時間：2023-04-25 08:21:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山安全教育與培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要工作目標
1.嚴格貫徹落實安全生產方針、政策，采取有效措施，常抓不懈，堅決杜絕各類生產安全事故發生。
2.積極推進非煤礦山“機械化換人、自動化減人”，繼續淘汰落后技術、裝備和工藝，進一步提升非煤礦山企業本質安全水平。
3.繼續開展非煤礦山企業安全質量標準化創建工作，積極推動礦山安全質量標準化升級和安全示范礦山建設。
4.推動非煤礦山執法監管方式創新，推進執法監督檢查和隨機抽查協調開展，提升執法檢查的針對性、有效性。
二、重點工作安排
1.嚴格落實企業安全生產主體責任。認真貫徹執行新修訂的《安全生產法》，督促各非煤礦山企業把建立健全企業全員安全生產責任體系，形成運行有效的安全生產責任機制，真正把安全生產責任和措施落實到企業生產經營建設活動全過程，
2.認真貫徹執行《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》和《非煤礦山安全生產責任制范本》。推動各非煤礦山企業制定礦領導、管理部門、班組等各層級的安全管理責任清單，力求內容具體，便于操作。結合已開展的安全生產風險辨識及公告工作，制定崗位安全操作清單，并將其納入日常教育培訓之中，確保每名員工都熟知崗位安全操作要點、危險危害因素、事故后果及預防應急措施等。
3.貫徹落實《國家安全監管總局關于全面加強非煤礦山“五項執法”工作的意見》，堅持屬地管理、分級負責，建立政府購買服務的常態化機制，委托專業機構或專家對非煤礦山進行全面檢查，提出整改建議，安全監管部門嚴格執法，跟蹤督辦，直至隱患徹底消除，真正形成“專家查隱患、政府抓執法、企業抓整改”的良性工作機制。
4.進一步建立健全安全隱患排查治理體系。深入貫徹落實《省生產安全事故隱患排查治理辦法》，督促企業建立全員負責的事故隱患排查治理體系，定期規范組織開展事故隱患排查治理，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。
5.根據《市非煤礦山安全生產風險分級監管實施細則》規定，依據非煤礦山風險分級情況，制定年度執法計劃，加大對C、D級風險企業監督檢查力度，力求通過實行差異化監管，促進企業不斷提高安全管理水平。依托互聯網信息平臺，及時有關信息，提醒企業做好各項安全防范工作。
6.深入落實非煤礦山安全生產雙十條措施。繼續開展防冒頂坍塌、防火災、防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防邊坡垮塌等為重點的嚴防十類事故專項整治。
7.根據安全生產季節性特點，著力抓好特殊時期安全生產工作。突出把企業安全管理機構建設、安全管理人員及注冊安全工程師配備、安全生產管理制度和崗位操作規程制定、從業人員安全知識教育培訓、作業現場安全技術措施落實、隱患排查治理等作為日常檢點內容，嚴把安全管理門檻。
8.繼續開展領導與非煤礦山礦長談心對話和企業安全生產承諾活動，大力開展安全生產法律法規宣傳和生產安全事故警示教育，督促企業認真開展應急救援演練。
9.加強安全技術管理，做好強基固本工作。督促企業加大投入，切實落實技術負責人制度，推動大中型礦山設立安全總監和立、斜井開拓礦山配備機電專業技術人員或聘請專業機構開展技術服務。
10.繼續開展新《安全生產法》宣貫。結合開展“安全生產月”活動和非煤礦山主要負責人、安全管理人員安全知識培訓考核、企業全員安全教育培訓等活動，認真做好新《安全生產法》的宣貫，切實增強非煤礦山全員安全生產意識，提升非煤礦山從業人員安全素質。
11.繼續加強外包工程隊伍管理，認真落實國家安全監管總局第62號令規定和省安監局的貫徹實施意見，推動外包工程隊伍安全管理機構健全、安全生產管理制度完善、從業人員培訓到位、日常安全管理有序、安全生產保障有力。
12.嚴格非煤礦山安全設施“三同時”工作，確保非煤礦山本質安全。加強對非煤礦山專家審查活動的監督管理，強化對非煤礦山企業安全設施竣工驗收工作的監督核查，做好非煤礦山申領安全生產許可證專家現場檢查復核工作。
13.深入開展“打非治違”專項行動。進一步加大對采礦秩序混亂、非法違法和違規違章行為工作力度。定期組織“四不兩直”暗查暗訪，認真執行停產停建、停電、停供火工品、依法處罰、關閉取締和嚴肅追責的“四個一律”措施，實施非法違法企業黑名單制度，及時公開曝光非法違法生產經營建設行為。
14.加強礦山運輸、機械、爆破、用電等安全管理。督促企業建立健全安全生產責任制，配備專業技術人員，認真落實“三違”行為處罰與教育規定，督促從業人員嚴格執行操作規程，確保各項規章制度落實到位。加大對礦山運輸、機械、爆破、用電等安全隱患排查治理力度，切實消除安全隱患。加強對設備設施的日常維護保養和安全檢查，發現問題要及時處理，不得帶病運行，并將檢查和處理情況記錄存檔。
15.深入推進科技興安工作。按要求開展“自動化減人、機械化換人”專項行動，積極推廣新型適用安全技術及裝備，大幅提升關鍵環節、重點部位機械化和自動化程度，規范使用安全生產隱患排查治理系統，不斷提高非煤礦山安全生產科技保障能力。
16.強化停工停產礦山安全管理。按照《省安全監管局關于進一步加強停工停產非煤礦山安全管理工作的通知》文件要求，嚴格執行停產停工報告制度，切實加強停工停產非煤礦山安全管理，嚴格遵照執行省安全監管局關于非煤礦山復工復產驗收相關時限及程序規定。
17.深入推進安全教育培訓工作。樹立培訓不到位就是最大隱患的理念，所有企業都要加強對從業人員的安全教育和培訓，新進工人、轉崗工人培訓內容和時間必須符合國家規定要求。嚴格執行師傅帶徒弟制度，大力推廣“手指口述”等安全確認法。堅持把安全培訓納入年度執法計劃，凡未經教育培訓或培訓考核不合格的一律不得上崗作業。
關鍵詞：中小型非煤礦山；安全事故；安全措施
【分類號】F426.1；X936
1、中小型非煤礦山安全現狀
2013年，全國非煤礦山共發生生產安全事故659起、死亡852人，同比分別下降10.6%和8.3%。其中，發生重大事故3起、死亡30人，同比分別增加2起、17人，上升200%和130.8%；發生特別重大事故1起、死亡62人，同比分別增加1起、62人。全國非煤礦山安全生產總體上保持了穩定好轉的發展態勢，但重特大事故呈上升趨勢，形勢依然嚴峻。
2、中小型非煤礦山存在的安全問題
2.1 爆破作業中存在的安全隱患
爆破施工是非煤礦山開采的重要環節。爆破作業中存在的安全因素有爆破地震波、空氣沖擊波、爆破飛石、有害氣體、爆破煙塵等，這些危險因素均可能造成人員傷害和財產損失。比如：2014年5月某地下鉛鋅礦爆破后，通風不徹底，作業人員進入爆破區域因炮煙中毒而發生死亡。
2.2 施工機械作業中存在的安全問題
非煤礦山常用的施工機械有鉆機、挖掘機、運輸車，由于作業環境惡劣容易引發安全事故。比如2014年3月，某露天礦山運輸車在過磅過程中發生側翻，造成司機受傷，車輛損壞。
2.3 用電過程中存在的安全問題
礦山大多使用三相電，采場移動高壓設備電纜、變電柜在使用和維修的過程中都存在安全問題，一旦操作不當，極易造成人員傷亡。
2.4 邊坡穩定及給排水的安全問題
露天礦山的邊坡滑石、塌落、塌陷對礦山生產、機械設備、人員安全危害極大，凹陷型臺階開采過程中排水問題也是巨大的安全隱患，排水措施和設備不合理，在雨季會造成采場被淹。地下礦山給排水設施不完善極易早成透頂事故，造成更大的危害。
2.5 未探明采空區施工中的安全問題
采空區是由人為挖掘或者天然地質運動在地表下面產生的“空洞”，采空區的存在使得礦山的安全生產面臨很大的安全問題，人員與機械設備都可能掉入采空區內部受到傷害。比如：2012年某露天礦山挖掘機在作業面進行鏟裝作業，在挖掘機下方存在未探明采空區，導致挖掘機和司機被埋，造成了較大的安全事故。
3、加強非煤礦山安全管理措施
非煤礦山安全施工管理工作是一項長期而復雜的工作，在這個過程中來不得一點的麻痹大意。因此，要完善施工作業規章制度和施工安全措施、注重人員培訓，引進先進的安全管理理念，建立健全應急救援體系，為安全生產提供全方位的服務和保障。
3.1 爆破施工管理措施
礦山企業要嚴格按照國家法規辦理爆炸物品購買、運輸和爆破作業許可證；運輸爆破器材的車輛必須是符合國家有關標準要求的專用車輛，并辦理相關手續，按審核規定裝載運輸。駕駛員、押運員必須按照指定的路線行駛，行駛途中因故停車應報當地公安部門；入庫時，嚴格檢驗、登記造冊，并進行入庫簽字。爆破器材的倉庫應保持通風良好，有防潮、隔熱、防火、防爆、防雷、防盜的措施和設施，并保持各項設施的完好，實行24h值守；儲存爆破器材要做到物、帳、卡相符；制定、完善爆破安全相關制度，實行崗位責任追究制，把爆破安全目標管理以量化的形式層層細化，直到班組和個人，并簽訂爆破安全目標責任書；對發現的爆破事故隱患，要本著治理一處，教育一片，標本皆治為原則。
3.2 加強非煤礦山施工人員安全教育和培訓
人是安全生產工作的最大不安全因素，據不完全統計約有90%左右的安全事故來自員工自身的違章作業，只有從根本上提高員工技能和安全意識，才能更好的消除安全隱患，避免安全事故。安全教育工作不能停留在表面工作，而是通過安全知識、安全事故案例的學習，來驗證員工自身安全水平是否真正得到提高，是否將所學的安全知識、安全技能運用到日常工作中。
員工的技能培訓也是一項長期的工作，有必要建立適合該礦山員工實際的培訓體系，將員工技能培訓作為一項長期工作來抓，其別注意關鍵崗位人員的培訓工作。
礦山員工必須接受安全培訓教育，這是法律、責任賦予的要求；礦山管理者、經營者必須認真開展安全培訓教育，這是對礦山企業和員工負責的表現。通過對礦山員工安全生產思想教育培訓，提高員工安全生產的責任感和自覺性，促使員工遵章守紀，不斷克服重生產、輕安全的錯誤思想，不斷克服麻痹思想和僥幸心理，糾正違章操作和危險蠻干的錯誤行為，這對員工自覺做到安全生產有著重要的意義。
爆破作業人員要經過公安部門培訓，經考核合格方能持證從事爆破作業。作業時要嚴格按照設計要求進行鉆孔爆破和警戒。同時杜絕使用非法購買的爆破器材及不合格爆破器材，杜絕私存爆破器材。在爆破后生產作業人員要對現場認真檢查、確認，對危石采取處理措施后方可進入。對有礦巖滾落的區域禁止人員逗留、休息或設立警戒線。對邊坡危石要及時處理按照設計要求留好安全平臺。
礦山司機和電工要通過相關部門技術考核、安全考核合格后，才能持證上崗，嚴格按照相關安全操作規程進行操作及施工。
3.3 積極推廣風險預控體系建設
風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現非煤礦山安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確非煤礦山安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態。
風險預控體系在國內大型煤礦企業推行使用，經過試驗，充分證明了其先進性、科學性和有效性，因此，中小型非煤礦山企業要通過風險預控體系建設，形成安全生產人人參與，安全隱患人人了解，不消除安全隱患絕不生產的良好局面。
3.4 積極建立應急救援隊伍
非煤礦山企業要針對施工作業的安全特點和可能發生的事故情況，成立應急救援小組，編制操作性強的應急救援實施方案，配備必要的救援設施，加強員工應急知識的學習和應急能力的培養，同時，結合生產實際定期開展應急演練，提高事故應急處理能力，確保發生事故后能夠得到有效的救治，防止事故擴大和二次傷害事故的發生，最大程度降低事故損害。
4、結論
本文通過對中小型非煤礦山施工作業安全問題的分析，找出安全生產潛在隱患，通過一系列的措施來提高中小型非煤礦山的安全生產能力，為國內中小型非煤礦山安全生產工作提供指導和借鑒。
參考文獻（References）
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[2]陸修儉.露天礦邊坡滑坡影響因素及防治[J].現代礦業。2011（06）
[關鍵詞]露天礦 安全事故 安全文化 安全制度
[中圖分類號] X936 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-259-1
采礦工業是現代工業的基礎，而安全是人民生命健康最根本的需求，是國家財產最基本的保障，是礦山企業可持續發展的重要組成部分。因此，了解礦山企業安全現狀，完善礦山安全管理制度，是發展的根本之策[1]。
JDC金屬礦山作為國有大型企業，只有良好的安全管理，才能保障企業得以持續平穩的發展。文章通過安全管理經典理論對JDC礦山安全現狀進行研究分析，并提出相應的安全管理對策，對礦山的可持續發展有一定的意義，同時對其他類似礦山企業亦具有借鑒意義。
1JDC安全事故統計與分析
JDC露天礦十分重視安全生產管理工作，自開礦以來很少出現重大事故，尤其是近十多年從未發生重大安全事故，但是一般事故卻常有發生。
1.1按事故類型分類
露天礦的事故主要集中在車輛傷害事故、交通事故、檢修事故、爆破事故等類別上。
1.2按事故傷害程度分類
根據國家標準按傷害程度的不同可將事故分為5類：
（1）輕傷事故：指一次事故只有輕傷的事故；
（2）重傷事故：指一次事故只有重傷無死亡的事故；
（3）死亡事故：指一次事故死亡人數為1～2人的事故；
（4）重大死亡事故：指一次事故死亡人數為3～9人的事故；
（5）特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。
1.3按事故受傷人員工齡分類
員工的工齡代表著該員工參加工作的時間長短。由于員工參加工作的時間不同，其對自身的工作環境和工作內容的熟練程度不盡相同，這就導致不同階段工齡的員工發生事故的頻率亦不同。
工齡在1-5年的員工發生事故概率最高，占事故受傷總人數的57%；工齡在5-10年的員工發生事故的概率次之，為32%；而十年以上工齡的員工發生事故概率為11%。可見，事故發生概率與員工的工齡成反比，即工齡年限越長，其發生安全生產事故的概率越低。
1.4按事故受傷人員年齡分類
公司不同年齡段的員工其生理狀態、心理狀態及工作狀態均不相同，從某一程度上來看也對事故的發生頻率有一定的影響。
2JDC礦山安全管理對策
2.1加強企業安全文化教育，強化安全觀念
企業安全文化，是指企業在長期的運營生產過程中，逐漸形成的、有意識的塑造且被員工所認可接受的，具有企業自身特點的安全理念、意識、安全管理制度以及安全行為規范[2]。對員工意識的管理與培養必須依靠文化的力量，通過企業軟實力，將安全管理從被動管理模式轉為主動執行模式。
組織有關科學發展觀的培訓教育，配置相應的安全標識，營造一個良好的企業安全氛圍，使員工在安全文化理念上、心理上及視覺上對安全建立全面的認知；使“安全第一、預防為主、以人為本、綜合治理”等安全理念潛移默化地滲透到全體員工的思想中，逐漸形成安全防范意識的慣性思維。
2.2加強安全教育培訓，健全安全制度
通過對事故按照類別、傷害程度、受傷人員工齡和年齡的分類分析中，可以看出不同年齡、不同工齡的員工其生理狀態、心理狀態、工作狀態均不相同。公司應針對不同群體的特點進行有規劃、有重點的安全教育，實現安全教育的最大效益。
安全管理責任制是管理人員管理的標準，是員工的執行依據，是管理工作正常進行的有力保障。公司相關的安全責任制中責任強調的還不夠，應讓員工切實的感受到安全是其自身的責任，將安全責任落實到每個人頭上。
2.3注重安全考核，加強現場管理
安全考核包括對于現場的管理、安全檢查及安全考核三大板塊，是一個綜合管理過程。
公司新推出了“6S”管理模式――Seiso（清掃）， Seiton（整頓）， Seiri（整理），Seiketsu（清潔），Safety（安全），Shitsuke（素養）。公司應切實執行“6S”管理模式，根據實際管理情況進行相應調整，并對優秀執行單位予以獎勵，調動各單位的積極能動性，促進現場管理工作的進行。
2.4強化安全考核，提升安全技術水平
JDC礦山由于單位分散，員工基數大且文化水平參差不齊，可采用安全多媒體培訓體系，對所有職工進行適宜的、有針對性的相關安全培訓教育，并推出配套考核系統，考核通過即可上崗，不通過采取繼續學習或調離崗位等不同措施予以處理。對于傳統的書面考核，公司可以加入實際操作、知識競答等多種考核方式，同時也可以對于考核結果進行分級獎勵，促進安全考核的有效實施。
2.5提高安全風險評估技術，提升安全技術裝備水平
一般造成事故的因素多且靈活，尤其是人的行為，是不受控制和不可預知的，提升礦山安全還得依靠事前預防管理。安全風險評估正是事前預防管理的重要措施，是將礦山生產環境中風險降到最低的有效手段。通過細化安全管理，做好重大危險源的監管，提出防止各種重大事故的發生的解決措施。
提升技術裝備水平，是影響礦山生產安全的核心影響因子，是減少或消除事故隱患的強有力手段。企業可以通過借鑒國外企業經驗，加大科學技術的投入，引進先進的科學技術，改善企業安全生產條件，提升企業核心競爭力。例如利用GPS監測系統實時監測露天礦邊坡的穩定性。可將事故隱患排查、事故誘因分析、事故預報、評估整改等各個環節連接起來，加強了事故事前預防工作的力度，做到防患于未然。
3結論
礦山安全管理體系，是一項涉及企業方方面面的系統工程，因JDC礦山建礦時間長，已初步建立相對完整、成熟的安全管理體系，文章只是在對企業現有的安全管理機制的基礎上，針對存在的問題，提出了有關安全文化建設、安全考核以及安全技術等方面的建議與改進措施，并未有體系上的改動。在今后的工作中可以在企業安全管理的發展趨勢及發展方向方面加以研究，將以人為本的安全管理理念深入化。
參考文獻
各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：
為從根本上改變我市礦山安全生產狀況，加快礦山企業安全技術改造的步伐，積極推廣應用中深孔爆破等先進適用開采技術，提高礦山安全保障水平，現就進一步加強礦山安全生產管理提出如下意見：
一、嚴格控制新辦地下礦山包括地下資源勘探項目,國土資源部門在地下礦產資源出讓前必須經有關部門聯合踏勘并報經市政府同意。
二、實行保護與治理并舉，強化采礦人的生態環境保護和恢復責任，采取保證金制度和優化開采工藝等必要的保護措施，確保礦產資源安全、有序開采。
三、礦山企業必須建立健全安全管理制度，做到有制度、有規程、有培訓、有會議、有獎罰、有記錄。安全生產責任制、各種安全生產管理制度、安全操作規程必須上墻。
四、礦山爆破員、電工、電焊工、礦內機動車輛駕駛員等特種作業人員必須按國家有關規定培訓考核合格，取得特種作業操作證，方能上崗。礦山作業人員未經安全教育、培訓的，不得上崗作業。
五、深入開展礦山安全專項整治。對于高宕面、一面墻的礦山，主要是做好通山作業公路，實行中深孔爆破，從上而下分臺階開采，20*年底前我市礦山中深孔爆破的普及率達到50%以上，其中石灰石礦達到100%。對于小型礦山，重點是查禁擴壺爆破、掏底崩落開采，淘汰落后的開采工藝。安全監管部門要會同國土、公安等部門列出礦山整治計劃和名單，對在規定期限內沒有整改或整改不到位的，一律停產整改。對明確停產整頓的礦山，國土部門暫收采礦許可證，公安部門暫收爆炸物品使用許可證，并停止供給民用爆炸物品，待驗收合格后方可恢復生產。對因整改不力而發生安全生產事故的，要依法從嚴追究礦山企業有關人員的責任。
六、鼓勵推廣中深孔爆破技術。市財政設立50萬元專項資金，對于20*年底前實行該工藝技術的礦山，經驗收合格，由市政府給予一定的經濟補助。具體考核補助由市安監局牽頭組織實施。
七、為鼓勵礦山企業增加投入、采用中深孔爆破等先進適用技術，國土資源部門在公開出讓采礦權時，要適當擴大礦區范圍、延長采礦年限。
八、有關鎮鄉、街道、職能部門要各司其職、密切配合，聯合執法，進一步抓好礦山安全生產管理工作。鎮鄉、街道要加強對礦山的日常監管;國土資源部門要加強整頓和規范礦產資源開發秩序工作，防止越界開采;安全監管部門要加強安全監管，嚴防礦山重特大事故發生;公安部門要加強對炸藥、雷管等民用爆破物品管理。
九、本意見由市安委會辦公室負責解釋。
一、以礦山資源整合為契機，大力規范礦山經營
秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規范非煤礦山經營秩序。
一是大力打擊違法生產。年初，區安監局接群眾舉報三樹鎮內有兩個非法磚瓦廠。區安監局與國土部門及時溝通，共同將違法生產情況上報區政府主要領導。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區長牽頭，公安、國土、安監等部門依據程序，聯合執法，對其予以。另一蔣集磚瓦廠，區安監局組織精干人員多次上門執法，自行停止生產，由鎮政府拆除。
二是積極支持符合安全生產條件的企業。對安全管理到位、安全生產條件較好的企業，我局有關領導，主動與有關部門溝通，爭取予以保留；對安全生產條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關閉意見。
三是主動幫扶整頓企業。有些磚瓦企業自身安全生產條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉鎮都沒有磚瓦企業，從優化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產規章制度、操作規程，使其管理上不斷規范。
二、以“兩個規范化”為突破口，大力提升“兩個水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產安不安全，主要看企業安全管理水平高低。區安監局抓好企業安全管理規范化和安全監管規范化，以“兩個規范化”，促進企業安全管理水平和安監局監管執法水平，“兩個水平”提升。
年初，區安監局出臺《非煤礦山企業管理要求》，著力從基礎和現場兩個方面推行強制性要求，所有企業必須達到規定的要求。對沒有按照要求進行管理的企業，我局嚴格按照法律法規，實行強制性停產整頓等措施。
今年，根據區實際，區安監局推出《區非煤礦山企業安全生產規范化監管實施意見》（試行），將非煤礦山企業檢查分為基礎管理和現場管理兩大項共六個部分，實行檢查逐一對照，內容逐個過堂，有效地扭轉了檢查人員經驗、標準等不同，造成檢查內容掛一漏萬，檢查要求標準不統一企業無所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓為手段，大力提高從業人員安全素質
企業安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業人員的安全素質有很大關系，而安全生產宣傳教育培訓是提升從業人員的安全素質有效手段。
一是搞好強制培訓。上半年，區安監局主辦一期企業負責人、安全管理人員的安全知識培訓班，邀請有關專家和區安監局業務人員一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓，培訓人員87人。
二是督促企業抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級教育”情況列為必查內容，作為檢點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產月”活動，深入非煤礦山企業向廣大職工宣傳安全生產常識，督促企業逢會講安全，宣傳欄說安全，通過宣傳，提高從業人員的自我保護意識。
四、以隱患排查治理為重點，著力防范安全生產事故
今年是隱患排查治理年，國家、省、市又專門開展了安全生產百日督查專項行動。一方面，區安監局大借東風，設立企業、鄉鎮、安監局三道關卡，構建以企業自查自改隱患為主，鄉鎮跟蹤督促，安監部門督查指導的三道防火墻，
【關鍵詞】礦山；安全管理；信息化；建設
一、前言
信息技術的快速發展，為礦山的安全管理工作帶來了新的改變。在礦山的生產過程中，其安全問題至關重要。影響礦山安全因素非常多，需要綜合、系統的檢測和分析。信息化的安全管理系統能夠有效的滿足礦山安全管理的需要，提高礦山生產的效率。
二、我國礦山安全生產現狀
我國礦山種類繁多，分布廣、戶數多、規模較小、基礎差，安全形勢相當嚴峻，地表塌陷、山體崩塌、礦山邊坡滑坡、廢石場泥石流、尾礦庫垮塌、采場冒頂、巷道坍塌、礦山地震、巖爆、采空區大面積地壓、井下突水、深井高溫等災害，給社會穩定和人民生命財產安全帶來了嚴重影響。礦山領域安全生產事故高發的原因有：我國大多數礦山地質條件復雜，而且隨著開采深度的不斷增加，地壓危險性增大，圍巖溫度提高，通風排水難度增大，容易引發重大事故。
1、安全生產監測手段落后，尚未建立起完善的監控體系。安全生產投入不足，基礎薄弱，安全生產管理科技相對滯后。安全隱患累積現象相當嚴重，如廣西高峰礦區曾被列為國家重大安全隱患，銅坑礦區被列為廣西省的特大事故隱患區，此外還有湖南的柿竹園礦、安徽的獅子山礦、甘肅的廠壩礦等都存在不同程度的安全隱患。
2、安全生產監管體系不夠完善，力量不足，手段落后，尚未建立起完善的監控體系，不能適應市場經濟發展的需要。尤其個體或集體中小礦山數量眾多的格局，使安全生產的監管對象多元化，監管的難度極大。
3、安全生產投入不足，基礎薄弱，安全生產管理科技相對滯后，不能為安全生產管理提供足夠的技術支撐和保障。
4、安全意識薄弱，法制觀念不強。安全生產法律、法規和技術標準體系不配套、不完善。
分析我國礦山事故發生的原因，絕大多數是人的不安全行為造成的，違反操作規程和勞動紀律的占52%。當然人的不安全行為，主要包括管理人員的失誤和物件的不安全狀態在時間空間上的交叉，也就是信息管理的不科學。因此如何將信息技術應用于礦山安全生產管理，是擺在我們面前迫切需要解決的問題。礦山企業為獲取各種有效的信息，并進行識別、轉換、存儲和再生，礦山企業應該以“安全為天，責任如山，嚴查細檢， 預防為先”為安全生產方針， 以“以人為本”為安全管理理念，可分別建立安全信息管理系統、安全技術咨詢系統、安全監測預警系統、事故救援指揮系統、安全教育培訓系統，利用信息技術整合礦山企業資源，加強其在礦山安全管理方面的應用。
一個基于探礦工程信息的勘查評價信息系統，應具有以下功能：探礦工程測量、地質編錄與化驗結果數據厙；礦床地質平面圖、剖面圖、斷面圖、投影圖的編繪，礦體單工程圈定，礦體連接，各種方法查明的資源量計算，相關報表輸出；建立礦體三維模型。
三、信息化在礦山開發與生產管理過程中的應用
礦山開發與生產信息化是整個礦業信息化的最重要組成部分。我國有8000余座大中型礦山，實現礦山生產管理信息化將大幅度提升我國礦山管理水平，優化礦山開發與生產過程，發展礦山企業的生產力。礦山開發與生產管理信息化的主要內容：計算機輔助礦山設計（露開采礦設計、地下巷道設計、運輸系統設計、尾礦場設計）、礦山生產儲量計算、礦石品位控制、貧化損失計算、礦山生產計劃安排、材料消耗計算等。特別是基于地質統計學的礦石儲量和品位精確估算，是礦山生產計劃安排的基礎。
根據礦山安全管理要素，如人、機、物、環境等特點，建立礦山安全管理系統：建立人、機、物、環境等特征數據庫；建立氣候環境數據庫；設備狀況信息庫（設備運行是否有故障，能否正常作業等）；生產管理人員、操作人員業務培訓及業務能力水平數據庫。建立對各種安全要素的評價系統；綜合數據庫信息，對各種安全因素進行評價，對不安全因素采取有效措施進行整改，保證生產運行安全。建立對評價結果進行分析處理及調整系統。安全隱患不能處理的，應對生產系統進行合理調整，然后采取有效措施限期整改。安全信息化礦山基本架構由核心控制系統、井下安全信息采集系統、動態監控與預警系統、安全決策支持系統、安全管理信息系統等多部分組成。
1、信息采集與基礎數據庫。從礦山多種數據庫中收集相關的有用信息，整合成一個綜合數據庫，最終數據庫是一個實時的、動態的、可隨時更新并立即呈現給中央控制室的數據庫系統。該系統是一個交互性的網絡應用系統，主要包含研究開發子系統、技術推廣子系統、遠程咨詢子系統、安全評價子系統、圖書文獻子系統。這是一個Web數據庫形式的應用系統，通過這一系統，科研立項、聯合開發、成果共享等工作將得到強勁支持，實現點對點雙向多媒體信息交換和單向的多媒體信息廣播以及專家和用構建基礎信息庫，首先須建立快速、準確、自動化的信息采集與處理系統，它是礦山安全信息化的前提條件，此外還須結合礦山3D拓撲建模與分析技術、礦山虛擬現實模擬與可視化仿真技術、井下快速定位與自動導航技術、智能采礦與高效安全保障技術、礦山3S技術等。
2、安全監測預警系統。隨著科技的不斷進步，事故征兆預測開始逐步由經驗法向科學預測方法轉變，如探地雷達、應力監測儀、火災預警系統、射頻發送跟蹤系統、3D動態空區激光監測系統、微震監測系統等在井下事故預測及井下救援等都得到了較好的應用。該系統建設的主要基礎性工作在礦山企業接入網端，重點建設礦山井上、井下通信系統和礦山安全監測監控系統。礦山安全監測監控系統主要包括瓦斯監測系統、地質災害監測系統、重大設備（如風機、排水系統）監測系統。
礦山企業可以通過與當地電信部門合作，利用公網資源建設本企業接入網，并實現與上級網絡的聯接。將工業電視監控系統用于礦山安全生產管理，為礦山管理者、生產及安全部門等提供直觀、真實的視頻資料，提高礦山安全指揮、調度工作效率，降低勞動強度，可以對關鍵作業點進行實時監控，對關鍵的生產過程、設備實時監視，利用其視頻報警功能，及時發現異常，提前采取預防措施。同時，可以錄像并保存及分析事件過程，如監控井下人員操作、易燃易爆物品等存放是否符合規范及要求，若違規可通過通信系統及時糾正。這樣可大大提高監督管理效率，降低監督管理勞動強度。
3、事故救援指揮系統。是交互性的網絡應用系統，主要是在礦山發生事故時，事故單位和相關管理部門能夠及時進行救援指揮工作。全國目前正在建設礦山應急救援體系，成立了各級救援指揮中心，有國家礦山救援指揮中心、省級礦山救援指揮中心和礦山救護隊。基于信息技術的救援指揮系統將為實現應急救援工作的協調有效、快速反應、協同救援的目標發揮積極作用。
4、安全教育培訓系統。該系統是一個交互性的網絡應用系統，主要通過遠程教育、專家講座、論壇交流等形式，實現安全知識的推廣普及和安全技術的交流。
四、結束語
信息化管理和建設已經成為了現代企業發展的重要信息手段，對于礦山生產來說，由于其生產的特殊性。在生產的過程中容易受到各種因素的干擾，通過建立信息化的安全管理系統，能夠對礦山生產進行實時檢測，提高了礦山生產的安全性。
【參考文獻】
[1] 劉長堅.信息化在礦山管理中的研究[J].中國礦業，2011，20（7）：122-125
【關鍵詞】黃金礦山 安全隱患 對策 治理
中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
【前言】近年來，我國經濟快速發展，黃金礦山也迎來了一個新的發展時期，整體安全生產水平有所提高。但是安全生產形勢依然嚴峻。各級安全生產監管部門和中小型黃金礦山企業要切實采取有效措施，大力加強中小型黃金礦山的安全基礎工作，大力改善中小型黃金礦山安全生產條件，大力提高中小型黃金礦山的安全保障能力，促進中小型黃金礦山企業安全發展。
一、中小型黃金礦山的界定和它的特殊性
國家安監總局、勞動部礦山安全衛生監察局等七部委“關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理指導意見”中所指中小黃金礦山，即：年采礦能力20萬噸以下的礦山。中型黃金礦山：年采礦能力20-100萬噸的礦山。這些礦山主要特點是：礦床的賦存條件不穩定、地質結構復雜、礦物組成和礦石品位變化大、礦巖的硬度較大、礦巖具有含水性。中小型黃金礦山的這些特征決定了其規模、投入、人員、素質、技術、管理、教育、開采工藝等的特殊性。許多中小型黃金礦山開采不正規，工藝技術和裝備水平較差、從業人員素質差和企業安全管理水平不高，安全保障能力較弱的狀況還沒有根本改變。因此，加大對黃金礦山管理的力度，規范礦山開采秩序，改善礦山作業環境，已迫在眉睫。
二、中小型黃金礦山存在的安全隱患 隨著開采深度的增加和開采范圍的擴大，中小型黃金礦山主要存在以下安全隱患。頂板安全隱患：主要表現為沒有嚴格執行敲幫問頂制度，頂板來壓現象時，沒有先設臨時支護進行護頂就冒險作業。采空區安全隱患。工程地質復雜、地壓活動頻繁，沒有及時進行采空區治理，造成塌方、冒頂事故。通風排煙安全隱患：風筒維護不及時，工作面空氣質量不達標，通風時間不符合要求，作業人員出現暈煙等事故。提升系統安全隱患：礦車鏈環、插銷、鋼絲繩不符合安全要求，斜井擋車門、阻車器、安全門等防護設施不健全，造成“飛車”安全事故。民爆器材安全隱患：沒有嚴格落實爆炸物品的儲存、領用、運輸、發放、清退等管理制度，出現私自轉讓、轉借、私藏爆炸物品等安全隱患。防排水安全隱患：由于不打探水眼，涌水量大，排水泵不能正常使用，排水溝於堵不暢通，造成淹井事故。
三、中小型黃金礦山安全隱患的主要根源
中小型黃金礦山安全生產基礎依然薄弱，職工的自我保護意識和安全防護知識較差，我們必須倍加警惕，清醒認識：
一是安全責任制落實不到位。規章制度只是紙上談兵，實際工作中很難落實、
二是安全生產投入不足，表現在有的項目建設不履行安全設施“三同時”規定，生產場所安全設施設備不達標、安全投入常常被忽視，現場作業不規范，重大安全隱患得不到及時治理。
三是安全監管力量和技術設備不足，安全生產監管機制有待健全。監管工作不論在機構隊伍方面，還是在技術裝備方面遠遠不能滿足實際工作的需要。
四是安全生產執法不嚴、監管不到位的問題在某些地方和部門不同程度存在。個別地方和部門打擊非法生產、非法經營、非法建設的態度不堅決，效果不理想。
五是從業人員素質低。從業人員對從業的應知應會知識和業務技術技能不熟悉，不掌握，對產生事故隱患及發生事故嚴重后果不明白，造成安全隱患，引發安全事故。
四、是加強中小型黃金礦山安全隱患治理
1、加強教育培訓，提高全員安全意識。
要牢固樹立“安全責任重于泰山”的責任意識和安全發展、科學發展觀，堅持做到：不安全、不生產；先安全，再生產，以防為主，減少和消滅事故隱患，杜絕事故發生。在具體工作中，狠抓培訓過程中的六個環節。一是狠抓安全資格培訓，普及全員安全知識；二是狠抓管理人員安全培訓，組織管理人員參加管理知識、礦山救護指揮、搶險救災和應急救援等方面培訓，不斷提高安全管理人員的素質和安全生產指揮能力；三是狠抓全員技能培訓，以新工種、新崗位、新工人為主，開展有針對性的專項教育；四是狠抓安全文化建設，深入開展“創建安全文化示范企業”活動，利用各種宣傳陣地，營造安全氣氛；五是狠抓校企聯合，不斷開拓安全教育培訓渠道；六是狠抓安全培訓多樣性、針對性，采取集中教育與現場教育相結合，專業教育與分片教育相結合的辦法，鞏固培訓結果。
2、加強現場管理，完善安全設施
現場安全管理要突出動態管理。一是采取區域分片包干制度，責任到人；二是加強對重點區域、重點部位的跟蹤管理，設專人監護，每天對重點區域、重點部分實行日報制；三是加強對現場頂板、通風排煙、提升運輸、安全用電的日常管理，優化作業環境；四是加強對安全設施投入；五是加強采空區治理，安排技術人員每月八次對采空區地表安全觀測點監測，掌握采空區變化情況。
3、加強隱患治理力度，優化作業環境。
一是采取隱患周報制，做到隱患有人查，治理有人管。二是加強對隱患治理的考核力度，每月對各單位、施工隊的隱患治理情況進行考核。三是實行隱患跟蹤治理，對查出的隱患提出整改標準，定人員、定時間整改落實，對一時難以整改的隱患制定整改措施，專人負責，定期整改。四是加大隱患檢查力度。在單位自查、公司排查的基礎上，堅持節假日專項檢查、安全員夜查等方式，避免安全檢查斷檔。五是創新安全檢查監督制度。實行“作業現場安全檢查監督管理卡”制度，真正使監督卡變成明白卡、責任卡。
4、加強對危險化學品、民用爆炸物品的管理
一是嚴格實行“四防”、“五雙”管理制度；二是加強對危險化學品、民用爆炸物品運輸、儲存、使用等環節的管理；三是完善管理制度，制定下發電雷管制度、危化品臺賬，并監督實行；四是加強對現場危化品、爆炸物品的檢查力度，確保使用安全：五是加強日常對危險化學品、爆炸物品的監管力度，定期組織專人進行排查，核對臺賬，確保賬物相符。六是“三品庫”配置了聯網報警裝置，實行雙人、雙鎖封閉式管理，集人防、物防、技防、犬防相結合的管理體制，從而提高了民用爆破物品和危險化學品的管理水平。
5、安全質量標準化為重點，鞏固企業安全文化建設成果
開展安全質量標準工作是加強企業安全生產“雙基”工作，建立安全生產長效機制的有效途徑，是做好安全生產工作的基本保證。因此把開展安全質量標準化活動貫穿于日常安全管理工作中，并通過開展“三大”活動，起到了以點帶面，引路示范的作用。各單位在生產經營和安全管理中，能夠自覺貫徹執行安全生產法律法規、規章制度，能夠把企業的安全生產工作納入安全質量標準化的軌道，使企業的人、機、環境始終處在和諧安全狀態，彰顯安全管理特色構建企業和諧安全氛圍，鞏固企業安全文化建設成果。
6、加強地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查
地下礦山安全避險“六大系統”是指監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統。地下礦山企業應安裝使用安全避險“六大系統”，并加強日常管理和維護。地下礦山企業應建立安全避險“六大系統”管理制度，設置專門人員進行管理維護，安全管理人員、通風工、區隊長、班組長、當班安全員等應攜帶便攜式檢測儀器，按照《金屬非金屬礦山安全規程》和《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》（AQ2013-2008）的有關規定，對井下有害氣體進行隨機檢測，對風速、風質等進行定期測定。地下礦山企業應加強培訓，每年應開展安全避險“六大系統”應急演練不少于1次，建立應急演練檔案，并將建設和運行情況，向安全監管部門進行書面報告。
7、落實領導干部帶班下井制度，杜絕安全隱患
一、下井帶班領導干部包括：分包礦山單位的公司高管、總工；各分（子）公司班子成員、主管技術副職及礦區主任、副主任；施工單位負責人、項目部經理、副經理。
二、每班帶班下井時間原則上不得少于8小時，并與員工同時下井同時升井。
三、下井帶班領導崗位之責及規定：
（1）帶班領導必須掌握當班的安全生產狀況、人員到崗情況、設備情況、生產（作業環境）安全情況等，對當班的安全生產負責。
（2）帶班領導必須認真檢查各作業區域人員崗位安全操作規程執行情況、特殊工種持證上崗情況、各項安全規程、標準、規定、措施落實情況、安全設施運行情況，各級技術、管理人員安全生產責任制履行情況，協調各環節的關系，維護安全生產秩序。
（3）帶班領導必須堅守崗位，加大隊重點部位、關鍵環節的監督檢查巡視，對發現的隱患和“三違”行為不放過、對產生隱患原因分析不清不放過、隱患得不到整改不放過。
（4）帶班領導必須對重點工作及重大隱患的處理進行蹲點把關，杜絕現場安全管理失誤。
（5）發生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，帶班人員必須立即組織采取停產、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時匯報。
（6）認真做好交接班記錄，將本班監督檢查時間、地點、經過路線、安全生產情況、存在的問題及處理情況、需要注意的事項以及對下一班的建議等內容，填記在交接班記錄薄中。
四、建立領導帶班下井管理檔案，并在礦井口或單位公示欄公示每班帶班下井的領導姓名、下井升井時間及監督檢查情況等。
參考文獻：
1、《金屬礦床開采》，冶金工業出版社1979年
2、《金屬非金屬礦山安全》，湖北科學技術出版社2003年11月第一版
3、《金屬礦井通風防塵設計參考資料》，冶金工業出版社，1982年
Abstract： The paper based on effective teaching ideas， following the philosophy and principles of curriculum system construction， focuses on the new model of production-learning-research co-culture， from the key points of target location， structural optimization and content integration to start， builds mine safety direction curriculum system which meets the development needs of college student career and the needs of the social and development of science and technology， and strives to cultivate the senior specialized talents of the knowledge， ability and quality all-round development， so as to meet the needs of the specialized talents of mine safety direction.
關鍵詞： 有效教學；礦山安全；課程體系；構建
Key words： effective teaching；mine safety；curriculum system；construction
中圖分類號：G423.06 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0276-02
0 引言
“安全”是21世紀人類面臨的三大挑戰性問題之一，隨著人類物質文明的高速發展、安全科學技術戰略性調整以及“和諧發展觀”和“安全發展觀”的確立[1]，用人單位對安全工程專業人才的需求量大大增長，同時也對安全工程專業人才的素質提出了更高的要求[2]，如何切實有效貫徹我國教育教學改革目標，培養出優秀的適應時展和社會進步需求的安全方向人才被提到一個更高的層次。目前，我國學者對有效教學特征的研究上，集中于教師的教學行為和教學特質的有效性上，強調教學過程應該具有探索性和交往性。然而，高校教育目標與特征已經說明“有效教學”根本上應從人才培養的方案做起，即構建科學合理的課程體系。
課程體系是指在一定的教育價值理念指導下，將課程的各個構成要素加以排列組合，使各個課程要素在動態過程中統一指向課程體系目標實現的系統[3]。課程體系是高校人才培養目標和培養規格的具體體現，其是否合理直接關系到培養人才的質量。為進一步推進工程素質教育，提高教育教學質量，深化教育教學改革，我們在現代課程體系目標的確定與選擇上，注重體現學校的辦學特色，為地方經濟發展和老工業基地振興服務，同時注重協調社會需求的外在價值、學科知識的認知實踐價值和學生發展的本體價值三者的關系，實現學生知識、能力和素質的全面發展[4]。本文以安全工程專業（礦山安全方向）為研究對象，構建基于有效教學思維的課程體系結構，旨在培養出滿足時代需要的礦山安全方向的應用型高級專門人才。
1 課程體系構建的理念與原則
1.1 課程體系構建體現“以人的發展為根本”的核心思想 高等人才培養目標應以“人的全面發展學說”為理論依據，以激發和調動學生學習的積極性、主動性和創造性為出發點，最大限度的開發學生的潛能，實現知識向智慧的轉化。在課程體系構建過程中，積極倡導創新精神與實踐能力，追求多元智力發展，以適應未來社會發展。
1.2 課程體系構建體現“科學性”原則 確定了總體培養目標和規格的條件下，進一步明確培養目標與各層次間知識的銜接，合理調整其課程順序、課時比例、授課形式。從礦山安全方向需求的知識重要度、知識間的相關度方面來科學調整和嚴格篩選進入課程體系中的新知識，構建科學合理的教學內容[4]，突出應用特征與創新特征，滿足不同層次學生個性發展的需要，為適應未來社會的發展和終身學習的需要奠定堅實的基礎。
1.3 課程體系構建體現“實用性”原則 課程體系構建要有利于教育教學改革，以工程實踐能力培養為主線，從國家總體戰略發展考慮，根據社會對礦山安全方向人才的實際需求，結合職業標準，強化行業特色，體現新課程體系的務實、創新特征。
1.4 課程體系構建體現“發展性”原則 隨著社會對專業要求的變化和發展的不斷深入、知識的不斷更新，根據本專業學科發展的最新動向，及時增設具有時代特色的新課程，不斷進行知識結構的更新和課程體系的優化，摒棄與現代生產實踐及社會需求脫節的舊課程，依據社會需求與學科發展走勢，使課程體系始終處在動態建設之中，既具有系統性、穩定性，又具有發展性、前瞻性[4]。
2 礦業安全方向課程體系構建
根據課程體系構建所遵循的思想原則，力求優化本科學生的知識結構、能力結構，提高本科學生的綜合素質，培養出具有創新精神和創新能力的應用型高級專門人才，課題組對礦山安全方向進行了課程體系構建。
2.1 礦山安全方向培養目標與專業特色
2.1.1 礦山安全方向培養目標 本專業培養能適應社會主義現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，工程實踐能力強，能分析和解決生產實際問題，適應礦業安全生產需要，綜合素質高，外語及計算機應用能力突出，具備安全科學與研究、安全技術及工程的設計施工、安全生產監察與管理等方面的知識和能力。能從事礦山安全技術及工程、安全檢測與監控、安全設計與生產、安全教育與培訓等工作，具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才。
2.1.2 礦山安全方向專業特色 礦山安全方向在課程體系構建過程中密切結合專業特色，真正實現產、學、研聯合培養的新模式；注重工程實踐教學，強化職業能力培養，實現零適應就業；注重知識、能力和素質協調培養，即一條主線（理論和實踐教學）、二項能力（工程實踐能力和開發設計能力）、三種素質（思想政治素質、人文素質和職業素養）。
2.2 礦山安全方向課程體系結構 礦山安全方向課程體系結構按照“平臺+模塊”的形式設計。課程設置和選擇內容秉承以學生為本、科學性、實用性、發展性的原則，體現學院的辦學理念和專業特色。包括通識教育平臺、專業基礎平臺、專業選修模塊、選修模塊（學科任選課、公共選修課）、專題教育和實踐教學環節等部分。
通識教育平臺是按教育部工程專業的一般要求設置，由學校統一規劃，是全校學生的必修課，主要包括“思政”類課程、數學、外語、計算機基礎教育及自然科學基礎課程等。是學生必須掌握的基礎知識、理論和技能。使學生形成均衡的知識結構、獲得必要的能力訓練，并具備創新的綜合素質。
專業基礎模塊是學生必須掌握的本專業的基礎知識、基本理論和基本技能的課程，為構建學生全面的知識結構和為后續專業課學習打下基礎，通識教育平臺、專業基礎模塊課程設置見表1。
專業選修模塊：專業選修模塊是加深專業基礎和拓寬專業技能的課程。在體現專業培養目標基礎上，注重體現專業自身特點和辦學特色，如瓦斯防治與開發技術、火災防治理論與技術、安全監測監控技術及應用、事故分析與災變處理、安全智能化儀表與傳感器等課程。
選修模塊包括學科任選課和公共選修課，學科任選課是為了進一步拓寬學生的專業口徑，完善學生的知識結構，擴大知識面，為學生的個性發展提供更廣闊的空間。學生可根據將來的就業方向有針對性地選擇。公共選修課，面向理工經管類開設的文、史、哲、藝等文化素質教育類選修課程，學生可根據個人興趣、愛好，跨學科、跨學院選擇課程，以豐富學生的知識和精神生活。
專題教育是以服務學生成長為中心，進一步強化大學生思想政治教育，積極推進大學生心理健康教育標準化，并使學生了解雷鋒精神、國際國內形勢與政策、職業生涯規劃等。
自主創新是為了培養學生綜合素質和創新能力，要求學生利用課外時間發揮個人特長，自主學習，包括參加教學及科研部門和教師舉辦的各種科技活動、科技競賽、學科學術活動等。
實踐教學環節是培養學生分析及解決實際問題的重要環節，進一步培養學生的動手能力、創新意識、合作精神等，強化理論與實踐的聯系與結合，包括瓦斯防治與開發技術課程設計、火災防治理論與技術課程設計、安全監控技術及應用課程設計、粉塵防治理論與技術課程設計等。
礦山安全方向專業選修模塊、選修模塊（學科任選課、公共選修課）、專題教育、自主創新和實踐教學環節等部分的課程設置見表2。
3 結語
礦山安全方向課程體系的構建，體現現代教育改革與創新精神，遵循課程構建思想與理念，并協調社會需求、學科知識認知及學生發展三者的價值關系，將它們辯證、有機地統一于課程體系目標的價值取向上，最終實現學生知識、能力和素質的全面發展。構建合理的、相對穩定與動態更新相結合的礦山安全方向課程教學體系，才能不斷滿足時代對新型礦山安全專業人才的需求。
參考文獻：
[1]王文才.以社會經濟發展為導向，構建安全工程專業的實踐教學體系[J].第十四屆全國電氣自動化與電控系統學術年會，2009.
[2]王福生，郭立穩.安全工程專業課程體系建設[J].河北理工大學學報（社會科學版），2008，1：123-125.
為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，落實2009年“安全生產年”的工作要求，促進開展安全生產隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設發展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產狀況進一步穩定好轉，特制定此方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計，并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;
3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;
5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;
6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;
7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統)
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;
3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;
4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：
組長：楊明祥(縣安監局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。
(五)加強行政執法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。
2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。
(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以督促落實企業安全生產主體責任為重點，以貫徹落實《金屬非金屬礦山安全規程》、《爆破安全規程》和《小型露天采石場安全生產暫行規定》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》為抓手，突出作業現場管理和重要時段的檢查整治，全面落實各項綜合治理措施，進一步鞏固礦山安全標準化成果，堅決淘汰落后的開采方式，通過扎實開展露天礦山安全專項檢查整治活動，切實消除露天礦山較大以上安全隱患，全面提升安全生產條件，有效防范事故發生，確保我市非煤礦山安全生產形勢穩定。
二、檢查整治工作的重點
1.分層開采情況。自上而下、分層開采是露天礦山開采的基本原則。違反規程要求，不分層或高階段方式開采是造成露天礦山重大惡性事故的主要原因。露天礦山開采順序、開采方式、生產臺階要素不符合《金屬非金屬礦山安全規程》規定的，非工作臺階最終邊坡角和最小工作平臺寬度不符合設計規定的，要責令限期改正。
2.開拓運輸系統。建立開拓運輸系統是維持礦山安全開采、可持續開采的關鍵，也是礦山安全生產最基本的保障。目前我市露天礦山的開拓運輸系統多以道路開拓、汽車運輸為主，有的與開采設計嚴重不符，未能建立合理的運輸道路，無法實現分層開采。凡與設計嚴重不符，無法保證安全生產和可持續開采的，要責令限期改正。
3.違法、非法開采情況。違法、非法開采行為降低了生產成本和安全生產條件，損害了合法生產的嚴肅性和監管的權威性。要檢查已關閉礦山非法開采情況，及時移交有關部門查處；要檢查安全“三同時”履行情況，對邊設計邊生產或一證多點生產礦山，要責令停止生產并限期改正。
4.防汛防洪情況。汛期是礦山安全監管的重點時段，要切實引起重視，做好防汛防洪時段的專項檢查整治，重點檢查作業場所防洪排澇措施是否到位、職工宿舍的位置和堅固情況，一旦有大的雨情，停產撤人的安全區域是否明確等。
5.其他安全條件、措施落實情況。安全教育培訓制度、管理制度和責任制是否認真落實；有無爆破警戒、避炮設施；邊坡頂部表土是否剝離、坡面浮石是否及時清理干靜；采掘面與加工場地、民房、道路、重要保護設施間安全距離是否符合規定；供電設施是否規范；各類特種作業人員是否持證上崗；勞動安全防護用品是否按規定發放和佩戴等。凡不符合《金屬非金屬礦山安全規程》規定的，應責令限期改正。
三、專項活動時間和步驟安排
專項行動分為三個階段。
宣傳發動階段(從現在起到4月底)。加強對本地露天礦山安全生產規律、特點的分析研判，摸清主要安全隱患的種類、形成的時段和存在問題的礦山企業，制定詳細的檢查計劃。充分利用會議、廣播、電視、工作簡報等媒體，加大對露天礦山安全檢查整治工作的宣傳力度，突出落實安全生產責任主題，引導礦山企業深刻認識開展露天礦山安全專項檢查整治的重要性、必要性，增強做好自查自糾的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。
集中檢查和整治階段(5月至9月上旬)。采取果斷有力措施，集中排查一批礦山安全隱患，處罰一批不落實整改措施的礦山，取締一批非法開采的礦山，形成高壓整治的態勢，恢復礦山合法生產的良好氛圍。
總結交流階段(9月中旬)。各涉礦鎮安監辦要認真總結本次活動的經驗做法和取得成效，查找存在的不足和提出工作建議。在市局統一組織下相互檢查交流，提高全市露天礦山監管工作水平。市局根據各涉礦鎮活動開展情況給予考核評定。
四、要求和措施
1、提高認識，加強領導。從近幾年全國統計情況看，露天礦山事故起數和死亡人數占非煤礦山事故總量的半數以上，特別是采石場成為非煤礦山事故的高發區，不可存僥幸心理。開展露天礦山安全專項檢查整治活動是“安全責任落實年”的重要內容，對于全面提升我市露天礦山安全生產條件，加強現場管理，穩定全市非煤礦山安全生產形勢，具有十分重要的意義，各涉礦鎮要高度重視，精心組織，周密安排，與鞏固礦山安全標準化達標活動，與安全生產許可證的監管等工作有機結合，切實把各項措施落到實處，取得實實在在的效果。
關鍵詞:安全生產;安全措施;煤礦
近年來，我國煤礦產業持續發展，煤礦安全也逐漸受到重視［1］。長期以來，國內煤炭安全機構圍繞煤礦災害進行了深入研究并取得了顯著成效［2，3］。在取得顯著成效的基礎上，國家的煤礦安全仍是一個不能忽視的問題，煤礦安全生產差距依然很大，煤炭安全生產管理形勢嚴峻。
1當前我國煤礦安全生產形勢
由上圖可以看出，從2004年到2014年期間，我國煤礦歷年死亡人數及百萬噸死亡率整體呈下降趨勢。我國煤礦百萬噸死亡率從2009年開始已經減少到了1以下，而到2014年已經降到0．257。但是比較于世界上其他先進的產煤國家，我國的煤礦百萬噸死亡率仍然是其10倍左右。例如，美國作為世界第二大產煤國，其最近10多年來煤炭年產量一直穩定在10億噸左右，煤礦每年死亡人數僅30人左右，并且其百萬噸死亡率長期保持在0．1以下。尤其在近幾年，美國煤炭百萬噸死亡率降到了0．03。此外，澳大利亞作為世界上第4大產煤國和最大的煤炭出口國，每百萬噸死亡率僅為0．014左右［4］。我國的煤礦特別是小煤礦的安全生產基礎還比較薄弱，機械化水平目前只能達到13%，從業人員素質還比較低，由于基礎薄弱，因此小型煤礦安全目前還沒有把握。因此，煤礦安全問題仍然是當前國家面臨的重要挑戰［5］。
2煤礦生產中存在的主要問題
2．1安全生產狀況相比較其他先進產煤國家
來說有很大的差距近幾年來，我國仍然發生了幾起比較嚴重的特重大煤礦事故，到2014年我國的百萬噸死亡率降到0．257，有史以來首次降到0．3以下，但是這個數字和世界先進產煤國家相比還是比較大。
2．2我國煤礦地質情況惡劣，災害類型多
我國煤炭開采技術條件較差，導致瓦斯、水、頂板、火、煤塵五大災害俱全。主要原因如下:一是我國地質構造比較復雜，煤炭賦存條件差，煤層不穩定，褶皺、斷層較發育，煤層厚度、傾角變化較大，頂板難以管理;二是自然災害方面比較嚴重，瓦斯分布不均勻，局部瓦斯含量較高，極易導致瓦斯爆炸;三是礦井水文地質非常復雜，并且受石灰巖水和老空積水的影響較大，水患礦井約占煤礦總數的25．04%。另外，礦熱災害、煤塵災害、冒頂、片幫、沖擊地壓等的威脅持續存在。
2．3煤礦生產的從業人員素質偏低
煤礦行業從業人員大多數文化水平較低，沒有經過專業的生產技能培訓和安全生產培訓，因而素質普遍偏低，安全生產意識薄弱，自救能力和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執行安全生產的相關規定，在發生突發事件后不知所措，不能有效的自救。
2．4煤礦管理層面較薄弱
我國安全管理觀念相對落后，安全意識不強。目前安全管理在煤礦企業管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產與效益之間的關系，沒有認識到安全管理也能創造效益、創造利潤，沒有理解安全管理與煤礦可持續發展的關系。
3解決措施
3．1加強我國煤礦安全立法，實現法制化管理
世界其他主要產煤大國都制定了比較完善且執行力較強的法律法規來強制執行礦山安全，如英國、美國、澳大利亞等國家。而中國在礦山安全這方面的法律法規比較欠缺，我國應進一步加強礦山方面的法律法規，建立一個監督礦山安全的有效地體制，有助于控制我國煤礦事故的發生，并實現煤礦安全生產狀況。
3．2做實煤礦安全教育培訓工作
安全教育培訓工作是屬于煤礦企業安全管理人員的使命。首先煤礦企業應聘任具有相關安全證書的管理人員，對煤礦企業進行定期的安全培訓。不斷提高員工“想安全”的意識，“會安全”的技能，為提高安全生產奠定堅實的基礎。通過對員工直至領導干部的安全管理培訓，提高他們安全生產的責任感和自覺性，使其克服重生產、輕安全的錯誤思想，防止違章操作的不安全行為。也可以通過安全問題知識問答等的游戲形式推廣安全教育，能夠更好更快地提高員工的安全意識，達到安全生產的目的。
3．3對煤礦事故進行深入調查和嚴格處理
在煤礦事故發生之后，煤礦企業相關責任人應對事故進行深入調查，嚴格按照“四不放過”原則，即事故發生以后，要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過原則。嚴格按照法律法規來調查和處理事故，實現煤炭安全事故調查的標準化和規范化。礦工是否重視安全，首先要看煤礦企業領導是否重視安全。如果領導認識到安全生產的重要性，主動貫徹執行國家有關安全方面的方針、政策;意識到提高員工安全素質是安全工作的基本問題，形成人人以安全為第一位的氛圍，員工就會自覺意識到安全的重要性，進而參與到安全工作中來。礦工通過一系列安全培訓活動，安全素質也能慢慢提高，就能自覺遵守安全規章制度，切實做到安全生產。從而在效果上達到企業領導和員工同時具有安全意識的目的，實現煤礦安全生產。
參考文獻:
［1］劉星魁，謝金亮．煤礦安全生產現狀及對策探討［J］．煤炭技術，2008，27(1):139－141．
［2］原野．我國礦業安全生產的現狀及應對策略［J］．內蒙古煤炭經濟，2016，3－4:15－16．
［3］呂喆．安全生產監察的重要性與必要性［J］．科技創新與應用，2016，7:278．
［4］李春暉，徐俊．淺議煤礦企業安全管理現狀改進對策［J］．山東工業技術，2016，4:69．
以安全生產法律法規和規程為依據，以完善制度，建立機制為手段，以實現規范開采，提升非煤礦山整體安全生產條件為目的，突出重點，全面推進，實現我市非煤礦山安全生產形勢的穩定好轉。
二、主要目標
依法關閉非法開采和不具備基本安全生產條件的礦山，實現礦業開采秩序明顯好轉；重特大事故得到有效控制，一般事故明顯下降；依據國家安全生產監督管理局安監管管一字〔〕40號文件印發的《金屬非金屬地下礦山安全評估標準》、《金屬非金屬露天礦山安全評估標準》、《小采石場安全評估標準》，全市A、B、C級非煤礦山達到80％以上，基本建立非煤礦山安全生產動態監管的長效機制，實現我市非煤礦山行業規范有序健康發展，為安全生產許可證發放打下基礎；嚴格市場準入制度，按規定發放非煤礦山安全生產許可證。
三、整治重點
（一）繼續取締、關閉非法開采和不具備安全生產條件的非煤礦山企業。對安全評估、評價為C、D級的非煤礦山經過限期整改、停產整頓后再進行安全評估、評價，仍達不到安全生產條件要求或通過安全評估、評價仍為D級的非煤礦山，堅決予以關閉。
（二）促進非煤礦山企業改進安全管理工作，強化非煤礦山企業安全生產主體責任意識。建立安全生產管理機構，配足安全管理人員；建立健全安全生產管理制度和安全生產責任制；礦山企業負責人、安全管理人員和特種作業人員按規定經培訓考核合格后持證上崗；督促大中型企業加強對職工開展安全教育培訓，切實提高職工素質；指導鄉鎮、個體礦山職工的培訓考核和全員持證上崗試點工作。
（三）完善非煤礦山安全生產設施，提高安全技術裝備水平。地下開采礦山，以完善礦井提升、運輸、供電、排水、通風等系統，消除礦井大面積空頂、不具備兩個安全出口，礦用設備無安全防護裝置為重點。露天開采礦山，要以工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角符合設計要求為重點，推廣機械化作業和中深孔爆破技術,確保實現分階段開采。
（四）消除重大事故隱患。對非煤礦山重大事故隱患和重大危險源，實行分級、動態管理，建立檔案，制定監控和整改措施，實行重點檢查和跟蹤監控，遏制和減少安全生產事故的發生。
（五）非煤礦山資金投入滿足安全生產的要求，安全技術措施專項經費按照不低于礦產品銷售額的2％提取和使用，并專戶儲存，專項用于安全生產；依照《工傷保險條例》參加工傷保險，為企業所有從業人員繳納工傷保險費。
（六）有事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，對生產規模較小，不具備單獨建立應急救援組織的應當指定兼職的應急救援人員，并與就近的救援隊伍簽定救護協議。
四、工作安排
第一階段：安全評估、評價和深入整治階段。時間從9月1日到11月30日結束。非煤礦山安全評估、評價工作將按照自治區的統一安排一并進行。在前一段時間對非煤礦山、尾礦庫調查摸底的基礎上，自治區、市安監局先選擇幾個大型礦山進行安全評估、評價試點，市安監局還將分別在每個旗縣區再各選一個非煤礦山進行評估、評價，在取得一定經驗的基礎上對我市所有非煤礦山企業統一進行安全評估、評價。深化整治要重點做好以下工作：
（一）在鞏固前段時間非煤礦山安全生產專項整治成果的基礎上，進一步完善各項監管措施，做好證照發放和依據非煤礦山評估、評價結果實施分級管理工作，把安全監管重點放在C、D級非煤礦山企業。
（二）嚴格露天采石場辦礦條件，完善市場準入機制。縣級以上所在地城鎮周邊露天采石場，年開采5千立方米（飾面花崗石除外）以下的新辦礦山，不再辦理采礦登記手續，國土資源部門不予頒發采礦許可證；已辦礦山，凡保有儲量和具備安全生產條件的通過改擴建，逐步達到5千立方米/年以上。一個山頭多個采石點的情況，必須保證采石點之間安全距離，否則，國土資源部門不予頒發采礦許可證。推廣露天采石場規范化、規模化開采工作經驗，促進采礦業安全質量標準化進程。
（三）建立制止非法開采約束機制。重點開展對取締關閉非煤礦山監督工作。凡沒有《采礦許可證》和《工商營業執照》的礦山生產企業一律予以依法關閉。對經過安全評估、評價為C、D級的非煤礦山進行限期整改或停產整頓，限期達到安全生產條件，并再次進行安全評估、評價，仍達不到安全生產條件的，國土資源、工商行政、公安等部門按職責范圍依法吊銷采礦許可證、工商營業執照、爆炸物品、儲存、使用許可證。一律不準供電，不準供應爆炸物品；嚴禁已經取得證照的礦山轉手倒賣爆炸物品。建立行政責任追究制度，嚴厲打擊非法開采行為。
（四）加快尾礦庫安全評估、評價進度，尾礦庫的安全評估、評價由有資質的中介機構進行，各級安監部門嚴格按有關程序和要求組織審查把關，確保尾礦庫運行安全。
（五）開展非煤礦山采空區調查。各旗縣區安監局和國土資源局要組織專門人員集中時間開展此項工作，重點摸清采空區分布、范圍、面積、充填程度及其與地面構筑物和村莊的關系，采空區地面塌陷狀況等，及時采取防范措施，避免造成重大損失。
（六）開展區域性技術服務機構試點工作。本著“有人去管、有人會管”的原則，在非煤礦山集中的旗縣區選擇重點區域，建立區域性安全技術服務機構，為建立非煤礦山安全生產的長效機制打下基礎。
（七）鞏固安全評估、評價成果。年各旗縣區非煤礦山標準要力爭20%以上達到A級、40％以上達到B級、C級不超過30％。
第二階段：驗收和申請發證階段。時間從12月1日至年1月13日。經過安全評估、評價達到A、B級的非煤礦山企業向旗縣區安全生產監管部門提出申請，經旗縣區、市安全生產監督管理局逐級審核，達到A、B級的由市安全生產監督管理局統一向自治區安監局申報辦理非煤礦山安全生產許可證。C級進行限期整改，D級進行停產整頓。并再進行一次評估、評價，合格的升為A、B級的，由市安監局統向自治區安監局申報辦理安全生產許可證；仍評定為C級的責令停產整頓、D級的依法關閉。繼續依法取締和關閉非法開采的非煤礦山，實現采礦秩序和安全生產狀況的明顯好轉。
第三階段：總體評比階段。時間從年1月14日至1月31日。各旗縣區要采取回頭看的辦法，全面總結本旗縣區開展的非煤礦山安全生產專項整治工作成果，凡是整治工作中遺漏的問題，要及時進行補救，對整治工作中出現的新問題、新情況進行研究，確保非煤礦山安全生產專項整治工作取得實際效果。各旗縣區要在年1月末以前寫出總結，報市安全生產委員會辦公室。
第四階段：鞏固提高階段。時間為年2月至年末。主要工作是：
（一）建立非煤礦山安全等級監管機制和約束機制，分類指導，突出重點，強化監管，并制定具體的監管方法和監管措施，實施分級動態管理。
（二）礦山開采逐步達到規范化、規模化、科學化，普遍開展安全質量標準化活動。
（三）提升非煤礦山安全評估等級。年全市非煤礦山力爭達到A級的30％以上，達到B級的50％以上，C級的控制在20％以下。并重點加大C級非煤礦山的整治力度，確保非煤礦山行業整體安全生產水平有較大的提高。
（四）今后凡新建、改建、擴建的非煤礦山企業，必須由安全生產監管部門按“三同時"要求組織的專家評審驗收，未經“三同時”驗收的非煤礦山一律不予頒發安全生產許可證，不準進行生產。
（五）開展非煤礦山采空區治理監控工作。根據對礦山采空區分布、范圍、面積、充填程度，與地面構筑物和村莊的關系以及采空區地面塌陷等狀況的調查，采取治理監控措施，消除事故隱患。
（六）推廣鄉鎮、個體礦山企業全員培訓持證上崗工作，依據試點情況，全面開展鄉鎮、個體礦山企業全員培訓持證上崗工作，提高安全法律意識和安全技術水平。
五、組織領導和職責分工
這次非煤礦山安全生產專項整治工作，由市、旗縣區政府的安全生產委員會統一領導下進行，按照“政府統一領導、分級組織實施，安監部門牽頭，有關部門配合，分工明確，各司其職，協調行動”的原則，形成良好的領導機制和工作機制，切實加強對深化非煤礦山安全生產專項整治工作的組織領導。
市深化非煤礦山安全生產專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局。
