時間：2023-05-22 17:18:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源節能減排，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新能源建設與節能減排和人們的生產生活密切相關，涵蓋包括農業在內的諸多領域。眾所周知，我國是農業大國，加強農村新能源建設及節能減排的研究，對優化農村能源結構，保護農村生態意義重大。
1農村新能源建設對節能減排的意義
近年來，我國經濟發展迅速，由此也帶來了較為嚴峻的環境問題，各種惡劣氣候的出現，給人們敲響了警鐘。對新能源的開發與利用、積極響應節能減排號召逐漸引起人們的重視。當前，我國農村城鎮化進程穩步推進，對新能源的需求不斷增加，因此，做好農村新能源建設不僅對改善農村能源結構具有積極的促進意義，而且能很好的促進節能減排目標的順利實現。通過分析不難發現，農村新能源的建設對促進節能減排的意義主要體現在以下幾點：
1.1促進清潔優質能源的供應
農村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農作物秸稈等，具有較高的可利用價值。在農村穩步推進新能源建設，充分利用農村資源，尤其注重普及太陽能、生物能源利用知識，建設相關的能源運用設施，在減輕環境污染的同時，使村民用上清潔優質的能源。例如，部分農村利用家畜家禽糞便發酵產生沼氣用于照明，取得了良好節能減排效果。
1.2可有效減少農村環境污染
部分農村不注重對新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時有發生，給農村環境帶來較大污染。而注重新能源的建設與利用，尤其發酵人畜糞便，在利用產生沼氣能源的同時，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質爐，減少焚燒造成的能源浪費的同時，有效降低因此給農村環境帶來的污染。
1.3促進農村生態的良性循環
在農村中加強新能源的建設與利用可有效促進生態環境的良性循環。例如，利用人畜糞便發酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養家畜家禽，而且還能用作肥料，實現農作物種植、家畜養殖、沼氣利用的良性循環，實現農村生產活動的可持續發展。
2農村新能源建設與節能減排問題分析
農村新能源建設與節能減排無論對保護農村生態環境，還是促進農業的可持續發展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區的農村新能源建設及節能減排的實現并不均衡，主要體現在以下幾點：
2.1激勵機制落實困難
眾所周知，農村新能源建設與節能減排工作的落實需要相關政策、激勵機制支撐，為推動農村新能源發展國家出臺了《可再生能源法》，并制定促進農村新能源發展的相關舉措。然而受各種綜合因素影響，實際落實時卻存在諸多問題，如農村利用的太陽能產品并未享受到國家的優惠政策，其他新能源產品的開發更是如此。這種激勵機制落實性差，無法很好的調動廣大農民的積極性，一定程度上影響新能源建設工作的穩步推進。
2.2新能源開發投資少
農村新能源的開發需大量資金投入，一些新的技術開發周期較長，產品的商業化進程緩慢，長期資金的缺乏導致農村新能源開發與建設工作緩慢。另外，新能源開發完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓等工作，見到成效的時間較為漫長，一定程度上阻礙新能源開發在農村區域的推廣。
3農村新能源建設和節能減排優化對策
農村新能源建設與節能減排工作現實意義重大，利國利民，關系到農業的可持續發展及農村生態環境的保護，因此，相關部門應提高認識，充分認識到在農村實施新能源建設及節能減排工作的意義，結合轄區農村新能源利用狀況，積極采取針對性措施，不斷優化農村新能源建設與節能減排工作。具體可參考以下內容：
3.1認真落實相關激勵機制
農村新能源建設和節能減排工作的實現需充分調動村民的積極性以及新能源產品提供商的積極性，尤其圍繞國家出臺的政策，結合當地農村實際，完善與落實相關激勵機制。加強國家新能源利用政策的學習。國家出臺的新能源利用政策，高瞻遠矚，是對能源利用的長遠規劃，因此，要求基層相關部門認真學習、深刻領悟政策精神，為農村新能源建設與節能減排工作更好的實施，制定相關對策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵機制落實中存在的問題。深入農村調查新能源建設及節能減排工作開展狀況，掌握一手資料，及時召開相關部門負責人召開農村新能源建設工作會議，分析農村新能源建設存在的問題，鼓勵各負責人積極發言，找到阻礙農村新能源推進工作的因素，加強對后期工作的科學部署。協調相關部門落實相關補貼政策。補貼政策關系著村民及新能源產品提供商的切身利益，因此，應與其他部門積極協調，在相關政策支持下制定完善的補貼方案，明確補貼政策實施的主要部門及相關負責人，確定補貼政策監督目標，定期召開農村新能源補貼落實總結會議，督促相關責任人認真落實補貼政策，充分調動農村新能源建設參與各方的積極性，為節能減排目標的順利實現奠定基礎。
3.2增加農村新能源的開發投入
為促進農村新能源建設及節能減排工作的順利實施，國家應重視在新能源開發方面的資金投入，為農村新能源利用不斷提供新的技術，以滿足農村各種新能源利用率。增加農村新能源利用技術研發資金投入。國家相關部門在全面部署農村新能源建設與節能減排工作的同時，應付出實際行動，成立專門的農村新能源技術研發機構，撥付專門款項支持新能源開發的投入。同時，加強與發達國家的交流合作，學習發達國家在新能源利用方面的先進經驗；增加農村新能源利用宣傳投入。為提高農村村民利用農村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網絡等方式進行宣傳，使廣大村民充分認識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3注重農村新能源建設人才培養
毋庸置疑，農村新能源建設與節能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關部門應充分發揮帶頭作用，做好新能源建設人才培養工作，為新能源在農村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設工作小組。相關部門應以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設工作小組，定期下派專業技術人員為其進行新能源利用方面的培訓，使其掌握新能源運用技術，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進個人，給以相關的表彰，調動農村新能源利用工作積極性；加強新能源建設人才的引進。相關部門還應注重農村新能源建設人才的引進，通過嚴格的選拔、培訓，使其掌握農村新能源利用的專業知識，定期下派到各村開展技術指導工作，解決農村新能源建設中出現的問題，確保農村新能源建設及節能減排工作的順利實現。
4結論
隨著人們環保意識的不斷提高，農村新能源建設與節能減排受到越來越多人的關注，本文對農村新能源的建設與節能減排的意義進行探討得出以下結論：農村新能源建設有助于節能減排目標的順利實現，尤其可為農村提供更為清潔的新能源，減少農村環境污染、促進農村生態環境的良性循環。受多種因素影響，我國農村新能源建設與節能減排存在激勵機制落實不足、新能源開發投入少等問題，要求相關部門結合農村新能源建設與節能減排工作實際，從激勵機制、資金投入、人才培養方面入手，采取針對性措施，確保農村新能源建設與節能減排工作任務的高效完成。
參考文獻
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關鍵詞：節能減排；新能源；金融支持
以大量消耗自然資源、肆意迫害自然環境、利用廉價勞動力為基礎的經濟發展是目前發展中國家擺脫貧困的主要發展模式。在這樣的發展理念下，人類社會與自然界的矛盾日趨激化，資源危機將引發新的世界經濟危機，環境質量日益惡化，人類幸福指數下降，單純的GDP提升并不能帶動社會成員滿意程度的提升。樹立以人為本的科學發展觀，走以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展、綠色發展的理念，才能實現經濟又好又快發展。加強金融財政支持，促進節能減排工作和新型能源行業發展進步是利國利民的大工程，必須予以高度重視。
一、正視我國節能與新能源行業金融問題和現狀
（一）國家對新能源行業加大了投資力度，新能源行業孕育巨大機遇。根據國際能源機構預測，到2020年可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%，與可開發的的資源相比目前我國已經開發出的新能源，只占據了極其微小的比重。直線上升的高昂石油價格和嚴峻的環境污染現實下，對節能減排行業和新能源開發產業的投資價值有目共睹。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中提出，在可再生能源中，風能發電、光伏（太陽能）發電、生物質發電三大項是目前發展最為迅速的可再生能源行業。除此之外水利發電的規模和技術也趨向成熟、成本投入上也較低。根據國家發改委《中國可再生能源中長期規劃》的估測和初步規劃，在對新能源行業的投資規模上，2006年到2020年，我國投入資金一萬億元購置水電裝機；投入兩千億元新增生物質發電裝機；投資一千九百億元新增風電裝機；投資一千三百億元新增太陽能發電。此外還會在農村居民沼氣工程、大中型沼氣工程、地熱資源、生物質燃料生產和太陽能發電方面加大投資力度和金融支持力度。整個再生能源中長期規劃合計共需總資金兩萬億元。可見新能源行業孕育著巨大的潛在機遇。
（二）新能源行業仍然面臨嚴峻的資金缺口。我國政府高度重視對節能和新能源行業發展的金融支持。新能源投資額從2006年的600億人民幣僅經過一年時間便上升到760億人民幣。占用資金比例和資金投入規模從高到低依次是風能發電、小型水電、太陽能發電、沼氣工程和生物質發電。縱觀全世界來看，2007年中國對新能源行業的資金項目支持總額僅次于德國的140億美元位居世界第二。就目前而言，我國已經成為新能源與可再生能源投資規模最大的國家。從金融財政的投入規模上看我國已位于世界最前沿，但是弊端和瓶頸不能忽視。與發達國家相比我國節能與新能源行業出現時間晚、發展速度緩、發展規模落后、技術力量薄弱、科研成果少，仍處在世界新能源行業的初始階段。與資金投入的總額相比，新能源行業的科技研發和技術支持成本過高。節能減排和新型能源的開發面臨巨大的資金危機和技術缺口。按目前我國市場對新能源的需求程度和世界新能源市場的發展速度來看，我國節能和新能源行業共面臨兩萬億元的金融缺口。
（三）新能源行業出現新問題。中國的節能減排工作在社會輿論監督、政府宏觀指導、市場自主調節和國際論壇的多重作用下如火如荼地開展起來。新能源產業已毫無疑問得到國家的大力支持，成為國家戰略性產業。但由于嚴峻的資金缺漏出現了許多與初衷背道而馳的現象。風電、多晶硅等部分新興行業產能過剩，出現重復建設傾向。由于缺乏完善的市場準入標準，很多地方盲目跟風一哄而上，也造成了產能過剩的泡沫現象。地方政府不能真正落實、貫徹執行中央文件，對節能工作思想認識單薄，責任感差。
二、節能和新能源產業面臨資金缺口的原因
（一）節能意識單薄，對新能源行業的資金投入認識不到位。在金融生態環境建設和節能減排工作進行的過程中，一些地方政府人員和金融機構人員對節能行業缺乏信心，眼觀狹隘，思想上存在畏難情緒。在實際操作中新能源金融支持制度不健全、支持措施不堅定、支持力度不夠大。目前我國金融機構的信貸資金集中于大項目、大企業，信貸權限上調，信貸額度增加，信貸門檻變高，信貸體系變復雜，節能項目面臨信貸困難。
（二）新能源項目資金投入的風險保障機制不健全。對節能和新能源行業的投資也不是高枕無憂的，投資背后還隱藏著巨大的風險。比如，國家政策不明朗，對新能源和節能減排工作缺乏有效的長期規劃和有力的宏觀指導，科技成果轉化能力低下，新能源科技無法充分地為生產力服務；節能和新能源行業的投資以至少十年為一個小周期，利潤獲得具有不確定性和不可靠性；節能和新能源行業在研發初期成本投入大，高投入帶來高機遇的同時也必然伴隨高風險和高挑戰。缺乏穩健有力的風險保障機制是當前新能源行業望而卻步、止步不前的重要羈絆。
（三）節能減排和新能源行業融資機制體制不完善。我國各金融機構目前對節能減排項目和新能源行業開發的支持模式非常粗糙單一，主要依靠的是銀行對節能減排、綠色經濟、環境污染治理的信貸投入。股票市場投資、基金市場融資、扶持優惠政策等沒有充分運用和實施。還缺乏專門用于節能減排、發展綠色經濟的產業投資基金和政策性、開發性的金融信貸措施。此外，國家對節能和新能源企業給予的金融支持和財政補貼優惠政策，主要通過電價補貼的政策集中在風力發電上，而對于風能以外的沼氣、太陽能、生物質能等其它新型能源，尚缺少系統的支持政策。
（四）財稅調節手段單一。雖然我國政府高度重視節能與新能源行業，對新能源行業的投入力度和投入規模加大，但政府在引導市場資金的宏觀調控上仍存在不足。我國節能與新能源建設項目還沒有正式納入各級財政的預算和計劃。在新能源的科研開發上財政工具單一，缺乏如加速折舊、稅前還貸、物價補貼、財政貼息等方便靈活的政策。環保、稅務等部門對循環經濟的支持普遍在于返還費用、降低稅率、增值稅免征等方式。風險補償機制的缺失在一定程度上也影響了金融機構對節能減排和開發新能源的熱情和積極性，導致后期金融信貸缺位。
三、新形勢下促進節能和新能源行業發展的金融支持措施
（一）金融業要提高節能認識，加大對新能源行業和節能減排項目的信貸支持。各個地方銀行和金融機構要貫徹中央銀行《關于做好節能環保領域金融服務工作的指導意見》，認真領悟以人為本的科學發展觀理論，對地方的新能源開發項目、節能減排低碳項目給予貸款高規模、貸款長期限和貸款低利率等全方位的鼓勵支持。
（二）創新探索建立金融協調機制。創新是一個國家的靈魂，是民族興旺發達的不竭動力。以節能減排和新能源研發為中心，在國家政策的指導下創新金融協調機制體制是轉變社會主義市場經濟增長方式、實現經濟又好又快發展的需要，也是金融行業順應潮流提高自身發展水平的需要。新能源行業要想全面輝煌離不開金融行業的鼎力相助，反過來新能源行業的長足發展又為金融市場注入了新鮮活力，提供了新的發展契機。所以金融協調機制的建立勢在必行。首先要建立一個以中央銀行、省級地方政府、地方銀行和地方金融監管為主導的金融協調聯席會議制度，并在該制度的指引下對事關新能源安全與發展的問題作出具體規劃和詳盡的配備。其次要建立依托政策性研究組織，搞好理論創新與實踐探索。最后，要通過高級論壇加強同國內外新能源金融支持問題的交流借鑒，創造出具有大國風范和社會主義中國特色的低碳金融理論。
（三）資金來源渠道要拓寬，投資主體要多元化。首先，要放寬限制，降低市場準入門檻，鼓勵支持民間資本流向節能減排項目和新能源行業，搞活新能源市場，提高各類企業進行新能源探索開發的自。國家要針對新能源市場作出統一的空間布局和具體的項目規劃。各市場主體有權利通過社會公開招投標，在公平、公開、公正的原則基礎上競爭；各所有制企業對節能和新能源項目建設的資金投入比例應當降低；社會公共資源、國有企業和多種所有制企業應通過資金融合、項目聯營、項目融資等多種方式對新型能源的開發進行建設和經營。對參與低碳金融項目的民營企業及非公有制企業要采取稅收優惠、投資補貼、貸款貼息、部分資本金注入、提供投資擔保和發行企業債券等融資方式引導鼓勵民營企業積極勇敢地參與投資項目建設和經營活動。最后，要放眼境外，加強與國際金融組織的密切聯系，創造條件吸引境外資金、新進技術流入和大型能源項目引進。“引進來”的同時要“走出去”，要富有挑戰精神，鼓勵國內能源企業到海外資本市場進行直接融資。
（四）高度重視信貸風險，加強金融生態環境建設。凈化金融生態環境，維護金融債權，警惕金融信貸風險是金融系統在推進節能減排工作中要高度重視的一環。地方政府、各個銀行、金融調控監管部門要協調一致，動態持續地把握新能源行業的發展信息。金融機構要做好債權維護和清償的具體法案，確保債權清償工作有計劃、有步驟地開展，謹防節能項目實施的失敗對區域金融生態環境造成大的影響，阻礙區域經濟的可持續健康發展。
參考文獻：
[1]姜勇.金融支持節能減排的選擇[J].西部金融.2010，（04）.
沒有空調卻照樣冬暖夏涼，沒有熱水器照樣全天候熱水不斷，沒有電源照樣燈火通明……
不久的將來，如果你在合肥徽園看到這樣一棟獨特的建筑，你一定不要以為自己是在做夢。這就是正在緊張籌建中的首家“安徽低碳節能科普館”。
據了解，建成后的“安徽低碳節能科普館”將匯集國內外大量最新的新能源技術和可再生能源技術，集地熱能、風能、水能、太陽能、光伏光電、區域系統供暖供冷等先進節能系統于一體，一舉樹立節能建筑的新標桿。而借助其示范意義，低碳節能科普館的建造方安徽日源集團亦將觸角伸向地熱等太陽能以外的新能源領域，搶占中國城市建筑節能減排商機。日源集團劍指中國第一家城市減排解決方案供應商的宏偉夢想正日益照進現實。
節能新標桿
6月13日，接受《徽商》雜志獨家專訪時，安徽日源新能源科技集團董事長張明軍表示，當前低碳經濟方興未艾，節能減排已經成為“十二五”期間不可逆轉的時代潮流，如何做好城市化節能工作亦已成為各級政府不得不面對的緊迫課題。
“我們投資建設安徽首家低碳節能科普館除了要體現企業自身的社會責任外，更重要的是想進一步提高公眾的節能環保意識。”
當前，隨著石油、礦產、煤炭等不可再生能源枯竭，人類可利用的資源將越來越少，節能、降耗、減排不僅是當今社會的流行語，更關系到人類未來的戰略選擇。
公開資料顯示，安徽日源新能源科技集團是集科、工、貿、服務于一體的現代化民營環保科技型企業，安徽日源環保能源科技有限公司是集團母體公司，專業從事新能源和可再生能源產品及項目的研究、開發與利用，資產總額超過15000萬元。
自1998年成立以來，日源集團現已發展擁有年產10萬臺太陽能熱水器、500萬支真空管的生產能力，并完全擁有自主知識產權的“日源品牌”和產品技術；公司全面通過ISO14000：2004環境管理體系認證和ISO9001-2008國家質量管理體系認證，日源太陽能熱水器已經成為安徽市場的領導品牌之一。
張明軍介紹，安徽低碳節能科普館總投資約3500萬元，建筑總面積2000平方米。科普館將集中展示未來城市現代化的節能建筑形式模型以及先進的節能環保建筑技術產品的系統節能、低碳、生態、智能技術在公共建筑中的示范應用，通過沙盤、動漫、熒屏等現代化的聲光手段，充分展示建筑的節能技術和模式，并在其中詮釋優秀的中華傳統文化和獨特的徽商文化，演繹現代化的人與自然和諧相處。
科普館最大的亮點是綜合利用可再生能源技術完全實現零碳排放。張明軍告訴《徽商》，我們利用風光互補發電技術實現場館電力完全自給；利用太陽能與淺層地熱互補技術實現三供一體(供冷、供暖、供熱水)。地源熱泵系統是一種從地熱資源、地下水資源攫取能量并通過熱泵技術得到高位能源，地源熱泵技術已經被無數國家和地區證實，是一種有效的節能減排方式。其中我公司太陽能地熱平衡技術，實現淺層地熱可持續利用。
“十二五”期間，節能環保已經成為中國可持續發展的戰略重點，作為一種可再生新能源技術，地源熱泵被賦予了更多的價值內涵和節能使命。
“安徽低碳節能科普館”的建設，就是希望搭建起節能、低碳、環保的推廣平臺，為公眾、機構、企業甚至地方政府提供了一個集中展示節能新創意、新思路、新技術、新模式的窗口，凸顯企業的創新意識和創新能力。說白了，我們就是要把大家口頭上的節能減排具體化。”
和市長對話
“建成后，安徽低碳節能科普館內展示的建筑節能項目技術質量將達到國際先進水平。”
對于仍在圖紙襁褓中的安徽低碳節能科普館，張明軍頗為自信。
在他的戰略規劃中，日源集團的轉型發展遠不是建一座科普館那么簡單。
“眾所周知，節能減排目標已經寫入‘十二五’期間的國家發展戰略。但直到目前，我國城市建筑的系統節能減排可量化的標準還沒有制定，我們的目標就是要引領這個產業發揮技術創新和發展，最終實現城市建筑節能技術的系統化、標準化。一旦我們這套城市建筑節能減排可量化系統的標準模式成熟，我們就可利用這項再生能源管理模式，全面加速城市化節能減排推廣進程，實現和城市對話、和市長對話。”
為了實現這一藍圖，張明軍向《徽商》記者透露，除了建好“安徽低碳節能科普館”外，下一步，日源還將建設一個節能減排、低碳環保示范小區。在這個示范小區中，日源將綜合利用可再生能源技術，實現三供一體(供冷、供暖、供熱水)；利用太陽能、風能發電照明，從而最大限度地達到節能減排的目的。
“屆時，這個示范小區內的道路、草皮，都將成為節能減排系統設備的組成部分。”
調查顯示，建筑能耗目前占到全社會總能耗27％左右，其中建筑物供熱制冷的能耗大概占到整個建筑能耗的60％左右。地源熱泵作為一種建筑物供熱制冷新技術，可以通過消耗少量的電能或熱能來達到目的，數據顯示，通常制取相同的熱量，地源熱泵的耗電量只有電熱耗電量的1／4到1／5。
這不過是新能源、新技術在城市建筑節能減排系統中應用的一個范例。
張明軍認為，節能減排技術的運用不僅具有重大的社會意義，還有著廣闊的市場前景，尤其是在城市建筑領域。他估計，未來國內城市建筑節能減排的產業空間將達到百億元以上。
正是看到了城市節能減排中蘊藏的無限商機，張明軍旗下的日源集團正從傳統的新能源產品制造商加速向新型城市節能減排解決方案供應商的角色轉變。
“當前，政府要求的城市建筑節能標準一般為17％，而我們可開發的地熱加太陽能等多種方式的解決方案，初步測算可以為城市建筑節能50％以上。同時，我們正在對相關環節的節能降耗數據進行進一步的量化分析，一旦模式成熟，我們會很快在國內各個城市間推廣。”
張明軍坦言，未來，日源集團將引入類似合同能源管理(EMC)模式，不單單推銷自己的節能產品或技術，更推銷一種節能降耗、減少能源成本的系統解決方案。而基于這種機制運作，日源集團也將華麗轉身為專業化的“城市建筑節能服務公司”，并有望成為安徽第一家碳指標交易商。
一、江蘇農業農村節能減排存在的主要問題
節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境被破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，農業農村的節能減排在我國節能減排工作中具有重要意義，推進農業農村節能減排工作有利于環境環境壓力，提高農民生活水平，具有很強的實踐意義。
（一）資源嚴重浪費，利用率低
通過調查，我們發現農村中存在很嚴重的資源浪費現象，利用率很低。比如說農村有很多自用水井和水庫，管道存在很多滴水漏水現象，設施管理低效以及澆灌技術不成熟，大水漫灌已經成為很普遍的現象，這導致中國的水資源浪費非常嚴重。
（二）農村新能源規模小
農村新能源使用主要包括：日常供熱能源、交通工具燃料和節能減排設備情況。江蘇地區對太陽能、風能、沼氣能、微水能、以及光伏電源的投入使用相當有限，并沒有實現預期目標。并且從事農村能源的專業技術人員十分有限，這對一些能源設施的建造、維護和保養的技術水平并不是很高，這些對發揮能源基礎設備的使用和功能產生了影響。
（三）農業科學技術相對落后
發展農業農村節能減排關鍵的一步就是發展循環農業。而循環農業是一種以科技為基礎、是高度集約化和適度規模化結合的多元生態農業。循環農業在江蘇省的發展處于起步階段，有關技術儲備也比較薄弱，污染治理技術、利用廢物技術等先進循環農業技術并不能很好地適應農業發展的需要。農業科學技術有待進一步創新和突破。
二、妨礙農業農村節能減排政策落實的主要因素
（一）對節能減排的認識度不夠
想要貫徹落實節能減排政策，首先要對節能減排有一個比較全面完善的認識。部分干部和群眾對發展節能減排的重要性和必要性的認識和理解不夠深刻，全社會也還沒有形成積極支持農業農村節能減排的良好氛圍。現實中，農村地區很少有人對節能減排政策有所了解。基層政府在這方面的宣傳力度明顯不足，有待加強。
（二）設備補助體系不完善
充足的設備補助體系是提高農民積極性的要素之一，是貫徹農業農村節能減排政策的關鍵因素之一。在本次調研中，村民們在節能設備方面的投入幾乎全部是自掏腰包形式，得到政府的補助少之又少。政府在環境保護方面的投入相對較少，并且政府的社會補助機制不夠完善透明。很多村民表示：如果政府在節能設備方面提供更多的補助，他們會更樂意安裝節能設備的。
（三）創新度不夠
現階段，江蘇省農業農村節能減排技術的科技創新力度不夠，缺乏各種先進、實用的新設備和新技術。農業和農村經濟增長方式還比較粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。對于能源的利用方式單一且較為原始，對一些新能源雖然有初步的研究開發但是還沒有進行普及。很多地區還存在很多高耗能農業機械和老舊裝備，并且因此對環境造成很大的破壞。為此我們要提高農業機械化的作業質量，提高它的工作效率。推廣高效、節約、環保的養殖技術，發展可循環經濟。
（四）缺乏完善的法律體系
目前，我國節能減排的重心仍舊在城市，政府為此出臺了很多有關城市節能減排的法律法規。但是對于農村地區的節能減排而言，沒有相對應得法律法規去貫徹落實，其只能參照《中華人民共和國農業法 》 和《中華人民共和國節約能源法》等，沒有針對性。所以政府關于農村農業節能減排的法律規定不健全。
三、推進農業農村節能減排工作的主要建議
（一）加強科普宣傳，營造良好氛圍
科普宣傳可以以兩種方式展開，第一種方法是充分利用電視、廣播、報紙等公共媒體，把政策和當地的實際情況相結合做好節能減排的有關宣傳工作。第二種方法是從群眾中來到群眾中去，深入村莊面對面為村民們講解節能減排的相關政策措施。以上兩種方式都可以讓村民更好的了解節能減排政策的具體內容。在這樣良好環保意識之下，當政府再去實施節能減排工作時，村民的配合度會大大提高。
（二）加大資金投入，增強支持力度
節能減排的投資巨大，單憑各家各戶自討腰包是無法實現的。需要政府加大資金投入，增強支持力度。針對實際情況，對農村農業不同的方面投入資金。各級政府要積極出臺各種優惠措施，加大支持力度減輕農民負擔。并且可以拓寬融資渠道，努力建立政府引導、企業帶動、社會參與的節能減排的投入機制。提高農村新能源、廢物、廢水等利用率并且提高基礎設施建設質量。在政府的扶持下，農業農村的節能減排事業必將事半功倍。
（三）鼓勵科研開發，推進技術創新
鼓勵和扶持農業農村節能減排創新技術的推廣應用勢在必行。地方政府要根據當地的實際情況，因地制宜發展當地的新能源、新技術。同時要鼓勵和引導各大院校、企業將科研目光轉向農村，既提高企業價值又提高農村資源的高效利用率。圍繞現代農業發展對創新人才的需求，支持創新人才團隊建設；積極支持農業科技創新平臺的建設，不斷優化農業科技資源，在源頭創新、工程化技術研發與推廣等方面，加大投入，為農業產業發展和自主創新能力提升提供科技支撐。
為應對全球氣候變化，世界進入了低碳經濟時代。中國作為世界上最大的碳排放國家之一，發展低碳經濟刻不容緩，同時，發展低碳經濟也是我國轉變經濟發展形勢的內在要求。我國在2009年底召開的哥本哈根世界氣候大會上做出到2020年實現單位GDP碳排放比2005年下降40%～50%的碳減排承諾。交通運輸業作為國民經濟發展的基礎性、服務型產業，需要滿足社會經濟發展各方面產生的交通運輸需求，且隨著我國經濟總量的不斷擴大和人民生活水平的不斷提高，交通運輸需求與日俱增，交通運輸能耗呈現出明顯的增長態勢。有學者通過對交通運輸能耗測算表明，1980年中國交通運輸業能源消費2902萬噸標準煤，到2012年則達到了30023.76萬噸標準煤，30多年間增長了10.3倍，而能源消耗的急劇增長也意味著交通運輸碳排放的急劇增長，中國交通運輸業的低碳轉型面臨嚴峻形勢。為此，管理部門需要站在國際視野角度，來橫向審視國際上其它國家在低碳交通運輸發展方面的一些舉措，制定適合我國國情的交通運輸碳減排政策。
一、我國低碳交通運輸發展現狀
我國政府歷來就非常注重交通運輸領域的節能減排問題，為了能夠促進中國交通運輸業的節能減排，先后有針對、有計劃地制定了一些相對成體系的法規、法律和標準。從20世紀80年代起，交通運輸部根據“開發與節約并重，把節約放在優先地位”的能源戰略方針，制定并實施了《交通行業節能管理實施條理》、《交通行業實施節約能源法細則》等規章制度。“十五”時期，交通運輸行業節能減排工作更加科學化和規范化。2004年國家發改委我國的《節能中長期專項規劃》，對交通運輸業節能減排提出了具體明確的要求；2005年國家標準委了《乘用車燃料消耗量限值》，規定了以點燃式發動機或壓燃式發動機為動力的車輛的燃料消耗量限值。到了“十一五”期間，交通運輸行業節能減排又上了一個臺階。交通運輸部提出了具體的節能減排目標，并成立專門的工作小組，交通運輸節能減排工作也得到了國務院、國家發改委、科技部以及標準委等部門的大力支持。進入“十二五”時期后，交通運輸部陸續出臺了更加系統的低碳交通運輸政策。比如，《建設低碳交通運輸體系指導意見》及其試點工作方案和《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，同時還完善了相關的財政政策、管理機制政策（如《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》、《關于進一步做好道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理工作的通知》等）。總體來看，我國交通運輸領域節約能源和低碳發展取得了很大成效，但交通運輸可持續發展能力有待進一步提升，低碳交通運輸發展政策仍需進一步完善。
二、國外低碳交通運輸政策
世界上許多國家（如美國、歐盟各國、日本）在應對交通運輸低碳發展問題時采取了諸多舉措，其中一些舉措取得了顯著的成效。1.美國美國制定了一系列節能法律法規和財稅激勵政策來支持低碳交通運輸發展。在節能法律法規方面，1975年美國國會通過了《能源政策與節約法》，該法規制定了嚴格的“燃油經濟性”標準（簡稱CAFE），并實行了一系列支持措施來保證CAFE標準的實施。美國聯邦政府還頒布了《清潔空氣修正法案》、《乙醇發展計劃》、《新一代汽車伙伴關系計劃》等來大力發展天然氣汽車、電動汽車和燃料電池汽車等清潔能源汽車。2003年美國出臺的《能源部能源戰略計劃》更是把“提高能源利用率”上升到“能源安全戰略”的高度。美國聯邦運輸部在制定5年期戰略規劃中也始終把環境管理作為核心目標之一，并通過大力發展多式聯運和綜合運輸體系建設來進一步提高交通運輸能耗效率，減少環境污染。此外，美國還采取現金補貼、稅收減免和低息貸款等激勵性財稅政策來積極發展清潔低碳運輸。2.歐盟歐盟及其成員國主要從節能法律法規、碳減排標準、碳稅政策和ASI政策措施體系等方面入手來構建低碳交通運輸體系。在節能法律法規方面，歐盟首先通過環境行動計劃對交通領域的節能減排做出全方位的安排。2006年《能源效率行動規劃》明確提出交通運輸業的節能目標。2007—2008年歐盟委員會提出一攬子能源計劃，對生物燃料在交通能源消耗中所占比例提出要求，并一系列指令。2011年《面向2010年新能源計劃》、《2010—2020年歐盟交通政策白皮書》來明確交通運輸低碳發展的任務和要求。在碳減排標準方面，歐盟先后推出歐I一直到歐V等一系列尾氣排放標準來嚴格控制汽車尾氣排放。在低碳稅收政策方面，歐盟以市場為主導，通過碳稅等經濟手段來帶動社會公民減少溫室氣體排放的積極性。此外，歐盟還構建了ASI政策措施體系。該體系是由“避免”（A）、“轉換”（S）、“改進”（I）3種不同實施路徑和規劃（P）、制度（R）、經濟（E）、信息（I）、技術（T）5種舉措組合形成的包含15種核心政策措施在內的政策矩陣，從而制定出詳細的低碳交通發展政策措施。3.日本日本的低碳交通建設處于全球領先地位，通過制定建設綜合運輸體系、發展綠色和智能交通、制定機動車燃油經濟性標準、進行財稅激勵等政策來構建低碳環境友好型交通運輸體系。在節能法律法規方面，日本早在1979年就頒布實施《節能節約法》來不斷提高節能標準，改善能耗設備的用能效率，對未達標者還規定相應的懲罰措施。日本采用“領跑者”方法確定燃料經濟性標準，首先根據重量對汽車進行分級分類，然后在每個等級中確定“最優”的燃油經濟性汽車，以此作為相應等級汽車的燃油經濟性標準，對未達標的機動車采取處罰措施。這項舉措顯著提高了日本機動車的燃油經濟性。此外，日本還推行綠色稅收計劃，對新能源和環保車輛實行稅收減免政策，并對電動車用鋰離子電池、太陽能電池等低碳型產業進行補助。
三、國際低碳交通運輸經驗借鑒
1.進一步細化相關政策措施我國政府目前雖然陸續出臺了一系列的低碳發展指導意見和辦法，但缺乏詳細可行的政策措施和統計考核辦法。交通運輸節能減排工作涉及到生產、運營和消費等多個環節，因此，在制定低碳交通運輸發展政策時，應會同各個環節相關部門，共同制定詳細的節能減排和行動方案，以達到真正落實全行業節能減排目標的目的。2.制定更加嚴格的燃油消耗標準縱觀國內外的低碳交通發展政策可以發現，制定嚴格的經濟性燃油標準是一項行之有效的節能減排辦法。盡管發展新能源汽車有很大的節能減排前景，但是根據工業和信息化部報告，在2020年以前，新能源汽車的市場比例只能達到10%～15%，未來低碳交通運輸的重點領域仍然在碳排放量較大的道路運輸行業。因此，未來應制定更加嚴格的燃油消耗標準，嚴格控制車輛市場準入，完善機動車能效標志制度。3.大力推動節能和新能源汽車發展從美國、日本、歐盟的低碳交通發展政策來看，這些國家都非常重視節能和清潔能源汽車的發展，并取得了較好的節能減排效果。我國近年來也在大力推廣新能源汽車，但面臨著產業規模較小、消費者持觀望態度等發展阻力。為此，在未來的發展中，我國政府應持續對新能源汽車項目的支持力度，提出明確的發展目標及路線，給廣大消費者以明確的預期。同時，還需加大對新能源汽車的激勵政策，如對新能源汽車研發生產企業予以稅收減免、財政補貼政策，對消費者購買新能源汽車實行稅收補貼。
四、結語
制定合理可行的低碳運輸政策是構建低碳交通運輸體系的重要保證。目前，交通運輸行業面臨較大的節能減排壓力，現行的低碳交通運輸政策已經開始高度重視交通運輸行業的節能減排工作。未來，我國政府仍需繼續重視低碳交通運輸體系構建工作，從多方面多環節著手，綜合應用行政、經濟手段，共政府、企業及社會公民之力來推動低碳交通運輸發展取得更大的成效。
作者：白娟
大力發展城市公交對緩解城市交通擁堵、促進節能減排、建立低碳環保的綜合交通系統至關重要。濟南市公共交通總公司作為擔負著千萬市民出行重任的主體單位之一，近年來在發展綠色低碳公交方面做了大量有益嘗試：從幾年前第一批天然氣公交車的投入使用到混合動力新能源客車的示范推廣；從公交車人工調度到智能調度系統的大規模應用到助力市民環保出行……濟南公交走上節能低碳的發展之路。
2011年，濟南公交4072部運營車輛節約柴油124.9萬升、節氣144.7萬立方米、節電27.3萬千瓦時。運營車輛綜合能耗降為6.58萬噸標準煤，比2010年節約743.9噸標準煤，下降1.13%，減少碳排放1854.5噸。
全市天然氣線路達50條
近年來，濟南公交先后投資5437萬元，改造完成966輛CNG公交車；投資8437萬元，購進160輛CNG公交車；投資3000萬元，建成4座公交CNG加氣站，配備12輛翹裝燃氣運輸車……濟南公交依靠科技進步，積極進行天然氣代用燃料和新能源車輛研發、應用。
濟南公交承接了國家“十一五”863節能與新能源汽車重大項目――“濟南市工況下代用燃料汽車運行考核研究”課題，并順利驗收。通過自主創新取得《在用城市大客車CNG單燃料發動機改裝研究》等成果；與東風南內和濰柴動力等合作，進行CNG單燃料發動機改裝試驗，并成功大規模應用。經測試，改裝后的天然氣車輛，動力性良好，安全可靠、經濟環保，達到國內領先水平。同時，推廣CNG公交車1130輛。其中，改造970輛，購新車160輛，天然氣車占公交車總數的27.4%。從2007年濟南市開通首條綠色公交線路以來，目前已發展至50條。
2009年，濟南市成功入選國家“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣試點城市。在市政府大力支持下，購進100輛新能源空調客車(國Ⅳ標準)，全運會前投運，較同類車輛節能30.46%，示范推廣效果良好。2010年，濟南市擴大示范運行規模，新購100輛12米大容量新能源空調公交車。2011年，再度投運100輛混合動力新能源空調公交車，新能源車示范運行763.6萬公里，平均油耗28.12升/百公里，較定額節油11.7萬升。與去年同比下降3.67%，節油6.99萬升，減少碳排放218.8噸。
斥資8.94億元新購1665部公交車
濟南公交通過科技手段，積極開展城市工況研究，總結歸納各條線路的實際運行工況；與濰柴動力合作研制公交版節能環保發動機；通過調整發動機外特性曲線，降低最大扭矩點和最低油耗率點的轉速，適應公交運行工況要求。同時，通過優化車輛動力總成匹配，使公交車運行更節能、更經濟。公交人不斷研究試驗，在公交車上安裝溫控電磁風扇離合器，節約能源，保證發動機正常水溫；合理匹配發動機冷卻和暖風系統，優化車輛艙體結構，使車輛運行更節能、更經濟。
濟南公交以全運會為契機，大力提升公交裝備水平，加速車輛更新，積極選配新車型，提高運力保障能力。2007年以來，投資8.94億元，新購車輛1665部，全部達到國Ⅲ以上環保排放標準；淘汰環保性能差的老舊車輛1268輛；改造升級為國Ⅲ標準柴油車有364輛；新購車輛中，大容量公交車占90%以上。
責任追究量化考核
萬余濟南公交人高度重視節能減排工作，層層簽訂節能減排目標責任書，實行責任追究，層層考核兌現；推行能耗定期分析制度、路查制度、一對一幫教制度、故障車不上路制度、車輛尾氣排放匯報制度等；掌控燃料消耗情況，重點治理異常超耗車輛，定期通報，限期整改，并對責任人考核兌現；對排放不達標、浪費燃油的駕駛員進行一對一教育，及時改正不良的操作習慣；加強尾氣檢測，凡經過維護和修理的車輛，尾氣檢測必須合格；把好出車關，加強出車前車輛檢查，冒黑煙車一律作為故障車處理，禁止冒黑煙車上路運行。
同時，濟南公交實行車輛定額管理，量化考核細則，制定《節能減排管理規定》、《公交車輛尾氣排放管理規定》，結合“星級管理、星級服務”，與“爭創星級線路、爭當星級駕駛員”活動掛鉤，對各級管理人員及駕駛員進行經濟考核；對每輛車的材料費、燃油(氣、電)進行定額管理，浪費燃料的駕駛員不能進星，并實行節獎超罰。另外，按綜合目標考核情況核發管理人員工資額，浪費燃料、排放不達標將直接影響工資額度。排放不達標車輛按每車100-200元扣罰主要領導工資，按月考核兌現。公交人節能減排意識不斷提高，有效推動了節能減排工作。
駕駛員爭做“節油能手”
濟南公交積極推行節能環保單程操作法，加強駕駛員操作技能培訓，組織技術人員與優秀駕駛員，采用跟車與交流等多種形式，總結各線路優秀駕駛員的實際操作方法，經過多次修改，形成各線路“節能環保單程操作法”。在全公司全面培訓推廣，規范駕駛員的操作，為節能減排打下堅實基礎。
自從工業革命以來，城市發展的產業結構就收到了強烈的沖擊，第一產業比重逐年降低，而工業的比重卻逐年上升，其中基于資源開發和研究的能源產業的發展十分迅速。科技作為第一生產力的時代特征，為生產、生活都帶來了前所未有的便捷和效率。在當今社會，能源的消耗總量和利用效率同經濟發展和環境保護的關系十分密切，在經濟發展的背后，我國能耗、碳排放都表現為持續增長的狀況。節能減排成為了能源與動力工程研究的重點，并且也是今后長期需要堅持的工作。
關鍵詞：
能源與動力工程；環境污染；驅動因素；節能減排
一、引言
無論是汽車開動、輪船離港和飛機起飛等等機器的運轉，還是信件的郵寄、電話的通訊和網絡的傳輸等等我們日常生活所常見的現象都需要由能源作為支撐和動力。能源為我們所處的城市提供了源源不斷的能量流，有了能源我們的城市才能充滿生機與活力，才能不斷地向前發展。我國目前正處在城市化快速發展的關鍵時期，是能源消耗大國。能源的大量消耗帶來了環境的污染，能源供需矛盾顯而易見，成為了我國當下以及今后長期發展的重點所在，節能減排工作必須落到實處，節能技術的研究刻不容緩。節能減排是我國面對環境問題和能源的消耗而提出的政策方針，是通過不同的手段和措施，降低工業生產和居民生活過程中的能源投入以及污染物的排放，實現城市化進程不斷提升和城市經濟社會的永續發展的目標。但是由于我國的人口、經濟增長方式和經濟規模、產業結構和節能技術等因素的影響，能源浪費和排放超標的問題越來越嚴重，節能減排的工作效果甚微，加劇了能源消耗和保護環境的矛盾，導致了我國經濟發展帶的瓶頸，帶來了強大的制約作用。因此，本文試圖從能源和動力工程的角度入手，對我國能源問題和動力工程進行解析，明確能源消耗居高不下的內在原因，進而對節能減排從能源消耗因素和動力工程節能技術等角度出發，分析節能減排的具體方法和策略。
二、能源問題和動力工程
能源是人類活動的物質基礎和動力源泉，在一定程度上來說，人類的發展離不開能源的開發和利用。能源發展、環境可持續已經成為當下全球性的議題。能源的種類繁多，且因為新技術的發展，許多新能源逐漸出現在人們的視野當中，并有逐漸成為發展主流的趨勢。根據不同學者的研究和總結，能源有八種分類方法，但是人們對于能源的關注點在于它是否能夠可再生，是否能帶來嚴重的污染，是否能在現有技術的支撐下進行安全的利用等等，這些對于能源的關注也從側面反映出現今能源發展所遇到的問題。傳統化石能源的枯竭、新能源的開發實用技術不足、能源緊張導致的經濟和社會發展的一系列問題成為了當今能源問題的主要方面，統稱為能源危機。我國是世界上產能和耗能的大國，能源的產量僅次于美、俄，處在世界第三位的位次，但是能源消耗更大，位居世界第二。同時，我國的能源結構、能源利用技術、節能減排技術卻并不理想。能源危機成為我國面臨的重大挑戰之一，煤炭、電力、石油和天然氣等能源成為能源危機中的主要角色，尤其是石油的短缺以及由其引起的結構性矛盾成為我國經濟發展的最大難題。動力工程主要是致力于煤、石油等傳統能源的高效利用和新能源的創新開發。動力方面則包括內燃機、鍋爐、航空發動機、制冷及相關測試技術1。動力工程作為目前能源研發的主要領域，需要在能源轉換與熱力環境保護等方面具有較高水平的專業人才，同時也需要同自然科學、人文和社會科學等學科領域形成良好的學科交流局面，共同促進我國能源的可持續發展。
三、節能減排分析
節能減排的首要任務在于節能，節約生產和生活等方方面的能源使用以及提升能源的利用率，從源頭上治理能源問題。在節能的基礎上，嚴格控制污染物的排放，大力發展污染治理以及回收再利用的技術，實現能源使用終端的零排放或者少排放。首先，明確能源消耗的內在因素，對癥下藥2。能源的消耗是多方面因素的綜合作用，經濟快速的增長、經濟規模的不斷擴、產業結構的失衡、節能技術的落后，共同導致了能源的大量投入。因此，對癥下藥，根據不同的問題提出不同的針對性的解決方法，優化能源投入結構，達到節能目的。其次，從動力工程的角度出發，從內燃機、鍋爐、航空發動機、制冷等生產和生活的能源利用核心出發，發展核心環節的能源利用技術，提升能源利用效率。而動力工程技術的研發對于不同的能源類型又有不同的要求。對于煤來說我們需要提升其使用率和終端污染處理技術。對于石油來說，我們應該尋找替代能源以及替代能源的提煉方法。對于新能源來說，現有的太陽能、風能等能源的使用技術需要進一步的優化和普及，更多的新能源還需要專業人才去測試和研發。
四、結語
綜上所述，能源能夠決定一個城市甚至一個國家的發展，其中石油等戰略性資源的重要性更加突出。能源危機的出現對我們是一種警醒，更是一種促進，在能源危機的壓力下，不論是從國家的宏觀統籌還是從個體企業的技術優化都表現出積極的應對。在能源與動力工程領域，相關技術人處于起步階段，需要不同行業專家、不同專業學科等的共同努力，以科學發展觀和建立資源節約型和環境友好型的城市為指導，打破傳統能源制約，利用新技術和新工具，實現我國能源的高效、合理應用最終消除我國經濟發展的能源制約，為國家綜合國力的提升和國際話語權的改善等提供堅實的能源支撐。
參考文獻：
[1]徐祥博.淺談能源與動力工程的節能技術[J].黑龍江科技信息，2013，（36）.
關鍵詞：城市交通系統；節能減排；新能源應用
Abstract: with the spread of the economic globalization, conform to the global energy security and their sustainable development trend, our country's development mode change focus must be, to carry out the save energy strategy. The urban traffic system because of high energy consumption and pollution emissions, facing the severe form, environmental protection and new energy vehicles in our country and not type gain popularity. This article through the analysis of the present situation of urban transportation energy consumption, and puts forward Suggestions of energy conservation and emission reduction in public transportation.
Key words: the urban traffic system; Energy conservation and emission reduction; New energy application
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國城市化進程加快，社會經濟穩步發展，人民生活水平提高，使得交通壓力與日俱增，也就加劇了交通能源的消耗和排放。現在全球都在呼吁使用環保新能源的低碳生活，城市交通是能源消耗和排放碳的大戶。因此，要加強城市交通的節能減排研究，構建資源節約型社會。
一、我國城市交通現狀
1、城市規模擴大，增加運輸壓力
隨著改革開放，社會經濟穩步增長，我國大規模城市化，大中城市吸引了大量的外來人員務工，超過了所能承受的容量，交通工具更新帶來了效益跟不上交通需求的增加，帶來了巨大的交通壓力。在上海、北京這一些發展城市通過地鐵輕軌緩解了一些壓力，但還是經常出現車輛堵塞、交通秩序混亂的場面，而中型城市例如武漢、成都，地鐵剛剛起步。
2、機動車增長加快，道路容量不足
社會經濟的增長提高了人民的日常生活水平，物質享受水平比以往有很大提升，擁有私家車的家庭增長很快，而且城市居民的出行次數、距離和對汽車的依賴性與日俱增。城市機動車包括轎車、客車、摩托車等增幅年平均15%以上，而人均道路面積的增長卻很緩慢。由于環保意識推廣力度不夠，居民在購買車輛時并沒有優先購買環保新能源型車輛，使得環境污染的壓力更重。在我國許多大城市汽車尾氣排放已經超過工業排放量，例如北京市交通的CO2和HC分擔率分別為63%和73%，氮氧化物大約為22%。
3、路網不合理，管理水平低
我國城市常有的集中道路結構基本都有著密度低、感到間距大、功能混亂等缺點，是老式的交通結構，難以適應現代城市交通的需要。而交通管理部門雜亂，作出的實際措施遠遠不夠，交通控制管理和安全管理的現代化設施沒有與時俱進。例如，由于北京市干道兩側的高強度開發，居民的出行的起止點局限在干道兩側，沒有低等級道路的分擔造成短距離出行使用高級道路的比例過高，降低了通行效率。且北京市多為傳統四合院格局，斷頭路多造成路網連通性差，這樣車輛就得多繞行降低了行車效率也增加了主干道負擔。
4、公共交通萎縮，出行結構不合理
80年代后期開始，城市公共汽車交通的運營效率、經營管理等各方面出現衰退。雖然公交車數量增加、線路延長，但由于交通的擁堵等因素公車的運營速度不斷下降，拉下了新運力帶來的效率增長。城市優化交通工具而取締了一些落后的出行車輛，由此轉移出來的乘客開始使用其他方式出行，加劇了出行結構的不合理。二、節能減排政策實施過程中的問題
1、城市交通結構不完善
我國城市公共交通發達程度不夠，據測算，公交出行比例每提高1%，能耗下降1%，而我國公交出行與國外相比差距巨大，以上海為例，居民公共交通比例是27%，東京則高達79%。公交系統雖然在快速發展但仍然趕不上公交需求的發展速度。
2、新能源汽車進展不利
國內公共領域已經試用的新能源車輛主要是液化石油氣車（LPGV）、液化天然氣車(LNGV)、混合動力車、電動客車等。研究表明，純電動汽車和燃料電視汽車是我國汽車產業科技發展的重點，但新能源車的經濟型、安全性等沒有受到市場的檢驗與接收，且成本高難以規模化生產。節能環保技術配套的設施建設滯后，不能給新能源汽車提供保障。對于新能源車輛高昂的購車成本也使消費者望而卻步。
3、經濟杠桿未發揮作用，調控效果有限
國外主要通過財稅等宏觀控制交通節能環境，而這一點我國未能學習到位。對經濟手段的具體方案研究的不夠透徹。我國的汽車稅費集中在生產、進口領域，消費方面征收少且忽略了考慮節能減排方面，這樣很大程度鼓舞了私人購車且無所謂節能車或大排量車，應該在征收汽車稅費時按照發動機排量等能耗指標來征收。
以上我們可以看出，城市規劃有待完善，管理措施力度不夠，對于新興節能技術的研究需要加強，學會利用經濟杠桿來調控汽車市場。對于國外成功的經驗我們要學會合理利用。 三、城市交通節能減排的對策建議
1、加強公交一體化建設，提高運營效率
公共交通系統包括公共汽車、地鐵、輕軌、火車等方式，其運行特性也不盡相同，管理層應該加強各種交通方式之間的銜接和建設，構建一體化的公共交通系統，這樣使居民出行方便快捷也就提高了公共交通在城市交通系統中的出行比例，降低能耗。具體可以建立票制票價一體化系統，通過價格杠桿來調節各個交通工具之間的客流分配，讓多種交通方式之間實現零距離換乘，通過簡化購票流程、優惠換乘來提高整個公共交通的運營效率。全城交通信息得到整合，推出智能公共交通系統，充分利用信息技術為居民提高服務。現在各城市交通規劃地鐵站出口為公汽站，下了公汽可以看見地鐵入口，這些措施已經初步看到成效。
2、完善政策保障措施
建立健全的交通能耗規范制度，對其有相關的統計和指標。適當對公共交通補貼增加其吸引力，鼓勵居民出行使用公共交通，放棄私人車，可以在道路時空資源分配方面向公共交通傾斜，設置公共交通專用車道、優先車道。同時對車輛出臺一些政策控制機動車數量，例如拍賣牌照或者出臺車輛能耗和強制性的燃油效率標準。且政府應該合理投資開發新能源車，并建設其所需的補給站。
3、經濟手段
充分發揮經濟杠桿作用，具體可以借鑒國外成功經驗。將公共交通節能減排事業納入公共財政，減低企業的負擔，這樣可以避免打消企業環保的積極性。同時適當降低環保型車輛的購置稅，引導居民的車輛消費走向節能環保。
4、積極開發車輛節能減排技術，加強新能源、新技術應用
通過改善車輛設計減少能耗，推廣環保型燃料車輛，例如甲醇和氫能源，對環保型車輛的購買進行補貼，其他類型可以適當征收資源稅，嚴格要求各汽車生產商按照標準生產。鼓勵汽車企業加大對新能源、新技術的開發，特別是低碳公共交通工具的研究，將新科技高效運用于交通系統。政府應該對新能源車輛配套設施建設給予支持，跟上發展的腳步。
綜上所述，通過以上分析我們可以得知，城市交通系統的節能減排項目非一日之功，在進行新能源新技術開發的同時不要忘記改造落后的道路、車輛設計。合理建設城市路網、加強公共交通的職能、宏觀調控機動車數量來控制城市交通系統。只有積極落實可持續發展戰略，嚴格控制污染物排放，才能推動社會經濟發展，創建人與自然和諧發展的社會環境。
參考文獻：
[1]岳睿;我國城市交通節能減排政策研究[J];交通節能與環保，2009年
而在近期的市場下跌過程中，新能源板塊依然逆勢抗跌，并且不乏像浙江陽光、天成保變和安泰科技等逆勢逞強的品種。在政策大力傾斜之下，新能源能否成為2008年“中國經濟最為困難一年”中最有潛力的一個行業呢?
中央撥款418億元
在剛剛結束的“兩會”上，許多代表、委員都感到有徐徐春風吹來：開發風能、太陽能等清潔能源，發展可再生能源產業等支持新能源發展的方針，被明確寫進了政府工作報告中。這意味著一個新能源產業發展的春天即將到來。
財政部副部長張少春指出，近年來我國已經初步建立起了既符合社會主義市場經濟要求，又與國際通行做法基本接軌的財政支持節能減排的政策體系框架。今年財政部將進一步加大工作力度，立足于“四個注重”推進節能減排。財政部3月24日表示，2008年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，為大力支持推動節能減排工作，2008年財政部安排了270億元專項資金。據介紹，這270億元專項資金包括：十大重點節能工程獎勵資金75億元，中西部地區城市管網建設獎勵資金70億元，淘汰落后產能獎勵資金40億元，“三河三湖”及松花江流域治理獎勵資金50億元，環境監測能力建設及節能基礎工作等35億元。此外，加上中央建設投資中安排的148億元，2008年中央財政共計安排418億元用于支持推進節能減排工作。
張少春還表示，目前財政部正在研究探索建立支持推進節能減排的長效機制，重點是抓緊研究出臺鼓勵節能減排的稅收政策，建立節能產品政府強制采購制度，完善城市污水處理和排污收費制度，調動企業節能減排的積極性。同時，研究運用市場手段或機制推進節能減排工作，包括實行排污權有償取得和交易制度；建立跨流域生態補償機制；全面推進礦業權有償取得和建立礦山企業礦區環境治理及生態恢復責任機制，以及研究建立碳交易制度。
除了政府的專項撥款支持節能減排外，金融系統也將推行“綠色信貸”。央行行長周小川表示，國務院明確要求控制高耗能、高污染行業過快增長。隨著政策導向的調整、有關法制的健全和監督檢查執法力度的加大，不符合環保和節能減排要求的行業和企業將面臨更為嚴厲的政策環境。金融機構對待公司客戶應有這種政策風險意識，從提高信貸資產質量的角度，應當對高耗能、高污染、高排放等落后企業的信貸風險予以足夠的警惕。而對節能減排重點工程、節能減排科技進步公司和重點企業節能減排與循環經濟，則給予信貸上的支持。
新能源最有投資機會
事實上，2006年1月份，我國就正式實施了《可再生能源法》，明確規定了包括風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等在內的可再生能源，列為能源發展的優先領域。國家鼓勵和支持可再生能源項目，并予以貸款和稅收等優惠政策。在政府的大力推動下，新能源產業在中國出現了超乎世界想象的發展。而去年12月26日金風科技的高調上市，其138元開盤價刷新了市場對于新能源行業的熱情。行業研究員預計，新能源行業是能夠在2008年和2009年保持接近連年翻番的為數不多的行業，也是不受經濟形勢冷暖和宏觀調控影響的行業之一。
另據不久前公布的經濟數據顯示，2月份我國原油出廠價格同比上漲了37.5％，燃料動力類產品的購進價格同比也上漲了17.7％。而且，目前我國能源的供應狀況為：煤炭比重過大，環境壓力沉重，人均能耗遠低于世界平均水平，能源技術落后，系統效率低，產品能耗高，資源浪費大。2004年，我國的能源消費總量為19.7億噸標準煤。專家預測，到2020年，我國一次性能源需求量為25億～33億噸標準煤。屆時，按照33億噸標準煤的需求量來衡量，我國的煤炭供應量將達到29億噸，石油為6.1億噸。然而，到2020年，我國煤炭產量最多可能只有22億噸左右，石油的最高產量也只有2億噸，供需缺口高達7億噸煤和4.1億噸油。對此，泰信優質生活基金經理劉強表示，節能減排政策將長期影響到各個行業和上市公司的發展，其中的機遇將同內需增長、重估資源價值等并列成為2008年最有投資機會的三大主線。
對于“節能減排”投資機會，劉強表示，節能減排的開展將淘汰掉很多規模小、效益差的小企業，有利于龍頭大企業增加市場占有率和定價能力，也有利于其進一步鞏固行業地位。同時，節能減排政策將迅速地影響到各個行業和上市公司的發展。全新的環境經濟政策包括綠色稅收、環境收費、綠色資本市場、生態補償、排污權交易、綠色貿易和綠色保險等。因此，造紙、化工、建材、電解鋁、煤炭、電力、鋼鐵、電力設備、環保和水務等行業的上市公司將會從中受益。而在節能減排概念中的可再生能源，如太陽能、風電、乙醇、二甲醚等相關上市公司值得重點關注。
重點關注可再生能源
我國是世界上最大的能源消費國之一，要滿足未來社會經濟的發展，完全依賴煤炭、石油等常規能源既不現實也不可行，積極開發和利用可再生能源，尤其是分布最普遍的太陽能將是我國可再生能源利用的必由之路。
――太陽能引發多晶硅熱潮
太陽能是我國最豐富的可再生能源。太陽每秒鐘到達地面的能量高達80萬千瓦，假如把地球表面0.1％的太陽能轉為電能，轉變率為5％，那么每年的發電量相當于目前世界上能耗的40倍。我國陸地表面每年接受太陽能輻射相當于49000億噸標準煤，全國2／3的國土面積日照相當長。如果將這些太陽能全都用于發電，約等于上萬個三峽工程發電量的總和。
長期以來，太陽能發電居高不下的成本，一直是我國推廣太陽能發電的最大障礙。據測算，目前我國光伏發電上網電價在4～5元／千瓦時，如此高的價格，無論是全民分攤還是國家補貼，大面積推廣使用太陽能都有很大的阻力和困難。但目前在國際上，太陽能發電成本正隨著技術進步和大規模產業化的發展而不斷降低。專家預計，在未來15年內，太陽能發電成本將會持續降低到可與常規發電成本相競爭的水平。
而我國太陽能發電成本為何難以降下來呢?據了解，其根本原因在于我國太陽能產業的基礎研究十分薄弱，生產太陽能電池的原材料和設備幾乎全都依賴進口，不僅價格昂貴，而且處處受制于人。而如今，國際市場上的多晶硅也供不應求。目前，國際上能生產多晶硅的國家主要是美國、日本和德國，2004年國際上多晶硅的生產總量為24000噸，而全球市場需求量為26201噸，出現了2000噸的市場缺口。由于市場供不應求，多晶硅的價格大幅上漲，1千克太陽能多晶硅材料由兩三年前的13美元，一路猛漲到46美元，漲幅高達250％。以此計算，目前的毛利率水平接近80％。
多晶硅的供不應求使處在上游的多晶廠商和處在中游的
硅片廠商無疑受惠最多。2004年開始太陽能電池生產線的建設如火如荼，但由于硅料的供應短缺，至今全球太陽能電池片產能利用率只有約55％，也就是說目前的太陽能電池生產線有接近一半處于閑置狀態。換言之，即使多晶硅產能擴張一倍，也會被下游的電池環節吸收。預計多晶硅供需到2010年之前都偏緊張。
對如此高利潤資本趨之若鶩，然而在多晶硅領域把握勝算的不是資金而是技術。多晶硅是高集成度的化工聯合企業，技術門檻很高，其難度在于整體性的技術瓶頸，而非幾個關鍵技術訣竅。只有擁有一支經驗豐富的技術團隊，才能保證產品質量穩定合格并推動工藝水平不斷提高和完善，這是一個多晶硅廠商的核心競爭力所在。
――越用越便宜的風電
新能源熱的“風狂”大戲慢慢拉開了帷幕，風力發電設備或將成為繼太陽能電池之后，上市公司在新能源領域的又一投資主題。
風能作為一種可再生的清潔能源，在當今世界能源緊張、污染嚴重的情況下，正在成為世界各國大力推行的新能源。
我國是一個風力資源十分豐富的國家，初步探明10米低空范圍，陸上和沿海的風能總計約為10億千瓦，如果擴展到50～60米以上高空，將至少再擴展一倍。如果其中2／3被開發，將可達到水電資源的4倍以上，開發前景十分廣闊。據國家發改委能源研究所有關專家透露，《可再生能源中長期發展規劃》中提出，2010年我國風電裝機容量要達到500萬kW，2020年則要達到3000萬～4000萬kW。而2005年末，我國風電裝機容量只有126萬kW，這意味著未來15年里我國風電市場規模要增長近25倍。實際上，從2006年我國實施《可再生能源法》的第一年開始，風電建設就在高速發展。2007年，我國風電新增裝機容量328萬千瓦，增長率達到147％，提前3年超額20％實現了2010年500萬千瓦的風電裝機目標。
目前風電成本和電價與傳統的火電、水電、甚至核電相比，都明顯偏高，但長期看風電成本有望比火電便宜。
而且，風電成本隨著電力設備成本的降低而在不斷下降，令其短期內的成本優勢勝過太陽能。目前煤電發電成本一般在每度0.20元左右，其中沒有考慮環境污染成本，而風電價格已經降到每度0.50元左右。新出臺的《可再生能源法》已經確定，風電成本由社會分擔。由于煤炭價格的走高和隨著技術完善帶來的風電成本下跌，專家預計2010年左右風電價格和煤電價格能夠出現交叉點。
風電企業有一塊重要的利潤來源于CDM(清潔發展機制)的交易補償。CDM是風電環保效益的貨幣體現。2006年2月正式生效的《京都議定書》規定，通過CDM機制，未參與履行《京都議定書》的發展中國家，可以將減少的二氧化碳排放量出售給有減排義務，但又無法自身完成減排指標的發達國家，從而達到全球減排溫室氣體的目的。中國CDM項目已在聯合國注冊的有87項，占全球注冊項目數量的12％左右，但卻占減排總量的43％，在交易量上處于領先地位。從全球環保的大環境看，減排將成為長期趨勢，CDM項目收益將是可持續的。考慮到風電行業面臨的快速發展前景，CDM已經成為和國內風電相捆綁的利潤。
因此，市場急劇增長和國家政策扶持，使得眾多企業認為風電設備制造業是一座巨大的金礦。
――非糧燃料乙醇
全球環境問題的日益突出和石油價格在近年來的節節攀升，讓各國都在研究石油的替代品，開始嘗試利用生物資源生產液體燃料，以減少對石油進口的依賴。
我國是從上世紀末開始發展自己的生物燃料技術的，主要是利用糧食相對過剩的條件，開發應用生物燃料乙醇。但是過去生物燃料乙醇以玉米、小麥為主要原料，在當今造成“汽油”與人爭糧的情況。
2007年9月，國家發改委相關文件，要求各地立即停止新建玉米燃料乙醇企業，而發展以木薯、甘蔗、甜高粱和農作物秸稈為原料生產燃料乙醇。
生產木薯基本上不與糧食爭地，在中國廣東、廣西、福建、云南甚至湖南、四川等地都可以廣泛種植。據初步估算，僅種植木薯一項，就可以滿足全國推廣10％乙醇汽油的需要。廣西和廣東是中國未來以木薯為原料生產燃料乙醇的主要區域。據有關專家初步測算，廣西南寧木薯燃料乙醇生產潛能在200萬噸左右。南寧市主要乙醇生產企業(1萬噸以上)有10家，分布在7個縣(區)。目前，南寧市已經引進中糧集團相關項目，計劃在西鄉塘區建一個年產20萬噸乙醇的工廠。這一項目已在廣西立項，并已報國家發改委批準。廣西還將在今年年啟動一個5萬噸乙醇生產項目，項目定址在西鄉塘區壇洛一帶。預計到2010年，廣西以木薯為原料的燃料乙醇生產能力有望達到100萬噸，2020年有望達到200萬噸，從而打造中國南方的“綠色油田”。
目前我國用甘蔗生產燃料乙醇還是空白。中國廣西、云南、貴州等地都種植甘蔗，約4畝的甘蔗產量可制取1噸乙醇，而且甘蔗渣可以用于制取生物柴油。此外，通過改變糖廠現有煮糖生產工藝，以糖廠廢蜜或乙蜜為原料發酵制取乙醇，也不失為可行的生產方案。據測算，如果廣西一半的糖廠采用上述生產工藝，乙糖蜜即可滿足一個年產30萬噸乙醇廠的原料需求。
我國已自主開發了以甜高粱莖稈為原料生產燃料乙醇的技術(稱為甜高粱乙醇)，并已在黑龍江、內蒙古、山東、新疆和天津等地開展了甜高粱的種植及燃料乙醇生產試點，黑龍江省試驗項目已達到年產乙醇5000噸。國內已在黑龍江省、、新疆維吾爾族自治區、遼寧省和山東省等地建立甜高粱種植、甜高粱莖稈制取燃料乙醇加工基地。用甜高粱制取燃料乙醇，涉及到甜高粱的種植和收購、生產技術的開發、生產設備的研制和生產工廠的建設等等，預計“十一五”期間，不會形成工業生產能力，到2020年，經過15年的努力，生產能力力爭達到50萬～100萬噸。
不過，從更長的時期來看，糧食、木薯等只是中國生產燃料乙醇的過渡性原料，還不足以改變中國整個能源結構。承擔改變中國能源結構重任的，是在全國比比皆是的以秸稈為代表的植物纖維，開發大規模生產此類木質纖維類生物質燃料乙醇的工業技術，是解決燃料乙醇原料成本高、原料有限的根本出路。我國專家開展了秸稈制取燃料乙醇的技術研究開發，現已在安徽豐原等企業形成年產600噸的試驗生產能力。根據安徽豐原中試的數據來看，大約6～7噸秸稈可以生產出1噸燃料乙醇，這一數據還可能隨著技術成熟而下降。目前全國每年農作物秸稈約有7億多噸，其中作為農村燃料消耗2億噸，若將其余5億噸用來生產乙醇，可產乙醇7000萬噸，加上木材工業下腳料、制糖造紙業下腳料和城市纖維垃圾，總計可得乙醇8500萬噸。
金風科技(002202.SZ)
金風科技在全球風電設備市場上排第10名，市場份額為2.8％，占內資制造商比例高達80％以上，占全國歷年總裝機比例也高達25.68％。公司2007年完成營業收入31.03億元，
同比增長102.77％，并實現了業績連續第8年的100％增長。
公司負責風電機組的整機設計和總裝，配套零部件采用專業化協作的方式，由供應商按照公司提供的技術標準進行生產，公司進行質量監控。
天威保變(600550.SH)
作為兵器集團旗下的新能源業務運作平臺，公司擁有完整的新能源產業鏈，持有國內最大的太陽能級多晶硅原材料基地新光硅業35.66％股權，受益于最近一輪的多晶硅價格上漲。
豐原生化(000930.SZ)
國內最大的燃料乙醇生產企業，共擁有44萬噸的燃料乙醇生產能力，實現對安徽全省、山東7市、江蘇5市和河北2市的燃料酒精的平穩供應。
成功入主公司的中糧集團目前已經成為我國乙醇汽油領域的壟斷企業。中糧集團未來5年計劃生產燃料乙醇310萬噸，占到國家“十一五”燃料乙醇500萬噸生產總規劃的60％以上。目前中糧集團已經確定將豐原生化作為其生物新能源的核心旗艦，支持豐原生化做大做強生物質能源和生物化工產業等核心業務，并有可能將其擁有的乙醇項目置入上市公司。
銀新能源(000862.SZ)
A股中規模最大的風電公司。公司大股東寧夏發電集團遠景規劃將建設200萬千瓦以上的風電裝機容量，是目前投產裝機容量的10倍。從大股東對公司的定位看，如果新建風電裝機會不斷注入上市公司的話，公司今后的成長空間將極為廣闊。
金山股份(600396.SH)
上市公司中，金山股份是風力發電利潤占凈利潤總額比重最高的(13％)，公司積累了豐富的風電運行經驗，控股50％的康平和彰武一、二期風電場。由于有較為合理的電價水平，加上CDM的引入，2006年僅5萬千瓦裝機容量就實現了1700萬元的凈利潤，ROE在15％以上，遠高于火電甚至高于優質水電如長江電力。
寶新能源(000690.SZ)
通過投資建設陸豐市甲湖風電場一期工程49.5MW項目，公司跨入新能源電力可再生能源領域，有望躍入風電公司的第一陣營。
海上風電將是公司下一步的發展重點，累計裝機容量160萬千瓦的海上風電藍圖正在規劃之中。其中包括將在陸豐建設的150萬千瓦海上風電項目，這將是全國最大的海上風電場。公司的可再生能源規劃總裝機容量將達到190萬千瓦。
川投能源(600674.SH)
公司業務有兩部分――多晶硅與水電。公司第一大股東的新光硅業是國內第一家千噸級多晶硅廠，在多晶硅價格高企的今天盈利能力相當可觀。根據分析師測算，2008年多晶硅為公司每股貢獻0.92元，2009年貢獻1.1元，2010年貢獻1.55元。多晶硅行業的供需到2010年仍偏緊張，新光硅業及其二期的盈利前景可以得到保證。
拓日新能(002218.SZ)
公司以非晶硅太陽能光伏電池為突破口，取得了優異的業績。公司也是國內唯一可同時生產非晶硅、單晶硅、多晶硅三種太陽能電池的專業廠家。產品以民用為主，通過走民用化路線，避開了多數同行的政府補貼市場路線。公司擁有完整產業鏈，產品成本得以降低，質量也可以得到有效控制。
但是作為新股，股價有過度炒作之嫌。
贛能股份(000899.SZ)
目前，全球氣溫普遍上升，海平面持續上升，生態環境不斷惡化，沿海地區洪澇災害嚴重，經濟發展受到威脅，農業生產損失嚴重，因此大力發展低碳經濟，利于解決全球變暖這一核心環境問題，是應對氣候變化的現實選擇；我國人口眾多，人均資源占有量較少，同世界整體水平尚存較大差距，同時能源利用率低，溫室氣體減排壓力較大，因此我國探尋低碳發展道路，是可持續發展的戰略選擇，利于我國在發展經濟的同時，實現節能減排，化解國際上的減排壓力，實現可持續發展；低碳經濟通過一系列的節能減排技術，降低生產成本，提高資源利用率，在重視“保護環境”的同時，還強調“謀求發展”。但發展低碳經濟，并不是單純地限制約束發展，而是探索新技術、新能源，不斷創新，激發市場盈利潛能。因此，發展低碳經濟是我國經濟發展的主要動力。
2低碳經濟背景下實現環境保護的主要對策
2.1建立發展低碳經濟的法律法規
相關部門應建立并完善發展低碳經濟的法律法規，開展“應對氣候變化法”立法的可行性研究，制定以節能減排為核心的環保政策，增加對氣候變化的應急預案，加大對節能技術及產品的推廣力度，同時加強監管力度，重視企業清潔生產審核工作，提高各級政府、公眾、企業對于發展低碳經濟實現環境保護的適應能力。
2.2加快產業結構的優化升級
我國應大力發展第三產業，增加第三產業在各區域領域經濟中的比重，對第二產業的內部進行調整，發展高新科技產業、現代服務業，改造傳統產業，優化產業結構，提高經濟效益。同時，鼓勵企業實行節能減排措施，提高能源利用率，實現減排目標。另外，在國家宏觀調控下，大力開發新能源，如太陽能、風能、地熱能等，研究推廣新型能源，在開發過程中，提升各環節中能源資源的總體利用率，降低不可再生資源的消耗，早日實現可持續發展、節能減排的發展目標。
2.3加強低碳技術的研究開發
目前我國的低碳技術仍不發達，可加強科技投入，大力開發低碳技術和低碳產品，同時加強同發達國家間的合作與交流，加大社會團體、科學研究院所同國外的合作力度，引進先進的節能技術、提高能效的技術以推進我國低碳經濟的發展。加大國外高端低碳技術及產品的推廣力度，如生物工程固碳技術、資源再利用技術、減量化技術等，以進一步提高能源的利用率，有效控制溫室氣體的排放。另外，鼓勵低碳技術的自主研發和引進技術的二次創新，使我國擁有自己獨特的技術特色，為我國低碳轉型和增長方式轉變提供堅實后盾。
2.4提高資源的利用率
因我國短期內難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應措施來提高資源的利用率。如可通過政府補貼等政策鼓勵企業引進高效設備；制定嚴格的能效標識制度，來約束和規范相關行業的能源利用情況；實行階梯能源定價，節約能源等。通過多種途徑來節約資源，提高其利用率的同時，加大對清潔能源的研發力度，開發新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實際生產過程中，避免溫室氣體的排放，進而實現低碳生產，保證能源安全。
3結語
一、研究專題和期限
專題一、城區公共建筑節能減排關鍵技術研究與綜合應用示范
1、中心城區既有中小型公共建筑節能改造研究與示范
研究目標：針對中心城區既有中小型公共建筑的用能特點，提出適用于中心城區既有中小型公共建筑節能改造方法與路徑，為大面積節能改造提供技術支撐；選擇1幢區屬科技館，進行圍護結構和用能設備的綜合改造，滿足現行建筑節能50％的要求,并實現節能綜合技術應用與展示功能;選擇1～2幢中小型養老院開展綜合節能30%以上的改造示范。
研究內容：中心城區中小型公共建筑用能特征、節能改造技術與體系、節能改造效果評價方法的研究；綜合節能技術應用示范與展示一體化的整體優化實施方案研究；營造室內舒適環境的節能改造技術研究。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
2、“環境友好型”社區節能減排適用技術集成與示范
研究目標：在一個已建成社區內，實現居民樓的外維護結構保溫隔熱、空調節能和遮陽等節能技術集成應用的示范工程，完成社區公共部位的太陽能利用和雨水收集綠化澆灌系統的建設，達到社區節電15%以上的目標，并制定“環境友好型社區技術導則”。
研究內容：節能技術在居民住宅小區中應用的示范推廣模式研究；建筑能耗與小區環境質量監測技術研究；公眾參與平臺建設標準與技術研究。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
3、歷史建筑節能技術集成研究與應用示范
研究目標：針對既有建筑節能改造中歷史建筑這一特殊建筑群體，以公寓、花園洋房為重點對象，通過對現有的建筑節能技術進行評估，實現節能改造技術在1-2處花園洋房歷史建筑的集成示范應用，和1500平方米的歷史建筑適宜節能技術推廣應用，并建立適合于歷史建筑的節能改造技術體系和歷史建筑節能改造質量保障體系，形成歷史建筑節能改造技術導則。
研究內容：建筑節能關鍵技術適用性的研究；歷史建筑節能改造關鍵技術的研究；歷史建筑節能改造工程質量評估方法的研究。
專題二、建設工程節能減排關鍵技術研究與綜合應用示范
1、大型交通樞紐市政基礎設施節能減排集成技術及應用研究
研究目標：通過對虹橋綜合交通樞紐基礎設施內的耗電設備節能潛力分析，采用太陽能、地熱能等新能源技術，以及照明智能控制和空調變頻控制等節能技術，達到降低能耗20％以上的目標；為解決傳統城市雨水管理帶來的排放設施投資大、運行能耗高及面源污染問題，對虹橋樞紐高架道路、屋面等進行雨水蓄滲利用，實現削減雨水排放量40%以上。
研究內容：大型交通樞紐新能源利用技術的研究；道路照明智能控制系統的開發；地下空間變頻通風空調系統的開發；景觀一體化雨水處理技術的研究。
2、*國際機場北通道節能減排綜合技術應用研究
研究目標：結合機場北通道建設工程，多途徑、大規模研究應用廢舊材料的綜合利用、節能減排綜合技術，使工程建設過程中能耗與污染物排放同口徑減少6%；建立工程建設過程能量消耗和污染物排放模型，形成一套道路工程建設能耗和排放信息與分析系統軟件，量化道路工程建設節能減排情況。
研究內容：工程建設過程中能量消耗和污染物排放模型研究；舊水泥混凝土再生利用研究；生活垃圾焚燒爐渣應用技術研究；舊瀝青路面再生利用研究；施工臨時設施和其他管理活動中節能減排技術研究。
專題三、重點耗能行業的節能減排關鍵技術研究與示范
1、區域性供電綜合節能示范應用研究
研究目標：針對區域性供電系統，應用綜合節能技術，形成相應的示范工程；根據全生命周期的綠色設計理念，建成一座集成新能源利用等多項節能技術的110kV新型變電站，達到總能耗減少50％的建筑標準；建成可轉移30～50％高峰電力的蓄能空調示范工程。
研究內容：區域電網科學規劃、節能控制和管理綜合技術研究；節能型變電站建設關鍵技術研究；蓄能空調節能量定量研究。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
2、鋼鐵行業低熱值煤氣規模化利用和系統運行優化的研究
研究目標：針對鋼鐵行業中高爐、焦爐和COREX所產生的大量低熱值煤氣，通過大型燃煤電站摻燒煤氣、全燒煤氣大型蒸汽輪機發電和燃氣蒸汽聯合循環發電等多種利用方式，實現高爐煤氣100％回收利用；通過綜合考慮電能調度、能源平衡和多種燃料混配的經濟運行方式，開發出在線優化系統和遠程分析平臺，實現煤耗下降5g/kwh以上。
研究內容：高爐低熱值煤氣綜合利用方案的技術經濟性評價方法的研究；高爐煤氣燃燒經濟運行在線優化系統及遠程分析平臺的研制；先進控制和節能技術在高爐煤氣利用過程中的應用研究。
研究期限：*年12月31日前完成研究任務
3、以煤為燃料的熱電冷三聯產新型工藝技術研究
研究目標：為改變目前煤炭粗放型的利用方式，研究開發以煤為燃料的熱電冷三聯供的新型工藝技術路線，實現煤炭熱能高效梯級利用，并建立制冷量50萬大卡/時規模的熱電冷聯產示范系統，與熱電聯產和供冷分產相比較，達到節能15%以上。
研究內容：熱電冷聯產系統優化配置的研究；熱電冷聯產系統優化運行的研究；熱電冷聯產系統協調控制的研究。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
專題四、新能源利用關鍵技術的研究與示范
1、城市垃圾多元化能源轉化技術研究
研究目標：為構建城市可持續能源供應體系，通過城市垃圾生物質組分拆分、混合氣化和微藻光合作用捕獲二氧化碳等集成技術開發應用，建立城市垃圾及二氧化碳多元化能源轉化系統，形成相應的系統集成工藝流程與示范裝置。城市垃圾木質纖維材料的拆分回收率在85％以上，混合燃料的氣化氣熱值達到6～7MJ/kg，微藻的生物量達到40～50g/m2?d，生物柴油轉化率達到90％以上。
研究內容：城市垃圾木質纖維材料的分拆工藝與裝置研究；多種燃料混合氣化工藝與裝置研究；利用微藻吸收二氧化碳生產生物柴油的工藝與裝置研究；油藻基生物柴油的發動機燃燒性能研究。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
2、新型多光譜太陽能器件研究
研究目標：為促進太陽能的高效率光電轉換和應用，研制和采用新型多光譜（光譜區≥4）集成的光電池器件和結構，與太陽能的光譜圖匹配，使光電轉換效率達到40％以上。
研究內容：高效光譜分區采集和光電轉換的新方法和技術的研究；與太陽光譜匹配的高效率光電器件的研制；光電器件的結構優化、濃縮和光電集成設計和制備。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
3、50kW級燃料電池測試系統性能優化研究
研究目標：針對國內大功率燃料電池測試系統嚴重依賴國外進口的問題，在完全自主開發的燃料電池綜合性能測試臺的基礎上，完成系統50kW大功率關鍵技術的優化升級，使電子負載實現50kW以上功率600伏耐壓，CVM電壓掃描速度1次/秒、電壓精度1‰FS，使產品技術水平達到國際同類產品的先進水平。
研究內容：50kW大功率燃料電池測試增濕系統的開發；50kW大功率燃料電池測試專用電子負載的開發；燃料電池256通道電壓掃描CVM系統的開發。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
專題五、新能源汽車科技專項
1、新能源汽車輕量化技術開發
研究目標：通過采用高強度鋼、鋁合金、鎂合金、纖維復合材料等以及采用零部件結構的薄壁化方法，實現新能源汽車整車減重10%。
研究內容：圍繞四門兩蓋、輪罩等車身覆蓋件，車身立柱、橫梁、縱梁等車身結構件，以及底盤開展新材料應用技術研究及結構設計優化，電機輕量化小型化開發與研究。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
2、轎車用節能干式雙離合器自動變速器(DCT)控制系統開發
研究目標：建立控制系統開發及測試技術平臺，開發DCT控制系統，通過實車匹配和標定，與同檔位MT的原型車相比，整車加速性和燃油經濟性提高5%。
研究內容：研究換檔及起步離合器控制策略,開發電控系統軟、硬件,故障診斷與安全保護技術,建設測試平臺，開展樣機臺架、裝車性能試驗及品質評價。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
3、電控SC9DF國四型（相當歐四型）重型商用車柴油機開發
研究目標：開發具有自主知識產權的滿足國四排放的重型商用車柴油機并產業化。
研究內容：開發滿足國四排放的重型商用車柴油機整機，研究選擇性還原催化劑（SCR）的配方及制備工藝，開發控制NOX排放的噴射系統，研究SCR系統的故障診斷、定位和拾取技術。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
4、水平對置式兩缸模塊化發動機樣機研制
研究目標：開發第一代快速成型樣機和燃油系統，達到功能和性能指標要求，并通過可靠性試驗。
研究內容：開展發動機和燃油系統詳細設計，CAE設計驗證和優化，研究試制發動機和燃油系統。
研究期限：*年9月30日前完成研究任務
二、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網站進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”及下載相關表格《*市科學技術委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真如實填寫。
2、申報單位應具備較強技術實力和基礎，具備實施項目研究必備條件，具有實施項目必需的研究開發設施及匹配資金(企業牽頭申報的匹配資金不能少于1:1)；鼓勵以產學研聯合方式申請，多家單位聯合申請時，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協議或合同。
3、課題責任人年齡不限。鼓勵通過課題培養優秀中青年學術骨干。作為課題責任人和主要科研人員，同期參與承擔的863、973、國家科技攻關和*市重大、重點科研項目數不得超過三項。
4、本專項課題的申請起始日期*年8月22日，截止日期為*年9月5日。課題申報時需提交書面可行性方案及其附件一式4份，并通過“*科技”網站提交可行性方案和其他所有表格。書面可行性方案集中受理時間為*年9月1日至9月5日，每個工作日上午9：00—下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
5、已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者按重復申報不予受理。
6、網上填報備注：
1）點擊連接可進入《科研計劃項目課題可行性方案》申報頁面；
2）首次登錄必須選擇“初次填寫”轉入申報指南頁面，點擊"專題名稱"開始申報；
關鍵詞：低碳能源 低碳經濟 發展 措施
低碳經濟指的是基于低的能耗、排放及污染所進行的一場經濟模式的偉大創新，是人類社會創建綠色生態文明的一大進步。雖然我國在改革開放的幾十年里取得了巨大的經濟建設成就，但環境問題日益嚴重，而發展低碳經濟不僅能應對環境問題，它同時也是我國發展社會經濟的內在要求，值得我們深入探究。
一、低碳能源經濟在國家發展低碳經濟中的重要性
我國低碳經濟的健康發展離不開一場深刻的能源革命，換言之，促進能源經濟革命是國家發展低碳經濟的關鍵所在[1]。國家發展低碳經濟的實質就是針對現代經濟的運行和發展開展一場深刻的能源經濟革命，建立起最低溫室氣體排放量的低碳能源經濟發展模式。發展低碳能源的根本目標在于推進低碳經濟發展實現兩大本質轉變：其一，基于碳基能源的現代不可持續發展經濟要徹底轉化成低碳甚至是無碳能源的可持續發展經濟；其二，以往的高碳黑色型能源消費結構要徹底轉化成低碳甚至是無碳的綠色消費結構。由此，我們發現發展低碳能源就是要促進能源生產、消費的低碳轉變，全面實現能源生態化經濟，這是國家發展低碳經濟的能源基礎。
在發展低碳經濟的過程中，低碳能源經濟革命應包括三個階段目標：其一，近期目標，即把煤炭的清潔利用及節能減排作為重點，堅持提高利用能源的效率，加快開發新能源、低碳固碳等技術；其二，中期目標，即不斷提高可再生能源的比重，堅持推廣新能源技術，如氫燃料電池等，還要廣泛應用碳收集、埋存等技術；其三，長期目標，即建立可持續能源體系，其主體包括潔凈煤、可再生能源、先進的核能等。這是發展我國低碳經濟的戰略目標，對低碳能源的發展實踐而言具備重要的指導意義。
二、促進低碳經濟健康發展的低碳能源發展措施
（一）建立健全能源消耗標準，重視對節能減排的激勵
當前，我國能源行業面臨市場價格不合理，剛性的、高能耗的能源消費結構的敏感度偏低，在能源的利用上存在效率低下的問題。為解決這一系列問題，就務必建立健全能源消耗標準，并采取有效的激勵措施把高能耗的能源消費結構的剛性減弱，引導能源行業不斷創新節能環保技術，發展低碳能源，真正實現節能減排的目的。首先，應加大改革能源產品市場價格的力度，抑制能源消費需求的持續增長，把能源的稀缺程度更全面地反映出來，并加大處罰高污染企業的力度，給予產業創新、升級更多的支持、激勵。在約束各行各業的能源消費時，應完善制定相應的標準，并采取法律強制措施，如建筑節能標準、機動車燃油標準、家電能耗標準等，同時大力宣傳、普及低碳制度，讓消費者、生產者都能更好地了解低碳制度，引導消費行為變得更加綠色、低碳，為國家低碳經濟的健康發展營造良好的環境[2]。
（二）創新綠色低碳能源技術，構建低碳經濟技術體系
不管是國家、企業還是個人，創新都是進步的靈魂。為此，我們應充分重視自主創新能力的提升，積極開發低碳新能源技術、低碳產品，為發展低碳經濟提供條件。如企業可以自身戰略環境為基礎，構建起合理的、科學的低碳營銷模式。當前，低碳新能源消費已經演變成必然的市場趨勢之一，企業只有把低碳能源元素融入到以往的生產經營模式中，按照低碳經濟發展要求做出改變，才能真正降低生產經濟過程對環境造成的影響，使資源利用效果得到最大限度的提高，以實現企業可持續發展。同時，要大力踐行低碳理念的低碳能源經濟戰略，大力開發并利用清潔能源。從當前我國的國情來看，水能、太陽能、風能、植物能源等應用比例的提高具備較大的可行性。新型能源的普及與推廣需要面對市場化技術、市場化能源的難題，只有提高低碳能源技術的含金量，建立低碳經濟技術體系，才能把低碳經濟帶入一個良性的循環軌道中。為此，我們要堅持推廣先進的低碳、無碳能源新技術，構建低碳經濟技術體系，為實現低碳經濟健康發展提供重要保證。
（三）發展低碳新能源經濟，提升低碳經濟的發展水平
為不斷推進節能減排，我們還應加大發展循環經濟的力度，推進資源、能源的高效循環利用，把保護生態環境與促進經濟發展的工作有機結合在一起，最大限度降低社會經濟活動對環境造成的消極影響，為可持續發展奠定基礎。首先，要大力推進生態化的化石能源，低碳化利用高碳的能源，完成建立低碳綠色消費體系、促進低碳經濟發展的基本任務；其次，要積極促進新能源產業的綠化發展，圍繞低碳能源產業群，為發展低碳經濟、綠色經濟提供支撐點；另外，要把低碳經濟政策的作用充分發揮出來，把碳排放納入經濟政策的范疇加以執行，利用政策的力量督促企業節能減排，并進一步完善生態補償機制，避免過度開發，為發展低碳能源經濟保駕護航。
在產業經濟發展戰略方面，國家應加大宣傳低碳能源產業光明前景的力度，把低碳能源產業經濟的發展作為未來促進低碳經濟發展的政策性扶持，促使低碳能源經濟在我國持續、穩定地發展下去，把低碳能源經濟變成低碳經濟中促進國民經濟增長的一大亮點。同時，要堅持發展和擴大低碳能源產品的出口貿易，鼓勵低碳能源消費，并對低碳能源工業結構、產業結構、產品結構等進行合理的調整，把低碳能源經濟變成拉動國家經濟增長的主要力量之一，從而不斷提升國家低碳經濟發展水平。
三、結語
我國基本國情決定了低碳能源經濟在國家發展低碳經濟中的重要性。在實際工作中，我們應通過建立健全能源消耗標準、創新綠色低碳能源技術、發展低碳新能源經濟等措施對節能減排進行激勵，并及時構建低碳經濟技術體系，從而不斷提升低碳經濟健康發展水平，為全面實行低碳經濟提供保障。
參考文獻：
[1]關華，趙黎明.低碳經濟下能源―經濟―環境系統分析與調控[J] .河北經貿大學學報，2013（5）：84―89
