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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同簽訂管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；合同；合同簽訂；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
工程施工合同作為當代約束項目建設(shè)參與雙方行為規(guī)范的作用是非常重要的，但由于市場結(jié)構(gòu)還不完善、雙方合同管理人員素質(zhì)低下和法律意識淡薄，勢必會導(dǎo)致不正當競爭行為、虛瞞假報，合同履行速度滯后等現(xiàn)象的存在，因此在簽訂合同中一定要注意簽訂事項及簽訂后的合同規(guī)范管理。
一、工程施工管理合同的概念
工程施工管理合同是一種典型的合同，它是指發(fā)包人(甲方)和承包人(乙方)在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上，為了完成商定的施工工程而簽訂的一種協(xié)議，該協(xié)議中規(guī)定了甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，是甲方進行工程建設(shè)、控制施工進度和質(zhì)量、支付合同價款、控制工程投資，進而保證項目建設(shè)順利進行的重要文件。
二、工程施工管理合同簽訂過程中要注意的事項
1.合同主體。合同雙方單位的名稱應(yīng)該是全稱，且和企業(yè)的工商注冊名稱相一致，是具備法人資格的主體。
2.合同中工程承包的內(nèi)容。合同中工程承包的內(nèi)容是指承包人承包的工程范圍和內(nèi)容，在進行填寫的時候一定要逐字推敲，用恰當?shù)脑~語來描述工程范圍，對重要工作界限的劃分一定要更加細致，不要用有歧義的詞語，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責(zé)任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時支付乙方工程進度款。
3.承包方式。目前的施工承包合同多數(shù)采用包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、到圖部分包總價未到圖部分包優(yōu)惠費率的承包方式。對于一些特殊的設(shè)備和材料，由于生產(chǎn)廠家不多、價格較高，一般多數(shù)由甲方進行采購，尤其是國外的設(shè)備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。
4.合同價款及結(jié)算原則。由于在工程施工中不可避免的會產(chǎn)生工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及材料價差的調(diào)整等突發(fā)事件，所以均難“一次性包死，不做任何調(diào)整”；還有在進行工程中間結(jié)算時，由于甲乙雙方所站的立場和服務(wù)的對象不一樣，所以就會對工程量的計算及進度款撥付額度產(chǎn)生不一樣的認識，這樣就會引起爭議，不利于甲乙雙方的協(xié)作和現(xiàn)場的施工。因此，在簽訂合同過程中，甲乙雙方一定要對合同價款約定清楚，對于出現(xiàn)暫定價、暫估價、概算價都不能列入合同的條款，約而不定的價格不能作為合同價款。采取固定價格的合同一定要把風(fēng)險范圍約定清楚，對于風(fēng)險以外的風(fēng)險費用，要約定調(diào)整的方法。在現(xiàn)實中，要根據(jù)實際情況，對合同價款做約定，對于施工工藝不復(fù)雜，工期比較短的合同一般采取總價包死合同，而對于施工工藝復(fù)雜，工期較長，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價包死，未到圖部分包優(yōu)惠費率的合同。
5.材料的供應(yīng)。合同簽訂過程中，工程所用材料多數(shù)由乙方自行采購(特殊材料甲購或甲方指定廠家)，但是材料的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家及價格必須經(jīng)過甲方的同意。乙方采購的材料必須要有出廠證明，材料到貨后，必須有甲方、施工監(jiān)理和質(zhì)量檢查單位驗收合格后方可用于工程建設(shè)。
6.設(shè)計變更。面對紛繁的工藝結(jié)構(gòu)，設(shè)計絕不是一蹴而就的工作。在實際施工過程中會出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，對于甲方提出的設(shè)計變更，應(yīng)提前書面通知乙方，并辦理變更手續(xù)，乙方遵照執(zhí)行；而對于乙方為了施工方便提出的變更，應(yīng)經(jīng)甲方批準后方可執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計變更應(yīng)盡快找施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字蓋章確認，并保留存檔備查，它和合同具有同樣的法律效率。
7.違約及處罰。甲乙雙方約定工期后，就合同工期排出真實可行的網(wǎng)絡(luò)計劃，乙方按時向甲方提供現(xiàn)場進度，并對網(wǎng)絡(luò)計劃進行動態(tài)管理，確保按照合同工期完成工程任務(wù)。對于不能按照合同工期完成工程移交的，具體分析查找原因，乙方應(yīng)根據(jù)合同中約定的懲罰措施受到處罰。
三、工程施工管理合同簽訂后的規(guī)范管理
1.專人管理合同。企業(yè)可以根據(jù)合同管理人員應(yīng)具備的條件從企業(yè)內(nèi)選拔合格的優(yōu)秀管理人員擔(dān)任合同管理，或者通過考試審查的方式選拔人員，一定要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把合適的人才放到合適的管理崗位上。
2.提高管理人員的業(yè)務(wù)水平、法律意識和道德素養(yǎng)(培訓(xùn))。要對選拔的合格人才進行該專業(yè)的培訓(xùn)和教育，不僅要對其進行業(yè)務(wù)教育，還要對其職業(yè)道德教育，合同法律教育，提高其處理合同糾紛的能力，對外保密的能力及合同管理效果的能力。
3.增強建筑專業(yè)人員對合同的認識和理解。由于傳統(tǒng)思想的影響，施工建筑是勞動密集型的工作，發(fā)生合同糾紛往往不是拿出合同，運用法律來解決爭端，而是相互“踢皮球”來壓制問題，所以提高建筑專業(yè)人員對合同的作用及對合同的理解是非常重要的。
4.逐步完善合同管理體制。項目建設(shè)各方要重視合同機構(gòu)的設(shè)置，加強合同的歸口管理，做好合同簽訂、合同履行、合同糾紛解決等監(jiān)督管理，建立健全的合同管理體制，嚴格按照規(guī)定的程序進行解決問題，提高合同管理的高效水平。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國企業(yè)的法律意識也在不斷的增強，在企業(yè)經(jīng)濟往來中，簽訂合同已經(jīng)發(fā)展成為一種必須也成為了必需。企業(yè)要維護自身的合法權(quán)益，維護自身信譽形象，搞好企業(yè)合同管理已經(jīng)成為一種必然。當然在當今社會，企業(yè)合同管理還尚未成熟，還需要不斷的發(fā)展進步。
二、企業(yè)合同管理風(fēng)險概述
1、企業(yè)合同
企業(yè)合同是指，一個企業(yè)的經(jīng)營管理中，在與其他單位或者個人等經(jīng)濟平等主體進行經(jīng)濟活動時所簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。企業(yè)合同的簽訂有利于明確當事人雙方的權(quán)利義務(wù)，更有利于企業(yè)經(jīng)濟活動的有序健康發(fā)展。
2、企業(yè)合同管理概念及認識誤區(qū)及風(fēng)險
企業(yè)合同管理貫穿于在企業(yè)經(jīng)營管理的整個過程中，是指企業(yè)為了更好的維護自身合法權(quán)益，規(guī)范管理合同簽訂，合同審查，合同履行等所涉及的各項事務(wù)的管理行為。企業(yè)合同管理是通過管理企業(yè)合同來充分發(fā)揮法律制度以及法律規(guī)范在企業(yè)管理運營中重要作用的管理活動。企業(yè)合同管理包含合同簽訂前的洽談，合同的起草、簽訂、生效以及合同的失效、解除或者無效。在當前的社會中，企業(yè)合同管理并沒有得到每一個企業(yè)的重視，也沒有統(tǒng)一的規(guī)范和制度。并且還有一些人對于企業(yè)合同管理存有一定的認識誤區(qū)：
1）、有一些企業(yè)經(jīng)營者認識不到合同簽訂的重要意義，認為簽訂不簽訂合同不重要，認為如果這個人誠信不簽訂合同他也會誠信，這個人如果不誠信，那么即使簽訂了合同也解決不了問題；
2）、有一些企業(yè)經(jīng)營者管理者認識不到企業(yè)合同管理的價值以及企業(yè)合同管理的內(nèi)容，認為企業(yè)合同管理就是修改合同。其實企業(yè)合同管理是一個完整的合同管理體系，應(yīng)當包含合同簽訂前的準備，合同的簽訂，合同的履行管理，合同的效力管理，合同的責(zé)任追擊以及合同的歸檔管理等等，并不只是修改合同那么簡單；
3）、有一些企業(yè)經(jīng)營者甚至認為企業(yè)合同管理增加了企業(yè)運營的成本，是沒有必要的費錢行為；
4）、也有一些企業(yè)經(jīng)營者盲目的相信企業(yè)法律顧問，認為企業(yè)法律顧問是萬能的。這樣的認識也是很有風(fēng)險的。企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)合同管理上的認識誤區(qū)也導(dǎo)致了企業(yè)合同管理存有很大的風(fēng)險，雖然這不是企業(yè)合同管理風(fēng)險的全部因素，但也是很重要的因素之一。如果沒有良好的企業(yè)合同管理環(huán)境，沒有制定良好的企業(yè)合同管理規(guī)范，有時候不但不能提高企業(yè)管理效力，反而會降低企業(yè)經(jīng)營管理的效力，增大企業(yè)合同管理的風(fēng)險。多重因素可能造成的企業(yè)合同管理風(fēng)險歸納如下：
1、未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)簽訂合同、合同雙方主體資格錯誤，合同內(nèi)容存在欺詐或者存有重點的遺漏，從而導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益無法主張；
2、合同不履行或者不全面履行
3、糾紛處理約定不明或者不尊約定，采取不當?shù)募m紛處理方式，從而嚴重有損企業(yè)形象。
三、企業(yè)合同管理風(fēng)險防范
1、樹立企業(yè)合同管理意識
要想有效的防范企業(yè)合同管理風(fēng)險，最重要的是對企業(yè)合同管理足夠重視，企業(yè)的經(jīng)營者必須樹立企業(yè)合同管理的意識，爭取在企業(yè)中建立起良好運行的企業(yè)合同管理部門，不是只迷信法律顧問，也不是認為法律合同無用，而是建立起每一個員工的法律意識，合同意識，在企業(yè)運營中足夠的重視合同，并且尊重法律顧問的意見卻不盲從法律顧問的意見。
2、企業(yè)合同管理風(fēng)險防范
企業(yè)合同管理防范要注意合同的整體情況，比如合同簽訂前的準備，合同簽訂中的事項，合同的主要條款，這些要求我們應(yīng)注意：
1）合同簽訂前，要充分了解合作對象的整體情況，采取查詢企業(yè)的工商登記信息，了解企業(yè)注冊地、組織機構(gòu)代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息等。了解是否具有合同簽訂主體資格，了解合作對象的商業(yè)信譽，以及履行約定能力。防止糾紛發(fā)生。
2）合同起草時要認真審查合同的主要條款，確定合同履行的時間、地點、有效性。約定好糾紛處理管轄，糾紛處理規(guī)則等以便更好的減少糾紛，進行權(quán)利救濟。
3）合同簽訂時要注意公章，是否是合格有效合同章，注意簽訂合同人員身份，是否有授權(quán)或者是否法定代表人，對法定代表人請其出示身份證明。
4）保存好合同原件，合同履行的證據(jù)等，一旦發(fā)生糾紛，首先要友好協(xié)商，協(xié)商不成進行訴訟或者仲裁，要有專業(yè)的法律人員提供良好的建議。
四、結(jié)論
各村（居）、企事業(yè)單位：
為認真貫徹執(zhí)行全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議精神，以服務(wù)“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)新型小城市”為總體目標，強人才、促就業(yè)、重保障、護和諧，為我鎮(zhèn)順利實施“1242”工程，提供堅強有力的人才保障和人力保障，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，切實維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，努力實現(xiàn)用人單位科學(xué)管理勞動用工，預(yù)防和減少各種違規(guī)違法成本支出，現(xiàn)就進一步加強勞動合同簽訂工作，通知如下：
一、提高認識，高度重視勞動合同簽訂管理工作。
《中華人民共和國勞動合同法》明確規(guī)定“用人單位應(yīng)當與之形成勞動關(guān)系的勞動者，訂立書面勞動合同”。規(guī)范的勞動合同制度有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于維護雙方合法權(quán)益，有利于用人單位在勞動用工管理走上合法化、規(guī)范化的軌道，從而達到減少和避免勞資糾紛和勞動保障違規(guī)違法行為。目前，正值各用工單位節(jié)后生產(chǎn)處于基本穩(wěn)定和正常時期，望各村（居）和所有用人單位要抓住有力時機，簽訂合情合理合法的勞動合同，進一步規(guī)范勞動合同管理制度。
二、狠抓落實，切實抓好勞動合同簽訂工作。
《勞動合同法》施行已有四年多，通過四年多的實踐，我鎮(zhèn)的勞動合同簽訂工作已經(jīng)取得了一定的成績，大部分企業(yè)（特別是規(guī)模以上企業(yè)）勞動合同簽訂率穩(wěn)步提升，但也存在著不足和缺陷。有的勞動合同在內(nèi)容、形式上不夠規(guī)范，特別是一些小型企業(yè)和家庭作坊式的企業(yè)，存在著霸王條款，導(dǎo)致職工缺少簽訂勞動合同的熱情，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。所以，只有簽訂規(guī)范的勞動合同，才能保護用人單位自身利益。為此，要求用人單位在簽訂勞動合同過程中，注意明晰權(quán)利和義務(wù)，特別是在合同期限、工作地點、工作時間、勞動報酬、工資支付、社會保險、違約條款等方面都要有明確規(guī)定。各用人單位要針對外來務(wù)工人員對勞動合同簽訂意識不強的現(xiàn)狀，召開職工代表會議，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，建立合理的激勵機制，從制度上鼓勵職工簽訂勞動合同，對既不愿意簽訂勞動合同，同時又不遵紀守法，工作不負責(zé)任的個別職工要堅決予以辭退。同樣對于不愿意簽訂勞動合同的用人單位，經(jīng)教育，仍不愿意簽訂勞動合同的，將提請勞動保障監(jiān)察部門實行主動巡查，限期整改，對拒不整改，惡意拒絕的，通過新聞媒體予以曝光。
三、精心組織，力爭勞動合同簽訂覆蓋率達100%。
各村（居）企事業(yè)單位，特別是各村（居）工業(yè)園區(qū)和集團公司（有廠房出租的單位）要把勞動合同簽訂工作作為當前一項重要的工作來抓，以當前簽訂“防范處置企業(yè)拖欠工資，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作目標責(zé)任書”為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、明確責(zé)任，落實專人下基層企業(yè)，幫助簽訂規(guī)范的勞動合同，并積極探索和創(chuàng)新勞動用工機制。已成立工會組織、有條件的企業(yè)，要推進集體合同和工資支付集體協(xié)商制度，力爭勞動合同簽訂覆蓋率達100%，簽訂率達90%以上。
對生產(chǎn)淡旺季明顯，有外銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，可采取彈性工作時間，實行終合計算工時工作制和不定時工時工作制（需經(jīng)縣局審批同意，方可實行）。
對已超過法定退休年齡，但仍有就業(yè)意愿的，可以簽訂雇用（聘用）協(xié)議。
合同索賠實現(xiàn)難由于公路工程建設(shè)規(guī)模大，受地質(zhì)環(huán)境、社會環(huán)境影響大，其變更索賠也比較多。按理說，施工單位通過工程索賠來彌補工程損失，是理所當然的。很多時候受行政干預(yù)等因素影響，索賠工作難以進行，或者不能及時進行，往往要拖到工程竣工后。
2加強合同管理的措施
2.1把好合同簽訂關(guān)
在中標后30天內(nèi)須簽訂施工合同，并在規(guī)定期限內(nèi)報建設(shè)行政主管部門審核備案，合同必須為書面形式。合同一點簽訂，便受到法律的保護，它將是雙方行為活動的準則。雙方必須嚴格按照合同約定的權(quán)利、義務(wù)展開工作。作為施工單位，應(yīng)該重視合同的簽訂、合同條款等，避免因合同簽訂失誤而造成嚴重的經(jīng)濟損失。在簽訂施工合同時應(yīng)該注意以下方面：
①合同簽訂必須確保盈利的基本目標，也就是合同簽訂的價款必須與中標文件一致。若業(yè)主單位有意壓價或者提出返利等不合理要求時應(yīng)該予以拒絕。當然，施工單位也應(yīng)該從開拓市場、維持生存等多角度考慮，單個項目合同簽訂應(yīng)該符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
②公路工程施工承包合同最好是采用標準的合同文本。標準合同文本內(nèi)容完整、合同條款十分齊全；對雙方的責(zé)、權(quán)、利十分明確的規(guī)定，且比較均衡；風(fēng)險較小，容易分析；施工方可以獲得一個合理的工作環(huán)境。因此，公路工程施工承包合同應(yīng)該采用標準的合同文本。
③重視合同法律性質(zhì)。分析國內(nèi)外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識造成的。合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律。
④注重風(fēng)險分析及合同審查。合同簽訂前，施工企業(yè)應(yīng)該全面認真分析合同潛在的風(fēng)險，將自身的權(quán)益、責(zé)任徹底弄明白。合同簽訂前的風(fēng)險分析十分重要，必須全面考慮，若盲目簽訂合同有可能造成嚴重后果。
2.2加強合同履約
合同時工程項目管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與建設(shè)單位之間的聯(lián)系紐帶。施工承包合同一旦簽訂，就應(yīng)該嚴格按照合同約定執(zhí)行。施工企業(yè)應(yīng)該按照合同文件要求履行義務(wù)，合同規(guī)定工期內(nèi)，按照合同約定的質(zhì)量技術(shù)指標，完成施工任務(wù)。根據(jù)合同約定及時向業(yè)主進行計量。由于合同雙方的利益不同，因此在公路工程施工過程中易產(chǎn)生分歧，給合同管理造成困難。因此施工單位應(yīng)該在合同履行的過程中，積極主動研究合同條款，熟悉合同內(nèi)容，進一步認清自己的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，利用合同來化解雙方利益沖突。合同履行過程中施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾點工作：
①嚴格按照合同約定進度、工期、質(zhì)量要求、工作任務(wù)等組織施工，確保在合同工期內(nèi)移交給業(yè)主一個滿意的工程。
②按照合同約定的方式、時間進行工程計量。公路工程計量支付通常是按月進行，合同管理人員應(yīng)該及時搜集整理計量資料，并向監(jiān)理提出中期支付證書，按照合同約定的程序進行工程款索取工作，確保工程款及時到帳。
③當工程發(fā)生變更時，應(yīng)該及時向監(jiān)理工程師報告，提出工程變更申請，并按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。
(一)存在的問題
1、合同立項階段的問題
（1）未與科研項目預(yù)算有機結(jié)合。部分項目在立項前未審核科研項目的預(yù)算，存在超預(yù)算或無預(yù)算的情況。（2）存在分解采購、規(guī)避招標等行為。為加快執(zhí)行進度，或簡化采購流程，同一個外協(xié)項目被拆解成若干金額較小的項目。（3）采購論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督，采購價格無法控制。
2、合同簽訂階段的問題
(1)合同無專業(yè)人員審核，內(nèi)容不嚴謹。科研外協(xié)合同無統(tǒng)一模板，多數(shù)醫(yī)院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內(nèi)容不完整。（2）授權(quán)審批程序不完善，職責(zé)分工不明確。（3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過程中，經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規(guī)范。
3、合同執(zhí)行階段的問題
（1）未嚴格按照合同規(guī)定付款。部分項目由于臨近結(jié)題，課題負責(zé)人為避免資金結(jié)余，不按實際執(zhí)行情況申請付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗收僅由課題負責(zé)人把關(guān)，醫(yī)院科研處無相關(guān)專業(yè)人員。（3）合同變更和解除程序不規(guī)范。（4）未對合同執(zhí)行進程進行監(jiān)控和管理。
4、合同評價階段的問題
（1）缺乏對合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績效考核，不利于合同管理水平的提升。
(二)主要原因
（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作，沒有意識到經(jīng)濟合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度；部分醫(yī)院合同管理制度過于籠統(tǒng)，無具體細則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡單，合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。
二、對醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議
(一)制定完善的合同管理制度并嚴格執(zhí)行
醫(yī)院要對現(xiàn)行的合同管理制度進行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責(zé)權(quán)限。同時合同管理制度要盡可能細化，充分征求各相關(guān)部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過程中應(yīng)嚴格按照制度執(zhí)行。
(二)完善合同管理組織機構(gòu)，提高人員素質(zhì)
合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平，醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度，不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門參加培訓(xùn)，包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進行交流學(xué)習(xí)，取長補短。
(三)加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入
建立完善的預(yù)算合同管理信息系統(tǒng)，合同信息化管理，實現(xiàn)合同網(wǎng)上審批流程，提高合同會簽效率，實現(xiàn)合同信息共享。此外，合同管理信息系統(tǒng)要與設(shè)備處物質(zhì)系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等集成起來，建立人、財、物統(tǒng)一的HRP系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；合同管理審計；完善；措施
一、醫(yī)院開展合同管理審計工作的重要性
1.規(guī)避潛在的經(jīng)濟風(fēng)險，維護合法權(quán)益
醫(yī)院經(jīng)濟合同的審計是防范潛在經(jīng)濟風(fēng)險的起點和關(guān)鍵。做好經(jīng)濟合同簽訂的審計工作，一方面確保了合同條款的完整性，周密細化的合同條款是雙方履行合同的重要前提。另一方面是醫(yī)院內(nèi)部審計的重要工作，規(guī)避了潛在的經(jīng)濟風(fēng)險，幫助醫(yī)院增收節(jié)支，為單位維護合法權(quán)益，落實醫(yī)院內(nèi)控制度具有重要意義。而通過醫(yī)院合同管理審計工作的開展，就可以對合同所發(fā)現(xiàn)的各種經(jīng)濟問題實現(xiàn)有效地控制。在審計工作當中，可以及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，然后及時制定出相應(yīng)的解決方案，在對合同簽訂的時間階段內(nèi)，要將相關(guān)的監(jiān)督工作進行全面的落實，通過這種方式不但可以對醫(yī)院的合理權(quán)益進行維護，并且還能在一定程度上促進醫(yī)院各項經(jīng)濟活動進行有效地開展和完善治理，促進醫(yī)院的經(jīng)濟效益以及收入水平實現(xiàn)顯著地提升。
2.實現(xiàn)合理控制，有效降低醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險
結(jié)合目前的實際情況可以了解到，醫(yī)院的經(jīng)濟活動大量增加，各類合同的數(shù)量不斷增長，醫(yī)院在政策經(jīng)營運行過程中，大部分是依靠自籌資金投入來進行，這就造成目前醫(yī)院所采用的各種管理方式及經(jīng)營模式不能滿足目前的醫(yī)療競爭市場的需求，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟風(fēng)險也增加。醫(yī)院經(jīng)濟合同審計工作的開展，能通過合同審計過程中對合同條款中的各方權(quán)利義務(wù)，付款日期、售后承諾，違約責(zé)任等加以明確規(guī)定，有效維護合法權(quán)益，保障各項經(jīng)濟活動的順利進行，降低醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險。通過醫(yī)院合同管理審計工作的有力開展，可以在較大程度上保證單位在各項經(jīng)營活動開展中具備一定的合法性，從而對雙方之間的正當權(quán)益進行有效維護，在此基礎(chǔ)上可以對醫(yī)院各種經(jīng)濟運營中的風(fēng)險因素實現(xiàn)合理的控制和調(diào)節(jié)。
3.有效節(jié)約醫(yī)院的經(jīng)濟成本，提高管理水平
在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)不斷改革發(fā)展的背景下，從而使更多的公立醫(yī)院、集團所有制醫(yī)院以及民營醫(yī)院處于市場競爭中。針對這種現(xiàn)象和面臨的競爭壓力一直呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，這對醫(yī)院未來的健康發(fā)展形成較大壓力。加強醫(yī)院合同管理的審計工作，是日常管理的一個重要環(huán)節(jié)，要在合同的簽訂成立履行過程中，加強對成本的控制。從項目立項開始、招標采購、資金使用環(huán)節(jié)上進行監(jiān)督審核，審計科與合同承辦的職能部門主動溝通，從源頭管理，著重審查項目是否立項、招投標是否真實、必備條款是否明確、審批手續(xù)是否完備、合同文本是否規(guī)范等，進步加強醫(yī)院管理，提高工作效率。
二、醫(yī)院合同管理審計中存在的問題
1.合同簽訂管理中存在的問題
合同審計要有章可循、有法可依、有效提高審計效率。但在審核中發(fā)現(xiàn)，缺少相關(guān)的管理制度對經(jīng)濟合同定義、審計范圍及相關(guān)責(zé)任部門職責(zé)的明確。對經(jīng)濟合同的簽訂流程約定不清晰，制度不健全，職能相關(guān)部門分工不明確，合同簽訂流程不清楚。在審核經(jīng)濟合同簽訂的實際工作中發(fā)現(xiàn)，招標文件中沒有明確合同的主要條款和實質(zhì)性問題或要求，或招標文件與合同主要條款表達不一致。對經(jīng)濟合同的認識與重視不夠，缺乏經(jīng)濟合同的相關(guān)知識，對外簽訂經(jīng)濟合同意識淡薄，容易出現(xiàn)事后在補簽合同，對經(jīng)濟合同的管理不歸口，對合同簽訂的具體范疇不明晰，簽訂時存在不規(guī)范問題較多，合同的條款內(nèi)容不夠完整和明確，要素不全，合同標的數(shù)量、質(zhì)量要求、履行方式、雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同期限以及支付方式不明確、簽字、蓋章手續(xù)不符合規(guī)范。每年醫(yī)院都會有大量的合同，其類型出現(xiàn)多樣化，醫(yī)療設(shè)備采購類、基建工程項目類、后勤物資類、系統(tǒng)信息化購置類、科研項目類等，不同的經(jīng)辦部門所體現(xiàn)出的合同類型具有比較明顯的差異，醫(yī)院管理部門需要對合同條款進行歸口分類和審核，針對內(nèi)容上不完善的部分，移交給相關(guān)的業(yè)務(wù)部門進行自行修改，降低合同審批效率。結(jié)合目前醫(yī)院的合同管理審計工作情況來看，通常在對合同模板進行制定的過程中，都是基本參照其他或者對方提供合同范本來進行的，不利于降低醫(yī)院的防范風(fēng)險。
2.合同履行管理審計中存在的問題
在醫(yī)院合同履行過程中，合同審計人員要不定期進行審查，審查合同當事人是否依據(jù)合同的約定內(nèi)容執(zhí)行，要按照合同約定的進度來付款，以防止超額支付合同價款，帶來不必要的損失。如果對方提出變更合同內(nèi)容等要求，審核變更手續(xù)是否按照合法的流程辦理，相關(guān)手續(xù)是否完備。并且對合同執(zhí)行過程中進行持續(xù)跟蹤，深入到項目的實施活動，了解項目的進度發(fā)展，與合同經(jīng)辦部門和職能科室有效溝通，重點檢查執(zhí)行過程中的合規(guī)性，維護醫(yī)院的合法權(quán)益。在合同履行結(jié)束時，要結(jié)合項目的實際情況，審查是否有驗收報告、入庫單、資料是否完整，按照合同要求約定情況進行付款。例如，根據(jù)分期付款合同中的內(nèi)容來看，醫(yī)院需要對合同條款的落實情況進行全面的了解，是否滿足實際的合同標準要求。如果對方?jīng)]有按照合同中的規(guī)定時間交付相應(yīng)的產(chǎn)品，醫(yī)院需要采取相應(yīng)的措施及時告知合同方。另外，對合同方出現(xiàn)違約情況后，違約金不能和定金混用。但是，根據(jù)目前的實際情況來看，在醫(yī)院經(jīng)濟合同執(zhí)行階段的審查工作中，沒有將以上的工作進行具體落實到位。
三、完善醫(yī)院合同管理審計工作的相關(guān)措施
1.建章立制，制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度
首先要建章立制，制定完善的合同管理制度，做到有章可循，權(quán)限明確，責(zé)任清楚，形成健全有效的經(jīng)濟合同審計監(jiān)督機制，為經(jīng)濟合同審計提供制度保障，使得經(jīng)濟合同的審計有制度做后盾。醫(yī)院合同管理審計制度在其中要起到了規(guī)范和約束作用，明確相關(guān)部門在經(jīng)濟合同審計中的職責(zé)和權(quán)限，以項目為核心，優(yōu)化合同簽訂的流程和手續(xù)，落實崗位責(zé)任制度。加強對合同履行的監(jiān)督管理措施，對合同的修訂以及審核等工作，主要是看否可以滿足實際的標準要求，在內(nèi)容上對相關(guān)部門的工作職責(zé)進行合理性的劃分。在經(jīng)濟合同管理上建立統(tǒng)一的執(zhí)行標準，規(guī)定經(jīng)濟合同的簽訂流程，明確簽訂內(nèi)容及合同的履行、變更、解除以及解決辦法，并且對各部門會簽審核經(jīng)濟合同的范圍和職責(zé)做分工。讓流程清晰和職責(zé)明確的制度有效執(zhí)行，規(guī)避醫(yī)院在簽訂經(jīng)濟合同行為中潛在的風(fēng)險。
2.做好事前溝通，加強審核執(zhí)行的力度
合同簽訂前審計是經(jīng)濟合同審計工作中重要的環(huán)節(jié)，也是風(fēng)險關(guān)鍵點，對合同的簽訂實行事先審計監(jiān)督，避免以后的合同糾紛的產(chǎn)生。在合同簽訂之前，規(guī)范合同文本格式，必要時與相關(guān)職能部門多及時交流，有關(guān)重要合同，可以進行事前審計，在日常審計過程中，堅持原則和依據(jù)，根據(jù)輕重緩急的程度來區(qū)別對待。合同種類涉及到醫(yī)院的各個職能科室，審計部門在合同審計工作進行的過程中，主動協(xié)調(diào)合同的經(jīng)辦部門，溝通商議各項條款事項，查看是否符合規(guī)定要求，接受反饋意見。另外，涉及有關(guān)招標項目的合同簽訂前，應(yīng)該明確項目是否立項，合同訂立前的招投標環(huán)節(jié)是否公平公正，與合同的經(jīng)辦部門及有關(guān)科室認真審核對方提供的資料，檢查合同的內(nèi)容是否完整和準確，從合同立項、預(yù)算審批、招投標到合同簽訂執(zhí)行，進行全過程把控，提高審計效率。
3.努力提升審計人員的綜合素質(zhì)水平
在醫(yī)院經(jīng)濟合同的審計過程中，工作效率、質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平，密切相關(guān)，不僅要執(zhí)行內(nèi)容的各項規(guī)章制度，還要學(xué)習(xí)政府采購法、招標投標法、合同法等國家法律法規(guī)。因為涉及到的內(nèi)容及出現(xiàn)的類型也比較多，法律標準上存在一定的理解和差異。對相關(guān)的審計人員提出了更高的要求，要加強對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)工作，審計人員需要不斷學(xué)習(xí)和完善與醫(yī)院運行管理相關(guān)的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)最新出臺的審計署第11號令和衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定等相關(guān)文件，強化現(xiàn)有制度的執(zhí)行和落實，有針對性補充和完善內(nèi)部控制的欠缺環(huán)節(jié)，從而更好地提高醫(yī)院內(nèi)部審計的工作質(zhì)量。在合同審計的過程中，熟悉法律法規(guī)，言之有據(jù)，依法對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化的建議，用制度和標準規(guī)范考核單位經(jīng)濟活動，進步深化審計工作，真正貫穿到醫(yī)院經(jīng)濟運營過程，對合同中存在的風(fēng)險因素實現(xiàn)合理的控制，進步提升審計業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)水平。
四、結(jié)語
合同審計通過建章立制，強化監(jiān)督審核、健全內(nèi)部控制，維護醫(yī)院的合法權(quán)益。審計部門要從合同簽訂、履行情況等方面進行認真把關(guān)，運用政策法規(guī)、專業(yè)知識對經(jīng)濟合同實施審計，提出合理化的建議，完善合同審批流程，提高相關(guān)部門之間的協(xié)作效率。在維護醫(yī)院自身的權(quán)益的同時，避免了經(jīng)濟合同中風(fēng)險因素的出現(xiàn)，加強經(jīng)濟合同的規(guī)范管理，從而降低單位經(jīng)濟運營的風(fēng)險，持續(xù)提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，有效促進了醫(yī)院的健康發(fā)展。在本文中，主要從醫(yī)院經(jīng)濟合同管理入手，分析合同管理過程中存在的審計問題，并且提出了相應(yīng)解決的辦法和措施，為經(jīng)濟合同審計工作的順利開展提供了有利的依據(jù)，進步提高醫(yī)院經(jīng)濟合同簽訂和執(zhí)行的水平。
參考文獻
1.李秀春.高校內(nèi)審部門如何做好經(jīng)濟合同審計工作.長春理工大學(xué)學(xué)報(綜合版)，2016（04）.
論文關(guān)鍵詞：勞動合同；職工；工會
1986年我國實行企業(yè)勞動用工制度以來，特別是自2002年《北京市勞動合同規(guī)定》實施以來，西城區(qū)的勞動合同制度基本建立，制度的覆蓋面逐步擴大，為建立規(guī)范的勞動力市場運行機制創(chuàng)造了條件，依法規(guī)范了企業(yè)勞動用工行為，增強了勞動者通過勞動合同維護自身合法權(quán)益的意識，在一定程度上發(fā)揮了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)作用。但是，調(diào)研表明，我們在勞動合同制度實施過程中也存在著一些不可忽視的問題。為把《推進勞動合同制度實施三年行動計劃》(勞社發(fā)[2006]13號)落到實處，我們必須采取措施，有針對性地解決推進勞動合同制度實施中存在的問題。
一、勞動合同制度的實施現(xiàn)狀和存在的主要問題
在西城區(qū)，目前與所在單位簽訂了勞動合同的職工占73．8％，曾與單位簽訂過勞動合同，勞動合同已到期未續(xù)簽的占7．4％，從未與單位簽訂勞動合同的占18．8％。在職工與單位簽訂勞動合同中，有69．3％的勞動合同是由單位提供的固定文本，只有30．7％的勞動合同是經(jīng)過雙方共同協(xié)商擬定。在沒有簽訂合同的職工中，有17．2％的職工是因為企業(yè)不愿意簽訂勞動合同，有56．9％的職工是因為不了解勞動合同方面的知識(主要是外地農(nóng)民工)而未提出簽訂勞動合同要求，有13．2％的職工是因為怕失去就業(yè)機會，不敢提出與企業(yè)簽訂勞動合同的要求，還有12．7％的職工自己不愿與單位簽訂勞動合同。
在大量未建會的企業(yè)單位，特別是小型私營企業(yè)中，大量的進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、非正規(guī)就業(yè)人員，勞動合同的簽訂率是很低的。
因此，西城區(qū)實施勞動合同制度雖然取得了突出成績，但由于勞動力市場供大于求，勞動監(jiān)管不到位，法律法規(guī)不健全等原因，勞動合同制度實施中也存在一些突出問題。
(一)私營企業(yè)勞動合同簽訂率低
私營企業(yè)不與職工簽訂合同的現(xiàn)象比較普遍，在不同規(guī)模的615家私營企業(yè)中的6450名職工勞動合同簽訂率只有46．87％。見調(diào)查表一：
可以看出，一是企業(yè)規(guī)模越小職工勞動合同簽訂率越低，企業(yè)規(guī)模越大職工勞動合同簽訂率越高。二是在各類經(jīng)濟成份的企業(yè)中私營企業(yè)簽訂率是最低的，比調(diào)查總體的勞動合同簽訂率73．8％低26．93個百分點，比國有企業(yè)勞動合同簽訂率90．8％低43．93個百分點，比外商投資企業(yè)勞動合同簽訂率78．6％低31．73個百分點。三是在家庭式的私營企業(yè)中，推行勞動合同制度存在一定的實際困難，經(jīng)營者極力避免與職工簽訂勞動合同，逃避應(yīng)盡義務(wù)。
(二)進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)的人員勞動合同簽訂率低
在一些企業(yè)和用人單位中不與外地進京務(wù)工人員簽訂勞動合同的情況很普遍。一是有的企業(yè)和一些改制后的國有企業(yè)招用進城務(wù)工人員、零散用工、季節(jié)性臨時工不簽訂勞動合同。在進城務(wù)工人員中勞動合同簽訂率僅為35％，靈活就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的人員就更低了，勞動合同簽訂率不到10％。二是一些勞務(wù)派遣單位與接受單位為逃避承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，相互推諉對勞動者的義務(wù)，不與被派遣的勞動者簽訂勞動合同。三是有的國有集體企業(yè)改制后，借企業(yè)更名不與職工簽訂勞動合同。
(三)文化程度和職業(yè)技能水平較低的職工勞動合同簽訂率低
文化程度和職業(yè)技能水平較低的職工在就業(yè)選擇上的余地很小，在勞動力接近無限供給的市場上，由于他們從事的工作技術(shù)含量低，崗位替代性強，加之缺乏維權(quán)知識，根本沒有討價還價的能力。文化程度嚴重影響著勞動合同簽訂情況。見調(diào)查表二：
由此可見，一是文化水平越低的勞動者勞動合同簽訂率越低。從調(diào)查表中可以看出，初中文化程度勞動合同簽訂率低于高中文化程度簽訂率43．6個百分點，低于大專以上文化水平52．3個百分點。二是勞動者文化水平和職業(yè)技術(shù)水平越高勞動合同簽訂率越高，調(diào)查顯示，全區(qū)勞動合同的簽訂率為73．8％，而技術(shù)人員勞動合同簽訂率為93．4％。三是特殊技術(shù)技能崗位的勞動者勞動合同簽訂率高達98．6％，高于初中文化和無技術(shù)技能勞動者勞動合同率58．8個百分點。
(四)勞動合同制度運行不規(guī)范，明顯違背法律法規(guī)條款
在勞動合同制度運行中，不同程度地存在著合同標準格式化，必備條款缺乏化，勞動報酬標準最低化，合同履行隨意化。一是簽訂勞動合同沒有堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則。《勞動法》和《北京市勞動合同規(guī)定》規(guī)定，訂立和變更勞動合同應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，這是勞動合同是否有效的重要標志。但在簽訂勞動合同過程中，一些企業(yè)單位忽視平等協(xié)商過程，由用人單位單方提供合同文本，不經(jīng)任何程序，職工只能被動接受，不然就會喪失工作機會，在簽訂勞動合同中，只有30．7％的勞動合同是經(jīng)過雙方共同協(xié)商的。由于在簽訂勞動合同過程中，缺乏協(xié)商過程，勞動合同只反映一方的意志，對用人單位缺乏約束力，成為用人單位的單方面制約職工的“霸王合同”。二是勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。一些企業(yè)勞動合同內(nèi)容不具備法定必備條款，《勞動法》和《北京市勞動合同規(guī)定》規(guī)定勞動合同應(yīng)具備七項必備條款；有些企業(yè)為逃避責(zé)任，降低用工成本，在與職工簽訂勞動合同時，對職工密切相關(guān)的內(nèi)容不寫入合同，或者只作籠統(tǒng)規(guī)定；還有些企業(yè)在合同中規(guī)定，用扣除部分工資為職工繳納本應(yīng)由企業(yè)負擔(dān)的社會保險費用；商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿等行業(yè)有45％的勞動合同沒有明確勞動時間，有10．6％的勞動合同規(guī)定每天加班；有的企業(yè)單位的勞動合同在勞動報酬條款中僅規(guī)定“不低于本市最低工資”，社會保險條款僅規(guī)定“參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險”沒有具體內(nèi)容，職工不了解自己的權(quán)利。三是企業(yè)單位不履行勞動合同的問題比較突出。在調(diào)查中我們了解到，有46％的企業(yè)不認真履行或不完全履行勞動合同，工作時間符合國家規(guī)定8小時工時制標準的企業(yè)單位只有30％。特別是餐飲住宿服務(wù)業(yè)職工享受到8小時工時制標準的只有23％，而且大多是管理人員，廣大職工是享受不到的。加班加點沒有報酬的高達40％，節(jié)日加班費只按最低工資支付，職工休息權(quán)利沒有保證，餐飲住宿服務(wù)行業(yè)享受每周只休一天的達80％。在一些經(jīng)濟效益較差的企業(yè)，勞動合同履行問題引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，影響了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
(五)勞動合同短期化比較普遍
一是企業(yè)與職工簽訂的勞動合同大多是固定期的。無固定期的只占16．8％，合同期限在一年及一年以內(nèi)的占70．3％，合同期限在兩至三年之間的占12．9％。由此可見，短期勞動合同已占全區(qū)勞動合同數(shù)的83．2％。一些國有企業(yè)改制后也大量存在類似問題。二是有的企業(yè)為達到降低成本的目的，濫用“試用期”規(guī)定，一旦試用期滿就解除勞動關(guān)系。勞動合同短期化導(dǎo)致勞動關(guān)系變動過于頻繁，使職工處在隨時失去工作崗位的邊緣，直接導(dǎo)致了勞動關(guān)系的不穩(wěn)定，不但損害了職工的就業(yè)權(quán)，也不利于社會的和諧穩(wěn)定。三是一些企業(yè)利用招用“4050”就業(yè)人員的優(yōu)惠政策按最低期限簽訂勞動合同，同時還以種種借VI隨時解除勞動合同。職工在座談會上說，企業(yè)為了避免解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償，盡量與我們簽訂短期合同，短期勞動合同對我們產(chǎn)生了危機感，同時也使我們失去了對企業(yè)的歸屬感，企業(yè)想給我們簽幾年就幾年，我們哪里還感受到企業(yè)的主人呢?
二、勞動合同制度實施中存在的主要問題的原因
西城區(qū)在實施勞動合同制度過程中產(chǎn)生的上述問題，既有職工、用人單位及政府、工會組織、勞動力市場等方面的因素，也有勞動法律法規(guī)方面的原因。
(一)適應(yīng)新情況、新問題的勞動法律法規(guī)政策不完善
我國目前勞動法律法規(guī)政策，大都是20世紀90年代中期前后制訂的。且又偏重于調(diào)整國有、集體企業(yè)的勞動關(guān)系，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，非公經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各種就業(yè)形式的出現(xiàn)，一些法律法規(guī)政策內(nèi)容適用范圍其可操作性上，已不能完全適應(yīng)多種性質(zhì)企業(yè)用工靈活、職工流動性強的需要。由于勞動合同法律法規(guī)不完善，使一些企業(yè)有可能利用法律法規(guī)的漏洞侵犯職工的合法權(quán)益。比如《勞動法》中只是規(guī)定“建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同”，并未規(guī)定企業(yè)主動跟勞動者簽訂勞動合同的義務(wù)，對企業(yè)應(yīng)在何時與企業(yè)勞動者簽訂勞動合同也沒有明確規(guī)定。致使一些企業(yè)不主動與職工簽訂勞動合同，甚至不與職工簽訂勞動合同。因此亟需出臺與《勞動法》相配套的專項勞動法律法規(guī)，增強勞動法律法規(guī)的針對性和可操作性。
(二)企業(yè)經(jīng)營者的法律意識淡薄
由于資本在勞動關(guān)系格局中處于強勢，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用，致使一些用人單位的經(jīng)營者為追求企業(yè)利益最大化，無視國家勞動法律法規(guī)和企業(yè)的社會責(zé)任，無視職工的主人翁地位和主力軍作用，在實施勞動合同過程中采取消極的態(tài)度。一是一些單位的經(jīng)營者，特別是一些私營企業(yè)的經(jīng)營者，故意不與職工簽訂勞動合同，害怕簽訂勞動合同捆住了自己手腳，加大企業(yè)的成本和負擔(dān)，限制和影響企業(yè)的自主權(quán)，導(dǎo)致一些經(jīng)營者為降低勞動用工成本，減少社會保障費用開支等，千方百計避免與職工簽訂勞動合同。二是一些經(jīng)營者認為，現(xiàn)在勞動力市場供大于求，主動權(quán)在我手中，勞動合同想怎么簽就怎么簽，根本不與職工協(xié)商，故意與職工簽訂短期勞動合同，或者在勞動合同中盡量少作對職工利益的承諾，甚至簽訂不利于職工的勞動合同和違法的勞動合同。三是由于企業(yè)單位用人權(quán)力過大，勞動力市場又不規(guī)范，加上政府勞動部門對勞動管理力度不夠，助長了少數(shù)企業(yè)即使簽訂了勞動合同，也不認真執(zhí)行勞動合同的風(fēng)氣。
(三)企業(yè)勞動者的法律和自我保護意識較差
由于勞動法律法規(guī)和勞動合同制度宣傳力度不到位，表現(xiàn)出勞動者缺乏對《勞動法》和《北京市勞動合同規(guī)定》等法律法規(guī)的了解。在我們隨機抽取的1200名職工問卷中可以看出職工對勞動合同的認知情況，見表三：
不難看出，一是職工對簽訂勞動合同及簽訂勞動合同的原則、程序、內(nèi)容了解太少了。了解勞動合同的只占被調(diào)查人數(shù)的58．2％，了解簽訂勞動合同原則的只占被調(diào)查人數(shù)的13．6％，了解勞動合同簽訂程序的只占被調(diào)查人數(shù)的8．6％，了解勞動合同簽訂內(nèi)容的最低僅占被調(diào)查人數(shù)的4．3％。二是不懂得用勞動合同維護自身的合法權(quán)益。一些職工特別是“4050”人員和進城務(wù)工人員為了獲得就業(yè)崗位不敢要求企業(yè)簽訂勞動合同。在調(diào)查中雖然有85％的被調(diào)查者表示，希望在找工作中與企業(yè)簽訂正式勞動合同，但面對企業(yè)逃避簽訂勞動合同的種種做法，由于自身所處的弱勢地位而不敢堅持正常的要求。三是部分職工文化素質(zhì)不高，合同意識淡薄。一部分職工由于缺乏對勞動合同的了解，對與用人單位簽訂勞動合同持無所謂的態(tài)度，也有一部分進城務(wù)工人員和極少數(shù)高學(xué)歷的技能人員擔(dān)心受勞動合同的束縛影響流動，不愿與用人單位簽訂勞動合同，或不認真履行勞動合同。
(四)勞動合同的監(jiān)管不到位
從現(xiàn)實的情況看，在勞動管理、監(jiān)督等方面還存在一些不適應(yīng)。一是勞動合同管理不到位。勞動合同本應(yīng)由勞動關(guān)系雙方各執(zhí)一份，但目前不少用人單位對已訂立的勞動合同由用人單位集中統(tǒng)管，勞動者見不到卻無人問津，只是在發(fā)生勞動爭議時才想到勞動合同。這種落后的管理方式，淡化了簽訂勞動合同制度實施意義。二是對勞動合同文本的審查、鑒證、備案等程序缺乏有效的管理。對勞動合同的簽訂、續(xù)簽、變更、修正和解除等環(huán)節(jié)的管理也不到位。特別是取消勞動合同審查、鑒證、備案程序后，更加消弱了對勞動合同的監(jiān)管力度。三是勞動監(jiān)察人員少，勞動監(jiān)察力量不足。區(qū)勞動監(jiān)察部門只有13人，面對近萬家企業(yè)和用人單位及數(shù)十萬名職工和日益出現(xiàn)的勞動關(guān)系矛盾，勞動監(jiān)察力量顯得十分不足，由于勞動監(jiān)察力量不足，執(zhí)法人員少，難以認真解決大量職工投訴案件，導(dǎo)致勞動合同執(zhí)行差的得不到及時糾正，再加上處罰力度不夠，使少數(shù)企業(yè)陷入屢罰屢犯的怪圈。
(五)工會組織的作用沒有得到充分發(fā)揮
勞動合同是勞動關(guān)系的起點，工會作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要方面，在勞動合同制度實施過程中應(yīng)發(fā)揮重要作用，但在實際工作中，工會組織的作用沒有得到充分發(fā)揮。一是工會缺乏強有力的手段。對大量存在的不簽訂勞動合同、不續(xù)簽勞動合同、簽訂不規(guī)范的勞動合同、不認真履行勞動合同等問題，有的企業(yè)工會是知情的，但由于工會缺乏強有力的制約手段，只靠一般性的宣傳、引導(dǎo)工作效果有限，難以在糾正這些不當用工行為方面發(fā)揮作用。二是一些薄弱的工會組織特別是一些非公企業(yè)的工會組織，很難獨立開展維護職工合法權(quán)益的工作，只能依附于用人單位，只能聽之任之。三是工會勞動監(jiān)督乏力。各級工會勞動法律監(jiān)督機制不健全。工會參與勞動監(jiān)督的職能手段、程序、效力還沒有明確的法律依據(jù)，特別是缺乏有效手段和載體，使工會勞動監(jiān)督僅僅停留在協(xié)助政府或行政進行勞動檢查上，尚未形成工會勞動監(jiān)督的有效機制。
三、推進勞動合同制度實施的思路與建議
從整體上講，勞動合同制度的實施，維護了職工合法權(quán)益，提高了職工整體素質(zhì)，促進勞動關(guān)系企業(yè)的和諧穩(wěn)定，保證企業(yè)深化改革的進行，對促進西城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為把《全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃》(勞社發(fā)[2006]13號)落到實處，必須抓緊解決制約勞動合同制度實施過程中存在的問題。必須動員各方面的力量共同推進。努力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型勞動關(guān)系。
(一)進一步提高對勞動合同重要性的認識
加強勞動合同制度建設(shè)，加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作力度，切實維護職工合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，是當前實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。實踐“三個代表”，落實科學(xué)發(fā)展觀最主要的是把維護和實現(xiàn)包括職工群眾在內(nèi)的最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。
在新形勢下，推進勞動合同制度的實施，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和職工的切身利益，關(guān)系到勞動關(guān)系和社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和建設(shè)有中國特色的社會主義進程。我們必須充分認識在新形勢下推進勞動合『司制度的重要性和必要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，把推進勞動合同制度作為一項長期任務(wù)，切實抓好，抓出成效。
(二)加大實施勞動合同制度宣傳力度
要充分利用各種宣傳媒體，通過設(shè)置宣傳欄、開通熱線、互聯(lián)網(wǎng)，舉辦專項咨詢活動等形式，廣泛宣傳《勞動法》、《北京市勞動合同規(guī)定》和《全面推進勞動合同制度三年行動計劃》(勞社發(fā)[2006]13號)等法律法規(guī)的主要內(nèi)容和重大意義等，要深入街道社區(qū)、職介中心和企業(yè)及用人單位。宣傳和咨詢活動要注重實效，通過宣傳要切實達到增強用人單位的勞動合同意識，為推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。要加強對用人單位法定代表人和勞資人員的專題培訓(xùn)，組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)勞動合同法律法規(guī)和政策，提高其勞動合同管理的專業(yè)知識水平和工作能力。增強經(jīng)營者依法用工，自覺維護勞動者合法權(quán)益的意識。要提高勞動者依法維護自身利益的能力和履行勞動合同義務(wù)的自覺性。
(三)加強勞動合同的管理和監(jiān)督力度
加強和改善對用人單位勞動合同制度的管理和服務(wù)工作，采取有力措施解決一些用人單位勞動合同條款不完善、程序內(nèi)容不合法、權(quán)利義務(wù)不對等等問題，建議恢復(fù)用人單位勞動合同向勞動部門審查、鑒證、備案制度。幫助用人單位建立健全勞動合同臺帳，完善勞動合同制度配套的內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)簽、變更、解除、終止等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，促進勞動合同依法履行和勞動合同制度規(guī)范運行。同時，要加大對用人單位簽訂勞動合同情況的檢查力度。要加強日常巡查、舉報專查和專項執(zhí)法檢查工作，對拒不簽訂勞動合同的單位，依法予以行政處罰，對重大違法行為的要向社會公布，切實提高勞動合同簽訂率，要同有關(guān)部門組織勞動合同實施情況大檢查，及時查處違法行為。要將用人簽訂勞動合同情況列入勞動保障和建立用人單位勞動保障守法誠信檔案的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(四)盡快出臺《勞動合同法》及其密切相關(guān)的法律法規(guī)
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，非公經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，目前僅靠《勞動法》和地方法規(guī)已不能完全適應(yīng)企業(yè)單位調(diào)解日趨復(fù)雜的勞動關(guān)系的需要。因此，建議國家盡快出臺《勞動合同法》及相關(guān)密切的《就業(yè)法》、《社會保障法》、《工資法》等配套的法律、法規(guī)，提高法律層次和效力，為推動這項工作提供系統(tǒng)的法律依據(jù)。同時建議國家出臺《勞動合同法》之前，認真聽取社會各方面特別是要聽取廣大勞動者對《勞動合同法》的意見，使《勞動合同法》更具有針對性、可操性，真正成為勞動者滿意，企業(yè)認可的《勞動合同法》，使其更具有法律效力。
從2001年起，財政部先后制定了《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――貨幣資金（試行）》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范――采購與付款（試行）》等具體的會計控制規(guī)范，旨在對會計主體的經(jīng)濟活動進行規(guī)范與控制，保證會計資料真實、完整；堵塞漏洞，防止相關(guān)人員利用職權(quán)取得不正當利益，防范經(jīng)濟活動風(fēng)險，保護單位資產(chǎn)安全、完整。內(nèi)部會計控制規(guī)范對加強經(jīng)濟活動管理的作用已不言而喻。目前，經(jīng)濟合同是企業(yè)為規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)而采用的最主要的管理形式。結(jié)合本單位的實際情況，我們公司制定了《加強和規(guī)范經(jīng)濟合同簽訂工作管理的規(guī)定》。
一、對應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)從范圍上做出明確規(guī)定
規(guī)定要求，公司采購物資（包括采購設(shè)備、原材料、燃料和低值易耗品等）、建筑施工（包括保溫和土建零星工程等）、委托加工和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都必須簽訂經(jīng)濟合同。
二、對經(jīng)濟合同的簽訂程序進行了嚴格規(guī)定
以采購物資為例：一是對簽訂購銷合同的標的額下限做出了規(guī)定。單項價格在2000元以上的（含2000元）必須簽訂購銷合同。因特殊情況不能簽訂合同的，需說明原因，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。二是強調(diào)采購的計劃性。未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準采購的物資，公司不予付款，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任和后果，采購人員自負。三是強化了物資采購時技術(shù)人員的責(zé)任。物資使用單位負責(zé)技術(shù)的人員對所采購物資的規(guī)格型號和質(zhì)量等技術(shù)要求，必須明確、具體。技術(shù)人員認為必要時，可先簽訂技術(shù)協(xié)議，該協(xié)議作為購銷合同的重要組成部分。四是合同簽訂的具體步驟和審批權(quán)限，這部分是內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我公司根據(jù)合同金額的大小分三種情況作了規(guī)定：單項價格在5000元以下的（不含5000元），業(yè)務(wù)部門聯(lián)系供貨廠商商談后，起草購銷合同，經(jīng)企管部和財務(wù)部共同審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂經(jīng)濟合同；單項價格在5000元以上的，由業(yè)務(wù)部門提供三家以上供貨廠商報價，會同生產(chǎn)部或領(lǐng)導(dǎo)指定的人員一起同供貨廠商談判，比質(zhì)比價，擇質(zhì)優(yōu)價低者，起草購銷合同，經(jīng)企管部和財務(wù)部共同審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審查，報總經(jīng)理審批后簽訂經(jīng)濟合同；大宗和重要物資（10萬元及以上）的采購，應(yīng)事先進行考察，在考察基礎(chǔ)上實行招投標，選擇供貨廠商，并經(jīng)公司經(jīng)理辦公會研究通過，總經(jīng)理審批后簽訂經(jīng)濟合同。上述規(guī)定增加了物資購銷的透明度。多部門參與和嚴格的審核、審批程序，既促進了工作的制度化、程序化，保證了業(yè)務(wù)的規(guī)范有序進行，又有利于從源頭上降低物資采購成本。在建筑施工方面，則著重強調(diào)簽訂施工合同要以施工預(yù)算為依據(jù)；項目預(yù)算金額在50萬元以上的須經(jīng)過招投標，確定施工單位；竣工決算必須委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計后，方可辦理結(jié)算。
三、對經(jīng)濟合同形式和內(nèi)容方面的要求
開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)，簽訂經(jīng)濟合同，必須嚴格遵守《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和國家有關(guān)法規(guī)。實際業(yè)務(wù)中，業(yè)務(wù)部門要結(jié)合具體情況和特殊要求在經(jīng)濟合同中增加必要條款。簽訂合同要做到：經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實合法，合同雙方權(quán)責(zé)明確，合同條文不重不漏，文字表述準確、簡練。防止出現(xiàn)因缺少必要條款，表述不清，以及文字錯誤，而導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，跌入合同陷阱，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
四、設(shè)計《經(jīng)濟合同簽訂審查審批表》，加強對經(jīng)濟合同簽訂的過程控制
《經(jīng)濟合同簽訂審查審批表》須填寫的主要內(nèi)容有：上次購買同類物品或接受同類勞務(wù)的價格；本次供貨或提供勞務(wù)的廠商；經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人；本次物品價格或勞務(wù)費；企管部和財務(wù)部審核意見；主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審批意見。同時還規(guī)定，公司辦公室憑《經(jīng)濟合同簽訂審查審批表》加蓋公司“合同專用章”；公司簽訂的各種經(jīng)濟合同，連同《經(jīng)濟合同簽訂審查審批表》交檔案室妥善保管，以備日后查考。通過對審批表的設(shè)計，本次物資采購或接受勞務(wù)價格與上次價格形成直觀對比；經(jīng)辦人、審核人、主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理逐級把關(guān)，層層審批，經(jīng)濟合同憑表簽章，逐級明確了相關(guān)人員的崗位職責(zé)，重點突出對合同簽訂過程的控制。
五、特別強調(diào)參與經(jīng)濟合同簽訂的有關(guān)人員的法律責(zé)任
要求相關(guān)人員一定要恪盡職守，精打細算，嚴格程序，嚴肅制度，從經(jīng)濟活動源頭上對費用加強控制降低成本增加效益。節(jié)約就是效益。對等造成經(jīng)濟損失的，要追究經(jīng)濟責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
通過對簽訂經(jīng)濟合同諸環(huán)節(jié)的會計內(nèi)部控制的設(shè)計，一方面，使企業(yè)內(nèi)部控制制度更加完善，增強了制度的嚴密性和可操作性，提高了業(yè)務(wù)操作的透明度；另一方面，進一步強化經(jīng)濟活動相關(guān)人員的責(zé)任意識，使其注重過程控制，這樣才能實現(xiàn)降低采購成本，防范經(jīng)濟合同風(fēng)險的最終目的。
論文關(guān)鍵詞：供用電；合同；法律手段；電網(wǎng)；安全
一、供用電合同的法律地位及其種類
《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》都對供用電合同做了明確和具體的闡述。
《中華人民共和國電力法》第二十七條規(guī)定：“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。”《電力供應(yīng)與使用條例》第三十二條至三十五條對供用電合同簽訂的時間、應(yīng)具備的條款、雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)做了明確規(guī)定。《供電營業(yè)規(guī)則》第九十條至九十四條對簽訂供用電合同做了明確規(guī)定。在《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》中都明確指出了供電企業(yè)和用戶應(yīng)當在正式供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂供用電合同。因此，供用電合同是以書面形式簽訂的供用電雙方在電力供應(yīng)和使用上共同遵守的行為準則，也是明確雙方當事人權(quán)利義務(wù)，保護當事人合法權(quán)益的重要法律文書。
供用電合同的內(nèi)容在《電力供應(yīng)與使用條例》中有明確的規(guī)定，“供用電合同應(yīng)當具備以下條款：供電方式、供用電質(zhì)量和供電時間；用電容量和用電地址、用電性質(zhì)；計量方式和電價、電費結(jié)算方式；供電設(shè)施維護責(zé)任的劃分；合同的有效期限；違約責(zé)任；雙方共同認為應(yīng)當約定的其他條款。”《供電營業(yè)規(guī)則》第九十三條規(guī)定：“供用電合同書面形式可分為標準格式和非標準格式兩類。標準格式合同適用于供電方式簡單，一般用電需求的用戶；非標準格式合同適用于供電方式特殊的用戶。”“省電力經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)用電類別、用電容量、電壓等級不同，分類制定出適應(yīng)不同類型用戶需要的標準格式的供用電合同。”
根據(jù)電力供應(yīng)與使用的實際需要，供電企業(yè)與各類電力用戶簽供用電合同文本最常見的有六種：高壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏及以上的電力用戶簽訂的供用電合同）；低壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏以下的電力用戶簽訂的供用電合同）；躉購電合同（供電企業(yè)與農(nóng)電系統(tǒng)簽訂的供用電合同）；轉(zhuǎn)供用電合同（供電企業(yè)與轉(zhuǎn)供電和被轉(zhuǎn)供電三方簽訂的供用電合同）；臨時供用電合同（供電企業(yè)與基建工地等短期、臨時用電用戶簽訂的合同）。以上五種合同為標準格式文本。第六種是居民用電須知（供電企業(yè)告之居民用戶有關(guān)供用電相互責(zé)任義務(wù)的背書式合同）。
此外，還有用戶自備電廠并網(wǎng)電量購銷合同、非供電企業(yè)所屬電廠供用電合同（與電力系統(tǒng)外的地方小水電、小火電廠簽訂的合同）、《電費交納協(xié)議》及《調(diào)度管理協(xié)議》等。
二、金州供電分公司供用電合同簽訂情況
十幾年前，即20世紀最后兩年，金州供電分公司在營銷科設(shè)立了專職供用電合同管理員，負責(zé)分公司供用電合同管理工作，分公司用電檢查人員負責(zé)供用電合同的簽訂工作。這些年來，金州供電分公司供用電合同工作從小到大、從無到有、從難到易，供用電合同簽訂工作取得了很大進展，10千伏及以上用戶的供用電合同簽訂率為 99.82%；380伏10千伏及以上低壓用戶的供用電合同簽訂率為90.6%。2005年以來新建用戶供用電合同簽訂率100%，2006年以來臨時用電用戶供用電合同簽訂率為100%。這些供用電合同的簽訂，使分公司與占用電容量80%以上的大中用戶簽訂了供用電合同，雙方依法經(jīng)營，用法律規(guī)范電力市場，為安全可靠供用電提供了法律保證。
三、重點保證重要用戶安全供電
電力用戶按照負荷性質(zhì)可劃分為三類，保證一、二類用戶的供電安全是供電企業(yè)各項工作的重中之重，在2009年對重要用戶加強管理的基礎(chǔ)上，2010年對重要用戶的管理又有新的突破。首先從簽訂供用電合同時就對重要用戶的重要性加以約定，在雙方談合同條款時，對于用電方放棄重要用戶條款的，我們在供用電合同中沒有約定重要用戶，但在管理上一樣按照重要用戶對待。除此之外，金州供電分公司建立了重要用戶檔案，實行跟蹤管理，用電檢查員在巡視過程中也能做到重點巡視，重點管理。在重要用戶供用電合同中雙方約定了保證安全供電的技術(shù)措施：雙回路或多回路供電；專線供電；用電方自備發(fā)電機或自備發(fā)電機組；用電方自備非電措施。除此之外還約定：必須自備緊急保安電源。全面履行供用電合同給供用電雙方在安全供用電上都提出了約束條款，分公司為更好地保證重要用戶供電方式與供用電合同相符做出了很大努力，到目前為止可以保證所有重要用戶的供電電源和供電回路。
通過幾年來對供用電合同工作的宣傳、培訓(xùn)及召開重要用戶供用電合同會簽會，使生產(chǎn)、計劃、調(diào)度運行多個崗位的工作人員了解了分公司有多少個重要用戶，對雙方在安全供電上都有什么樣的保證措施，供電企業(yè)如何履行供用電合同條款有明確規(guī)定，做好重要用戶供電安全。
四、走訪建材、冶金行業(yè)，對其安全隱患提出整改要求
大連金州區(qū)有建材、冶金等生產(chǎn)企業(yè)110戶，66千伏用戶3戶；另外還有其他行業(yè)的小企業(yè)107戶。
3戶66千伏建材、冶金生產(chǎn)企業(yè)在簽訂供用電合同時約定的是一類重要用戶，107戶小企業(yè)雖算不上重要用戶，保證安全供電也是十分重要的，為此近年來分公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員每年都要對這3家66千伏企業(yè)進行安全檢查和走訪，另外安排有關(guān)部門對其他行業(yè)的107戶小企業(yè)進行調(diào)查了解。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患分別采取措施。
3戶66千伏企業(yè)在受電電源上存在著沒有保安電源，受電線路自維，并有一塔雙回線情況。針對這些問題，我們起草了一份文件，直接送達到3戶企業(yè)。另外簽訂供用電合同時發(fā)現(xiàn)分公司存在雙回線同母線供電的情況，及時向分公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，在分公司領(lǐng)導(dǎo)的安排下調(diào)度室和繼電室采取技術(shù)措施，實現(xiàn)不同母線的雙電源供電。
107戶小企業(yè)中10千伏供電的88戶，供電總?cè)萘?944千伏安。其中100千伏安及以上的21戶；100千伏安以下的67戶，380V供電的19戶，設(shè)備總?cè)萘?07千伏安。10千伏供電的88戶小企業(yè)中有66戶簽訂了供用電合同，2戶未簽訂供用電合同是因長期停產(chǎn)無人。19戶380伏供電的小企業(yè)全部簽訂了供用電合同。我們在供用電合同中都約定了由用戶自備發(fā)電機，保證在系統(tǒng)突然停電時解決井下供電問題。同時對調(diào)查了解到的安全隱患向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，分公司做出了對一些線路保證供電安全的措施。同時將88戶小企業(yè)的用電情況報區(qū)政府有關(guān)部門。
五、針對不同行業(yè)提出特別約定，保證安全供電
金州區(qū)幾家大的醫(yī)院在簽訂供用電合同時，提出醫(yī)用CT在電網(wǎng)系統(tǒng)事故重合閘時，造成設(shè)備燒損，修復(fù)費用昂貴。而系統(tǒng)事故重合成功是電力系統(tǒng)的一項重要指標，不能因為幾家醫(yī)院就改變繼電保護方案。在這種情況下，我們在供用電合同特別約定中，要求用電方對醫(yī)用CT加裝失電壓延時裝置，如不采用失電壓延時裝置，造成的后果由用戶方負責(zé)。這樣在經(jīng)濟上維護了供電企業(yè)的利益，在安全上保證了對其他企業(yè)的連續(xù)供電。
高次諧波、沖擊電流、非對稱負荷對電力系統(tǒng)的危害十分嚴重，我們稱之為諧波污染。近年來軋鋼、鑄鋼企業(yè)用電猛增，這些企業(yè)向系統(tǒng)輸送高次諧波的機率極大。針對這個問題及時與省、市公司主管部門溝通，在供用合同第九條違約責(zé)任條款中增加了“用電方的諧波電流、沖擊負荷、非對稱負荷對供電質(zhì)量有影響或?qū)Π踩\行構(gòu)成干擾和妨礙時，用電方必須采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，達不到國家標準時，供電企業(yè)可中止對其供電”的內(nèi)容。
六、把住新裝簽訂關(guān)安全供電有保障
供用電合同簽訂工作，除對原有用戶的合同進行補簽工作以外，新裝用戶供用電合同簽訂工作，是做好供用電合同工作的關(guān)鍵。為了把住新裝用戶供用電合同簽訂關(guān)，我們制定了新裝用戶《供用電合同簽訂通知單》。
對經(jīng)過報裝接電窗口辦理用電手續(xù)的新裝用戶，在辦理手續(xù)前簽訂供用電合同，否則不予辦理用電手續(xù)，這樣有90%的新裝用戶都在送電前簽訂了供用電合同。在送電前簽訂供用電合同后，使一些安全隱患在送電前得到有效的避免。
對不經(jīng)過報裝接電窗口辦理手續(xù)的新裝用戶，每月從營業(yè)信息系統(tǒng)中調(diào)取新裝用戶的戶名、數(shù)量，對新裝用戶供用電合同簽訂工作進行考核。基本上做到新裝用戶在送電前簽訂供用電合同。
關(guān)鍵詞：合同管理；建筑工程；預(yù)防控制
引 言
建筑工程中涉及到大量的合同：總包合同、分包合同、材料供應(yīng)合同等。通過合同可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，工程的質(zhì)量、工期目標要求，工程款的支付，爭議解決措施等等。但是在工程建設(shè)實際當中，經(jīng)常由于合同管理的不善，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)問題，引起各種糾紛，為各參見單位帶來了巨大的困擾。本文重點分析建筑工程項目合同管理中存在的常見問題，以及相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
1 建筑工程項目合同管理中存在的主要問題
1.1 陰陽合同的存在
建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據(jù)合同額繳納各種稅費、手續(xù)費及保險費等。很多企業(yè)為了減少這部分費用，經(jīng)建設(shè)與施工單位協(xié)商后，決定采取陰陽合同的形式：即以格式文本合同簽訂作為建設(shè)管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內(nèi)容等都有較大的差別。
在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實際發(fā)生的內(nèi)容，到底以何為解決依據(jù)，經(jīng)常容易出現(xiàn)歧義，并且導(dǎo)致各種糾紛的產(chǎn)生。特別是工程款的支付方式這塊，經(jīng)常給建筑施工企業(yè)帶來較大的困擾。
同時也給建設(shè)管理部門和審理部門的管理帶來了較大的麻煩。建設(shè)單位管理部門對于糾紛處理的依據(jù)是雙方的合同，法律上承認有效的合同，是雙方送到建設(shè)管理部門備案的格式文本合同，這與實際中的執(zhí)行合同有較大的差別，導(dǎo)致判決依據(jù)出現(xiàn)偏差，無法達到真正的效果。
1.2 合同中條款不明或缺項
建設(shè)工程項目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進行協(xié)商后確定。特別是對于承包范圍這塊內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內(nèi)，只寫了一個含抹灰工程，但是工程實際中，有些位置是不需要抹灰的，這就導(dǎo)致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導(dǎo)致后期雙方重合或者都無人施工的現(xiàn)象。
1.3 文字不嚴謹引起歧義
建筑工程項目施工合同是一項嚴謹?shù)墓ぷ鳎芏鄬嶋H中由于合同談判人員或者是編寫人員的疏忽，導(dǎo)致部分文字不嚴謹，而引起歧義。如對于風(fēng)險承擔(dān)的材料價格變化調(diào)整中，很多項目都會寫以工程完工時的前才個月材料信息價的平均值來作為調(diào)整，但是實際中材料使用的時間并非是工完工的實際，并且這個時間差中可能價格發(fā)生了較大的變化，而引起了雙方價格調(diào)差的不同理解甚至引起糾紛。
1.4 部分條款違反法律，形成無效合同
按照合同法的規(guī)定，合同的簽訂應(yīng)該建立在平等、公平、自愿的原則下。但是建筑工程市場上，建設(shè)方與施工方名義上是合作關(guān)系，實際上還有很多不平等的地方。施工單位為了能夠獲得中標的機會，往往會低價中標，而且在合同簽訂的過程中，建設(shè)單位占有更多的主動權(quán)。合同條款自然會偏向與建設(shè)方，即使施工單位明知才條款對自身不利，但仍然不得不簽訂合同。
基于這種情況，從法律意義上講，這種合同已經(jīng)違反了合同簽訂的基本原則，因此可以判定為無效合同，對后期建設(shè)也就不具備實際法律效應(yīng)和約束力。
1.5 示范合同文本內(nèi)容沒有及時更新
建筑工程技術(shù)日新月異，建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方等各方的扮演角色也發(fā)生了不斷的變化。各種施工技術(shù)、材料工藝、工程管理、款項支付等都隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展在不斷調(diào)整著。而建筑施工合同示范文本是依據(jù)市場整體情況而制定的通用版本，并且在一定時間段內(nèi)沒有進行任何的更新。因此在某些施工項目中，這些示范合同文本的內(nèi)容已經(jīng)不能滿足雙方約定內(nèi)容的具體體現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)合同簽訂不全，約束不明，也同樣會造成糾紛的產(chǎn)生。
1.6 合同爭議的解決和處理不夠細致
建筑工程施工合同很大一部分作用就是調(diào)節(jié)工程建設(shè)中各種糾紛的處理方式。但是雙方在簽訂合同的時候，很多都沒有把這部分當做重點來約束，只是簡單的以雙方協(xié)商或第三方調(diào)節(jié)的形式一筆帶過。
這就導(dǎo)致了在工期后期真正出現(xiàn)糾紛的時候，特別是工程款的支付出現(xiàn)拖延、外界環(huán)境影響工程進行需要進行索賠，出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全事故等情況的時候，如何處理這些糾紛，就變成了非常麻煩的事情。處理的依據(jù)不全、協(xié)商的范圍不全、調(diào)節(jié)人員的選擇不確定，走法律途徑的程序也沒有明確，所以導(dǎo)致糾紛的解決一度陷入僵局。
1.7 合同簽訂后沒有進行及時的解讀和交底
很多建筑施工企業(yè)都有經(jīng)營管理部或合同預(yù)算部來洽談合同和負責(zé)合同的簽訂，但是工程的具體實施是工程管理部門。很多企業(yè)在在合同簽訂后，就馬上交給工程部去進行具體的實施。而工程管理部門由于工期緊、工程事物繁忙，也很少有時間去專門研究合同。導(dǎo)致工程管理人員不了解合同的具體內(nèi)容，尤其是對工程承包范圍、變更簽證的管理程序、工程款的支付條件、糾紛處理等重要款項沒有深入的研究，在工程管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。
并且雙方對合同條款沒有深入解讀的情況下，就不會知道本工程合同的具體風(fēng)險在哪里，就不會去有針對性在工程建設(shè)中注意這些問題，而造成風(fēng)險的產(chǎn)生和各種預(yù)想不到的糾紛產(chǎn)生。
2 完善建筑工程項目合同管理的具體措施
2.1 提高雙方合同意識
建筑工程施工合同，是保證工程建設(shè)順利進行的基本，也是完善雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要前提。要明確，這不只是一個簡單的文本，而是能指導(dǎo)雙方具體開展工作和解決糾紛的主要措施，在簽訂合同階段和合同執(zhí)行階段，雙方均應(yīng)該加強合同管理意識，確保合同盡量完善、準確、全面的簽訂。
2.2 加強招投標管理與合同簽訂的關(guān)系
建筑工程合同簽訂，是以招標投標為前提的。合同簽訂的內(nèi)容應(yīng)該參照招標投標文件和中標通知書的內(nèi)容，規(guī)范合理的簽訂。做好招投標工作，建設(shè)方可以選擇到合適的有能力的施工企業(yè)，施工企業(yè)也可以放心的施工有資質(zhì)的建設(shè)單位工程，這對雙方都有利益上的保障。
2.3 盡量使用最新的建設(shè)部門頒發(fā)的示范合同文本
建設(shè)部門頒發(fā)的示范合同文本具有比較全面的內(nèi)容，并且是在公平公正的原則下編制的，并具備法律權(quán)威性。因此在簽訂合同的時候，雙方應(yīng)盡量采用最新的示范合同文本，以保證各方利益均能得到保證。
2.4 加強合同內(nèi)容的分析和交底工作
建筑工程合同中的內(nèi)容關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、安全文明、價款、索賠、簽證、目標等各項要求和具體規(guī)定。根據(jù)合同簽訂的內(nèi)容，雙方均應(yīng)該分析各自的優(yōu)缺點和風(fēng)險因素，并找出合同中的漏洞和不足之處，并及時與工程部門人員進行溝通。讓現(xiàn)場管理人員及時了解各風(fēng)險點和重點控制因素，這樣才能保證雙方利益得到有效的保證。
2.5 加大合同管理力度
合同的談判到簽訂已經(jīng)后期的跟蹤管理，需要有專業(yè)人員來執(zhí)行。所以要做好合同管理，首要要求具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和敬業(yè)的責(zé)任態(tài)度，控制好合同從簽訂到后期管理的每一個過程。特備是對于合同的變更，補充等內(nèi)容，必須要謹慎對待，并及時傳達到工程現(xiàn)場的每一位管理人員，做到信息的及時流暢傳遞，隨時了解合同內(nèi)容的變化。
3 結(jié) 語
建筑工程合同是規(guī)范工程建設(shè)程序、明確雙方權(quán)責(zé)的重要措施，也是各種糾紛事故的基本依據(jù)。要做好合同管理，就必須從合同簽訂、合同分析、合同交底到后期合同變更的跟蹤等各個環(huán)節(jié)入手，才能有效發(fā)揮合同的作用，保證合同雙方的利益及工程圓滿完成。
參考文獻
合同風(fēng)險無處不在，貫穿于合同簽訂的前期，簽訂中、履行中及履行后，需要合同管理人員具備良好法律知識儲備及運用能力，能夠準確遇見合同管理中存在風(fēng)險，并具備良好的管理和執(zhí)行能力，通過管理手段，將風(fēng)險化解、規(guī)避。事前風(fēng)險預(yù)估及防范。合同簽訂前存在的風(fēng)險主要是對合同相對人履約能力、資信狀況了解不明所帶來的履約不能的風(fēng)險，針對這種風(fēng)險可通過指定嚴格的資質(zhì)審查條件。對于可能存在的締約過失責(zé)任造成的合同風(fēng)險，合同管理人員應(yīng)充分提示承辦單位，對于合同所需資金、履行時間等重點內(nèi)容進行可行性評估和確定，在制定了明確方案后，再進行合同磋商。事中風(fēng)險評估及防范。合同簽訂過程是對雙方權(quán)利義務(wù)的明確約定，是利益最為集中的環(huán)節(jié)，合同管理人員應(yīng)嚴格審核合同主要條款，包括雙方權(quán)利義務(wù)、履約內(nèi)容、履行地點、期限、違約責(zé)任、爭議解決等，在不違背法律的情況下，盡量簽訂對我方有力的合同條款。事后風(fēng)險評估及防范。事后風(fēng)險主要是在履行過程中，因雙方履行不能活履行下次所帶來的風(fēng)險。合同管理人員應(yīng)提示合同執(zhí)行人員及時履行義務(wù)，行使權(quán)力。
二、完善合同管理建章建制工作
合同管理工作涉及部門繁雜，環(huán)節(jié)頗多，為了明確各部門的管理職責(zé)，規(guī)范環(huán)節(jié)推進，應(yīng)通過制定明確專項規(guī)章制度的形式，對于崗位、職責(zé)、等重要核心內(nèi)容進行明確。
（一）設(shè)立專業(yè)合同綜合管理崗位
設(shè)立合同綜合管理崗位，具體負責(zé)合同管理規(guī)章制度制定和組織實施；負責(zé)對所屬單位的合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核；參與重大項目的法律論證、談判、合同文本起草；負責(zé)合同審查審批流程的管理、設(shè)定；負責(zé)對機關(guān)部門承辦的合同進行綜合審查和管理；負責(zé)對所屬單位上報的合同進行綜合審查；負責(zé)合同履行綜合管理；負責(zé)合同信息統(tǒng)計分析與應(yīng)用；負責(zé)合同系統(tǒng)的應(yīng)用管理和運行維護；負責(zé)合同專用章的設(shè)計、審批和備案管理；負責(zé)合同示范文本的制定與使用管理；負責(zé)合同簽約授權(quán)管理；其它屬于合同管理的事項。
（二）明確合同承辦人員職責(zé)
合同承辦部門是指負責(zé)合同事項啟動和推進合同簽訂的主責(zé)部門。其應(yīng)負責(zé)按相關(guān)規(guī)定以招投標、談判的方式選擇合同相對人，并組織合同談判和起草工作。因此合同承辦部門應(yīng)當合同簽訂的前期工作進行充分的準備。
（三）設(shè)定合同執(zhí)行專人專責(zé)制度
執(zhí)行合同的部門或單位是合同履行的責(zé)任主體。合同執(zhí)行單位包括負責(zé)合同履行的合同承辦部門、合同簽訂后實際承接合同履行工作的其他部門或單位。合同執(zhí)行單位全面負責(zé)合同履行工作，其主要職責(zé)為：按合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)；催促合同相對人按合同約定履行合同義務(wù)；接受或出具合同履行相關(guān)資料；組織相關(guān)部門人員進行合同履行驗收；實時跟蹤合同履行情況，及時向合同綜合管理部門報告合同履行異常情況，收集相關(guān)證據(jù)，按規(guī)定程序?qū)Ξ惓Ｇ闆r進行處理；提出合同變更、結(jié)算、解除申請；建立合同履行臺帳及檔案。合同執(zhí)行單位應(yīng)對每份合同指定履行負責(zé)人，負責(zé)具體合同的履行工作，確定其權(quán)限，需要其簽署合同履行相關(guān)文件的，應(yīng)在合同中予以明確。
三、發(fā)揮企業(yè)法律顧問制度在裝備制造企業(yè)中的作用
【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)合同管理問題及對策
企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會條件下經(jīng)濟利益法律化的重要形式,加強合同管理是市場經(jīng)濟環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟活動大部分是通過合同的形式來予以確認的,企業(yè)合同對于保護企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營風(fēng)險、調(diào)整各個平等經(jīng)濟主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對于煤礦企業(yè)來說,合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟利益的法律保障,必須要嚴肅對待。如果在重大投資、技術(shù)引進等方面簽約不慎,不但會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來不必要的經(jīng)營損失。
1 煤礦企業(yè)合同管理中存在的主要問題
當前,雖然大部分的煤礦企業(yè)都比較重視合同管理工作,并制定了嚴格的規(guī)章制度,加強了合同簽訂、履行、監(jiān)督的管理,但在企業(yè)具體的合同管理工作中仍然存在一些問題,其中主要的有以下幾個:
(1)對合同管理工作的重要性認識不足。例如部分企業(yè)高層管理人員不理解合同管理的重要性,沒有專設(shè)的合同管理人員,合同管理工作由企業(yè)管理部門或者部門財會人員兼職,本身業(yè)務(wù)繁雜,精力有限,對合同管理的態(tài)度不積極,而且由于屬于兼職工作,合同管理的績效考核、監(jiān)督也就無從談起。(2)合同管理專業(yè)性不強。合同簽訂是合同管理的重要內(nèi)容,在合同簽訂之前需要進行大量、細致、專業(yè)的調(diào)查工作,例如合同對方當事人的主體資格、信用狀況、履約能力等都需要嚴格審查;在合同條文的制定過程中,需要憑借合同管理專業(yè)知識對合同條款進行細致審核,例如合同條款中文字的不同理解、違約條款敘述是否清晰、牽涉到技術(shù)、標準之類的必須要企業(yè)專業(yè)人員進行詳盡解釋等。合同管理專業(yè)性不強還體現(xiàn)在對合同后期管理的不重視。合同后期管理是合同管理的重要組成部分,工作內(nèi)容主要包括對合同履行的跟蹤管理、合同履行的分析評價、與合同相關(guān)資料的收集歸檔等。(3)合同法律意識淡薄,對合同的嚴肅性認識不足。(4)合同管理制度不健全。合同管理的專業(yè)性需要健全的規(guī)章制度來保障,而部分企業(yè)缺乏一整套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?對合同進行前期審核、簽訂、合同履行、變更、解除以及監(jiān)督往往不連貫、不科學(xué)、不系統(tǒng)。(5)合同管理工作未能與時俱進,效率低下。現(xiàn)代社會是一個信息網(wǎng)絡(luò)化社會,先進的計算機技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)管理中得到普遍應(yīng)用。合同管理的專業(yè)性、系統(tǒng)性、嚴謹性對合同管理工作的現(xiàn)代化提出了客觀要求。而部分企業(yè)的合同管理部門設(shè)備陳舊、軟件低級,甚至還采取人工管理的落后方法,耗費了大量的人、財、物,卻沒有取得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。
2 對合同管理中存在問題的可行性應(yīng)對策略
煤礦企業(yè)合同管理工作中存在的主要問題可以歸納為三方面,一是企業(yè)管理層不重視;二是合同管理制度不完善;三是合同管理不專業(yè)。針對這三個方面存在的問題,可以采取如下措施,切實改善企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,提升煤礦企業(yè)的管理水平。
(1)嚴格企業(yè)合同管理制度,避免人情合同、人情擔(dān)保等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),對于企業(yè)管理層的合同簽訂需要歸口管理,不能僅憑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話就決定合同是否簽訂,合同管理人員要加強法律意識,要用嚴格的程序來規(guī)范合同簽訂的過程。企業(yè)管理層也要提升自身的法律意識,重視合同管理工作,理解并支持合同管理工作人員,在企業(yè)經(jīng)營情況需要并且有可能的條件下,設(shè)置專門的合同管理部門,參與對重大合同的調(diào)查、談判、起草以及簽約環(huán)節(jié),對條約簽訂提供法律咨詢和強化對合同管理工作的考核、監(jiān)督,從合同管理工作中要效益。(2)健全煤礦企業(yè)的合同管理制度,強化合同管理工作的執(zhí)行力。合同管理制度包含多方面的內(nèi)容,制定時除了充分考慮煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實際,還需要根據(jù)我國的《合同法》條款建立起完善的合同管理制度。一是合同簽訂的前期審核工作。例如對經(jīng)濟活動是否需要簽訂合同的判定、簽訂合同對方當事人的資質(zhì)審驗、談洽人員的法人授權(quán)查驗、合同條款的專業(yè)性審核等等;二是合同履行過程中的合同變更制度、履行監(jiān)督制度以及合同履行期間的分析評價、監(jiān)督制度等。合同履行過程中會出現(xiàn)不同的情況,例如雙方協(xié)商的合同變更,就需要對變更內(nèi)容進行重新審核。合同管理制度是合同管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ),因應(yīng)不同管理事務(wù),依據(jù)不同管理制度,采取不同的管理措施,是合同管理工作順利推進的保障。三是合同后期管理工作制度。合同管理是對合同的全過程管理,合同的簽訂才僅僅是合同管理的一部分。合同后期管理制度的完善和健全,對于合同管理工作的開展具有重要指導(dǎo)意義。(3)強化企業(yè)合同管理的專業(yè)性。一是煤礦企業(yè)要設(shè)立專門的合同管理部門;二是要建立健全合同文本管理、客戶資信評級管理、合同風(fēng)險預(yù)警管理、合同審核核查管理、合同履行監(jiān)督管理、合同履行評價分析管理等專業(yè)合同管理制度,對煤礦企業(yè)合同進行全面全過程控制。三是實行合同的責(zé)任到人、全過程跟蹤管理。合同管理需要加強事前的調(diào)查管理,強化合同簽訂前的風(fēng)險管理;加強事中的監(jiān)控管理,及時發(fā)現(xiàn)履約問題,及時采取變更、終止合同、協(xié)商、等措施,避免更大損失的發(fā)生。對合同履約結(jié)束后進行事后分析評價,對合作方進行分級管理,為以后合作打好基礎(chǔ)。四是要加強合同管理人員的培訓(xùn),提升合同管理工作人員的綜合素質(zhì)。合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定了合同管理的專業(yè)水平,煤礦企業(yè)需要為合同管理人員提供足夠的專業(yè)水平培訓(xùn)機會,并對培訓(xùn)效率進行考核,切實提升工作人員的法律意識和工作技能。
3 結(jié)語
煤礦企業(yè)的合同管理在企業(yè)的經(jīng)營活動中發(fā)揮著重要作用,需要采取措施,嚴格企業(yè)合同管理制度、提升企業(yè)的合同管理的專業(yè)水平,才能真正體現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化水平,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ),全面提升企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻:
[1]盧煒.淺析工程合同管理的常見問題和解決措施.建筑知識:學(xué)術(shù)刊,2012年9期.
[2]劉東.探討煤炭企業(yè)如何建立適應(yīng)內(nèi)控要求的績效合同管理模式.山東煤炭科技,2012年3期.
企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會條件下經(jīng)濟利益法律化的重要形式,加強合同管理是市場經(jīng)濟環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟活動大部分是通過合同的形式來予以確認的,企業(yè)合同對于保護企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營風(fēng)險、調(diào)整各個平等經(jīng)濟主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對于煤礦企業(yè)來說,合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟利益的法律保障,必須要嚴肅對待。如果在重大投資、技術(shù)引進等方面簽約不慎,不但會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來不必要的經(jīng)營損失。
1 煤礦企業(yè)合同管理中存在的主要問題
