時(shí)間：2023-05-24 14:34:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)法規(guī)與工程合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：教學(xué)改革；建設(shè)法規(guī)；執(zhí)業(yè)資格；工程管理專業(yè)
中圖分類號(hào)：G6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10052909（2015）05007504
2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業(yè)率較低的專業(yè)，其中工程管理專業(yè)為河北省和安徽省本科就業(yè)率較低的專業(yè)[1]。作為省屬地方高校，
南通大學(xué)于2001年開始招收工程管理本科生，主要培養(yǎng)面向建筑企業(yè)工程一線的技術(shù)和管理人員。當(dāng)前
工程管理專業(yè)就業(yè)率降低，除了與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)業(yè)不景氣和開設(shè)該專業(yè)的高校眾多等大背景有關(guān)之外，還與高校的人才培養(yǎng)體制有關(guān)。社會(huì)衡量高校工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要尺度是畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育工程管理專業(yè)評(píng)估委員會(huì)章程（2009年修訂）中明確其評(píng)估的目的是使該專業(yè)畢業(yè)生符合未來國(guó)家規(guī)定的申請(qǐng)參加相關(guān)專業(yè)國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試的教育標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，尤其是核心課程的教學(xué)改革，應(yīng)與執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤，著力培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。
建設(shè)法規(guī)是絕大多數(shù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，也是工程管理專業(yè)的核心課程。文章以選取建設(shè)法規(guī)課程為研究對(duì)象，面向建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試，從教學(xué)大綱的修訂、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)方法的創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)的改革等方面開展教學(xué)研究，旨在提高課程教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生具備
較強(qiáng)的法律意識(shí)，掌握建設(shè)法規(guī)、法律的主要內(nèi)容，并學(xué)以致用。
一、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱的修訂
工程管理專業(yè)畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中可能面臨建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、
咨詢工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試。而對(duì)南通大學(xué)歷屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果表明：大多數(shù)畢業(yè)生在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工管理和造價(jià)管理等工作，與其相關(guān)的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試主要涉及關(guān)于建造師、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師三類，因而文中的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試具體指以上三類。
建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試根據(jù)其考試類型不同，其考試大綱中涉及的法律法規(guī)內(nèi)容也稍有區(qū)別，但絕大數(shù)內(nèi)容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等，詳見表1。考試大綱是針對(duì)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的基本要求，是考試命題和復(fù)習(xí)備考的依據(jù)。課程教學(xué)大綱則是指導(dǎo)教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件，是人才培養(yǎng)方案的具體落實(shí)。為了使建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)與建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試接軌，有必要根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試大綱重新修訂建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱，既要避免相關(guān)課程內(nèi)容之間的重復(fù)，
使教學(xué)活動(dòng)達(dá)到本科學(xué)歷教育的要求，又要培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。工程管理專業(yè)課程體系應(yīng)覆蓋建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試大綱中涉及到的所有法律法規(guī)相關(guān)考點(diǎn)，對(duì)于類同的考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)在教學(xué)要求和課時(shí)分配時(shí)要有所側(cè)重，且應(yīng)主要放在建設(shè)法規(guī)課程中講授。與此同時(shí)，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱中的教學(xué)方法和考核方式也應(yīng)根據(jù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試予以全面改革。
二、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化
建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容改革要著眼于基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用和執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，及時(shí)更新、優(yōu)化，減少與相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，提高教學(xué)效率。
根據(jù)表1中的類同考點(diǎn)，通過查閱相關(guān)法律法規(guī)和考試大綱等資料[2-6]的具體內(nèi)容，進(jìn)一步分析考點(diǎn)之間的內(nèi)在關(guān)系，然后進(jìn)行整合。查詢建筑法的具體內(nèi)容得知第二章為建筑許可，該章節(jié)與建造師考試大綱中的施工許可法律制度所含的內(nèi)容大致相同，而建筑法中的其它幾章則涉及建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理，這其中除了建筑工程監(jiān)理這一章，其它則與招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例所含內(nèi)容大致相同。雖然建筑法是建筑行業(yè)的大法，其法律效力較高，但與上述專門法律和法規(guī)相比，其所含內(nèi)容不夠詳盡，教學(xué)時(shí)應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例為主。此外，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、合同法分則中的建設(shè)工程合同分別與建造師考試大綱中的建設(shè)工程發(fā)承包法律制度、建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度、建設(shè)工程質(zhì)量法律制度、建設(shè)工程合同制度大致相同。綜上所述，建造師等三大類執(zhí)業(yè)資格考試涉及法律法規(guī)的共同考點(diǎn)有施工許可法律制度、建設(shè)工程合同制度、招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，如表2所示。
在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位,并和中標(biāo)單位簽訂承包合同,承包人通過履行施工合同來實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對(duì)三大控制(即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對(duì)投資控制具有特別重要的作用。
目前,我國(guó)的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
其一,不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡(jiǎn)單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求;對(duì)一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí),合同雙方首先采用的解決方式不是按照國(guó)際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭(zhēng)議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對(duì)某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國(guó)加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國(guó)際工程管理的需要,按國(guó)際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對(duì)建筑企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時(shí)應(yīng)對(duì)專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息,深入市場(chǎng)了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長(zhǎng)期性的,但也是非常重要的。沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對(duì)違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強(qiáng)施工合同管理過程中的一些實(shí)際做法
(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時(shí),要通盤考慮,用分包方式把非自己專長(zhǎng)的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會(huì)帶來一系列的被動(dòng),會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會(huì)使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對(duì)指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對(duì)待,造成施工合同管理工作的被動(dòng)。
按照國(guó)際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對(duì)于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時(shí),業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí),業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書,但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。
由上述特點(diǎn)看,如果“指定分包商”違約,無(wú)論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進(jìn)度,業(yè)主均負(fù)有推脫不開的責(zé)任,總承包商可以擺脫合同責(zé)任。
在施工現(xiàn)場(chǎng),總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時(shí),對(duì)某些合同條文要參照國(guó)際慣例進(jìn)行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中,對(duì)一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】 法律法規(guī)；市場(chǎng)需求；規(guī)范合同；設(shè)計(jì)理念
【中圖分類號(hào)】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-045-02
自上世紀(jì)80年代開始，國(guó)家主管部門逐漸在許多文件及建設(shè)法律法規(guī)中提倡、推廣工程建設(shè)總承包項(xiàng)目管理，至今過去了20多年，采用工程總承包方式建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目相對(duì)并不多，究其原因是多方面的：工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，沒有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，缺少符合國(guó)際慣例的工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，缺少對(duì)業(yè)主采用工程總承包行為的有利約束，工程總承包企業(yè)自身存在行為及管理的不足等，這些問題限制了建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理的推廣和有力的發(fā)展步伐。
1 法律法規(guī)方面問題
目前我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律和法規(guī)不健全，缺少配套的支持政策和相應(yīng)的實(shí)施和操作細(xì)則。法律法規(guī)方面缺少工程總承包的實(shí)施條款，沒有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，沒有工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，缺少配套的工程管理文件和工程檢查備案規(guī)定，工程技術(shù)資料也無(wú)相關(guān)的填寫格式。
推行建設(shè)工程總承包，必須要有法律及政策的保障。政府應(yīng)完善和建立工程總承包相關(guān)的法律法規(guī)體系，從法律角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包做出硬性規(guī)定要求，盡快制定適合工程總承包項(xiàng)目管理方式的配套政策和管理辦法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，頒布工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)，規(guī)范工程總承包的管理，規(guī)避工程總承包可能與到的風(fēng)險(xiǎn)，使更多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)能在國(guó)家政策范圍內(nèi)積極開展工程總承包項(xiàng)目實(shí)施。
2 市場(chǎng)需求方面
2.1 總承包市場(chǎng)需求存在問題： ①由于我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期以來采用勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別發(fā)包、分別管理的建設(shè)體制，建設(shè)工程總承包的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還沒有完全培育形成，更沒有大的需求市場(chǎng)。②相關(guān)建設(shè)管理部門對(duì)工程總承包的理解認(rèn)識(shí)程度不一，缺少相關(guān)的許可手續(xù)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，工程總承包存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。③國(guó)內(nèi)較多業(yè)主對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理方式陌生，認(rèn)可程度很低，不信任工程總承包企業(yè)，以及考慮相關(guān)利益等原因，不愿采用工程總承包管理模式，組織實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的自行管理，分階段分開招標(biāo)活動(dòng)。④部分業(yè)主管理缺乏質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)行為程序、一再壓低造價(jià)、行為極其不規(guī)范、拖欠工程款等行為目前仍極其普遍，給從事工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來了較大風(fēng)險(xiǎn)，有些項(xiàng)目業(yè)主甚至還設(shè)定了帶資承包、墊資承包的先決不合理?xiàng)l件。
2.2 市場(chǎng)需要法律法規(guī)支持：只有在國(guó)家健全工程項(xiàng)目總承包相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、建立制度，加上社會(huì)對(duì)工程總承包成功工程優(yōu)點(diǎn)的宣傳，使業(yè)主接受和認(rèn)可工程總承包管理方式，工程總承包才能不斷地推進(jìn)和發(fā)展，同時(shí)要做到：①政府應(yīng)完善和培育發(fā)展工程總承包市場(chǎng)，規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為并建立到位的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。提高業(yè)主對(duì)工程總承包方式的認(rèn)可，是發(fā)展工程總承包的關(guān)鍵所在。②支持業(yè)主采用工程總承包方式發(fā)包。強(qiáng)調(diào)凡符合工程總承包條件和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)優(yōu)先采取工程總承包的管理方式進(jìn)行建設(shè)，否則視為違規(guī)。③針對(duì)我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)融資能力不足的實(shí)際，協(xié)調(diào)建立和完善融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保服務(wù)體系，為設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)和發(fā)展工程總承包市場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境。
3 規(guī)范合同及管理方面
3.1 合同規(guī)范管理的重要性。目前大多從事工程總承包的民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，除設(shè)計(jì)工作自行承擔(dān)外，其他設(shè)備、材料、施工等均通過采購(gòu)、分包方式將所承包工程中的部分項(xiàng)目，分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)和供應(yīng)商。工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠合同規(guī)范及加大管理手段，所以合同管理對(duì)工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)來說極其重要。
3.1.1 建設(shè)主管部門應(yīng)盡快完成制定《工程總承包合同示范文本》。工程總承包企業(yè)對(duì)簽訂符合質(zhì)量要求內(nèi)容的合同進(jìn)行規(guī)范，利用合同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的能力不足、工程索賠意識(shí)不強(qiáng)、索賠知識(shí)欠缺等是導(dǎo)致合同管理問題產(chǎn)生的重要原因。
3.1.2 在EPC工程總承包項(xiàng)目管理方式下，設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。其風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)單一的設(shè)計(jì)或施工承包相比復(fù)雜很多，風(fēng)險(xiǎn)也大得多。如果合同管理做不好，不但會(huì)影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至還會(huì)給工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來很大的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.1.3 建設(shè)工程總承包合同訂立的依據(jù)，一般情況是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能、使用標(biāo)準(zhǔn)的要求而沒有設(shè)計(jì)施工圖紙。合同雙方之間對(duì)項(xiàng)目?jī)H有文字而無(wú)圖紙約定，這樣會(huì)導(dǎo)致承包內(nèi)容和合同變更難以確定。工程總承包合同一般約定強(qiáng)調(diào)要滿足業(yè)主的各項(xiàng)最終使用功能，支付規(guī)定合同總價(jià)，工期大多不可逾越。這種承包方式對(duì)工程量的估計(jì)，設(shè)計(jì)參數(shù)的確定，工程費(fèi)用的估算等不可預(yù)見因素很多。業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件的一些修改意見，都被認(rèn)為是滿足工程使用功能要求的設(shè)計(jì)優(yōu)化和完善，而不是業(yè)主提出的工程變更，由此增加的費(fèi)用會(huì)得不到調(diào)整。由于當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域相互拖欠工程款的現(xiàn)象比較普遍。業(yè)主常以各種理由不按合同約定支付工程款，工程總承包企業(yè)擔(dān)心分包工程達(dá)不到合同要求就扣留分包商一部分工程款，這種現(xiàn)象有時(shí)會(huì)影響到工程總承包項(xiàng)目合同的正常履行。
3.2 工程總承包重視合同管。①工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)必須完善項(xiàng)目合同管理組織和程序，設(shè)置有經(jīng)驗(yàn)的合約專人負(fù)責(zé)合同管理工作。規(guī)范合同對(duì)象選擇、談判、履行、變更、收尾等工作。對(duì)合同管理中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題要提前采取預(yù)防措施，加強(qiáng)有效的防范意識(shí)。②合同簽訂前要全面了解業(yè)主的意圖，澄清和明確業(yè)主的要求，避免潛在未滿足業(yè)主要求的風(fēng)險(xiǎn)。合同中要明確業(yè)主和工程總承包雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。為防范工程總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求業(yè)主提供支付擔(dān)保，分包企業(yè)提供履約擔(dān)保。③要將分包合同納入整體合同管理范圍，并保持總包與分包合同的協(xié)調(diào)一致。在分包合同中列明總承包合同中的重要條款，利用合同條款約束分包企業(yè)嚴(yán)格按照總承包合同的要求履約，嚴(yán)格遵循總承包合同約定的各項(xiàng)規(guī)定要求。評(píng)審合同文本，研究合同內(nèi)容、避免發(fā)生分包范圍分界不清、項(xiàng)目缺漏、工程量偏差、理解歧義等易造成扯皮糾紛的問題。④對(duì)合同文件范圍內(nèi)的信息、記錄、證據(jù)、函件、資料、報(bào)告、相關(guān)政策等要及時(shí)進(jìn)行收集整理，對(duì)合同的履行、變更、索賠、爭(zhēng)議、收尾等活動(dòng)實(shí)施控制，避免合同管理由于某些不當(dāng)給工程總承包企業(yè)造成損失。
4 提高設(shè)計(jì)人員的理念
長(zhǎng)期以來，廣大工程設(shè)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了工程設(shè)計(jì)與施工分別承包、分別管理的模式；再加上目前國(guó)內(nèi)民用建筑工程總承包項(xiàng)目相對(duì)不多，設(shè)計(jì)人員仍然以單一的設(shè)計(jì)任務(wù)為主。所以設(shè)計(jì)人員觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)從事工程總承包的態(tài)度、目的不一致，對(duì)工程總承包的采購(gòu)與施工配合支持不夠，不能充分發(fā)揮工程總承包項(xiàng)目管理方式的優(yōu)勢(shì)。
4.1 現(xiàn)在一般情況下設(shè)計(jì)人員普遍存在對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性意識(shí)的淡薄，設(shè)計(jì)過分保守。認(rèn)為設(shè)計(jì)在功能上滿足，技術(shù)上可行，質(zhì)量上安全就行。對(duì)具體設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、精確細(xì)算，仔細(xì)推敲、經(jīng)濟(jì)上更加合理、投資更加節(jié)省等則相對(duì)考慮較少。
4.2 設(shè)計(jì)深化不夠考慮不周，隨意性大；套圖設(shè)計(jì)，圖紙粗糙，圖紙中存在原則性錯(cuò)誤和漏項(xiàng)時(shí)有出現(xiàn)；優(yōu)化深度不夠，滿足不了工程總承包的招標(biāo)、采購(gòu)和施工要求；各專業(yè)間設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更會(huì)簽審核把關(guān)不嚴(yán)，彼此間經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺的設(shè)計(jì)矛盾；尤其當(dāng)因施工中某個(gè)專業(yè)圖紙有問題而簽發(fā)設(shè)計(jì)變更時(shí)，專業(yè)間相互配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，又常導(dǎo)致其他專業(yè)出現(xiàn)新的問題。
4.3 工程總承包項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)承包的區(qū)別在于，由設(shè)計(jì)問題而造成工程投資增加和工期拖延的損失在實(shí)際工程中還是比較多的，如果要由工程總承包企業(yè)自身來全部負(fù)責(zé)承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的（在過去這種損失一般是由業(yè)主承擔(dān)），目前都采用固定總價(jià)包死合同。所以，工程總承包企業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，設(shè)計(jì)是先導(dǎo)。設(shè)計(jì)人員要改變傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)觀念，更加盡力減少設(shè)計(jì)中的問題，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化是必不可少的環(huán)節(jié)。
5 設(shè)計(jì)企業(yè)的管理運(yùn)行體制
5.1 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)際工程公司的差距。
5.1.1 現(xiàn)在設(shè)計(jì)企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變。多數(shù)民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)尚未按照功能性改革的總體要求，結(jié)合體制性改革和機(jī)制性改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有參照國(guó)際工程公司的模式，改造成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全過程服務(wù)資質(zhì)和能力的綜合型工程公司，只是設(shè)立了一個(gè)院屬二級(jí)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)。同時(shí)由于對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)和管理觀念相對(duì)落后。部分設(shè)計(jì)企業(yè)還沒有真正采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，工程項(xiàng)目管理還處于低水平的經(jīng)驗(yàn)型、粗放型管理階段。沒有甚至不懂采用贏得值技術(shù)方法對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行控制，分析費(fèi)用和進(jìn)度偏差。
5.1.2 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)尚未建立與工程總承包相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，雖然已經(jīng)開展了工程總承包業(yè)務(wù)，但組織和項(xiàng)目管理體系尚不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不合理。采取的組織管理模式不能完全滿足工程總承包項(xiàng)目管理的需要，內(nèi)部各部門對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)配合，尤其是長(zhǎng)期以來形成的分離的現(xiàn)狀，造成設(shè)計(jì)部門和施工部門對(duì)項(xiàng)目理解、態(tài)度、目的和行動(dòng)上不一致，相互配合、相互支持、相互彌補(bǔ)不夠，需要項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.1.3 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏工程總承包所需要的高素質(zhì)的懂業(yè)務(wù)、具有工程組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人才，人才結(jié)構(gòu)配備也不能滿足工程總承包的要求。工程總承包項(xiàng)目部缺少有職業(yè)資格的高層次管理人員。有的僅由邊緣人員或設(shè)計(jì)企業(yè)的剩余人員臨時(shí)拼湊組成項(xiàng)目管理班子。項(xiàng)目部人員配備不齊，有的僅掛名兼職，實(shí)際并不從事具體工作。大多數(shù)人員為從事設(shè)計(jì)專業(yè)，對(duì)項(xiàng)目組織管理不很清楚，經(jīng)驗(yàn)少，組織管理協(xié)調(diào)水平不高，解決實(shí)際問題的能力低。這些都會(huì)導(dǎo)致投資增加、項(xiàng)目不能按期交付業(yè)主使用、工程總承包利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
5.1.4 目前許多從事工程總承包的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，在過去僅從事單一的設(shè)計(jì)承包，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)和施工組織管理比較陌生，項(xiàng)目采購(gòu)和施工管理的涉及的問題比較多。自身并不具備施工實(shí)力，即使與施工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成工程總承包聯(lián)合體，也往往由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)工程總承包建筑設(shè)計(jì)企業(yè)都將所承包工作中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包施工企業(yè)，由于企業(yè)間體制、管理模式、利益目的等的差異，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度、理解、目的不同，所以工程總承包的施工組織管理協(xié)調(diào)比施工總承包復(fù)雜，難度也較大。
5.2 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)。①建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，參照國(guó)際工程公司的模式，盡快深化體制改革。通過企業(yè)改造和重組，建立適合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過程工程建設(shè)能力的綜合型工程公司。合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理模式，理順內(nèi)部關(guān)系和管理機(jī)制，建立與國(guó)際接軌的、適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系。②設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包管理依靠的資源主要是自然人。項(xiàng)目的主要管理人應(yīng)具備的基本素質(zhì)和條件：首先是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有有組織管理協(xié)調(diào)能力；其次是要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，敬業(yè)精神和職業(yè)道德。工程總承包的發(fā)展需要有靠得住、層次較高、有綜合素質(zhì)的管理骨干。對(duì)于普通員工，也應(yīng)要求其具備一定的素質(zhì)、基本的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，這是運(yùn)作必備的最低要求。
設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。選用人的范圍要盡可能寬松，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大力培養(yǎng)和引進(jìn)工程總承包所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合約、商務(wù)等方面的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。特別要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目施工部的施工經(jīng)理、質(zhì)量技術(shù)工程師等的配備素質(zhì)、層次、數(shù)量要滿足施工組織管理的要求，保證項(xiàng)目施工組織、協(xié)調(diào)、安排的科學(xué)合理。避免由于施工考慮不周、組織安排不當(dāng)，工作失誤等造成工程大面積返工、窩工的損失，給項(xiàng)目造成工期拖延、費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，加快技術(shù)進(jìn)步，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。
上述工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)除了要有合格的設(shè)計(jì)能力外，還應(yīng)具有采購(gòu)能力和施工承包的資質(zhì)能力。當(dāng)前要鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合兼并，使之具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程總承包，避免發(fā)生因設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工等不協(xié)調(diào)造成的工期拖延、投資增加、合同糾紛等問題，這是發(fā)展的需要，也是走向世界市場(chǎng)的必然需要。
參考文獻(xiàn)
1 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范GB/T 50358-2005
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工承包人；合同管理；問題；措施
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法律政策的不斷完善，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的合同管理工作也越來越重視，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的簽訂、履行過程中，常常會(huì)因?yàn)橐恍┎豢深A(yù)見的因素引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)合同索賠等問題，給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益損失。因而，如何加強(qiáng)施工合同管理是各建設(shè)單位極為關(guān)注和重視的問題之一。下面，文章就水利水電工程施工承包人合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題以及相應(yīng)措施進(jìn)行研究和探討，從而更好的保障企業(yè)的合法權(quán)益，降低因合同問題造成的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目的順利、長(zhǎng)效、和諧建設(shè)和發(fā)展。
一、水利水電工程合同管理的概述
1、水利水電工程合同管理的定義
所謂水利水電工程合同，主要指的是水利水電工程的合法發(fā)包人（開發(fā)單位、建設(shè)單位等）同具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包人（施工單位等）之間就工程相關(guān)建筑安裝項(xiàng)目所簽訂的具有法律效力的書面協(xié)議。水利水電工程施工合同明確了承建雙方在工程建設(shè)過程中的具體權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定了雙方所需遵循的最高行為準(zhǔn)則，是承建雙方進(jìn)行全部經(jīng)濟(jì)往來的唯一法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、水利水電工程施工承包人的合同管理內(nèi)容
由于施工合同貫穿了水利水電工程的整個(gè)工期（從投標(biāo)到后期維護(hù)），其在時(shí)間和空間上的跨度均較大，因此，合同管理的工作內(nèi)容也相對(duì)較多，主要包括有：①構(gòu)建完善的施工合同管理制度體系；②對(duì)施工合同管理的崗位職責(zé)、人員分工以及組織形式等進(jìn)行具體的確定；③對(duì)相關(guān)合同資料和文件進(jìn)行仔細(xì)研究，并做好相應(yīng)的防范對(duì)策；④對(duì)各種施工建設(shè)相關(guān)的合同文件進(jìn)行科學(xué)匯總、分類和管理；⑤做好合同履行期間的跟蹤檢查和監(jiān)督管理。
3、水利水電工程施工合同管理的意義
做好水利水電工程施工合同的管理工作，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)以及施工企業(yè)均有著非常重要的意義和作用。具體表現(xiàn)為：
1）對(duì)承建雙方在工程建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了具體、詳細(xì)的規(guī)定和明確，從而使雙方能夠更好的履行合同中所要求的義務(wù)和責(zé)任。
2）以法律的形式有效保障了承建雙方的平等地位，督促雙方在建設(shè)過程中遵守誠(chéng)信。
3）利用法律效力強(qiáng)制雙方履行合同條款，加強(qiáng)他們遵循合同要求的自覺性，從而更好的維護(hù)雙方權(quán)益。
4）能有有效監(jiān)督合同雙方在建設(shè)過程中相關(guān)行為的合法性和合約性，確保施工合同的順利落實(shí)。
二、水利水電工程施工承包人合同管理中的問題
目前，在我國(guó)水利水電工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下幾個(gè)方面的問題和不足，具體表現(xiàn)在：
1、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程施工合同在管理過程中存在的法律方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是國(guó)家、地方新實(shí)施執(zhí)行的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；新近更改或制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；水利建筑質(zhì)量上的新要求；合同簽訂的新規(guī)定等等。
2、承包人方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程承包人方面的合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括幾個(gè)方面，即：①承包企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)緊張或資金鏈斷裂問題，導(dǎo)致工程資金無(wú)法保證；②投標(biāo)時(shí)的競(jìng)標(biāo)預(yù)算、價(jià)格等出現(xiàn)錯(cuò)誤；③沒有完成建筑材料的供貨要求，導(dǎo)致建設(shè)工期延誤等。
3、發(fā)包人方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程承包人方面的合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括幾個(gè)方面，即：①發(fā)包企業(yè)的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)問題；②逃避、推脫承包企業(yè)的合理索賠；③拖欠員工工資；④故意對(duì)承包企業(yè)進(jìn)行刁難和處罰；⑤對(duì)工程施工的相關(guān)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛。
4、合同方面的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利水電工程在合同自身方面存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是簽訂合同內(nèi)容的不合理、不合法性問題。例如：要求承包企業(yè)承擔(dān)建設(shè)期間的全部風(fēng)險(xiǎn)；過度拔高水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工期要求不切實(shí)際；應(yīng)急事故處理方法不合理等。
5、其他的風(fēng)險(xiǎn)問題
除了上述四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)問題，水利水電工程在施工過程中所遇到的諸如地震、暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等不可預(yù)測(cè)性的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)直接影響到水利工程的施工建設(shè)，對(duì)雙方合同的履行造成不同程度的影響。
三、加強(qiáng)水利水電工程施工承包人合同管理的措施
針對(duì)當(dāng)我國(guó)水利水電工程施工承包人合同管理的現(xiàn)狀，建設(shè)施工單位可以采取以下幾個(gè)方面的措施來加強(qiáng)對(duì)工程施工承包人的合同管理水平和效果。具體措施如下：
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保合法性
水利水電工程的承建雙方在進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)，一定要確保其合同條款內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保證每一項(xiàng)條款內(nèi)容都有其相應(yīng)的法律依據(jù)。同時(shí)，在簽訂合同時(shí)，還要盡量多的考慮到在工程建設(shè)期間可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題，并在合同中明確雙方的責(zé)任關(guān)系和具體的處理辦法，從而有效保障承包方的合法權(quán)益，避免其因合同不明所造成的損失。
2、提高合同監(jiān)理單位的資質(zhì)和水平
水利水電工程在選擇合同管理監(jiān)理單位時(shí)，一定要選擇那些合法的、資質(zhì)高的、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，尤其是在確定合同管理監(jiān)理工程師時(shí)，除了要考察他的專業(yè)素質(zhì)和水平，還要強(qiáng)調(diào)他的實(shí)際操作能力、工作經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)道德水平等，從而更好的確保施工合同簽訂的合法性、合理性、有效性和全面性，保障合同雙方在工程建設(shè)期間的合法權(quán)益。
3、提高合同管理人員的素質(zhì)
施工合同的管理不僅要求管理人員熟悉國(guó)家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)（合同法、建設(shè)法、水利法等）和制度政策，具備較高的信息分析和處理能力、統(tǒng)籌能力等，還要求其能夠熟練的掌握水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的具體專業(yè)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備一定的大局觀和預(yù)測(cè)能力，這樣才能保證合同內(nèi)容的全面性、有效性和切實(shí)性。因此，施工承包單位必須要大力加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，通過定期組織相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，豐富他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們能力水平，培養(yǎng)他們的分析、預(yù)測(cè)和掌控能力，增強(qiáng)他們的大局觀、發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)觀，不斷提升他們的職業(yè)道德修養(yǎng)，從而確保合同管理工作的順利進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)：
在水利水電工程施工過程中，承包人合同管理工作的好壞直接影響到工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及企業(yè)的效益。因此，承包單位必須要建立健全相應(yīng)的合同管理制度，并加強(qiáng)合同在簽訂、履行流程中的監(jiān)督，增強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好的提高合同管理的效率和質(zhì)量，盡可能的避免違約、索賠等問題的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)影響，從而更好的確保和提高企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】索賠現(xiàn)狀；分析對(duì)策
在正常的情況下，工程承包能得到的利潤(rùn)約占工程合同額的3%～10%，而在許多國(guó)際工程索賠中，索賠額高達(dá)合同額的10%～20%，甚至有些項(xiàng)目工程索賠額超過合同額。“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”這句話，也充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。
1.施工索賠現(xiàn)狀分析
工程建設(shè)索賠在國(guó)際工程承包中已成慣例，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理?yè)p失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為，它是在正常履行合同的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理的償付。無(wú)論承包人還是發(fā)包人，都有權(quán)利提出索賠，索賠同守約、合同并不矛盾，它本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分。只要是符合有關(guān)慣例的，就應(yīng)理直氣壯地、主動(dòng)地向?qū)Ψ剿髻r。
1.1我國(guó)落后的施工索賠現(xiàn)狀
目前我國(guó)市場(chǎng)化程度不夠，施工索賠還不是建筑行業(yè)的通行做法。在施工索賠過程中還存在著許多問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。
20世紀(jì)80年代，云南魯布革引水發(fā)電工程中首次采用國(guó)際工程管理模式，索賠概念也由此進(jìn)入中國(guó)。同國(guó)外建筑企業(yè)相比，我國(guó)市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都不強(qiáng)，工程索賠還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如小浪底工程中，僅僅因?yàn)橐粋€(gè)工人在施工過程中掉了4顆釘子，外方管理人員經(jīng)及時(shí)取證，向中方索賠，浪費(fèi)材料費(fèi)達(dá)28萬(wàn)元。主管方面的問題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠：客觀方面的問題是索賠成本高、建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠、缺乏建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)性的健全的工程索賠仲裁制度等。
1.2不能正常索賠的后果
①對(duì)于需要進(jìn)行索賠的企業(yè)來說，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損，效益下滑；對(duì)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)而又注重信譽(yù)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)來講，可能為了維護(hù)雙方的關(guān)系，為自己以后的市場(chǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，默認(rèn)放棄索賠；對(duì)另外一些企業(yè)來說，則要想方設(shè)法通過別的渠道轉(zhuǎn)嫁由于不能索賠所產(chǎn)生的損失；而對(duì)于索賠的對(duì)象企業(yè)來講，可能造成其應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的成本減少或不發(fā)生，造成企業(yè)或行業(yè)不合理、不公平利潤(rùn)的產(chǎn)生。由此則容易產(chǎn)生行業(yè)或集團(tuán)腐敗現(xiàn)象。②正常的索賠不能實(shí)行，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，如因?yàn)槭┕べ|(zhì)量下降而導(dǎo)致豆腐渣工程的產(chǎn)生，會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的工程質(zhì)量與安全事故。③不利于合同管理，會(huì)使我國(guó)的建筑行業(yè)走向惡性循環(huán)，不利于承發(fā)包雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高，從而降低競(jìng)爭(zhēng)能力，難以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。④不能通過索賠手段使風(fēng)險(xiǎn)正常轉(zhuǎn)移。
1.3承包商的處境
現(xiàn)如今，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)先對(duì)激烈，存在較多的施工隊(duì)伍及較大的業(yè)主選擇范圍，因此在其中，業(yè)主所處的位置較為有利，對(duì)主動(dòng)權(quán)進(jìn)行掌握，因此，在合同中，業(yè)主通常會(huì)對(duì)較為苛刻的合同條件進(jìn)行提出。然而施工方由于生計(jì)的壓力，通常只能對(duì)合同條件進(jìn)行接受，在工程中，處于被動(dòng)地位的則是承包商，為了使關(guān)系搞好，往往不會(huì)由于業(yè)主不認(rèn)真進(jìn)行合同執(zhí)行而對(duì)其進(jìn)行索賠。即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無(wú)法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方處于失衡狀態(tài)。
2.造成索賠現(xiàn)狀的因素分析
對(duì)與造成索賠現(xiàn)狀的因素，主要可以從主觀和客觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
2.1客觀因素
①在買方市場(chǎng)起支配作用和項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)中，業(yè)主方、承包方在執(zhí)行合同時(shí)的地位不平等，業(yè)主方以絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)壓倒承包方。②長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，使得無(wú)論是業(yè)主方還是承包方，對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)不足。把大量精力放在工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本與安全的控制上，忽略了直接影響效益的索賠工作。③合同中規(guī)定的苛刻的索賠條款對(duì)承包方索賠十分不利，導(dǎo)致索賠不能成立。④政策的不完善，是索賠訴訟程序復(fù)雜，延誤最佳索賠實(shí)際；而索賠過程中巨大的費(fèi)用支出，也常常會(huì)是成功索賠的承包商得不償失，進(jìn)而對(duì)索賠望而卻步。
2.2主管因素
①承包在索賠領(lǐng)域涉足尚淺，從概念的認(rèn)識(shí)到證據(jù)的收集都存在很多缺陷，對(duì)自己索賠權(quán)利的認(rèn)識(shí)也不甚清晰，這種淡薄的索賠意識(shí)使承包方不能合理維護(hù)自己的索賠權(quán)利。②企業(yè)粗方式的管理方式不能為索賠提供有效的保證，常常導(dǎo)致索賠依據(jù)不足或錯(cuò)過索賠時(shí)機(jī)。③我國(guó)建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理人才甚缺，索賠專門人士匱乏。④承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，使索賠難以公正進(jìn)行。⑤索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏。⑥索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠管理的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)。
3.完善索賠的建議
3.1加強(qiáng)索賠意識(shí)
①?gòu)?qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)效益使企業(yè)的生存之本。有了經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就能時(shí)時(shí)處處關(guān)注工程成本的變化，對(duì)由于工程內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等變化引起的額外費(fèi)用隨時(shí)向業(yè)主提出索賠。②認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》，全面熟悉建設(shè)法律法規(guī)索賠意識(shí)的增加來自合同意識(shí)的增加，而合同意識(shí)則是樹立索賠意識(shí)的基礎(chǔ)。作為工程承包的乙方必須熟悉有關(guān)法律文件，做到自覺守法、正確用法，善于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利不受侵害。③加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，努力提高管理水平要索賠成果，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平。④加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。
3.2強(qiáng)化索賠管理
①加強(qiáng)合同管理：簽訂一個(gè)有利的合同使索賠成功的前提，對(duì)合同了如指掌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有與合同不符的情況，或在合同實(shí)施中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的問題，就應(yīng)作進(jìn)一步分析，進(jìn)行索賠處理。②加強(qiáng)計(jì)劃管理：工期索賠的得計(jì)算是由于工程總的計(jì)劃和實(shí)際的施工網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵線路分析得到的，因此加強(qiáng)計(jì)劃管理有利于施工索賠。③加強(qiáng)成本管理：承包商施工過程中應(yīng)時(shí)刻掌握成本動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行成本核算和分析，既滿足成本控制的需要，又滿足索賠取證的需要。④加強(qiáng)文檔管理：作為索賠文件的重要組成部分，證據(jù)關(guān)系到索賠的成敗，承包上應(yīng)注重取得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的證據(jù)，必須保持完整的實(shí)際工程記錄。
3.3提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍素質(zhì)
索賠工作人員要具備多種知識(shí)，這就要求建立一個(gè)完善的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)挑選部分優(yōu)秀的工程人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)從外界直接引進(jìn)專門人才，這樣才能更好、更快地與國(guó)際接軌。索賠人員在實(shí)踐過程中，應(yīng)注重相關(guān)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能展開更好地開展索賠工作。
3.4建立健全相關(guān)法規(guī)制度
目前我國(guó)建設(shè)法規(guī)不夠健全，在很大程度上阻礙了施工索賠地發(fā)展。進(jìn)一步完善施工的法規(guī)制度，不僅可以推進(jìn)和規(guī)范（下轉(zhuǎn)第150頁(yè)）（上接第148頁(yè)）索賠的發(fā)展，而且可以從根本上減少因索賠而引發(fā)地糾紛，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)地健康發(fā)展。如“我國(guó)施工擔(dān)保制度不健全，建議在《建設(shè)工程施工合同條件》中對(duì)其進(jìn)行完善；索賠中存在的不利的外界障礙或條件在實(shí)際中是大量存在的，而且分析判斷起來也比較復(fù)雜，找不到一個(gè)單獨(dú)地詳細(xì)地條款，建議對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善；建議在相應(yīng)的法規(guī)中，簡(jiǎn)化索賠訴訟程序；此外，明確和規(guī)范索賠條款的可索賠項(xiàng)目組成，提高索賠的可操作性也勢(shì)在必行。
4.結(jié)語(yǔ)
為提高我國(guó)索賠水平，改善我國(guó)索賠現(xiàn)狀，加強(qiáng)索賠意識(shí)勢(shì)在必行；加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)計(jì)劃管理，加強(qiáng)成本管理，加強(qiáng)文檔管理是加強(qiáng)索賠管理的必經(jīng)之路；提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，是解決我國(guó)索賠人匱乏問題的關(guān)鍵；建立健全相關(guān)法規(guī)制度是提高我國(guó)索賠水平的保障。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]袁劍芳.施工索賠費(fèi)用和索賠技巧分析[J].西部探礦工程，2006（08）.
關(guān)鍵詞：高職；建筑工程管理；專業(yè)定位；課程設(shè)置
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
高等職業(yè)教育正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也正經(jīng)歷著深層次的專業(yè)洗牌和變革。隨著建筑行業(yè)整體向好，工程建設(shè)領(lǐng)域不斷得到規(guī)范，對(duì)于工程管理從業(yè)人員的專業(yè)性要求也越來越高，人員的需求量也越來越旺，學(xué)生報(bào)考建筑工程類專業(yè)的熱度逐年上升。從2008年開始我校開始償試招收五年制高職工程造價(jià)專業(yè)至今，招生人數(shù)每年都在增加，我院已招收696人。為了更好地發(fā)展工程類專業(yè)，建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)群，2014年我們?cè)谌ツ暾惺杖曛聘呗毠こ淘靸r(jià)的基礎(chǔ)上申報(bào)了三年制高職建筑工程管理專業(yè)，該專業(yè)的專業(yè)定位和課程設(shè)置就成了一個(gè)關(guān)鍵問題。
1、建筑工程管理專業(yè)定位
1.1專業(yè)定位的基礎(chǔ)
我國(guó)大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)為建筑工程管理及工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也對(duì)高校工程管理類人才培養(yǎng)提出了更高的要求，該專業(yè)的辦學(xué)層次為高職。明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位，進(jìn)而以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向明確專業(yè)定位，以職業(yè)崗位能力為核心、以模塊式的課程結(jié)構(gòu)構(gòu)建高職課程體系，培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)、能持證上崗的“雙證型”人才。
1.2建筑工程管理專業(yè)就業(yè)崗位定位
建筑工程管理專業(yè)旨在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。建筑工程管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向主要是：在建設(shè)單位（項(xiàng)目投資業(yè)主方）、工程咨詢單位、建筑施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理等企事業(yè)或中介機(jī)構(gòu)，從事工程項(xiàng)目決策、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程項(xiàng)目施工管理、工程監(jiān)理、施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工作崗位。大多數(shù)畢業(yè)生一般從單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理等基本工作開始做起。
1.3建筑工程管理專業(yè)學(xué)生的能力定位
建筑工程管理專業(yè)學(xué)生的能力要求該專業(yè)的畢業(yè)生具有較強(qiáng)的施工圖識(shí)讀和繪制能力；具有建筑材料選擇、檢測(cè)的能力；具有編制單位工程施工技術(shù)方案和施工組織設(shè)計(jì)的能力；具有編制施工圖概預(yù)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同管理的能力；具有建筑施工放線、標(biāo)高引測(cè)、施工觀測(cè)的能力；具有理解施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)文件，組織建筑工程項(xiàng)目施工全過程技術(shù)管理的能力；具有分析解決實(shí)際問題和預(yù)防、分析處理工程質(zhì)量事故的能力；具有建筑工程項(xiàng)目管理和建筑工程監(jiān)理的初步能力。是既懂專業(yè)又懂管理的復(fù)合型人才。
1.4建筑工程管理專業(yè)學(xué)生的知識(shí)定位
建筑工程管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備實(shí)用英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)；具備建筑工程管理專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)；具備建筑材料、建筑構(gòu)造的基本理論知識(shí)； 具備建筑工程概預(yù)算的知識(shí)； 具備工程監(jiān)理及法規(guī)等相關(guān)知識(shí)；具備招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的知識(shí)；具備常用辦公軟件和相關(guān)專業(yè)軟件的基礎(chǔ)知識(shí)。
2、建筑工程管理專業(yè)課程設(shè)置
2.1課程設(shè)置的原則：以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位能力為核心，以辦學(xué)層次與建立專本銜接直通車為依據(jù)設(shè)置科學(xué)的課程體系
2.2建筑工程管理專業(yè)職業(yè)資格證書要求與教學(xué)課程分析
職業(yè)資格證書 發(fā)證機(jī)構(gòu) 相關(guān)知識(shí)和能力要求 相關(guān)課程
建筑工程繪圖員 南通市勞動(dòng)與職業(yè)技能鑒定所 具有較強(qiáng)的施工圖識(shí)讀和繪制能力 建筑制圖
建筑結(jié)構(gòu)與識(shí)圖
建筑CAD
造價(jià)員 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 工程概預(yù)算的基本理論及編制方法、財(cái)務(wù)結(jié)算與決算等工程造價(jià)管理方面的知識(shí)。 工程經(jīng)濟(jì)
工程造價(jià)控制
房屋建筑學(xué)
工程測(cè)量員 南通市勞動(dòng)與職業(yè)技能鑒定所 建筑施工放線、標(biāo)高引測(cè)、施工觀測(cè)的能力 建筑工程測(cè)量
建筑工程土建施工員 江蘇省建設(shè)廳 了解建材、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、施工等方面的工程技術(shù)知識(shí)； 建筑施工技術(shù)
建筑材料
建筑工程項(xiàng)目管理
建筑工程土建質(zhì)安員 江蘇省建設(shè)廳 施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及質(zhì)量控制方法 建筑施工技術(shù)
建筑材料
建筑工程項(xiàng)目管理
工程事故分析與處理
建筑工程資料員 江蘇省建設(shè)廳 工程造價(jià)管理、合同法、合同管理等知識(shí) 建筑工程項(xiàng)目管理
建筑制圖與識(shí)圖
建筑施工組織
工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理
建筑工程監(jiān)理員 江蘇省建設(shè)廳 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監(jiān)理的操作方法、施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及質(zhì)量控制方法，能進(jìn)行初級(jí)工程監(jiān)理工作。 建筑施工技術(shù)、工程測(cè)量、
工程項(xiàng)目監(jiān)理概論
2.3職業(yè)崗位剖析與教學(xué)課程分析
職業(yè)崗位 主要工作任務(wù) 對(duì)應(yīng)的知識(shí)、技能和素質(zhì)要求 擬設(shè)課程
工程項(xiàng)目管理 1.施工組織設(shè)計(jì)及施工方案編制
2.工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理 編制一般建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)；施工現(xiàn)場(chǎng)布置及施工方案的制定；施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理；施工進(jìn)度計(jì)劃的編制；建設(shè)工程合同的基本內(nèi)容；進(jìn)行合同分析，實(shí)施合同控制。 建筑施工組織、工程項(xiàng)目監(jiān)理概論、工程建設(shè)法規(guī)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理、建筑工程項(xiàng)目管理
工程預(yù)算 編制和計(jì)算建筑工程造價(jià)的能力 編制工程量清單及清單計(jì)價(jià)；準(zhǔn)確應(yīng)用各種計(jì)量計(jì)價(jià)文件；編制土建工程預(yù)算；進(jìn)行土建工程的工料分析；參與工程竣工決算；進(jìn)行工程計(jì)量計(jì)價(jià)軟件算量與套價(jià)。 工程造價(jià)控制、建筑工程定額與預(yù)算、建筑施工技術(shù)、建筑材料
工程施工管理 繪制、識(shí)讀施工圖
常用建筑材料的應(yīng)用技能
建筑工程測(cè)量 繪制、識(shí)讀建筑工程施工圖、竣工圖；閱讀和編制工程圖技術(shù)說明；常用建筑材料的性能及應(yīng)用；常用建筑材料的檢驗(yàn)、存放及保管；常用建筑材料的基本技術(shù)指標(biāo)及檢測(cè)；定位及抄平放線、垂直度控制；
建筑變形觀測(cè)。 建筑識(shí)圖與構(gòu)造、建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)、建筑CAD
建筑材料、建筑施工技術(shù)、建筑工程測(cè)量
工程監(jiān)理 工程監(jiān)理 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監(jiān)理的操作方法、施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及質(zhì)量控制方法，能進(jìn)行初級(jí)工程監(jiān)理工作。 建筑施工技術(shù)、工程測(cè)量、建筑CAD、
工程項(xiàng)目監(jiān)理概論
2.4加強(qiáng)校校合作，滿足學(xué)生升學(xué)需求，構(gòu)建專本銜接直通車
我校工程類專業(yè)與揚(yáng)州大學(xué)、蘇州大學(xué)加強(qiáng)校校合作，深入開展助學(xué)自考等多種專本銜接形式的合作模式，滿足學(xué)生升學(xué)需求，將自考課程納入我們的高職課堂體系，五年制高職、三年制高職在校期間完成相應(yīng)的課程的同時(shí)可以參加這二所學(xué)校的統(tǒng)一課程學(xué)習(xí)與考試，考試后各門成績(jī)合格后大專畢業(yè)一年后可以拿到相應(yīng)的本科畢業(yè)文憑，核心課程與英語(yǔ)達(dá)到規(guī)定要求可以獲得相應(yīng)的學(xué)位證書。本科階段課程采用相近課程教學(xué)法納入課程計(jì)劃中，以確保直通車的順利通暢。
3、工程造價(jià)專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)分析
我校建筑工程管理專業(yè)課程體系按基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、專業(yè)技能訓(xùn)練課程和選修課程四個(gè)部分設(shè)置。
3.1基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程為公共課程，包括高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、大學(xué)語(yǔ)文、大學(xué)英語(yǔ)、體育與健康、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、心理健康、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、基本原理概論、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要等。對(duì)于基本原理概論、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要這二門課程我們?cè)诖髮５恼n程體系中按照要求采用完全嵌入式，本科階段承認(rèn)學(xué)分，可以免試這二門課程。
3.2專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程包括制圖與識(shí)圖、建筑材料、建筑工程識(shí)圖與房屋構(gòu)造、房屋建筑學(xué)、建筑力學(xué)、建筑工程測(cè)量、工程經(jīng)濟(jì)、工程造價(jià)控制、建筑工程定額與預(yù)算、建筑CAD、建筑工程項(xiàng)目管理、建筑施工組織、建筑施工技術(shù)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理、工程項(xiàng)目監(jiān)理概論、建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收、建筑工程事故分析與處理、工程建設(shè)法規(guī)等。
3.3專業(yè)技能訓(xùn)練課程開設(shè)了材料實(shí)訓(xùn)與市場(chǎng)調(diào)查、房屋建筑學(xué)課程設(shè)計(jì)、工程測(cè)量實(shí)訓(xùn)、建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)訓(xùn)、施工技術(shù)與組織見習(xí)與實(shí)訓(xùn)、招投標(biāo)與合同管理實(shí)訓(xùn)、工程管理綜合實(shí)訓(xùn)以及畢業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)訓(xùn)等。
3.4同時(shí)設(shè)置了三門公共選修課（學(xué)生自由選擇兩門學(xué)校公共選修課）和三門專業(yè)必選修課（建筑工程資料管理、建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、建筑電工實(shí)用技術(shù)）來豐富學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。開設(shè)建筑電工實(shí)用技術(shù)課程相當(dāng)必要且具有時(shí)代需求性。本課程要求學(xué)生具有一定的識(shí)圖能力，主要教學(xué)方式是將理論與實(shí)踐相結(jié)合，包括了建筑電工與樓宇智能常用工具及材料、建筑電工知識(shí)、配電裝置安裝、樓宇智能等內(nèi)容，作為工程管理從業(yè)人員必備的基礎(chǔ)知識(shí)，建筑電工實(shí)用技術(shù)（含樓宇智能化基礎(chǔ)知識(shí)）課程注重突出應(yīng)用型特色，緊密結(jié)合工程實(shí)踐，在簡(jiǎn)要原理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合工程案例介紹其性能與具體應(yīng)用。
4、課程體系教學(xué)措施的創(chuàng)新思路
針對(duì)專業(yè)各門課程的特點(diǎn)，采用不同的教學(xué)方法和評(píng)價(jià)體系，以達(dá)到最優(yōu)的教學(xué)目標(biāo)
4.1以“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法”，來充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性，
對(duì)建筑結(jié)構(gòu)與識(shí)圖、建筑工程材料、建筑工程測(cè)量等課程宜采用實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法。加強(qiáng)了實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的建設(shè)工作，學(xué)校配有專門的材料實(shí)訓(xùn)室，建筑結(jié)構(gòu)實(shí)訓(xùn)室、建筑測(cè)量?jī)x器室。以“實(shí)用”“現(xiàn)場(chǎng)”“感知”促學(xué)。對(duì)于建筑測(cè)量課程，以校園實(shí)地測(cè)量實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)。對(duì)建筑結(jié)構(gòu)與識(shí)圖課程，我們按照現(xiàn)場(chǎng)1：1的比例建成不同形式的結(jié)構(gòu)實(shí)訓(xùn)室，教師的任務(wù)從傳統(tǒng)的以講解知識(shí)為中心轉(zhuǎn)為案例設(shè)計(jì)、策劃和輔導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)，縮短了理論與實(shí)際的對(duì)接距離。對(duì)建筑施工技術(shù)課程，教師帶領(lǐng)學(xué)生到校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地動(dòng)手砌磚、裝飾貼磚、抹灰、砌開挖基坑，讓他們了解施工方法、施工工藝流程，切實(shí)感受到施工技術(shù)在實(shí)際工程中的應(yīng)用。
4.2以“項(xiàng)目教學(xué)法”加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)與思維拓展起到了良好作用。
對(duì)建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課采用項(xiàng)目導(dǎo)向型案例教學(xué)法，將一個(gè)完整的單位工程綜合項(xiàng)目分解成若干個(gè)專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)，將工程量計(jì)算規(guī)則貫徹到實(shí)際工程的計(jì)算上來，同時(shí)進(jìn)行工程量計(jì)價(jià)軟件的操作應(yīng)用訓(xùn)練，提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。而對(duì)建筑工程招投標(biāo)與合同管理課程采用親驗(yàn)式教學(xué)法，進(jìn)行情境模擬，使學(xué)生更加貼近實(shí)際，如臨其境。如招投標(biāo)的模擬、合同談判的模擬，教師先提出一般性問題，再提出特殊情況下的問題，然后組織學(xué)生分小組討論，歸納討論結(jié)果，提交報(bào)告單，請(qǐng)具有典型性的小組代表作答，最后教師就小組不同意見進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
4.3對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，我們以職業(yè)崗位能力為核心構(gòu)建課程體系，突出課程內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生基本功的培養(yǎng)。
我們通過調(diào)研了解到社會(huì)普遍反映建筑工程管理專業(yè)畢業(yè)生識(shí)圖能力和數(shù)據(jù)分析能力不足。我們?cè)谡n程體系中將識(shí)讀建筑施工圖這門課分解成建筑制圖與識(shí)圖、建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)與識(shí)圖、建筑CAD，著重訓(xùn)練學(xué)生識(shí)讀工程圖的技能，加強(qiáng)平面標(biāo)注的知識(shí)，以使學(xué)生能識(shí)讀一般的工業(yè)與民用建筑施工圖，正確理解設(shè)計(jì)意圖。對(duì)建筑力學(xué)部分，大量減少公式推導(dǎo)與超靜定結(jié)構(gòu)內(nèi)力計(jì)算的講解，著重加強(qiáng)學(xué)生對(duì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性與破壞形式的認(rèn)識(shí)。在建筑結(jié)構(gòu)部分則著重加強(qiáng)學(xué)生對(duì)構(gòu)造的認(rèn)識(shí)和掌握，比如鋼筋的搭接長(zhǎng)度、錨固長(zhǎng)度、彎鉤的長(zhǎng)度等，這樣就形成了簡(jiǎn)練而相對(duì)完整的教學(xué)體系。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)課程專門針對(duì)當(dāng)今工程造價(jià)領(lǐng)域“量?jī)r(jià)分離”的要求設(shè)置，工程造價(jià)電算化軟件使用課程將理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生會(huì)操作一到兩種造價(jià)軟件，以提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.4采用靈活多樣的課程教學(xué)考試、考核方式，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：建筑工程施工質(zhì)量管理安全管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在從事建筑工程施工鍛煉的十幾年中，通過從書本、實(shí)踐與他人那里的學(xué)習(xí)，再加之自己的分析和思考的幾點(diǎn)體會(huì)，使個(gè)人的專業(yè)技術(shù)能力得到了充實(shí)和提高，也使得個(gè)人對(duì)一些領(lǐng)域有了新的見識(shí)和理解，從中也有些收獲和成績(jī)，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也是相伴而行，但也存在著很多有待提高的問題。現(xiàn)就這些年來的個(gè)人工作體會(huì)進(jìn)行探討。
一、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，營(yíng)造建筑精品
建筑工程質(zhì)量關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資效益、社會(huì)和諧與穩(wěn)定。近些年來 ，隨著社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，公眾的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也越來越強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)工程質(zhì)量的要求越來越高，各類媒體對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度也是越來越高。 工程質(zhì)量是建筑施工企業(yè)的命脈，而要想獲得好的工程質(zhì)量，就要求對(duì)業(yè)主方、施工承包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，建立健全質(zhì)量責(zé)任制度。作為施工方，對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，要從以下幾方面加強(qiáng)質(zhì)量管理：
1、技術(shù)管理人員要具有創(chuàng)優(yōu)良工程的先進(jìn)意識(shí)，分析表明，很多較大的工程質(zhì)量事故，90%以上都可以通過強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)避免。作為工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，首先著手建立、健全項(xiàng)目部的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量管理制度。按照項(xiàng)目工程施工方法，將工程質(zhì)量目標(biāo)分解到各個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位，按照技術(shù)崗位的要求組織施工。
2、建立施工技術(shù)準(zhǔn)備控制、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核制度、工程質(zhì)量檢查制度、隱蔽驗(yàn)收制度、施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制、施工環(huán)境狀態(tài)控制以及質(zhì)量通病控制措施和半成品保護(hù)措施等一系列有益于保證工程質(zhì)量的管理制度。
3、施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖和國(guó)家規(guī)范、規(guī)程和通用圖集的要求施工，精心完成每一個(gè)分項(xiàng)工程，項(xiàng)目管理者通過對(duì)工程技術(shù)工作的直接參與和控制，使工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益都收到較好的效果。
二、重視安全教育，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作
“十二五”時(shí)期是國(guó)家安全生產(chǎn)工作進(jìn)入以實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，保障和改善民主的關(guān)鍵時(shí)期。建筑施工安全生產(chǎn)將面臨新的挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨而繁重。因此，施工企業(yè)必須采取強(qiáng)有力的手段，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境，強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件，制定一系列有效措施，加大落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，立足于構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)的組織和管理方式，全面完成安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)應(yīng)放在施工現(xiàn)場(chǎng)“人”這個(gè)因素上，通過科學(xué)管理，有效地教育和培訓(xùn)，正確的引導(dǎo)和宣傳，以及合理的班組安全活動(dòng)，不斷提高員工的安全素質(zhì)，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。根據(jù)從事施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作積累的一些經(jīng)驗(yàn)，在施工過程中要注意搞好公司、項(xiàng)目部及班組的三級(jí)教育學(xué)習(xí)；對(duì)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，不僅要對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)等安全知識(shí)的常規(guī)教育，還要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；嚴(yán)格按照班前活動(dòng)制度堅(jiān)持班前教育，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)季節(jié)的變化組織施工人員進(jìn)行換季教育，主要針對(duì)雨天、暑期施工和冬季施工的特點(diǎn)進(jìn)行，并將教育內(nèi)容記錄在教育登記卡上， 受季節(jié)、自然變化影響時(shí)，針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí)，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人的失誤；采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育，激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺性；安全教育工作經(jīng)常開展 ，使得安全教育、培訓(xùn)適時(shí)、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效，使安全意識(shí)在職工中入心入腦，做到我要安全，我會(huì)安全，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
三、做好項(xiàng)目管理過程中的有效溝通
在建筑企業(yè)管理過程中，管理者要同項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、業(yè)主、供應(yīng)商、服務(wù)商，以及政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等形形的個(gè)人和組織打交道，通過及時(shí)地信息交流和反饋，控制項(xiàng)目進(jìn)度和成本，了解業(yè)主意愿，掌握企業(yè)各層次人員的工作狀態(tài)和心理水平，構(gòu)建和諧的外部關(guān)系，可以說，無(wú)阻滯的溝通將決定建筑企業(yè)的成敗，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理，要學(xué)會(huì)溝通技巧并能化解沖突。作為項(xiàng)目經(jīng)理，要考慮溝通時(shí)的一切環(huán)境包括溝通的背景、社會(huì)背景、人的環(huán)境以及過去溝通的情況，不僅要著眼于現(xiàn)在還應(yīng)該著眼于未來，只把那些與工作有密切關(guān)系的信息提供給對(duì)方，要把真正表達(dá)的想法用語(yǔ)言和非語(yǔ)言準(zhǔn)確地表達(dá)出來，聽取他人陳述時(shí)，應(yīng)專心注意，計(jì)劃溝通內(nèi)容時(shí)應(yīng)盡可能取得他人的意見，與他人商議，既可以獲得更深入的看法，也易于獲得其積極的支持，信息溝通后必須設(shè)法取得反饋，以弄清下屬是否已了解，是否愿意遵循，是否采取了響應(yīng)的行動(dòng)等，這樣才能取得溝通的有效性。
四、 適應(yīng)時(shí)展的需要，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展日新月異，知識(shí)更新十分迅速，如果不及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，不經(jīng)常進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)和交流，就不能適應(yīng)企業(yè)技術(shù)管理工作的需要，就要被淘汰。通過繼續(xù)教育培訓(xùn)班，使我保持著旺盛的求知欲，同時(shí)也讓我本人的專業(yè)技術(shù)水平不斷地得到提高。近5年內(nèi)，我國(guó)建設(shè)業(yè)技術(shù)發(fā)展很快，特別是我國(guó)以綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)，“城市讓生活更美好”的上海世博和廣州亞運(yùn)為契機(jī)，開發(fā)應(yīng)用了大量國(guó)內(nèi)外新技術(shù)。建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2010）包括10項(xiàng)108子項(xiàng)技術(shù)，突出了施工技術(shù)，注重了新材料與新工藝的結(jié)合，重視基于總承包管理的設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)技術(shù)，適度引進(jìn)了一些行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)技術(shù)和前沿技術(shù)，如綠色環(huán)保、安全、抗震、加固和信息化應(yīng)用等技術(shù)內(nèi)容；新增新技術(shù)反映了新技術(shù)發(fā)展方向、熱點(diǎn)技術(shù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求、保證施工安全、提高工程質(zhì)量的技術(shù)，如反映現(xiàn)階段發(fā)展水平和熱點(diǎn)的技術(shù)有預(yù)制混凝土裝配整體式結(jié)構(gòu)、管道工廠化預(yù)制技術(shù)、大型復(fù)雜膜結(jié)構(gòu)施工技術(shù)、消能減震技術(shù)；如綠色、低碳、節(jié)能減排技術(shù)有基坑施工封閉降水技術(shù)、施工過程水回收利用技術(shù)、建筑外遮陽(yáng)技術(shù)、太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)；如前沿技術(shù)有施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理及工程遠(yuǎn)程驗(yàn)收技術(shù)等。
五、掌握相關(guān)法律法規(guī)、深入了解合同條款、增強(qiáng)合同管理能力
建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開建筑業(yè)法律環(huán)境的建設(shè)和完善，這既是我國(guó)“依法治國(guó)”的要求，也是建筑行業(yè)特點(diǎn)所決定的。目前為止，我國(guó)已頒布了防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、勞動(dòng)保障等幾方面的法律法規(guī)和部門規(guī)章。建筑工程施工合同是工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理的主要依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為中出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。所以，項(xiàng)目管理者需要通過法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)合同管理知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身合同意識(shí)，增強(qiáng)合同管理的能力，提高法制觀念。
六、樹立建筑工程管理信息化的概念
建設(shè)工程管理信息是指在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)產(chǎn)生的，反映和控制工程管理活動(dòng)的所有組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息，其形式為各種數(shù)字、文字、聲音、圖象等。建設(shè)工程管理信息化為建筑業(yè)跨越“數(shù)字鴻溝”提供了前所未有的機(jī)遇。以改善建設(shè)工程中的有效溝通和實(shí)現(xiàn)信息化管理為契機(jī)，通過建設(shè)工程管理信息資源及信息技術(shù)的全過程、全方位有效開發(fā)和利用，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉碚嬲饬x上的信息時(shí)代，并將創(chuàng)造進(jìn)一步發(fā)展的巨大空間。近年來，BIM（建筑信息模型）技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用越來越廣，越來越深入，比如BIM能將建筑物空間信息和設(shè)備參數(shù)信息有機(jī)整合起來，從而為業(yè)主獲取完整的建筑物全局信息提供途徑，通過BIM與施工過程記錄信息的關(guān)聯(lián)，能夠?qū)崿F(xiàn)包括隱蔽工程在內(nèi)的竣工信息集成，不僅為后續(xù)的設(shè)施管理帶來便利，并且可以在未來進(jìn)的維修、改造、擴(kuò)建過程中提供有效的歷史信息等，BIM已經(jīng)并將引領(lǐng)建筑業(yè)的信息革命。
參考文獻(xiàn)：
(1)商麗萍主編：《建筑工程》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，2011年12月
【關(guān)鍵詞】高速公路工程監(jiān)理；問題；對(duì)策
1 我國(guó)高速公路工程監(jiān)理存在的問題
1.1 相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善。高速公路工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理，甚至在可行性研究階段就已介入。我國(guó)《建筑法》盡管明確了國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，而《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步將監(jiān)理側(cè)重于施工質(zhì)量的管理，未針對(duì)高速公路行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)定。這些都說明我國(guó)已頒布的建設(shè)法律法規(guī)雖然都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會(huì)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。
1.2 監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。在實(shí)踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個(gè)項(xiàng)目，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時(shí)，個(gè)別監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有的對(duì)施工圖紙不熟悉，對(duì)一些工程項(xiàng)目的施工程序不夠清楚，對(duì)合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事，不可能起到監(jiān)理應(yīng)有的作用。
1.3 中小型監(jiān)理困難多，且不規(guī)范。在實(shí)際的監(jiān)理業(yè)務(wù)洽談中，一些中小型項(xiàng)目的建設(shè)單位往往從局部利益出發(fā)，只需要監(jiān)理單位為其提供技術(shù)上的咨詢監(jiān)理，而不愿將工期撥付款、投資等重要的監(jiān)理任務(wù)委托給監(jiān)理單位。此外，監(jiān)理合同往往都是在業(yè)主與施工單位簽定了工期承包合同之后再與業(yè)主簽定委托合同，所以有些施工承包合同的簡(jiǎn)單化和不完整，使監(jiān)理單位實(shí)際成了業(yè)主的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工代表的角色。
2 完善我國(guó)高速公路工程監(jiān)理的幾點(diǎn)建議
2.1 強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國(guó)頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，可以說已經(jīng)做到了有法可依，但在“執(zhí)法必嚴(yán)”上做得不夠。解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，使不履行職責(zé)的人，自我規(guī)范自己的行為，不敢違法亂紀(jì)，不敢從承建單位和承建個(gè)人接受任何好處，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識(shí)，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，要做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。
2.2 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程發(fā)展。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，高速公路建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。
2.3 突出監(jiān)理的重要作用，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，突出監(jiān)理的重要作用。盡管建設(shè)項(xiàng)目的類型眾多，特點(diǎn)各異，但建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)就是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資決策的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等全過程，進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總體評(píng)價(jià)，通過對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和目標(biāo)控制等措施，保證建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。因此，監(jiān)理企業(yè)不僅要加強(qiáng)宣傳力度，提高人們對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，而且要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升企業(yè)管理水平，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用。此外，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位，進(jìn)行合理選擇，或選擇全過程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。
2.4 監(jiān)理工作要重點(diǎn)抓好合同管理工作。經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，國(guó)家《合同法》、《建筑工程施工合同條件》相繼頒布實(shí)施，只有合同雙方認(rèn)真履行依法簽訂的合同，才可以為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。監(jiān)理應(yīng)“因勢(shì)利導(dǎo)”，把合同管理作為監(jiān)理工作的中心重點(diǎn)，具體應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)主要的合同管理工作。第一，依據(jù)合同規(guī)定，監(jiān)督檢查施工準(zhǔn)備工作。督促協(xié)助業(yè)主及時(shí)搞好“四通一平”；按合同規(guī)定日期向承包人提供施工圖紙、勘察資料、測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、及時(shí)簽發(fā)開工令。第二，依據(jù)合同文件――投標(biāo)書中承包人的承諾，檢查其進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)并要求承包人重新調(diào)配人員設(shè)備，同時(shí)要重點(diǎn)檢查特殊專業(yè)工程人員和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員的資質(zhì)及規(guī)章制度。第三，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程規(guī)范，要優(yōu)先使用“技術(shù)條款”中列出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程規(guī)范，并按此監(jiān)督檢查施工質(zhì)量。最后，協(xié)助業(yè)主及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地履行合同義務(wù)，減少違約，減少爭(zhēng)議，從而減少對(duì)方索賠機(jī)會(huì)。一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議和索賠事件，監(jiān)理人員要在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，及時(shí)調(diào)查、取證和協(xié)調(diào)，盡快作出反映和決策，使工程建設(shè)健康有序進(jìn)行。
2.5 素質(zhì)過硬的監(jiān)理隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的必要條件。監(jiān)理行業(yè)作為一種特殊的行業(yè)它既要維護(hù)業(yè)主利益，又要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商這兩者之間的關(guān)系起著尤為重要的作用，所以監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低將直接影響工程的質(zhì)量，監(jiān)理素質(zhì)包括監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監(jiān)理人員可以為承包商和業(yè)主提供合理化建議，既能超前監(jiān)理，保證工程質(zhì)量，又能降低工程造價(jià)和縮短工期，絕不是在出現(xiàn)工程質(zhì)量事故后才發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)不了問題，更不會(huì)造成返工和浪費(fèi)現(xiàn)象，延誤工期。監(jiān)理人員政治素質(zhì)也極為重要，思想覺悟高的監(jiān)理人員都能嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)則，能夠熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，把好各道工序的檢驗(yàn)關(guān)，從而保證整個(gè)工程沒有薄弱環(huán)節(jié)。所以加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高監(jiān)理隊(duì)伍的政治素質(zhì)是提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)鍵，挑選過硬的監(jiān)理隊(duì)伍，是保證工程質(zhì)量的必要條件。
總之，隨著我國(guó)高速公路工程的日益發(fā)展，工程監(jiān)理已經(jīng)成為管理體制中的一項(xiàng)基本制度。要搞好建筑工程監(jiān)理必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高高速公路建設(shè)水平做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
在工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán)，以國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。
監(jiān)理工作的準(zhǔn)則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來，并且認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，始終以工作的準(zhǔn)則要求自己，不馬虎、不忽視、不受賄，將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開。
1 我國(guó)監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀
1998 年以來，我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域推行了建設(shè)監(jiān)理制度，以提高我國(guó)的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部 86 號(hào)令等配套文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。近年來，縱使國(guó)家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國(guó)范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項(xiàng)目的業(yè)主以及項(xiàng)目投資方對(duì)監(jiān)理工作的概念認(rèn)識(shí)不足，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員中也有對(duì)項(xiàng)目工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對(duì)監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認(rèn)識(shí)。從1992年 2月 1 日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年 5月，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、家工商行政管理局聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關(guān)部門也相繼出臺(tái)了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。
2 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容職責(zé)及工作內(nèi)容
我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看，建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。
2.1 三控制的主要內(nèi)容
2.1.1 投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、和項(xiàng)目建成后評(píng)價(jià)階段，把建筑工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正產(chǎn)生的偏差，并針對(duì)問題進(jìn)行溯源，找出問題的根源之后就對(duì)其進(jìn)行改正，使投資階段的控制很好的實(shí)現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來，監(jiān)理工作實(shí)際上是一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)控工作，并且從始到終，都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。
2.1.2 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查與調(diào)整，若執(zhí)行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。
2.1.3 質(zhì)量控制
建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會(huì)需要的使用價(jià)值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對(duì)工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個(gè)方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。
2.2 三管理的主要內(nèi)容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理
2.2.1 合同管理
合同在工程監(jiān)理之中是一項(xiàng)非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動(dòng)力，或者商品等維護(hù)兩者間的權(quán)益的法律條文，它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動(dòng)和義務(wù)，同時(shí)還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項(xiàng)目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作，我們也可以說對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過程的實(shí)時(shí)跟蹤管理是對(duì)建筑項(xiàng)目合同的執(zhí)行過程。
2.2.2 安全管理
安全管理在建筑項(xiàng)目工程中有兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先是建筑工程的安全，也就是說施工的建筑項(xiàng)目是否符合簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求，其次是建筑項(xiàng)目施工過程中，建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全，更加要注意在其施工中的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持安全教育的經(jīng)常性，注重安全行為的規(guī)范性，突出安全防護(hù)的針對(duì)性，增強(qiáng)安全管理的主動(dòng)性，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合安全管理。
2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響，已最低的成本取得對(duì)工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。
2.3 一協(xié)調(diào)的內(nèi)容
一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶，由于許多建筑單位的工作隨意性大，合同意識(shí)和科學(xué)管理意識(shí)差，因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3 做好監(jiān)理工作的基本出發(fā)點(diǎn)
工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：
3.1 了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽驗(yàn)收程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格―――報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)―――監(jiān)理檢查驗(yàn)收―――驗(yàn)收合格―――同意進(jìn)入下一道工序―――施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)―――現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。
3.2 贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)
監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績(jī)，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。
3.3 嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)
建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對(duì)其企業(yè)品牌形象的好差之分，在其企業(yè)不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量的同時(shí)，其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行指引工作，用來指引方向，設(shè)定流程，施工先后順序等相關(guān)工作。在其進(jìn)行內(nèi)部的管理工作時(shí)，不忘對(duì)其進(jìn)行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提升整體的素質(zhì)。在其項(xiàng)目的建立部門，在其履行職責(zé)的同時(shí)也不忘對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，明確的劃出每個(gè)崗位所需要履行的職責(zé)所在，形成工作例會(huì)制度、對(duì)外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績(jī)效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。
3.4 理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能
工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管，建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙到實(shí)際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的，因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對(duì)于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時(shí)、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的施工監(jiān)理就是只通過建筑項(xiàng)目的業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行的授權(quán)和委托，以國(guó)家硬性法規(guī)條文或者是具體建筑的文件等對(duì)建筑項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行全程的細(xì)節(jié)的監(jiān)督控制。監(jiān)理工作對(duì)建筑工程的精品化具有很大的作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；施工階段；監(jiān)理管理
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程監(jiān)理制度的不斷完善，建設(shè)工程監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”工作已進(jìn)一步提升為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”工作。實(shí)際上這是一個(gè)老生常談的話題，你只要干監(jiān)理這一行就面臨著這一問題，特別是作為一名監(jiān)理工程師，我個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)很重要的事情。
眾所周知，有工作，就必然需要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是我們工作主要組成部分，協(xié)調(diào)貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程之中，它是做好工程建設(shè)監(jiān)理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。做好協(xié)調(diào)工作不僅需要監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平，理論知識(shí)，責(zé)任心，同時(shí)還需要組織協(xié)調(diào)能力、協(xié)調(diào)方法和個(gè)全技巧。它對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)是一面的檢驗(yàn)。
在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，如何做好施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)就個(gè)人這些年的經(jīng)歷及體會(huì)談?wù)勎覀€(gè)人的見解。
1 做好監(jiān)理控制工作的前提就是監(jiān)理也要程序化
任何工作都有它的程序，監(jiān)理在施工階段的程序就是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格按照監(jiān)理的程序進(jìn)行監(jiān)理就能保證施工過程中各個(gè)主要施工環(huán)節(jié)、主要工序處在受控范圍之中，只有在受控范圍內(nèi)才能掌控住施工過程中活動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（1）施工單位在工程開工前須按監(jiān)理程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及與之有關(guān)的施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序要求施工單位必須做好開工前各項(xiàng)工作的充分準(zhǔn)備，并且也保證了監(jiān)理的正確意見被施工方采納，實(shí)現(xiàn)了事前控制。（2）在施工過程中要遵守工序間的質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即前道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，后道工序不能施工。這個(gè)程序保證了工序質(zhì)量在受控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了事中過程質(zhì)量控制。（3）通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法進(jìn)行處理努力使損失降到最低，這就是事后控制。從以上三條監(jiān)控程序可以總結(jié)出，這個(gè)監(jiān)理程序反映了施工的規(guī)律、順序，約束著質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)，使工程質(zhì)量的主要工序處于受控范圍之內(nèi)。
2 每一個(gè)工程項(xiàng)目投資控制都是衡量工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，特別是在施工階段更是監(jiān)理工程師的可控對(duì)象
建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多種學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制項(xiàng)目投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身的素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理意識(shí)，提高法制觀念。投資控制是工程三大控制目標(biāo)之一，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。如果監(jiān)理工程師對(duì)投資控制不重視，結(jié)果可能造成工程造價(jià)大幅上升，從而影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
施工階段由于是大量施工資源投資的階段，所以監(jiān)理工程師對(duì)該階段的投資控制顯得尤為重要，施工階段的投資控制往往又對(duì)業(yè)主與施工單位的關(guān)系有著密切的影響。如工程價(jià)款超付工程進(jìn)度則會(huì)占用甲方資金，降低投資效益；工程款的不足或拖欠，會(huì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，就影響施工企業(yè)的效益。所以監(jiān)理工程師在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段如何正確使用工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)，主動(dòng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段全過程、全方位、深層次的控制工程投資，發(fā)揮監(jiān)理的高智能作用
具體方法有：（1）審查施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖出圖進(jìn)程及合同價(jià)款，跟蹤編，制施工圖預(yù)算，以反映最新出圖對(duì)造價(jià)的印象；（2）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，以更好地控制施工單位報(bào)送的簽證的審核；（3）評(píng)估施工單位已完成的工程量及所需支付的有關(guān)款項(xiàng)，負(fù)責(zé)編制每月工程進(jìn)度款及預(yù)付款支付的憑證；（4）控制設(shè)計(jì)變更（洽商）。分析變更（洽商）的性質(zhì)是屬于設(shè)計(jì)、施工，或者是材料、設(shè)備的原因，然后計(jì)算變更（洽商）的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，與業(yè)主協(xié)調(diào)一致后，監(jiān)理工程師下達(dá)設(shè)計(jì)變更（洽商）通知令，嚴(yán)格控制施工單位與設(shè)計(jì)單位的隨意性，較大的設(shè)計(jì)變更，費(fèi)用超千元以上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)；并負(fù)責(zé)審核施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更金額所提交的變更清單，使業(yè)主避免不合理的支出；（5）控制施工中可能發(fā)生的新增加工程費(fèi)用，以及正確地處理索賠事宜，以達(dá)到對(duì)工程實(shí)際投資值的有效控制。（6）負(fù)責(zé)對(duì)工程中所用材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行征詢及審核，并對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行審核與簽證；（7）在本工程監(jiān)理過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工階段投資控制工作流程、中期支付監(jiān)理工作程序、最終支付監(jiān)理工作程序、費(fèi)用索賠處理流程圖等監(jiān)理程序。
3 進(jìn)度控制是實(shí)現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖，確保本工程能如期保質(zhì)完工
進(jìn)度控制的依據(jù)有（1）建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同及有關(guān)文件；（2）經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）。
進(jìn)度控制的方法和手段：（1）編制工程項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度控制計(jì)劃；（2）監(jiān)理工程師對(duì)工程施工階段的進(jìn)度控制，主要是對(duì)工程施工計(jì)劃（如月、季、年度進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃等）的審批和計(jì)劃實(shí)施過程中的監(jiān)控的計(jì)劃調(diào)整，保障工程能按照合同規(guī)定順利竣工；（3）監(jiān)理工程師收到施工單位提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查施工單位的計(jì)劃是否合理，如施工準(zhǔn)備（人、機(jī)、料、法、環(huán)）條件是否滿足工程開工要求，是否滿足業(yè)主提出的施工進(jìn)度要求，切實(shí)用科學(xué)的施工計(jì)劃指導(dǎo)施工，在征得業(yè)主同意后，下達(dá)開工令；（4）施工過程中隨時(shí)掌握工程進(jìn)度做到跟蹤監(jiān)控，收集有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較，分析超前或拖后因素，及時(shí)指出可能引起工期延誤的隱患，定期向業(yè)主匯報(bào)，并及時(shí)提出意見，科學(xué)地對(duì)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，保證總工期不突破的對(duì)策措施。
4 在施工階段一定讓監(jiān)理部每個(gè)監(jiān)理人員牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)
在工程施工過程中，監(jiān)理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，合同管理、管理和工程協(xié)調(diào)。根據(jù)各個(gè)工程的具體特點(diǎn)，但是大部分工程主要體現(xiàn)以下幾個(gè)主要項(xiàng)目：地基基礎(chǔ)開挖工程、主體工程、建筑裝飾工程、建筑屋面工程、建筑給排水及采暖工程、建筑電氣、智能化建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯。在監(jiān)理工程管理過程中，將本著“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的工程監(jiān)理質(zhì)量方針。針對(duì)這些項(xiàng)目部位進(jìn)行監(jiān)理控制，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)程規(guī)定，做好“事先控制”預(yù)防，落實(shí)“事中控制”措施，完善“事后控制”檢查，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，向發(fā)包人交一個(gè)滿意的工程。
在施工監(jiān)理過程中，還有許多具體方法：（1）試驗(yàn)檢測(cè)或檢測(cè)見證；（2）現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢測(cè)、平行檢測(cè)、旁站監(jiān)理；（3）履行監(jiān)理職權(quán)，嚴(yán)格質(zhì)量控制程序；（4）分部分項(xiàng)工程工程的開工檢查；（5）隱蔽工程檢查驗(yàn)收；（6）工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量認(rèn)證等方法。
對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)還要做到每個(gè)質(zhì)量的控制點(diǎn)。每個(gè)工程在開工前承包人應(yīng)提交一份施工措施計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人審批。施工設(shè)備和勞動(dòng)力配置計(jì)劃，模板施工方案，使用的原材料試驗(yàn)，混凝土配合比試驗(yàn)，施工方法，質(zhì)量和安全保證措施，進(jìn)度計(jì)劃等具體內(nèi)容為：原材料及中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制；混凝土澆筑過程中的質(zhì)量控制；混凝土的拆模養(yǎng)護(hù)和保護(hù)；屋面防水質(zhì)量控制方法等。未經(jīng)檢查或檢查不合格不得進(jìn)入下道工序或轉(zhuǎn)序。
5 加強(qiáng)合同管理是保障整個(gè)項(xiàng)目最先保證
合同的確立標(biāo)志著甲乙雙方在工程實(shí)施過程中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的確定，這種合同關(guān)系是受國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的。為保證合同書正常履行、界定變更、處理、違約和解決合同糾紛，合同管理應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）合同協(xié)議書及補(bǔ)充合同；（2）標(biāo)函或中標(biāo)通知書（在中標(biāo)意向書后）；（3）投標(biāo)書（不是全部文件）；（4）合同專用條款；（5）合同一般條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（7）工程量清單。
合同管理過程，監(jiān)理要依據(jù)施工合同書控制工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位對(duì)施工合同書的執(zhí)行，及時(shí)準(zhǔn)確地處理合同規(guī)定范圍內(nèi)的質(zhì)量問題、工程量審核、進(jìn)度等工作。 施工開始前期，要對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的技術(shù)人員和施工機(jī)械設(shè)備與投標(biāo)書進(jìn)行對(duì)照審核，以確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)施工過程中不可預(yù)見的和預(yù)料之外的變化（設(shè)計(jì)修改、自然災(zāi)害、施工情況的變化）及時(shí)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位溝通，進(jìn)行合同調(diào)整。
監(jiān)理工程師在施工階段的協(xié)調(diào)工作為了使工程項(xiàng)目建設(shè)按國(guó)家審批的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行，滿足質(zhì)量要求，達(dá)到投資管理目標(biāo)，排除施工過程中的各方面干擾、化解矛盾，監(jiān)理工程師要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程承包合同，設(shè)計(jì)圖紙報(bào)告及通知、監(jiān)理指令，采取工程例會(huì)、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等方式，對(duì)影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制、合同索賠等事項(xiàng)開展工作，使合同雙方在平等互利、相互諒解、相互支持、顧全大局的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致，形成共識(shí)，維護(hù)業(yè)主及施工單位的共同利益。
6 監(jiān)理在施工階段對(duì)安全文明如何控制
（1）建議業(yè)主在承包合同中要求施工單位遵照建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)安全文明施工的規(guī)定。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)牽頭，組織成立現(xiàn)場(chǎng)綜合治理委員會(huì)，并對(duì)工地的安全文明施工及綜合治理工作進(jìn)行專職管理制定的獎(jiǎng)懲辦法，起到事前約束的作用。（3）在總承包商提交施工總平面布置方案時(shí)，著重對(duì)其管理制度、宿舍衛(wèi)生文明措施、飯?zhí)铆h(huán)境衛(wèi)生措施、雨水及廢水排放措施、生活廢物和建筑廢物處理措施、材料設(shè)備堆放場(chǎng)地布置進(jìn)行審核，并在實(shí)施過程中督促其切實(shí)執(zhí)行。（4）督促總承包商及分包商落實(shí)產(chǎn)品保護(hù)措施。如各種管材和設(shè)備等，應(yīng)要求各保管單位把管理責(zé)任和防范措施落實(shí)到具體的專責(zé)人員，以確保順利交工。
要定時(shí)檢查也是促進(jìn)安全文明的一個(gè)好方法。如我公司在蘇州鑫苑名家項(xiàng)目上，周五開監(jiān)理理會(huì)在周四下午檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。在開例會(huì)時(shí)宣布結(jié)果，達(dá)到蘇州市安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到要求的要給予處罰。這樣一來施工企業(yè)也提高了積極性，業(yè)主也達(dá)到了一定的社會(huì)效應(yīng) 。
7 監(jiān)理在施工過程的檢查巡視工作要加強(qiáng)
施工過程中監(jiān)理人員應(yīng)定期和不定期地對(duì)所管轄的施工作業(yè)范圍進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改和處理，使安全、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生；盡可能地多一些突擊性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，處理決不手軟，達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求決不放過，使施工作業(yè)人員有一個(gè)正確的質(zhì)量意識(shí)和規(guī)范的操作程序，養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣和監(jiān)理人員在或不在一個(gè)樣的工作作風(fēng)。
總之，在工程施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作就是要充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工過程中的監(jiān)控主體作用，認(rèn)真做好“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，在工作中始終以法律法規(guī)、設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，始終遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃福省，蘭宏軍.淺談線路工程施工監(jiān)理要點(diǎn)[J].科技風(fēng)，2008.
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；轉(zhuǎn)化
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)法規(guī)和條例的出臺(tái)，引發(fā)了我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。從近年來我國(guó)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)運(yùn)行實(shí)踐來看，監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理只能提供階段性的工程咨詢服務(wù)和施工階段的監(jiān)理服務(wù)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，還存在一些監(jiān)理企業(yè)壟斷區(qū)域市場(chǎng)的行為，很多小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)難以生存，傳統(tǒng)的工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)化發(fā)展的需要。
一、工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展的理由
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，工程項(xiàng)目管理逐漸會(huì)取代工程監(jiān)理。隨著對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求越來越高，還有各種技術(shù)工藝的創(chuàng)新，工程項(xiàng)目管理會(huì)逐漸體現(xiàn)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，淘汰掉工程監(jiān)理。對(duì)于業(yè)主方來講，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過程的細(xì)致管理，要保證工程的質(zhì)量，業(yè)主方自己組織出來的項(xiàng)目管理班子在技術(shù)管理、組織協(xié)調(diào)、合同管理等方面的管理水平是無(wú)法與專業(yè)機(jī)構(gòu)相提并論的，而且業(yè)主方要組織起這樣一個(gè)隊(duì)伍班子也是非常不容易的。工程項(xiàng)目管理企業(yè)可以提供最專業(yè)、最優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，而工程監(jiān)理企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到生存和發(fā)展，必然要轉(zhuǎn)變職能，向工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)變，為工程項(xiàng)目提供全方位的從設(shè)計(jì)階段開始一直到工程竣工結(jié)算的專業(yè)優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。
二、工程監(jiān)理企業(yè)存在的問題
1、監(jiān)理定位不明確，權(quán)責(zé)不相稱
目前，監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)太多，而監(jiān)理人員往往出于經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)的需要不得不屈從。不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。目前社會(huì)，工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作的正常開展受到一定困擾，一旦工程存在質(zhì)量問題，監(jiān)理卻必須負(fù)有連帶責(zé)任。
2、監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低
監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊監(jiān)理工作的特點(diǎn)要求監(jiān)理工程師必須懂技術(shù)、懂管理以及懂法律的復(fù)合型人才，總監(jiān)則更需具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。自實(shí)行監(jiān)理制度以來，雖然監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是，由于施工企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)戰(zhàn)略定位不清晰，監(jiān)理企業(yè)員工的流動(dòng)性強(qiáng)，人才隊(duì)伍老、弱、偏等特點(diǎn)，使得企業(yè)人才結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全方位監(jiān)理的工作需要。
3、監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量無(wú)法保障
一直以來，監(jiān)理行業(yè)自律機(jī)制不健全，違規(guī)壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況比較突出，導(dǎo)致多數(shù)監(jiān)理公司收費(fèi)過低，使得監(jiān)理公司不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn)，減少項(xiàng)目監(jiān)理人員，造成一些監(jiān)理人員工作不到崗、不到位。有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。一些監(jiān)理人員工作不負(fù)責(zé)，不按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范*的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)不高，在施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，監(jiān)理工作不到位，工程監(jiān)理流于形式，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量無(wú)法保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
三、對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的探討
1、加強(qiáng)政府的調(diào)控管理
我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，離不開政府的規(guī)范管理和政策扶持。政府需要通過掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，通過法律法規(guī)的形式來規(guī)范項(xiàng)目管理工作。一是政府要嚴(yán)格約束工程監(jiān)理企業(yè)，確保其具有一定的資質(zhì)能力。對(duì)于進(jìn)行不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段要堅(jiān)決進(jìn)行抵制，必要時(shí)候直接取消監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。同時(shí)，也可以依靠網(wǎng)絡(luò)的手段，來排查不合格的監(jiān)理企業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)的監(jiān)督作用。二是政府要規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，弱化地方保護(hù)主義色彩，通過對(duì)市場(chǎng)的整合，減少行業(yè)地方保護(hù)主義。確保工程監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型中能夠有一個(gè)良好的市場(chǎng)氛圍。三是政府要重視安全性建設(shè)，建筑行業(yè)的效益性永遠(yuǎn)要服從于安全性要求的，不能因?yàn)樽非蠖唐诘慕?jīng)濟(jì)利益而忽視了安全性的要求，這樣做是得不償失的。要加強(qiáng)安全制度建設(shè)，培育相關(guān)保險(xiǎn)措施，完善相關(guān)保險(xiǎn)法律法規(guī)，確保監(jiān)理企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其順利轉(zhuǎn)型。同時(shí)，政府部門應(yīng)該規(guī)范和完善工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的相關(guān)法律法規(guī)，確立開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的法律地位，如在工程監(jiān)理企業(yè)的取費(fèi)方面，應(yīng)國(guó)際發(fā)展的需求，提高相關(guān)費(fèi)用，吸引人才同時(shí)保障合理化的取費(fèi)水平。
2、努力開拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才隊(duì)伍的建設(shè)是進(jìn)行工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性條件，工程監(jiān)理企業(yè)如果要開展全過程的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，必須在各個(gè)階段都擁有能提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)的全能型人才和復(fù)合型人才，才能確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開展。要提高專業(yè)人才業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)度和專業(yè)能力，重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。同時(shí)，要采用激勵(lì)措施，提高對(duì)高資質(zhì)和高水平人才的引入，以確保這些人才儲(chǔ)備能滿足從工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的新型項(xiàng)目管理的全方位人才需求。
4、建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
5、工程監(jiān)理必須有效提升合同管理能力
我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域早已建立起項(xiàng)目法人責(zé)任制(業(yè)主制)、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，這四項(xiàng)基本制度構(gòu)筑了建筑市場(chǎng)的硬件，其中的招標(biāo)制和監(jiān)理制成為保證業(yè)主目標(biāo)最重要的制度。招標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)，監(jiān)理保證效率，這是工程實(shí)施的兩個(gè)基本原則。招投標(biāo)過程的實(shí)質(zhì)是簽訂合同的過程，其目的也是簽訂一份“好”的合同！有言在先，先說后干，而不是干了再說。僅就工程監(jiān)理基本業(yè)務(wù)而言，施工合同和委托監(jiān)理合同一道形成監(jiān)理工作的直接依據(jù)，施工招標(biāo)與施工監(jiān)理于是可比擬為工程施工項(xiàng)目實(shí)施的“立法環(huán)節(jié)”與“執(zhí)法環(huán)節(jié)”。在現(xiàn)實(shí)情況下，工程監(jiān)理企業(yè)要提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，特別需要注意與招標(biāo)及造價(jià)咨詢的“無(wú)縫連接”。
結(jié)束語(yǔ)
總之，工程項(xiàng)目管理是社會(huì)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，工程監(jiān)理如果不隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化而相應(yīng)的進(jìn)行改變的話，將來是會(huì)逐漸被淘汰的。隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1]李斌峰.淺談工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].山西建筑.2011(09).
關(guān)鍵詞 基本建設(shè) 投資項(xiàng)目 代建制
中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施代建制的模式分析
（1）集中代建模式更符合現(xiàn)行軍隊(duì)管理體制的需要。軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)正處于新軍革的重要機(jī)遇期，軍事工程建設(shè)任務(wù)極為緊迫；軍事工程建設(shè)的軍事時(shí)效性，也要求軍隊(duì)各級(jí)部門在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，加快工程建設(shè)速度。因此，需要代建單位很好地貫徹軍隊(duì)建設(shè)意圖。雖然這樣做存在一定的問題，但我們必須要正視現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)行的軍隊(duì)管理體制之下，由于許多軍事工程項(xiàng)目前期工作嚴(yán)重不足，沒有嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，倉(cāng)促上馬，“三邊”工程仍然存在，分散代建模式必然阻力重重，委托人、代建人之間容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。
（2）分散代建模式的發(fā)展由于缺乏配套的法律法規(guī)而受到嚴(yán)重制約。相對(duì)于集中代建模式，分散代建模式委托人和代建人存在較大的相對(duì)利益關(guān)系，其行為的規(guī)范性顯得尤為重要。但目前“代建制”既規(guī)避了原有的法律調(diào)整，又沒有新的法律規(guī)定出臺(tái)。由于有關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后，對(duì)代建人的管理以及代建行為，沒有一套完整的管理規(guī)范。在這種情況下，集中代建模式由于具有一定的行政委托性質(zhì)，反而容易協(xié)調(diào)相關(guān)當(dāng)事人的利益關(guān)系，并且集中代建單位還具有一定程度上的建設(shè)單位職能，受現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)所規(guī)范。
（3）集中代建模式有利于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。目前建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還不夠規(guī)范和完善，特別是對(duì)于缺乏專業(yè)人才的軍隊(duì)單位，分散代建模式難以做到擇優(yōu)選擇代建企業(yè)。在分散代建模式下，一方面代建企業(yè)承接軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素；另一方面代建企業(yè)之間從自身利益出發(fā)必然會(huì)出現(xiàn)盲目壓價(jià)或嚴(yán)重圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，給軍事工程項(xiàng)目管理者造成消極影響，再加上作弊的方法和手段更加隱蔽，監(jiān)管難度比沒有實(shí)行代建制更加大。相對(duì)而言，集中代建模式具有一定的行政委托性質(zhì)，受到軍隊(duì)行政監(jiān)督和民主監(jiān)督力度比較大，監(jiān)督方式更直接，確保了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效地從源頭上預(yù)防和治理了腐敗的發(fā)生。
2軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施集中代制模式的具體運(yùn)行程序
2.1軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批
可行性研究是一種系統(tǒng)的建設(shè)決策分析研究方法，是項(xiàng)目建設(shè)決策前，對(duì)擬建項(xiàng)目的所有方面（工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、環(huán)境等）進(jìn)行全面的、綜合的調(diào)查研究，對(duì)工程項(xiàng)目從技術(shù)的先進(jìn)性、功能的可行性、建設(shè)的可能性、經(jīng)濟(jì)的合理性等進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，從中選出最佳方案的研究方法。方案論證，是工程前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。工程建設(shè)的主要方案有：總體建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案等。以上各種方案論證的質(zhì)量，對(duì)提高工程質(zhì)量，滿足部隊(duì)使用，優(yōu)化整體規(guī)劃，控制軍事工程投資等都起著極為關(guān)鍵的作用。在可行性研究、方案論證的基礎(chǔ)上，可以對(duì)軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并批準(zhǔn)代建單位組織軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)。
2.2確定代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，主要是指代建單位，對(duì)于軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目，其代建單位是依托各軍區(qū)、各軍兵種而設(shè)置的軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。其應(yīng)承擔(dān)的工作及職責(zé)主要是根據(jù)使用單位的要求，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，篩選最佳方案供上級(jí)機(jī)關(guān)及使用單位審定；由代建單位內(nèi)各專業(yè)的技術(shù)人員與設(shè)計(jì)單位配合完成初步設(shè)計(jì)、組織初步設(shè)計(jì)及投資概算審核工作，報(bào)上級(jí)審定。再根據(jù)批復(fù)精神，與設(shè)計(jì)單位密切配合組織施工圖設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)全部合同管理工作，簽訂設(shè)計(jì)委托、施工總承包與專業(yè)分包合同，以及合同文件的準(zhǔn)備，標(biāo)定合同文本的增減條款。代建單位必須配備熟悉有關(guān)法律法規(guī)的法律工作者參與并審定各項(xiàng)合同文本。
2.3代建單位組織實(shí)施建設(shè)管理
一是招標(biāo)投標(biāo)。代建單位接到上級(jí)軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，按照軍事工程相關(guān)內(nèi)容，組織招標(biāo)投標(biāo)。二是物資供應(yīng)。組織軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目物資供應(yīng)，應(yīng)注意把握好供貨單位、供貨方式、物資籌措價(jià)格、物資采購(gòu)合同等幾個(gè)環(huán)節(jié)。三是工程財(cái)務(wù)。在軍隊(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目中，凡是涉及到經(jīng)費(fèi)、投資、財(cái)務(wù)效益等問題，都要有軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門參與研究，征求財(cái)務(wù)部門意見。軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門要對(duì)代建單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過程管理，切實(shí)發(fā)揮基建財(cái)務(wù)監(jiān)察的作用，把工程財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)由工程經(jīng)費(fèi)請(qǐng)領(lǐng)、撥款、決算、結(jié)算管理轉(zhuǎn)變到抓投資效益管理上來。四是現(xiàn)場(chǎng)管理。全面建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理網(wǎng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、質(zhì)檢現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)工程師監(jiān)督以及施工單位管理相結(jié)合的多級(jí)管理網(wǎng)，相互制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。
