時(shí)間：2023-05-16 11:08:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技成果管理體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
當(dāng)前，國防科技的發(fā)展與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平密不可分,國防科技對綜合國力的影響越來越深遠(yuǎn)，國防科技成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果對國家發(fā)展起著至關(guān)重要的決定性作用。因此，如何促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，將戰(zhàn)爭狀態(tài)下的軍事戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為非戰(zhàn)爭時(shí)代下的民間生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國防科技資源的最大化利用，是目前我國走軍民融合發(fā)展道路、提高綜合國力的根本任務(wù)。近年來我國國防專利申請數(shù)量迅猛增長，涉及的領(lǐng)域也越來越廣泛。然而國防科技成果的轉(zhuǎn)化率卻有所降低，其主要原因除了重獎(jiǎng)評(píng)、輕創(chuàng)新的不完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，重科研、輕轉(zhuǎn)化思維模式和重保密、輕解密的國防專利制度以及國防科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持與政策扶持力度的不夠之外，國防科技工業(yè)組織管理模式存在的弊端也是一個(gè)主要問題。
2.國防科技工業(yè)組織管理模式的弊端
長期以來，國防工業(yè)及國防科研機(jī)構(gòu)一直延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，絕大多數(shù)軍工企業(yè)仍然采用“事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理”的制度體系，與我國當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)體制融合度不高，企業(yè)活力與市場化動(dòng)力不足。科研院所更是長期游離于市場經(jīng)濟(jì)體制之外，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貌合神離，導(dǎo)致一些科研項(xiàng)目與市場需求脫節(jié)，其相關(guān)科技成果難以在企業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行大規(guī)模推廣等，從根本上嚴(yán)重阻礙了我國國防科技成果的有效轉(zhuǎn)化。國防科技工業(yè)組織管理模式的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1我國國防科技工業(yè)固有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制尚未根本改變
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以競爭機(jī)制為主導(dǎo)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立已經(jīng)相對完善，民營企業(yè)通過公平競爭、優(yōu)勝劣汰獲得長效發(fā)展；一些國有企業(yè)通過結(jié)構(gòu)重組與改革，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也獲得了新的活力；而軍工企業(yè)由于其涉及國防安全的特殊性，在體制變更與改革方面相對謹(jǐn)慎和緩慢，其本質(zhì)體制至今仍未被徹底改變。大多數(shù)軍工企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展完全依賴于國家的投入和扶持，其技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品生產(chǎn)均依據(jù)國家分配和軍事需求。這樣導(dǎo)致其產(chǎn)品生產(chǎn)較為被動(dòng)、技術(shù)應(yīng)用范圍相對單一，企業(yè)缺乏自身的創(chuàng)造活力與生命力。因此，我國以國營管理體系為主的國防工業(yè)的管理體系與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在較大隔膜，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國防科技工業(yè)組織管理模式已經(jīng)不適應(yīng)我國當(dāng)今社會(huì)的市場競爭體制。
2.2軍工企業(yè)采購機(jī)制不完善
軍工企業(yè)一直延續(xù)傳統(tǒng)管理體系，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，與市場經(jīng)濟(jì)隔離，其技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)品生產(chǎn)相對獨(dú)立，因此企業(yè)對物資的采購模式也與一般市場競爭機(jī)制中民營企業(yè)的采購機(jī)制不同，軍工企業(yè)的管理架構(gòu)限制了其自主采辦的靈活性。另外，因?yàn)橹鞴車揽萍脊I(yè)的相關(guān)政府部門與負(fù)責(zé)裝備采辦的軍隊(duì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的重疊和對等，并且二者之間沒有明確的從屬關(guān)系，使得軍工企業(yè)同時(shí)受多方約束。在資源配置方面，因?yàn)槟壳叭匀徊捎酶鬈姽て髽I(yè)獨(dú)立上報(bào)采辦計(jì)劃的采購機(jī)制，各企業(yè)之間缺乏有效的溝通交流；國家依計(jì)劃將采辦資金分配給各用戶用于各自購買裝備、技術(shù)等需求的同時(shí)也缺乏對采購計(jì)劃的統(tǒng)一匯總和分析，使得采購資金分配相對分散，尤其對于一些重復(fù)的購買計(jì)劃容易造成資源的浪費(fèi)。因此，冗雜、分散的軍工企業(yè)采辦機(jī)制導(dǎo)致軍品生產(chǎn)過程中的采購成本增加、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益下降，阻礙了軍工企業(yè)的發(fā)展。
2.3軍民界限尚未完全消除，條塊分割較為明顯
我國軍民融合體系尚不完善，軍民企業(yè)貌合神離、條塊分割明顯。因?yàn)檐娒駜纱箢惼髽I(yè)缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，并且二者的管理體制和創(chuàng)新系統(tǒng)長期分割，導(dǎo)致許多產(chǎn)品和科研項(xiàng)目重復(fù)，造成了對國家有限資源的浪費(fèi)。尤其是軍工行業(yè)，由于受固有管理體制的影響，一些傳統(tǒng)的軍工企業(yè)形成壟斷、封閉的發(fā)展模式，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對社會(huì)科技和資源排斥的同時(shí)也拒絕和同行的協(xié)作，長期處于與世隔絕的狀態(tài)中，不利于與民間企業(yè)的融合以及與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的融入。隨著改革開放的成熟與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用科技企業(yè)已經(jīng)建立了相當(dāng)完善的多元化投資機(jī)制和市場化競爭體制，也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；但由于軍工行業(yè)的特殊性，使得民間技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用的門檻過高，信息資源獲取渠道有限，限制了民參軍的發(fā)展。而國防軍工企業(yè)仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并且以國家財(cái)政資金作為唯一經(jīng)濟(jì)來源，企業(yè)本身缺乏自主性和市場競爭力，導(dǎo)致民發(fā)展受挫。因此，二者在管理機(jī)制上的不同也是造成軍民企業(yè)分離的主要原因之一。
2.4創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)欠缺
改革開放以來，我國制造工業(yè)飛速發(fā)展，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但許多企業(yè)包括一些國防工業(yè)的核心技術(shù)完全依賴于國外，缺乏自主的創(chuàng)新研發(fā)能力，使得許多企業(yè)無法獲得長效發(fā)展。尤其是軍工行業(yè)，其相對滯后的管理體系使得企業(yè)缺乏自主活力，導(dǎo)致其創(chuàng)新機(jī)制更加薄弱，資源利用率不高，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，阻礙了國防科技工業(yè)的發(fā)展和國家安全的建設(shè)。
3.消除國防科技工業(yè)組織管理模式弊端，促進(jìn)國防科技成果轉(zhuǎn)化的策略與建議
針對目前我國國防科技成果轉(zhuǎn)化所面臨的問題，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的措施，改變固有思維模式和傳統(tǒng)思想，始終堅(jiān)持科學(xué)管理為宗旨，從根本政治制度入手，化解國防科技成果轉(zhuǎn)化的困難，大力推進(jìn)國防科技成果的轉(zhuǎn)化。
3.1變革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場競爭機(jī)制
建立適合當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的國防科技工業(yè)組織管理模式，構(gòu)建按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的國防市場退出和準(zhǔn)入機(jī)制。在保證國防安全的前提下，對于老舊傳統(tǒng)的軍工企業(yè)及時(shí)進(jìn)行改革或重組，使技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、競爭能力不足的軍工企業(yè)逐漸退出市場；同時(shí)允許一些技術(shù)先進(jìn)、競爭實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民企進(jìn)入軍工市場，提高國防工業(yè)的市場競爭活力。充分發(fā)揮市場資源配置和競爭的作用，加快國防工業(yè)與市場機(jī)制的融合，讓軍工企業(yè)及時(shí)了解市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和需求，革新傳統(tǒng)落后的軍用科技產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大軍用技術(shù)和產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用范圍，避免國防科技與軍工資源的擱置、浪費(fèi)。通過體制改革，讓軍工企業(yè)擺脫對國家的過度依賴，增強(qiáng)自主競爭實(shí)力，提高自身效益的同時(shí)也帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2改革和完善國防工業(yè)采辦制度
借鑒國外發(fā)達(dá)國家相對成熟的國防采辦機(jī)制，并結(jié)合我國實(shí)際國情，建立具有我軍特色、管理統(tǒng)一、制度完善的政府采辦體系。合理發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和國防部門對科研、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理功能，形成由政府綜合管理、國家統(tǒng)一決策、三軍聯(lián)合采辦的管理制度，精簡采辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的管理體系，減少不必要的管理成本，同時(shí)避免因重復(fù)采購而造成的資源浪費(fèi)；建立政府、國防部門及軍工企業(yè)之間的有效溝通渠道，避免因各自為政而出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、相互矛盾的采購管理系統(tǒng)，限制采購計(jì)劃的實(shí)施和進(jìn)行。建立健全國防裝備采辦的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范國防采辦活動(dòng)。由政府依據(jù)國家決策并且在財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)給相關(guān)軍工企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放采辦項(xiàng)目標(biāo)書，各企業(yè)和科研院所的采購計(jì)劃一律在公正條件下通過公平、公開的競標(biāo)來完成，同時(shí)將國防工業(yè)的采購內(nèi)容列入國家審計(jì)范圍，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，抑制采辦過程中的暗箱操作等不規(guī)范現(xiàn)象，形成公開、透明、公正的國防采辦體制。
3.3打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展
制定相關(guān)扶持政策，大力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展；設(shè)置必要的管理機(jī)構(gòu)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等，切實(shí)促進(jìn)軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移、資源的流動(dòng)以及軍民兩用技術(shù)的推廣研發(fā)，通過對體制的變革從根本打破軍民行業(yè)的壁壘。國家和政府相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，對軍工企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，搭建公平合理的競爭平臺(tái)，構(gòu)建軍民融合的一體化發(fā)展模式。在資本運(yùn)作方面，合理開放國防工業(yè)資本市場，在保證國有控股主導(dǎo)的前提下，適當(dāng)吸納社會(huì)資本的投資，既為國家軍費(fèi)節(jié)省了開支，又促進(jìn)了國防工業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的融入。在資源利用方面，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、公平的信息資源共享平臺(tái)，方便軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化、共同進(jìn)步；對于優(yōu)質(zhì)的民間企業(yè)，如電子信息等產(chǎn)業(yè)，其民間技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超于軍工行業(yè)，加之其企業(yè)運(yùn)營機(jī)制相對靈活、生命力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其引進(jìn)到國防工業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，提高國防工業(yè)的市場競爭實(shí)力；而對于擁有先進(jìn)技術(shù)的軍工行業(yè)，在不涉及國防安全和機(jī)密的前提下，其技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)在民間市場進(jìn)行大范圍的推廣和運(yùn)用，建立寓軍于民的國防工業(yè)體系，在提升民間整體科技水平的同時(shí)也帶動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。打通民、民參軍的雙向技術(shù)轉(zhuǎn)化通道，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)，并且擴(kuò)大對軍民兩用技術(shù)的投資和應(yīng)用，不僅能夠提高社會(huì)資源的利用率，還節(jié)約了產(chǎn)品開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軍民一體化融合式發(fā)展。
3.4鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新力
改革傳統(tǒng)的國防工業(yè)管理體系，加強(qiáng)政府對科技創(chuàng)新的政策支持和資金扶持，建立資金和技術(shù)密集型的軍工產(chǎn)業(yè)集群，由獨(dú)立封閉的行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向規(guī)模集中的產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)軍工企業(yè)之間的溝通交流以及與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，以提高企業(yè)整體的科技成果轉(zhuǎn)化率和綜合實(shí)力。加強(qiáng)國防工業(yè)的國際交流與合作，對于國外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化和再吸收，為我國科技創(chuàng)新提供新思路。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和資源的合理配置，為科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。將市場競爭機(jī)制引入國防工業(yè)，建立以市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民一體化發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，調(diào)動(dòng)國防工業(yè)自主研發(fā)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
4.結(jié)語
國防工業(yè)不僅掌握著國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更涉及國防安全和軍隊(duì)建設(shè)，是國家富強(qiáng)發(fā)展的命脈，其中國防科技成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)尤為重要。國防技術(shù)應(yīng)用的廣泛性將直接影響國家整體科技發(fā)展水平和國防建設(shè)的安全，同時(shí)也是能否順利推動(dòng)軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展的決定性因素。因此，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，變革國防工業(yè)傳統(tǒng)的管理體制與思想，消除國防工業(yè)科技管理體系弊端，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，激勵(lì)國防科技成果的轉(zhuǎn)化，為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略注入新鮮血液與不竭動(dòng)力，是我國現(xiàn)階段走軍民融合式發(fā)展道路的主要任務(wù)與目標(biāo)。讓科學(xué)技術(shù)、國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到更廣范圍、更高層次、更深程度的結(jié)合，才能深入實(shí)現(xiàn)軍民融合道路的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和國防實(shí)力的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)軍興國夢。
參考文獻(xiàn)
[1]王金城.國防科技工業(yè)體制改革芻議[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2006,01:34-38.
[關(guān)鍵詞] 科研項(xiàng)目 質(zhì)量管理 有效控制
科研部門的主要產(chǎn)品是科研成果，為了提高科研的質(zhì)量，建立完善的質(zhì)量管理體系是十分必要的。以福建省環(huán)境科學(xué)研究院質(zhì)量管理體系的運(yùn)行為借鑒，對科研部門如何建立質(zhì)量管理體系進(jìn)行一些探討。
1 任何組織都需要管理
當(dāng)管理與質(zhì)量有關(guān)時(shí)，稱為質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)，通常包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo)，有效地開展各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，必須建立相應(yīng)的管理體系，這個(gè)體系就叫質(zhì)量管理體系。它可以有效達(dá)到質(zhì)量改進(jìn)。ISO 9001是國際上通用的質(zhì)量管理體系。
質(zhì)量管理體系是指“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo)，有效地開展各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，必須建立相應(yīng)的管理體系，這個(gè)體系就是質(zhì)量管理體系。
2 科研項(xiàng)目質(zhì)量管理的全程控制
2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段（設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)）
科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制，只能是定性、定量方法的結(jié)合，在科研項(xiàng)目的計(jì)劃中對項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃往往也是作部分量化，大多是規(guī)范性的要求。結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，以管理過程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量控制，主要目的就是要保證科研項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達(dá)到盡可能高的質(zhì)量水平，并注意在管理和效果間取得平衡。
從提出需求開始，到簽定科研項(xiàng)目協(xié)議為止，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。這一過程主要包括三個(gè)方面，即組織和評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)書、組織項(xiàng)目可行性論證和簽訂項(xiàng)目合同。
2.1.1 項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)根據(jù)《年度項(xiàng)目申報(bào)指南》，以及當(dāng)前的研究熱點(diǎn)，結(jié)合自己的專業(yè)特長，明確項(xiàng)目的研究方向，確定擬申報(bào)的項(xiàng)目名稱和關(guān)鍵詞。
2.1.2 項(xiàng)目立項(xiàng)查新。項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)查閱與項(xiàng)目相關(guān)的研究內(nèi)容，了解該項(xiàng)目的研究背景，判斷自己的項(xiàng)目是否已有人開展了相近的研究工作或其研究深度。
2.1.3 項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)綜合以上內(nèi)容填寫《科技項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)書》。科研管理部門根據(jù)項(xiàng)目情況組織本部門學(xué)術(shù)委員會(huì)和有關(guān)專家（與自己項(xiàng)目有關(guān)的專家應(yīng)回避）進(jìn)行審核，科研管理部門應(yīng)將專家評(píng)審意見及時(shí)反饋，合理歸納與采用。
2.1.4 《科技項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)書》經(jīng)評(píng)審合格，填寫《項(xiàng)目評(píng)審/推薦意見表》。經(jīng)批準(zhǔn)后，簽訂合同。合同評(píng)審記錄隨質(zhì)量記錄一同歸檔保存。
2.2 項(xiàng)目研究階段（制定質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量控制）
此階段是科研項(xiàng)目全過程的重點(diǎn)和核心。科研項(xiàng)目管理工作包括科研項(xiàng)目的開展和控制兩個(gè)方面：一是在課題開展過程中，提供項(xiàng)目合同書中確定的對項(xiàng)目的各種支持條件，對所依托的項(xiàng)目或子項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，對其經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和核算，審批儀器設(shè)備支出、協(xié)作費(fèi)用支出等。二是對課題研究的正常開展進(jìn)行檢查監(jiān)督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋的監(jiān)督檢查機(jī)制，了解執(zhí)行情況，及時(shí)反饋問題，尋求解決辦法，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。
在合同簽訂后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)承擔(dān)科研項(xiàng)目的綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度；負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目技術(shù)組。負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對實(shí)施過程進(jìn)行策劃。策劃應(yīng)建立在項(xiàng)目組充分討論的基礎(chǔ)上，最終形成書面的項(xiàng)目組織實(shí)施方案。實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目的詳細(xì)分拆情況、到某一階段的任務(wù)與要求、實(shí)驗(yàn)的具體方案、人員的分工情況、重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)置與檢查方法、經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析等等。項(xiàng)目組織實(shí)施方案應(yīng)真實(shí)客觀反映項(xiàng)目的實(shí)施路線，同時(shí)也是考核個(gè)人工作的依據(jù)。
項(xiàng)目組成員運(yùn)用正確的設(shè)計(jì)方法進(jìn)行具體的科研設(shè)計(jì)工作，對項(xiàng)目成品的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)直接責(zé)任。
在項(xiàng)目組織實(shí)施方案的基礎(chǔ)上制定《項(xiàng)目專項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃》。報(bào)科研管理部門，科研管理部門組織相關(guān)專家對《項(xiàng)目專項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃》進(jìn)行科學(xué)性、合理性審核。
科研管理部門負(fù)責(zé)全過程中項(xiàng)目組和各相關(guān)部門的信息交流及協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目工作進(jìn)度有否按計(jì)劃進(jìn)行，《科技項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告表》（由項(xiàng)目組填報(bào)，科研管理部門核對）；有關(guān)信息應(yīng)形成記錄，并作為質(zhì)量記錄在項(xiàng)目結(jié)束后歸檔保存。
科技項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)書的主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、項(xiàng)目必要性和可行性、解決的主要問題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、效益分析、項(xiàng)目實(shí)施方案、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、本部門審查意見。
科技項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告表的主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、投入產(chǎn)出分析、下年度實(shí)施計(jì)劃。
2.3 項(xiàng)目審核階段（質(zhì)量改進(jìn)）
對科研項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)（審核），就是對科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出進(jìn)行學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合性的績效評(píng)價(jià)。福建省環(huán)科院對項(xiàng)目研究報(bào)告編制完成后，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門審核、院部審核和審定的三級(jí)審核制度，科研項(xiàng)目質(zhì)量管理中的三級(jí)審核制度是科研單位全面檢查項(xiàng)目完成情況，提高科研項(xiàng)目效率與質(zhì)量的有效手段。對實(shí)施過程進(jìn)行認(rèn)真策劃，注重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作用的發(fā)揮，對預(yù)研項(xiàng)目的主要過程實(shí)施分階段質(zhì)量控制，有利于掌握研究進(jìn)度和解決關(guān)鍵技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)研究項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理。
項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目組成員進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的單位就項(xiàng)目名稱和關(guān)鍵詞進(jìn)行技術(shù)查新并出具《技術(shù)查新報(bào)告》。及時(shí)編制《研究報(bào)告》和《工作報(bào)告》。項(xiàng)目研究報(bào)告編制完成后，首先進(jìn)行內(nèi)部審核，填寫《技術(shù)文件內(nèi)部審核單》。《科研項(xiàng)目內(nèi)部審核單》的主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查意見、責(zé)任部門審查意見、科研管理部門意見、院技術(shù)審核意見、審批或?qū)彾āｍ?xiàng)目組應(yīng)根據(jù)部門審核、院部審核的意見再次組織編寫人員進(jìn)行修改并編制修改說明。
2.4 驗(yàn)收階段、成果鑒定（質(zhì)量保證）
驗(yàn)收過程主要是對研究項(xiàng)目的審查,包括科研工作總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告,驗(yàn)收部門對照任務(wù)書的有關(guān)內(nèi)容(如研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、預(yù)期成果、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)文件)進(jìn)行，并仔細(xì)核算財(cái)務(wù)決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，確保項(xiàng)目以通過驗(yàn)收。
成果鑒定是確定預(yù)研成果水平的重要手段。鑒定時(shí)應(yīng)盡可能收集證明成果水平的客觀評(píng)價(jià)資料,如文章發(fā)表的檔次、數(shù)量、被引頻次、查新報(bào)告、成果的反響與應(yīng)用情況等,鑒定結(jié)論應(yīng)準(zhǔn)確科學(xué)。
項(xiàng)目組根據(jù)驗(yàn)收意見修改完善報(bào)告，形成科研報(bào)告終稿。經(jīng)審批后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫《科技成果鑒定/驗(yàn)收申請書》，同時(shí)準(zhǔn)備申請書附件正式向驗(yàn)收部門提出驗(yàn)收申請。科研管理部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好專家評(píng)審工作。項(xiàng)目通過鑒定/驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫《科技成果鑒定/驗(yàn)收證書》，送項(xiàng)目下達(dá)部門確認(rèn)，《科技成果登記表》，報(bào)送有關(guān)部門。并按《環(huán)境科技檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定歸檔。
2.5 科研項(xiàng)目歸檔
科研檔案是指在科研工作中形成的、具有保存價(jià)值的科技文件資料，是科技活動(dòng)的真實(shí)記錄。嚴(yán)格規(guī)范科研檔案管理在科研質(zhì)量管理中十分重要，可以保證科研工作的準(zhǔn)確性和科研記錄的完整性，利于基礎(chǔ)資料的保存并使其發(fā)揮應(yīng)有的科學(xué)價(jià)值。
科研活動(dòng)過程中將產(chǎn)生大量的技術(shù)文件和記錄，科研項(xiàng)目驗(yàn)收（評(píng)審）通過后，項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)按《科研項(xiàng)目成果歸檔目錄表》中所要求的內(nèi)容提供歸檔材料，以保證科研成果及時(shí)歸檔。
其中原始記錄是科研活動(dòng)的第一手資料，技術(shù)文件主要包括研究活動(dòng)產(chǎn)生的記錄：項(xiàng)目建議書、申請書、合同、調(diào)研報(bào)告、研究方案（實(shí)驗(yàn)記錄、檢測記錄、討論記錄）、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等。
科研項(xiàng)目管理活動(dòng)產(chǎn)生的質(zhì)量記錄記載了管理部門對科研項(xiàng)目的監(jiān)督管理情況，如《合同評(píng)審記錄》、《項(xiàng)目專項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃》、《技術(shù)文件內(nèi)部審核單》、《信息交流記錄表》等。科研檔案工作是科研管理的重要組成部分，是追溯科研成果的源頭，應(yīng)高度重視管理，把科研課題檔案工作與科研計(jì)劃、檢查、驗(yàn)收和成果管理緊密結(jié)合起來，實(shí)行同步管理。
3 結(jié)論
ISO9001系列質(zhì)量體系已被世界上110多個(gè)國家和地區(qū)所廣泛采用，在產(chǎn)品或服務(wù)責(zé)任日益受到人們重視的今天，已成為一項(xiàng)重要的預(yù)防性措施。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，構(gòu)建科學(xué)合理、職責(zé)明確的質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)，建立文件化的科研過程質(zhì)量管理。各機(jī)構(gòu)（單位）通過第三方審核，為顧客提供了質(zhì)量保證。對于通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)（單位），說明已建立了一個(gè)完整質(zhì)量體系;能夠有效控制項(xiàng)目研發(fā)（生產(chǎn)）過程的質(zhì)量；具有發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問題、提出相應(yīng)的預(yù)防措施能力。
ISO9001質(zhì)量管理體系是在不斷改進(jìn)中得以完善的，該體系進(jìn)入正常運(yùn)行后，仍然通過內(nèi)審、管理評(píng)審等自我評(píng)價(jià)手段對質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督控制，使質(zhì)量管理體系能夠保持完善。定期評(píng)審質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，尋找管理中的差距和改進(jìn)的機(jī)會(huì)，保持質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，才能提高質(zhì)量管理的有效性和效率，使認(rèn)證資質(zhì)的持續(xù)有效。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 科技報(bào)告 資源工程 成果轉(zhuǎn)化
一、引言
科技報(bào)告不僅是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，還是國家重要的戰(zhàn)略信息資源，建立現(xiàn)代化的科技報(bào)告制度就成為我國面臨的艱巨任務(wù)。在科技報(bào)告制度的建設(shè)過程中，需要依靠現(xiàn)有科技管理體系和現(xiàn)代化信息技術(shù)，對國家立項(xiàng)資助的科技項(xiàng)目的科技報(bào)告實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和集成化的收集和管理，使其由信息孤島納入到國家科技文獻(xiàn)信息資源保障體系中。科技報(bào)告制度的建立包括科技報(bào)告的產(chǎn)生、收集、檢索、獲取、收藏等多個(gè)方面，為科技管理、決策、創(chuàng)新提供基礎(chǔ)信息支撐和可靠保障。
二、科技報(bào)告制度的建設(shè)
（一）科技報(bào)告制度的建設(shè)目標(biāo)
科技報(bào)告制度的建設(shè)目標(biāo)為使其成為科技計(jì)劃管理的基本制度之一，利用現(xiàn)有的管理模式加強(qiáng)對科技報(bào)告工作的管理，提升相關(guān)部門的科技報(bào)告的撰寫能力和提交意識(shí)，并逐漸演變成為科技知識(shí)資源積累的基本手段，成為政府科技投入及產(chǎn)出的重要表現(xiàn)形式，并作為可公開的政府信息的重要組成部分。
該目標(biāo)分為幾個(gè)階段實(shí)現(xiàn)：第一步，到“十二五”末階段，建立科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成科學(xué)、高效、合理的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制；第二步，到2020年，形成基本的國家科技報(bào)告工作的政策法規(guī)環(huán)境，逐步完善各項(xiàng)基本制度，建立基本的組織管理架構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)收藏共享服務(wù)，在全國范圍內(nèi)形成由國防、中央和地方財(cái)政投入的統(tǒng)一的科技報(bào)告體系。
（二）科技報(bào)告制度的建設(shè)原則
（1）政府主導(dǎo)，強(qiáng)制呈交。科技報(bào)告制度的建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，在制定科技報(bào)告的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)平臺(tái)搭建和組織體系構(gòu)建方面，充分依靠政府的強(qiáng)制力量，從而推動(dòng)國家創(chuàng)新性資源的快速積累和有效積累。
（2）以用為本，服務(wù)創(chuàng)新。科技報(bào)告制度建設(shè)的重點(diǎn)為創(chuàng)新自主服務(wù)能力，提升公共科技服務(wù)的創(chuàng)新能力，通過公共服務(wù)平臺(tái)的搭建和服務(wù)水平的提高，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（3）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共建共享。制定能適用于不同部門、不同地方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)之間的分工合作，建立聯(lián)合共建、合作共享的工作模式。
（4）試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。科技報(bào)告制度的建設(shè)需要一個(gè)長期的過程，在建設(shè)過程中，應(yīng)先將局部地區(qū)或部門設(shè)為試點(diǎn)，在試點(diǎn)運(yùn)行過程中摸索規(guī)律，從而探索出實(shí)用性更強(qiáng)的科技報(bào)告制度，并逐漸加大中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會(huì)資金的支持力度，推動(dòng)整個(gè)科技報(bào)告體系的完善。
（三）科技報(bào)告制度建設(shè)框架
中國科技報(bào)告制度的總體框架包括法律法規(guī)制度的建設(shè)、組織管理體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)以及共享交流體系的建設(shè)。
（1）法律法規(guī)制度體系。科技報(bào)告制度的建設(shè)離不來法律法規(guī)的支持與保護(hù)，這是實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告收集、管理、共享、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的基本依據(jù)。構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，將科技報(bào)告管理工作納入到合法程序中，以保證科技報(bào)告的產(chǎn)生、收集、管理和交流工作的合法性，維護(hù)科研部門及科研工作者的合法權(quán)益。
（2）組織管理體系。科技報(bào)告制度的建設(shè)及實(shí)踐，主要依靠國家、部門、地方和基層科研本部門組成的三級(jí)體系的力量，各個(gè)體系之間，按照“誰出資，誰管理”的原則，負(fù)責(zé)科技報(bào)告的產(chǎn)生、提交、審查和管理工作。國家已經(jīng)的《國家科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》已經(jīng)成為國家科技報(bào)告制度實(shí)施的指導(dǎo)性文件，已起草的《關(guān)于加快建設(shè)國家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見》，承擔(dān)著推動(dòng)各部門全面實(shí)施科技報(bào)告制度的重任，對各地方、各科研部門的科技報(bào)告工作起到指導(dǎo)指導(dǎo)性作用。
（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，是科技報(bào)告產(chǎn)生、收集、管理、共享的統(tǒng)一形式，建立這一體系主要任務(wù)為研制和宣傳科技報(bào)告的編寫、編號(hào)、保密級(jí)別的劃分及管理、基本元數(shù)據(jù)等各方面的標(biāo)準(zhǔn)，對科技報(bào)告的編寫―審查―提交―驗(yàn)收―加工―利用等工作流程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。我國在科技報(bào)告制度建設(shè)方面雖然仍處于落后階段，但仍然在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，《科技報(bào)告編寫規(guī)則》《科技報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)》《科技報(bào)告元數(shù)據(jù)集》和《科技報(bào)告保密等級(jí)代碼標(biāo)識(shí)》的制定和修改工作，已經(jīng)極大地推動(dòng)了我國科技報(bào)告制度的建設(shè)進(jìn)程。
（4）共享交流體系。科技報(bào)告要從管理到使用，離不開共享平臺(tái)的建設(shè)。我國在科技報(bào)告呈交和共享服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)方面主要做兩方面工作，一方面在原有的科技部門一站式申報(bào)平臺(tái)中開發(fā)科技報(bào)告報(bào)送專欄；另一方面建立的共享服務(wù)系統(tǒng)正在進(jìn)行全面測試，通過測試后的平臺(tái)將為公眾提供免費(fèi)查詢科技報(bào)告的服務(wù)，用戶通過實(shí)名注冊后還能進(jìn)行瀏覽全文。
（四）科技報(bào)告制度實(shí)施的意義
科技報(bào)告制度的建設(shè)是國家創(chuàng)新舉措的必然選擇。科技報(bào)告是國家的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性資源，是國家科技發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。在能源緊張的今天，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)很大程度上取決于科技的發(fā)展水平以及利用水平。我國對科研的投入一直處于高速增長的態(tài)勢，但我國當(dāng)前的科技創(chuàng)新指數(shù)卻處于落后階段，科研投入及產(chǎn)出比例嚴(yán)重不符，造成了資源和經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)。造成這一現(xiàn)象的主要原因是沒有科學(xué)規(guī)范的科技報(bào)告制度，缺乏公開、透明的信息管理。科技報(bào)告制度建設(shè)實(shí)施后，不僅將推動(dòng)我國科技研發(fā)工作，還能加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，從而推動(dòng)我國的創(chuàng)新舉措。
三、結(jié)束語
在信息高速發(fā)展的今天，任何組織和個(gè)人都不可能擁有創(chuàng)新所需要的全部資源和知識(shí)，即便具備這一能力，消耗的時(shí)間和財(cái)力對于企業(yè)或個(gè)人來說都是一筆龐大的數(shù)字。國家利用政府的強(qiáng)制，將社會(huì)各領(lǐng)域的科技成果集中管理，為社會(huì)公眾提供了一個(gè)共享平臺(tái)，使科研人員和社會(huì)公眾了解國家的最新科技動(dòng)態(tài)，加快科研進(jìn)程的同時(shí)，還能促進(jìn)科研轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，使科學(xué)研究真正轉(zhuǎn)化為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。
（施向群單位為棗莊市科技信息研究所；施利群單位為棗莊市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處）
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論文摘要：分析了高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的現(xiàn)狀及制約高校成果轉(zhuǎn)化的因素，從認(rèn)識(shí)觀念、體制機(jī)制、科技管理、資金投入等幾方面入手來提升高校科技成果轉(zhuǎn)化率。
高校是我國科技人才聚集的場所，是科研成果研發(fā)的主體，是科研成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的基地。雖然高等學(xué)校的科技成果豐厚，科研實(shí)力雄厚，但由于種種原因，我國高校科技成果的轉(zhuǎn)化率較發(fā)達(dá)國家相比卻比較低。因此，如何提高高校科技成果的轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的工作，不僅是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要課題和熱點(diǎn)問題，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代刻不容緩的工作。
1 我國高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析
高校是我國科教興國的強(qiáng)大生力軍。科研實(shí)力強(qiáng)，學(xué)科門類齊全，科研成果豐碩。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示高校在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面承擔(dān)了國家、地方和企業(yè)大量的研究和開發(fā)任務(wù)。高校科技產(chǎn)業(yè)更被視為中國科技產(chǎn)業(yè)的“富礦帶”。但高校科技成果束之高閣的現(xiàn)象仍然存在。有關(guān)資料顯示，每年經(jīng)過中央和省級(jí)政府部門鑒定的科技成果大約10000項(xiàng)，估計(jì)30%經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有10%到8%，這與美國、日本等發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右的水平相比有相當(dāng)大的差距[1]。我國的高科院校，其科技成果管理工作中有一種難以理解的現(xiàn)象就是，高校擁有的較強(qiáng)科研實(shí)力與其成果轉(zhuǎn)化率較低的現(xiàn)狀之間形成的巨大差距。
2 哪些因素制約著我國高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作
高校科技成果脫離市場的需求。長期以來，有些教師、科研人員單純注重追求學(xué)術(shù)水平，卻忽視了成果的實(shí)用意義。存在著較重的重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象。輕視市場需求、忽視經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在高校科技人員看來，項(xiàng)目完成的標(biāo)志就是通過成果的鑒定，這就意味著成果已經(jīng)取得。至于科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化問題很少有教師會(huì)去考慮。他們的成果更多地被應(yīng)用于申報(bào)課題、、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)定職稱等事情。并沒有充分意識(shí)到科技成果產(chǎn)業(yè)重要價(jià)值。另外，在我國科技成果轉(zhuǎn)化率的高低并沒有列入有效的科研考核管理體系，因此，就不能形成有效的針對教師和科研人員激勵(lì)機(jī)制。輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，重論文、專著、鑒定成果和評(píng)獎(jiǎng)的現(xiàn)象在我國高校比較普遍地存在著。這就造成一方面高校的科技成果“養(yǎng)在閨中”，另一方面各個(gè)市場卻為找不到合適的科技成果而發(fā)愁。長期以來，高校的科技項(xiàng)目重理論卻忽視市場導(dǎo)向，大量科技成果在研發(fā)之前就沒有相應(yīng)的適用推廣對象，更不會(huì)談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。
我國高校的科技管理體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要。首先，目前我國高校的科研管理體制，仍然在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的先計(jì)劃立項(xiàng)再到政府財(cái)政撥款最后高校申請研究的基本模式。其次，高校的科研管理部門通常比較缺乏和科技信息咨詢機(jī)構(gòu)的交流，沒有了溝通、分析、加工和修改的過程就會(huì)導(dǎo)致高校的科研管理部門與企業(yè)的科技成果供求信息之間的交流不暢，一方面高校科研人員不了解市場需求，另一方面企業(yè)急需的科技成果又無人研制開發(fā)。再次，我國并沒有真正地建立起創(chuàng)新的管理體系。由于我國高校和企業(yè)缺少一種共同的利益機(jī)制，這種機(jī)制源于因技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的共同利益。一方面，缺少這種上共同利益的驅(qū)動(dòng)，另一方面我國高校的科研管理體制又使得我國高校的的整體科技實(shí)力難以提高，因此，資源沒有得到合理的配置和有效的利用，科研成果并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。四是輕視科技成果的二次開發(fā)和中試階段工作，只專注于成果的學(xué)術(shù)水平，這是傳統(tǒng)的科研體制存在的弊端。致使大量科技成果游離于企業(yè)外，力量分散。
我國高校的科技成果存在著先天不足的現(xiàn)象。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)。一個(gè)是高校科研項(xiàng)目自身存在著一些缺陷。比如說，大量的縱向課題是以基礎(chǔ)研究為主的，更多的偏重于高技術(shù)研究，強(qiáng)調(diào)的是方案的理論分析與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目自身主要考察的是技術(shù)的可行性而不是技術(shù)的論證。許多課題在立項(xiàng)之初，結(jié)題的要求就只是出成果和論文而不是出技術(shù)產(chǎn)品。在廣大教師看來，研究成果能否符合市場需求，能否被市場認(rèn)可，企業(yè)是否會(huì)開發(fā)利用，這些并不重要。另外，高校的橫向課題雖然具市場應(yīng)用前景，與生產(chǎn)結(jié)合最為緊密，但橫向課題的針對性太強(qiáng)，成果應(yīng)用面過窄，只是應(yīng)用于委托單位，因此，除委托單位使用外，就難以推廣和再次轉(zhuǎn)化。而自選課題往往難以形成規(guī)模，有些雖具有較高的實(shí)用性，但有些因?yàn)槿狈Y金，有些因?yàn)檠芯糠桨覆粔蛲晟疲率顾麄円埠茈y進(jìn)行中試應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化。 高校忽視科技成果轉(zhuǎn)化的人才隊(duì)伍建設(shè)。我國高校的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新型的研究人才，更需要復(fù)合型人才，他們不僅要懂專業(yè)、善經(jīng)營，更重要的是要懂得對科研成果進(jìn)行推廣，也就是要懂得市場的需求。企業(yè)是市場的主體，他們所看重的則是市場的前景以及科研成果本身能給企業(yè)帶來多大的利潤。所以，怎樣深入淺出地闡明技術(shù)的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和可行性對于高校的成果的成果轉(zhuǎn)化工作就顯得尤為重要。目前，大部分的高校成果轉(zhuǎn)化工作的現(xiàn)實(shí)是，沒有建立起自己的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，致使多數(shù)的研究成果在驗(yàn)收鑒定后被束之高閣，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。科技成果再好，如果沒有好的宣傳和對企業(yè)深入淺出的溝通，那么就不能適應(yīng)市場，無法讓企業(yè)接受，也就實(shí)現(xiàn)不了自身的價(jià)值。要完成科技成果轉(zhuǎn)化的工作，需要進(jìn)行前期的市場預(yù)測、技術(shù)評(píng)估、投資分析等工作，這些工作對于經(jīng)濟(jì)性和服務(wù)性要求很高。由于高校缺乏又懂專業(yè)又擅長經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才，因而這一環(huán)節(jié)又造成了成果轉(zhuǎn)化工作的鏈條缺失。
3 提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率的措施
在認(rèn)知觀念方面，高校要樹立教育、科技與經(jīng)濟(jì)一體化的觀念，走出“象牙塔”。據(jù)有關(guān)資料表明，目前我國的經(jīng)濟(jì)增長因素中，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率只占30%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70-80%。因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須大力發(fā)展高科技，提高科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在體制機(jī)制方面，要建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高校科技成果轉(zhuǎn)化管理體制，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作。政產(chǎn)學(xué)研合作主要是指政（政府）、產(chǎn)（企業(yè)）、學(xué)（高校）、研（科研機(jī)構(gòu)）以市場為依托，本著取長補(bǔ)短的原則，通過整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)以共贏為目的的科技創(chuàng)新機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是通過合理配置政產(chǎn)學(xué)研各方資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合[2]。實(shí)踐證明，高校的成果轉(zhuǎn)化工作一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要研究開發(fā)科技項(xiàng)目，有效地開展科技攻關(guān)。因此，得到政府的有力支持，高校通過與企業(yè)合作，發(fā)揮校企資源共享的特點(diǎn)，強(qiáng)化高校產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢，是當(dāng)前高校科技成果轉(zhuǎn)化最為有效的途徑。
在科技管理層面上，要構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新管理服務(wù)模式。一方面，確立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的科技成果績效評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要建立健全科學(xué)的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，兼顧成果創(chuàng)造者的收益，以及更加注重為后續(xù)研究提供保障[3]。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立起科研成果轉(zhuǎn)化的互動(dòng)平臺(tái)。在高校校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上，以專家為中心的科技成果互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的信息化建設(shè)，是加速高校科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑[4]。同時(shí)，也為高校科技成果的轉(zhuǎn)化提供必要的技術(shù)支撐。
在資金投入方面，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制需要進(jìn)一步完善。風(fēng)險(xiǎn)投資是發(fā)達(dá)國家發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。在美國，有90%以上的高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中都得到過風(fēng)險(xiǎn)投資的幫助。目前，在國家政府資金投入不足的情況下，想要拓寬高校經(jīng)費(fèi)來源、實(shí)現(xiàn)高校科技成果轉(zhuǎn)化，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制就不失為一個(gè)有效的途徑。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)投資是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。基金籌集可以先期以政府投資為主，再逐步吸引社會(huì)資本投資者。通過在高校建立內(nèi)部科技產(chǎn)業(yè)化基金和科技成果風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用以支持優(yōu)秀的科研成果中適合小批量生產(chǎn)，使這些成果更符合市場需求、更具商業(yè)前景。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：研究所 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理逐漸成為當(dāng)代國際競爭的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平日益成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力、發(fā)展能力和核心競爭力的戰(zhàn)略性標(biāo)志。更多的國家意識(shí)到，未來全球競爭的實(shí)質(zhì)是科技的競爭，更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理正成為各國政府政務(wù)管理核心內(nèi)容。研究所與高校同為我國知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要生長點(diǎn)和輻射源，是我國科研力量的重要組成，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及經(jīng)營水平直接關(guān)系到我國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文通過分析高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的一些不足，結(jié)合研究所的實(shí)際情況，提出了適合于研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對策。
1.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題
1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提高，戰(zhàn)略意識(shí)欠缺
受高校科研評(píng)價(jià)體系的影響，科技人員在科研過程中普遍存在著“重視項(xiàng)目創(chuàng)新，忽視項(xiàng)目應(yīng)用前景；重視數(shù)量與檔次，忽視技術(shù)秘密保護(hù)；重視專利數(shù)量，忽視專利質(zhì)量；重視專利授權(quán)，忽視后期維護(hù)”等現(xiàn)象，造成大量科研成果未能及時(shí)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化難等問題。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)方面，部分院校逐步重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，建立了管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)章制度，但并沒有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識(shí)。
1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系與作機(jī)制不完善
缺乏專業(yè)人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理涉及專業(yè)知識(shí)較多，目前多數(shù)單位都是科技管理人員兼職。由于專業(yè)知識(shí)掌握不多，導(dǎo)致無法進(jìn)行有效的和全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，執(zhí)行力度不到位。研究所在實(shí)驗(yàn)室管理、技術(shù)成果保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記界定等方面缺乏完善的規(guī)章制度，研究所、科研人員、合作單位、流動(dòng)人員相互之間缺乏相關(guān)的制度約束，對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失責(zé)任追究不到位等。
缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作機(jī)制。專利質(zhì)量低下，運(yùn)作機(jī)制缺乏，導(dǎo)致了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化困難，后續(xù)保護(hù)無法開展。由于缺乏有效的政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，缺乏科學(xué)的評(píng)估與成果轉(zhuǎn)化制度，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真正價(jià)值和作用沒有發(fā)揮出來。研究所相關(guān)部門更多的是注重專利申請與授權(quán)，注重?cái)?shù)量缺乏質(zhì)量。
1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不到位，流失現(xiàn)象普遍
管理部門因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與成果轉(zhuǎn)化方相互脫節(jié)、互不協(xié)調(diào)，造成了管理上的混亂和漏洞，造成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。
科技人員因素。科技人員自身存在問題，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。如、成果評(píng)獎(jiǎng)導(dǎo)致成果公開而無法申報(bào)專利；合作研究、技術(shù)交流中被對方竊取技術(shù)秘密；人員流動(dòng)帶走核心技術(shù)成果，職務(wù)成果被非職務(wù)化等等。科技人員帶著多年研究出的職務(wù)發(fā)明成果跳槽，為別人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，或者干脆半脫產(chǎn)搞公司等。
1.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低
目前以專利為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，經(jīng)過多年來的努力，法律意識(shí)大為增強(qiáng)，專利申請量和授權(quán)總量迅速增加；但是其中很多專利為為專利而專利，導(dǎo)致專利質(zhì)量低下，后續(xù)轉(zhuǎn)化困難。對于一些具有應(yīng)用前景的專利，由于上述科技管理體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的問題，加之缺乏專業(yè)的運(yùn)用機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化還很薄弱，專利閑置嚴(yán)重，轉(zhuǎn)化率較低。
2.研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對策及建議
通過分析高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題，結(jié)合研究所相對規(guī)模較小、科技人員較少、研究方向集中等特點(diǎn)，提出了研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的四點(diǎn)對策。
2.1 進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略地位。
研究所應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，面向國家、所在省市的發(fā)展需求，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)造和擁有一定數(shù)量的核心專利，支撐高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理體系。從戰(zhàn)略的角度，結(jié)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建有效管理體系，無論是對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、科研能力的提升，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都具有重要的意義。
強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，這是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的前提，主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行。
2.1.1 決策部門應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提高到全所發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行總體規(guī)劃。
2.1.2 日常管理部門包括科技管理部門、科研部門、人事財(cái)務(wù)部門等，各部門之間的相互協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，這是保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正常運(yùn)行的關(guān)鍵。
2.1.3 科研人員是創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的直接人員，是影響研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要因素。科研人員是這些科技成果的創(chuàng)造者，但科技成果并不等同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。調(diào)查結(jié)果顯示，科研人員對什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容、如何申請與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等基本知識(shí)還存在欠缺。研究所可以舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的講座，提高科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。研究還發(fā)現(xiàn)，充分合理地利用專利文獻(xiàn)，將可以平均節(jié)約60%的科研時(shí)間和40%的科研經(jīng)費(fèi)，避免低水平重復(fù)研究狀態(tài)。同時(shí)，針對不同學(xué)科的特點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘和布局相關(guān)培訓(xùn)，使科研人員在研發(fā)之初就能對研發(fā)成果進(jìn)行逐步有效的保護(hù)，避免因時(shí)效性喪失了新穎性。
2.2 建立多重保護(hù)措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。
研究所需要遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運(yùn)用的發(fā)展思路，構(gòu)建相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施與管理體系。
2.2.1 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專管人員制度
相比高校而言，研究所人員較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量相比也不多，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門并不合適。基于研究所實(shí)際情況出發(fā)，研究所可在各個(gè)項(xiàng)目組設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)兼職專管人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對于專管人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。專管人員會(huì)同項(xiàng)目組對授權(quán)專利按價(jià)值大小進(jìn)行區(qū)分，確定核心專利范圍，負(fù)責(zé)核心專利的續(xù)費(fèi)、維權(quán)、轉(zhuǎn)讓等工作；負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的專利情況。研究所科技管理部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，共同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的工作。
2.2.2 建立科研立項(xiàng)與專利審批制度
科研立項(xiàng)時(shí)經(jīng)常存在的一些問題，如科研人員對立項(xiàng)研究課題更多地考慮項(xiàng)目研究后的數(shù)量與檔次，能否完成考核指標(biāo)，能否申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)等，較少考慮項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的可能性；對立項(xiàng)研究課題很少從專利實(shí)用性的高度上來選題。這樣必然造成科研項(xiàng)目實(shí)用性差及浪費(fèi)人力物力現(xiàn)象，有的甚至還會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)行為的發(fā)生。所以，立項(xiàng)之前，應(yīng)先建立完善的科研審批制度。項(xiàng)目成員應(yīng)在立項(xiàng)之初，就要將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造擺在首要位置，做好文獻(xiàn)的檢索、現(xiàn)狀調(diào)查的工作。科技管理部門要對科研項(xiàng)目把關(guān)，對項(xiàng)目的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性進(jìn)行充分論證。這樣可以避免重復(fù)工作，資源浪費(fèi)。
建立專利申報(bào)審批制度，有助于研究所提高申報(bào)專利質(zhì)量，更好地保護(hù)科研成果。專利專管人員負(fù)責(zé)申報(bào)專利的查新等工作，科技管理部門對申報(bào)專利質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)；對于核心專利由專管人員專門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保護(hù)。
2.2.3 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果申報(bào)制度。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中，制訂、完善科技成果申報(bào)管理制度可以有效地保護(hù)研究所合法權(quán)益。科技成果申報(bào)管理制度應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在完成科研項(xiàng)目后，其研究成果須在規(guī)定期限內(nèi)向主管部門申報(bào)，以便主管部門了解掌握成果情況。對符合專利申請條件，具有潛在的市場應(yīng)用前景的創(chuàng)新理論或研究成果，應(yīng)鼓勵(lì)并要求項(xiàng)目組先申請專利，后進(jìn)行成果鑒定和。對未申請專利保護(hù)的科技成果，制度應(yīng)規(guī)定將其納入技術(shù)秘密的保護(hù)范疇，按科技檔案管理辦法和科技保密條例進(jìn)行管理。完成職務(wù)科研成果后，項(xiàng)目組必須將全部技術(shù)資料及時(shí)歸檔，并制定整理歸檔的程序和考核辦法責(zé)任機(jī)構(gòu)以及違反制度的責(zé)任。
2.2.4 嚴(yán)格科技合作監(jiān)察制度。
隨著學(xué)科間的互相交叉，產(chǎn)學(xué)研模式不斷發(fā)展和深入，各種科研合作和橫向合作將越來越多，在合作中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果會(huì)越來越多樣化。研究所將所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接轉(zhuǎn)讓，或者是技術(shù)人股，以及與另一方進(jìn)行各種形式的合作，在這些時(shí)候，制度要明確規(guī)定相應(yīng)部門有責(zé)任對合作活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)控合同合作的全過程。
2.2.5 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密審查制度。
研究所應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的保密法規(guī)，制訂切實(shí)可行的技術(shù)保密審查制度。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密的標(biāo)準(zhǔn)，程序等進(jìn)行規(guī)定，規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)以論文等各種形式公開前要執(zhí)行嚴(yán)格的保密審查制度，對外合作研究中簽訂保密合同，明確責(zé)任，有效地保護(hù)研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。
2.2.6 強(qiáng)化合同保護(hù)制度。
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同保護(hù)制度，有助于保護(hù)研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。對于離職、外出兼職或自辦產(chǎn)業(yè)的在職人員，以及在研究所培養(yǎng)的研究生、實(shí)習(xí)生，應(yīng)簽訂保護(hù)研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保密協(xié)議，明確應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)。人才調(diào)出，職工離退休，學(xué)生畢業(yè)離校，必須歸還在從事科技工作的全部技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和其他必須保密的信息資料、軟件等，并承擔(dān)不披露、不使用有關(guān)技術(shù)秘密，不進(jìn)行各種有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證貿(mào)易等活動(dòng)的義務(wù)和相應(yīng)的法律經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.3 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化
2.3.1 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值包括基本價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。如一項(xiàng)專利技術(shù)，其基本價(jià)值就是在市場上轉(zhuǎn)讓后獲得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，其應(yīng)用價(jià)值則是經(jīng)過實(shí)施產(chǎn)生的效果價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要追求基本價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)。在收益分配上，要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的原則，兼顧、發(fā)明者和發(fā)明人所在部門的利益，在實(shí)施收益中讓有創(chuàng)新成就的科技人員得到較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。只有這樣，才能更好的激發(fā)科技人員的研發(fā)積極性，更高效的促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
2.3.2 實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制。
實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度是防止研究所無形資產(chǎn)流失的重要措施，科學(xué)合理地體現(xiàn)科技成果的價(jià)值，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重要內(nèi)容之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，可以確保權(quán)益不受損失。同時(shí)，還應(yīng)盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請與放棄的審查審批制度，對研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請與放棄均應(yīng)履行審查審批程序，對不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而使研究所的合法權(quán)益受損的單位和個(gè)人依據(jù)制度規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
在我國，包括研究所、高校等研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還處于發(fā)展階段，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)移工作尚處在初步階段，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也不夠健全和科學(xué)，這是制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的壁壘。研究所應(yīng)立足自身實(shí)際情況，在管理制度上不斷開拓創(chuàng)新，建立符合研究所情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化與利用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。
基金：江蘇省原子醫(yī)學(xué)研究所青年基金項(xiàng)目（QN201115）：科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作探索。
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在國家構(gòu)建宏觀政策環(huán)境，推進(jìn)體系化建設(shè)的同時(shí)，部分軍工企業(yè)結(jié)合行業(yè)特色及自身特點(diǎn)，先后制定了一批指導(dǎo)性管理辦法和文件，如中國航天科技集團(tuán)公司的《集團(tuán)公司技術(shù)研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化管理辦法》、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司的《科技成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)營管理辦法（試行）》、中國船舶重工集團(tuán)公司的《發(fā)明專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等。這些企業(yè)管理辦法國防科技工業(yè)科技對成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施、效果評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)及考核等作出了明確的規(guī)定，收到了良好的管理成效。
二、我國國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作存在的問題
上述舉措對促進(jìn)我國國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用，并取得了一定的成績。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國國防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作尚處于起步階段，大量的科技成果在推廣轉(zhuǎn)化的過程中遇到了瓶頸，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）國防科技成果的降密、解密不夠及時(shí)
國防科技工業(yè)的科技成果往往具有屬性。從國家角度來講，由于很多高新技術(shù)成果關(guān)乎國家安全，一旦泄密，將對國家利益造成巨大損失。因此，長期以來，我國國防科技工業(yè)領(lǐng)域普遍存在定密從嚴(yán)、從高的現(xiàn)象。這種措施雖然在一定程度上保證了國防技術(shù)的先進(jìn)性與保密性，使得國家免受不必要的損失，但也不可避免地造成了科技成果降密、解密不及時(shí)，使得國防科技成果轉(zhuǎn)移應(yīng)用過程受阻。也正是由于這個(gè)原因，很多具有民用潛力的國防科技成果雖然開發(fā)的較早，但是真正進(jìn)入民用市場的時(shí)間卻相對較晚。從企業(yè)角度來講，由于國防科技成果的解密責(zé)任主體、定位和程序等都不明確；國防科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的工作機(jī)制和工作流程還不完善。因此，軍工單位對開展國防科技成果轉(zhuǎn)化工作的意愿并不十分強(qiáng)烈。
（二）國防科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益歸屬不夠明確
目前的政策法規(guī)體系對國防科技工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化中各方的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定不夠細(xì)化；成果研發(fā)單位享有的權(quán)益不夠明確；有效的激勵(lì)和約束機(jī)制不足，這些因素都從客觀上制約了國防科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。與此同時(shí)，由于各軍工單位在實(shí)際轉(zhuǎn)化過程中標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、落實(shí)不夠嚴(yán)格，且隨意性較大，因此，科研人員更愿意從事科研工作，獲得成果并獲得相關(guān)收益，而對實(shí)施成果轉(zhuǎn)化工作的積極性難以調(diào)動(dòng)。
（三）國防科技工業(yè)領(lǐng)域體制
機(jī)制不夠靈活由于長期受國家政策扶持，軍工企業(yè)尚未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在走向民用市場方面存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：1.普遍缺乏成熟的市場推廣經(jīng)驗(yàn)和盈利模式；2.管理層的觀念相對滯后，缺乏熟悉民用市場規(guī)律的經(jīng)營管理人才，難以適應(yīng)民用市場的激烈競爭環(huán)境；3.在科技成果價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化成果監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、成本控制等方面的能力不足。
（四）國防科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠健全
由于技術(shù)成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化過程本身就是一個(gè)知識(shí)創(chuàng)造的過程，具有高度的不確定性。為了降低這種不確定性，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)不僅能夠降低科技成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)，還可促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，因此在國防科技成果轉(zhuǎn)化過程中起著不可或缺的作用。然而在我國，類似的中介服務(wù)體系卻未能有效建立起來。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，政府的職能轉(zhuǎn)變不到位，責(zé)、權(quán)、利無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。我國的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是在政府的支持下建立并發(fā)展起來的，并長期依賴政府的扶持，而政府也會(huì)參與到這些機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營與管理活動(dòng)中。這就使得很多科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏明確的市場定位，不能很好地發(fā)揮其自身功能。其次，國家的扶持政策和引導(dǎo)措施不足。盡管許多國防科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門建立了緊密的聯(lián)系，但在正式的法律法規(guī)及扶持政策方面，仍然缺少與這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的有力支持措施。第三，軍民科技成果的需方和供方的信息不完全對稱。相關(guān)信息的流動(dòng)渠道仍然不夠暢通，公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺少支持。第四，缺少相關(guān)的專業(yè)人才。人才是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，沒有人才，企業(yè)就無法在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勝，同樣，人才也是國防科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。而由于種種原因，我國目前缺少既熟悉國防軍工科研生產(chǎn)管理體系特點(diǎn)和成果狀況，又熟悉科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)和市場規(guī)律的專業(yè)人才。
三、促進(jìn)我國國防科技成果推廣轉(zhuǎn)化的有關(guān)建議
針對我國國防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作存在的相關(guān)問題，本文從成果的解密、脫密，成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益歸屬，相關(guān)激勵(lì)、考核機(jī)制，以及科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)方面提出相應(yīng)的合理化建議：
（一）關(guān)于國防科技成果的轉(zhuǎn)化
國家應(yīng)盡快針對國防科技成果的轉(zhuǎn)化需求，制訂出相應(yīng)的保密審查、降密、解密及脫密制度。在制訂文件的過程中，要注重文件的規(guī)范性和程序性，根據(jù)不同形式國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果的特點(diǎn)，以及所處的不同階段，研究制訂相應(yīng)的定密、降密、脫密、解密規(guī)范，明確具體的操作流程和職能劃分。國家應(yīng)在相關(guān)的法律法規(guī)中明確并鼓勵(lì)國防科技成果在承擔(dān)國防科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)任務(wù)且具有相應(yīng)保密資質(zhì)的單位間進(jìn)行轉(zhuǎn)化，且在經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，國防科技成果還可向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。
（二）關(guān)于國防科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益歸屬
國家應(yīng)在相關(guān)的法律法規(guī)文件中，對國防科技工業(yè)領(lǐng)域科技成果的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任進(jìn)行明確。對于國家財(cái)政投入形成的國防科技成果，應(yīng)明確指明軍工單位具有必需轉(zhuǎn)化的義務(wù)（不應(yīng)含自研、自用的自轉(zhuǎn)化），對涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的科研成果，如果成果完成單位推廣積極性、創(chuàng)新性不高，國家可以強(qiáng)制實(shí)施轉(zhuǎn)化；而對于軍工單位在承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)過程中所取得的國防科技成果，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定相關(guān)單位享有轉(zhuǎn)化的實(shí)施權(quán)和轉(zhuǎn)化后收益的受益權(quán)。
（三）關(guān)于國防科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、考核機(jī)制
在國防科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)、考核機(jī)制方面，國家應(yīng)進(jìn)一步完善成果轉(zhuǎn)化的配套激勵(lì)、監(jiān)督和考核機(jī)制。針對國防科技成果轉(zhuǎn)化的收益確定，組織各行業(yè)結(jié)合自身科研生產(chǎn)管理體系特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的認(rèn)定細(xì)則；明確國防軍工領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的范圍和內(nèi)容，對利用財(cái)政性資金形成的科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制；對轉(zhuǎn)化效果好的單位和個(gè)人，在后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批中優(yōu)先支持；對轉(zhuǎn)化收益進(jìn)行認(rèn)定研究，提出具體的操作細(xì)則，并對提取收益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人建立起監(jiān)督考核機(jī)制；營造尊重知識(shí)、尊重推廣的氛圍，推動(dòng)國防科技成果的持續(xù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。
（四）關(guān)于國防科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
1.實(shí)際生產(chǎn)過程中缺乏將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的行動(dòng)城郊煤礦作為煤礦企業(yè)中的佼佼者，領(lǐng)導(dǎo)和員工實(shí)際上都已經(jīng)意識(shí)到了科技創(chuàng)新的重要性。為了適應(yīng)和解決煤礦實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，以提高企業(yè)的競爭力。煤礦企業(yè)已經(jīng)將科學(xué)創(chuàng)新管理應(yīng)用到煤礦生產(chǎn)中，包括積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，從中引進(jìn)了許多先進(jìn)的科學(xué)理論和技術(shù)。但是對于所引進(jìn)的科技成果很多并沒有被充分的利用起來，在實(shí)際生產(chǎn)過程中缺乏將新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的行動(dòng)。除此之外，礦井在進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)也努力的結(jié)合自身的實(shí)際需要，研發(fā)出許多新的科技成果。因此，將所引進(jìn)的技術(shù)和自主研發(fā)成果在實(shí)際生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使之更有效地服務(wù)于礦井生產(chǎn)也就顯得極其重要了。
2.員工中缺乏科技人才的培養(yǎng)和后續(xù)培訓(xùn)近年來，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和推進(jìn)，企業(yè)之間也包括煤礦企業(yè)之間的競爭越來越激烈，企業(yè)競爭中尤其是科技因素即科技人才之間的競爭已經(jīng)成為所有企業(yè)競爭的重點(diǎn)問題，因此，即使已經(jīng)成為煤礦行業(yè)的佼佼者，城郊煤礦還是必須要重視對科技人才進(jìn)行培養(yǎng)的問題，這是十分必要而且緊迫的。
3.不重視對科技資料的管理，管理方法存在不合理之處科技資料是企業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展的重要科學(xué)技術(shù)資源，其承載著企業(yè)引進(jìn)和研發(fā)的科技成果，在煤礦企業(yè)進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)的過程中有著不可替代的影響和作用。然而，當(dāng)前對于煤礦科技資料的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科技資料的管理工作較缺乏，管理方法也存在不合理之處。人員的調(diào)整、調(diào)動(dòng)使得之前的原始資料不能很好的保留和完善的保存。
二、科技創(chuàng)新管在煤礦生產(chǎn)中的具體應(yīng)用方法
1.建立以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)計(jì)劃和規(guī)劃對于每一個(gè)煤礦企業(yè)來說，只有建立起以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)計(jì)劃和規(guī)劃，才能更好地將科技應(yīng)用于煤礦礦井的生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的生產(chǎn)技藝、設(shè)備水平和實(shí)際生產(chǎn)狀況，制定出煤礦礦井的長期計(jì)劃和規(guī)劃，并與之相對應(yīng)地制訂短期的安排，才能促進(jìn)煤礦的科技發(fā)展。只有制定出以科技創(chuàng)新管理為基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，才能使企業(yè)得以不斷地提高自身的市場競爭力，躋身為一流的煤礦企業(yè)。
2.建立員工激勵(lì)的機(jī)制，成立專門資金科技創(chuàng)新管理需要激勵(lì)機(jī)制的作用，因此，煤礦還應(yīng)該建立專門用于獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新的資金，并制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對企業(yè)中有價(jià)值的優(yōu)秀的科技創(chuàng)新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)制度中，不僅要對具有專業(yè)性的專門技術(shù)人員進(jìn)行科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，還應(yīng)該要鼓勵(lì)整個(gè)企業(yè)的工作人員開展創(chuàng)新活動(dòng)。這樣，就能使企業(yè)中營造出科技創(chuàng)新的氣氛，提升煤礦礦井的生產(chǎn)中的科技含量。從而能夠改善公司的煤礦生產(chǎn)，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3.引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、新技術(shù)和新工藝對新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行引進(jìn)之后，能夠極大地促進(jìn)煤礦生產(chǎn)力水平的提高，同時(shí)，也能有效地提高礦井在工作過程中的安全系數(shù)，促進(jìn)礦井生產(chǎn)的發(fā)展。
4.培養(yǎng)專業(yè)人才，提高員工的整體素質(zhì)煤礦企業(yè)還應(yīng)適時(shí)地開展適應(yīng)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新管理的培訓(xùn)課程，引進(jìn)現(xiàn)代煤礦產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新管理方法，建立起多元化的科技創(chuàng)新培訓(xùn)體系，不斷地提高公司員工的科學(xué)技術(shù)水平，培養(yǎng)專業(yè)性的技術(shù)人才。公司在不斷完善的人才培養(yǎng)體系中要重視提高員工的整體素質(zhì)，尤其是礦井生產(chǎn)中的一線人員，只有不斷地提高一線人員的素質(zhì)，提升他們的科技水平，才能在礦井生產(chǎn)的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并將其排除。
5.規(guī)范科技資料管理，建立科學(xué)管理體系煤礦應(yīng)提高對科技資料管理的重視程度，提高員工對科技資料進(jìn)行管理的意識(shí)，將科技資料的歸檔工作納入到企業(yè)的各項(xiàng)工作計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)要建立起科技資料的科學(xué)管理體系，改變以往傳統(tǒng)的科技資料的管理方式，加快科技資料管理的信息化進(jìn)程，促進(jìn)科技資料更有效地為具體生產(chǎn)服務(wù)。
三、結(jié)語
一、我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的明確指向
區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，我市有如下比較優(yōu)勢：區(qū)域位置和地緣經(jīng)濟(jì)價(jià)值,政府的主導(dǎo)作用強(qiáng)勁,較強(qiáng)的總體實(shí)力,較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大型骨干企業(yè)和擁有的科研機(jī)構(gòu)、人員、課題,科技創(chuàng)新資源在市場經(jīng)濟(jì)中具有一定競爭優(yōu)勢,弘揚(yáng)“唐山魂”是自主創(chuàng)新的精神支撐。
自主創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)以唐山灣“四點(diǎn)一帶”的空間布局和“四個(gè)主體功能區(qū)”的發(fā)展為依托，要充分利用京津以及世界跨國公司的科技資源，加強(qiáng)技術(shù)合作，依托大中型企業(yè)，圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快以能源原材料、建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)的改造升級(jí)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的創(chuàng)新體系建設(shè)。
二、我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的總體框架
結(jié)合我市所處工業(yè)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源秉賦、技術(shù)支撐、企業(yè)管理、中介服務(wù)等方面情況，對我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提出四個(gè)方面的構(gòu)想：
——知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)：加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培育優(yōu)秀人才，發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用;發(fā)揮科研院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)好引領(lǐng)自主創(chuàng)新的主力軍;以增量投入激活存量資源，加快實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心建設(shè)。
——技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)：努力用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群;逐年加大科技投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)構(gòu);重視市場導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)好研發(fā)、生產(chǎn)和市場的關(guān)系;利用國內(nèi)、國外的社會(huì)資源，合作開發(fā)，互利共贏;建立完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，重視專利工作，保守核心機(jī)密;提升企業(yè)經(jīng)營理念，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)文化;建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員公正回報(bào)。
——政府宏觀調(diào)控體系建設(shè)：創(chuàng)新宏觀調(diào)控管理體系;推進(jìn)科技體制改革，整合科技資源;構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的政策平臺(tái);加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”和“學(xué)研產(chǎn)結(jié)合”，形成市場化良性運(yùn)行機(jī)制;營造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境;培育有利于創(chuàng)新的社會(huì)和人文環(huán)境。
——科技中介服務(wù)體系建設(shè)：完善和改進(jìn)市、縣兩級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的功能;高新區(qū)和科技園區(qū)要搞好科技企業(yè)孵化;技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)要健全技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu);技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心要建設(shè)好技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái);科技評(píng)估中心要開展好咨詢服務(wù)、科技評(píng)估;農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)機(jī)構(gòu)要探索好新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式;落實(shí)好科技風(fēng)險(xiǎn)投資中心和市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的作用。
三、加強(qiáng)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程
(一)大力加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)
1、以落實(shí)《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》為契機(jī)，發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。國家級(jí)高新區(qū)要圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，著力創(chuàng)新管理體制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高自主創(chuàng)新能力;省級(jí)高新區(qū)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化并突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，盡快形成人才、技術(shù)、資源的聚集優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
2、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展要突出區(qū)位特點(diǎn)和示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)在城市郊區(qū)、山前平原、濱海平原、低平原、淺山丘陵等自然類型區(qū)，分別建立農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持和發(fā)展市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū);以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，逐步建成公司制運(yùn)作、合同制連接農(nóng)戶、主體產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到示范帶動(dòng)作用。
3、加強(qiáng)民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立民營科技企業(yè)開發(fā)中心，負(fù)責(zé)組織民營科技園區(qū)的人才引進(jìn)、對外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)管理人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培育信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、海洋產(chǎn)業(yè)等一批民營科技產(chǎn)業(yè)。
(二)努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
1、通過專題講座、會(huì)員沙龍、成果展示、信息、專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)形式，促進(jìn)科技成果需求方、提供方、投資方、中介方(經(jīng)紀(jì)人)之間的溝通、交流與合作。
2、開展技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化等方面的中介咨詢服務(wù)，推動(dòng)新型的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體的建立。
3、為科技成果轉(zhuǎn)化中的投融資業(yè)務(wù)和中介咨詢提供服務(wù)。
4、根據(jù)科技成果需求方和提供方的要求，推動(dòng)招投標(biāo)等工作，促進(jìn)科技交流與成果轉(zhuǎn)化。
5、通過培訓(xùn)等方式，促進(jìn)和培育科技成果交易經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍成長，使科技成果交易經(jīng)紀(jì)人在唐山市新一輪發(fā)展中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
6、對科技成果轉(zhuǎn)化過程中的存在問題、難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，并對現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行修訂或補(bǔ)充，向政府建言獻(xiàn)策。
(三)搞好 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一攬子工程
1、種子工程。主要以農(nóng)作物改善品質(zhì)為主，重點(diǎn)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種和抗旱節(jié)水品種;完善良種繁育體系，提高良種供應(yīng)能力。
2、節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)工程。針對我市農(nóng)業(yè)水資源短缺和浪費(fèi)、污染等突出問題，組織好節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、蓄水補(bǔ)源等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立以品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水的農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)區(qū)。
3、農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。圍繞全市畜牧、蔬菜、果品三大龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，以農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量保證，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。
4、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工程。抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及制品的開發(fā)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)基因植物研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成應(yīng)用與示范;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開發(fā)，大力加強(qiáng)山區(qū)技術(shù)開發(fā)，把山區(qū)的“圍山轉(zhuǎn)”提升到富有科技含量的新階段。
(四)創(chuàng)新不同層次科技人才培養(yǎng)機(jī)制
1、大力開發(fā)已有人才資源，落實(shí)知識(shí)、技術(shù)等作為生產(chǎn)要素參與收益分配的政策，調(diào)動(dòng)科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，吸引其向研發(fā)一線聚集;用技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)留住人才，營造人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境。
2、加強(qiáng)創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好急需的專業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)與企業(yè)職工的崗位技能培訓(xùn)。高等院校要根據(jù)唐山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)急需人才。
解放思想，更新觀念，適應(yīng)三個(gè)轉(zhuǎn)變
解放思想、更新觀念是創(chuàng)新與發(fā)展的思想基礎(chǔ)。高校要真正融入國家創(chuàng)新體系，就必須掃除一切思想、觀念、體制和文化上的障礙。建立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，營造有利于創(chuàng)新文化生長的制度環(huán)境，努力探索和推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)各種創(chuàng)新資源配置的優(yōu)化和各種創(chuàng)新要素的有效結(jié)合。
依據(jù)新目標(biāo)、新要求，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變
國家確立了自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。并逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措和戰(zhàn)略定位上的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也對高校提出了新的要求。為此高校一定要更新觀念，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，觀念上應(yīng)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，行動(dòng)上主動(dòng)融入，以更加開放的姿態(tài)，更加長遠(yuǎn)的眼光，更加有效的體制、機(jī)制和舉措，推進(jìn)和加強(qiáng)與企業(yè)的全方位、多層次、有重點(diǎn)的合作，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用，并在與企業(yè)的創(chuàng)新合作中獲得自身發(fā)展。
依據(jù)新形勢、新挑戰(zhàn)，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場競爭的轉(zhuǎn)變
以行業(yè)類別設(shè)立高等學(xué)校是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高等教育的傳統(tǒng)和基本特征。這些行業(yè)背景高校在創(chuàng)新資源以計(jì)劃方式配置條件下，取得了許多行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新成果，在科技創(chuàng)新的某些領(lǐng)域形成了比較優(yōu)勢。成為行業(yè)科技進(jìn)步的重要技術(shù)支撐，普遍形成了一批具有行業(yè)背景的優(yōu)勢學(xué)科，為促進(jìn)科技進(jìn)步及服務(wù)行業(yè)與地方發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)。
劃歸地方管理后，行業(yè)背景高校的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。過去的行業(yè)支持不斷弱化，爭取資源和獲得支持更多地需要依靠市場機(jī)制；高校自身學(xué)科發(fā)展也不均衡，科技資源整合不足，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制尚未完善，科技力量過于分散，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目及重大技術(shù)成果集成創(chuàng)新能力還偏低。
面對這種新形勢、新挑戰(zhàn)，行業(yè)背景地方高校必須充分認(rèn)清自身優(yōu)勢和不足，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場競爭的轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊，才能更加有效地融入國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。
依據(jù)新階段、新特征，適應(yīng)合作模式由政府聯(lián)姻向利益共享的轉(zhuǎn)變
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家已成為微觀經(jīng)濟(jì)行為的決策主體。為此高校必須適應(yīng)科技創(chuàng)新的合作模式由政府聯(lián)姻向利益共享的轉(zhuǎn)變。注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平和效能。
努力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平是實(shí)現(xiàn)校企利益共享、共同發(fā)展的基本前提。科技進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額越來越大，發(fā)達(dá)國家更是如此。我國高校每年通過鑒定的科技成果有幾萬項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率始終處于較低水平，“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的現(xiàn)狀是不爭的事實(shí)。提高科技成果轉(zhuǎn)化率是行業(yè)背景地方高校融入科技創(chuàng)新體系的重要前提。因此，要深化科技管理體制改革，使有利于科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制成為激發(fā)創(chuàng)新潛能的內(nèi)驅(qū)力。
面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求開展科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)校企合作、利益共享的必然要求。高校要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，必須改變以往教師從自己的興趣出發(fā)自由選題的思維慣性，合理部署科技力量，把解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需問題作為科技工作的指揮棒，改變成果轉(zhuǎn)化難的現(xiàn)狀，使高校真正成為區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)動(dòng)機(jī)。
依托行業(yè)，面向地方，發(fā)揮特色優(yōu)勢
行業(yè)背景高校劃轉(zhuǎn)地方后，必須堅(jiān)持依托行業(yè)、面向地方，充分發(fā)揮優(yōu)勢，把立足服務(wù)作為戰(zhàn)略選擇，在服務(wù)中使自身不斷獲得快速發(fā)展。
依托行業(yè)優(yōu)勢，走特色發(fā)展道路
在長期的行業(yè)背景發(fā)展中，行業(yè)背景高校普遍在學(xué)科和創(chuàng)新方面形成了自身特色，這是融入國家科技創(chuàng)新體系的比較優(yōu)勢。因此，在行業(yè)背景日益弱化的形勢下，行業(yè)背景高校必須采取重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化發(fā)展道路，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展行業(yè)特色學(xué)科，力求保持并發(fā)揮學(xué)科特色和優(yōu)勢，堅(jiān)持依托行業(yè)、主動(dòng)服務(wù)行業(yè)，為行業(yè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。
面向地方需求，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系
行業(yè)背景高校劃歸地方管理后，必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求對發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，努力提高自身特色與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)聯(lián)度，真正實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，成為地方科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基地，從而得到地方政府的重視和大力支持，獲得企業(yè)的高度信任，在合作中謀求更廣闊的發(fā)展空間。
創(chuàng)新機(jī)制，利益共享，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入
高校融入科技創(chuàng)新體系的重要標(biāo)志是充分釋放其科技創(chuàng)新潛能，其基本途徑是通過技術(shù)與資本的有效融合實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本化，使科技成果與市場更緊密地對接，把專家的創(chuàng)造性與企業(yè)家的積極性更好地結(jié)合。為此應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，激活各種創(chuàng)新要素，使其釋放更大的能量。
創(chuàng)新高校科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制
一是創(chuàng)新能夠激活科技人員創(chuàng)新潛能的制度設(shè)計(jì)，把創(chuàng)新業(yè)績作為激勵(lì)要素，不斷深化崗位聘任、團(tuán)隊(duì)配備、職責(zé)考核、分配制度等方面的改革，營造有利于創(chuàng)新人才成長的環(huán)境氛圍；二是理清管理體制，明晰各種創(chuàng)新要素在學(xué)校管理體系中的管理體制和運(yùn)行方式，按市場規(guī)則明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，有效激活各創(chuàng)新要素的潛能；三是科學(xué)制定激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的政策措施，從而有效促進(jìn)科技成果與市場關(guān)聯(lián)度的提升和轉(zhuǎn)化成效。
創(chuàng)新校企人才交流和共享新機(jī)制
從整體上看，高校教師不完全熟悉市場與社會(huì)需求，其知識(shí)積累與工程化、市場化尚有一定距離；高校從企業(yè)選擇高水平專家作為外聘教師及向企業(yè)派出教師參與企業(yè)的創(chuàng)新工作還缺乏有效制度。因此，創(chuàng)新校企人才交流與共享的新機(jī)制十分必要。建立校企互派科技人員到對方短期工作的模式，使高校教師充分了解企業(yè)的技術(shù)需求，學(xué)習(xí)企業(yè)科技人員的長處，提升他們的工程實(shí)踐能力，促進(jìn)人才的交流和融合。為高校教師的創(chuàng)新選題提供更廣泛的空間，進(jìn)而提升其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)性和可能性，高校可將這種模式作為教師崗位輪訓(xùn)制度，并在人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理上逐步形成制度化。
創(chuàng)新利益共享的長效校企合作新機(jī)制
長期以來，項(xiàng)目合作最普遍、最廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作形式。但其即時(shí)性特征不利于企業(yè)技術(shù)的再發(fā)展與創(chuàng)新，應(yīng)創(chuàng)新以利益共享為基礎(chǔ)的校企合作長效機(jī)制。一種模式是企業(yè)可依托高校科技創(chuàng)新平臺(tái)在高校設(shè)立(工程)技術(shù)研究院，研究院不斷為企業(yè)完成相應(yīng)的課題，研發(fā)最新的技術(shù)成果，企業(yè)不斷對研究院予以經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)它的可持續(xù)發(fā)展；另一種模式是校企聯(lián)合在企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。除經(jīng)常性的技術(shù)支撐外，針對企業(yè)的不同技術(shù)需求，由高校派出相應(yīng)的科技人員，企業(yè)向高校支付合作費(fèi)用并確保合作者的合法權(quán)益，這樣不僅彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)力量的不足，也充分釋放了高校的創(chuàng)新潛能。
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的投資與利益分配機(jī)制
[關(guān)鍵詞]科技開發(fā)；信息傳播；實(shí)施建議
一、科技開發(fā)概況
（一）科技開發(fā)的實(shí)質(zhì)
什么是科技開發(fā)，至今仍無公認(rèn)的定義，根據(jù)國內(nèi)以科技開發(fā)為主導(dǎo)職能的機(jī)構(gòu)情況分析來看，我們試將它概括為以促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，組織實(shí)施科技成果的開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，提供科技服務(wù)和科技支撐的綜合類科技研發(fā)活動(dòng)。與其他類別傳統(tǒng)的開發(fā)研究工作相比較，科技開發(fā)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系有其自身的特點(diǎn)。
（二）科技開發(fā)機(jī)構(gòu)體系
目前，我國已有專門從事科技開發(fā)的直屬國家政府的機(jī)構(gòu)――中國科技開發(fā)院。該院是由國家科技部、廣東省人民政府和深圳市人民政府共同創(chuàng)辦，經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)省、市政府合作設(shè)立分院(辦事處)和創(chuàng)業(yè)中心，現(xiàn)已設(shè)立十二個(gè)分院(基地)。所屬機(jī)構(gòu)(企業(yè))從事涉及計(jì)算機(jī)、生物工程、機(jī)電一體化、新材料、交通、能源等領(lǐng)域成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的開發(fā)業(yè)務(wù)。
（三）科技開發(fā)前景
(1)科技開發(fā)工作的功能與服務(wù)對象已經(jīng)發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)的確立和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，使科技開發(fā)工作的主要服務(wù)對象不再局限于事業(yè)型科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。事業(yè)型科研機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)在轉(zhuǎn)制或改制過程中，需要更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要：民營企業(yè)、三資企業(yè)和民營科研單位則正在不斷地開發(fā)新的項(xiàng)目，填補(bǔ)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中所遺留的空白。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革提高了農(nóng)村的生產(chǎn)力，農(nóng)民渴望早日脫貧致富，對科技信息的需求日益迫切。為各行各業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供具體的、有針對性的科技服務(wù)，這一切與科技開發(fā)信息有效的傳播有著密不可分的關(guān)系。
(2)科技開發(fā)信息的傳播成為科技開發(fā)過程中的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)化使信息的來源空前廣泛，大眾媒介的傳播作用在科技開發(fā)工作中顯得尤其的突出。李普曼在《輿論學(xué)》中曾指出人類生活在兩個(gè)環(huán)境里，一個(gè)是“現(xiàn)實(shí)環(huán)境”，另一個(gè)是“虛擬環(huán)境”。現(xiàn)實(shí)環(huán)境就是客觀存在的于你的周圍，能夠被人的自身直接感受和驗(yàn)證的環(huán)境；然而人的經(jīng)歷畢竟有限，人的很多經(jīng)驗(yàn)是通過他人獲得的，這就是“虛擬環(huán)境”。隨著社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)中科技開發(fā)“虛擬環(huán)境”的比重越來越大，而它的構(gòu)成正是傳播媒介。
二、科技開發(fā)與新聞傳播關(guān)系現(xiàn)狀
（一）科技開發(fā)傳播信息化
新聞傳播為科技開發(fā)提供了交流的平臺(tái)，科技開發(fā)可以通過新聞傳播進(jìn)行可利用的信息資源的集合。全球性技術(shù)的傳播信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為我們提供科技開發(fā)的新途徑。大眾傳播有利于迅速而有效地將創(chuàng)新信息傳達(dá)給潛在的接受者，能帶來知識(shí)的覺醒。傳播手段的發(fā)展動(dòng)力演繹了科技開發(fā)方式所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)過程，“傳播是社會(huì)不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)狀態(tài)，并使屬于這些狀態(tài)的社會(huì)關(guān)系與之相適應(yīng)。”
（二）科技開發(fā)與新聞傳播結(jié)合之不足
(1)科技開發(fā)結(jié)合新聞傳播現(xiàn)實(shí)研究不夠緊密。對新聞傳播在科技開發(fā)過程中的政策法規(guī)、經(jīng)營與管理等現(xiàn)實(shí)問題缺乏相應(yīng)的理論研究，既缺少對科技開發(fā)研發(fā)項(xiàng)目中導(dǎo)入新聞傳播經(jīng)營個(gè)案、科技開發(fā)媒介傳播信息資源共享等微觀問題的細(xì)致研究成果，又缺少為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、影響決策的戰(zhàn)略性研究報(bào)告。
(2)市場經(jīng)濟(jì)條件下科技開發(fā)的新聞傳播研究不夠系統(tǒng)，科技開發(fā)傳播自身建設(shè)缺乏規(guī)劃。市場經(jīng)濟(jì)條件下科技開發(fā)的新聞信息的研究顯得零散、滯后，缺少抓住市場經(jīng)濟(jì)條件下科技開發(fā)新聞思想的精神實(shí)質(zhì)去解剖新聞傳播現(xiàn)實(shí)問題的研究成果。科技開發(fā)傳播基本上停留在方法操練或?qū)Σ咦稍儗哟危瑥亩诳傮w上無助于新聞傳播對科技開發(fā)最大效益的發(fā)揮。
（3）科技開發(fā)新聞傳播研究有待加強(qiáng)交流合作。科技開發(fā)新聞傳播研究有待加強(qiáng)橫向聯(lián)合、科技開發(fā)實(shí)體聯(lián)合，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善科技開發(fā)新聞傳播條件，克服因經(jīng)費(fèi)、人員、方法等限制而難以進(jìn)行相關(guān)信息資源整合構(gòu)建項(xiàng)目的弊端，科技開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)有側(cè)重的成立能廣泛利用新聞傳播整合有效資源的信息業(yè)務(wù)部門。
（三）建設(shè)科技開發(fā)信息傳播體系的必要性與緊迫性
（1）市場經(jīng)濟(jì)下的科技開發(fā)需要信息支持。科技開發(fā)主體和科技開發(fā)服務(wù)客體是否能夠方便快捷地獲取準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)的市場信息作為正確決策的前提，成為在市場經(jīng)濟(jì)中能否立于不敗之地的首要因素。基層政府、相關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)也需要現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，作為作出決策、提出對策的依據(jù)。
（2）信息時(shí)代我國科技開發(fā)工作對傳播信息化有了更為迫切的要求。我國對國內(nèi)外市場的認(rèn)識(shí)與把握還很膚淺，一些發(fā)達(dá)國家憑借其在科技、管理、信息、環(huán)保等方面的優(yōu)勢，設(shè)置了技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等為主要內(nèi)容的壁壘。這除了與我們自身一些科技開發(fā)管理觀念與手段都落后于國際化的商業(yè)競爭需要之外，另一重要因素就是參與國際競爭的市場信息體系與客戶服務(wù)體系建設(shè)準(zhǔn)備的不充分。這就更需要科技開發(fā)職能部門在市場傳播信息體系建設(shè)方面加大力度、加快速度，以完備的信息服務(wù)來彌補(bǔ)自身獲取信息能力的不足，以必要的信息支持來減少科技開發(fā)服務(wù)過程的大幅波動(dòng)與市場風(fēng)險(xiǎn)。
三、積極主動(dòng)構(gòu)建科技開發(fā)的新聞傳播體系
（一）建立科技開發(fā)傳播體系數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系
科技開發(fā)傳播信息的完整性直接決定信息的有效性，信息的有效性數(shù)是科技開發(fā)服務(wù)質(zhì)量的核心。要從整合行政資源入手，把數(shù)據(jù)資料，作為重要的信息資源，有序開放，充分利用并考慮投入資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)化科技開發(fā)信息數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)。
（二）培育現(xiàn)代科技開發(fā)傳播服務(wù)體系
科技開發(fā)傳播服務(wù)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場集中度高的特點(diǎn)，承擔(dān)著信息收集、加工、處理和傳遞的功能。應(yīng)大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)的獨(dú)立公正市場化運(yùn)作的現(xiàn)代科技開發(fā)傳播服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）建立健全科技開發(fā)傳播管理體系
關(guān)鍵詞：科技期刊；信用；管理體系
實(shí)施科技計(jì)劃是政府引導(dǎo)科技發(fā)展方向、通過政府投入優(yōu)化社會(huì)科技資源配置的主要形式。而科技期刊是實(shí)施科技計(jì)劃、傳播科技信息的有效載體。是科學(xué)研究鏈上很重要的一環(huán)。作為科技期刊編輯出版部門，對學(xué)術(shù)成果有著重要的審核、把關(guān)作用，在這一環(huán)節(jié)如果把關(guān)不嚴(yán)，很容易使科研不端行為造成惡果。如何有效地杜絕科技論文中的學(xué)術(shù)失范，筆者認(rèn)為有必要構(gòu)建學(xué)術(shù)期刊信用管理體系，建立信用數(shù)據(jù)庫和科技論文信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為國家科技部《關(guān)于在國家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》的實(shí)施提供支撐。編輯部利用此平臺(tái)不但可以解決信用的問題，還可通過該管理體系來控制論文的質(zhì)量。
一、科技信用與科技期刊信用的概念涵義
國家科技部《關(guān)于在國家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》對科技信用的定義是：利技信用作為社會(huì)信用的重要組成部分，是指從事科技活動(dòng)人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對個(gè)人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動(dòng)時(shí)遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評(píng)價(jià)。
科技期刊是發(fā)表科技論文的載體，是科技活動(dòng)鏈上不可或缺的部分，同時(shí)還承載著個(gè)人學(xué)術(shù)資格評(píng)價(jià)的社會(huì)功能。這一部分的不誠信行為影響著整個(gè)科技活動(dòng)的質(zhì)量以及人才評(píng)估的準(zhǔn)確性，以前出現(xiàn)的種種弄虛作假、抄襲、剽竊的嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為，很多就出現(xiàn)在這―部分。因此，科技期刊的信用同樣也涵蓋了以上信用規(guī)則，其信用評(píng)價(jià)范圍是對遵守科學(xué)共同體內(nèi)公允規(guī)范的能力和誠信的程度。
二、科技期刊信用缺失的現(xiàn)狀和存在的問題
當(dāng)前由于我國社會(huì)信用機(jī)制不完善，科技期刊存在著不少科技信用缺失的表現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
(一)論文作者的信用缺失。由于科技成果與許多個(gè)人的利益掛鉤，因此急功近利，一稿多投，抄襲、剽竊他人科研成果，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)。
(二)審稿者的信用缺失。審稿者本應(yīng)是本專業(yè)專家，應(yīng)該是嚴(yán)謹(jǐn)而慎重的。但有的專家在人情面前而高抬貴手。有的由于同專業(yè)競爭的原因而故意發(fā)難。
(三)期刊編輯部的信用缺失。由于缺乏監(jiān)管機(jī)制，再加上編輯部內(nèi)部的制度不健全，因此產(chǎn)生的“關(guān)系稿”、“交易稿”屢見不鮮。有的期刊編輯部以贏利為目的，甚至是有錢就發(fā)。
三、建立科技期刊信用管理體系的必要性和目的
是什么導(dǎo)致科技期刊信用的缺失，筆者認(rèn)為有以下幾種原因：
(一)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致科技期刊信用缺失的直接原因。追求利益的最大化是市場主體的根本動(dòng)力，科技期刊由于讀者群的限制，要產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益是很難的。一些科技期刊被推上市場后，由于生存問題，使辦刊的宗旨發(fā)生變異，在一定程度上拋開學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去取舍稿件。又由于失信成本過低，所以在發(fā)稿過程中隨意性很大，即使發(fā)生問題了，得到的制裁遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所得。
(二)體制問題是導(dǎo)致科技期刊信用缺失的根本問題上。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，信用問題一直得不到重視，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶。在某種程度上，科技信用觀念的淡漠和科技信用評(píng)價(jià)機(jī)制的“空白”已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p害著我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。
(三)信息不對稱，數(shù)據(jù)失真。信息的真實(shí)性決定了評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性，科技期刊由于種種原因，難于獲得論文作者和該研究領(lǐng)域的全面信息，而社會(huì)又賦予科技期刊太多的評(píng)價(jià)功能(如職稱評(píng)定、學(xué)位評(píng)定)，因此在沒有監(jiān)管、制度不健全的情況下，極易出現(xiàn)信用缺失行為。
以上的種種弊端雖然采取一定的規(guī)章制度能在一定程度上避免，但要從根本上杜絕，一定要建立行之有效的管理機(jī)制，科技期刊信用管理體系建設(shè)的目的是引入“信用管理”機(jī)制，補(bǔ)充和完善我國科技計(jì)劃信用管理體系，提高參與科技活動(dòng)相關(guān)主體的信用意識(shí)和信用水平，從機(jī)制上約束和規(guī)范科技期刊在科技活動(dòng)中的失信行為。
四、科技期刊信用管理體系建立的原則和功能
科技期刊信用管理體系的構(gòu)建，要在整個(gè)社會(huì)信用體制的大框架下建立，主要遵循的是法律和道德的原則，采用科學(xué)、先進(jìn)、合理、高效和易操作的手段，對科技期刊工作中所有的參與者(作者、審者、編者)進(jìn)行有效的監(jiān)督。對科技期刊進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估，整個(gè)體系應(yīng)具有定性評(píng)估、定量評(píng)估和綜合評(píng)估的功能。數(shù)據(jù)庫和共享平臺(tái)能實(shí)行信用記錄制和信息共享制，科技期刊信用管理體系的模式主要功能見圖1。
圖1顯示了系統(tǒng)要完成的七大模塊功能：
(一)工作臺(tái)。這一塊的功能是完成對象(作者、審者、編輯部)和論文信息的顯示，編輯部輸入投稿者的基本信息(姓名、工作單位等)，平臺(tái)即可利用期刊網(wǎng)等資源查詢到作者的基本素質(zhì)、科研能力和研究方向、代表性科研成果及近期發(fā)表的論文等綜合信息。
編輯部還可利用該平臺(tái)選擇審稿者，同樣能查出審稿者的綜合信息，還能為論文查新等。
(二)用戶管理。這一塊的功能主要是用戶單位(編輯部)的信用管理，作者在投稿環(huán)節(jié)需提供一份信用證明。證明其文章的真實(shí)性和可靠性，同時(shí)要求作者作出無剽竊抄襲、弄虛作假的承諾。該證明要由作者單位蓋章，在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)不誠信的行為，要由作者單位負(fù)責(zé)。
(三)評(píng)估指標(biāo)設(shè)置。這一部分是整個(gè)評(píng)估體系的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而指標(biāo)的設(shè)置將決定整個(gè)評(píng)價(jià)的效果，因此需要作專門的研究。評(píng)估指標(biāo)總體應(yīng)按照科學(xué)性、實(shí)證性、系統(tǒng)性、可比性和實(shí)用性等原則來確定。主要針對期刊中的信用問題，突出信用能力方面的指標(biāo)和信用意愿方面的指標(biāo)體系。體系可以是多層次的，有定性的指標(biāo)，也有定量的指標(biāo)，定性的指標(biāo)由聘用的專家評(píng)價(jià)，而定量指標(biāo)則用收集到相關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。最后進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)體系。
(四)信用信息采集。這一塊的功能在進(jìn)行信用數(shù)據(jù)采集定義和評(píng)估指標(biāo)的定義后，進(jìn)行信用信息采集工作。采集到失信行為，進(jìn)入黑名單信息。
(五)信用評(píng)估。該平臺(tái)根據(jù)采集到的數(shù)據(jù)及定義的評(píng)估指標(biāo)及模型，進(jìn)行信用評(píng)估，向有關(guān)部門提供評(píng)估報(bào)告。編輯部根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)和報(bào)告對該篇稿件的處理作出決策。
(六)查詢統(tǒng)計(jì)。提供靈活、動(dòng)態(tài)的查詢及統(tǒng)計(jì)方法，對進(jìn)入數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行展現(xiàn)。提供圖形分析方法，對信用評(píng)估系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，提供決策分析功能。
(七)數(shù)據(jù)管理。提供系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出工作，提供外部數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出工作。
信用問題是各方面十分關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題，涉及的領(lǐng)域內(nèi)容量很大。單靠科技期刊信用管理體系來杜絕科技論文信用失范的問題，只能治標(biāo)。要從根本上解決這些問題，必須標(biāo)本兼治。
首先，加快制定配套的科技信用管理的規(guī)章制度、政策法規(guī)體系，為信用征信、信用評(píng)估、信用查詢、信用公開、信用管理提供基本的運(yùn)作規(guī)范和法規(guī)依據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 科技創(chuàng)新 成果轉(zhuǎn)化 轉(zhuǎn)化路徑
將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)的軌道上來，早日將我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，除創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量外，最為關(guān)鍵的問題在于科技創(chuàng)新與生產(chǎn)過程的融合程度，即科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。眾所周知，與歐美等創(chuàng)新型國家相比，我國科技創(chuàng)新成果總量相對較少，其中一部分無轉(zhuǎn)化價(jià)值或轉(zhuǎn)化“夭折”，最終能夠并入生產(chǎn)過程，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果占科技成果總量的比例明顯偏低。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是具有完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理缺少足夠的歷史經(jīng)驗(yàn)積淀，又極具中國特色，為此，迫切需要多方努力探索，建設(shè)適應(yīng)我國國情，符合國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的管理體系，包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。多年來，此方面的研究成果頗多，認(rèn)識(shí)愈加清晰，但尚未形成具有更大權(quán)威性的系統(tǒng)理論，深化對科技創(chuàng)新成果界定與分類、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵與轉(zhuǎn)化路徑、轉(zhuǎn)化標(biāo)志等最基礎(chǔ)問題的研究，仍具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、科技創(chuàng)新成果的界定與分類
1.科技創(chuàng)新成果的界定
科技創(chuàng)新也是人類的一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。依據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，開展科技創(chuàng)新意在建立一種新的科技研發(fā)活動(dòng)函數(shù)，把新發(fā)現(xiàn)的知識(shí)，新研制出的技術(shù)、工藝、方法等作為新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件引進(jìn)生產(chǎn)體系中，以實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”，從而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其是指科技領(lǐng)域內(nèi)不斷取得突破與發(fā)展的過程，是通過科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明活動(dòng)，即基于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、試驗(yàn)開發(fā)等系列活動(dòng)而求取新“收獲”的過程，是一個(gè)從新知識(shí)的產(chǎn)生、新技術(shù)的開發(fā)到新產(chǎn)品的生產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)的形成直至新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)過程,而科技創(chuàng)新成果即為通過開展科技創(chuàng)新活動(dòng)所獲得的新收獲，這種新收獲可能是新知識(shí)，也可能是實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品或新技術(shù)，也可能是新思想。
2.科技創(chuàng)新成果的分類
科技創(chuàng)新成果具有明顯的差異性：第一，科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生不同的成果，即使都屬技術(shù)創(chuàng)新成果，也會(huì)有產(chǎn)品成果和工藝成果之分，體現(xiàn)形式各異；第二，科技創(chuàng)新成果均具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，但各有側(cè)重。有些成果直接作用于勞動(dòng)力，則其更多體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，有些成果直接作用于勞動(dòng)工具或勞動(dòng)對象，其更多體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但根據(jù)其主要體現(xiàn)形式科技創(chuàng)新成果基本可劃分為三種類型：(1)基礎(chǔ)理論性成果，即科學(xué)原理和技術(shù)原理，是指通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究而取得的新發(fā)現(xiàn)、新學(xué)說，其主要體現(xiàn)形式為科學(xué)論文、科學(xué)著作、原理性模型或發(fā)明專利等，基本屬知識(shí)型成果。(2)應(yīng)用技術(shù)性成果，即以科學(xué)原理或技術(shù)原理為基礎(chǔ)，通過開展技術(shù)發(fā)明活動(dòng)而取得的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及農(nóng)業(yè)、生物新品種、礦產(chǎn)新品種和計(jì)算機(jī)軟件等實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品，基本屬技術(shù)型成果；(3)管理理念性成果，即軟科學(xué)研究成果，它涉及管理方式及管理手段等的新觀點(diǎn)、新思想，主要體現(xiàn)形式為研究報(bào)告，基本屬于思想型成果。具體歸納如下：
科技創(chuàng)新成果分類
二、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵及轉(zhuǎn)化路徑
1.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵
人類開展科技創(chuàng)新這項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的本意就在于并入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)進(jìn)步過程，使人類社會(huì)發(fā)展得更快更好更加可持續(xù)，使人類社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。換句話說，人類開展科技創(chuàng)新活動(dòng)就是為轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力而開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。按照最為公認(rèn)的說法，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對象三要素，科技創(chuàng)新成果無論轉(zhuǎn)化為哪一項(xiàng)要素的提升動(dòng)力，都會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，且任何一項(xiàng)要素的提升都會(huì)連帶其他兩項(xiàng)要素的提升。為此，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)從全要素生產(chǎn)力角度衡量。
1996年我國出臺(tái)的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第一章第二條規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。這一概念表明，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是指研究成果從形成到轉(zhuǎn)化為有形產(chǎn)品，直至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的完整過程，主要適用于應(yīng)用技術(shù)性成果，應(yīng)屬狹義概念，因?yàn)橹挥袘?yīng)用技術(shù)性成果能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，基礎(chǔ)理論性、管理理念性成果轉(zhuǎn)化都不能按此標(biāo)準(zhǔn)衡量。眾所周知，20世紀(jì)90年代以來，政府、理論界與實(shí)業(yè)界均對科技成果轉(zhuǎn)化問題給予高度關(guān)注，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵也給出了多種界定。文興吾等學(xué)者提出，廣義的成果轉(zhuǎn)化包括：(1)科學(xué)研究成果向技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到試驗(yàn)發(fā)展；(2)技術(shù)成果通過開發(fā)向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，即設(shè)計(jì)到試制再到中間試驗(yàn)最后到工業(yè)性試驗(yàn)等；(3)新技術(shù)在小范圍應(yīng)用成熟后向更大范圍的推廣擴(kuò)散。劉洪等學(xué)者堅(jiān)持從系統(tǒng)科學(xué)角度提倡廣義科技成果轉(zhuǎn)化觀念，認(rèn)為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化存在廣義和狹義之分，狹義上是指科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素，通常是應(yīng)用性研究成果通過技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，形成新產(chǎn)品、新工藝和新的管理技術(shù)與方法；廣義上科技成果轉(zhuǎn)化是指從各類科技成果的創(chuàng)造形成、到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程，既包括自然科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化，也包括社會(huì)科學(xué)成果,以及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉的科技成果的轉(zhuǎn)化。他認(rèn)為狹義的科技成果轉(zhuǎn)化是廣義的科技成果轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。由此可見，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化分析上述兩類比較典型的理論觀點(diǎn)，不難看出，大家都贊同科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的目的不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也為社會(huì)管理和社會(huì)進(jìn)步的需要，為此應(yīng)從廣義內(nèi)涵加以研究，且從生產(chǎn)力全要素角度看，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力中除包含著對勞動(dòng)對象、勞動(dòng)工具等影響而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值外，還包含著對勞動(dòng)力---人的知識(shí)的豐富和技能的提升等影響，這說明科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化還具有階段性特點(diǎn)。總之，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)指上述各類成果從創(chuàng)造性形成并得以擴(kuò)散的過程，這種擴(kuò)散可以使使用地勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能或知識(shí)得到增加，或勞動(dòng)工具得到改善，勞動(dòng)效率得到提高，或?qū)趧?dòng)對象的認(rèn)識(shí)、改造、控制能力得到進(jìn)一步深化等等。有人形象地將其比喻為接力賽跑, “跑完全程”，依次完成各環(huán)節(jié)增值是科技成果轉(zhuǎn)化，而每次接力棒傳遞也相當(dāng)于完成了一次轉(zhuǎn)化，因?yàn)槊看谓恿Π魝鬟f對生產(chǎn)力三要素都會(huì)產(chǎn)生影響，即已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如基礎(chǔ)理論性成果，基本屬知識(shí)型成果，其轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)性成果，是科技成果轉(zhuǎn)化，而借助科學(xué)普及與傳播，讓更多的人了解、掌握知識(shí)，提升了文化素養(yǎng)和技術(shù)能力，即使未轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)性成果，也是科技成果轉(zhuǎn)化。
2.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化路徑
科技成果轉(zhuǎn)化似源流，既有路徑，也有流向。按線性邏輯，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)線性過程，通過科學(xué)創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)連帶工藝、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)理論性成果到應(yīng)用技術(shù)性成果和管理理念性成果的循環(huán)往復(fù)，即具有整體性又具有階段性特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化路徑也具有多樣性。根據(jù)遠(yuǎn)德玉教授的“田字型”轉(zhuǎn)化模式，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化可分為從科學(xué)原理到技術(shù)原理，從技術(shù)原理到技術(shù)發(fā)明，從技術(shù)發(fā)明到生產(chǎn)技術(shù)的階段性轉(zhuǎn)化，多階段轉(zhuǎn)化路徑構(gòu)成螺旋上升式封閉系統(tǒng)，屬正向轉(zhuǎn)化路徑。此外，也存在“反裘工程”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，從而直接產(chǎn)生應(yīng)用技術(shù)性成果，而由應(yīng)用技術(shù)性成果可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)發(fā)明，同時(shí)也可能誘發(fā)科學(xué)革命，產(chǎn)生科學(xué)原理，促進(jìn)原始創(chuàng)新，這一種轉(zhuǎn)化是以應(yīng)用技術(shù)性成果為原點(diǎn)，向基礎(chǔ)理論性成果和生產(chǎn)技術(shù)兩個(gè)方向流動(dòng)，形成兩個(gè)環(huán)流。正如科技創(chuàng)新系統(tǒng)一樣，存在正向，也存在逆向和正向逆向混合型的轉(zhuǎn)化路徑。而管理理念性成果轉(zhuǎn)化路徑較為單一，即在成果與組織決策間形成彈塑性轉(zhuǎn)化路徑。總之，科技成果轉(zhuǎn)化的路徑不是單一路徑，更不是線性流動(dòng)，而是一個(gè)由多段、不同向路徑構(gòu)成的一個(gè)鏈接結(jié)構(gòu)。
三、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)志
如上所述，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不是簡單的從研發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用的一站式過程，而是一點(diǎn)到多點(diǎn)的多階段性目標(biāo)體系，不同階段均有不同的轉(zhuǎn)化標(biāo)志。基礎(chǔ)理論性成果中科學(xué)論文與著作屬知識(shí)性成果，而知識(shí)對生產(chǎn)力三要素―勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對象的作用更多體現(xiàn)在對勞動(dòng)者的影響，即豐富勞動(dòng)者的知識(shí)，提升勞動(dòng)者技能，科學(xué)知識(shí)普及傳播程度、勞動(dòng)者受教育程度是其轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)志；原理性模型和發(fā)明專利屬理論設(shè)計(jì)與構(gòu)思，需轉(zhuǎn)向中試環(huán)節(jié)，進(jìn)行孵化，通過培育和孵化向應(yīng)用技術(shù)性成果演變，其轉(zhuǎn)化標(biāo)志在于入孵和成功孵化產(chǎn)品的數(shù)量；應(yīng)用技術(shù)性研究成果中新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的轉(zhuǎn)化標(biāo)志為通過企業(yè)或現(xiàn)場測試，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)工具的改進(jìn)或替代品的出現(xiàn)，勞動(dòng)對象范圍的擴(kuò)大與對勞動(dòng)對象認(rèn)識(shí)的深化等；計(jì)算機(jī)軟件轉(zhuǎn)化標(biāo)志為通過測試，進(jìn)行注冊，直接應(yīng)用于生產(chǎn)，這一類科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化更多具有經(jīng)濟(jì)效益顯示度。管理理念性成果研究報(bào)告轉(zhuǎn)化的標(biāo)志是為組織決策提供有價(jià)值的信息，并將其中的觀點(diǎn)吸納到?jīng)Q策中，形成組織政策、管理制度或激發(fā)相關(guān)活動(dòng)等。由此可見，基礎(chǔ)理論性成果、管理理念性成果轉(zhuǎn)化并不能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，更多具有社會(huì)價(jià)值，只有應(yīng)用技術(shù)性成果轉(zhuǎn)化可以直接帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且每一階段成果轉(zhuǎn)化標(biāo)志各不相同。
四、結(jié)論
科技創(chuàng)新成果多種多樣，具有不同的體現(xiàn)形式和價(jià)值特點(diǎn)。應(yīng)對其予以合理分類，才能科學(xué)界定科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵，準(zhǔn)確選取轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建較為完善的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。本文關(guān)于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵及基本路徑、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化標(biāo)志等研究結(jié)論，有助于深化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系研究理論觀點(diǎn)，并為國家、地方積極采取有利于提升科技成果轉(zhuǎn)化率的舉措提供參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]文興吾.“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”的觀念辨析與范式轉(zhuǎn)變[J].中國科技論壇, 2004,(3):111
