品的安全性檢測(cè)，普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過(guò)程控制的質(zhì)量檢測(cè)。第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行制定的有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少，標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)低，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43 %) ，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改) ，尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第四，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)落后，產(chǎn)品流通、市場(chǎng)管理體系不健全等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，品種較單一，成熟期過(guò)分集中。初級(jí)產(chǎn)品直接上市多，產(chǎn)品出口主要以初級(jí)產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營(yíng)銷方式落后，如，大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)階段;儲(chǔ)藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過(guò)關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差，產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸影響質(zhì)量，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過(guò)于集中等。

(三) 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉　農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，也是綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè)，是一種土地密集型產(chǎn)業(yè)，并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式最終難以為繼。第三，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國(guó)，只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會(huì)過(guò)渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的重要前提　首先，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國(guó)家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來(lái)的壓力，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本，贏得更多的國(guó)際市場(chǎng);有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動(dòng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問(wèn)題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題，有利于促進(jìn)各國(guó)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì);有利于使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新，創(chuàng)造新的需求，開拓新的市場(chǎng);有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整，壓縮、淘汰那些落后的過(guò)剩生產(chǎn)能力，解決適地適種或適養(yǎng)問(wèn)題，從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO 及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要　經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán)，為我國(guó)相對(duì)富余的勞動(dòng)力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用，它通過(guò)區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO 及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平　從農(nóng)業(yè)國(guó)際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中，其相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)由勞動(dòng)密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，通過(guò)國(guó)際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流，可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步，克服國(guó)際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘; 可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流，更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此，在不妨礙我國(guó)自主發(fā)展能力的前提下，要積極鼓勵(lì)外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來(lái)我國(guó)投資，并在地域上集中布局，以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí)，積極幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基礎(chǔ)。

5. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇　許多發(fā)展中國(guó)家根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該正確地處理好對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境，減少、消除污染和環(huán)境破壞，維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康，維護(hù)生態(tài)平衡，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)，是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的要求。隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化，關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少，自由貿(mào)易原則得到貫徹，綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自然要求。第三，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則，有利于合理配置資源，提高農(nóng)業(yè)比較效益　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國(guó)人均水資源是世界的1/ 4 ，人均土地資源是世界1/ 3 ，人均森林資源是世界的1/ 7 ，人均草地資源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ，人均海洋資源是世界的1/ 4 ，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化，可利用國(guó)際資源解決中國(guó)農(nóng)業(yè)資源不足的問(wèn)題，將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇　我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行負(fù)保護(hù)，農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來(lái)源。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過(guò)程中的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是一個(gè)不斷作“貢獻(xiàn)”的部門，政府不可能也沒有能力通過(guò)價(jià)格支持、收入補(bǔ)貼、市場(chǎng)收購(gòu)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行較大程度特別保護(hù)和支持，只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和特色，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，才能有效保護(hù)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對(duì)策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢? 本文認(rèn)為其指導(dǎo)思想應(yīng)是，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導(dǎo)，以科技為依托，實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目工程帶動(dòng)戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)境立法和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘，反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對(duì)策如下:

(一) 發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由行使企業(yè)和市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”，建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來(lái)。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用必須處理好以下關(guān)系:

1. 要重視做好六個(gè)結(jié)合　一是把區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設(shè)計(jì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來(lái);二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來(lái);三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進(jìn)國(guó)民生活質(zhì)量的提高，同反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合起來(lái);四是把促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)結(jié)合起來(lái);五是把促進(jìn)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高，同加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐、保障人民、動(dòng)植物的生命安全和健康結(jié)合起來(lái);六是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

2. 要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設(shè)間的關(guān)系　觀念更新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新，才有目標(biāo)、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性) 高的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等這三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮均離不開科技進(jìn)步。科技進(jìn)步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過(guò)程的勞動(dòng)消耗，可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)支出，可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益，或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益，從而達(dá)到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高，并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本?？萍歼M(jìn)步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢(shì)的資源，提高資源生產(chǎn)利用效率，發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過(guò)制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過(guò)程，通過(guò)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移，提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過(guò)制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為，提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)，保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;通過(guò)制度創(chuàng)新還可以降低交易成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。組織創(chuàng)新和體系建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的根本和重要保證。

3. 發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導(dǎo)作用還必須做到以下幾點(diǎn)　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。二要成立實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo)，確立重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和實(shí)施步驟，組織項(xiàng)目的落實(shí)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理，組織監(jiān)督、檢查、評(píng)定項(xiàng)目的進(jìn)展與完成質(zhì)量等。三要加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通成本、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子，增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量，豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，并以此來(lái)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二) 建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度，作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面、合理、科學(xué)地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段，也是全面提高區(qū)域科技水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢，尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托，以生產(chǎn)過(guò)程源頭控制為切入點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理為手段，力爭(zhēng)用較短時(shí)間基本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標(biāo)問(wèn)題。當(dāng)前首要任務(wù)是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，參照世界著名(權(quán)威) 產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)品認(rèn)證制度，在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，通過(guò)規(guī)范技術(shù)，制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)措施。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目的資金投入，保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)涉及人身健康、環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要保證實(shí)施效果。要加強(qiáng)采標(biāo)示范，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模。

(三) 整合科技力量，創(chuàng)新科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié)，是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，同建立科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系結(jié)合起來(lái)。整合科技力量要重視機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應(yīng)用成本。

當(dāng)前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)。要重視加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)，重點(diǎn)加速新型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新，研究無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)鍵技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)和設(shè)備，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點(diǎn)包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù); 生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù);高效、低殘留(化學(xué)生物) 農(nóng)藥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復(fù)合肥、葉面肥技術(shù);城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù);微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機(jī)肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心，從無(wú)公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手，分步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣，重視建立無(wú)公害生產(chǎn)示范基地，按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)) 的要求，重點(diǎn)創(chuàng)建一批無(wú)公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與大專院校聯(lián)姻，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)基地示范、企業(yè)帶動(dòng)提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四) 建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個(gè)地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施，是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點(diǎn):

第一，要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾，重點(diǎn)治理，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn);要把打造“綠色特區(qū)”同實(shí)施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

第二，重視實(shí)施綠色項(xiàng)目工程帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進(jìn)綠色基地建設(shè)、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設(shè);要積極組織實(shí)施包括項(xiàng)目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三，因地制宜，合理布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)南北、東西的差距，積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等) 的調(diào)整，應(yīng)采取積極措施，加快發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，努力開拓國(guó)際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場(chǎng)體系，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司，樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象，建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)連鎖店。對(duì)于缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整，應(yīng)在保證安全供給的條件下適當(dāng)減少生產(chǎn)，調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化，既要保證糧食安全供給，又要促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)規(guī)范技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高，并與國(guó)際接軌。

(五) 加強(qiáng)體系創(chuàng)新與制度建設(shè)

1. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)　主要包括加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，加強(qiáng)動(dòng)植物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè);二要凈化產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度。

第二，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一要建立監(jiān)測(cè)制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。二要推廣速測(cè)技術(shù)。在全國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù)，推廣速測(cè)技術(shù)，公布檢測(cè)結(jié)果。三要?jiǎng)?chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)。在國(guó)家和省級(jí)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及連鎖超市推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。四要實(shí)施標(biāo)識(shí)管理。推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營(yíng)者) 。五要實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2. 加快完善保障體系建設(shè)　第一，要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測(cè)體系建設(shè)。有關(guān)職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備，制定相關(guān)制度，培訓(xùn)人員，強(qiáng)化檢測(cè)手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和糾正。要組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。第三，要加快認(rèn)證體系建設(shè)。整頓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、發(fā)證工作;加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性;做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作。第四，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督;加強(qiáng)研究收集國(guó)外的綠色壁壘條款、措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，做好防范工作; 加強(qiáng)國(guó)際合作，開展南北對(duì)話，建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制，及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。第五，要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究及管理機(jī)構(gòu)的整合，建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3. 加強(qiáng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法制及制度建設(shè)　要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度，促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4. 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持　深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個(gè)能適應(yīng)新階段和農(nóng)業(yè)國(guó)際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和市場(chǎng)中介組織，使其成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織進(jìn)入流通行業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持，要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支持，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)信息等體系建設(shè)的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn)，從正反兩方面對(duì)食物安全生產(chǎn)和市場(chǎng)情況進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》或《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)開辟“食物安全”宣傳專欄，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的通知》的精神和有關(guān)要求，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用為牽引，匯聚各方力量，創(chuàng)新工作思路和方法，整合多方資源，聚焦重點(diǎn)急需，做好成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)地方農(nóng)機(jī)化主管部門、相關(guān)單位和專家有針對(duì)性的開展工作，促進(jìn)綠色高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，為實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)提供物質(zhì)技術(shù)裝備支撐。

二、主要任務(wù)

以政策支持推動(dòng)、技術(shù)規(guī)范引領(lǐng)、項(xiàng)目示范帶動(dòng)和培訓(xùn)推廣促進(jìn)為抓手，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備有效應(yīng)用，支撐服務(wù)秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)膜回收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（一）政策支持推動(dòng)

突出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策綠色生態(tài)導(dǎo)向，支持引導(dǎo)綠色高效農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

一是從2017年起，對(duì)技術(shù)成熟的秸稈還田離田、保護(hù)性耕作、殘膜回收、畜禽糞污處理、精準(zhǔn)施肥及有機(jī)肥制備、高效施藥等綠色高效機(jī)具全部實(shí)行敞開補(bǔ)貼，加大補(bǔ)貼支持力度。

二是選擇10個(gè)省開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞綠色發(fā)展急需的新產(chǎn)品開展補(bǔ)貼試點(diǎn)，充分引導(dǎo)支持產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。開展無(wú)人植保飛機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)。

三是組織農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)以綠色高效機(jī)具鑒定為重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)能力，加快新產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的推廣。

（二）技術(shù)規(guī)范引領(lǐng)

組織農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站和重點(diǎn)省農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、全國(guó)農(nóng)機(jī)化專家團(tuán)隊(duì)，圍繞重點(diǎn)技術(shù)，開展對(duì)比試驗(yàn)，總結(jié)一批主推技術(shù)模式；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，一批急需急用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；總結(jié)遴選，推出一批重點(diǎn)裝備。

一是開展東北等重點(diǎn)地區(qū)秸稈還田條件下的機(jī)械化耕作技術(shù)模式應(yīng)用調(diào)查和試驗(yàn)，一批不同作物的機(jī)械化耕作技術(shù)模式和主推機(jī)具。

二是組織林果業(yè)機(jī)械化專家，開展茶葉、蘋果、葡萄等有機(jī)肥施用替代化肥機(jī)械化技術(shù)調(diào)研，總結(jié)制訂1-2個(gè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，促進(jìn)有機(jī)肥替代技術(shù)應(yīng)用。

三是組織飼料與養(yǎng)殖工程專家，開展蛋雞、奶牛、生豬等畜種糞污源頭減排、清糞技術(shù)、場(chǎng)內(nèi)收集運(yùn)輸、處理工藝和資源化利用等環(huán)節(jié)的專題調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有機(jī)械化技術(shù)做出分析評(píng)價(jià)，針對(duì)不同畜禽種提出相應(yīng)的糞污資源化利用方式、創(chuàng)新和推廣重點(diǎn)。

四是在甘肅、寧夏、新疆等地開展以機(jī)械化撿拾為核心的農(nóng)膜回收體系試驗(yàn)驗(yàn)證，圍繞農(nóng)膜質(zhì)量控制、農(nóng)膜機(jī)械化撿拾、農(nóng)膜回收加工，提出配套整體解決方案。

五是組織梳理和制修訂秸稈還田、殘膜回收、畜禽糞便等機(jī)具應(yīng)用和評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目示范帶動(dòng)

重點(diǎn)圍繞《中國(guó)制造2025》農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃"智能農(nóng)機(jī)裝備"項(xiàng)目、"主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范"項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力"農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)"等項(xiàng)目，集成技術(shù)，試驗(yàn)示范，加快高效、智能、綠色農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。

一是加快智能農(nóng)機(jī)裝備專項(xiàng)秸稈收獲、殘膜清除、蔬菜智能化精細(xì)生產(chǎn)、現(xiàn)代果園智能化精細(xì)生產(chǎn)管理、設(shè)施畜禽養(yǎng)殖智能化精細(xì)生產(chǎn)管理技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)，促進(jìn)相關(guān)新產(chǎn)品的研發(fā)。

二是選擇35個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣開展秸稈還田技術(shù)集成示范推廣，選擇甘肅、新疆、青海等省區(qū)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣建立2-3個(gè)殘膜機(jī)械化撿拾試驗(yàn)點(diǎn)，開展機(jī)械化技術(shù)與配套機(jī)具對(duì)比試驗(yàn)，建立一批相關(guān)示范點(diǎn)，探索和完善技術(shù)模式。

三是在遼寧、吉林等六省區(qū)建立秸稈還田離田技術(shù)驗(yàn)證示范點(diǎn)，并聯(lián)合科教司等在吉林、山東等地組織開展現(xiàn)場(chǎng)演示推進(jìn)活動(dòng)。在江蘇、陜西等省建立果茶有機(jī)肥替代化肥技術(shù)示范點(diǎn)，開展技術(shù)的示范推廣。

四是加快茶葉、蘋果兩個(gè)全程機(jī)械化科研基地建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)實(shí)施。

（四）培訓(xùn)交流促進(jìn)

結(jié)合重要農(nóng)時(shí)、選擇重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)技術(shù)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、演示展示、交流研討、典型宣傳等活動(dòng)，提高工作的顯示度、認(rèn)可度和影響力，引導(dǎo)各方面積極投身"五大行動(dòng)",營(yíng)造良好工作氛圍。

一是圍繞動(dòng)員部署，舉辦"全國(guó)春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)班"、"全國(guó)三秋農(nóng)機(jī)化暨減少農(nóng)業(yè)面源污染培訓(xùn)班",召開"全國(guó)秸稈機(jī)械化還田離田現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)".

二是圍繞專題推動(dòng)，舉辦畜禽糞污收集、處理加工、施用全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)，設(shè)施農(nóng)業(yè)固體有機(jī)肥機(jī)械化拋灑現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)；組織果園有機(jī)肥替代化肥技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械演示觀摩、茶園機(jī)械化有機(jī)肥深施機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演示培訓(xùn)，殘膜機(jī)械化回收現(xiàn)場(chǎng)演示研討活動(dòng)。

三是圍繞宣傳推動(dòng)，結(jié)合舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)機(jī)展，開展"畜禽糞污及農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)具設(shè)備展覽展示";組織媒體開展"五大行動(dòng)"農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備應(yīng)用典型系列宣傳活動(dòng)。

《落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)工作方案》重點(diǎn)工作分工表見附件。

第8篇

[關(guān)鍵詞] 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)

一、 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口基本情況

山東省農(nóng)產(chǎn)品出口已連續(xù)五年位居全國(guó)第一位，是不折不扣的農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)省。2004年山東省突出外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為99.8億美元，其中出口總額達(dá)55.9億美元。進(jìn)出口總額已經(jīng)超越廣東省，躍居全國(guó)首位。但從整體來(lái)看出口增幅下降、進(jìn)口增幅增加。而且從農(nóng)產(chǎn)品出口上分析仍具有出口地集中、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位、加工貿(mào)易是主要方式、“三資”企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用、各地市農(nóng)產(chǎn)品出口差距大的特點(diǎn)。

二、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題

1.具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口農(nóng)產(chǎn)品種類少

2004年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口主要是蔬菜、水海產(chǎn)品、肉食品、水果、花生等五大類，這五類出口農(nóng)產(chǎn)品占到山東省出口農(nóng)產(chǎn)品總額的80％以上，其余農(nóng)產(chǎn)品總共不到20％。這說(shuō)明山東省農(nóng)產(chǎn)品出口方面雖然取得了一定成績(jī)，占據(jù)全國(guó)第一位，但有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭農(nóng)產(chǎn)品種類比較少。而其他一些在國(guó)際上享有一定聲譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品如萊陽(yáng)梨、肥城桃、魯西黃牛等并沒有真正走向國(guó)際市場(chǎng)。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工度低，出口結(jié)構(gòu)不合理

2004年山東省出口農(nóng)產(chǎn)品70％以上為初級(jí)產(chǎn)品和原料性商品，加工品不足30％，出口農(nóng)產(chǎn)品缺少精加工高附加值產(chǎn)品，質(zhì)量較差。2004年，山東省農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口19.7億美元，僅占出口總額的35.3％，低于全省加工貿(mào)易出口額占比13.2個(gè)百分點(diǎn)。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過(guò)于集中

2004年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口55.9億美元，主要出口亞洲、歐洲和北美洲，其中亞洲就占到65.9％，而對(duì)非洲、南美洲和大洋洲出口加在一起僅占4.1％。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口主要是日本、韓國(guó)、歐盟和美國(guó)，分別占出口總額的39.3％、11.5％、14.4％和9.5％，這四大貿(mào)易伙伴占山東省對(duì)外貿(mào)易出口總額的84.7％！出口市場(chǎng)的過(guò)于集中使山東省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易很容易受到這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)影響，出現(xiàn)起伏。

4.綠色貿(mào)易壁壘成為出口的主要障礙

中國(guó)已加入WTO，關(guān)稅已不再是農(nóng)產(chǎn)品出口的障礙。發(fā)達(dá)國(guó)家高舉綠色貿(mào)易壁壘大旗，成為影響山東省出口的主要因素。如日本不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，先后以檢查出禽流感和毒死蟬超標(biāo)為由，對(duì)山東省禽肉和冷凍菠菜實(shí)行進(jìn)口禁令，僅山東省被禁止向日本出口禽肉凍品一項(xiàng)損失就達(dá)4431萬(wàn)美元，熟制品損失達(dá)1.5億美元。

5.行業(yè)組織滯后，出口秩序混亂

目前山東省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后，大部分農(nóng)產(chǎn)品還沒有建立行業(yè)協(xié)會(huì)。已有的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，基本由政府管理部門辦會(huì)，會(huì)員覆蓋面不廣，協(xié)會(huì)的行政依附性強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，習(xí)慣于用行政手段開展工作，缺乏行業(yè)凝聚力。

6.部分地市出口意識(shí)不強(qiáng)，措施不得力

山東省各地市農(nóng)產(chǎn)品出口額差距大，部分地市出口意識(shí)不強(qiáng)，采取措施不得力。這些地市的仍然停留在過(guò)去“大而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有積極引導(dǎo)農(nóng)民走以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。例如地處平原同時(shí)又是黃灌區(qū)的聊城市，農(nóng)業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，但聊城市除禽肉加工外沒有形成自己的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

三、擴(kuò)大山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策和建議

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

山東省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域特色，如壽光蔬菜、陵縣圓蔥、章丘大蔥、青島水海產(chǎn)品等都有一定的規(guī)模和知名度。但是農(nóng)產(chǎn)品地域結(jié)構(gòu)雷同，尤其是種植業(yè)所占比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要放棄落后的小農(nóng)思想和思維方式，充分發(fā)揮山東省勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)、家畜養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),同時(shí)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，適當(dāng)減少糧食和棉花種植。只有以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，增加競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，才能進(jìn)一步擴(kuò)大山東省農(nóng)產(chǎn)品出口。

2.加速科技進(jìn)步，加快科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，加速推進(jìn)科技進(jìn)步，加快科技創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品出口的根本途徑。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果貢獻(xiàn)率僅為30％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家在70％～80％以上。

(1)以科技提高農(nóng)產(chǎn)品。品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高，主要取決于品質(zhì)的提高。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高首先要依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)作物、家禽和水產(chǎn)品優(yōu)良品種培育和推廣，全面提高山東省農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；其次是依靠科技，提高農(nóng)作物栽培技術(shù)和畜禽、水產(chǎn)飼養(yǎng)技術(shù)，特別是加強(qiáng)農(nóng)作物的精作改制、精量播種、合理施肥、病蟲害防治和節(jié)水灌溉等栽培技術(shù)以及畜禽、水產(chǎn)品飼養(yǎng)、管理配套技術(shù)，確保優(yōu)良品種生產(chǎn)出優(yōu)良產(chǎn)品。

(2)以科技推動(dòng)深加工和精加工。農(nóng)產(chǎn)品要擴(kuò)大出口、提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須依靠科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工和精加工。山東省農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工和精加工的關(guān)鍵是科技水平落后，缺乏創(chuàng)新，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工特色。山東省有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加大科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

(3)以科研院所為依托提高科技水平。農(nóng)產(chǎn)品科技水平的提高，要以農(nóng)業(yè)科研院所為骨干力量和依托，幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。山東省擁有山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院兩所高等農(nóng)業(yè)院校，以及省市各級(jí)農(nóng)業(yè)科研所和農(nóng)業(yè)中專，這些機(jī)構(gòu)掌握較先進(jìn)的技術(shù)，了解農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)態(tài)。山東省應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的作用，使其成為科技研究和科技推廣的主力軍，促進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

3.創(chuàng)建多元化出口市場(chǎng)體

山東省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中度較高，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)程度大。因此應(yīng)加大政策和資金支持，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建一個(gè)富有彈性的多元化出口市場(chǎng)體系。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在日本、韓國(guó)、歐盟和美國(guó)，占到出口總額接近85％。農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)越集中風(fēng)險(xiǎn)就越大，亞洲金融危機(jī)就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。雖然山東省近幾年致力于出口市場(chǎng)多元化建設(shè)，對(duì)亞非拉等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)幅度很快，但出口數(shù)量和出口額還不大，所占比例還很小。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，不僅可以提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且有利于農(nóng)產(chǎn)品提高品質(zhì)形成規(guī)模，從而將生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出口競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)建立和發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。山東省農(nóng)產(chǎn)品家庭經(jīng)營(yíng)比重較大，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高，而且質(zhì)量難以控制，流通費(fèi)用和交易成本也相對(duì)較高，造成競(jìng)爭(zhēng)能力弱。如山東省養(yǎng)殖肉牛的專業(yè)戶的最大規(guī)模不過(guò)19頭牛，且專業(yè)戶也不專，因?yàn)檫€有其他家庭種植和養(yǎng)殖。因此，山東省必須因地制宜走專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之路，克服家庭經(jīng)營(yíng)的諸多弊端，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(2)培育和扶持“龍頭”企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，“龍頭”企業(yè)發(fā)揮著重要作用。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，一批“龍頭”企業(yè)逐步發(fā)展壯大?！傍P翔雞，樂(lè)港鴨，金鑼火腿昌樂(lè)瓜”等名牌農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外叫響。截止到2004年山東省已有44家企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出口的主力軍，如諸城外貿(mào)公司、壽光蔬菜公司、陽(yáng)谷鳳翔等企業(yè)年出口額都在千萬(wàn)元以上。山東省應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，使這些企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品出口的“龍頭”，促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高山東省農(nóng)產(chǎn)品出口。

(3)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。山東省是全國(guó)最早實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展比較最完善的。像肥城市在征得基地農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上以土地入股建立了多個(gè)“有機(jī)蔬菜股份合作社”，由出口企業(yè)負(fù)責(zé)向合作社提供生產(chǎn)計(jì)劃、規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并預(yù)付資金，合作社落實(shí)生產(chǎn)、管理并在收獲后銷售給企業(yè)。實(shí)踐證明效果良好：不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了出口競(jìng)爭(zhēng)能力，而且企業(yè)、合作社和入社農(nóng)民都取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。但從整體來(lái)看，目前山東省合作社組織數(shù)量少、規(guī)模偏小、組織化程度較低，還處于起步階段。

5.積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

(1)加強(qiáng)研究，積極應(yīng)對(duì)。山東省應(yīng)提高對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和專家及時(shí)匯集、掌握有關(guān)的信息、情報(bào)、資料，研究綠色貿(mào)易壁壘和生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及相關(guān)規(guī)定，采取積極措施應(yīng)對(duì)。山東省可以通過(guò)制定地方性環(huán)境法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民及相關(guān)企業(yè)的宣傳，順應(yīng)綠色潮流，積極引導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制及案例的研究，當(dāng)遭遇不合理綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，要從各個(gè)方面創(chuàng)造條件，來(lái)幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，利用WTO有關(guān)爭(zhēng)議解決機(jī)制的規(guī)定解決問(wèn)題。如2004年山東省開展“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，有效規(guī)避了綠色貿(mào)易壁壘，收到了明顯效果。

(2)采取措施，跨越壁壘。要克服和跨越綠色貿(mào)易壁壘，主要采取以下措施：

①積極開展國(guó)際認(rèn)證，加快衛(wèi)生注冊(cè)。山東省應(yīng)按照國(guó)際通行做法，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系、HACCP體系認(rèn)證或積極申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

②突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃。要對(duì)現(xiàn)有的具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模、突出特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“綠色”改造，使其盡快形成具有一定規(guī)模，特色明顯的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；還要選擇在出口方面具有一定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，新建綠色基地、培育綠色農(nóng)產(chǎn)品出口“龍頭”企業(yè)，帶動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。

③加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)含量。以綠色農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、作物栽培技術(shù)、育種技術(shù)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新力度，同時(shí)還要加快綠色農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工、運(yùn)輸、包裝等的技術(shù)創(chuàng)新。要盡快改變技術(shù)落后，瓶頸制約因素突出的現(xiàn)狀，不斷提升山東省綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

④建立有效利益激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建微觀主體（主要是農(nóng)戶和各類型貿(mào)易企業(yè)）發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的利益激勵(lì)機(jī)制，是進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易的關(guān)鍵，建立促進(jìn)高新技術(shù)與綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和出口競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高其經(jīng)濟(jì)效益，以利益刺激農(nóng)戶和企業(yè)積極從事綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

⑤加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督。山東省應(yīng)加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理，確保認(rèn)證的科學(xué)性和和權(quán)威性，樹立綠色農(nóng)產(chǎn)品良好的信譽(yù)，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏到貿(mào)易的全程監(jiān)控管理。加大打擊假冒偽劣綠色農(nóng)產(chǎn)品的力度，維護(hù)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)法律監(jiān)督，健全法律法規(guī)體系，依法確保綠色農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展。

6.加大山東省農(nóng)業(yè)政策支持力度

提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力離不開政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，山東省的支持政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍有很大的空間。

(1)用足“綠箱”政策?！熬G箱”政策是指政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃時(shí),其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān),沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用,對(duì)生產(chǎn)的影響很小的支持措施,以及不會(huì)給生產(chǎn)者提供價(jià)格支持作用的補(bǔ)貼措施?！熬G箱”政策不會(huì)引起貿(mào)易政策的扭曲，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不要求削減、也不限制將來(lái)擴(kuò)大和強(qiáng)化該類政策。

(2)用好“黃箱”政策?！包S箱”政策是指對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易有直接扭曲作用的政策。 “黃箱”雖然對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易造成一定的扭曲，但這種政策主要是對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，WTO有關(guān)協(xié)議要求限制使用和逐步削減。提高山東省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口就要充分利用好WTO允許的這種農(nóng)業(yè)支持措施。

(3)健全農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)制度。經(jīng)濟(jì)效益較差、缺乏資金支持以及融資困難是出口企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。為此，山東省應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的支持力度，制定相應(yīng)的政策進(jìn)行資金扶持。農(nóng)產(chǎn)品出口不僅受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的影響，還容易受到非經(jīng)濟(jì)因素如政治因素影響，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大,應(yīng)大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。因此山東省必須建立和健全農(nóng)產(chǎn)品出口金融和保險(xiǎn)制度，才能提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程國(guó)強(qiáng):中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2001

[2]何啟偉:山東省出口蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].山東蔬菜，2005，（1）：2～3

[3]柯炳生:提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力：理論、現(xiàn)狀與政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003，（2）：34～40

第9篇

Summary:Smallandmedium-sizedenterpriseshaveoccupiedsizableproportioninnationaleconomy,havingcreatedalargenumberofemploymentopportunitiesandtechnologicalinnovationachievement.Itisoneoftheimportantsourcesoftechnologicalinnovation,playinganimportantroleintechnologicalinnovation.Thiscompositionintroducesthemaintypeoftechnologicalinnovationofsmallandmedium-sizedenterprises.Anditintroducestheresearchanddevelopmentactivity,functionofgovernmentandinfluenceofgovernmentontechnologicalinnovationofsmallandmedium-sizedenterprises,thecurrentsituationoftechnologicalinnovationofChinesesmallandmedium-sizedenterprises,andgreentechnologicalinnovations.

Keyword:Smallandmedium-sizedenterprisesTechnologicalinnovation

GovernmentProductsinnovationServeinnovation

ThecraftinnovatingResearchanddevelopment

CurrentsituationGreentechnologicalinnovation

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，而占企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)則是這一主體中最活躍、最富有活力的組成部分。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新成果，而且，中小企業(yè)文化及其培育出來(lái)的企業(yè)家精神和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，已經(jīng)成為現(xiàn)代文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)，沒有中小企業(yè)，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對(duì)于一個(gè)國(guó)家維持其在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在這一大背景下。各國(guó)政府紛紛采取措施鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的發(fā)展及其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概述

中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉之一，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用，這種作用還可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般人的預(yù)料。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅在數(shù)量上占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，而且其創(chuàng)新的水平和影響也并不亞于大企業(yè)，中小企業(yè)創(chuàng)造了許多被認(rèn)為是當(dāng)代最重要的工業(yè)創(chuàng)新成果。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與大企業(yè)既有相似之處，也有獨(dú)特之處，特別是中小企業(yè)在其技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中面臨著許多不利因素。

（1）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要類型

由于中小企業(yè)所處行業(yè)、技術(shù)水平、規(guī)模、發(fā)展環(huán)境以及企業(yè)體制等呈現(xiàn)無(wú)限的多樣性，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)也必然表現(xiàn)出不同的類型，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新的類型也將更加豐富多彩。

u產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品創(chuàng)新是指中小企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)其自身生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品所從事的改進(jìn)、提高或發(fā)明的創(chuàng)新活動(dòng)。它可分為重要?jiǎng)?chuàng)新和漸進(jìn)創(chuàng)新兩類。一般說(shuō)來(lái)，重要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響較大，漸進(jìn)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的影響有小有大，但前者往往比較難以實(shí)現(xiàn)，投入也大；后者較易做到。

u服務(wù)創(chuàng)新

服務(wù)創(chuàng)新是近些年服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)興起的結(jié)果，它既包括新構(gòu)思、新設(shè)想轉(zhuǎn)變成新的或者改進(jìn)的服務(wù)，又包括改變現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)推出新的服務(wù)，目前興起的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是服務(wù)創(chuàng)新的成功例證。由于服務(wù)創(chuàng)新投入較小，而且市場(chǎng)需求變化快，因而是最適合中小企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新類型之一。

u工藝創(chuàng)新

工藝創(chuàng)新是指研究和采用新的或有重大改進(jìn)的生產(chǎn)方法，從而改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的生產(chǎn)或提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。由于工藝創(chuàng)新對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)原有產(chǎn)品以及提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量都具有重要作用，因此其重要性并不亞于產(chǎn)品創(chuàng)新，一般情況下大多數(shù)工藝創(chuàng)新是漸進(jìn)的，投入大小和難度都比較適合中小企業(yè)的特點(diǎn)，因而也是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑之一。

產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新之間常常互相影響、相互交融、相互促進(jìn)，并與中小企業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，因而具有較大的普遍性，在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中占有重要位置。

（2）研究與開發(fā)

中小企業(yè)研究與開發(fā)活動(dòng)可以分為自身的研究開發(fā)和合作研究開發(fā)兩種類型。其中自身的研究開發(fā)受到很多因素的限制，對(duì)企業(yè)的要求比較高，只局限于一些基礎(chǔ)（包括人力資源和資金支持等）較好的企業(yè)，但提高自身的研究與開發(fā)能力應(yīng)該是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要努力方向；合作研究開發(fā)包括中小企業(yè)與大學(xué)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及大企業(yè)等的合作，對(duì)于缺乏信息、人才、技術(shù)等的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，合作研究開發(fā)活動(dòng)更加合適和普遍。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在依靠大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的幫忙，以及利用各種公共資源方面，中小企業(yè)表現(xiàn)出更大的效率和熱情。另外，積極參與政府的研究與開發(fā)活動(dòng)也是一種越來(lái)越普遍的形式。比如近些年歐盟中小企業(yè)政策的核心就是引導(dǎo)更多的中小企業(yè)參與到歐盟的研究與開發(fā)計(jì)劃的框架之中。今后隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)將越來(lái)越多地參與高新技術(shù)的研究與開發(fā)活動(dòng)。

二、政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用和影響

盡管政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響的程度與方式還有很多爭(zhēng)論，但幾乎所有的人都認(rèn)為，考慮到中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等方面的巨大作用，以及中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中面對(duì)的種種不利的因素，政府在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用至關(guān)重要。

（1）政府扶植中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要性

中小企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中占據(jù)著重要的地位，但處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，而且市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的調(diào)節(jié)存在著明顯的缺陷，種種都迫切需要政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶植?，F(xiàn)在很多國(guó)家政府都已經(jīng)把促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)作為維持本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

府扶植中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本原則

由于國(guó)情不同，各國(guó)政府所采取的扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施也各不相同。但無(wú)論如何，各國(guó)政府采取的扶植措施都應(yīng)遵循下述一些基本原則。

u政策性扶持為主的原則

u公平與公證的原則

u公開原則

u分類指導(dǎo)的原則

u直接支持方式和間接支持方式相結(jié)合的原則

（2）政府扶植中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方式

中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是多種多樣的，范圍也是相當(dāng)廣泛，加之國(guó)情不同，因而，各國(guó)政府扶植中小企業(yè)的方式也各不相同。但各國(guó)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶植方式大致集中在以下幾個(gè)方面。

u法律規(guī)范

u組織管理

u政策指導(dǎo)

u財(cái)稅經(jīng)融支持

u提供信息、技術(shù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)

u實(shí)施具體的科技計(jì)劃

三、中國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)中小企業(yè)眾多的國(guó)家，中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99%以上，且大多數(shù)是在改革開放之后誕生和發(fā)展起來(lái)的，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的迅猛發(fā)展，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革的一個(gè)重要成果，同時(shí)，他們對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的改革開放進(jìn)程，發(fā)揮了巨大的作用。

統(tǒng)計(jì)研究表明，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的作用是非常顯著的，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究所對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)調(diào)查分析顯示，在所調(diào)查的1051家企業(yè)中（其中大企業(yè)229個(gè)，中小企業(yè)797個(gè)），通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，有93.2%的企業(yè)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加了產(chǎn)品品種，有96.7%的企業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益，96%的企業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)，91.5%的企業(yè)提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，88%的企業(yè)提高了產(chǎn)量，77%的企業(yè)降低了材料消耗，69.4%的企業(yè)降低了能耗。不久前，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科委和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共同進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研結(jié)果顯示，在被調(diào)查的4530家企業(yè)中，70.7%的企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，34.4%的企業(yè)從事了研究與開發(fā)活動(dòng)，22%的企業(yè)有研究活動(dòng)與開發(fā)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)住處主要用于購(gòu)買機(jī)器設(shè)備，占技術(shù)創(chuàng)新總支出的73.4%，用于購(gòu)買技術(shù)的費(fèi)用僅占9.3%。調(diào)研結(jié)果還表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿κ鞘袌?chǎng)需求，創(chuàng)新的主要目標(biāo)是開拓新市場(chǎng)；在影響創(chuàng)新活動(dòng)的主要因素中，列前三位的是資金缺乏、技術(shù)人才短缺的市場(chǎng)信息不足。

四、新事物-----綠色技術(shù)創(chuàng)新

綠色技術(shù)創(chuàng)新起步于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，越來(lái)越引起人們的興趣，得到人們的認(rèn)同和推行。綠色技術(shù)創(chuàng)新是既要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要保護(hù)環(huán)境不受污染的產(chǎn)物。對(duì)綠色技術(shù)的研究經(jīng)歷了末端工藝、無(wú)廢工藝、廢物最少化、清潔技術(shù)、污染預(yù)防五個(gè)階段。E.Brawn和D.Wield于1994年提出了綠色技術(shù)的概念，概括地說(shuō)，綠色技術(shù)是指能減少環(huán)境污染、降低和節(jié)約原材料與能源使用的技術(shù)、工藝或者產(chǎn)品的總稱。它可以分為兩類：一類是綠色產(chǎn)品創(chuàng)新，指產(chǎn)品在使用過(guò)程中及使用之后不危害或少危害生態(tài)環(huán)境和人體健康以及可回收利用和再生的產(chǎn)品。另一類是綠色工藝創(chuàng)新，指能減少?gòu)U氣污染物的生產(chǎn)和排放，降低工業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染以及降低成本、物耗的工藝技術(shù)。我國(guó)改革開放二十多年來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，但隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。只有走可持續(xù)發(fā)展道路才能化解這個(gè)危機(jī)。作為可持續(xù)發(fā)展主體的企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)到減少環(huán)境污染、節(jié)約原材料和能源使用的重要性后，應(yīng)及時(shí)把綠色技術(shù)創(chuàng)新提到日程上來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

盡管中小企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)重要地位，但目前對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更深入的研究有待更多的研究者的努力，從而使技術(shù)創(chuàng)新理論不斷深化，是之成為中小企業(yè)更好地發(fā)展的武器。最后，我引用薩繆爾森（Samuelson,P.A.）的一句話來(lái)結(jié)束本文：“創(chuàng)新與市場(chǎng)力量之間的關(guān)系是復(fù)雜的。許多大廠商對(duì)研究與創(chuàng)新做出了重大貢獻(xiàn)，這使得那些相冊(cè)地摧毀大廠商的人或宣稱大就是絕對(duì)的壞的人舉棋不定。同時(shí)，小企業(yè)或個(gè)人也做出了某些最有革命性的突破。為了促進(jìn)迅速的創(chuàng)新，一個(gè)國(guó)家應(yīng)該允許各種不同的方法與組織并存?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

劉東杜占元：《中小企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1998年6月

萬(wàn)興亞：《中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與政府政策》，人民出版社，2001年12月

第10篇

關(guān)鍵詞:綠色壁壘;麗水

國(guó)際貿(mào)易經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的高速發(fā)展,自由貿(mào)易在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)世界貿(mào)易起了積極的推動(dòng)作用。近年來(lái),隨著中國(guó)、印度等國(guó)國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易原有體系被打破新的貿(mào)易保護(hù)形式層出不窮,特別是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘如綠色貿(mào)易壁壘等。將“保障人民、動(dòng)植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為對(duì)自由貿(mào)易原則的一般例外的規(guī)定。因此,集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一身的綠色壁壘便應(yīng)運(yùn)而生,并逐漸發(fā)展成為各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最重要貿(mào)易壁壘。

一、綠色貿(mào)易壁壘界定

所謂綠色貿(mào)易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高,他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、再利用等整個(gè)過(guò)程均需符合環(huán)保要求。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼和綠色稅收等。

二、麗水農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

麗水地處浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部,以中山、丘陵地貌為主,土地、氣候條件非常適合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)。近年來(lái),麗水農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)喜人,2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)2574萬(wàn)美元。主要出口農(nóng)產(chǎn)品有香菇、木耳、中藥材、茶葉、蔬菜、水果、竹炭、竹醋液、食用菌消毒劑等,出口地遍及日本、香港、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)。特別是食用菌已成為麗水主要出口農(nóng)產(chǎn)品,麗水作為全國(guó)最大的食用菌產(chǎn)銷區(qū),香菇的產(chǎn)量約占全國(guó)45%,除在國(guó)內(nèi)銷售外,還有大部分依靠食用菌出口企業(yè)銷往日本、歐盟等地。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),制定了苛刻的技術(shù)、環(huán)保等方面的要求以限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入,如日本實(shí)施的“肯定列表”制度等。

三、綠色壁壘對(duì)麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

(一)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生影響,嚴(yán)重限制麗水農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口額

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。通過(guò)立法的形式,制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面提出了技術(shù)要求,限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),是可以達(dá)到的,但對(duì)于我國(guó)大部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)說(shuō),是很難達(dá)到的。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó),但是我國(guó)出口的許多農(nóng)產(chǎn)品由于技術(shù)原因,加之環(huán)保意識(shí)差,根本無(wú)法達(dá)到北歐4國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“肯定列表制度”等一系列各國(guó)各區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國(guó)許多領(lǐng)域的外貿(mào)產(chǎn)品以及外貿(mào)產(chǎn)品的數(shù)額相對(duì)降低。我國(guó)低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)基本上被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低、不符合國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢(shì)所抵消。

(二)提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,削弱了麗水農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)

綠色壁壘的指定事實(shí)必然會(huì)涉及農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中去,從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此,出口農(nóng)產(chǎn)品的各種管理費(fèi)用、中間費(fèi)用及附加費(fèi)用必然增多。這將使我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)一步增多。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國(guó)外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn),不得不增加生產(chǎn)成本,還要加上有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)的額外費(fèi)用。而麗水農(nóng)產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品,有價(jià)格優(yōu)勢(shì),而國(guó)外苛刻的技術(shù)要求就削弱了這種優(yōu)勢(shì),喪失了一些成本上、經(jīng)驗(yàn)上的比較優(yōu)勢(shì)。

(三)影響了麗水農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)

麗水農(nóng)產(chǎn)品的出口主要是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如香菇、木耳等,生產(chǎn)方式以戶分散經(jīng)營(yíng)為主。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和銷售中已形成了固定的意識(shí)模式,環(huán)保和防污意識(shí)淡薄,忽視綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品和無(wú)公害管理體系的建設(shè)。在綠色壁壘面前,原來(lái)生產(chǎn)體系,經(jīng)營(yíng)方式受到了巨大的挑戰(zhàn)。這種單一的、分散的出口思路需要改善,農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)面臨著大幅度調(diào)整。

四、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施

(一)區(qū)分正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘,正確對(duì)待綠色壁壘

從進(jìn)口國(guó)實(shí)施綠色壁壘的動(dòng)機(jī)來(lái)看,有正當(dāng)與不正當(dāng)之分,我們可以依據(jù)WTO的非歧視原則(《GATT1994》第1條、TBT協(xié)議第2條1款、SPS協(xié)議第2條3款等)來(lái)區(qū)分正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)木G色壁壘。具體而言,主要看綠色壁壘的設(shè)置是否符合以下兩個(gè)條件:具體行為是否有本國(guó)已頒布的、全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的法律法規(guī)條款作為依據(jù);是否符合WTO/GATT規(guī)定的最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇原則、透明度原則。充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則,通過(guò)采取雙邊磋商、談判解決。如判斷世貿(mào)組織的《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》,世貿(mào)組織成員依據(jù)該協(xié)議對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘,不能無(wú)端非議,只能適應(yīng)和改革;反之,對(duì)背離該協(xié)議設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘,就要通過(guò)世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。不符合這兩個(gè)條件,則可以認(rèn)定為是以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為。在區(qū)分綠色壁壘設(shè)置目的的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)綠色壁壘應(yīng)做到有理有據(jù),正確對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘。

(二)建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

綠色貿(mào)易壁壘從本質(zhì)上講就是以發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本、美國(guó)、歐洲市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量體系就盡早與國(guó)際接軌,減少這方面的損失,特別是麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)市場(chǎng)――日本。應(yīng)充分了解日本的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)新的生態(tài)制度,環(huán)境保護(hù)要求。圍繞綠色標(biāo)準(zhǔn)體系安排出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)環(huán)境、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起,制訂相互配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)各種途徑(國(guó)外使館,貿(mào)易機(jī)構(gòu),媒體等)廣泛收集國(guó)外,尤其是貿(mào)易對(duì)象國(guó)和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求,及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè),以便他們研究對(duì)策。

1、加快推進(jìn)麗水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。應(yīng)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。一是建立國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭、部門分工負(fù)責(zé)的權(quán)威的、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制訂、實(shí)施、監(jiān)督和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的帶動(dòng),普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),密切跟蹤、監(jiān)測(cè)和通報(bào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài),研究應(yīng)對(duì)措施。三是盡快將農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)由一般的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新上來(lái),特別是在貯藏加工、運(yùn)輸、包裝等方面的技術(shù)創(chuàng)新,改變我國(guó)在這些領(lǐng)域技術(shù)落后、不符合環(huán)保要求的現(xiàn)狀,提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平。

2、對(duì)麗水出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的備案登記和質(zhì)量監(jiān)控管理。一是從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝到出口等各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的備案登記管理,做到每批產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)μ?hào)入座,有案可查。二是對(duì)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和出口基地實(shí)行“履歷表”式管理,對(duì)出口企業(yè)所用的原輔料建立檔案,便于對(duì)出問(wèn)題的產(chǎn)品追根溯源。三是在加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門監(jiān)管力度的同時(shí),敦促企業(yè)制定和實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量控制措施,嚴(yán)把環(huán)境關(guān)、進(jìn)料關(guān)、生產(chǎn)加工關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)“四關(guān)”。四是成立由5-10個(gè)農(nóng)戶自愿組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自我監(jiān)督小組,對(duì)生產(chǎn)情況進(jìn)行相互監(jiān)督,由于這樣的小組有著很強(qiáng)的自我利益,從而可以降低監(jiān)督成本和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這些措施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督點(diǎn)前移至產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程,彌補(bǔ)目前產(chǎn)品檢驗(yàn)的不足。

(三)建立農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,健全農(nóng)產(chǎn)品行會(huì)組織,建立農(nóng)產(chǎn)品信息機(jī)制

麗水農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是以千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)為主,這種生產(chǎn)方式很難保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。國(guó)家涉農(nóng)資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品出口基地傾斜,支持出口基地搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)出口基地的環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品制種基地,特別是食用菌出口基地的建設(shè)。有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的、沒有發(fā)揮應(yīng)有作用的行會(huì)組織進(jìn)行清理、整頓,同時(shí)賦予行會(huì)組織相應(yīng)的職權(quán)。加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作機(jī)制,防止競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前,許多外商對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)信息掌握翔實(shí),而我國(guó)出口企業(yè)卻很難獲得指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的宏觀信息?；鶎痈刹亢推髽I(yè)主渴望國(guó)家建立一套國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品信息機(jī)制。要充分整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品信息機(jī)構(gòu)的資源,加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求動(dòng)態(tài)及綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息的搜集整理和分析研究,掌握國(guó)外最新貿(mào)易政策動(dòng)態(tài),及時(shí)對(duì)社會(huì),幫助廣大外貿(mào)出口企業(yè)打破“信息瓶頸”,為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。

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第11篇

2014年，黑龍江省科技系統(tǒng)將圍繞省委省政府“五大規(guī)劃”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”部署，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、公開透明的科技項(xiàng)目和資源管理評(píng)價(jià)等五大機(jī)制，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，全面深化科技體制改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置創(chuàng)新資源、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都離不開科技。要全面深化科技體制改革，積極轉(zhuǎn)變體制機(jī)制；要在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，找準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化的主攻方向，要把“成果留在我們家”。要著力促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展；著力促進(jìn)企業(yè)建立研發(fā)中心；著力建設(shè)人才高地。

健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。以抓產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向征集企業(yè)技術(shù)需求，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，組織實(shí)施50個(gè)省級(jí)重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)。激發(fā)非公有制企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。新孵化和引進(jìn)科技型中小企業(yè)500家以上，培育50家高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為科技“小巨人”企業(yè)。

健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，發(fā)揮政府搭臺(tái)、大學(xué)和院所創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)化的“三位一體”螺旋架構(gòu)的作用，推動(dòng)科技成果省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，大力開展科技成果招商和轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)落地成果500項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額達(dá)到115億元。加快科技和金融結(jié)合，專利權(quán)質(zhì)押貸款新增支持2億元。深入實(shí)施科技園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，支持哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)；把建三江、哈爾濱等4個(gè)國(guó)家級(jí)和33個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)。

健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)行動(dòng)，打造綠色食品、新材料、機(jī)器人、衛(wèi)星應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。深入實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，支持十大行業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。支持國(guó)際科技合作基地建設(shè)，以對(duì)俄科技合作中心為主體的各類型國(guó)際科技合作基地系列化和網(wǎng)絡(luò)化。

健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施科技惠民行動(dòng)，支持醫(yī)藥、環(huán)保等民生領(lǐng)域開展重大技術(shù)攻關(guān)。

健全公開透明的科技項(xiàng)目和資源管理評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化科技項(xiàng)目審批與管理流程。（來(lái)源：黑龍江省科技廳）

第12篇

技術(shù)創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)創(chuàng)新具有環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)價(jià)值性，更強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性和多領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)性等特點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不可忽視。技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段之一。創(chuàng)新是技術(shù)變革的集合，具有擴(kuò)展性、價(jià)值創(chuàng)造性及難以模仿性，技術(shù)創(chuàng)新一旦被導(dǎo)入到中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，可產(chǎn)生四重功效［11］，即原始創(chuàng)新的引擎效應(yīng)、模仿創(chuàng)新的擴(kuò)張效應(yīng)、繼起創(chuàng)新的持續(xù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的集成效應(yīng)，從而導(dǎo)致一系列科技新發(fā)明、新創(chuàng)造不斷涌現(xiàn)，并被引入到新一輪清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗中，轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步，助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先它促進(jìn)各循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的純技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步意味著消耗降低、能效提高和資源替代、資源利用率提高，同時(shí)帶動(dòng)全社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)管理技能、決策水平的提高，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)改進(jìn)、知識(shí)積累和服務(wù)完善等。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間或企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟技術(shù)水平或行業(yè)技術(shù)整體水平；再次，提升單個(gè)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)能力及服務(wù)管理水平。創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)物化的實(shí)現(xiàn)手段，是中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并與自然社會(huì)和諧發(fā)展的加速器。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則及宗旨需通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)延伸與體現(xiàn)，它依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將新產(chǎn)品、新工藝過(guò)程或服務(wù)引入市場(chǎng)，借助技術(shù)進(jìn)步或國(guó)內(nèi)外科技合作，進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和推廣，從而利用技術(shù)的溢出效應(yīng)刺激規(guī)模投資，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到知識(shí)產(chǎn)出和價(jià)值增值最大化，從而提高中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，開啟數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。

發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新歷程

發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分突出，因此美國(guó)的中小企業(yè)被視為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”，日本的中小企業(yè)為“日本經(jīng)濟(jì)活力的源泉”，意大利有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱。這些中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成績(jī)斐然，世界矚目。從總體上看，主要經(jīng)歷3個(gè)遞進(jìn)階段，從5個(gè)維度落實(shí)推進(jìn)。第一階段是重視污染物形成后對(duì)末端治理技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。在政府相關(guān)法令、各種行政手段及民眾強(qiáng)烈要求下，技術(shù)創(chuàng)新逐漸受到中小企業(yè)的普遍重視，創(chuàng)新活動(dòng)主要針對(duì)廢氣、廢水、廢渣等傳統(tǒng)“三廢”和工農(nóng)業(yè)顯性污染，目的是依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)污染控制與治理。其中，空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋等技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用廣泛、快捷，“深綠色技術(shù)”和“淺綠色技術(shù)”創(chuàng)新成為焦點(diǎn)。除此之外，中小企業(yè)注重開發(fā)市場(chǎng)前景好的綠色技術(shù)，也配合政府研發(fā)基礎(chǔ)性、周期長(zhǎng)、投資高、回報(bào)慢的環(huán)境友好技術(shù)，避免技術(shù)創(chuàng)新受到市場(chǎng)機(jī)制缺陷的影響，通過(guò)合理配置創(chuàng)新資源，使綠色技術(shù)迅速滲透到各行業(yè)。這一階段，中小企業(yè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新處于政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、民眾監(jiān)督的被動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第二階段是技術(shù)創(chuàng)新從被動(dòng)防治、源頭治理走向標(biāo)本結(jié)合的主動(dòng)預(yù)防。一是基于市場(chǎng)需求，中小企業(yè)針對(duì)廢棄物產(chǎn)生源頭和全過(guò)程控制開發(fā)預(yù)防技術(shù)，依托技術(shù)創(chuàng)新對(duì)污染產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)果進(jìn)行全過(guò)程治理，促使清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)生態(tài)技術(shù)等持續(xù)改進(jìn)，相關(guān)技術(shù)知識(shí)連續(xù)積累，形成比較優(yōu)勢(shì)。生態(tài)工業(yè)技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使靜脈產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。二是這一階段的漸進(jìn)創(chuàng)新或建構(gòu)創(chuàng)新，都以滿足環(huán)保需要、市場(chǎng)需求為前提，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為目的，努力縮短技術(shù)生命周期，以創(chuàng)新加快產(chǎn)品及技術(shù)的更新?lián)Q代，使生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境危害愈來(lái)愈小。三是帶動(dòng)各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新不斷組合、集成、擴(kuò)散，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，提升不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新集成能力，注重產(chǎn)業(yè)間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化由工業(yè)領(lǐng)域滲透到消費(fèi)領(lǐng)域和社會(huì)循環(huán)系統(tǒng)，并引領(lǐng)全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三階段是利用集成創(chuàng)新，使中小企業(yè)服務(wù)于全球化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)廣泛尋求國(guó)際科技合作、單邊或多邊科技合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)利用國(guó)際科技合作促進(jìn)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的多技術(shù)企業(yè)，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)創(chuàng)新不斷積累并跨越國(guó)界。中小企業(yè)通過(guò)出口或進(jìn)口成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，使技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方向，與其它國(guó)家共建全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟，以此推動(dòng)國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新主體。發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)從5個(gè)維度，依托技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：一是企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新；二是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)共生技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新；三是廢物回收和再利用技術(shù)創(chuàng)新；四是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的集成技術(shù)創(chuàng)新；五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際科技合作中所需的技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家重視技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并向全世界擴(kuò)散，市場(chǎng)前景廣闊。以瑞典為例。瑞典中小企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)面廣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)；在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批創(chuàng)新型公司、成熟型企業(yè)和先進(jìn)的試驗(yàn)和測(cè)試條件，環(huán)境技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。這些環(huán)境技術(shù)型企業(yè)多為中小企業(yè)，80％的企業(yè)雇員人數(shù)不足10人，雇員超過(guò)50人的企業(yè)僅占5％［12］。盡管規(guī)模小但出口全球，如許多中小企業(yè)有長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和項(xiàng)目出口經(jīng)歷。2008年瑞典環(huán)境技術(shù)型企業(yè)的出口額約為52億美元，同比增長(zhǎng)4％［13］，其“共生城市”項(xiàng)目出口平臺(tái)有700多家中小企業(yè)向國(guó)外城市提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)國(guó)際合作［14］。瑞典中小企業(yè)在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、新能源利用、生態(tài)城市規(guī)劃、環(huán)境工程咨詢、垃圾能源化、工業(yè)與建筑節(jié)能、熱泵與熱交換、水處理與生物燃?xì)?、生物燃料、風(fēng)力發(fā)電以及太陽(yáng)能、海洋能利用等領(lǐng)域尤為領(lǐng)先［15］，循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際科技合作水平得到世界公認(rèn)?？梢哉f(shuō)，瑞典中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

武漢市中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

自21世紀(jì)以來(lái)，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)以綠色低碳和智能化為突破口、以技術(shù)創(chuàng)新為依托，出臺(tái)多種政策引導(dǎo)中小企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型新興產(chǎn)業(yè)。各級(jí)地方政府紛紛制定政策，扶持中小企業(yè)，使之成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。武漢市政府亦不例外，利用建設(shè)“武漢城市圈”兩型社會(huì)綜合配套改革先行先試的機(jī)遇，以東西湖、青山國(guó)家級(jí)和陽(yáng)邏省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為依托，激勵(lì)全市中小企業(yè)勇于探索、積極創(chuàng)新。在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、制度激勵(lì)、項(xiàng)目推進(jìn)、示范帶動(dòng)等多項(xiàng)舉措下，許多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“循環(huán)”與“經(jīng)濟(jì)”的良性互動(dòng)。

技術(shù)創(chuàng)新多樣化助推武漢中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（1）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)節(jié)能減排。武漢市中小企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則為宗旨，高度重視節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，不斷組織與實(shí)施節(jié)能減排型技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機(jī)制。利用污染減排的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，依靠技術(shù)創(chuàng)新啟動(dòng)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排“三大工程”，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，定期“企業(yè)能源消耗綠色報(bào)告”，構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新模式。（2）技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)清潔生產(chǎn)。武漢市中小企業(yè)借助本土科教資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì)，開展多元化、全方位產(chǎn)學(xué)研合作，因地制宜地選擇適用的技術(shù)創(chuàng)新方式，大力發(fā)展智能化、集約化、清潔化的“三化”技術(shù)，采用清潔生產(chǎn)工藝，開發(fā)、使用清潔能源，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔化、工藝環(huán)保化、產(chǎn)品綠色化目標(biāo)。（3）技術(shù)創(chuàng)新提升廢棄物綜合利用率。在政府的引導(dǎo)扶持下，武漢市中小企業(yè)立足廢棄物資源，大力加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用技術(shù)的創(chuàng)新，使再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，工業(yè)固體廢物綜合利用率、中心城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率、餐廚垃圾（餐飲企業(yè)）及建筑垃圾集中處理率、再生資源集中處理率、再生資源主要品種回收率都有較大提高。如2011年武漢市城市污水集中處理率為92．2％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為98．5％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，城市生活垃圾無(wú)害化處理率為90％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為98．5％［1］。（4）技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)工藝改造。工藝技術(shù)是進(jìn)行產(chǎn)品研制與生產(chǎn)的重要實(shí)現(xiàn)手段，武漢市中小企業(yè)著力抓好技術(shù)改造，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展發(fā)展空間。以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為保障，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。一是以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，打造5個(gè)“綠色”工程：綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工程、綠色生活、綠色行動(dòng)和綠色經(jīng)濟(jì)制度，積極開展先行先試。二是以產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技改節(jié)能為重點(diǎn)，借助創(chuàng)新成長(zhǎng)計(jì)劃，組織實(shí)施傳統(tǒng)工藝節(jié)能改造工程，強(qiáng)化節(jié)能降耗，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制和責(zé)任制，加快淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝。新生產(chǎn)工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，工藝裝備數(shù)控化率和工藝信息化水平明顯提高，中小企業(yè)整體工藝水平大幅提升。（5）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟助推中小企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外合作共生鏈。武漢市中小企業(yè)注重打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，以技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)作創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建中小企業(yè)資源共享及副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。許多中小企業(yè)通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，跨國(guó)、跨區(qū)域、跨行業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成技術(shù)聯(lián)盟協(xié)作網(wǎng)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值最大化，催生創(chuàng)新高效化。如江南實(shí)業(yè)公司回收加工的廢棄塑料量占武漢市廢棄塑料總量的1／3，2009年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1．39億元；云峰能源環(huán)保公司收集青山熱電廠、武鋼江南熱力公司等企業(yè)的廢熱資源，可為200～300家學(xué)校、酒店供熱［17］。

武漢市中小企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要問(wèn)題武漢市中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面雖取得了一定成績(jī)，但從國(guó)內(nèi)外比較來(lái)看不盡人意，創(chuàng)新的廣度、深度及水平與國(guó)外差距明顯，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。主要問(wèn)題在于：（1）政府對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不到位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)認(rèn)定工作滯后。我國(guó)對(duì)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)企業(yè)均有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠扶持政策，但對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的認(rèn)定尚未展開，這導(dǎo)致積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)不能及時(shí)享受政策優(yōu)待。適合技術(shù)創(chuàng)新的信貸金融服務(wù)不到位，中小企業(yè)面臨融資困境，同時(shí)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)管有待進(jìn)一步完善。創(chuàng)新的制度激勵(lì)不完善，不利于創(chuàng)建循環(huán)示范型企業(yè)，一些中小企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力明顯不足。（2）技術(shù)創(chuàng)新人才不充裕，面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善。人才是技術(shù)創(chuàng)新的根本。武漢是人才大市，科教實(shí)力雄居全國(guó)第三，人才比較優(yōu)勢(shì)突出，但中小企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中面臨人才短缺問(wèn)題。受制于企業(yè)體制、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境等因素，中小企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的人才數(shù)量不多，整體水平也不高；尖端人才相對(duì)匱乏，一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)明顯缺乏；人才顯性與隱性流失現(xiàn)象并存，流失頻率不斷加快，技術(shù)骨干集體跳槽或同時(shí)離職現(xiàn)象屢見不鮮，高水平、穩(wěn)定的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍有待形成。另外，由于人員、資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，武漢市中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新人才及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面先天不足，大部分中小企業(yè)技術(shù)支撐體系的維持只與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)聯(lián)。這種舊模式導(dǎo)致企業(yè)在新技術(shù)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施等各個(gè)階段，因畏懼技術(shù)創(chuàng)新成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而甘于技術(shù)追隨和引進(jìn)，使一些中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，還是引進(jìn)創(chuàng)新，均停留在低水平狀態(tài)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新投入不穩(wěn)定，技術(shù)創(chuàng)新缺乏統(tǒng)籌兼顧。武漢市中小企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)遭遇資金瓶頸，企業(yè)自籌資金和政府撥款是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的主要來(lái)源；政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。境外資金引進(jìn)困難，國(guó)內(nèi)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)此熱情不高，究其原因，主要是顧慮創(chuàng)新成本、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及由技術(shù)困境引起的研發(fā)周期不確定。同時(shí)，從整體上看，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)往往各自為政，缺乏全面部署與頂層設(shè)計(jì)，缺乏明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略部署；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動(dòng)目標(biāo)、創(chuàng)新資源配置和制度保障等方面，缺乏宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致中小企業(yè)難以總攬全局和兼顧各方，不能合理配置和整合各方創(chuàng)新資源，與大企業(yè)、科研院所或政府的合作創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新及協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新管理方面的整體調(diào)控能力有待強(qiáng)化。中小企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，存在科研力量分散、低水平重復(fù)創(chuàng)新、創(chuàng)新趨同的現(xiàn)象。

推進(jìn)武漢市中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

武漢市中小企業(yè)要想應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)中成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的典范，發(fā)揮先行示范作用，提升自主創(chuàng)新能力，須從以下方面探索適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的有效對(duì)策：

弘揚(yáng)和培育面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新精神首先，全社會(huì)要著力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，弘揚(yáng)技術(shù)創(chuàng)新精神。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，全社會(huì)要營(yíng)造崇尚競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，讓環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，成為中小企業(yè)的核心價(jià)值觀，改變企業(yè)或個(gè)人只注重經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀，營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念，從而有利于創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)和吸引高層次人才從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。其次，中小企業(yè)要多元化整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)及其戰(zhàn)略、企業(yè)文化、組織管理、制度結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)流程等全方位的協(xié)同創(chuàng)新，加快信息、資金、人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形或無(wú)形資源的融合進(jìn)程。通過(guò)整合類的實(shí)際操作，深化員工的創(chuàng)新意識(shí)。再次，要堅(jiān)持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)競(jìng)賽，定期召開技術(shù)創(chuàng)新成果展示會(huì)，通過(guò)創(chuàng)新標(biāo)兵的事跡宣傳或表彰等手段，激勵(lì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面取得優(yōu)秀成績(jī)的企業(yè)、創(chuàng)新小組及個(gè)人，借助創(chuàng)新先進(jìn)典型的示范作用，提高企業(yè)員工從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作的積極性。再次，中小企業(yè)要讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作成為人才競(jìng)爭(zhēng)、領(lǐng)導(dǎo)選拔的價(jià)值評(píng)價(jià)體系之一，讓技術(shù)創(chuàng)新精神、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念切實(shí)滲透到員工心中，落實(shí)到創(chuàng)新行動(dòng)中，從而贏得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策首先，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，盡早出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予各種政策扶持。市政府依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合市情，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行篩選、認(rèn)定，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的認(rèn)證工作。認(rèn)證有助于政府及社會(huì)各界對(duì)中小企業(yè)的科技攻關(guān)給予大力扶持，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新依托經(jīng)濟(jì)政策的驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生導(dǎo)向和增值作用，從而塑造全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供更大發(fā)展空間。建立健全加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)投入機(jī)制，加大資金投入，激發(fā)創(chuàng)新主體的主觀能動(dòng)性，提高有限資金的使用效率。其次，武漢市各級(jí)政府要結(jié)合市情、區(qū)情及自身優(yōu)勢(shì)，確定基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，制訂中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并完善單個(gè)中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部管理。再次，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)許可證制度和綠色收費(fèi)制度，加快出臺(tái)各類產(chǎn)業(yè)政策、綠色稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政金融政策、消費(fèi)政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育和完善資本市場(chǎng)及技術(shù)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，為中小企業(yè)開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新掃除資金障礙和分散技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，各級(jí)政府應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，建立政府與企業(yè)、政府與園區(qū)、企業(yè)與園區(qū)、企業(yè)間、政府與公眾間的聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，有效遏制市場(chǎng)對(duì)資源、環(huán)境配置的失靈；通過(guò)專項(xiàng)指導(dǎo)，加強(qiáng)政府的有限管理和綜合協(xié)調(diào)能力，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；完善綠色GDP體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)督力度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模，借助市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

強(qiáng)化面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系首先，加強(qiáng)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究。面向武漢市優(yōu)勢(shì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破及集成示范，不斷攻克循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，縮短成果轉(zhuǎn)化周期。促進(jìn)科學(xué)優(yōu)勢(shì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，研發(fā)高新技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育，完善中小企業(yè)創(chuàng)新體系。其次，建立與完善基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系，以支撐和引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為主旨，以適宜技術(shù)組合、技術(shù)平臺(tái)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建為重點(diǎn)，以設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估體系為保障，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣為目的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)為載體，全面推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過(guò)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等有效形式，依托海內(nèi)外科技園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外科技合作搭建平臺(tái)，引導(dǎo)資金、人才、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)集聚，推動(dòng)中小企業(yè)整合內(nèi)外資源，優(yōu)化組合各種技術(shù)路線，優(yōu)先發(fā)展多學(xué)科交叉、跨行業(yè)共進(jìn)的公益性技術(shù)和共性技術(shù)，加快新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合重組，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、官產(chǎn)學(xué)研合作為基石、與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

完善面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系首先政府要建立穩(wěn)定、持續(xù)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入，要逐年增加面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，且投入比例應(yīng)達(dá)到或高于國(guó)家科技進(jìn)步考核指標(biāo)。同時(shí)，不斷鼓勵(lì)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的中小企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市區(qū)等各級(jí)中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，或科技三項(xiàng)費(fèi)用的支持。由各區(qū)政府設(shè)立的科技發(fā)展基金、科技風(fēng)險(xiǎn)基金、中小企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金也應(yīng)不斷提高資助力度，扶持、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)、個(gè)人及團(tuán)體，充分發(fā)揮各級(jí)政府資金的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。其次，中小企業(yè)應(yīng)不斷加大資金投入力度，踴躍參與中央和地方各級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲取國(guó)家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。再次，開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的投融資專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)多途徑融資，建立技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合的體系及機(jī)制，搭建本地中小企業(yè)與金融合作的互動(dòng)平臺(tái)，以各種政策吸引海外資金、民間資本加盟技術(shù)創(chuàng)新；爭(zhēng)取上市融資，或通過(guò)配股、增發(fā)等多種方式再融資，促進(jìn)本地中小企業(yè)并購(gòu)重組，不斷提高資金配置效率；構(gòu)建以財(cái)政投入為導(dǎo)向、中小企業(yè)投入為主體、其它投入為補(bǔ)充、與資本市場(chǎng)對(duì)接的多途徑投融資體系。