時間：2023-05-17 17:47:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項目劃分，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:市政建設(shè)工程項目分類
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0169-01
1市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目劃分體系的基本框架設(shè)計
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB505 00-2003)規(guī)定了建設(shè)項目的劃分準(zhǔn)則及相應(yīng)的編碼準(zhǔn)則。施工單位根據(jù)施工工序、進度計劃編制橫道圖,《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)及其系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建筑工程各專業(yè)工程施工驗收規(guī)范編制的統(tǒng)一準(zhǔn)則和單位工程驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等,也規(guī)定了建筑工程施工質(zhì)量驗收中子單位和子分部工程的劃分。這些項目劃分劃分標(biāo)準(zhǔn)都有法可依,建立統(tǒng)一的、具有綜合管理功能的項目分類詳細(xì)設(shè)計首先要建立一個與其他標(biāo)準(zhǔn)能夠共通的模型,方便各體系的交流融合,達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化的目的。
基于項目劃分應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)以及對現(xiàn)行項目劃分方式所存在缺陷的分析,本文提出以下項目劃分思路:在統(tǒng)一以工種工程為劃分依據(jù)的基礎(chǔ)上,提出以分項工程為基本項目單元,同時結(jié)合工程量清單項目、定額、施工驗收規(guī)范劃分口徑,形成項目進度狀態(tài)、造價構(gòu)成、驗收狀況信息的關(guān)聯(lián)。做到以分項工程(建筑產(chǎn)品的基本單元)為中心,將各個劃分體系融會貫通,把項目信息之間的關(guān)聯(lián)共享體現(xiàn)出來。
在工程項目管理體系當(dāng)中,工程量清單作為工程計價的依據(jù),定額子目或企業(yè)定額作為清單的支持體系,施工驗收標(biāo)準(zhǔn)作為工程竣工質(zhì)量合格的準(zhǔn)則,其他還有控制工程進度的橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖,對具體工程提供技術(shù)要求的技術(shù)規(guī)范,各自占據(jù)著重要的地位。對工程項目劃分的不同標(biāo)準(zhǔn)下,共同點是都以分項工程項目為基礎(chǔ)。
一個標(biāo)準(zhǔn)建立的好壞取決于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果如何。工程管理工作的實施涉及到施工質(zhì)量驗收、工程計價、施工組織設(shè)計、工程建設(shè)檔案這幾個主要方面,把項目分類標(biāo)準(zhǔn)成功的應(yīng)用到實現(xiàn)項目管理信息化工作中去,達(dá)到項目管理的綜合目標(biāo)是建立這一劃分標(biāo)準(zhǔn)的真正目的。
2市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目框架設(shè)計的可行性分析
2.1 框架設(shè)計的合理性
(1)不違反現(xiàn)有強制規(guī)定,合乎法律法規(guī)要求;(2)不違背一般工程實體劃分習(xí)慣做法和工程進展的各項程序,有利于使用者理解和接受;(3)不與現(xiàn)有劃分體系,如工程量清單、驗收規(guī)范,定額子目、施工組織設(shè)計相矛盾,良好的相容性。
2.2 框架設(shè)計的可操作性
(1)將原來獨立的劃分體系結(jié)合起來,方便項目管理方和執(zhí)行方隨時查找相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);(2)將工程情況和各方的操作權(quán)限反映在體系當(dāng)中,減少誤操作,方便查閱工程進展;(3)滿足工程管理中應(yīng)用造價、進度管理工具的要求,為工程管理水平的發(fā)展提供條件。
2.3 框架設(shè)計的可改善性
(1)通過劃分規(guī)則統(tǒng)一,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有體系之間的可改進之處,提出建設(shè)性意見;(2)補充編碼為劃分體系預(yù)留了接口,滿足實際操作時的特殊需要。
3市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目分類編碼設(shè)計方案
3.1 項目分類的編碼要求
編碼體系是利用數(shù)字或者字母按照一定規(guī)律的排列,工程項目信息編碼是項目信息分類的具體體現(xiàn),也是編制CBS進行計算機管理和項目管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的基本要求。建設(shè)項目信息分類和編碼體系的建立過程,就是根據(jù)建設(shè)項目特性,按照科學(xué)的分析流程,遵循功能、組成、施工方法等準(zhǔn)則逐層細(xì)化,并由此產(chǎn)生一個分層次的、盡可能真實反映建設(shè)項目實際情況的數(shù)據(jù)模型的過程,建設(shè)項目分類體系結(jié)構(gòu)的合理與否在很大程度上決定了整個項目管理工作的績效水平。
項目編碼的實現(xiàn),必須兼顧現(xiàn)有規(guī)范編碼的思想,同時滿足項目管理的綜合功能性要求,在現(xiàn)有體系下創(chuàng)新編碼思想是最終的目標(biāo)。
首先,《工程量清單規(guī)范》中的分部分項工程量清單及其編碼的編制與確立,實際上就是一種類型的工程項目信息分類及編碼過程。分部分項工程編碼由5級組成,共以位,第1,2位為工程分類碼,3,4位為專業(yè)工程碼,5,6位為分部工程碼,7,8位為分項工程碼,10,11,12位為清單項目名稱碼。《規(guī)范》中的分部分項工程量清單及其編碼主要面向材料和工種工程進行分解劃分。
在此基礎(chǔ)上,在建設(shè)項目分解體系中引進工種劃分體系和元素部位劃分體系,實現(xiàn)實施階段全過程的項目規(guī)劃和控制。一是要滿足框架設(shè)計的基本要求,體現(xiàn)分項工程作為項目單元的中心位置,與現(xiàn)有體系的劃分原則兼容;二是吸納現(xiàn)有體系的優(yōu)點,將元素部位分別編碼,為施工過程中進度控制采用各種控制工具提供接口;三是預(yù)留補充信息碼,可根據(jù)需要備注項目的成本構(gòu)成、完成情況等詳細(xì)信息,以方便今后索賠、付款等工作進行查閱。
3.2 編碼的方案設(shè)計
編碼體系設(shè)置5層,最大允許在總長度在14位,依次為單位工程兩位、分部工程碼兩位、分項工程碼兩位、元素部位碼四位、名稱碼三位和補充信息碼一位。
單位工程采用1位字母或數(shù)字表示,是使用性質(zhì)按空間構(gòu)成重組的結(jié)果,主要依據(jù)具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物劃分,規(guī)模較大的單位工程,可將其能形成獨立使用功能的部分按空間構(gòu)成細(xì)分為子單位工程。分部工程采用2位數(shù)字表示,它是建筑工程和安裝工程的各個組成部分,按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類劃分。分項工程是指分部工程的組成部分,采用2位數(shù)字表示,按照不同的施工方法、不同材料的、不同規(guī)格等,將分部工程進一步劃分的。元素部位段是對分項工程空間的進一步細(xì)分,按照工程部位構(gòu)成和功能以及樓層、房間或施工段劃分,采用2位字母或數(shù)字表示。項目名稱按順序編碼,采用三位。最后如有需要可以添加補充碼,顯示成本信息或者其他信息。
此種編碼體系方案結(jié)合了施工過程分類和實體工程分類的優(yōu)點,首先在實體分類的基礎(chǔ)上進一步根據(jù)施工工藝和施工過程,按照施工組織設(shè)計的要求對分項工程進行細(xì)分。補充碼位置可按需要添加信息,滿足檔案資料收集和其他控制信息的錄入。
4結(jié)語
統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管理各方面工作需要的項目信息劃分的問題,是推進工程管理信息化進程,提高工程項目管理水平、建立綜合項目管理系統(tǒng)必須要解決的基本問題。特別是在當(dāng)今計算機應(yīng)用的普及的前提下,建筑管理咨詢業(yè)企業(yè)趨向規(guī)范化,專業(yè)化,綜合管理一體化,建筑行業(yè)各企業(yè)掌握信息化技術(shù)控制項目成本,累積施工經(jīng)驗,降低管理成本的要求愈發(fā)強烈。項目劃分這一基礎(chǔ)性研究的嚴(yán)重滯后性越來越明顯,不僅不利于項目管理新技術(shù)的應(yīng)用,更妨礙了項目管理信息化的步伐。
參考文獻(xiàn)
[1]劉勇,沈吉,王建平.工程項目信息分類及編碼體系淺談[J].施工技術(shù),2009.
關(guān)鍵詞： 投資估算； 配電網(wǎng)工程； 因素； 措施
中圖分類號： F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）01-0017-03
引言
電網(wǎng)是華北電網(wǎng)的重要組成部分和主要送電端，不僅促進了自治區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，而且?guī)恿穗娏π枨蟮某掷m(xù)快速增長。配電網(wǎng)投資具有投資金額龐大、建設(shè)周期長、投資回收期長、投資的轉(zhuǎn)移、替代性差等特點，因此，一旦配電網(wǎng)投資出現(xiàn)失誤，將形成巨大的資源浪費。投資估算是合理確定配電網(wǎng)工程項目建設(shè)內(nèi)容、資金占用、資金使用效率的重要依據(jù)，是配電網(wǎng)項目投資、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的控制指標(biāo)，其投資估算的準(zhǔn)確性將直接影響到項目建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案和投資經(jīng)濟效果等。然而，配電網(wǎng)工程投資估算位于項目可行性研究階段，具體工程量不明確，加之有關(guān)部門缺乏對工藝流程和方案認(rèn)真研究等，導(dǎo)致投資估算的準(zhǔn)確性降低[1]。因此，為促進內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程的順利發(fā)展，有效分配投資金額和獲取更大的經(jīng)濟效益，對內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算管理的研究已成為一個亟待解決的問題。因此，本文通過分析影響內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算精確度提高的因素，提出了相應(yīng)的改進措施，以期合理估算配電網(wǎng)工程投資，保證建設(shè)項目良好的經(jīng)濟和社會效益。
一、內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算管理現(xiàn)狀
配電網(wǎng)工程投資估算是指在配電網(wǎng)工程可行性研究過程中依據(jù)現(xiàn)有的資源和一定的方法，對配電網(wǎng)工程項目未來發(fā)生的全部費用進行的預(yù)測和估算，包括固定資產(chǎn)投資和流動資金，是內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程項目前期儲備階段投資控制關(guān)鍵點之一，其投資控制參與主體包括國家/發(fā)改委，電力公司發(fā)展策劃部和設(shè)計單位。
配電網(wǎng)建設(shè)項目投資估算項目及費用劃分按照中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會的《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》（2002版）中的變電工程項目劃分、送電線路工程項目劃分和通信工程項目劃分辦法執(zhí)行。工程技術(shù)人員編制的投資估算必須能夠滿足有關(guān)工程量計算的規(guī)定，即工程量的計算要符合規(guī)范、定額、指標(biāo)中的規(guī)定和上級頒發(fā)的工程量計算的有關(guān)規(guī)定；費用及取費須配套計取相應(yīng)執(zhí)行電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定、電力公司有關(guān)規(guī)定和計價依據(jù)。
內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算管理流程如圖1所示。
二、內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算的影響因素分析
配電網(wǎng)工程投資估算的準(zhǔn)確性不僅影響到項目建議書、可行性研究報告文件等工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且直接關(guān)系到設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制，同時對建設(shè)項目資金籌措方案也有直接的影響。所以，全面準(zhǔn)確的編制投資估算對配電網(wǎng)工程建設(shè)有很重要的作用。影響配電網(wǎng)工程投資估算的因素很多，通過分析歸納主要有以下四項因素[2][3][4]：
（一）建設(shè)單位的項目投資決策與管理
配電網(wǎng)項目建設(shè)前期建設(shè)單位的投資決策與管理對項目投資估算的影響主要表現(xiàn)在對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的決策及其自身項目管理能力的強弱。其中：每一個建設(shè)項目都存在一個合理的規(guī)模，直接決定著項目的投資水平，必須考慮項目投資在一定條件下呈現(xiàn)的“收益隨規(guī)模遞增”現(xiàn)象；同時項目建設(shè)地區(qū)和地點的選擇會導(dǎo)致材料價格、環(huán)境氣候、地質(zhì)條件等因素，從而造成投資估算的差異。建設(shè)單位的項目決策與管理對投資估算影響因素如表1所示。
（二）配電網(wǎng)工程的設(shè)計方案
配電網(wǎng)工程項目的設(shè)計對投資估算準(zhǔn)確性的影響主要表現(xiàn)在：項目技術(shù)方案、設(shè)備系統(tǒng)方案和項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、項目設(shè)計參數(shù)、設(shè)計文件的深度、項目的配置及附屬工程。其中：項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定直接關(guān)系到項目的設(shè)計方面；項目技術(shù)方案的確定不僅影響項目的建設(shè)投資水平和造價，也影響著項目的運營成本；設(shè)備系統(tǒng)方案中設(shè)備的種類、型號和數(shù)量的選擇影響著建設(shè)項目的投資水平和造價。配電網(wǎng)工程設(shè)計方案對投資估算的影響如表2所示。
（三）配電網(wǎng)工程的投資估算風(fēng)險
配電網(wǎng)工程的投資估算受諸多不確定性因素的影響，使得項目結(jié)果偏離預(yù)期目標(biāo)，主要有自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險和政治風(fēng)險。配電網(wǎng)工程風(fēng)險對投資估算的影響如表3所示。
（四）配電網(wǎng)工程投資估算的編制
配電網(wǎng)工程投資估算的編制投資估算的準(zhǔn)確性有著直接的影響，主要是投資估算方法的選擇、投資估算資料的準(zhǔn)確性及完整性、估算編制人員的工作經(jīng)驗及態(tài)度。配電網(wǎng)工程投資估算編制對投資估算的影響見表4所示。
綜上所述，影響內(nèi)蒙古配電網(wǎng)建設(shè)項目投資估算準(zhǔn)確性的主要因素如圖2所示。
三、提高內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算精度的措施
投資估算的誤差是在所難免的，但如果采取一定措施來處理，就能夠?qū)⑼顿Y估算的誤差率控制在決策要求的范圍內(nèi)。提高投資估算的準(zhǔn)確性，降低誤差率，可采取以下措施[4][5][6][7]：
（一）建立配電網(wǎng)建設(shè)項目造價資料的數(shù)據(jù)庫
工程造價資料是對項目建設(shè)過程中寶貴經(jīng)驗的總結(jié)，有助于提高工程概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，對配電網(wǎng)工程的投資估算和造價控制都是有好處的，應(yīng)形成一種制度，作為概預(yù)算人員的一種責(zé)任和義務(wù)。工程造價資料數(shù)據(jù)庫的建立不僅僅是原始資料的收集，還必須進行加工和整理，使資料具有真實性、合理性。資料收集應(yīng)包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算，并將竣工決算與概、預(yù)算進行對比分析，使其具有更大的參考價值，同時，加快估算指標(biāo)的更新速度，及時吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗，不斷提高質(zhì)量水平。
（二）合理運用工程造價資料和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
投資估算編制人員應(yīng)憑借自身的知識、閱歷和經(jīng)驗，同時通過調(diào)查、考察或了解項目所在地的自然環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，在選擇技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)時，充分考慮建設(shè)期的物價及其變動因素、項目所在地的有利和不利的自然、經(jīng)濟方面的因素，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)必須使用于用途相同、結(jié)構(gòu)相同、工程特征盡可能相符的工程項目中，否則應(yīng)做必要的調(diào)整，對引進國外設(shè)備或技術(shù)的項目還要考慮匯率的變化，充實項目內(nèi)容，填補報告中的盲點，使描述報告在條件許可的情況下盡可能的詳盡。
（三）應(yīng)注意項目投資總額的綜合平衡
投資估算是先估算各單項工程或各專業(yè)工程的投資，然后匯總而成的。常常會發(fā)現(xiàn)從局部上看某些單項工程投資或某些專業(yè)工程投資是合理的，但從總體上看，其所占總投資額的比例并不一定適當(dāng)。因此必須根據(jù)各單項工程或?qū)I(yè)工程的性質(zhì)和重要性，從總體上來衡量是否與其內(nèi)容和建筑標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，從而再做一次必要的調(diào)整，使得建設(shè)項目總投資在各單項工程或各專業(yè)工程中的分配比例更為合理。
（四）提高估算人員的誠信意識
投資估算人員應(yīng)實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及計價依據(jù)編制配電網(wǎng)建設(shè)項目的投資數(shù)額，不能有意高估冒算或低估壓價；同時，應(yīng)依據(jù)自身掌握的情況和經(jīng)驗，進行分析、判斷和預(yù)測，選定一個適度的預(yù)備費系數(shù)。建設(shè)工期長、工程復(fù)雜或剛開發(fā)新工藝、新技術(shù)項目，預(yù)備費計取比例可高一些；建設(shè)工期短、工程簡單或是國內(nèi)的成熟項目，預(yù)備費計取比例可低一些。
四、內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算編制實例分析
（一）配電網(wǎng)建設(shè)項目估算依據(jù)
1.國家能源局及電力專門機構(gòu)的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標(biāo)，以及其他有關(guān)工程造價的文件；
2.國家能源局及電力專門機構(gòu)的工程建設(shè)其他費用估算辦法和費用標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)機構(gòu)的物價指數(shù)；
3.內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司制定的相關(guān)文件；
4.擬建設(shè)項目所需設(shè)備、材料的市場價格；
5.擬建設(shè)項目建設(shè)方案確定的各項工程建設(shè)內(nèi)容及工程量。
（二）配電網(wǎng)建設(shè)項目投資估算分析所需的典型參數(shù)指標(biāo)
配電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價構(gòu)成如圖3所示。
（三）投資估算方法在實際工程中應(yīng)用
以《內(nèi)蒙古杭錦旗縣城電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》項目為例，按照上述依據(jù)和指標(biāo)，采用專門的計算方法進行項目投資估算，最后得出錫尼舊鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃項目投資表如表5所示。
總結(jié)
建設(shè)項目投資估算在項目建設(shè)中的作用已經(jīng)越來越為工程界所重視，投資估算是保證決策正確的重要環(huán)節(jié)，是影響工程投資控制效果的關(guān)鍵因素。建設(shè)項目投資估算涉及諸多影響因素，本論文通過對內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算管理流程等的介紹，對配電網(wǎng)建設(shè)項目投資估算編制中的建設(shè)單位項目投資決策與管理、配電網(wǎng)建設(shè)項目工程設(shè)計方案、配電網(wǎng)建設(shè)項目投資估算風(fēng)險及配電網(wǎng)建設(shè)項目投資估算編制這四種因素進行了分析，并對如何提高投資估算的準(zhǔn)確性做出探討，來以提高內(nèi)蒙古配電網(wǎng)工程投資估算的準(zhǔn)確性，減少和避免投資決策的失誤率，提高經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 樂嘉棟，奚耕讀.建設(shè)工程造價估算指標(biāo)與應(yīng)用分析[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2006.
[2] 王勇.投資估算的方法研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2004.
[3] 曹甲，葛宏翔，王蕊.工程建設(shè)投資估算研究[J].建筑管理現(xiàn)代化，2009（4）：343-346.
[4] 石曉娟.可行性研究報告中投資估算若干問題研究[J].中國工程咨詢，2009（1）：30-31.
[5] 朱森.控制造價對投資估算的影響因素分析[J].遼寧省交通高等?？茖W(xué)校報，2005（6）：90-91.
[6] 王延茹.投資估算合理編制問題的探討[J].北方交通，2010（23）：
關(guān)鍵詞：水文水資源；建設(shè)項目；項目管理；問題；對策
1當(dāng)前水文水資源建設(shè)項目管理中存在的問題
1.1水文水資源建設(shè)項目管理意識不足
水文水資源的建設(shè)和管理工作必須依照相關(guān)的程序進行，是關(guān)系到國際民生的一項重要的公益事業(yè)。從立項到建設(shè)和管理等工作都應(yīng)符合國家的規(guī)定。目前，在我國的一些地區(qū)，存在著較為嚴(yán)重的地方保護主義思想，水文機制體制不健全，地區(qū)不平衡的情況較為普遍。在水文水資源建設(shè)中，基層的管理人才較為欠缺，管理模式則是采用的粗放型的方式，項目審批流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。以上這些問題，都是管理者對基建程序了解不足，缺乏管理意識，管理工作不到位而導(dǎo)致的。
1.2水文監(jiān)測設(shè)備不足，技術(shù)含量低
目前，在我國的水文水資源建設(shè)中，工作人員仍然從事著繁復(fù)的手工勞作，技術(shù)含量偏低，所采用的水文監(jiān)測設(shè)備也相對落后，質(zhì)量不高，這些因素?zé)o疑增加了水文水資源建設(shè)管理工作的難度。在一些發(fā)達(dá)國家中，水文監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量分布很廣，技術(shù)水平先進，工作效率獲得顯著提高。而我國卻仍然沿用傳統(tǒng)的檢測方式，并沒有采購和使用先進的水文監(jiān)測設(shè)備，進而導(dǎo)致管理工作的效率低下，出錯率高。
1.3建設(shè)項目空間跨度大，專業(yè)融合性強
水文水資源建設(shè)項目所包含的內(nèi)容極多，如水文測繪、水文測站、水情分析、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，還有土木工程建設(shè)、水文信息共享系統(tǒng)建設(shè)、流域監(jiān)測系統(tǒng)等都會涉及到很多專業(yè)知識，專業(yè)融合性極強。而且，水文水資源建設(shè)與普通建筑工程不同，其工作地點并不固定，可能會涉及整個流域，空間跨度大，這些因素都導(dǎo)致水文水資源建設(shè)項目管理的難度劇增。
1.4建設(shè)主體還有待進一步明確
導(dǎo)致建設(shè)主體不明確的原因較多，而其中最為主要的原因就是管理體制不明確。目前，我國通常以區(qū)域的流域水系為基準(zhǔn)，來設(shè)置地市級的水文機構(gòu)，行業(yè)的垂直設(shè)置缺少同地方的必要交流，因此經(jīng)常出現(xiàn)多個地方的水文工作由一個地市級水文機構(gòu)來負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，這些問題的存在都不同程度地影響了水文水資源建設(shè)項目管理工作的正常進行。
2關(guān)于水文水資源建設(shè)項目管理問題的建議
2.1明確建設(shè)主體，建立法人制
在水文水資源建設(shè)中，建立項目法人具有非常重要的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對于全過程的控制，明確建設(shè)的責(zé)任主體。在一定的層級，按照管理工作的需求，設(shè)置專門的機構(gòu)，用于管理相應(yīng)的建設(shè)項目，其職責(zé)就是組織和管理項目建設(shè)工作。如果遇到疑難問題，可以利用該機構(gòu)來解決。由具有專業(yè)技術(shù)的管理人員組成項目法人機構(gòu)，對于人員有著較高的要求，應(yīng)具備經(jīng)濟、管理、財務(wù)、合同和技術(shù)方面的才能。為了充分調(diào)動管理部門的積極性，可以將與項目法人目標(biāo)管理有關(guān)的制度，在水文水資源建設(shè)項目管理中試行，從而推動和促進工程建設(shè)的進一步發(fā)展。
2.2加強按照管理程序進行項目建設(shè)的意識，嚴(yán)格規(guī)范審批程序
在水文水資源建設(shè)管理中，存在著一些問題，如管理程序意識較為薄弱，不按照管理程序工作等，因此有必要讓基層管理者切實認(rèn)識到管理程序的重要性，可以采用進行專門培訓(xùn)的方式，提高管理者的認(rèn)知度。在審批項目工程時，對不符合程序的項目，不予立項，加大執(zhí)行的力度，按照程序辦事。尤其是對于超出投資計劃的項目，必須加強程序管理。
2.3將水文水資源項目的各個專業(yè)有機融合，對標(biāo)段界面做到合理劃分
空間跨度大是水文水資源項目工程建設(shè)的難點之一，也是不同于其他建設(shè)項目的特點之一。因此需要劃分標(biāo)段，而劃分的依據(jù)則是根據(jù)建設(shè)項目處于的河流流域歸屬地區(qū)，將管理的責(zé)任和義務(wù)明確到每一個標(biāo)段。設(shè)立明確的界面，對標(biāo)段進行管理，從而防止出現(xiàn)標(biāo)段之間義務(wù)、責(zé)任不明確、混淆的問題。相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任明確后，項目管理的流程則更為明確和清晰。水文水資源項目工程同相關(guān)專業(yè)的銜接工作，是項目建設(shè)前期的重要工作，是進行決策的前提和基礎(chǔ)。水文水資源項目工程的專業(yè)面非常地寬泛，同很多個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域都有著密不可分的聯(lián)系。利用建立模塊化單元格的方式，有機地融合各個專業(yè)。水文水資源建設(shè)項目并非是千遍一律的，項目建設(shè)的地點不同，與之適應(yīng)的項目管理也應(yīng)相應(yīng)地變化。而采用模塊組合的方式，則可以在很大程度上提高水文水資源項目建設(shè)的效率。
2.4嚴(yán)格管理項目的施工過程
在工程質(zhì)量評定中，項目劃分是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，必須進行有效的劃分。然而，針對這類項目的劃分，國內(nèi)仍然缺乏權(quán)威性的機構(gòu)來提供意見，因此這一工作仍在探索中。在實際的工作中，應(yīng)遵循項目劃分的原則，切實了解當(dāng)?shù)厮乃Y源的具體情況。評判項目工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，就是質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是否按照要求實施到位，效果如何，必須對其進行監(jiān)控，了解施工單位的執(zhí)行情況。目前，有一部分施工單位對質(zhì)量管理體系的重視程度不夠，因此必須指定專門的人員進行監(jiān)督，使質(zhì)量管理體系的作用能夠充分有效地發(fā)揮，完成工程項目的質(zhì)量目標(biāo)。跟蹤關(guān)鍵質(zhì)量點并進行實時監(jiān)控，可以采取平行檢查與旁站、巡視檢查兩種方式，尤其是對于項目的關(guān)鍵部位、工序以及質(zhì)量的控制點，應(yīng)該在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，控制關(guān)鍵質(zhì)量點按照標(biāo)準(zhǔn)施工，確保水文水資源項目工程的質(zhì)量。做好對項目施工工序的檢查、驗收工作。按照相關(guān)規(guī)定，由施工單位對項目各個工序的關(guān)鍵部位與產(chǎn)品進行檢查，檢查合格以后，再把質(zhì)量驗收的通知單提交給監(jiān)理工程師，經(jīng)過監(jiān)理工程師的檢驗并確認(rèn)合格以后，才能開始下一道工序。
3結(jié)束語
水文水資源建設(shè)項目是關(guān)系到國際民生的重要工程，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，并且同國家的經(jīng)濟發(fā)展、人民的生產(chǎn)生活有著極為密切的聯(lián)系。國家的繁榮與發(fā)展，需要水文水資源建設(shè)的推動和支持。水文水資源建設(shè)還同時影響著可持續(xù)發(fā)展的順利進行。為進一步加強水文水資源建設(shè)，必須做好建設(shè)項目的管理工作，使水文水資源建設(shè)能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，加強項目工程的管理工作具有非?，F(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義，只有清楚地認(rèn)識到這一點，并付諸于實際行動，才能提高項目管理的水平，提高水文水資源建設(shè)的效率和質(zhì)量。
作者:郭鋒 單位:黑龍江省黑河水文局
參考文獻(xiàn)：
[1]陳響.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013（7）.
[2]史超.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].科技傳播，2014（7）.
[3]吳坤友.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策解析[J].中國水運（下半月），2014（1）.
[4]張偉，馮峰.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（31）.
關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理投資控制
--------------------------------------------------------------------------------
建設(shè)項目施工階段監(jiān)理的中心工作是“三控”，即工程質(zhì)量控制、施工進度控制和項目投資控制。而投資控制是監(jiān)理工作的重點和難點。在建設(shè)項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，概算一調(diào)再調(diào)的情況，致使國家和建設(shè)單位的利益蒙受損失。除有概預(yù)算編制不當(dāng)，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設(shè)項目投資控制，是目前監(jiān)理工作探討和研究的重要課題。
1加強投資的宏觀控制
建設(shè)項目總投資是由初步設(shè)計概算來控制的，對招標(biāo)工程來說，一個建設(shè)項目要劃分幾個分標(biāo)項目。如水利水電樞紐工程，一般分為擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程和升壓變電工程等分標(biāo)項目。針對不同的分標(biāo)項目，尤其是單價承包的工程，監(jiān)理工程師必須明確分標(biāo)項目投資目標(biāo)，從宏觀上對投資進行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建設(shè)項目開工之前，監(jiān)理工程師要做好執(zhí)行概算的編制工作。如：××水庫工程，攔河壩、溢洪道、輸水洞的招標(biāo)，實行單價承包。概算總投資為46779.15萬元。監(jiān)理工程師在認(rèn)真分析研究招標(biāo)及合同文件后，編制了執(zhí)行概算。通過編制執(zhí)行概算，對工程項目進行合理調(diào)整，有針對性地進行項目劃分和臨時工程與費用的攤銷，各項目投資構(gòu)成和費用內(nèi)容一目了然。事實證明，這對投資進行宏觀管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標(biāo)報價作同口徑對比；②總目標(biāo)和分目標(biāo)明確，在進行建設(shè)項目投資控制時，有據(jù)可查。
2對建設(shè)項目投資的跟蹤控制
在施工階段，隨著工程進展，投資不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對投資的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強對建設(shè)項目投資的跟蹤控制〔2〕。
①認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃；②依據(jù)年、季、月施工進度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計劃；③實行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實際完成投資情況；④將實際投資與計劃投資進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。
通過對建設(shè)項目投資的跟蹤控制，將施工進度控制與投資控制結(jié)合起來：①可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；②可以優(yōu)化施工進度計劃，使投資控制有效地促進建設(shè)項目施工進度按計劃完成。
3對影響投資控制因素的控制
在施工階段，影響建設(shè)項目投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴(yán)格控制，以確保實現(xiàn)建設(shè)項目投資控制目標(biāo)〔2〕。
3．1加強工程計量控制
單價承包的工程是以實際完成的工程量作為工程款結(jié)算依據(jù)。工程計量是否準(zhǔn)確，將影響投資。因此，監(jiān)理工程師必須公正，認(rèn)真做好工程計量與復(fù)核工作。①要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制，并預(yù)先做好測算工作。如：××水庫工程土壩清基施工中，關(guān)鍵是開挖高度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監(jiān)理工程師在開挖前后應(yīng)作加密斷面測量和現(xiàn)場記錄。同時，經(jīng)設(shè)計、建設(shè)和承包單位三方認(rèn)可，作為結(jié)算的依據(jù)，起到了控制建設(shè)項目投資的作用。
3．2嚴(yán)格控制工程變更
工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。因此，監(jiān)理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細(xì)分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評價變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟是否合理，是否會拖延工期作出決策。例如：××水電站工程瀝青混凝土心墻堆石壩。設(shè)計單位認(rèn)為上壩石料質(zhì)量較差，要求放緩壩坡。監(jiān)理工程師接到設(shè)計變更通知后，經(jīng)認(rèn)真分析研究，指出雖然上壩石料質(zhì)量差些，但經(jīng)計算幾個主要參數(shù)仍能滿足設(shè)計要求。若放緩壩坡，將追加投資100多萬元，且工期拖后近1個月。因此，沒有同意變更壩坡，既節(jié)省了投資，又保證了工期。
3．3加強施工索賠控制
水利水電工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導(dǎo)致追加額外工程項目或費用，是監(jiān)理工程師控制建設(shè)項目投資的重點。因此必須加強控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預(yù)控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強合同管理，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事；③加強施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計劃進行；④正確對待施工索賠，嚴(yán)格按照索賠程序妥善處理。
作者簡介：程富，男，1962年生，工程師
作者單位：黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱，150080
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：項目實施 優(yōu)化設(shè)計 造價管理
就工程項目建設(shè)而言，工程造價管理貫穿于項目建設(shè)的全過程。項目實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重要組成部分。在工程建設(shè)管理中，采取有效措施加強實施階段的工程造價管理對建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益有著十分重要的意義。
1 項目實施中優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.1 設(shè)計方案直接影響投資。工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。比如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，例如：某多層框架結(jié)構(gòu)廠房，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深，使建筑投資大大增加，事后通過對現(xiàn)場的分析和優(yōu)化設(shè)計，采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，同時可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元。
1.2 設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用。優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用。
2 項目實施中對于工程造價的管理
2.1 工程量清單的編制。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進步，技術(shù)和設(shè)備的快速更新，這就要求編制人員應(yīng)具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且還應(yīng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及新材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，只有這樣才能在工程量計算時不重不漏。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一工程量計算規(guī)則得出清單的。編制依據(jù)一定要按照國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件進行編制。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性；要將不同等級要求的工程區(qū)分劃分開，將條件不同、可能要進行不同報價的項目分開。因此，編制人員在編制清單時，應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對影響報價的項目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量，考慮到建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為固定單價，結(jié)算支付工程款時按實際工程量為依據(jù)。
2.2 項目實施中控制工程造價，對于材料價格的控制。材料費在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費約占總造價的60%～70%，是工程直接費的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價格，從而有效地控制工程造價。由于市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，因而建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
2.3 嚴(yán)格控制工程變更。在項目實施階段引起工程變更的原因很多，例如：地下水排水方案變化須增加抽水臺班；工程地形或地質(zhì)資料變化；現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應(yīng)運距變化；材料設(shè)備構(gòu)件的場外運輸；材料的二次轉(zhuǎn)堆；無法用定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場費用；工程其他零星修改簽證；由于設(shè)計變更造成材料浪費及其他損失；停工或窩工損失；由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤；不可抗力造成的經(jīng)濟損失等。這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更。每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
2.4 強化結(jié)算管理，把好審核關(guān)。工程量清單合同是固定單價合同，結(jié)算時按符合設(shè)計要求的實際發(fā)生量結(jié)算。工程量清單漏項和設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其工程量也是要按實際發(fā)生結(jié)算的。發(fā)生超出招標(biāo)圖紙以外的工程量和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)按合同的規(guī)定給予調(diào)整。綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照以下辦法確定：①工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；②由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理方審核和發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：橋涵加固；工程劃分；質(zhì)量等級
Abstract: in order to standardize the bridge reinforcement engineering quality management, unified the quality inspection evaluation standard; Make up the highway engineering quality inspection evaluation standards (JTG F80/1-2004) to bridge reinforcement engineering evaluation the disadvantages; True, complete to engineering quality evaluation; The construction of bridge reinforcement project engineering division of the principle Suggestions are put forward; Realize the construction project engineering division to real reaction quality grade.
Keywords: bridge reinforcement; Engineering division, Quality level
中圖分類號： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段將建設(shè)項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。但按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1―2004）附錄A-1、A-2對橋涵加固工程進行劃分不能真實反應(yīng)質(zhì)量等級。為此，結(jié)合橋涵加固工程實際，特對橋涵加固建設(shè)項目的工程劃分進行詳細(xì)補充；見附錄A-3和附錄A-4。
一、 單位工程
在建設(shè)項目中，根據(jù)簽訂的合同，具有獨立施工條件的工程?；蛎孔毩⒋髽颉⒅袠驗橐粋€單位工程。
二、分部工程
在單位工程中，應(yīng)按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)劃分為若干個分部工程。或每一個封閉段落為一個分部工程，互通立交中的每座橋梁以及路基工程中的每座小橋（包括符合小橋標(biāo)準(zhǔn)的通道）、人行天橋和渡槽各為一個分部工程。
在單位工程中，單座橋較短（3聯(lián)及3聯(lián)以下）應(yīng)按施工部位劃分分部工程。
三、 分項工程
在分部工程中，應(yīng)按不同的加固方法劃分為若干個分項工程。
在分部工程中，單座橋梁路段較短（3聯(lián)及3聯(lián)以下）按不同的加固方法劃分為若干個分項工程。
四、子分部（項）工程
按不同工序和加固方法劃分的分部（項）工程原則上不設(shè)置子分部（項）。例：①裂縫處理包括裂縫封閉和裂縫灌膠等分項工程，該2個分項工程直接進入分部工程進行評定。②鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土除包括構(gòu)件澆筑等分項工程外，均應(yīng)包括鋼筋加工及安裝、預(yù)應(yīng)力筋加工和張拉等分項工程，該3個分項工程直接進入分部工程進行評定。
按不同工序和加固方法劃分的分部（項）工程如果設(shè)置子分部（項），子分部（項）亦只能按照對等路段長度或部位進行劃分；評定時取各子分部（項）得分的平均值為分項工程的得分。
五、其他
由于橋涵加固工程的特殊性，工程劃分宜取消橋梁總體項目。
單位、分部、分項工程權(quán)值取值；及設(shè)置子分部、子分項權(quán)值取值要求（子分部、子分項沒有權(quán)值要求，取各子分部、子分項得分平均值為該分部、分項得分）見附錄A-3和附錄A-4。
六、參考文獻(xiàn)：《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》JTGF80/1―2004/《公路橋梁加固施工技術(shù)規(guī)范》JTG/TJ23―2008
附錄A-3：特大、大、中橋加固工程建設(shè)項目的工程劃分
單位工程 分部工程 分 項 工 程
橋梁工程
(特大、大、中橋) 基礎(chǔ)及下部構(gòu)造*(每橋或每墩、臺) 1、砼表面缺陷修補（砼、改性環(huán)癢砼）
2、砼表面缺陷修補（水泥、改性環(huán)癢、集合物砂漿）
3、混凝土結(jié)構(gòu)（特殊）缺陷修補
4、混凝土表面防腐涂裝
5、鋼筋防銹蝕處理
6、裂縫封閉
7、裂縫灌膠
8、粘貼鋼板
上部構(gòu)造* 9、粘貼纖維復(fù)合材料
10、混凝土鑿毛、鑿剪力槽、植筋，
總體、橋面系和附屬工程 11、（體外）預(yù)應(yīng)力*
防護工程 12、注漿加固
13、頂升更換支座*
注：① 單位、分部工程中表內(nèi)標(biāo)注*號者為主要工程，評分時給以2的權(quán)值；不帶*號者為一般工程，權(quán)值為1。
② 分項工程中表內(nèi)標(biāo)注*號者為主要工程，評分時給以2的權(quán)值。不帶*號者根據(jù)加固工程部位和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1―2004）附錄A-1、附錄A-2中分項工程權(quán)值相對應(yīng)；例: 橋梁工程(單位工程)基礎(chǔ)及下部構(gòu)造(分部工程)中粘貼纖維復(fù)合材料(分項工程) ，如果粘貼部位在墩臺帽評分時給以2的權(quán)值如果粘貼部位在支座墊石和擋塊評分時給以1的權(quán)值。
③ 按路段長度劃分的分部工程，高速公路、一級公路宜取低值，二級及二級以下公路可取高值。
④ 特大、大、中橋加固一般堅持動態(tài)施工，加固范圍一般局限于比較單一的部位【因橋梁病害主要集中在某一部位，每次加固方法均為了彌補某一（設(shè)計）缺陷 】； 特大、大、中橋加固分部工程一般按照具有獨立完成的路段長度（一般按聯(lián)）劃分的。例: 橋梁工程(單位工程)上部構(gòu)造（梁板）進行增大截面和增加預(yù)應(yīng)力加固；分部工程按照聯(lián)劃分（第1聯(lián)上部構(gòu)造，第2聯(lián)上部構(gòu)造，第3聯(lián)上部構(gòu)造……）；分項工程按照施工工藝劃分（第1聯(lián)梁板加厚，鋼筋加工，預(yù)應(yīng)力*；第2聯(lián)梁板加厚，鋼筋加工，預(yù)應(yīng)力*；……）。
⑤ 斜拉橋和懸索橋亦可參照上表進行劃分。
⑥ 本表未注明的分項工程按照附錄A-1、A-2執(zhí)行。
附錄A-4:路基、互通立交加固工程建設(shè)項目的工程劃分
單位工程 分部工程 分 項 工 程
路
基
工
程 小橋及符合小橋標(biāo)準(zhǔn)的通道*，人行天橋，渡槽(每座) 1、砼表面缺陷修補（砼、改性環(huán)癢砼）
2、砼表面缺陷修補（水泥、改性環(huán)癢、集合物砂漿）
涵洞、通道(1～3km路段) 3、混凝土結(jié)構(gòu)（特殊）缺陷修補
4、混凝土表面防腐涂裝
互通立交
工程 橋梁工程*(每座) 5、鋼筋防銹蝕處理
6、裂縫封閉
7、裂縫灌膠
8、粘貼鋼板
9、粘貼纖維復(fù)合材料
10、混凝土鑿毛、鑿剪力槽、植筋，
11、注漿加固
12、頂升更換支座*
注：① 單位、分部工程中表內(nèi)標(biāo)注*號者為主要工程，評分時給以2的權(quán)值；不帶*號者為一般工程，權(quán)值為1。
② 分項工程中表內(nèi)標(biāo)注*號者為主要工程，評分時給以2的權(quán)值。不帶*號者根據(jù)加固工程部位和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1―2004）附錄A-1、附錄A-2中分項工程權(quán)值相對應(yīng)；例: 路基工程(單位工程)某個小橋(分部工程)中粘貼鋼板(分項工程) ，如果粘貼部位在上部構(gòu)造評分時給以2的權(quán)值如果粘貼部位在護欄評分時給以1的權(quán)值。
③ 按路段長度劃分的分部工程，高速公路、一級公路宜取低值，二級及二級以下公路可取高值。
④小橋、涵洞、通道加固分部工程一般按照單座劃分；分項工程按照施工工藝劃分。
關(guān)鍵詞：工程造價 造價管理 項目實施階段
建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，項目實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重要組成部分。在工程建設(shè)管理中，采取有效措施加強實施階段的工程造價管理對管好用好有限的建設(shè)資金，提高投資效益有著十分重要的意義。造價管理只重建設(shè)項目前期做個預(yù)算和竣工時做個結(jié)算的做法是不全面的。工程造價控制和管理要實施“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”。筆者擬就招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理三個環(huán)節(jié)來分析建設(shè)項目實施階段的工程造價管理。
1、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，實施工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強招標(biāo)管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的一個重要手段，通過招投標(biāo)不僅可選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，以保證項目按質(zhì)按量完成，而且也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競爭而作出一定程度的讓利。我國目前施工招標(biāo)推行的是工程量清單報價方式，是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要并逐步與國際市場接軌的做法。采用工程量清單招標(biāo)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)提供工程量清單，作為潛在投標(biāo)人投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。在好多人看來造價人員就是簡單的加減乘除運算或簡單地套用定額，事實并非如此。隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進步，技術(shù)和設(shè)備的快速更新，這就要求編制人員具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及新材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，只有這樣才能在工程量計算時不重不漏。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一工程量計算規(guī)則得出清單的。編制依據(jù)一定要按照國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件進行編制。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性；要將不同等級要求的工程區(qū)分劃分開，將條件不同、可能要進行不同報價的項目分開。因此，編制人員在編制清單時，應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對影響報價的項目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量，考慮到建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為固定單價，結(jié)算支付工程款時按實際工程量為依據(jù)。
在評標(biāo)中，對投標(biāo)單位報價的評審應(yīng)從總報價和單項報價兩方面綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往在保持總造價不變的情況下，采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低，而將可能變大的項目單價提高，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。評標(biāo)時不僅要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析，還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)遴選施工單位。
2、加強施工管理，控制合同外費用
2.1 加強施工管理要重視施工合同
施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工程造價。
2.2 施工管理過程中控制工程造價，材料價格的控制是主要的
材料費在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費約占總造價的60%～70%，是工程直接費的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價格，從而有效地控制工程造價。由于市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，因而建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
2.3 嚴(yán)格控制變更
在施工中引起變更的原因很多，諸如：工程地形或地質(zhì)資料變化；地下水排水方案變化須增加抽水臺班；現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應(yīng)運距變化；材料的二次轉(zhuǎn)堆；材料設(shè)備構(gòu)件的場外運輸；無法用定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場費用；工程其他零星修改簽證；由于設(shè)計變更造成材料浪 費及其他損失；停工或窩工損失；由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤；不可抗力造成的經(jīng)濟損失等。這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尢其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更，因為變更越早損失越小。
在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工單位按圖施工，嚴(yán)格控制變更項目、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用。每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
3、強化結(jié)算管理，把好審核關(guān)
工程量清單合同是固定單價合同，結(jié)算時按符合設(shè)計要求的實際發(fā)生量結(jié)算。工程量清單漏項和設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其工程量也是要按實際發(fā)生結(jié)算的。發(fā)生超出招標(biāo)圖紙以外的工程量和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)按合同的規(guī)定給予調(diào)整。綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照以下辦法確定：（1）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理方審核和發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價，從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印簽，現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工單位在竣工結(jié)算書中普遍多算，建設(shè)單位千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)，影響建設(shè)方與施工方之間的利益，影響到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)。對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用。
4、結(jié)語
建設(shè)項目實施階段的工程造價管理也要求造價工程師全面掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件，以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以勝任上述工作的。
一、工程量清單的編制
工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)、造價咨詢機構(gòu)負(fù)責(zé)編制。工程施工招標(biāo)時所編制的工程量清單項目是招標(biāo)人編制確定招標(biāo)標(biāo)底價的依據(jù)，是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù)，同時也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算價調(diào)整的依據(jù)。
工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料，依照目前預(yù)算定額的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，將實施招標(biāo)的工程建設(shè)項目實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出的清單，是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求如下：
1、工程量清單由封面簽署頁、編制說明和工程量清單三部分組成。
2、編制說明內(nèi)容包括編制依據(jù)，分部分項工程項目工作內(nèi)容的補充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地的要求，新材料及未確定檔次材料的價格設(shè)定，擬使用商品混凝土情況及其它需要說明的問題。
3、工程量清單應(yīng)按照招標(biāo)施工項目設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件要求和現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位的規(guī)定進行編制。
4、分部分項工程項目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準(zhǔn)確描述。
5、按現(xiàn)行項目劃分規(guī)定，在工程量清單中開列建筑腳手架費、垂運費、超高費、機械進出廠及安拆費等有關(guān)技術(shù)性措施項目。
6、工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一制式表格，計量單位執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。
二、工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價
1、投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制投標(biāo)報價。
2、投標(biāo)報價為工程量清單單項目的計價總和，即∑（工程量×綜合單價）。
3、綜合單價由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成。
（1）直接成本指構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、檢驗試驗費、二次搬運費、文明施工增加費、安全措施增加費、趕工增加費、優(yōu)質(zhì)工程增加費等施工過程中發(fā)生的費用。
（2）間接成本指施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)管理費、財務(wù)費用、施工隊伍調(diào)遣費、社會勞動保險費和規(guī)費等。
（3）利潤指施工企業(yè)根據(jù)市場實際情況計入的獲利期望值。
（4）稅金指國家簡潔規(guī)定應(yīng)計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。
4、編制投標(biāo)報價時，人工、材料、施工機械臺班消耗量現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定，價格參照建設(shè)工程造價管理站的信息價格或結(jié)合市場情況確定，其他直接費用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)情況確定，規(guī)費、稅金按照國家規(guī)定的稅費比率及其計算辦法確定，還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險費用。
5、使用商品混凝土的工程，應(yīng)按工程量清單編制說明要求的擬用數(shù)量、部位，將商品混凝土的價格因素、運輸和泵送費用一并計入相應(yīng)的混凝土項目綜合單價之中。
6、在封面簽署頁加蓋單位印章、編制人員資格印章。
三、工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)
1、招標(biāo)標(biāo)底不再是中標(biāo)的直接根據(jù)
招標(biāo)中價格的競爭是實質(zhì)性的競爭，而對于工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只是作符合性評定，對于施工組織設(shè)計、信譽雖然也作為評價因素，但所占比重不大，只是在價格接近時起到作用。因此，在整個評標(biāo)中價格是關(guān)鍵，是競爭的核心。
在以往采用的預(yù)算價招標(biāo)時，由招標(biāo)方編制預(yù)算提出標(biāo)底價，有關(guān)監(jiān)督部門對招標(biāo)方編制的預(yù)算價進行審核確定最終標(biāo)底價，各投標(biāo)企業(yè)必不可少的要組織編制預(yù)算價以確定各自的投標(biāo)報價。招、投、監(jiān)三方在工程價的確定上都必須經(jīng)過對項目施工圖做預(yù)算這一環(huán)節(jié)，特別是實行接近標(biāo)底從優(yōu)的一段時期內(nèi)，投標(biāo)活動往往變成了投標(biāo)單位預(yù)算人員水平的較量。企業(yè)的綜合實力與管理水平很難如實反映出來，不利于建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。
而工程量清單招標(biāo)實行了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)，即招標(biāo)人承擔(dān)量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)價的風(fēng)險。工程量清單招標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的一個規(guī)則，因此，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)理當(dāng)被取消。招標(biāo)標(biāo)底則起參考作用，設(shè)與不設(shè)由招標(biāo)人決定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)保密，作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)底和分析報價差異情況的參考，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)。
2、評標(biāo)標(biāo)底與最佳投標(biāo)報價的確定
首先，由評委對投標(biāo)報價和招標(biāo)標(biāo)底價進行評審，半數(shù)以上評委認(rèn)定的超常（嚴(yán)重不合理）投標(biāo)報價和招標(biāo)標(biāo)底價不參與所有有效報價平均數(shù)（P1）的計算。 P1的計算公式如下：
P1=(招標(biāo)標(biāo)底+所有有效投標(biāo)報價之和)/有效投標(biāo)報價個數(shù)（設(shè)招標(biāo)標(biāo)底的加1）
對P1進行修正：剔除P1（120~80%）以外的數(shù)（包括招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價）后，計算平均值（設(shè)為P1"）；剔除P1"（120~80%）以外的數(shù)（包括招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價），計算平均值；依此法類推，直至沒有類似超出的數(shù)后的平均值作為最終修正后的P1；
然后，剔除P1（108~92%）范圍以外的報價（包括投標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價）后，按上述公式進行計算，得平均值P2；
再剔除P2（105~95%）范圍以外的報價（包括招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價）后，按上述公式進行計算，得到的平均值即為評標(biāo)標(biāo)底（D）。
最后，以評標(biāo)標(biāo)底（D）乘以0.97得到的0.97D視為工程的成本價，低于此價的視為低于成本價，不得中標(biāo)，超出并大于最接近0.97D的投標(biāo)報價為最佳報價。
四、工程量清單招標(biāo)的結(jié)算價調(diào)整
1、工程量清單報價單中，投標(biāo)人的綜合單價一次包定不作調(diào)整。工程竣工結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于招標(biāo)人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。
2、工程量調(diào)整時的結(jié)算：
工程量清單中原有的項目，按報價中的綜合單價確定。
工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定。
工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
以工程量清單原編制口徑計算，清單量缺超過5%的項目超過總分，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定計算。
五、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)勢
1、由通行的預(yù)算價招標(biāo)，改進為工程量清單招標(biāo)后，實現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)。
量價分離――量：依據(jù)施工圖計算確定的工程量，由發(fā)包方或招標(biāo)人確定；價：依據(jù)投標(biāo)企業(yè)自身情況，考慮到風(fēng)險，對給定的工程量做出不低于自身成本價報價。
風(fēng)險分擔(dān)――預(yù)算價招標(biāo)時全部風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)，即有價的風(fēng)險，又有量的風(fēng)險。實行工程量清單招標(biāo)后，工程量誤差的風(fēng)險由發(fā)包方承擔(dān)，工程報價的風(fēng)險有投標(biāo)方承擔(dān)。
2、有得廉政建設(shè)，規(guī)范了招標(biāo)動作，完善了市場競爭機制。
實行工程量清單招標(biāo)，無審核標(biāo)底評標(biāo)。徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象，有得廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范了招標(biāo)動作。
實行工程量清單招標(biāo)，所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實力考慮風(fēng)險競爭價格，即同一起跑線上競爭，優(yōu)勝劣汰。有得公平競爭，完善了市場形成價格的市場競爭機制，為實現(xiàn)與國際慣例接軌奠定了基礎(chǔ)。
3、方便工程結(jié)算，推進企業(yè)體制改革，適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。
工程施工的、地段及環(huán)境的優(yōu)劣，工期、質(zhì)量的要求，市場價格的影響等都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上，真實地反映出工程的實際成本。充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的競爭機制。
4、降低社會成本，提高工作效率。
實行工程量清單招標(biāo)避免了招標(biāo)方、審核部門、投標(biāo)單位的重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省了大量人力、財力，同時縮短時間，提高了功效，特別是社會功效。 六、工程量清單招標(biāo)需探討的問題
我們認(rèn)為工程量清單招標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需要，對招投標(biāo)機制的完善和發(fā)展，起到積極的失去作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價格的制定和管理上。價格本是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍然沒有完全脫離計劃經(jīng)濟的計價模式，存在著與市場競爭機制和價格調(diào)節(jié)機制不相一致的地方。
1、預(yù)算定額的項目劃分和預(yù)算定額單價的表現(xiàn)形式。
目前，預(yù)算定額對于項目的劃分過細(xì)、過于繁瑣，不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)所需的比較粗集化的清單列項，實際上形成過于依賴定額，在量的和量和計算上統(tǒng)的過死、過細(xì)。因此，需要相應(yīng)地改進定額項目劃分的規(guī)定及其工程量計算規(guī)則，做到既簡化列項又能統(tǒng)一規(guī)則。另外，預(yù)算定額單價的表現(xiàn)形式應(yīng)改為包含項目工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價。
2、建立企業(yè)內(nèi)部定額，改革清單計價模式。
關(guān)鍵詞：工程量清單需求分析發(fā)包方式合同價格形式保護性條款評標(biāo)辦法 企業(yè)定額合理低價中標(biāo)
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
工程量清單招投標(biāo)是各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件，依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求以及擬建工程現(xiàn)場實際情況，考慮自身技術(shù)水平和管理水平，擬定該工程的施工組織設(shè)計，在此基礎(chǔ)上，按本企業(yè)的企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)的市場價格信息或自己所掌握的市場價格信息，對招標(biāo)人提供的工程量清單總的各分部分項工程報出單價，進而根據(jù)招標(biāo)文件要求報出整個工程的投標(biāo)報價，招標(biāo)單位優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。工程量清單招標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需要，對招投標(biāo)機制的晚上和發(fā)展起到了積極的推動作用，但在實際招投標(biāo)中，招投標(biāo)各方主體仍出現(xiàn)不少問題，亟待解決。
一、招標(biāo)方出現(xiàn)的問題及解決方法
從工程量清單計價方式的特點來看，招標(biāo)方的關(guān)鍵是如何提供一份完整的，最大限度保證業(yè)主投資效益的招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法、工程量清單等主要內(nèi)容。
一份好的招標(biāo)文件，應(yīng)該是從建筑物的特性、業(yè)主的具體需求，投標(biāo)過程中有可能出現(xiàn)的問題、中標(biāo)后施工過程中的具體問題、建筑物的結(jié)算和交付使用、以及后續(xù)維護可能出現(xiàn)的問題這些方面全面而關(guān)聯(lián)考慮的招標(biāo)文件。如果在工程量清單下招標(biāo)下，對具體工程的狀況了解不夠深入，項目工作內(nèi)容描述不完整、項目特征描述不準(zhǔn)確，施工單位在工程量清單報價時就會失去方向，就不能報出一個符合工程項目的實際情況的報價。工程量清單報價時就會產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致在具體評標(biāo)時，不同單位的報價差異極大，導(dǎo)致評標(biāo)工作不能順利進行，更危險的是，如果評標(biāo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題，那這種情況所帶來的問題就像“爛尾樓”一樣，會在后續(xù)的施工、變更、結(jié)算過程中給甲方帶來不少難題。
從工程量清單的特點和市場特點出發(fā)，招標(biāo)人在清單環(huán)境下，關(guān)鍵要把握住招標(biāo)文件的編寫這一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)然，招標(biāo)的操作和評標(biāo)環(huán)節(jié)也十分重要。但是，由于招標(biāo)文件的規(guī)定內(nèi)容是后續(xù)操作的前提，方向如果不對，后面的工作做得再好，也沒有意義。
除了一些常規(guī)內(nèi)容外，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該著重注意以下幾個方面的問題。
1、需求分析
a.對要招標(biāo)的建筑物特點進行分析，建筑物的規(guī)模，結(jié)構(gòu)，施工難度，地理位置，周邊環(huán)境等都需要分析。這是做好招標(biāo)文件的第一步。
b.業(yè)主對建筑物需求的分析，這里主要分析時間要求，功能要求，質(zhì)量要求等。
c.業(yè)主自身的能力分析，例如，是否具有建設(shè)項目的管理能力等。
2、確定發(fā)包形式
在完成需求分析后，我們就可以結(jié)合分析的結(jié)果，來確定建設(shè)項目采用什么樣的發(fā)包形式比較適合，是與一個承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。一個與建設(shè)項目特點以及業(yè)主自身能力相匹配的發(fā)包方式，能給業(yè)主在后續(xù)的項目實施過程中減輕很多管理負(fù)擔(dān)，同時會降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
如果項目大，又有很多復(fù)雜的專業(yè)項目，而自身的專業(yè)管理能力又不夠強，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之問協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費，工期延誤等風(fēng)險。
如果專業(yè)不多，且多為常規(guī)項目，則可以考慮由招標(biāo)方直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也可以考慮以補償給主要承包商一筆管理費的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。
招標(biāo)方在對大型工程項目劃分標(biāo)段時要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正比的關(guān)系。
3、確定合同價格形式
根據(jù)不同的項目特點和招標(biāo)人不同的需求，確定一種合理的有保護性的合同價格形式也是十分必要的。一般常見的合同價格形式包括：固定合同總價、固定合同單價、可調(diào)合同價等三種價格形式。
a．固定總價合同：就是按照投標(biāo)總報價簽訂的承包合同。它的特點是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算標(biāo)準(zhǔn)，計算出總報價，一旦中標(biāo)，則一筆包死。在合同執(zhí)行過程中，在合同條款所約束的范圍內(nèi)，除非業(yè)主要求變更原定承包內(nèi)容或者設(shè)計圖紙，承包單位一般不得要求變更承包價。
固定總價合同的發(fā)包方式，對于業(yè)主而言，由于操作較為簡單，因而是比較受歡迎的。對于承包商而言，如果設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書相當(dāng)詳細(xì)，市場上材料價格穩(wěn)定，并能據(jù)此比較精確地推算造價，則這種承包方式也是可以接受的。但是，如果圖紙和說明書不夠詳細(xì)，未知因素較多，或者遇到材料突然漲價以及惡劣環(huán)境的影響，承包商必須承擔(dān)的風(fēng)險。
b．固定單價合同：投標(biāo)的總報價不作為合同要求和具體結(jié)算依據(jù)，招投標(biāo)雙方簽定以單價為結(jié)算依據(jù)的合同條款，進行結(jié)算時，清單項目的綜合單價不發(fā)生任何變化，只根據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價。
在沒有施工詳圖就需要開工(向我們常說的三邊工程)，或雖有施工圖而對工程的某些條件尚不完全清楚的情況下，既不能比較精確地計算工程量，又要避免憑運氣而使業(yè)主與承包商任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險，此時采用固定單價合同是比較合適的。固定單價的優(yōu)勢就是在情況對雙方都存在未知因素時，可以按照工程項目完成后的具體情況進行支付和結(jié)算，在雙方各自承擔(dān)一定風(fēng)險的前提下，保證對合同雙方相對的公平。
c．可調(diào)合同價：從預(yù)計到項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價(特別是材料和設(shè)備)較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價的形式?？烧{(diào)價合同一般也會先計算一個參考值，然后用合同條款規(guī)定，在遇到那種情況下，應(yīng)如何調(diào)整合同價格。如鋼筋、水泥等主材每單位價格在投標(biāo)報價基礎(chǔ)上發(fā)生±5％之內(nèi)的價格調(diào)整，相關(guān)清單項目的綜合單價不作調(diào)整，如果發(fā)生±5％幅度以外的市場價格波動，則須要合同雙方共同確定鋼筋材料的單價，并重新計算相關(guān)清單項目的綜合單價”這樣的合同價格調(diào)整條款。
采用固定價合同時，如果在建設(shè)期間，各種資源的價格漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證；或者拖延工期，使建設(shè)項目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價款。如果跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主也不愿意接受。此時，也可以采用固定合同價加調(diào)價指數(shù)的形式。
從實際應(yīng)用的需求和國內(nèi)目前的情況來看，以上三種合同的應(yīng)用方式不用嚴(yán)格區(qū)分。一份考慮完整的合同往往可以看到以上三種合同的影子。
4、確定保護性條款
所謂保護性條款，主要指的是在招標(biāo)文件中，對各種有可能出現(xiàn)的情況所作的處理規(guī)定。由于工程量清單報價的報價策略十分多，而且往往會對招標(biāo)人造成不小的傷害，所以了解工程量清單下的報價策略，組織保護性條款是非常重要的。當(dāng)然，除了針對清單報價策略的條款外，還需要考慮很多其他方面，例如天氣、環(huán)境、法律法規(guī)、金融環(huán)境、支付形式、市場價格的波動等諸多風(fēng)險問題。
5、確定評標(biāo)辦法
在招標(biāo)文件中要寫入評標(biāo)辦法，但要注意評標(biāo)辦法的選擇與工程項目特點之間的匹配和關(guān)聯(lián)性，以免由于招標(biāo)人的失誤，造成評標(biāo)工作過程中發(fā)生前后矛盾，無法評標(biāo)，無法有效地選擇符合業(yè)主要求的投標(biāo)人等問題。招標(biāo)方要制定合理的對自己有利的評標(biāo)辦法，投標(biāo)方也要仔細(xì)地研究評標(biāo)辦法，合理地利用規(guī)則。
目前國內(nèi)各地區(qū)常用的評標(biāo)辦法有兩種：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。
6、工程量清單的項目劃分和描述
當(dāng)前環(huán)境下，對工程量清單項目劃分和清單項目的描述也是招標(biāo)人要學(xué)會的關(guān)鍵能力，項目劃分的原則需要考慮你的工程結(jié)構(gòu)特點和工藝特征，細(xì)節(jié)就不再描述了。清單項目具體名稱的描述是十分重要的，主要關(guān)注的是具體的項目特征，只要清單項目上有，就都要描述，有些工作內(nèi)容也可以按照招標(biāo)人希望的進行描述，以減少投標(biāo)方在局部上產(chǎn)生理解不一致，導(dǎo)致報價錯誤，造成評標(biāo)時的問題；或者被投標(biāo)方抓住局部描述不完整的漏洞，進行惡意的報價策略,總之就是要詳盡。需要招標(biāo)人具備比較深的專業(yè)能力和足夠的細(xì)心才能很好地完成項工作。
二、投標(biāo)方出現(xiàn)的問題及解決方法
1、對招標(biāo)文件理解不足
招標(biāo)文件是合同的重要組成部分，投標(biāo)人必須給予足夠重視并加以認(rèn)真研究，包括合同條件、工程量計算規(guī)則、承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險、對質(zhì)量和工期的要求、合同價款的調(diào)整方式、支付方式等。
2、施工企業(yè)缺少內(nèi)部定額
長期以來我國工程計價的唯一依據(jù)是工程造價管理機構(gòu)的預(yù)算定額，這一依據(jù)適用工程建設(shè)各方。推行工程量清單計價的實質(zhì)就是投標(biāo)人已統(tǒng)一的工程量為基礎(chǔ)自主報價競爭。如果仍以國際統(tǒng)一的預(yù)算定額為依據(jù)，工程量清單計價就失去了意義。各施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織設(shè)計、內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實行雙向反饋，特別是推行工程量清單計價辦法以后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別承包只是以企業(yè)定額來衡量，并以企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程造價。
3、低價中標(biāo)，容易產(chǎn)生風(fēng)險
現(xiàn)在市場競爭比較激烈，有的施工單位項目往往不足，為求生存、圖發(fā)展，施工企業(yè)迫不得已才采取低價競標(biāo)以贏得工程項目。低價中標(biāo)往往會引起資金周轉(zhuǎn)困難，這就為以后減少工程安全設(shè)施投入、偷工減料、克扣拖欠農(nóng)民工工資埋下隱患。
4、合同訂立不重視，以后結(jié)算會產(chǎn)生不利影響
有的施工單位不重視合同的訂立，沒有充分考慮到工期可能延長、出現(xiàn)不可預(yù)見的問題怎樣解決等的條款約定，一旦出現(xiàn)這種情況，只能啞巴吃黃連，有苦說不出了。
所以，施工單位在進行投標(biāo)過程中，一定要重視投標(biāo)過程和合同的訂立，做好如下對策：
1、重視對招標(biāo)文件的研讀
施工企業(yè)投標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，清楚理解招標(biāo)文件規(guī)定，承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險、對質(zhì)量和工期的要求、合同價款的支付和調(diào)整、竣工結(jié)算等方面的內(nèi)容。同時對工程量投標(biāo)組價工程應(yīng)給予重點關(guān)注，特別是對應(yīng)工程量大、材料特殊、工藝先進或者圖紙不明確的項目，必須進行重點審查，確保組價準(zhǔn)確。
2、編制和完善施工企業(yè)內(nèi)部定額
企業(yè)自主報價和低價中標(biāo)，將迫使施工企業(yè)對自身消耗和利潤進行全面了解和控制，這就要去施工企業(yè)建立內(nèi)部定額，它不僅是企業(yè)投標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營的最直接依據(jù)，也充分反映一個企業(yè)的技術(shù)和管理水平。企業(yè)要加強自身工程造價資料的積累，及時對已檢查竣工和在建的項目中有使用價值的資料整理，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，再將結(jié)構(gòu)質(zhì)量、報價、工期等因素綜合分析，從而確定出一個具有競爭力的報價。企業(yè)定額的建立是一個長期、艱巨、動態(tài)的工作，是一個企業(yè)多年施工水平、技術(shù)的結(jié)晶。需考慮適時的人、材、機市場價格視頻，企業(yè)的消耗水平和勞動生產(chǎn)率、技術(shù)特點、管理狀況和具體項目情況等因素。企業(yè)內(nèi)部定額要突出4個方面的內(nèi)容：一是要突出體現(xiàn)本企業(yè)某方面的技術(shù)優(yōu)勢；二是要突出本企業(yè)的局部或全面管理方面的優(yōu)勢；三是要突出體現(xiàn)所有單據(jù)都是動態(tài)的；四是要能與施工方案全面接軌。
3、不要低價中標(biāo)，爭取合理低價中標(biāo)
不要一味追求低價中標(biāo)，而是在報價時，充分考慮根據(jù)企業(yè)實力、優(yōu)勢，采取相應(yīng)的報價，爭取合理低價中標(biāo)。
4、積極轉(zhuǎn)變各種觀念
施工企業(yè)要深入學(xué)習(xí)和研究《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定，適應(yīng)清單計價的形式，掌握清單計價的要求，避免對清單計價不恰當(dāng)?shù)睦斫夂筒僮鞫斐蓳p失。根據(jù)具體情況采取多種多樣的發(fā)包方式，促使分包單位走到真實成本加合理利潤報價的路子上來。本著量入為出的原則控制發(fā)包水平，同時將自身的風(fēng)險適當(dāng)予以分散。在實際操作上從定額計價轉(zhuǎn)變到工程量清單計價。積極抓包經(jīng)營管理觀念，保證“報價-成本-報價”鏈條的有效運轉(zhuǎn)。加強成本核算，落實成本和費用控制責(zé)任，創(chuàng)新激勵約束機制，形成先進企業(yè)的成本優(yōu)勢。
隨著中國高速公路等級越來越高，對工程質(zhì)量要求也越來越高，作為公路工程施工管理、竣工驗收、檢驗工程質(zhì)量的重要憑證――高速公路工程檔案管理也越來越受到重視，它所具有的重要作用是能為高速公路的項目使用、養(yǎng)護、改建、擴建提供準(zhǔn)確、可靠、真實的依據(jù)，從而減少大量的人力、物力、財力。
一、高速公路工程檔案管理特點和作用
公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學(xué)的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護和擴建、改建提供及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經(jīng)研究整理后及時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中，工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，這就要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。高速公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題：（1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作，造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；（2）檔案的真實可靠性問題；（3）檔案的及時有效性問題等。
三、工程檔案管理優(yōu)化措施
1、設(shè)置專家資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀(jì)要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照《檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。
2、統(tǒng)一歸檔、科學(xué)管理好監(jiān)理檔案。建議監(jiān)理資料統(tǒng)一劃分為五類，即：（1）合同文件：包括監(jiān)理合同文件、監(jiān)理部執(zhí)行文件（監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則）、施工合同文件（施工招投標(biāo)文件、圖紙）、施工方案、勘察及設(shè)計文件、變更與索賠文件等。（2）質(zhì)量控制：包括測量（交樁、測量記錄等）、設(shè)備（進、退場報驗）、材料及構(gòu)配件、抽檢資料、項目劃分、簽證文件、質(zhì)量缺陷與事故處理等。（3）進度控制：工程開工和停工文件、工程進度文件。（4）投資控制：資金流計劃、工程計量證書、工程付款證書。（5）綜合管理：日常記錄（監(jiān)理日記、收發(fā)文登記）、會議紀(jì)要、往來文函、施工單位報告單、監(jiān)理通知、質(zhì)量運行體系記錄（人員考核、證件等）、工程月報（施工、監(jiān)理）、監(jiān)理報告、圖片影音資料等。施工單位上報的資料，監(jiān)理機構(gòu)采取按標(biāo)段劃分管理的原則，每個標(biāo)段采取單獨的文號，監(jiān)理機構(gòu)的資料，應(yīng)與施工單位資料文號相對應(yīng)。施工過程中，施工單位和監(jiān)理單位在日常整理資料的同時能及時核對資料是否完整、文號是否一致，有利于資料的完善統(tǒng)一。要善于應(yīng)用計算機管理系統(tǒng)，建立建設(shè)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，提高工作質(zhì)量。
（作者單位：河北省高速公路）
為了較好地解決“政府宏觀管理與市場競爭機制”兩者之間的矛盾，有效地將計劃經(jīng)濟體制下預(yù)算編制與市場經(jīng)濟條件下投標(biāo)報價有機相結(jié)合。建立以市場形成價格為主的價格機制，我國于2003年7月1日推行實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2003)，該規(guī)范實施至今也已5年，為了及時跟上市場的變化，建設(shè)部于2008年7月9日又適時地推出了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)，自2008年12月1日起實施。在新的工程量清單招投標(biāo)制度下，注冊造價工程師的相應(yīng)職責(zé)也隨之發(fā)生了變化。
一、注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍和工作內(nèi)容
注冊造價工程師是通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照《注冊造價工程師管理辦法》注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價活動的專業(yè)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動。凡從事建設(shè)工程造價活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢等單位，必須在計價、評估、審查(核)、控制等崗位配備有注冊造價工程師。
(一)注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍
建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制和審核；
工程量清單、標(biāo)底(或者控制價)、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；
建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；
工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。
(二)注冊造價工程師的工作內(nèi)容
注冊造價工程師是建設(shè)領(lǐng)域中工程造價的管理者。一般以中介機構(gòu)的形式，以獨立的專業(yè)地位，以科學(xué)的管理方法為業(yè)主、承包商、政府管理部門等提供服務(wù)。其工作內(nèi)容涉及項目的全過程，其工作內(nèi)容按服務(wù)對象的不同，通?？梢苑譃閮煞N情況：即為業(yè)主服務(wù)的注冊造價工程師和為承包商服務(wù)的注冊造價工程師。
為業(yè)主服務(wù)的注冊造價工程師的工作內(nèi)容主要包括投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工決算的編制和審核；工程量清單、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制和審核；工程變更及合同價的調(diào)整和索賠費用的計算；建設(shè)項目各階段的工程造價控制；建設(shè)項目評價和后評價以及設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化等。
為承包商服務(wù)的注冊造價工程師的工作內(nèi)容主要包括投標(biāo)報價、談判簽訂合約、現(xiàn)場測量、工程結(jié)算、竣工決算、工程變更及合同價的調(diào)整和索賠費用的計算、財務(wù)報告以及施工方案優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟評價等。
由以上內(nèi)容可以看出，注冊造價工程作為直接為確定和控制工程造價提供工程造價咨詢的從業(yè)人員，在工程建設(shè)全過程管理中，是服務(wù)于建筑市場的工程咨詢業(yè)主體，提供的服務(wù)是工程建設(shè)全過程的工程造價確定和控制，并與項目建設(shè)過程相對應(yīng)，可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。事前控制充分體現(xiàn)了人的主觀能動性，是屬于預(yù)防性控制，工程造價控制應(yīng)以事前控制為主。優(yōu)化工程設(shè)計是實施工程造價事前控制的最有效的手段，而工程招標(biāo)對設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用，是工程造價事前控制的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
二、注冊造價工程師在工程量清單招標(biāo)中的職責(zé)
工程量清單下工程造價控制的四個階段：工程項目施工前準(zhǔn)備、工程項目施工招投標(biāo)階段、工程項目施工實施階段和工程項目竣工結(jié)算階段。以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點，而工程量清單報價下的造價控制卻是以第二階段，即施工招投標(biāo)階段為重點。
工程最清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數(shù)量清單；投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標(biāo)投標(biāo)方式。
在工程量清單招投標(biāo)階段。通過招投標(biāo)的有關(guān)程序。形成重要文件和資料，如招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書及施工合同等，直接關(guān)系到該項目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素。因此相關(guān)的造價工程師應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，且條款之間、文件之間相互銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾，重點做好以下幾項工作：
(一)編制工程量清單
《計價規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制，嚴(yán)格按照《計價規(guī)范》規(guī)定的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進行，包括分部工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容。
由于工程量清單在招標(biāo)時作為招標(biāo)文件的組成部分交給施工單位并作為編制標(biāo)底和計算投標(biāo)報價的依據(jù)，是招標(biāo)文件中關(guān)鍵性的內(nèi)容，因此招標(biāo)工程量清單合理與否，不僅影響投標(biāo)報價的合理性，而且對工程實施過程中的質(zhì)量和造價控制都會有直接的影響。因此注冊造價工程師在編制工程量清單時，一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口，并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價追加。同時要以工程項目表、每一單位工程為對象，顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位，并留出單價和合價的空格，作編制標(biāo)底和投標(biāo)報價之用。
(二)利用工程量清單編制工程預(yù)算造價
工程預(yù)算造價是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，是招標(biāo)人對招標(biāo)項目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面的自我預(yù)期控制指標(biāo)或要求，是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進行編制的。
注冊造價工程師在編制工程預(yù)算造價時應(yīng)注意以下幾個方面：
認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計價的規(guī)則和工程量清單
招標(biāo)的實質(zhì)；
應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制工程預(yù)算價的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評標(biāo)的不公正；
工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異。造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量；
仔細(xì)區(qū)分清單中工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復(fù)計算。
(三)利用工程量清單投標(biāo)報價
投標(biāo)報價是投標(biāo)工作的核心，在激烈的競爭中，中標(biāo)后能否取得較好的經(jīng)濟效益，投標(biāo)報價是關(guān)鍵，投標(biāo)報價編制的好壞對投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。
注冊造價工程師編制投標(biāo)報價時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更具有競爭力的報價。
注冊造價工程師的報價對承包商很重要，如果主要項目的報價出錯，則其損失是難以彌補的。成功的報價依賴于注冊造價工程師對合同和施工方法的熟悉程度及對市場價格和競爭對手的了解。因此，注冊造價工程師在編制投標(biāo)報價時應(yīng)把握好以下幾個方面：
熟悉掌握計價規(guī)范的各項規(guī)定，明確各清單項目所包括的工作內(nèi)容和要求、各項費用的組成等，認(rèn)真閱讀合同條件、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場。投標(biāo)時仔細(xì)研究清單項目的描述，根據(jù)圖紙核對招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；
經(jīng)過充分調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握市場價格，注意合理使用企業(yè)內(nèi)部定額，將施工企業(yè)自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，落實到細(xì)微的清單項目報價中，根據(jù)市場狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項目的報價，提高自主報價能力；
由于在投標(biāo)報價書中，沒有填寫單價和合價的項目將不予以支付，因此投標(biāo)報價時應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項的單價和合價，做到報價時不漏項、不缺項，應(yīng)盡量避免丟項、漏項或高估冒算；
掌握―定的投標(biāo)報階策略和技巧，根據(jù)各種影響因素、工程具體情況、競爭對手的實力與優(yōu)勢及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況等，綜合考慮調(diào)整方法，確定最科學(xué)合理的投標(biāo)報價，增加中標(biāo)機會。
關(guān)鍵詞：軌道交通；咨詢設(shè)計；項目管理
O 引言-中國城市軌道交通建設(shè)方興未艾
據(jù)統(tǒng)計，今后五年中國城市軌道交通將有大發(fā)展，將建成總長度四百五十公里左右的城市軌道交通線路。目前中國人口過百萬的三十四個城市中，有二十個超大城市和特大城市正在建設(shè)和籌建自己的軌道交通。其中，北京、上海、廣州在續(xù)建地鐵。北京規(guī)劃未來地鐵網(wǎng)絡(luò)總長將達(dá)到四百零八公里。上海目前已有三條地鐵線投入營運，“十五”期間將建設(shè)包括磁懸浮、輕軌、地鐵在內(nèi)的十條軌道交通線路，全長超過二百公里；廣州全長十八點四八公里的地鐵一號線已在一九九九年六月通車，目前全長二十三公里的地鐵二號線工程正在積極展開，預(yù)計到2010年將構(gòu)成全長近一百三十公里的廣州軌道交通網(wǎng)絡(luò)。此外，深圳、南京已在動工興建地鐵。西安、沈陽、成都、大連、青島、哈爾濱、鄭州、天津、長春、重慶、武漢等城市已在擬建地鐵及輕軌交通。中國城市軌道交通建設(shè)方興未艾。據(jù)中國國家計委有關(guān)部門提供的資料顯示，“十五”計劃期間，中國城市軌道交通建設(shè)投資將達(dá)二千億元人民幣。
軌道交通建設(shè)項目是大型的綜合性系統(tǒng)工程。它具有投資大、建設(shè)周期長、專業(yè)繁多、設(shè)計面廣的特點，在其整個建設(shè)過程中，設(shè)計咨詢起著至關(guān)重要的作用。設(shè)計咨詢是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動，咨詢設(shè)計的質(zhì)量及效果直接影響項目的結(jié)果。咨詢設(shè)計服務(wù)，將貫穿于建設(shè)項目的前期策劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理過程中。隨著中國加入WTO的臨近，建設(shè)項目的管理和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)均必須與國際接軌，使之規(guī)范化、科學(xué)化、國際化，尤其是設(shè)計咨詢更應(yīng)超前，同時帶動軌道交通項目建設(shè)管理的規(guī)范化。
1城市軌道交通建設(shè)項目的特點
城市軌道交通交通建設(shè)項目與一般的建設(shè)項目有很大區(qū)別，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：投資大
一項軌道交通建設(shè)投資動輒幾十億、幾百億元，京、滬、穗近年來修建地鐵的綜合平均造價已高達(dá)每公里六億至八億元人民幣。投資的巨大使得工程的資金風(fēng)險很大。
工期長
一個軌道交通建設(shè)項目從籌劃運作開始到運營使用一般需要5年左右的時間，如受政府審批和資金籌措等方面的因素影響，時間會更長。
涉及面廣
軌道交通項目是一個城市的生命線工程，它直接關(guān)系到居民的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到城市的國民經(jīng)濟發(fā)展，她除能解決沿線及周邊地區(qū)的交通外，還能促進房地產(chǎn)市場、旅游市場的開發(fā)，帶動整個地區(qū)乃至城市的繁榮和發(fā)展。在建設(shè)過程中，會涉及到城市交通、建筑、市政、環(huán)保等方面，甚至帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它涉及到的方方面面及建設(shè)的意義，是一般建設(shè)項目遠(yuǎn)不能及的。
系統(tǒng)、專業(yè)多，接口繁雜
軌道交通項目包括土建、機電、運營管理和投資經(jīng)濟四大系統(tǒng)，下有二十幾個子系統(tǒng)三十多個專業(yè)，有多個單獨的分項分部工程，各系統(tǒng)、專業(yè)接口復(fù)雜。
由于城市軌道交通的上述特點，首先運作項目的業(yè)主必須具備專業(yè)的項目管理能力、寬泛的專業(yè)知識和較強的決策能力，但僅靠業(yè)主的實力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就必須充分發(fā)揮設(shè)計咨詢公司在城市軌道交通交通建設(shè)項目中的作用。
2設(shè)計咨詢在城市軌道交通交通建設(shè)項目中的作用
城市軌道交通項目同其它建設(shè)項目一樣，都必須經(jīng)歷從醞釀、策劃開始，進而通過可行性研究、論證決策、計劃立項之后，進入項目設(shè)計和施工階段，直至竣工驗收和交付使用的項目周期。從項目建議書開始，咨詢設(shè)計貫穿于整個項目建設(shè)過程。在項目策劃階段，即參與項目的組織策劃、項目融資策劃、項目目標(biāo)策劃和項目管理策劃。
項目組織策劃指建立工程項目法人責(zé)任制（即項目甲方），按現(xiàn)代企業(yè)組織模式組建與項目建設(shè)有關(guān)的管理機構(gòu)及人事安排；融資策劃即為實現(xiàn)項目建設(shè)提供資金保障；目標(biāo)策劃即制定項目投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進度目標(biāo)的體系設(shè)定與實現(xiàn)；項目管理策劃是對項目實施的任務(wù)分解和任務(wù)組織工作的策劃，著力于提出行動方案和管理界面的設(shè)計。
項目管理策劃結(jié)構(gòu)如下圖：
圖 1項目管理策劃內(nèi)容
從上可以看出，設(shè)計咨詢貫穿整個項目的操作過程，是實現(xiàn)投資目標(biāo)的主要控制點，也是實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和進度目標(biāo)的關(guān)鍵因素，在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用。其主要作用表現(xiàn)在以下幾個方面：
龍頭作用
在項目的前期策劃咨詢階段，設(shè)計咨詢作為項目的龍頭，承擔(dān)線路及線網(wǎng)的規(guī)劃、車站規(guī)劃、大型交通換乘樞紐銜接規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、運營模式研究等，經(jīng)過充分優(yōu)化的咨詢工程師的智力成果，對整個項目的優(yōu)劣、成敗起著關(guān)鍵的作用。
技術(shù)咨詢和技術(shù)支持
在項目決策和宏觀規(guī)劃控制時，為政府決策做參謀；在重大技術(shù)問題決策時，為業(yè)主提供技術(shù)支持。
實現(xiàn)項目目標(biāo)的關(guān)鍵
咨詢設(shè)計對項目成功的影響，主要體現(xiàn)在設(shè)計方案優(yōu)化、造價控制和質(zhì)量保證方面。項目參與者對項目品質(zhì)和項目成本的影響能力，可從圖2看出，即在項目的開始（可研與設(shè)計階段）時影響力最高，隨著項目的繼續(xù)，影響力逐漸變小。這是因為越往后項目變更所需的費用越高。所以，在設(shè)計階段，項目可以較小的投入，卻能實現(xiàn)對項目的高品質(zhì)的控制。
從圖中可以看出，在規(guī)劃設(shè)計階段，實際的投入與總體經(jīng)費的控制存在較大的反差，即以很小的投入而得到對總體的有效控制。
全過程服務(wù)
咨詢設(shè)計服務(wù)作用貫穿于項目建設(shè)的整個過程中，從項目建議書、可行性研究、設(shè)計到采購、施工配合、運營指導(dǎo)，甚至?xí)由斓竭\營的后服務(wù)過程。
3 優(yōu)化項目管理模式，充分發(fā)揮咨詢設(shè)計公司的作用
以上談到城市軌道交通建設(shè)項目的系統(tǒng)性和行業(yè)特點以及設(shè)計咨詢的作用。作為一個城市軌道交通資深的設(shè)計咨詢公司，我們積累了近年來國內(nèi)多個城市的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗，總結(jié)近幾年國內(nèi)各個城市的軌道交通的建設(shè)及參考國外的建設(shè)模式，可以歸納為以下三種方式：
第一種方式：政府作為投資的主體，委托項目法人代行政府控制的職能。這種模式在已建成的地鐵線路中采用，如北京地鐵復(fù)八線、城市鐵路；上海地鐵一、二號線；廣州地鐵一號線。
第二種方式：采用多元投資體制，促進軌道交通商業(yè)化運作。這在目前正在建設(shè)的北京地鐵5#線、上海正在建設(shè)的幾條線路中采用。
第三種方式：交鑰匙工程，即由工程總承包商負(fù)責(zé)整個項目的融資、設(shè)計咨詢、施工及調(diào)試。這在國際上已是通行的建設(shè)模式，相信在中國加入WTO后，建設(shè)模式會逐步與國際接軌，而在這方面，設(shè)計咨詢公司有很大優(yōu)勢，這與建設(shè)部對勘察設(shè)計行業(yè)改制的要求也是一致的。
以上建設(shè)方式可在今后的實踐中繼續(xù)摸索，但不管采用怎樣的建設(shè)方式，設(shè)計咨詢的作用是不變的，甚至如果采用第三種方式，設(shè)計咨詢公司將成為項目的主體。
軌道交通建設(shè)項目的管理，追求的是成本、質(zhì)量和工期三大目標(biāo)，咨詢設(shè)計也是同樣的，為實現(xiàn)上述三大目標(biāo)體系，充分發(fā)揮咨詢設(shè)計公司的作用，必須制定相應(yīng)的管理模式，配置合理的組織機構(gòu)，具體措施是：
實現(xiàn)工程咨詢設(shè)計的相關(guān)主體單位：
a．甲方即業(yè)主或委托方，甲方應(yīng)設(shè)專門機構(gòu)對設(shè)計咨詢系統(tǒng)實施全程監(jiān)控，并根據(jù)設(shè)計方的主要技術(shù)要求，提供或配合設(shè)計方搜集所需的基礎(chǔ)資料，編制并下達(dá)設(shè)計任務(wù)書，組織項目設(shè)計方案競賽與設(shè)計招標(biāo)策劃。
b．乙方即設(shè)計方，對于大型系統(tǒng)工程，由于多系統(tǒng)、多單項工程，往往會涉及到多家設(shè)計單位，因此為實現(xiàn)項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)，必須設(shè)定一家有資質(zhì)的設(shè)計單位作為總體單位，統(tǒng)一設(shè)計原則，協(xié)調(diào)系統(tǒng)接口。
c．監(jiān)督方即設(shè)計監(jiān)理方，由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，代表甲方對設(shè)計方的設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)督，審查全套設(shè)計圖紙。
項目咨詢設(shè)計系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)
a 項目咨詢設(shè)計的組織結(jié)構(gòu)如圖3。建設(shè)項目法人聘請設(shè)計技術(shù)決策機構(gòu)、設(shè)計監(jiān)理和專家組，后者代表業(yè)主對設(shè)計咨詢成果進行評審決策，總體設(shè)計單位是設(shè)計咨詢工作執(zhí)行的主體，對整個項目各子系統(tǒng)起協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的作用，分項設(shè)計單位可根據(jù)情況設(shè)置一個和多個，總體組由多個設(shè)計單位的資深專家組成。這樣的層次結(jié)構(gòu)能明確執(zhí)行層和決策在技術(shù)和管理上的歸屬。
圖3 設(shè)計咨詢系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖
b 咨詢設(shè)計系統(tǒng)的樹狀管理結(jié)構(gòu)
設(shè)計咨詢項目可按專業(yè)系統(tǒng)和工程工點劃分為單項進行，項目劃分共分兩層，上層是大系統(tǒng)專業(yè)類，下層為按系統(tǒng)和工點分割的單項，設(shè)計系統(tǒng)管理大致劃分如下圖：
以上組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)項目咨詢設(shè)計系統(tǒng)三大目標(biāo)體系的組織保障。
規(guī)范的質(zhì)量保證體系是實現(xiàn)項目質(zhì)量控制的保障
咨詢設(shè)計提供的產(chǎn)品為具有高科技含量的咨詢設(shè)計成果。設(shè)計方案的優(yōu)劣與質(zhì)量的好壞決定整個工程建設(shè)的造價和質(zhì)量，質(zhì)量是建設(shè)項目追求的關(guān)鍵目標(biāo)。
①嚴(yán)格按ISO9001質(zhì)量保證體系進行設(shè)計控制和管理，各分包單位也要制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施并交總體院和甲方審查備案；
②對單項工程的協(xié)調(diào)和管理建立專門制度和紀(jì)律規(guī)定，如方案審查制度；定期例會制度；文件審查會簽制度；資料管理制度；相互來往聯(lián)系單制度；統(tǒng)一軟件環(huán)境制度等等。以上活動均以表格進行記錄，并按照統(tǒng)一要求編號，使管理規(guī)范化。
③嚴(yán)格按工程質(zhì)量控制程序進行設(shè)計。
高素質(zhì)的人才是項目成功的保證
設(shè)計咨詢業(yè)與其他行業(yè)的不同關(guān)鍵在于它具有較高的技術(shù)含量。因此，高素質(zhì)的人才是項目成功的保證。在項目實施過程中，有三類人是非常關(guān)鍵的，他們是：既懂技術(shù)又懂管理的項目負(fù)責(zé)人；有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、認(rèn)真敬業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員；懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、熟悉國際工程運作的經(jīng)營管理人員。這三種人不論對設(shè)計咨詢單位還是對業(yè)主，都是非常重要的。
咨詢設(shè)計單位加強規(guī)范化管理，與國際接軌
總之，工程項目的咨詢設(shè)計，包括投資機會研究、編制項目建議書、可行性研究、工程設(shè)計（包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計）、建設(shè)階段咨詢、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段咨詢、生產(chǎn)階段咨詢包括后評估等。軌道交通工程作為大的系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序進行項目建設(shè)，并突出設(shè)計咨詢系統(tǒng)的重要作用，使項目的建設(shè)更經(jīng)濟、更合理、更科學(xué)。
參考文獻(xiàn)
